CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS

Para que este documento sea claro y no haya lugar a confusiones por los cambios y actualizaciones
realizadas, es necesario, mantener un “Cuadro de control de cambios” donde se debe marcar la
incorporación respectiva.

N° Páginas
Fecha del cambio Sección que cambia Descripción del cambio Origen del cambio
Cambio afectadas
01-2016 05-08-2016 Caratula Resolución
Subgerencia N°
12266
01-2016 05-08-2016 04 Corrección Índice Resolución
Subgerencia N°
12266
01-2016 05-08-2016 54-58 Corrección Directorio Resolución
Subgerencia N°
12266

2
 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE

TSUNAMIS

2015-2019
ÍNDICE

INDICE 3

PRESENTACIÓN 7

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LIMA METROPOLITANA

1.1. Antecedentes 8
1.2. Ubicación geográfica 11
1.3. Altitud, extensión y límites 11
1.4. Indicadores demográficos 12
1.5. Condiciones climáticas 15

2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

2.1. Marco conceptual 15
2.2. Marco legal 17

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

3.1. Objetivo General 19

3.2. Objetivos específicos 19
3.3. Finalidad 19
3.4. Alcance 19
3.5. Articulación con otros planes 1

4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

4.1. Identificación de peligros relacionados a tsunamis 20
4.2. Análisis de la vulnerabilidad 20
4.3. Determinación del riesgo 20

3
 5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1. Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres 24
5.2. Plataforma de Defensa Civil 25
5.3. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano - COEM 25
5.4. Matriz de funcionamiento del COEM 27

6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1. Procedimiento de alerta 30
6.2. Niveles de Alerta 30
6.3. Tipos de Alerta 31
6.4. Clasificación de las Emergencias 32
6.5. Preparación ante un Tsunami 36

7. COMUNICACIONES
7.1. Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami 37
7.2. Sistema de comunicación 38

8. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA
8.1. Bienes de ayuda humanitaria del almacén central 40
8.2. Bienes de ayuda humanitaria valorizada en almacenes de los distritos 42

9. ANEXOS

1. Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami 44

2. Directorio del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres 54
3. Directorio de la Plataforma de Defensa Civil 56
4. Rombo de Emergencia de la SGDC 58
5. Acrónimos y Siglas 59

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

4
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura N°01 : Hipótesis del desastre 21

Figura N°02 : Organigrama del Grupo de Trabajo de la GRD 24

Figura N°03 : Organigrama de LA Plataforma de Trabajo 25

Figura N°04 : Organización del COEM de Lima Metropolitana 26

Figura N°05 : Proceso de Trabajo del COEM 28

Figura N°06 : Clasificación de emergencias según impacto y capacidad de respuesta 33

Figura N°07 : Niveles de emergencia e intervenciones agregadas 33

Figura N° 08 : Flujograma de Comunicaciones del COEM 39

Figura N° 09 : Rombo de Emergencia de SGDC 56

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa N°01 : Distritos de Lima Metropolitana 14

Mapa N°02 : Distritos Costeros de Lima Metropolitana 22

Mapa N° 03 : Ubicación de zonas de peligro por Tsunami 23

5
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro N°01 : Límites políticos de la provincia de Lima 11

Cuadro N°02 : Población Peruana al 2015 12

Cuadro N°03 : Población de Lima Metropolitana 2015 - por distritos 13

Cuadro N°04 : Probabilidad de un sismo de gran magnitud con tsunami 21

Cuadro N°05 : Matriz de funcionamiento del COEM 27

Cuadro N°06 : Niveles de Alerta 30

Cuadro N°07 : Clasificación de las emergencias 34

Cuadro N°08 : Intervención según los Niveles de Emergencia 35

Cuadro N°09 : Especificaciones de equipos de comunicaciones 38

Cuadro N°10 : Bienes de Ayuda Humanitaria del Almacén Central 40

Cuadro N°11 : Potenciales damnificados por Tsunami 41

Cuadro N°12 : Estimado de bienes para atención de potenciales damnificados 41

Cuadro N°13 : Distritos con Almacenes Desconcentrados 42

6
PRESENTACIÓN
El Plan de Contingencia Metropolitano ante Tsunami 2015 -2016, es un documento
que promueve la participación concertada y activa de todos los actores de Lima
Metropolitana, específicamente involucra a la corporación metropolitana, todas
las instituciones públicas, privadas y población de los distritos costeros: Ancón,
Santa Rosa, San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores, Barranco,
Chorrillos, Villa el Salvador, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo,
Santa María del Mar y Pucusana.

Los cuales, reconociendo sus vulnerabilidades y capacidades proyectan trabajar

acciones ante riesgos de desastres, como el desastre ocasionado por un
tsunami.

Asimismo, según el escenario de simulación regional por sismo seguido de

tsunami, se estima que tendrá una magnitud de 8.5 (Mw), una intensidad de Muy
Fuerte – Destructivo según la Escala de Mercalli Modificada, con una duración
aproximada de 02 minutos, lo que provocará el arribo de olas en un tiempo
aproximado de 20 minutos.

Se estima que el tsunami llegaría a la línea de costa con olas de 22 metros de

altura, aproximadamente; por ello la población deberá evacuar hacia zonas altas
y seguras, muy por encima de los 25 metros.

En vista de ello, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de la

Subgerencia de Defensa Civil formula el presente “Plan de Contingencia
Metropolitano ante Tsunami 2015 -2016”.

7
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LIMA METROPOLITANA

1.1 Antecedentes

Afortunadamente, el Perú no ha sufrido los efectos de los tsunamis con la misma

frecuencia que en otros lugares (Japón, Hawái, etc.). Sin embargo, la historia nos
dice que nuestro litoral ha sufrido los efectos destructivos de tsunamis en el pasado
como en:

1589, JULIO 09.- Maremoto a lo largo de la costa de Lima, el mar subió 4 brazas,
destruyendo propiedades unos 300 metros tierra adentro. Las olas inundaron
aproximadamente 10 Km2. Esta ola fue ocasionada por un sismo de intensidad VIII
cuyo epicentro estuvo cerca de la costa de Lima y que destruyo la ciudad perdiendo
la vida cerca de 22 personas.

1644, MAYO 12: Maremoto en la costa de Pisco (Ica) el mar invadió parte de la
población, registrándose 70 muertos. El maremoto fue ocasionado por fuerte sismo
ocurrido a las 04:00 horas se estima que fue sentido en Ica con intensidad VI.

1678, JUNIO 17: La ola causó en el Callao y otros puertos vecinos muchos estragos,
fue ocasionado por un sismo cuyo epicentro estuvo al norte de Lima, con una
intensidad de VII, haciendo que el mar retrocediera y regresara con fuerza
destructiva.

1687, OCTUBRE 20: Gran ola en el Callao, y otros puertos, ocasionado por el sismo
ocurrido a las 16:00 horas, con epicentro al norte de Lima, con una intensidad de IX
que dejó la mayor parte de Lima en ruinas, registrándose más de 200 muertos,
causando destrucción y pérdidas materiales en muchas propiedades.

1705, NOVIEMBRE 26: Maremoto a lo largo de la costa sur especialmente desde

Arequipa hasta Chile; Arica fue destruida por esta ola.

1716, FEBRERO 10: Maremoto que causó fuertes daños en Pisco, fue ocasionado
por un sismo que ocurrió en Camaná, que fue sentido con intensidad IX.

1746, OCTUBRE 28: El Callao fue destruido por dos olas, una de las cuales alcanzó
más de 7 metros de altura. Este maremoto causó la muerte de 5 á 7 mil habitantes y
es probablemente el maremoto más fuerte registrado a la fecha. Diecinueve barcos,
incluidos los de guerra, fueron destruidos o encallados; uno de ellos fue varado
aproximadamente 1.5 Km tierra adentro. En otros puertos también hubo destrucción
especialmente Chancay y Huacho.

8
1806, DICIEMBRE 01: Maremoto en el Callao que alcanzó más de 6 metros de
altura, dejando varias embarcaciones en tierra; la ola levantó un ancla de una de
tonelada y media y la depósito en la casa del capitán de puerto, fue generado por un
sismo intensamente sentido en Lima.

1828, MARZO 30: Ciudades de la costa destruidas por el efecto del maremoto,
ocasionado por un sismo que ocurrió a 07:30 horas, y sentido en Lima con
intensidad VII.

1868, AGOSTO 13: Maremoto ocasionó grandes daños desde Trujillo (Perú) hasta
hasta Concepción (Chile) en Arica una nave de guerra norteamericana fue
depositada 400 m. tierra adentro. El Tsunami se dejó sentir en puertos tan lejanos
como Hawaii, Australia y Japón. En Arequipa el movimiento fue sentido con
intensidad VI aproximadamente. Epicentro frente Arica, máxima altura de la ola
registrada 21 m en concepción (Chile).

1877, MAYO 09: Olas de gran violencia causaron daños desde Pisco (Perú) hasta
Antofagasta (Chile). Grandes destrucciones en Chile. Tsunami sentido en Japón,
Nueva Zelandia, Hawaii, Samoa y California. Originado en Chile. Máxima onda
registrada en costa 23 m. en Arica.

1878, ENERO 10: El mar inunda las ciudades costeñas comprendidas entre los
puertos de los departamentos de Arequipa e Iquique. Máxima onda registrada en la
costa 12 m., en la isla Tanna.

1883, AGOSTO 26: No hay registros de detalles en el Perú, originado por volcán
Krakatoa. Máxima onda registrada 23 m. en Mera Java.

1942, AGOSTO 24: Movimiento submarino cerca de Pisco. Braveza de mar

registrada en Matarani y en el Callao. Alguna evidencia de deslizamientos
submarinos. Maremoto ocasionado por un sismo de magnitud 8.1° con epicentro en
15.1°s, 75.0°w, profundidad 60 Km. ocurrido a las 22h. 50' 24".

1946, ABRIL 01: Terremoto en Chile. Tsunami destructivo en una gran área en el
Pacifico (Chile, Perú, Ecuador y Colombia). Cinco murieron en Alaska y en Hawaii,
una onda de 6 m. de altura causa la muerte de 165 personas y pérdidas materiales
por más de 25'000,000 de dólares.

