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TEMA I: PETRÓLEO – SU EVOLUCION

Whatever you happen to be feeling at the moment is fine with them. That's what real love amounts to-letting a person be what he really is.
PROPIEDAD.- Teniendo en cuenta la importancia capital que reviste el concepto de propiedad en el estudio

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y análisis de los hidrocarburos, es necesario referirse inicialmente a tal concepto a fin de establecer marcos
referenciales sobre un bien al que el Derecho le ha asignado especial significación. En tal sentido
empezaremos diciendo que propiedad es cuanto nos pertenece o es propio. Es la facultad de gozar y disponer
ampliamente de una cosa. También se entiende por propiedad el derecho real en virtud del cual una cosa se
encuentra sometida a la voluntad y a la acción de una persona.

En el Derecho Romano se consideraba la propiedad como el derecho constituido sobre cosa corporal del
cual nace la facultad de disponer libremente de ella, percibir sus frutos y reivindicarla, a no ser que en
contrario determine la ley, la convención o la voluntad del testador; también se considera como el derecho
de usar (jus utendi), derecho de percibir los frutos (jus fruendi), derecho de abusar (jus abutendi), derecho
de poseer (jus posidendi), derecho de enajenar (jus alienandi), derecho de disponer (jus disponendi) y
derecho de reivindicar (jus vindicandi).

Luego y en la época del medioevo o el sistema feudal nos encontramos con Las Partidas que es una
compilación que hizo Alfonzo El Sabio, Rey Español de 1252 a 1258, se decía que la propiedad es el señorío
o poder que el hombre tiene en una cosa suya para hacer de ella lo que quiera, según Dios y según fuero.

La propiedad de una cosa nos da derecho sobre todo lo que está produce y sobre todo lo que se incorpora
accesoriamente, sea por obra de la naturaleza, sea por obra de nuestras propias manos, en cuyo caso se la
conoce como accesión. No se debe perder de vista que la propiedad es obra de la ley civil, pues antes del
establecimiento de las leyes el hombre no tenía sobre las cosas que ocupaba más derecho que la fuerza con
que las defendía y las conservaba; de tal modo que las cosas se adquirían por la fuerza y se conservaban
por la posesión.

DERECHO Y DERECHO DE PROPIEDAD.- Derecho es el ordenamiento que dirige y orienta la relación


entre individuos con sentido de rectitud moral. El término derecho proviene de la conjunción de los
vocablos latinos “directus” y “rectus” que significa conducir, dirigir y actuar con rectitud respectivamente.
Para que sea posible vivir en sociedad es necesario que hayan normas de conducta que gobiernen la
actividad humana que indiquen lo que no se debe realizar y aquello que forzosamente se debe hacer y esa
función es la que cumple y desarrolla el Derecho.

En cuanto al derecho de propiedad, diremos que son dos los sistemas que tratan de explicar el concepto del
mismo: el sistema jurídico latino y el sistema jurídico anglosajón.

El sistema jurídico que responde al derecho latino, en cuanto a las riquezas naturales del suelo y del
subsuelo, determina que quien es propietario de la superficie o suelo, no necesariamente es propietario del
subsuelo; más propiamente, no es dueño del subsuelo. Bolivia, como la mayoría de los países
hispanoamericanos desarrolla su derecho dentro del sistema jurídico latino, de ahí que es el estado el que
se arroga la propiedad de las riquezas del subsuelo.

El sistema jurídico anglosajón establece, por el contrario, que quien es propietario del suelo o superficie, lo
es también del subsuelo. Los países que están acogidos a este sistema son principalmente EEUU y el Reino
Unido y algunos otros países europeos, así como también la mayoría de los que han sido o son colonia del
Reino Unido.

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DERECHO PETROLERO.- El Derecho se divide y clasifica en base a diferentes modalidades; una de esas
clasificaciones se refiere a su ámbito de aplicación. Así tenemos el Derecho Agrario, Derecho Minero,
Derecho Internacional, Derecho del Trabajo, etc.

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El Derecho Petrolero es una rama del Derecho que ha surgido al impulso del desarrollo económico industrial
y del avance tecnológico de la humanidad. Del mismo modo que las relaciones sociales y del trabajo han
hecho posible el surgimiento del Derecho del Trabajo y que de las actividades comerciales se ha originado
el Derecho Mercantil, de igual forma los hechos y relaciones petroleras han generado el Derecho Petrolero,
siendo este un derecho especial cuyas modalidades están determinadas por las características de la
explotación y por la naturaleza propia de la industria.

Existen algunas discrepancias doctrinales en cuanto al contenido del Derecho Petrolero, que se dan en
función a las actividades que pueden ser aplicables a este Derecho.

Una de estas posiciones es la que considera que el Derecho Petrolero solamente comprende las fases de la
exploración y producción; es decir que estaría limitado a la regulación de las fases de la exploración y
explotación, por lo que las otras actividades propias de la industria petrolera deberían regularse por otras
normas jurídicas, de acuerdo con la especialidad, o sea por el Derecho Administrativo, el Derecho
Mercantil, el Derecho del Trabajo, el Derecho Ambiental, etc. en la medida que le sean aplicables.

En cambio hay otros que consideran que el Derecho Petrolero es un Derecho Complejo que comprende
todas las fases de su actividad verticalmente integradas. Este criterio doctrinal señala que el contenido de
esta materia debe extender su alcance a todas las etapas y actividades propias de la industria petrolera y en
tal sentido el Derecho Petrolero configuraría el ordenamiento jurídico aplicable a las fases de exploración,
explotación, transporte, refinación, comercialización, así como a sus regímenes administrativos e
impositivos, basándose en las características muy particulares de esta industria y a su especial modalidad
operativa.

Siguiendo este lineamiento, es importante describir las nociones básicas sobre las actividades
fundamentales que se realizan y que identifican a esta industria petrolera, entre las que se deben mencionar:
a) Exploración, que consiste en el conjunto de operaciones necesarias para la búsqueda de
hidrocarburos naturales, mediante la utilización de diversas técnicas, geológicas, geofísicas,
geoquímicas y otras como la perforación de pozos. Está actividad representa la etapa más riesgosa
y determinante de la industria petrolera y es por ello que se utilizan técnicas modernas que se
fundamentan en estimados e interpretaciones con un elemento importante de incertidumbre en lo
referente a sus resultados.
b) Explotación, que consiste en el conjunto de operaciones empleadas para traer a la superficie los
hidrocarburos naturales, utilizando la energía natural del yacimiento conocida como extracción
primaria o mediante la aplicación de otros métodos de extracción, denominados extracción
adicional. La explotación se inicia con los estudios de geología e ingeniería necesarias para definir
las acumulaciones petrolíferas, que luego se desarrollaran a través de la perforación de pozos y la
construcción de instalaciones conexas de producción, incluyendo así mismo todo lo relativo a la
extracción, manejo y tratamiento de los hidrocarburos.
c) Transporte, que consiste en el conjunto de operaciones requeridas para llevar los hidrocarburos
naturales y los productos obtenidos de su refinación a los sitios de almacenamiento o centros de
consumo. El transporte de crudos se puede realizar por vía terrestre, fluvial y marítima. Cuando es
por vía terrestre se utiliza un sistema conocido como oleoductos que está constituido por la tubería
troncal o principal y el patio de tanques. El crudo fluye desde el yacimiento hacia el pozo, asciende
por flujo natural o bombeo mecánico hasta el cabezal del pozo y es llevado mediante tuberías de
flujo hasta las estaciones recolectoras y luego a los patios principales de tanques y de ahí es

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bombeado a través de las tuberías hasta la refinería o terminal de embarque correspondiente. En los
patios de tanques se recibe, se trata y fiscaliza el crudo para determinar la cantidad y calidad del
crudo producido.

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d) Almacenamiento, que consiste en la colocación y retención de los hidrocarburos naturales y

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productos de su refinación en depósitos en el suelo o en el subsuelo inmediato o en el subsuelo
profundo. Es una actividad que está muy relacionada con el transporte de hidrocarburos.
e) Refinación, que constituye el conjunto de operaciones unitarias físicas y químicas requeridas para
separar y transformar los hidrocarburos con el fin de obtener productos de determinadas
especificaciones, cuyas composiciones son hidrocarburos; dentro del conjunto de operaciones
unitarias se pueden mencionar las de adsorción, absorción, refrigeración, destilación y la de mezcla
o manufactura. Los procesos de refinación son a su vez, la separación, la conversión y la
conversión profunda. El petróleo crudo tal y como es extraído del subsuelo es de un uso muy
restringido porque no satisface los requerimientos de calidad exigidos en las diferentes aplicaciones
industriales; por ello el mismo es procesado en plantas complejas y costosas para obtener productos
técnicamente útiles y de comercialización.
f) Comercialización que es la actividad de mercadeo interno y la de comercio internacional de
hidrocarburos. El comercio exterior de hidrocarburos comprende la exportación los mismos así
como de los productos refinados y todas las demás actividades que le son inherentes. Está fase del
negocio petrolero es la más importante y constituye la operación que origina los ingresos para la
industria de los hidrocarburos.
Teniendo en cuenta este amplio contenido de la materia, se puede definir al Derecho Petrolero diciendo que
es el conjunto de normas jurídicas que disciplinan la actividad organizada que tiene por objeto la
investigación preliminar, prospección, extracción, transporte, refinación y distribución de hidrocarburos. O
esta otra más concisa que establece que Derecho Petrolero es el conjunto de normas jurídicas que regulan
los intereses de los particulares dedicados a la actividad petrolera y de estos con el Estado.

ETIMOLOGIA Y EVOLUCION.- Etimológicamente la palabra petróleo proviene de la voz latina petra


que quiere decir piedra y de la terminación óleum que significa aceite. Este aceite de piedra alcanzo tal
importancia, que los antiguos usuarios no podían haber imaginado que se convertiría en la principal fuente
de energía en el globo terráqueo. Actualmente se conocen el crudo y los diversos productos derivados que
posee, como por ejemplo el caucho sintético, tinturas, barnices, disolventes, perfumes, asfalto, fuel e incluso
se conoce un subproducto a prueba de fuego.

Acerca del origen del petróleo, se han desarrollado varias teorías, tales las inorgánicas y las orgánicas; entre
las inorgánicas tenemos aquellas que se basan en el origen cósmico del petróleo y otras sostenida por
Mendelef en el año 1877, que parte del concepto de que el núcleo del globo terrestre está formado
fundamentalmente por carburos, sometido a alta presión. El agua filtrada desde la superficie de la tierra al
hacer contacto con ellos provoco una reacción química que dio como resultado la formación de los
hidrocarburos, los cuales en estado gaseoso llenaron las grietas y espacios de rocas porosas y por
enfriamiento, volvieron al estado líquido.

Esta Teoría perdió toda validez al descubrirse la existencia de petróleo en capas muy profundas de la tierra,
en donde la temperatura es tan alta que el agua no puede alcanzarla sin evaporarse.

La teoría más aceptada actualmente sobre el origen del petróleo y el gas natural es la orgánica; está teoría
enseña que el petróleo es el resultado de un complejo proceso físico – químico en el interior de la tierra que
se ha dado a través de millones de años y bajo un proceso muy lento de descomposición de enormes
cantidades de materias orgánicas acumuladas en estratos sedimentarios. Describe está teoría que los cuerpos
de animales marinos (zooplancton) y la celulosa de las plantas (fitoplancton) sepultadas por arenas, arcillas,
limo y otros minerales en forma de sedimentos, se descompusieron convirtiéndose en aceite y gas.

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Entre esos mantos sedimentarios es donde se llevó a cabo el fenómeno natural que dio lugar a la creación
del petróleo y el gas natural. Ese proceso de sedimentación y transformación ocurrió a lo largo de millones
de años. Entre los geólogos hay quienes ubican el comienzo de todo ese proceso en la época de los

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dinosaurios; en cambio otros creen que hoy se está formando de una manera similar el petróleo del mañana.

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Gracias a esta teoría se puede afirmar que el petróleo más nuevo ha requerido 10 millones de años para
formarse y el más viejo unos 440 millones de años. Por ultimo resulta de interés anotar que la geología
identifica hoy varios tipos de estructuras subterráneas donde se pueden encontrar yacimientos de petróleo:
anticlinales, fallas, domos salinos y otros.

REFERENCIAS.- Las referencias sobre el petróleo las encontramos desde los tiempos más antiguos; así
por ejemplo en la Biblia ya se habla de la brea cuando se relata la construcción del arca de Noé, también en
el episodio de La Torre de Babel donde se menciona el asfalto. Otra referencia en la Biblia está en el capítulo
que se refiere a Sodoma y Gomorra, sobre los pozos de asfalto, para rematar con el nacimiento de Moisés
donde se habla del calafateo con asfalto y brea.

El historiador Herodoto del siglo V antes de nuestra era, refiere a las fuentes de petróleo en las islas griegas
de Zonte. En Persia utilizaban petróleo para iluminación; los egipcios lo utilizaban para embalsamar; los
romanos le daban usos para iluminación, medicinales y bélicos. Los chinos para evaporar sal conduciéndolo
por tuberías de madera. También Marco Polo en el siglo XIII hace referencia a una fuente de petróleo en la
región del Cáucaso.

En América precolombina fue conocido el petróleo y nos lo demuestra vestigios encontrados en territorios
que hoy son Canadá y EEUU, así como en el “Cahapapote” de los mejicanos o en el “Itani” de los
chiriguanos.

En territorios que después fueron conocidos como el Alto Perú, los Incas usaban el petróleo con fines
medicinales; también es cierto que en el oriente boliviano las tribus extraían de los paúros el petróleo y los
usaban en sus flechas para incendiar las chozas de sus enemigos. Se habla de la presencia de este aceite en
Tomina, así como en las Misiones de Camatindi, Tigüipa y Macharetí y que se lo recogía con algodón de
los manantiales.

SU USO EN EL SIGLO XIX.- En los primeros años de este siglo no se tenían más referencias sobre el
petróleo que aquellas de la existencia en diversos puntos de la tierra de este aceite que servía
fundamentalmente para el calafateado de naves, para usos de iluminación, medicinales y en algunos casos
como combustible; es decir, los mismos usos aplicados que en la antigüedad.

Es a partir de la década de 1830 que se detectan datos más concretos sobre posibles exploraciones de
hidrocarburos. El primer intento en procura de obtener del petróleo algunos productos como gas y
lubricantes le es conferido al sabio francés Selligné que en 1834 inicia su experimento en ese sentido.

Existen autores que afirman que es en el Mar Caspio donde en 1848 se realiza por primera vez una
perforación de un pozo petrolífero; está perforación fue aplicada a propuesta de F. Semionov que era
funcionario de minas en Rusia.

Sin embargo es a partir de un acontecimiento en los EEUU de Norte América, como es la Guerra de
Secesión y la Revolución Industrial que el petróleo adquiere ese carácter de vital como combustible para
hacer caminar las máquinas a vapor, después para los motores a explosión, luego como lubricantes y con
el diésel para los motores de combustión interna.

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HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA.- Hay autores que dividen la Historia de la Industria
Petrolera en épocas; en cambio Harvey O` Connor nos habla de las 4 edades del petróleo, a saber: la era del
Kerosene dominada por Rockefeller y en la que la obtención de ese producto era el objetivo básico de la

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explotación petrolera, desechándose, casi en su totalidad, los demás derivados; 2) la era del petróleo cuya

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iniciación se da con el descubrimiento del pozo de Spindletop que ocasiona excesivas fluctuaciones en el
precio hasta llegar a bajar a 5 centavos de dólar el barril y también conlleva el fin del dominio de la Standar
en EEUU por la aparición de otras2 grandes: la Texas y la Gulf; 3) la era de la gasolina que coincide con el
perfeccionamiento del automóvil Ford allá por el año 1911 y 4) la era de la producción autorizada que
comienza en 1930 con el descubrimiento de nuevos campos al Este de Texas que determina la proliferación
de lotes urbanos que eran perforados indiscriminadamente, inundando el mercado de petróleo barato con
gran derroche de ese producto.

Los que dividen en épocas se basan únicamente en el uso que en cada una de ellas se hace de los derivados
de ese producto y señalan tres principales; la primera de 1859 a 1874 que la denominan etapa del Keroseno;
la segunda de 1874 a 1911 que la identifican como etapa de los lubricantes y la tercera de 1911 adelante
que la señalan como etapa de la gasolina, sin llegar a la etapa del gas que nace pasada la segunda Guerra
Mundial.

IMPORTANCIA.- La vida sin el petróleo no podría ser como la conocemos. Del crudo obtenemos gasolina
y diésel para nuestros autos y autobuses, combustibles para barcos y aviones. Lo usamos para generar
electricidad, obtener energía calorífica, para fábricas, hospitales, oficinas y diversos lubricantes para
maquinaria y vehículos. La industria petroquímica usa productos derivados de el para hacer plásticos, fibras
sintéticas, detergentes, medicinas, conservadores de alimentos, hules y agroquímicos. El petróleo ha
transformado la vida de las personas y la economía de las naciones. Su descubrimiento creo riqueza,
modernidad, pueblos industriales prósperos y nuevos empleos, motivando el crecimiento de las industrias
mencionadas.

A la luz de todos estos usos descritos precedentemente, se puede afirmar que el petróleo cumple una triple
función en la sociedad: como fuente de energía, como materia prima y fuente de ingresos. Como fuente
de energía el petróleo participa junto con el carbón, el gas natural y la electricidad, en el suministro y en la
satisfacción mundial de esta necesidad. Como materia prima, el petróleo y el gas natural, su función hasta
ahora es insustituible para la industria petroquímica, actividad económica que bien planificada y ejecutada
puede ser muy importante en el parque industrial de nuestro país. Y en lo que respecta a la fuente de
ingresos, es por demás evidente que al entrar a la fase de comercialización, el petróleo y el gas natural
representan una fuente de ingresos de primer orden en el concierto internacional, tradicionalmente
distribuidos en diversas proporciones entre grandes grupos de actores en la industria: Estados petroleros,
compañías petrolera y estados consumidores.

Está importancia también ha sido grandemente probada en los embargos de petróleo a los países
occidentales, resultando altamente ilustrativo lo que ha ocurrido en el Medio Oriente con la Guerra del
Golfo Pérsico y la Guerra contra Irak que es una encrucijada estratégica en la cual convergen tres
continentes: Europa, Asia y África y en donde subyacen las reservas del petróleo convencional más
significativas del globo. Por sus ingentes reservas, por su producción y por su participación en el comercio
internacional, el Medio Oriente es el centro de gravedad de la industria petrolera mundial. Los conflictos
bélicos del Golfo Pérsico e Irak tuvieron y tienen como objetivo esencial lograr el control de las reservas
más importantes del mundo.

