Alumno:

Manuel García Correo

ES1410901791
Licenciatura en Seguridad Pública
Docente en línea:
Yarin Elisa Guevara Arévalo
DL13GUAY0096
Materia: Actuación de los cuerpos de seguridad
Séptimo Semestre
Grupo: SP-SACS-1701-B1-002
Unidad 1Evidencia de aprendizaje. Caso Atenco
Instrucciones:
1. Investiga los antecedentes de los hechos acontecidos en el pueblo de San
Salvador Atenco, Estado de México, conocido como el “caso Atenco”,
consultando al menos tres fuentes y elabora una síntesis de los mismos que te
servirán como antecedente para la elaboración del análisis del mismo.
2. Realiza la lectura Caso Atenco (Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, 2006. pp 1-26), que se encuentra en la pestaña de la unidad, la cual
te permitirá comenzar a problematizar en torno a este tema.
3. Una vez que analizaste el texto, elabora una propuesta operativa, delimitada
por las facultades legalmente otorgadas a los cuerpos de seguridad, para resolver
de manera eficaz un conflicto como el que se suscitó en el pueblo de San
Salvador Atenco y de qué manera puede restaurarse la paz social con el mínimo
de afectación a los ciudadanos.
4. Analiza los aspectos sociales y fallas en las políticas públicas de seguridad
pública que permiten que la población reaccione de la forma en que lo hicieron los
habitantes de San Salvador Atenco.
5. Analiza si el actuar de los cuerpos de seguridad estuvo acorde a las facultades
legalmente otorgadas para ello, identificando las extralimitaciones y abusos de
actuación de los cuerpos de seguridad y la reacción de los habitantes de San
Salvador Atenco. Fundamenta tu respuesta.
6. Analiza los argumentos plasmados por los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación respecto al “caso Atenco” y explica cuál, a tu consideración,
aborda la mayor cantidad de aspectos legales, sociales, éticos y legales respecto
al caso, justificando y fundamentando tu respuesta.
Análisis
Los hechos
Los días 3 y 4 de mayo de 2006, en los municipios de Texcoco y San Salvador
Atenco, Estado de México, ocurrieron una serie de enfrentamientos entre los
pobladores de dichos municipios y elementos de las policías federal, estatal y
municipal, que mostraron una manifestación ilimitada de la fuerza pública del
Estado.
Lo que inició como un conflicto entre floricultores y las policías estatal y municipal,
desató una serie bloqueos carreteros, marchas y enfrentamientos entre inconformes
y policías, que dejaron un saldo de dos muertos y 191 detenidos, de los cuales 183
denunciaron abusos policiales y 31 de las 50 mujeres detenidas denunciaron
abusos sexuales, todos ocurridos durante su detención y traslado.

Violaciones graves de derechos fundamentales

Después de estudiar los hechos del caso, el Pleno de la Suprema Corte, por una
mayoría de 10 votos, determinó que los días 3 y 4 de mayo de 2006, en Texcoco y
Atenco, Estado de México, ocurrieron violaciones graves de derechos
fundamentales, debido a que los agentes de las corporaciones policiales que
participaron en los distintos operativos “ejercieron la fuerza pública de manera
excesiva, desproporcionada, ineficiente, improfesional e indolente hacia al respeto
de los derechos humanos, tanto de las personas que fueron detenidas en esos
operativos, como de otras que estaban en las inmediaciones.

Violaciones de derechos fundamentales. Destacando las siguientes:

