ISAE UNIVERSIDAD

LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS
MATERIA
DERECHO COMERCIAL

TEMA:
INVESTIGACIÓN
LICENCIA O AVISO DE OPERACIÓN

ELABORADO POR:
PEDRO SÁNCHEZ 4-740-1580

PROFESORA:
TATIANA TORRES

FECHA DE ENTREGA
25 DE JUNIO DE 2019
I. ÍNDICE DE CONTENIDO
II. INDICACIONES ..................................................................................................... 2

III. CONTENIDO ....................................................................................................... 2

1. EL AVISO DE OPERACIÓN ............................................................................ 2

2. REQUISITOS PARA OBTENER EL AVISO DE OPERACIÓN Y TIPOS DE

PERSONAS ............................................................................................................... 3

2.1. PERSONA JURÍDICA................................................................................ 3

2.2. PERSONA NATURAL ............................................................................... 3

3. REGISTRO DE AVISO DE OPERACIÓN: NUEVO SISTEMA

PANAMAEMPRENDE ............................................................................................... 4

4. ¿QUÉ ES PANAMAEMPRENDE? ................................................................... 4

4.1. INSTRUCCIONES PARA EMPRESA ........................................................ 4

4.2. ¿CÓMO REGISTRARSE?......................................................................... 5

4.3. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER

REGISTRARSE COMO USUARIO DEL SISTEMA PANAMAEMPRENDE? ......... 5

4.4. ¿CÓMO SE IDENTIFICA LA ACTIVIDAD COMERCIAL? ......................... 5

5. ¿CUÁNTO CUESTA EL AVISO DE OPERACIÓN? ......................................... 5

6. TIPOS DE AVISO DE OPERACIÓN ................................................................ 6

6.1. ¿QUÉ ES UNA PERSONA NATURAL? ........................................................... 6

6.2. QUÉ ES UNA PERSONA JURÍDICA ............................................................... 8

6.3. DIFERENCIAS ENTRE PERSONA NATURAL Y PERSONA JURÍDICA ........ 9

6.4. QUÉ PERSONERÍA ELEGIR ......................................................................... 10

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 12

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 II. INDICACIONES
¿Cuáles son los pasos que establece el Ministerio de Comercio e Industrias, para el
otorgamiento de una Licencia o Aviso de Operación?; y ¿Cómo se clasifica?

III. CONTENIDO

En primer lugar, es necesario definir ¿Qué es un Aviso de Operación?; Es el “Proceso

mediante el cual se deja constancia de que la actividad comercial o industrial que va a
ejercer el declarante ha sido debidamente informada a la Administración Pública, e
incluye una declaración jurada del interesado, en la que declara haber cumplido las
normas que amparan la actividad que desarrollará”. (Ministerio de Comercio e Industrias,
2017)

1. EL AVISO DE OPERACIÓN

Según el Ministerio de Comercio e Industrias (2016), en su Documento de Servicios y

Prestaciones, lo define como “La licencia comercial que brinda la oportunidad por parte
del Estado, para realizar actividades comerciales, industriales y de servicio. El Aviso de
Operación es el único proceso requerido para el inicio de una actividad comercial o
industrial en el territorio de la República”.

Cabe señalar, que el Aviso de Operación sustituye el trámite de la licencia o registro

comercial para llevar a cabo cualquier actividad industrial o comercial a partir del 11 de
enero del 2007.

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2. REQUISITOS PARA OBTENER EL AVISO DE OPERACIÓN Y TIPOS DE
PERSONAS

2.1. PERSONA JURÍDICA

1. Copia de la cédula del Representante Legal.
2. Nombre de la Razón Social (Nombre de la empresa).
3. Nombres de las personas que conforman la Junta Directiva de la empresa.
4. Número de RUC de la Empresa, debidamente registrada en la Dirección General de
Ingresos (DGI).
5. Ubicación física del establecimiento.
6. Determinar la actividad a la cual se va a dedicar la empresa.

2.2. PERSONA NATURAL

1. Copia de la cédula de la identidad Personal (dueño de la empresa).
2. Ubicación física del establecimiento.
3. Nombre de la Empresa.
4. Determinar la actividad a la cual se va a dedicar la empresa.

Con respecto al Aviso de Operación, el capital va desde US$ 100 a US$ 40,000.00 y un
impuesto del 2% se paga sobre el monto del capital. Si el capital es menor de
$ 10,000.00, no tiene que pagar el impuesto. (Esto se especifica en la Ley N º 11 para
la Apertura de Negocios).