La importancia del petróleo es igualmente notoria cuando se desarrollan planteamientos como la


geopolítica del petróleo, así como aquella peculiar teoría de la extraterritorialidad del concepto de la
Seguridad Nacional de un determinado país.

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En cuanto a la geopolítica del petróleo, es una nueva ciencia presentada por uno de los más destacados
analistas del petróleo de EEUU, Melvin Conant, quien subraya la importancia de las fuentes energéticas, o
más bien del acceso a la fuente energética, especialmente la de hidrocarburos, en las relaciones

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internacionales y cuya muestra más elocuente ha sido la Guerra del Golfo Pérsico, ocasionada por el interés

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de controlar las fuentes de materias primas, más concretamente la energética así como las rutas petroleras.
Esta es la confirmación de la gran importancia del petróleo.

La otra, que merece ser tomada muy en cuenta es el concepto de la extraterritorialidad de la seguridad
nacional de un país, más propiamente de EEUU en donde ya se ha desarrollado ampliamente, en el sentido
de que la seguridad de ese país no debe circunscribirse a mantener un estricto control de la industria
petrolera dentro de sus propias fronteras, sino que es necesario conservar la libre navegabilidad por el
estrecho de Ormuz en el Golfo Pérsico. Desde luego que este es un planteamiento peligroso, porque
cualquier día se lo puede aplicar a nuestros países latinoamericanos con respecto a diversas materias y
conceptos.

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TEMA II: LEGISLACION PETROLERA – SU EVOLUCION LA COLONIA

En Bolivia, durante la Colonia, se han encontrado importantes evidencias sobre la existencia del petróleo.

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Entre los primeros que nos dan datos sobre la existencia de este líquido viscoso tenemos al jesuita Álvaro

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Alfonso Barba, párroco de Tarabuco, quien claramente identifica al petróleo como “betunes”, allá por el
año 1590, lo que constituye una de las referencias principales al petróleo en aquellos lejanos años.

En cuanto a las disposiciones legales durante la Colonia se dictaron las famosas Ordenanzas de Aranjuez,
con el nombre de Ordenanzas para la Nueva España, las que tenían aplicación en Venezuela, Colombia,
Ecuador y Perú, conociéndosele en este último país como Ordenanzas del Perú. Estas Ordenanzas fueron
emitidas por el Rey Carlos III en 1783 y cuyos términos establecían diferencias entre suelo y subsuelo,
siendo el subsuelo propiedad exclusiva de la Corona Española. Esta norma legal, además, concedía la
explotación para extraer oro, plata y “bitúmenes” o “betunes” a los súbditos del Rey. Para tener derecho a
esta explotación, la ordenanza preveía el pago de un tributo denominado Quinto Real, el cual se entregaba
a la autoridad en 1/5 de lo extraído. La explotación del yacimiento tenía un término de duración equiparable
a la vida del monarca. El Tributo fue suprimido en los primeros tiempos de la república.

LA REPUBLICA.- En 1865 aparecen las primeras concesiones de que se tiene conocimiento; fueron
concedidas u otorgadas a Manuel Velarde, en regiones de los Departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz.
Estas han debido ser las primeras de la vida republicana; sin embargo no existe antecedente alguno que
muestre resultados positivos de esta explotación, presumiéndose que concluyeron en fracaso.

Posteriormente, más exactamente el 3 de enero de 1867, durante el gobierno del General Melgarejo, los
alemanes Francisco Hokst y Eduardo Harsen obtienen el privilegio exclusivo para extracción y purificación
del petróleo en toda la provincia Salinas que es la actual provincia O´Connor de Tarija.

Lo curioso de esta concesión es que se la efectúa con el objeto de fomentar y proteger en cuanto le sea
posible la industria química; es decir que no solamente se limitaba a la simple extracción, sino a la
“purificación” de petróleo, lo que nos muestra que los concesionarios poseían una visión bastante amplia
de esta incipiente industria, pretendiendo ingresar al refino.

NORMAS LEGALES.- La primera disposición legal, durante la Republica, que se refiere concretamente a
las sustancias inorgánicas no metalíferas, data del 1º de diciembre de 1872, durante el primer gobierno de
Tomás Frías. Está norma establece fundamentalmente lo siguiente:
a) Diferenciación del petróleo de los minerales.
b) Que estas sustancias son de propiedad del Estado.
c) Iniciar trabajo dentro de 6 meses, bajo pena de caducidad.
d) Limita la concesión hasta 4 estacas por persona y 12 por sociedad (la estaca corresponde a 800m
de latitud por 800m de longitud y profundidad sin límites).
e) La obligación del concesionario de pagar patentes al Estado, según tipo de concesión y extensión.
f) Las licencias de cateo se obtienen de las prefecturas y subprefecturas.
g) El que hace la denuncia tiene derecho prioritario.
h) El Código de Minería rige en todo lo no contemplado.

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LEY DEL GOBIERNO MONTES.- A los 44 años de dictado el primer cuerpo orgánico y autónomo sobre
petróleo, se dicta una nueva norma en fecha 12 de diciembre de 1916, durante la presidencia de Ismael
Montes y cuyas determinaciones fueron las siguientes:

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a) La reducción de la patente fiscal a dos centavos por hectárea.
b) Prohibición de nuevas adjudicaciones de yacimientos de petróleo, quedando de propiedad del
Estado las que hayan caído en caducidad o desahucio.
c) Se declara de propiedad del Estado los “aceites minerales” que sean encontrados en las
exploraciones mineras.
d) Se establece como pago en favor del Estado por primera vez del 10% del producto bruto y un
impuesto del 3% sobre explotación.
LEY DEL 24 DE FEBRERO DE 1920.- Con esta nueva ley se va consolidando la legislación petrolera en
el país; está disposición, que fue dictada durante el gobierno de Gutiérrez Guerra, autorizaba al Poder
Ejecutivo a otorgar concesiones petrolíferas en zonas de Reserva Fiscal, en las extensiones que considere
conveniente: establecía un término de 66 años como vigencia para las concesiones de explotación y la
obligación para el concesionario de pagar como contribución un 12 ½% de regalía sobre el total producido,
además de un impuesto adicional del 20% sobre las utilidades que obtenga. Después de su promulgación
fue duramente criticada en esa época, ya que se sostuvo que se la dicto para ayudar expresamente a la
Empresa Richmond Levering, lo que fue corroborado y demostrado, pues a los 4 días de dictada está ley, o
sea el 28 de febrero de 1920, el gobierno dicta una Resolución Suprema por el que aprueba un contrato con
la Richmond Levering Incorporated y a los 6 días subsiguientes, es decir el 2 de marzo de 1920 se firma la
escritura correspondiente con la nombrada empresa. Aquel contrato le otorgaba a la Richmond el derecho
de explorar 2.355.000 hectáreas de reservas fiscales en los departamentos de Santa Cruz, Tarija y
Chuquisaca y explotar de entre ellas 1.000.000 de hectáreas y por el término de 50 años.

Posteriormente, concretamente el 3 de marzo de 1921, la Richmond transfiere sus derechos a la Standard


Oil Company of New Jersey, mediante escritura firmada en New York, contraviniendo una condición
impuesta por el gobierno boliviano de que no podrá transferir sus derechos sin previa autorización del
gobierno.

PIONEROS.- Como una forma de resaltar la figura de aquellos que dieron inicio a las actividades
petrolíferas en el país, nos referiremos a los adelantados en las actividades del petróleo, teniendo que dejar
sentado que las primeras concesiones petroleras fueron solicitadas en base al entusiasmo que creaban y
generaban las noticias provenientes de los EEUU sobre ese nuevo producto que había creado riquezas de
la noche a la mañana. Han debido ser muy pocos los que solicitaban con criterio empresarial; por ello es
conveniente resaltar a quienes se constituyeron en verdaderos pioneros de la industria de los hidrocarburos.
Entre ellos hay que mencionar a Luis Lavadenz y a Miguel Velasco. Lavadenz obtiene concesiones en la
región de Saipurú en tierras de Crisólogo Vaca y después en Aguaragüe, logrando la primera perforación
en Mandiyuti en la región de Cuevo, habiendo fracasado finalmente por falta de capitales.

Miguel Velasco era propietario de la hacienda Lourdes, Provincia Cercado del departamento de Santa Cruz,
en cuyos límites existían afloraciones petrolíferas. Se asocia con Percy Boland para poder destilar petróleo,
naciendo así la primera refinería boliviana de petróleo. El producto que obtiene, que era kerosene, lo vende
a la Alcaldía de Santa Cruz para el alumbrado público.

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TEMA III: STANDARD OIL COMPANY OF NEW JERSEY

SUS ANTECEDENTES.- De esta empresa petrolera hay que decir que fue fundada en el año de 1870 por

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el capitalista e industrial John D. Rockefeller. En aquella época está multinacional se denominaba Standard

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Oil Company of Ohio por haber sido constituida en esta ciudad Norteamericana y con un capital de un
millón de dólares. La denominación con que hoy la conocemos deriva de una serie de dificultades que tuvo
que enfrentar, sobre todo de orden jurídico - legal.

Es bastante conocido que en Estados Unidos se dictó una ley antimonopólica, conocida como Ley Antitrust
Act., que se la denominó oficialmente como Sherman Antitrust Act., toda vez que el público norteamericano
se había sensibilizado mucho por la aparición de los grandes negocios, no solo en el área petrolera, sino en
el de las otras industrias.

En un principio, la mayoría de las empresas petroleras, se habían constituido en trust, en especial las
denominadas Siete Hermanas, tales como la Exxon, Standard Of California, Socony Vacum Oil Company,
The Texas Oil Co., Gulf Oil Co., la Royal Dutch Shell y la British Petroleum Co.; las 5 primeras americanas
y las 2 últimas de capital inglés - holandés.

Interesa aclarar que por esa ley antitrust, estas empresas adoptaron la forma de compañías Holding que
consiste en que el organismo central tiene la plena propiedad de las acciones que ha adquirido de las
empresas asociadas; es decir que difiera de trust en que en esta última solo tiene la posesión de las referidas
acciones; dicho de otra manera, se tiene que en el Holding se opera la acción traslativa de propiedad y en
el trust se efectúa un simple depósito de acciones.

El nacimiento y desarrollo de las grandes empresas petroleras está vinculada a la acción y obra de los
grandes pioneros de esta industria, como son el propio John Rockefeller con la Standard; Henry Deterding
con el grupo Shell y William K. D´Arcy con la British Petroleum, etc.

La Standard que llego a Bolivia, fue el producto del tesón de un negociante de productos agrícolas que
radicaba en Cleveland que en 1862 se asoció con Maurice Clark y Samuel Andrew con quienes invirtió
4000 dólares en una refinería de petróleo, precisamente en Cleveland; el empuje y visión de este personaje,
quien ejerció gran influencia en la industria petrolera y en la tendencia de los negocios modernos, fue
decisiva para que esta refinería alcanzara tal magnitud que les permitió fundar la Standard Oil Company en
el Estado de Ohio con un capital de un millón de dólares. En 1875 la Standard Oil Company era la Principal
empresa en el negocio de refinación y mercadeo de productos petroleros, operando en gran escala en New
York, Pittsburgh y Filadelfia.

En 1882 esta empresa celebró el convenio del trust de la Standard que representaba 40 compañías, las que
controlaban aproximadamente el 75% de la refinación y el 90% del transporte de petróleo por oleoductos
de EEUU. Este convenio dio pie para que otras industrias ingresaran en este campo de los trust, lo que
despertara gran inquietud del pueblo americano, y que ocasionó la promulgación de la célebre ley
antimonopólica Sherman Antitrust Act.

Consecuencia de esta ley, el 15 de mayo de 1911, la Corte Suprema de EEUU ordenó la disolución de la
Standard Oil Company, prohibiéndole a la empresa votar por las acciones de sus 33 subsidiarias y, a su vez,
a las subsidiarias pagar dividendos a la Standard, o permitirle algún control sobre su organización; todo lo
cual motivo la disgregación de la Standard, conservando sin embargo sus nombres, tales como la Standard
Oil Company of New York, la Standard Oil Company of indiana, la Standard Oil Company of Ohio, la
Standard Oil Company of California y la Standard Oil Company of New Jersey, la que quedó en manos de
Rockefeller y operando independientemente grandes refinerías en la costa oriental de EEUU e importantes
negocios en el extranjero, convirtiéndose en poco tiempo en un coloso industrial.

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El impacto sufrido por la disolución fue rápidamente superado, merced a dos hechos históricos de
extraordinaria significación, como fueron el crecimiento vertiginoso de la industria automovilística y la
Primera Guerra Mundial que acrecentaron la demanda de productos petroleros. Por ejemplo Henry Ford

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estableció la producción en masa del automóvil Modelo T y se mecanizaron por primera vez en la historia

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las unidades del ejército, requiriendo grandes cantidades de gasolina y lubricantes.

En 1919 la Standard Oil Company of New Jersey adquirió el 50% de las acciones de la Humble Oil
Company, primera empresa productora de petróleo en EEUU; después adquiere la mayoría de las acciones
de las siguientes compañías: Carter Oil Refining Company, Esso Standard Oil Company que opera grandes
refinerías en EEUU; Stanco Incorporated, que produce insecticidas como flit; Ethyl Corporation de
propiedad conjunta con la General Motors que elabora y vende el antidetonante tetra etilo de plomo, usado
para elevar el número de octanos de la gasolina; la Standard Oil Development Company a cuyo cargo está
la investigación científica del Grupo Standard, la cual ha logrado importantes descubrimientos, tales como
el cracking, caucho sintético, síntesis de tolueno, insecticidas, etc. que han contribuido notablemente al
progreso de la industria.

LA STANDARD EN BOLIVIA.- Esta compañía ingresa a Bolivia el año 1921, gracias a la transferencia
del contrato que le hiciera la Richmond Levering y que pagara 270.000 dólares como consta en el referido
contrato. Luego la Standard logro la aprobación del gobierno de la citada transferencia el 25 de Julio de
1923 y, al mismo tiempo, la firma de un nuevo contrato de concesión.

El marco legal de este contrato estuvo constituido por la Ley de Petróleos del 20 de julio de 1921, habiendo
la empresa empezado sus operaciones en una extensión de 1 millón de hectáreas otorgadas por el Estado,
así como otras 2.145.000 hectáreas que fue adquiriendo de particulares, a través de William Braden; de esta
extensión de tierras estaba obligada a seleccionar 1 millón de hectáreas, después de los dos años de
exploración.

La inversión impuesta a la Compañía estaba dada en que con el millón de hectáreas concedidas, y para
mantener dicha concesión, tenía que explotar y producir, perforando uno o más pozos en el término de 10
meses bajo pena de multa de 50.000 dólares. En ese plan de inversiones también tenía la obligación de
perforar en el plazo de 7 años, (incluidos los dos de exploración) un pozo de 500 metros de profundidad
por cada 50.000 hectáreas y producir 2 millones de barriles por año. El término de duración del contrato
fue de 55 años, en lugar de los 50 establecidos en el anterior contrato con la Richmond.

Para efectuar cualquier instalación o construcción, la transnacional debía presentar al Gobierno planos y
proyectos, además de someter semestralmente a su consideración un cuadro detallado de la producción.
Estas cláusulas nunca se cumplieron.

En lo que respecta al sistema impositivo, la concesionaria estaba obligada a pagar al Estado el 11% de la
producción bruta como regalía, más impuestos sobre utilidades igual al de la minería y una serie de patentes
que se incrementaban anualmente hasta el límite de 50 centavos, por cada hectárea retenida a partir del 7º
año de operaciones.

Si la compañía intentaba enajenar o transferir las concesiones en favor de gobiernos extranjeros o


compañías relacionadas con los mismos, sin el permiso del gobierno boliviano, se operaba inmediatamente
la caducidad.

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Está empresa concentro la explotación geológica desde la latitud Sur de la ciudad de Santa Cruz hasta
Tarija, a lo largo de la zona sub andina y con algunos reconocimientos en el resto del ambiente andino. En
un total de área explorada de 87.657 km cuadrados. Hizo trabajos de geología de reconocimiento, detalle y

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semi detalle. Llego a perforar 21 pozos exploratorios y 10 de desarrollo con un total de 27.171 metros

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descubriendo los campos de Bermejo en 1924, Sanandita en 1928, Camiri en 1927 y Camatindi en 1931,
delineando, además varias estructuras potenciales de carácter somero.

En las actividades de refinación, construyo las destilerías de Sanandita y Camiri para cubrir algo de las
necesidades del consumo interno de esa época y otra en Camiri que durante la Guerra del Chaco elaboro
gasolina de aviación. Es útil mencionar que el Estado Boliviano no tiene conocimiento auditado de los
montos invertidos en los trabajos señalados, aunque lo manifestado por la Standard, esos montos
ascenderían a 17.000.000 de dólares.

Aparte del área original de concesión, la Standard continuó adquiriendo otras áreas de particulares, hasta
llegar a poseer alrededor de 7 millones de hectáreas, no concedidas oficialmente.

La Standard, en los 15 años invirtió apenas 17 millones de dólares, no obstante de que se había
comprometido a invertir 50 millones de dólares. En 10 años esta empresa cubrió todo el territorio
comprendido entre la punta Sur de Bolivia en Bermejo, hasta el rio Ichilo en el Norte.

El 24 de agosto de 1922 se inició la perforación del primer pozo, el Bermejo 1, con una profundidad de 561
metros y que resulto seco; luego en 1923 perforo otros 2 pozos en Camiri y Saipurú que llegaron a 805 y
683 metros respectivamente, los que también resultaron improductivos. Posteriormente se perforo el pozo
Bermejo II que descubrió petróleo con poco gas a una profundidad de 635,5 metros, siendo el primer pozo
productor de hidrocarburos en Bolivia. Corría el año 1924.

En total la Standard perforó 30 pozos, con una profundidad global de 26.360 metros de entre ellos solamente
4 fueron productivos: Bermejo, Sanandita, Camiri y Camatindi.

Corresponde hacer un recuento de los problemas surgidos entre la compañía petrolera y las distintas
instancias gubernamentales, referidas a distintos aspectos de orden técnico y económico que dificultaron y
entorpecieron las relaciones hasta tal punto que derivaron en enfrentamientos a través de la prensa y en la
propia justicia.