Derecho a la vida. Dos jóvenes perdieron la vida, uno de ellos era menor de edad.
El Pleno determinó que, aunque no se pudiera establecer contundentemente que
fueron policías quienes privaron de la vida a los jóvenes, esas defunciones
ocurrieron en el marco de una confrontación abierta entre civiles y policías, de
operativos ejecutados en modos injustificables. Esto permite sostener que el
derecho a la vida de estos jóvenes fue quebrantado por la autoridad, porque el
Estado no cuidó los deberes positivos que este derecho implica al usar ilícitamente
la fuerza pública.
Derecho a la libertad sexual, a la no discriminación por género y a no ser torturado.
Se denunciaron 31 casos de agresiones sexuales, que iban desde manoseos hasta
penetración vaginal, generalmente acompañados de violencia física y moral. Estos
actos violentaron el derecho de las mujeres a decidir sobre su sexualidad y, en razón
de que fueron proferidos sólo a las detenidas, la violación a este derecho se asocia
con la violación a su derecho a la no discriminación por género.
Derecho a la integridad personal y derecho a no ser torturado. El análisis de las
agresiones físicas y lesiones que, propinadas por policías, sufrieron los detenidos,
así como los periodistas que cubrían estos hechos, evidencian que hubo múltiples
violaciones al derecho a la integridad física de las personas, y que, en algunos
casos, incluso encuadran en la definición típica de actos de tortura
Derecho a la libertad personal y derecho a la inviolabilidad del domicilio. Se violó el
derecho a la libertad personal, ya que hubo múltiples detenciones arbitrarias, sin
que los captores tuvieran claro si las personas a quienes detenían habrían
participado en los hechos delictuosos. Además, hubo más personas que fueron
retenidas ilegalmente, incluyendo cinco extranjeros. Sobre el derecho a la
inviolabilidad del domicilio, el Pleno determinó que muchas de las personas fueron
detenidas en el interior de domicilios particulares y, por otra parte, la policía realizó
múltiples diligencias de cateo sin que mediara orden judicial y sin que con tales
actos realizara detenciones por flagrancia
Derecho al debido proceso legal. El Pleno determinó que los procesos penales
abiertos contra muchos de los civiles detenidos adolecían de irregularidades
importantes, que denotan una amplia falta de diligencia y responsabilidad en la
integración de la averiguación previa y las consignaciones. Entre las violaciones
destacan la falta de veracidad en los partes policiales; violaciones al derecho a la
defensa, como que no se informara a los detenidos los derechos que les asistían y
se les obligara a declarar sin asistencia de defensor
Derecho a la justicia. El Estado incumplió con su obligación de investigar y castigar
los actos vulneradores de derechos fundamentales. En la mayoría de los casos no
se efectuó una investigación seria, imparcial y efectiva, para la determinación de la
verdad y la captura, enjuiciamiento y, en su caso, el castigo los responsables.
Además, los procedimientos administrativos iniciados para investigar los abusos
policiales no implicaron una investigación real y efectiva, para determinar quiénes
atentaron contra la integridad de los detenidos
Derecho al trato digno de los detenidos. Las personas detenidas en los operativos
fueron objeto de excesos de fuerza física sobre ellos, que les causaron lesiones.
Fueron objeto de aplastamiento y pisoteos en las camionetas que eran trasladados
y víctimas de tratos tortuosos
Derecho a la libertad de expresión y acceso a la información. Se violaron estos
derechos porque se restringió libertad de buscar, recibir y difundir la información a
los periodistas y porque se limitó, de manera violenta e irracional, el derecho a
difundir actos del Estado.
Las indagatorias sobre violación a los derechos humanos, la presunción de
inocencia opera de forma distinta. Es un derecho de las personas y no un derecho
del Estado. Los gobernantes no son inocentes hasta que se demuestre lo contrario.
Más bien, bajo ciertas circunstancias, se presumen ciertos los dichos de las víctimas
salvo que el Estado pruebe lo opuesto, pues es quien tiene posibilidad de hacerlo.

Los derechos humanos fundamentales son el eje en común en el que convergen

tanto el Estado de Derecho como la democracia. Para esta última, la garantía de
estos derechos, libertades básicas del hombre, son la forma de garantizar su
ejercicio. El Estado de Derecho, por su parte, es el responsable de ofrecer dicha
garantía y la tutela de esos derechos.

