Instituto Nacional De Estudios Sindicales Y De Administración Pública

de la Fstse.

Licenciatura En Derecho Burocrático

Nombre del Alumno

Profesor:

Materia: Problemas Socioeconómicos De México

Grado: Tercer cuatrimestre

 AUTOEVALUACIÓN TEMA I

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Enuncie y Explique los principales cambios Institucionales del despegue

económico en el Cardenismo.

R= Al finalizar la Gran Depresión, en México se empiezan a dar cambios de relevancia,

durante la administración del Presidente Lázaro Cárdenas se inició la Reforma Agraria
(1935), se nacionalizó la industria del petróleo y de los ferrocarriles. Se desarrolló un
proyecto de desarrollo nacionalista con autonomía del exterior. Este cambio estructural
conduce a la participación del gobierno como agente activo promotor del cambio y del
desarrollo.

2.- Señale las principales características del Desarrollo del Capitalismo en México
en los años cuarenta.

R= La industrialización de México atrajo enormes beneficios a millones de personas,

pero también introdujo problemas que no se habían visto antes, o al menos, no en la
escala en la que comenzaron a aparecer a partir de 1950. Las ciudades comenzaron a
crecer enormemente, y el campo mexicano declinó fuertemente como principal
actividad económica nacional. Con el objeto de equilibrar tanto los beneficios como los
perjuicios que generó la industrialización, el Estado mexicano llevó adelante una política
económica conocida como .desarrollo estabilizador, que permitió una etapa de
crecimiento estable y buenas relaciones con las economías internacionales, sobre todo
la de Estados Unidos.

3.- Explique y defina el concepto de Economía Mixta.

R= Aquélla en la que algunos medios de producción son de propiedad privada y otros

de propiedad pública. Puede decirse que es una economía en la que la asignación de
recursos y el nivel de actividad lo deciden los individuos, las empresas, las
cooperativas, las corporaciones públicas y las autoridades que reaccionan, crean o
controlan las oportunidades de mercado. Se compone de tres sectores fundamentales:
El sector público, el sector social y el sector privado, nacional y extranjero.

4.- Explique el alcance de la Reforma Agraria Cardenista.

R=En el norte, llevó a cabo la reforma agraria, planeada originalmente por Emiliano
Zapata. Este reparto es considerado por muchos como el más grande del siglo en la
historia de México.

Durante el sexenio del general Lázaro Cárdenas del Río fueron repartidas 18 millones
de hectáreas a las comunidades y ejidos. De esta manera, aumentó a 25 millones de
hectáreas la cantidad de tierras en el sector social (es decir, las parcelas que se
encontraban fuera del régimen de propiedad privada). El objeto del reparto agrario
lanzado durante el gobierno de Cárdenas buscaba no sólo la satisfacción de una
demanda popular plasmada en la Constitución de 1917, sino la formación de pequeñas
unidades productivas, con capacidad de autosuficiencia alimentaria. La unidad básica
del modelo de reforma era la conformación de ejidos. Se trata de una dotación de
tierras que eran entregadas a un núcleo de población para que las aprovecharan de la
manera que consideraran conveniente. Cada ejido estaba regulado por un órgano
interno llamado Comisaría Ejidal, integrada por los titulares de la dotación
(generalmente hombres) que elegían a un presidente y una mesa directiva. La
Comisaría Ejidal tenía la facultad de representar a los ejidatarios en los trámites
gubernamentales. Además de la repartición de tierras y el financiamiento monetario, la
reforma agraria del Cardenismo incluía el establecimiento de un sistema educativo que
permitiera la formación de profesionistas técnicos que ayudaran al desarrollo de los
ejidos. Por ello, asociados a los núcleos ejidales, se

Crearon escuelas donde los niños y jóvenes debían adquirir conocimientos sobre
agricultura, ganadería y aquellas otras actividades específicas que permitiera el medio
ecológico. En ese sentido, la reforma agraria llevada a cabo durante el sexenio de
1934-1940 se diferenciaba de la implementada por los gobiernos anteriores, para
quienes todo se limitó a la dotación de tierra a individuos dedicados a la agricultura a
pequeña escala. Lo que la Secretaría de Agricultura se planteaba en la segunda mitad
de la década de 1930 fue la creación de centros agrícolas competitivos. Sin embargo, el
plan de formación técnica, como el financiamiento, no pudieron llegar a resarcir el
rezago del campo mexicano totalmente. El plan del Cardenismo sólo funcionó en ciertas
regiones, aquellas que como la Comarca Lagunera o el valle del río Yaqui contaban con
riego y tierras fértiles. Por otro lado, aunque el reparto de tierras durante el gobierno de
Cárdenas fue el mayor de la historia de México, no disminuyó significativamente la
dimensión de las tierras en pequeña y mediana propiedad, y de los latifundios. Durante
el siguiente período (1940-1946), el reparto agrario fue frenado y se emprendió una
"contrarreforma" agraria, despojando nuevamente de las tierras recién obtenidas a
algunos ejidos, para enajenarlas.