Los problemas se remontan hasta el año 1929, pues el gobierno dicta una Resolución Suprema en ese año
por la que niega a un particular, en ese caso José Reza, permiso para transferir su concesión a la Standard.
Pero es en el año 1927 que se da la controversia sobre patentes; dos centavos y medio por hectárea pagaba
la Standard durante la exploración, y 10 centavos por explotación durante el primer año, el mismo que
llegaba hasta 50 centavos durante el 7º año, habiéndole reclamado el Estado por no pagar patentes de las
concesiones adquiridas a terceros. Sin embargo lo más grave era que la Standard se negaba a admitir su
ingreso a la etapa de producción con el claro objetivo de eludir las obligaciones para con el Estado
Boliviano.

Como una manera de contrarrestar las defraudaciones, el Gobierno, mediante resolución suprema de 12 de
julio de 1928 le obligaría a pagar patentes desde el 1º de enero de 1930, que resultaba incorrecto, ya que se
establecería que la Standard comenzó a producir en 1925. Posteriormente y durante el gobierno de
Salamanca se modifica esa Resolución, fijándose como periodo de producción desde julio de 1924.

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Esta medida, más la investigación ordenada por Tejada Sorzano sobre la denuncia de dos diputados
argentinos, de que la Standard exportaba petróleo desde Bermejo, hacen que la compañía se pronuncie
diciendo “tener derecho a producir, transportar, refinar y vender dentro y fuera del país petróleo y sus

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derivados.”

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Este cumulo de ilegalidades, defraudaciones y hasta colaboración con el Paraguay en tiempo de guerra,
hacen que el gobierno boliviano, durante la presidencia de David Toro disponga la caducidad de las
concesiones de la Standard y la reversión de todos sus bienes e instalaciones al Estado mediante Resolución
Suprema de 13 de marzo de 1937, pasando la administración a YPFB.

Está empresa consiguió que el Ministerio de Minas y Petróleo dicte una resolución en su favor, declarando
cumplidas sus obligaciones con el Estado, con lo cual le posibilitaba solicitar la devolución de la garantía
de 250.000 bolivianos que había depositado al inicio de sus operaciones en Bolivia, no obstante de que no
era evidente ese cumplimiento.

Como corolario de todos estos problemas ocasionados por la Standard, diremos que ella defraudó 26
millones de bolivianos. En concepto de patentes, y por regalías y otros conceptos, esa suma llegaría a los
85 millones de bolivianos.

Ante este cuadro desfavorable para la Standard, sus representantes solicitan se reconsidere el caso,
encontrando una fuerte negativa del Estado, por lo que la Empresa hace uso de todos los medios a su
alcance; sean persuasivos e intimidatorios, a través de la prensa, vías diplomáticas Embajada e incluso de
algunos políticos bolivianos. Como estos medios utilizados no dieron resultados, la Empresa tiene que
recurrir ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación demandando la nulidad de la Resolución Suprema
de 13 de marzo de 1937 y dirigen está contra el Fiscal general de la Nación, en su condición de representante
de la Sociedad y del Estado. Este Poder del Estado falla en contra de la Standard declarando
IMPROCEDENTE su recurso, mediante Auto Supremo de fecha 8 de marzo de 1939. Como la Compañía
no se convencía, después de este fallo intenta todavía algunas presiones que no dan los resultados esperados.

Finalmente en Rio de Janeiro se firma un acuerdo el 27 de enero de 1942 por el que Bolivia paga una
indemnización de 1.750.000 dólares a la Standard, siendo Canciller Eduardo Anze Matienzo.

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TEMA IV: YPBF

Mediante Decreto Ley de 21 de diciembre de 1936, a escasos 6 meses de haber llegado a la presidencia

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David Toro Ruilowa, este Gobierno adopta una de las medidas más trascendentales relacionadas con la

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industria petrolera en Bolivia, creándose YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES BOLIVIANOS.
La nombrada norma legal dispone la creación de una entidad con personalidad jurídica y autonomía propia,
bajo la denominación de YPFB, dependiente del Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Minas y
Petróleos. Como objetivo se le señala la exploración y explotación del petróleo, dentro de la zona que le
sea asignada, así como la comercialización, transporte y exportación del petróleo y sus derivados en todo
el territorio, gozando así mismo de la facultad de participar en sociedades mixtas con aportes de capital
privado y exonerándola de todo impuesto y derechos de importación.

Las consideraciones del Decreto de creación de la entidad fiscal del petróleo, señalaba principios
fundamentales que muestran al Gobierno en la intención de tonificar la economía fiscal. Esta norma legal
sostiene que los hidrocarburos en cualquier estado en que se encuentren son de dominio exclusivo del
Estado siendo el único facultado para determinar la forma de su explotación, constituyendo una de sus
obligaciones buscar y adoptar los más eficientes procedimientos para intensificar la exploración y
explotación de esta riqueza, debiendo contar con el capital suficiente para el logro de sus finalidades, el que
será provisto por el Estado.

Fue así que el gobierno, a menos de un mes de la creación de YPFB, le asigna a la entidad petrolera todas
las zonas petrolíferas comprendidas en la reserva fiscal, mediante Resolución Suprema de 16 de enero de
1937. No se debe olvidar que ese mismo Gobierno en fecha 5 de noviembre de 1936 declara como reserva
fiscal todas las zonas petrolíferas del país, excepción hecha de las concesiones efectuadas a la Standard Oil
y a la empresa Águila Doble de Cochabamba. También el 13 de marzo de 1936 se dicta otra Resolución
Suprema de caducidad de las concesiones de la Standard Oil Company, traspasando provisionalmente los
bienes de la Compañía a la naciente empresa de petróleos, dándole el espaldarazo suficiente a YPFB, en
especial, como ya ha sido descrito, cuando se le adjudica definitivamente todos esos bienes en fecha 30 de
abril de 1937. Sin embargo es el 6 de mayo de 1937 que se consolida definitivamente la empresa estatal del
petróleo, ya que en esa fecha el Gobierno de entonces dicta la Ley Orgánica de YPFB, convirtiendo a esta
entidad en una de las de mayor significación nacional y cuyas principales disposiciones son las siguientes:
a) Los intereses petrolíferos del Estado estarán a cargo de YPFB que dependerá directamente del
Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio de Minas y Petróleo.
b) Asignación de todos los yacimientos petrolíferos de la república, declarados como reserva fiscal.
c) Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los Yacimientos que le sean adjudicados o que adquiera.
d) Se constituye en organismo asesor en toda materia petrolera; ya sea entre las reparticiones del
Estado o entre estas y los particulares, así como en entidad fiscal, industrial y comercial, encargada
de organizar y dirigir la industria petrolera.
e) Autonomía de su presupuesto, con respecto al presupuesto general de la nación.
f) Autorización para realizar importaciones de petróleo y sus derivados, cuando lo requiera el
consumo interno.
g) Autorización para la explotación y comercialización del petróleo y sus derivados, directamente o
en consorcio.
h) División de las utilidades liquidas con el Gobierno, debiendo YPFB percibir no menos del 20%
como fondo de incremento y reserva.
i) Manejo por un Directorio compuesto por cinco miembros: un Presidente y cuatro vocales, elegidos
por cinco años con derecho a reelección. En este Directorio estaban como miembros natos el
Director de Minas y Petróleos y el Contralor General.

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j) Revisión periódica de su contabilidad por parte de la Contraloría General, con el compromiso de
elevar anualmente al Poder Ejecutivo la memoria y balance.
k) Asignación de un capital inicial de 10 millones de bolivianos.

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La ley orgánica de YPFB, aunque se constituyó en un decisivo respaldo para poner en marcha la entidad
fiscal del petróleo, por sí sola no podía solucionar los problemas del auto abastecimiento interno, de la
exploración, del transporte, ya que eso requería, sin lugar a dudas, de la decisión gubernamental de dotarla
de los suficientes recursos como para encarar ese desafío.

De los 10 millones de bolivianos asignados, tan solo se desembolsaron 50.000 bolivianos y hubo que
esperar la presidencia de German Bush para que se le otorgaran otros 100.000 bolivianos.

Para poner en marcha a YPFB se necesitaba de mucho esfuerzo, pues no se contaba con personal capacitado
para administrar y hacer funcionar los campos de Camiri y Sanandita que habían sido abandonados por la
Standard Oil Company en producción al igual que dos refinerías bastante precarias. La Standard no solo se
había llevado su personal, sino que además sustrajeron planos, mapas, levantamientos geológicos, estudios,
carpetas de pozos o croquis y los geólogos incluso se llevaron sus libretas de campo, sin dejar alguna copia,
contraviniendo el contrato suscrito con el país, sin embargo de todo ello se tuvo que contratar a algunos
personeros y técnicos que habían trabajado con la Compañía nacionalizada, tales como don Jorge Lavadenz
que se hizo cargo del campamento de Sanandita y don Guillermo J. Elder Bell que se encargó de administrar
las refinerías.

Los obstáculos han sido muchos, desde la creación misma de YPFB, siendo uno de ellos el de su pregonada
autonomía, que no paso de ser una simple aspiración, toda vez que jamás se pudo evitar la presión
gubernamental y la influencia partidaria de cada época, convirtiéndose Yacimientos en una repartición
publica donde el favor político prima por encima de muchas otras consideraciones, dando como resultado
los famosos supernumerarios que consumía una buena parte de su presupuesto.

De otro lado, es importante enfatizar que el surgimiento y puesta en marcha de YPFB, no es fruto de la
improvisación ni de la casualidad, sino del tesón y de la visión de hombres como el Ing. Dionisio Foianini,
Jorge Muñoz Reyes, José Lavadenz, Humberto Vásquez Machicado, Guillermo Mariaca y Gustavo Chacón,
que se convirtieron en verdaderos gestores de esta entidad fiscal, en especial del primero de ellos, quien
imbuido de la misma fe que había asumido en sus años universitarios, logro contagiar su ideal a los demás
nombrados, con quienes concretó su ambicioso proyecto de crear la entidad estatal del petróleo.

Después de dictado el Decreto Ley de creación de YPFB y su Ley Orgánica, se conformó su primer
directorio en fecha 11 de mayo de 1937, el mismo que quedó conformado de la forma siguiente: Presidente
el Ing. Dionisio Foianini Banzer y Vocales Jorge Muñoz Reyes, Guillermo Mariaca, José Lavadenz y
Humberto Vásquez Machicado.

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MISION BOHAN.- Bolivia ha vivido en permanente crisis, debido a lo cual ha acudido a la ayuda
internacional para tratar de paliar sus agudos problemas. En ese orden, una de esas ayudas fue la
Cooperación Comercial Norteamericana presidida por Marvin Bohan y que se la conoció como la Misión

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o Plan Bohan, que llega a Bolivia en 1941.

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Esta misión realiza un diagnostico bastante completa de la situación económica del país, dándole al área
petrolera una especial atención y en su informe final con respecto al petróleo recomienda adoptar los pasos
siguientes:
a) Un desarrollo de los campos petrolíferos probados que permita incrementar la producción.
b) Intensificar los trabajos de exploración en áreas nuevas a efecto de aumentar las reservas.
c) La construcción de medios de transporte, a efecto de que tanto el crudo, como los productos de
refino disminuyan sus costos en los mercados de consumo y en puntos de futura exportación.
d) Con la aplicación de las tres anteriores medidas, después de satisfacer la demanda interna, se debe
encaminar la política petrolera a la exportación, para lo que se hace necesario desarrollar mercados
exteriores.
Ese diagnóstico y sus recomendaciones, constituyeron la base para unas políticas concretas de despegue
para YPFB, que planifica y ejecuta los siguientes trabajos: perforación de 45 pozos en Camiri, Sanandita y
Bermejo; construcción de un oleoducto Camiri - Santa Cruz y la instalación de una refinería en esta última
ciudad. Para ello se obtiene la aprobación de un crédito internacional para concretar esas importantes fases
como son: producción, refinación y transporte, aunque hay que puntualizar que esos planes no fueron
cumplidos en un cien por cien, debido a los imponderables que ocurren en Bolivia.

De esta forma, nacía una de las entidades más importantes en el ámbito del desarrollo, que debería otorgar
a Bolivia su ansiada independencia económica, si es que se cumplían algunas otras exigencias, como la no
politización o partidización del ente petrolero, la dotación del capital suficiente para encarar sus
operaciones, debiendo cumplir el inexcusable objetivo de satisfacer primeramente el mercado interno y
luego pensar en exportar; o sea realizar un giro de 180 grados con respecto a la actitud asumida por la
Standard Oil Company.

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TEMA V: CODIGO DEL PETROLEO

Diremos, a manera de ubicarnos en el contexto histórico, que a partir de la Revolución del 52, se vinieron

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dando pasos muy importantes para el auto abastecimiento de petróleo. Es así que, en aplicación del Informe

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BOHAN, YPFB intensifica su plan de perforaciones, para lo cual adquiere dos millones de dólares
americanos de reservas del Banco Central con la que compra 4 equipos de perforación, empezando estas
perforaciones en Camiri a mayores profundidades, logrando el año 1954 el tan ansiado auto abastecimiento.

Una medida que hay que relevar es la creación de la Gerencia General de exploración que inicialmente fue
denominada Departamento Sur de Exploración, puesto que las exploraciones habían sido permanentemente
descuidadas por YPFB ya que las mismas requerían de fuertes inversiones, debido a sus elevados costos.

Es con estos antecedentes y en el marco de una nueva situación de despegue económico que se dicta el
Código del Petróleo, siendo promulgado el 26 de octubre de 1955 durante el primer gobierno de Víctor
Paz Estenssoro.

Fue proyectado y promulgado con la finalidad de canalizar inversiones extranjeras de carácter privado en
el entendido de que no existían recursos nacionales, sosteniéndose por entonces que la legislación existente
era anacrónica y que el capital privado no tenía garantías; sin embargo de todas estas consideraciones, lo
cierto es que este código, lejos de respaldar jurídicamente a la nación, decían algunos, permite la
explotación inmisericorde de una de las principales riquezas del país y, en lugar de beneficiarla
económicamente, la debilita, haciendo que nuestro potencial petrolero esté al servicio de consorcios
extranjeros a cambio de ínfimas compensaciones en favor del estado.

En razón a ello, fue que su promulgación levantó una serie de protestas en los sectores nacionalistas y
progresistas del país, contándose entre los más notables impugnadores al escritor y político Sergio Almaraz
Paz que diera a luz su polémico libro “El petróleo en Bolivia”.

Lo cierto es que el Código Davenport, así conocido, tuvo evidentes errores conceptuales, ya que quiénes
redactaron y proyectaron, o sea los de la firma Schuster and Davenport, desconocían la realidad boliviana
y en especial su sistema jurídico. Este código que analizamos dispone lo siguiente:
a) Proclama como principio fundamental el dominio directo, inalienable e imprescriptible de la nación
sobre todos los yacimientos de hidrocarburos.
b) Declara que ninguna concesión, sociedad ni contrato puede llegar a conferir propiedad de los
yacimientos petrolíferos.
c) Se aclara perfectamente lo que es suelo y subsuelo, determinando que, siendo el subsuelo propiedad
exclusiva del estado, se mantienen vigentes todos los derechos que por ley corresponden al
propietario del suelo.
d) Prohíbe, de otro lado en forma expresa, que gobiernos o Estados extranjeros puedan, obtener
concesiones en forma directa o que puedan adquirir derechos sobre ellas en forma indirecta.
e) La industria petrolera en todas sus fases, incluido almacenaje y transporte, tiene el carácter de
utilidad pública, lo que implica el derecho de aprovechamiento preferente del terreno superficial
con las facultades de ocupación temporal, servidumbre y expropiación.
f) Las tareas de la industria petrolera pueden ser acometidas por el Estado, mediante entidades
autárquicas de tipo nacional, sociedades mixtas, o el otorgamiento de concesiones o contratos en
sociedad con terceros, representando YPFB, en todos los casos, al Estado.
g) Las concesiones, contratos o sociedades no implica la propiedad de los yacimientos.
h) El concesionario debe establecer domicilio legal en la sede de gobierno.
i) El concesionario debe demostrar su capacidad civil y solvencia técnica.

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j) Las controversias deben someterse a la corte suprema de justicia de la nación en única instancia y
las de carácter técnico al fallo arbitral.
k) La irreversibilidad de los contratos y concesiones otorgados al amparo de este código.

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l) La división en zonas del territorio de la república: I, II, III y una especial reservada a YPFB.

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m) Los derivados son: gasolina, keroseno, petróleo diésel y petróleo combustible.
n) La prohibición de otorgar concesiones a 50 km. de la frontera.
PERMISOS Y CONCESIONES.- Son dos los otorgamientos que confieren derechos a terceros: el primero
es el de permiso de reconocimiento superficial y el otro el de concesión.

En cuanto al permiso de reconocimiento superficial sus características principales son las siguientes:
1. Facultad para realizar estudios topográficos, geológicos, geofísicos y geoquímicos incluyendo
perforación de un pozo de poco diámetro que no implica producción.
2. Cancelación automática cuando las áreas de que son objeto sean concedidas para exploración y
explotación o para explotación directa.
3. Facultad de la DGP para cancelar permisos, previa notificación del interesado con 60 días de
anticipación o por falta grave.
En lo que respecta a las concesiones, se establece que la empresa extranjera asume todo el riesgo que
implica la operación de cualquiera de las fases de exploración, explotación, refino, almacenaje y transporte
de hidrocarburos. Este derecho se confería por medio de concesiones o contratos en sociedad, como se tiene
anotado.

La empresa interesada podía obtener concesiones para explorar y explotar, explotar directamente, refinar
y transportar. La concesión de explotación era un derecho inherente a la de exploración. Las concesiones
de refino y transporte eran derechos subsidiarios del concesionario de exploración y explotación o de la
explotación directa, pero también podían otorgarse en forma de concesión autónoma.

Los límites de las concesiones de exploración y explotación estaban referidos a las áreas o zonas de
ubicación del territorio nacional, divididas en 3 zonas, siendo de 150.000 Hectáreas para la zona I, 400.000
hectáreas en la zona II y 750.000 hectáreas para la zona III. Si la concesión es de explotación directa, su
límite es la mitad de las anteriores superficies; es decir 75.000 hectáreas para la zona I, 200.000 hectáreas
para la zona II y 375.000 hectáreas para la zona III.

Las concesiones de exploración tenían que efectuar una inversión anual mínima de 80, 50 y 20 centavos,
de dólar por hectárea concedida, dependiendo de la zona de ubicación; es decir 0.80 dólares en la zona I,
0.50 en la zona II y 0.20 dólares en la zona III.

Para las de explotación la inversión consistía en la perforación de un mínimo de 5.000 metros de


profundidad en uno o más pozos por cada 100.000 Hectáreas y en el término de los primeros 7 años y
durante los 8 años siguientes 10.000 metros en 2 o más pozos por cada 20.000 Hectáreas . Para la refinación
y transporte no establecía montos de inversión, pero tenían la obligación de refinar y transportar para el
estado a precios convenidos.

