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Huaytará, 21 de junio de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 011-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Pago de Vacaciones Truncas.

Referencia : 1.- Informe N° 950-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D.


2.- Informe N° 291-2019-GOB.REG.DIRESA/HVCA-GSRH-UORSH.RR.HH
3.- Solicitud de reitero de reconocimiento de vacaciones truncas.

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director el
Director de la Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Jorge Luis Huamaní Ramos remite el
documento de referencia 2.-, donde el especialista administrativo de la Unidad Operativa de la Red de
salud de Huaytará, Wilmer Antohony Idrogo Mego, concluye que de acuerdo a los dispositivos legales
corresponde el reconocimiento de vacaciones truncas de la servidora Yuly Marilú Morales Bravo. .

I. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo N° 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa
 Decreto Supremo N° 005-90-P.C.M.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

II. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Especialista Administrativo de la


Unidad Operativa Red de Salud de Huaytará Control de Asistencia y Permanencia Lic. Adm. Wilder
Anthony IDROGO MEGO, sostiene que corresponde el Reconocimiento de vacaciones truncas de la
Servidora Yuly Marilú Morales Bravo, por haber laborado como personal en la plaza Técnica de
Servicios Generales I en el Centro de Salud de Huaytará, durante el año 2018,

PRIMERO:
El artículo 25° de la Constitución Política del Perú establece que todo servidor tiene derecho al "(. .. )
descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por
convenio", entendiéndose que el descanso vacacional anual constituye un derecho inherente a una
relación subordinada.
El literal d) del artículo 24" del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Público, señala que el servidor público de carrera tiene derecho a
gozar anualmente de treinta (30) días de vacaciones remuneradas, salvo acumulación convencional
hasta de dos (2) períodos.

El derecho de los servidores públicos a gozar vacaciones se encuentra regulado en el Reglamento de la


Carrera Administrativa:
"Artículo 102°.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidos en fa Ley, son obligatorias e irrenunciables,
se alcanzan después de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos períodos de común acuerdo con la
entidad, preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce (12) meses de
trabajo efectivo, computándose para este efecto las licencias remuneradas y el mes de vacaciones cuando
corresponda".
"Artículo 104°.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir
una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado, como compensación vacacional; en caso contrario
dicha compensación se hará proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes. ( ... )"

SEGUNDO:
De acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento, es posible extraer Algunas
consideraciones sobre el descanso vacacional en el régimen laboral público:

i) El derecho se alcanza después de cumplir el ciclo laboral, que se obtiene al acumular


doce (12} meses de trabajo efectivo.
ii) Alcanzado el derecho, el servidor debe gozar del descanso pero puede, de común acuerdo
con la entidad, acumular hasta dos (2} períodos vacacionales, preferentemente por
razones de servicio; no obstante, no está permitida la acumulación de un periodo
adicional y, en caso de ocurrir, el periodo excedente carece de efecto
iii) Cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas (vacaciones no
gozadas), tiene derecho a pe1-cibir corno compensación vacacional, una remuneración
mensual total por ciclo laboral acumulado.
iv) Corresponde el pago de vacaciones no gozadas siempre y cuando el servidor haya cesado
en el servicio antes de hacer uso de su descanso vacacional, y por no más de dos {2}
periodos vacacionales acumulados; en consecuencia, dicho derecho no procede ante la
renovación o ampliación de la contratación de un servidor, debido a la continuidad de los
servicios y mientras se encuentre en ejercicio de sus funciones.
v) Cuando el servidor cesa antes de acumular un ciclo laboral completo {vacaciones
truncas), la compensación vacacional se hace proporcionalmente al tiempo trabajado pm
dozavas partes.
Por lo tanto, la “remuneración vacacional" constituye el pago que se hace el servidor con ocasión del
goce efectivo de su derecho a vacaciones; mientras que la "compensación vacacional” es el pago que
se hace al servidor que cesa antes de hacer uso de sus vacaciones, esto es luego de haber alcanzado el
derecho a ellas (en cuyo caso equivale a una remuneración mensual por el ciclo laboral acumulado), o
el que corresponde al servidor que cesa antes de haber alcanzado dicho derecho (situación en la que
corresponde un pago proporcional al tiempo trabajado).
TERCERO:
De la documentación sustentatorios presentada en la solicitud de la servidora Yuly Marilú Morales
Bravo, se tiene que ha laborado como personal en la plaza Técnica de Servicios Generales I en el
Centro de Salud de Huaytará, durante el año 2018, lo cual acredita con las Resoluciones Gerencial Sub
Regional del año 2018- Contrato, por el tiempo de diez (10) meses, por lo que corresponde el
reconocimiento y pago por concepto de vacaciones truncas modalidad 276, por dicho periodo, por lo
que se requiere el respectivo cálculo del porcentaje para hacer efectivo dicho pago.
Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la ley son obligatorias e irrenunciables. Una vez
cumplido el ciclo laboral, el servidor o funcionario público debe gozar del descanso vacacional; sin
embargo puede, de común acuerdo con la entidad, acumular hasta dos (2) periodos vacacionales.
CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta los dispositivos legales glosados y en función a lo expuesto en párrafos
precedentes, la Oficina de Asesoría Legal es de la Opinión que, SE RECONOZCA EL PAGO DE
VACACIONES TRUNCAS MODALIDAD 276, POR EL PORCENTAJE DE ACUERDO AL
CÁLCULO por el periodo de diez (10) meses, lo que corresponde a la servidora Yuly Marilú
Morales Bravo; por lo que pase al Área de Desarrollo Humano para que realice el cálculo
correspondiente.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.


Huaytará, 11 de junio de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 010 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Pago por Jefatura de la Micro Red de Salud de Huaytará.

Referencia : 1.- Informe N° 940-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D.


2.- Informe N° 286-2019-GOB.REG.DIRESA/HVCA-GSRH-UORSH.RR.HH
3.- Informe N° 142-2019/GOB.REG.HVCA/GSRH/ADM/AH-

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director el
Director de la Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Jorge Luis Huamaní Ramos remite el
documento de referencia 2.-, donde el Jefe de la Micro Red de Salud de Huaytará M.C. Francisco
Guillermo CARMONA PIZARRO solicita Pago por Jefatura de la Micro Red de Huaytará.

III. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Decreto Supremo N° 260-2014-EF, Aprueba monto de la valorización ajustada por
puesto de responsabilidad jefatural de departamento o servicio y por puesto de
responsabilidad jefatural en establecimientos de salud I-3, I-4, microrredes o redes.
 Decreto de Urgencia N° 105-2001, Normas que fijan la Remuneración Básica para
profesores, profesionales de la salud, docentes universitarios, personal de los centro de
salud, miembros de las fuerzas armadas y policía nacional, servidores públicos sujetos al
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, así como los jubilados comprendidos del
Decreto Ley N° 19990 y del Decreto Ley N° 20530.
 Decreto Legislativo N° 1153, Decreto Legislativo que regula la política integral de
compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

IV. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Especialista Administrativo de la


Unidad Operativa Red de Salud de Huaytará Control de Asistencia y Permanencia Lic. Adm. Wilder
Anthony IDROGO MEGO, solicita a la Oficina de Asesoría Jurídica de la GSRH Opinión Legal en
virtud de que el Jefe de la Micro Red de Huaytará M.C. Francisco Guillermo CARMONA PIZARRO,
solicita Pago por Jefatura de la Micro Red de Salud de Huaytará.

PRIMERO:
Que, mediante la Referencia 3.- Informe N° 142-2019/GOB.REG.HVCA/GSRH/ADM/AH,
de fecha 05 de junio de 2019, señala que a partir del 02 de mayo del 2019 la Jefatura de la
Micro Red de Salud de Huaytará está a cargo del M.C. Francisco Guillermo CARMONA
PIZARRO, por lo que solicita por intermedio del Jefe de Personal de la Red de Salud de
Huaytará Lic. Adm. Wilmer Anthony IDROGO MEGO, se realice el pago correspondiente
por llevar la Jefatura de la Micro Red de Salud de Huaytará, además brinda consejería
integral.
Que según Decreto Supremo N° 260-2014-EF:

Artículo 1º.- Aprobación de las valorizaciones ajustadas por puesto de responsabilidad


jefatural de departamento o servicio y por puesto de responsabilidad jefatural en
establecimientos de salud I-3, I-4, microrredes o redes.
Apruébese el monto mensual de las valorizaciones ajustadas por puesto de responsabilidad
jefatural de departamento o servicio y por puesto de responsabilidad jefatural en
establecimientos de salud I-3, I-4, microrredes o redes, conforme a lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1153, que regula la
Política Integral de Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al
Servicio del Estado, de acuerdo al siguiente detalle:

b) Valorización Ajustada para la Bonificación por Puesto de Responsabilidad Jefatural
en Establecimientos de Salud I-3, I-4, Microrredes o Redes.
Personal de la Salud Monto
S./
Personal de Salud en Puesto de Responsabilidad Jefatural 400.00
en Establecimientos de Salud I-3, I-4
Personal de Salud en Puesto de Responsabilidad Jefatural 800.00
en Microrredes
Personal de Salud en Puesto de Responsabilidad Jefatural 1200.00
en Redes
Artículo 2°.- Financiamiento
Lo dispuesto en el presente Decreto Supremo se financia con los recursos asignados en el
presupuesto institucional de cada una de las entidades públicas señaladas en el numeral 3.1
del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153.

Artículo 3°.- Registro en el Aplicativo Informático


Para el otorgamiento de las valorizaciones establecidas en la presente norma se deberá tener
en cuenta que éstas se encuentren registradas previamente en el “Aplicativo Informático para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Público” a cargo de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas.

Por tal motivo se hace mención que el personal de salud al servicio del Estado de todo el país que
desempeñe el cargo de jefe de una Microrred recibirán dicha compensación económica por Bono
Jefatural, según lo establece el Decreto Supremo N° 260-2014-EF publicada en el Diario Oficial El
Peruano. Asimismo el financiamiento de estas bonificaciones se realizará con recursos del Ministerio
de Salud, según la norma. La aprobación de estas compensaciones se da conforme a lo dispuesto en la
Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1153, que regula la
Política Integral de Compensaciones y Entregas Económicas del Personal de la Salud al Servicio del
Estado. De esta manera se busca que el Estado alcance mayores niveles de equidad, eficacia,
eficiencia, y preste efectivamente servicios de calidad en materia de salud al ciudadano, a través de una
política integral de compensaciones y entregas económicas que promueva el desarrollo del personal de
la salud, compuesto por los profesionales, personal técnico y auxiliar asistencial.
SEGUNDO:
En virtud de los antecedentes descritos y atendiendo a la opinión legal solicitada, debemos
manifestar que en efecto el Decreto Supremo N° 260-2014-EF, regula en su Artículo 1° que
los funcionarios y servidores públicos que ocupen la Jefatura de Microrredes comprendidos
en el presente Decreto Supremo percibirán un monto establecido en el presente artículo.
Asimismo, el numeral 1 de la Cuarta Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 304-2012-EF, dispone que las escalas remunerativas y beneficios de toda índole,
así como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante
el año fiscal para los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la citada
Ley, se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y
Finanzas, a propuesta del Titular del Sector; siendo nula toda disposición en contrario, bajo
responsabilidad.
Que según Decreto Legislativo N° 1153:

Artículo 3°.- Ámbito de aplicación
Se encuentran bajo el alcance de la presente norma:

3.2 El personal de la Salud.-
El personal de la salud está compuesto por los profesionales de la salud y personal
técnico y auxiliar de la salud.

Artículo 8°.- Estructura de la Compensación Económica del Personal de la Salud
La compensación económica que se otorga al personal de la salud es anual y está compuesta
de la valorización que sólo comprende:
8.1 Principal.-
Es el ingreso económico como concepto único que se otorga mensualmente con carácter
permanente.
8.2 Ajustada.-
Otorgada al puesto, que sea ocupado por personal de la salud, en razón de la entidad a
través de las siguientes bonificaciones que son excluyentes entre sí:

b) Bonificación por Puesto Responsabilidad Jefatural Establecimientos de Salud I-
3, I-4, Microrredes o Redes.-
Se asigna al puesto, que no sea ocupado por personal de la salud de confianza,
que se ocupa por responsabilidad jefatural en establecimientos de salud de
nivel de atención I-3 y I-4, microrredes o redes, del Ministerio de Salud o
Gobiernos Regionales, o el establecimiento que haga sus veces en las otras
entidades comprendidas en el ámbito de aplicación del presente Decreto al
puesto asignado. En caso se produzca el cese en el puesto o el traslado del
personal de la salud ha puesto distinto, se dejará de percibir la referida
bonificación, debiendo adecuarse a los beneficios que le pudiera corresponder
al puesto de destino. Para la asignación al puesto de responsabilidad jefatural
en establecimientos de salud I-3, I-4, microrredes o redes se debe cumplir
adicionalmente con un perfil previamente determinado y está sujeto a
evaluación periódica.

Que de acuerdo a lo sustentado queda establecido que el Decreto Legislativo N° 1153 regula la política
integral de compensaciones y entregas económicas del personal de la salud al servicio del Estado, con
la finalidad de que el Estado alcance mayores niveles de equidad, eficacia, eficiencia, y preste
efectivamente servicios de calidad en materia de salud al ciudadano, a través de una política integral de
compensaciones y entregas económicas que promueva el desarrollo del personal de la salud al servicio
del Estado; para tal fin, en su artículo 3° numeral 3.2 señala que el personal de la salud está compuesto
por los profesionales de la salud y personal técnico y auxiliar asistencial de la salud.

Asimismo, el artículo 8 del referido Decreto Legislativo señala que la compensación económica que se
otorga al personal de la salud es anual y está compuesta de las valorizaciones principal, ajustada y
priorizada; siendo la valorización ajustada otorgada al puesto, que sea ocupado por personal de la salud
en razón de la entidad. A manera que norma el literal b) del numeral 8.2 del artículo 8 del Decreto
Legislativo N° 1153 establece la valorización ajustada por bonificación por Puesto de Responsabilidad
Jefatural en Establecimientos de Salud I-3, I-4, Microrredes o Redes, la cual se asigna al puesto, que
no sea ocupado por personal de la salud de confianza, que se ocupa por responsabilidad jefatural en
establecimientos de salud del nivel de atención I-3 y I-4, Microrredes o redes, del Ministerios de Salud
o Gobiernos Regionales, o el establecimiento que haga sus veces en las otras entidades comprendidas
en el ámbito de aplicación del presente Decreto Legislativo, que se diferencia de acuerdo al puesto
asignado; asimismo, dispone que en caso se produzca el cese en el puesto o el traslado del personal de
la salud ha puesto distinto, se dejará de percibir la referida bonificación, debiendo adecuarse a los
beneficios que le pudiera corresponder al puesto de destino.

V. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa CORRESPONDE EL PAGO


POR PUESTO DE RESPONSABILIDAD JEFATURAL DE LA MICRO RED DE SALUD DE
HUAYTARÁ, a M.C. Francisco Guillermo CARMONA PIZARRO, teniendo en cuenta que la
Micro Red de Huaytará tiene categoría I-4, en función a la Valorización Ajustada para la
Bonificación por Puesto de Responsabilidad Jefatural de Micro red; adecuado al literal b) del numeral
8.2 del artículo 8° del Decreto Legislativo N° 1153.

Para realizar el pago por bono de jefatura de la Micro Red Huaytará, previamente
ésta debe tener CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL, y de no tenerlo se recomienda que deba
solicitar la respectiva autorización ante el MINSA para hacer efectivo dicho pago. Por lo vertido en la
presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
OPINIÓN LEGAL N° 009 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Remito Opinión Legal respecto solicitud de adelanto de Vacaciones por fuerza
mayor.

Referencia : 1.- Informe N° 932-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCAGSRH-UORSH/D


2.-InformeN°284-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCAGSRH-UORSH.RR.HH
3.- Informe N° 032-2019-R.RR.HH.MR.UORSH-DIRESA-HVCA.

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo cordial y a la vez
para comunicarle que, el Director de la Unidad Operativa Red de Salud Huaytará, M.C. Jorge Luis
Huamaní Ramos, remite Opinión Legal del Área de Recursos Humanos de la Red de Salud, respecto
de la Solicitud presentada por la Téc. Enf. VENTURA CLEMENTE HERLINDA, personal nombrada
en el C.S. Pilpichaca, ADELANTO DE VACACIONES por Fuerza mayor, quien fue detenida por la
Policía nacional de Lima; por lo que solicita Opinión Legal de la Oficina de Asesoría Jurídica de la
Gerencia Sub Regional de Huaytará.