VALOR DEL SERVICIO: Gratuito

MODALIDAD: Presencial/Virtual
TIEMPO DE TRÁMITE: Al momento de solicitar la información
UNIDAD RESPONSABLE: Dirección Nacional de Promoción de la Inversión
Para consultas y/o seguimiento de trámites llamar al: 560-0685

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3. REGISTRO DE AVISO DE OPERACIÓN: NUEVO SISTEMA
PANAMAEMPRENDE

Para tener una empresa propia se debe contar primero con un aviso de operaciones,
además de un nombre comercial. El registro es fácil porque se puede hacer desde la
comodidad del hogar y sin tener que formar largas filas. (Castillo, 2015)

4. ¿QUÉ ES PANAMAEMPRENDE?

Es el Sistema informático administrado por el Ministerio de Comercio e Industrias, que

automatiza el proceso de aviso al Estado sobre el inicio de cualquier actividad comercial
o industrial, para no exigirle al emprendedor ningún requisito adicional de operación y
será el único Sistema autorizado para la obtención de un Aviso de Operación.

4.1. INSTRUCCIONES PARA EMPRESA

Cuando se elija la opción, “Sí soy usuario del sistema” Panamá Emprende, le
aparecerán dos cuadros, el primer cuadro es para introducir su dirección de correo
electrónico y el segundo cuadro es para introducir la contraseña.

Debe tomar en cuenta que estos campos validan la letra mayúscula y la minúscula.
Sin embargo, si no es usuario de del sistema Panamá Emprende, se coloca en la opción
de no y sigue los pasos, aquí tiene dos opciones con cédula o con su pasaporte
actualizado.

El sitio es www.mici.gob.pa.

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4.2. ¿CÓMO REGISTRARSE?

Para registrarse debe llenar el Formulario del Registro de Usuarios, debe tener en
cuenta que la dirección de correo electrónico debe ser válida pues en ella recibirá
cualquier información que requiera del sistema.

4.3. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS MÍNIMOS PARA PODER REGISTRARSE

COMO USUARIO DEL SISTEMA PANAMAEMPRENDE?

Para ser usuario del Sistema PanamaEmprende debe estar registrado en el Tribunal
Electoral de Panamá y tener una cuenta de correo electrónico.

4.4. ¿CÓMO SE IDENTIFICA LA ACTIVIDAD COMERCIAL?

El usuario del sistema debe describir de manera general la(s) actividad(es) a la que se
va a dedicar el nuevo negocio. Una vez se haya plasmado esta información va al
Catálogo de Actividades en donde las asociará.

5. ¿CUÁNTO CUESTA EL AVISO DE OPERACIÓN?

El costo por registrar un Nombre Comercial depende de lo siguiente:

1. El tipo de persona que solicita el nuevo registro, de ser natural el costo base es
$15.00 y si es Jurídica $55.00*
2. Las actividades comerciales que desarrollará el nuevo negocio. Si las mismas
generan un costo extra se debe sumar al costo base.
(*) Hay excepciones en donde no se genera costo alguno, por ejemplo, si usted escoge
alguna de las actividades exceptuadas de costo.

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Debe tomar en cuenta que la actividad al por menor es exclusiva para panameños y
extranjeros naturalizados con más de tres años, allí el sistema le pedirá la fecha de
expedición de la carta de naturalización que le da el Ministerio de Gobierno y Justicia
para validar el tiempo.

Hay actividades que necesitan el número de resolución emitido por la entidad

competente para funcionar, escriba el número y presione asociar. Las discotecas, bares,
cantinas, bodegas, jardines y cualquiera otra actividad de expendio de licores requerirán
un informe previo favorable del alcalde del distrito respectivo, para poder iniciar la
operación.

6. TIPOS DE AVISO DE OPERACIÓN

Al momento de formalizar o constituir legalmente una empresa o negocio; una decisión

que se debe tomar es bajo la forma de ¿cuál de estas personerías lo va a hacer?.
(Ramírez, 2018)

6.1. ¿QUÉ ES UNA PERSONA NATURAL?

Una Persona Natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple
obligaciones a título personal.