El término de duración de las concesiones de explotación se fija en 40 años y para las concesiones de refino,
manufactura, transformación y transporte por el tiempo de la concesión principal o por 40 años, siendo
concesión autónoma.

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Con respecto a la tributación de las concesiones de exploración y explotación, el pago de patentes y regalías
era obligatorio, aunque el concesionario sufriera pérdidas financieras. Las patentes sobre concesiones de
exploración eran más altas que las de explotación, siendo independientes con respecto al régimen tributario

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de la nación.

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Las patentes son de dos clases: de exploración y de explotación; las primeras son fijadas para este periodo
y su pago es anual y por hectárea, de acuerdo a la siguiente distribución: 5 centavos de dólar en la zona I,
3 centavos de dólar en la zona II y 2 centavos de dólar en la zona III.

A su vez las patentes de explotación son dos: la inicial y la anual.- La inicial de explotación es de 40
centavos de dólar en la zona I, 30 centavos de dólar en la zona II y 20 centavos de dólar en la zona III. De
lo expuesto se evidencia que las patentes de explotación eran más altas que las de exploración.

El petróleo crudo, gas natural, asfalto natural y demás sustancias extraídas y aprovechadas por el
concesionario están sujetos al pago del 11 % sobre producción bruta en concepto de regalía. Los impuestos
están fijados en el pago anual equivalente al 30 % de la utilidad liquida, la que se determina por la venta
del producto menos los costos de operación, gastos de perforación de pozos improductivos, castigos por
depreciación y un factor de agotamiento equivalente al 27 % de la producción bruta. De esta manera el
concesionario se beneficiaba con un 24,03 % que se obtiene de acuerdo con la fórmula siguiente:

100 % - 11% = 89 % x 27 % =24,03%

Lo que significa que el concesionario hacia sus deducciones del 75,97 % producido en lugar del 100 % que
extraía Todo en nombre de un factor ajeno a la realidad nacional.

FACTOR DE AGOTAMIENTO.- El factor de agotamiento introducido en el Código Davenport no fue


sino la prueba más elocuente de que esa disposición legal fue proyectada por intereses foráneos, más
concretamente por intereses norteamericanos. La consultora Schuster and Davenport de New York fue la
encargada de redactar el proyecto del código del petróleo. Tan es así que este factor de agotamiento es
factible en países anglosajones, en donde el régimen jurídico admite que el propietario del suelo pueda ser
también del subsuelo, siendo totalmente diferente en Bolivia.

Este factor de agotamiento consiste, según sus sostenedores, de acuerdo con la legislación norteamericana,
en una compensación que recibe el propietario del subsuelo por la paulatina disminución de la riqueza que
posee, debido a la explotación a que se la somete; Este simple aspecto no fue tomado en cuenta en la
elaboración del código del petróleo y se introdujo en Bolivia esta figura jurídica con grave perjuicio para
la economía y los intereses bolivianos, pues dicho factor no fue sino un simple obsequio que se hace al
productor petrolero en un porcentaje del 24,03 %. Lo paradójico es que este factor beneficie al productor y
no al dueño del subsuelo que es el estado boliviano.

Después de muchos años de reclamo de la opinión pública y en especial de los sectores defensores de los
recursos naturales, este factor de agotamiento fue eliminado. Esto se logró durante el Gobierno del General
Barrientos Ortuño.

Esta norma legal constituyó el marco legal bajo el cual ingresaron 14 empresas extranjeras al país. Hasta
diciembre de 1957 el área total concedida a tales empresas fue de 13 millones de Hectáreas
aproximadamente. De las 14 empresas, la mitad realizaron trabajos de prospección exploratoria, 6 de ellas
perforaron pozos exploratorios y dos entraron en perforación de desarrollo: la Bolivian Oil y la Gulf Oil
Company. El trabajo de perforación resultó en el descubrimiento del Campo Madrejones por la Bolivian
Oil y de los Campos Caranda, Río Grande, Colpa, Palmar Santa Cruz, La Peña y Yapacaní para la Gulf
Oil Company.

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En Madrejones se estableció una reserva original de 1 millón 200 mil barriles de condensado y 17 billones
de pies cúbicos de gas. La reserva original establecida para los campos descubiertos por la Gulf fue de 91
millones y medio de barriles de petróleo 89 millones de barriles de condensado y 2,5 x 10x12 pies cúbicos

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de gas.

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El régimen de concesiones terminó por medio de la derogación del Código del Petróleo decretada por el
Gobierno de Ovando Candía en fecha 26 de septiembre de 1969.

NACIONALIZACION DE LA GULF OIL COMPANY.- El tema de las nacionalizaciones de cualquier


índole y en cualquier país, nos tiene que remitir obligatoriamente a situaciones concretas de desajustes y
desfases, por no decir de conflictos y controversias, entre la nación y los grupos o sectores económicos
enclavados en el territorio patrio. Así sucedió con la nacionalización de las minas, medida tomada por el
MNR contra los barones del Estaño Aramayo, Hoschild y Patiño, que se habían constituidos en un Estado
dentro del Estado boliviano.

La nacionalización de la Standard Oil Of, New Jersey, antes tuvo iguales móviles, o sea recuperar las
riquezas para el conjunto del pueblo boliviano. La reversión y nacionalización de los bienes e instalaciones
de la Gulf Oil Company, no escapa a las mismas situaciones de conflictos entre la empresa y el Estado
boliviano, que venía siendo mellado en sus cimientos y en el desarrollo pleno de sus potestades. La Gulf
Oil Company también se estaba constituyendo en un nuevo Super Estado, gracias a que disponía de un
poder económico y político superior al del Estado, siendo esta situación incompatible con el principio y la
práctica de la soberanía nacional, por lo que se decide revertir las concesiones de la Gulf Oil Company al
Estado, así como nacionalizar todos sus bienes e instalaciones, incluidos los muebles, medios de transporte,
estudios, planos, proyectos y todo otro bien, sin excepción alguna. Esta medida fue dictada el 17 de octubre
de 1969, siendo Presidente el General Alfredo Ovando Candía y Ministro de Minas y Petróleo Marcelo
Quiroga Santa Cruz, a través del Decreto Supremo Nº 08956, a menos de un mes de haberse derogado el
Código Davenport.

Es útil mencionar que el Estado boliviano está plenamente facultado para emitir esta clase de medidas,
amparado en la Constitución Política del Estado Reformada y que determina que los "yacimientos de
hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio
directo, inalienable e imprescriptible del Estado". Prosigue y afirma la C.P.E. que "ninguna concesión o
contrato podrá conferir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos" También esta Carta Magna
establece que " el régimen económico propenderá al fortalecimiento de la independencia nacional y al
desarrollo del país mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales", para concluir en
que "no se permitirá la acumulación privada de poder económico en grado tal que ponga en peligro la
independencia económica del Estado", con el aditamento final de que " todas las empresas establecidas en
el país para explotaciones, aprovechamiento o negocios, se consideran nacionales y estarán sometidas a la
soberanía, a las leyes y a las autoridades de la República.

Una vez dictada la medida de reversión y nacionalización, la opinión pública se dividió, pues, unos la
apoyaban fervorosamente y otros la atacaban porque la consideraban nocivas para el desarrollo nacional.

Antes de la nacionalización, el mismo Gobierno de Ovando, preparando el terreno para dicha


nacionalización, promulgó 27 días antes un DS, por el que derogaba el Código del petróleo y su
Reglamento, aduciendo, entre otras razones, que ese Código no había sido redactado por bolivianos y en
servicio de Bolivia, sino por abogados extranjeros y en provecho de consorcios privados extranjeros y
porque además, Bolivia en 1955 carecía de capacidad técnica y de la suficiente experiencia para la redacción
precisa de una disposición legal para la industria petrolera. Esta disposición legal data del 20 de septiembre
de 1969.

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INDEMNIZACION.- Después de la nacionalización, el gobierno boliviano tuvo que soportar una serie de
presiones, tanto internas como internacionales y, además, le fue imposible, momentáneamente, controlar la
paralización total de la industria petrolera en los campos que estaban siendo atendidos por la Bolivian Gulf

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Oil Company, también tuvo que Sortear la suspensión del crédito otorgado por el Banco Mundial, para la

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construcción del gasoducto a la Argentina, préstamo que había sido garantizado por la Gulf Oil.

Fue así que el gobierno, después de una serie de incidentes internos y externos, promulga el DS del 11 de
septiembre de 1970 por el que se determina pagar a la Bolivian Gulf Oil Company una indemnización por
la reversión de todas las concesiones hechas a la empresa y la nacionalización de sus instalaciones,
inmuebles, medios de transporte, planos, estudios y proyectos.

Antes de esa medida el gobierno boliviano había contratado los servicios de una compañía francesa
denominada GEOPETROLE para que hiciera una evaluación total y completa de lo que fueron todas las
inversiones y erogaciones hechas por la Gulf Oil, habiendo verificado que la inversión neta de la Compañía,
hasta el 17 de octubre de 1969 era de 101.098.961 con 11 centavos de dólares.

Fue esta evaluación la que determinó la indemnización a la Gulf en el monto indicado. El pago de esa
indemnización se hacía con el 25% de lo que se exportara de los campos de colpa, Caranda y Río Grande,
que se cubrirían, en un plazo aproximado de 20 años. A los 101.098.961,11 dólares se le aplicaba un
impuesto del 22 % lo que implicaba que el pago efectivo de la indemnización era de 78.622.171,44 dólares
americanos.

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TEMA VI: LEY GENERAL DE HIDROCARBUROS (D.L. 28 de marzo de 1972) D.L. Decreto Ley

Durante el gobierno de facto del General Banzer se dictó la Ley General de Hidrocarburos mediante D.L.

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de fecha 28 de marzo de 1972 Se justificaba esta medida en razón a que, desde que Ovando Candía abrogara

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el Código Davenport, no se había dictado ninguna disposición legal que la sustituyera, lo que indicaba que
no existían nuevas inversiones, porque, a su vez, no estaban ofrecidas las reglas ni las referencias para las
empresas.

Esta disposición legal tiene la virtud de eliminar el régimen de concesiones o adjudicaciones vigentes hasta
entonces, así como de introducir, por vez primera, al gas como objeto de la legislación nacional; en lugar
de las concesiones introduce el sistema de los Contratos de Operación.

Analizando este Decreto Ley, en su artículo 1º señala que los yacimientos de hidrocarburos son de dominio
directo, inalienable e imprescriptible del Estado, o sea que no pueden enajenarse ni ser objeto de traslación
de dominio por el transcurso del tiempo.

El artículo 2º enmarca el aprovechamiento de los hidrocarburos dentro de las políticas del Estado a través
del Ministerio de Energía e Hidrocarburos.

Su artículo 7º encomienda a YPFB la conducción y manejo de las industrias de hidrocarburos del país en
forma exclusiva, pudiendo ejecutarla por sí sola, en sociedad mixta o a través de terceros. Antes, en su
artículo 5º, se le asigna a YPFB la facultad de exploración y explotación del territorio nacional, además de
encarar la ejecución de los planes de desarrollo del sector de hidrocarburos elaborados, según el artículo 6º.

El artículo 11 reserva para YPFB la exclusividad en el transporte de hidrocarburos y sus derivados, dentro
del territorio nacional y todo el proceso de refinación que se destine al consumo interno.

En el artículo 12 también YPFB está facultado para llevar a cabo las fases de la industria petrolera, ya sea
a través de terceros contratando servicios especializados o en sociedad con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, tanto de derecho público o privado. Esta prerrogativa la ejercita mediante dos
sistemas, que son los contratos de operación y el de los contratos de servicios petroleros.

En el artículo 13 se permite a YPFB constituir sociedades mixtas con el objeto de ejecutar proyectos
industriales o de refinación de productos destinados a la exportación; hay que decir, sin embargo, que esta
ley no prevé la proporción con que Yacimientos aportará a la sociedad de economía mixta. Pese a ello se
ha dicho que este tipo de sociedades podían haber sido más convenientes que un contrato de operación, en
especial si se da con actividades en que el riesgo de inversión es menor, y los beneficios más permanentes
como en el refino y la petroquímica.

El derecho de dominio que el Estado pone sobre los hidrocarburos queda garantizado por expresa
determinación del artículo 14 de la Ley General de Hidrocarburos, pues Yacimientos queda impedida de
transferir o efectuar el traslado de dominio de ese derecho.

Para ambos contratos; es decir de operación y de servicios petroleros, se establecen condiciones comunes
que están insertos en el artículo 15, entre los cuales se tienen la obligación de constituir domicilio en Bolivia
o designar su representación legal y a prestar garantías de cumplimiento de contrato; proporcionar a YPFB
toda la información técnica y económica que llegaren a poseer; prohibición de facilitar a terceras personas
cualquier reclamación por la vía diplomática. Esta última condición, sin embargo, no se ajusta estrictamente
a la realidad jurídica del país y en especial a la de orden constitucional, ya que cualquier empresa mercantil
que opera en Bolivia, se considera nacional y, por consiguiente, sometida a las leyes y soberanía boliviana.

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CONTRATOS DE OPERACION.- el contrato de operación es aquel por el cual el contratista ejecuta con
sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo. Pero en nombre de YPFB, las operaciones
correspondientes a las fases de exploración y explotación; es decir que la empresa contratista realiza la

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exploración bajo su propio riesgo y al encontrar reservas comerciales, explotaba los mismos para YPFB,

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como en una especie de prestación de servicios. A cambio de ello la contratista percibía un 50% de la
producción bruta, además de que YPFB corría con los impuestos y regalías que tenía que pagar la compañía.

La duración del contrato puede tener hasta un plazo máximo de 30 años, durante los cuales el contratista
no puede subrogar o transferir sin el consentimiento de YPFB y la autorización del gobierno. A la fase
exploratoria se le asignan los primeros 4 años de vigencia del contrato con una prórroga máxima de 3 años,
tiempo en el cual el contratista debe realizar trabajos convenidos de exploración ininterrumpida y sujetos a
garantías y montos de inversión mínima, fijados por YPFB. Si el contratista decide terminar el contrato sin
cumplir con los trabajos exploratorios programados, está obligado a pagar a YPFB el valor de los trabajos
incumplidos. Si cumple con los trabajos y no tiene éxito, puede dar por terminada la vigencia del contrato,
sin sanción. Si encuentra hidrocarburos en cantidades comerciales, puede ingresar a la fase de explotación,
devolviendo la mitad del área original objeto del contrato y comprometiéndose a comenzar las operaciones
de explotación en un plazo máximo de 6 meses desde la fecha de terminación de la fase exploratoria.

Desde la firma de un contrato de operación, la ejecución de todas las operaciones del contratista, está
supervisada por una Junta de Control, la misma que está integrada por dos representantes de YPFB y dos
de la empresa contratista, siendo su presidente uno de los delegados de YPFB. Este organismo de
supervisión y control funciona en Santa Cruz con el nombre de Dirección de Control de Contratos de
Operación, la que agrupa y centraliza a las Juntas de Control de cada contrato. Dentro de sus atribuciones,
cada Junta de Control aprueba los presupuestos y programas de trabajo, acuerda los métodos y
procedimientos a ser empleados por el contratista, formula recomendaciones en relación al manejo
económico y financiero de las operaciones, obtiene los informes y documentos que estime necesario
conocer y dispone auditorias técnicas y contables de las operaciones del contratista.

La producción del contratista, con excepción de lo utilizado en su obtención, es entregada a YPFB. La


empresa estatal retiene a precios en boca de pozo los volúmenes necesarios para el pago del impuesto del
19 % al Estado y 11 % por regalía departamental. Al contratista se le entrega, en especie, los volúmenes
convenidos contractualmente como pago por sus operaciones, los cuales puede exportarlos o venderlos a
YPFB para el consumo interno, a precios establecidos por el Ministerio de Energía e Hidrocarburos.

Los ductos necesarios para el transporte de la producción del contratista, corresponde en su propiedad y
operación a YPFB, aunque en algunos casos el contratista puede financiarlos y construirlos. En cualquier
caso, el contratista está obligado a pagar tarifas de transporte por tales ductos, establecidas por el Ministerio
de Energía e Hidrocarburos. Al final de un contrato de operación, todo el activo fijo de una empresa y otros
bienes de su propiedad se transfieren a YPFB, sin costo alguno.

Al amparo de esta Ley de Hidrocarburos, se firmaron 21 contratos de operación entre YPFB y diferentes
compañías extranjeras de reconocida capacidad técnico financiera, de los cuales 5 de estos se mantuvieron
vigentes en el país y que corresponden a las empresas Occidental que tienen los Bloques IV de Roboré y
XIX de Chaco, firmados en septiembre de 1975 y octubre de 1977 y que continuaron con la explotación de
los campos de tita (Robore) y el porvenir (Chaco); tesoro tiene los Bloques XVIII de la vertiente y XX de
Tarija, desde marzo de 1977 y abril de 1978 respectivamente, habiendo entrado en producción solamente
la vertiente. El contrato del bloque XXI fue firmado con la empresa Bolivia andina, subsidiaria de Anschtz
Corporation el 29 de junio de 1982 y que con el consentimiento de YPFB y autorización del Gobierno, los
derechos de este contrato fueron subrogados en un 75 % a la Shell en marzo de 1984, convirtiéndose esta
en la operadora del bloque. Es el único contrato que se firma con una duración de 25 años.

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La superficie contratada es la más extensa de todos los contratos de operación y asciende a 2.795.000
hectáreas situadas mayormente en el departamento de La Paz y en menor extensión en los departamentos
de Beni y Cochabamba. Las inversiones mínimas de la fase exploratoria establecidas para este contrato

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fueron de 2.000.000 de dólares. Para trabajos de geología y sísmica de reconocimiento durante los dos

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primeros años y en el tercer año de otros 2 millones adicionales, para trabajos de sísmica de detalle. En el
cuarto año la empresa está obligada a perforar un pozo con una inversión mínima de 10 millones de dólares.

CONTRATOS DE SERVICIOS PETROLEROS.- Son contratos de servicios petroleros aquellos que


establecen la prestación de determinados servicios o la ejecución de obras específicas de índole técnico
especializadas, convenidos entre una tercera persona con YPFB o los titulares de los contratos de operación.
Su objeto primordial es coadyuvar a la industria petrolera a cambio de la correspondiente remuneración
podrán tener por objeto cualquiera de las fases de la industria, cubriendo solamente tareas específicas de
la misma.