5. Explique el modelo adoptado por México en la sustitución de importaciones.

R= 1940 es señalado como el punto de partida de un período de la economía mexicana

que se conoce como "modelo de sustitución de importaciones". Debido a los efectos de
la segunda guerra mundial, la demanda de los bienes mexicanos se elevó y trajo
consigo una elevada tasa de empleo. Algunas empresas incrementaron los turnos de
trabajo para satisfacer las demandas Internas que no podían ser satisfechas, porque los
países europeos padecían los horrores de la segunda guerra mundial. Otro factor que
propició este modelo, fue la política del presidente Ávila Camacho (1941-1946) porque
prometió indemnizar a los ex dueños de la industria petrolera mexicana, reconocer la
deuda de los bonos vencidos y se estimuló la inversión extranjera en los ramos de la
manufactura y el comercio. También el presidente Miguel Alemán (1947-1951) impulsó
más este modelo. Controló fuertemente la importación de bienes de consumo, pero fue
flexible con los bienes de capital. México vio llegar maquinaria y equipo extranjero
adquiridos con las ganancias logradas durante los años de guerra. Los empresarios
mexicanos de ese tiempo, fueron también causa del fortalecimiento de este modelo.
Negociaron las paces con el Gobierno, aceptaron la necesidad de una reforma
económica y social, y pensaron en una expansión de los mercados nacionales y
extranjeros. Los beneficios se extendieron a toda la población, se le conoce como la
época del "milagro mexicano"
Conteste correctamente las siguientes preguntas en sus opciones de falso (F) o
verdadero (V)

6. En el periodo 1936-1956 fue de crecimiento con inflación. (V)

7. El crecimiento económico dependió del dinamismo del Sector Agrícola. (V)

8. En la segunda fase de 1957- 1967, el desarrollo lo determino el impulso Industrial.

(V)

9. La industrialización se orientó más hacia el mercado interno. (V)

10. La rectoría del Estado en la economía fue factor importante del despegue
Económico Nacional. (V)

11. La expropiación petrolera y la creación de la Comisión Federal de Electricidad,

contribuyeron al Desarrollo. (V)

AUTOEVALUACIÓN TEMA II

Conteste correctamente las siguientes preguntas en la opción de falso (F),

verdadero (V).

1. El periodo del llamado Desarrollo Estabilizador fue de 1952-1958. (F)

2. Enuncie los tres principales Objetivos del Desarrollo estabilizador.

R= Devaluación del peso frente al dólar en 1954, con una nueva paridad de 12.50
pesos por dólar. Aumento de créditos al sector privado. Se facilita la entrada de
inversión extranjera

3. La política de Gasto Público se orientó al fomento del desarrollo. (V)

4. Se pondero el equilibrio presupuestal para lograr estabilidad de precios. (V)

5. La Política Monetaria logro estabilidad cambiaria fijándola a $ 12.50 por dólar. (V)

*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

6. Enuncie y Explique los principales logros del Desarrollo Estabilizador.

R= El producto interno creció a una tasa real mayor al 6% anual con crecimiento
también rápido y sostenido de los salarios reales. El estudio de la política económica de
esa época es de gran importancia para el presente y el futuro, en especial para los
responsables de conducir las políticas públicas, para avanzar en objetivos que todos
compartimos hoy.

7. Enuncie y Explique el impacto Social en la Estructura Social causada por el

modelo Económico.

R= Elevar los salarios, aumentar los ingresos de la población, en especial de la

población rural; crear mayor empleo y lograr que la producción avance con mayor
rapidez que la explosión demográfica.

8. Señale los principales rasgos de la Estructura Política.

R=La organización política ya no es de caudillos, consejos de ancianos o terratenientes;

ahora pertenece al estado, toda o la mayoría de la población adulta tiene acceso a la
participación política, se registra una creciente identificación de la población con la
nación, los derechos civiles se extienden a los estratos más bajos, surgen instituciones
de carácter estrictamente político.