Al constituir una empresa como Persona Natural, la persona (el dueño de la empresa)
asume a título personal todas las obligaciones de la empresa, lo cual implica que asume
la responsabilidad y garantiza con todo el patrimonio que posea (los bienes que estén
a su nombre), las deudas que pueda contraer la empresa.
Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, la persona
deberá hacerse responsable por esta a título personal y, en caso de no pagarla, sus
bienes personales podrían ser embargados.

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 A. Ventajas de una Persona Natural
A continuación, las principales ventajas de una empresa constituida como Persona
Natural:
 La constitución de la empresa es sencilla y rápida, no presenta mayores trámites, la
documentación requerida es mínima (no se necesita, entre otras cosas, elaborar una
minuta de constitución y hacer un inventario de los bienes aportados).
 La constitución de la empresa no requiere de mucha inversión, no hay necesidad de
hacer mayores pagos legales.
 No se le exige llevar y presentar tantos documentos contables.
 La propiedad, el control y la administración recaen en una sola persona.
 Se puede ampliar o reducir el patrimonio de la empresa sin ninguna restricción.
 Si la empresa no obtiene los resultados esperados, el giro del negocio puede ser
replanteado sin ningún inconveniente.
 Las empresas constituidas bajo la forma de persona natural pueden cerrarse o
venderse fácilmente.
 Pueden acogerse a regímenes más favorables para el pago de impuestos.

B. Desventajas de una Persona Natural

A continuación, las principales desventajas de una empresa constituida como Persona
Natural:
 Tiene responsabilidad ilimitada (el dueño asume de forma ilimitada toda la
responsabilidad por las obligaciones o deudas que pueda contraer la empresa, lo
cual implica que deberá garantizar dichas obligaciones o deudas con su patrimonio
o bienes personales).
 Capital limitado solo a lo que pueda aportar el dueño.
 Presenta menos posibilidades de acceder a créditos financieros (los bancos o
entidades financieras suelen mostrar una menor disposición a conceder préstamos
a personas naturales).
 Falta de continuidad en caso de incapacidad del dueño.

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6.2. QUÉ ES UNA PERSONA JURÍDICA

Una Persona Jurídica es una empresa que ejerce sus propios derechos y cumple sus
propias obligaciones.

Al constituir una empresa como Persona Jurídica, es la empresa (y no el dueño o los

dueños) quien asume todas sus obligaciones, lo cual implica que las deudas que pueda
contraer están garantizadas y se limitan solo a los bienes que pueda tener a su nombre
(tanto capital como patrimonio).

Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, esta se pagará
solo con los bienes que pueda tener la empresa a su nombre, sin poder obligar al dueño
o a los dueños a tener que hacerse responsable por la deuda con sus bienes personales.

A. Ventajas de una Persona Jurídica

A continuación, las principales ventajas de una empresa constituida como Persona
Jurídica:
 Tiene responsabilidad limitada (el dueño o los dueños de la empresa asumen solo
de forma limitada la responsabilidad por las obligaciones o deudas que pueda
contraer la empresa, las cuales solo se garantizan con los bienes, capital o
patrimonio que pueda tener la empresa).
 Mayor disponibilidad de capital, ya que este puede ser aportado por varios socios.
 Mayores posibilidades de acceder a créditos financieros (los bancos o entidades
financieras suelen mostrar mayor disposición a conceder préstamos a personas
jurídicas, así como de ofrecerles mejores condiciones).
 Posibilidad de acceder a concursos públicos sin mayores restricciones.
 El propietario y los socios trabajadores de la empresa pueden acceder a beneficios
sociales y seguros.

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 B. Desventajas de una Persona Jurídica
A continuación, las principales desventajas de una empresa constituida como Persona
Jurídica:
 Mayor dificultad al momento de constituirla, presenta una mayor cantidad de
trámites y requisitos (los cuales incluyen elaborar una minuta de constitución y
hacer un inventario de los bienes aportados).
 Requiere de una mayor inversión para su constitución.
 Se les exige llevar y presentar una mayor cantidad de documentos contables.
 La propiedad, el control y la administración pueden recaer en varias personas
(socios).
 Presenta una mayor cantidad de restricciones al momento de querer ampliar o
reducir el patrimonio de la empresa.
 Presenta una mayor dificultad para cerrarse (liquidarse y disolverse) o venderse.