El contratista de Servicios Petroleros está obligado a inscribirse en un registro especial a cargo del
Ministerio de Energía e Hidrocarburos. A este efecto deberá acompañar toda la documentación que pruebe
su legal organización y la suficiente capacidad para operar en el país; en tal sentido corresponde a las
empresas:
1. Acreditar su capacidad especializada.
2. Acreditar su constitución legal en el país o su representación legal, a través de una firma nacional
de servicios petroleros, a objeto de recabar su inscripción.
3. Si es extranjera constituir garantía.
4. Facilitar la fiscalización del ministerio del ramo.
En cuanto a la tributación, los contratistas de servicios petroleros se hallan obligados al pago de impuestos
sobre utilidades y se establecen para ellos un régimen especial de deducciones que comprende, además de
los usuales, las erogaciones que el contratista hubiera efectuado en el exterior del país y que tenga relación
directa con sus operaciones en Bolivia. Están comprendidos los salarios del personal, costos de trabajos de
investigación, análisis técnico, gastos de administración y todo desembolso realizado con relación a las
operaciones ejecutadas por el contratista en el país.

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TEMA VII: LEY DE HIDROCARBUROS

Después de muchos años de intensos debates en todos los círculos de la sociedad, especialmente de los

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partidos políticos y de los especialistas en hidrocarburos, se sancionó y promulgó la Ley de Hidrocarburos

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en fecha 1º de noviembre de 1990. Esta ley consta de 5 Títulos y 93 artículos y deja sin efecto la Ley
General de Hidrocarburos dictada durante el primer gobierno de Banzer. Resulta importante hacer, constar
que esta ley signada con el Nº 1194 introduce algunas variantes con respecto a la ley anterior, pero que no
gravitan decididamente para la inversión de capitales en esta área considerada estratégica para el
crecimiento del país; el objetivo esencial y señalado de esta nueva disposición legal era dar mejores y
mayores garantías a los inversionistas privados, especialmente a los capitales extranjeros que trabajan en
el área de hidrocarburos; tan es así que se ha flexibilizado el espíritu del artículo 25 de la Constitución
Política del Estado que prohíbe la adquisición del suelo o subsuelo, individualmente o en sociedad dentro
de los 50 km de la frontera, aspecto que ha sufrido alguna modificación en esta ley de hidrocarburos.

Esta norma legal, como las anteriores disposiciones sobre la materia, empiezan definiendo el régimen
jurídico de propiedad de los hidrocarburos. Así el artículo 1º indica que los yacimientos de hidrocarburos,
cualquiera sea el estado físico en que se encuentren o forma en que se presenten, son del dominio directo,
inalienable imprescriptible del Estado, lo que concuerda con el artículo 139 de la CPE.

Una de las peculiaridades de esta disposición legal, que la hace un tanto diferente a las anteriores, está
inserta en el artículo 4º en donde declara de necesidad nacional la actividad de las personas jurídicas,
nacionales o extranjeras que exploren, exploten, refinen e industrialicen hidrocarburos o instalen plantas
industriales de procesamiento y transformación de hidrocarburos. Este mismo artículo, en su segunda parte
dice que similar tratamiento se dará a la actividad e personas jurídicas extranjeras que transporten
hidrocarburos, por medio de oleoductos, gasoductos y poliductos, o los industrialicen, procesen y
transformen dentro de los 50 km de la frontera.

Siendo rigurosos, diríamos que esta determinación desvirtúa el precepto constitucional contenido en el
artículo 25, sobre todo en su última parte que permite instalar industrias que procesen y transformen
hidrocarburos dentro de los 50 km de La frontera, pues para realizar esos trabajos necesariamente se tendrá
que adquirir, a cualquier título, terrenos o propiedades inmuebles. Esta aparente contradicción que
anotamos, encuentra su explicación en el artículo 4º, como ya lo tenemos analizado, pues deja abierta la
posibilidad de declarar de necesidad y utilidad la actividad de los hidrocarburos en esa zona.

El artículo 5º se encarga de establecer las definiciones de lo que se entiende por exploración, explotación,
refinación, industrialización, transporte, comercialización, gas natural, hidrocarburos, petróleo, y gas
licuado, lo que permite una cabal comprensión de los alcances de cada palabra y concepto.

Al entrar a analizar la política petrolera, la ley contempla que las fases de la exploración, explotación,
Comercialización y transporte de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, pero su
ejecución se hará a través de YPFB o mediante contratos con personas de derecho privado. Se repite en esta
disposición legal, que en ningún caso las empresas contratistas adquirirán derechos sobre las reservas de
hidrocarburos. Para la ejecución de esa política que la puede cumplir YPFB directamente, se autoriza a
hacerla mediante terceras personas a través de los contratos de operación, contratos de asociación y
sociedades de economía mixta. También se permite la contratación de servicios petroleros especializados;
estos contratos ya formaban parte de la Ley General de Hidrocarburos, a excepción de los Contratos de
asociación. Para la realización de esos contratos el artículo 22 enumera las condiciones generales y comunes
a dichos contratos que se resumen en prestar garantías de cumplimiento, proporcionar a YPFB toda la
información técnica y económica, no facilitar a terceros ninguna información o documentos, renunciar a
toda reclamación por la vía diplomática y emplear personal boliviano.

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Así mismo esta ley aclara lo que es un contrato de operación y determina que el área objeto del contrato no
debe ser mayor a un millón de Hectáreas en las áreas tradicionales, y en un millón y medio de Hectáreas
si son áreas no tradicionales, describiendo lo que son ambas áreas.

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El Plazo de los contratos de operación es de 30 años improrrogables y su fase de exploración es de 4 años.

Dentro de los contratos de operación se consignan los contratos para recuperación mejorada de
hidrocarburos, pudiendo ser objeto de estos contratos los campos con yacimientos que se encuentren en
franca declinación y en su etapa de agotamiento de producción primaria.

En cuanto a los contratos de Asociación diremos que YPFB podrá realizar las fases de exploración y
explotación con otras empresas a su sola opción y voluntad cuando el contratista declara comercial
cualquier descubrimiento, a partir de la cual YPFB gozará de los derechos y obligaciones del contratista es
decir que tiene que rembolsar al asociado la cuota parte de los costos directos de exploración. Si fuere a
la inversa, o sea que si YPFB descubriera los campos petrolíferos, se establecerá la compensación por
parte de la empresa o contratista asociada por los gastos de exploración.

La producción, de hidrocarburos estará sujeta, según el artículo 73, a una regalía departamental, una regalía
nacional compensatoria y un impuesto nacional del 11%, 1% y 19% respectivamente. El 1 % corresponde
a los Departamentos de Beni y Pando que se reparten en 2/3 al primero y 1/3 a Pando.

Por lo demás, la fiscalización estará a cargo del ministerio de Energía e Hidrocarburos, en concordancia
con las anteriores normas y disposiciones legales sobre hidrocarburos.

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TEMA VIII: LEY Nº 1689 DE HIDROCARBUROS

A 124 años de haberse iniciado en Bolivia la legislación sobre hidrocarburos, se puede afirmar que se ha

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alcanzado un grado aceptable de conocimiento y experiencia en esta materia, a tal punto que existen no

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solamente trabajadores y profesionales del área, sino también expertos y especialistas que proyectan sus
conocimientos a otras latitudes. Si hasta antes de los descubrimientos de las ingentes reservas de gas,
Bolivia no era considerada a nivel internacional en las estadísticas, a partir de allí, adquirió una expectable
posición, al constituirse en el segundo país con las reservas más grandes de Sudamérica, lo que hace
presumir que a partir de hoy será un centro gravitacional en esta parte de América. No se trata que estemos
a la altura de los países con grandes reservorios, sino reconocer la incidencia que a nivel interno han de
tener, los hidrocarburos en el presupuesto nacional al momento de su producción.

La promulgación de la nueva ley tiene el mismo propósito de las anteriores con la salvedad de que a través
de ella se le ha disminuido el rol o, mejor se podría decir, que se le ha asignado uno nuevo a la entidad
estatal del petróleo. El contexto internacional dominado por la globalización de la economía y la ola de
privatizaciones que le es inherente, constituyen el marco generador de esta ley de hidrocarburos.

Desde el punto de vista técnico - jurídico, la ley ha alcanzado un aceptable, por no decir alto grado de
perfección, al tomar en cuenta, en su estructuración, una serie de mecanismos y aspectos que hacen viable
la política de hidrocarburos de sus impulsores y propugnadores. Se podrá estar en desacuerdo con esa
política, como que de hecho la opinión pública ha optado, entre los que sostienen que al poner, en marcha
esta ley se ha cometido la insensatez de desnacionalizar nuestros recursos naturales no renovables y aquellos
que pregonan que con esa política y la ley vigente, podremos insertar al país en el circuito de los países con
perspectivas de desarrollo; pero habrá que coincidir que el instrumento jurídico puesto en vigencia, sin ser
un dechado de perfección, precisa y define conceptos en materia de hidrocarburos; introduce nuevos actores
societarios para la exploración petrolera, compatibiliza y establece concordancia con otras normas legales,
crea organismos de fiscalización, detalla las abrogaciones y concluye con un anexo sobre corredores,
declarados de necesidad nacional; aunque no es solamente con técnica - jurídica que se va a calificar como
provechosa para la nación la norma que analizamos, sino por los efectos que pueda producir en la economía
del país. Esta ley consta de 86 artículos, siendo los últimos 16 de carácter transitorio.

Su artículo 1º notoriamente amplio, remarca principios generales con respecto a la propiedad de los
hidrocarburos y a los derechos de exploración y explotación de los campos, al igual que su
comercialización, así como del transporte y refinación. De esta manera encontramos que la ley se remite a
la CPE para reafirmar, una vez más, que los yacimientos de hidrocarburos, son del dominio directo,
inalienable e imprescriptible del Estado y que ninguna concesión o contrato podrá conferir la propiedad de
los yacimientos de hidrocarburos, aunque se debe reconocer que a través de otra disposición legal se han
perforado estos principios. También establece que estas fases de la industria petrolera la ejerce el Estado a
través de YPFB, enfatizando que la entidad fiscal solamente celebrara contratos de riesgo compartido, por
tiempo limitado, con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras. Esta es una de las
innovaciones con respecto a anteriores normas legales, ya que al abrogar la anterior ley de hidrocarburos
de fecha 1º de noviembre de 1990 se eliminan los contratos de operación, contratos de asociación y
sociedades de economía mixta.

El transporte de hidrocarburos y la distribución de gas natural por redes se la debe hacer mediante concesión
administrativa y por tiempo limitado. Quien otorga la concesión es la Superintendencia de Hidrocarburos
del SIRESE bajo el mecanismo de licitación pública; por último este primer artículo prescribe que la
refinación e industrialización de hidrocarburos y la comercialización de sus productos es libre y permite
que cualquier persona, individual o colectiva, pueda realizar esas actividades, con la sola condición de que
se registren en la Superintendencia de Hidrocarburos del SIRESE.

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Estos dos aspectos son también innovaciones introducidas con respecto a anteriores disposiciones legales
sobre hidrocarburos y que son muestras elocuentes de la desregulación a que fue sometido el sector de
hidrocarburos.

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El artículo 2º está redactado con mayor precisión que en la ley anterior, en cuanto a la prohibición para los
extranjeros de adquirir ni poseer propiedades inmuebles por ningún título, dentro de los 50 km de la
frontera, salvo que se declare de necesidad nacional y por ley expresa, lo que automáticamente está
permitido por disposición del artículo 68 de la propia ley. Así mismo se autoriza a YPFB a realizar contratos
de riesgo compartido en esa zona de 50 Km de frontera con personas extranjeras, públicas o privadas
obligando a YPFB a constituirse como titular de los derechos propietarios de las edificaciones que allí se
construyan; o sea que lo que se protege específicamente son los derechos reales del suelo y no las riquezas
del subsuelo que siempre pertenecerán al estado boliviano.

Se declara libre la importación, así como la exportación y comercialización de hidrocarburos y sus


derivados. En cuanto a las definiciones de la ley, encontramos algunas novedades incorporadas como
aquellos de hidrocarburos nuevos y existentes, parcela, producción fiscalizada, reservorio y otros, que no
estaban incluidos en la ley anterior; esta novedad también vale para las actividades petroleras insertas en el
artículo 9º en la que aparece, por primera vez, la distribución de gas natural por redes, las que están
declaradas de utilidad pública y, por lo tanto, protegidas por el Estado.

Analizando el Título de los Contratos de Riesgo Compartido, hay que decir que esta fuera de toda duda,
de que el administrador de esos contratos es YPFB, quien lo suscribirá a nombre del Estado. Estos contratos
se firmarán solamente para la exploración, explotación y comercialización de hidrocarburos, debiendo
celebrarse los mismos por ante Notario de Fe Pública, en donde se harán constar los antecedentes de la
Empresa, capacidad de las partes, garantías de cumplimiento, la participación de YPFB más las regalías
establecidas por ley que en conjunto no podrán ser menor del 18 % de la producción fiscalizada, así como
la cantidad de unidades de trabajo comprometidas y el monto, forma y plazo del pago convenido en dinero.

Se establece un plazo máximo de 40 años para los contratos de riesgo compartido, al que se le podrá agregar
el período de retención, según que el contratista haya efectuado un descubrimiento de uno o más campos y
no los pueda declarar comerciales debido a inexistencia o insuficiencia de transporte. Este plazo será de 10
años en la retención del área del campo, siempre y cuando se haya comunicado a YPFB esta situación. El
plazo inicial del período de exploración no podrá exceder de 7 años, divididos en 3 fases: la 1ª de 1 a 3
años, la 2ª de 4 a 5 años y la 3ª de 6 a 7 años. Es interesante ver los mecanismos para la nominación de
áreas, los criterios que hay que seguir en la división del territorio nacional para obtener las áreas del
contrato. Así por Ejemplo: se deja establecido que es a través de un DS que se determinará las extensiones
y cantidades de las parcelas y las zonas tradicionales y no tradicionales y también se establece claramente
que las áreas de los contratos de riesgo compartido estarán conformadas por una o más parcelas, con una
extensión máxima de 40 parcelas en las zonas tradicionales y de 400 parcelas en las zonas no tradicionales.
De esto resulta evidente que se ha dejado de lado la entrega de territorio en base al criterio o medida de
hectáreas, de tal manera que cuando se van cumpliendo con determinadas fases se devuelvan parcelas en la
cantidad establecida en el artículo 25, si se trata del periodo de exploración y del articulo 30 en el caso del
periodo de explotación.

El articulo 31 nos habla de dos plazos: uno de seis meses para iniciar las operaciones de explotación desde
la notificación a YPFB sobre un descubrimiento comercial y el otro plazo es de 3 a 5 años para iniciar la
producción de hidrocarburos, según se trate de zonas tradicionales o no tradicionales.

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Hemos hablado de que en esta ley solo se contempla los contratos de riesgo compartido, desechándose los
anteriores otorgamientos, llámense concesiones, contratos de operación, contratos de asociación, etc; sin
embargo hay que aclarar que también aquí se establecen las concesiones, pero solamente para el transporte

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de hidrocarburos por ductos y distribución de gas natural por redes y que está permitido para cualquier

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persona individual o colectiva que pueda construir y operar los mismos, obteniendo de la Superintendencia
de Hidrocarburos, SIRESE, la concesión administrativa; o sea que los contratos de riesgo compartido son
para las actividades señaladas en los incisos a) ,b) y c) del artículo 9º El plazo para estas concesiones no
podrá exceder de 40 años. La distribución de gas natural por redes se lo califica de servicio público y, por
lo tanto, su otorgamiento es mediante licitación pública por la Superintendencia de Hidrocarburos del
SIRESE en coordinación con los gobiernos municipales. Igualmente su plazo no podrá exceder de 40 años.

En cuanto a la refinación e industrialización de hidrocarburos, así como la comercialización de sus


productos, se incorpora en la categoría de, libertad y desregulación, que es el hilo conductor de esta ley, a
sola condición de que los interesados se registren en la Superintendencia de Hidrocarburos del SIRESE.

La tributación que señala ésta ley se los puede dividir en patentes y regalías, para lo cual determina que
YPFB es quien deberá pagar las patentes anuales como emergencia de los contratos de riesgo compartido
en las actividades de exploración, explotación y comercialización de hidrocarburos se deberán efectivizar
por anualidades adelantadas. El pago se hará en moneda nacional y su escala para las áreas tradicionales es
la siguiente: del 1er al 3er año 2.50 bolivianos por hectárea; del 4º año al 5º 5 bolivianos por hectárea; del
año 6 al 7º 10 bolivianos por hectárea y del año 8º en adelante 20 bolivianos por hectárea; si se trata de
áreas no tradicionales el valor disminuye en el 50%. Si bien se obliga a YPFB a pagar las patentes, también
se deja claramente establecido que las empresas que participan en los contratos de riesgo compartido
deberán rembolsar a YPFB los montos pagados en un plazo de 30 días que se contabilizan a partir de la
notificación que le haga la entidad petrolera.

En cuanto a las regalías, se mantienen las mismas, con la denominación de regalía departamental, regalía
nacional compensatoria y participación en favor de YPFB del orden de 11%, 1% y 6% respectivamente y
se pagarán en dólares de los EEUU, o su equivalente en moneda nacional con mantenimiento de valor;
todos estos porcentajes se dan con respecto a la producción bruta de Hidrocarburos en boca de pozo y a los
que se les deducirá las tarifas de transporte por los ductos, en base a un promedio ponderado que no se
alterará hasta que la producción en barriles se incremente en un 10% respecto a la producción, de 1995. Se
crea una regalía nacional complementaria a la producción de hidrocarburos existentes del 13% que se
liquidará mensualmente y en forma directa por los productores al TGN.

Esta tributación es la que ha despertado los más encendidos alegatos, por parte de quienes sostienen que el
18 % es un porcentaje ínfimo, que no es otra cosa que una enajenación simple y llana de estos recursos
naturales no renovables; que con esta política tributaria nos puede suceder lo mismo que, sucedió con la
minería, en donde quedaron pueblos enteros en la miseria, llevándose la mejor parte las empresas
transnacionales.

Por su parte los defensores de esta ley y de sus medidas tributarias, sostienen que esos porcentajes guardan
relación con los que se registran en otras latitudes del continente y con la necesidad que tiene el país de
atraer las inversiones extranjeras.

Otro aspecto discutible con respecto a esta ley, es el referido a la propiedad de los hidrocarburos, una vez
que sean explotados que, como ya se ha dicho, ha sido modificado por un Decreto Supremo, en total
contradicción con la norma constitucional y con la jerarquía de las normas legales, que indican que un
Decreto no puede alterar o contradecir una Ley.