1952, NOVIEMBRE 05: Fuerte maremoto azota las costas de Chile, Perú, Ecuador.
Mayor destrucción en Chile. Registro de los mareógrafos: Libertad (Ecuador) 1.9 m.,
Callao (Perú) 2.0 m., Talcahuano (Chile) 3.7 m.

1957, MARZO 09: Maremoto originado en el Pacífico Norte. Daños por 3 millones de
dólares en Hawaii. Oscilación de alrededor de 1.0 m en los mareógrafos de Chile. En
el callao solamente de 0.25 m.

9
1960, MAYO 22: Sismo originado frente a las costas de Chile, por su magnitud fue
similar a un de los grandes maremotos ocurridos. En la Punta (Callao) el mareógrafo
registro 2.2 m de altura. Los daños más grandes fueron en Hawaii y Japón.

1964, MARZO 28: Sismo originado en Kodiak, Alaska; uno de los más grandes
terremotos registrados en el Pacífico norte. Daños de gran magnitud en las costas
de Alaska, oeste de Norteamérica. Cobró más de 100 vidas humanas. Registrado en
las costas de Perú y Chile. En el Callao se registró onda de 1.5 m.

1966, Abril 01: Tsunami destructivo en una gran área del Pacifico, en el Callao
causo daños considerables (Ver foto).

Daños en el Callao por Tsunami

1974, OCTUBRE 03: Sismo originado frente a las costas del Callao, el tsunami
inundo varias fábricas frente a las bahías de Chimú y Tortugas, al norte de Lima,
destruyendo muelles y cultivos. (Ver Foto).

Daños en el Callao por Tsunami – Jirón Loreto

(Jr. Loreto Cuadra 6 - Callao)

10
1996, FEBRERO 21: Sismo originado a 210 Km. al SW de Chimbote, magnitud 6.9°.
La ola causó daños materiales y pérdidas de 15 vidas humanas en el departamento
de Chimbote, en Salaverry causó daños materiales de poca consideración.

1996, NOVIEMBRE 12: Sismo originado a 93 Km SW de San Juan de Marcona,

magnitud 6.4° profundidad 46 Km este Tsunami causó grandes daños materiales y
pérdidas de vidas humanas.

2001, JUNIO 23: Tsunami en Camaná, originado por sismo con epicentro en el mar
al NW de Ocoña, 6.9 en la escala de Ritcher. Generó tres olas, la mayor alcanzó una
altura de 8.14 m., causando la muerte de 23 personas, 63 desaparecidos y
cuantiosos daños materiales.

2007, AGOSTO 15: Tsunami en Pisco, originado por un sismo con epicentro en el
mar a 60 km al Oeste de Pisco, de 7.0º de magnitud en la escala de Ritcher. Inundó
la localidad de Lagunillas con un run-up de 5.6 m. Causó algunas muertes (3) y
muchos daños materiales, sin embargo, el terremoto en sí causó más de 500
víctimas.

1.2 Ubicación Geográfica

Lima se encuentra en Latitud 12°02′35″S, Longitud 77°01′42″W y Zona
horaria, UT-5:00, situada en la costa central del Océano Pacífico.

1.3 Altitud, Extensión y Límites

La ciudad de Lima, alcanza una altitud de 101 metros sobre el nivel del mar.
Bordea el litoral, aproximadamente, en el km. 50 de la Panamericana Norte
desde el distrito de Ancón, hasta el distrito de Pucusana, este último cercano
al km. 70 de la Panamericana Sur. Dicha ubicación le otorga una extensión de
al menos 130 Km. de costa y playas.

Los límites políticos de Lima Metropolitana son los siguientes:

Cuadro N°01: Límites políticos de Lima Metropolitana

Por el Norte. Provincia de Huaral.

Por el Este. Provincias de Canta y Huarochirí.
Por el Sur. Provincia de Cañete.
Por el Oeste. Provincia Constitucional del Callao.
Por el Noroeste y Suroeste. Océano Pacífico.

La Municipalidad Metropolitana de Lima por ser sede de la capital de la

República, tiene un régimen especial, y tiene competencias tanto de
gobierno local como de gobierno provincial y regional. Además, se halla
excluida por ley de formar parte de ninguna región político-administrativa.

11
1.4 Indicadores Demográficos
Lima Metropolitana está dividida en 43 distritos y tiene una población de
8’890,792 millones de habitantes1.Además, la Provincia Constitucional del
Callao cuenta con 1´013´935 millones de habitantes.

En resumen Lima Metropolitana y la provincia del Callao cuentan con

aproximadamente 9´904´727 millones de habitantes.

Fuente: INEI

Cuadro N °02: Población Peruana al 2015

12
 Fuente: INEI Elaboración: SGDC-MML

Cuadro N °03: Población de Lima Metropolitana al 2015

Por distritos

13
 Fuente: INEI
Elaboración propia

Fuente: ICL- PCM - GDU Elaboración: SGDC-MML

Mapa N°01: Distritos Lima Metropolitana

14
1.5 Condiciones climáticas

Su clima es de tipo desértico con muy escasas precipitaciones pluviales en invierno.

La temperatura media oscila entre los 13° C a 18° C en invierno y entre los 18° C a
26° C en verano.

2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

2.1 Marco conceptual

Como marco conceptual de referencia se reconoce que los desastres son la

manifestación de un proceso continuo de construcción de condiciones de riesgo. Se
expresan en pérdidas y daños que ocasionan un impacto social, económico y
ambiental determinado por las condiciones pre-existentes de debilidad social del
área afectada.

La recurrencia y severidad de los huaycos, y la generación de condiciones de riesgo

como una construcción social, pone de manifiesto la necesidad de ubicar el tema en
la agenda política de los distintos niveles de gobierno que conforman el SINAGERD
y de avanzar en la elaboración de instrumentos técnicos que permitan gestionar los
procesos de prevención, reducción, respuesta y rehabilitación que conforma nuestro
plan de contingencia.

El Plan de Contingencia se ejecuta mediante actividades específicas, agrupadas en

los procesos de:

Preparación, Respuesta y Rehabilitación:

Acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad
en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas
afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables;
permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.

La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta

temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias permiten
a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar decisiones oportunas para
salvar la vida, la salud, proteger el medio ambiente y la propiedad pública y privada,
reaccionando de manera eficiente y eficaz .

15
En este contexto, las definiciones y términos clave que soportan el Plan de
Contingencia son:

Plan de Contingencia: Son los procedimientos específicos pre-establecidos de

coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel
nacional, regional y local.

Constituye un instrumento técnico de planeamiento específico y gestión obligatorio,

cuyo propósito es proteger la vida humana y el patrimonio, contiene las
responsabilidades, competencias, tareas y actividades de los involucrados en la
ejecución del plan, a fin de mantener un adecuado canal de comunicación entre
estos.

Asimismo, forma parte de los planes específicos por procesos y es elaborado en

concordancia con el PLANAGERD.

El plan de contingencia se ejecuta ante la inminencia u ocurrencia súbita de un

evento que pone en riesgo a la población y se articula con el Plan de Operaciones
de Emergencia.

En primer lugar los actores involucrados deberán familiarizarse con algunos

términos empleados en la Gestión del Riesgo de Desastres y/o Defensa Civil, que
deberán entender, para poder actuar en caso de Alerta de Tsunami.

Peligro.- Es la probabilidad de que un fenómeno físico potencialmente dañino

ocurra, causando diferentes daños físicos, sociales y ambientales en un lugar
específico con una intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definido.
Por su origen pueden ser :
a) Naturales, como son las inundaciones, movimientos de masa, sismos, tsunamis,
entre otros.
b) Inducidos por acción del hombre, los cuales podría ser químicos, físicos y
bilógicos, por ejemplo, explosiones, derrames de sustancias toxicas, incendios,
contaminación ambiental, entre otros.

Evacuación.- Evacuación es la forma de desocupación ordenada y rápida de un

lugar o local llevando consigo lo indispensable en caso de emergencia.

Bajo este concepto la señalización de las rutas de evacuación como vías y

escaleras permitirá una evacuación rápida y segura de las personas.

Riesgo.- Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños

y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un
peligro.

16
Vulnerabilidad.- Resistencia a ser afectado por un peligro o susceptible a ser
dañado.

Un concepto obtenido de la composición del nivel de peligros y los grados de

vulnerabilidad a que está expuesto un espacio geográfico, medio ambiente ó
estructura humana. Matemáticamente se puede decir que:

R=PxV

Donde R = Riesgo
P = Peligro
V = Vulnerabilidad.

Tsunami.- Tsunami o maremoto es un evento complejo que involucra un grupo de

olas de gran energía y de tamaño variable que se producen cuando algún fenómeno
extraordinario desplaza verticalmente una gran masa de agua.

Existen dos tipos de tsunamis, los de origen lejano y los de origen cercano.

Tsunamis de Origen lejano

- Se generan a distancias mayores de 1 000 km.

- Puede ocasionar destrucción.
- Permite su monitoreo (origen a miles de km).
- La primera ola del tsunami tarda en llegar entre 5 a 24 horas de producido el
sismo.

Tsunamis de Origen cercano

- Se generan en las proximidades de la costa (80 a 150 km. aproximadamente)

- Ocasionan destrucción al llegar a las costas.
- Son los más peligrosos, debido a que la primera ola puede llegar entre 10 a
40 minutos de producido un movimiento sísmico.

2.2 Marco Legal

La base legal que soporta el Plan de Contingencia para Tsunamis de Lima

Metropolitana es la siguiente:

Normas Generales:

 Constitución Política del Perú –Artículos Nº 2º, 163º y 164º

 Acuerdo Nacional. Política de Estado Nº 32 Gestión del Riesgo de Desastres

17
 Ley Nº 27783 Ley de Bases de Descentralización.

 Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61º.

 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades, Artículo 20°.Ley N° 29713:

“Ley de solidaridad” entre Gobierno Regionales y Locales afectados por desastres
naturales.

Normas sobre Gestión de Riesgo de Desastres que incluye el tema de respuesta a

emergencias, vigentes a la fecha:

 Ley Nº 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de

Contingencia, promulgado el 26 de Mayo del 2005.
 Ley N° 29664. Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD.