9. Enuncie los Partidos Políticos existentes.

R= PRI, PAN, PARM, PPS

10. Señale los principales Movimientos Obreros del Periodo.

R= Obrero: de 1948 a 1960 la CTM asciende y el número de agrupaciones autónomas

desciende del 60.4% al 21.5%, el control oficial de los trabajadores era más amplio,
contuvo y reprimió en sus filas cualquier movimiento independiente. Surgió el Frente
Obrero Comunista y se inició el proyecto de creación de la unión obrera independiente.
En 1960 se fundó el frente auténtico del trabajo con base en la juventud obrera
cristiana, se enfrentó con una dirigencia de la CTM corrupta e intransigente respaldada
por el estado, provocando la radicalización del FAT que quería no solo la
democratización de los sindicatos, sino el enfrentamiento total contra el aparato sindical
oficial.

AUTOEVALUACIÓN TEMA III

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Enuncie y Explique los saldos favorables y saldos negativos del Desarrollo
Estabilizador.

R= Modelo de Desarrollo Estabilizador: El modelo evita los factores desestabilizadores

de origen externo o interno, como devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la
industria en un desarrollo no accidentado y sin conflicto que sea permanente, estable y
estabilizador del orden social. Es una continuación de las políticas económicas
industrialistas en nuestro país de 1954 a 1973 y las medidas son: 1. El crecimiento
industrial se financió por las exportaciones agrícolas, mineras y el turismo. 2. A nivel
interno, los productos agrícolas, mantuvieron el precio bajo al igual que la mano de obra
y facilito la capitalización de la industria. 3. Barreras para proteger el crecimiento de la
industria nacional y no competir con la internacional, se garantizó un mercado cautivo y
apoyo en asuntos fiscales de crédito y de infraestructura básica, el estado tuvo que ser
empresario en comunicaciones y energía con la economía mixta de empresas de
capital público y privado. El PIB creció más del 6% anual y sin inflación en un
movimiento de menos de 20 años llamado milagro mexicano, al terminar el periodo el
PIB ascendió 35.3%, el sector de servicios no sufrió cambios pero el agropecuario
descendió en 1941 era el 20.2% del PIB y en el 54 era el 18.7%, para el 73 solo el
10.2%. En fin un desequilibrio estructural en los principales sectores económicos que
condujeron a una severa crisis. Causas del Fracaso del Desarrollo Estabilizador: 1.
Fuerte crecimiento de la deuda externa con Echeverría que aumentó en un 360% en su
sexenio. 2. Desaceleración del crecimiento del PIB que descendió y quedó menor a la
tasa de crecimiento de la población 3. Agudos desequilibrios de la balanza comercial,
se orientó el crecimiento hacia adentro con barreras arancelarias, los productos
mexicanos no eran competitivos, se compraba tecnología extranjera. 4. Inestabilidad
cambiaria. El creciente déficit comercial tuvo que devaluar la moneda, incluso en el 6to
informe de gobierno en 1976, la paridad cambiaria se dejó en flotación y provocó una
devaluación de casi el 100% porque se debió devaluar antes. (La moneda es la
mercancía que representa la unidad de valor único y determinado aceptado por todos.
La emisión del circulante debe estar respaldada por la cantidad de bienes y servicios
que el país produce) 5. Especulación y fuga de capitales: la economía era peligrosa y
los inversionistas se retiraron del proceso productivo, cambiaron moneda nacional por
extranjera, y la dolarización aumentó demanda de divisas; se devaluó la moneda, el
dólar se elevó, las ganancias de la especulación generalmente van al extranjero o a
naciones con economías estables.

2. Explique por qué el rezago del Agro y su Descapitalización ocasionaron la

Insuficiencia Alimentaria.

R= Crisis Agrícola: La inversión pública registró una tendencia al decrecimiento relativo

y orientación a través de la política de industrias, sacaban más del gasto público y el
sector agropecuario declinaba con rapidez. En 1950 el 20% de la inversión pública era
para el campo y en 1960 solo el 7% debido a que el estado se había restringido a si
mismo fuertes impuestos para allegarse recursos económicos debido a su empeño por
mantener bajos los precios y los impuestos al capital, atraer divisas, aportar alimentos
baratos para las ciudades. Se repartían tierras a los ejidatarios pero eran menos
productivas que las que se utilizaban

Para atraer divisas. Por eso a mediados de los 60'S no se producían los alimentos
fundamentales para los mexicanos con los minifundistas que tenían menos de 5
hectáreas para cultivar y no se había evitado que los campesinos malbarataran sus
productos, con esto se dificultaba la generación de empleos, y la producción agrícola
por habitante decreció.

3. Explique mediante qué instrumentos el Desarrollo Compartido, se propuso

mantener el Crecimiento Económico con la intervención del estado con la
economía.