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NUEVO ROL DE YPFB.- Este nuevo rol hay que enmarcarlo en las políticas de libre mercado que han
venido desarrollando los sucesivos gobiernos a partir del DS 21060 que se constituyó en la base para la
aplicación de los modelos de la libre empresa, cuyo objetivo, entre otros, es liberar al Estado de su

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condición de empresario. Es por ello que esta ley le asigna a YPFB un papel fundamentalmente de e

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supervisor y de suscriptor de contratos de riesgo compartido, así como la administración de los contratos
de exportación de gas a países vecinos y el control y fiscalización de los contratos de operación que no se
hayan adecuado a la nueva ley; es decir que YPFB no podrá cumplir su tradicional papel de operadora;
también se le asigna la fase de la comercialización, al por mayor, de carburantes, lo que implica que el
almacenamiento y las engarrafadoras seguirán a su cargo, al igual que la refinación.

Al darse aplicación a las políticas de capitalización de la empresa estatal del petróleo, YPFB cedió el paso
a la inversión extranjera, con el claro propósito, según sus impulsores, de desarrollar esta industria en
términos competitivos, desterrando la ineficiencia y, sobre todo, obtener la inyección de capitales frescos
que faciliten actividades de exploración en mayores áreas del territorio nacional y cuyo efecto
multiplicador, dicen, repercutirá en todo el ámbito nacional.

También notamos que muchas de las competencias que tenía YPFB han sido traspasadas al Sistema de
Regulación Sectorial (SIRESE) de la que forma parte la Superintendencia de Hidrocarburos, quien a partir
de la presente ley se erige en la fiscalizadora de las actividades petrolíferas en el país.

En resumen, YPFB cederá a las empresas capitalizadoras las unidades de exploración, explotación y
comercialización de hidrocarburos, aunque es bueno subrayar, que la empresa estatal tendrá una etapa de
transición en la que seguirá operando en las áreas señaladas con la tributación de la regalía departamental
del 11% y la regalía nacional compensatoria del 1%, de un 6% para el TGN después de deducir el monto
para cubrir el presupuesto de YPFB y los impuestos normales que tiene toda empresa, conforme con la
ley 843; todo esto en la producción de campos marginales y no marginales para sus hidrocarburos nuevos;
en cambio para los hidrocarburos existentes la tributación corresponde a un 19% como participación
nacional que le pagará al TGN, la regalía nacional complementaria del 13%, también para el TGN, además
de los impuestos acordados para los hidrocarburos nuevos.

Por último diremos que esta Ley, en las disposiciones transitorias, faculta a las empresas, que ingresaron
antes de la Capitalización, que eran contratistas de operación o de asociación con YPFB, a continuar con
esos contratos o convertirlos a riesgo compartido.

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TEMA IX: EL GAS

El hombre a través de la historia, ha utilizado una gran diversidad de fuentes energéticas, desde las más

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rudimentarias, en los primeros tiempos de la humanidad, hasta el gas, que se convierte en la fuente

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energética más importante de la actualidad. Se espera encontrar en los años venideros otras fuentes
energéticas que sea más barata y más limpia, ante el hecho evidente de que los hidrocarburos han de
agotarse más temprano que tarde. Ya se conocen la energía eólica y la hidroeléctrica, aunque los científicos
recomiendan el uso del hidrogeno como reemplazo de los combustibles fósiles.

A finales del siglo XIX y principios del siglo XX la fuente energética más importante era el carbón mineral,
que se explotaba utilizando abundante mano de obra, en excavaciones subterráneas y de mucho peligro.
Aunque es verdad que se ha utilizado desde tiempos antiguos fue en los comienzos de la era industrial
donde alcanzó su mayor uso. Este energético, es una sustancia fósil, dura, bituminosa, de color oscuro o
casi negro, que proviene de la descomposición lenta de la materia leñosa, que arde con menos facilidad,
pero dando más calor que el carbón vegetal. Está formado por una variedad alotrópica del carbono,
denominado grafito, aunque también posee cantidades significativas de hidrógeno, oxigeno, nitrógeno y
azufre, existiendo una diferenciación con el gas natural y el petróleo, por ser éstos una mezcla de
hidrocarburos al poseer átomos de carbono y de hidrógeno. Según sus particularidades y características,
recibe los nombres de antracita, hulla, lignito y turba, variedades que se diferencian entre sí por su estado
de fosilización más o menos avanzado, su aspecto exterior y sobre todo por su poder calorífico. Se mide
por kilo-calorías, que es la cantidad de calorías que se desprende de la combustión completa de un
kilogramo de carbón. La hulla, por ejemplo, oscila entre las 7500 y 8500; el lignito oscila entre 4000 y
6000, siendo el más inferior el de la turba, por lo que en los países en que se la explota, se la usa casi
exclusivamente para la calefacción doméstica. La antracita es el carbón que debería ser utilizado en mayor
cantidad, toda vez que es el más rico en carbono, en el orden del 90 al 100 % y con mayor capacidad
energética; sin embargo no es así, en razón a que se encuentra en finas capas y a gran profundidad, lo que
encarece mucho su extracción. El carbón mineral se halla bastante repartido en el mundo. Inglaterra,
Alemania, Polonia, Rusia y Francia son los mayores productores en Europa; también existen extensos y
ricos yacimientos en Siberia, China, Japón y la india, siendo muy escaso en el continente africano y en la
América meridional y abundante en Estados Unidos de Norteamérica, que es uno de los países más ricos
en este combustible. Las reservas mundiales se calculan en millones de tonelada, suficientes como para
satisfacer la demanda en aproximadamente 100 años. En la actualidad este es el combustible más utilizado
para generar energía eléctrica; en cambio el gas es empleado en la calefacción, la generación de agua
caliente y el aire acondicionado en edificios comerciales y residenciales. Por su parte el petróleo es utilizado
como combustible para los aviones, automóviles, centrales térmicas y otros usos de significativa
trascendencia.

De acuerdo con registros internacionales, el año 1996 se consumieron 72 millones de barriles de petróleo,
13 millones de toneladas de carbón y 6400 millones de metros cúbicos de gas natural al día, lo que nos
muestra que todavía el carbón mineral tiene su espacio en la demanda mundial.

Con la aparición del petróleo y el gas, se reemplazó al carbón en muchos de sus usos, que en la mayoría de
los casos eran nocivos para la salud.

Los yacimientos de petróleo, en su gran mayoría llevan asociados una cierta cantidad de gas natural, que se
extrae al perforar un pozo. Desde luego que existen pozos, que contienen solamente gas natural.

Es importante tener en cuenta que el gas posee elementos orgánicos que se usan como materias primas para
la industria petrolera y química; en razón a ello, antes de emplear, el gas natural como combustible, se
extraen los hidrocarburos más pesados, como el butano y el propano. El gas que queda, llamado gas seco,
se puede distribuir a usuarios domésticos e industriales como combustible.

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Este gas, libre de butano y propano, también se encuentra en la naturaleza y está compuesto por los
hidrocarburos más ligeros, tales como metano y etano, que se emplea para fabricar plásticos, fármacos y
tintes.

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Se conocen diferentes tipos de gas, como el gas natural licuado, el gas de petróleo Licuado y el gas natural
comprimido, que provienen de procesar el gas natural bruto, mediante destilación y que tienen aplicación
y usos distintos, tanto de carácter doméstico e industrial, como combustible, como materia prima para la
petroquímica y como carburante.

Hay que decir que el gas es uno de los energéticos más limpios; de ahí su gran importancia. No se trata de
que no contamine el medio ambiente, sino que en comparación con los otros energéticos fósiles resulta
menos contaminante.

Esa característica de ser considerado un energético limpio, que produce baja contaminación, le da una alta
competitividad en el mercado mundial; sin embargo de ello, también se le reconoce la desventaja de que
no es fácilmente transportable o que se lo pueda almacenar, necesitando costos más elevados para el
desarrollo de su infraestructura.

Teniendo en cuenta esas características particulares del gas, como su alta limpieza y su concentración o
intensidad energética, es que estamos asistiendo a una nueva era, pues las reservas cada vez van en aumento,
mientras el petróleo va decreciendo; es decir que se va dando una transición no tan imperceptible del
petróleo hacia el gas, lo que equivaldría a una adecuación tecnológica permanente, en la búsqueda de una
mayor eficiencia en los procesos de industrializar el gas.

En nuestro país, este energético no fue tomado en cuenta en su legislación hasta que se dictó el Código del
Petróleo el año 1955, durante el primer gobierno de Víctor Paz Estensoro, ya que en el artículo primero de
ese Código se refiere al dominio de la Nación sobre los hidrocarburos, incluyendo entre ellos al petróleo,
asfalto, gas natural y demás hidrocarburos.

Las empresas que ingresaron al país, después de haberse dictado este Código, descubrieron importantes
reservas de gas, que posteriormente permitió su exportación a la Argentina. Lo negativo de todo esto, era
que no existía una norma concreta, al margen del artículo ya señalado, que regulara específicamente a este
hidrocarburo.

Intentando corregir estas deficiencias, en septiembre de 1965 se presentó un proyecto de Código del Gas,
mediante el cual se pretendía sentar las bases normativas con carácter preferente para las actividades de los
hidrocarburos gaseosos. Lastimosamente este esfuerzo no pasó de ser más que un simple proyecto.

En la Ley General de Hidrocarburos, dictada en marzo de 1972, cuando ya en el país se explotaba y


producía gas, se consolida definitivamente este hidrocarburo, al hacerlo objeto de la legislación, con normas
más claras y específicas, como las contenidas en los artículos 7, 8 incisos i) y j) y 10, inciso d), además de
que el propio término está incorporado en el concepto de hidrocarburos.

A manera de ir formándonos una idea de la evolución que han experimentado las reservas y producción de
gas en nuestro país, existe el registro del año 1975 que establece una producción de 137,294 MMPC. A
partir de estas cifras, se van a dar saltos cuantitativos de enormes proporciones. En ese cuadro evolutivo,
se pueden consignar que en 1977 las reservas de gas alcanzó a 6,2 TCF, en 1989 fueron de 5,38 TCF, en
1994 de 6,3 TCF y en el 1996 de 5,3 TCF Los datos actuales indican que nuestras reservas están en el orden
de los 52 TCF.

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Capítulo aparte constituyen los descubrimientos de reservas probadas y probables que se registraron a partir
de la Capitalización de YPFB y de la puesta en vigencia de la Ley General de Hidrocarburos, que colocaron
a Bolivia como uno de los primeros países de Sudamérica en contar con Abundantes reservas de gas y, en

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consecuencia, con amplias posibilidades de mejorar su situación económica, una vez se puedan negociar

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estas ingentes reservas; sin embargo y haciendo comparaciones a nivel mundial, nos damos cuenta que esas
reservas no son "tan cuantiosas" como las que posee Rusia con 1641 TCF, Irán con 922 TCF, Qatar con
sus 910 TCF, Arabia Saudita con 229 TCF o las de Venezuela con 147 TCF, representando nuestras reservas
apenas un 0,4% a nivel mundial. Hay que agregar que Bolivia posee las reservas de gas libre más altas de
Latinoamérica, por cuanto las de Venezuela, por ejemplo, en su mayoría están asociadas(a sus abundantes
cantidades de petróleo.

Para poner en marcha la política del gas, el año 1974 se realizan los primeros contactos diplomáticos con
el Gobierno de Brasil a fin de que ese país comprara casi la totalidad de las reservas que poseía el Estado
boliviano. Los intentos fueron frustrados, aparentemente por el debilitamiento de la capacidad financiera
del gobierno de Brasil, además de que muchos sectores sociales del país opusieron tenaz resistencia a esa
operación comercial por considerarla técnica y políticamente inviable a los intereses nacionales. Luego en
el año 1977, fueron retomados los contactos a fin de firmar un convenio de compra venta de gas al Brasil.
Transcurridos muchos años y luego de sucesivos acuerdos o convenios firmados con el vecino país,
correspondió al Gobierno de Sánchez de Lozada iniciar la venta de gas al Brasil no sin antes vencer la fuerte
resistencia interna a esa política petrolífera que en su segundo mandato fue la causante del alzamiento
popular que lo obligó a renunciar a la presidencia.

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TEMA X: ORGANISMOS INTERNACIONALES

En los años 60 se fueron incubando en los países productores de petróleo las ideas de conformar un ente

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que resguardara sus propios intereses, ante la cada vez más evidente voracidad del gran cartel de los

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consorcios petroleros, que saqueaban los recursos naturales del Tercer Mundo, hasta llegar a concretar y
conformar organismos regionales y mundiales que lucharan por preservar esos recursos en beneficios de
sus propios países, como fueron la OPAEP y la propia OPEP. En cuanto a la ÓPEP encontramos lejanos
antecedentes de este organismo, cuando una delegación venezolana, allá por el año de 1949, visitó Arabia
Saudita, Irán, Egipto, Iraq, Kuwait y Siria con el objetivo de intercambiar puntos de vista con los gobiernos
de esos países sobre la cuestión petrolera. En 1959 en ocasión del Primer Congreso Petrolero Árabe, que
organizara la Liga Árabe, es cuando encontramos un esfuerzo serio de intercambiar y analizar temas
técnicos de interés común tendientes a conformar un organismo de las características del que estamos
analizando.

Sin embargo, es bueno analizar las causas de fondo, las mismas que derivan del hecho de que todos estos
países son parte del mundo subdesarrollado, exportadores de un recurso , natural no renovable, tener
intereses comunes, depender en gran medida de los ingresos petroleros y tener que enfrentar prácticamente
a las mismas compañías; agregando a todo ello las políticas nacionalistas que se venían generando y que
luego fueron emprendidas por estos países, en especial las referidas a los controles estatales que van
reduciendo las participaciones accionarias y los porcentajes de utilidad de las empresas y de manera
fundamental a las nacionalizaciones que se vinieron dando para recuperar definitivamente estos recursos
naturales y así lograr el tan ansiado desarrollo de los países del Tercer Mundo.

No hay que olvidar que lo determinante en la conformación del organismo internacional, fue la actitud
asumida por las grandes compañías petroleras que dispusieron por segunda vez, en lapso de 15 meses, una
rebaja de los precios del crudo. Esta decisión unilateral provoca la molestia de los países productores y el
14 de septiembre de 1960 se reúnen en Bagdad los representantes de Irak, Venezuela, Kuwait, Irán y Arabia
Saudita para proceder a la creación de la Organización de Países Exportadores de Petróleo a la que
posteriormente se van incorporando Katar año 1961, Libia e Indonesia en 1962, Abu-Dhabi en 1967,
Argelia, Nigeria y Ecuador en 1969, 1971 y 1973 respectivamente; Gabon fue uno de los últimos
incorporados como Estado Asociado.

En el marco de estas conquistas el 14 de diciembre de 1962, la NNUU en Sesión Plenaria Nº 1.194,


interpretando justamente el sentimiento de los países productores de petróleo, adopta una Resolución de
gran significación para todos los países miembros de ese organismo, que se resume así:
1. Derecho de los pueblos a sus riquezas y recursos nacionales, que debe ejercerse en interés del
desarrollo nacional y bienestar del pueblo.
2. Libre decisión de las naciones para todo lo concerniente a las actividades anteriormente citadas.
3. Vigencia de la ley nacional y el derecho internacional sin restringir la soberanía del Estado respecto
de sus riquezas y recursos naturales.
4. Nacionalización, expropiación o requisición fundada en motivos de utilidad pública, seguridad o
interés nacional. Pago de indemnización de acuerdo a la ley del Estado y al derecho internacional.
5. En caso de litigio, agotamiento de la jurisdicción nacional o, por acuerdo de partes, sometimiento
a arbitraje o arreglo judicial internacional.
6. La violación de los derechos soberanos de los pueblos respecto de sus recursos es contraria a la
Carta de las Naciones Unidas.
7. Los acuerdos libres sobre inversiones deben cumplirse de buena fe.

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Esta Resolución se actualiza en 1978 al proclamar la Asamblea General la necesidad de un nuevo orden
internacional que corrija desigualdades y repare injusticias existentes, que haga posible la eliminación del
creciente abismo entre los países desarrollados y los no desarrollados y que asegure el desarrollo económico

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y social, la paz y la justicia para esta y las próximas generaciones.

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En un principio las compañías petroleras consideraban que la OPEP no llegaría a constituir una fuerza que
pudiera oponerse a ellas, en razón de estar integrados, todos ellos, por países con un grado incipiente de
desarrollo y con sistemas de gobierno no solamente disimiles sino hasta antagónicos; sin embargo muy
pronto estos países y la OPEP van obteniendo de los consorcios condiciones cada vez más ventajosas en la
distribución de beneficios y llegan a asumir un inmediato control en la determinación de los precios, que
hasta entonces había constituido un factor de absoluta definición por parte de los consorcios petroleros,
siendo acertado afirmar que con la OPEP comienza el desmoronamiento de los consorcios privados y nace
otro cartel, más poderoso aun, con metas que no se limitan a la consecución de beneficios económicos
simplemente, sino que además enmarca su acción en la búsqueda de objetivos políticos, en unos casos
influenciados por una u otra de las dos grandes potencias existentes en esos momentos y, en otros, por
pretensiones de ejercer un liderazgo poco fundamentado.

Los objetivos que se plantea la OPEP en sus inicios son los siguientes:
a) Defensa y estabilización de los precios del petróleo y sus derivados a niveles razonables.
b) Uniformar las políticas petroleras de los países miembros.
c) Necesidad de mantener ingresos apropiados para sostener los programas de desarrollo integral de
los países productores - exportadores netos.
d) Lograr que el uso que se haga del petróleo como recurso no renovable sea racional y beneficioso
al país productor.
e) Procurar la capacitación de los ciudadanos en la industria del petróleo.
f) Conformar un grupo de presión que pueda imponer un nuevo orden en el comercio internacional.
En cuanto a estructura, organización y funcionamiento de la OPEP, diremos que estaba formada por los
siguientes órganos básicos: la Conferencia, la Junta de gobernadores, el Secretariado y la Comisión
Económica.

La Conferencia es la autoridad suprema de la organización y está compuesta por los Ministros de Petróleo
de cada país, quienes asisten como Jefes de la delegación. Se reúne, por lo menos, dos veces al año. Su
función principal es la de formular la política general de la OPEP. Hace quorum la conferencia con la
asistencia del 75 % de sus miembros y sus decisiones se adoptan por unanimidad.