La seguridad pública es una función a cargo del Estado que tiene como fines
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz pública, de acuerdo con la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Constitucionalmente, se establece que el Estado, a
través de las autoridades competentes alcanzarán los fines de la seguridad pública
mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos, así
como la reinserción social del delincuente y del menor infractor. Para ello se
necesita, entre otros aspectos:
 La actuación legal e imparcial de la autoridad y de los cuerpos policiacos.
 El respeto a las instituciones.
 La confianza de la población en la autoridad y el respeto a la corporación
policial.
 La cooperación de la comunidad en el mantenimiento de la seguridad
pública.
 Capacitación adecuada de los cuerpos policiacos.
Importancia de la capacitación y la profesionalización en la reforma policial El caso
de Atenco, ampliamente conocido y referido a través de los medios de comunicación
en México puso en la mira, entre muchos problemas estructurales y organizativos
de la Policía en México, vinculados con la capacitación policial. El caso es
representativo, además, porque en su desarrollo participaron corporaciones
policiales de los tres ámbitos de gobierno, resultando en un operativo coordinado
caracterizado por los abusos, el exceso en el uso de la fuerza, la violación
sistemática de los derechos humanos por parte de los elementos policiales, entre
otros problemas.

Retos del Nuevo Modelo Policial

 Para que se cuente con una policía profesional se debe mejorar el nivel
académico y que éste sirva como criterio para ascensos y desarrollo.
 Se deben garantizar sueldos acordes a las responsabilidades.
 Se debe proporcionar a la Policía el equipamiento que requiere, de calidad y
en la cantidad necesaria.
 Se debe hacer un proceso de depuración de las policías.
 Debe garantizarse que la capacitación sea impartida solo por profesionales
en la materia.
 Deben buscarse consensos y participación de las bases.

Policía profesional.
 Para lograr una policía profesional, el primer requisito es proporcionar una
forma de vida al policía, pues cualquier persona que aspire a ser un
profesional debe tener los satisfactores básicos para realmente concentrarse
en sus funciones
 Los estudios que se realicen en materia policial deben ser programas de
estudios consistentes donde realmente el policía vaya profundizando en los
conocimientos que adquiere, y aplicarlos para poder actuar.
 Se debe proporcionar el equipamiento necesario para el desempeño correcto
de la función.
 Actualmente, el equipamiento representa un banderín político o una forma de
promoción, pero en realidad el policía no tiene la capacitación ni los medios
para usar este equipo y tampoco cuenta con respaldo de la corporación para
ejercer su función.
Una reforma policial dirigida a formar un cuerpo que garantice la protección de los
ciudadanos, la protección de los derechos humanos, y en general, la vida política
democrática del Estado, debe mejorar los sistemas de ingreso y capacitación del
personal policial y fortalecer sus procesos completos de formación, de forma que
tales contenidos sean el hilo conductor de la instrucción. La vinculación entre
institución policial y la ciudadanía debe ser una constante desde el inicio de la
formación hasta las relaciones cotidianas, pues dicha interacción proporciona
elementos sustanciales para la orientación del servicio policial.

Propuesta operativa en el actuar de la policía en caso de linchamiento y

Control de Multitudes
Todas y cada una de las instituciones públicas y privadas que realizan trabajo de
campo en pueblos deben contar con un protocolo mínimo de recomendaciones para
reaccionar en situaciones de urgencia, además de tener un diagnóstico mínimo
sobre las condiciones de inseguridad y un mapa de riesgos y conflictividad. No es
posible que nadie se haga responsable a nivel institucional de los casos de
linchamiento. Obviamente se debe castigar a los culpables, pero también pedir que
las instituciones no dejen solos a sus trabajadores.

Para la implementación de acciones de control de multitudes y restablecimiento del

orden público, se deberán aplicar los principios técnicos de operación siguientes:

a) Planificar la logística necesaria para la función policial. Los medios de arribo y

salida para llegar al punto donde se tiene el conflicto

b) Verificar que el personal operativo cuente con el equipamiento de acuerdo al

servicio encomendado.
Garantizar que las fuerzas apliquen los protocolos estipulados por la ley de manera
rápida y efectiva respetando los derechos fundamentales de las personas

c)Designar al responsable y el número de transportes para el traslado del personal.

Contar con los medios de trasporte adecuado que garantice el pronto arribo al lugar
del conflicto y pedir los refuerzos necesarios a otras corporaciones para impedir que
se cometa el linchamiento
d)Establecer la zona para el arribo de los elementos cerca de la zona afectada por
el disturbio, siniestro o desastre.
Contar con un puesto de control para estar emitiendo reportes de la situación y
contar con los efectivos de reacción para disminuir el grado de violencia y
restablecer el orden en la zona de conflicto

e) Analizar y determinar el grado de amenaza en la zona. Contar con rutas de

evacuación para posibles salidas, con el objeto de salvaguardar la integridad de la
victima de linchamiento

i)Activar los servicios de emergencia para la evacuación y traslado de posibles

lesionados al momento de llevarse a cabo la operación.