R=Desarrollo Compartido: (70 - 76) a fines de los 60's el desarrollo estaba en crisis,
entró Echeverría como crítico de éste modelo debido al malestar social con un
crecimiento de la economía y redistribución de la riqueza, incentivar el desarrollo y
compartir los beneficios por los sectores sociales. En el primer año hubo cautela y
reducción del gasto público, en el campo respondió a las invasiones de predios con la
represión militar, el desarrollo compartido fue madurando con una reforma tributaria,
aumentó el gasto social del gobierno, mayor intervención del estado en producción y
distribución, estímulos para revitalizar el campo, pero ésta política no llegó a realizarse.
En el segundo año hubo política de freno y arranque, es decir, se impulsaba el
crecimiento con el gasto público y las presiones inflacionarias provocaban medidas
contraccioncitas y desaceleración. El gasto público era fincado por la escasa
recaudación fiscal y préstamos externos.

4. Porque la “Alianza Popular” fue el principal instrumento de la Reforma

Democrática.

R= Se reconoce el agotamiento del modelo de desarrollo. Se propone la alianza

popular: expansión de la producción y el empleo; y una alianza popular nacional y
democrática. LA bandera: la alianza para la producción. El lema: organizar al gobierno
para garantizar al país. Lenguaje pro empresarial. Penetración de los empresarios en
las dependencias gubernamentales. Se moderniza y se expande el grupo alfa prototipo
económico y político de los empresarios.

5. Explique ¿cuál fue la política de gasto público que aplico el presidente

Echeverría y sus resultados?

R= Crisis de finanzas Públicas: El estado hizo obras básicas de infraestructuras,

muchos gastos públicos con pocos ingresos, el estado se centró con las exportaciones
agrícolas y de materias primas, además de altas tasas de interés para los ahorradores,
esta apoyó a los grupos empresariales y con las medidas proteccionistas la industria se
fortaleció y presionó para seguir igual, los ingresos públicos por vía fiscal derivados por
el desarrollo estabilizador se agravó y tuvimos que comprar alimentos al exterior. Los
gastos en importaciones aumentaron y hubo desequilibrio en la balanza comercial. El
desarrollo industrial de México se fue hacia adentro. Por lo tanto se había sobre
protegido a la industria nacional restringiendo la importación de bienes de consumo con
un mercado cautivo. Las industrias locales no mejoraron su tecnología y no podían ser
competitivas internacionalmente. El crédito (banca de ahorradores) era para empresas
grandes. Deuda pública: Por la insuficiente entrada de divisas, la estrecha recaudación
fiscal y los bajos precios de bienes y servicios públicos, hubo muchos créditos externos
en los 60's y 70's, el 22.5% de las exportaciones eran para la deuda. Fondos para
préstamos al exterior y aún no había instituciones preparadas para otorgar créditos a
los países en desarrollo. México se convirtió en un deudor activo, se trató de justificar
cada acto de endeudamiento externo con una inversión pública específica. La deuda
comenzó a utilizarse para balancear las finanzas públicas. El relativo equilibrio del
modelo del desarrollo estabilizador estaba roto. Hubo procesos inflacionarios, la
especulación financiera, incremento desmedido de la deuda Externa, devaluaciones,
estancamiento industrial y deterioro de la infraestructura económica básica.

AUTOEVALUACIÓN TEMA IV

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.- Señale y Explique los objetivos del Modelo de Crecimiento Acelerado.

R= Echeverría, ante la resistencia y presión empresariales, encontró que la única salida

era el endeudamiento público externo, ruta que después magnificó López Portillo. Sin
embargo, nunca mejoró la distribución del ingreso; más bien empeoró. Finalmente, la
inflación y la inestabilidad de la balanza de pagos provocaron la primera devaluación en
22 años. Ya como presidente, López Portillo comenzó su primera tarea era atender y
controlar la crisis que se había desatado por la devaluación y los desequilibrios tanto de
la balanza de pagos y el presupuesto público. Se llegó a un acuerdo con el FMI para
instrumentar un programa de estabilización. Propuso dividir su sexenio en dos años de
recuperación, dos de consolidación y dos de crecimiento más acelerado. Sin embargo,
se encontró con reservas crecientes de petróleo justo cuando escaseaba en el mundo.
Por lo mismo, en vez de resolver los desequilibrios existentes, se apostó a un precio
elevado permanente en el petróleo.

2. ¿Por qué y cómo alentar la Inversión productiva y el Empleo fueron dos

propósitos del Modelo?