La Junta de Gobernadores es la encargada de dirigir y manejar los asuntos de la organización, así como de
ejecutar las decisiones y resoluciones adoptadas por la Conferencia. Se reúne, por lo menos, 2 veces al año.
A ella asiste un representante en calidad de Gobernador. El quorum se constituye en base al 66% de sus
miembros y las decisiones son tomadas por simple mayoría.

El Secretariado es el órgano encargado de administrar el trabajo de la OPEP bajo la conducción del


secretariado General, quien es el representante legal de la organización. Tiene su sede permanente en Viena
y está constituida por 5 departamentos: Económico, Legal, Administrativo, Técnico y de Información.

La Comisión Económica es un órgano permanente y especializado que funciona dentro del marco del
Secretariado, siendo sus atribuciones específicas las de asistir a la organización en la promoción de la
estabilidad, en los precios internacionales a niveles equitativos.

LA CRISIS DEL PETROLEO.- La creación de la OPEP consigue un efectivo incremento de las


participaciones estatales, llegando incluso muchos de los países, miembros a controlar el 100 % de la

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propiedad y explotación de los yacimientos, sin embargo quiere llegar mucho más lejos como aquello de
buscar una transformación del orden económico internacional basada exclusivamente en una política de
elevación indiscriminada de precios, sin relación alguna con la realidad de costos.

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Fue esta acción la que causó lo que se ha dado en llamar la crisis del petróleo y cuyo detonante no fue otra
cosa que el conflicto árabe - israelí de octubre de 1973, el cual tiene su génesis en 1948, agravados
posteriormente con la guerra de 1956 y, posteriormente en la llamada Guerra de los Seis Días de 1967. Esta
guerra árabe - israelí, casi permanente, produce un fuerte malestar en los países árabes contra las potencias
de occidente, principalmente contra los EEUU, a quien consideran el verdadero responsable de las acciones
de Israel, así como de impedir las reivindicaciones de los palestinos, cuya influencia en los países árabes
es un factor importante en el mantenimiento y agudización constante de la situación crítica del Levante.

Todos estos hechos, más el avance nacionalista que se produce en todos los países de la OPEP,
principalmente en los del Golfo Pérsico, la Revolución Libia de 1969 que logra un paulatino aumento en
sus participaciones sobre la producción petrolera, hacen que las relaciones de la Organización con los países
occidentales se vayan tornando cada vez más duras, hasta llegar al embargo petrolero destinado a EEUU y
la restricción a los exportadores, por lo cual los precios del crudo van subiendo vertiginosamente de 1.99
dólares el barril, Pasando por 3.44 dólares hasta llegar en 1974 a 11.56 dólares el barril y 30 dólares en
1980 y en 1981 estos precios se tornaron realmente increíbles, pues ascendieron a 34 y 36 dólares el barril;
pero no fue solo la elevación de precios; también se decide limitar la producción en el orden del 25 %,
debiendo destacarse que la crisis se genera no por una disminución de productos, lo cual podría resultar
lógico, sino por la elevación indiscriminada del barril de petróleo, que paradójicamente trajo consecuencias
funestas en las economías, en especial las del Tercer Mundo. De un lado las potencias occidentales se vieron
obligados a aumentar astronómicamente su deuda externa y los países en vías de desarrollo tuvieron que
adquirir los productos derivados del petróleo, como fertilizantes, insecticidas, plásticos, sintéticos, etc. con
unos precios increíblemente altos, al igual que al comprar productos industriales y agrícolas, como
maquinarias, herramientas y otros de los mismos países desarrollados, quienes devolvían la gentileza
estableciendo precios prohibitivos para las naciones pobres. De tal manera que el efecto más claro es el
descenso de los niveles de la economía, porque la gente gastaba más en petróleo y tenía menos para gastar
en otras cosas; o sea que originó una declinación de la demanda de bienes,- dando como consecuencia una
reducción en la producción y las fuentes de trabajo.

Dentro de esta crisis hay que incluir la creación de la Agencia Internacional de Energía – AIE.- creada a
instancias de los EEUU, organismo que en 1982 acuerda una rebaja oficial en los precios del petróleo, a
partir de lo cual es muy visible la declinación de la OPEP, debiendo agregar la aparición de fuentes
alternativas de energía, como la hidroeléctrica, nuclear, solar y la utilización de las mareas y en especial la
determinación de la mayoría de los países consumidores de evitar el derroche del petróleo y sus derivados
y procurar su óptima utilización.

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TEMA XI: INDUSTRIA PETROLERA Y MEDIO AMBIENTE

CARACTERIZACION DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE.- Ecología es la ciencia que estudia la

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relación entre los seres vivientes y el medio natural en que se encuentran. La voz ecología proviene de la

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raíz griega oikos que significa casa y logos que es igual a estudio o tratado.

En una acepción amplia, la ecología se refiere a los pobladores de la tierra, incluyendo plantas, animales,
microorganismos y el género humano; en ese sentido se puede afirmar que ecología es el estudio de la
estructura y función de la naturaleza.

Si es verdad que donde existe el hombre, existe la sociedad (UBI HOMO IBI SOCIETAS), no es menos
cierto que el hombre no solo vive en sociedad, sino en la naturaleza, formando parte integral de ella, debido
a lo cual debe realizar un ordenamiento jurídico acorde con las leyes que rigen la naturaleza o existencia
del ser. Gracias a que se han tomado en cuenta estos aspectos fue que nació la ecología en el mundo del
derecho, que no es más que la concepción del hombre con la naturaleza.

En este marco conceptual se puede afirmar que el Derecho Ecológico es una rama del Derecho Público
que estudia las normas y principios relativos a la ordenación, conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente, con la finalidad de mejorar la calidad de la vida.

Para adentrarnos adecuadamente en lo que es ecología y derecho ecológico, se hace necesario detallar, y
definir algunas palabras y conceptos frecuentemente utilizados en temas del medio ambiente y ecología,
tales como:
a) Ambiente, que son todas las condiciones externas capaces de influir en los organismos vivientes.
Se puede decir también medio ambiente, que es todo lo que nos rodea y mantiene la vida. Incluye
los elementos vivos llamados bióticos y
b) Población, que es el conjunto de especies, animales o vegetales de un lugar determinado.
c) Comunidades, que es el conjunto de población de un área determinada.
d) Ecosistema, es una comunidad y medio ambiente que funcionan juntos. Los elementos que
constituyen un ecosistema son sustancias abióticas, como los minerales; productores como las
plantas verdes, consumidores como los animales que ingieren otros organismos, en los que se
incluyen a los micro consumidores también llamados soprotitos como las bacterias y hongos
muertos que desdoblan los complejos compuestos del protoplasma muerto. No debe perderse de
vista que el ecosistema es la unidad básica funcional ya que incluye, tanto a los organismos como
al medio ambiente abiótico, de tal manera que los primeros influyen sobre las propiedades de los
segundos y viceversa, siendo ambos necesarios para preservar la vida del planeta. Se conocen
diferentes grados de ecosistemas tales como Ecosistema Construido, Ecosistema Cultivado,
Ecosistema Degradado, Ecosistema Modificado y Ecosistema Natural.
e) Equilibrio ecológico, que es el estado que predomina en la naturaleza que tiende siempre a mantener
la necesaria estabilidad del medio donde se desarrolla la lucha por la vida y que se manifiesta como
una gran unidad y estabilidad sobre la tierra.
f) Hábitat, que es el medio en donde viven los seres vivientes y al cual se hallan adaptados
íntimamente; se le puede asimilar a domicilio.
g) Contaminación, que es la presencia de sustancias extrañas o la variación de los constituyentes del
medio ambiente, susceptible de provocar efectos perjudiciales o de degradar el ambiente. Esta
contaminación o polución puede ser atmosférica, del agua, del suelo o total.
h) Biosfera (esfera de la vida), que es la parte habitada del planeta, en donde se desarrolla la vida
vegetal o animal; está sometida a la acción impulsora de la energía solar y al metabolismo que se
opera en la biomasa. Se puede decir también que es la tenue capa que cubre el planeta, que contiene
y sostiene la vida.

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Si entendemos que ecología es la ciencia que estudia las interacciones entre los seres vivos y las relaciones
de éstos con el medio natural en que habitan, es importante también diferenciar que ecologismo es la toma
de conciencia por parte de la sociedad sobre la limitación de los recursos naturales. Es esa toma de

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conciencia la que mueve a defender la naturaleza de las agresiones del género humano y, por tanto, la que

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impulsa a racionalizar el uso de los recursos naturales. Este ecologismo lleva implícito un mensaje
económico y social, constituyéndose en una opción de cambio radical, frente a los problemas de la sociedad
de consumo.

Es gracias a esta temática del ecologismo que hoy podemos saber que, entre los principales problemas
ambientales que afectan a la biosfera, se pueden contar al calentamiento de la tierra, la destrucción de la
capa de ozono, la extinción de especies, la perdida de tierras cultivables, la deforestación, el crecimiento
poblacional y la contaminación del aire, agua y suelos.

Por último, conviene que reafirmemos, una vez más, que es el hombre el que va creando los mayores
problemas ambientales, pues sus actividades están alterando radicalmente el sistema sustentador de vida, a
causa de la contaminación a nivel global y la destrucción o modificación de los ecosistemas. El sistema
sustentador de vida configura el clima, purifican el aire y el agua, regulan el caudal de las aguas, reciclan
los elementos esenciales y crean y regeneran el suelo y permiten que los ecosistemas se renueven.

Es el hombre, apremiado por lograr el desarrollo, por satisfacer sus propias necesidades y por mejorar su
calidad de vida, no trepidan en poner en riesgo su propia supervivencia. Se sabe, sin embargo, que esto ha
sido posible gracias a que se ejecutó un estilo de desarrollo que no tomo en cuenta los costos ambientales
que producen las actividades productivas, pues no han alcanzado a comprender que el desarrollo no debe
lograrse a expensas de otros grupos ni de generaciones venideras. Por ello se hace urgente aplicar medidas
preventivas y correctivas que mitiguen las desastrosas consecuencias que han provocado. Para lograr
aquello se hace necesario cambiar el estilo de desarrollo.

Hoy se habla del desarrollo sostenible que consiste en el mejoramiento de la calidad de vida humana, dentro
de la capacidad de carga de los sistemas sustentadores de vida; o sea que el uso de los recursos no rebase
la capacidad de carga de los sistemas que los sustentan. A este efecto ya se han esbozado los perfiles de una
sociedad con desarrollo sostenible y que se los resume en los siguientes principios:
1. Respeto y cuidado de la comunidad de los seres vivientes. Este es un principio ético ya que refleja
el deber de velar por las demás personas y las otras formas de vida, ahora y en el futuro.
2. Mejoramiento de la calidad de vida humana que implica una vida saludable, educación, acceso a
recursos necesarios, libertad, garantía de disfrute de los derechos humanos y la supresión de la
violencia.
3. Conservación de la vitalidad y diversidad de la tierra.
4. Reducción al mínimo el agotamiento de los recursos no renovables, lo que significa prolongar su
vida útil, reciclándolos o adoptando sustitutos renovables cuando eso es posible.
5. Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la tierra para lo cual se enfocaran de manera realista
los problemas derivados por el crecimiento demográfico y el consumo de recursos.
6. La modificación de las actitudes y prácticas personales, como por ejemplo evitar el consumismo
superfluo, ahorrar energía, agua, etc.
7. Facultar e incentivar a las comunidades para cuidar su medio ambiente, para lo cual necesitan de
capacitación y conocimientos.
8. Forjar una alianza mundial que exija que cada nación asuma sus responsabilidades respecto al
cuidado del medio ambiente de su país.

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NORMAS LEGALES.- partimos inicialmente con la ley del medio ambiente que es una de las principales
normas con que cuenta el país para la protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales, sean renovables o no renovables. Esta ley trata de regular las acciones del hombre con relación a

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la naturaleza, promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la

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población y aquí surge la interrogante de ¿qué es el desarrollo sostenible?, a lo que podemos decir, que es
el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la
satisfacción de necesidades de las generaciones futuras, implicando esto una tarea global de carácter
permanente.

Esta ley, determina que el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la nación y
su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por ley y son de orden público. Esto quiere decir
que el estado tiene parte activa en los problemas ambientales y los recursos naturales, pudiendo actuar de
oficio en caso de evidenciarse violación a la ley del medio ambiente y es por ello que en su artículo 18
establece que el control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pública e interés social,
autorizando a la Secretaria Nacional del Medio Ambiente y a las Secretarias Departamentales promover y
ejecutar acciones para hacer cumplir los objetivos del control de la calidad ambiental. Uno de los objetivos
del control de la calidad ambiental referidos a nuestra materia, están fijados en el inciso 4) del artículo 19
de esta ley que indica que es un objetivo normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo
referente a la protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a
objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente y futuras generaciones. Enseguida la
ley que analizamos enumera las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente,
señalando entre ellas aquellas que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, además de aquellas que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos.

Aspecto importante de esta disposición legal, es el capítulo que se refiere a la Evaluación de Impactos
Ambientales EIA, que no es otra cosa que la parte de la política preventiva que tiene el Estado, con
referencia al medio ambiente y con lo que trata de evitar las actividades nocivas y peligrosas para la salud
o que deterioren el medio ambiente y los recursos naturales, que puedan ejecutar las personas naturales o
jurídicas en cumplimiento de contratos con de exploración de nuestros recursos naturales, sean renovables
o no renovables. A este efecto se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental al conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la
ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.

De este modo cualquier empresa que tenga que realizar alguna obra o proyecto que requieran de Evaluación
Ambiental, están obligados por ley a obtener una Declaratoria de Impacto Ambiental, sea de la Secretaria
Nacional o de las departamentales; siendo esta última, tendrá que ser homologada por la Secretaria
Nacional. Esta declaratoria incluirá los estudios, recomendaciones técnicas, normas y límites, dentro de los
cuales deberán desarrollarse las obras.

Todo lo hasta aquí referido, es parte del marco conceptual y global de la Ley del Medio Ambiente,
correspondiendo identificar específicamente lo establecido con respecto a los hidrocarburos. Es así que
encontramos en los artículos 73 y 74 la normatividad para nuestros recursos energéticos. El artículo 73 de
esta ley del Medio Ambiente dice que los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el
desarrollo sostenible del país, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de
protección y conservación del medio ambiente. Indica, además, que las actividades de hidrocarburos,
realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, deberán contemplar medios ambientales de
prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación, así como de protección de
flora y fauna silvestre, paisaje natural y áreas protegidas. Así mismo, deberán implementarse planes de
contingencia para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.

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El artículo 74 nos habla de que el Ministerio de Energía e Hidrocarburos, en coordinación con la Secretaria
Nacional del medio ambiente, elaborara las normas específicas pertinentes y promoverá la investigación,
aplicación y uso de energía alternativas no contaminantes.

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En cuanto a la ley de hidrocarburos del 30 de abril de 1996, solamente encontramos una referencia en su
artículo 7º cuando indica que las disposiciones del artículo 171 de la CPE y de la Ley del Medio Ambiente
y sus Reglamentos serán aplicados al sector de hidrocarburos. El artículo 171 de la Carta Magna, en su
primera parte sostiene que se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales,
económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en el territorio nacional y especialmente los
relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones.

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PRIMER PARCIAL I/2013
1.- ¿Que se decía en las Partidas sobre la propiedad?

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Se decía que la propiedad es el señorío o poder que el hombre tiene en una cosa suya para hacer de ella lo
que quiera, según Dios y según fuero.
2.- ¿En qué consiste la triple función que cumple el petróleo?
El petróleo cumple una triple función en la sociedad: como fuente de energía, como materia prima y fuente
de ingresos.
Como:
Fuente de energía el petróleo participa junto con el carbón, el gas natural y la electricidad, en el suministro
y en la satisfacción mundial de esta necesidad.
Materia prima, el petróleo y el gas natural, su función hasta ahora es insustituible para la industria
petroquímica, actividad económica que bien planificada y ejecutada puede ser muy importante en el parque
industrial de nuestro país.
Fuente de ingresos, es por demás evidente que al entrar a la fase de comercialización, el petróleo y el gas
natural representan una fuente de ingresos de primer orden en el concierto internacional.
3.- ¿En base a que hechos la SOC supera el problema de su disolución obtenida en fecha 15 de mayo de
1911?

Fue en base a dos hechos históricos de extraordinaria significación, como fueron el crecimiento vertiginoso
de la industria automovilística y la Primera Guerra Mundial que acrecentaron la demanda de productos
petroleros.
4.- ¿Qué disponía la Ley del Gobierno de Montes?
a) La reducción de la patente fiscal a dos centavos por hectárea.
b) Prohibición de nuevas adjudicaciones de yacimientos de petróleo, quedando de propiedad del
Estado las que hayan caído en caducidad o desahucio.
c) Se declara de propiedad del Estado los “aceites minerales” que sean encontrados en las
exploraciones mineras.
d) Se establece como pago en favor del Estado por primera vez del 10% del producto bruto y un
impuesto del 3% sobre explotación.
5.- ¿Cuáles eran los objetivos de YPFB al momento de su creación?
YPFB tenía como objetivo la exploración y explotación del petróleo, dentro de la zona que le sea asignada,
así como la comercialización, transporte y exportación del petróleo y sus derivados en todo el territorio,
gozando así mismo de la facultad de participar en sociedades mixtas con aportes de capital privado y
exonerándola de todo impuesto y derechos de importación.

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1.- ¿Qué significa inalienabilidad e imprescriptibilidad?
Inalienabilidad significa que no se puede enajenar, no se puede vender, no puede permitir que salga de su

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dominio e imprescriptibilidad significa que siempre van a pertenecer al estado esos yacimientos por los

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siglos de los siglos.
2.- ¿Por qué fue criticada la ley del 24 de febrero de 1920?

Después de su promulgación fue duramente criticada ya que se sostuvo que se la dicto para ayudar
expresamente a la Empresa Richmond Levering, lo que fue corroborado y demostrado, pues a los 4 días de
dictada esta ley, o sea el 28 de febrero de 1920, el gobierno dicta una Resolución Suprema por el que
aprueba un contrato con la Richmond Levering Incorporated.
3.- ¿Durante que gobierno se nacionaliza la Standar Oil Company?
Durante la presidencia de David Toro
4.- ¿Cuáles son las 7 hermanas y cuál era su capital?
Son: Exxon, Standard Of California, Socony Vacum Oil Company, The Texas Oil Co., Gulf Oil Co., la
Royal Dutch Shell y la British Petroleum Co.; las 5 primeras americanas y las 2 últimas de capital inglés -
holandes.
5.- ¿Qué es la geopolítica del petróleo?
Es la forma de desarrollase y expandirse a otros lugares o países.