 Decreto Supremo N ª 048-2011 – PCM Reglamento de la Ley N ° 29664, Ley que

crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

 D.U. Nº 015-2010. Dictan medidas para la realización de actividades urgentes y

oportunas en las zonas afectadas por desastres de gran magnitud.

 Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento
obligatorio.

 Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres 2014-2021.

 Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM que aprueba los “Lineamientos para la

Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres”.

 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos para la

Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil”.

 Resolución Ministerial N°188-2015-PCM. Agosto 2015, que aprueba los

“Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los Planes de Contingencia”

 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de

responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del
Estado en los tres niveles de Gobierno.

18
 Resolución de Alcaldía N°135-2015-MML. 10 de febrero, que conforma y
constituye el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la
Municipalidad Metropolitana de Lima

 Decreto de Alcaldía N°004-2015-MML. 11 de junio, que constituye la Plataforma

de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

3.1 Objetivo General

El Plan de Contingencia, es una planificación adecuada de cómo deben actuar los

diferentes actores de la Corporación Municipal de Lima Metropolitana para atender
a la población, que sea afectada por un desastre de Tsunami en el litoral de Lima
Metropolitana, para lo cual en el presente documento se da un escenario de
desastre, debiendo a partir de su aprobación, realizarse ejercicios de simulación y
simulacro, con los distritos costeros.

3.2 Objetivos específicos

 Definir las instrucciones a seguir por las distintas instituciones y población de

los distritos costeros, en caso de tsunami.
 Establecer un marco de referencia para que los distritos costeros formulen
sus propios planes de contingencia de acuerdo a su realidad

3.3 Finalidad

Proporcionar alternativas de solución a las autoridades competentes para atender la

emergencia, y difundan la información a la población; y esta sepa qué hacer cuando
ocurra un tsunami, aumentando las posibilidades de salvar su vida.

3.4 Alcance

El presente plan abarca a todos las instituciones públicas y privadas, asi como a la
población de los distritos costeros de Lima Metropolitana.

3.5 Articulación con otros planes

El presente Plan de Contingencia se articula con:

 El Plan de Operaciones de Emergencia – POE de Lima Metropolitana.

 Con el Plan de Prevención, Preparación y Atención de Desastres para Lima

Metropolitana.

19
 Plan de Rehabilitación.

4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

4.1 Identificación de Peligros relacionados a Tsunamis

 Derrumbes de piedras, rocas y deslizamiento de taludes en el litoral.

 Inundación de las vías de circulación vehicular
 Derrumbe y colapso de viviendas costeras por efecto de las olas

4.2 Análisis de la Vulnerabilidad

 A nivel Estructural
Por la ubicación de infraestructura urbana como carreteras, vías, comercio y
viviendas en las áreas de inundación.
 A nivel No Estructural
Desconocimiento de la población de las acciones a realizar en caso de alerta
de Tsunami

4.3 Determinación del Riesgo

El riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la
Vulnerabilidad sobre las capacidades locales (resiliencia).

PELIGRO + VULNERABILIDAD

RIESGO
RESILIENCIA

4.3.1 Escenario de Riesgo

El análisis de problemas permite establecer que un sismo de 8.5 en la escala de

Richter a 80 km. al norte de Lima y con 30 Km de profundidad, seguido de Tsunami,
que genere daños destructivos en la costa de Lima Metropolitana, Callao y regiones
aledañas a Lima, teniendo mayores probabilidades de ocurrencia y por lo tanto
menor tiempo de retorno (aproximadamente cada 50 años). Se ha determinado que
un sismo de gran magnitud, puede generar escenarios concatenados que requieran
la atención de la emergencia al igual que la demanda del sismo.
Lima es la segunda metrópolis del mundo localizada en medio de un desierto que
alberga a más de 9 millones y medio de personas, esta situación coloca a Lima en
una urbe con peligro de sequía, el agua que se abastece Lima proviene de las zonas

20
altas del departamento y que depende de las lluvias estacionales que se presentan
en las sierras de Lima.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud asociados a tsunamis es
muy alta dada su ubicación en la zona costera, tal como lo determinan la recurrencia
histórica y la disposición geológica, hay distritos que al originarse terremotos de
mediana y gran magnitud podría ocasionar derrumbes.

A continuación presentamos la hipótesis de trabajo ante un sismo de gran magnitud

seguido de Tsunami

Periodo de Magnitud Probabilidad de

retorno ocurrencia
50 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 20.00%
100 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 40.00%
250 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 60.00%
500 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 80.00%
1000 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 99.00%
Fuente: SGDC-MM

Cuadro N°04: Probabilidad de un sismo de gran magnitud con tsunami

Figura N °01: Hipótesis del desastre

Fuente: SGDC-MML

21
De acuerdo a los estudios de Silgado los principales eventos sísmicos ocurridos en
el Perú desde el año 1513, los mayores terremotos registrados en la costa central
del Perú son los de 1586, 1687 y el de 1746, este último destruyó completamente la
ciudad de Lima y generó un tsunami con olas de 15 a 20 m de altitud. Así mismo, se
reporta que durante el período de 1513 a 1959, Lima fue destruida sucesivamente
por un total de 15 terremotos (Silgado, 1978).

Para alcanzar la alta probabilidad (99%) de la ocurrencia de un sismo como el

sufrido probablemente en el año 1,746, se tiene que esperar un periodo de retorno
de 1,000 años, el cual nos encontramos a 266 años de haber ocurrido dicho sismo,
teniendo un 60% de probabilidad de que vuelva a ocurrir, con alta probabilidad de
ocurrencia de tsunami.

Distritos de Lima con Escenario de Riesgo de Tsunami:

1. Ancón 2.Santa Rosa 3.San Miguel 4.Magdalena del Mar 5.San Isidro 6.
Miraflores 7 Barranco 8. Chorillos 9. Villa El Salvador 10. Lurín 11. Punta
Hermosa 12. Punta Negra 13. San Bartolo 14. Santa María 15. Pucusana

Fuente: ICL- PCM - GDU Elaboración: SGDC-MML

Mapa N°02: Distritos Costeros de Lima Metropolitana

22
Se ha determinado como zonas de alto peligro ante inundaciones causadas por un
tsunami asociado a un sismo de gran intensidad las siguientes:

 Al norte la costa de Santa Rosa y Ancón

 Al centro debido a los acantilados de la costa verde se protegerían a los distritos
centrales de Lima.

Al Sur la zona de los Pantanos de Villa (Chorrillos) y el litoral de los distritos de Villa
El Salvador y Lurín. En los distritos balnearios del sur de Lima, el peligro también
está delimitado por las elevaciones de terreno existentes, abarcando solo playas.

Mapa N° 03. Ubicación de zonas de peligro por tsunami – 2012

Fuente. PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.

23
5. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA Y REHABILITACION TEMPORAL

5.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres

El grupo de trabajo está integrado por funcionarios de los niveles directivos

superiores de cada entidad pública o gobierno subnacional.
Se ha establecido en la Resolución de Alcaldía N°135-2015-MML, los integrantes
del Grupo de Trabajo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el cual lo
conforman los siguientes Gerentes, presidido por el Alcalde Metropolitano y
actuando como Secretario Técnico el Subgerente de Defensa Civil:

Figura N°02: Organigrama del Grupo de Trabajo

5.2 Plataforma de Defensa Civil

El Decreto de Alcaldía N°004-2015-MML aprueba la conformación de la Plataforma de

Defensa Civil.
La Plataforma de Defensa Civil es el espacio de coordinación con las instituciones
sectoriales de primera respuesta en el nivel jurisdiccional Metropolitano, también las
entidades académicas, científicas y las organizaciones sociales. El alcalde de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, como máxima autoridad territorial, constituye y preside
y convoca la Plataforma de Defensa Civil.

24
 ALCALDE
METROPOLITANO
PRESIDENTE

Figura N°03: Organigrama de la Plataforma de Defensa Civil

5.3 Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano - COEM

Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) son órganos que funcionan
de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así como en la
administración e intercambio de la información, para la oportuna toma de decisiones de las
autoridades del Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales.
Par el caso de Lima Metropolitana y diferenciarlo de otros centros de Operaciones
Regionales, especialmente el de Lima Provincias, lo hemos designado como Centro
de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM)

25
 33

Figura N°04: Organigrama del COEM para la Respuesta a la Emergencia

Cuadro N ° 05: Matriz de funcionamiento del COEM

COEM: CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA METROPOLITANO 35

34
 Presidente del Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil / Alcalde de Lima
Metropolitana
 Funcionarios de las Áreas Operativas de la MML miembros del Grupo de Trabajo de GRD.
Resolución de Alcaldía N° 135-2015-MML.
LINEA DE MANDO  El Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico del GTGRD y PDC.
QUE SE  El Encargado del Área de Gestión Reactiva quien asume la función de Coordinador Operativo
APERSONARA AL y sirve de nexo entre la Sala Situacional y Sala de Gestión de la Emergencia..
COER UNA VEZ  El Encargado o Administrador del COEM; quien dirige la Sala de Situación.
DADA LA  Los Encargados de los Módulos del COEM.
EMERGENCIA O  Para un Nivel 5 de Respuesta a la Emergencia:
DESASTRE DE  Representantes de las Entidades de Primera Respuesta Provincial/Regional (CGBV-PNP-
NIVEL 2 ó 3. FF.AA-MINSA-SISOL).
 Organismos Sociales y de Ayuda Humanitaria (Red Humanitaria Nacional).
 Un representante Operativo de cada uno de los 43 distritos que conforman Lima
Metropolitana.
 Representantes de los Sectores (SEDAPAL, EDELNOR, MINSA, MIMP, etc.)