•se determinará el estado de fuerza para cada Unidad de Policía; asignando el

equipamiento necesario tomando en consideración lo establecido en la Ley que
Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pública Federal, Estatal y
Municipal su Reglamento

•Durante el evento, los comandantes y policías, observarán e identificarán dentro

de la multitud a las personas con actitud agresiva, a fin de informar al mando la
situación que prevalece y solicitarán las órdenes correspondientes

•Si las personas en actitud agresiva cometieron un acto ilícito o infracción

administrativa, los policías detendrán a los probables responsables y coordinan su
inmediata puesta a disposición ante la autoridad correspondiente y activarán los
servicios de emergencia para el caso de que haya lesionados o siniestro.

•Salvaguardar la vida de las personas y del delincuente, ambos tienen derechos que
están consagrados en la ley
Argumentos plasmados por los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación respecto al “caso Atenco” y explica cuál, a tu consideración, aborda
la mayor cantidad de aspectos legales, sociales, éticos y legales respecto al
caso, justificando y fundamentando tu respuesta.
En Atenco, se cometieron graves violaciones debido al uso indebido de la fuerza
pública, así determinó el presidente de la corte, Guillermo Ortiz Mayagoitia, al hacer
pública su postura sobre los hechos acontecidos en el municipio mexiquense.
La mayoría de los ministros, salvo Sergio Salvador Aguirre Anguiano, resolvieron
que en aquel municipio los cuerpos policiacos abusaron y cometieron graves
violaciones a los derechos humanos.
Hubo un uso brutal de la fuerza y el estado incumplió con su obligación de
resguardar el orden y velar por el estado de derecho, acuso Ortiz Mayagoitia.
Las graves violaciones resaltan las deficiencias que en materia de seguridad pública
y policía propician condiciones de vulnerabilidad de los ciudadanos y ciudadanas.
Las violaciones son también graves porque dan cuenta de un estado de injusticia
“que es altamente nocivo para el respeto a los derechos humanos.
Lo ocurrido en Atenco evidenció que las instituciones de seguridad y justicia
adolecen de fallas estructurales, motivadas en buena medida por políticas que
subordinan la seguridad de las personas a la seguridad del estado.
La afectación grave a los derechos humanos de las mujeres quienes fueron además
torturadas y violentadas en su libertad sexual
La falta de una investigación real y efectiva que conduzca a sancionar a todos los
responsables de los abusos cometidos durante los hechos. Una situación que ha
acontecido tanto en las instancias del gobierno del Estado de México, como del
gobierno federal.
La falta de límites en la actuación del Estado, cuyo poder es ejercido irresponsable
y arbitrariamente por la policía, inhibe la expresión de la protesta, legítima y
necesaria.
De acuerdo con lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los estados y los municipios en sus ámbitos de competencia.
Asimismo, la policía se encuentra obligada a actuar con base en los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública expresa que la finalidad de la seguridad pública es salvaguardar
la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el
orden y la paz públicos.
El Estado, a través de las Instituciones de Seguridad Pública, tiene
constitucionalmente el uso exclusivo de la fuerza para mantener el orden público y
dar cumplimiento a las Leyes y Reglamentos. Por estricto apego a derecho, el
artículo 17 Constitucional, prohíbe que los habitantes se hagan justicia por si
mismos o que ejerzan violencia para hacer valer sus derechos.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los
servidores públicos deberán salvaguardar la Legalidad, Honradez, Lealtad,
Imparcialidad y Eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones, de no cumplir con lo anterior se incurre en violaciones a derechos
humanos, independientemente de la responsabilidad administrativa, civil o penal.
El Estado no puede delegar a los particulares el uso de la fuerza, sino por el
contrario tiene la propia ciudadanía el derecho, responsabilidad y obligación a
denunciar la mala actuación de un servidor público, que en el ejercicio de su función
incurre en un acto u omisión que afecta a los derechos humanos de los particulares,