I.- ANTECEDENTES:

Que, mediante Solicitud de fecha 04 de junio de 2019, la servidora VENTURA CLEMENTE,


HERLINDA, quien tiene calidad de personal de la salud contratado en el C.S. Pilpichaca; solicita
ADELANTO DE VACACIONES del período 2019, por motivos personales y de fuerza mayor, por el
espacio de 30 días, siendo del 04 de junio al 03 de julio.

Que, mediante Informe N° 032-2019-R.RR.HH.MR.UORSH-DIRESA-HVCA, de fecha 04 de junio


de 2019, el jefe de la Micro Red de Pilpichaca, Obst. Juan Carlos Cruz Machaca, informa que el
personal de salud Téc. Enf. Ventura Clemente Herlinda, fue detenida por la Policía Nacional del Perú
de la Ciudad de Lima, aproximadamente a 11:00a.m. en mérito al Oficio N° 638 de data 09/11/2018;
estando a los hechos es que solicitan a que se viabilice con la DIRESA Huancavelica si es factible el
hacer uso físico de vacaciones por el período 2019, en razón a la solicitud presentada por la interesada
de fecha 4 de junio de 2019.
Que, según el InformeN°284-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCAGSRH-UORSH.RR.HH, de
fecha 05 de junio de 2019, el especialista Administrativo de la Unidad Operativa red de Salud de la
Red de Salud de Huaytará remite opinión legal en el cual informa que en el Régimen del Decreto
Legislativo N° 276, el otorgamiento de adelanto de vacaciones no contraviene la Ley General del
Sistema nacional de Presupuesto, por lo que está amparado en los artículos 110 y 118 del Reglamento
del Decreto Legislativo N° 276, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-90-PCM.que prevé la
Licencia a cuanta del periodo vacacional como uno de los derechos de los servidores y funcionarios.

Mediante Informe N° 932-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCAGSRH-UORSH/D, el Director de


la Unidad Operativa Red de Salud Huaytará, M.C. Jorge Luis Huamaní Ramos, remite Opinión Legal
del Área de Recursos Humanos de la Red de Salud, respecto de la Solicitud presentada por la Téc. Enf.
VENTURA CLEMENTE HERLINDA, personal nombrada en el C.S. Pilpichaca, ADELANTO DE
VACACIONES por Fuerza mayor, quien fue detenida por la Policía nacional de Lima; por lo que
solicita Opinión Legal de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Gerencia Sub Regional de Huaytará.
II.- ANALISIS.

Para el otorgamiento de las vacaciones Adelantadas tenemos que tener en cuenta los siguientes
preceptos normativos que nos den asidero legal para la determinación del caso en concreto:

Disposiciones de la Ley Nº 28411, ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

El inciso d) de la tercera disposición transitoria de esta norma establece que "el pago de
remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por el trabajo efectivamente realizado,
quedando prohibido, salvo disposición de Ley expresa en contrario o por aplicación de licencia con
goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de remuneraciones por días no laborados,
Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos can cargo a remuneraciones, bonificaciones,
pensiones o por compensación por tiempo de servicios".

Configuración del derecho al descanso vacacional en el régimen del Decreto Legislativo N° 276.

1.- En el inciso d) del artículo 24º de esta norma se establece que es derecho de los servidores públicos
de carrera gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas, salvo acumulación
convencional hasta de 02 períodos.

2.- Por su parte, el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, establece en el
artículo 102º que las vacaciones anuales y remuneradas establecidas se alcanzan después de cumplir el
ciclo laboral, el que se obtiene al acumular doce (12) meses de trabajo efectivo, computándose para
este efecto las licencias remuneradas y el mes de vacaciones, cuando corresponda.

3.- De otro lado, en el artículo 110° de la misma norma se dispone que entre las licencias a que tienen
derecho los funcionarios y servidores se encuentran aquellas "a cuenta del período vacacional", que se
otorgan por matrimonio o por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.

Artículo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad; - Por gravidez;
- Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos;
- Por capacitación oficializada;
- Por citación expresa; judicial, militar o policial.
- Por función edil de acuerdo con la Ley 23853.
b) Sin goce de Remuneraciones:
- Por motivos particulares;
- Por capacitación no oficializada.
c) A cuenta del período vacacional:
- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.

4.- En el artículo 118° se establece que dichas licencias son deducidas del período vacacional
inmediato siguiente del funcionario o servidor, sin exceder de treinta (30) días.

Artículo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave del cónyuge, padres o
hijos, serán deducidas del período vacacional inmediato siguiente del funcionario o servidor,
sin exceder de treinta (30) días.

CONSIDERACIONES DEL CASO CONCRETO.

En el régimen del Decreto Legislativo Nº 276, el otorgamiento del adelanto de vacaciones no


contraviene la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, porque se ampara en los artículos
110º y 118º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, que prevén la licencia a cuenta del
perlado vacacional como uno de los derechos de los servidores y funcionarios.
Es importante indicar, no obstante, que en este régimen el referido adelanto (que se materializa a través
de la mencionada licencia) no es irrestricto, pues procede siempre que dicha licencia se dé por una de
las dos causas específicas siguientes: el matrimonio y la enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.

Si bien es cierto que en el literal c) del artículo 110° del Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa, indica solo dos supuestos: por matrimonio y por enfermedad grave del conyugue,
padres o hijos, también es cierto que es un artículo de sistema abierto el cual puede acoger otros
supuestos no contemplados, tal como es el presente caso, un supuesto de fuerza mayor, configurándose
ello con la detención preliminar de la servidora de la salud por parte del orden público; del mismo
modo, el artículo 26° de la Constitución Política del Perú, prescribe que se deberán tener en cuenta el
Principio de INTERPRETACION FAVORABLE AL TRABAJADOR EN CASO DE DUDA
INSALVABLE, y el Principio del Indubio Pro Operario. Y siendo el goce de las vacaciones un
derecho constitucionalmente reconocido a favor del trabajador, y teniendo en cuenta que el trabajador
de la salud tiene la condición de nombrada y que cuenta con más de un año de servicios efectivos y
cumple labores de naturaleza permanente, y que existe sustento legal y normativo para otorgarla, en
base a dichos fundamentos es que es atendible su petición de otorgar VACACIONES
ADELANTADAS por un período de 30 días.

IV.- CONCLUSIONES.

Por las razones y con respaldo de la normatividad vigente como es el caso del Reglamento de la Ley de
Carrera Administrativa, es Opinión de la Oficina de asesoría Jurídica que se DECLARE
PROCEDENTE EL OTORGAMINETO DE VACACIONES ADELANTADAS por el periodo
2019, a favor de la Téc. Enf. Ventura Clemente, Herlinda; personal nombrada en el C.S. Pilpichaca
por el espacio de treinta (30) días naturales, siendo dicho periodo del 04 de junio hasta el 03 de julio
de 2019, luego de dicho período deberá presentarse en su centro de labores.

En atención a lo anteriormente resuelto por ésta Oficina es que se debe comunicar a la Unidad
Operativa de la Red de Salud de Huaytará y al interesado para los fines pertinentes.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
OPINIÓN LEGAL N° 008 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Remito Opinión Legal respecto el estado situacional de la Ambulancia del Centro
Salud de Querco para elevar y poner de conocimiento a la Procuraduría Publica de
Huancavelica para que tome y realice las acciones legales civiles, penales y
administrativas según corresponda..

Referencia : 1.- Informe N° 386-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCAGSRH-UORSH/D


2.- Informe N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/WFMA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo cordial y a la vez
para comunicarle que, el presente Opinión Legal lo eleve a la Procuraduría Pública de Huancavelica
para que realice y tome las acciones legales pertinentes, tanto civiles como penales y administrativas
respecto del incidente suscitado a la ambulancia del Centro de Salud de Querco.

I.- ANTECEDENTES:

Que, mediante Informe N° 386-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA_HVCAGSRH-UORSH/D, de fecha


22 de marzo de 2019, el director de la Red de Salud de ese entonces M.C. Gustavo M Ramírez
Untiveros, remite documento sobre la solicitud de información de la ambulancia de Querco emitida por
el Alcalde del Distrito de Querco mediante Oficio N° 049-2019-MDQ/ALC, de fecha 08 de marzo de
2019, en el cual hace reiterativo respecto de la ambulancia de marca Volkswagen de placa N° EUC-
917 perteneciente al Centro de Salud de Querco, por lo que requiere tomar acciones con suma
urgencia.

Que, se tiene el Informe N° 1633-2018/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D, de


fecha 11 de octubre de 2018, donde se solicita Autorización para el pago de Mantenimiento de
Ambulancia del CS. Querco con Presupuesto de Donaciones y Transferencias, es decir, con éste
criterio estarían aceptando y sentando un precedente para que los funcionarios, que incurran en un
accidente de tránsito con secuela de haber deteriorado la ambulancia y como se refleja en el monto de
la reparación deba sr cubierta por el responsable, como se infiere, en el, presente caso hay indicios de
Delito por lo que debe ser derivado al Procurador de ,los Asuntos Judiciales del Gobierno Regional de
Huancavelica; mediante Informe N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/WFMA, del asesor externo de la
Gobernación Regional de Huancavelica, informa que se debe otorgar autorización al Procurador
Publico de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Huancavelica; con Informe N° 085-
2018/GOB.REG.HVCA/ST-PAD-mmch, se recomienda iniciar el Procedimiento Administrativo
Sancionador en contra del señor M.C. Walter Ciro Mejía Rojas, en su condición de Jefe de Centro
Salud de Querco respecto del incidente suscitado con la ambulancia del Centro Salud de Querco,
siendo ello así es que mediante Resolución Gerencial Sub Regional N° 179-
2018/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de fecha 13 de julio de 2018, se le impone la medida disciplinaria
de pago de multa de nueve (09) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al M.C. Walter Ciro Mejía
Rojas.
Que, del mismo modo del expediente se puede advertir una serie de informes de los cuales no se han
tomado las acciones correctivas y pertinentes, mas por el contrario se puede asumir que de la pasividad
que se ha tenido al respecto las autoridades y/o funcionarios un encubrimiento a favor del señor Mejía
Rojas. Es preciso indicar de los informes precedente que hay un compromiso del señor Walter Mejía
Rojas para la refacción y reparación de la ambulancia de manera total el cual está plasmado en su
propio Informe N° 001-2017/NQ/MRC-DIRESA-HVCA, de fecha 17 de agosto de 2017dirigido al
Director de la DIRESA HUANCAVELICA, por lo que se le debe exigir la devolución del Bien
(Ambulancia) a su Centro de Salud de origen, y asimismo, debe asumir con el pago de la totalidad de
la reparación que a irrogado la ambulancia por responsabilidad del mismo Walter Ciro Mejia Rojas,
aunado ello que ha incurrido en un sinnúmero de faltas e infracciones administrativas y quebrantado y
trasgredido dispositivos y normas al conducir la ambulancia sin permiso ni autorización por parte de
los responsables de los Bienes asignados en uso al personal, toda vez que había un encargado y
responsable designado para tal fin.

II.- DE LA ACTUACION DE OFICIO DE PARTE DE LA OFICINA DE ASESORIA


JURIDICA DEL INCIDENTE SUSCITADO CON LA AMBULANCIA DE MARCA
VOLKSWAGEN DE PLACA N° EUC-917 PERTENECIENTE AL CENTRO SALUD DE
QUERCO.

Que, es necesario y pertinente poner de conocimiento que el suscrito ha asumido la jefatura de la


oficina de asesoría jurídica en el mes de abril de 2019, y que he tomado conocimiento del caso a las
semanas de asumido el cargo, y que el expediente se había extraviado en las oficinas a las cuales se
habían derivado, pero haciendo las indagaciones se hizo la recabacion de dicho expediente en la misma
oficina de Asesoría jurídica, por lo que recibido la visita del señor alcalde del Distrito de Querco, y de
los personales de la Red de salud de Huaytará para hacer seguimiento del caso es que ésta oficina
actuando de oficio informa y deriva toda la documentación a la Procuraduría Publica de Huancavelica
para que ella en uso de sus funciones y atribuciones determine las responsabilidades civiles, penales y
administrativas del servidor WALTER CIRO MEJÍA ROJAS, por la volcadura de la ambulancia de
marca Volkswagen de placa N° EUC-917, perteneciente al Centro de Salud de Querco, toda vez que
hasta la fecha el servidor no se hace responsable de la deuda contraída con el mecánico para la
reparación de dicha ambulancia y más por el contrario se tiene conocimiento que dicho servidor está
laborando sin ningún tipo de impedimento o sanción que recaiga sobre su persona por la
irresponsabilidad que ha ocasionado su actuar con la ambulancia de Querco, por lo éste hecho debe y
amerita ser sancionado, toda vez que el Bien Siniestrado es un Bien del Estado y que la población lo
requiere con suma urgencia, en especial el Centro de Salud de Querco. Y asimismo, exigir la entrega y
devolución de dicha ambulancia.

III.- DE LOS INFORMES Y REQUERIMIENTOS RESPECTO DE LA AMBULANCIA DEL


CENTRO DE SALUD DE QUERCO.

Que, con Informe N° 386-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA_HVCAGSRH-UORSH/D, de fecha 22 de


marzo de 2019, el director de la Red de Salud de ese entonces M.C. Gustavo M Ramírez Untiveros,
remite documento sobre la solicitud de información de la ambulancia de Querco emitida por el Alcalde
del Distrito de Querco mediante Oficio N° 049-2019-MDQ/ALC, de fecha 08 de marzo de 2019, en el
cual hace reiterativo respecto de la ambulancia de marca Volkswagen de placa N° EUC-917
perteneciente al Centro de Salud de Querco, por lo que requiere tomar acciones con suma urgencia;
con Memorándum N° 2810-2018/GOB.REG.HVCA/GRDS-DIRESA, de fecha 28 de diciembre de
2018 el Director de la Red de Salud de Huaytará, advierte se dé seguimiento y cumplimiento a la
Resolución Gerencial Sub Regional N° 179-2018/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de fecha 13 de julio de
2018, se le impone la medida disciplinaria de pago de multa de nueve (09) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) al M.C. Walter Ciro Mejía Rojas¸ con Informe N° 1590-
2018/GOB.REG.HVCA/GRDS-DIRESA-UORSH.D., de fecha 03 de octubre de 2018 informa que la
Resolución Gerencial Sub Regional N° 179-2018/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de fecha 13 de julio de
2018, ha sido notificada al señor Walter Ciro Mejía Rojas y que respecto a la operatividad de la
ambulancia y su ubicación física, informa que dicha ambulancia se encuentra en el taller de reparación
de propiedad del señor Jesús Escobar Manrique “JUCAR MOTORS” y que está operativa al 98% en
su reparación;
Que, mediante Resolución Gerencial Sub Regional N° 179-2018/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de
fecha 13 de julio de 2018, se le impone la medida disciplinaria de pago de multa de nueve (09)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al M.C. Walter Ciro Mejía Rojas, y se ordena la inscripción en
el Registro Nacional de Sanciones, Destituciones y Despido – RNSDD,; siendo de la Opinión de ésta
Asesoría Jurídica que, dicha sanción es atípica, debido a que dicha medida disciplinaria no es acorde
con lo estipulado y sostenido por la Ley SERVIR, y por ende es letra muerta y en un futuro no será
exigible dicha sanción y por lo contrario perjudicaría enormemente al Estado debido a que no podrá
ser efectiva dicho cobro, por lo que convendría en declararlo Nulo dicha Resolución por el ente
superior jerárquico e imponer las sanciones administrativas contempladas en las normas
administrativas, civiles y penales pertinentes al presente caso.

IV.- QUE CONTIENE EL INFORME N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/WFMA, del asesor


externo de la Gobernación Regional de Huancavelica.