 El COEM, cuenta con un espacio físico, ubicado en la Gerencia de Seguridad Ciudadana,

implementado con equipos de cómputo, radios VHF, UHF, celulares, internet, grupo
electrógeno y funciona de lunes a domingo para el monitoreo de los peligros y emergencias
RECURSOS las 24 horas del día.
DISPONIBLES  El COEM, está compuesto por la “Sala Situacional” y la “Sala de Gestión de la Emergencia”,
la primera está conformado por 05 Módulos: Operaciones, Logística, Monitoreo,
comunicaciones y Prensa, es conducido por un Administrador o Encargado del COE,
adscrito al Área de Gestión Reactiva y la segunda por el Grupo de Trabajo con el
asesoramiento de la Plataforma de Defensa Civil.
 Para la atención de emergencias en el Cercado de Lima, se cuenta con un Grupo de
Intervención Rápida de Emergencias – GIRE, compuesto por el encargado del COE,
encargado de Logística, 02 Inspectores Evaluadores, 01 chofer, estando operativos las 24
horas del día.
 Se cuenta con una Red de Comunicación Convencional una Tetra y otra Alterna en VHF, con
los distritos de Lima Metropolitana. Asimismo se encuentran en la frecuencia INDECI,
CGBVP, MINSA, Radio Aficionados y SISOL.
 Se cuenta con un Directorio General de las entidades y/o actores de respuesta.
 Existe un Inventario de Recursos Humanos y Logísticos, facilitados por cada Gerencia de la
Corporación Municipal y distritos de Lima Metropolitana.

RECURSOS
DISPONIBLES

ACCIONES DE RESPUESTA INMEDIATA: Evento Súbito /Terremoto

Sala Situacional:

ACCIONES DE  Se activa el Protocolo de Actuación Interinstitucional de Lima Metropolitana (72 horas).

RESPUESTA  Se activa el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana.
 Se apertura la Red de Comunicaciones convencional (Fijos-Celulares) y alterna (VHF) para
todos los distritos que integran Lima Metropolitana.
 De modo preventivo y de acuerdo a las características del evento-sismo, se lanza un sobre
aviso de “Alerta de Tsunami”; a los 15 distritos del litoral de Lima Metropolitana. Para que

27
 tomen la decisión de evacuar a la población en riesgo a zonas seguras, toda vez, que tan
solo cuentan con 15´ o 20´, antes de la llegada a la costa de la primera ola; seguido de un
tren de olas.
 Se informa a los Jefes de Área a través del Rombo de Emergencia de la Subgerencia de
Defensa Civil sobre él evento. El Subgerente de Defensa Civil, a su vez comunica al
Presidente del COEM /Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, sobre la
probabilidad de pérdidas de vidas humanas y daños materiales.
 El COEM cambia de situación de Alerta; de verde a rojo.
 El Presidente del Grupo de Trabajo, convoca a los integrantes del Grupo de Trabajo de GRD
y de la PDC al COEM.
 Se convoca y activa el Grupo de Intervención Rápida para Desastres-GIRD, quienes
efectúan un sobre vuelo en el ámbito de Lima Metropolitana y emiten un informe preliminar
EDAN desde el aire sobre el escenario, puntos gravitantes de impacto, magnitud, daños
ocasionados y efectos colaterales (incendios, inundaciones, etc.).
 Se recaba, valida y procesa información procedente de los diferentes medios de información,
especialmente los emitidos desde el lugar de impacto.
 Se hace entrega del reporte Inicial de Situación.
 Conforme se va recabando información de atención inmediata, se direcciona el accionar de
los Equipos de Primera Respuesta, sobre el lugar o zonas que prioritariamente requieren
auxilio o socorro.
 Se efectúa un Análisis de Situacional Inicial, sobre el escenario creado y daños ocasionados
por el evento en todo Lima Metropolitana.
 Se formula un Informe Inicial de Situación
 Se establece seguimiento y evaluación de impacto de los cursos de acción.
 El nivel político es debidamente informado de la situación.

Sala de Gestión de la Emergencia:

 Se instala la Plataforma de Defensa Civil, en la “Sala de Gestión de la Emergencia” en el

COEM u otro lugar alterno, bajo el mando de su Presidente, integrado por representantes de
las organizaciones Sociales, organizaciones humanitarias, sectores, funcionarios operativos
de la MML y representantes de las Entidades de Primera Respuesta (PNP-CGBVP-MINSA-
FF.AA-SISOL).
 El Jefe del Área de Gestión Reactiva, en situación de emergencia funge como Coordinador
del COEM, sirviendo de nexo entre la Sala de Gestión de la Emergencia y Sala Situacional.
 Se activa las áreas funcionales de la Sala Situacional.
 El Presidente de la Plataforma de Defensa Civil, recibe un Informe Inicial de Daños y Análisis
de Necesidades, identificando los problemas principales y definiendo prioridades de atención.
 Se organiza y despliega los Grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades –
EDAN en el ámbito de competencia local.
 Se realiza el EDAN preliminar (inicial).
De tres a doce  Se coordina y dirige las áreas de intervención conjuntamente con las entidades y organismos
horas de Primera Respuesta.
 Se describen los cursos de acción.
 Se coordina la atención de las necesidades de la población afectada (Techo-Abrigo y
Alimentación).
 Coordinar el restablecimiento inmediato de los servicios públicos vitales afectados (agua,
desagüe, luz, teléfono, etc.).
 Mantener comunicación fluida con INDECI y la población en general por medio de notas de
prensa para informar la evaluación de los acontecimientos, recomendar determinadas
acciones y sobre todo trasmitir confianza y seguridad que eviten el pánico colectivo.
 Direccionar a las FF.AA. PNP, a los lugares en donde ameritan poner orden y aplicar
medidas de seguridad para proteger los bienes de la población y evitar robos, saqueos y
desmanes.
 El área de movilización procederá a desplazar brigadistas y/o equipos de trabajo en campo, a
los lugares de mayor impacto para que efectúen el censo de la población afectada y
damnificada.
 Se recolecta información necesaria para sustentar la Declaratoria de Emergencia.

28
  En las próximas 72 horas el COE debe emitir un informe cuantitativo y/o cualitativo
complementario de los daños y las necesidades relacionadas con la atención inicial de la
emergencia, que permite identificar los puntos críticos para las fases de rehabilitación
temporal o reconstrucción.
Posterior a las 72
 El reporte es coordinado con el módulo de prensa para los reportes que se entreguen a la
horas
opinión pública.
 Se mantiene una permanente monitoreo de la información por el caso de generarse peligros
concatenados.
 Se mantiene información del stock de los almacenes para la atención de los requerimientos
de bienes humanitarios.
Representantes  Edelnor
Entidades de  Sedapal
Sectores.  MINSA – SISOL
 Ministerio de Interior (PNP-FF.AA)

Figura N °05: Proceso del Trabajo del COEM

29
 6 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

6.1 Procedimiento de Alerta

Previo a la generación de emergencias existe un periodo de alerta, que se

monitorea con los sistemas de alerta temprano (SAT) y que se determinan a
través de la Marina de Guerra del Perú, Dirección de Hidrografía y Navegación
de la Marina, quien recibe la alerta de tsunami si estos son de origen lejano
desde la isla de Hawaii. La probabilidad de ocurrencia de estos eventos se
monitorea y se establecen fases de alerta en concordancia con el POE de
Lima Metropolitana:

6.2 Niveles de Alerta

Nivel de Estado de
Condición Acciones Preparativos Activación del POE
Alerta Alerta
Entidades científicas o Observación, revisión
responsables monitorean de planes
Monitoreo de la los peligros. Se incluyen institucionales y
Nivel I Alerta Verde Normal
información simulacros y simulaciones comunitarios y
muy cerca del inicio del protocolos.
periodo de peligro.
Alistamiento y
disponibilidad de los
Se preparan las alarmas y recursos locales
Alerta revisan las rutas de disponibles y del
Nivel II Peligro inminente Preparación
Amarillo evacuación y zonas personal entrenado (en
seguras. algunos casos implica
desplazamiento
institucional).
Alerta Entidad competente emite Respuesta institucional
Nivel III Emergencias Alerta
Naranja la alerta y comunitaria parcial.
Respuesta institucional,
Se inicia la evacuación interinstitucional y
Impacto y hacia las zonas seguras, comunitaria total (según
Nivel IV Alerta Rojo Desastre
respuesta dirigido por la entidad lo previsto). Se prevée
competente. coordinación con el
nivel regional y nacional

Cuadro N°15: Niveles de alerta

30
Estas fases de alerta no se pueden aplicar de manera fácil ante los eventos de
aparición súbita tales como los sismos y erupciones volcánicas, pero si pueden
aplicarse a los eventos concatenados a los sismos, tales como tsunamis,
deslizamientos, réplicas de sismos, fuertes lluvias, entre otros.

6.3 Tipos de Alerta

A continuación se establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta

para los eventos concatenados de tsunamis.

Alerta verde - Fase informativa

 Se recibe información sobre posibles peligros y se comunica a la Alcalde y

los miembros del Grupo de Trabajo.
 Se prepara posible activación de las comisiones técnicas del Grupo de
Trabajo.
 Se comunica a los alcaldes distritales y al funcionario responsable de los
Grupos de Trabajo distritales.
 Se verifica si hay los recursos materiales disponibles para atender una
emergencia.
 El COE de Lima Metropolitana continúa recibiendo información y formula
recomendaciones.

Alerta amarilla - Fase de preparación

 El Grupo de Trabajo (interno) amplia la coordinación con las instituciones

de primera respuesta externas, constituyéndose la Plataforma de Defensa
Civil.
 Se organizan las tareas de las Comisiones de la Plataforma de Defensa
Civil.
 Se establece un cronograma de trabajo y de reuniones para el monitoreo
del peligro.
 Se da la alerta por la entidad competente.
 Las Comisiones envían recursos de ayuda preventiva en las zonas de
posible impacto.

Alerta naranja – Fase de alerta

 El Grupo de Trabajo está en un nivel alto de alerta y por tanto en sesión

permanente.
 Las Comisiones técnicas se reúnen en el local del COE Metropolitano.
 Se realizan estudios de estimación del riesgo ante peligro inminente (si es
pertinente).

31
  Se inicia la evacuación de personas de las zonas de posible impacto (si es
pertinente).
 Se preparan los PIPs de emergencia y/o fichas de actividades de
emergencia por peligro inminente y se usan fondos propios o se empieza
a utilizar el Fondo de Reserva de Contingencia (S/. 50.00 Millones).
 Se preparan albergues temporales en zona segura para utilizar si hay
necesidad.