R= Con Echeverría, el Estado se había convertido en un auténtico fracaso de los

negocios privados, ya que para evitar cierre de empresas las asumía el gobierno. Con
el tiempo acumuló un gran número de empresas quebradas e ineficientes, que
contribuían al crecimiento del déficit público.

3. ¿Porque la alianza para la producción fue un instrumento que pretendió

conciliar el interés general, el Privado y el Social?

R=La alianza para la producción representa el intento de conjugar el funcionamiento

económico que, desde el punto de vista gubernamental, deberá tener el propio aparato
burocrático, el sector estatal de la economía y el capital privado. A su vez, la reforma
política constituye aquella parte de la respuesta global a la crisis, que pretende hacer
posible el que las clases trabajadoras del campo y las ciudades, acepten con relativa
tranquilidad el incremento de la explotación de que ya son objeto; esta aceptación sería
la base fundamental de la implementación, legitimada ante las masas populares, del
esquema global de salida a la crisis, marcado por la burocracia central del Estado
mexicano.
4. Explique ¿Por qué López Portillo incremento las exportaciones petroleras,
como palanca del desarrollo?

El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de
dólares por parte de los países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos
norteamericanos. Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos
también en forma acelerada. Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno
cayó víctima de un sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López
Portillo jugó con el bienestar mexicano un albur de que el precio del petróleo
permanecería por encima de 40 dólares por muchos años.

5. Explique y enuncie los Factores Internos y Externos que afectaron y llevaron a

la quiebra el Modelo de Crecimiento Acelerado.

R=López Portillo se encontró con reservas crecientes de petróleo justo cuando

escaseaba en el mundo. Por lo mismo, en vez de resolver los desequilibrios existentes,
se apostó a un precio elevado permanente en el petróleo. El aumento exagerado del
precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares por parte de los
países árabes, que a su vez se depositaban en los bancos norteamericanos. Este
exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada.
Ante las promesas de abundancia en México, el gobierno cayó víctima de un
sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto. López Portillo jugó con el
bienestar mexicano un albur de que el precio del petróleo permanecería por encima de
40 dólares por muchos años.
 AUTOEVALUACIÓN TEMA V

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.-Señale los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del año 1983-
1988.

R= Se estableció a nivel constitucional un sistema de planificación democrática y más

importante, inició con la apertura económica, la desregulación y descentralización así
como la privatización de empresas estatales, algo que seguiría bajo su sucesor; como
resultado, el número de paraestatales bajaron de 1155 en 1982 a 412 en 1988; el
sistema bancario se volvió a descentralizarse también durante ésta época de una forma
extraoficial. Ante la severa crisis económica (donde se alcanzó el 3,100 por ciento de
devaluación del peso).

2. Explique por qué el cambio estructural de la Economía fue una prioridad del
proyecto Neoliberal.

R= Este modelo, detectado desde 1982 hasta la presidencia de Felipe Calderón,

pretende la reducción del gasto público, el combate a la inflación, la estabilidad
financiera y el fortalecimiento del ahorro interno. Los empresarios nacionales están
encargados de reactivar y llevar a cabo el nuevo impulso económico del país. Esta
reorientación consolidó la posición del gobierno para una apertura comercial radical y el
establecimiento del tratado de integración económica con Estados Unidos y Canadá.

3. ¿Porque la renegociación de la deuda y el saneamiento de las finanzas

Publicas fueron objetivos prioritarios?

R= Debido a que la inflación subió a un promedio de casi 100% cada año, el

desempleo creció a 15% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas en producción,
sobre todo en industrias gubernamentales, ya para ahí entonces anticuadas.
4. Explique ¿Por qué la reestructuración del sector paraestatal: privatizar las
empresas públicas fue una prioridad?

R=Debido a la severa crisis económica, donde se alcanzó el 3,100 por ciento de

devaluación del peso.

5. Enuncie y Explique los principios del Neoliberalismo.

R= Pretende la reducción del gasto público, el combate a la inflación, la estabilidad

financiera y el fortalecimiento del ahorro interno. Los empresarios nacionales estarían
encargados de reactivar y llevar a cabo el nuevo impulso económico del país. Esta
reorientación consolidó la posición del gobierno para una apertura comercial radical y el
establecimiento del tratado de integración económica con Estados Unidos y Canadá.
Se da una época de gobiernos de cambio de política económica Algunos les llaman
tecnócratas o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía
libre mercado.

AUTOEVALUACIÓN TEMA VI

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.-Enuncie y Explique los principales objetivos y proyecciones Macroeconómicas

del Plan Nacional de Desarrollo1989-1994.

R= A) - Defensa de la soberanía y promoción de los intereses de México en el mundo.