Conforme se puede apreciar del propio Informe N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/WFMA, del asesor


externo de la Gobernación Regional de Huancavelica, desarrolla e indica todos los informes que
conforman el expediente del incidente de la ambulancia de Querco, respecto de la volcadura
ocasionado por el M.C. Walter Ciro Mejía Rojas en el 2017, y toda la documentación en adelante; por
lo que pasare a refrendar los más resaltantes y pertinentes:

1.- Que, mediante Informe N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/SRC, de


fecha 05 de octubre de 2018, el mismo que es dirigida al Director de la Unidad Operativa de Salud de
Huaytará, de la parte de asunto se aprecia: “Autorización para mantenimiento de Ambulancia C.S.
Querco con Presupuesto de Donaciones y Transferencias”, del propio documento se advierte: que
dicha ambulancia se encuentra en la ciudad de Huancavelica, Taller Mecánica “JUCARS MOTORS”,
de Don Juber Escobar Manrique, quien está a cargo de la reparación, luego que sufriera la volcadura en
el mes de agosto 2017 retornando de la ciudad de Huancavelica, resultando como responsable el M.C.
Walter Ciro Mejía Rojas, jefe del Centro de Salud de Querco, en ése entonces; y de acuerdo al Informe
N° 085-2018-JEM/JUCARS MOTORS, emitido por el señor Juber Escobar Manrique, propietario del
taller, el costo en cuanto al servicio y repuestos generados es en la suma de S/. 35,457.00 soles, y que
el señor Walter Ciro Mejía Rojas, sólo ha efectuado el pago por la suma de 11,400.00 soles quedando
un saldo de S/. 24,057.00 soles y que la unidad móvil se encuentra en un 95% de reparación; y que
quedan pendientes los servicios a realizar para culminar el costo sería de un aproximado de S/.
5,522.00 soles ascendiendo la deuda total a S/. 30,00.00 soles; del cual el señor Walter Ciro Mejía
Rojas, debe hacerse responsable del total del 100% de la deuda contraída, según su propio compromiso
plasmado en el Informe N° 001-2018/NQ/MRC-DIRESA-HVCA.

2.- Que, con Informe N° 076-2018/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH-


RESP.PATRIM, de fecha 01 de agosto de 2018, emitida por el responsable de Patrimonio, por el cual
informa sobre la ambulancia del C.S. Querco, Lomas importante cabe señalar respecto de la recepción
de la Unidad Móvil, está a cargo del M.C. Walter Ciro Mejía Rojas, y que hasta la fecha no se
concretiza la entrega o devolución de dicha ambulancia, por lo que sugiere se lleve a cabo la
devolución del bien mediante carta notarial, desconociendo la Resolución N° 046-2015/SBN,
denominada “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales” y los anexos del 01 al 16
emitida por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

3.- DEL MISMO MODO HACE REFERENCIA DE LAS CONTADICCIONES INCURRIDAS


POR EL M.C. WALTER CIRO MEJÍA ROJAS, RESPECTO AL INCIDENTE Y/O
ACCIDENTE DE LA AMBULANCIA SINIESTRADA.

Que, conforme corre de las documentaciones e informes que el propio Walter Ciro Mejía Rojas, señala
de manera contundente y categórica que: en el trayecto que venía manejando la ambulancia procede a
apagar el vehículo con la intención de aprovechar un descenso en el camino y ahorrar combustible,
bloqueándose la dirección, por lo que perdió el control en la curva y acabo en una caída de 20
metros, también manifiesta que no posee brevete.
Que, se tiene el Informe N° 001-2017/NQ/MRC-DIRESA-HVCA, de fecha 17 de agosto de
2017dirigido al Director de la DIRESA HUANCAVELICA, en el cual señala: “el dia martes 15 de
agosto enrumbándome a Huaytará en el trayecto aproximadamente a 500metrso de Chonta, hice una
maniobra evasiva con el vehículo que estaba conduciendo a efectos de no impactar con un auto que
venía a excesiva velocidad y en el carril contrario, hecho que provoco que me vaya hacia un morro”,

Como se puede apreciar el señor Walter Ciro Mejía Rojas, no viene diciendo la verdad, ya que los
documentos mismos lo contradicen, y aunado a ello no solamente estamos frente a una responsabilidad
administrativa, sino que también existe la Negligencia de funciones tanto del involucrado como de los
funcionarios de la Red de Salud de Huaytará, específicamente del Responsable de Patrimonio, por no
denunciar el hecho y se podría asumir que existe complicidad lo cual es prejuicioso para el Estado.

V.- CONCLUSION

Que, conforme corre de la documentación adjunta, el cual forma parte del presente Opinión Legal, es
que todo lo actuado y la documentación debe ser ELEVADA al PROCURADOR PUBLICO
REGIONAL DE HUANCAVELICA, para que tome conocimiento y realice las acciones legales
(civiles penales y administrativas) correspondientes, toda vez que de lo verificado que hay indicios
razonables de Delito y que sean sancionados los responsables luego de realizado el análisis
correspondiente del presente caso, debido a que se han trasgredido dispositivos legales.

Conforme al Informe N° 024-2018/GOB.REG.HVCA/WFMA, del asesor externo de la Gobernación


Regional de Huancavelica, existen Normas para el buen uso de los vehículos del Gobierno Regional de
Huancavelica, como es la Directiva N° 001-2012/GOB.REG.HVCA/GRPPyAT-SGDIeI, Normas y
Procedimientos para el Uso Correcto, Mantenimiento y Control de Vehículos en el Gobierno Regional
de Huancavelica, conforme se infiere del numeral 6.4.6 de lo que corresponde sobre el CONTROL,
USO Y CONSERVACION DE LOS VEHICULOS OFICIALES DE LA INSTITUCION, de lo cual el
señor Walter Ciro Mejía Rojas, habría incurrido en accidente y deterioro de la ambulancia el cual está
a su entera y bajo responsabilidad tal como lo da a conocer el Responsable de Patrimonio.

De acuerdo a todo lo vertido y contenido en la documentación existen razones suficientes para iniciar
la Denuncia Penal por Omisión de Actos Funcionales, y del mismo modo conlleva a la demanda en la
Vía Civil con el objeto de hacer el pago y cancelación total de la deuda contraída con el mecánico por
concepto de reparación de la ambulancia; no menos importante el inicio del Proceso Administrativo
conjuntamente con los funcionarios que hayan pretendido ocultar, confabular y omitir hacer las
denuncias en su debido momento respecto del caso de la ambulancia de Querco.

Por lo antes vertido solcito se ELEVE a la Procuraduría Pública de Huancavelica para que tome las
acciones legales correspondientes que amerita el presente caso y proceda la apertura de una
investigación por la gravedad y sean sancionados todos los funcionarios que han hecho omisión
funcional referente al incidente suscitado a la ambulancia de marca Volkswagen de placa N° EUC –
917 del Centro de Salud de Querco.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
OPINIÓN LEGAL N° 007 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Presuntas irregularidades en el pago referidos a la liquidación Técnico de la Obra:


“Instalación del Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La Institución
Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca, Distrito De
Laramarca - Huaytará - Huancavelica”, elevar a la Procuraduría Publica de
Huancavelica

Referencia : 1.- Oficio N° 087-2019-GOB.REG.HVCA/PPR

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo cordial y a la vez
para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Procurador Publico Regional
Adjunto del Gobierno Regional de Huancavelica solicita requerir a la Oficinas de Asesoría Jurídica de
la Gerencia Sub Regional de Huaytará, emita una opinión legal, determinando las acciones legales de
índole civil y/o penal a iniciar respecto a las presuntas irregularidades en el pago de la Liquidación
Técnico-Financiera de la obra: “Instalación del Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La
Institución Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca, Distrito De Laramarca -
Huaytará - Huancavelica”

ANTECEDENTES:

Que, mediante Oficio N° 087-2019-GOB.REG.HVCA/PPR, el Procurador Publico Regional Adjunto del


Gobierno Regional de Huancavelica solicita requerir a la Oficinas de Asesoría Jurídica de la Gerencia
Sub Regional de Huaytará, emita una opinión legal, determinando las acciones legales de índole civil
y/o penal a iniciar respecto a las presuntas irregularidades en el pago de la Liquidación Técnico-
Financiera de la obra: “Instalación del Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La Institución
Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca, Distrito De Laramarca - Huaytará -
Huancavelica”.

Que, con Oficio N° 016-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de fecha 25de abril de 2019, dirigida al


Procurador Publico Regional Adjunto de Huancavelica, se le pone de conocimiento de la existencia de
presuntas irregularidades en el pago de la Liquidación técnico-financiera de la obra “Instalación del
Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La Institución Educativa Primaria N° 22153 De La
Localidad De Laramarca, Distrito De Laramarca - Huaytará - Huancavelica”; para que realice las
acciones correspondientes que el caso amerita.

Que, con Informe N° 026-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ, de fecha 22 de abril el Director de la


Oficina de Asesoría Jurídica, Abg. Elmer A. Quispe León, informa de las presuntas irregularidades en
el pago de la Liquidación Técnico- Financiera de la Obra “Instalación del Cerco Perimétrico Y La
Losa Deportiva En La Institución Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca,
Distrito De Laramarca - Huaytará - Huancavelica” y recomienda elevar a la Oficina de Control
Interno para que realice las indagaciones correspondientes del caso.
MARCO NORMATIVO:

 Constitución Política del Perú.


 La Ley N° 29622 promulgada el 06 de diciembre del 2010, modificó la Ley
 N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República,
 El Reglamento de la Ley N° 29622, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2011-CG de 17
de marzo del 2011
 La Directiva N° 008-2011-CG/GDES “Procedimiento Administrativo Sancionador por
 Responsabilidad Administrativa Funcional”, aprobada por Resolución de Contraloría N° 333-
2011-CG de 21 de noviembre del 2011.
 Supletoriamente la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General

ANALISIS DEL CASO

En el ejercicio de sus funciones los servidores y funcionarios públicos pueden incurrir en tres tipos de
responsabilidad: responsabilidad administrativa funcional, responsabilidad civil y responsabilidad
penal.

Los servidores y funcionarios públicos incurren en responsabilidad administrativa funcional cuando


contravienen el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la entidad a la que
pertenecen o cuando en el ejercicio de sus funciones hayan desarrollado una gestión deficiente.
Incurren en responsabilidad civil, cuando por su acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones,
hayan ocasionado un daño económico al Estado, siendo necesario que éste sea ocasionado
incumpliendo sus funciones, por dolo o culpa, sea ésta inexcusable o leve.
Incurren en responsabilidad penal cuando en el ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u
omisión tipificado como delito.

La novena disposición final de la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República, define las responsabilidades administrativa funcional, civil y
penal:
 Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas
internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral
o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de control.
Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios
públicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente.

 Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos,


que por su acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño
económico a su Entidad o al Estado, incumpliendo sus funciones, por dolo o culpa. La
obligación del resarcimiento es de carácter contractual y solidaria, y la acción correspondiente
prescribe a los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño económico.

 Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que incurren los servidores o funcionarios públicos


que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito.

A todos los servidores y funcionarios públicos que incurran en hechos que configuran responsabilidad
administrativa funcional identificada en un informe de control, se les puede iniciar procedimiento
administrativo sancionador, de acuerdo al artículo 45 de la Ley N° 29622 que señala que la referida
potestad para sancionar se ejerce sobre los servidores y funcionarios públicos a quienes se refiere la
definición básica de la novena disposición final, con prescindencia del vínculo laboral, contractual,
estatutario, administrativo o civil del infractor y del régimen bajo el cual se encuentre, o la vigencia de
dicho vínculo con las entidades señaladas en el artículo 3, salvo las indicadas en su literal g). Es decir
incluye a quienes conforman el Gobierno Nacional, regional y Local, así como a miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales, a quienes integran empresas del Estado incluyendo a sus Directores y a
contratados por servicios no personales, se encuentre o no vigente dicho vínculo; salvo las excepciones
que establece la propia ley.

La Novena Disposición Final define como servidor o funcionario público de la Ley N° 27785
establece:
“Servidor o Funcionario Público.- Es para los efectos de esta Ley, todo aquel que independientemente del
régimen laboral en que se encuentra, mantiene vínculo laboral, contractual o relación de cualquier naturaleza
con alguna de las entidades, y que en virtud de ello ejerce funciones en tales entidades”.

PRIMERO: Que, mediante Informe N° 020-2018/GOB.REG.HVCA/GSR-


H/OSyL/DASM/SO, de fecha 21 de mayo el Supervisor de Obra informa la culminación del 100% de
la obra y solicita la conformación de la Comisión de Recepción, y con Informe 074-2018/
GOB.REG.HVCA/GSR-H/OSyL/LMPS, de fecha 23 de mayo, el Director de la Oficina de
Supervisión y Liquidación informa que la obra se ha culminado con fecha 26 de abril de 2018; y
mediante Informe N° 044-2018/GOB.REG.HVCA/GSRH/UOI-H/CGLA, de fecha 30 de enero de
2018, el Director de la Unidad de Infraestructura, Ing. Cayllahua Gutiérrez, Luis solicita la custodia del
presupuesto (Mediante Giro)por la suma de S/. 1,619,751.70, a fin de salvaguardar el Presupuesto
asignado que se encuentra devengado y así poder efectuar los pagos: con Informe N° 027-
2018/GOB.REG.HVCA/GSRH/UOI/FFC-RESIDENTE, de fecha 26 de enero de 2018, solicita la
custodia de presupuesto mediante el giro de cheque a nombre de la Tesorera; y mediante Informe N°
043-2018/GOB.REG.HVCA/GSRH/UOI-H/CGLA, de fecha 30 de enero de 2018, solicita la custodia
de presupuesto mediante giro por la suma de S/. 739,883.25, a fin de salvaguardar el presupuesto
asignado; con Informe N° 018-2018/GOB.REG.HVCA/GSRH/ECON-TES, la Tesorera de la Gerencia
Sub Regional de Huaytará, Neyda Medalid Ivala Chira, informa respecto del plazo para realizar el
gasto de todos los devengados y de la existencia de cheques sin ningún tipo de documentación
sustentatorios, por lo que mediante Memorándum N° 038/GOB.REG.HVCA/GSR-H/ADM, de fecha
14 de febrero de 2018, el Administrador Lic. Adm. Jonathan Mendoza Quispe, requiere a la tesorera la
REPROGRAMACION DE CHEQUES GIRADOS del ejercicio fiscal 2017.

SEGUNDO: con Informe N° 016-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-


H/OSyL/ELRV, con fecha 12 de marzo de 2019el Director de la Oficina de Supervisión y
Liquidaciones Ing. Edward Luigi Romero Vizarreta, Informa que se realicen las acciones pertinentes
respecto a la Liquidación Técnico Financiera de la Obra “Instalación del Cerco Perimétrico Y La Losa
Deportiva En La Institución Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca, Distrito
De Laramarca - Huaytará - Huancavelica”, debido a que según Registro SIAF N° 2190 y 2314 y
comprobantes de pago se ha devengado los mismos por el monto de S/. 6.00.00 a nombre de BULEJE
CCORAHUA RANDY ABRAHAM, y revertido según señala el cuadro el monto de S/. 3,500.00 a
nombre de CCORA MONTES JUBERTT, los cuales tiene fecha de pago 15 de febrero de 2018, y se
debe tener en cuenta que la Obra fue concluida físicamente el 24 de abril de 2018, por lo que se puede
apreciar un pago indebido por parte de la ex tesorera toda vez que se ha realizado un pago sin antes
haber realizado el trabajo encomendado por parte del Ingeniero Liquidador por lo que amerita las
investigaciones pertinente y sanciones a los funcionarios a quien corresponda. Siendo ello así, se le
notificó mediante carta notarial de fecha 22 de marzo de 2019, para que presente los informes
respectivos de la labor realizada como Liquidador Técnico Financiero, y precise como se realizó el
pago en el mes de febrero si la obra ha culminado físicamente el mes de abril, y aunado a ello que
dichos comprobantes de pago no se encuentran en los archivos de tesorería, por o que hasta la fecha no
se ha tenido respuesta por parte del señor BULEJE CCORAHUA RANDY ABRAHAM.

TERCERO: Mediante Memorándum N° 008-


2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ, de fecha 11 de abril de 2019, se le solicita a la Tesorera Karina
Muñante Hernández, informe respecto si se realizó el pago a favor de Buleje Ccorahua Randy
Abraham y Ccora Montes Jubertt; y mediante Informe N° 051-2019/GOB.REG.HVCA/GSRH/ECON-
TES, de fecha 16 de abril de 2019 da respuesta al Memorándum N° 008-
2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ, comunicando LA NO EXIXTENCIA DE COMPROBANTES
DE PAGO N° 3456 Y 3433 del año fiscal 2017, siendo así, solo se proporciona copia de la impresión
del SIAF; y es que mediante Informe N° 026-2019/ GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ, de fecha 22 de
abril se informa al señor Gerente de la Gerencia Sub Regional de Huaytará de la existencia de
presuntas irregularidades en el pago de la Liquidación Técnico-Financiera de la Obra “Instalación del
Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La Institución Educativa Primaria N° 22153 De La
Localidad De Laramarca, Distrito De Laramarca - Huaytará - Huancavelica”.