Alerta roja - Fase de impacto y respuesta

 Todas las Comisiones están operativas y empiezan a responder ante la

emergencia.
 Se inicia evacuación hacia zonas seguras.
 Se inician actividades de búsqueda y rescate.
 Se inicia la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN
 Se examina si hay suficientes suministros de ayuda.
 Se examina las necesidades logísticas (combustible, camiones,
maquinaria, etc., y se comunica al Alcalde.
 Se preparan los PIPs de emergencia y/o fichas de actividades de
emergencia para la atención de la emergencia con fondos propios o con
Fondo de la Reserva de Contingencia (S/. 50.00 Millones).
 Se activa el sistema logístico previamente establecido.
 Se remueve escombros, se despeja vías terrestres hacia zona afectada.
 Se provee de agua, energía y comunicaciones al área afectada.
 Se provee de seguridad permanente en puntos críticos.
 Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por las Comisiones de
la Plataforma de Defensa Civil.

6.4 Clasificación de las Emergencias

La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar mediante un sistema o

escala de cinco (5) niveles, la magnitud y la complejidad de una emergencia o desastre, y
cumple con el propósito de facilitar la respuesta inicial y la organización de las entidades
operativas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD) en el
nivel territorial que le corresponde, y agilizar la convocatoria y la participación de recursos
institucionales y voluntarios de manera efectiva.

La clasificación de la escala de cinco (5) niveles de afectación de la emergencia se debe

a la insuficiencia de capacidad para responder y resolver el problema en el nivel que
corresponde.

32
 Fuente: Elaboración propia.

Figura N °06: Clasificación de emergencias según impacto y capacidad de

respuesta

NIVELES DE RESPUESTA

Cercado / Distrito Metropolitano / Nacional Internacional

Regional

Fuente: Manual para la Formulación de Fichas Técnicas. Proyecto PNUD-DIPECHO 2012

Figura N° 07 Niveles de Emergencia e intervenciones agregadas

33
La capacidad de respuesta se evalúa de acuerdo con: a) la capacidad operativa y
técnica de cada nivel, relativa a la necesidad de recibir apoyo externo, b) el nivel
de provisión logística y la necesidad de soporte externo y c) el período operacional
o tiempo necesario para controlar la situación de la emergencia.

En el siguiente cuadro, se sintetizan los criterios relacionados con la

clasificación de las emergencias:

CRITERIOS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5

Cobertura Emergencia Emergencia localizada Emergencia localizada Emergencia Emergencia localizada en
geográfica localizada en un en dos o más Distritos. en dos o más localizada en dos o dos o más Regiones.
solo Distrito. Provincias. más Regiones.
Impacto Local/Distrital Distrital/Provincial Regional/Metropolita Macro-Regional Nacional
no
Capacidad de Distrital Provincial Regional/Metropolita Nacional Internacional
respuesta no
Centro de COED COEP COER COEN COEN-OSOCC
Operaciones de
Emergencia
Tiempo referencial Tiempo máximo Tiempo máximo de 90 Tiempo máximo de Tiempo mínimo de Tiempo mínimo 360 días
de atención que de 30 días días 150 días. 180 (aproximadamente 1 año
demanda la días (aproximadam a más)
emergencia ente medio año)

Descripción de los Eventos Eventos frecuentes, Eventos poco Eventos muy poco Eventos muy poco
eventos frecuentes, espacialmente puntuales frecuentes, frecuentes, frecuentes o súbito,
espacialmente sin generar eventos espacialmente afecta espacialmente espacialmente afecta
puntuales sin conexos. dos o más Distritos. afecta dos o más varias Regiones y el
generar eventos .Atendido por dos o más Atendido por varias Regiones. centro de poder del país.
conexos. entidades locales y se entidades operativas .Atendido por .Atendido por varias
.Atendido por dos coordina a través del locales y regionales y varias entidades entidades operativas del
o más entidades COEP. se coordina través del operativas del orden local, regional y
locales y se .Tiene una afectación COER. Tiene orden local, nacional e internacional
coordina a través media a la población sin afectación media a la regional y nacional y se coordina a través
del COED. alterar la funcionalidad población y puede y se coordina a del COEN-OSOCC. Tiene
.Tiene una del Distrito. .Pueden ser alterar la través del COEN. una afectación alta a la
afectación baja a registrados por medios funcionalidad de la Tiene una población e interrumpe
la población sin locales de comunicación. región o del área afectación alta a la la operatividad del país.
alterar la metropolitana. No población y puede .Tienen cubrimiento de
funcionalidad del generan impacto a alterar la medios de comunicación
Distrito. .Pueden nivel nacional. funcionalidad del a nivel nacional e
ser registrados Generalmente se país. internacional.
por medios registran en medios .Tienen cubrimiento
locales de de comunicación de medios de
comunicación. nacional. comunicación a
nivel nacional.
Ejemplo de Accidentes Eventos de remoción de Inundaciones, Sismo de gran Sismos ≤ 8 Mw y
emergencias vehiculares, masa, bajas deslizamientos que magnitud y tsunami, Mega Niño
incendios temperaturas, lluvias afectan un área tsunamis, (FEN).
estructurales que intensas, huaycos, geográfica Fenómeno del
no tienen riesgos sismos menor 5 mw importante, sismos Niño. Accidentes
conexos como de magnitud media aéreos y/o
materiales (≥7.2 Mw). Accidentes marítimos que
peligrosos, aéreos y/o marítimos involucran gran
deslizamientos o menores. Incendios cantidad de
huaycos puntales. estructurales en sitios personas o generan
de afluenciam masiva. riesgos
concatenados.
Fuente: Modificado de PNUD 2011.

Cuadro N ° 07: Clasificación de las emergencias

34
NIVEL Quienes intervienen Quien está al mando Mecanismos Intervenciones reales
Municipio distrital Alcalde distrital, en el caso Fondo de Emergencia Apoyo de los niveles
1 del Cercado le corresponde al (S/. 50 millones) Fichas regionales, y ONGs
alcalde Lima de Emergencia
Municipio provincial y Alcalde Lima en su condición Fondo de Emergencia Apoyo de los niveles
2 municipios distritales de autoridad Provincial (S/. 50 millones) Fichas regionales, y ONGs
de Emergencia
Gobierno Regional, Alcalde Lima (MML) en su Fondo de Emergencia Intervención del nivel
municipios condición de Presidente (S/. 50 millones) Fichas nacional, sectorial, militar,
provinciales, Regional de Emergencia, fondos autoridades regional.
3 municipios distritales propios para Existe un aplanamiento de
equipamiento, la estructura de
maquinaria, intervención.
profesionales
Gobierno Regional, Alcalde Lima (MML) en su Todos los recursos Estado mecanismos de
municipios condición de Presidente públicos y privados se movilización nacional, con
provinciales, Regional con apoyo del nivel ponen a disposición de la retención de los bienes
municipios distritales nacional (INDECI) emergencia, Créditos privados si fuera el caso.
4
Apoyo de CONAGERD: contingente.
Gobierno Nacional,
sectores, FFAA, Sector
privado,
CONAGERD: Nivel Nacional (Presidente y Créditos contingentes La cooperación
autoridades CONAGERD) y NNUU Activación de la Red internacional oficial y no
nacionales, sub- Humanitaria. Fondos de oficial interviene en el
nacional y locales. cooperación no mano de las emergencia
5
OSOCC, Red reembolsables, recursos
Humanitaria Nacional públicos en general
(RHN), Cooperación
internacional, ONGs,
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N ° 08: Intervención según los Niveles de Emergencia

35
6.5 Preparación ante un Tsunami

6.5.1 Fase Preventiva

 Capacitación de todos los funcionarios de los distritos costeros.

 Destacar las acciones de las instituciones y población organizada que

cuentan con jurisdicción en el litoral de Lima.

 Ejercicios de simulación de evacuación con las autoridades y población de

los distritos costeros.

 Es muy importante, capacitar a las personas que habitan en las partes

bajas del litoral, disponer de su mochila de emergencia, sobre todo
considerar agua alimentos y abrigo para aproximadamente 3 días.
 Se recomienda contar con una buena organización de brigadistas en
cantidad y calidad, los cuales no solo deben tener capacitación previa en
evacuación, sino que deben de conocer y dominar su zona. Además, deben
tener la capacidad de actuar transmitiendo calma y confianza a las
personas.

Igualmente, se debe recordar que:

 El teléfono debe ser utilizado solo para llamadas breves y necesarias; colabora
en mantener las líneas telefónicas descongestionadas.

 Es preferible utilizar mensajes de texto o internet para comunicarse con la

familia

 No olvidar que los números de emergencia son gratuitos y se pueden marcar

desde cualquier teléfono.

 Difundir el uso del Número 119 para comunicarse durante las emergencias.
 Utilizar Internet

Comunícate a través del correo electrónico o redes sociales como: Facebook,

Twitter, Instagram, etc.

36
6.5.2 Fase Durante la Emergencia

En esta fase se pone en práctica todo el procedimiento de preparación realizado

previamente en la etapa preventiva, el cual consistirá en lo siguiente:

 Una vez iniciado el movimiento sísmico, y si se observa que el mar se

retira, inmediatamente inicia el proceso de evacuación, se recomienda no
esperar la alerta de tsunami si este es inminente.

 En ese sentido, se deberá de evacuar de manera ordenada e inmediata

ganando altura, por ejemplo, hacia las partes altas de los cerros, siempre y
cuando sean zonas seguras y permitan comunicación posterior para
suministrar provisiones y ayuda humanitaria, igualmente ganar altura
dirigiéndose hacia azoteas de edificaciones, todo el personal se ubicará en
las zonas de seguridad señaladas.

 Asimismo, los brigadistas deben mantener el liderazgo y tratar de

permanecer con las personas hasta la espera de ayuda, no deben regresar
a la playa por ningún motivo; hacerlo solo cuando las autoridades de
defensa civil de su jurisdicción lo indiquen.

6.5.3 Fase de Rehabilitación

 Las autoridades municipales, comunicaran a la población si se retorna a

las actividades cotidianas de la zona costera o se da la evacuación
definitiva, se recomienda estar atento a los reportes que las autoridades
científicas y/o tecnológicas puedan emitir respecto a este fenómeno y su
desarrollo.
 La población en general deberá quedarse en los lugares seguros ya
mencionados en la fase operativa entre 30 a 60 minutos, pues pueden
existir replicas con mayor intensidad al movimiento inicial.