B) -Ampliación de la vida democrática. C) - Recuperación económica con estabilidad
de precios. D) - El mejoramiento productivo del nivel de vida de la población. La
transformación del patrón de los asentamientos humanos en concordancia con las
políticas de descentralización y de desarrollo económico; el mejoramiento de la calidad
de los servicios urbanos, atendiendo preferentemente a los grupos sociales más
necesitados; y el fortalecimiento de la capacidad municipal para propiciar el sano
desarrollo de las ciudades, mediante su ordenamiento y regulación.
2. Explique los objetivos de la Reforma del Estado Salinista.

R=La columna vertebral de la política social de Salinas fue el llamado Programa

Nacional de Solidaridad, un esquema de financiación de obras públicas en zonas
marginadas que buscaba la participación comunitaria como eje.

3. Explique ¿Por qué el tratado de libre comercio con América del Norte (TLCAN)
fue un objetivo prioritario?

R=Salinas anunciaba que México estaba a punto de entrar a las filas de los países de
primer mundo, cuando irónicamente en algunas partes como Chiapas, se vivía en
condiciones precarias de vida. Entonces el movimiento zapatista fue una manifestación
hacia la falacia que propugnaba salinas de Gortari, con su fanática idea de que México
pasaría a ser un país de primer mundo, después de firmar el TLC.

4. ¿Por qué el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) significo

replantear la relación del Estado con la Sociedad?

R=Porque buscaba la participación comunitaria como base.

5. Enuncie y Explique los efectos de la Apertura Comercial y de la Política

Cambiaria.

R= Se da una época de gobiernos de cambio de política económica Algunos les llaman

tecnócratas o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía
libre mercado. Esto empieza con la disminución de aranceles a la exportación y el inicio
de nacionalizaciones y privatizaciones, cobra impulso con el ingreso de México al GATT
en enero de 1986, con Miguel de la Madrid y alcanza su apogeo con la firma del TLCAN
bajo el gobierno de Carlos Salinas, empieza a perder popularidad el nuevo modelo
económico después de la gran devaluación del peso mexicano frente al dólar en los
primeros días del gobierno de Zedillo.
 AUTOEVALUACIÓN TEMA VII

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.-Explique las causas que provocaron la Crisis Financiera de 1994.

R=La mayoría de los economistas e historiadores económicos, reconocen varios

eventos y políticas macroeconómicas de la administración de Salinas que propiciaron la
crisis económica de 1994: 1. 1994 fue el último año del sexenio de Salinas, quien,
siguiendo la tradición del PRI en cada año de elecciones inició un increíblemente alto
gasto gubernamental en obras públicas, lo cual se tradujo en un déficit histórico. 2. Para
poder mantener este déficit de cuenta corriente histórico (un 7% del PIB), Salinas emitió
los Tesobonos, un tipo de instrumento de deuda que aseguraba el pago en dólares, en
lugar de pesos mexicanos. 3. México

Experimentó, común en esos días, prácticas bancarias relajadas o incluso corruptas;

más aún, algunos miembros de la familia de Salinas (aunque sólo su hermano Raúl fue
encarcelado) fueron acusados de transacciones ilícitas. 4. El candidato presidencial del
Partido revolucionario Institucional (en el gobierno desde 1929), favorito para las
elecciones, Luís Donaldo Colosio, fue asesinado en marzo de ese año, y unos meses
después, Jose Francisco Ruiz Massieu, Secretario General del PRI, también fue
asesinado. 5. El EZLN, una rebelión insurgente de Chiapas, le declaró la guerra al
gobierno el 1 de enero; aunque el conflicto armado terminó 2 semanas después, las
inconformidades y peticiones de los insurgentes eran causa de preocupación,
especialmente para los inversionistas. En el contexto internacional, a la crisis
económica se le llamó “efecto tequila”. En el marco nacional, a esta crisis economiza
se le llamó “error de diciembre”

2. Diga y Explique los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-
2000.

Para cumplir el objetivo de preservar la soberanía, este plan propone fortalecer la

capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la vigencia del estado de
derecho y la presencia de las instituciones de la república en todo el territorio nacional.
El plan propone cinco objetivos fundamentales: 1. Fortalecer el ejercicio pleno de la
soberanía nacional, como valor supremo de nuestra nacionalidad y como
responsabilidad primera del estado mexicano. 2. Consolidad un régimen de
convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la ley sea aplicada a todos
por igual y la justicia sea la vía para la solución de los conflictos. 3. Construir un pleno
desarrollo democrático con el que se identifiquen todos los mexicanos y sea base de
certidumbre y confianza para una vida política pacífica y una intensa participación
ciudadana 4. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el país, las
oportunidades de superación individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y
justicia. 5. Promover un crecimiento económico vigoroso, sostenido y sustentable en
beneficio de los mexicanos.