DEL PAGO INDEBIDO

De la documentación adjunta, se puede verificar que la ex Tesorera ha incurrido irregularidades, pago


indebido a favor del Personal Liquidador de la obra, toda vez que ha omitido el procedimiento
establecido para realizar los pagos y del mismo modo ha omitido de la documentación sustentatorios
para realizar dichos pagos.

Que, conforme a lo previsto en el artículo 1954 del Código Civil establece "Aquel que se enriquece
indebidamente a expensas de otro está obligado a indemnizarlo"; Que, en esa misma línea, el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, mediante Opinión Nº 083-2012/DTN, en su
conclusión 3.1 señala que; "Sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios involucrados, la
Entidad a favor de la cual un proveedor ejecuta determinadas prestaciones sin que medie un contrato
que los vincule, tiene la obligación de reconocer al proveedor el precio de mercado de las prestaciones
ejecutadas, el cual incluye la utilidad; ello en observancia del principio que proscribe el
enriquecimiento sin causa, recogido en el artículo 1954 del Código Civil.

DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CIVILES, PENALES DE LOS FUNCIONARIOS

De lo vertido en líneas arriba se concluye que existe actos irregulares en el pago referidos a la
liquidación Técnico de la Obra: “Instalación del Cerco Perimétrico Y La Losa Deportiva En La
Institución Educativa Primaria N° 22153 De La Localidad De Laramarca, Distrito De Laramarca -
Huaytará - Huancavelica”, debido a que se ha realizado el pago sin ningún sustento para ello, toda vez
que el Ingeniero Liquidador no había hecho o realizado los servicios a favor de la Entidad, y tampoco
había entregado los informes ni realizado el trabajo, y por ende no había documento sustentatorios para
el pago como son las ordenes de servicios, requerimientos, las actas de conformidades al respecto, pero
sin embargo ha sido pagado por el ex Tesorera Ivala Chira Neyda Medalid, de manera ilegal,
contraviniendo dispositivos y procedimientos para realizar los pagos de esa naturaleza; por ende hay
responsabilidad funcional de la ex Tesorera, así como del Administrador y Gerente de ese entonces,
siendo ellos los funcionarios quienes velan por el buen y correcto funcionamiento de la administración
pública.

Asimismo, habiendo realizado el pago indebido al personal Liquidador de la obra, debido a que no
cuenta con sustento para dicho pago, nos encontramos con el problema que la ex Tesorera debió
realizar entrega de cargo a su jefe inmediato, al director del área de Economía, pero no lo hizo de esa
manera, sino hizo entrega de cargo al señor Administrador Lic. Jhonatan Mendoza Quispe,
presumiéndose con la intención de querer ocultar actos ilegales y 7º desaparecer documentos
incriminatorios, tan es así que en el acervo documentario del área de tesorería no se encuentra el
comprobante de pago N° 3433; pago que ha sido efectuada a favor del señor Buleje Ccorhua Randy
Abraham, por la suma de S/. 6,00.00 en el mes de Febrero siendo que la culminación Fisica de la obra
fue en el mes de abril.

Luego de tomar conocimiento del pago indebido al señor Buleje Ccorhua Randy Abraham, se le
requirió mediante carta notarial el informe de dicho pago, siendo ello que el señor Buleje Ccorhua
Randy Abraham, devolvió la plata, tal como lo informa la actual tesorera mediante Informe N° 047-
2019/GOB.REG.HVCA/GSRH/ECON-TES, de fecha 08 de abril de 2019, en el que hace llegar la
papeleta de depósito T-6, por el importe de S/. 6,00.00 soles. Si bien es cierto el señor Buleje Ccorhua
Randy Abraham, realizo el cobro de dicho dinero en el banco, y haciendo la devolución respectiva, no
hay perjuicio económico en contra del estado, pero existen responsabilidades funcionales en el pago
por parte de los funcionarios de ése entonces, tales como el ex Administrador Lic. Jhonatan Mendoza
Quispe, de la ex tesorera Ivala Chira Neyda Medalid y del propio ex Gerente el señor Rudy Zorrilla
Riveros, por lo que se deberán tomar las acciones legales pertinentes.

Es preciso señalar e indicar que en la actualidad los funcionarios que estaban a cargo en el 2017 ya no
laboran en dicha Gerencia Sub Regional de Huaytará, siendo ello que contra los señores Rudy Zorrilla
Riveros, Jhonatan Mendoza Quispe y Ivala Chira Neyda Medalid, no se podría incoar el Procesos
Administrativo Disciplinario, dejando la potestad de decidir al señor Procurador Publico de
Huancavelica a mejor criterio; y del mismo modo respecto a la toma de acciones legales (civiles ,
penales), que ameriten.

CONCLUSION.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se sugiere a que sea elevado toda la documentación y todo
lo actuado hasta la fecha a la Procuraduría Publica de Huancavelica, para que tome conocimiento del
caso y realice las acciones pertinentes y tome las acciones legales correspondientes contra los ex
funcionarios de la Gerencia Sub Regional de Huaytará, siendo el Gerente, Administrador y Tesorera,
quienes informen y sean llamados a recabar las informaciones que posean toda vez que hasta la fecha
el ex Administrador Lic. Jhonatan Mendoza Quispe, no ha realizado la entrega de cargo de la Oficina
de Administración,

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
OPINIÓN LEGAL N° 006 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Lic. Marino C. Mejía Manrique


(R) Oficina de Desarrollo Humano de la Gerencia Sub Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Reconocimiento y pago de Compensación por Tiempo de Servicio.

Referencia : 1.- Informe N° 0021-2019-GOB.REG.HVCA//GSR-H/ADM/ADH-jafa


2.- Solicitud del servidor Julio Constantino Gala Bravo
3.- Resolución Directoral N° 0351-87-UDES/OP.
4.- Resolución Gerencial Sub Regional N° 208-2017/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo cordial y a la vez
para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Responsable del Área de
Remuneraciones y Planillas, Tec. Jefferson A. Flores Astohuaman, Solicita Opinión Legal respecto al
reconocimiento y pago de Compensación de Tiempo de Servicio, respecto de la solicitud presentada
por el administrado Julio Constantino Gala Bravo, personal nombrado como Artesano I nivel STB en
el Centro de Salud Huaytará de la Unidad Operativa Red de Salud Huaytará.

CONSULTA:

Analizar si es procedente o no el reconocimiento y pago de Compensación por Tiempo de Servicio al


administrado Julio Constantino Gala Bravo, personal nombrado como Artesano I nivel STB en el
Centro de Salud Huaytará de la Unidad Operativa Red de Salud Huaytará.

II.- ANÁLISIS:

Sobre el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios en el Decreto Legislativo N°


276
2.1 El literal c) del artículo 54° del Decreto Legislativo N° 276 establece que la CTS se otorga al
personal nombrado al momento del cese y diferencia dos tipos de cálculo:
 Servidores con menos de 20 años de servicios: 50% de su remuneración principal por
cada año completo o fracción mayor a seis meses
 Servidores con 20 años de servicios o más: Una remuneración principal (100%} por cada
año completo o fracción mayor a seis meses y hasta por un máximo de treinta años de
servicios.
2.2 Respecto a la remuneración principal, el artículo 6 del Decreto Supremo N° 051-91- PCM
estableció que, a partir del 1 de febrero de 1991, esta se regiría por las escalas, niveles y montos
consignados de dicho instrumento legal según la relación a nivel de escalas previstas en él.
Asimismo, hay que considerar lo dispuesto en el literal a) del artículo 3 del Decreto Supremo N°
057-86-PCM, donde se detalla la estructura de la remuneración principal, la misma que se
encuentra compuesta por la remuneración básica y la remuneración reunificada. Entonces, queda
claro que el cálculo de la CTS debe realizarse tomando como base la remuneración principal y, no
la remuneración básica o la remuneración mínima vital.
2.3 Respecto a los beneficiarios de la CTS, la norma precisa que esta solo corresponde al personal
nombrado, por lo tanto aquellos servidores y funcionarios nombrados que cesen, se harán
acreedores a este beneficio. Ello no es aplicable a los servidores contratados, a quienes el artículo
48 del Decreto Legislativo N° 276 los excluye de ser perceptores de los beneficios previstos en él.
2.4 Ahora bien, respecto a la oportunidad de pago, conforme señalamos en el numeral 2.1 de este
informe, el Decreto Legislativo N° 276 dispone que se abone al momento del cese No obstante,
por "cese" no debe entenderse necesariamente el cese definitivo desarrollado en el artículo 35° del
Decreto Legislativo N° 276 sino cualquiera de las formas por las que termina la Carrera
Administrativa y que se ·encuentran señaladas en el artículo 343° del mismo dispositivo legal.

Sobre la Octogésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30372

2.5 En relación a este punto, la Octogésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley
N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, ha establecido que a
los funcionarios y servidores públicos sujetos al régimen del Decreto Legislativo N° 276
(nombrados) que, en virtud de lo dispuesto en el literal c) del artículo·54º de la referida norma, les
corresponda el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios con ocasión del cese, se les
otorgará una entrega económica por única vez equivalente a diez (10) Remuneraciones Mínimas
vigentes al momento del cese.

2.6 Ahora bien, conviene resaltar que dicha entrega económica es adicional al otorgamiento de la
CTS, beneficio social por excelencia otorgado al servidor de carrera en razón de las labores
desempeñadas, mientras que la entrega económica dispuesta por la Ley N° 30372 tiene carácter
extraordinario; de modo que se respeta la CTS como beneficio con el pago previsto en el literal c)
del artículo 54ºdel Decreto legislativo N° 276 y el otorgamiento de la entrega económica adicional
equivalente a diez (10) Remuneraciones Mínimas vigentes al momento de producirse el cese.

2.7 De esta manera, la entrega económica a la que se hace alusión tiene como condiciones para su
otorgamiento:
 Es para el personal nombrado y los funcionarios bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 276 de cualquier entidad pública,
 Que les corresponda el pago de CTS conforme al literal c) del artículo 54 del Decreto
Legislativo N° 276 y,
 Se paga al cese (aquellos producidos a partir del 1 de enero de 2016) y por única vez.

2.8 Por otra parte, y a título ilustrativo, se debe tener en consideración que las disposiciones bajo
análisis en el presente informe son aplicables únicamente al personal sujeto al régimen del Decreto
Legislativo Nº 276. La CTS del personal sujeto a carreras especiales, cuando corresponda, se
someterá a las disposiciones especiales que sobre el particular prevean, de ser el caso, las carreras
especiales respectivas.

PRIMERO:
Que, de conformidad con el literal c) del artículo 54° del Decreto Legislativo N° 276
establece
"c) Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento del
cese por el importe del 50% de su remuneración principal para los servidores con menos de
20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 o más años
de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30
años de servicios.

Sobre el particular, la CTS se otorga al personal nombrado al momento del cese y


diferencia dos tipos de cálculo:
 Servidores con menos de 20 años de servicios: 50% de su remuneración principal por
cada año completo o fracción mayor a seis meses
 Servidores con 20 años de servicios o más: Una remuneración principal (100%) por
cada año completo o fracción mayor a seis meses y hasta por un máximo de treinta años
de servicios.

SEGUNDO:
Que, Los beneficios y bonificaciones del personal comprendido en el régimen laboral
de la carrera administrativa deben ser calculados en base a las disposiciones del Decreto Legislativo
No 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, ya sea antes o después de
la vigencia del vínculo laboral de dicho personal. Sobre este último (al cese del vínculo laboral de los
servidores), correspondería efectuar el cálculo de los beneficios económicos, a cargo de las entidades
de la administración pública, de la CTS y de las vacaciones no gozadas y/o truncas, entre otros
beneficios y bonificaciones, de ser el caso y de corresponderles, que contemple la normativa antes
señalada.
El beneficio de la CTS corresponde ser otorgada a los funcionarios y servidores
públicos que tengan la calidad de nombrados y que se encuentran bajo el régimen público regulado por
la citada norma, una vez concluida su vinculación con la entidad, es decir, al cese, y previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa. Siendo que para el cálculo de dicho
beneficio debe utilizarse como base de referencia la remuneración principal, y no la remuneración
total.

TERCERO:
Que, de revisado su legajo del administrado se puede corroborar que ha sido
nombrado mediante Resolución Directoral N° 0351-87-UDES/OP, de fecha 28 de noviembre de 1987,
y del mismo modo que mediante Resolución Gerencial Sub Regional N° 208-
2017/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G, de fecha 31 de julio de 2017, se resuelve declarar el CESE POR
LIMITE DE EDAD, a partir del 01 de agosto de 2017, por la causal de haber alcanzado el límite de 70
años de edad.
Siendo ello así, haciendo el computo respectivo de los años laborados en calidad de
nombrado hace un total de 31 años de servicio por lo que le corresponde el Reconocimiento y Pago por
Compensación y Tiempo de servicio según lo prescribe el literal c) del artículo 54° del Decreto
Legislativo N° 276 establece que la CTS se otorga al personal nombrado al momento del cese:

 Servidores con 20 años de servicios o más: Una remuneración principal (100%} por cada
año completo o fracción mayor a seis meses y hasta por un máximo de treinta años de
servicios.

Por lo tanto, atendiendo a los fundamentos esgrimidos en párrafos precedentes, se


tiene que es atendible su solicitud del administrado en razón que le corresponde por derecho toda vez
que lo estipula y prescribe el Inc. 2 del artículo 26° de la Constitución Política del Perú, como
principio “carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la constitución y la Ley”.

III.- CONCLUSIONES:
Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se declara que PROCEDENTE EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO POR COMPENSACION DE TIEMPO DE SERVICIO
EQUIVALENTE AL 100%, al servidor JULIO CONSTANTINO GALA BRAVO, personal
nombrado en el centro de salud Huaytará, de la Red de Salud de Huaytará.
Esta oficina es de la opinión que se le reconoce el derecho de pago por concepto de
Compensación por Tiempo de Servicio al 100%, tal como lo prescribe y estipula el literal c) del
artículo 54° del Decreto Legislativo N° 276, establece que la CTS se otorga al personal nombrado al
momento del cese. Por lo que se recomienda derivar al área de Remuneraciones y Planilla para su
respectivo cálculo.
Por lo vertido en la presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente la
Unidad Operativa Red de Salud a la brevedad posible para realizar las acciones correspondientes
(notifique a la servidora en mención).
Atentamente.

OPINIÓN LEGAL N° 005 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Pago por Zona Rural

Referencia : 1.- Informe N° 407-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Informe N° 064-2019/GOB.REG. HVCA/GSR-H/ADM/ADH.jafa
3.- Solicitud del servidor M.C. José Félix Falconi Robles

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo cordial y a la vez
para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la Unidad Operativa red
de Salud Huaytará M.C. Gustavo M. Ramírez Untiveros, remite la solicitud: Opinión Legal sobre
Solicitud de pago de reintegro de la bonificación diferencial mensual equivalente al 50% de la
remuneración total (integra) del servidor M.C. José Félix Falconi Robles del establecimiento de salud
de Santiago Chocorvos, perteneciente a la Red de Salud de Huaytará .

CONSULTA:
Analizar si es procedente o no el pago de reintegro de la bonificación diferencial mensual equivalente
al 50% de la remuneración total (integra) del servidor M.C. José Félix Falconi Robles del
establecimiento de salud de Santiago Chocorvos, perteneciente a la Red de Salud de Huaytará .
I.- BASE LEGAL:

1.- Ley N° 25303, LEY ANUAL DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA 1991

Artículo 184.- Otórgase al personal de funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas
rurales y urbano - marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como
compensación por condiciones excepcionales de trabajo, de conformidad con el inciso b) del artículo 53 del Decreto Legislativo
Nº 276.
La referida bonificación será del cincuenta por ciento (50%) sobre la remuneración total cuando los
servicios sean prestados en zonas declaradas en emergencia, excepto en las capitales de departamento (…)”.

2.- El Decreto Legislativo N°- 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Público, establece:

“Artículo 53.- Lo bonificación diferencial tiene por objeto:

a) compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsabilidad directiva; y,
b) condiciones de trabajo excepcionales respecto el servicio común Esta bonificación no es aplicable a funcionarios.
(...)’