7. COMUNICACIONES

7.1 Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o

Tsunami

El Decreto de Alcaldía N° 011 de fecha 5 de octubre del 2015, aprueba el

“Protocolo de Coordinación Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”.
El citado Protocolo, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, así como en el
Portal de Transparencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
encontrándose vigente a la fecha, el cual se adjunta como anexo (1) al presente
Plan de Operaciones.

37
El Protocolo de Coordinación Institucional, tiene como objetivo regular las
acciones de coordinación entre la Municipalidad Metropolitana de Lima con los
Gobiernos Locales e Instituciones Públicas y/o Privadas, ante la ocurrencia de un
desastre sísmico y/o tsunami.
De esta forma, contamos con instrumento guía de acción que se implementa
durante las primeras 72 horas de producida la emergencia a nivel de la jurisdicción
de Lima Metropolitana.

El Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM), con el módulo

de comunicaciones establece una red de comunicaciones de emergencia a través
de radios VHF articulado con el sistema de Radio Aficionados, cuando el sistema
de telefonía fija y, celulares no funciona.

El COEM está articulado a los 42 COE distritales que conforman Lima Metropolitana.

7.2 Sistema de Comunicación

La Municipalidad Metropolitana de Lima usa el sistema de radios ICOM- VHF para las
comunicaciones de emergencia como una medida alterna en caso de que el sistema
convencional falle.

La MML garantiza la privacidad de las comunicaciones en VHF debido a que usa equipos
Análogos-Digital.

En la actualidad, nos encontramos haciendo pruebas utilizando el sistema instalado en la

Policía Nacional del Perú, con radios de tecnología Tetra prestados por esa Institución.
Debemos llegar a tener un Sistema Integral de Comunicaciones a nivel nacional,
utilizando todos los actores intervinientes en situaciones de emergencia un solo sistema.

La Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima cuenta con

los siguientes equipos en caso de tsunami:

52

RADIO ICOM (SISTEMA RADIO TETRA

TIPO
VHF) MOTOROLA

6.25 MHZ de separación, 12 MHZ de separación,

ESPECIFICACIONES
sistema IDAS TDMA sistema mototorbo

IC –F3161DS / 5 WATTS MTP-850S – (DOLPHIN

MODELO PORTÁTIL / POTENCIA
COMUNICACIONES)

MODELO BASE / POTENCIA IC – F5065 / 45 WATTS

Cuadro N ° 09: Especificaciones de Equipos de Comunicación

38
Figura N ° 08 Flujograma de comunicaciones

39
8. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA

8.1 Bienes de ayuda humanitaria del almacén central

Cuadro N° 10: Bienes de Ayuda Humanitaria del Almacén Central MML

(*) NOTA: Los bienes de ayuda humanitaria mostrados en el Cuadro N° 21,

son solo referenciales, debido a que la lista total de bienes con los que
cuenta el almacén central mayor tipo de materiales como son lampas, picos,
ropa de abrigo, vajilla, enseres etc., sin embargo, para fines del presente
plan se consideran solo: camas, colchones, carpas y frazadas; por ser los
bienes que se entregan con mayor frecuencia al momento de atender a los
damnificados.

40
 Cuadro N° 11 Potenciales Damnificados por Tsunami

60

Cuadro N° 12 Estimado de bienes necesarios para atención de potenciales

Damnificados por Tsunami

41
8.2 Bienes de Ayuda Humanitaria valorizados con que cuentan los Distritos

En el cuadro N° 24, se muestran los distritos que cuentan con almacenes

desconcentrados por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Es importante
resaltar que, de los 18 distritos que se muestran los siguientes 03 distritos son
costeros: Santa Rosa, Villa el Salvador y San Bartolo.

8 En ese sentido, tener conocimiento de los distritos costeros que cuentan con
almacenes de avanzada, permitirá a los directivos y personal de mando contar
con información más precisa, lo que ayudará a tomar mejores decisiones para
beneficiar a la población.

N° DISTRITOS VALORIZACIÓN FECHA DE ENTREGA

1 LA MOLINA 125,220.95 12/12/2013
2 PUENTE PIEDRA 134,705.00 06/01/2014
SAN JUAN DE
3 276,514.90 14/01/2014
LURIGANCHO
4 LURIGANCHO - CHOSICA 147,145.10 09/01/2014
5 SAN MARTÍN DE PORRES 129,241.60 16/01/2014
6 SAN BARTOLO 134,860.50 31/03/2014
7 VILLA EL SALVADOR 143,008.15 04/04/2014
8 INDEPENDENCIA 138,805.50 11/04/2014
9 ATE 136,943.85 23/05/2014
10 RÍMAC 130,782.52 27/05/2014
11 CARABAYLLO 135,212.85 29/05/2014
12 SANTA ROSA 134,910.80 02/06/2014
13 SANTA ANITA 123,167.80 11/07/2014
14 EL AGUSTINO 123,167.80 15/07/2014
SAN JUAN DE
15 123,167.80 17/07/2014
MIRAFLORES
16 LOS OLIVOS 122,633.80 24/07/2014
17 CHACLACAYO 115,462.20 04/09/2014
18 PACHACAMAC 113,585.20 18/09/2014
TOTAL S/. 2,488,536.32
Fuente: Almacén Central-MML Elaboración: SGDC-MML

Cuadro N°13 Distritos con Almacenes Desconcentrados

Elaboración: SGDC-MML

42
ANEXOS

43
 ANEXO 01
1. PROTOCOLO DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL ANTE DESASTRE SÍSMICO Y/O
TSUNAMI1

1.1 Las acciones a realizar durante la primera fase temporal de “cero a tres horas”, tendrán
la siguiente estructura:

PRIMERA FASE: DE CERO (0) A TRES (03) HORAS

EN COORDINACIÓN
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE
CON:

Gerencia de
Subgerencia de Defensa
Seguridad
Activación del COEM y COE Civil de la Gerencia de
Ciudadana de la
distritales (asegurando el traslado de Seguridad Ciudadana de
Municipalidad
funcionarios al COEM, y la Municipalidad
Metropolitana de
complementando su equipamiento. Metropolitana de Lima
Lima.

Autoridades distritales instalan su Gobiernos Centro de Operaciones de

COE y coordinan con el COEM. Distritales. Emergencia Metropolitano.
Poner en
funcionamiento
Gerencia de
los Centros de
Seguridad
Operaciones de
Activar POEM(Plan de Emergencia Ciudadana de Gobierno Regional del
Emergencia –
Metropolitano). Municipalidad Callao e INDECI.
COE
Metropolitana de
Lima.

Vehículos de la Corporación de la
Municipalidad Metropolitana de Lima
Gerencia de
se abastece de combustible en grifos,
Servicios a la FFAA (CCFFAA).
refinerías y estaciones de servicios
Ciudad.
disponibles y georeferenciadas según
SIRAD.

Gerencia de
PNP (Aviación Policial),
Evaluar el Seguridad
Sobrevolar y obtener imágenes Gob. Reg. Callao, FAP
impacto del Ciudadana de
satelitales para evaluación rápida de (SAN), CONIDA, INDECI,
desastre Municipalidad
las zonas afectadas. Presidencia del Consejo
Metropolitana de
de Ministros.
Lima.

1
Aprobado por Decreto de Alcaldía N° 011 del 05 de octubre del 2012.

44
 Gerencia de Seguridad
COEs distritales recopilan y remiten
Centro de Ciudadana (Sub gerencia
información al COEM (usando los
Operaciones de de DC), Centro de
procedimientos de comunicación
Emergencia Operaciones de
establecidos para situaciones de
Distritales – COEs. Emergencia Metropolitano
emergencia).
– COEM.

Centro de
El COEM procesa la información y la Operaciones de COEN y Dirección
remite al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional de Operaciones
Emergencia Nacional. COEN. Metropolitano – – INDECI.
COEM.

Confirmar la magnitud, profundidad y COEN - INDECI, Instituto

COEM,
localización del epicentro, y Geofísico del Perú-IGP,
Subgerencia de
posibilidad de tsunami (alerta de Dirección de Hidrografía y
Defensa Civil.
tsunami). Navegación.

Alcalde de la
Municipalidad
Determinar el nivel de la emergencia Metropolitana de
Presidencia del Consejo
y mecanismos de intervención y Lima.
de Ministros e INDECI.
coordinación.
Subgerencia de
Defensa Civil

Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidades Municipalidad
Activar los planes de evacuación ante
Distritales ubicados Metropolitana de Lima,
tsunami.
en el litoral. Gobierno Regional del
Callao, FFAA (CCFFAA y
IIAA) y PNP.
Evacuar y
atender a la Gerencia de
población Transporte Urbano,
Facilitar el desplazamiento rápido de PNP (VII Región Policial),
Gerencia de
vehículos de emergencia. Se FFAA (CCFFAA y IIAA),
Seguridad
priorizará el restablecimiento de la Gerencia de Transporte
Ciudadana de la
Panamericana Norte, Vía de Urbano, Ministerio de
Municipalidad
Evitamiento, Javier Prado y Vía Transportes y
Metropolitana de
Expresa. Comunicaciones.
Lima y Gobierno
Regional del Callao.

45
 PNP (VII Región Policial),
Gerencia de FFAA (CCFFAA y IIAA),
Participación Vecinal Gerencia de Desarrollo
Facilitar el desplazamiento de la
de la Municipalidad Social de la Municipalidad
población a albergues y refugios.
Metropolitana de Metropolitana de Lima y
Lima. Gobierno Regional del
Callao.

Apoyar a Municipalidades Distritales

para la evacuación de la población a Gerencia de Seguridad
las zonas de albergues y refugios Ciudadana de la
PNP, FFAA
(Existen 183 puntos potenciales de Municipalidad
(CCFFAA y IIAA).
albergues. La municipalidad de Lima Metropolitana de Lima e
ha previsto el uso de 14 parques INDECI.
zonales como albergues y refugios).

SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia de
Atención médica Pre hospitalaria a Salud de la Municipalidad
Subgerencia de
población afectada en la zona de Metropolitana de Lima,
Sanidad.
emergencia (actividad permanente). INDECI y Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios
del Perú.

Trasladar a víctimas a centros de

Cuerpo General de
atención hospitalaria (o lo que MINSA, Clínicas privadas,
Bomberos
corresponda), según triaje (actividad ESSALUD y SISOL.
Voluntarios del Perú.
permanente).