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SEGUNDO PARCIAL I/2013
1.- ¿Cuál era la función de la Dirección de control de los Contratos de Operación?

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Es la que agrupa y centraliza a las Juntas de Control de cada contrato. Dentro de sus atribuciones, cada
Junta de Control aprueba los presupuestos y programas de trabajo, acuerda los métodos y procedimientos
a ser empleados por el contratista, formula recomendaciones en relación al manejo económico y financiero
de las operaciones, obtiene los informes y documentos que estime necesario conocer y dispone auditorias
técnicas y contables de las operaciones del contratista.
2.- ¿Cuál era la peculiaridad introducida en la Ley de Hidrocarburos?

En el artículo 4º se declara de necesidad nacional la actividad de las personas jurídicas, nacionales o


extranjeras que exploren, exploten, refinen e industrialicen hidrocarburos o instalen plantas industriales de
procesamiento y transformación de hidrocarburos. Este mismo artículo, en su segunda parte dice que similar
tratamiento se dará a la actividad de personas jurídicas extranjeras que transporten hidrocarburos, por medio
de oleoductos, gasoductos y poliductos, o los industrialicen, procesen y transformen dentro de los 50 km
de la frontera.
3.- ¿Señale el argumento técnico para eliminar el factor de agotamiento de la legislación nacional?
Es que este factor beneficiaba al productor y no al dueño del subsuelo que es el estado boliviano.
Debido reclamo durante muchos años de la opinión publica y en especial de los sectores defensores de los
recursos naturales.
4.- ¿Qué entidad otorga la concesión para el transporte de HC y distribución de gas natural por redes y bajo
qué procedimiento?
Quien otorga la concesión es la Superintendencia de Hidrocarburos del SIRESE bajo el mecanismo de
licitación pública.
5.- ¿Indique los límites establecidos en el Código del Petróleo para las concesiones de exploración y
explotación?

Los límites de las concesiones de exploración y explotación estaban referidos a las áreas o zonas de
ubicación del territorio nacional, divididas en 3 zonas, siendo de 150.000 hectáreas para la zona I, 400.000
hectáreas en la zona II y 750.000 hectáreas para la zona III. Si la concesión es de explotación directa, su
límite es la mitad de las anteriores superficies; es decir 75.000 hectáreas para la zona I, 200.000 hectáreas
para la zona II y 375.000 hectáreas para la zona III.

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PRIMER PARCIAL I/2011
1.- ¿Explique cuál fue la inversión que se le impuso a la Standar Oil Company en Bolivia?

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La inversión impuesta a la Compañía estaba dada en que con el millón de hectáreas concedidas, y para
mantener dicha concesión, tenía que explotar y producir, perforando uno o más pozos en el término de 10
meses bajo pena de multa de 50.000 dólares. En ese plan de inversiones también tenía la obligación de
perforar en el plazo de 7 años, (incluidos los dos de exploración) un pozo de 500 metros de profundidad
por cada 50.000 hectáreas y producir 2 millones de barriles por año. El término de duración del contrato
fue de 55 años, en lugar de los 50 establecidos en el anterior contrato con la Richmond.
2.- ¿En que regiones del país les fueron concedidas las adjudicaciones a los alemanes Hokst y Harsen?

Les fueron concedidas toda la provincia Salinas que es la actual provincia O´Connor de Tarija, para la
extracción y purificación del petróleo, con el objeto de fomentar y proteger en cuanto le sea posible la
industria química.
3.- ¿A quién se le atribuye el primer intento de obtener derivados del petróleo?

Se le atribuye al sabio francés Selligne quien intento obtener del petróleo algunos productos como gas y
lubricantes.
4.- ¿Con las recomendaciones de la Misión Bohan que trabajos encaro YPFB?
YPFB planifica y ejecuta los siguientes trabajos: perforación de 45 pozos en Camiri, Sanandita y Bermejo;
construcción de un oleoducto Camiri - Santa Cruz y la instalación de una refinería en Santa Cruz.
5.- ¿La Standar Oil Company perforo:?
b) 30 pozos
SEGUNDO PARCIAL I/2011
1.- ¿Que se lo que queda garantizado por el artículo 14 de la ley general de hidrocarburos?
Queda garantizado el dominio directo inalienable e imprescriptible de la nación sobre los hidrocarburos.
2.- ¿A que está sujeta la producción de hidrocarburos según el artículo 73 de la ley de hidrocarburos?

La producción, de hidrocarburos está sujeta a una regalía departamental del 11%, una regalía nacional
compensatoria del 1% y un impuesto nacional del 19%. El 1 % corresponde a los Departamentos de Beni
y Pando que se reparten en 2/3 para Beni y 1/3 a Pando.
3.- ¿Quién es el que otorga la concesión para el transporte y distribución de hidrocarburos en la ley 1689?
Quien otorga la concesión es la Superintendencia de Hidrocarburos del SIRESE bajo el mecanismo de
licitación pública.
4.- ¿Qué razones se arguyeron para derogar el código del petróleo?
El código del petróleo se derogo porque no había sido redactado por bolivianos y en servicio de Bolivia,
sino por abogados extranjeros y en provecho de consorcios privados extranjeros y porque además, Bolivia
en 1955 carecía de capacidad técnica y de la suficiente experiencia para la redacción precisa de una
disposición legal para la industria petrolera.

iPV 206000057
5.- ¿Quién era administrador de los contratos de riesgo compartido?

El administrador de los contratos de riesgo compartido es YPFB, quien lo suscribirá a nombre del Estado.

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Estos contratos se firmaran solamente para la exploración, explotación y comercialización de

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hidrocarburos, debiendo celebrarse los mismos por ante Notario de Fe Publica.
FINAL I/2011
1.- En la ley de hidrocarburos ¿para qué actividades se contempla las sociedades mixtas?
En el artículo 13 se permite a YPFB constituir sociedades mixtas con el objeto de ejecutar proyectos
industriales o de refinación de productos destinados a la exportación.
2.- ¿Qué cantidad de kilocalorías tiene el carbón más rico y cuál es su denominación?
Es la antracita es el más rico en carbono, en el orden del 90 al 100 % y con mayor capacidad energética; El
poder calorífico de la hulla oscila entre las 7500 y 8500; el lignito oscila entre 4000 y 6000, siendo el más
inferior el de la turba.
3.- ¿Cómo está constituido el secretariado de la OPEP?
Está constituida por 5 departamentos: Económico, Legal, Administrativo, Técnico y de Información.
4.- ¿Cómo termino el régimen de concesiones en Bolivia?

El régimen de concesiones termino por medio de la derogación del Código del Petróleo (código Davenport)
decretada por el Gobierno de Ovando Candía en fecha 26 de septiembre de 1969.
5.- ¿Qué elementos constituyen un Ecosistema?
Los elementos que constituyen un ecosistema son sustancias abióticas, como los minerales; productores
como las plantas verdes, consumidores como los animales que ingieren otros organismos, en los que se
incluyen a los micro consumidores también llamados soprotitos como las bacterias y hongos muertos que
desdoblan los complejos compuestos del protoplasma muerto.

iPV 206000057
Mesa V/2012
1.- ¿En qué ley o norma se menciona a los hidrocarburos inorgánicos metalíferos?

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Esta norma data del 1º de diciembre de 1872, durante el primer gobierno de Tomas Frías y establece
fundamentalmente lo siguiente:
a) Diferenciación del petróleo de los minerales.
b) Que estas sustancias son de propiedad del Estado.
c) Iniciar trabajo dentro de 6 meses, bajo pena de caducidad.
d) Limita la concesión hasta 4 estacas por persona y 12 por sociedad (la estaca corresponde a 800m
de latitud por 800m de longitud y profundidad sin límites).
e) La obligación del concesionario de pagar patentes al Estado, según tipo de concesión y extensión.
f) Las licencias de cateo se obtienen de las prefecturas y subprefecturas.
g) El que hace la denuncia tiene derecho prioritario.
h) El Código de Minería rige en todo lo no contemplado.
2.- ¿Cuál era el objeto de la misión Bohan?

El objetivo de esta misión era realizar un diagnostico bastante completa de la situación económica del país,
dándole al área petrolera una especial atención y en su informe final con respecto al petróleo recomienda
adoptar los pasos siguientes:
a) Un desarrollo de los campos petrolíferos probados que permita incrementar la producción.
b) Intensificar los trabajos de exploración en áreas nuevas a efecto de aumentar las reservas.
c) La construcción de medios de transporte, a efecto de que tanto el crudo, como los productos de
refino disminuyan sus costos en los mercados de consumo y en puntos de futura exportación.
d) Con la aplicación de las tres anteriores medidas, después de satisfacer la demanda interna, se debe
encaminar la política petrolera a la exportación, para lo que se hace necesario desarrollar mercados
exteriores.
3.- ¿Diga los nombres y características de los minerales ricos en carbono y sus cantidades en kilocalorías?
4.- ¿Cuáles son los problemas ambientales que afectan a la Biosfera?

Los principales problemas ambientales que afectan a la biosfera son: calentamiento de la tierra, la
destrucción de la capa de ozono, la extinción de especies, la perdida de tierras cultivables, la deforestación,
el crecimiento poblacional y la contaminación del aire, agua y suelos.
5.- ¿Qué es la declaratoria de impacto ambiental?
Es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente que determina respecto a los efectos
ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada, y en caso afirmativo las
condiciones que deben establecerse para proteger el ambiente y los recursos naturales. Esta declaratoria
incluirá los estudios, recomendaciones técnicas, normas y límites, dentro de los cuales deberán desarrollarse
las obras.

iPV 206000057
Mesa III/2012
1.- ¿Por qué se dice que la propiedad es obra de la ley civil?

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Porque antes del establecimiento de las leyes el hombre no tenía sobre las cosas que ocupaba más derecho
que la fuerza con que las defendía y las conservaba; de tal modo que las cosas se adquirían por la fuerza y
se conservaban por la posesión.
2.- ¿Cuáles eran las atribuciones de las juntas de control?
Dentro de sus atribuciones cada Junta de Control aprueba los presupuestos y programas de trabajo, acuerda
los métodos y procedimientos a ser empleados por el contratista, formula recomendaciones en relación al
manejo económico y financiero de las operaciones, obtiene los informes y documentos que estime necesario
conocer y dispone auditorias técnicas y contables de las operaciones del contratista.
3.- ¿Mediante qué mecanismos se daban las concesiones de transporte de hidrocarburos y distribución de
gas en la ley 1689?
El transporte de hidrocarburos y la distribución de gas natural por redes se la debe hacer mediante concesión
administrativa y por tiempo limitado. Quien otorga la concesión es la Superintendencia de Hidrocarburos
del SIRESE bajo el mecanismo de licitación pública.
4.- ¿Cuál fue la principal causa para que se dé la crisis del petróleo?
La detonante fue el conflicto árabe - israelí de octubre de 1973, el cual tiene su génesis en 1948, agravados
posteriormente con la guerra de 1956 y, posteriormente en la llamada Guerra de los Seis Días de 1967.
5.- ¿Cuáles eran las características del permiso de reconocimiento superficial?

En cuanto al permiso de reconocimiento superficial sus características principales son las siguientes:
1. Facultad para realizar estudios topográficos, geológicos, geofísicos y geoquímicos incluyendo
perforación de un pozo de poco diámetro que no implica producción.
2. Cancelación automática cuando las áreas de que son objeto sean concedidas para exploración y
explotación o para explotación directa.
3. Facultad de la DGP para cancelar permisos, previa notificación del interesado con 60 días de
anticipación o por falta grave.

iPV 206000057
PRIMER PARCIAL II/2008
2.- ¿En qué pueblos se recogía el aceite mineral con algodón?

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En Tomina, asi como en las Misiones de Camatindi, Tigüipa y Machareti.
3.- ¿Fecha de la ley orgánica YPFB y 3 aspectos?
La ley Orgánica de YPFB se dictó 6 de mayo de 1937 y cuyas principales disposiciones son:
a) Los intereses petrolíferos del Estado estarán a cargo de YPFB que dependerá directamente del
Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio de Minas y Petróleo.
b) Asignación de todos los yacimientos petrolíferos de la república, declarados como reserva fiscal.
c) Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los Yacimientos que le sean adjudicados o que adquiera.
d) Se constituye en organismo asesor en toda materia petrolera; ya sea entre las reparticiones del
Estado o entre estas y los particulares, asi como en entidad fiscal, industrial y comercial, encargada
de organizar y dirigir la industria petrolera.
e) Autonomía de su presupuesto, con respecto al presupuesto general de la nación.
f) Autorización para realizar importaciones de petróleo y sus derivados, cuando lo requiera el
consumo interno.
g) Autorización para la explotación y comercialización del petróleo y sus derivados, directamente o
en consorcio.
h) División de las utilidades liquidas con el Gobierno, debiendo YPFB percibir no menos del 20%
como fondo de incremento y reserva.
i) Manejo por un Directorio compuesto por cinco miembros: un Presidente y cuatro vocales, elegidos
por cinco años con derecho a reelección. En este Directorio estaban como miembros natos el
Director de Minas y Petróleos y el Contralor General.
j) Revisión periódica de su contabilidad por parte de la Contraloría General, con el compromiso de
elevar anualmente al Poder Ejecutivo la memoria y balance.
k) Asignación de un capital inicial de 10 millones de bolivianos.
4.- ¿Edades y épocas del petróleo?

Harvey O` Connor nos habla de las 4 edades del petróleo, a saber: 1) la era del Kerosene dominada por
Rockefeller y en la que la obtención de ese producto era el objetivo básico de la explotación petrolera,
desechándose, casi en su totalidad, los demás derivados; 2) la era del petróleo cuya iniciación se da con el
descubrimiento del pozo de Spindletop que ocasiona excesivas fluctuaciones en el precio hasta llegar a
bajar a 5 centavos de dólar el barril y también conlleva el fin del dominio de la Standar en EEUU por la
aparición de otras2 grandes: la Texas y la Gulf; 3) la era de la gasolina que coincide con el
perfeccionamiento del automóvil Ford allá por el año 1911 y 4) la era de la producción autorizada que
comienza en 1930 con el descubrimiento de nuevos campos al Este de Texas que determina la proliferación
de lotes urbanos que eran perforados indiscriminadamente, inundando el mercado de petróleo barato con
gran derroche de ese producto.

Los que dividen en épocas se basan únicamente en el uso que en cada una de ellas se hace de los derivados
de ese producto y señalan tres principales; la primera de 1859 a 1874 que la denominan etapa del Keroseno;
la segunda de 1874 a 1911 que la identifican como etapa de los lubricantes y la tercera de 1911 adelante
que la señalan como etapa de la gasolina, sin llegar a la etapa del gas que nace pasada la segunda Guerra
Mundial.

iPV 206000057
FINALES
1.- ¿Según el código del petróleo cuales de las fases de la industria petrolera eran derechos subsidiarios

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(concesión autónoma) de las concesiones de exploración, explotación o explotación directa?

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Las concesiones de refino y transporte eran derechos subsidiarios del concesionario de exploración y
explotación o de la explotación directa, pero también podían otorgarse en forma de concesión autónoma.
2.- ¿Cuáles eran las atribuciones de las juntas de control?
3.- ¿Cómo era la tributación de los contratistas de servicios petroleros?

Los contratistas de servicios petroleros se hallan obligados al pago de impuestos sobre utilidades y se
establecen para ellos un régimen especial de deducciones que comprende, además de los usuales, las
erogaciones que el contratista hubiera efectuado en el exterior del país y que tenga relación directa con sus
operaciones en Bolivia. Están comprendidos los salarios del personal, costos de trabajos de investigación,
análisis técnico, gastos de administración y todo desembolso realizado con relación a las operaciones
ejecutadas por el contratista en el país.
4.- ¿En la ley de hidrocarburos como era el pago de las regalías e impuestos?
La producción del contratista, con excepción de lo utilizado en su obtención, es entregada a YPFB. La
empresa estatal retiene a precios en boca de pozo los volúmenes necesarios para el pago del impuesto del
19 % al Estado y 11 % por regalía departamental.
NOSE QUE PARCIAL SEA
1.- ¿Qué era la propiedad según el derecho romano?

Se consideraba la propiedad como el derecho constituido sobre cosa corporal del cual nace la facultad de
disponer libremente de ella, percibir sus frutos y reivindicarla, a no ser que en contrario determine la ley,
la convención o la voluntad del testador; también se considera como el derecho de usar (jus utendi), derecho
de percibir los frutos (jus fruendi), derecho de abusar (jus abutendi), derecho de poseer (jus posidendi),
derecho de enajenar (jus alienandi), derecho de disponer (jus disponendi) y derecho de reivindicar (jus
vindicandi).
2.- ¿Cuáles eran las condiciones que debían cumplir las empresas para los contratos de operación y servicios
según la ley general de hidrocarburos?
Para ambos contratos se establecen condiciones comunes que están insertos en el artículo 15, entre los
cuales se tienen la obligación de constituir domicilio en Bolivia o designar su representación legal y a
prestar garantías de cumplimiento de contrato; proporcionar a YPFB toda la información técnica y
económica que llegaren a poseer; prohibición de facilitar a terceras personas cualquier reclamación por la
vía diplomática.
3.- ¿Cuáles eran las atribuciones de la junta de control?
4.- ¿Que campos descubrió la Estándar?
Descubrió los campos de Bermejo en 1924, Sanandita en 1928, Camiri en 1927 y Camatindi en 1931; Luego
a perforar 21 pozos exploratorios y 10 de desarrollo con un total de 27.171 metros.

iPV 206000057
5.- ¿Qué bloques se adjudicó la empresa occidental?
Los Bloques IV de Robore y XIX de Chaco, firmados en septiembre de 1975 y octubre de 1977 y que

Whatever you happen to be feeling at the moment is fine with them. That's what real love amounts to-letting a person be what he really is.
continuaron con la explotación de los campos de tita (Robore) y el porvenir (Chaco); tesoro tiene los

Friends can help each other. A true friend is someone who lets you have total freedom to be yourself-and especially to feel. Or, not feel.
Bloques XVIII de la vertiente y XX de Tarija, desde marzo de 1977 y abril de 1978 respectivamente,
habiendo entrado en producción solamente la vertiente. El contrato del bloque XXI fue firmado con la
empresa Bolivia andina, subsidiaria de Anschtz Corporation el 29 de junio de 1982 y que con el
consentimiento de YPFB y autorización del Gobierno.
X.- ¿Aprendan a compartir no sean egoístas como ciertos motherfuckers?

Si tiene más parciales por favor enviarme a: jamesipv666@hotmail.com

iPV 206000057

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