3.- La Ley N°- 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece:

Articulo IX.- Anualidad:


El Presupuesto del Sector Publico tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. ¿...]“ (énfasis
agregado)

4.- La Ley N°- 25388, que aprobé el presupuesto del sector público para el año 1992, estableció:

“Articulo 269.- Prorrogase para l992 la vigencia de los Artículos 161, 164, 166, 184, 205,
213, 235, 240, 254, 287, 288, 289, 290, 292, y de la Ley N° 35803; los Artículos 146, 147-
entendiéndose solo a las Corporaciones de Desarrollo de Lima, Callao y San Martin - y 270
del Decreto Legislativo N° 556; los Artículos 31 y 32 de la Ley N° 25185; el Articulo 13 del
Decreto Legislativo N° 573 y el Articulo 240 de la Ley N* 24977. (...)“ (énfasis agregado)

II.- ANÁLISIS:
Sobre la vigencia de la norma presupuestal:
El artículo 184 de la Ley N2 25303, Ley Anual de Presupuesto para el Sector Público
Año 1991, establecía lo siguiente:
"Otórguese al personal de funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas
rurales y urbano - marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de
la remuneración total como compensación por condiciones excepcionales de trabajo, de
conformidad con el inciso b) del artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 276. La referida
bonificación será del cincuenta por ciento (50%} sobre la remuneración total cuando los
servicios sean prestados en zonas declaradas en emergencia, excepto en las capitales de
departamento.

De acuerdo con el Principio de Anualidad, las leyes del presupuesto tienen vigencia
anual, es decir, coinciden con el año calendario y sus efectos se circunscriben al ejercicio fiscal
correspondiente, por lo que solo podrían permanecer vigentes más allá del año fiscal si su vigencia es
prorrogada antes de que estas disposiciones dejen de surtir efectos con la entrada en vigencia de la
posterior ley de presupuesto. Sin perjuicio de lo señalado, cabe indicar que la norma que reguló el
presupuesto del año 1991, Ley Nº 25303, establecía una bonificación a los servidores y funcionarios
del sector salud que trabajasen en zonas rurales y urbano - marginales, equivalente al 30% de su
remuneración total y de 50% en caso dicha zona hubiera sido declarada zona de emergencia, a
excepción de las capitales de departamento.
Asimismo, debemos advertir que las disposiciones constitucionales vigentes
establecen que el plazo del estado de emergencia no debe exceder de sesenta días siendo necesaria para
su prórroga la aprobación a través de nuevo decreto supremo. Esto también suma a favor del tema de la
provisionalidad de dicha medida en razón de la suspensión del ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y seguridad personales.

EXCEPCIONES EN LA APLICACIÓN DE LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL BAJO


ANÁLISIS.
Cuando la norma refiere en su último párrafo sobre la excepción en las capitales de
departamento debemos señalar que esta no involucra a la excepción de la bonificación del 30%, toda
vez que se trata de supuestos distintos condicionados a la prestación del servicio en zonas rurales y
urbanas marginales.
El otro supuesto de la norma es el referido a la prestación del servicio de salud en
zonas declaradas en estado de emergencia, por la cual el servidor percibe la bonificación del 50%
sobre la remuneración total. Dicha bonificación no se aplica en el supuesto de prestación de servicios
en capitales de departamento.
En atención a las observaciones analizadas podemos advertir que, durante la vigencia
de la norma bajo análisis, el servicio prestado en una zona rural o urbano marginal conllevó la
percepción de la bonificación del 30% aún en capitales de departamento; mientras que la bonificación
del 50% operó tanto en zonas rurales, urbano marginales e inclusive urbanas (estas últimas realizando
una interpretación a contrario) siempre que se cumpla con el requisito de la declaración de estado de
emergencia y con la excepción referida a las capitales de departamento, en cuyas zonas rurales y
urbano marginales se continuó percibiendo la bonificación del 30%.

PRIMERO:
Que, de conformidad con el artículo 184° de la Ley 25303, Ley de Presupuesto para
el año 1991, señala:
"Otórguese al personal de funcionarios y servidores de salud pública que laboren en zonas rurales y urbano -
marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la remuneración total como
compensación por condiciones excepcionales de trabajo, de conformidad con el inciso b) del artículo 53 del
Decreto Legislativo Nº 276. La referida bonificación será del cincuenta por ciento (50%} sobre la remuneración
total cuando los servicios sean prestados en zonas declaradas en emergencia, excepto en las capitales de
departamento”. Cabe agregar que el artículo 53° inc. b) del Decreto Legislativo N° 276, (Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico), dispone que, la bonificación, diferencial
tiene por objeto compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común.

La norma citada ordena taxativamente que el pago de la bonificación por laborar en


zonas rurales y urbano-marginales, y en zona de emergencia es el equivalente al 30% y 50% de la
remuneración total, respectivamente; sin derivar a otra norma, la definición de lo que debe entenderse
por aquella, ni aplicar restricciones análogas a las contenidas en el concepto de remuneración total
permanente; en tal sentido, la forma de cálculo de dicho beneficio debe realizarse sobre la base de la
remuneración total; y si bien, el Decreto Supremo N° 051-91-PCM. Norma que en sus artículos 8° y 9°
define los conceptos de remuneración total permanente y remuneración total y su aplicación respecto a
bonificaciones y beneficios con el propósito de evitar la distorsión salarial a favor de determinados
sectores; sin embargo, dicho Decreto Supremo tiene carácter y origen transitorio.

SEGUNDO:
Que, si bien es cierto que normativamente el beneficio previsto en el artículo 184° de
la Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991, prorrogado por el artículo 269° de la Ley N°
25388, Ley de Presupuesto para el año 1992, tuvo carácter temporal, esto es, para los años 1991 y
1992, pues la finalidad de la norma estuvo orientada a otorgar una bonificación diferencial solamente
a ciertos trabajadores que desempeñan sus funciones en ciertas unidades de ejecución estatal y a nivel
nacional que se encuentren en lugares declarados como zonas rurales y urbano-marginales y de
emergencia, también, lo es que atendiendo a la pretensión contenida es determinar si a la parte
solicitante le asiste o no la mencionada bonificación diferencial al 50%, en ese sentido se deberá
remitir a lo prescrito en el artículo 184° de la Ley 25303.
En atención a la consulta realizada con la finalidad de precisar la norma bajo análisis,
podemos señalar que, durante la vigencia de dicha disposición el servicio prestado en una zona rural o
urbano marginal conllevó la percepción de la bonificación del 30% aún en capitales de departamento;
mientras que la bonificación del 50% operó tanto en zonas rurales y urbano marginales, siempre que se
cumpliera con el requisito de la declaración de estado de emergencia y con la excepción referida a las
capitales de departamento, en cuyas zonas rurales y urbano marginales se continuaba percibiendo la
bonificación del 30%. Ambos supuestos son excluyentes
TERCERO:
Que, existe una norma de carácter público el cual de manera expresa e imperativa
establece el tipo de remuneración y el porcentaje que debe aplicarse para el otorgamiento de la
bonificación diferencial que solicita siendo esta norma en lo previsto en el artículo 184° de la Ley N°
25303, Ley de Presupuesto para el año 1991, prorrogado por el artículo 269° de la Ley N° 25388, Ley
de Presupuesto para el año 1992.
Del mismo modo, para fundamentar lo antes vertido, nos remitimos al precedente
vinculante establecido por la Primera sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema de justicia de la Republica, en la casación N° 881-2012-Amazonas, de fecha 20 de marzo del
2014, cuyo criterio es el siguiente:
“Décimo sexto.- asimismo, resulta necesario precisar que cualquier otro criterio vertido con
anterioridad contrario al presente, referido al tratamiento casuístico y a la forma de cálculo de la
bonificación diferencial otorgada por el artículo 184° de la Ley 25303, queda sustituido por los
fundamentos contenidos en la presente decisión.
Décimo séptimo.- entonces, en el caso de autos habida cuenta de la importancia de la materia que se ha
puesto a su consideración, y en uso de las facultad prevista en el artículo 22° de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, esta Sala fija como precedente judicial que el cálculo de la vinificación diferencial
equivalente al 30%, prevista en el artículo 184° de la Ley 25303, debe realizarse teniendo como
referencia la remuneración total integra, de acuerdo a lo dispuesto expresamente en la citada norma y
en lo explicitado precedentemente; constituyendo de esta forma lo preceptuado, un principio
jurisprudencial, según lo establecido por el artículo 34° de la Ley N° 27584, Ley que regula el proceso
Contencioso Administrativo, recogido también en el artículo 37° de su Texto Único Ordenado por
Decreto Supremo N° 013-2008-JUS, que señala: “cuando la Sala Constitucional 7y Social de la Corte
Suprema de Justicia de la Republica fije en sus resoluciones principios jurisprudenciales en materia
contencioso administrativo constituyen precedente vinculante”
Por lo tanto, atendiendo a los fundamentos esgrimidos y en atención al presente
vinculante, la bonificación diferencial mensual por labor en condición excepcional de trabajo en zona
rural o urbano marginales que se le viene otorgando al solicitante debe ser calculada en base al 30% de
la remuneración total o integra, cuyo pago devengado de la bonificación pretendida debe otorgarse
desde la fecha que se le ha venido abonando por dicho concepto, hasta la fecha que por ley le
corresponda y por los periodos percibidos, con deducción de lo pagado en base a la remuneración total
permanente, previa liquidación.
III.- CONCLUSIONES:
Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se declara que NO ES PROCEDENTE
EL PAGO POR BONIFICACION DIFERENCIAL MENSUAL EQUIVALENTE AL 50%, al
servidor JOSE FELIX FALCONI ROBLES del Establecimiento de salud de Santiago de Chocorvos,
perteneciente a la Red de Salud de Huaytará.
Esta oficina es de la opinión que se le reconoce el derecho de pago por concepto de
Bonificación referencial mensual por zona Rural urbano – marginal solo al 30%, tal como lo prescribe
y estipula el artículo 184° de la Ley 25303, y NO al 50% debido a que el lugar donde presta sus
servicios profesionales el solicitante NO ES ZONA DE EMERGENCIA, y teniendo en cuenta que la
declaratoria de emergencia de un determinado lugar o zona no debe exceder de los 60 días según
preceptos normativos constitucionales.
Por lo vertido en la presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente la
Unidad Operativa Red de Salud a la brevedad posible para realizar las acciones correspondientes
(notifique a la servidora en mención).
Atentamente.

Huaytará, 03 de mayo de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 004 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Solicitud de Destaque

Referencia : 1.- Informe N° 542-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Informe N° 170-2019/GOB.REG.DIRESA/HVCA-GSRH-UORSH.RR.HH.
3.- Solicito: Destaque al Hospital Regional Daniel Alcides Carrión de Huancayo.
4.- Resolución Directoral Regional N° 1097-2017/GOB.REG.HVCA/DIRESA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará Dr. Jorge Luis Huamaní Ramos, remite la solicitud: Opinión
Legal sobre Solicitud de Destaque de la Enfermera nombrada Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho, del
P.S. San Antonio de Cusicancha.
CONSULTA:
Analizar si es procedente la solicitud de DESTAQUE de la Enfermera nombrada Lic.
Ana Paola Álvarez Huaccho, del P.S. San Antonio de Cusicancha.
VI. ANTECEDENTES:
Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Responsable del Área de Recursos
Humanos de la Red de Salud de Huaytará Lic. Adm. Alfredo Rojas Janampa, informa que la Lic. Ana
Paola Alvarez Huaccho, Enfermera nombrada en el P. S. San Antonio de Cusicancha, solicita destaque
al Hospital Regional Daniel A. Carrión de Huancayo, donde se pasa analizar de manera detallada lo
siguiente:
Que, mediante documento de la referencia 3.-, la servidora Ana Paola Álvarez
Huaccho, solicita Destaque por custodia de su señora madre Celina Zoraida Huaccho Samaniego, de
59 años de edad del Puesto de Salud San Antonio de Cusicancha, Unidad Operativa Red Salud
Huaytará al HOSPITAL REGIONAL DOCENTE CLINICO QUIRURGICO “DANIEL
A.CARRION” HUANCAYO de la Dirección Regional de Salud Junín.
Que, la Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho, fue nombrada mediante Resolución
Directoral Regional N° 1097-2017/GOB.REG.HVCA/DIRESA, de fecha 05 de octubre del 2017, y es preciso
señalar que en su Artículo 4° de la citada resolución estipula lo siguiente:
Artículo 4°:- Disponer que el personal de la salud considerados en los artículos 1° y 2° de la presente Resolución NO PODRAN
DESPLAZARSE A OTRA DEPENDENCIA o establecimiento de salud por un periodo de cinco (5) años, con excepción de la
señalado en el numeral 6.2 de los Lineamientos, aprobado por Resolución Ministerial N° 044-2017/MINSA.

VII. ANÁLISIS:

En el marco del Decreto Legislativo Nº 276, el destaque es la acción administrativa


que consiste en el desplazamiento temporal de un servidor nombrado a otra entidad, a pedido de esta
debidamente fundamentada, para desempeñar funciones asignadas en la entidad de destino dentro de
su campo de competencia funcional. Se requiere opinión favorable de la entidad de origen.

Se formaliza con Resolución del Titular de la entidad de origen o funcionario


autorizado por delegación.

a) El destaque no será menor de treinta (30) días ni excederá del periodo presupuestal
vigente, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.
b) Cuando es necesaria la continuación del destaque en un nuevo ejercicio
presupuestal o prorrogarse cuando es en el mismo año, se requiere en ambos casos de Resolución.
c) El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma que
abonará todas sus remuneraciones y beneficios mientras dure el destaque.
d) La Oficina de Personal de la entidad de destino será la responsable del control de
asistencia y permanencia de los servidores destacados, debiendo informar mensualmente dentro de los
primeros cinco días a la entidad de origen de las ocurrencias habidas, para los descuentos y acciones de
ley a que hubiere lugar.
e) El destaque no genera derecho al servidor de percibir las bonificaciones,
gratificaciones y demás beneficios que por pacto colectivo pudieran otorgar a los servidores
sindicalizados o no de la entidad de destino, así como a percibir diferencia remunerativa alguna, salvo
los estímulos que pudiera conceder el CAFAE.
CASOS DE DESTAQUE
A) A solicitud de la entidad.- Por necesidad del servicio debidamente fundamentada
con conocimiento del servidor y con una anticipación no menor de un mes, salvo que el destaque sea
en el mismo lugar geográfico, en cuyo caso se le comunicará con menos de 5 días útiles.
B) A solicitud del servidor.- Procede cuando está debidamente fundamentada por
razones de salud de él, de su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar.
MECÁNICA OPERATIVA
A) De la autoridad:
– Documento de pedido de la entidad de destino, cuando se trata de desplazamiento
por necesidades del servicio.
– Visto bueno del jefe inmediato y superior jerárquico.
– Formalización mediante Resolución del Titular de la entidad de origen o
funcionario autorizado por delegación.
– La oficina de personal entregará al servidor destacado una notificación con
indicación de la fecha de inicio y término del destaque, informe sobre periodo vacacional y
transcripción de la Resolución del destaque.