3. Señale los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la

Emergencia Económica (AUSEE).

R= El Programa tiene tres objetivos medulares: Lograr que el déficit en la cuenta

corriente se reduzca ordenadamente a niveles manejables en el corto plazo; Crear las
condiciones para una pronta recuperación de la actividad económica y el empleo, y
Conseguir que el efecto inflacionario de la devaluación sea lo más reducido y corto
posible.

4. Explique brevemente la política de rescate a la Banca (FOBAPROA) y el Apoyo

a Deudores (ADE).

R= El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia

creado en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros
extraordinarios. En diciembre de 1998 fue sustituido por el IPAB, Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario. Con el antecedente de sucesivas crisis económicas
que, entre otros efectos, llevaba a la falta de liquidez del sistema bancario, en 1990 se
crea el Fobaproa. Ante posibles crisis financieras que propiciaran la insolvencia de los
Bancos por el incumplimiento de los deudores con la banca y el retiro masivo de
depósitos, el Fobaproa serviría para asumir las carteras vencidas y capitalizar a las
instituciones financieras. En los años siguientes el Fobaproa, su concepción,
implementación y quienes fueron los principales beneficiarios del mismo se convirtieron
en
uno de los temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento
estatal a largo plazo que conlleva. Debido a la profundidad de la crisis, adicional a la
aplicación del esquema UDIS, las autoridades financieras implementaron programas de
apoyo a deudores. El Programa de Apoyo a Deudores (ADE) fue uno de ellos y
buscaba aligerar el peso de la deuda a los deudores que ya se encontraban bajo el
esquema de las UDIS. En particular el ADE ofreció descuentos en principio del 30% en
el pago mensual de la deuda. En otras palabras redujo el servicio de la deuda en 30 por
ciento. El programa fracasó por las siguientes razones: A) Por el efecto que produce el
esquema UDIS, combinado con el deterioro del salario real, que se explicó
anteriormente. B) Los descuentos en el servicio de la deuda fueron temporales y cada
vez menores, en los primeros meses los descuentos fueron equivalentes a reducir la
tasa a niveles cercanos al 5%. Sin embargo, en octubre de 1996 se incrementó la tasa
en más de un punto y posteriormente se redujeron los descuentos. C) No se incluyen
descuentos al saldo insoluto, es decir las reducciones no se hacen de efecto
permanente, sólo transitorio.

5. ¿Cuál era la situación política en el marco de la sucesión presidencial, que

explica el triunfo del candidato opositor?

R= Sin duda alguna, la derrota del PRI debe explicarse por su agotamiento en el poder,
y su propia crisis de continuidad histórica (como la que han enfrentado otros partidos
monopólicos en el resto del mundo). Dicha crisis de continuidad, percibida desde 1968
por Samuel Huntington, tarde o temprano llevaría al PRI, como a otros partidos de
Estado, a enfrentar una disyuntiva: finalizar el largo proceso de apertura gradual, a
través de un golpe de fuerza (que hubiera implicado una regresión autoritaria), o
aceptar un grado suficiente de competitividad electoral, lo que suponía el riesgo (cada
vez mayor) de perder el poder. Las condiciones políticas facilitaron el segundo
escenario (al menos hasta ahora). Pero ya desde 1997, cuando el PRI perdió en lo
fundamental su hegemonía, se empezó a considerar con mayor seriedad la
probabilidad de su derrota presidencial, si bien pocos priistas hicieron lo propio (la
mayoría no contempló que la hora de la derrota se había aproximado de manera
alarmante). Pero también debe incluirse en la explicación de este desenlace
condiciones más coyunturales, específicas del proceso electoral del año 2000, pues
nada cancelaba tampoco en esa ocasión la posibilidad de que el PRI, una vez más –y
así fuera por un margen estrecho pudiera volver a ganar a sus opositores. El terreno de
la competitividad en lo fundamental estaba preparado, a partir de la reforma electoral de
1996 (culminación esencialmente democrática de una larga serie de reformas previas
que no habían terminado por cruzar el umbral de la competitividad). El resultado de
1997, en el que el PRI perdió por unos cuantos puntos porcentuales la mayoría
absoluta de la Cámara baja, demostró que en efecto el gobierno y su partido habían
perdido la capacidad para revertir un veredicto electoral que fuera desfavorable, así
como la disposición del presidente Zedillo a aceptar los triunfos de la oposición ahí
donde los hubiera. En términos estrictos, se daba con ello un paso más firme a la
competitividad electoral. La reforma eliminaba la garantía histórica de una nueva
victoria priista, pero no implicaba por fuerza su derrota. Ello dependería de los
movimientos concretos y eficacia electoral tanto del PRI como de sus opositores. Desde
luego, son muchas las variables que podrían incluirse en un análisis detallado para
comprender cabalmente el proceso electoral del año 2000 y explicar su desenlace.