6.3. DIFERENCIAS ENTRE PERSONA NATURAL Y PERSONA JURÍDICA

La principal diferencia que existe entre una empresa constituida como Persona Natural
y una constituida como Persona Jurídica es que en el primer caso el dueño asume a
título personal todas las obligaciones de la empresa; mientras que en el segundo caso
es la empresa (y no el dueño o los dueños) la que asume sus propias obligaciones.

Así, por ejemplo, si una empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, si está
constituida como Persona Natural, el dueño debe responder por esta a título personal
pudiendo darse el caso de que sus bienes personales sean embargados en caso de no
pagarla; mientras que si la empresa está constituida como Persona Jurídica, la deuda
se debe pagar solo con los bienes que pueda tener la empresa a su nombre, sin poder
obligar al dueño o a los dueños a que respondan por esta.

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A continuación, un cuadro comparativo con las principales diferencias que existen entre
una empresa constituida como Persona Natural y una constituida como Persona
Jurídica:

Persona Natural Persona Jurídica

Alcance de responsabilidad Tiene responsabilidad Tiene responsabilidad
ilimitada (el dueño limitada (el dueño o los
asume de forma ilimitada dueños asumen solo de
todas las obligaciones forma limitada las
de la empresa). obligaciones de la
empresa).
Número de dueños Solo puede tener un Puede tener uno o más
dueño. dueños.
Dificultad de constitución Fácil de constituir (no Más difícil de constituir
requiere mayores (requiere más trámites).
trámites).
Documentos contables Se le pide llevar y Se le pide llevar y
presentar pocos presentar más
documentos contables. documentos contables.
Acceso a financiamiento Más difícil de acceder a Más fácil de acceder a
financiamiento. financiamiento.
Tipos de empresas Solo puede ser una Puede ser una E.I.R.L.,
Empresa Unipersonal. una S.R.L., una S.A.C.,
una S.A., entre otras.

6.4. QUÉ PERSONERÍA ELEGIR

Algunas pautas que deberían ser tomadas en cuenta, al decidir si constituir una
empresa o negocio como Persona Natural o como Persona Jurídica son:

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Elija una Persona Natural cuando:
 Va a iniciar un pequeño negocio tal como, por ejemplo, una tienda de abarrotes,
una tienda de ropa, una peluquería, un pequeño restaurante, etc.
 Sus clientes van a estar conformados principalmente por personas.
 Quiere ser el único dueño de tu empresa.
 No necesite un gran capital.
 Quiere acceder a un régimen de pago de impuestos más favorable.

Elija una Persona Jurídica cuando:

 Va a iniciar una empresa mediana o grande.
 Sus clientes van a estar conformados principalmente por empresas.
 No quiere correr el riesgo de perder sus bienes personales en caso de que algo
salga mal con su empresa.
 Va a necesitar socios para tu empresa, por ejemplo, para que le ayuden a
aumentar el capital.
 Va a necesitar un crédito o préstamo importante o, en todo caso, en mejores
condiciones.

Una vez que haya decidido bajo qué personería va a constituir su empresa o negocio,
lo siguiente que debe hacer es elegir el tipo de empresa que será.

Como Persona Natural una empresa solo puede ser una Empresa Unipersonal;
mientras que como Persona Jurídica puede ser una Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.), una Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada (S.R.L.), una Sociedad Anónima (S.A.), una Sociedad Anónima Cerrada
(S.A.C.), entre otras.

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Castillo, C. (2015). Registre ya su aviso de operación sin hacer fila | Panamá América.
Retrieved June 25, 2019, from
https://www.panamaamerica.com.pa/economia/registre-ya-su-aviso-de-operacion-
sin-hacer-fila-964580
Ministerio de Comercio e Industrias. (2016). Directorio de Servicios; Ministerio de
Comercio e Industrias. Panamá. Retrieved from
https://www.mici.gob.pa/uploads/media_ficheros/2018/04/1/documentos/transpare
ncia/9-8-reglas-de-procedimientos/91reglamento-interno-del-mici.pdf
Ministerio de Comercio e Industrias. (2017). Preguntas Frecuentes: PanamaEmprende.
Retrieved June 25, 2019, from
https://beta.panamaemprende.gob.pa/publico.php?pag=preguntafrec
Ramírez, A. (2018). Qué es Persona Natural y Persona Jurídica (definición y
diferencias) | CreceNegocios. Retrieved June 25, 2019, from
https://www.crecenegocios.com/persona-natural-y-persona-juridica/

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