B) Del servidor:
Por unidad familiar:
-Solicitud del servidor adjuntando copia autenticada por fedatario de partida de
matrimonio y nacimiento de hijos (sólo en caso que conste en legajo personal).
– Certificado domiciliario del cónyuge.
Estos documentos pueden ser sustituidos por Declaración Jurada simple autenticada
por fedatario de la entidad.
– Documento de aceptación de la entidad de destino.
– De corresponder, presentar Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
– Informe de la Oficina de Personal en que trabaja el cónyuge, donde se precise que
no fue trasladado(a) a su solicitud.
– Entrega de cargo.
PRIMERO:
Que, de conformidad con el artículo 76° del Reglamento del Decreto Legislativo N°
276 “las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera
Administrativa son: designación, rotación, reasignación, destaque, permuta, encargo, comisión de
servicios y transferencia”, por ende las referidas acciones administrativas le son aplicables a los
magistrados del Poder Judicial, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de los mismos, salvo
excepciones de Ley;
Que, de conformidad con el artículo 80° del citado Reglamento “el destaque consiste
en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de ésta debidamente
fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. El servidor seguirá percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El
destaque no será menor de treinta (30) días, ni excederá el período presupuestal, debiendo contar con
el consentimiento previo del servidor”;
Que, en el caso de los servidores sujetos al régimen del Decreto Legislativo N° 276 y
su Reglamento, el destaque debe cumplir con los requisitos establecidos en el Manual Normativo de
Personal N” 002-92-DNP, aprobado mediante Resolución Directoral N° 013-92-INAP-DNP;
Que, de conformidad con el numeral 3.4.7 del referido Manual Normativo de Personal, el destaque a
solicitud del servidor, “procede cuando está debidamente fundamentado por razones de salud de él, de
su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar; en el caso de salud, el solicitante debe adjuntar a su
pedido: Certificado médico o declaración jurada simple autenticada por fedatario de la entidad, Visto
bueno del jefe inmediato y superior jerárquico, Documento de aceptación de la entidad de destino,
Entrega de cargo y de corresponder la Declaración Jurada de bienes y rentas;
SEGUNDO:
Que, de revisado la documentación adjunta a su solicitud, es de verse que la Lic. Ana
Paola Álvarez Huaccho, ha cumplido en anexar toda la documentación requerida para promocionar su
destaque al Hospital Regional Daniel A. Carrión de Huancayo, tales documentos como:
1. Formulario de Acción de Personal debidamente firmada facultándoseme mi
destaque
2. Documento Nacional de Identidad de su señora madre, donde se verifica la
edad de la misma.
3. Certificado de Salud otorgada por la Médico Psiquiatra María Soledad
Carazas vera.
4. Informe Médico con Exp N° 19-001724-001
5. Declaración Jurada de domicilio legalizada.
6. Recibo de luz que acredita el domicilio de vivencia.
TERCERO:
Así mismo, teniendo a la vista la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL
N° 1097-2017, de fecha 05 de octubre del 2017, por el cual se resuelve en NOMBRAR a partir del 01
de octubre del 2017 a la administrada, y del mismo modo se puede verificar en el artículo cuarto de la
citada resolución que prescribe lo siguiente:
Artículo 4°:- Disponer que el personal de la salud considerados en los artículos 1° y 2° de la presente Resolución NO
PODRAN DESPLAZARSE A OTRA DEPENDENCIA o establecimiento de salud por un periodo de cinco (5) años, con
excepción de la señalado en el numeral 6.2 de los Lineamientos, aprobado por Resolución Ministerial N° 044-2017/MINSA.

Por lo que obedeciendo a la citada resolución la Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho, ha
adquirido la calidad de nombrada, y en la misma Resolución se resuelve en que se prohíbe el
desplazamiento a otra dependencia o establecimiento de salud por un periodo de tiempo de cinco (5)
años, por lo tanto sujetándose a lo resuelto en el cuarto articulado, esta oficina es de la opinión de que
no es procedente el pedido de la Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho.
Luego de lo mencionado en los párrafos precedentes podemos claramente mencionar
que no corresponde otorgar el Destaque de la servidora Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho del P.S. de
San Antonio de Cusicancha.
VIII. CONCLUSIONES:
Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa que NO ES PROCEDENTE
OTORGAR EL DESTAQUE a la servidora Lic. Ana Paola Álvarez Huaccho del P.S. de San
Antonio de Cusicancha al Hospital Regional Daniel A. Carrión de Huancayo. Por lo vertido en la
presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente la Unidad Operativa Red de Salud a la
brevedad posible para realizar las acciones correspondientes (notifique a la servidora en mención).
Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.

Huaytará, 17 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 003 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.
De : Abg. Elmer Artemio Quispe León
Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Recurso de apelación

Referencia : 1.- Informe N° 170-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 01-2019-OAJE-UORED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo M. Ramírez Untiveros remite la solicitud:
Opinión Legal sobre Recurso de Apelación de la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro
de Salud de Santiago de Chocorvos.

IX. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

X. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa no admitir a trámite, el recurso administrativo
interpuesto por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de Salud de Santiago de
Chocorvos, además solicita se remita el expediente a la Gerencia Sub Regional de Huaytará, a fin de
que notifique a la interesada mediante carta, donde se pasa a analizar de manera detallada lo siguiente:

PRIMERO:
Que, mediante escrito de Recurso de Apelación en vía administrativa contra la Resolución
Ficta que en silencio administrativo negativo desestima la solicitud del 07 de setiembre del
año 2018, interpuesta por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de Salud de
Santiago de Chocorvos, sobre la negativa del pago del reconocimiento y pago del reintegro de
la bonificación diferencial mensual establecido por el artículo 184 de la Ley N° 25303 con
retroactividad a diciembre de 1991, más intereses legales generados por incumplimiento, por
lesionar sus legítimos intereses.

SEGUNDO:
Que, el recurso administrativo de apelación del administrado se encuentra amparado en los
prescrito en el Artículo 209° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, por lo mismo el Art. 211° del precitado cuerpo legal señala: “El escrito del recurso
deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Art.
113° de la presente Ley y debe ser autorizado por Letrado”.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:



Artículo 209.- Recurso de apelación.
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.

Artículo 211.- Requisitos del recurso El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se
recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe
ser autorizado por letrado.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 207° numeral 1) y 2) de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General, los recursos impugnatorios son Recurso de reconsideración,
recurso de apelación, recurso de revisión, y el término para interponer los mismos son de 15 días
perentorios, que deberá resolverse en el plazo de 30 días, en tal sentido de la revisión del recurso
impugnatorio y recaudos presentados, se advierte que la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del
Centro de Salud de Santiago de Chocorvos, interpone el recurso de apelación a la resolución ficta e
interpuesto el recurso de apelación el día 06 de febrero del 2019, recurso impugnatorio realizado fuera
del término que establece la Ley y autorizado por Letrado.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:


Artículo 207.- Recursos administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:

a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión

207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

XI. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa NO ADMITIR A TRÁMITE,


el recurso administrativo de apelación por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de
Salud de Santiago de Chocorvos, contra la Resolución ficta que en silencio administrativo negativo
desestima la solicitud de la interesada (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.

Huaytará, 17 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 002 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Recurso de apelación

Referencia : 1.- Informe N° 169-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 02-2019-OAJE-UORED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo M. Ramírez Untiveros remite la solicitud:
Opinión Legal sobre Recurso de Apelación de la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276
Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico.

XII. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

XIII. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa no admitir a trámite, el recurso administrativo
interpuesto por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276 Margarita Elena Paredes
Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San Francisco de
Sangayaico, además solicita se remita el expediente a la Gerencia Sub Regional de Huaytará, a fin de
que notifique a la interesada mediante carta, donde se pasa a analizar de manera detallada lo siguiente:

PRIMERO:
Que, mediante escrito de Recurso de Apelación en vía administrativa contra la Resolución
Ficta que en silencio administrativo negativo desestima la solicitud del 30 de noviembre del
año 2017, interpuesta por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276 Margarita
Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico, sobre la negativa del pago del reconocimiento y pago del reintegro
de la bonificación diferencial mensual establecido por el artículo 184 de la Ley N° 25303 con
retroactividad a diciembre de 1991, más intereses legales generados por incumplimiento, por
lesionar sus legítimos intereses.

SEGUNDO:
Que, el recurso administrativo de apelación del administrado se encuentra amparado en los
prescrito en el Artículo 209° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, por lo mismo el Art. 211° del precitado cuerpo legal señala: “El escrito del recurso
deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Art.
113° de la presente Ley y debe ser autorizado por Letrado”.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:



Artículo 209.- Recurso de apelación.
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.

Artículo 211.- Requisitos del recurso El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se
recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe
ser autorizado por letrado.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 207° numeral 1) y 2) de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General, los recursos impugnatorios son Recurso de reconsideración,
recurso de apelación, recurso de revisión, y el término para interponer los mismos son de 15 días
perentorios, que deberá resolverse en el plazo de 30 días, en tal sentido de la revisión del recurso
impugnatorio y recaudos presentados, se advierte que la servidora nombrada en el Régimen Laboral
N° 276 Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de
Salud San Francisco de Sangayaico, interpone el recurso de apelación a la resolución ficta e
interpuesto el recurso de apelación el día 06 de febrero del 2019, recurso impugnatorio realizado fuera
del término que establece la Ley y autorizado por Letrado.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:


Artículo 207.- Recursos administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:

d) Recurso de reconsideración
e) Recurso de apelación
f) Recurso de revisión

207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

XIV. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa NO ADMITIR A TRÁMITE,


el recurso administrativo de apelación por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276
Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico, contra la Resolución ficta que en silencio administrativo negativo desestima
la solicitud de la interesada (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.

Huaytará, 22 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 001 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ


Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe
Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Licencia por enfermedad

Referencia : 1.- Informe N° 433-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 11-2019-OAJE-RED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA
3.- Informe N° 46-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA.HVCA/GSRH/UORSH/MRH
4.- Informe N° 002-2019-AELC/GOB.REG.HVCA/GSRH/UORH/MRSH
5.- Solicito: Permiso por atención médica.
6.- Solicitud: Devolver horas por día no laborado.
7.- Memorándum N° 0049-2019/JCSH-MRH/UORSH-HUANCAVELICA
8.- Informe N° 0017-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH/UORSH/MRH

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo Ramírez Untiveros remite la solicitud: Opinión
Legal sobre permiso no justificado en su momento (por cita médica) de la servidora nombrada Antonia
Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará.

CONSULTA:

Analizar si es procedente la solicitud de PERMISO POR ATENCIÓN MÉDICA de


la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará, del 01
de Febrero del 2019.

XV. ANTECEDENTES:

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa que se declare improcedente la solicitud de
permiso por atención médica a la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro
Red de Salud Huaytará, por hallarse amparado por las normas jurídicas, además solicita se derive a la
Secretaría Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios Sancionador de la Gerencia Sub
Regional de Huaytará, se inicie la instauración de procedimiento por abandono a la administradora por
los fundamentos que expone en el informe y se proceda a realizar el descuento toda vez que no adjunta
los documentos correspondientes, donde se pasa analizar de manera detallada lo siguiente:

Que, mediante documento de la referencia 5.-, la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador
PAD de la Micro Red de Salud Huaytará de fecha 31 de enero del 2019, solicita permiso por atención
médica el 01 de febrero del 2019, para acudir a cita médica para lo cual a su retorno se compromete a
regularizar si devolver el día no laborado. Sin embargo según el Informe de la referencia 3.- Informe
N° 46-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA.HVCA/GSRH/UORSH/MRH, la servidora Antonia Edith
Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará, no adjunta dicha cita médica que
tenía para el 01 de febrero del 2019.

XVI. ANÁLISIS:

Que el reglamento de asistencia del personal asistencial menciona en el Artículo 71°


“los permisos son la autorización que da la entidad a sus servidores, para que éstos se ausenten de
su centro laboral por día; horas o minutos fuera del local institucional, se inicia después de la hora
de ingreso a petición del servidor y está condicionado a las necesidades de servicio.”

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:


Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,
Capítulo I: Permisos:

Artículo 71°.- Definición


Los permisos, son la autorización que da la entidad a sus servidores, para que éstos se
ausenten de su centro laboral por día; horas o minutos fuera del local institucional, se inicia
después de la hora de ingreso a petición del servidor y está condicionado a las necesidades de
servicio.

Artículo 75°.- Tipos de Permisos
a) Permisos con goce de remuneraciones
 Por enfermedad
 Por gravidez
 Por capacitación oficializada
 Por citación expresa; judicial militar y policial
 Por función edil
Casos especiales
 Por docencia o estudios universitarios
 Por representatividad sindical
 Por lactancia
 Onomástico
...
Artículo 76°.- Permisos por enfermedad
Los permisos por enfermedad, se otorgará al servidor en la tarjeta de salida autorizado por el
jefe inmediato con el V°B° del Director (a) de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos. El
servidor queda obligado a retornar a su Centro de Trabajo, después de su atención médica,
caso contrario el permiso solicitado será considerado como permiso particular y sujeto al
descuento.
Para los casos de atención médica que son pasible a incapacidad temporal para el trabajo, el
servidor tendrá en cuenta lo establecido en la sexta disposición complementaria del presente
reglamento.

PRIMERO:
Que, mediante documento de la referencia 8.- Informe N° 0017-
2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH/UORSH/MRH la servidora
Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará,
sólo presentó un comprobante de ingreso a caja del Hospital San Bartolomé de fecha
01 de febrero del 2019 de hora 11h 06 minutos, no siendo documento que acredite su
atención personalizada en mencionada institución de salud, así como son la receta
médica expedida por el médico y otros documentos que acrediten su atención.

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:

Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,


Capítulo I: Permisos:

Artículo 77°.-Presentación de CITT y/o Certificado Médico
Los servidores civiles que se ausenten del centro de trabajo con permiso para ser atención en
ESSALUD, Hospital Departamental de Huancavelica y/u otro centro de atención médica, y no
retornen a su centro de trabajo deberán presentar a la Oficina de Gestión de Recursos
Humanos el CITT o Certificado Médico de descanso médico otorgado por el médico tratante.
Caso contrario será considerado como abandono de puesto sujeto al descuento
correspondiente y al procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.

SEGUNDO:
Que, son instrumentos a utilizar para el uso de los permisos por hora o minutos el
cual se formaliza mediante tarjeta de salida en el cual se señala el motivo del permiso
y el tiempo requerido la misma que será autorizado por el jefe inmediato y contara
con el visto bueno del director de la oficina de gestión de recursos humanos en caso
de las dependencia que se encuentran distantes a la oficina de gestión de recursos
humanos para que proceda con los descuento si el caso lo amerita. Asimismo la
acumulación de permisos sin goce de remuneraciones son acumulados mensualmente
y expresados en días y horas para el descuento correspondiente tomando como
unidad de referencia la jornada laboral vigente.

Que, no se evidencia la tarjeta de salida con el cual se formaliza el permiso firmado por el jefe de
recursos humanos o jefe inmediato el cual está estipulado en el Artículo 72° “…se formaliza
mediante la Tarjeta de Salida (Anexo 1), en el cual se señalará el motivo del permiso y el tiempo
requerido, la misma que será autorizada por el jefe inmediato y contará con el V°B° del Director de
la Oficina de Gestión de Recursos Humanos…”

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:

Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,


Capítulo I: Permisos:

Artículo 72°.- Instrumento a utilizar para el uso de los permisos por horas o minutos
Los permisos señalados en el artículo 72°, por horas o minutos, se formaliza mediante la
“Tarjeta de Salida” (Anexo 1), en el cual se señalará el motivo del permiso y el tiempo
requerido, la misma que será autorizada por el jefe inmediato y contará con el V°B° del
Director de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos, en caso de las dependencia que se
encuentran distantes a la Oficina de Gestión de Recursos Humanos los permisos será
autorizados por el jefe inmediato quien reportará a la Dirección de la Oficina de Recursos
Humanos para que proceda con los descuentos si el caso merita.

Artículo 73°.- Acumulación de permisos sin goce de remuneraciones


Los permisos sin goce de remuneraciones serán acumulados mensualmente y expresados en
días y horas para el descuento correspondiente, tomando como unidad de referencia la
jornada laboral vigente.

Luego de lo mencionado en los párrafos precedentes podemos claramente mencionar
que no corresponde otorgar el Permiso por Atención Médica a la servidora Antonia Edith Lujan
Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará.

XVII. CONCLUSIONES:

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa que NO ES PROCEDENTE


OTORGAR PERMISO POR ATENCIÓN MÉDICA a la servidora Antonia Edith Lujan Calderón,
operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará de 01 de febrero del 2019. Por lo vertido en la
presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente la Unidad Operativa Red de Salud a la
brevedad posible realizar las acciones correspondientes (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.

Huaytará, 23 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 004 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ


Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe
Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Recurso de Reconsideración.

Referencia : 1.- Solicito: Recurso de Reconsideración.


2.- Memorándum N° 189-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G.
3.-

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Secretario General
de la Federación de Trabajadores Estatales de la Región Huancavelica, Eulogio Ochoa Caso, interpone
el Recurso Administrativo de Reconsideración, con fecha 29 de marzo del 2019 contra el Memorándum N° 189-
2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G., con fecha 26 de marzo del 2019, emitida por el señor Gerente de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, dirigido al responsable de Recursos humanos, a través del cual dispone la suspensión del pago de nivelación de
Sinceramiento de Remuneraciones a partir del mes de enero del presente año, salvo exista algún documento por mandato
judicial, por no encontrarse conforme a derecho a efectos que su representada la revoque y/o anule.

I.- BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Decreto Legislativo 276, Ley de las Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

II.- ANÁLISIS.