AUTOEVALUACIÓN TEMA VIII

Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.-Diga y Explique metas, objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo

2001-2006.

R=El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006 de México plantea el objetivo de

mejorar la competitividad del país mediante la promoción, uso y aprovechamiento de la
tecnología e información. En dicho plan la Secretaría de Economía definió el Programa
para el Desarrollo de la Industria del Software. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006 plantea el fomento a la industria y el mercado De Tecnologías de la Información
(TI) como estrategia para aumentar la competitividad del País. Dado el gran potencial
con que cuenta México para desarrollar esta industria, la Secretaría de Economía, en
coordinación con organismos empresariales y empresas del Sector.

2. Explique las causas que no permitieron que la alternancia desembocara en la

transición Democrática.

R= La administración de Vicente fox se caracterizó por ser un gobierno dividido al

carecer de mayoría tanto en la Cámara de Senadores como en la de Diputados. Las
legislaturas locales se encontraban influidas por los gobernadores de oposición y su
margen de maniobra para imponer lealtad y disciplina entre los miembros de su partido
fue limitado, ya que carecía de los poderes informales con los que contaba el PRI en el
pasado. Esta situación redujo la capacidad reformadora del presidente así como la
probabilidad de éxito de la misma. Al mismo tiempo, obligó al presidente de la
alternancia a instrumentar estrategias de negociación, no siempre exitosas, tal fue el
caso del fracaso de las mesas de diálogo en torno a la reforma del Estado. no todos los
actores, incluidos partidos políticos, niveles de gobierno e incluso la sociedad en
general, estuvieron dispuestos a cooperar y colaborar con el nuevo régimen. Esta
situación se demuestra sobre todo porque en el ámbito legislativo, fue uno de los
presidentes que en las últimas décadas disminuyó su capacidad legislativa, ya que sólo
logró la reforma de 31 artículos de la Constitución –a diferencia de sus antecesores, el
éxito se redujo a más de la mitad, esto sin contar las llamadas reformas estructurales
que ni siquiera logra discutir.

3. Explique las causas por las que no se llevó a cabo la Reforma del Estado
planteada por Fox.

R= La transformación en la relación entre poderes, más que equilibrar la fuerza de los

actores, se transformó en enfrentamiento y control de parte de los legisladores. Lejos
de una cooperación, creó un nuevo equilibrio que ha favorecido al Legislativo sobre el
Ejecutivo, y esto se puede observar en la reducida cantidad de producción legislativa de
parte del presidente fox. A su vez, el rechazo a su proyecto económico trajo consigo
fundamentalmente la controversia en los tribunales superiores, en las comparecencias
e informes de gobierno, así como en los medios de comunicación. El enfrentamiento
entre poderes fue más que evidente en el periodo de Vicente fox. Para el segundo
trienio de su sexenio, el presidente recurrió en nueve ocasiones a la Suprema Corte
para promover controversias constitucionales en contra de tres entidades estatales en
cinco ocasiones y cuatro más en contra del Poder Legislativo, tres contra la cámara de
diputados y una contra la cámara de senadores. Al tiempo que se suscitan dichas
controversias, el sexenio de Vicente fox se destacó por reinaugurar, después de treinta
años, la facultad de veto que tiene el presidente mexicano al rechazar, en parte o en su
totalidad, la legislación aprobada por el Congreso de la Unión. Durante el sexenio se
vetaron siete leyes: Ley General de Salud, Código Penal federal, Código federal de
Procedimientos Penales, Ley de fomento a la Lectura y el Libro, Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, Ley federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Ley de
Servicio de Administración Tributaria y Presupuesto de Egresos.

Esto es, al mismo tiempo que las iniciativas de reforma disminuyeron, el conflicto entre
poderes fue evidente ante el rechazo mutuo, mediante el veto del Ejecutivo a las
resoluciones del Legislativo así como la intervención de la Suprema Corte en los
conflictos entre los dos poderes. En suma, el sexenio de Fox revela una situación de
alta conflictividad que rayó en la ingobernabilidad e incluso parálisis, y llegó a amenazar
la institucionalidad democrática del país.