Cuerpo General de Gerencia de Seguridad

Organizar y desplegar brigadas de Bomberos Ciudadana (Serenazgo,
búsqueda y rescate (actividad Voluntarios del Perú. brigada de rescate de la
permanente). Municipalidad
PNP. Metropolitana de Lima).

Ministerio Público,
Cuerpo General de Gerencia de Seguridad
Control de incendios y manejo de Bomberos Ciudadana de la
derrame de materiales peligrosos. Voluntarios del Perú/ Municipalidad
DIGESA. Metropolitana de Lima e
INDECI.

Gerencia de la
Cámara de Comercio de
Activar la Ley de Movilización (que Promoción de la
Lima, Cámara Peruana de
permite disponer del equipamiento y Inversión Privada de
la Construcción,
recursos de la empresa privada para la Municipalidad
mercados, supermercados
la atención de la emergencia). Metropolitana de
y farmacias.
Lima.

46
 Gerencia de Gerencia de Transporte
Impedir el alza abusiva de precios en
Fiscalización y Urbano, Gerencia de
los pasajes, combustible y alimentos
Control de la Servicios a la Ciudad,
(de acuerdo al artículo 236 del
Municipalidad Gerencia de Seguridad
Código Penal - Sobre especulación y
Metropolitana de Ciudadana, INDECOPI,
acaparamiento agraviante).
Lima. MEF, Ministerio Público.

Gerencia de
VII Región de Policía
Establecer medidas de orden público. seguridad
Nacional del Perú.
ciudadana.

Gerencia de
Participación Vecinal
de la Municipalidad Instituciones públicas,
Desplegar brigadas de voluntarios.
Metropolitana de privadas, ONGs.
Lima, Subgerencia
de Defensa Civil.

Gerencia de Autoridad del Proyecto

Suspender tránsito vehicular y
Seguridad Costa Verde, Subgerencia
peatonal y evacuar la Costa Verde.
Ciudadana. de Defensa Civil.

Medios de comunicación,
Alcalde de la COEM,INDECI,
Brindar Brindar primer reporte a la prensa Presidencia del Consejo
Municipalidad
información sobre la situación y sobre medidas a de Ministros, Gerencia de
Metropolitana de comunicación y
pública tomar hasta las 72 horas.
Lima. Relaciones Públicas de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.

47
 1.2. Las acciones a realizar durante la segunda fase temporal de “tres a doce horas”, tendrán la
siguiente estructura:

SEGUNDA FASE: DE TRES (03) A DOCE (12) HORAS

EN COORDINACIÓN
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE
CON:

Comunicación con el Premier, ante

posibilidad de reunión de la Comisión
Nacional de Gestión del Riesgo de Alcalde de la
Desastres (CONAGERD), si la Municipalidad Presidencia del Consejo de
gravedad de la situación lo amerita y es Metropolitana de Ministros e INDECI.
necesario activar la actuación del nivel Lima
nacional (nivel 4) frente a la
emergencia.

Organizar y desplegar brigadas para Cada gobierno

COEM, COE distritales,
realización de la Evaluación de Daños local y sectores
Establecimiento COEN
y Necesidades (formato EDAN). pertinentes.
de condiciones
para la
atención a la Gerencia de
emergencia. Seguridad
Restablecer progresivamente los Empresas prestadoras de
Ciudadana de la
servicios básicos y el abastecimiento servicios, Gerencia de
Municipalidad
de emergencia de agua y electricidad. Servicios a la Ciudad.
Metropolitana de
Lima.

Ministerio de Transportes y
Gerencia de
Comunicaciones, FFAA, PNP,
Transporte Urbano
Programa de Gobierno
Despejar vías principales. de la Municipalidad
Regional de Lima
Metropolitana de
Metropolitana, empresas
Lima y EMAPE.
privadas.

SISOL, ESSALUD, MINSA,

Gerencia Seguridad
Gerencia de Salud, Ciudadana de la
Primera
Atención médica a población afectada. Subgerencia de Municipalidad Metropolitana
respuesta
Sanidad. de Lima, INDECI y Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú

48
 SISOL, Gerencia Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad Metropolitana
Información sobre estado de
Subgerencia de de Lima, INDECI y Cuerpo
hospitales (infraestructura y medios de
Sanidad. General de Bomberos
transporte para el traslado de heridos)
Voluntarios del Perú, Centro
de Operaciones de
Emergencia de Sector Salud.

Cuerpo General de
Traslado de víctimas a centros de
Bomberos MINSA, Clínicas privadas,
atención hospitalaria (o lo que
Voluntarios del ESSALUD y SISOL.
corresponda), según triaje.
Perú

Gerencias de Seguridad
Cuerpo General de
Ciudadana (Serenazgo,
Organización y despliegue de brigadas Bomberos
brigada de rescte de la
de búsqueda y rescate. Voluntarios del
Municipalidad Metropolitana
Perú, PNP.
de Lima).

Centro de
Brindar informe EDAN de Centro de Operaciones de
COEM.
Operaciones de Emergencia Distritales. Emergencia COE
Distritales.

Gerencia de Ministerio de la Mujer y

Instalar y administrar albergues Desarrollo Social Poblaciones Vulnerables -
(sistemas de agua y desagüe, de la Municipalidad MIMP (Ex MINDES),
alimentos, etc.). Metropolitana de SERPAR, Empresas
Lima y EMAPE. Privadas.

Gerencia de Desarrollo
Brindar Gerencia de Social, Ministerio de la Mujer
Asistencia Participación y Poblaciones Vulnerables -
Humanitaria Desplegar brigadas de
Vecinal de la MIMP, Gerencia de Seguridad
empadronamiento de poblaciones
Municipalidad Ciudadana, Subgerencia de
vulnerables.
Metropolitana de Defensa Civil de
Lima. Municipalidad Metropolitana
de Lima.

Gerencia de Participación
Atender a grupos de población en Gerencia de
Vecinal, Ministerio de la Mujer
albergues y refugios (niños y niñas, Desarrollo Social
y Poblaciones Vulnerables -
personas con discapacidad, adultos de la Municipalidad
MIMP, Gerencia de Seguridad
mayores, mujeres embarazadas, Metropolitana de
Ciudadana de Municipalidad
población con VIH) Lima
Metropolitana de Lima

49
 1.3 Las acciones a realizar durante la tercera fase temporal de “12 a 24 horas”, tendrán la siguiente
estructura:

TERCERA FASE: DE DOCE (12) A VEINTICUATRO (24) HORAS

EN
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE COORDINACIÓN
CON:

Ministerio de vivienda
Restablecer progresivamente los Empresas
y Ministerio de
servicios básicos (agua, luz y prestadoras de
Transportes y
telecomunicaciones). servicios.
Comunicaciones

IIAA y CCFFAA
(FFAA), Programa de
Gerencia Servicios
Gobierno Regional de
Remoción y ubicación de escombros y a la Ciudad de la
Lima Metropolitana,
la demolición de estructuras semi- Municipalidad
Ministerio de Vivienda
colapsadas. Metropolitana de
y Ministerio de
Restablecimiento Lima, EMAPE.
Transportes y
de servicios Comunicaciones.
básicos y medidas
para evitar mayor Ministerio de
afectación Gerencia de
Toma de medidas para el Educación,
Educación y
restablecimiento del servicio educativo. Instituciones publicas
deporte.
y ONGs.

Gerencia de
Desarrollo Urbano Gerencia de
de la Seguridad Ciudadana
Estabilización inicial de estructuras Municipalidad de la Municipalidad
(apuntalamientos). Metropolitana de Metropolitana de
Lima y Lima, empresas
Municipalidades privadas.
Distritales.

Subgerencia de
Sanidad de la
Atención de Coordinación para la vigilancia Ministerio de Salud Municipalidad
población afectada epidemiológica y de vectores. -MINDES Metropolitana de Lima
SISOL, ESSALUD y
Clínicas privadas.

50
 Subgerencia de
Ministerio de la
Sanidad, Gerencia de
Continua atención en los albergues de Mujer y
Desarrollo Social de
la población que ha perdido su Poblaciones
la Municipalidad
vivienda. Vulnerables
Metropolitana de
(MIMP).
Lima.

Subgerencia de
Coordinación y manejo de cadáveres. Ministerio público. Sanidad, IPD
(Estadios).

SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia
Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad
Subgerencia de
Atención médica a población afectada. Metropolitana de
Sanidad.
Lima, INDECI y
Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios
del Perú.

Ministerio de la Mujer
Retorno de población a sus viviendas Municipalidades y Poblaciones
una vez finalizada la alerta de tsunami. Distritales. Vulnerables (MIMP),
PNP.

Monitoreo de eventos naturales y Instituciones COEN-INDECI, y

riesgos concatenados. científicas. COEM.

Acceso a EDAN sectoriales para

obtener información acerca del estado
COEM INDECI.
Generación y de cada uno de los sectores a nivel
difusión de Metropolitano.
información
Medios de
comunicación, Centro
de Operaciones de
Alcaldía de la
Emergencia
Brindar información pública - Segundo Municipalidad
Metropolitano,
reporte a la Prensa. Metropolitana de
INDECI y Presidencia
Lima.
del Consejo de
Ministros, Gerencia
de Comunicación.

51
 1.4 Las acciones a realizar durante la cuarta fase temporal de “24 a 72 horas”, tendrán la siguiente
estructura:

CUARTA FASE: DE VEINTICUATRO (24) A SETENTA Y DOS (72) HORAS

EN COORDINACIÓN
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE
CON:

Convocatoria a plataforma
metropolitana de Defensa Civil
(ONGs, líderes de organizaciones, Alcaldía de la
Sector privado, ONGs y
Organizaciones humanitarias, etc.) Municipalidad
Sociedad Civil.
para asesorar y apoyar a la Metropolitana de Lima.
Municipalidad Metropolitana de
Lima en la emergencia.
Generación de
Centro de Operaciones
información
de Emergencia
Continúa monitoreo de eventos Nacional - INDECI,
Instituciones científicas.
naturales y riesgos concatenados. Centro de Operaciones
de Emergencia
Metropolitano.

Evaluación de Daños y Municipalidades

INDECI.
Necesidades. Distritales.

Empresas prestadoras Ministerio de Vivienda y

Restablecimiento progresivo de los
de servicios, Gerencia Ministerio de
servicios básicos (agua, luz y
de Servicios a la Transportes y
telecomunicaciones).
Ciudad. Comunicaciones.