De la solicitud presentada por el Secretario General de la Federación de


Trabajadores Estatales de la Región Huancavelica, Eulogio Ochoa Caso, interpone el Recurso
Administrativo de Reconsideración, con fecha 29 de marzo del 2019 contra el Memorándum N° 189-
2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G., con fecha 26 de marzo del 2019, emitida por el señor Gerente de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, dirigido al responsable de Recursos humanos, a través del cual dispone la suspensión del pago de nivelación de
Sinceramiento de Remuneraciones a partir del mes de enero del presente año, solicitando se declare fundado su recurso de
reconsideración y por consiguiente se anule el memorándum recurrido, donde se analiza lo siguiente:

PRIMERO:
Que, de la interposición del Recurso de Reconsideración, en el Punto II.- Antecedentes, cita a las
resoluciones como: Resolución Gerencial General Regional N° 796-2017/GOB. REG.HVCA, el cual
delega la facultad de aprobar el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) y el Cuadro Nominativo de
Personal (CNP); la Resolución Gerencial Sub Regional N° 268-2018-GOB.TRG.HVCA/GSR-H/G,
que aprueba el Presupuesto Analítico de Personal (PAP)y el Cuadro Nominativo de Personal (CNP) de
la Unidad Ejecutora 007 Gerencia Sub Regional de Huaytará; la Resolución Gerencial Regional N°
268-2018-GOB.TRG.HVCA/GSR-H/G, mediante el cual se aprueba el Presupuesto Analítico de
Personal – PAP, y el Cuadro Nominativo de Personal CNP; asimismo, la Resolución N° 796-2017-
GOB.TRG.HVCA/GSR-H/G., medisnte el cual ddlega la facultad de aprobar dichos instrumentos de
gestión a los titular de las unidad Ejecutora.

SEGUNDO:
Que, dentro de sus fundamentos de hecho cuestionan al Memorándum N° N° 189-
2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/G., con fecha 26 de marzo del 2019, emitida por el señor Gerente de la Gerencia Sub Regional
Huaytará, dirigido al responsable de Recursos humanos, a través del cual dispone la suspensión del pago de nivelación de
Sinceramiento de Remuneraciones a partir del mes de enero del presente año, sosteniendo que la naturaleza esencial de un
memorándum está destinado a producir efectos jurídicos sobre los intereses y derechos de los administrados, siendo así ello, no
constituye un acto resolutivo de administración; ello en razón que a través de un memorándum se ordena se deje sin efecto lo
prescrito en una resolución, incurriendo en un error de hecho y derecho, toda vez que jerárquicamente una Resolución está por
encima de un memorándum, y del mismo modo hace hincapié que según lo prescribe el artículo 211- tercer párrafo del numeral
211.2 del TUO de la Ley N° 27444, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, establece que previamente a la
revocación y declaración de nulidad de oficio de un acto administrativo favorable al administrado, debe otorgársele un plazo no
menor de cinco días para ejercer du derecho de defensa;

TECERO:

Que, visto la documentación adjuntada se puede verificar que mediante resolución Múltiple N° 344-
2018/GOB.REG.HVCA/GGR-GRPPyAT, de fecha 14 de setiembre de 2018, conteniendo la como documento de referencia la
Directiva 005-2010-EF/76.01, ordenan que.. queda terminantemente prohibido realizar pagos que no se ciñan a la normatividad
vigente establecido por la Autoridad Nacional Servir y esta guarde coherencia y consistencia con lo registrado en el AIRSHP
regulado por la Directiva N° 001-2016-EF/76.01. fundamenta ello con relación a la Genérica de Gasto 2.1. Personal y
Obligaciones Sociales, referente al personal Administrativo en las Unidades Ejecutoras, por lo que hay un incremento del gasto
en relación a los años 2016 y 2017.

Huaytará, 23 de abril de 2019


OPINIÓN LEGAL N° 004 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Reintegro de Compensación Vacacional

Referencia : 1.- Informe N°057-2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OPYP/D.


2.- Oficio N° 002-2019-SITRAGESURH-H/SG
3.- Oficio N° 038-2018-SITRAGESURH-H/SG
4.- Opinión Legal N° 073-2018-GOB.REG.HVCA/ORAJ-LFAD
5.- Resolución Directoral Regional N° 644-2018/GOB.REG-HVCA/DRTC

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director del Area
de Administración de la Gerencia Sub Regional de Huaytará C.P.C. Javier E. Eugenio Felipa, informa
que existe la certificación de Crédito Presupuestal para realizar los compromisos de PAGO DE
COMPENSACIÓN VACACIONAL. Asimismo señala que la oficina de Planeamiento y Presupuesto
de la UE: 1302-Gerencia Sub Regional de Huaytará, otorga la DISPONIBILIDAD DE CRÉDITO
PRESUPUESTARIO, sin embargo indica que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto no se hará
responsable si no existe ninguna Certificación de Crédito Presupuestal y el gasto a efectuarse deberá
ceñirse estrictamente en las Específicas de Gasto determinada en la certificación, acorde al
Reglamento de la Ley N° 29622 que otorga capacidad sancionadora a la Contraloría General de la
República, en materia de responsabilidad administrativa y funcional. Adjuntando el Oficio de la
referencia 2.-, Oficio N° 002-2019-SITRAGESURH-H/SG, solicitando sobre Reintegro de
Compensación Vacacional a los trabajadores que pertenecen al Decreto legislativo 276, del Sindicato
de Trabajadores de la Gerencia Sub Regional de Huaytará - SITRAGESURH.

XVIII. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Decreto Supremo N° 028-89-PCM, Normas Reglamentarias para el Proceso de
Homologación y Nivelación de Remuneraciones que regirá a partir del 1 de mayo de
1989.
 Decreto Supremo N° 051-91-PCM, Normas Reglamentarias orientadas a determinar los
niveles remunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del
Estado en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de
Remuneraciones y Bonificaciones.
 Decreto Supremo N° 196-2001-EF, Normas Reglamentarias y complementarias para la
aplicación del D.U. Nº 105-2001.
 Decreto de Urgencia N° 105-2001, Normas que fijan la Remuneración Básica para
profesores, profesionales de la salud, docentes universitarios, personal de los centro de
salud, miembros de las fuerzas armadas y policía nacional, servidores públicos sujetos al
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, así como los jubilados comprendidos del
Decreto Ley N° 19990 y del Decreto Ley N° 20530.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.
XIX. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, los trabajadores que pertenecen al


Decreto legislativo 276, del Sindicato de Trabajadores de la Gerencia Sub Regional de Huaytará -
SITRAGESURH, solicita ante el despacho de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos el
Reintegro de Compensación Vacacional de acuerdo a los fundamentos:
a) Los suscritos son nombrados y contratados bajo el régimen laboral del Decreto
Legislativo 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público.
b) Se hace mención del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, que dispone que los
funcionarios y servidores públicos comprendidos en dicho dispositivo percibirán
a partir del ejercicio fiscal 1989 un beneficio adicional por vacaciones
equivalente a una remuneración básica, salvo que por norma expresa perciban
beneficio similar, en cuyo caso optarán por la más favorable.
c) El art. 9 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM señala que las bonificaciones,
beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los funcionarios y
servidores otorgados en base al sueldo, remuneración o ingreso total serán
calculados en función a la remuneración total permanente, con excepción de otros
casos, entre ellos el establecido en su literal c) La bonificación personal y el
beneficio vacacional que se continuará otorgando, tomando como base el cálculo
la remuneración básica establecida en el Decreto Supremo N° 028-89-PCM.
d) Mediante Decreto de Urgencia N° 105-2001, se fijó a partir del 1 de setiembre de
2001, la REMUNERACIÓN BÁSICA, el monto de Cincuenta con 00/100 Soles
(S/. 50.00) entre otros, de los servidores públicos sujetos al régimen laboral del
Decreto Legislativo N° 196-2001-EF establece en su artículo 1° que las
disposiciones del citado Decreto de Urgencia son aplicables al personal
nombrado y contratado con vínculo laboral al 01 de setiembre de 2001.
e) Dicho pago por vacaciones se ha pagado tal como señala las normas glosadas
líneas arriba, por lo que se solicita se efectúe el reintegro correspondiente desde
el mes de setiembre del 2001 al 31 de diciembre del 2017, a razón de los
Cincuenta con 00/100 Soles (S/. 50.00), monto que está considerado como
remuneración básica en las boletas de pago, correspondiendo aproximadamente a
cada uno de los servidores en monto de Setecientos Cincuenta con 00/100 Soles
(S/. 750.00) y lo correspondiente. Y partir del presente mes de efectuarlo en el
mes de vacaciones que corresponda a cada servidor de acuerdo a la programación
de vacaciones.

PRIMERO:
Que, mediante Opinión Legal N° 073-2018-GOB.REG.HVCA/ORAJ-LFAD de fecha 2 de
Julio del 2018, señala que, el encargado de Remuneraciones, Pensiones y Beneficios Sociales
deriva el INFORME TÉCNICO N° 0115-2018/GOB.REG.HVCA/ORA-OGRH/ARPyBS,
con fecha 01 de junio del 2018, al despacho de la Directora de la Oficina de Gestión de
Recursos Humanos, mediante el cual se emite pronunciamiento sobre reintegro de beneficio
vacacional en tal sentido se señala que el Artículo 16° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM
se otorgó a favor de los funcionarios y servidores públicos, a partir del ejercicio fiscal 1989,
un beneficio adicional por vacaciones equivalente a una remuneración básica, en el mismo
sentido, el Artículo 9° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM señala que: “Las bonificaciones,
beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos, y
servidores otorgado en base al sueldo, remuneración o ingreso total serán calculados en
función a la Remuneración total Permanente, con excepción de los siguientes: (…) c) la
bonificación Personal y el beneficio Vacacional se continuará otorgando tomando como base
de cálculo la remuneración Básica establecida por el D.S. N° 028-89-PCM”. De lo anterior se
desprende que el D.S. N° 051-91-PCM, dispuso que el referido beneficio vacacional
continuaba otorgándose en función a una remuneración básica. Por otro lado el artículo 1° del
Decreto de Urgencia N° 105-2001, fija a partir del 1° de setiembre del 2001 en Cincuenta con
00/100 Soles (S/. 50.00) la remuneración Básica para profesores, profesionales de la salud,
docentes universitarios, personal de los Centros de Salud, miembros de la Fuerzas Armadas y
Policía Nacional, servidores públicos sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N°
276, así como los jubilados comprendidos dentro de los Regímenes del Decreto Ley N° 19990
y del Dec. Ley N° 20530. No obstante, mediante Dec. Sup. N° 196-2001.EF7, se precisó la
aplicación del mencionado decreto de urgencia, indicándose lo siguiente: “Artículo 4.-
Precisiones al Artículo 2 del Decrteto de Urgencia N° 105-2001. Precisase que la
Remuneración Básica fijada en el Decreto de Urgencia N°105-2001 reajusta únicamente la
Remuneración Principal a la que se refiere el Decreto Supremo N° 057-86-PCM. Las
remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones y en general toda otra retribución que
se otorgue en función a la remuneración básica, remuneración principal o remuneración total
permanente, continuarán percibiéndose en los mismos montos, sin reajustarse, de
conformidad con el Decreto Legislativo N° 847”.

Que según Decreto Supremo N° 028-89-PCM:



Artículo 16.
Los funcionarios y servidores públicos comprendidos en el presente Decreto Supremo
percibirán a partir del Ejercicio Final 1989 un beneficio adicional por vacaciones
equivalente a una remuneración básica; salvo que por norma expresa perciban beneficio
similar, en cuyo caso optarán por el que les sea más favorable.

La remuneración básica a que se refiere el acápite anterior es aquella que le corresponda


por aplicación de las escalas aprobadas en el Artículo 5 del presente Decreto Supremo y su
aplicación está referida al período vacacional del año en curso.

Que según Decreto Supremo N° 051-91-PCM:

Artículo 9º.
Las Bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los
funcionarios, directivos y servidores otorgado en base al sueldo, remuneración o ingreso
total serán calculados en función a la Remuneración Total Permanente, con excepción de los
casos siguientes:

a) Compensación por Tiempo de Servicios que se continuarán percibiendo en base a la


remuneración principal que establece el presente Decreto Supremo.
b) La Bonificación Diferencial a que se refieren los Decretos Supremos Nº 235-85-EF,
067-88-EF y 232-88-EF, se continuarán otorgando tomando como base de cálculo la
Remuneración Básica establecida por el Decreto Supremo Nº 028-89-PCM.
c) La Bonificación Personal y el Beneficio Vacacional se continuarán otorgando
tomando como base de cálculo la Remuneración Básica establecida por el D.S. Nº
028-89-PCM.

Asimismo se hace mención del Informe Técnico N° 1459-2015-SERVIR/GPGSC, que concluye que el
beneficio vacacional previsto en el artículo 16° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, se calcula en
función a la remuneración básica determinada en el Decreto de Urgencia N° 105-2001, tomando el
criterio resuelto por el precedente vinculante emitido por la Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República contenido en la Casación N° 6670-2009-
Cusco. Por otro lado con relación a los trabajadores contratados bajo el régimen del Dec. Leg. N° 276,
en tal sentido se señala que los servidores contratados bajo el régimen del Dec. Leg. N° 276, en tal
sentido se señala que los servidores contratados no forman parte de la carrera administrativa, pero si en
las disposiciones de dicho dispositivo en lo que sea aplicable.
Por lo señalado se concluye que:
1. El beneficio vacacional previsto en el artículo 16° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, se
calcula en función a la remuneración básica determinada en el Decreto de Urgencia N° 105-2001,
correspondiéndole al servidor de carrera (nombrado) o cuando aquellos estén ocupando cargos
directivos o de funcionarios.
2. A los servidores contratados no les corresponde el beneficio vacacional previsto en el artículo 16°
del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, conforme a lo establecido en el artículo 48° del Decreto
Legislativo N° 276.
3. Por lo señalado, con fecha 15 de junio del 2018, la Directiva de la Oficina de Gestión de Recursos
Humanos, deriva el INFORME N° 321-2018/GOB.REG.HVCA, al despacho de la Dirección
Regional de Administración, mediante el cual se solicita el informe legal sobre el caso en
particular.

SEGUNDO:
En virtud de los antecedentes descritos y atendiendo al informe legal solicitado, debemos
manifestar que en efecto el Decreto Supremo N° 028-89-PCM, regula en su artículo 16° que
los funcionarios y servidores públicos comprendidos en el presente decreto supremo
percibirán a partir del Ejercicio Fiscal 1989 un beneficio adicional por vacaciones equivalente
a una remuneración básica, salvo que por norma expresa perciban beneficio similar, en cuyo
caso optarán por el que sea más favorable; asimismo el decreto de Urgencia N° 105-2001 fija
en su artículo 1°, literal b) como REMUNERACIÓN BÁSICA a partir del 1 de setiembre del
año 2001, en Cincuenta con 00/100 Soles (S/. 50.00) la Remuneración Básica a favor de los
Servidores Públicos sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, cuyos ingresos
mensuales en razón de su vínculo laboral incluyendo incentivos, entregas, programas o
actividades de bienestar que se les otorguen a través del CAFAE del pliego, sean menores o
iguales a Mil Doscientos Cincuenta con 00/100 Soles (S/. 1,250.00). en ese mismo carril el
literal c, del artículo 9° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, señala que excepcionalmente
la Bonificación Personal y el Beneficio Vacacional se continuarán otorgando tomando como
base de cálculo la REMUNERACIÓN BÁSICA establecida por el Decreto supremo N° 028-
89-PCM. En ese sentido, el Decreto Supremo N° 196-2001-EF, Normas Reglamentarias y
Complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia N° 105-2001, PRECISA en su
artículo 2° que las disposiciones establecidas son aplicables para el personal nombrado y
contratado con vínculo laboral con el Estado al 1 de setiembre de 2001; del mismo modo, el
Artículo 4° del precitado cuerpo normativo, señala respecto a la Precisión al Artículo 2° del
Decreto de Urgencia N° 105-2001, que las remuneraciones, bonificaciones, beneficios,
pensiones y en general toda otra retribución que se otorgue en función a la remuneración
básica, remuneración principal o remuneración total permanente, continuarán percibiéndose
en los mismos montos. Sin reajustarse, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 847.