asimismo el Estado está obligado a preservar el orden, la paz y la estabilidad social,
salvaguardando el ejercicio pleno de las garantías individuales y siempre
respetando los derechos fundamentales de la persona, con el objetivo primordial de
mejorar las relaciones entre gobernantes y gobernados, sin afectar la esfera jurídica
de los ciudadanos.
¿Quién tiene la obligación de respetar los derechos humanos?
Todos los miembros de la sociedad humana; sin embargo, un grupo de personas
que tiene la mayor responsabilidad en este tema son las autoridades
gubernamentales. La sociedad ha depositado su confianza en las autoridades para
que defiendan la integridad y el respeto de la dignidad humana.
Es claro entonces qué, según el mandato constitucional, las primeras personas en
respetar los derechos humanos de los ciudadanos son los servidores públicos, así
mismo la ineludible exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias
para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan
gozar realmente de todos sus derechos
Conclusiones
Para la mayoría de los mexicanos la justicia en México no es completa ni imparcial
Uno de los principios fundamentales de la aplicación de la justicia es que, para ser
considerada como tal, ésta debe aplicarse de forma pronta, completa e imparcial
(condiciones consagradas en el artículo 17 constitucional). Sin embargo, ocho de
cada diez mexicanos opinan que la justicia mexicana no se imparte de esa forma,
la visión predominante entre la ciudadanía es que en general el sistema judicial
mexicano no cumple con los elementos básicos que garantizan justicia a los
mexicanos.
La legalidad y justicia van de la mano toda nación pueblo debe de tener una
constitución y leyes que le garanticen a una persona o ciudadano sus derechos y
obligaciones que tiene como integrante de la nación si no existiera la justicia y la
legalidad se estaría teniendo un retroceso en la forma de gobernar una nación y de
poder respetar todos y cada uno de los mandatos y leyes que son creados por la
cámara de senadores y la cámara de diputados quienes son los que aprueban o
derogan las leyes desde que se implanto un gobierno democrático con estricto
apego a derecho y a las garantías individuales que otorga nuestra constitución
política de los Estados Unidos Mexicanos.
Una de las primeras obligaciones de los policías al momento de llevar a cabo una
investigación criminal será el “conducirse siempre con dedicación y disciplina, así
como con apego al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos
humanos reconocidos en la Constitución”. Lo anterior queda expuesto en los
artículos 18 y 19 de la Ley de la Policía Federal, así como a los principios rectores
que se encuentran establecidos en la Constitución Federal, tales como el de
Legalidad, Eficiencia Policial y Profesionalismo.
Es tan importante la coordinación de todas las policías en México, en virtud de los
problemas de inseguridad que viene padeciendo el país desde hace varias décadas,
como lo es la necesidad de la profesionalización de los cuerpos policiales en los
tres ámbitos de gobierno. Para que no se siga violando los derechos humanos y
derechos fundamentales de las personas como fue en el caso Atenco.
Bibliografía
Las funciones de la Policía y la libertad y seguridad de los ciudadanos. Bustos
Ramírez, J., Revista Nuevo Foro Penal, N. 32, México a 24 de enero del 2017 sitio
web: http://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/articulos/pdf/Bustos.pdf , recuperado
en octubre de 2008
Comisión Nacional de Derechos Humanos de México
http://www.cndh.org.mx/Derechos_Humanos, México a 24 de enero del 2017 sitio
web: http://www.cndh.org.mx/Cuales_son_derechos_humanos
La Policía Nacional del Perú y los Derechos humanos, Alexis Anel Huaripata Torres,
Revista Jurídica Cajamarca, Universidad Nacional de Cajamarca., Perú 2013,
México a 24 de enero del 2017 sitio web:
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/Revista10/policia.htm
“1” La cultura de la Legalidad, desde el enfoque de la Sociología Jurídica, Israel
Castillo Olivera, Orden Jurídico Mexicano julio 2016, México a 24 de enero del 2017,
sitio web:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Noticias/NoticiasOJN/VariosOJN/Ensayo_Cult/do
cumentos/CultLega.pdf