Gerencia de Desarrollo
Gerencia de Servicios a
Restablecimiento Urbano, Gerencia de
Estabilización de estructuras la Ciudad,
de servicios y Seguridad Ciudadana
(apuntalamientos). Municipalidades
medidas para de Municipalidad
Distritales.
evitar mayor Metropolitana de Lima.
afectación
IIAA y CCFFAA
(FFAA), Programa de
Gerencia Servicios a la
Remoción de escombros y Gobierno Regional,
Ciudad de la
demolición de estructuras semi- Ministerio de Vivienda y
Municipalidad
colapsadas. Ministerio de
Metropolitana de Lima.
Transportes y
Comunicaciones.

52
 Subgerencia de
Vigilancia epidemiológica y de
Sanidad, SISOL y
vectores. Ministerio de Salud -
ESSALUD.
MINSA

Gerencia de Desarrollo
Continua atención en los Ministerio de la Mujer y Social, Gerencia de
albergues de población que ha Poblaciones Participación Vecinal y
perdido sus viviendas. Vulnerables - MIMP. Municipalidad
Metropolitana de Lima.

SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia
Atención de Seguridad Ciudadana
población afectada Subgerencia de de Municipalidad
Atención médica de los heridos.
Sanidad. Metropolitana de Lima,
INDECI y Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú

Subgerencia de
Manejo de cadáveres. Ministerio Público. Sanidad, IPD
(Estadios).

Coordinación para la recepción de Embajadas, Gobiernos

Gerencia de
ayuda humanitaria nacional e Locales, Sector
Administración.
internacional. Privado, ONGs.

Reporte de la situación de la
COE - Municipalidad
emergencia a las 48 y 72 horas del INDECI.
Metropolitana de Lima.
sismo.

Medios de
Brindar Comunicación, Centro
Información de Operaciones de
Pública Alcaldía de la Emergencia
Tercer reporte a la prensa. Municipalidad Metropolitano, INDECI
Metropolitana de Lima. y Presidencia del
Consejo de Ministros,
Gerencia de
Comunicación.

53
 ANEXO 2
Cuadro N°05: Directorio del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres

DIRECTORIO - INTEGRANTES GRUPO DE TRABAJO GRD

Nº GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION

Luis
1 ALCALDIA ALCALDE Castañeda 6321300
Lossio

Ada Nelly
951961868 / Jr. De la Unión
2 MUNICIPAL GERENTE Constantino aconstantino@munlima.gob.pe
999276398 300 Lima
Fernández

DE SERVICIOS A Jr. Conde de

Luis Alberto 985120264 /
LA CIUDAD Y Superunda Cdra. 1
3 GERENTE Zapata #951977822 lzapata@munlima.gob.pe
DE GESTION Lima Edificio
Quezada / 994542650
AMBIENTAL Confina

Andrea
DE Jr. Conde de
Edith Matías
4 DESARROLLO GERENTE # 951985325 ematias@munlima.gob.pe Superunda Cdra. 4
Muñoz de
SOCIAL Lima
Figueroa

DE Maritza Jr. Camaná 564 -

5 DESARROLLO GERENTE Gonzales 976697688 mgonzales@munlima.gob.pe 3er Piso Lima ,
URBANO Polo Edificio Cahuas

Nelson Jr. Camaná 564 -

DE 954656629 /
6 GERENTE Cárdenas ncardenas@munlima.gob.pe 7mo Piso Lima ,
PLANIFICACION #976097434
Ojeda Edificio Cahuas

José Jr. Ramón Herrera

Cromwel #673424 / Cdra. 3 Lima (Av.
7 DE SALUD GERENTE 564-5600 jgalvez@munlima.gob.pe
Gálvez 994542414 Universitaria c/
Cuadra colonial)

Óscar Lozan 969333173 / Jr. Camaná 370 4to

8 DE FINANZAS GERENTE olozan@munlima.gob.pe
Luyo 954631390 piso Lima

Mario 6321100 Vía de Evitamiento

9 DEFENSA CIVIL SUBGERENTE Casaretto La 933417617 Anexo mcasaretto@munlima.gob.pe Km. 6,5 Piedra Liza,
Torre 1169 Rímac

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

54
 DIRECTORIO - INTEGRANTES GRUPO DE TRABAJO GRD

Nº GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION

Luis
1 ALCALDIA SECRETARIA Castañeda 6321300
Lossio

María
Cristina 994541328 / Anexo: Jr. De la Unión
2 MUNICIPAL SECRETARIA malfaro@munlima.gob.pe
Alfaro #672658 1412 300 Lima
Vallejos

DE SERVICIOS Jr. Conde de

Betty
A LA CIUDAD Y 965928063 / Anexo: Superunda Cdra. 1
3 SECRETARIA Valverde bvalverde@munlima.gob.pe
DE GESTION #965928063 1528 Lima Edificio
Morales
AMBIENTAL Confina

DE Jr. Conde de
María Luisa 985341420 / Anexo:
4 DESARROLLO SECRETARIA mvega@munlima.gob.pe Superunda Cdra. 4
Vega Ángel #985341420 2684
SOCIAL Lima

DE María Jr. Camaná 564

Anexo:
5 DESARROLLO SECRETARIA Armestar marmestar@munlima.gob.pe - 3er Piso Lima ,
1591
URBANO Loro Edificio Cahuas

Jessica Jr. Camaná 564 -

DE Anexo:
6 SECRETARIA Bautista jbautistaa@munlima.gob.pe 7mo Piso Lima ,
PLANIFICACION 1681
Antezana Edificio Cahuas

Jr. Ramón Herrera

Miriam Rosa 985837406
Cdra. 3 Lima (Av.
7 DE SALUD SECRETARIA Gallo / 564-5600 mgallov@munlima.gob.pe
Universitaria c/
Villavicencio #985837406
colonial)

Rebeca #672735 / Anexo: Jr. Camaná 370

8 DE FINANZAS SECRETARIA alascca@munlima.gob.pe
Lascca Arias 994540774 1471 4to piso Lima

6321100 Vía de Evitamiento

Carmen
9 DEFENSA CIVIL SECRETARIA Anexo crarroyo@munlima.gob.pe Km. 6,5 Piedra
Ayala Arroyo
1116 Liza, Rímac

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

55
 ANEXO 3
Cuadro N°06: Directorio de la Plataforma de Defensa Civil

DIRECTORIO DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION

ALCALDIA ALCALDE Luis Castañeda Lossio 6321300

Ada Nelly Constantino 951961868 /

MUNICIPAL GERENTE aconstantino@munlima.gob.pe Jr. De la Unión 300 Lima
Fernández 999276398

Abdul Martin Miranda 951990733 /

SEGURIDAD CIUDADANA GERENTE amiranda@munlima.gob.pe Vía de Evitamiento Km. 6.5
Mifflin #951990733

Andrea Edith Matías 951985325 / # Jr. Conde de Superunda Cdra. 4

DESARROLLO SOCIAL GERENTE ematias@munlima.gob.pe
Muñoz de Figueroa 951985325 Lima

Jr. Camaná 564 - 3er Piso Lima ,

DESARROLLO URBANO GERENTE Maritza Gonzales Polo 976697688 mgonzales@munlima.gob.pe
Edificio Cahuas

SISTEMA METROPOLITANO DE Luis Alberto Llanos Jr. Carlos Concha Nº 163 San
GERENTE 980711088 luis.llanos@sisol.gob.pe
SOLIDARIDAD - SISOL Ponce Isidro

José Crowel Gálvez #673424 / Jr. Ramón Herrera Cdra. 3 Lima

SALUD GERENTE jgalvez@munlima.gob.pe
Cuadra 994542414 (Av. Universitaria c/ colonial)

954655864 / Jr. Conde de Superunda 141 3er

ADMINISTRACION GERENTE Orlando Alva Gaete oalva@munlima.gob.pe
#954655864 piso Lima

6321100
Mario Casaretto La Vía de Evitamiento Km. 6,5
DEFENSA CIVIL SUBGERENTE 933417617 Anexo mcasaretto@munlima.gob.pe
Torre Piedra Liza, Rímac
1169

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

56
 DIRECTORIO DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION

Luis Castañeda
ALCALDIA ALCALDE 6321300
Lossio

María Cristina Alfaro 994541328 / 6321300 anexo

MUNICIPAL SECRETARIA malfaro@munlima.gob.pe Jr. De la Unión 300 Lima
Vallejos #672658 1412

María Elena Marquz 994540766 / 6321100 anexo

SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIA mmarquez@munlima.gob.pe Vía de Evitamiento Km. 6.5
Lira #673071 1101

María Luisa Vega 985341420 / 6322660 anexo: Jr. Conde de Superunda Cdra. 4
DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA mvega@munlima.gob.pe
Ángel #985341420 2684 Lima

Jr. Camaná 564 - 3er Piso Lima ,

DESARROLLO URBANO SECRETARIA María Armestar Loro Anexo: 1503 marmestar@munlima.gob.pe
Edificio Cahuas

SISTEMA METROPOLITANO DE Nancy Escudero 2642222 anexo

SECRETARIA 980749333 nancy.escudero@sisol.gob.pe Jr. Carlos Concha Nº 163 San Isidro
SOLIDARIDAD - SISOL Infante 225

Miriam Rosa Gallo 985837406 / Jr. Ramón Herrera Cdra. 3 Lima (Av.
SALUD SECRETARIA 564-5600 mgallov@munlima.gob.pe
Villavicencio #985837406 Universitaria c/ colonial)

Miluzka Aguilar 953906146 / 6321300 anexo Jr. Conde de Superunda 141 3er
ADMINISTRACION SECRETARIA maguilar@munlima.gob.pe
Trkovish #953906146 1427 piso Lima

6321100
Carmen Ayala Vía de Evitamiento Km. 6,5
DEFENSA CIVIL SECRETARIA Anexo crarroyo@munlima.gob.pe
Arroyo Piedra Liza, Rímac
1116

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

57
 ANEXO 4

Figura N° 09 Rombo de emergencia GRD de la MML

PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE TSUNAMI 2015 - 2019 CAMBIO 01 - 2016

58
ANEXO 5

59