Que según Decreto de Urgencia N° 105-2001:

Artículo 1.- Fijan Remuneración Básica


Fijase, a partir del 1 de setiembre del año 2001, en CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 50.00) la Remuneración Básica de los siguientes servidores públicos:
a) Profesores que se desempeñan en el área de la docencia y Docentes de la Ley N° 24029-
Ley del Profesorado, Profesionales de la Salud de la Ley N°23536-Ley que establece
normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de salud,
Docentes Universitarios comprendidos en la Ley N° 23733-Ley Universitaria, personal de
los centros de salud que prestan servicios vinculados directamente a las atenciones
asistenciales médicas, así como miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
desde el grado de Capitán hasta el último grado del personal subalterno o sus
equivalentes.
b) Servidores públicos sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, cuyos
ingresos mensuales en razón de su vínculo laboral, incluyendo incentivos, entregas,
programas o actividades de bienestar que se les otorguen a través del CAFAE del pliego,
sean menores o iguales a S/. 1 250,00.
Artículo 2.- Reajuste de la Remuneración Principal
El incremento establecido en el artículo precedente reajusta, automáticamente en el mismo
monto, la Remuneración Principal a la que se refiere el Decreto Supremo N° 057-86-PCM.

Que de acuerdo a lo sustentado queda establecido que el Beneficio Vacacional previsto en el artículo
16° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, SE CALCULA EN FUNCIÓN A LA remuneración básica
equivalente a Cincuenta con 00/100 Soles (S/. 50.00), conforme al artículo 1°, literal b del Decreto de
Urgencia N° 105-2001 y es a partir del 1 de setiembre del año 2001, correspondiéndole tanto al
servidor nombrado como al contratado, de acuerdo al Artículo 2° del Decreto de Urgencia N° 105-
2001, aun cuando el artículo 48° del Decreto Legislativo N° 276 señala que el contrato no conlleva
bonificaciones de ningún tipo, ello como una regla general; sin embargo en Decreto de Urgencia N°
105-2001, constituye una norma especial y de excepción que habilita al servidor contratado el
Beneficio vacacional en función a la REMUNERACIÓN BÁSICA.

XX. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa APROBAR REINTEGRO


DE COMPENSACIÓN VACACIONAL, previsto en el Artículo 16° del Decreto Supremo N° 028-
89-PCM, en función a la REMUNERACIÓN BÁSICA equivalente a Cincuenta con 00/100 Soles (S/.
50.00), conforme al Artículo 1°, literal b del Decreto de Urgencia N° 105-2001 y a partir del 1 de
setiembre del año 2001, correspondiéndole tanto al servidor nombrado como al contratado, de acuerdo
al Artículo 2° del Decreto de Urgencia N° 105-2001. Por lo vertido en la presente Opinión Legal se
deberá de notificar la presente.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
Huaytará, 17 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 003 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Recurso de apelación

Referencia : 1.- Informe N° 170-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 01-2019-OAJE-UORED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo M. Ramírez Untiveros remite la solicitud:
Opinión Legal sobre Recurso de Apelación de la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro
de Salud de Santiago de Chocorvos.

I. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

II. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa no admitir a trámite, el recurso administrativo
interpuesto por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de Salud de Santiago de
Chocorvos, además solicita se remita el expediente a la Gerencia Sub Regional de Huaytará, a fin de
que notifique a la interesada mediante carta, donde se pasa a analizar de manera detallada lo siguiente:

PRIMERO:
Que, mediante escrito de Recurso de Apelación en vía administrativa contra la Resolución
Ficta que en silencio administrativo negativo desestima la solicitud del 07 de setiembre del
año 2018, interpuesta por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de Salud de
Santiago de Chocorvos, sobre la negativa del pago del reconocimiento y pago del reintegro de
la bonificación diferencial mensual establecido por el artículo 184 de la Ley N° 25303 con
retroactividad a diciembre de 1991, más intereses legales generados por incumplimiento, por
lesionar sus legítimos intereses.

SEGUNDO:
Que, el recurso administrativo de apelación del administrado se encuentra amparado en los
prescrito en el Artículo 209° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, por lo mismo el Art. 211° del precitado cuerpo legal señala: “El escrito del recurso
deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Art.
113° de la presente Ley y debe ser autorizado por Letrado”.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:



Artículo 209.- Recurso de apelación.
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.

Artículo 211.- Requisitos del recurso El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se
recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe
ser autorizado por letrado.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 207° numeral 1) y 2) de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General, los recursos impugnatorios son Recurso de reconsideración,
recurso de apelación, recurso de revisión, y el término para interponer los mismos son de 15 días
perentorios, que deberá resolverse en el plazo de 30 días, en tal sentido de la revisión del recurso
impugnatorio y recaudos presentados, se advierte que la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del
Centro de Salud de Santiago de Chocorvos, interpone el recurso de apelación a la resolución ficta e
interpuesto el recurso de apelación el día 06 de febrero del 2019, recurso impugnatorio realizado fuera
del término que establece la Ley y autorizado por Letrado.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:


Artículo 207.- Recursos administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:

g) Recurso de reconsideración
h) Recurso de apelación
i) Recurso de revisión

207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

III. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa NO ADMITIR A TRÁMITE,


el recurso administrativo de apelación por la servidora nombrada Soledad Loza Arias, del Centro de
Salud de Santiago de Chocorvos, contra la Resolución ficta que en silencio administrativo negativo
desestima la solicitud de la interesada (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
Huaytará, 17 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 002 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Recurso de apelación

Referencia : 1.- Informe N° 169-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 02-2019-OAJE-UORED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo M. Ramírez Untiveros remite la solicitud:
Opinión Legal sobre Recurso de Apelación de la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276
Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico.

I. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 25303, Ley de Presupuesto para el año 1991.

II. ANÁLISIS.

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa no admitir a trámite, el recurso administrativo
interpuesto por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276 Margarita Elena Paredes
Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San Francisco de
Sangayaico, además solicita se remita el expediente a la Gerencia Sub Regional de Huaytará, a fin de
que notifique a la interesada mediante carta, donde se pasa a analizar de manera detallada lo siguiente:

PRIMERO:
Que, mediante escrito de Recurso de Apelación en vía administrativa contra la Resolución
Ficta que en silencio administrativo negativo desestima la solicitud del 30 de noviembre del
año 2017, interpuesta por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276 Margarita
Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico, sobre la negativa del pago del reconocimiento y pago del reintegro
de la bonificación diferencial mensual establecido por el artículo 184 de la Ley N° 25303 con
retroactividad a diciembre de 1991, más intereses legales generados por incumplimiento, por
lesionar sus legítimos intereses.

SEGUNDO:
Que, el recurso administrativo de apelación del administrado se encuentra amparado en los
prescrito en el Artículo 209° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, por lo mismo el Art. 211° del precitado cuerpo legal señala: “El escrito del recurso
deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Art.
113° de la presente Ley y debe ser autorizado por Letrado”.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:



Artículo 209.- Recurso de apelación.
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.

Artículo 211.- Requisitos del recurso El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se
recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el Artículo 113 de la presente Ley. Debe
ser autorizado por letrado.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 207° numeral 1) y 2) de la Ley N° 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General, los recursos impugnatorios son Recurso de reconsideración,
recurso de apelación, recurso de revisión, y el término para interponer los mismos son de 15 días
perentorios, que deberá resolverse en el plazo de 30 días, en tal sentido de la revisión del recurso
impugnatorio y recaudos presentados, se advierte que la servidora nombrada en el Régimen Laboral
N° 276 Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de
Salud San Francisco de Sangayaico, interpone el recurso de apelación a la resolución ficta e
interpuesto el recurso de apelación el día 06 de febrero del 2019, recurso impugnatorio realizado fuera
del término que establece la Ley y autorizado por Letrado.

Que según la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:


Artículo 207.- Recursos administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:

j) Recurso de reconsideración
k) Recurso de apelación
l) Recurso de revisión

207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

III. CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa NO ADMITIR A TRÁMITE,


el recurso administrativo de apelación por la servidora nombrada en el Régimen Laboral N° 276
Margarita Elena Paredes Huarancca, Técnico Sanitario I Nivel STB en el establecimiento de Salud San
Francisco de Sangayaico, contra la Resolución ficta que en silencio administrativo negativo desestima
la solicitud de la interesada (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.
Huaytará, 12 de abril de 2019

OPINIÓN LEGAL N° 001 -2019/GOB.REG.HVCA/GSR-H/OAJ

Señor : Abg. Héctor Conislla Quispe


Gerente Sub Gerencia Regional Huaytará.

De : Abg. Elmer Artemio Quispe León


Director del Sistema Administrativo I, Oficina de Asesoría Jurídica GSRH.

Asunto : Licencia por enfermedad

Referencia : 1.- Informe N° 433-2019-GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH-UORSH/D


2.- Opinión Legal N° 11-2019-OAJE-RED-HUAYTARA/SUBGH-GOB.REG.HVCA/JLHA
3.- Informe N° 46-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA.HVCA/GSRH/UORSH/MRH
4.- Informe N° 002-2019-AELC/GOB.REG.HVCA/GSRH/UORH/MRSH
5.- Solicito: Permiso por atención médica.
6.- Solicitud: Devolver horas por día no laborado.
7.- Memorándum N° 0049-2019/JCSH-MRH/UORSH-HUANCAVELICA
8.- Informe N° 0017-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH/UORSH/MRH

Por intermedio del presente recurro a su despacho para hacerle extensible mi saludo
cordial y a la vez para comunicarle que, mediante documento de la referencia 1.-, el Director de la
Unidad Operativa red de Salud Huaytará M.C. Gustavo Ramírez Untiveros remite la solicitud: Opinión
Legal sobre permiso no justificado en su momento (por cita médica) de la servidora nombrada Antonia
Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará.

CONSULTA:

Analizar si es procedente la solicitud de PERMISO POR ATENCIÓN MÉDICA de


la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará, del 01
de Febrero del 2019.

I. ANTECEDENTES:

Que, mediante documento de la referencia 2.-, el Asesor externo de la Red de Salud


de Huaytará Abog. José Luis Huincho Anccasi, informa que se declare improcedente la solicitud de
permiso por atención médica a la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro
Red de Salud Huaytará, por hallarse amparado por las normas jurídicas, además solicita se derive a la
Secretaría Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios Sancionador de la Gerencia Sub
Regional de Huaytará, se inicie la instauración de procedimiento por abandono a la administradora por
los fundamentos que expone en el informe y se proceda a realizar el descuento toda vez que no adjunta
los documentos correspondientes, donde se pasa analizar de manera detallada lo siguiente:

Que, mediante documento de la referencia 5.-, la servidora Antonia Edith Lujan Calderón, operador
PAD de la Micro Red de Salud Huaytará de fecha 31 de enero del 2019, solicita permiso por atención
médica el 01 de febrero del 2019, para acudir a cita médica para lo cual a su retorno se compromete a
regularizar si devolver el día no laborado. Sin embargo según el Informe de la referencia 3.- Informe
N° 46-2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA.HVCA/GSRH/UORSH/MRH, la servidora Antonia Edith
Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará, no adjunta dicha cita médica que
tenía para el 01 de febrero del 2019.

II. ANÁLISIS:

Que el reglamento de asistencia del personal asistencial menciona en el Artículo 71°


“los permisos son la autorización que da la entidad a sus servidores, para que éstos se ausenten de
su centro laboral por día; horas o minutos fuera del local institucional, se inicia después de la hora
de ingreso a petición del servidor y está condicionado a las necesidades de servicio.”

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:

Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,


Capítulo I: Permisos:

Artículo 71°.- Definición


Los permisos, son la autorización que da la entidad a sus servidores, para que éstos se
ausenten de su centro laboral por día; horas o minutos fuera del local institucional, se inicia
después de la hora de ingreso a petición del servidor y está condicionado a las necesidades de
servicio.

Artículo 75°.- Tipos de Permisos
b) Permisos con goce de remuneraciones
 Por enfermedad
 Por gravidez
 Por capacitación oficializada
 Por citación expresa; judicial militar y policial
 Por función edil
Casos especiales
 Por docencia o estudios universitarios
 Por representatividad sindical
 Por lactancia
 Onomástico
...
Artículo 76°.- Permisos por enfermedad
Los permisos por enfermedad, se otorgará al servidor en la tarjeta de salida autorizado por el
jefe inmediato con el V°B° del Director (a) de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos. El
servidor queda obligado a retornar a su Centro de Trabajo, después de su atención médica,
caso contrario el permiso solicitado será considerado como permiso particular y sujeto al
descuento.
Para los casos de atención médica que son pasible a incapacidad temporal para el trabajo, el
servidor tendrá en cuenta lo establecido en la sexta disposición complementaria del presente
reglamento.

PRIMERO:
Que, mediante documento de la referencia 8.- Informe N° 0017-
2019/GOB.REG.HVCA/DIRESA-HVCA/GSRH/UORSH/MRH la servidora
Antonia Edith Lujan Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará,
sólo presentó un comprobante de ingreso a caja del Hospital San Bartolomé de fecha
01 de febrero del 2019 de hora 11h 06 minutos, no siendo documento que acredite su
atención personalizada en mencionada institución de salud, así como son la receta
médica expedida por el médico y otros documentos que acrediten su atención.

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:

Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,


Capítulo I: Permisos:

Artículo 77°.-Presentación de CITT y/o Certificado Médico
Los servidores civiles que se ausenten del centro de trabajo con permiso para ser atención en
ESSALUD, Hospital Departamental de Huancavelica y/u otro centro de atención médica, y no
retornen a su centro de trabajo deberán presentar a la Oficina de Gestión de Recursos
Humanos el CITT o Certificado Médico de descanso médico otorgado por el médico tratante.
Caso contrario será considerado como abandono de puesto sujeto al descuento
correspondiente y al procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.
SEGUNDO:
Que, son instrumentos a utilizar para el uso de los permisos por hora o minutos el
cual se formaliza mediante tarjeta de salida en el cual se señala el motivo del permiso
y el tiempo requerido la misma que será autorizado por el jefe inmediato y contara
con el visto bueno del director de la oficina de gestión de recursos humanos en caso
de las dependencia que se encuentran distantes a la oficina de gestión de recursos
humanos para que proceda con los descuento si el caso lo amerita. Asimismo la
acumulación de permisos sin goce de remuneraciones son acumulados mensualmente
y expresados en días y horas para el descuento correspondiente tomando como
unidad de referencia la jornada laboral vigente.

Que, no se evidencia la tarjeta de salida con el cual se formaliza el permiso firmado por el jefe de
recursos humanos o jefe inmediato el cual está estipulado en el Artículo 72° “…se formaliza
mediante la Tarjeta de Salida (Anexo 1), en el cual se señalará el motivo del permiso y el tiempo
requerido, la misma que será autorizada por el jefe inmediato y contará con el V°B° del Director de
la Oficina de Gestión de Recursos Humanos…”

Lo estipulado en el reglamento de la red de Salud de Huaytará:

Qué según el Título V: Normas sobre permisos Licencias e Inasistencias,


Capítulo I: Permisos:

Artículo 72°.- Instrumento a utilizar para el uso de los permisos por horas o minutos
Los permisos señalados en el artículo 72°, por horas o minutos, se formaliza mediante la
“Tarjeta de Salida” (Anexo 1), en el cual se señalará el motivo del permiso y el tiempo
requerido, la misma que será autorizada por el jefe inmediato y contará con el V°B° del
Director de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos, en caso de las dependencia que se
encuentran distantes a la Oficina de Gestión de Recursos Humanos los permisos será
autorizados por el jefe inmediato quien reportará a la Dirección de la Oficina de Recursos
Humanos para que proceda con los descuentos si el caso merita.

Artículo 73°.- Acumulación de permisos sin goce de remuneraciones


Los permisos sin goce de remuneraciones serán acumulados mensualmente y expresados en
días y horas para el descuento correspondiente, tomando como unidad de referencia la
jornada laboral vigente.

Luego de lo mencionado en los párrafos precedentes podemos claramente mencionar
que no corresponde otorgar el Permiso por Atención Médica a la servidora Antonia Edith Lujan
Calderón, operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará.

III. CONCLUSIONES:

Por lo expuesto en los párrafos anteriores, se informa que NO ES PROCEDENTE


OTORGAR PERMISO POR ATENCIÓN MÉDICA a la servidora Antonia Edith Lujan Calderón,
operador PAD de la Micro Red de Salud Huaytará de 01 de febrero del 2019. Por lo vertido en la
presente Opinión Legal se deberá de notificar la presente la Unidad Operativa Red de Salud a la
brevedad posible realizar las acciones correspondientes (notifique a la servidora en mención).

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente.