PlanSogam1619

Concejo Municipal de Sogamoso
NIT. 826.000.252-6

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

‘’SOGAMOSO INCLUYENTE’’
2016 – 2019

Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 – 7706775 – Sogamoso – Boyacá
E-mail: concejo@sogamoso-boyaca.gov.co
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NIT. 826.000.252-6
SANDRO NÉSTOR CONDÍA PÉREZ

Alcalde Municipal
GABINETE MUNICIPAL
ALEXANDER MANRIQUE GUTIÉRREZ

Jefe Oficina Asesora de Planeación
NUBIA ESPERANZA PÉREZ QUINTANA

Gestora Social
JOSÉ ANTONIO CÁRDENAS RÍOS CARLOS ALBERTO PÉREZ GIL

Jefe Oficina Asesora de Jurídica Jefe de Control Interno Disciplinario
TATIANA ENITH MANRIQUE GÓMEZ CLARA ISABEL MESA DÍAZ

Jefe de Control Interno Secretaria del Interior
ANA EDILSA MACÍAS ALVARADO LUZ DARY CALDERÓN OLMOS

Secretaria General y del Talento Humano Secretaria de Salud y Seguridad Social
CARLOS ALFONSO CARO ÉRIKA TIBAVIJA ALFONSO

Secretario de Desarrollo y Medio Ambiente Jefe de Prensa
MARLEN ALVARADO GÓMEZ

Secretaria de Hacienda y Gestión Financiera
JAIDY ESPERANZA TORRES RODRÍGUEZ

Secretaria de Gobierno y Participación Comunitaria
GILMA ESPERANZA CASTAÑEDA PUENTES

Secretaria de Educación y Cultura
OLGA LUCIA BENAVIDES VASQUEZ

Secretaria de Infraestructura y Valorizacion
CAROL JAQUELINE CASTILLO ROJAS

Secretaria de la Mujer, Infancia y Familia

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NIT. 826.000.252-6
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
JORGE DILKER SÁNCHEZ MORENO GUSTAVO ERNESTO PINZÓN ANAYA

Gerente Terminal de Transportes Gerente INTRASOG
NANCY PATRICIA PINEDA FONSECA HUGO JAIRO PÉREZ PEÑA

Gerente IRDS Gerente COSERVICIOS
ÁNGELA PATRICIA MARTÍNEZ FONSECA JOSÉ RAIMUNDO PABÓN JIMENEZ

Gerente E.S.E Salud Sogamoso Gerente FONVISOG

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NIT. 826.000.252-6
CONCEJO MUNICIPAL
CARLOS ALBERTO PORRAS CASTRO

Presidente
EDWIN BARRERA SIERRA OSBALDO DE JESÚS PESCA SANDOVAL

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
LUZ STELLA FERNÁNDEZ CHAPARRO
WILLIAM AVELLANEDA PEDRAZA
URIEL ERNESTO ROJAS AVELLA
MARCO ALIRIO MÁRQUEZ QUINTERO
HÉCTOR RODRIGO MORA
WILLIAM RODRIGO PALACIOS ALVARADO
RICARDO ANDRÉS CARO GUEVARA
ROMÁN HERNANDO ORTEGA HERNÁNDEZ
WILKINS FERNANDO CHAPARRO CUERVO
JOSÉ FERNANDO SANABRIA QUIJANO
WILSON TORRES SUPELANO
MIGUEL ARMANDO ARAQUE VARGAS
JUAN PABLO PARRA ISAZA
JULIO CESAR GONZÁLEZ ORJUELA

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NIT. 826.000.252-6
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR REPRESENTANTE
Construcción GERMÁN MOYA MORENO
Sector Turístico y Hotelero PEDRO ELÍAS BALLESTEROS PEÑA
Sector Transporte SANDRA AFANADOR GUTIÉRREZ
Sector Minero JOSE ISMAEL MONTAÑA MORENO
Gran Empresa CEMENTOS ARGOS S.A.
Mediana Empresa ALBA JULIE DÍAZ RODRÍGUEZ
Pequeña Empresa FREDY ALEXANDER ADAME ERAZO
Comerciantes SANDRA CONSTANZA TIUZO MARTÍNEZ
Organización de Alfareros RODRIGO ALONSO PÉREZ ORDUZ
Población con Diversidad Funcional MARIA LUISA FONSECA PINTO
Sociedad de Arquitectos Capitulo Sogamoso WALTER MARTÍNEZ MORALES
Sector Inmobiliario MARÍA ANTONIA GUTIÉRREZ
Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud OFELIA PEÑA
Organizaciones Profesionales BLANCA ISOLINA PULIDO UMAÑA
ONG de Carácter Social MARIETA ORDUZ CHAPARRO
Asociaciones de Pensionados EDGAR ANGARITA
Iglesia Católica HIPOLITO MERCHÁN
Otros Cultos Religiosos DAVID ANTONIO BERNAL BARRERA
Desplazados FABIO PINTO
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de
ALEXANDRA DÍAZ PONGUTA
Sogamoso
ONG Defensora del Medio Ambiente FELIPE ANDRES VELASCO SAENZ
Instituciones Educativas Públicas JORGE FERNEY CUBIDES ANTOLÍNEZ
Instituciones Educativas Privadas MAGDA PAOLA CASTELLANOS LEAL
Educación Técnica y Tecnológica Pública y Privada EDISON CÁRDENAS
Instituciones de Educación Superior Pública y Privada PASCUAL FONSECA
Instituciones Culturales CARLOS EDUARDO GUTIÉRREZ CERON
Consejo de Desarrollo Rural PEDRO ACEVEDO
Consejo de Desarrollo Rural PASCUAL PEÑA
Trabajadores Informales e Independientes ANA GAMBA
Organizaciones Comunales JOSÉ GUILLERMO AFRICANO RINCÓN
Organización de Mujeres GLADYS CARRILLO MORA
Representante Juventudes LAURA BARRERA
Clubes y Asociaciones Deportivas ALFONSO TORRES
Veedurías Ciudadanas EDILBERTO ALBA GUTIÉRREZ

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NIT. 826.000.252-6
GRUPO ASESOR
ÁNGELA JOHANA MARCILLO TAPIA MÓNICA PATRICIA CUELLAR CAIPA

Economista Psicóloga
CARMEN ROCIO LAGOS MORA MYRIAM HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

Administradora de Empresas Economista
JACKELINE PULIDO QUIJANO JOSÉ BENITO VALDERRAMA VEGA

Ingeniera Geóloga Ingeniero Electrónico
JUAN PABLO RODRÍGUEZ LEMUS JAIME HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

Ingeniero de Sistemas Economista
DAVID GONZALO BELLO

Economista

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NIT. 826.000.252-6
ACUERDO 006 DE 2016
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE

SOGAMOSO PERIODO 2016 – 2019 “SOGAMOSO INCLUYENTE” Y SE ADOPTAN
OTRAS DISPOSICIONES
El Honorable Concejo Municipal de Sogamoso, en uso de sus facultades Constitucionales

y Legales, en especial, las que confiere la Constitución Política en el Numeral 2, Artículo
313, Numeral 5 Artículo 315, Artículos 37,38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, Ley 715 de
2001, Ley 1753 de 2015 y Artículo 74 de la Ley 136 de 1994 y;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política en el Artículo 313 numeral 2, establece a los Concejos

Municipales: “…Adoptar los correspondientes Planes y Programas de desarrollo
económico y social y de obras públicas…”.
Que el Artículo 339 de la Constitución Política establece: “…Las entidades territoriales

elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo…”.
Que el Artículo 340 de la Constitución Política establece: “…Habrá un Consejo Nacional

de Planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores
económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter
consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan…”.
Que la Ley 152 de 1994 “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.” en su Artículo 1. Tiene
como propósito “…establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo…”.
Que la Ley 152 de 1994 en su Artículo 36, establece: “…En materia de elaboración,
aprobación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo de las
entidades territoriales, se aplicarán, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas
previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo…”.
Que en cumplimiento del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994, Numeral 3, el Alcalde,

presentó por conducto del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, a
consideración del Consejo de Gobierno el proyecto del plan de Desarrollo “Sogamoso
Incluyente” 2016 - 2019.

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NIT. 826.000.252-6
Que en concordancia con la circular 002 del 8 de febrero de 2016 de la Procuraduría
General de la Nación, “De la elaboración del diagnóstico situacional de la infancia, la
adolescencia y la juventud, del Plan de Desarrollo 2016 - 2019 con inclusión de derechos
y los de la familia…”.
Que el Proyecto de Plan de Desarrollo como documento consolidado, se presentó a

consideración del Consejo Territorial de Planeación, y emitió concepto al proyecto de Plan
de Desarrollo Sogamoso Incluyente, 2016 - 2019, con fecha 28 de marzo de 2016.
Que en cumplimiento del Artículo 39 numeral 4 de la Ley 152 de 1994 se envió copia del
proyecto Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 – 2019, a la Corporación
Autónoma Regional de Boyacá CORPOBOYACÁ y emitió concepto en lo correspondiente
al componente ambiental, con fecha 29 de marzo de 2016.
Que mediante el Decreto No.082 del 14 de marzo de 2016, se reestructuró el Consejo

Territorial de Planeación.
Que la Resolución 536 de 14 de mayo de 2015, integra el Plan Territorial de Salud al Plan
de Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente 2016 – 2019.
Que el Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 – 2019 se formuló en concordancia
con el Programa de Gobierno, Plan Nacional de Desarrollo, Programa de Gobierno
Departamental.
ACUERDA:
ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de

Sogamoso Período 2016 – 2019 SOGAMOSO INCLUYENTE.
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

LÍNEAS DE ACCIÓN
Buen Gobierno. Se incorporarán en la Administración, todos los mecanismos e

instrumentos modernos de gestión pública, que generen confianza en la Administración
Municipal, con el manejo transparente y eficiente de los recursos públicos.
Participación Comunitaria. Se garantizarán los mecanismos de participación no solo

como consulta a la comunidad, sino como una forma de decidir, vigilar el uso de los
recursos públicos y la gestión de la Administración Municipal.
Planeación Concertada. Se implementarán los principios de la planeación concertada,

como un proceso organizado con los diferentes sectores sociales y económicos, para
determinar prioridades del desarrollo que lleven a lograr el bienestar social de los
habitantes de Sogamoso.
Gobierno para una Economía Incluyente. La construcción de oportunidades para los

ciudadanos sogamoseños se realizará a través de la generación de oportunidades en la

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NIT. 826.000.252-6
creación de mecanismos de ingresos sostenibles que permitan la inclusión de los
sogamoseños más pobres, donde sea el ciudadano el gestor de su desarrollo.
ARTÍCULO 2. VISIÓN. Vemos a Sogamoso en el año 2019 como una ciudad reconocida
por su liderazgo en la Región Administrativa y de Planificación Especial, RAPE, gracias a
su capacidad asociativa con los municipios de la Provincia de Sugamuxi; que ha hecho
del talento humano y de la participación comunitaria fuente de prosperidad e inclusión
económica, cultural y de equidad.
ARTÍCULO 3. PRINCIPIOS
Transparencia. Se difundirá la información como una manera de transparentar la gestión.

Se dará cumplimiento de requisitos y procedimientos para garantizar los procesos de
interés de la comunidad.
Austeridad del Gasto Público. Uno de los propósitos de la Administración Municipal es

el de desarrollar una política de austeridad, control y racionalización del gasto público, en
aras de establecer medidas permanentes en esta materia y, específicamente, dando
responsabilidad a las dependencias en la aplicación del autocontrol con la verificación de
su cumplimiento al interior de la Administración Municipal.
Justicia Social. Motivados, desde la responsabilidad ética, política, por los temas
sociales, económicos y políticos, la Administración Municipal ejecutará acciones
relacionadas con los diferentes procesos de solución al conflicto social, se acogerán
espacios abiertos, democráticos, pluralistas e incluyentes, con el fin de coadyuvar a
transformar las condiciones actuales desde la sociedad civil con autonomía,
independencia y respeto a la libertad de pensamiento.
Solidaridad. Prevalecerá el interés común, la participación de las comunidades en las

decisiones de los temas que los afectan en su entorno, en la vida económica, política,
administrativa y cultural del Municipio.
Eficiencia. La calidad es indispensable para apoyar la gestión pública y dar cumplimiento

a la misión constitucional. En la Administración Municipal prevalecerán las buenas
prácticas para brindar apoyo al desarrollo económico y social de los sogamoseños.
Inclusión. Se generarán sinergias y consensos entre la población sogamoseña para

consolidar desarrollo humano y materializar ciudadanía. Igualmente, la inclusión es un
enfoque que responde positivamente a la diversidad de las personas y las diferencias
individuales, entendiendo que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para
el enriquecimiento de la sociedad, a través de la participación en la vida familiar, en la
educación, en el trabajo y en general en todos los procesos sociales, culturales y en las
comunidades. (UNESCO, 2005).
Desarrollo Basado en la Gestión del Conocimiento. En la nueva era de la sociedad
post-capitalista se requiere de planes y programas del Gobierno Municipal, que
potencialicen el desarrollo del talento humano a través de la educación integral de los
escolares y su capacitación en ciencia y tecnología. La educación en general debe

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NIT. 826.000.252-6
ampliar las posibilidades para la generación de empresa, así como también crear
oportunidades de desarrollo individual y colectivo con movilidad social.
Integración Regional. Las nuevas oportunidades de la organización territorial, están

establecidos en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, LOOT, que permite la
creación de las Regiones Administrativas y de Planificación como la RAPE. Estas nuevas
entidades propician la asociatividad de Departamentos y Municipios y permite que el
Municipio de Sogamoso se consolide como líder territorial en la Provincia de Sugamuxi y
potencialice su principal fuente de desarrollo: el conocimiento.
Participación Comunitaria. Con el reconocimiento de las decisiones de las

organizaciones comunitarias se fundamenta un eje en las acciones de la Administración
Municipal.
Fortalecimiento Institucional. Desde el ámbito institucional se define como el

cumplimiento de las funciones constitucionales y legales para orientar y dirigir la entidad
territorial. Con tal cumplimiento se promueve y facilita la correcta ejecución de las
funciones, procesos, actividades y el uso adecuado de los recursos humanos, físicos y
financieros. Con dicha práctica se garantiza el desarrollo de la función administrativa bajo
los principios de eficiencia, eficacia, celeridad y publicidad que, de manera holística, le
permita el logro de sus propósitos de forma transparente, concertada y participativa.
ARTÍCULO 4. OBJETIVO GENERAL. Convertir a Sogamoso en una ciudad segura y

sostenible; vinculada estratégicamente a la región, teniendo como fundamento del
desarrollo, el bienestar social de sus habitantes, soportado en el fortalecimiento y la
modernización de los sectores institucional, agroindustrial y turístico, con una educación y
salud incluyentes, moderna y pertinente, con una economía que distribuya en forma
equitativa y con responsabilidad social, sus beneficios y desarrollar el bienestar social de
sus habitantes.
ARTÍCULO 5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. Se sustenta en el

Programa de Gobierno, Plan Nacional de Desarrollo, Proyecto Plan de Desarrollo
Departamental, consultas directas con las comunidades y con los diferentes
representantes de las organizaciones de la sociedad civil y consultas con representantes
de gremios económicos.
El Plan se estructura en cuatro (4) dimensiones:
DIMENSIÓN I. SOCIAL
DIMENSIÓN II. ECONÓMICA
DIMENSIÓN III. INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN IV. AMBIENTAL

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NIT. 826.000.252-6

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 15
GENERALIDADES ...................................................................................................................... 15
1.1 ASPECTOS SUBREGIONALES ...........................................................................................18
1.1.1 Localización ...............................................................................................................18
1.1.2 Bicentenario de la Independencia 1819 – 2019 ........................................................19
1.1.3 Proyectos con visión de desarrollo regional ..............................................................21
1.1.4 Políticas en formulación.............................................................................................21
1.1.5 Fortalecimiento del Corredor Industrial ................................................................21
1.1.6 Ampliación de un sistema logístico y de movilidad....................................................22
1.1.7 Articulación con vocación turística.............................................................................22
1.1.8 Especialización en prestación de servicios ...............................................................22
1.1.9 Integración tecnológica ..............................................................................................23
1.1.10 Gestión del riesgo ....................................................................................................23
1.1.11 Ambiental .................................................................................................................23
1.2 ASPECTOS MUNICIPALES ................................................................................................24
1.2.1 Datos históricos .........................................................................................................24
1.2.2 Descripción Municipal ................................................................................................25
1.2.3 Contexto demográfico ..........................................................................................27
1.2.4 Densidad Poblacional ................................................................................................32
1.2.5 Indicadores socio económicos del Municipio.............................................................33
PRIMERA PARTE DIAGNÓSTICO ............................................................................................. 37
2. DIMENSIÓN SOCIAL .............................................................................................................. 37

2.1 SECTOR EDUCACIÓN ......................................................................................................37
2.1.1 Cobertura escolar ......................................................................................................37
2.1.2 Calidad escolar ..........................................................................................................40
2.2 SECTOR SALUD ..............................................................................................................52
2.2.1 Aseguramiento...........................................................................................................52
2.2.3 Mortalidad ..................................................................................................................55
2.2.4 Morbilidad ..................................................................................................................59
2.2.5 Salud Pública .............................................................................................................61
2.2.6 Adulto mayor..............................................................................................................63
2.2.7 Población en diversidad funcional .............................................................................64
2.2.8 Vigilancia y control de zoonosis.................................................................................67
2.2.9 Plan Decenal de Salud ..............................................................................................68
2.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ...........................................................70
2.3.1. Agua potable.............................................................................................................70
2.3.2. Saneamiento básico .................................................................................................73
2.4 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN ..................................................................................77
2.4.1 Equipamientos e infraestructura ................................................................................79

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2.5 SECTOR CULTURA ..........................................................................................................83
2.5.1 Patrimonio Cultural ....................................................................................................83
2.5.2 Patrimonio inmaterial .................................................................................................85
2.5.3 Actividades formativas culturales ..............................................................................86
2.5.4 Bicentenario ...............................................................................................................87
2.6 SECTOR VIVIENDA ..........................................................................................................88
2.6.1 Proyectos asociativos OPV .......................................................................................91
2.6.2 Proyectos público-privados de vivienda ....................................................................93
2.7 SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL ...............................94
2.7.1 Jóvenes .....................................................................................................................94
2.7.2 Mujer y género ...........................................................................................................95
2.7.3 Familia .....................................................................................................................100
2.7.4 Adulto Mayor............................................................................................................101
2.7.5 Población con diversidad funcional .........................................................................101
2.7.6 Población LGTBI......................................................................................................103
2.7.7 Población víctima del conflicto armado ...................................................................104
2.7.8 Población en proceso de reintegración ...................................................................106
2.7.9 Situación del Municipio frente al tema de la inserción económica ..........................107
3. DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................................................................... 109

3.1 SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO Y TURISMO .......................................109
3.1.1 Panorama del empleo..............................................................................................109
3.1.4 Minería .....................................................................................................................114
3.2 SECTOR AGROPECUARIO ..............................................................................................123
3.2.1 Sector agrícola.........................................................................................................124
3.3 SECTOR TRANSPORTE ..................................................................................................127
3.3.1 Transporte Intermunicipal ........................................................................................127
3.3.2 Terminal de Transporte ...........................................................................................128
3.3.3 Transporte Municipal ...............................................................................................130
3.3.4 Servicio Público .......................................................................................................130
3.3.5 Movilidad..................................................................................................................131
3.4 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO .....133
3.4.1 Alumbrado público ...................................................................................................133
3.4.2 Gas ..........................................................................................................................135
3.4.3 Energía ....................................................................................................................136
3.4.4 Cobertura de Internet...............................................................................................137
3.4.5 Telefonía móvil y fija ................................................................................................138
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .............................................................................................. 138

4.1 SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN ................................................................................138
4.2 SECTOR EQUIPAMIENTOS .............................................................................................139
4.2.1 Malla Vial .................................................................................................................139
4.2.2 Espacio Público .......................................................................................................140
4.2.3 Equipamientos .........................................................................................................141
4.3 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO............................................................................143
4.4 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...................................................................144

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4.4.1 Organización Administrativa ....................................................................................144
4.4.2 Herramientas de Gestión y Control .........................................................................149
4.4.3 Implementación de las TIC y Gobierno en Línea ....................................................150
4.4.4 Sistema de Archivo ..................................................................................................151
4.4.5 Buen Gobierno.........................................................................................................152
4.4.6 Información estadística para la toma de decisiones ................................................153
4.4.7 Sistemas de procesos y registros de información ...................................................153
4.4.8 Plan De Ordenamiento Territorial ............................................................................157
4.4.9 Planta Física ............................................................................................................160
4.4.10 Finanzas Institucionales ........................................................................................161
4. 5 SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD ...................................................................................175
4.5.1 Seguridad y Convivencia .........................................................................................175
4.5.2 Espacio Público .......................................................................................................180
4.5.3 Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, SIES ............................................181
4.5.4 Cuerpo de Policía ....................................................................................................181
5. DIMENSIÓN AMBIENTAL ..................................................................................................... 185

5.1 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES .......................................................185
5.1.2 Amenaza, Riesgo y Vulnerabilidad ..........................................................................187
5.2 SECTOR AMBIENTAL .....................................................................................................189
5.2.1 Cambio Climático.....................................................................................................189
5.2.2 Calidad del Aire .......................................................................................................190
5.2.3 Contaminación por Ruido ........................................................................................194
5.2.4 Inundaciones ...........................................................................................................195
5.2.5 Incendios .................................................................................................................196
5.2.6 Hum .........................................................................................................................196
5.2.7 Recurso Hídrico .......................................................................................................197
5.2.8 Ecosistemas Estratégicos........................................................................................199
5.2.9 Flora y Fauna...........................................................................................................202
6. CONSOLIDACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DIGITAL TIC ....................................... 203

6.1 INFRAESTRUCTURA TIC ................................................................................................204
6.1.1 Conexiones de Banda Ancha Fija y Móvil ...............................................................204
6.1.2 Telefonía Móvil ........................................................................................................204
6.1.3 Conexión a Internet en Hogares y Mipymes............................................................205
6.1.4 Acceso a Redes de Fibra Óptica Servicios Móviles 4G y Televisión Digital ...........205
6.1.5 Servicios, aplicaciones y contenidos TIC ................................................................207
6.1.6 Usuarios Habilidades ...............................................................................................207
SEGUNDA PARTE ESTRATÉGICO ......................................................................................... 208
7. SECTORES Y PRINCIPALES PROGRAMAS PROGRAMÁTICOS ..................................... 208
8. PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ......................................................... 259

8.1 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................259

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8.2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, NNA ...............260
8.3 DINÁMICA POBLACIONAL ...............................................................................................260
8.4 EXISTENCIA ..................................................................................................................261
8.4.1 Objetivo de la política: Todos Vivos.........................................................................261
8.4.2 Objetivo de la política: Ninguno Desnutrido.............................................................264
8.4.3 Objetivo de la política: Todos saludables ................................................................266
8.4.4 Objetivo de la política: Ninguno sin familia ..............................................................272
8.5 DESARROLLO ...............................................................................................................272
8.6 CIUDADANÍA .................................................................................................................273
8.6.1 Objetivo de la política: Ninguno sin Registro ...........................................................273
8.7 PARTICIPACIÓN.............................................................................................................274
8.8 TRABAJO INFANTIL ........................................................................................................279
TERCERA PARTE PLAN DE INVERSIONES........................................................................... 288
9. PLAN FINANCIERO .............................................................................................................. 288

9.1 ESTRATEGIAS DE RECAUDO ..........................................................................................289
9.2 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2016 - 2019.......................................................................290
9.3 PLAN PLURIANUAL ........................................................................................................298
CUARTA PARTE ....................................................................................................................... 299

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019

SOGAMOSO INCLUYENTE
PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente es el instrumento de planificación
que permite la articulación de las diferentes políticas públicas, socioculturales,
económicas, ambientales e institucionales, para alcanzar un territorio gobernable, justo,
integrado, próspero, sostenible, equitativo, en paz e incluyente.
Se estructura con base en el Programa de Gobierno, Sogamoso Incluyente 2016 – 2019,

Plan de Desarrollo Nacional Todos por un Nuevo País’ 2014 – 2018, Objetivos de
Desarrollo Sostenible 2015 – 2030, Programa de Gobierno Departamental “Creemos en
Boyacá’’ 2016 – 2019, Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo No. 096 de 2000, Plan
Decenal de Salud 2012 – 2021, Plan Decenal de Deporte 2009 – 2019, Políticas Públicas
implementadas, Mesas de Participación Gremial y Ciudadana “Construyendo Inclusión”,
Lineamientos del Sistema General de Regalías, Informe de Empalme Municipal 2015 –
2016, y fuentes disponibles de información Municipal y Departamental.
El Plan de Desarrollo Municipal “Sogamoso Incluyente’’ 2016 – 2019, en su contenido

está conformado por un diagnóstico, una parte estratégica y un plan de inversiones a
mediano y corto plazo, bajo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación –
DNP- .
GENERALIDADES
El Departamento Nacional de Planeación -DNP- plantea los siguientes lineamientos a

tener en cuenta: cuatro (4) dimensiones de desarrollo: Social, Económico, Institucional y
Ambiental, enmarcadas en relación a dieciocho (18) sectores, descritos en la Figura 1.

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Figura 1. Dimensiones y Sectores del PDM
Fuente: DNP 2016
El proceso de participación ciudadana Sogamoso Incluyente, se realizó mediante la

estrategia “Construyendo Inclusión”, con la cual se buscó la participación de gremios y
comunidad en general, tanto del área urbana como del área rural, respetando la
diversidad y la diferencia individual en todos los aspectos, con el único objetivo de
alcanzar el desarrollo de una ciudad en todos los ámbitos: político, social, económico,
ambiental e institucional y así abrir espacios de participación para todos los actores de la
sociedad, fortaleciendo el crecimiento, el desarrollo, la inclusión y la integración.
Las mesas de trabajo de la estrategia “Construyendo Inclusión” fueron acompañadas por

el Señor Alcalde, Secretarios de Despacho, Gerentes de Institutos Descentralizados,
funcionarios de planta, Concejales y Consejeros Territoriales, entre otros; la tabla 1
muestra la participación de la comunidad.
Tabla 1. Mesas de Participación Ciudadana ‘’Construyendo Inclusión’’

Mesa de Participación Ciudadana
Ítem
Gremios JAC Total
Sesiones
12 13 25
Mesas de Trabajo
41 45 86
Número de Participantes
528 685 1.213
Fuente: Construyendo Inclusión

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Grafica 1. Asistencia Mesas de Participación “Construyendo Inclusión”, Gremios
Participación Ciudadana - Gremios Sectoriales
"Construyendo Inclusión"
Sector La Mujer 9
Sector Jovenes / Recreacion y Deporte 37
Sector Desarrollo Rural 38
Sector Subregional 78
Sector Ambiental 140
Sector Salud 24
Sector Intrustia, Comercio y Turismo 37
Sector Infraestructura y Movilidad 24
Sector Educación y Cultura 52
Sector Minero 74
Sector Patrimonio Cultural 15
0 20 40 60 80 100 120 140
No de participantes
Grafica 2. Asistencia JAC, Mesas de Participación “Construyendo Inclusión”
Participación Ciudadana - JAC

"Construyendo Inclusión"
Villita y Mal Paso, Vanegas, Pedregal 54
Las Cintas, Las Cañas, Pedregal, 1ra y 2da… 113
Siatame, La Manga 83
Monquira, 1ra y 2da Chorrera, Pilar y Ceibita 92
Morca, Ombachita, Mortiñal 87
San Jose, La Ramada, Pantanitos , Ombachita. 33
UTD 11, 12 y 5 62
UTD 9 y 10 52
UTD 4, 6 y 8 50
UTD 1, 2 y 3 59
0 20 40 60 80 100 120 140
No de participantes

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Gráfica 3. Asistencia por Género Mesas de Participación “Construyendo Inclusión”
> 60
40‐60 Mujer
Edad
Hombre
18‐40
14‐18
0 50 100 150 200 250 300

Numero de asistentes
Se detalla que, de acuerdo con un modelo de cooperación e integración social y

económica de las subregiones, se efectuaron dos mesas de trabajo con el fin de concertar
y promover el desarrollo en temas estratégicos de impacto, generando una distribución de
los beneficios derivados de la misma.
1.1 Aspectos Subregionales
La apuesta subregional es el manejo de acuerdos de vecindad para lograr el desarrollo

del primer anillo de integración, con los municipios circunvecinos que forman parte de la
Provincia de Sugamuxi y conformar acciones estratégicas para un desarrollo integral de
un territorio más amplio en donde las actividades y la gestión implican un trabajo
mancomunado entre los municipios.
1.1.1 Localización. A partir de la legitimización en la Constitución Política de Colombia, el

Departamento de Boyacá, mediante Ordenanza No. 37 del 19 de diciembre de 1991,
constituyó, con carácter obligatorio las asociaciones de Municipios. La ordenanza dividió
el territorio Departamental en 13 provincias y dos zonas de carácter especial, determinó
sus respectivas capitales y especificó sus órganos de dirección y administración.
La Provincia de Sugamuxi, está conformada por 13 Municipios, a saber: Aquitania,

Cuitiva, Firavitoba, Gámeza, Iza, Mongua, Monguí, Nobsa, Pesca, Tibasosa, Tópaga,
Tota, y Sogamoso como capital de Provincia. En la Figura 2, se detalla la ubicación del
Municipio de Sogamoso en el orden subregional, departamental y nacional.

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NIT. 826.000.252-6
Figura No 2. Ubicación Sub regional del Municipio de Sogamoso
Fuente: Web
El Municipio de Sogamoso está situado estratégicamente en el extremo este de la

cordillera oriental; lo que le da la condición de ser punto de enlace entre el piedemonte y
el llano. Esta circunstancia, vincula a Sogamoso a un sistema de ciudades que comparten
la característica y potencial de articular la región andina con la región llanera, conformado
desde el sur por Pasto y Mocoa, al centro, Bogotá y Villavicencio y al norte por Sogamoso
y Yopal. Los territorios que soportan la conectividad y articulación entre estas ciudades se
conforman históricamente como territorios con potencialidad para la oferta de servicios e
intercambio entre dos regiones en las cuales el país ha logrado construir bases de
identidad Nacional.
La Provincia de Sugamuxi cuenta con acceso aéreo a través del Aeropuerto Alberto
Lleras Camargo, también cuenta con un servicio de buses urbanos conectados con la
capital y un acceso de servicio de buses interdepartamentales y rurales con la región
oriental del Departamento. Se comunica con Bogotá por la autopista Briceño – Tunja -
Sogamoso y con los Llanos Orientales por la Transversal del Cusiana o ruta 62.
1.1.2 Bicentenario de la Independencia 1819 – 2019. Para la Administración Municipal

de Sogamoso 2016 – 2019, es fundamental incluir el tema Bicentenario, para exaltar 200
años de la Independencia de nuestra República.
La Provincia de Sugamuxi, hizo parte fundamental de la ruta libertadora que llevo a

enfrentamientos en campos de Boyacá al ejército libertador y al ejército realista. El ejército
patriota, estaba comandado por el general Simón Bolívar, apoyado en la vanguardia, por
Francisco de Paula Santander y en la retaguardia, por el general José Antonio

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NIT. 826.000.252-6
Anzoátegui, y el Ejército Realista estaba comandado por el general José María Barreiro.
El ejército patriota se ubicó y combatió estratégicamente en tierras boyacenses, en
enfrentamientos desiguales y crueles como lo fue la Batalla de Gámeza, y
desplazamientos por rutas de caminos diferentes a Tundama. Barreiro se vio obligado a
tomar el camino a Paipa por Sogamoso y Firavitoba. Al llegar a la parte superior de la
Hacienda Vargas se realiza otro de los encuentros con el ejército patriota, y allí tiene la
Batalla del Pantano de Vargas; otro encuentro más ocurrió en el Puente de Boyacá en
donde para el general Simón Bolívar no fue un impedimento su fuerte rival y aprovechó
las oportunidades de su estadía en Tunja para vigilar los pasos, se presentaron de
improvisto al ejército de Barreiro, generando otro enfrentamiento en el Puente de Boyacá,
enfrentamientos muy sangrientos, que al final, el coronel Barreiro no pudo lograr parar la
rapidez con la que las tropas Patriotas los rodearon como "anillo de fuego". El ejército
realista no tuvo más remedio que rendirse ante el Ejército Patriota. (Relato extractado y
consolidado de web).
La conmemoración del Bicentenario es una oportunidad regional para mejorar las

estrategias actuales de construcción social, con la correspondiente articulación de
políticas y programas nacionales, departamentales y territoriales que contribuyan a
satisfacer las necesidades de la población. Las acciones emprendidas deberán ser
realizadas sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras, con observancia de
una sostenibilidad ambiental en todo el territorio.
Estos son algunos aspectos representativos que se pueden mejorar desde una óptica
regional:
 Desequilibrios territoriales y patrones culturales que limitan los derechos de grupos

poblacionales, como la población vulnerable (niñez, adolescencia, juventud, adulto
mayor, comunidades indígenas y población en condición de discapacidad, entre
otras).
 Falencias en capacidades y estrategias efectivas para orientar la educación de la
región en la formación del conocimiento de acuerdo con las necesidades propias de
la región.
 Arraigadas actitudes que no permiten transformación de patrones culturales y que
dificultan la generación de oportunidades para el crecimiento económico, la
gobernanza y el desarrollo del territorio.
 La utilización de los recursos existentes dentro de un marco regulador, como el uso
del suelo y el desarrollo de hábitat construido.
 Los aspectos económicos productivos, en los diferentes niveles de competitividad,
desde la economía rural campesina (potenciar, facilitar y apoyar los recursos
naturales como suelo, y agua), el desarrollo económico local (condiciones para el
impulso de los sistemas productivos territoriales endógenos con el fin de potenciar y
dinamizar la infraestructura productiva territorial), y el desarrollo regional
(transformación integral del territorio, fuertemente asociado con la generación de
condiciones para el impulso e implementación de procesos productivos).
 El equilibrio de poderes y las buenas prácticas de gobierno, que requiere la
sociedad civil para actuar de manera colectiva e intervenir en las decisiones que
afectan a su territorio.

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NIT. 826.000.252-6
1.1.3 Proyectos con visión de desarrollo regional. El Municipio de Sogamoso ha sido

partícipe de los procesos económicos dados en el Departamento de Boyacá en las
últimas décadas, bajo el interés de integración regional y posicionamiento global en el
ámbito de alcanzar una mayor competitividad. Con base en lo anterior, han sido múltiples
las aproximaciones en cuanto a provincia y región en Sogamoso, que han delineado
diferentes visiones y proyectos de articulación regional, que integren o incluyan al
Municipio en sus planteamientos, fenómenos como la localización, consolidación de
sectores productivos y construcción de infraestructuras le dan mayor fuerza a estas
iniciativas de carácter regional.
El corredor industrial Tunja, Duitama, Sogamoso es un área potencial de inversión que

dinamiza diferentes tipos de actividades económicas, lo cual permite pensar en el
desarrollo de una región competitiva. En la actualidad para el Municipio de Sogamoso,
existen proyectos de diferente índole y en diferentes etapas: conectividad vial, ciencia y
tecnología con tecno parques, especialmente el de minerales, actualización y legalización
de predios rurales, construcción de vivienda de interés social y unidades sanitarias.
Para el avance del Municipio de Sogamoso en competitividad regional, se hace necesario

evaluar, mitigar y controlar aspectos importantes y relevantes presentes como: áreas de
pobreza, pérdida de población; conflicto de uso del suelo; contaminación atmosférica e
hídrica, erosión de la cuenca del río Chicamocha, bajos índices productivos y de
innovación y, finalmente, la oferta educativa y científica la cual debe revisarse frente a las
demandas y posibilidades de desarrollo del departamento y del corredor industrial Tunja,
Duitama, Sogamoso.
1.1.4 Políticas en formulación. En el documento “Estudio de Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Sogamoso”, realizado en el año 2013, se encuentran descritas
varias directrices del orden subregional, departamental y nacional; de allí se toman
algunos aspectos de diagnóstico de gran importancia.
Sogamoso puede ser un modelo estratégico de desarrollo territorial a partir del

ordenamiento de las actividades económicas (existentes y potenciales), agrupando una
variada oferta de actividades productivas industriales e institucionales, consolidando una
propuesta de conexión e interdependencia con los municipios vecinos, abarcando las
consideraciones nacionales, departamentales y de región e integrando las políticas
nacionales y departamentales. Se observa a Sogamoso con un alto potencial de
profundización, como actor esencial en la conformación del nodo Tunja – Duitama -
Sogamoso, para que constituya un eje vial estratégico, sobre el cual se organice la
estructura funcional y económica de Boyacá.
1.1.5 Fortalecimiento del Corredor Industrial. En el Municipio de Sogamoso es

posible la conformación de un clúster minero - industrial, como parte de las empresas
organizadas en sectores específicos, con el propósito de articular sus acciones y
esquemas de operación, aumentar su competitividad e innovación, generar redes
logísticas para la movilización de bienes y servicios, formalizar negocios, integrarlos a
cadenas de valor en diferentes escalas y mejorar las condiciones laborales.

21

NIT. 826.000.252-6
También es posible y de gran importancia, la integración regional del Parque Industrial,

mediante la priorización del mejoramiento de su infraestructura en calidad y conexión con
el corredor férreo, el fortalecimiento de la infraestructura de apoyo, partiendo de
incubadoras de empresas, centros de investigación y tecnología. De igual manera, con la
adopción de beneficios tributarios que contribuyan al asentamiento de empresas en este
lugar, con la participación de las universidades, del SENA Regional Boyacá, las Cámaras
de Comercio local y departamentales y el Programa Incubar.
1.1.6 Ampliación de un sistema logístico y de movilidad. Es posible la ampliación de

obras viales, de actividades logísticas y de transporte, integradas en lo terrestre,
ferroviario y aéreo. El aprovechamiento del desarrollo de la Orinoquia y del eje económico
Bogotá - Tunja – Sogamoso, conjunto con acciones para la solución de los problemas
originados con el modelo de conexión vial nacional y regional (construcciones de
variantes, garantías de seguridad vial, disminución de la contaminación ambiental).
Igualmente, se le debe dar prioridad a obras como: El aeropuerto Alberto Lleras Camargo,
para la recuperación de su operación regional, diseño y ejecución de esquemas de
participación privada, la construcción de la Central de Logística y de Transporte, con
especial énfasis en productos agroindustriales y mineros.
1.1.7 Articulación con vocación turística. El territorio municipal, en articulación con la

Provincia de Sugamuxi, y con las otras Provincias departamentales y nacionales, cuenta
con un gran potencial para ser un eje de integración del anillo turístico para el alto
Chicamocha y la Laguna de Tota, mediante la conformación de un clúster de bienes y
servicios, incorporación del sector en la planificación territorial y la creación de rutas y
corredores turísticos que originen el Plan Estratégico de Turismo de la Provincia de
Sugamuxi.
1.1.8 Especialización en prestación de servicios. De forma general, en cuanto a la

prestación de servicios, el Municipio de Sogamoso cuenta con:
 Educación: Es necesario ampliar la oferta educativa en función del desarrollo

primordial de la región y la adecuación de su estructura física. De la misma forma
el fortalecimiento de áreas en las universidades, con líneas educativas que apoyen
el desarrollo de la región y también se necesita apoyo a la educación superior, por
medio de la creación de un Fondo con responsabilidad social, calidad y pertinencia,
de inversiones sociales de las multinacionales.
 Salud: La necesidad de implementación de sistemas de modernización y
ampliación del Hospital Regional para mejorar la calidad y cobertura de atención a
los habitantes de la Provincia, de otras provincias y de departamentos aledaños; la
necesidad de realizar el análisis de las acciones para minimizar los actuales
traslados de los beneficiarios de estos servicios médicos, como la atención
especializada, ya que en su mayoría las EPS, prestan estos servicios en Bogotá y
Tunja.
 Servicios administrativos y financieros: La necesidad de ampliar la oferta de
servicios para la población y los sectores industrial y empresarial de la Provincia y
la región, tales como juzgados, catastro, bancos, etc.

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NIT. 826.000.252-6
 Servicios agroindustriales: La necesidad de mayor numero y variedad de productos
(alimentos, flores, aromáticas, etc.) debido a su limitada producción, la cual puede
ser apoyada con la creación del Parque Agroindustrial Regional, y la
comercialización con un aeropuerto regional. Mediante estas acciones es posible
consolidar la vocación, la cual hoy día no está identificada.
1.1.9 Integración tecnológica. En el Municipio de Sogamoso es posible realizar la

consolidación del parque minero – energético, mediante el contrato departamental
denominado Plan Boyacá, con el cual se puede ofrecer desarrollo, servicios de
acompañamiento a la economía para aumentar su competitividad. A través de la
transferencia de tecnología y la conformación del parque, su economía puede ser
integrada al sistema logístico con el fin de desarrollar la atracción de nuevas empresas
hacia la región.
1.1.10 Gestión del riesgo. El modelo estratégico del Municipio presenta grandes
oportunidades de mejora en: seguridad subregional, desarrollo sostenible, función social y
ecológica de la propiedad, distribución equitativa de cargas, beneficios y prevalencia del
interés general sobre el particular. Se hace necesario no solo la preparación para atender
incendios, sino también para la atención en épocas invernales, con el dragado de canales
y limpieza de reservorios y sumideros. En este importante tema no hay articulación
regional.
1.1.11 Ambiental. Es necesaria una gestión integrada de los recursos hídricos, en todos
los niveles y así priorizar el adecuado uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, ambientales y paisajísticos, en procura de restablecer el equilibrio
sostenible de los ecosistemas y dar a su vez una respuesta a la oferta y demanda de los
bienes y servicios naturales y ambientales para los habitantes. Es prioridad darle la
debida protección al agua en el orden subregional: desde cada municipio se deben
generar acciones encaminadas a la protección del Lago de Tota como ecosistema
estratégico, la descontaminación del río Chicamocha, la protección de páramos, como el
páramo de Siscunsí, y la revisión del manejo de agua potable.
Se hace necesario pactar acuerdos vecinales que permitan identificar y analizar los
impactos ambientales y sociales, identificar acciones de mitigación y generar estrategias
de economía sostenible en la región, articulando la acción de empresas públicas y
privadas para garantizar:
 El acceso al agua en condiciones de calidad, en todos los niveles incluyendo la

ampliación de la cooperación para la captación de agua lluvia, la desalinización, la
eficiencia del agua, el tratamiento de aguas residuales, el reciclaje y la reutilización.
 La adecuada y optimizada disposición final de residuos sólidos. El relleno regional
sanitario Terrazas del Porvenir, ubicado y operado en el Municipio de Sogamoso,
recibe hoy día residuos de 43 Municipios y cuenta con terrazas disponibles con vida útil
muy corta, 1,5 años. En la actualidad este relleno sanitario cuenta con la siguiente
problemática sub regional:

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NIT. 826.000.252-6
 Falta de control de disposición final, se presenta agotamiento acelerado de la
capacidad de recibo de residuos como producto de la falta de un adecuado control
de los municipios en la clasificación, la recolección y la disposición de los residuos.
 Deterioro ambiental, falta de control del estado de las vías de acceso y de
transporte de residuos, inciden en aspectos como seguridad vial, vertimiento de
los residuos líquidos, sólidos y emisiones en el área de influencia del relleno.
 Los costos de operación y mantenimiento del relleno sanitario y sus áreas de
influencia son altos; hoy día la gestión proporcional que le corresponde a cada
municipio usuario del mismo, no está siendo implementada.
 No hay avances en la gestión de la evaluación estratégica de forma subregional
para la operación y mantenimiento del área adicional de disposición final de
residuos.
 Los volúmenes de residuos orgánicos y reciclables que llegan al relleno sanitario,
no están siendo reutilizados con la efectividad requerida que permita minimizar
volúmenes de disposición final.
1.2 Aspectos Municipales

1.2.1 Datos históricos. La Ciudad del Sol es un pueblo aborigen y milenario, escogido
por Bochica como una ciudad sagrada de los Muiscas, siendo hoy la capital de la
Provincia de Sugamuxi y puerta al Llano, Sogamoso fue erigida Villa Republicana el 6 de
septiembre de 1810.
En tiempos prehispánicos, el valle de Sogamoso estaba habitado por un grupo de la

familia lingüística Chibcha denominado Muiscas, grupo que habitaba en el sagrado Valle
de Iraca que significa “luz grande de la tierra”, que comprendía los territorios de
Sogamoso, Gámeza, Busbanzá, Toca, Pesca, Firavitoba y Tobasía.
El valle estaba habitado por indígenas que se dedicaban a la agricultura, la minería, la

cerámica, los tejidos, la orfebrería, los trabajos en piedra y carbón mineral. La familia tenía
un valor muy importante para los Muiscas, donde gobernaba el padre y vivía con sus hijos
casados y sus esposas, las hijas de él vivían con la familia del marido al casarse, al morir
el cacique quien era el jefe del grupo familiar, pasaba su mando no a su hijo sino al
sobrino que fuese hijo de la hermana mayor del fallecido. Los clanes familiares formaban
tribus bajo la jefatura de caciques.
Los Muiscas del Valle de Iraca eran muy respetuosos y creyentes de su religión, la cual se
fundamentaba en el culto a diferentes figuras sagradas para ellos, como el sol, la luna, la
lluvia, las nubes, las estrellas, el agua, el relámpago, la tierra, la rana, las aves, etc. El sol
era la máxima figura sagrada para los Muiscas, representaba para ellos la imagen divina
de la creación y el gran benefactor de sus campos de siembra, ya que les brindaba por
medio de la luminosidad y calor la energía necesaria para obtener las mejores cosechas,
los indígenas también observaban al sol como su protector hacia los males, las
epidemias, las guerras, las tempestades y los enemigos.
La figura sagrada de la rana, significaba otra fuente importante de conocimiento para los
Muiscas en esta parte del valle, ella les mostraba que iba a llover, a caer heladas, a

24

NIT. 826.000.252-6
cambiar los tiempos de seco a invierno o al contrario, por medio de su canto que hacia
coro con ranitas y sapos que se sincronizaban en una sonora y agradable voz. Hay
mucho de cierto cuando la doctora Lilia Montaña de Silva Celis afirma: “El oído del
aborigen escucha lo que dicen los pájaros sabios cuando se apaga el sol y oye hablar a
los árboles en el silencio de la noche”.
Los dioses sagrados de los Muiscas significan mucho para los indígenas, ya que estos
dioses los protegían y ayudaban en todas sus necesidades, al llegar los españoles
cambiaron bruscamente sus creencias religiosas y aunque adoptaron una nueva religión
su respeto por la tierra, la naturaleza, los animales y el agua no cambiaron, lo que tiene
gran significado de referencia para el presente, pues nuestros antepasados Muiscas
valoraban en gran medida la naturaleza, su bondadosa diosa benefactora. Hoy este valor
se refleja en el cariño y apego que los campesinos sogamoseños sienten por su terruño y
sus animales.
Los españoles llamaron de diferentes maneras al territorio Muiscas del Valle de Iraca, tal
vez porque se les dificultaba el dialecto indígena y a la vez ayudados porque el tiempo en
que llegaron a Iraca, estaba gobernando un cacique con un nombre un poco difícil para
pronunciar; se habló de un Soagamoxo, Sugumunxe, Suagamoso o Sohagamoso,
Suagamunxi, Suamox o Sugamuxi; el hecho es que el nombre de Sogamoso así se haya
tergiversado por la lectura y relatoría de los españoles, tiene sus orígenes en el mismo
Bochica, el cual, según historiadores, se le conocía con el nombre de Sugumonxe que
significaba santo que se hace invisible y habita un lugar no habitado por el pueblo.
Bochica llegó a Iraca a fundar el centro de la suprema doctrina del sol, instruye al cacique
Nompanen y a todos los indígenas sobre buenas costumbres, el respeto, la moral, los
oficios, las ceremonias indígenas al sol; tal vez por eso la ciudad sagrada de Iraca, era el
lugar de adoración al sol y Sua (Sol) y Mox (Moxa=Niño victima) darían el carácter de
lugar sagrado de sacrificio al dios Sol.
Desde tiempos prehispánicos, los indígenas Muiscas ya sabían de las características

populares del Sol, como su gran luminosidad y brillo solar; científicamente, hoy se
comprueba, Sogamoso recibe un mes más de luz solar comparado con el resto del
territorio colombiano y que es únicamente superado en el mundo por un pueblo ubicado
en el centro de Australia; los Muiscas ubicaron al templo del sol en el lugar exacto donde
se pierde la sombra solar en el momento del cenit en un determinado mes del año, lo que
significa que tenían un avanzado conocimiento sobre astronomía.
1.2.2 Descripción Municipal
 Localización. El Municipio de Sogamoso, se encuentra en la región del Alto

Chicamocha del Departamento de Boyacá, en la República de Colombia, a una latitud
de 5º 42' 57” Norte, y a una longitud de 72º 55' 38” Oeste, Municipio ubicado sobre la
cordillera Oriental Colombiana, entre las coordenadas Norte = 1.109.000 – 1.130.000
m y Este = 1.122.000 – 1.145.000 m y a una altitud cercana a los 2.600 metros sobre

25

NIT. 826.000.252-6
el nivel del mar. Los puntos más sobresalientes en el área urbana son el cerro de
Chacón, al sur, y el cerro de Santa Bárbara, al oriente. Según el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE- en 2015, el área total de extensión
geográfica es de 214 Km2, de los cuales 30,54 Km2 corresponden a extensión urbana
(15%) y 178 Km2 de extensión rural (85%).
 Centros poblados. El Municipio de Sogamoso cuenta con el Centro Poblado Morcá, y

seis caseríos: Mortiñal, Vanegas, Siatame, El Crucero, Alcaparral y Milagro y Playita,
información DANE (2012).
 Limites intermunicipales. Al norte con Nobsa y Tópaga; al oriente Tópaga, Monguí y

Aquitania; al sur Aquitania, Cuítiva e Iza; y al occidente Tibasosa, Firavitoba e Iza; la
comunicación por vías terrestres es fluida y no presenta mayores inconvenientes.
 Zonas urbana y rural. El área urbana del Municipio está dividido políticamente en 67
barrios, los cuales están agrupados en 12 Unidades Territoriales de Desarrollo –UTD-,
del total de barrios solamente 27 están constituidos legalmente por Acuerdo municipal,
los restantes han sido conformados por urbanizaciones que con el transcurso del
tiempo tomaron esta denominación. En el área rural, se encuentran legalmente
constituidas 17 veredas, las cuales son: La Manga, San José, La Ramada, Pantanitos,
Siatame, Morcá, Ombachita, Villita - Mal Paso, Monquirá, Vanegas, Mortiñal, Pilar -
Ceibita, Pedregal, Primera Chorrera, Segunda Chorrera, Las Cintas y Las Cañas, las
cuales están contempladas en 12 UTD que agrupan la conformación veredal rural y 4
UTD suburbanas, que funcionan como forma de cohesión socio-cultural del territorio,
localizadas en la figura 3.
Figura 3. División Político Administrativa Municipal
Fuente: PDM Municipio Sogamoso 2012 – 2015

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NIT. 826.000.252-6
1.2.3 Contexto demográfico. La información demográfica es tomada del
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE 2005). Se
relaciona la población total censada en el año 2005 y su proyección a los años
2015 y 2019. Esta proyección se describe, en la tabla 2., no sin antes realizar
la observación de que algunos de los actuales indicadores municipales,
difieren de las proyecciones del DANE, localmente se analiza un crecimiento
poblacional, más no un decrecimiento, dato a ser validado en el próximo censo
del DANE.
Tabla 2. Población total censada por áreas y sexo (número de habitantes)

Año 2015 Año 2019
Año 2005
Descripción (117.105 Proyección Desviación Proyección Desviación
habitantes) (113.295 (año 2.005) (111.336 (año 2.015)
habitantes) habitantes)
Área Cabecera 96.828 98.550 2% 98.110 -0,4%
Resto 20.266 14.745 -27% 13.226 -10,3%

Género Hombres 55.618 53.759 -3% 52.762 -1,9%
Mujeres 61.487 59.536 -3% 58.574 -1,6%
Fuente: DANE 2005
Con referencia a las proyecciones DANE, se observa de forma relevante lo siguiente:
 Descenso en la población del área denominada “resto” (zona rural), en donde en los
últimos 10 años se presenta un descenso del 2,7% por año, y se predice para los
próximos cuatro años que sea similar llegando al 2,1% por año.
 La relación población zona urbana y población zona rural frente a la totalidad de la
población, puede analizarse así: para el año 2015 el 87% de la población se
encuentra en la cabecera del Municipio de Sogamoso y a su vez el 13% se
encuentran en la zona rural.
 La población en el Municipio de Sogamoso ha disminuido (0,3%/año), y seguirá
disminuyendo a un promedio mayor (0,44%/año).
En la gráfica 4., se encuentran los datos proyectados por el DANE para el Municipio de
Sogamoso años 2015 y 2019.

27

NIT. 826.000.252-6
Grafica 4. Pirámide poblacional por rangos de edad - Municipio de Sogamoso
Pirámide Poblacional Municipio Sogamoso
n (2.015)= 113.295, n (2.019)= 111.336
80 Y MÁS
75‐79
70‐74
65‐69
60‐64
Rango de edad
55‐59
50‐54
45‐49
40‐44
35‐39
30‐34
25‐29
20‐24
15‐19
10‐14
5‐9
0‐4
6.000 4.000 2.000 0 2.000 4.000 6.000

Número de habitantes
Mujer 2.015 Mujer 2.019 Hombre 2.015 Hombre 2.019
Fuente: DANE Proyección 2015
Según la anterior gráfica para los próximos cuatro años en el Municipio de Sogamoso,
habrá un aumento de población entre los 55 y 75 años de edad, y disminución en las
edades de los 0 a 20 años. La proyección es de comportamiento similar a la del
Departamento de Boyacá, representada en la gráfica 5.
Grafica 5. Pirámide poblacional por rangos de edad - Departamento de Boyacá
Pirámide Poblacional Departamento de Boyaca
n(2015)= 1.276.407, n(2019)=1.284.375
80 Y MÁS
75‐79
70‐74
65‐69
60‐64
Rango de edad
55‐59
50‐54
45‐49
40‐44
35‐39
30‐34
25‐29
20‐24
15‐19
10‐14
5‐9
0‐4
80.000 60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000

Número de habitantes
Mujer 2.015 Mujer 2.019
Fuente: DANE Proyección 2015
En las pirámides poblaciones de Sogamoso y Boyacá se observa un mayor número de

población en edades mayores a 35 años y disminución de población en edad menor a los
35 años. De forma adicional el DANE reporta para el Departamento, para el periodo 2005
– 2020, como uno de los crecimientos más bajos del país (2,52%).

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Con referencia a grupos poblacionales por edad y género el DANE (2005) presenta datos
proyectados para Sogamoso para el periodo 2015 y 2019, descritos en la tabla 3, y
representados en las gráficas 6 a la 9.
Tabla 3. Población Total Proyectada - Municipio de Sogamoso 2015-2019
Descripción 2015 2019
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Etapa de Primera Infancia (0-5 años) 10.037 5.056 4.981 9.268 4.678 4.590
crecimiento Infancia (6-11 años) 11.540 5.777 5.763 10.348 5.161 5.187
Adolescencia (12-17 años) 14.219 7.119 7.100 13.081 6.518 6.563
Joven (14-29 años) 28.462 14.599 13.863 27.450 13.882 13.568
Adulto (18-59 años) 64.049 30.160 33.889 62.685 29.691 32.994
Adulto Mayor (> 60 años) 15.496 6.673 8.823 17.828 7.647 10.181
Etapa Preescolar (3-4 años) 3.425 1.715 1.710 3.128 1.574 1.554
escolar Transición (5 años) 1.757 874 883 1.587 796 791
Primaria (6 - 10 años) 9.501 4.747 4.754 8.519 4.251 4.268
Secundaria (11 -14 años) 8.216 4.143 4.073 7.437 3.700 3.737
Media (15 - 16 años) 4.027 2.005 2.022 3.742 1.867 1.875
Actividad Laboralmente activo (18-59 64.049 30.160 33.889 62.685 29.691 32.994
años)
Población Municipal 113.295 53.759 59.536 111.336 52.762 58.574
Fuente: DANE 2005
Grafica. 6. Datos de censo, etapa de crecimiento y escolar - Municipio Sogamoso 2015

Etapa de Crecimiento Etapa escolar
70.000 10.000
60.000
8.000
50.000
40.000 6.000
30.000
4.000
20.000
10.000 2.000
0
Infancia y 0
Primera Adulto Preescol Transició Secunda
adolecenci Juventud Adulto Primaria Media
Infancia mayor ar n ria
a
2015 10.037 25.759 28.462 64.049 15.496 2015 3.425 1.757 9.501 8.216 4.027
2019 9.268 23.429 27.450 62.685 17.828 2019 3.128 1.587 8.519 7.437 3.742
Fuente: DANE 2005

29

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 7. Participación población laboralmente activa (18-59 años)
31%
30,4%
Población activa / población total
29,9%
30%
29%
28%
27,0%
27% 26,6% 26,6%
26% 25,5%
25%
24%
Departamento
Departamento
Duitama
Duitama
Sogamoso
Sogamoso
Hombre 2015 Mujer 2015
Fuente: DANE 2005
Gráfica 8. Participación población por género

53% 52,5%
Población genero / población total
52%
51%
50,1% 49,9%
50% 49,4% 49,4%
49%
48% 47,5%
47%
46%
45%
Nacion Boyaca Sogamoso Nacion Boyaca Sogamoso
Hombre 2015 Mujer 2015
Fuente: DANE 2005

30

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 9. Participación población joven (14 -29 años)
28% 27,9%
27,5%
Población Joven / población total 28%
27,0% 26,9%
27%
27%
26% 25,7% 25,8% 25,8%

25,4%
26%
25,1%
25% 24,7%
25%
24%
2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019
Nación Boyaca Tunja Duitama Sogomoso
Fuente: DANE 2005
En los datos proyectados por el DANE (2005), es posible analizar:
 La población de Sogamoso, se proyecta en descenso, con excepción del rango de

edad de Adulto Mayor.
 En todas las etapas escolares se proyecta descenso de población.
 Con referencia al Departamento y a la ciudad de Duitama, la población laboralmente
activa es mayor en Sogamoso, de forma especial en el género mujer.
 La participación de las mujeres es mayor en el Municipio de Sogamoso, en
comparación con el Departamento.
 La participación de los jóvenes está en descenso, tanto en el ámbito nacional como
municipal.
No se cuenta con información municipal, ni proyección DANE del comportamiento
demográfico de la población diferenciando de forma simultanea géneros y zona urbana o
rural.
En los registros del Sistema de Potenciales Beneficiarios SISBEN, hay población en los
rangos de edades de 0 a 28 años, los cuales se correlacionan con los registros
proyectados DANE (2005), en la gráfica 10 y 11, se detallan los datos y se analiza que la
diferencias son del 30%, en donde el SISBEN registra menor población, de forma
relevante en el rango de edades de 18 a 28 años y menor población en la zona urbana.

31

NIT. 826.000.252-6
Grafica 10. Población Municipal Rango 0-28 años, Municipio de Sogamoso
30.000
25.000
Población Municipal
20.000
15.000
10.000
5.000
0
DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN
2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
0-5 años 11.181 6.657 10.861 6.969 10.562 7.194 10.294 6.952 10.037 6.875
6-11 años 12.680 7.959 12.415 8.584 12.134 9.010 11.842 9.047 11.540 9.088
12-17 años 12.807 9.285 12.624 9.744 12.461 10.139 12.311 10.122 12.173 10.226
18-28 años 28.007 13.927 27.701 15.263 27.424 17.997 27.149 18.617 26.901 19.211
Fuentes: Proyecciones DANE – SISBEN Municipal - Secretaría Local de Salud y Seguridad Social Sogamoso
Grafica 11. Población municipal por área, Municipio de Sogamoso
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN
2011 2012 2013 2014 2015
Urbana 98.344 60.153 98.456 66.206 98.528 71.794 98.559 73.598 98.550 74975
Rural 16.790 13.060 16.220 14.403 15.685 15.342 15.199 15.504 14.745 15676
Fuente: Proyecciones DANE – SISBEN Municipal- Secretaría Local de Salud Sogamoso
1.2.4 Densidad Poblacional. En la gráfica 12, es posible visualizar la concentración

demográfica del Municipio en el contexto Departamental y Nacional.

32

NIT. 826.000.252-6
Grafica 12. Densidad de población Total 2015
1.551,40
1.600
1.400
Habitantes / Km2 1.200
1.000
800
543,28
600 422,18
400
200 42,22 54,80
0
Nacion Departamento Tunja Duitama Sogamoso
Boyaca
Densidad de Población Cabecera Municipal - Densidad de Población zona Rural - Año

Año 2015 2015
14.000 90 82,84
11.570,99 76,54
12.000 80
70
10.000 9.134,53
Habitantes / Km2
Habitantes / Km2
60
8.000 50
39,42
6.000 40
30
4.000 3.226,92
20
2.000 10
0 0
Tunja Duitama Sogamoso Tunja Duitama Sogamoso
Fuente: Páginas web Municipios, Departamento y Nación / población proyección 2015 DANE
Sogamoso presenta en su conjunto 543,28 hab/km2, la densidad demográfica es diez (10)

veces mayor que el Departamento el cual es de 54,8 hab/km2. En el área, la densidad de
Sogamoso es de 82,84 hab/km2, siendo la más alta de los tres Municipios analizados.
1.2.5 Indicadores socio económicos del Municipio
 Pobreza por ingresos. Los indicadores oficialmente utilizados para el monitoreo son
la línea de pobreza, y la línea de indigencia o pobreza extrema. El DANE (2016),
reporta datos actualizados para Colombia correspondientes para el año 2015.
 Línea de pobreza, ingreso mínimo requerido para adquirir los alimentos, bienes y
servicios considerados esenciales para vivir, la canasta familiar. Para el año 2015
el porcentaje de población Nacional en pobreza monetaria fue del 27,8 % (cabecera
24,1%, rural 40,3%). El porcentaje de personas en pobreza para el Departamento
de Boyacá en el año 2014 fue 38,2%. Lamentablemente para el caso específico de
Sogamoso no se cuenta con esta información.

33

NIT. 826.000.252-6
 La línea de indigencia o pobreza extrema, ingreso mínimo requerido para
satisfacer un consumo básico de alimentos que cubra las necesidades nutricionales
mínimas según los estándares. Para el año 2015 el porcentaje de población
Nacional en pobreza monetaria extrema fue del 7,9% (cabecera 4,9%, rural 18%).
El porcentaje de personas en pobreza extrema para el Departamento de Boyacá en
el año 2014 fue del 13,3% y en el caso específico de Sogamoso no se cuenta con
esta información.
De esta forma, en Sogamoso no se conoce la proporción de hombres, mujeres y niños,

que estén viviendo en la pobreza, por carecer de líneas base. “Construyendo inclusión”,
adiciona que no existe apoyo a la población con mínimos recursos, en todos los aspectos
sociales del Municipio.
 Desigualdad de ingresos, coeficiente GINI. Para el 2015, el DANE en su reporte del

2016, en el ámbito nacional se registra que el porcentaje de desigualdad del
coeficiente GINI es 0,522 (cabecera 0,498, rural 0,454), en donde 0 indica que todos
los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que sólo un individuo tiene todo el
ingreso. En Sogamoso existe desigualdad en términos económicos según los datos
SISBEN arrojados en los años 2004-2011 que muestran que el 1,8 % de la población
devenga más de dos millones de pesos, el 68,6% presenta ingresos de un salario
mínimo legal vigente y el 12,5 % no presenta ingresos, en Sogamoso no se conoce
coeficiente GINI municipal.
 Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI. El DANE de acuerdo con el censo de

2005, presenta datos Nacionales de NBI que permiten determinar, si las necesidades
básicas de la población se encuentran cubiertas. Se consideran pobres los hogares
que tienen al menos una de las siguientes características: vivienda inadecuada,
vivienda sin servicios básicos, hacinamiento crítico, inasistencia escolar o alta
dependencia económica; y pobres extremos (o míseros) los que presenten dos de
esas características.
DANE 2012, describe datos locales en la tabla No 5, en donde Sogamoso cuenta con NBI
inferiores a la nación y al Departamento, pero con especial atención en la zona rural,
similar a Tunja y superior en 14,52% a Duitama. Para el Municipio de Sogamoso, por
cada persona del área urbana que tiene NBI, hay 5 personas del área rural en esa
situación, en el Departamento y la nación por cada persona del área urbana que tiene
NBI, hay 3 personas del área rural, esta situación confirma las desigualdades existentes
en el Municipio, el Departamento y la Nación, en lo municipal son consecuencia de baja
escolaridad insuficiente generación de ingresos por falta de empleo y carencia de
oportunidad laboral.

34

NIT. 826.000.252-6
Tabla 4. Necesidades Básicas Insatisfechas
Personas en NBI
Descripción
Cabecera Rural Total
Nación 19,66 53,51 27,78
Boyacá 14,10 49,00 30,77
Tunja 10,79 36,34 12,01
Duitama 7,46 19,87 8,99
Sogamoso 7,21 34,39 11,60
Fuente: DANE 2012 (resultados año 2005)
 Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). El Departamento Nacional de Planeación

–DNP- estableció en 2011 una metodología para medir la pobreza, que permitió
construir el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), en donde es posible observar
patrones de pobreza distintos a los de la pobreza monetaria, al reflejar diversos
conjuntos de privaciones, como educación, niñez y juventud, trabajo, salud, vivienda y
servicios públicos, o temas actuales como, el cuidado a la primera infancia, la
informalidad, el trabajo infantil, o el acceso a servicios de salud más allá del
aseguramiento. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de
acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de la
misma.
La propuesta de IPM desarrollada por el DNP para Colombia está conformada por 5
dimensiones y 15 variables, descritas en la tabla 6. Según el IPM Colombia se considera
que una persona está en condición de pobreza multidimensional si tiene 33,3% de las
privaciones.
Tabla 5. Dimensiones y variables IPM, propuesta por el DNP

Dimensiones Variables Porcentaje
Condiciones Bajo logro educativo 10%

educativas del hogar Analfabetismo 10%
Inasistencia escolar 5%
Rezago escolar 5%
Condiciones de la
niñez y juventud Barreras de acceso a servicios para el cuidado de
5%
la primera infancia
Trabajo infantil 5%
Tasa de dependencia económica 10%
Trabajo
Empleo informal 10%
No aseguramiento en salud 10%
Salud
Barreras de acceso a servicio de salud 10%
Sin acceso a fuente de agua mejorada 4%
Acceso a servicios Inadecuada eliminación de excretas 4%
públicos domiciliarios
Pisos inadecuados 4%
y condiciones de la
vivienda Paredes exteriores inadecuadas 4%
Hacinamiento crítico 4%
Fuente: DANE 2012

35

NIT. 826.000.252-6
Tabla 6. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
País, Departamento IPM Urbano (%) IPM rural (%) IPM Total (%)
Municipio
Colombia 39,1 80,7 49,6
Boyacá 33,8 77,8 55,0
Tunja 29,8 80,3 44,5
Sogamoso 24,5 61,6 43,3
Duitama 23,9 53,4 27,5
Fuente: DNP 2013 Indicadores Sociodemográficos
Al observar los datos del IPM de Sogamoso frente al registrado en Colombia, Boyacá,
Tunja, Duitama, se encuentra que:
 El IPM de Sogamoso es positivo frente al promedio Nacional y Departamental, que

registraron 49,6% y 55,0% respectivamente.
 En el Municipio de Sogamoso, por cada persona en situación de pobreza
multidimensional en la zona urbana, se presentan 3 en situación de pobreza
multidimensional en la zona rural.
 La mayor diferencia del IPM de Sogamoso frente al IPM de Duitama es en la zona
rural.
 De manera general se evidencia, que al igual que con NBI, existen desigualdades
en el Municipio, el Departamento y la Nación.
El IPM de Sogamoso, relacionado frente al conjunto de Municipios de la Provincia

Sugamuxi es de 48,3%, ver tabla 7, el IPM urbano de Sogamoso es menor que el de la
Provincia, y uno de los menores IPM rurales, después de los Municipios de Nobsa y
Tibasosa.
Tabla 7. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), Provincia de Sugamuxi

Municipio IPM Urbano (%) IPM Rural (%)
Cuítiva 63,7 77,7

Mongua 47,5 77,1
Aquitania 45,0 79,2
Monguí 43,3 74,8
Gámeza 40,6 78,5
Pesca 40,0 81,8
Tota 38,4 89,5
Tibasosa 36,9 54,2
Iza 34,5 62,4
Tópaga 32,7 68,4
Firavitoba 28,7 65,9
Nobsa 28,0 34,6
Sogamoso 24,5 61,6
Fuente: DNP 2013 Indicadores sociodemográficos

36

NIT. 826.000.252-6
PRIMERA PARTE DIAGNÓSTICO
2. DIMENSIÓN SOCIAL

2.1 Sector Educación
La Secretaría de Educación y Cultura como ente certificado mediante Resolución 2866 de

2002 del Ministerio de Educación Nacional, MEN, cuenta con autonomía administrativa y
financiera.
La educación formal está organizada por el MEN, en tres niveles:
 El Preescolar, que comprenderá mínimo un grado obligatorio (transición).

 La Educación Básica, con una duración de nueve grados que se desarrollará en dos
ciclos: la educación básica primaria de cinco grados y la educación básica secundaria
de cuatro grados.
 La Educación Media con una duración de dos grados.
Las edades establecidas por el MEN para niveles de educación formal son las siguientes:
Transición 5 años
Primaria 6 a 10 años
Secundaria 11 a 14 años
Media 15 a 16 años
2.1.1 Cobertura escolar. La Secretaria de Educación y Cultura de Sogamoso cuenta con

16 Instituciones Educativas Oficiales y 42 sedes, de las cuales una no opera en
infraestructura propia del Municipio y atiende una población estudiantil de 2.048
estudiantes. En el sector privado funcionan 43 sedes.
En la tabla 8 se presentan la información de la cobertura registrada en la Secretaría de
Educación.
Tabla 8. Cobertura neta y bruta en preescolar básica y media

Población DANE Cobertura Neta Cobertura Bruta
Vigencia en edad escolar Estudiantes Estudiantes
de 5 -16 años Porcentaje Porcentaje
matriculados matriculados
2012 24.942 28.368 113,74% 29.393 117,85%
2013 24.461 27.369 111,89% 32.646 133,46%
2014 23.982 27.327 113,95% 28.987 120,87%
2015 23.501 24.157 102,79% 26.961 114,72%
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura 2015
La cobertura neta se determina teniendo en cuenta que el estudiante cumpla con la edad
en el grado correspondiente de acuerdo con lo establecido en los niveles de escolaridad
dados por el Ministerio de Educación, incluyendo población oficial y privada. Los

37

NIT. 826.000.252-6
porcentajes se determinan comparando los estudiantes matriculados frente a la
proyección DANE, la cual es inferior.
La cobertura bruta comprende la población estudiantil oficial y privada, independiente de

la edad de los estudiantes. Esto permite evaluar la capacidad del sistema educativo para
garantizar el acceso equitativo de toda la población. Los porcentajes se establecen
comparando los estudiantes matriculados frente a la proyección de la población DANE,
cuya proyección es inferior.
 Educación Preescolar. La Secretaría de Educación y Cultura de Sogamoso reporta

cobertura con 12 Instituciones educativas oficiales (51 sedes para el grado transición),
y 43 instituciones privadas para los grados pre jardín, jardín y transición. Ver gráfica
13.
Gráfica 13. Cobertura pre-escolar Municipio Sogamoso

Estudiantes matriculados
1.000
800
600
400
200
0
Prejardin Jardin Transición Prejardin Jardin Transición
Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano
Oficial 0 0 294 0 0 1.035
Privado 0 0 0 394 510 653
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura
La cobertura de educación preescolar reportada es de 2.886 estudiantes, distribuidos así:

1329 en el sector oficial y 1557 en el sector privado. El número de estudiantes de
transición en el área rural, es de 294 estudiantes que corresponde al 10.2% frente al total
de la población pre-escolar de 2886 estudiantes.
 Educación primaria, secundaria y media. La población para educación básica y

media es de 24.075 y la proyección del DANE para el 2015 es de 21.744.
En la gráfica 14 se presenta la cobertura actual por cada etapa escolar vs. proyecciones
estadísticas del DANE.

38

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 14. Proyección cobertura educativa básica y media, Municipio de Sogamoso 2015
12.000
10.000
8.000
Población escolar
6.000
4.000
2.000
0
Primaria Básica Media
Matriculados 2015 11057 9425 3593
Proyección DANE 2015 9501 8216 4027
Proyección DANE 2019 8519 7437 3742
Fuente: DANE
En primaria los alumnos matriculados corresponden a 11.057 y la proyección del DANE

para el año 2015 es de 9.501, se observa que la cobertura es mayor que la proyección.
En secundaria los alumnos matriculados son 9.425 y la proyección DANE para el 2015 es
de 8.216, la cobertura es mayor que la proyección.
En educación media los alumnos matriculados son 3.593 y la proyección del DANE para
el año 2015 es de 4.027, la cobertura es menor con relación a la proyección.
La cobertura escolar y la matricula por grado en las instituciones educativas y privadas

para los sectores urbano y rural se describen en la gráfica 15.
Gráfica 15. Cobertura y Matrícula por Edad Escolar, Municipio de Sogamoso 2015
7.000
Estudiantes matriculados
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Secunda
Primaria Secunda Media Primaria Media
ria
Rural ria Rural Rural Urbano Urbano
Urbano
Oficial 1.577 551 180 6.303 6.643 2.426
Privado 0 0 0 3.177 2.231 987
La población total del sector oficial para primaria secundaria y media tanto urbana como
rural asciende a 17.680 estudiantes, distribuidos así: para el sector rural 2.308 y para el
sector urbano es de 15.372 estudiantes. La población total del sector privado en primaria
secundaria y media es de 6.395, distribuidos así: para el sector rural 0 y para el sector
urbano 6.395.
En la gráfica 16 se presenta la cobertura escolar para Primaria Secundaria y Media por
grados para el sector oficial y para el sector privado en el área rural y en el área urbana.

39

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 16. Cobertura escolar para primaria secundaria y media, Municipio de Sogamoso
2500
Estudiantes matriculados 2000
1500
1000
500
0
1ro. 2do. Tro. Cto. Qto. Sto. Sept. Oct. Nov. Dec. Once
Rural oficial 315 314 333 332 283 173 133 132 113 99 81
Rural privado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Urbano oficial 1275 1167 1294 1207 1360 1951 1685 1605 1402 1310 1116
Urbano privado 643 650 682 587 615 580 597 521 533 429 558
La cobertura escolar para primaria secundaria y media del 2015 es de 24.075 estudiantes,
distribuidos así: en el sector oficial rural 2.308, oficial urbano 15.372, para una cobertura
de 17.680 estudiantes y en el sector privado 6.395 todos en el área urbana.
2.1.2 Calidad escolar. El propósito principal de las pruebas SABER es contribuir al

mejoramiento de la calidad de la educación colombiana, mediante la realización de
evaluaciones aplicadas periódicamente para monitorear el desarrollo de las competencias
básicas en los estudiantes de educación básica, como seguimiento de calidad del sistema
educativo.
Los resultados de estas evaluaciones y el análisis de los factores asociados que inciden
en los desempeños de los estudiantes, permiten que los establecimientos educativos, las
secretarías de educación, el Ministerio de Educación Nacional y la sociedad en general
identifiquen las destrezas, habilidades y valores que los estudiantes colombianos
desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su procedencia,
condiciones sociales, económicas y culturales, con lo cual, se puedan definir planes de
mejoramiento en sus respectivos ámbitos de actuación.
Tabla 9. Resultados pruebas SABER matemáticas Grado Quinto

I.E. Colegios Total
M5 Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
Oficiales Privados Alumnos
2012 14,58% 31,46% 31.59% 22.79% 1.713 510 2.223
2013 19.26% 30.19% 29.03% 21.72% 1.688 599 2.287
2014 21.34% 29.81% 26.36% 22.86% 1.579 1523 3.102
De los resultados de la evaluación de 2014 en matemáticas grado quinto descritos en la

tabla anterior se concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y
privado obtuvieron el comportamiento porcentual establecido en ella; corresponde a un

40

NIT. 826.000.252-6
aumento porcentual en el nivel insuficiente, una disminución en el mínimo, una
disminución en el satisfactorio y un aumento en el avanzado (ver porcentajes de los
niveles).
Tabla 10. Resultados pruebas SABER lenguaje Grado Quinto
I.E. Colegios Total
L5 Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
2012 3.84% 27,76% 40.40% 28.21% 1.713 510 2.223
2013 6.18% 31.81% 38.77% 23.60% 1.688 599 2.287
2014 9.03% 34.69% 33.80% 22.59% 1.579 1523 3.102
De los resultados de la evaluación del 2014 en lenguaje grado quinto descritos, se

concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y privado
obtuvieron el comportamiento porcentual expuesto, que corresponde a un aumento
porcentual en el nivel insuficiente, una aumento en el mínimo, una disminución en el
satisfactorio y una disminución en el avanzado (ver porcentajes de los niveles).
Tabla 11. Resultados pruebas SABER matemáticas Grado Noveno

I.E. Colegios Total
M9 Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
2012 6.89% 45.40% 38.29% 9.82% 1.713 510 2.223
2013 5.03% 49.41 37.12% 8.60% 1.534 564 2.098
2014 6.82% 41.93 39.41% 12.01% 1.523 511 2034
De los resultados de la evaluación del 2014 en matemáticas grado 9 descritos en esta

tabla se concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y privado
obtuvieron el comportamiento porcentual establecido en ella, que corresponde a un
aumento porcentual en el nivel insuficiente, una disminución en el mínimo, un aumento en
el satisfactorio y una aumento en el avanzado (ver porcentajes de los niveles).
Tabla 12. Resultados pruebas SABER lenguaje Grado Noveno

I.E. Colegios Total
Año Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
2012 4.28% 27.49% 60.14% 8.50% 1.713 510 2.223
2013 4.73% 29.58% 56.63% 9.35% 1.534 564 2098
2014 3.91% 26.71% 55.89% 13.73% 1523 511 2034
De los resultados de la evaluación de 2014 en lenguaje grado noveno, descritos en esta

tabla, se concluye que los estudiantes que se presentaron, de los sectores oficial y
privado, obtuvieron el comportamiento porcentual allí establecido, que corresponde a una
disminución porcentual en el nivel insuficiente, una disminución en el mínimo, una
disminución en el satisfactorio y una aumento en el avanzado (ver porcentajes de los
niveles).

41

NIT. 826.000.252-6
Tabla 13. Resultados pruebas SABER 11 2015
Lectura Sociales y Ciencias Total
Promedio Matemáticas Inglés
Critica Ciudadanas Naturales Alumnos
Oficial 51,58% 52,80% 52,87% 52,87% 50,47% 1.221
No oficial 53,30% 55,72% 54,92% 54,78% 55,45% 695
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura – ICFES
De los resultados de la evaluación del 2015-2 en prueba SABER 11, se observa que el
sector privado en cada una de las asignaciones que se determinan supera al sector
oficial.
Tabla 14. Niveles de inglés de alumnos IEO pruebas Saber ICFES 11 2015
Número de
Institución Educativa A- A1 A2 B1 B+
alumnos
Integrado Joaquín Gonzales Camargo 220 73 105 42 10 4
El Crucero 18
Francisco de Paula Santander 44 12 23 7 2 0
Técnico Industrial Gustavo Jiménez 199 49 92 43 13 2
La Independencia 13 6 6 1 0 0
Antonio Quijano Rico 8 4 4 0 0 0
Nuestra Señora de Morcá 21 10 11 0 0 0
Politécnico Álvaro Gonzales Santana 238 56 125 40 16 1

Silvestre Arenas 43 20 20 2 1 0
Magdalena 67 35 28 4 0 0
Empresarial y Agroindustrial Los Andes
36 9 22 5 0 0
ISEANDES
San Martín De Tours 14 10 4 0 0 0
Sugamuxi 136 45 64 22 5 0
Técnica Bellas Artes 42 18 20 3 1 0
Los Libertadores 46
Rafael Gutiérrez Girardot 21 9 12 0 0 0
Total 1166 356 536 169 48 7
Fuente: Secretaría de Educación y cultura – ICFES
Las Instituciones Educativas El Crucero y Los Libertadores, según la Secretaría de

Educación, no le fueron reportados los resultados.
 Clasificación Instituciones Educativas Oficiales. Las categorías se asignan según

el intervalo en que se encuentra el índice general, el cual se obtiene como un
promedio ponderado, en el orden nacional existen cinco categorías A+, A, B, C y D, en
Sogamoso ninguna institución se encuentra en la categoría A+.

En la tabla 15 se presenta la clasificación correspondiente de las Instituciones Educativas
para los años 2014 y 2015, según los resultados de las Pruebas ICFES SABER 11.

42

NIT. 826.000.252-6
Tabla 15. Clasificación de las Instituciones Educativas
Clasificación Clasificación
Institución Educativa Institución Educativa
2014 2015 2014 2015
Gustavo Jiménez A A La Independencia B B
Marco Antonio Quijano
Álvaro González Santana A A B C
Rico
Francisco de Paula
B A Morcá B C
Santander
Joaquín González Camargo B A El Crucero C C
Sugamuxi B B Rafael Gutiérrez Girardot C C
Silvestre Arenas B B San Martin de Tours C
INSEANDES B B Bellas Artes A
Los Libertadores B B Magdalena B
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura – ICFES
Las Instituciones Educativas Bellas Artes y Magdalena, el ICFES no reporta resultados

por presuntas irregularidades en el proceso de inscripción. San Martín de Tours no
presentó el número de estudiantes requeridos de10, inscribió solo nueve estudiantes.
El informe entregado por el Ministerio de Educación y el ICFES de las pruebas SABER 11

realizadas el 2 de Agosto de 2015 revela el panorama educativo Nacional en el cual
Santander ocupa el primer lugar con el 49.38% y Boyacá fue sexto, con un promedio del
43.16% de estudiantes destacados. En la tabla 16 se presenta la clasificación de las
pruebas SABER del calendario A, en algunas entidades territoriales donde se determina
la posición de Sogamoso.
Tabla 16. Comparativo pruebas Saber calendario A para entidades territoriales

Ciudades Ciudad Intermedia
2015 (%) 2015 (%)
Capitales
1 Tunja 71.14 Duitama 73.98
2 Bucaramanga 67.48 Sabaneta 72.46
3 Pasto 62.16 Envigado 70.54
4 Bogotá 61.50 Chía 69.17
5 Villavicencio 59.15 Florida blanca 67.44
6 Yopal 57.56 Mosquera 66.05
7 Manizales 56.77 Sogamoso 65.99
8 Neiva 55.06 Pitalito 65.33
9 Armenia 54.89 Facatativá 66.30
10 Ibagué 54.87 Ipiales 60.75
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
En la tabla se observa que Tunja lidera por ciudades capitales en donde se ubicó de
55.45% en el 2010 pasando al 71.14% en 2015. Por ciudades intermedias Duitama es
líder con un promedio de 73.98% en 2015 y Sogamoso es séptimo en el país pasando de
61.70% en el 2010 al 65.99% en 2015.

43

NIT. 826.000.252-6
 Planta viabilizada y nivel de escolaridad. En la gráfica 17 se describe la planta
viabilizada del Municipio aprobada por el MEN, en donde la planta de docentes en
Sogamoso, se encuentra similar a la Departamental, 21% hombres y 79% mujeres.
Grafica 17. Planta de personal viabilizada y nivel de escolaridad sector educativo

Municipio de Sogamoso
755 468
800 500
700
400
600
500 300 186
400
200
300 41
54
200 100 3 4 0
16 77
16 36 5
100 1
0
0
Bachilleres pedagogicos
Rectores Normalistas
Director de Núcleo Licenciados
Coordinadores Profesioanales
Docentes aula Especializados
Fuente: Secretaria de Educación y Cultura
La relación técnica alumno docente por aula, en instituciones oficiales en el sector urbano
es de 40 para secundaria y 35 en primaria; en el sector rural es de 30 para secundaria y
25 para primaria. Se detalla que el porcentaje de docentes que cuenta con posgrado,
maestría y/o doctorado a nivel de Boyacá es del 47%, y el Municipio de Sogamoso cuenta
con un porcentaje del 62%. No se ha aplicado una estrategia para potencializar la
formación en posgrado, maestría y/o doctorado a ninguno de los niveles del sector
educativo, incluyendo formación de docentes para atender a estudiantes con necesidades
educativas especiales, NEE.
Existe un programa denominado ‘’Todos a Aprender 2.0’’ este es para la excelencia

docente y académica 2.0 es una de las principales estrategias del Ministerio de Educación
Nacional para promover la profesionalización docente.
Su objetivo principal es mejorar el aprendizaje de los estudiantes de transición a quinto
grado en las áreas de matemáticas y lenguaje en las instituciones educativas de más bajo
desempeño, según las Pruebas Saber, a través del mejoramiento de las prácticas de
aulas de sus docentes. En el Municipio de Sogamoso, actualmente se tienen 5 docentes
en este programa.
En la actualidad el idioma inglés está a cargo de docentes de preescolar y primaria, como

se muestra en la gráfica 18, los cuales han recibido capacitación en dicha lengua sin dar
resultados esperados, por esto se requiere que sean licenciados en inglés.

44

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 18. Docentes capacitados en idiomas, Municipio de Sogamoso
47 47
50 41
45
40
35
30
25
20
15 6
10
5
0
Ingles en la Licenciados Ingles Ingles
Secretaria de en lenguas ubicados en ubicados en
Educación zona rural zona urbana
 Formación virtual. En el año 2010 el promedio en Colombia en la educación pública

era de 24 estudiantes por computador, el promedio Nacional es de 1 equipo por cada
7 niños y jóvenes. En Sogamoso es de 6 alumnos por 1 computador, la meta Nacional
para el 2018 es 1 computador por cada dos alumnos.
 Población analfabeta de 15 y más años de edad. Sogamoso no cuenta con la

caracterización de la población que permita identificarla para atender el analfabetismo
en mayores de 15 años. En Boyacá, el DANE describe que la población analfabeta en
el área rural durante el periodo 2005 a 2010, disminuyó de 12,3% a 3.78%, en la
cabecera municipal permaneció constante en el 3,61%. Según el Ministerio de
Educación la tasa de analfabetismo para Sogamoso está en 5.2%.
 Instituciones Educativas con proyectos productivos. En el Municipio se realizan

proyectos productivos educativos en algunas instituciones como se muestra a
continuación.

45

NIT. 826.000.252-6
Tabla 17. Instituciones Educativas con proyectos productivos.
Nombre del Modalidad de la IE Programa Red a la que Meta Alumnos

Proyecto Articulado pertenece el Grado Grado
Técnico Académico programa Total
10 11
IE INSEANDES X Agroindustria Agroindustrial 61 37 98
alimentos
IE El Crucero X Análisis Explotación y 20 18 38
químico de transformación de
minerales minerales
IE Nuestra X Elaboración e Diseño de joyas y 28 22 50
Señora de Morcá objetos objetos
artesanales artesanales
IE Politécnico X Manejo Tecnología de 238 236 474
Álvaro González ambiental producción limpia
Santana
IE Silvestre X Elaboración e Diseño de joyas y 65 43 108
Arenas objetos objetos
artesanales artesanales
IE San Martín de X Armado de Diseño de joyas y 26 19 45
Tours piezas de objetos
joyería artesanales
IE Magdalena X Técnico de Tecnologías en 83 68 151
asistencia gestión
administrativa administrativa y
servicios
financieros
IE Los X Técnico en Tecnología de 80 48 128
Libertadores animación servicios turísticos
turística
IE Colegio de X Sistemas Tecnología de la 158 137 295
Sugamuxi información,
diseño y desarrollo
de software
IE Técnico X Desarrollo Materiales para la 63 44 107
Francisco de grafico de construcción
Paula Santander proyectos de
construcción
IE Bellas Artes X Diseño gráfico y publicitario, pintura y 46 40 86
diseño arquitectónico
IE Gustavo X Dibujo técnico y topográfico, 231 217 448
Jiménez electricidad y electrónica, mecánica
automotriz, mecánica industrial,
fundición, modelaría, metalistería y
soldaduras, sistemas.
TOTALES (estudiantes) 1.099 929 2.028
 Alimentación Escolar. En los establecimientos educativos oficiales se desarrolla la

estrategia del Programa de Alimentación Escolar, PAE, el cual consiste en brindar
complemento alimentario a niños y adolescentes.
La atención con el Programa de Alimentación Escolar mantuvo el siguiente
comportamiento descrito en la tabla 18.

46

NIT. 826.000.252-6
Tabla 18. Cobertura Alimentación Escolar
Estudiantes Porcentaje de
Vigencia Matriculados IEO Cobertura alcanzada población
(5-16 años) beneficiada
2012 19.359 17.739 92%
2013 19.317 18.790 97%
2014 19.239 18.790 98%
2015 19.128 18.151 95%

Los estudiantes atendidos son alumnos priorizados o focalizados desde las Instituciones
Educativas teniendo en cuenta la necesidad de cada uno; esta priorización o focalización
la desarrollan los coordinadores y rectores.
 Transporte Escolar. En Sogamoso en la estrategia del Programa de transporte

escolar se ha venido atendiendo la población escolar correspondiente a los grados de
0 a 11; de acuerdo con el siguiente comportamiento: 1.032 estudiantes (2012), 1.199
estudiantes (2013), 1.616 estudiantes (2014) y 1.788 estudiantes (2015).
Para el análisis de la cobertura de transporte en el área rural, se cuenta con el dato de la
población allí matriculada, que es 2.308 estudiantes. Los coordinadores y rectores
priorizan este servicio.
 Programa Jornada Única. En el año 2015 se priorizaron 5 instituciones educativas

para este programa. Se relacionan en la tabla No. 20.
Tabla 19. Instituciones Educativas con jornada única, Municipio de Sogamoso
Institución Sede Institución Sede
Educativa Educativa
Escuela Alcaparral IE El Crucero Melgarejo
Escuela Siatame Cañas
IE Los Libertadores Escuela Cerrito Dichavita
Institución Educativa Los Cintas No 2
Libertadores
IE Nuestra Señora Institución Educativa Nuestra Cintas No 1
de Morcá Señora de Morcá
Escuela Callejuelas IE INSEANDES Institución Educativa
Empresarial y Agroindustrial
IE Silvestre Arenas Los Andes Inseandes
Escuela Vanegas
 Estudiantes víctimas del conflicto. Para garantizar la igualdad de acceso a todos

los niveles de educación y la formación profesional de la población víctima, en
Sogamoso se cuenta con el consolidado de la tabla 20 que describe el número de
estudiantes cubiertos en las Instituciones Educativas.

47

NIT. 826.000.252-6
Tabla 20. Estudiantes víctimas del conflicto
AÑOS 2012 2013 2014 2015
En situación de desplazamiento 257 238 239 218
Desvinculados de grupos armados 15 11 6 0

Hijos de adultos desmovilizados 24 27 30 27
Victimas de minas 0 4 6 8
Total Estudiantes 296 280 281 253
Fuente: Secretaría de Educación y cultura
 Estudiantes con diversidad funcional. Para garantizar la igualdad de acceso a

todos los niveles de educación y la formación profesional de la población con
disfuncionalidad, en Sogamoso se realiza la caracterización descrita en el sector
Grupos Vulnerables – Promoción Social de este informe, y en el presente se describen
datos adicionales del DANE (2010), que son las causas principales por las cuales la
población con discapacidad no estudia. En su orden son: porque considera que no
está en edad escolar; por su discapacidad; por costos educativos altos; porque no le
gusta o no le interesa el estudio; porque necesita trabajar, y porque no existen centros
educativos cercanos.
El nivel educativo según DANE (2010) de la población discapacitada de Sogamoso, se

describe en la tabla siguiente:
Tabla 21. Nivel educativo población con diversidad funcional, Municipio de Sogamoso
Nivel Educativo Preescolar, Básica y Media
Área Básica Básica Básica
Preescolar
Ninguno primaria secundaria primaria
incompleto
incompleta incompleta completa
Cabecera 16% 19% 14% 8% 8%
Rural 9% 8% 2% 3% 2%
Total 24% 28% 16% 11% 10%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2.010)
La atención de la población en condición de discapacidad en el Municipio de Sogamoso

se concentra la gran mayoría en la I.E. San Martín de Tours donde se contratan
profesionales de apoyo. El tipo de discapacidad y el número de estudiantes se registran
en la tabla 22.

48

NIT. 826.000.252-6
Tabla 22. Número de estudiantes con diversidad funcionalidad
Tipo de Discapacidad 2012 2013 2014 2015
Sordera profunda 25 18 20 8
Hipoacusia o baja audición 17 13 12 4
Baja visión diagnosticada 11 12 14 22
Ceguera 5 5 5 5
Parálisis cerebral 4 3 2 1
Lesión Neuromuscular 9 10 6 5
Autismo 4 4 5 2
Deficiencia cognitiva 79 82 113 134
Síndrome de Down 27 23 16 15
Múltiple 22 16 20 17
Otro 10 9 21 20
Sordos usuarios de lenguas y señas 1 2 1 15
Sordos usuarios de castellano usual 2 0 1 0
Sordo ceguera 1 1 0 0
Limitación física (movilidad) 2 5 5 7
Enanismo 0 3 5 8
Sistémica 0 0 0 0
Psicosocial 0 0 0 6
Voz y habla 0 0 0 0
Total, Estudiantes NEE 219 206 246 263
Se ha venido trabajando de la mano con la Secretaría Local de Salud en el diagnóstico de

los Niños, Niñas y Adolescentes –NNA-, definiendo Necesidades Educativas Especiales
(NEE) a aquellas personas con alguna discapacidad las cuales puede expresarse en
diferentes etapas del aprendizaje.
 Infraestructura educativa. El estado actual de las IE del Municipio tanto urbanas

como rurales es precario; no se cuenta con infraestructura y logística adecuadas, tales
como: baterías sanitarias acordes a las normas. Todas las IE tienen problemas en
cuanto al cumplimiento de la Norma Sismo Resistente NSR-2010. En algunas sedes el
número de aulas son insuficientes comparado con el número de estudiantes; en su
gran mayoría, no cuentan con comedores escolares; sus laboratorios son obsoletos y
deficientes en cantidad, con dificultad de accesos e inconvenientes de seguridad. En
las instituciones rurales no se cuenta con sistemas de potabilización de agua y ésta es
tomada directamente de los acueductos veredales, con alto riesgo frente a las
mediciones del índice de la calidad del agua, mediciones descritas en el Sector
acueductos rurales del presente diagnóstico.
Sogamoso no cuenta con informes actualizados y detallados del estado de cada

infraestructura y de sus espacios comunes (58 sedes educativas).
 Gestión del riesgo. La prioridad para ser atendida es la I.E. Nuestra Señora de Morcá
que, por ocupar un terreno inestable, presenta riesgos en la infraestructura.
 Tasa de deserción. La deserción es la interrupción o desvinculación de los

estudiantes de sus estudios, la tasa de deserción nacional se determinó sobre la
población bruta matriculada, la cual incluye las instituciones educativas y colegios

49

NIT. 826.000.252-6
privados. La tasa de deserción por grado de escolaridad en los últimos cuatro (4)
años, se registra en la tabla 23.
Tabla 23. Tasa de deserción en preescolar, básica y media
Año 2012 2013 2014 2015
Primaria 1,12% 3,42% 5,23% 2,92%
Secundaria 2,41% 5,20% 6,16% 1,83%
Media 8,62% 4,70% 7,52% 1,21%
Total 12,15% 13,32% 18,91% 5,96%

Fuente: Secretaría de Educación y cultura 2016
Sogamoso no cuenta con datos de seguimiento y control de la Tasa de deserción escolar.

Según datos del MEN del año 2013, los mayores factores asociados a la deserción son el
clima escolar, en su orden: instituciones educativas lejos de casa, colegio que no tienen
curso para once, la forma como enseñan es aburrida, zona insegura, falta de ayuda para
transporte, falta de ayuda alimentaria, educación distinta a los intereses, instalaciones
desagradables, conflicto y violencia en el colegio.
 Instituciones de Educación Superior. La presencia de instituciones de educación

superior en Sogamoso, según información suministrada por la Secretaría de
Educación y Cultura, son las siguientes
 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, UPTC.

 Universidad de Boyacá, UNIBOYACÁ.
 Institución de Educación Superior Remington
 Escuela Superior de Administración Pública, ESAP.
 Universidad Nacional a Distancia, UNAD con oferta de programas virtuales.
La población de estudiantes de pregrado asciende a 6.354, distribuidos así: UPTC: 3.008,

UNIBOYACA: 1.250; Remington: 597; ESAP: 174 y UNAD: 1.325, según fuente de cada
una de las universidades.
Estas instituciones de educación superior se encuentran localizadas en el área urbana, y

presentan los programas relacionados en la tabla 24.

50

NIT. 826.000.252-6
Tabla 24. Instituciones Educativas de Educación Superior y su oferta académica
UPTC UNIBOYACA REMINGTON ESAP
PROFESIONAL PROFESIONAL PROFESIONAL PROFESIONAL
Administración de Tecnología en Diseño Gráfico Administración Pública
Administración de Empresas
Empresas Publicitario Territorial
Tecnólogo en Gestión
Contaduría Pública Arquitectura Ingeniería de Sistemas
Pública
Ingeniería de Sistemas y Tecnólogo en Gestión
Psicología Contaduría Pública
Computación Financiera
Derecho y Ciencias Administración de Negocios Tecnólogo en Gestión
Ingeniería Electrónica
Políticas Internacionales Publica Contable
Ingeniería de Minas
Ingeniería Geológica
Ingeniería Industrial
MAESTRÍAS MAESTRÍAS MAESTRÍAS MAESTRÍAS
Maestría en Ingeniería, énfasis en Convenio con la Universidad
N.A N.A
Ingeniería Eléctrica. de México virtual: Educación
Maestría en Ingeniería, énfasis en
Ingeniería Industrial.
Maestría en Ciencias de la Tierra
ESPECIALIZACIÓN ESPECIALIZACIÓN ESPECIALIZACIÓN ESPECIALIZACIÓN

Virtual: Proyectos de
Automatización Industrial Gerencia de Proyectos Revisoría Fiscal
Desarrollo
Geotecnia Vial Comercio Internacional Gerencia de Informática
Sistemas Integrados de
Gerencia del Talento Humano
Gestión
Gestión Ambiental Virtual: Gestión y
Planificación del desarrollo
Gestión y Auditoría Tributaría Urbano
 Servicio Nacional de aprendizaje SENA e Instituciones de Educación para el

Trabajo y el Desarrollo Humano. El Municipio de Sogamoso cuenta con una sede
administrativa SENA que es la Regional Boyacá, y 25 instituciones de Educación para
el trabajo y el desarrollo humano. Este es un establecimiento público del orden
Nacional con personería jurídica; los tipos de programas son operarios y auxiliares de
formación profesional que permiten el desarrollo de competencias laborales
especificas básicas de las cuales tenemos:
 Diseño  Mantenimiento mecánica automotriz
 Sistemas y telecomunicaciones  Diseño y elaboración de muebles
 Construcción  Soldadura
 Sistemas Integrados de Gestión  Automatización
 Gestión de la producción  Mantenimiento eléctrico
 Confección industrial  Mantenimiento mecánico

51

NIT. 826.000.252-6
2.2 Sector Salud
2.2.1 Aseguramiento. El acceso a los servicios médicos es la disponibilidad de recursos

médicos donde y cuando las personas los necesitan.
 Regímenes. El artículo 157 de la Ley 100/93 establece la obligatoriedad para todos

los habitantes del territorio Nacional de afiliarse al Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS), a través de tres formas: Contributivo, Subsidiado y
Participantes vinculados.
Los datos de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud del Municipio de
Sogamoso y su correlación de forma Nacional, se detallan en la gráfica 19.
Gráfica 19. Afiliación Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)

Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS
90.000
Numero de habitantes
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Contributivo 73.434 78.086 82.057 82.784 78.874 82.779 84.345
Subsidiado 41.199 40.593 41.551 42.720 41.662 42.930 46.622
Fuente: Secretaría Local de Salud y Seguridad Social
Afiliación SGSSS por habitante Afiliación SGSSS por area
70% 64% 50%

42% 42%
Porcentaje habtantes
60% 52%
Porcentaje habtantes
40%
48% 29% 29%
50%
30%
40% 36% 21% 21%
20%
30% 8% 8%
20% 10%
10% 0%
Nacion Nacion Rural Sogamoso Sogamoso
0% Cabecera Año Año 2.014 Cabecera Año Rural Año
Nacion Año 2.014 Sogamoso Año 2.015 2.014 2.015 2.015
Contributivo Subsidiado Contributivo Subsidiado

Fuente: DANE 2.015 - Secretaría Local de Salud y Seguridad Social
Respecto a la proyección poblacional DANE 2015 para Sogamoso, de 113.295

habitantes, se analiza en el grafico que se está atendiendo el 115,6% en cobertura de
subsidiado y contributivo.

52

NIT. 826.000.252-6
En la gráfica afiliación Sistema General de Seguridad Social en Salud –SGSSS- por
habitante se observa que para Sogamoso se presenta mayor cobertura en el régimen
contributivo. En el sector rural se presenta mayor cobertura en el régimen subsidiado
tanto en lo Nacional como en lo municipal. En Sogamoso el aseguramiento en régimen
subsidiado lo prestan 13 Entidades Promotoras de Salud (EPS), en la tabla 25 se
relaciona por entidad y número de afiliados.
Tabla 25. Cobertura de Régimen Subsidiado, 2015

ENTIDADES DE SALUD AFILIADOS
CAFESALUD EPS_M 2,106

COMFABOY 13,252
COMFAMILIAR HUILA 7,619
COMPARTA 17,978
COMPENSAR EPS – RS 4
COOMEVA EPS SA – RS 835
CRUZ BLANCA EPS S_A__M 1
EPS FAMISANAR LTDA – RS 275
NUEVA EPS S_A_ Subsidiado 3,189
NUEVA EPS SA - RS_M 1,265
SALUD TOTAL S_A_ Entidad Promotora de Salud 7
SALUD VIDA_RC_M 1
SANITAS – RS 90
TOTALES 46,622
Fuente: Base de Datos Única de Afiliados - BDUA del Consorcio SAYP, para el Departamento de Boyacá
El Municipio de Sogamoso desde el año 2010, registra un 100% de aseguramiento,

presentándose en el año 2015 un 115,6%, esta situación puede presentarse en razón de
ser Sogamoso cabecera de la Provincia y contar con una mejor oferta de servicios en
salud y/o las cifras del DANE proyectadas no se ajusten a la realidad poblacional del
Municipio. Esta diferencia se presenta en un mayor porcentaje en el régimen contributivo
que en el subsidiado.
A pesar de contar con el 100% de la cobertura se presenta una brecha directamente

relacionada con la falta de acceso y oportunidad en la prestación de servicios de salud; es
por ello que no se está logrando la eficiencia ni la efectividad por parte de las EPS a los
usuarios del sistema, tampoco se ha logrado impactar realmente en los indicadores de
salud pública y hoy contamos con una población enferma a pesar de estar todos
asegurados. Dentro de las principales causas que ocasionan esta situación está
relacionada con la fragmentación en la contratación por parte de las Empresas
Administradoras de Planes de Beneficio –EAPB, las deudas de las EPS con las IPS, baja
oferta de algunas especialidades y subespecialidades en el Municipio y la falta de Red de
Servicios de Salud Mental.
2.2.2 Cobertura institucional. Sogamoso cuenta con dos (2) Empresas Sociales del
Estado, una de orden Departamental el Hospital Regional y otra de orden Municipal la
ESE Salud Sogamoso.

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NIT. 826.000.252-6
 El Hospital Regional de Sogamoso, nivel II presta algunos servicios de nivel III de
complejidad a los habitantes del Municipio y la Provincia, es la institución de
referencia para el traslado de pacientes a Tunja y Bogotá. Allí, se prestan los
servicios de: Tomografía axial computarizada, Radiología básica y especializada,
Ecografía básica y especializada, Endoscopia digestiva, Cirugía laparoscopia,
Laboratorio clínico básico y especializado, Unidad renal, Hospitalización y cirugía,
Medicina general y especializada en casi todas las ramas de la medicina.
 La ESE Salud Sogamoso categorizada en nivel I cuenta con catorce (14) centros
de salud para la atención en promoción y prevención, vacunación y atención inicial
al paciente, que se detallan en la Tabla 26.
Tabla 26. Unidades de Servicio Integral, Municipio de Sogamoso

Unidad Dirección
Centro P Y P San Martin centro

Centro Parque Santander
Monquirá Barrio Monquirá
Magdalena Barrio Magdalena
Sucre Continuo al Templo
Diamante Vía Belencito
Morcá Casa del Minero
Campamento Vereda Campamento
Pantanitos Vereda Pantanitos
Vanegas Atrás de la sede de Vanegas de la Institución
Educativa Silvestre Arenas
Pedregal Pedregal Alto
Corralejas Vía Crucero Vereda Corralejas
Cintas Vía crucero Vereda las Cintas
Cañas Vereda las Cañas
Fuente: ESE Salud Sogamoso
 Cobertura de servicio. El Municipio de Sogamoso cuenta con un total de 200

Instituciones Prestadoras de Servicios, IPS, activas en el Registro Especial de
Prestadores de Servicios de Salud, REPS. De ellas el 74% corresponden a
prestadoras independientes; 20% a Instituciones prestadoras de servicios de salud;
5% a instituciones de objeto social diferente (centros de reclusión, casa del menor,
entre otros) y 1% a transporte asistencial.
Al revisar el sistema REPS, se encuentra que en el Municipio se prestan servicios básicos

de detección temprana, protección específica, medicina general, odontología, laboratorio
clínico, psicología y enfermería. Así mismo, encontramos instituciones prestadoras de
servicios de salud que garantizan servicios especializados como son ginecoobstetricia,
pediatría, medicina interna, cirugía, otorrinolaringología y oftalmología, entre otras. La
dificultad se encuentra en los servicios de tercer nivel, el cual es parcial y se carece de un

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NIT. 826.000.252-6
cuarto nivel de complejidad. A continuación, relacionamos la capacidad instalada del
Municipio de Sogamoso:
Tabla 27. Capacidad instalada, Municipio de Sogamoso
Capacidad Instalada
Concepto 2015
Camas de Hospitalización Adulto 160
Camas de Hospitalización Pediátrica 34
Camas de Cuidado Intensivo Adulto 18
Camas de Cuidado Intermedio
13
Adulto
Camas de Cuidado básico Neonatal 3
Camas Cuidado Intensivo Neonatal 5
Camas Intermedio Neonatal 5
Camas Obstetricia 41
Salas de Partos 4
Salas de quirófanos 11
Servicios de Urgencias 4
Sillas de Hemodiálisis 10
Transporte Asistencial Básico 15
Transporte Asistencial Musicalizado 3
Fuente: REPS – Secretaría Local de Salud y Seguridad Social
Según el informe de la Universidad Nacional POT 2013, Sogamoso cuenta con 82

médicos generales, 59 médicos especialistas en las diferentes ramas de la medicina, 77
enfermeras y 250 auxiliares de enfermería y se atienden en promedio 11.860 personas al
año en consulta externa especializada y 22.890 en consulta general de urgencias.
2.2.3 Mortalidad. El comportamiento de las defunciones en Sogamoso por grandes

causas fue similar entre los años 2005 y 2013, siendo las enfermedades del sistema
circulatorio las responsables del 32.1% del total de las muertes, seguido de las demás
causas con el 30%, en las que se incluyen enfermedades crónicas de vías respiratorias,
diabetes, enfermedades de sistema digestivo, enfermedades del sistema urinario, resto de
enfermedades del sistema respiratorio, deficiencias nutricionales, enfermedades del
sistema nervioso, cirrosis, apendicitis, malformaciones congénitas y trastornos mentales.
El 20% corresponde a las neoplasias, defunciones de causas externas con el 10,6%, y en
menos proporción las enfermedades transmisibles con el 4,8%, muertes perinatales con el
1,6%, y los diagnósticos mal definidos con el 1%, de la misma manera, se observa el
comportamiento según el ajuste de tasas por edad.
Lo anterior se relaciona directamente con los modos, condiciones y estilos de vida, en los
cuales, comportamientos como el sedentarismo, consumo de alcohol, cigarrillo y una dieta
rica en grasas y azúcares favorecen el incremento de estas enfermedades que afectan la
calidad de vida y años productivos de la población.

55

NIT. 826.000.252-6
 Mortalidad materno – infantil y en la niñez. Según las causas y de acuerdo con el
periodo analizado 2005 a 2013, el mayor número de casos de mortalidad en la niñez y
en la infancia corresponden a ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal,
seguidas de malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas,
causas externas de morbilidad y mortalidad, y enfermedades del sistema respiratorio,
el grupo más afectado son los niños menores de 1 año. El número de casos de
mortalidad por enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas, aumentaron
año tras año, en el grupo de 1 a 4 años de edad, como se muestra en la Tabla 28.
Tabla 28. Número de muertes en la infancia y niñez, por enfermedades endocrinas, nutricionales y
metabólicas, Municipio Sogamoso
Subgrupo de Muertes Muertes Muertes Muertes
Sexo Edad Total
causas de muerte 2010 2011 2012 2013
De 0 a
antes de 1 1 1
año
Femenino
De 01 a 04
1 1
años
Desnutrición y Total 1 1 2
Otras
De 0 a
Deficiencias
antes de 1 1 1
Nutricionales
año
Masculino
De 01 a 04
1 1
años
Total 2 2
Total 1 3 4
Resto de De 01 a 04
1 1
Enfermedades Femenino años
Endocrinas, Total 1 1
Nutricionales y
Metabólicas Total 1 1
Total 1 4 5
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2010 - 2013
El año 2013 se toma por ser la última información depurada y validada por el Ministerio de
Salud a través del aplicativo SISPRO a mediados del mes de diciembre de 2015, siendo
considerada como la fuente oficial de la Secretaria de Salud.
 Mortalidad infantil. En el periodo de 2005 a 2013 se evidencia que en el Municipio de

Sogamoso, el indicador de mortalidad infantil muestra una tendencia al descenso
pasando de 13.82 muertes por cada mil nacidos vivos en el 2005 a 7.76 en el 2013; en
comparación a la tasa de mortalidad infantil de Boyacá en los mismo años, el
Municipio se ubica por debajo de la media Departamental.
Esta reducción se explica por el fortalecimiento y desarrollo municipal de la estratega IAMI

–AIEPI en las Instituciones de Atención Infantil. Ver gráfica 20.

56

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 20. Tasa de mortalidad infantil, Municipio Sogamoso 2005 - 2013
25
Tasa de mortalidad infantil por

20
1000 nacidos vivos

15
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYACÁ 19,85 19,2 18,56 17,91 17,26 16,61 16,04 15,68 15,4
MUNICIPIO 13,82 14,25 7,59 12,04 4,82 9,26 9,37 10,14 7,76
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2013
 Mortalidad en la niñez. La principal causa de mortalidad en este grupo poblacional

corresponde al grupo de causas externas de morbilidad y mortalidad, donde se
encuentran que las subcausas más frecuentes en niños de 1 a 4 años son el
ahogamiento y sumersión accidentales con 5 casos. Se deben fortalecer las acciones
que permitan que esta mortalidad infantil disminuya, se cree una mayor adherencia a
los programas de promoción y prevención y cuidados en el hogar.
Gráfica 21. Tasa de mortalidad en la niñez, Municipio Sogamoso 2005 - 2013

25
Tasa de mortalidad en la
niñez por 1000 nacidos
20
15
vivos
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYACÁ 21,88 20,73 18,76 18,18 14,66 15,32 13,17 13,29 12
MUNICIPIO 17,91 15,19 9,10 15,05 7,23 10,89 12,12 14,08 11,34
Como se observa en la gráfica No. 21, en el Departamento de Boyacá la tasa de

mortalidad en los niños de 1 a 4 años ha disminuido de forma constante, pasando de
21,88 muertes por cada mil nacidos vivos en el 2005 a 12 en el 2013, en comparación a
Sogamoso el comportamiento de este indicador ha sido fluctuante, se evidencian las
mayores tasas de mortalidad en la niñez en los años 2005 - 17,91 y 2008 – 15,05.
 Mortalidad por EDA. La enfermedad diarreica aguda puede ocurrir a cualquier edad
de la vida, pero son los lactantes niños menores de cinco años, los más predispuestos
a desarrollar la enfermedad y a presentar complicaciones como la muerte. El
comportamiento de este indicador ha mostrado una tendencia decreciente a lo largo
de los últimos años. En Sogamoso, durante el periodo analizado 2005-2013, se

57

NIT. 826.000.252-6
evidencia que la tasa de mortalidad por EDA es más baja con respecto al
Departamento, excepto en 2008 y 2011 cuando se presentaron tasas de 9,94 y 10,86
muertes por cada cien mil menores de cinco años respectivamente. Este
comportamiento refleja el constante trabajo con los cuidadores en la identificación
oportuna de signos y síntomas de alarma mediante la estrategia AIEPI, y la consulta a
los servicios de salud, además de la educación a la comunidad en la importancia del
lavado frecuente de manos, como la medida más eficaz en la prevención de la
enfermedad diarreica. Como se refleja en la gráfica 22.
Gráfica 22. Mortalidad por EDA, Municipio Sogamoso 2005- 2013

12
Tasa de mortalidad por EDA por
100.000 menores de 5 años
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYACÁ 7,77 3,16 2,41 5,73 3,34 0,85 0,85 2,64 0
MUNICIPIO 0 0 0 9,94 0,00 0,00 10,86 0 0
 Mortalidad por IRA. En Boyacá para el año 2011 se presentó una tasa de mortalidad
por Infecciones Respiratorias Agudas, IRA, en menores de cinco años de 18.8 por
100.000 menores de cinco años. La tasa de mortalidad por esta misma causa fue de
23.03 por 100.000 menores de cinco años, valor por encima de la media
Departamental. Desde el año 2008 Sogamoso tuvo un importante descenso en el
comportamiento de este indicador, sin embargo dado que la IRA es una afección
prevenible y curable, el Municipio debe continuar con la implementación de salas ERA,
actualmente se cuenta con dos salas ERA en el Hospital Regional y ESE Salud
Sogamoso, las cuales se consideran un avance importante para la reducción de la
mortalidad por esta causa. Ver gráfica No. 23.

58

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 23. Tasa de Mortalidad por IRA, Municipio Sogamoso, 2005- 2013
35
Tasa de mortalidad por IRA por 100.000 30
25
menores de 5 años
20
15
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYACÁ 27,18 32,39 17,69 11,46 14,18 8,49 15,57 6,16 18,8
MUNICIPIO 27,61 0,00 29,06 9,94 10,22 10,53 10,86 11,19 23,03
 Mortalidad por desnutrición. El comportamiento de la mortalidad por deficiencias

nutricionales y anemia nutricional ha sido variable durante el periodo estudiado; en los
años 2005, 2007, 2009, 2011 y 2013 Sogamoso se ha ubicado por debajo de
promedio Departamental, excepto en 2012 cuando registró una tasa superior de 0.34
muertes por 100.000 menores de cinco años. Ver gráfica 24.
Gráfica 24. Tasa de Mortalidad por Desnutrición, Municipio Sogamoso, 2005- 2013
0,35
desnutrición por 100.000
Tasa de mortalidad por
0,30
menores de 5 años
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BOYACÁ 0,07 0,09 0,06 0,07 0,04 0,08 0,03 0,08 0,03
MUNICIPIO 0,00 0,09 0,00 0,10 0,00 0,11 0,00 0,34 0,00
2.2.4 Morbilidad. La morbilidad refiere a la enfermedad que puede ser percibida por la
población o a la enfermedad diagnosticada por los trabajadores de salud.
 Morbilidad sentida. Corresponde a la enfermedad que puede ser percibida por la

población, la información suministrada por el individuo acerca de su estado de salud
según sus conocimientos e interpretaciones, sin que este juicio haya sido
necesariamente confirmado por personal médico.

59

NIT. 826.000.252-6
De igual forma en Sogamoso la morbilidad sentida enfermedades no transmisibles o

crónicas, ocupan el mayor porcentaje, con un 59% en el año 2009 y 66% en el 2014. En
la tabla 29, se detalla morbilidad sentida por edades.
Tabla 29. Principales causas de morbilidad, Municipio Sogamoso 2009 – 2014

Ciclo vital Gran causa Número de Casos Proporción
de
morbilidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Primera Condiciones 5433 4143 5527 4259 5790 6087 41,88 42,39 41,44 41,93 39,57 36,85
infancia transmisibles
0 - 5años y nutricionales
Condiciones 151 129 162 189 172 225 1,16 1,32 1,21 1,86 1,18 1,36
materno
perinatales *
Enfermedades 4771 3426 5040 3646 5469 6837 36,78 35,05 37,79 35,90 37,38 41,39
no
transmisibles
Lesiones 617 456 647 522 857 865 4,76 4,67 4,85 5,14 5,86 5,24
Signos y 2000 1620 1961 1541 2344 2503 15,42 16,57 14,70 15,17 16,02 15,15
síntomas mal
definidos
12972 9774 13337 10157 14632 16517
Total
Infancia Condiciones 2824 1818 2642 2292 3219 3603 30,72 29,47 26,52 25,38 26,92 26,87
6 - 11 años transmisibles
y nutricionales
Condiciones 2 1 5 1 1 3 0,02 0,02 0,05 0,01 0,01 0,02
materno
perinatales *
Enfermedades 4549 3099 5471 5140 6326 7161 49,48 50,24 54,91 56,91 52,90 53,40
no
transmisibles
Lesiones 477 334 528 462 665 737 5,19 5,42 5,30 5,12 5,56 5,50
Signos y 1342 916 1318 1137 1747 1907 14,60 14,85 13,23 12,59 14,61 14,22
síntomas mal
definidos
9194 6168 9964 9032 11958 13411
Total
Adolescencia Condiciones 1873 1396 2062 1695 2292 2594 20,92 19,05 18,42 17,24 18,09 16,57
12 -18 años transmisibles
y nutricionales
Condiciones 121 137 103 90 130 177 1,35 1,87 0,92 0,92 1,03 1,13
materno
perinatales *
Enfermedades 4968 4147 6595 6164 7328 9264 55,48 56,58 58,90 62,69 57,84 59,18
no
transmisibles
Lesiones 588 507 737 526 882 1102 6,57 6,92 6,58 5,35 6,96 7,04
Signos y 1405 1142 1700 1357 2037 2518 15,69 15,58 15,18 13,80 16,08 16,08
síntomas mal
definidos
8955 7329 11197 9832 12669 15655
Total

60

NIT. 826.000.252-6
Juventud Condiciones 3427 2595 3359 2835 4006 4446 18,37 16,44 16,47 15,14 15,36 14,22
y nutricionales
Condiciones 604 528 472 485 733 793 3,24 3,34 2,31 2,59 2,81 2,54
materno
perinatales *
Enfermedades 10728 9090 12197 11568 15331 18961 57,50 57,58 59,80 61,78 58,78 60,65
no
transmisibles
Lesiones 1173 1127 1411 1188 1838 2358 6,29 7,14 6,92 6,34 7,05 7,54
Signos y 2724 2447 2957 2650 4175 4703 14,60 15,50 14,50 14,15 16,01 15,04
síntomas mal
definidos
18656 15787 20396 18726 26083 31261
Total
Adultez Condiciones 6355 4942 7757 6186 8108 8655 14,76 12,59 13,34 11,97 12,39 11,08
y nutricionales
Condiciones 517 416 511 569 687 648 1,20 1,06 0,88 1,10 1,05 0,83
materno
perinatales *
Enfermedades 28502 26717 39840 35951 44507 55002 66,21 68,07 68,53 69,59 68,01 70,43
no
transmisibles
Lesiones 2289 2108 3052 2522 3578 4530 5,32 5,37 5,25 4,88 5,47 5,80
Signos y 5387 5065 6973 6435 8563 9260 12,51 12,91 11,99 12,46 13,08 11,86
síntomas mal
definidos
Total 43050 39248 58133 51663 65443 78095
Persona Condiciones 761 906 1654 1112 1368 2103 8,86 7,69 8,12 6,73 6,83 6,18
mayor transmisibles
Más de 60 y nutricionales
años Enfermedades 6633 9142 16125 12872 15306 27785 77,20 77,64 79,17 77,91 76,37 81,64
no
transmisibles
Lesiones 343 414 692 596 864 1198 3,99 3,52 3,40 3,61 4,31 3,52
Signos y 855 1313 1897 1942 2504 2947 9,95 11,15 9,31 11,75 12,49 8,66
síntomas mal
definidos
8592 11775 20368 16522 20042 34033
Total
De forma importante para el Municipio de Sogamoso, todas las morbilidades sentidas

reportadas en el periodo 2009 a 2014, están en tendencia al descenso, con excepción de
enfermedades no transmitidas o crónicas, que se registran en aumento y generan alerta
puesto en la actualidad, esta morbilidad sentida es la de mayor porcentaje de la
población.
2.2.5 Salud Pública
 Tasa general de fecundidad. Para Sogamoso el año 2013 fue de 65.9 por 1.000
mujeres entre 15 a 44 años, lo cual significa que de cada 1000 mujeres en edad fértil
66 se embarazan. Este indicador presenta una disminución de 2.2 puntos con respecto

61

NIT. 826.000.252-6
al año 2012. En general, durante los últimos 10 años tal indicador muestra una
tendencia a la disminución, situación que es similar en el país y en el Departamento.
 Tasas específicas de fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años. Para el año 2013,

este indicador se situó en 1.7 por 1000 mujeres entre 10 y 14 años. Quiere decir que
de cada 1.000 adolescentes entre 10 y 14 años nacen 2 niños aproximadamente, es
una cifra preocupante teniendo en cuenta que cualquier embarazo en menores de 14
años se considera abuso sexual.
 Tasas específicas de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años. El indicador para

el Municipio se encuentra en 57,2 por 1.000 mujeres en este grupo de edad, 8 puntos
por debajo del registrado en el Departamento para el año 2012. Esta tasa implica que
se deben seguir fortaleciendo las acciones de prevención del embarazo a través de
acciones intersectoriales que incentiven el proyecto de vida de jóvenes y adolescentes
y el acercamiento de los servicios de salud a esta población a través del modelo de
servicios amigables para jóvenes y adolescentes.
Tabla 30. Otros indicadores dinámica de la población, Municipio Sogamoso, 2013

Indicador Valor
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 65,9
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años* 1,7
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años* 57,2
Fuente: DANE, Estadísticas vitales 2013
 Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar. Sogamoso, para el año 2014, según

Forensis está en 605. Este indicador muestra una diferencia estadística significativa,
dado que está tres veces por encima de la tasa registrada para el Departamento. Tal
situación se explica por el consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas;
además, a la baja capacidad en la resolución pacífica de conflictos y a un mayor
número de casos denunciados ante los entes judiciales. Ver la Tabla No 31.
 Tasa de incidencia de violencia contra la mujer. Igualmente, este indicador se

comporta como el de violencia intrafamiliar, por su estrecha relación con la violencia
contra la mujer. Según la Secretaría Local de Salud para el año 2015 la tasa de
violencia intrafamiliar es de 531,83 por cada 100.000 habitantes.

62

NIT. 826.000.252-6
Tabla 31. Determinantes Intermedios de la Salud - Factores Conductuales, Psicológicos y
Culturales, Municipio de Sogamoso 2011 - 2014
Comportamiento
Sogamoso
Determinantes intermedios de la salud Boyacá
2011
2012
2013
2014
2014
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar (Forensis 2014) 192,06 605 rojo ↗ ↘ ↘ ↗
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer (Forensis 219,76 523,9 rojo ↗ ↗ ↗ ↘

2014)
Nota: La franja en rojo nos indica una alerta significativa por estar por encima del Departamento
Fuente: FORENSIS – AÑO 20114 y SIVIGILA Boyacá 2014.
 Sistema Sanitario. Para el análisis del sistema sanitario se realizó la estimación de la

razón de proporciones y sus intervalos de confianza al 95%. El Municipio usó como
referencia el Departamento.
Tabla 32. Sistema sanitario, Municipio de Sogamoso 2010 - 2014

Comportamiento
Determinantes intermedios de la Departamento
Sogamoso
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
salud de Boyacá
Porcentaje de hogares con barreras 13,5 11,44

de acceso a los servicios para
cuidado de la primera infancia
(DNP-DANE 2005)
Porcentaje de hogares con barreras 6,9 4,22
de acceso a los servicios de salud
(DNP- DANE 2005)
Cobertura de afiliación al SGSSS 87,04 110,1 ↗ ↗ ↗ ↗
(MSPS 2014)
Coberturas administrativas de 88,5 153,8 ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
vacunación con BCG para nacidos
vivos (MSPS 2014)
Coberturas administrativas de 88,3 99,9 ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
vacunación con DPT 3 dosis en
menores de 1 año (MSPS 2014)
Coberturas administrativas de 88,2 99,9 ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
vacunación con polio 3 dosis en
Coberturas administrativas de 88 97,2 ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗
vacunación con triple viral dosis en
Porcentaje de nacidos vivos con 88,1458 91,38 ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
cuatro o más consultas de control
prenatal (EEVV-DANE 2013)
Cobertura de parto institucional 98,9674 99,35 ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
(EEVV-DANE 2013)
Porcentaje de partos atendidos por 99,1922 99,49 ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
personal calificado (EEVV-DANE
2013)
Fuente: DNP – DANE AÑO 2005 Y PROGRAMA PAI MSPS
2.2.6 Adulto mayor. El Municipio de Sogamoso cuenta con un total de 2.904 adultos
mayores, que reciben el beneficio del programa Colombia Mayor con:

63

NIT. 826.000.252-6
 12 grupos de atención que financia el Municipio con recursos propios, de los
cuales se beneficiaron 1.125 adultos mayores.
 Un encuentro cultural y deportivo con la participación de 800 adultos mayores.
 201visitas domiciliarias a personas priorizadas en el Programa y en estado de
vulnerabilidad.
 560 actividades de cultura, recreación, deportes, salud y de capacitación con la
población.
 Se formuló una Política Pública de Vejez y debe continuar su trámite.
De las mesas de participación ciudadana, de la estrategia “construyendo Inclusión” se

manifiesta que se hace necesario el fortalecimiento de programas de adulto mayor. Falta
de difusión e información y programas de prevención de adultos y programas de nutrición,
con lo cual se generan apatías a los programas. Sería conveniente descentralizar los
sitios de realización de los programas, por cuanto la lejanía y el desplazamiento es para
los participantes, en ocasiones, muy riesgoso.
2.2.7 Población en diversidad funcional. Dentro del registro de personas con diversidad
funcional, el componente que determina mayor número de casos corresponde a las
alteraciones del movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas. En el año 2015, se
registró el mayor número de personas con diversidad funcional de todos los tipos (se
excluye el registro de 2011, por poca confiabilidad de la información). Hay que resaltar el
incremento importante de hasta en ocho veces el número de casos, lo cual demuestra un
esfuerzo importante en la identificación de casos de población en situación de diversidad
funcional.
Tabla 33. Distribución de alteraciones permanentes, Municipio de Sogamoso, 2011 – 2015

2011 2012 2013 2014 2015
Total
Número Número Número Número Número General
absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto
El movimiento del cuerpo, manos, 404 110 66 105 333 1.018
brazos, piernas
El sistema cardiorrespiratorio y las 0 25 18 26 43 112
defensas
El sistema genital y reproductivo 0 20 7 19 63 109
El sistema nervioso 0 100 142 152 283 677
La digestión, el metabolismo, las 0 22 13 14 43 92
hormonas
La piel 0 12 4 13 20 49
La voz y el habla 0 85 72 75 109 341
Los demás órganos de los sentidos 0 5 3 6 10 24
(olfato, tacto y gusto)
Los oídos 0 34 37 47 131 249
Los ojos 0 64 40 55 142 301
Total 715 209 221 239 588 1.972
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2014
La distribución por sexo de población en situación de diversidad funcional evidencia un

mayor número de casos en los hombres en la mayoría de grupos etarios.

64

NIT. 826.000.252-6
Grafica 25. Población en situación de discapacidad, Municipio de Sogamoso, 2015
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, noviembre de 2015

El grupo etario en el que se evidencia mayor número de casos de discapacidad dentro de
los hombres, corresponde a los mayores de 80 años. El componente que ocasiona mayor
discapacidad en este grupo de edad, corresponde a las alteraciones del movimiento del
cuerpo, manos, brazos, piernas y en segundo lugar las alteraciones de los ojos.
En segundo lugar, se encuentran los grupos etarios de 15 a 19 años y de 20 a 24 años,

en los cuales la principal causa corresponde a alteraciones del sistema nervioso, seguido
de las alteraciones de la voz y el habla.
El grupo etario en el que se registra menor número de casos de diversidad funcional,

corresponde a 0 a 4 años, en el cual es más difícil la identificación de esta condición, pero
en el cual la identificación e intervención tempranas, determine mayor impacto a largo
plazo.
Tabla 34. Distribución alteraciones permanentes por grupo de edad en los hombres, 2009 – 2015
(En números absolutos)
cardiorrespiratorio
El movimiento del
El sistema genital
metabolismo, las
La voz y el habla
sentidos (olfato,
cuerpo, manos,
brazos, piernas
La digestión, el
órganos de los
y reproductivo
y las defensas
tacto y gusto)
Los demás
El sistema
El sistema
hormonas
Los oídos
nervioso
Los ojos
General
La piel
Total
Grupo de Edad
De 0 a 4 años 8 5 5 9 3 3 6 4 14
De 05 a 09 años 12 4 5 31 7 2 20 3 9 10 45
De 10 a 14 años 28 12 7 54 9 3 25 1 10 18 71
De 15 a 19 años 27 14 9 59 12 9 42 5 23 26 97
De 20 a 24 años 35 10 3 65 9 3 44 5 19 26 97
De 25 a 29 años 35 10 3 41 7 9 34 2 12 20 74

65

NIT. 826.000.252-6
De 30 a 34 años 29 5 2 38 4 2 21 1 12 14 63
De 35 a 39 años 27 7 2 25 3 3 18 1 7 10 53
De 40 a 44 años 28 3 3 22 2 2 8 7 10 43
De 45 a 49 años 20 3 5 23 3 4 11 3 5 10 41
De 50 a 54 años 30 6 5 27 4 1 8 1 6 14 51
De 55 a 59 años 31 5 5 25 2 2 12 2 11 22 57
De 60 a 64 años 41 7 2 30 6 4 9 3 12 23 66
De 65 a 69 años 27 9 5 11 6 5 1 12 17 43
De 70 a 74 años 30 6 3 11 4 4 10 16 47
De 75 a 79 años 34 10 6 14 5 2 7 18 20 54
De 80 años o más 75 36 19 40 16 3 5 3 43 63 120
Total 517 152 89 525 102 52 279 31 216 323 1.036
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de hombres con diversidad funcional, noviembre de 2015
Por su parte, dentro de las mujeres el ciclo vital en el que se registra mayor número de
casos de personas en condición de diversidad funcional, corresponde al igual que en los
hombres a las mayores de 80 años, siendo la principal causa las alteraciones del
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, duplicando a las alteraciones de los ojos
que corresponde a la segunda causa. En segundo lugar, se encuentra la población de 20
a 24 años, en la cual las alteraciones del sistema nervioso corresponden a la mitad de
casos, seguidas por las alteraciones del movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas y
las alteraciones de los ojos.
Tabla 35. Distribución alteraciones permanentes por grupo de edad en las mujeres, 2009 – 2015
(en números absolutos)
cardiorrespiratorio y
Los demás órganos

El sistema nervioso
El sistema genital y
El movimiento del
metabolismo, las
La voz y el habla
cuerpo, manos,
brazos, piernas
de los sentidos
La digestión, el
Grupo de Edad
(olfato, tacto y
reproductivo
las defensas
El sistema
hormonas
Los oídos
Los ojos
General
La piel
gusto)
Total
De 0 a 4 años 2 1 3 1 1 2 6
De 05 a 09 años 5 1 14 2 1 10 1 6 3 22
De 10 a 14 años 18 5 6 37 1 2 10 2 8 16 50
De 15 a 19 años 26 9 8 58 9 2 38 4 13 25 80
De 20 a 24 años 33 18 3 52 9 5 26 7 19 31 94
De 25 a 29 años 20 6 3 29 7 4 28 4 20 12 60
De 30 a 34 años 27 5 4 37 6 2 23 6 16 58
De 35 a 39 años 18 4 3 21 3 1 8 6 9 39
De 40 a 44 años 18 1 2 22 1 9 4 9 37
De 45 a 49 años 22 5 5 30 2 2 13 1 9 13 44

66

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De 50 a 54 años 23 4 4 19 4 1 8 5 11 38
De 55 a 59 años 28 4 2 19 5 1 6 1 6 11 46
De 60 a 64 años 23 10 2 22 4 4 9 1 9 17 45
De 65 a 69 años 30 6 2 15 6 2 5 1 6 14 40
De 70 a 74 años 41 4 4 21 4 3 5 8 9 52
De 75 a 79 años 33 11 6 15 3 2 4 1 7 13 49
De 80 años o más 134 48 17 60 15 8 12 5 52 66 175
Total 501 142 71 474 81 40 215 28 18 277 935
5
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de mujeres con diversidad funcional, noviembre de 2015
2.2.8 Vigilancia y control de zoonosis. El riesgo de zoonosis –transmisión de

enfermedades de los animales al hombre— representa un alto riesgo para la comunidad,
debido a:
1. Alta ocurrencia de accidente rábico: En 2015 se presentaron 575 casos.

2. Riesgo de trasmisión de rabia.
3. Explotación de animales en zona urbana: olores ofensivos por heces, orina y
residuos de comida.
4. Contaminación ambiental y visual.
5. Problemas de convivencia ciudadana.
6. Maltrato animal
Lo anterior ocurre por:
1. Tenencia irresponsable de animales, principalmente de mascotas.

2. Baja gobernabilidad para el cumplimiento de normas.
3. No se asumen las competencias de cada despacho.
4. Desarticulación de acciones interinstitucionales.
5. La no reglamentación y fortalecimiento del Coso Público Municipal.
6. La inactividad de la Junta Defensora de Animales
Gráfica 26. Accidentes rábicos

700
600 561 648
542 574
500
400 396
300
200
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: SIVIGILA y Salud Ambiental

67

NIT. 826.000.252-6
2.2.9 Plan Decenal de Salud. El Plan Decenal de Salud Pública, PDSP 2012 – 2021, es
producto del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y busca la reducción de la
inequidad en salud planteando los siguientes objetivos:
 Garantizar el goce efectivo del derecho a la salud para todos.

 Mejorar las condiciones de vida que modifican la situación de salud y disminuyen la
carga de enfermedad existente, manteniendo cero tolerancias frente a la mortalidad,
la morbilidad y la discapacidad evitables.
Uno de los mayores desafíos del Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012 – 2021, es
afianzar el concepto de salud como resultado de la interacción armónica de las
condiciones biológicas, mentales, sociales y culturales del individuo; así como con su
entorno y con la sociedad, a fin de poder acceder a un mejor nivel de bienestar como
condición esencial para la vida. En sus líneas operativas se encuentra la promoción de la
salud, gestión del riesgo en salud, y gestión de la salud pública.
Tabla 36. Priorización problemas de salud, Municipio Sogamoso 2014
Dimensiones Problemas Descripción
Problema 1 IRCA con riesgo alto en 5 de los 7 acueductos en la zona rural.
Salud ambiental Problema 2 Alto riego de emergencias y desastres por remoción en masa e Inundaciones.
Problema 3 El Municipio presentó una letalidad por intoxicaciones en 1,25 y se notificaron a

SIVIGILA 80 eventos por intoxicación
Problema 4 Las agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia, fue el EISP de
mayor frecuencia con 585 casos notificados.
Problema 5 Sogamoso presentó altas tasa de letalidad para TBC, asociadas a deficientes
condiciones de habitabilidad y hacinamiento.
Problema 6 Las infecciones respiratorias fueron la principal sub causa dentro de las
condiciones trasmisibles y nutricionales.
Vida saludable y Problema 7 Enfermedades no trasmisibles representan de forma global la principal causa de
condiciones no morbilidad y superan a la proporción registrada en el Departamento.
transmisibles Problema 8 Las condiciones orales son el principal motivo de diagnóstico dentro de las
enfermedades no transmisibles.
Problema 9 Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama fue de 12.5,
por encima del Departamento.
Problema 10 El tumor maligno de próstata fue de la segunda causa de muerte en hombres
por neoplasias.
Problema 11 La tasa de mortalidad ajustada por edad por diabetes mellitus de 21.77 por encima
de la del Departamento (13.78)
Problema 12 El tumor maligno de estómago fue la primera causa especifica de mortalidad por
neoplasias con una tasa ajustada por edad de 17.72
Problema 13 La primera causa de muerte fueron las enfermedades del sistema circulatorio,
siendo estas responsables de 172 muertes por 100.000 habitantes para el año
2005, y 166 muertes por 100.000 habitantes en 2013.
Convivencia Problema 14 Las lesiones de causa externa con el 22.57%, constituyen la segunda causa de la
social y salud carga de AVPP, principalmente por accidentes de tránsito.
mental
Problema 15 Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar en 605 por 100.000 habitantes, por
encima de la registrada en el Departamento y el país.

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NIT. 826.000.252-6
Problema 16 Tasa de violencia contra la mujer en 523 por 100.000 habitantes, por encima de la
registra en el Departamento y el país.
Problema 17 Alta tasa de suicidio 9,5 por 100.000 habitantes.

Problema 18 Inicio de consumo de alcohol desde los 7 años, cigarrillo desde 8 años y en
general para las sustancia ilícitas inicio a los 14 años.
Seguridad Problema 19 Disminución de la población del sector rural, situación que amenaza la producción
alimentaria y agrícola y la seguridad alimentaria.
nutricional Problema 20 90 casos de malnutrición reportados al Sivigila, los cuales se asocian
desnutrición aguda en niños y obesidad en adultos.
Problema 21 Durante el periodo de 2005 a 2012 se presentaron 10 muertes en la niñez por
desnutrición y otras deficiencias nutricionales
Sexualidad, Problema 22 Alta tasa de fecundidad en mujeres de 15 a19 años, embarazo en la adolescencia.
derechos
sexuales y Problema 23 Tasa de incidencia de VIH notificada 14.06 por 100.000 habitantes por encima de
reproductivos la Departamental 6.40.
Problema 24 Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama fue de 12.39
por encima de la Departamental 6.14.
Problema 25 Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de cuello uterino de 7.08
por encima de la Departamental 4.64.
Problema 26 Notificación de 10 casos de sífilis gestacional y 2 de sífilis congénita.
Problema 27 Se identificaron y notificaron 85 casos de bajo peso al nacer.
Problema 28 El mayor número de casos de mortalidad en la niñez y en la infancia corresponden

al grupo de afecciones originadas en el periodo perinatal.
Vida saludable y Problema 29 La letalidad por tuberculosis para el Municipio en el año 2014 fue 18.75.
enfermedades
transmisibles Problema 30 Las infecciones respiratorias agudas las que ocupan el primer lugar en mortalidad
dentro de las enfermedades transmisibles.
Problema 31 El VIH–SIDA es la segunda causa más importante de mortalidad por
enfermedades trasmisibles, afectando a grupo de edad de 20 a 49 años.
Salud pública en Problema 32 Las zonas más vulnerables del Municipio para inundaciones, se ubican en
emergencias y Siatame, La Manga, Venecia, Vanegas; zonas que se encuentran aledañas a los
desastres ríos Chiquito, Monquirá y el canal de Vargas.
Problema 33 Por la alta explotación de carbón, arcillas, fosforita, arenas y calizas, se presenta
alto riesgo en derrumbes de minas, deslizamientos de terreno y accidentalidad
laboral.
Problema 34 Zonas de alto riegos para remoción en masa en el área rural en las veredas de
Pilar y Ceibita; Segunda Chorrera; Morcá, sector Alto Jiménez y Primera Chorrera,
sectores Santa Helena y Resbalón.
Salud y ámbito Problema 35 Dificultad en la consecución de información para el Municipio de Sogamoso
laboral Problema 36 La incidencia de accidentalidad en el trabajo para el año 2012 corresponde a
2.624 casos de un total Departamental de 11.577casos, lo que significa una
representación de 22.66%.
Gestión Problema 37 El Municipio no cuenta con infraestructura física y los programas sociales para
diferencial de las afrontar los procesos de transición demográfica. Para 2015 la población de
poblaciones adultos y adultos mayores representa 51.8%.
vulnerables Problema 38 Sogamoso tiene en total 1.444 víctimas, que representan un 8% de la población
total del Departamento.
Problema 39 El Municipio reporta 1.972 personas en situación de discapacidad, de las cuales el
mayor porcentaje, 15% se ubica en las personas mayores de 80 años.
Fortalecimiento Problema 40 Deficiente diligenciamiento de los registros de mortalidad y RIPS que impide
de la autoridad establecer la magnitud de los eventos de salud.
sanitaria para la
gestión de la Problema 41 Alta proporción de la gran causas de signos y síntomas mal definidos (15.15) lo
salud que dificulta caracterizar el comportamiento de la morbilidad atendida.
Problema 42 Baja capacidad instalada para transporte básico y medicalizado.
Problema 43 Desconocimiento por parte de los demás sectores de las competencia frente
inspección, vigilancia y control de la autoridad sanitaria.
Fuente: Secretaría de Salud y Seguridad Social

69

NIT. 826.000.252-6
 Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA): Este
indicador es el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no
cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para
consumo humano. Según el informe del Departamento de Boyacá 2015 de la
vigilancia de la calidad del agua para el consumo, Sogamoso se encuentra con un
promedio de 35,03 con riesgo medio, partiendo de la diferencia de que en la zona
urbana se encuentra en 0,05 sin riesgo y en la zona rural, de los siete acueductos que
funcionan en las veredas, se encuentra en 40,03 en riesgo alto, de los cuales cuatro
de ellos se encuentran en riesgo alto y tres en riesgo medio. Lo que implica que el
Municipio, en conjunto con las entidades del orden departamental y nacional deben
aunar esfuerzos para garantizar el agua potable para los habitantes de la zona rural.
2.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

En el Municipio de Sogamoso la prestación de los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y manejo de residuos sólidos domiciliarios, lo realiza la Compañía de
Servicios Públicos, COSERVICIOS S.A ESP.
2.3.1. Agua potable. Sogamoso en la actualidad presenta mejoras urbanas para

aumentar la eficiencia del uso del agua en todos los sectores y en la zona rural presenta
inconvenientes de acceso equitativo, asequible y de calidad.
 Zona urbana. Según datos de Coservicios S.A. E.S.P. la población atendida en el
sector urbano residencial es de 30.290 suscriptores, el comercial es de 3.551
suscriptores, el industrial es de 26, oficial y beneficencia 206, temporal 470 para
un total de 34.543 suscriptores.
Según información de la Secretaria Local de Salud del Municipio de Sogamoso (2016),
durante el año 2015 en el Municipio se realizaron controles y seguimiento de agua, en
donde se tomaron 79 muestras en las Plantas de Tratamiento de Agua, con los resultados
descritos en la Tabla 37.
Tabla 37. Seguimiento y control de garantía de agua – Plantas de Tratamiento Coservicios SA ESP
No Persona prestadora IRCA IRABA BSP Concepto Sanitario
1 Planta Chacón 0,06 5 2 1,63

(Sin Riesgo) (Sin Riesgo) (Sin Riesgo) (Favorable)
2 Planta El MODE 0,06 5 1 1,33
3 Planta del Sur 0,06 5 3 1,93
4 Ocho (8) prestadoras 0,06 4,81 0,42 1,11
IRCA Índice de Riesgos de Calidad de Agua para Consumo Humano.
IRABA Indicie de Riesgo por Abastecimiento de Agua para Consumo Humano.
BPS las Buenas Prácticas Sanitarias.
Fuente: Secretaría Local de Salud y Promoción Social

70

NIT. 826.000.252-6
Los resultados concluyen que Coservicios SA ESP para el año 2015 suministró a la
población urbana de Sogamoso agua para consumo humano sin riesgo.
El Sistema de Acueducto Urbano está conformado por los procesos de captación,

conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución, descritos en las Tablas 38 a la
41.
Tabla 38. Captación y Conducción de Servicio de Acueducto, Municipio Sogamoso 2015

Componente Fuente Material Edad - Diámetro Longitud (Km) Destino
Años pulgadas Parcial Total
Captación Lago de AC 40 12 2,5 22 44 Planta
Tota (asbesto 16 19,5 de
cemento) Chacón
AP 20 16 22 22
HA 36 8 22 Planta
del Sur
Aducción Rio Tejar PVC Sin 8 0,6 6,8 7,55 Planta
información 6 1 del
4 5,2 MODE
Pozo PVC Sin 4 0,75 0,75 Planta
Profundo información del
Esperanza MODE
Fuente Coservicios S.A. E.S.P 2015
Tabla 39. Tratamiento y almacenamiento de agua, servicio de acueducto,

Municipio Sogamoso 2015
Tratamiento de Agua Almacenamiento de Agua
Demanda (consumo máximo diario): 313 l/seg Chacón 10.000 m3
El MODE 856 m3
Oferta: El Ciral 350 m3
Planta Chacón: 365 l/seg Capacidad de 11.206 m3
almacenamiento
Planta Sur: 70 l/seg
Planta MODE: 30 l/seg El almacenamiento en Chacón se realiza en tres (3)
Capacidad de tratamiento: 465 l/seg tanques.
Fuente Coservicios 2015
Tabla 40. Ubicación de redes reductoras de presión, servicio de acueducto,

Estación Ubicación Red Matriz Sector Tipo de macro
reductora Hidráulico medición
1 Calle 8 Carrera 12 ACCP 16" S3 Ultrasonido
2 Carrera 13 Calle 1 sur AC 16" variante S2 Ultrasonido
3 Calle 1 Carrera 13 y 14 ACCP 18" S4 Ultrasonido
4 Carrera 13 Calle 1 Norte AC 16" variante S8 Ultrasonido
Los sectores S1, S5, S6, S7, S9 y S10 no tienen reductora de presión y su macro medición es tipo walkman. El
sistema de macro medición se encuentra en la captación y a la entrada de la Planta Chacón. La Empresa dispone
de taller de medidores de agua; la mayoría de medidores son volumétricos (95%), de los de velocidad solo se
dispone del 5%; del laboratorio, se recibió renovación y acreditación por la Organización Nacional de Acreditación
de Colombia –ONAC-, hasta Noviembre del año 2020.
Fuente Coservicios 2015

71

NIT. 826.000.252-6
Tabla 41. Características de redes, servicio de acueducto, Municipio Sogamoso 2015
Red
Sector Hidrantes Válvulas
Existente (Km) Déficit (Km)
1 11 54 74 6,96
2 17 44 40 1,57
3 100 345 118 1,95
4 93 400 170 2,25
5 0 6 49 4,3
6 0 6 21 1,52
7 0 16 27 0,48
8 48 242 188 9,07
9 32 66 36 0,46
10 11 36 28 1,99
Total 312 1.215 751 30,55
Fuente Coservicios S.A. E.S.P. 2015
La Red de Distribución Urbana está compuesta por una estructura hidráulica de control de
presión, de la Planta Chacón, en tubería de 16”, 20” y 24” AP, cuya función es suministrar
el servicio de agua a zonas determinadas de consumo, garantizando la entrega del
servicio dentro de los rangos de presión definidos por la entidad prestadora de servicio y
entregando siempre los caudales requeridos independientemente de las oscilaciones de
la demanda.
 Zona Rural. La cobertura del servicio de acueducto en los sectores Alcaparral, Alto
Jiménez, Batá, El Ciral, La Ramada, Matarredonda, Matayeguas, Monquirá, Morcá,
Ombachita, Pantanitos, Pedregal, Primera Chorrera, San José Porvenir, San José
Bolívar, Segunda Chorrera, Siatame, Venecia, Vanegas, Villita y Malpaso es atendido
por Coservicios, S.A. E.S.P; adicionalmente hay siete sistemas veredales de
distribución de agua, a saber: Asochorreras, El Pedregal, Acuecintas, La Fuente,
Cañas Centro, Ojito de Agua, Carboneras. Coservicios, S.A. E.S.P. cuenta con una
población atendida de 5.805 suscriptores y los acueductos veredales con 1.320
suscriptores.
Según información de la Secretaría Local de Salud (2015), los resultados de calidad de
agua para el área urbana son los ya descritos por Coservicios, S.A. E.S.P. es decir, el
servicio de agua para consumo humano es valorado “sin riesgo”.
 Acueductos Veredales. En la zona rural del Municipio de Sogamoso, operan los
acueductos veredales. En la Tabla No. 42 se describe el número de población
atendida, el control y seguimiento de garantía de la calidad del agua, registrado por la
Secretaría Local de Salud para los años 2015.

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NIT. 826.000.252-6
Tabla 42. Seguimiento y control de garantía de gua, acueductos veredales,
Municipio de Sogamoso 2015
No Persona prestadora Suscriptores Total IRCA IRABA BSP Concepto Nivel
muestras Sanitario de
periodo Riego
1 Asociación de 2814 7 18,32 34 44 29,16 Medio
suscriptores del (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Favorable
acueducto de las medio) medio) Alto) con
veredas primera y requerimiento)
segunda chorrera
2 Junta administradora 1322 7 16,26 65 35 31,63 Medio
acueducto Pedregal (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Favorable
medio) alto) medio) con
requerimiento)
3 Junta administradora 290 7 41,08 55 60 49,54 Alto
de acueducto (Riesgo (Riesgo (Desfavorable)
Acuecintas alto) alto) (Riesgo
Alto)
4 Comité cívico de 192 7 58,59 100 84 74,5 Alto
trabajo pro- acueducto (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Desfavorable)
rural a La fuente alto) muy muy
alto) alto)
acueducto Cañas (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Desfavorable)
Centro alto) muy Alto)
alto)
6 Junta administradora 283 7 30,73 30 56 38,16 Medio
de acueducto Ojito de (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Desfavorable)
Agua medio) medio) Alto)
de acueducto Agua (Riesgo (Riesgo (Riesgo (Desfavorable)
Clara Carbonera alto) muy Alto)
alto)
Total 5426 49
Fuente: Secretaría Local de Salud (2016)
La zona rural cuenta con cinco (5) plantas de tratamiento de agua en los sistemas de
acueductos veredales, con excepción de dos (acueductos de La Fuente y Carboneras).
Con los resultados expuestos en la Tabla No 42, evidencia falta de cobertura y de
efectividad en los procesos de tratamiento de agua para consumo humano en la zona
rural del Municipio.
2.3.2. Saneamiento básico. Sogamoso cuenta con alta contaminación de agua, por
vertimiento de aguas residuales, debido a la carencia de procesos articulados de reciclaje
y de reutilización segura.
El sistema de redes de aguas de vertimientos residenciales e industriales del Municipio es
combinado; recibe aguas residuales domésticas y aguas lluvias, las cuales son vertidas
sin tratamiento al río Chicamocha, convirtiéndose esta fuente en el receptor natural de
todo el alcantarillado del Municipio, que incluye residuos domésticos e industriales.
El alcantarillado del Municipio de Sogamoso se encuentra conformado por:
 Tubería:
 4.002 tramos de tubería con una longitud total de 233.5 km.

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NIT. 826.000.252-6
 Con un déficit de 41,856 km, déficit ubicado en los sectores de No. 4 (18,7Km), No 8
(12,77Km), sector No. 1 (7,20Km), y sector No. 5 (6,59 Km).
 Diámetros entre 6” y 51”, total de longitud de tubería 233,484 km; detallados en la
Tabla 43.
 Material de la tubería es de concreto (89%), gres (6%) y PVC Novafort (5%).
 Pozos: 4.364 und, con 97 pozos temporales.

 Colectores de alcantarillado: 13 und, con diámetros entre 8” a 40”, con una longitud
total de 28,568 Km, detallados en la tabla 43.
 Colectores de aguas lluvias: 3 und, con diámetros entre 30” a 42”, con una longitud
total de 3,104 Km, detallados en la tabla 43.
Tabla 43. Sistema de alcantarillado, Municipio de Sogamoso 2015
Diámetr Longitudes Porcentaje Acumulado Diámetros Longitudes Porcentaje Acumulado
mm (m) (%) (%) (mm) (m) (%) (%)
150(6") 105 0,04 0,04 750(30") 2.630 1,13 96,50
200(8") 5.878 2,52 2,56 800(32") 1.428 0,61 97,11
225(9") 48 0,02 2,58 825(33") 193 0,08 97,19
250(10") 28.890 12,37 14,96 900(36") 2.646 1,13 98,33
300(12") 94.858 40,63 55,58 950(38") 447 0,19 98,52
350(14") 21.165 9,06 64,65 1.000(40”) 2.176 0,93 99,45
400(16") 31.502 13,49 78,14 1.050(42") 86 0,04 99,49
450(18") 2.874 1,23 79,37 1.125(45") 179 0,08 99,56
500(20") 8.704 3,73 83,10 1.150(46") 789 0,34 99,90
550(22") 1.082 0,46 83,56 1.200(48") 116 0,05 99,95
600(24") 26.328 11,28 94,84 1.250(50") 100 0,04 99,99
650(26") 118 0,05 94,89 1.275(51") 17 0,01 100,00
675(25") 482 0,21 95,10 TOTAL 233.484 - -
700(28") 643 0,28 95,37
Fuente: Coservicios S.A. E.S.P
Tabla 44. Colectores de alcantarillado y aguas lluvias, Municipio de Sogamoso 2015

Numero Colector Periodo de Colector de aguas residuales Diámetro Longitud
construcción pulgadas ms
1 Alcantarillado Siglo XX a Red domiciliaria urbana 8" a 36" 240

2010
2 1986- 2003 Colector margen derecho rio Monquirá 8" a 36" 5.766
3 1986- 2003 Colector margen izquierdo rio Monquirá 8" a 36" 4.331
4 1998 - 2001 Colector Box Coulvert desde calle 1ͣ a vía 40" 1.958
férrea
5 2005 – 2007 Colector puente Germania a Puente 36" 1.396
Chameza
6 2005 – 2007 Colector Venecia desde vía férrea Puente 36" 1.315
Germania
7 2005 – 2007 Colector Canal Vargas de puente Germania 36" 4.618
a puente Chámeza
8 2008 – 2009 Colector avenida Cementos Boyacá 1ͣ etapa 20" 1.461
9 2008 - 2010 Colector avenida Cementos Boyaca 2ͣ 20" 1.724
etapa - carrera 11
10 2008 - 2009 Colector El Caimán 24" 1.953

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11 2008 - 2009 Colector emisario final 36" 827
12 2008 - 2009 Colector interceptor Venecia sur 16", 18", 2.443
20"
13 2008 – 2009 Colector Puente Chámeza llegada a PTAR 36" 536
Total Colector Alcantarillado 28.568
1 Agua Lluvias 2007 Colector UPTC 39" 1.082
2 Sin Colector Carrera 8 42",39", 940
información 30"
3 1998 – 2001 Colector Carrera 9 calle 14 a 25 39" 1.082
Total Colector Aguas Lluvias 3.104
Fuente: Coservicios S.A. E.S.P.
Con referencia la capacidad hidráulica del sistema de alcantarillado del Municipio de

Sogamoso; el 71% de los tramos de la red de alcantarillado alcanzan velocidades
inferiores a 0.45 m/s, el 21% restante alcanza velocidades inferiores a 0.30 m/s. Las bajas
velocidades son ocasionadas por inconvenientes de diseño y construcción de baja
pendiente lo que ocasiona, en algunos tramos, sedimentación, lo cual hace disminuir la
capacidad hidráulica y posterior rebose de las aguas en períodos de lluvia. Esto hace que
el Municipio se encuentre expuesto a un alto grado de riesgo por inundación de aguas
residuales.
Las aguas residuales que produce Sogamoso, según información de Coservicios, S.A.
E.S. P. están siendo vertidas en 12 puntos a lo largo del Municipio; Fuente Flores,
Batallón, urbanización El Cortejo, Calle 25 Sur, Canal Venecia – Línea férrea, canal
Venecia - Est Servicios, canal El Caimán (2 vertimientos), Fundecentro, Puente Chameza
(2 vertimientos), descarga calle 43, Gustavo Jiménez 1 y 2.
La planta de tratamiento de aguas residuales PTAR se encuentra en un 96% en cuanto a
su terminación y puesta en funcionamiento.
Es importante mencionar la situación actual del área rural, frente a la carencia en lo

referente a saneamiento básico: redes de alcantarillado, colectores de aguas lluvias,
pozos sépticos.
 Residuos sólidos. La disposición de residuos sólidos se encarga de la recolección,

transporte, tratamiento, disposición final y barrido de los residuos sólidos.
La empresa dispone de 7 vehículos, seis de ellos nuevos y uno con antigüedad mayor a
25 años, los cuales cumplen la tarea de recolección y transporte a disposición final. La
Compañía de Servicios ha organizado la recolección de residuos sólidos por sectores,
así:
 Macro ruta del sur: 17 barrios, compuesta por seis microrutas más una caja
estacionaria, con frecuencia de dos veces por semana, los días martes y viernes.
 Macro ruta centro: 23 barrios, compuesta a su vez por siete microrutas, con
frecuencia de dos veces por semana, los días lunes y jueves.

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 Macro ruta del norte: 7 barrios, compuesta por cuatro microrutas, con frecuencia de
dos veces por semana, los días miércoles y sábados.
La cobertura de recolección de residuos en el sector urbano es del 100% (87 ton/día),

mientras en el sector rural es del 36% aproximadamente (frecuencias 2 días a la semana);
las limitaciones en la zona rural están relacionadas con estado de las vías, y con servicios
de cobertura de acueducto, medio por el cual es posible facturar los servicios de
recolección de basuras. Para el 64% de la zona rural no cuenta con servicio de
recolección de residuos, y no se precisa de forma clara el tratamiento que se les da a los
residuos sólidos. Por información de la comunidad se presume que se lleva a cabo un
proceso de quema, son arrojados a las cañadas o los entierran; en caso de ser residuos
orgánicos, los emplean como alimento de animales (ganado, caninos) o son utilizados
para fabricar abonos.
 Relleno sanitario regional Terrazas del Porvenir. El Relleno Sanitario cuenta con
una vida útil de 20 años, por disposición de la autorización ambiental otorgada en el
año 1995, lleva operando 17 años. Está ubicado en la vereda de San José Porvenir,
sector Matayeguas, a 8 Km del perímetro urbano. Inicialmente comenzó con un lote de
17 hectáreas, hoy día dispone de un terreno de 60 Hectáreas, con recibo promedio de
69,05 ton/día de residuos provenientes del Municipio de Sogamoso.
Es pertinente mencionar, que el relleno sanitario Terrazas del Porvenir tiene connotación
regional, característica que incrementa su promedio de residuos sólidos recibidos en 87
ton/día, para un total de 155 ton/día. Las provincias de Sugamuxi, Tundama, Valderrama
y Norte son participes con 42 Municipios. En la tabla 45 se detallan estadísticas de
disposición de residuos en el periodo 2.011 a 2015, en los cuales se analiza los últimos
cinco (5) años, que el incremento de disposición final ha sido del 16,92%. Los volúmenes
de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario diariamente, reducen la vida útil de
las Terrazas que están activas.
Tabla 45. Recolección residuos relleno sanitario Terrazas del Porvenir, Municipio de Sogamoso
2012-2015
Disposición Final de Residuos Sólidos Domiciliarios (ton)
Emisor 2011 2012 2013 2014 2015

Sogamoso 22.690 23.936 24.271 24.797 24.857
Otros Municipios 31.515 35.135 35.733 36.682 38.523
Total 54.205 59.071 60.003 61.479 63.380
Los Municipio de los cuales se reciben residuos sólidos son: Aquitania, Belén, Beteitiva,
Cerinza, Covarachía, Corrales, Cuítiva, Chiscas, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino,
Firavitoba, Floresta, Gámeza, Guacamayas, Güicán, Iza, Jericó, Labranzagrande, La
Uvita, Mongua, Monguí, Nobsa, Paipa, Panqueba, Paz de Río, Pesca, Santa Rosa de
Viterbo, San Mateo, Sativanorte, Sativasur, Soatá, Socotá, Socha, Susacón, Tasco,
Tibasosa, Tipacoque, Tópaga, Tota y Tutazá.

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NIT. 826.000.252-6
Con referencia a las zonas de disposición final de estériles o residuos de construcción y

demolición, no existe información precisa ni seguimiento y control de la disposición final
de residuos de construcción y demolición.

2.4 Sector Deporte y Recreación
El deporte, la recreación y la actividad física son elementos primordiales para garantizar el

derecho a la vida; está asociada a la salud de la población y promueve su desarrollo
social. En Boyacá existen 1.837 escenarios deportivos en 102 municipios; 44 municipios
con escuelas multideportivas; 189 escuelas de iniciación deportiva en 70 municipios y 35
ligas. Con el programa de Boyacá más activa se brindó una cobertura total de 101.003
personas de 17 municipios en grupos de adolescentes, jóvenes y adultos, mientras en la
primera infancia se atendieron 4.531 beneficiarios y en adulto mayor 4.511 a
participantes.
En Sogamoso el deporte y la recreación son una responsabilidad del Instituto para el

Fomento de la Recreación y Deporte, IRDS, cuya estructura administrativa cuenta con
tres personas de planta; sin embargo, carece de preparadores y formadores deportivos
permanentes que garanticen la continuidad de las prácticas deportivas, para un adecuado
fomento del tiempo libre, recreativo y deportivo.
Los programas se fundamentan en tres (3) clasificaciones: deporte de iniciación,

competitivo y recreativo.
 Deporte de iniciación. Está dirigido a la primera infancia y articulado con el ICBF. Se

realizan actividades de juego que coadyuvan al desarrollo motriz de los infantes; en
Sogamoso la población objetivo, según cifras DANE, para 2015 los niños que se
encuentra dentro del rango de edad de 0 a 5 años son 10.037, de los cuales el IRDS
ha atendido 450 que corresponde al 4.48% de la población.
 Deporte competitivo. En esta modalidad Sogamoso cuenta con seis deportistas en

disciplinas de gimnasia (2), taekwondo (3) y atletismo (1), siendo ellos de gran
reconocimiento Nacional e internacional.
 Deporte recreativo. El número de participantes según el IRDS es de 9.220 personas

que corresponden al 8.93% del total de la población, según la tabla 46.

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NIT. 826.000.252-6
Tabla 46. Programas y eventos IRDS 2015
No de Edad
Evento Escenarios Deportivos
Participantes años
Jornadas deportivas primera infancia Parque del Norte 450 2,5
Coliseo Alfonso Patiño Roselli 350
Barrio el Rosario 80
Programa adultos y adultos mayores Barrio Asodea 60 37-80
Parque Recreacional del Sur 30
Subtotal 520
Olimpiadas madres comunitarias Coliseo cubierto Alfonso Patiño Roselli 350 25
Vuelta a Sogamoso-atletismo-ciclismo Carrera 17 calle 5 350 3-16
Escuelas de Formación deportiva: Atletismo – Estadio - Parque Recreacional del
baloncesto – Fútbol - Fútbol de salón – Norte - Parque del sur, Coliseo Alfonso 1.600 7-14
taekwondo – natación – bicicrós Patiño Rosselli
Torneo municipal de Fútbol Cancha alterna al estadio 210 9-13
Coliseo Alfonso Patiño Rosselli -
Festivales escolares Parque Recreacional del Norte - 450 11-13
Cancha Alterna al Estadio.
Torneo municipal baloncesto Coliseo Alfonso Patiño Rosellli 140 11-14
Torneo municipal Fútbol de salón Parque Recreacional del norte 160 11-16
Jornadas recreo deportivas en barrios Barrios de la ciudad 4.500 14
Coliseo Alfonso Patiño Rosselli –
Estadio Olímpico - Parque
Juegos intercolegiados 600 14-17
Recreacional del Norte - Parque del
Sur - Colegio de Sugamuxi
Ciclo paseos Calles de la ciudad 340 15
Total 9.320
Fuente: IRDS 2015
Las cifras de participación de la tabla son bajas frente a la población de la ciudad, dado el
retraso en la contratación de personal para la formación de prácticas deportivas, lo cual se
refleja en la no continuidad de los procesos y generando un alto grado de deserción.
 Educación física. Las actividades de educación física para la población entre 6 y 16

años se focaliza en las instituciones educativas, tanto en las 16 instituciones
educativas, como en los 43 colegios privados. La cobertura de esta actividad se
analiza a partir de la proyección de la población DANE (2005). Para el año 2015, la
población DANE es de 23.501 niños y adolescentes; se registraron matrículas de
24.075 estudiantes, lo que permitió analizar una cobertura de 102.44%.
Los programas y eventos que realiza el IRDS tienen acción en el área urbana. En el área
rural la articulación deportiva no cuenta con escenarios deportivos, por esto las
actividades de recreación y deportivas se articulan con las instituciones educativas y el
Parque Santa Helena Barrancas. En los últimos seis años no se ha realizado ninguna
actividad deportiva.
 Deporte estudiantil. El nicho deportivo se encuentra en las instituciones educativas, a

través de estrategias Nacionales como los Juegos interescolares e intercolegiados
SUPÉRATE en los que se ha visto reducida su participación. El IRDS articula y apoya
19 clubes deportivos con el préstamo de escenarios deportivos, para entrenamientos

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NIT. 826.000.252-6
de baloncesto, fútbol de salón, Fútbol, voleibol, gimnasia, natación, atletismo, fútbol de
sala, pesas, taekwondo, judo, bicicrós y patinaje.
Los escenarios que se utilizan son: Parque Recreacional del Norte, Coliseo Cubierto
Alfonso Patiño Rosselli , Estadio Olímpico del Sol, Cancha alterna al Estadio, Curi,
Coliseo de Gimnasia, Coliseo de Deportes de Contacto, Pista Atlética del Estadio, Pista
de Bicicrós y Pista de Patinaje (2) dos.
2.4.1 Equipamientos e infraestructura. Para la promoción y práctica del deporte, la

recreación, la educación física y la actividad física está en vigencia el Acuerdo 014 del
año 2000. Esta disposición faculta a la Administración de los escenarios deportivos y
recreativos que sean de su propiedad o le hayan sido entregados en comodato, la fijación
de tarifas de uso y alquiler o para exonerar de su pago, cuando así lo considere
necesario.
Tabla 47. Escenarios deportivos IRDS – Municipio de Sogamoso 2015

Arcos
Estado Servicios Batería
Ítem Disciplina Escenarios Tableros Seguridad
Pisos Públicos Baños
Graderías
Atletismo pista y
1 Estadio Olímpico del Sol R R R R R
campo
2 Parque Recreacional
2 Baloncesto B B B B B
del Norte
Pista alterna Estadio
3 Bicicrós B X X X B
Olímpico
Canchas poli
4 funcionales micro y Parque Conchucua R B B X R
baloncesto
Canchas poli
Parque Santa Helena
5 funcionales micro y R B B X R
Barranca
baloncesto
Canchas poli
Villa Olímpica del Sur
6 funcionales micro y R B B B B
Calle 11 S
baloncesto
7 Fútbol Estadio Olímpico del Sol M R R R R
Cancha alterna al
8 Fútbol R X X X R
Estadio
9 Fútbol Col. Sugamuxi B B B B B
10 Fútbol 2 Sena B B B B B
11 Fútbol UPTC B B B B B
12 Fútbol Indumil B B B B B
13 Fútbol Santa Helena Barranca B R R R X
14 Fútbol Vive Fútbol B R R R B
15 Fútbol Las Marías B B B B B
Integrado Barrio
16 Fútbol R R R R X
Gustavo Jiménez
17 Fútbol Batallón Tarqui B B B B B
Fútbol sintético f5 y
18 Cra. 20 Cl. 11 B B B B B
f8
Fútbol sintético f5 y Cl 15 entre Carreras 14-
19 B B B B B
f8 15
20 Venecia Cra 11 B B B B B
f8
21 Campoamor Cra 9 B B B B B
f8

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22 La Ramada B B B B B
f8
Parque Recreacional del
23 Multifuncional B B B R B
Norte
24 Multifuncional Coliseo Cubierto APR B B B B B
25 Multifuncional Coliseo de Ferias B B B B B
Parque Recreacional del
26 Multifuncional B B X X R
Sur
16 Polideportivos
27 Multifuncional R R R X X
comunales
17 Instituciones
28 Multifuncional B B B B B
Educativas
29 Natación CURI B B B B B
30 Natación Ramada B B B B B
31 Otros Coliseo de Taekwondo B B B B B
32 Otros Coliseo de Gimnasia B B B B B
33 Otros Coliseo de Karate B B B B B
Pista de motocrós Rec.
34 Otros B X X X X
del Sur
Pista de dowhil los
35 Otros R X X X X
Alpes
Pista alterna Estadio
36 Patinaje B X X X R
Olímpico
Pista Parque
37 Patinaje B B B B B
Recreacional del Norte
Fuente: IRDS, B (Bueno), R (Regular), M (Malo) y X (No aplica)
Los escenarios de propiedad del IRDS son:
 Coliseo cubierto Alfonso Patiño Rosselli

 Estadio Olímpico del Sol
 Parque Recreacional del Norte
 Parque Recreacional del Sur
 Parque Conchucua
 Parque Santa Helena Barrancas
 Pista de patinaje alterna.
EL Centro Urbano de Recreación Infantil, CURI, está habilitado para prestar los servicios
de piscina, hidromasajes, chocoloterapia, sauna y turco. La atención se realiza con dos
salvavidas, dos taquilleros, una persona de mantenimiento y una de servicios generales.
Presta sus servicios de martes a domingo y el día lunes se hace mantenimiento general a
la piscina.
La piscina es de servicio público, cuenta con tres escuelas particulares de natación que
trabajan de forma independiente.
 Clubes deportivos. Actualmente se encuentran inscritos 102 Clubes, de los cuales

están activos 23 en modalidades de atletismo, fútbol, Fútbol de salón, bicicrós,
ciclismo, taekwondo, motos, discapacidad, gimnasia, patinaje y natación. Actividades
que se realizan en los escenarios deportivos de la ciudad y los de propiedad del IRDS.

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Tabla 48. Número de clubes por modalidades
Club Número
Atletismo 5
Baloncesto 6
Fútbol 12
Fútbol de salón 7
Bicicrós 5
Ciclismo 6
Taekwondo 3
Caza, pesca y tiro 1
Motos 5
Discapacidad 5
Gimnasia 5
Instituciones Educativas 14
Deportes Varios 12
Juegos Recreativos 3
Danza 2
Patinaje 5
Fútbol 4
Gimnasia - Taekwondo 2
Fuente. IRDS 2015
 Bioparques. Existen 11 bioparques, cada uno cuenta con 10 máquinas para el

ejercicio físico en plataformas cimentadas en concreto y se encuentran ubicados en
los siguientes barrios:
1. Asodea
2. Villa del lago
3. Villa hermosa
4. Alcaravanes
5. Bosque
6. Universitario
7. Libertador
8. Magdalena
9. Parque Recreacional del Norte
10. Laguito
11. Luna Park
 Parques Infantiles. El Municipio cuenta con 10 parques infantiles utilizados

principalmente para el desarrollo psicomotriz de la primera infancia, dotados de
resbaladores, trampolines, cuerdas y pasamanos. Se encuentran instalados en los
siguientes sectores:
 Barrio Ciudad Verde

 Barrio Alcaravanes

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 Barrio 20 de julio
 Barrio el Cortes sector Montecarlo
 Urbanización la Sierra
 Barrio la Florida
 Barrio Siatáme
 Barrio Villa hermosa
 Parque Recreacional del Norte
 Parque Recreacional del Sur
Se encuentran pendientes tres por entregar en:
 Barrio Arrayanes
 Barrio Universitario
 Barrio Luna Park
La aplicación del Plan Decenal del Deporte 2009 – 2019, aprobado por el Consejo
Directivo del ente rector del Sistema Nacional del Deporte por Acuerdo 013 del 18 de
noviembre de 2009, la recreación, la educación y la actividad física define el horizonte de
las políticas que Sogamoso implementará hasta el año 2019. Su objetivo está enmarcado
a partir de:
“Garantizar el goce pleno del derecho al deporte y la recreación mediante un

mínimo vital que asegure oportunidades de acceso, infraestructura pública para el
deporte, la recreación y la actividad física y condiciones de organización
comunitaria orientadas a la convivencia, la paz y la construcción de una cultura de
hábitos y estilos de vida saludable, contribuyendo simultáneamente a la
internacionalización de la ciudad a través del deporte y la recreación” 1.
El plan propone cinco líneas de política orientadas:
1. La internacionalización de la ciudad a través del deporte y la recreación.

2. Transformación y mejoramiento de las capacidades de organización, gestión y
financiación de los organismos públicos y privados.
3. El mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa de la ciudad.
4. Aumento de la cobertura mediante la oferta de programas permanentes de la actividad
física, educación física, recreación y deporte, preservando criterios de equidad de
género e inclusión social.

1 Plan Decenal de Deporte 2009 - 2019.

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5. Promoción y apoyo a talentos deportivos de la ciudad, su organización y participación
en eventos locales, Nacionales e internacionales.
2.5 Sector Cultura
El área de cultura ha sido administrada por la Secretaria de Educación y Cultura, su

funcionamiento administrativo es limitado debido al poco personal con el que cuenta y su
alto número de órdenes de prestación de servicios para cubrir sus necesidades. Lo
anterior da como resultado escasa continuidad de los programas y proyectos de
formación artística y cultural.
El Municipio cuenta con el Acuerdo 022 de 1992, por el cual se creó el Instituto de Cultura
de Sogamoso, INCUSOG, pero no ha sido implementado.
2.5.1 Patrimonio Cultural. Para efectos de categorización se clasificó en patrimonio

urbano, rural y en categorías de conservación así:
 Conservación de primer grado: son los inmuebles que, por sus altas calidades
arquitectónicas y su historia, deben conservar su originalidad.
 Conservación de segundo grado: son inmuebles patrimoniales con altas calidades
especiales y técnicas, acontecimientos urbanos, épocas y momentos importantes del
Municipio.
Tabla 49. Inmuebles en conservación, Municipio de Sogamoso
Tipo Nombre Categoría Tipo Nombre Categoría
Estación del ferrocarril 1° Grado Casona de Pie de Cuesta 2° Grado
Monumento
Nacional
Teatro Sogamoso 1° Grado Molino de Monquirá 1° Grado
Museo Arqueológico 1° Grado Casa Venecia 2° Grado

Templo del sol 1° Grado Casa Lomitas 2° Grado
Patrimonio Inmueble Rural
Fuente Sagrada de Conchucua 1° Grado Posadas de Morca (dispersas) 1° Grado

Arco del sol 1° Grado Antigua escuela de Morca 1° Grado
Patrimonio Inmueble Urbano
Plazoleta de Santa Bárbara 2° Grado Antigua escuela de Vanegas 1° Grado

(conjunto urbano y
arquitectónico).
Capilla de Santa Bárbara 1° Grado Casonas de Fuente Flores 2° Grado
Plaza de la Pilita (conjunto urbano 1° Grado Casona los Verdes 2° Grado
y arquitectónico).
Fuente de La Pilita de la Unión 1° Grado Casona propiedad del padre 2° Grado
Corredor
Plazuela del Cristo (conjunto 1° Grado Casona de La Ramada (C. R. 2° Grado
urbano y arquitectónico). COMFABOY)
Iglesia del Cristo 1° Grado Capilla Escuela Ombachita 2° Grado
Parque Santander (conjunto 2° Grado Gruta de la Virgen de La “O” 1° Grado
urbano y arquitectónico).
Monumento al Sol 1° Grado Capilla de San Pascual 2° Grado

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Fuente a los héroes de la 1° Grado Capilla de Mortiñal 2° Grado
Ramada
Colegio de varones Sugamuxi, 1° Grado Capilla de Buena Vista 2° Grado
antiguo claustro
Catedral de San Martín 1° Grado Pequeña Capilla – La Playita 2° Grado
Casa Olaya 2° Grado Casona de la Isla 2° Grado
Edificio Bancolombia 2° Grado Casona propiedad del padre 2° Grado
Serrano
Casa cural catedral de San Martín 2° Grado Complejo Oratorio del Carmen 1° Grado
Casa herederos Lara 2° Grado Capilla Pedregal Alto 2° Grado
Antiguo Palacio Municipal 1° Grado Cementerio de Dichavita 2° Grado
(Concejo Municipal).
Plaza de la Villa – memoria de 1° Grado Cementerio del Boquerón 2° Grado
trazado original
Portal antiguo cementerio – 1° Grado Cementerio de Ceibita 2° Grado
Parque El Laguito
Parque El Laguito 2° Grado Cementerio de Morcá 2° Grado
Iglesia San José 2° Grado Cementerio El Hatillo 2° Grado
Molino Sugamuxi 2° Grado Cementerio de Las Cañas 2° Grado
Antiguo acueducto de Sogamoso 2° Grado Cementerio de El Pedregal 2° Grado
(Tanques Santa Bárbara).
Plaza de toros La Pradera 1° Grado Cementerio de Las Cintas 2° Grado
Cementerio Central 1° Grado Las Capillitas (gruta) 2° Grado
Cementerio Evangélico 1° Grado Capilla Aposentos 2° Grado
HITOS Cruz y cerro de Chacón 2° Grado Casona Mariño 2° Grado
Cruz alto El Arenal 2° Grado Casa San Marcos 2° Grado
Virgen de río Chiquito 2° Grado
Cruz del Cerrito 2° Grado
Cristo Rey 2° Grado
Fuente: POT Municipio de Sogamoso 2000
Existe una carencia de acciones de conservación, salvaguardia, protección, recuperación

y sostenibilidad del patrimonio cultural. Se realizaron dos estudios técnicos para la
recuperación de la Casa del Corregidor y el inventario del arte rupestre.
 Bienes de interés cultural material. Sogamoso conserva en firme dos estructuras, el

Teatro Sogamoso y el Teatrino son inmuebles que tienen su estructura en deterioro
debido al paso del tiempo, estos han recibido unas mejoras locativas parciales.
Sumado a estos, se encuentran:

 El Museo Arqueológico de Sogamoso, Eliécer Silva Célis, su funcionamiento y
mantenimiento dependen de la UPTC. Opera en condiciones normales de
administración.
 El Archivo histórico patrimonial no cuenta con la infraestructura adecuada para su
conservación.

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 La Estación del tren, por orden del Gobierno Nacional son patrimonio de la Nación
y se reportan a esa instancia. Se encuentran concesionados al Consorcio DRACOL
Líneas Férreas, por tal razón son los únicos habilitados para intervenirlas.
 Casa del Corregidor: En este inmueble funciona el Concejo Municipal, su estructura
se encuentra en un gran deterioro.
 La Plaza de la Villa
 La Plaza Seis de Septiembre
 Mochacá,
 La Pilita de la Unión
 Centro Poblado de Morcá
 Santa Bárbara
 Las Cruces
 El Parque El Laguito
 La riqueza del material rupestre.
La biblioteca Joaquín González Camargo presta sus servicios en la Secretaría de
Educación y Cultura. Esta presenta dificultades en cuanto al espacio dispuesto para la
lectura y la investigación, no hay formación en conectividad de las bibliotecas, TIC,
Sistema de Automatización de Bibliotecas, SIABUC; cabe resaltar que durante 2015 se
atendió una población de 57.783 usuarios.
2.5.2 Patrimonio inmaterial. Sogamoso reconoce eventos tradicionales y celebraciones

de orden local, que promueven las tradiciones como:
 Festividades del Sol
 La Fiesta del Huan
 San Pascual Bailón
 Gastronomía ancestral
 La literatura sogamoseña en la que se relaciona la Cátedra del Suamox
Existe una programación de calendario anual de actividades, la cual sirve como
herramienta de trabajo para abordar e implementar actividades culturales tradicionales y
autóctonas, definidas así:
Tabla 50. Calendario anual de actividades, Municipio de Sogamoso

Mes Actividad Fecha Actividad Fecha
Febrero Día del Periodista 09 Junio Día del estudiante 08
Marzo Día de la Mujer 08 Julio Festividad del Sol 15-20
Día de la Música 21 Agosto Semana de La Juventud
Colombiana
Día del Teatro 27 Septiembre Día del artista plástico 21
Abril Semana Santa Conmemoración de 06
Sogamoso como Villa
Republicana

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Día del Idioma 23 Octubre Día del Boyacensismo
Día de los Niños 27 Noviembre Semana de La Cultura
Día de la Danza 29 Día de las Música 22
Mayo Día del Maestro 15 Diciembre Navidad- Fiesta del Huan
Fuente. Secretaría de Educación y Cultura
2.5.3 Actividades formativas culturales. Actualmente se desarrollan líneas artísticas y

culturales de relevancia para el Municipio como son la música, la danza y la expresión
corporal. Otras actividades como la literatura, las artes plásticas, artesanías, oficios y los
audiovisuales se desarrollan de manera particular por parte de los gestores, debido a que
el Municipio no cuenta con la infraestructura que permita su ejecución.
La formación en música y danzas se desarrolla a través de las siguientes entidades:
 La Escuela de Música Jorge Camargo Spolidore desarrolla procesos formativos en

educación musical definidos a través de seis líneas artísticas: músicas tradicionales,
coros, bandas, orquestas, músicas urbanas. Tuvo una dotación de 130 instrumentos
nuevos y fueron reparados 56 instrumentos de inventario.
 El Municipio no cuenta con infraestructura propia para el desarrollo de las escuelas de
danzas y expresión corporal.
 Formación en teatro adelantada por la Carpa Teatro la Mueca.
La Escuela de Música Jorge Camargo Spolidore, durante el 2015 formo en diferentes
procesos musicales, 229 personas entre ellos niños, jóvenes y adultos, según tabla 51.
Tabla 51. Estadística de participación de procesos formativos. 2015
Proceso de Participantes Cobertura Proceso de Participantes Cobertura

formación Poblacional formación Poblacional
Coro Pre infantil 10 Percusión Pre infantil 3
Coro Infantil 12 Percusión Infantil 2
Coro infantil Canto solista 13 Percusión Pre juvenil 3
Coro Pre juvenil 10 Percusión Juvenil 11
Coro cuerdas Pre infantil 0 Percusión Adultos 9
pulsadas
Coro cuerdas Infantil 9 Teclados Todos los grupos 19
pulsadas
Coro cuerdas Pre juvenil 11 Vientos Pre Infantil 1
pulsadas
Coro cuerdas Juvenil 17 Vientos Infantil 5
pulsadas
Coro cuerdas Adultos 26 Vientos Pre juvenil 2
pulsadas
Cuerdas frotadas Pre infantil 4 Vientos Juvenil 10
Cuerdas frotadas Infantil 7 Vientos Adultos 9
Cuerdas frotadas Juvenil 19 Total 229
Cuerdas frotadas Adulto 17

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 Desarrollo artístico y cultural. En Sogamoso no se cuenta con caracterización de
gestores y artistas culturales, se presume un número aproximado de 40 a 50 gestores
culturales y 350 artistas.
Los procesos de formación artística y cultural presentan debilidad y son discontinuos, por
la escasa oferta de formación artística y de poca calidad en la ciudad. Así como la
desarticulación de las diferentes agendas culturales de las entidades presentes.
Como apoyo a la financiación de recursos se cuenta con el rubro de la Estampilla Pro

cultura, que recibe el 2% del valor de los contratos del Municipio y se distribuye, 10 % de
apoyo a seguridad Social, 20 % del Fondo Nacional de Pensiones Territoriales y el 70%
Actividades de Cultura.
 Consejo Municipal de Cultura CMC: El Municipio cuenta con el Consejo Municipal

de Cultura, creado mediante el Acuerdo 017 de 1997, modificado mediante Acuerdo
018 de 1998, ajustándolo a la normatividad Nacional y estableciendo las
características de sus integrantes frente al tiempo de duración en el cargo, el cual no
puede ser superior a cuatro años.
El CMC tiene como fin el velar por las acciones culturales del Municipio y la protección del
patrimonio cultural; este se reúne de manera permanente y sesiona con el fin de
plantearse estrategias que permitan la conservación del patrimonio, a través de las
políticas culturales y las acciones encaminadas a la promoción del arte. Está conformado
por 19 miembros.
2.5.4 Bicentenario. El Ministerio de Cultura, en el marco de la Conmemoración del

Bicentenario de La Independencia 1810 - 2010, designó nueve ejes de acción así:
1. Educativo, en el marco de los procesos de aprendizaje, resalta los significados y la

memoria, frente a las contribuciones locales a la historia común.
2. Académico, se elabora una agenda común, que genere y difunda conocimiento
actualizado y crítico relativo al Bicentenario.
3. Comunitario, visibiliza y resalta el aporte de las diferentes comunidades campesinas,
indígenas y afrocolombianas, entre otras, a la construcción de la nación colombiana
mediante su permanencia ciudadana.
4. Comunicación, el Ministerio avanza en la producción, difusión y distribución de nuevos
contenidos alusivos a la memoria histórica colombiana.
5. Articulación del Sistema Nacional de Cultura con la conmemoración del Bicentenario.
6. Ciencia.
7. Tecnología.
8. Infraestructura, reconocen la presencia local en la construcción de Nación, mediante
las iniciativas sobre investigaciones científicas, tecnológicas y el desarrollo de obras
civiles para el beneficio de las comunidades.

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9. Festividad, el Ministerio busca potenciar, mediante una adecuada organización y
financiación, las maneras propias de vivir, conmemorar y disfrutar la gran fiesta de la
Nacionalidad y la democracia.

2.6 Sector Vivienda
Actualmente el Municipio presenta en su conjunto 547,17 habitantes por km², la densidad

demográfica es diez (10) veces mayor que la del Departamento que es de 54,5 hab/km²,
la diferencia se observa en la gráfica 27.
Gráfica 27. Densidad de población, Municipio de Sogamoso
547,2
Densidad de población Hab/Km2
600,0
500,0
400,0
300,0
111,0
200,0 54,5
32,9
100,0
0,0
Sogamoso Departamente de Boyaca
Densidad demografica en cabecera Densidad demografica rural
Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Así mismo, en el sector rural la densidad de Sogamoso es de 111 habitantes por km², es
mayor casi tres veces que la Departamental que es de 32,9 hab/km². Estas proporciones
permiten visualizar la gran concentración demográfica del Municipio en contexto el
Departamental, con lo cual se constituye en uno de los Municipios más densamente
poblados de Boyacá.
Grafica 28. Vivienda en Sogamoso

35.000 32.179
30.000 26.255
25.000
20.000
15.000
10.000
5.795
5.000
129
0
Viviendas totales Cabecera Centro poblado Viviendas rurales
Fuente: DANE, Censo 2005

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Para efectos del cálculo del déficit: cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (vivienda
nueva) se tomaron, como referencia, los datos del Censo de 2005, donde se
contabilizaron 32.179 viviendas; de las cuales 26.255 se encuentran concentradas en la
cabecera; 129 en el centro poblado de Morca y 5.795 en la zona rural.
Gráfica 29. Tipo de vivienda en Sogamoso
70% 63,50%
60%
50%
40%
32,30%
30%
20%
10% 4,20%
0%
Casa - Casa Indigena Apartamento Cuarto - Otro
Fuente: Censo DANE 2005
La tendencia en la construcción vertical se demuestra en los datos suministrados por el

DANE en el año 2005, donde el 63,5% de viviendas son aun casas y el 32,3% son
apartamentos, aunque estas pueden ser producto de la subdivisión de vivienda y la leve
construcción de edificaciones bajo propiedad horizontal.
Gráfica No. 30. Déficit de vivienda en Sogamoso

35.000
31.919,00
30.000 27.082,00
25.706,00
25.000 23.166,00
20.000
15.000
10.000 2.297,00
6.213,00 256,00 2.041,00
4.837,00
3.916,00 3.688,00
5.000 2.540,00 2.269,00 2.525,00 1.647,00
0
Familias con Familias para Familias para Familas para
Total de familias
vivienda vivineda nueva vivienda nuevas mejoramiento
Cabecera 27.082,00 23.166,00 3.916,00 2.269,00 1.647,00
Resto 4.837,00 2.540,00 2.297,00 256,00 2.041,00
Total 31.919,00 25.706,00 6.213,00 2.525,00 3.688,00
Fuente: proyecciones FONVISOG 2012 línea base censo 2005
Según proyecciones, el total de hogares en la cabecera municipal es de 27.082, existe un

déficit cuantitativo de hogares del (8.38%) que equivale a 2.269 que demandan ofertas de

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NIT. 826.000.252-6
vivienda nueva, y 1.647 en déficit cualitativo. En el sector rural existe un déficit cualitativo
de 2.041 y un déficit cuantitativo de 256 que demandan ofertas de vivienda nueva.
La dinámica de la oferta de vivienda se está concentrando en el sector privado, desde los
promotores, constructores y hasta los desarrollos de vivienda progresiva, Se observa la
tendencia de construcción y el número de metros cuadrados licenciados por las
curadurías urbanas. Para el año 2015 se licenciaron 214.207 m2, de este total al menos el
88% corresponde al uso residencial que son 190.942 m2 y equivalente a unas 1.807
unidades de vivienda. De acuerdo con la dinámica de la construcción en Sogamoso se
construye un 70% de lo licenciado equivalente a 133.659 m2 y equivaldría a 1.265
unidades de vivienda.
Tabla 52. Comparativo de unidades y m2 licenciados de Vivienda VIS y No VIS
AÑO Un Vivienda Un VIS Un No VIS %Vis M2 Vivienda M2 VIS M2 No VIS %Vis
2007 1.078 326 752 30,24% 113.376 25.345 88.031 22,35%
2008 926 302 624 32,61% 90.223 16.634 73.589 18,44%
2009 1.088 319 769 29,32% 113.877 27.727 86.150 24,35%
2010 1.181 342 839 28,96% 108.976 25.927 83.049 23,79%
2011 1.660 118 1.542 7,11% 158.241 12.083 146.158 7,64%
2012 1.557 176 1.381 11,30% 155.037 20.912 134.125 13,49%
2013 2.540 1.027 1.513 40,43% 204.497 65.440 139.057 32,00%
2014 1.284 3 1.281 0,23% 138.269 218 138.051 0,16%
2015 1.807 178 1.629 9,85% 190.942 18.545 172.397 9,71%
Total 13.121 2.791 10.330 21,27% 1.273.438 212.831 1.060.607 16,71%
Fuente: Oficina Asesora de Planeación y DANE 2016
En esta tabla se observa que en los últimos años en Sogamoso ha existido una oferta
significativa de vivienda. Entre 2007 y 2015 se licenciaron 13.121 unidades de vivienda,
indicador que supera ampliamente el déficit cuantitativo de 2.525 viviendas según el
DANE; de este total de viviendas licenciadas 2.791 corresponden a vivienda de interés
social.
Grafica 31. Tendencia de la construcicón, Municipio Sogamoso
200.000
Metros cuadrados licenciados
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
M2 VIS 25.345 16.634 27.727 25.927 12.083 20.912 65.440 218 18.545
M2 No VIS 88.031 73.589 86.150 83.049 146.15 134.12 139.05 138.95 172.39
Fuente: Datos Oficina Asesora de Planeación

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La gráfica muestra una tendencia creciente de la dinámica de construcción de vivienda en
los últimos años, lo que implica también un mercado que contrasta con el déficit de
vivienda y la dinámica de crecimiento poblacional. Sin embargo, para la proyección futura
es necesario tener en cuenta que en los dos últimos años en el orden Nacional, el sector
de la construcción empieza a presentar un recogimiento, situación que no es ajena a
Sogamoso tal como se evidencia en la siguiente tabla.
Tabla 53. Registro de formularios proyectos de vivienda, FONVISOG

Año Vivienda nueva Construcción en sitio Mejoramiento de
propio urbano y rural vivienda urbano y rural
2012 1.400 173 278

2013 1.786 122 223
2014 825 43 133
2015 280 7 44
TOTAL 4.291 345 678
Fuente: FONVISOG
De acuerdo con el siguiente cuadro de demanda de vivienda nueva, (sitio propio,

mejoramientos) en el último cuatrienio en Sogamoso, se realizaron 4.291 solicitudes de
vivienda nueva. De estas se realizaron 594 equivalentes al 13%; en cuanto a construcción
en sitio propio urbano y rural, de las 345 solicitudes, se construyeron 12 VIS equivalente
al 3,4%. Las solicitudes de mejoramiento urbano y rural fueron 678, de las cuales se han
realizado 249 equivalente a un 36%.
2.6.1 Proyectos asociativos OPV. La gestión histórica de las comunidades dirigida a

obtener vivienda propia, ha estado acompañada de políticas estatales en lo referente a
subsidio y asesoría; en este sentido le fueron delegados a los Municipios la administración
y la gestión de los recursos tendientes a dar repuesta a dicha necesidad.
La política de vivienda desarrollada por FONVISOG tiene como objetivo mejorar las
condiciones de vida de la población sogamoseña, para disminuir el déficit habitacional, a
través del concepto de unidad multiplicadora de desarrollo, estrategia que busca fortalecer
a las Organizaciones Populares de Vivienda, OPV. Las OPV están dirigidas hacia las
personas que no cuentan con los recursos económicos necesarios, para que auto
gestionen su proceso constructivo y obtengan una vivienda digna para sus asociados.
En este sentido, se relacionan a continuación las OPV inscritas en el periodo 2000-2010 y

los proyectos desarrollados en el transcurso de este periodo:

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Tabla 54. Asociaciones de Vivienda Construidas 2000 – 2010
Nombre del No. de Localización Año Nombre del No. de Localización Año
Proyecto VIS Proyecto VIS
El Oasis 76 * Calle 31 KRA 8 2000 Renacer 12 * Calle 24 KRA 17 2004
El Progreso 84 * Calle 31 KRA 9 A 2000 Iraka 25 * Trans. 17 Calle 20 2005
La Paz 55 * Calle 40 KRA 10 B 2000 Sogallano 25 * Calle 38KRA 10 A 2006
Villa Sofía 35 * Calle 2 SUR KRA 9 2000 Las Orquídeas 17 * Calle 2 KRA 10 B 2007
El Portón del 14 * Calle 32 KRA 10 A 2000 Los Almendros 17 * Calle 12 KRA 29 2008
Paraíso
Getsemaní 50 * Calle 47 KRA 12 2000 camino real 22 * Calle 46 KRA 13 2009
Construyamos 21 * Calle 33 KRA 12 2000 Canaan 10 * Calle 43 KRA 10 2009
un Mañana D
Villa Betel 37 * Calle 1 KRA 23 2003 Villa Verde 27 * Calle 37 KRA 10 2009
A
Villa Esperanza 21 * Calle 10 KRA 1 2004 Emmanuel 10 * Calle 10 A KRA 2010
del Sol 28
El Cerezo 13 * Calle 33 KRA 12 2004 Grandes 70 * Rural 2010
Sueños
TOTAL 641
Fuente: FONVISOG 2016
Del año 2000 al año 2010 se conformaron 20 organizaciones que sumaban 641
soluciones de vivienda. En el año 2000 fueron 335 VIS; del año 2003 al año 2005 fueron
108 VIS, y de 2006 a 2010 fueron 198 VIS.
Tabla 55. Asociaciones de Vivienda Construidas 2011 – 2015

Nombre del Proyecto No. de VIS Localización Año
Sueño Real 54 * Trans. 17 Calle 20 2011

Ciudadela Salem 10 * Trans. 4 Kra 3 2011
Barrios Unidos 92 * Disperso 2011
El Trébol 54 * Calle 3 Sur Kra 12 2012
Rincón de los Ángeles 38 * Calle 46 Kra 13 2014
Villa Jireth 29 * Calle 44 Kra 10 D 2014
Tierra del Sol 43 * Trans. 19 Calle 20 2014
TOTAL 320
En el año 2011 se construyeron 156 soluciones de vivienda, y en del 2012 al 2015 fueron
164 VIS soluciones de vivienda.

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NIT. 826.000.252-6
Grafica 32. Comportamiento de la vivienda nueva en la OPV,s
400
335
350
300
250
200 156
150 110
80
100 59
46 54
37
50 25 25 17 17
0
año año año año año año año año año año año año
2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Tabla 56. Organizaciones Populares de Vivienda registradas ante FONVISOG.

Municipio de Sogamoso, 2015
Flores Doradas 26 No Lote
Nueva Esperanza 28 No Lote
Jardines del Sol 38 Calle 46 Kra 14
Quintas del Norte 12 Tran 17 Calle 24 En construcción
Santa Martha 21 Calle 2 Sur Kra 11 En construcción
Villa Carolina 20 No Lote
Paraíso 10 No Lote
Valles del Sugamuxi 10 No Lote
Ciudadela Salem 10 Trans. 4 Kra 3
Horizontes de La Terminal 21 Calle 21 Kra 19 En construcción
Lago Azul 16 Calle 4 Kra 1 En construcción
Las Rocas 29 Transv. 4 Kra 5 En construcción
Villa Jazmín 30 Kra 11 Calle 5 En construcción
San Diego 8 No Lote
Santa Bárbara 10 No Lote
San Fernando 10 No Lote
El Carmelo 25 Tiene Lote
Altos del Ángel 9 No Lote
Fuente: FONVISOG
FONVISOG durante el periodo 2012 a 2015 entregó subsidios de vivienda nueva en los
proyectos de OPV a un total de 164 beneficiarios.
2.6.2 Proyectos público-privados de vivienda. FONVISOG desarrolla convenios de

cooperación con diferentes instancias públicas y privadas para buscar precios especiales.

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Tabla 57. Proyectos adelantados por FONVISOG en asocio con constructores privados
Nombre del Proyecto No. de VIS Localización Año
Pinares de San Luis 256 Calle 43 Carrera 10ª 2006
La Sierra 170 Transversal 4 Calle 4 2006
San Miguel Arcángel 594 Calle 43 Carrera 9 2015
TOTAL 1024
 Estado de los proyectos de vivienda. En el periodo 2004 – 2011 FONVISOG

adelantó la construcción de 426 unidades familiares en suelo urbano a través de los
proyectos Pinares de San Luís y La Sierra II.
El proyecto Pinares de San Luis previó la construcción de 91 viviendas unifamiliares de 55

m2, 90 viviendas de 66 m2 en bloques de tres pisos y 75 viviendas dúplex de 78 m2. La
construcción de La Sierra II, se realiza sobre un lote de 16.000 m2, en el que se proyectó
la construcción de 17 torres de cinco pisos para un total de 170 soluciones de vivienda.
Estos dos últimos proyectos presentan inconvenientes de índole técnico, financiero y

administrativo, que han llevado a una intervención administrativa, técnica y financiera,
según Resolución 1586 del 31 de octubre de 2011 expedida por la Alcaldía Municipal de
Sogamoso. De lo anterior se infiere la necesidad de formular políticas de solución que
permitan la reorientación y apoyo a la consolidación de los procesos estancados y una
administración adecuada de los nuevos procesos.
2.7 Sector Atención a Grupos Vulnerables y Promoción Social
La caracterización y línea base de la población (urbana y rural) no es precisa, difiere

intersectorialmente en la administración Municipal, sin poder asegurar la totalidad de
cobertura y amparo, en búsqueda de respuestas a los problemas de desarrollo y
exclusión que afectan desproporcionadamente a esta población.
2.7.1 Jóvenes. Según la proyección del DANE a 2015 la estructura poblacional para la
edad de 14 a 28 años, es de 26.901 jóvenes, que ocupan el 23.74% de la población total
del Municipio. Sogamoso contempla al joven como actor político para la toma de
decisiones, a través de su participación en espacios de construcción de pensamiento
estratégico, con la cimentación de un modelo de participación juvenil Municipal. (Ley 1622
de 2013).
Se creó la Plataforma Juventudes de Sogamoso y como resultado se obtuvo el

documento de Política Pública de Juventud y está pendiente su presentación para
concertación y aprobación por parte del Concejo Municipal. La plataforma inició con la
participación de 333 jóvenes; a diciembre de 2015 existían 31 organizaciones juveniles de
las cuales 20 están activas. La plataforma de Juventud Municipal trabaja en diversos
ámbitos como recreación, deporte, arte, cultura y social entre otros; fue creada con el
objetivo de establecer más y mejores mecanismos de participación juvenil.

94

NIT. 826.000.252-6
De acuerdo con la Secretaría de Educación y Cultura, en el ejercicio de la democracia en
el 2015, se eligieron 352 jóvenes personeros y representantes estudiantiles, de un
potencial de 5.759, pertenecientes a instituciones educativas y colegios privados.
El Municipio ha concertado y suscrito convenios y alianzas estratégicas para garantizar la

permanencia en la educación superior, técnica y tecnológica con programas como Ser pilo
paga, Jóvenes en acción – subsidio SENA. Con estas iniciativas del Gobierno central y
Departamental el porcentaje de deserción escolar ha disminuido.
 Jóvenes en acción: Es un programa del Departamento de Prosperidad Social, DPS,

en él se encuentran registrados, a 2015 en el Municipio de Sogamoso, 2.142 jóvenes
de los cuales son beneficiarios de subsidio 1.774 estudiantes del SENA y 368 jóvenes
beneficiarios de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.
Con el apoyo de Coservicios S.A. E.S.P. y la Plataforma de Juventudes se capacitaron en

educación ambiental 274 jóvenes de las Instituciones Educativas Magdalena,
Independencia, Libertadores, La Manga, Sugamuxi, sede El Sol e Itedris.
Según datos del Sistema de Vigilancia en Salud Pública, SIVIGILA, en los programas de
promoción, prevención y atención en salud 9.547 jóvenes, en edades entre 14 a 28 años.
Por su parte, 16.189 fueron atendidos en cultura, recreación, deporte, medio ambiente y
desarrollo empresarial. Para 2015, las cifras de vulneración de derechos arrojaron 203
casos y cuatro de violencia intrafamiliar, de parejas de jóvenes menores de 18 años,
según SIVIGILA y las Comisarias de Familia.
Nacionalmente se cuenta con el sistema de Información en Juventud y Adolescencia para

Colombia, JUACO. A través de esta se comparte y gestiona todo tipo de información
sobre la realidad de los 13,4 millones de jóvenes que viven en el país. Allí se pueden
consultar datos relevantes sobre dicha población, acceder a herramientas técnicas,
metodológicas y legales para el tratamiento de diversos temas con enfoque de juventud.
Sin embargo, la Secretaría de la Mujer Infancia y familia no ha hecho uso de este sistema.
La Procuraduría Provincial de Sogamoso (2015), recomendó fortalecer las escuelas de

formación enfocadas al aprendizaje de propuestas culturales para adolescentes entre 12 y
17 años. Del mismo modo, en cuanto a los jóvenes entre 14 a 28 años recomienda:
 Fortalecer acciones preventivas de consumo de alcohol en adolescentes y jóvenes.

 Realizar una política clara frente a la responsabilidad social de los bares.
 Conformar el consejo de la juventud.
 Realizar la oferta institucional de servicios para los jóvenes.
 Implementación de alimentación escolar en el SENA.
 Participación de los niños, adolescentes y jóvenes con iniciativas en el COMPOS.
2.7.2 Mujer y género. La equidad de género hace referencia a la construcción de
relaciones equitativas entre hombres y mujeres, desde sus diferencias, igualdad de
derechos al reconocimiento de su dignidad como seres humanos, y a la valoración

95

NIT. 826.000.252-6
equitativa de sus aportes a la sociedad. La inequidad y la exclusión se traducen en altos
niveles de violencia que afectan principalmente a las mujeres.
La Política Nacional de Equidad de Género, inserta en el CONPES 161 de 2013 y la Ley

1257 de 2008, dicta normas de sensibilización, prevención y sanción de diversas formas
de violencia y discriminación contra las mujeres,
 Violencia de género. Todas las entidades públicas y privadas tienen el deber de

propiciar el respeto por los derechos de las mujeres. En el orden Nacional se cuenta
con la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer, ACPEM, la cual desarrolla
acciones en torno a la prevención de violencia contra la mujer, como uno de sus ejes
temáticos.
La Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres y el Plan Integral
para garantizar una vida libre de violencias, buscan que las mujeres puedan ejercer sus
derechos sin discriminación en la vida social, económica, política y cultural del país. La
tasa Nacional de violencia a 2014 es de 282.30 y en el Departamento 287.6 La Gráfica 33
presenta las cifras de violencia por género registradas en Sogamoso.
Gráfica 33. Violencia de género

400
356
350
300 261
Numero de casos
250
200
150
100
53
39
50
0
Hombres Mujeres
2012 2013
Fuente: Secretaría Local de Salud. SIVIGILA. Estadísticas vitales.
De los casos de violencia registrados en SIVIGILA, en el año 2012, el 87% de las víctimas
son mujeres; para el año 2013 se observa un incremento de los casos reportados, en un
36,33% respecto al año anterior. Con respecto al género de la víctima se incrementó en
un 36,39%, sin contar los sub registros de los casos no denunciados, también es
preocupante el índice de ascendencia de los casos.

96

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 34. Casos de violencia por víctima y agresor (a) 2014
400 356 343
350
Número de casos
300
250
200
150
100 53 66
50
0
Victimas Victimas Mujeres Agresor Agresor Mujeres
Hombres Hombres
Fuente SIVIGILA. Información suministrada por la Coordinación de la Red del buen trato
En 2014 el 87% de víctimas de violencia reportados en SIVIGILA fueron mujeres y solo un

23% hombres. Respecto a la conducta de agresor, el 83,86% fueron hombres y un
16,13% de las agresiones fueron causadas por mujeres.
 Violencia general por tipo
Gráfica. 35. Violencia por tipo

299
300
250
Número de casos
200
150
100
35 41
50 30
1 3
0
Física Psicológica Negligencia Abuso Sexual Acoso Sexual Asalto Sexual
Fuente: SIVIGILA. Información suministrada por la Red del buen trato 2014
Los casos de mayor incidencia en la violencia intrafamiliar, tienen que ver con la violencia
física (73,10%); seguida de la violencia sexual (10,02%); psicológica (8,56%) y por
negligencia especialmente en niños y niñas (7,33%) y con menores casos asalto sexual
(0,73%) y finalmente acoso sexual (0,24%).

97

NIT. 826.000.252-6
Grafica 36. Violencia Intrafamiliar, parentesco del agresor
100 94 100%
90
90 90%
80 80%
70 70%
60 60%
50 50%
40 40%
30 21 19 18 30%
20 12 12 20%
9 8 7
10 4 3 2 1 1 1 1 10%
0 0%
Fuente SIVIGILA. Información suministrada por la Red del buen trato 2014
El 63,91% de las agresiones contra la mujer son ejercidas por su pareja (esposo,
compañero, novio), seguido de su ex pareja con un 9,78%, el 5,67% por el padre, el
2,52% por un hermano. Cabe resaltar que la mayoría de casos de violencia contra la
mujer son ejercidos por los hombres de su familia.
 Mujeres sensibilizadas para el rescate de valores y desarrollo humano. La

sensibilización enfocada a la no violencia hacia la mujer, equidad de género y respeto
por sus derechos alcanzó la cifra en 2015, de 441 personas de las cuales 358 son
hombres y 83 son mujeres, enfatizándose en las diferentes formas de violencia hacia
la mujer descritas en la Ley 1257 de 2008.
 Mujeres vinculadas a procesos asociativos y de organización. La vinculación de

mujeres y hombres en asociatividad busca promover la equidad de género, liderazgo,
trabajo en equipo y generación de ideas de negocio, a 2015 se organizaron 13 grupos
con la participación de 234 mujeres y 123 hombres, según tabla 58.
Tabla 58. Mujeres vinculadas a procesos asociativos y de organización 2015
Sector Hombres Mujeres
Vereda la independencia 0 28
Barrio Acacias 2 23
Barrio Magdalena 8 19
Barrio Monquirá y Sugamuxi (1 y 2) 24 27
Sector La Manga 14 16
Sector Libertador(1 y 2) 20 33
Sector Siatame 17 12
Magdalena (2) 11 15
Vereda Pantanitos y Conchucua 9 20
Morcá 8 20
Varios barrios Centro 10 21
TOTAL 123 234
Fuente Secretaría de la Mujer Infancia y Familia

98

NIT. 826.000.252-6
Como fortalecimiento empresarial se apoyaron 65 ideas de negocios, de las cuales 53 son
lideradas por mujeres y 12 por hombres; en este proceso hicieron parte 30 mujeres
víctimas del conflicto armado.
 Participación en escenarios de poder y toma de decisiones. La participación

política de las mujeres en Sogamoso se redujo a tres curules (17,6%) en el Concejo
Municipal; sin embargo, al culminar el año 2015 quedaron 2 curules (11.76%).
Referente a la participación social y comunitaria se presenta una mayor proporción,

especialmente en las Juntas de Acción Comunal, Comités y Juntas de padres de familia
de las instituciones educativas.
Tabla 59. Porcentaje de mujeres vinculadas a procesos de formación

Total Total Porcentaje Total Porcentaje
Instancia
Integrantes Mujeres Mujeres Hombres Hombres
Concejo Municipal 17 3 17.64 14 82.35
Gabinete Municipal 15 7 46.66 8 53.33
Consejo Desarrollo Rural 43 17 39,53 26 60.46
Consejo juventud 15 7 46.66 8 53.33
JAC 2270 1107 48.76 1163 51.23
Consejo Territorial de 48 15 31,25 33 68.75
Planeación
Fuente: Secretaria de la Mujer Infancia y Familia
 Atención integral a mujeres en condición de vulnerabilidad. Las mujeres con

violencia física y psicológica son atendidas en forma inicial por la Red del buen trato;
cuando la secuela y la incapacidad es superior a 20 días el caso es remitido a la
Fiscalía y/o Comisaria de Familia. El Municipio asistió en orientación psicosocial,
psicológica y jurídica en 2014 a tres casos y en el 2015 a cinco.
 Mujeres en situación de prostitución. La atención a esta población está enfocada a

evidenciar factores de vulnerabilidad y condiciones generales de las mismas. La
Secretaría de la Mujer, Infancia y Familia tiene identificadas a 42 mujeres en situación
de prostitución (población flotante), y del mismo modo, se identificaron 10
establecimientos de casas de lenocinio legales. Información tomada como resultado
de la articulación hecha por el Batallón de Artillería Tarqui en una brigada de salud
que fue realizada a este tipo de casas.
Este segmento de la población femenina acudió a un proceso de rehabilitación, inclusión

social y protección de derechos, según disposición del Acuerdo No.005- 2011, Política
Pública para la Inclusión Social de las Mujeres en Situación de Prostitución. La política no
cuenta con estudios técnicos y caracterización poblacional para su debida
implementación, según lo indica la Secretaría de la Mujer Infancia y Familia.

99

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 37. Brigada de salud a mujeres en situación de prostitución
16 14
14 12
Número de brigadas
12
10 9
8 7
6
4
2
0
Medicina Odontologia Psicologia Belleza integal
general
La Gráfica 37, describe la participación de la atención en la promoción de servicios de

salud prestados a mujeres en estado de prostitución. Es importante mencionar que este
grupo poblacional cuenta con representación dentro de la Red de Mujeres del Municipio
de Sogamoso, Consejo Consultivo de Mujeres.
 Consejo Consultivo Municipal de Mujeres El Municipio de Sogamoso cuenta con la

política pública Municipal de Mujer y Género, al igual se conformó el Consejo
Consultivo de Mujeres con una participación de 24 integrantes, representando 18
sectores poblacionales. Este Consejo tiene como objetivo potenciar, empoderar,
propender, promover, monitorear, fomentar y crear mecanismos de inclusión social y
bienestar para dar cumplimiento a los derechos de las mujeres.
2.7.3 Familia. El Municipio de Sogamoso tiene alrededor de 36.363 familias, según

información suministrada por el SISBEN. A diciembre de 2015, los casos de violencia
intrafamiliar con restablecimiento de derechos, ubican a Sogamoso con una cifra de 710
mujeres víctimas, descripción que muestra la gráfica 38.
Grafica 38. Participación de violencia intrafamiliar y restablecimiento de derechos

Violencia Física
140 Violencia Psicológica

230
Violencia Sexual
38
42 260
Violencia Económica
Restablecimiento de
derechos N.N.A. y adulto
mayor
Entre las posibles causas de violencia intrafamiliar se encuentran las siguientes:
 El consumo frecuente de licor o drogas que produzcan dependencia psíquica por

alguno de los miembros del hogar.

100

NIT. 826.000.252-6
 El maltrato físico, psicológico o sexual a cualquier miembro del núcleo familiar.
 El abandono voluntario e injustificado de los cónyuges, de sus deberes de protección,
cuidado y alimentación del núcleo familiar.
 Abandono de hogar de alguna de las partes.
 La intervención de la familia en las relaciones de pareja.
Sogamoso cuenta con la Red del Buen Trato y desde esta dependencia, se articulan las
entidades que atienden y que son responsables del restablecimiento de los derechos de
niños y niñas, a través de rutas de atención de violencia intrafamiliar y de abuso sexual.
También se cuenta con el programa de Más Familias en Acción; a través de esta

estrategia, el DPS aporta subsidios en nutrición y educación, para beneficiar a 1.337 niños
y niñas, de 0 a 7 años. El subsidio de educación cubre a 3.503 niños y niñas de 7 a 18
años.
2.7.4 Adulto Mayor. La población de Adulto Mayor en Sogamoso con datos proyectados
por DANE (2005) es del 11,07% para el 2.015 (15.496 habitantes), y para 2.019 se
proyecta el 12,30% (17.828 habitantes), aceleramiento de línea con el comportamiento
nacional. La caracterización de la población, se establece en el sector de salud.
Con referencia a la edad promedio y a la expectativa de vida, el DANE reporta para el

departamento de Boyacá (2005 a 2010), que la edad promedio aumentó tanto en
cabecera como en zona rural. Para cabecera pasó de 29 a 33 años, y para la zona rural
paso de 30 a 34 años. Para la expectativa de vida, Forensis Datos para la Vida 2014,
reportó en el orden Nacional de 70,95 años para hombres y 77,10 años para mujeres.
Igualmente para 2014, Forensis reportó 10 casos de violencia para la población de adulto
mayor, en el Municipio de Sogamoso, 5 casos de hombres, y 5 casos en mujeres. Se
evidencia que en el departamento de Boyacá se presentaron las mayores tasas de
muertes accidentales; los adultos mayores presentan tasas de mortalidad accidental más
elevadas, por lo cual son considerados un grupo de alto riesgo.
2.7.5 Población con diversidad funcional. La población en condición de discapacidad

se enfrenta a factores sociales y culturales negativos que limitan su integración social, lo
que afecta el desarrollo de sus capacidades como individuos pertenecientes a la
sociedad. Los programas diseñados y dirigidos a la población son fundamentales para
garantizar la inclusión de este grupo poblacional en aspectos como:
 Ampliación de capacidades y oportunidades en su desarrollo socio económico,

 Posibilidad de acceder de forma segura a las infraestructuras educativas, de salud,
centros de comercio, bibliotecas, espacios culturales y en general a todos los
espacios públicos.

101

NIT. 826.000.252-6
Nacional, regional y municipalmente, los registro DANE reportan el porcentaje de
población con discapacidad para el año 2010, ver Gráfico No 39, en donde para el
Municipio de Sogamoso se cuenta con 0,88% de su población con diversidad funcional.
Grafica 39. Densidad de población con diversidad funcional por género (Año 2010)
1,2%
Población con diversidad
1,0%
0,8%
/ Población Total
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Nación Tunja Sogamoso
Hombre 0,89% 0,57% 0,43%
Mujer 0,99% 0,64% 0,45%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2010)

En los registros de la Secretaria Local de Salud de Sogamoso arrojan una población con
diversidad funcional de 2.578 habitantes para el año 2015. Teniendo en cuenta que la
población es de 113.295 habitantes (DANE 2005), esta población corresponde al 2,28%
de la total del Municipio. Con la proyección lineal para el año 2019, se estima una
población de 3.780 habitantes con diversidad funcional en Sogamoso.
La Gráfica 40 describe el análisis nacional, regional y municipal de diversidad funcional

por edades. Según registro DANE (2010), la diferencia entre el Municipio y la Nación, en
el rango de edades de 5 a 44 años, Sogamoso presenta mayor población con diversidad
funcional, de forma especial, en el rango de 10 a 14 años. Con referencia a la capital del
departamento se observa en el Municipio de Sogamoso, un mayor porcentaje de
población con discapacidad en los rangos de 10 – 14 años y en los mayores de 60 años.

Gráfica 40. Diversidad funcional por edades
40%
35%
Población con disfuncionalidad
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a De 15 a De 45 a > 60
años años 14 44 59 años
Sogamoso 2% 8% 14% 32% 12% 30%
Tunja 4% 11% 10% 34% 17% 25%
Nacion 3% 5% 6% 29% 20% 38%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2010)

102

NIT. 826.000.252-6
Para el Municipio de Sogamoso el DANE (Índice de Cuadros 2010) reporta que la
población con discapacidad menor de 4 años es de 21 habitantes y la población adulto
mayor 307 habitantes.
Según DANE (2010), la distribución por género de población con disfuncionalidad en

Sogamoso, se evidencia con mayor relevancia en el género mujer con 51% (38%
cabecera y 13% rural), y en el género hombre 49% (36% cabecera y 13% rural). También
es posible analizar que el 85% de la población con discapacidad se encuentra en los
estratos 1 y 2. Ver Gráfica 41.

Grafica 41. Diversidad funcional por género, edades y área – Municipio de Sogamoso
14%
Poblacion con disfuncionalidad
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
0-4 5-9 10 -14 15 - 44 45 - 59 > 60
años años años años años años
Cabecera hombre 1% 4% 6% 13% 4% 8%
Rural hombre 0% 1% 1% 4% 2% 4%
Cabecera mujer 1% 3% 6% 12% 4% 12%
Rural Mujer 0% 1% 1% 3% 2% 6%
Fuente: DANE Tasa Nacional Discapacidad (2010)

Las dificultades de mayor relevancia en la población disfuncional en el Municipio,
reportadas en los registros DANE (2010), son:
 Edad de 0 – 4 años: pensar, memorizar, desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazón, mantener piel, uñas y cabellos sanos.
 Edad de 5 – 9 años: pensar, memorizar, desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazón, percibir la luz, distinguir objetos o personas (a pesar de
usar lentes o gafas).
 Edad de 10 - 44 años: pensar, memorizar, percibir la luz, distinguir objetos o personas
(a pesar de usar lentes o gafas), desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazón.
 Edad mayores de 45 años: pensar, memorizar, mantener piel, uñas y cabellos sanos,
percibir la luz, distinguir objetos o personas (a pesar de usar lentes o gafas), y oír aun
con aparatos especiales.

2.7.6 Población LGTBI. Esta población no está caracterizada en Sogamoso, ni en el
Departamento, como consecuencia de ello se presume la estigmatización a su condición

103

NIT. 826.000.252-6
por parte de la sociedad y la familia lo cual no permite reconocer de manera adecuada
sus derechos frente a su orientación sexual.
2.7.7 Población víctima del conflicto armado. La población víctima del conflicto armado
es una responsabilidad del Estado, el cual busca garantizar el goce efectivo de sus
derechos y generar estrategias de corresponsabilidad.
 Caracterización de la población víctima. Según fuente de la Red Nacional de

información, RNI, en Colombia existen 7.957.219 víctimas En Boyacá la cifra es de
36.000, en la Provincia de Sugamuxi 4.316 víctimas, en Sogamoso a 31 de diciembre
de 2015, se encuentran identificadas 2.773 víctimas, que aportan el 7,70% del
Departamento y el 0.035 % en el orden Nacional. En la oficina de atención a víctimas
existe una base consolidada de 1.444 víctimas caracterizadas, con una diferencial de
1.329 víctimas frente a la información nacional, las cuales no han sido ingresadas a la
plataforma por dificultades en la caracterización y, por ende, no arroja un número real
y preciso.
Tabla 60. Información de víctimas del conflicto armado, por hecho victimizante.
0-5 años 6-12 años 13-17 años 18-26 años 27-60 años 61 o más años
Hecho Victimizante
H M H M H M H M H M H M
Amenaza 9 7 19 12 19 19 17 14 22 31 4 1
Delitos contra la libertad 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0
y la integridad sexual
Desaparición forzada 0 1 1 1 3 3 5 4 5 12 1 3
Desplazamiento 37 47 86 75 53 56 80 88 117 209 16 18
Homicidio 4 1 15 9 11 8 19 17 18 54 8 12
Minas 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0
antipersona/Munición sin
explotar/Artefacto
explosivo
Secuestro 0 0 0 1 2 4 3 2 6 9 0 2
Sin información 23 22 15 9 11 6 10 13 14 13 1 0
73 79 136 107 99 96 135 140 183 330 30 36
1.444
Fuente: Caracterización Oficina Atención a Víctimas del Conflicto Armado 2012-2015
 Componentes de atención y asistencia
 Identificación poblacional. El enlace municipal de atención a víctimas del conflicto

armado, a corte 31 de diciembre de 2015, cuenta con la siguiente información de
composición de los hogares, por edad, genero, condición, tiempo de residencia,
empleabilidad y vivienda. Se reconocen 3 casos con las medidas de protección
individual por parte de la Unidad de Protección, la cual aporta chalecos antibalas,
celulares y demás medidas según su grado de riesgo
 Participación efectiva de las víctimas. El Municipio de Sogamoso cuenta con una

mesa de participación de víctimas del conflicto armado; sus integrantes han

104

NIT. 826.000.252-6
recibido el apoyo logístico de conformidad a la Resolución 0388 de 2013 y
Resolución 0588 de 2013.
 Atención y asistencia a víctimas. La reparación integral tiene en cuenta las

dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Se compone de
cinco medidas: rehabilitación, indemnización, satisfacción, restitución (de tierras,
de viviendas, fuentes de ingreso, empleo, de acceso a crédito) y garantías de no
repetición. La reparación integral a las víctimas implica no sólo una indemnización
monetaria o la restitución de unos bienes, sino un acompañamiento del Estado
que garantice el goce efectivo de derechos en materia de educación, salud,
vivienda, programas de empleo y generación de ingresos, entre otros. De la
misma manera, acciones para devolverles su dignidad, memoria, recuperar la
verdad y crear las condiciones para que hechos como los que sufrieron no
vuelvan a repetirse.
La oficina de atención a víctimas del conflicto armado enlace Municipal, a corte 31 de

diciembre de 2015, cuenta con la información registrada en la Tabla 61, que detalla la
composición de los hogares, por edad, género, condición, tiempo de residencia,
empleabilidad y vivienda.
Tabla 61. Identificación y derechos poblacionales victimas, Municipio de Sogamoso

Categorías Componente de Atención Numero
Identificación Identificación gratuita por segunda vez (personas) 12

Demografía Información Madre cabeza de hogar 241
Población
(habitante, Menores de 5 años 152
familias) 6 a 17 años 438
Jóvenes de 18-28 275
Mayores de 29-60 años 513
Mayores de 61 años 66
Hombres (48,24%) 656
Mujeres (51,76%) 788
Total número de hogares población víctima (und) 328
Condición de discapacidad 37
Residencia Tiempo de residencia en Sogamoso 0 - 10 años 485
11 - 40 años 376
41- 80 años 538
Número de hogares que cuentan con Si 239
empleo
No 85
Hogares con servicios públicos Si 288
No 45
Personas que cuentan con vivienda propia Si 56

105

NIT. 826.000.252-6
No 1274
Vivienda mejorada 10 viviendas (2015) 10
Vivienda nueva 1 vivienda (2015) 1
Inscritos en cupos de vivienda (FONVISOG) 50
Ayudas humanitarias inmediatas entregadas a hogares 16
Desarrollo Cuentan actualmente con trabajo (personas) Si 902
No 427
Consecución de empleo - hojas de vida SENA 15
remitidas
Centro de empleo 12
Inscritos a proyectos productivos (capital Personas inscritas en el 105
semilla) 2015: 105
Proyectos entregados 16
2.013-2.015
Ideas de negocios 13
formuladas a diciembre
2015
Educación Personas que actualmente estudian Si 1.012
No 321
Educación gratuita y alimentación Personas en edad escolar 254
Salud Afiliación SGSSS Contributivo 214

Subsidiado 1006
Sin afiliación 294
Niños y niñas Vacunados 0 - 5 años 152
Programa adulto mayor (fuente Secretaria de Salud, 25 por identificar) 42
Hogares atención psicológica 2015 95
Fuente Enlace Municipal Of. Atención a Víctimas del Conflicto Armado 2015
Es pertinente mencionar, que la población total caracterizada asciende a 1.444 personas

víctimas del conflicto, pero en determinadas categorías de atención se encuentran
números superiores a la población inicialmente establecida, debido a la naturaleza flotante
de la misma.
2.7.8 Población en proceso de reintegración. El Municipio de Sogamoso lleva cerca de

10 años realizando la atención interdisciplinaria a las personas que se desmovilizaron de
los grupos al margen de la ley que operan en todo el territorio Nacional.
En el Municipio encontramos a la fecha 45 personas en proceso de reintegración, de las

cuales:
 15 personas, se encuentran Activas desarrollando el plan de trabajo en la modalidad

de ciudadanía.
 26 personas, cuentan con la culminación del proceso de reintegración y se encuentran
bajo la modalidad de acompañamiento post-culminación.

106

NIT. 826.000.252-6
 4 personas, se encuentran siendo investigadas por la ausencia al proceso de
reintegración más de seis meses.
Dentro del grupo poblacional tenemos hombres y mujeres en edades que van desde los
20 hasta los 60 años. De las 45 personas desmovilizadas 9 viven en zonas rurales, los
demás se ubican en la cabecera Municipal y reciben la atención bajo el enfoque
multidimensional. La modalidad de atención psicosocial se realiza mes a mes de manera
individual con cada una de las personas activas en el proceso.
Existen 29 desmovilizados que cuentan con las habilidades, destrezas y conocimientos

básicos en las dimensiones sociales, educativas, laborales, familiares, personales y de
ciudadanía que les permiten mantener relaciones de confianza con las personas de la
comunidad y continuar con una vida basada en el respeto y las acciones sostenibles en el
marco de la legalidad.
2.7.9 Situación del Municipio frente al tema de la inserción económica. La Agencia

Colombiana para la Reintegración ha creado 11 unidades de negocios, generadoras de
empleo, de las cuales 8 están abiertas y ubicadas en el área urbana.
Es importante fortalecer el tema productivo en el Municipio de Sogamoso, pues las 45

personas en Proceso de Reintegración (PPR) manifiestan gran preocupación por los
bajos índices de empleo. Esto los lleva a presentar traslados a otras ciudades, con las
consecuencias de abandono del proceso de reintegración y en algunas oportunidades
abandono en las familias.
En la Gráfica 42 se detallan aspectos de cifras de inserción de población en la cual se

detalla la ocupación de las PPR, siendo muy notoria la mano de obra en el sector informal
con un 44 % de participación, el 18 % está con unidades de negocio apoyadas por la
ACR, el 29 % trabaja en empresa privada y el 9 % se encuentra sin trabajo.
Grafica 42. Cifras de Inserción Económica de Personas en Proceso de Reintegración, 2015
PPR desocupadas 4 21
PPR que son población económicamente… 0 24
PPR ocupadas en el sector formal 13 25
PPR con planes de negocio (en… 8 80
PPR desocupadas 4 21
PPR que son población económicamente… 0 24
PPR ocupadas en el sector formal 13 25
PPR con planes de negocio (en… 8 80
Personas en Proceso de Reintegración (PPR)… 20 70
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Departamental Municipal
Fuente Enlace Municipal Of. Atención a Víctimas del Conflicto Armado 2015

107

NIT. 826.000.252-6
La Agencia Colombiana para la Reintegración, ACR, aborda la dimensión educativa de las
personas en proceso de reintegración, mediante el fomento de sus capacidades y la de su
grupo familiar.
Grafica 43. Cifras generales de educación personas en proceso de reintegración
PPR cursando educación superior 12

PPR cursando media vocacional 2 47
PPR cursando básica secundaria 1 46
(PPR) cursando básica primaria 0 20
ppr cursando educacion superior 12
PPR cursando media vocacional 2 47
PPR cursando básica secundaria 1 46
(PPR) cursando básica primaria 0 20
0 10 20 30 40 50
Departamental Municipal
Fuente Agencia Colombiana para la Reintegración 2015

108

NIT. 826.000.252-6
3. DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.1 Sector Promoción del Desarrollo, Empleo y Turismo
3.1.1 Panorama del empleo. Sogamoso cuenta con una población de 113.295 (DANE,
2015), de los cuales 70.045 habitantes (DANE 2005) se encuentran en edad de trabajar.
Las dinámicas poblacionales han condicionado el comportamiento de la población en
relación con la tasa de desempleo del Municipio. A partir de lo anterior, se puede inferir la
relación que existe entre la migración de personas del Municipio y la tasa de desempleo,
la cual se sitúa a 2014 (DANE) en el 8,5%.
Grafica 44. Participación poblacional por género sensible a la migración, Municipio de Sogamoso
Participación población laboralmente activa
Poblaicón analiza / pobalción total
31%
30%
29%
28%
27%
26%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Mujer 29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,8% 29,7% 29,6%
Hombre 26,5% 26,5% 26,6% 26,6% 26,6% 26,7% 26,7% 26,7% 26,7%
Fuente: DANE
Es importante recalcar la brecha que existe entre la mujer y el hombre con relación a las
tendencias de migrar de la ciudad por motivos económicos, lo cual supondría que la poca
oferta de empleos de la subregión se encuentra dirigida en mayor proporción a los
hombres.
Con base en lo anterior, la oferta laboral se encuentra descrita en el siguiente gráfico, el

cual muestra el número de establecimientos comerciales en el Municipio.

109

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 45. Número de establecimientos por rama de actividad, año gravable 2014.
Otros sectores 1.051
Construcción 120
Actividades financieras y de seguros 50
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire… 12
Transporte y almacenamiento 1.163
Comercio al por mayor y al por menor;… 2.257
Industrias manufactureras 344
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

Fuente: Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera - Base de datos del Impuesto de Industria y Comercio - Año gravable
20142
A partir de la Gráfica las conclusiones que se crean en función de los tipos de negocios
que se deben apoyar están relacionados con la transformación industrial, de acuerdo con
el valor agregado que generan en el corto y mediano plazo. sí mismo, la Gráfica 46
complementa el análisis al establecer el número de ingresos y la proporción de estos en la
participación total de la ciudad.
Grafica 46. Composición de ingresos según sector y rama de actividad,
Industrias manufactureras
7% Comercio al por mayor y al por menor,

3% reparación de vehiculos automeotores y
4% motocicletas
Transporte y almacenamiento
11%
38%
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
17% Actividades financieras y de seguros
20%
Construcción
Otros sectores
Fuente: Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera - Base de datos del Impuesto de Industria y Comercio - Año gravable 2014
Las actividades que aportan ingresos al Municipio se encuentran descritas a partir de la
información que la Secretaria de Hacienda y de Gestión Financiera suministró a partir del

2 Para la gráfica No. 42 y la gráfica No. 43, la composición del sector “otros sectores” se refiere a: A) Educación. B)
Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales; gestión de desechos y actividades de saneamiento
ambiental. C) Alojamiento y servicios de comida. D) Actividades profesionales, científicas y técnicas. E) Actividades de
servicios administrativos y de apoyo. F) otras actividades de servicios. G) Actividades de atención de la salud humana y de
asistencia social. H) Información y comunicaciones. I) Explotación de minas y canteras. J) Actividades inmobiliarias. K)
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. L) Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación. M)
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

110

NIT. 826.000.252-6
total de ingresos que registró cada usuario en el Municipio (Ingresos totales
2.493.961.788.647). Se evidencia que el sector de la economía más representativo en
función de los ingresos es la industria manufacturera con el 38% del total. A este le siguen
el comercio al por mayor y menor con un 20% y el transporte con un 17%.
En este sentido, la industria en el Municipio se encuentra principalmente ligada al sector

minero en explotación de materiales de construcción, arenas, arcilla, roca fosfórica y
carbón. Este sector, a su vez, genera cadenas de valor con diferentes tipos de producción
en empresas como: Argos, Aseo El Sol, Cementos del Oriente, CINTEC, Colconcretos,
Ferrita, Fundiherrajes, Fundimetales, Gecolsa, Grapas y Puntillas, INDUMIL, Ingemol,
Oxígenos de Colombia, Prefabricados Barfo s.a.s, Prefabricados del Sol S.A.,
Proalambres, Sidenal, Sudamin y TRICOTAMOS.
 El Empleo como un servicio público. Por medio del convenio N° 188 denominado
‘’Programa de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de las Políticas de Empleo,
Emprendimiento y Generación de Ingresos’’ el Departamento creó el Plan
Departamental del Empleo 2013 – 2018 priorizando los Municipios de Tunja, Paipa,
Duitama, Sogamoso y Puerto Boyacá. Respecto a Sogamoso está incluido en dos
proyectos de integración de oferta y centros de atención del servicio de empleo.
3.1.2 Comercio. Según cifras de la Cámara de Comercio de Sogamoso, esta actividad

representa el 43% de la economía del Municipio, aun cuando la información de Industria y
Comercio afirma que solo representa el 20% de los ingresos de la ciudad. A 31 de
diciembre del año 2015 se encontraban activas 6.142 empresas de comercio de las
cuales el 97% son microempresas, el 2,6% empresas pequeñas, el 0,29% empresas
medianas y el 0,11% grandes empresas; 735 empresas cancelaron su matrícula mercantil
en dicho periodo. En este sentido, las razones de las cancelaciones que manifestó la
Cámara de Comercio están relacionadas con:
 No hay suficientes ventas para mantener la empresa.

 Las dificultades para conseguir financiación.
 No hay apoyo del Municipio.
 Problemas en la administración de la empresa.
 Los impuestos son muy altos, representan una gran mayoría de las utilidades y no da
oportunidad de inversión y crecimiento de la empresa.
 No pueden competir con precios de grandes empresas.

111

NIT. 826.000.252-6
Grafica 47. Relación de empresas inscritas / canceladas, Municipio de Sogamoso 2015
6.000
4.000
165 4815
2.000
160 18 6
978
0
Fuente: Cámara de Comercio
El número de pequeños negocios en el año 2015 es de 1.143, de los cuales 978 son
producto de tiendas y supermercados pequeños y 165 corresponden a pequeños
negocios (carnes, huevos y lácteos).
3.1.3 Turismo. En la actualidad el Municipio cuenta con la Secretaría Técnica del
Consejo Provincial de Turismo de Sugamuxi que es una instancia de concertación
entre el Estado y la sociedad civil. Es una entidad de naturaleza mixta, de utilidad
común, sin ánimo de lucro, de carácter social. Está encargada de liderar y asesorar a
los entes territoriales en la formulación y ejecución de las políticas y planificación de
los procesos de turismo y podrá ejercer derechos y contraer obligaciones. Fue creada
mediante el Decreto 1822 del 24 de octubre de 2008 y modificada por el Decreto 993
del 19 de octubre de 2012.
 Recursos y atractivos turísticos en Sogamoso. El Municipio realizó el
levantamiento del inventario turístico, se encontraron 71 atractivos turísticos, el
77% corresponde al patrimonio cultural material, el 8% a patrimonio cultural
inmaterial y el 9% a festividades.
Figura 3. Inventario Turístico del Municipio
Fuente: Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente

112

NIT. 826.000.252-6
 Prestadores de servicios turísticos en el Municipio. Según el Registro Nacional de
Turismo, RNT, se encuentran registrados 345 establecimientos, de los cuales 109 se
encuentran activos y el restante no posee Registro Nacional de Turismo. En la
siguiente Gráfica se muestra la descripción de prestadores de servicios turísticos
registrados en el RNT a diciembre de 2014.
Grafico 48. Porcentaje de prestadores de servicios turísticos en Sogamoso
Hoteles
5%
18% Guías de turismos
1%
4% Agencias de Viajes
1%
Empresas de transporte
71%
Oficina de presentación
turística
Fuente: Registro Nacional de Turismo, 2014
Lo anterior permite evidenciar que el Municipio cuenta con variedad de oferta turística
desde los prestadores de servicios; sin embargo, es necesario contar con procesos de
cualificación de los mismos a partir de las normas de calidad que se exigen para los
establecimientos relacionados con el turismo y que se enmarquen dentro del
mejoramiento de la competitividad turística Nacional.
 Ocupación hotelera. Para la vigencia 2015, la tasa de ocupación hotelera fue del
38,27% en promedio, teniéndose como meta un 45%. De la ocupación hotelera el
62% vienen al Municipio para realizar actividades de negocios, el 15% actividades
de descanso y el 23% para actividades de turismo, según RNT (2.015).
 Artesanos. La artesanía es una palanca para la promoción del turismo en el

Municipio. Según la Cámara de Comercio de Sogamoso existen 50 empresas activas
relacionadas con oficios manuales y artesanales y cuatro asociaciones que propenden
por el rescate de las tradiciones y oficios manuales pero no cuentan con estrategias ni
espacios para darse a conocer.
 Generación de empleo a partir del turismo. En cuanto a la generación de empleo,

según cifras de la Cámara de Comercio de Sogamoso y el RNT a 2014 desde los
diferentes establecimientos se ha creado 543 empleos directos y aproximadamente
342 indirectos u ocasionales. La mayor representatividad de los empleos se encuentra

113

NIT. 826.000.252-6
en los hoteles (38%), las empresas de transporte de turismo (17%) y empresas
organizadoras de eventos (16%).
3.1.4 Minería
En Sogamoso el sector minero realiza labores de extracción y comercialización de rocas o

minerales tales como: carbón (predominantemente térmico), roca fosfórica, arcillas, arena
y recebo. Según datos de la Agencia Nacional Minera, ANM, la producción para el año
2015 evidencia que el carbón es el de mayor participación con un 73,72%, seguido de
roca fosfórica con el 19,39%. Ver Tabla 62.
Tabla 62. Participación minera por producción

Año
Participación
Roca y/o mineral 2015
(%)
(ton)
Carbón (predominante
147.152 73,72%
térmico)
Roca Fosfórica 38.701 19,39%
Arcillas 11.021 5,52%
Arenas (densidad promedio
2.440 1,22%
1,55 ton/m3)
Recebo (densidad mezcla
306 0,15%
promedio 1,7 ton/m3)
Fuente: ANM, (2016)
Con referencia a la participación de las Unidades Mineras, el Informe del Plan de

Ordenamiento Territorial POT (2013), describe el número de minas según su estado de
actividad (Tabla 63 y Gráfica 49), las unidades mineras de mayor participación municipal
están en el sector arcilla con 163 minas activas; seguidas por las unidades del carbón con
64 minas activas.
Tabla 63. Número de minas por producto y labor Municipio de Sogamoso 2012
Roca y/o Abandonad Intermitent
Activas Inactivas Total
mineral a e.
Carbón 64 9 10 0 83
Roca Fosfórica 5 1 2 0 8
Arcilla 163 25 8 3 199
Arena 34 15 10 0 59
Recebo 2 4 3 2 11
Total 268 54 33 5 360
Fuente: Universidad Nacional. Proyecto POT. 2013

114

NIT. 826.000.252-6
Grafica 49. Detalle de unidades minera activas Municipio Sogamoso 2012
2
34
Carbón
64
Roca Fosforica
5 Arcilla
Arena
163
Recebo
Fuente: Universidad Nacional. Proyecto POT. 2013
El Directorio Minero de Boyacá (ANM 2015) registra para el Municipio de Sogamoso dos
unidades mineras adicionales en el sector caliza, la cuales en el último cuatrienio
reportaron producción solo en el año 2013 (1.480 toneladas).
La Modalidad de Legalidad en el sector, según la información del Directorio Minero de

Boyacá (ANM 2015) e información de la Secretaria de Desarrollo del Municipio (para el
carbón), describen los datos en la tabla 64.
Tabla 64. Actual Modalidad Minera, Municipio de Sogamoso

Placa expediente
Modalidad Para
Para Otorgado
Trámite Estudio Total
Reevaluación (a)
Técnico
Contrato Concesión 58 3 4 144 209
Licencia de explotación 0 0 0 22 22
Licencia especial de materiales 0 0 0 9 9
de construcción
Solicitud para legalización 0 2 0 0 2
Contrato en virtud de aporte 0 0 0 11 11
Total 58 5 4 186 253
Fuente: Directorio Minero Boyacá ANM, (2016) y Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente.
La cobertura de área de los contratos, licencias y solicitudes, según el diagnóstico para el

POT realizado por la Universidad Nacional (2013), describe un total de área de cobertura
de títulos mineros correspondiente a 7.129 Ha. Del mismo modo, el perímetro municipal
es de 20.872,81 Ha, cabe resaltar que el 34% del área del Municipio se encuentra en área
de influencia de títulos mineros. En este consolidado se incluyen datos de explotación de
caliza, un contrato de concesión otorgado y una solicitud de legalización para estudio
técnico.
El Municipio tiene unas competencias designadas por ley frente a la minería de hecho, y
frente al seguimiento y verificación de actividades mineras otorgadas por la ANM. Sin

115

NIT. 826.000.252-6
embargo, no ha sido posible tomar el control y el acompañamiento de la Administración
Municipal ante la asignación o permisividad de concesiones y licencias mineras,
impidiendo la autonomía y la posibilidad de tener voz y voto en este tipo de adjudicación
de concesiones y de licencias, con el fin de hacer correcto uso del suelo, alcanzar el
desarrollo municipal y regional.
Tabla 65. Producción de carbón (KTon)

Descripción 2012 2013 2014 2015
Sogamoso 323,8 353,58 115,95 147,15
Boyacá 2.625,2 2.723,33 1.772,05 1.979,91
Colombia 88.952,4 85.496,08 88.577,98 85.547,50
Fuente: ANM, (2016)
Grafica 50. Tendencia de Producción Carbón. Municipio de Sogamoso

400
350
Producción carbón (Kton)
300
250
200
150
100
50
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: ANM, (2016)
La información en cuanto a minería de hecho no se encuentra actualizada, el mismo

estudio precitado describe los siguientes datos: arcillas 78 procesos, roca fosfórica 1
proceso, y arenas 10 procesos.
De forma adicional, el Municipio de Sogamoso se encuentra en áreas de influencia de dos

licencias de exploración de petróleo (Muisca norte 2012-3D, Tea Cor15-2100-2D), las
cuales fueron adelantadas en periodos anteriores. El tiempo de concesión de la licencia
de exploración para el Bloque Muisca se desconoce, el del bloque Tea Cor15 finalizó en
el año 2012. Información tomada de documentos de Maurel & Prom empresa que
desarrolla estas licencias.
 Caracterización y Titulación Minera
 Carbón. La explotación de carbón se realiza en las veredas de Morcá, Ombachita,

Pedregal, Primera Chorrera y Las Cintas. La dinámica regional y local de la
extracción de carbón se describe en la Tabla 65 y en la Gráfica 50.

116

NIT. 826.000.252-6
En Sogamoso se evidencia un descenso en la producción de carbón en el último
cuatrienio. Esta dinámica es evidente también en el Departamento y el país; para el año
2013 la participación del Municipio en el orden nacional fue del 0,41%, y en el año 2015
este aporte fue del 0,15%.
Con referencia a la modalidad de legalidad de la explotación de carbón, se presenta la

Tabla 66.
Tabla 66. Relación títulos mineros carbón. Municipio Sogamoso (marzo de 2015)
Contrato
Contrato Programa
en virtud Licencia de Licencia de
Mineral de social de Total
de explotación exploración
Concesión solicitud
aportes
Títulos mineros 43 8 11 1 63
Relación Solicitudes Mineras 38 20 58

Total 81 20 8 11 1 121
El proceso de comercialización de carbón se realiza con grandes compradores tales como

GEMSA, Cementos Argos, Holcim Colombia y PazdelRío, y medianos comercializadores
de la región. Existen 32 acopios de Carbón que fueron caracterizados como sector
industria por actividad, con una participación del 6,58% de las 486 actividades
caracterizadas.
 Roca Fosfórica. La explotación de roca fosfórica se realiza en las veredas de El

Pedregal, sector Independencia; vereda Monquirá, sector Orduña; vereda El
Mortiñal, y vereda Ceibita. La producción de roca fosfórica se describe en la Gráfica
51.
Grafica 51. Producción roca fosfórica (2014-2015)
90.000
Producción (ton)
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
Provincia
Sogamoso Boyaca Colombia
Sugamuxi
2014 16.089 21.081 21.541 30.396
2015 38.701 41.228 41.228 90.505
Fuente: ANM (2016)
Los datos de ANM registran que la producción de la roca fosfórica en el Municipio

aumentó del año 2014 al año 2015, en más del 100%, su aumento fue de 22.613
toneladas. Esta producción es representativa en el Departamento y la Nación. En el año
2015 su participación nacional fue del 42,76%, siendo Colombia el tercer productor de

117

NIT. 826.000.252-6
América Latina. Es importante resaltar que la Provincia de Sugamuxi, en este mismo
periodo, aporta el 45,55% de la producción nacional de roca fosfórica.
Tabla 67. Modalidad de legalidad roca fosfórica. Municipio Sogamoso 2015

Placa Expediente
Modalidad Para Estudio Para Otorgado
Trámite Total
Técnico Reevaluación (a)
Contrato en virtud de aporte 0 0 0 3 3
Total 7 1 1 24 33
Fuente: Directorio Minero Boyacá de la ANM, 2016
La comercialización de este producto se realiza para plantas productoras de fertilizantes,

y uso industrial.
 Arcillas. La explotación de arcillas (misceláneas, cerámicas, ferruginosas) se

encuentra descrita en las Tablas 68 y 69 y en la Gráfica 52, la cual se desarrolla en
las veredas descritas en la Gráfica 53.
Tabla 68. Dinámica de explotación de arcillas (toneladas)

Cerámica Ferruginosas Misceláneas
Descripción
2012 2013 2015 2012 2013 2015 2012 2013 2015
Sogamoso 0 605 0 2.011 978 0 1.518 8.990 11.021
Boyacá 0 24.854 23.296 5.161 1.128 20 15.043 24.425 18.695
Colombia 300.229 1.533.321 2.288.030 497.549 70.784 4.854 588.231 2.086.788 2.321.256
Fuente: ANM 2016. Información 2014, no disponible
Tabla 69. Arcilla total (toneladas)

Descripción 2012 2013 2015
Sogamoso 3.529 10.573 11.021
Boyacá 20.204 50.407 42.011
Colombia 1.386.009 3.690.893 4.614.140
Fuente: ANM 2016. Información 2014, no disponible
Grafica 52. Tendencia de producción arcilla. Municipio de Sogamoso

14.000
12.000
Producción (Ton)
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2012 2013 2015
Fuente: ANM 2016

118

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Grafica 53. Alfareros en proyectos de reconvención de arcilla. Municipio de Sogamoso 2015

3
Vereda Batta
12 19 Vereda La Ramada
8
Vereda Ombachita
18 Vereda Pantanitos
16 Vereda San Jose Bolivar
51
Vereda San Jose de Porvenir
Proyecto Cupula
Fuente: Información del Municipio Sogamoso
Se evidencia un ascenso en la producción de arcilla en el último cuatrienio. La dinámica

de explotación de arcillas en el Municipio mantiene constante su participación
nacionalmente con 0,24% (2015), y en el Departamento ascendió del 20,97% en el 2013
al 26,23% en 2015.
Tabla 70. Modalidad de legalidad arcillas. Municipio Sogamoso 2015
Placa expediente
Trámite Total
Técnico Reevaluación a
Solicitud para legalización 0 1 0 0 1
Total 10 1 3 63 77
Fuente: Directorio Minero Boyacá ANM, 2016
La extracción minera de arcilla en el Municipio se realiza para la fabricación de productos

cerámicos y para la construcción. Sogamoso cuenta con 127 alfareros de reconversión de
arcilla, con un total de 278 hornos que se encuentran en gestión de proyectos de
reconversión, 104 hornos fueron demolidos en el pasado cuatrienio. Los productos más
representativos son la teja y el ladrillo tolete.

119

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Grafica 54. Resumen proceso de reconversión tecnológica en hornos de ladrillo en el Municipio de
Sogamoso 2015
300 278
250
200
150 115
100 61 62
50 24 8 8
0
Total Hornos Reconversión Reconversión Reconversión Reconvención Hornos Hornos
con pico y con cupulas proyectos proyectos proyectos poryecto EFC cupulas
placa hornos hornos hornos que estabn en reubicados y
hoffman con hoffman sin colmena proyectos deben ser
avance avance demolidos los
hornos
antiguos
Fuente: Presentación Proyecto Aire – CORPOBOYACA. Julio 2015
 Arenas. La producción de arenas cantera y silíceas se encuentra descrita en las

tablas 71 y 72 y grafica 55, desarrollada en las veredas de Villita y Malpaso,
Venecia, y La Ramada – Malvinas.
Tabla 71. Dinámica de Explotación Arenas (m3)

Arenas Cantera Arena Silícea
Descripción
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2015
Sogamoso 404 1.200 383 1.084 0 350 490
Boyacá 2.272 23.859 28.826 17.808 0 862 3.113
Colombia 219.863 1.079.123 1.163.156 637.504 43.735 174.182 264.754
Fuente: ANM, (2016). Información 2014, no disponible
Tabla 72. Producción Arenas (m3)

Descripción 2012 2013 2014 2015
Sogamoso 404 1.550 383 1.574
Boyacá 2.272 24.721 28.826 20.921
Colombia 263.598 1.253.305 1.163.156 902.257
Fuente: Agencia Nacional Minera ANM, 2016

120

NIT. 826.000.252-6
Grafica 55. Tendencia de producción arcilla. Municipio de Sogamoso
1.800
1.600
1.400
Producción m3
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2012 2013 2014 2015
La dinámica de explotación de arenas en el Municipio de Sogamoso presenta una

variación en su producción y en su participación. En el plano Nacional su aporte fue del
0,17% para el año 2015, y en el Departamento fue del 7,52%. La tendencia de la
producción municipal está en ascenso. Sin embargo, la departamental y la nacional se
encuentran en descenso.
Tabla 73. Modalidad de legalidad arenas. Municipio Sogamoso 2015

Placa Expediente
Modalidad Para estudio Para
Trámite Otorgado (a) Total
técnico reevaluación
Solicitud para Legalización 0 1 0 0 1
Sub total 10 1 3 63 77
Fuente: Directorio Minero Boyacá ANM, 2016
La producción de arena cuenta como uso principal agregados en el sector de construcción

(concretos, mortero, etc.) y en vías (bases granulares y pavimentos rígidos y flexibles).
 Recebo. Roca que es explotada a cielo abierto en la vereda Monquirá, y la

dinámica de esta explotación se detalla en la Tabla 74.
Tabla 74. Dinámica de explotación recebo y material de construcción (m3)

Recebo y Material de Construcción
Descripción
2012 2013 2014 2015
Sogamoso 0 0 11.350 180
Boyacá 1.279 463.709 37.070 88.575
Colombia 990.116 5.816.389 3.176.792 3.539.844

La dinámica de explotación de recebo en el Municipio presenta variación en su producción

y en su participación, al igual que la departamental y nacional.

121

NIT. 826.000.252-6
Tabla 75. Modalidad de legalidad recebo y materiales para construcción.

Placa Expediente
Trámite Total
Técnico Reevaluación (a)
Licencia especial de materiales de
0 0 0 7 7
construcción
Sub total 0 1 0 16 17
Fuente: Directorio Minero Boyacá Agencia Nacional Minera, ANM, 2016
La producción de recebo se emplea para el mejoramiento y mantenimiento de vías

terciarias
 Gestión en el desarrollo minero. Sogamoso cuenta con variedad y calidad de

las rocas y minerales ya descritos y de gran potencial para el desarrollo regional.
Existen algunos inconvenientes que limitan su desarrollo, tales como:
 Por falta de investigación y de un conocimiento más completo de las características de

las rocas o minerales no se aprovechan su variedad y calidad.
 No se cuentan con estrategias para mejorar la explotación con tecnologías limpias en
temas como: tecnificación en sostenibilidad, manejo de estériles, control de gases,
inestabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias, control de sedimentos, control y
seguimiento de accidentalidad y manejo de gases, entre otros. En el caso del carbón,
este apoyo en tecnificación permitiría acceder a las reservas que no han sido
explotadas.
 El manejo inadecuado en prevención y atención de riesgos y desastres.
 La falta de conocimiento sobre estrategias para ampliar los mercados regionales,
nacionales e internacionales impide medir impactos como alzas o reducción de costos
de insumos y materias primas, variaciones e inestabilidad de los mercados.
Igualmente, la realización de análisis sobre diversificación de productos o la atracción
de inversión de capital privado para, de esta forma, consolidar el gremio.
La problemática ya presentada, Construyendo inclusión describe, de forma adicional, que
una de la razones responde a la desarticulación institucional y se resalta que la
problemática responde también al estado inadecuado de las vías para el acceso a las
áreas mineras y la falta de acompañamiento de la autoridad ambiental, la autoridad
minera y estrategias viables para el control y seguimiento por parte de la Administración
Municipal.
La ilegalidad de la explotación minera está directamente relacionada con la falta de

agilidad en los tiempos para la expedición de licencias de explotación en minería
tradicional o para obtener la formalización.
En actividades de explotación minera no hay claridad en aspectos sociales, tales como:

ordenamiento territorial, cumplimiento de planes de manejo ambiental, inversión social,

122

NIT. 826.000.252-6
empleo calificado y no calificado de la región, salarios acordes a la actividad, cuidado y
protección de infraestructura del área de influencia, tampoco hay lineamientos claros para
que las empresas grandes y multinacionales, realicen suministro directo en la región, sin
intermediación, en búsqueda de la vinculación directa en condiciones justas.
 Aspectos ambientales. En el informe de Corpoboyaca Ajuste al Plan de gestión

ambiental regional PGAR 2009-2019 (2013), describe “la actividad extracción, en
especial el carbón, es insostenible ambientalmente, lo cual se combina con una
labranza que afecta la calidad del suelo, lo vuelve improductivo y crea un círculo
vicioso donde se amplía la frontera agrícola sacrificando los bosques para buscar
tierra cultivables, que pronto son inservibles por las mismas prácticas agrológicas
inadecuadas. A esta situación se agrega que cada vez el tamaño de las áreas de
las propiedades rurales o de los terrenos cultivables es mínimo, imponiéndose el
microfundio. El resultado se mide en un número mayor de familias campesinas
atrapadas en la pobreza”.
De esta forma se hace necesario construir caminos que conduzcan a la sostenibilidad

regional, con estrategias para superar la pobreza, asegurar la sostenibilidad del futuro
(POT), y realizar gestión integral del recurso hídrico (demanda vs oferta), para generar
sectores productivos sostenibles generadores de empleo y riqueza.
Adicional a lo anterior, el Municipio no cuenta con lineamientos claros de seguimiento en

la etapa de cierre y abandono para, de esta forma, asegurar el cumplimiento de los planes
de restauración ecológica y paisajística y el desarrollo responsable de minería.
Construyendo inclusión, Sector ambiental, describe que no se cumplen los planes de
manejo ambiental y se han afectado todos los recursos tanto en las zonas de explotación,
como de beneficio y comercialización. De la misma forma han sido afectados el agua, el
suelo, el aire y las viviendas. La minería en los páramos incide en la contaminación en los
nacimientos hídricos.
3.2 Sector Agropecuario
La actividad agropecuaria se caracteriza por el intercambio comercial de productos

agrícolas en volúmenes pequeños, así mismo, sin ingredientes competitivos que logren
una demanda constante dentro del mercado local. Por la falta de inyectarle a la
producción un valor agregado, el ingreso de los productores es bajo con relación a su
sistema productivo. No existe una finalidad expansiva-productiva que favorezca los
rendimientos financieros de los agricultores. La situación anteriormente descrita se agrava
cuando se comparan los ingresos percibidos por los trabajadores del área urbana o
empleados en otra actividad económica.
La producción agropecuaria de Sogamoso ha disminuido como consecuencia de la

dinámica de la actividad agrícola, en razón de que los cultivos generalmente son para
consumo familiar y las áreas de cultivo tienden al mini y microfundio. A esto se suma, la
ausencia de programas y planes que fortalezcan el sector, la carencia del recurso hídrico

123

NIT. 826.000.252-6
de la zona rural, con lo que se generan situaciones de desplazamiento de la población,
reducción potencial de mano de obra y baja producción agrícola.
La actividad agropecuaria es parte del sector primario de las actividades económicas del
Municipio; en la Gráfica 54 se detalla el descenso de la producción agropecuaria e
industrial, caso contrario se evidencia en los sectores de comercio y minería que se
encuentran en ascenso.
Grafica 56. Composición económica por grandes ramas de actividad, Municipio de Sogamoso,
2000 – 2012
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
Agropecuario Minería Industria Comercio Transporte Servicios Otros
Financieros
2000 2005 2008 2012
Fuente: Universidad Nacional de Colombia. POT 2013
A partir de datos de economía regional del DANE para el Departamento de Boyacá y los
diagnósticos de los últimos planes municipales de desarrollo se observan dos tendencias
claras: la primera que el sector minero está en aumento en su participación productiva
mientras que el sector agropecuario y la industria descienden3.
3.2.1 Sector agrícola. La dinámica de siembra de productos agrícolas en Sogamoso,

para el año 2009, presentó mayores áreas de hectáreas sembradas para el cultivo de
papa, seguidas del maíz, pasto, cebolla, arveja, frijol, entre otros productos y finalmente
las hortalizas.

3
Universidad Nacional de Colombia. Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Sogamoso. 2013.

124

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 57. Área de producción agrícola (Hectáreas) 2009
593
200
97 115
66 52 43
29
La participación sobre el total de hectáreas sembradas durante el año 2009 es de 1.195

Ha, que corresponden al 6,71% del total del área rural según los diferentes productos
cultivados en Sogamoso. La mayor producción es la papa, la cual mostró el 50% del total
de lo sembrado ese mismo año, para el caso del maíz y los pastos las cifras se situaron
en 17% y 10% respectivamente, seguidos de la cebolla, el frijol, la arveja, otros productos
y finalmente las hortalizas.
Los lugares de siembra de mayor producción de papa están en las veredas de Mortiñal,
Primera y Segunda Chorrera, Cintas, Ombachita, Pilar y Ceibita. Para el caso de la
cebolla las veredas son Siatáme, San José de Porvenir, Monquirá y Segunda Chorrera.
El Municipio no ha sido un escenario de extensión agrícola como modelo de organización

económica y social de la población. Sólo una mínima parte se dedica a estas labores,
como también a la ganadería doble propósito; este tipo de consecuencias se encuentran
derivadas de:
 Lenta adopción de procesos de transmisión tecnológica a la producción primaria.

 La inadecuada disposición de tierras para otros fines diferentes a la producción
agropecuaria.
 La pérdida de la vocación agrícola.
 La desarticulación de la cadena productiva y comercial agropecuaria
 La infraestructura inadecuada e insuficiente para garantizar una producción con
estándares óptimos de calidad y continuidad en su explotación.
 La inexistencia de un trabajo organizado y asociativo entre los productores
agropecuarios.
 Predios en condición de falsa tradición.

125

NIT. 826.000.252-6
3.2.2 Sector pecuario. Como renglones productivos más destacados dentro de la

producción pecuaria para el 2009 fueron los bovinos, con un total de 8.775 animales de
diferentes clases de ganadería; ovinos 2.172, porcinos 866 y caprinos 21 unidades. En la
ganadería la producción de leche se concentra en la vereda de Vanegas.
Gráfica 58. Producción pecuaria 2009
A pesar de los problemas que enfrenta la actividad agrícola, Sogamoso presenta

potenciales ventajas comparativas frente a otros Municipios de la región como lo son:
 Disposición de tierra óptima para producción agrícola y levante pecuario

 Factores climáticos propicios para diversificar productos que tengan mejor acceso
dentro del mercado.
 Punto estratégico de salida y entrada.
 Posibilidades de mejoramiento de la mano de obra campesina a través de
capacitaciones.
 Distritos de riego. En cuanto la disponibilidad del recurso hídrico en el Municipio es

altamente escaso para las actividades agropecuarias. Actualmente solo se encuentra
en funcionamiento el distrito de la Asociación de Usuarios del Distrito de Adecuación
de Tierras de Siscunsi, ASOSISCUNSI, con 216 usuarios y 123 hectáreas. No alcanza
a cubrir el 100% de las necesidades de agua de sus usuarios, en épocas de fuertes
veranos. Ante esta evidente necesidad de agua y teniendo en cuenta las restricciones
de tipo ambiental en zonas de páramo, se podrían hacer estudios hidrológicos que
determinen la existencia de aguas subterráneas y su calidad para uso en proyectos
agropecuarias.

126

NIT. 826.000.252-6
Existen otras asociaciones de usuarios como: ASOLLANOGRANDE y ASOLAMANGA, las
cuales cuentan con áreas potenciales para adecuación con riego y cuyo objeto principal
es el desarrollo de infraestructura para regadío en las veredas de Mortiñal, Ombachita y
La Ramada. Estas veredas han tenido dificultades en diferentes aspectos como estudios
hidrológicos, concesión de aguas, financiación, estudios, diseños técnicos y
licenciamiento ambiental.
 Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural (PSATDR). En Sogamoso, hacia el

año 2005, desapareció de la planta orgánica del Municipio la Unidad Municipal de
Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), que venía prestando el servicio de
asistencia técnica agropecuaria y en cumplimiento a la norma Ley 607 de 2000. A
partir de esta situación, el Municipio ha venido contratando directamente el servicio de
asistencia técnica agropecuaria directa rural con Empresas Prestadoras de Servicios
Agropecuarios, EPSAGROS, servicio que no ha sido muy efectivo, pues el modelo de
su funcionamiento no es el más indicado.
El Municipio de Sogamoso presenta deficiencias en la prestación del servicio de

asistencia técnica agropecuaria y en la atención apropiada para lograr el desarrollo rural
con bajos niveles de producción, productividad y rentabilidad del sector agropecuario. Es
obligación del Municipio garantizar la prestación del servicio de asistencia técnica directa
agropecuaria rural a pequeños y medianos productores.
 Instancias de participación comunitaria. Mediante Acuerdo Municipal No. 019 de

julio de 1995, se creó el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, CMDR, del Municipio
de Sogamoso; fue modificado mediante el Acuerdo Municipal No. 022 de mayo de
1997. Es la instancia superior de planeación participativa y concertación entre
autoridades locales, comunidades rurales y entidades públicas en materia de
desarrollo rural.
A partir de lo anterior, el proceso de divulgación y participación que se realizó para la

construcción de este documento, la comunidad hizo énfasis en la sensibilización sobre el
medio ambiente a productores del sector agropecuario en el buen manejo de químicos y
de residuos propios del sector, la carencia de agua y la dificultad que existe en la
adquisición de maquinaria para el sector agrícola.

3.3 Sector Transporte
3.3.1 Transporte Intermunicipal. Se estructura sobre un corredor vial lineal que integra
el centro regional de Tunja y los subcentros de Duitama y Sogamoso, de los cuales se
desprenden ramales espaciales y viales a otros Municipios. El eje principal por la doble
calzada Briceño – Tunja – Sogamoso se encuentra en buenas condiciones de
infraestructura, mientras que los ramales hacia los demás Municipios presentan
condiciones entre regular y bueno con algunos sectores en malas condiciones.

127

NIT. 826.000.252-6
Respecto a las Terminales de transporte intermunicipal, tan solo los Municipios de Tunja,
Duitama y Sogamoso cuentan con Terminales habilitadas, mientras el Municipio de Paipa
se encuentra en proceso de habilitación; sin embargo, es claro que las Terminales de
Tunja y Sogamoso están en conflicto con las dinámicas urbanas debido a localizaciones
en centros de ciudad; asimismo no cuentan con la capacidad suficiente para tener una
adecuada operación y accesibilidad.
3.3.2 Terminal de Transporte. La Terminal de Transporte se encuentra localizada en el

sector urbano de Sogamoso, es de propiedad del Municipio de Sogamoso, Ministerio de
Transporte y del Instituto Financiero de Boyacá –INFIBOY-, cuenta con un área de
6.300,67 m². Sus instalaciones físicas constan de una edificación de dos plantas.
Actualmente funcionan y prestan el servicio de transporte terrestre de pasajeros por

carretera trece (13) empresas, legalmente constituidas y autorizadas por el Ministerio de
Transporte y que son vigiladas por la Súper Intendencia de Puertos y Transportes, a
saber: Autoboy S.A, Coflonorte Ltda., Cooflotax Ltda., Cootracero Ltda., Cootrachica
Ltda., Cootransbol Ltda., Copetran Ltda., Cootradelsol, El Rápido Duitama, Flota
Sugamuxi, Transcondor S.A, Expreso Paz Del Rio, y Delfines.
La Gráfica 59, suministrada por la coordinación operativa de la Terminal de Transportes

de Sogamoso muestra la descripción, por número de pasajeros que anualmente utilizan
los servicios de la entidad. La línea de tendencia del número de pasajeros presenta un
comportamiento descendente pero que no tiene ninguna incidencia en los ingresos por la
venta de servicios.
Grafica 59. Número de pasajeros transportados por año, Municipio de Sogamoso 2009 – 2015
2.800.000
2.740.781
2.750.000
Numero de pasajeros
2.700.000 2.678.640 2.679.730
2.650.000
2.600.000 2.639.183
2.550.000 2.567.288
2.545.991
2.500.000
2.485.778
2.450.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Terminal de Transporte Sogamoso.
En la Gráfica 60 se pueden observar los despachos de las distintas rutas intermunicipales

e interdepartamentales desde el año 2009 hasta 2015, autorizadas por el Ministerio de
Transporte. La línea de tendencia va en ascenso contrario a número de pasajeros
trasportados, ello no influyó en el nivel de ingresos.

128

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 60. Históricos de despachos, Municipio de Sogamoso 2009 – 2015
300.000 296.698
295.743
295.000
Despachos
290.000 288.488
284.421
285.000
280.000 281.713 279.105 281.595
275.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Terminal de Transporte Sogamoso
 Condiciones operativas de la Terminal de Transporte. La infraestructura

actual lleva treinta y nueve años en funcionamiento, fue proyectado sin los
espacios adecuados para atender la expansión. En consecuencia, se ha
generado el deterioro en la calidad del servicio al no suplir las necesidades de
espacio físico. A continuación se describen aspectos de suma importancia para la
actual operatividad de esta infraestructura:
 Congestión vehicular. Es evidente la congestión en los vehículos usuarios de la

Terminal (empresas transportadoras) y en el tráfico urbano propio de su entorno.
La Terminal carece de un espacio operativo adecuado para el volumen de
transporte que se genera y, por ende, crea incompatibilidad en el desplazamiento
de los vehículos, en especial con el servicio de taxi por no contar con una zona
apropiada, creando conflictos de trafico sobre la calle 11ª, costado norte de la
Terminal y sobre las carreras 18 y 19.
 Déficit de áreas. Existen deficiencias en las actuales instalaciones debido a la

incapacidad de prestar un servicio cómodo, seguro y eficiente a los diferentes
usuarios, especialmente por la ausencia de espacios como:
 Zona de parqueo de espera para las empresas transportadoras.

 Estaciones de servicio.
 Talleres de revisión y mantenimiento mecánico.
 Restaurantes.
 Zona de lavado y aseo de vehículos.
 Hoteles para conductores.
 Sala de descanso para conductores.
Tampoco existen locales y áreas al interior de la Terminal destinadas a prestar servicios

varios a sus usuarios, para un mejor goce y disfrute de sus instalaciones carece de una
zona bancaria y de cajeros automáticos. Tampoco hay lugares ubicados al exterior de la

129

NIT. 826.000.252-6
Terminal para brindar a los usuarios y transportadores la oportunidad de contar con
diferentes servicios inherentes a la actividad como los parqueaderos públicos y privados;
falta de consultorio y de atención en medicina general, consultorio para atención de
emergencias y primeros auxilios o zona de vacunación.
 Ingresos por servicios prestados. La Terminal de Transportes de Sogamoso Ltda.

como empresa industrial y comercial del Estado, realiza transacciones comerciales
con las empresas transportadoras, arrendatarios, usuarios y partes interesadas a
través de las siguientes actividades:
 Venta de la tasa de uso.

 Venta de los servicios de medicina preventiva.
 Arrendamientos.
 Rendimientos financieros.
 Venta de otros servicios (multas, alquiler auditorio y espacios comerciales entre
otros).
En los años de referencia la Terminal de Transportes ha mantenido un incremento en el

comportamiento del recaudo de sus ingresos por concepto de la venta de servicios.
Grafica 61. Ingresos por ventas de servicios, Terminal de Transporte
3.000
Ingresos por ventas de servcios (millones
2.500
2.000
de pesos)
2.816
1.500 2.369
2.303 2.243
1.000
500
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Terminal de Transportes
3.3.3 Transporte Municipal. El Municipio de Sogamoso reporta como parte de su parque

automotor un total de 25.220 matrículas de vehículos automotores, repartidas en 10.544
motocicletas, 10.861 vehículos particulares y 3.815 vehículos de servicio público.
3.3.4 Servicio Público. El servicio público colectivo de Sogamoso está representado por
transporte colectivo de 260 vehículos y transporte individual con 660 cupos.

130

NIT. 826.000.252-6
Los planes de seguridad vial de las empresas de Sogamoso se han radicado en el
INTRASOG sin haberles realizado seguimiento por falta de directrices del Ministerio de
Transporte. Tampoco se les ha realizado un seguimiento al pago de la seguridad social de
los conductores de servicio individual acorde con la normatividad vigente.
Sogamoso (2014) realizó por medio de concertación una reestructuración en el 80% de

las rutas y se realizaron compromisos frente al seguimiento de la Resolución No. 2851 de
2014 mediante operativos a las rutas establecidas.
 Transporte colectivo. En Sogamoso laboran cuatro (4) empresas, con una capacidad
transportadora congelada desde el año 1999. La Resolución 2851 de 2014 hizo una
nueva redistribución de rutas de transporte público colectivo en la ciudad, y su
distribución se encuentra representada en la Tabla 76.
Tabla 76. Empresas prestadoras de servicio público 2012 - 2015

TIPO DE SERVICIO
NOMBRE DE EMPRESA RUTAS
COLECTIVO INDIVIDUAL
TRANSPORTES AVELLA 69 8 rutas
TRANSLAGO 68 9 Rutas
COOTRADELSOL LTDA. 56 330 7 Rutas
FLOTA SUGAMUXI LTDA. 67 5 6 rutas
ASESORÍAS Y PROYECTOS SAS 148
TRANSOGA SAS 10
SOGATAXI S.A. 150
Fuente: Intrasog
En el Municipio de Sogamoso actualmente se presenta:
 Congestión en las vías céntricas de la ciudad, en horas pico; sobrecostos en la

prestación del servicio, aumento del riesgo de accidentalidad, irrespeto a las normas de
tránsito, “guerra del centavo” y el irrespeto hacia el usuario por falta de capacitación en
atención al usuario por parte de las empresas de transporte.
 Subutilización de transporte colectivo en las horas valle (8:15 a. a 11:50 a.m. y 2:15
p.m. a las 5:50 p.m.), que genera una sobreoferta de sillas.
 Existe carencia de carriles únicos para agilizar el transporte público.
 Falta de cobertura del transporte público colectivo a determinadas zonas del Municipio.
 Transporte Individual. Está representado en el Municipio por cinco (5) empresas de

transporte; Cootradelsol, Sugamuxi, Asprotaxi, Sogataxi y Transoga, estas empresas
manejan 679 cupos de taxis.
3.3.5 Movilidad. El Instituto de Tránsito y Transporte de Sogamoso, INTRASOG, es la

entidad encargada de prestar servicios para el registro, organización y control de los
requisitos del tránsito terrestre y de dirigir los aspectos relacionados con la movilidad
peatonal y vehicular.
La problemática de movilidad se da por la falta de educación y responsabilidad social de

131

NIT. 826.000.252-6
la mayoría de conductores y el mal uso dado a la infraestructura vial por parte de ciclistas
y peatones. Actualmente se cuenta con un cuerpo de 22 agentes de tránsito, lo cual es
insuficiente, para un Municipio de 113.295 habitantes (DANE 2005), el Ministerio de
Transporte recomienda un agente de tránsito por cada 4.000 habitantes.
La accesibilidad al sistema de movilidad en la ciudad presenta estadísticas relacionadas a

variables como pasajeros por kilómetro, en donde se tiene un promedio de utilización por
recorrido en transporte colectivo de 11 pasajeros, 14,6 kilómetros recorridos promedio por
ruta, tiempo de movilización de pasajeros 45 minutos promedio por ruta, y costos de
transporte por recorrido de $14.000 por kilómetro.
 Accidentalidad. Entre los años 2014 y 2015 se presentaron 466 accidentes de

tránsito, con 212 lesionados y seis muertos. Se puede observar que la accidentalidad
ha disminuido. Los resultados tienen un acumulado hasta septiembre de 2015 del
30.37% como se muestra en la siguiente Gráfica.
Grafica 62. Variación en el índice de accidentalidad
250%
200%
150%
100%
50%
0%
2011 2012 2013 2014 2015
Índice de Accidentalidad Vial

Fuente: Intrasog
 Semáforos. Sogamoso cuenta en la actualidad con 33 cruces semafóricos. Se han

realizado cambios de tecnología incandescente a LED debido a los altos costos de
mantenimiento y corta duración por cambios climáticos, no obstante, el INTRASOG
indica que existe la necesidad de continuar con el proceso en varios puntos críticos de
accidentalidad.
 Seguridad Vial. Los planes de seguridad vial de las empresas de Sogamoso se han
radicado en el INTRASOG sin haberles realizado seguimiento por falta de directrices
del Ministerio de Transporte, y tampoco se le ha realizado un seguimiento al pago de
la seguridad social de los conductores de servicio individual acorde con la
normatividad vigente.
En el cuatrienio 2012 – 2015 junto a las empresas de transporte del Municipio, se realizó
una reestructuración de las rutas en un 80%, y un seguimiento al cumplimiento de la

132

NIT. 826.000.252-6
Resolución No. 2851 de 2014 mediante operativos de cumplimiento de las rutas
establecidas.
 Malla Vial. En Sogamoso la malla vial en general se encuentra en alto grado de

deterioro, una de sus causas es por el paso de vehículos de carga pesada. Sin
embargo, es de aclarar que las empresas de transporte de carga son habilitadas por el
Ministerio de Transporte e INTRASOG no tiene injerencia en esta modalidad de
transporte.
La infraestructura vial actual no está diseñada para el tráfico pesado y de acuerdo con el
estudio realizado, hoy circulan 120 vehículos tipo volqueta doble troque, los cuales
realizan 450 viajes con carga y 450 viajes sin carga diariamente. Dichos vehículos tienen
una capacidad de carga que promedia las 12 toneladas, situación que incide en el
aumento de accidentes de tránsito. Por otro lado, no existe control permanente en el
cumplimiento del uso de los corredores viales autorizados según Resolución N°956 de
abril de 2012.
 Movilidad alternativa peatonal y de bicicleta. No existe plan de implementación de

ciclo rutas y las existentes no son funcionales. Actualmente el transporte de peatones
y bicicletas está totalmente desorganizado y no existe cultura ciudadana para el
correcto uso de ciclo rutas y zonas seguras para peatones.
 Parqueaderos públicos, privados y temporales. En el Municipio los parqueaderos

públicos existentes no se utilizan adecuadamente, lo cual ocasiona una problemática
más como lo es la invasión del espacio público. Además no existe una reglamentación
sobre las tarifas de los parqueaderos privados y tampoco se promueven las alianzas
con los comerciantes para incentivar su uso.
Las zonas de parqueo temporal existentes están siendo subutilizadas, en estos espacios
permanecen vehículos tanto de comerciantes como de funcionarios de oficinas. Las zonas
azules requieren estudio de estrategias para su utilización e implementación de un
método real de control de tiempo.
3.4 Sector servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
3.4.1 Alumbrado público. Es un servicio no domiciliario con el cual se proporciona

exclusivamente la iluminación en los espacios públicos y demás espacios de libre
circulación vehicular o peatonal dentro del perímetro urbano y rural de cada Municipio
(Decreto 2424/2006).
En el Municipio de Sogamoso el inventario de los activos que conforman el alumbrado
público son:

133

NIT. 826.000.252-6
Tabla 77. Inventario de activos de alumbrado público
Tipo De Luminaria (Watios)
Sodio Mercurio LED Total

Concepto
70 150 250 400 125 39 70 100 113 210
Luminarias
5234 1575 1228 16 1940 41 14 85 30 12 10175
en vías
Luminarias
29 28 122 0 0 0 0 0 0 0 179
en parques
Total 5263 1603 1350 16 1940 41 14 85 30 12 10354
Como se muestra en la tabla anterior, el Municipio cuenta con un total de 542

transformadores y 10.354 luminarias codificadas, de las cuales 7.232 (70,1%)
corresponden a luminarias de sodio, 1.940 (18,8%) a luminarias de mercurio, y 182
(11,1%) a luminarias LED.
Gran parte de la iluminación utiliza el sistema de sodio o mercurio que generan

actualmente menor iluminación y un mayor mantenimiento, por lo cual es necesario
cambiar las luminarias por una tecnología que genere un espectro luminoso mejor, brinde
mayor vida útil y menor mantenimiento. Sin embargo, para tal gestión COSERVICIOS no
cuenta con el personal idóneo para la implementación de esta tecnología en luminarias y
soporte para realizarlo.
Por otra parte, el alumbrado público del Municipio de Sogamoso presta sus servicios de
norte a sur desde el sector La Tolva 400 ms después de la entrada del relleno sanitario
hasta el sector la YE vía Sogamoso - Firavitoba y de oriente occidente, veredas y centro
poblado Morcá, sector La Reforma, vereda El Pedregal hasta El Crucero y barrio La Isla,
Siatame y sector La Playita. En la siguiente Tabla se muestra la relación de luminarias por
ubicación en el Municipio.
Tabla 78. Ubicación de las luminarias en el Municipio de Sogamoso

Sector # Luminarias
Parque Industrial 166
Vado Castro 108
Vía Nazareth 299
Oriente 1349
Centro 458
Nobsa-Morcá 714
Venecia 758
Magdalena 1001
Bosque 1006
Villita 506
Monquirá 1002
Gotua 118
La catorce 362
Terminal 1240
Libertador 1088
Parques públicos 179
Fuente: Coservicios 2016
Lo anterior evidencia que, aunque el Municipio cuenta con un generoso inventario de
alumbrado público, aún existen zonas en la que su iluminación es insuficiente, como es el

134

NIT. 826.000.252-6
caso de las vías hacia el municipio de Iza, Centro Poblado Morcá, El Crucero, Diagonal
14, vía Nobsa y algunos parques públicos.
Abonado a lo anterior y bajo la perspectiva de mejor uso de los recursos energéticos, el

Municipio ha instalado Fotocontroles en algunos sitios de la ciudad en donde las
condiciones técnicas y el buen uso de las redes de energía, por parte de los usuarios lo
han facilitado. Además se está llevando a cabo el proyecto de tecnología con
temporizadores y macro medidores que permite el ahorro de energía programando el
horario de encendido y apagado.
Sin embargo, es necesario realizar un estudio y evaluación que permita identificar qué
energías no convencionales (hidráulica, solar, eólica), son las más apropiadas para ser
aplicadas en el sistema de alumbrado público del Municipio y, de esta manera, contribuir a
la sostenibilidad de los recursos energéticos.
Es de aclarar que todas las acciones que se realicen al sistema de alumbrado público se
deben ejecutar bajo los parámetros de Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado
Público, RETILAP, propuesto por el Ministerio de Minas y Energía.
3.4.2 Gas. Uno de los servicios públicos de mayor cobertura es el servicio de gas. El total
de usuarios de gas natural según cifras del último trimestre de 2015 es de 27.797,
representando un incremento del 3.98% con respecto a 2014 y de 13.9% con respecto a
2015. En cuanto a la conexión por estratos: el 5,10% corresponden al estrato 1, el 66,7%
al estrato 2, el 24,5% al estrato 3 y el 3,7% al estrato 4.
Tabla 79. Cobertura del gas natural en los últimos tres años
Usuarios residenciales conectados Total Total
Total Total Total Cobertura
por estrato usuarios usuari
usuarios usuarios usuarios residencial %
resid. os
Resid. comerci gas
conecta indust Potencia
AÑO anillados 1 2 3 4 ales natural Efectiva
dos riales l
2013 23.658 1054 15673 6215 748 23.654 739 11 24.404 94.5 % 94.4 %
2014 25.898 1281 17170 6503 946 25.900 820 11 26.731 100% 100%
2015 26.355 1377 17981 6623 1010 26.925 859 13 27.797 100% 100%
Fuente: Ministerio de Minas y Energía 2015
Grafica 63. Usuarios residenciales gas natural por estrato

135

NIT. 826.000.252-6
Usuarios residenciales por estrato

20000 17981
17170
18000 15673
16000
14000
12000
10000
8000 6215 6503 6623
6000
4000
1054 748 1281 946 1377 1010
2000
0
2013 2014 2015
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
Fuente: Ministerio de Minas y Energía 2015
Grafica 64. Usuarios Gas Natural, Municipio de Sogamoso

Total de usuarios gas natural
25.900 26.925
30.000
23.654
25.000
20.000
15.000
10.000
739 820 859
5.000 11 11 13
0
2013 2014 2015
Total de Usuarios Residenciales Total Usuarios Comerciales

Total Ususarios Industriales
Fuente: Ministerio de Minas y Energía 2015.
3.4.3 Energía. El servicio de energía en el Municipio de Sogamoso es prestado por la

Empresa de Energía de Boyacá, EBSA, la cual es la encargada de generar, transmitir,
distribuir y comercializar energía eléctrica dentro del Departamento de Boyacá. Su
cobertura en el Municipio es del 90%.
En el área rural se encuentran 7.467 unidades de vivienda de las cuales 5.587 tienen
punto de energía que corresponden al 74,82%, con un déficit de 1.880 unidades de
vivienda sin punto de energía
Por otra parte según información del POT y de la administración, el Municipio de

Sogamoso cuenta con dos subestaciones. La más importante se encuentra en la parte

136

NIT. 826.000.252-6
norte, la cual brinda el servicio al 80% de los usuarios, y una de menor capacidad en el
sector sur de la ciudad que soporta la demanda de los demás usuarios. De estas
subestaciones el servicio es distribuido a partir de siete alimentadores hasta los
transformadores de distribución. En el área urbana se localizan 496 transformadores,
mientras que en el sector rural 160; estos transformadores disminuyen los 13,2 kilovoltios
hacia el Sistema de Distribución Secundaria a 208–120 voltios, en distribución trifásica
principalmente urbana y 240–120 voltios en sistema monofásico generalmente en el
sector rural.
Una gran parte del Sistema de Distribución Local de Energía Eléctrica (SDL) se encuentra
conectado al Sistema de Distribución Nacional (SDN) mediante la subestación Termo
Paipa y una línea de doble circuito a 66 kilovoltios construida desde hace 40 años. Dado
que ésta ya cumplió con su vida útil, presenta una gran serie de inconvenientes de
servidumbres debido a la construcción de viviendas dentro de su corredor de seguridad.
El Sistema de Distribución Local en el Municipio soporta una capacidad de 656

transformadores, de los cuales el 90% distribuye el servicio a los usuarios a través del
sistema de baja tensión o de redes públicas secundarias, el 10% restante se suple a
través de transformadores privados y de uso exclusivo. Esta línea de conexión del
Sistema de Distribución Local se encuentra construida paralelamente a la vía férrea,
presentando grandes inconvenientes principalmente dentro del sector urbano
relacionados con la seguridad de personas y bienes que invaden su corredor de
seguridad; fenómeno que ha tenido lugar debido al crecimiento desordenado del
Municipio. En consideración a esta problemática se hace necesario replantear el trazado y
reubicar dicha línea de conexión principalmente dentro del sector urbano.
Una de las ventajas del Municipio de Sogamoso sobre otros Municipios del Departamento
está relacionada con la infraestructura eléctrica con la cual cuenta el parque industrial, la
intensidad de la red llega hasta los 115.000 voltios permitiendo suministro del fluido
eléctrico para industrias pesada, liviana y pequeña.
3.4.4 Cobertura de Internet. Según últimos datos registrados por el Ministerio

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MINTIC (2015) la penetración de
Internet en el Municipio para el primer trimestre de 2015 fue de 14.963 usuarios de los
cuales el 99.75% utilizan servicio banda ancha.
La variación del número de usuarios con servicio de Internet en Sogamoso desde el

primer trimestre de 2013 al primer trimestre de 2015 es del 63.6% para un total de 5.819
usuarios.

137

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Tabla 79. Nivel de Cobertura de Internet en el Municipio de Sogamoso
Banda
Trimestre Banda ancha Total
angosta
2013 - 1T 9031 113 9144
2013 -2T 9680 49 9729
2013 -3T 10187 246 10433
2013 - 4T 10711 244 10955
2014 -1T 11661 68 11729
2014 - 2T 9647 2756 12403
2014 - 3T 13253 13 13266
2014 - 4T 14088 25 14113
2015 - 1T 14925 38 14963
Fuente: MINTIC
3.4.5 Telefonía móvil y fija. En cuanto a telefonía fija el Municipio para el segundo
trimestre de 2015 presenta un total de 14.003 usuarios con un aumento del 1.14% con
respecto al trimestre anterior. Los usuarios de telefonía fija se centran principalmente en
el estrato dos con una representatividad del 58.45% seguido por el estrato tres con el
15,94% de representatividad.
Según el MINTIC es poco probable identificar con exactitud el número de usuarios por
Municipio; no obstante, se calcula que en el país existe un total de 55.330.727 usuarios a
cuarto trimestre de 2014. La participación de las empresas telefónicas la lidera Claro con
el 53,81% de representatividad, le sigue Movistar con el 24,10% y Tigo con el 15,19%.

4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4.1 Sector Centros de Reclusión
El Establecimiento Carcelario de Sogamoso, es de orden nacional y hace parte de la

Regional Central, para obtener datos de este centro carcelario se acudió a la consulta de
documentos virtuales.
Según datos del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, Informe Estadístico
(junio 2015), el Establecimiento Carcelario de Sogamoso, es de mediana seguridad y
contribuye al desarrollo de las potencialidades de las personas privadas de la libertad, a
través de los servicios de tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad,
fundamentados en el respeto de los Derechos Humanos.
Este establecimiento carcelario funciona desde el 11 de junio de 1986, siendo clasificado

de primera generación, cuenta con una extensión aproximada 25.200 m2, ubicado en el
casco urbano de la ciudad, atiende aproximadamente una población de 798 internos entre
hombres y mujeres, con una capacidad solamente para 300.
Las instalaciones del centro carcelario están distribuidas de la siguiente manera:

138

NIT. 826.000.252-6
 Instalación de patios para hombre, siete (7): Patio No.1 (12 celdas), Patio No.2 (25
celdas), Patio No.3 (18 celdas), Patio No.4 (26 celdas), Patio No.5 (26 celdas), Patio
No.6 (26 celdas), Unidad de Tratamiento Especial (6 celdas) y Recepción (1 celda).
 Un pabellón destinado a la reclusión de mujeres.
 Una (1) granja, una (1) instalación adecuada para el rancho o cocina. Un (1) comedor,
a su vez locutorio.
 Una (1) cancha de microfútbol y cuatro (4) talleres.
 Atención administrativa: una (1) oficina para tratamiento y desarrollo, una (1) oficina
para psicología y a su vez para atender asuntos jurídicos, una (1) oficina para manejo
de expendio, tres (3) aulas, una (1) biblioteca.
Según diferentes informes de seguimiento realizados por la Defensoría del Pueblo

Regional de Boyacá, acerca de la situación de este Establecimiento, se reportan
condiciones de hacinamiento e insuficiencia del número de agentes de custodia.
4.2 Sector Equipamientos
4.2.1 Malla Vial. La malla vial de Sogamoso cuenta con una extensión total de 326,52 km;
en el área urbana su extensión es de 214,19 kilómetros de los cuales, el 28% (59,54 km)
se encuentra en buen estado, el 16% (34,62 km), en mal estado y el 56% (120,03) en
regular estado. En el área rural los corredores viales suman un total de 239,44 km, de los
cuales el 14,7% (35,13 km) corresponde a Nacionales, el 38% (90,82 km) a
Departamentales y el 47% (112,33 km) al Municipio. El estado de las vías en buena
condición es del 15% (16,84 km); y en regular o mala condición es el 85% (95,48 km).
Gráfica 65. Estado de las mallas viales urbana y rural, Municipio de Sogamoso
Estado Malla Vial Urbana Estado Malla Vial Rural
16% 15%
28%
56% 85%
BUENO REGULAR MALO

BUENO REGULAR - MALO
Fuente: Secretaría de Obras e Infraestructura
Los materiales de la superficie de la malla vial son: pavimento asfaltico el 66% (141,36),
concreto rígido el 1%(2,14), adoquín el 9% (19,27), recebo el 24% (51,40).

139

NIT. 826.000.252-6
Por ser nodo regional, la malla vial es atravesada de norte a sur y de occidente a oriente
por el tráfico pesado y transporte intermunicipal con destino a otros Municipios y
Departamentos, generando accidentalidad, congestión, ruido, contaminación ambiental y
deterioro, especialmente por las calles 7 y 11, por las carreras 11, 14, 17 y 28.
Por esta razón la malla vial urbana se ha visto vulnerada y afectada en sus condiciones
físicas y operacionales por dicho tráfico. Otro factor importante que interviene en el
deterioro es la intervención de las empresas de servicios públicos, que realizan
rompimientos de estructuras para las acometidas de gas natural, acueducto,
alcantarillado, energía y telecomunicaciones. Se ha evidenciado que la reparación de
dichos rompimientos se realiza con materiales inadecuados y, en poco tiempo, se
presenta el hundimiento de la vía, con inestabilidad de la obra e imposibilitando la
aplicación de garantías.
Esta situación fue expresada por la ciudadanía a través de las mesas de participación
sectoriales Construyendo Inclusión. El alto grado de abandono de la malla vial en el
Municipio, la falta de planeación al ejecutar las obras, la mala calidad de los materiales,
mal manejo de aguas de escorrentía evidencia que no hay un plan definido para recuperar
las vías de la ciudad.
4.2.2 Espacio Público. En concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial, POT,

Acuerdo 096 del año 2000, se estableció la definición de un Plan de determinación y
manejo del espacio público, pero no ha sido consolidado ni articulado. Igualmente se
crearon alternativas ambientales, recreativas, culturales, patrimoniales y espacios para la
libre y segura circulación.
En el año 2000, el área de espacio público en Sogamoso era de 197.163 m² siendo su
mayor componente los parques con un total de 77.228 m². Para el 2013, los valores
aumentan y la superficie de espacio público pasa a ser de 382.502 m², con un incremento
del 93,5%. Son los parques los que presentan mayor crecimiento con un área de 211238
m².
Gráfica 66. Área espacio público Sogamoso en m²
plazoletas 5.222,74 5.222,74
plazas principales 8.796,36 8.796,36
parques principales 13.176,99 13.176,99
parques naturales 44.634,66 64.919,92
Parques deportivos y recreativos 20.807,30 49.093,29
Espacio Publico 2.060,97 0
Canchas Múltiples 17.698,23 22.066,49
Canchas de futbol 7.186,28 7.186,28
Parques 77.228,05 211.238,77
Balcones Urbanos 801,47 801,47
2000 2013 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fuente: Universidad Nacional Estudios POT 2013

140

NIT. 826.000.252-6
Con estos incrementos de los indicadores del espacio público por habitante, la ciudad
pasó de tener 1,69 m² en el año 2000 a 3,34 m² por habitante en el año 2013; esta cifra se
encuentra por debajo de la meta Nacional de 14,2 m² por habitante.
Entre los problemas estructurantes del espacio público se encuentran: conflictos de

relación del componente natural en relación al área urbana, falta de una estructura
territorial del espacio público. Por ejemplo la quebrada de Ombachita se encuentra
intervenida por factores antrópicos, que han generado su desecación; las políticas, frente
a las áreas de zonas de paramo y de protección son débiles, existen explotaciones de
minería legal e ilegal que evidencian una falta de responsabilidad social el paisaje natural
y los valores representados en los ríos, cerros, páramos e hitos de la geografía del
territorio del Municipio4.
4.2.3 Equipamientos. Tomando como referencia el Acuerdo 096 de 2000 están definidos
en un subsistema de equipamientos básicos, los cuales corresponden a: servicios de
salud, educación, seguridad, cultural, administrativo, escenarios recreativos y deportivos,
de apoyo a bienestar social, servicios religiosos, centros de distribución de productos
(plazas de mercado, terminales de carga, terminales de transporte, aeropuerto,
estaciones férreas, plantas de beneficio, plaza de ferias) y servicios institucionales. Se
establecen los sistemas estructurantes, la organización social del territorio para la
participación y las UTD, las amenazas y zonas de riesgo, clasificación de áreas sobre el
patrimonio5.
El crecimiento de la estructura de equipamientos en el Municipio ha sido consecuente con

lo planteado en el POT 2000, donde se proponía hacer énfasis en el mejoramiento y
adecuación de la infraestructura existente, mas no en la construcción, lo anterior reflejado
en el carácter privado de la mayoría de los nuevos equipamientos. En la actualidad en
Sogamoso hay 165 equipamientos de carácter público y privado6.
El POT del año 2000 define al Municipio de Sogamoso como ciudad regional pero los
proyectos no se han orientado hacia este objetivo y aún no cuenta con equipamientos con
esas características.
Los nuevos equipamientos de carácter público en el Municipio están relacionados con el

bienestar y la educación, mientras que los equipamientos de carácter privado están
ligados a cultos religiosos y servicios. La desaparición de equipamientos de salud,
principalmente en el área rural, crea una dependencia del sector centro de la ciudad.
El estado general de los equipamientos se mantiene desde el año 2000 hasta la

actualidad como en buen estado, en coherencia con lo descrito en la matriz de
indicadores de ejecución financiera, en donde se evidencia los recursos que fueron
destinados para el mantenimiento y la adecuación de la infraestructura existente.
Adicionalmente los nuevos equipamientos presentan un buen estado de la construcción.

4
Universidad Nacional de Colombia. Proyecto Plan Ordenamiento Territorial. 2013
5
Acuerdo 096 del 2000.
6
Universidad Nacional de Colombia. Plan Ordenamiento Territorial. 2013

141

NIT. 826.000.252-6
Para tal fin y a pesar de las adecuaciones, no cumplen con las características necesarias
para prestar el servicio a la población general7.
 Estado actual
 El sistema de equipamientos no trabaja como una red integrada a los sistemas

urbanos de movilidad, espacio público e infraestructura, lo que lo hace vulnerable.
 En todos los componentes del sistema de equipamientos se detectan mono
dependencias con impactos en la prestación del servicio, movilidad, tiempos y
ocupación de los mismos, en deterioro de la prestación de cualquiera de los servicios
urbanos.
 Existen desequilibrios de cobertura escolar en el área rural especialmente ligados a la
accesibilidad y condiciones económicas de la población.
 Los entornos inmediatos de todos los equipamientos públicos con servicio a la
comunidad presentan problemas de accesibilidad, continuidad y movilidad para
personas con movilidad reducida (Rampas de acceso, continuidad de los andenes,
acceso a los edificios). Su inclusión en el total de los equipamientos es del 71%.
 En la revisión de los equipamientos públicos se enfatiza la necesidad de realizar
estudios de vulnerabilidad sísmica, evacuación y emergencia para que cumplan con
las normas actuales vigentes ya que ninguno cumple con dichas normas.
 Existe un alto grado de impacto en los equipamientos de abastecimiento, la feria del
lazo y la plaza de minoristas, ya que las actividades de carga y descarga afectan, en
un radio de 200 metros, la limpieza, la salubridad, la movilidad e invasión del espacio
público.
 Se produce un impacto alto en el funcionamiento de la ciudad por efecto de la
localización de los equipamientos de seguridad, por cierre de vías o bloqueos que se
dan sobre vías principales.
 No se cuenta con un listado de equipamientos de culto, pero sí se identifican impactos
en las actividades y la movilidad por su actividad, situación que no se regula
actualmente.
 En el sector salud existen deficiencias y debilidades en la infraestructura por carencia
de sus recursos para prestar un óptimo servicio, las bajas coberturas y el desorden en
el sistema.
 Se definieron áreas para proyectos y desarrollos de estructura urbana y
equipamientos, pero no se desarrollaron ni se adquirieron los predios necesarios
durante la vigencia del POT 2000 lo que ha traído como consecuencia conflictos con
propietarios del suelo y compromete el desarrollo a futuro de los mismos.
 Las condiciones de prestación de servicio en áreas rurales son limitadas, se tiene
problemas de accesibilidad a la población y la vulnerabilidad en casos de emergencia
es muy alta ante el conocimiento del territorio y la accesibilidad dentro de él.

7
Programa de gobierno “Sogamoso Incluyente” 2015

142

NIT. 826.000.252-6
 Gran parte de los inconvenientes de la población para acceder a los equipamientos
está ligado al mal estado de andenes y vías o el exceso de reductores de velocidad
que en el en caso del sistema de salud pone especialmente en riesgo la vida de los
usuarios8.
 Al no existir un sistema de información estadístico con información veraz y oportuna
que cumpla con las necesidades y expectativas de las comunidades para la inversión
de recursos y priorización de proyectos, genera un atraso en la planeación y ejecución
de las obras.

4.3 Sector Desarrollo Comunitario
El desarrollo comunitario se fundamenta en el reconocimiento, sobre la base del respeto y

tolerancia a la diferencia, con prevalencia del interés común sobre el interés particular.
Tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer una organización democrática,
moderna, participativa y representativa para alcanzar el desarrollo en procesos
económicos, políticos, culturales y sociales, que integren los esfuerzos de la población,
sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Mediante el Decreto 1061 del 24 de mayo de 2002, del Ministerio del Interior, se extendió
a los Municipios la competencia del Artículo 143 de la Ley 136 de 1994, con respecto a
las actuaciones de las Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asociaciones Comunales de Juntas, competencia que a su vez fue delegada a la
Secretaría de Gobierno Municipal mediante Decreto N° 069 de 8 de Julio de 2002.
Tabla 81. Organizaciones comunales

2011 2015
Urbana Rural Total Urbana Rural Total
N° Organizaciones comunales
88 45 133 93 45 138
existentes
Personas afiliadas 11.240 5.989 17.229 14.763
N° JAC creadas 2012-2015 1 1
N° JAC reactivadas 3
Fuente: Base de datos Organismos de Acción Comunal 2012-2015
La línea base tomada en el año 2011 fue de 13.360 personas; En 2015 se contabilizaron
14.763 personas afiliadas a la JAC, esto significa un incremento de 1.403 personas lo que
corresponde al 11%.
Con relación al número de Juntas de Acción Comunal reconocidas se pasó de 133, (88
urbanas y 45 rurales) en 2011 a 138 (93 urbanas y 45 rurales) en 2015. Se reactivaron las
Juntas de Acción Comunal del Libertador, sector El Nogal; Barrio La Villita, sector El
Espino y la Pradera, sector el Refugio, y se crearon dos que corresponden a Chapinero
sector Pinares de San Luis y Villita y Malpaso sector el Paraíso.

8 Programa de Gobierno “Sogamoso Incluyente” 2016-2019

143

NIT. 826.000.252-6
En cumplimiento al CONPES 3661, la Política Nacional para el fortalecimiento de los
Organismos de Acción Comunal, el Municipio de Sogamoso fortaleció el 58% de las JAC
con la participación de 2.977 personas que conforman los cuadros directivos y diferentes
comités de trabajo de las JAC.
Se destaca la participación del Ministerio del Interior, Contraloría General de la

República, ESAP y SENA, con diferentes diplomados entre los cuales se destacan:
Construyendo acciones para la democracia; Control fiscal participativo; Control social a la
gestión pública, Elaboración de proyectos y creación de empresas; Contratación estatal,
Principios contables y manejo de libros de afiliados; Tesorería, actas e
inventarios; Alfabetización digital; Ética comunal y Asesorías en materia estatutaria.

4.4 Sector Fortalecimiento Institucional
Las entidades territoriales deben profundizar en la autonomía que se ha establecido en la

Constitución Política de Colombia de 1991, desarrollar su capacidad local para el buen
uso de los recursos que posee y haciendo que la autodeterminación no sea superada por
una planeación del orden Nacional.
4.4.1 Organización Administrativa. Para dar cumplimiento a las competencias el

Municipio de Sogamoso cuenta con un recurso humano compuesto por: Secretarios de
despacho, Jefes de oficina, Jefes de oficinas asesoras, profesionales especializados y
universitarios, técnicos y asistenciales.
Mediante el Acuerdo Municipal 057 de 2005, se adoptó la estructura orgánica para la

Administración Central del Municipio de Sogamoso, modificada por Acuerdos 08 de 2006,
011 de 2007 y 044 de 2010 por medio del cual se creó la Secretaría de la Mujer, Infancia
y Familia.
Figura 5. Organigrama Administración central del Municipio de Sogamoso
Fuente: Secretaría General y del Talento Humano

144

NIT. 826.000.252-6
La Estructura Orgánica de la Administración Central del Municipio de Sogamoso está
conformada por el despacho del alcalde, dos oficinas de control, dos de asesoría y nueve
secretarías de despacho legalmente aprobadas. Sin embargo, está desactualizada en
atención al incremento de las competencias asignadas por los organismos del orden
nacional al Municipio, máxime cuando desde el año 2005 no se han efectuado
actualizaciones de las funciones y competencias a cada una de las dependencias, para
cumplir con la misión institucional.
El Municipio de Sogamoso también cuenta con entidades descentralizadas que tienen

autonomía y recursos propios para el cumplimiento de sus funciones entre las cuales
están: Instituto para el Fomento de la Recreación y el Deporte, IRDS, Instituto Fondo de
Vivienda de Interés Social y de Reforma Urbana FONVISOG, ESE Salud Sogamoso y el
Instituto de Tránsito y Transporte de Sogamoso INTRASOG. De economía mixta: La
Compañía de Servicios Públicos S.A. E.S.P. y la Terminal de Transportes.
 Planta de Personal. La planta de personal en términos generales está ajustada a las

denominaciones de empleos establecidas por el Decreto 785 de 2005. Su
funcionamiento es global, flexible, lo que la hace más plana y sencilla su estructura;
con niveles jerárquicos mínimos, a fin de que las decisiones fluyan sin obstáculos,
tanto horizontal como verticalmente, lo que facilita una comunicación más directa entre
los ciudadanos y quienes toman decisiones.
Grafica 67. Distribución Planta de personal de la Administración Central – Sogamoso.
Nivel directivo
2
12
Asesores
70
76 Profesional
20
Técnicos
Asistenciales
Actualmente está conformada por: 12 empleos del nivel directivo, 2 asesores, 76

profesionales (45 Universitarios y 20 especializados, 3 líderes de programa, 4 inspectores,
3 comisarios y 1 tesorero); 20 técnicos y 70 asistenciales para un total de 180 empleos.
La Planta fue incrementada en 26 empleos con respecto al año anterior con la
implementación de reorganización administrativa.

145

NIT. 826.000.252-6
Tabla 82. Forma de vinculación Administración Municipal
Elección Libre
Carrera Administrativo Total
Popular Nombramiento
161
1 18 Carrera Vacantes 180

Provisionales
Administrativa
72 10
98
Gráfica 68. Tiempo de servicio total funcionarios vinculados / género - Administración Central del
80
68
70
Numero de trabajadores
60 55
50 44
40 33
30 24 22
16 17
20 11
10 7 9 7
10 4 2 2 3 6
0
De 0 a 5 de 6 a 10 de 11 a 15
de 16 a 20 de 21 a 25 mas de 25
años años años
TOTAL 68 4 10 16 55 17
MUJERES 44 2 7 9 33 11
HOMBRES 24 2 3 7 22 6
Se evidencia que 68 funcionarios ingresaron antes de 5 años y que 55 servidores públicos

entre el rango comprendido entre 21 a 25 años, mientras entre el rango comprendido
entre 6 a 10 años solo ingresaron 4 funcionarios. Es necesario brindarles una
capacitación adecuada y permanente, previamente planeada para que, a partir del
mejoramiento de sus conocimientos, capacidades, habilidades, actitudes y valores, logren
optimizar sus competencias. De esta forma cada uno, desde sus espacios laborales,
contribuya a que la Alcaldía de Sogamoso logre responder efectivamente a las
necesidades de mejora de la calidad de vida de sus usuarios. Es de anotar que la
participación de las mujeres en la administración central es mayor que la de los hombres.
La mayoría de funcionarios ingresaron entre 0 y 5 años como consecuencia de la

convocaría 01 de 2005 vinculados en carrera administrativa entre el año 2010 a 2013,
también por los empleos creados en año 2015. Igualmente, por cambio de administración
se rotan los empleos de libre nombramiento y remoción. 72 funcionarios hace más de 21
años ingresaron a laborar como producto del ingreso a carrera administrativa de manera
masiva en el año 1993 en cumplimiento de la Ley 27 de 1992.

146

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 69. Edad de los Servidores Públicos (años)
De 18 A 30
Mas de 60
5%
6%
De 31 a 40
13%
De 51 a 60
41%
de 41 a 50
35%
EL 41% de los servidores públicos superan los 51 años de edad, se acercan a la

condición de pre pensionado, por lo que se hace necesario establecer estrategias en el
plan de bienestar y estímulos acorde con las características de los funcionarios.
Gráfico 70. Distribución Planta de Personal, Municipio de Sogamoso

3 3 2
6
6 34
7
10
16 34
17
23
Secretaria de Gobierno y Participación Comunitaria Secretaria General y de Talento Humano
Secretaria de Hacienda y Gestión Financiera Secretaria de Educación y Cultura
Oficina Asesora de Planeación Secretaria de Infrestructura y Valorización
Secretaria de Desarrollo y Medio Ambiente Secretaria Local de Salud
Despacho Alcalde Oficina Asesora Juridica
Oficina Control Interno Secretaria de la Mujer, Infancia y Familia
Oficina Control Interno Disciplinario
La Secretaría de Gobierno y Participación Comunitaria es la dependencia que tiene más

funcionaros. De acuerdo con sus competencias debe desarrollar tres procesos: Desarrollo
comunitario y participación ciudada, para activar y promover el desarrollo del Municipio a
traves del fortalecimiento de la organización comunitaria y la participación ciudadana.
Seguridad y convivencia ciudadana para activar acciones policivas que promuevan la

147

NIT. 826.000.252-6
convivencia ciudadana a través de cuatro Inspecciones de Policia, tres Comisarias de
Familia y la Oficina de pesas y medidas. Gestión de control a la permanencia territorial
ciudadana para la expidición de permisos y constancias de actividades públicas.
La Secretaría General y del Talento Humano debe garantizar la administración gerencial
del talento humano para que responda cualitativa y cuantitativamente a las necesidades
del servicio de cada una de las dependencias de la Alcaldía. Organiza la consecución y
administración de los bienes muebles e inmuebles del Municipio. Así mismo, actividades
de mantenimiento y aseo, el Archivo Municipal, calidad institucional y todo lo referente a la
gestión de la tecnología.
La Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera t se encarga de los procedimientos de
captación de dinero por tributos atendiendo los procesos misionales; igualmente lo
relacionado a pagos y giros e información financiera que hacen parte de los procesos
transversales de apoyo.
La Secretaría de Educación también concentra un número considerable de personal en
relación con las demás dependencias, toda vez que debe garantizar la permanencia en el
sistema educativo de niños y adolescentes de manera eficiente.
La Oficina Asesora de Planeación es la encargada de determinar, ejecutar y evaluar los
lineamientos y estrategias que orientan el desarrollo local, integral y sostenible del
Municipio.
Las demás dependencias cuentan con el número de servidores públicos distribuidos de
acuerdo con cada una de sus competencias. La mayoría posee sobrecargas laborales por
insuficiencia de personal para cumplir con la misión institucional y como consecuencia de
lo establecido en el Manual de Funciones y Competencias Laborales, adoptado mediante
resolución 562 de 2015, en el cual se presentan duplicidad de funciones para algunos
empleos y diversidad o escasa funciones para otros. Existen funciones que están
desactualizadas y que deben ser genéricas para todos los empleos.
Es importante resaltar la necesidad de mejorar los procesos de capacitación, inducción y
re inducción, (actividades que algunos funcionarios exteriorizan que son escasas).
Igualmente es importante la redistribución de funciones, toda vez que 64 funcionarios
tienen más de 20 de años de servicio y algunos carecen de conocimientos especialmente
en tecnologías y manejo de las TIC. Algunos servidores públicos han realizados estudios
de postgrado y se encuentran nombrados en empleos de nivel jerárquico inferior a
especializado. Dos funcionarios, de carrera administrativa, nombrados en cargos
asistenciales y que han realizado estudios superiores continúan desempeñándose en sus
cargos iniciales. También se evidencia una debilidad en el proceso de evaluación del
desempeño laboral.
El Decreto 1443 de 2014 establece la implementación del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, SG-SST. Existen insuficiencias de carácter físico en
ciertos puestos de trabajo que tienen que ver con espacio, ventilación, iluminación y
mobiliario que no corresponde a las especificaciones de ley. Adicionalmente, algunos
funcionarios han padecido situaciones de estrés laboral, como consecuencia de la falta de

148

NIT. 826.000.252-6
canales de comunicación interna y ausencia de información con respecto a los actos
administrativos. Por lo anterior se hace necesario fortalecer la comunicación, máxime
cuando es un competente transversal del MECI.
4.4.2 Herramientas de Gestión y Control
 El Sistema de Gestión de la Calidad SGC. El SGC fue adoptado por la Resolución

1392 de 2007 para el Municipio acorde con los lineamientos de la Norma Técnica de
Calidad NTC GP1000 y la norma de calidad ISO 9001:2008 y teniendo en cuenta la
Ley 872 de 2003, por la cual se adopta la Norma Técnica de Calidad en la Gestión
Pública.
Los macro procesos que desarrolla la entidad actualmente son cuatro los cuales deben
estar articulados, correlacionados y armonizados entre sí para suplir las necesidades de
la comunidad y las obligaciones legales de la organización; fue adoptado mediante la
Resolución No. 1416 de 2008.
Tabla 83. Clases y Macro Procesos, Municipio de Sogamoso

CLASES MACROPROCESOS
ESTRATÉGICOS: Incluye lo relativo al establecimiento de - Gestión Estratégica de Planeación.

políticas y estrategias, fijación de objetivos, comunicación,
disposición de recursos y revisión por la estrategia de - Gestión Estratégica de comunicación
comunicación.
MISIONALES: Incluye los macro procesos que - Gestión Tributaria.
proporcionan el resultado previsto para la Administración y - Gestión de Participación y Seguridad Ciudadana.
que le permite el cumplimiento de su Misión, Visión y - Gestión del Sistema de Seguridad Social en Salud.
funciones. - Gestión de Educación y Cultura.
- Gestión de Desarrollo Físico e Infraestructura.
- Gestión Ambiental y de Desarrollo.
DE APOYO: Incluyen todos aquellos que proporcionan el - Gestión de Talento Humano
resultado previsto por la Administración en el cumplimiento - Gestión Financiera
de su objeto social o razón de ser. - Gestión de la Tecnología
- Gestión de bienes y servicios
- Gestión Jurídica
DE EVALUACIÓN: Incluye aquellos necesarios para medir - Administración del Sistema de Gestión de la Calidad
y recopilar datos para el análisis del desempeño y la mejora - Administración del Control Interno.
de eficacia y eficiencia.
Fuente: SecretarÍa General y del Talento Humano
El sistema está conformado por 15 macroprocesos, 33 procesos, 223 procedimientos y

376 registros y que reflejan su complejidad y a la vez debilidad en el modelo de operación
por procesos lo que no ha permitido la estandarización de actividades necesarias para el
cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionales. En cuanto a las auditorías
internas de calidad no se han realizado de manera objetiva, por falta de talento humano y
apoyo de los auditores de calidad de la entidad.

149

NIT. 826.000.252-6
Es importante mencionar que no se cuenta con un recurso humano de apoyo con
experiencia en Sistema de Gestión de la Calidad que contribuya al fortalecimiento,
mantenimiento y mejora continua del sistema, a pesar de los logros alcanzados.
En la Administración Central existe una oficina de Atención al ciudadano, en la cual se

tramitan las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias, PQRSD, solicitadas
por la comunidad, se reporta un trámite del 100% de las PQRSD recibidas. En este
aspecto también son responsables las demás dependencias, actualmente se presentan
deficiencias físicas, de mantenimiento y adecuación para poder brindar servicio con
calidad a la comunidad.
 Modelo Estándar de Control Interno, MECI. La vigencia 2014 de Modelo Estándar

de Control Interno, MECI, ha obtenido mejoras en cada factor, con resultados de
avance adecuados comparados con la vigencia 2013. El indicador de madurez subió
13.1% respecto a la vigencia 2013, con un puntaje del 84,3%; manteniéndose en nivel
de Madurez satisfactorio. Sin embargo, en cuanto al factor de administración del
riesgo se obtuvo un puntaje de Madurez Intermedio. Hay aspectos que requieren
mayor atención o acciones para su mejora, como un mayor talento humano para
poder hacer el acompañamiento control y seguimiento a las diferentes dependencias
de la institución con el fin de lograr el nivel Avanzado.
4.4.3 Implementación de las TIC y Gobierno en Línea. En el Plan Nacional de

Desarrollo Todos por un Nuevo País 2014 - 2018 se plantean propuestas para el fomento
de las TIC y la Gestión del Conocimiento, con el apoyo del Ministerio de las Tecnologías
de la Información y las telecomunicaciones, MINTIC, en el fortalecimiento y desarrollo de
software, aplicaciones y contenidos digitales con impacto social, la optimización de
trámites administrativos; expansión de las telecomunicaciones sociales y mejoramiento de
la calidad de los servicios ofrecidos a través de las TIC.
La implementación del programa Gobierno en Línea tiene un nuevo método integrado por
seis componentes, con el fin de que los ciudadanos determinen la calidad de la
información y servicios que el Estado presta y habilita. Según el Decreto 2693 del 21 de
diciembre de 2012 se definieron los lineamientos, plazos y términos para la
implementación de la estrategia establecidos en la Tabla siguiente:

150

NIT. 826.000.252-6
Tabla 84. Plazos y términos para la implementación de la Estrategia – Implementación TIC
Información Interacción Transacción Democracia
Transformación Transversales
en Línea en Línea en Línea en Línea
2012 40% 25% 15% 15% 40% 35%
2013 55% 60% 35% 40% 65% 60%
2014 80% 75% 70% 70% 85% 85%
2015 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Manual 3.1 para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea
En el Decreto se establece para gobernaciones de segunda tercera y cuarta categoría,

alcaldías de primera segunda y tercera categoría, las administraciones públicas y demás
obligadas en el mismo orden.
Para el año 2014 el índice de Gobierno en Línea, de acuerdo con la autoevaluación,

estaba con un puntaje de 59 sobre 100 puntos y el Índice de Gobierno Abierto, IGA,
respecto al nivel de implementación de la estrategia acorde con lo definido en el Decreto
2693 de 2012, se encontraba en 83.4. El Municipio tiene un indicador ligeramente superior
respecto al nivel departamental, este indicador fue medido por la Procuraduría teniendo
en cuenta los lineamientos del Decreto 2693 de 2012.
No se avanzó en el componente Democracia en Línea, de gran importancia ya que

establece las indicaciones para que las entidades lleven a cabo sus ejercicios de
participación en línea, a través de un proceso ordenado y de alimentación permanente
tanto al interior, como hacia sus ciudadanos o usuarios. Sumado a lo anterior, dentro de la
Administración no se encuentra una dependencia claramente definida que le dé
importancia a la participación ciudadana. Por otro lado, siendo competencia de Gobierno
en Línea la política editorial, se encuentra actualizada de acuerdo a la Ley de
Transparencia, el informe reposa en la Oficina de Control Interno, pero falta su aprobación
y adopción.
El Gobierno Nacional estableció los nuevos lineamientos para la implementación de la

estrategia, en el cual se deben abordar los cuatro componentes definidos en el Decreto
2573 de 2014 como son: TIC para gobierno abierto, TIC para servicio, TIC para la gestión
y Seguridad y privacidad de la información. La deficiencia, con respecto al componente de
TIC para Gobierno abierto, está relacionada con la falta de identificación de un área
responsable con respecto a la aplicación de la Ley de transparencia y acceso a la
información pública (Ley 1712 de 2014).

4.4.4 Sistema de Archivo. Facilitar el trabajo de comunicación interna, externa e
interinstitucional es uno de los objetivos que se debe cumplir, para que la información de
la Administración tenga una mayor difusión en el orden local, departamental y nacional,
con alto grado de cobertura y veracidad en la comunidad.
Para cumplir con este objetivo, se cuenta con el Archivo Central desde, donde se lidera el
proceso de gestión documental acorde a la Ley 594 de 2000 y el Decreto 1080 de 2015.

151

NIT. 826.000.252-6
Se hace necesario la creación del Archivo General del Municipio y la integración del Plan
Institucional de Archivo (PINAR) con desarrollo de productos del Programa de Gestión
Documental (PGD); instrumentos archivísticos que se encuentran elaborados y aprobados
para su respectiva implementación. En los últimos tres años se atendieron 1.939, 1.465 y
1.338 ciudadanos respectivamente; sin embargo, la prestación del servicio de información
es deficiente e inadecuado teniendo en cuenta que no se dispone de una planta física
dotada y suficiente para la recuperación, custodia y disposición del archivo (Acuerdos 049
de 2003 y 006 de 2014 del Archivo General de la Nación).

4.4.5 Buen Gobierno. Una preocupación grande para el ciudadano en temas de buen
gobierno es la transparencia en la gestión pública y el control de la anticorrupción.
Sogamoso no cuenta con estadísticas que indiquen el nivel de percepción con respecto a
este asunto puesto que el seguimiento efectuado por la Secretaría de Transparencia de la
Presidencia tiene alcance solo hasta los Municipios capitales. Sin embargo, la Alcaldía de
Sogamoso se encuentra en proceso de implementación de la Ley 1712 de 2014.
Por Resolución N0. 1358 de 2007, se adoptó el Manual de Ética para el Municipio de
Sogamoso, Administración Central y mediante Resolución N0. 1292 de 2008 se creó el
Comité de ética y el nombramiento del gestor, a través del cual se han diseñado
diferentes estrategias en torno a las practicas éticas en cada una de las dependencias.
El Comité Anti trámites y de Gobierno en Línea, creado mediante la Resolución 374 del 28
de febrero de 2014, no es operativo, tiene un bajo sentido de apropiación por parte de
directivos y de funcionarios que, no obstante estar institucionalizado, no ha sido asumido
como estratégico. A pesar de lo anterior, se han logrado avances significativos en lo que
corresponde a la aplicación de la ley anti tramites, en especial la automatización de
trámites como facturación y pago del Impuesto Predial; certificados de Paz y Salvo; de
Impuesto Predial; declaración y pago del Impuesto de industria y Comercio; declaración y
pago del impuesto de Retención de Industria y Comercio; generación del volante de pago
de nómina e inscripción de Industria y Comercio (Convenio CAE Municipio de Sogamoso
- Cámara de Comercio). A enero de 2015 se encuentran 69 trámites inscritos y
aprobados en la Plataforma SUIT 3:0 69, con un avance del 62%, respecto al total de 108
trámites por registrar.
Por otro lado, el seguimiento a metas se realiza a través de las fichas de los indicadores
que cada dependencia direcciona a la oficina Asesora de Planeación trimestralmente,
quien consolida la información a través del tablero de control, sin embargo, se presentan
inconvenientes cuando no se reportan las respectivas evidencias o se formulan
inadecuadamente los indicadores.
A nivel municipal el Plan Anticorrupción se ha construido, socializado e implementado en

cada una de las vigencias. Para esta vigencia se encuentra en proceso de revisión, con
respecto al cumplimiento normativo por parte de la Administración, a través del Índice de
Gobierno Abierto (IGA). La Procuraduría General de la Nación realiza un monitoreo para
controlar y evaluar el riesgo de las entidades en sus distintos procesos internos en pro de
luchar contra la corrupción y se obtuvo que la Alcaldía de Sogamoso para la vigencia

152

NIT. 826.000.252-6
2014, tuvo un puntaje general de 73,2%, y que la ubica en la posición número 289 dentro
de 1.133 alcaldías registradas en Colombia y en la posición 56 dentro de los 123
Municipios del Departamento de Boyacá, con un ranking de Regular.
El Buen Gobierno también se refleja al interior de la Administración, con la Oficina de

Control Interno Disciplinario y los procesos que adelanta. De acuerdo con las estadísticas
desde el año 2012 se muestran las denuncias en contra de funcionarios de la
Administración central del Municipio en la siguiente Tabla:
Tabla 85. Procesos disciplinarios Municipio de Sogamoso

Vigencia Procesos en Indagación Procesos en Investigación Autos Inhibitorios e
Preliminar Disciplinaria Impedimentos
2012 10 18
2013 50
2014 34
2015 28 1 3 autos inhibitorios,
1 impedimento
2016 3
Fuente: Oficina de Control Interno Disciplinario
Cabe resaltar que las audiencias verbales no se pueden adelantar de manera adecuada por
carecer de un espacio adecuado (sala de audiencias) y medios tecnológicos indispensables
para tal fin como video cámara, computadores, grabadora, micrófonos.
4.4.6 Información estadística para la toma de decisiones. Hoy en día se cuenta con el

Censo de Población y Vivienda del año 2005 como única herramienta oficial para analizar
la realidad demográfica y socioeconómica para formular, diseñar y realizar seguimientos a
las políticas públicas. Aunque la producción de información debería ser una función
compartida, entre diferentes órganos y dependencias, Sogamoso dista de esta realidad.
En el Municipio no existe una coordinación que integre productores y usuarios de

información en un sistema formal, con el propósito de generar estadísticas locales
oficiales. Se tienen grandes vacíos de información en áreas estratégicas y fundamentales
para el desarrollo y muchos de los proyectos se tienen que hacer con base en
proyecciones no oportunas, que distan de ser veraces y efectivas para la toma de
decisiones. En ocasiones, se presentan características técnicas disímiles que la hacen
poco comparable y coherente.
4.4.7 Sistemas de procesos y registros de información. Con relación al uso y

apropiación de sistemas de información en las diferentes dependencias que conforman la
Administración Municipal, se destaca un alto número de programas, herramientas,
aplicativos y bases de datos que han sido adoptados por la entidad para acompañar
algunos procesos administrativos y misionales, así como el uso de plataformas y portales
institucionales dispuestos para la consulta de información estadística, la rendición de
cuentas y la interacción e interoperabilidad con otras entidades o instituciones de carácter
público del orden nacional y territorial con el propósito de racionalizar algunos trámites y

153

NIT. 826.000.252-6
servicios a cargo del Municipio, entre los cuales se cuenta un total de 54, tal como se
detalla en la tabla 86.
Tabla 86. Aplicaciones para la sistematización de procesos y registro de información,
COMPONENTE APLICACIÓN DEPENDECIA
RESPONSABLE
Administrativo Almacén e inventarios Secretaría General y del
Talento Humano
Gestionnaire Libre de Parc Infortmatique (GLPI) – Software de
Inventario
Bienes Inmuebles
Sistema de Información para Gestión de Activos (SIGA)
Nómina
Sistema de Información para el Seguimiento y Actualización de los

Cálculos Actuariales de las Entidades Territoriales de Colombia –
PASIVOCOL
Sistema de gestión documental Orfeo
Sistema Único de Información de Trámites – SUIT
Sistema Integral de Auditoría – SIA – Contraloría General de Boyacá Secretaría de Hacienda

y Gestión Financiera
Sistema de Rendición Electrónica de la Cuenta e Informes –SIRECI –
Contraloría General de la República
Control de Contratos Oficina Asesora Jurídica
SECOP (Sistema Electrónico para la contratación pública)
Financiero Contabilidad y Tesorería Secretaría de Hacienda

y Gestión Financiera
Control Presupuestal
Ingresos varios
Consolidador de Hacienda e Información Pública (CHIP)
Tributario Impuesto Predial
Impuesto de Industria y Comercio
Impuesto de rodamiento
Registro Sistema de Información para la orientación y trámite de Registro

Tributario Mercantil y Tributario a través del Centro de Atención Empresarial -
CAE
Transacciones Proveedor de Servicios Electrónicos en línea – PSE

electrónicas
Sistema de pagos electrónicos entre Instituciones Financieras – ACH
Desempeño Sistema de Información para la Captura de la Ejecución Presupuestal Oficina Asesora de

Integral de la – SICEP (DNP) Planeación
entidad
Sistema de Información para la Evaluación de la Eficacia – SIEE
(DNP)

154

NIT. 826.000.252-6
GESPROY – Gestión de Proyectos del Sistema General de Regalías
(DNP)
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos de

Inversión – SSEPPI (Banco de Proyectos)
Sistema de Monitoreo y Seguimiento a metas del Plan de Desarrollo –

Tablero de Control
Gestión Sistema Único de Información Municipal – SUIM

Estadística
Socioeconómico Sistema de Información para la Selección de Potenciales Beneficiarios

de Programas Sociales - SISBEN
Estratificación
Sistema Único de Información – SUI de la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios
Sistema de Información Geográfico
Salud Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA – EPIINFO Secretaría Local de

Salud
Registro Único de Afiliados - Nacimientos y Defunciones - RUAF ND
Sistema de Información de apoyo a la justificación e investigación de

eventos en salud pública – SIANIESP
Programa Ampliado de Inmunización en la web - PAIWEB
Sistema de Vigilancia Epidemiológica de la Mortalidad Materna en

línea - SVEMMBW
Plataforma de mortalidad materna - PADF
Software WHONET para la vigilancia de resistencia a los

antimicrobianos
IAAS – Infecciones Asociadas a la Atención e Salud del Instituto

Nacional de Salud
Base de Datos Única de Afiliados – BDUA del FOSYGA
Sistema de Información Régimen Subsidiado
Registro de localización y caracterización de personas en

discapacidad - RLCPD
Atención a Sistema dee Información del Familias en Acción – SIFA Secretaría de la Mujer,
Población Infancia y Familia
Vulnerable Sistema de Información del Jóvenes en Acción – SIJA
Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Secretaría de Gobierno

Seguimiento Territorial de la Política Pública de Víctimas del Conflicto y Participación
Armado Interno - RUSICST Comunitaria
Red Nacional de Información – RNI
Portal web para consulta de información de la población víctima del

conflicto armado interno – VIVANTO
Gestión Sistema de Información Humano - SOPORTE LÓGICO HUMANO Secretaría de Educación

Educativa Y Cultura
Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media -

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NIT. 826.000.252-6
SINEB
Sistema de Información para la Gestión de la Calidad - SIGCE
Sistema Integrado de Matrículas - SIMAT
Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa - SICIED
Sistema de Atención al Ciudadano – SAC
Fuente: Secretaría General y del Talento Humano – Oficina de Sistemas. Actualización y/o complementación Oficina
Asesora de Planeación
Un factor adicional que ha permitido ampliar la cobertura y alcance de los procesos de

sistematización de la información está relacionado con la ejecución de proyectos
encaminados a identificar y priorizar necesidades de información e impulsar ciertas
acciones para el diseño y desarrollo de instrumentos para la recolección de información y
herramientas o aplicaciones para el registro y procesamiento de la misma. Bajo este
esquema se han desarrollado cerca de 12 herramientas en las dos administraciones
anteriores, algunas de las cuales se encuentran habilitadas y en funcionamiento y otras
continúan en su fase de desarrollo.
De igual forma, el grado de sistematización para administrar, agilizar y facilitar procesos

administrativos y de gestión a partir de sistemas informáticos y herramientas tecnológicas,
es un aspecto muy destacado al interior de la Administración Municipal. Esto se evidencia
a través del esquema de evaluación en el componente de capacidad administrativa que
realiza el Departamento Nacional de Planeación, DNP, con el Sistema de Información
para la Captura de la Ejecución Presupuestal Sistema de Información, SICEP.
En este aspecto, el Municipio de Sogamoso reporta un 92,85% en la sistematización de

procesos. Entre los años 2009 y 2012 se incluyeron: contratación, nómina, presupuesto,
banco de proyectos, estratificación, SISBEN, servicios públicos, nómina docente, recaudo
tributario, tesorería, contabilidad, pasivos pensionales y tablas de retención documental.
Solo queda por fuera el proceso de la Oficina de Control Interno.
Para el año 2013, el reporte incluye el proceso relacionado con el Sistema de monitoreo,
seguimiento y control del Sistema General de Regalías, SGR y la evaluación asciende al
100%. En el año 2014, se registran algunas variaciones sobre los procesos
automatizados que son objeto de evaluación, con una reducción total de 12, para los
cuales se registra un cumplimiento del 100%.
No obstante lo anterior, es evidente que en muchos de los sistemas de información

adoptados en la entidad no se utilizan todas las funcionalidades. Especialmente aquellas
diseñadas para el seguimiento y control de ciertos procesos y por tanto se encuentran
subutilizados. Esta condición se ve reforzada al observar que las labores de
procesamiento de la información y la generación de reportes especializados son mínimas
y no aportan suficiente material para su análisis y para la toma de decisiones a nivel
directivo.

156

NIT. 826.000.252-6
En tales circunstancias, es necesario que la entidad fortalezca los procesos de gestión
estadística a partir de registros administrativos que den cuenta de las acciones que se
realizan en sus diferentes dependencias. Con estas cifras se pueden soportar los
resultados de la gestión de la entidad, tanto en aspectos de orden administrativo como
misional, permitiendo además suplir aquellas necesidades de información estadística e
indicadores de gestión para apoyar los procesos de planificación y de formulación de
proyectos, especialmente en los sectores donde es incipiente o se carece por completo de
información.
4.4.8 Plan De Ordenamiento Territorial. El Acuerdo Municipal 096 de 2000, por el cual
se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sogamoso, entró en
aplicación el 29 de diciembre del año 2000. Ver la tabla 87.
Tabla 87. Vigencia POT, Municipio de Sogamoso

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ley 388 de 1997
Decreto 4002 de
2004
Primera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia
Fuente: Oficina Asesora Planeación (20016)
En este momento se encuentran vencidas las tres vigencias del POT, el largo plazo
venció el 31 de diciembre de 2011, al respecto de la aplicabilidad de la norma el artículo
28 de la Ley 388 de 1997 cita: “…si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha
adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguirá vigente el ya adoptado”, en
consecuencia, el Acuerdo 096 de 2000 sigue vigente en todos y cada uno de sus
contenidos.
A continuación, se describen las fases y logros alcanzados por cada una de ellas durante
el proceso de revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial adelantado durante el
anterior cuatrienio, en el marco de los Convenios Interadministrativos N° 20130001,
Universidad nacional de Colombia, grupo Consultor y el N° 20130006, UPTC,
Interventoría; bajo la coordinación de la Oficina Asesora de Planeación.
 Primera Fase. Comprendía la elaboración del Diagnóstico Integral del Territorio y la

realización de talleres de participación ciudadana. En este sentido la Universidad
Nacional entregó el Diagnóstico en el mes de diciembre de 2013, dicho documento
contiene el Documento de Seguimiento y Evaluación al POT vigente, al igual que los
análisis de los atributos y componentes del territorio: Clasificación del Suelo,
Equipamientos, Movilidad, Ambiental, Patrimonio, Socioeconómico, Vivienda, Gestión
del Riesgo, Político Administrativo, Espacio Público, Modelo de Ocupación, Servicios
Públicos y Participación Comunitaria. Todo lo anterior acompañado de la cartografía
temática en 70 mapas. En el tema de la participación ciudadana se realizaron un total
de 105 reuniones discriminadas en la Tabla 88.
Tabla 88. Participación Ciudadana
Etapa Eventos Tipo de evento Participantes

157

NIT. 826.000.252-6
Diagnostico 9 Talleres con cartografía social 2314
74 Recorridos etnográficos en barrios y veredas
16 Reuniones y entrevistas con organizaciones sociales y grupos
de interés (ambientales, transporte e industriales)
6 Reuniones con dependencias municipales
Fuente: Oficina Asesora Planeación. 2016
 Segunda Fase. En la segunda fase se desarrolló la construcción de la formulación de

la revisión de conformidad con los contenidos establecidos en los Decretos 879 de
1998, y 3600 de 2007; las determinantes ambientales de Corpoboyacá y demás
normas concordantes en la materia. Como producto técnico, el equipo de la
Universidad Nacional presentó a principio del mes de junio el Documentos Técnico de
Soporte con el fin de presentarse ante Corpoboyacá para dar inicio a la concertación
en asuntos ambientales. La formulación contiene el Componente General,
Componente Urbano, Componente Rural y Programa de Ejecución con los
instrumentos de Gestión y Financiación del Suelo. De igual forma, se presentaron 36
mapas temáticos de soporte a la formulación del Plan.
En cuanto a la participación ciudadana, se realizaron un total de 21 eventos en el mes de

noviembre del año inmediatamente anterior descritos en la tabla 89.

Etapa Eventos Tipo de evento Participantes
Formulación 10 Talleres de formulación 894
3 Grupos focales
8 Reuniones de concertación 50
 Tercera Fase. La tercera fase comprende el proceso de Concertación de asuntos

ambientales ante la autoridad ambiental competente, Consulta ante el Consejo
Territorial de Planeación y Aprobación ante el Concejo Municipal, dando estricto
cumplimiento a lo establecido en la Ley 388.
Ahora bien, respecto a la participación ciudadana y de conformidad con el numeral 4 del

Artículo 24 de la Ley 388 de 1997, la Administración Municipal adelantó el proceso de
socialización de la formulación de la revisión del POT a la comunidad Sogamoseña, para
lo cual se realizaron 13 talleres entre el día 23 y el 31 de julio de 2014; de acuerdo con el
siguiente cuadro:
ID SECTOR FECHA ASISTENTES
1 FUNDECENTRO Miércoles, 23 de julio de 2014 152
2 CENTRO Miércoles, 23 de julio de 2014 100
3 AMBIENTAL Jueves, 24 de julio de 2014 80
4 BORDE SUR ORIENTE Jueves, 24 de julio de 2014 75
5 ALFAREROS Viernes, 25 de julio de 2014 153
6 INDUSTRIALES Viernes, 25 de julio de 2014 62
7 VEREDA MORCÁ Sábado, 26 de julio de 2014 85
8 VEREDA CRUCERO Domingo, 27 de julio de 2014 110

158

NIT. 826.000.252-6
9 OCCDIENTE Martes, 29 de julio de 2014 100
10 COMUNALES Martes, 29 de julio de 2014 100
11 ARENERAS Miércoles, 30 de julio de 2014 160
12 SUR Miércoles, 30 de julio de 2014 180
13 NORTE Jueves, 31 de julio de 2014 310
TOTAL 1667
A la fecha, la Administración Municipal ha radicado en cuatro oportunidades el proceso de

revisión del POT ante Corpoboyacá, tal como se describe en la tabla 91.
Tabla 91. Procesos de Revisión del POT

ACTIVIDAD FECHA DESCRIPCIÓN
Radicado en 19-jun-14 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales
Corpoboyac
á
Admitido por 01-jul-14 Auto N° 1228, admisión del Proyecto de Revisión del POT
la CAR
Primer Proceso
Notificación 10-jul-14 Notificación personal e inicio del proceso de concertación

Auto 1228
Mesas de 08-ago-14 Mesa 1: ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL
trabajo 15-ago-14 Mesa 2: GESTION DEL RIESGO
22-ago-14 Mesa 3: INDUSTRIA – MINERIA
29-ago-14 Mesa 4: SUELO SUBURBANO
Terminado 02-sep-14 Corpoboyacá da por terminado el proceso vencimiento de términos dado que el
sin Municipio no alcanzaba a presentar ajustes en tan solo DOS (2) días
concertación
Radicado en 04-dic-14 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo
Corpoboyac trabajado en las mesas de agosto.
Segundo
Proceso
á
Devolución 23-dic-14 El grupo de Ordenamiento de Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión
del Proyecto principalmente por incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de
2014(AMENAZAS Y RIESGOS), y el artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 (delimitación
de páramos).
Radicado en 13-feb-15 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo
Corpoboyac trabajado en las mesas de agosto.
Tercer Proceso
á
Devolución 06-mar-15 Nuevamente Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión principalmente por
del Proyecto incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de 2014 (amenazas y riesgos
porque el mapa de amenazas y riesgos del área urbana debe ser a escala 1:5.000 y el
Municipio lo presentó en escala 1:10.000; de igual forma se debe dar cumplimiento al
Parágrafo 1 del Artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 - delimitación de páramos y su
régimen de usos.
Radicado en 18-nov-15 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado las
Cuarto Proceso
Corpoboyac determinantes ambientales, en especial la incorporación de la gestión de riesgo con el

á estudio de amenazas y riesgos de acuerdo con el Decreto 12807 de 2014 y la
reglamentación del régimen de transición en el área de páramo, según el Artículo 173
de la Ley 1753 de 2015.
Proyecto 28-dic-15 Acta de concertación de asuntos ambientales.
Concertado
Como se describe anteriormente, a la fecha se cuenta con el proyecto de revisión

concertado en los asuntos ambientales de conformidad al numeral 1 del Artículo 24 de la
Ley 388 de 1997, además se cuenta con el Documento Técnico de Soporte y se tiene
adelantado el proceso de participación ciudadana, quedando pendiente:

159

NIT. 826.000.252-6
1. Consulta Ciudadana (Consejo Territorial de Planeación). Esta actividad se debe
realizar una vez se surta la concertación ambiental, y se cuenta con treinta (30) días para
que el Consejo Territorial de Planeación emita el respectivo concepto el cual no es
vinculante en el proceso.
2. Aprobación por el Concejo Municipal. De acuerdo con los plazos y procedimientos

mencionados anteriormente, la Administración Municipal debe consolidar el Proyecto de
Revisión para presentarlo ante el Concejo Municipal el cual cuenta con noventa (90) días
para aprobarlo por Acuerdo municipal
Es imperioso continuar y culminar la revisión dado que este es la carta de navegación

del desarrollo del territorio, además con la propuesta de revisión se está buscando
resolver las principales problemáticas del POT vigente. Al respecto es importante resaltar
que durante la ejecución del actual POT, se han presentado diversos tipos de
problemáticas que han generado divergencias en el ejercicio de la planificación del
territorio, entre los aspectos que se han abordado en los variados procesos de revisión
están:
 Perímetro Urbano. Presenta inconsistencias cartográficas en su delimitación y ha
generado conflictos en áreas residenciales.
 Alturas. Se han generado polémicas que en algunos casos han sido resueltas
judicialmente. Sin embargo, el problema radica en la definición de polígonos y los
rangos de alturas que en muchos casos no son coherentes con el desarrollo existente.
 Espacio público. Presenta una identificación de predios destinados para espacio

público que están desarticulados y no se han adelantado las gestiones pertinentes para
su adquisición y adecuación.
 Conflictos e usos. En especial en el área de amortiguación de la zona industrial,

también se han presentado conflictos en cuanto a la definición de rondas y áreas de
amenazas en especial por inundación, como es el caso de la urbanización
Fundecentro.
 Por otra parte, el POT en su visión contempla el posicionamiento regional, que dejó
contemplada la construcción de un Centro regional de servicios. Sin embargo, existen
vacíos en su implementación, los equipamientos que se han abordado son: Terminal
de Transporte, Central Mayorista, Escombrera Municipal, PTAR.
 Finalmente, uno de los aspectos que han condicionado ciertas acciones sobre el
ordenamiento han sido las acciones judiciales que han ordenado al Municipio a
cambiar los usos previstos en el POT.
4.4.9 Planta Física. El Edificio Administrativo de la Alcaldía de Sogamoso presenta

inconsistencias de sismo resistencia. Según un informe del CLOPAD existe vulnerabilidad

160

NIT. 826.000.252-6
y el Comité considera tener en cuenta el diagnóstico del numeral 2.3 del respectivo
estudio, realizado por la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, UPTC,
Facultad de Ingeniería, realizado en el mes de diciembre de 2006. Los resultados
determinan que no cumple con la NSR-98 y textualmente dice: “(…) por encontrarnos en
zona de alto riesgo sísmico consideramos tomar como alternativa la demolición de la
edificación existente. Para construir una edificación que cuente con la norma sismo
resistente de 1998”.

Adicionalmente, el estudio realizado para la Administración Central entre 2014 y 2015,
determinó que el 35% de las personas encuestadas consideran que la infraestructura
física no corresponde a los requerimientos del personal, los espacios de las áreas no son
aptos para el desarrollo de sus funciones, ni para la atención de los ciudadanos. Por lo
tanto, no está garantizado el bienestar ni la seguridad ni la comodidad de funcionarios y
ciudadanos. Actualmente existe hacinamiento, se carece de redes eléctricas adecuadas,
se presenta excesiva carga de papelería, es decir hay una inadecuada disposición de
archivos.
4.4.10 Finanzas Institucionales. En promedio los ingresos corrientes del Municipio

representan el 23,55% del total de los ingresos; los Recursos de destinación específica
representan el 1,50%; el Sistema general de participaciones el 46,76%, otras
transferencias del orden Nacional representan el 7,89%, del orden Departamental el
3.08%, los recursos de capital representan el 17% y Sistema general de regalías el
0.08%. Como puede observarse el Municipio depende en más del 50% de las
trasferencias y otros del orden Nacional.

Tabla 92. Evolución de los Ingresos del Municipio por tipo. Sogamoso 2008-2015
(Cifras en millones de pesos)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos Del Municipio 87.133 93.987 94.548 99.751 98.720 122.247 133.905 143.790
Ingresos Corrientes De Libre 19.492 20.609 20.866 22.482 24.449 31.005 32.761 35.801
Destinación
Ingresos Propios Con 1.019 1.239 1.315 1.657 1.369 1.719 2.604 2.517
Destinación Especifica
Sistema General De 43.641 46.778 49.328 50.471 49.090 49.381 53.533 59.763
Participaciones
Otras Transferencias Del 7.263 8.008 2.908 2.664 5.566 14.231 14.587 17.764
Gobierno Central Nacional
Aportes Y Transferencias 1.621 790 2.402 1.805 5.048 6.125 5.410 4.974
Del Nivel Departamental
Otras Transferencias De 31 70 69 370 268 219
Nivel Municipal
Sistema General De 268 547
Regalías
Recursos De Capital 14.097 16.562 17.697 20.603 13.130 19.148 24.194 22.752
Fuente: Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera
 Ingresos Propios de Libre Destinación. Los recursos de libre son el impuesto

Predial que representa en promedio el 32,34% del total de los ingresos corrientes con

161

NIT. 826.000.252-6
el mayor peso, para el año 2015 con el 37,82 %. Le sigue el impuesto de Industria y
Comercio con un promedio del 30,78% del total de los ingresos corrientes. La
sobretasa a la gasolina con el 16.71%. El alumbrado público con el 11, 09%; otros no
tributarios con el 7.44%, otros con el 1,24% y con el 0,41% el impuesto de Circulación
y Tránsito.
Gráfica 71. Principales ingresos de Sogamoso 2008-20015. (Cifras en millones de pesos)
14.000
12.000
10.000
Impuesto Predial
valores
8.000
6.000 Impuesto de Industria
y Comercio
4.000 Sobretasa a la
gasolina
2.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Vigencia Fiscal
Tabla 93. Descripción de Ingresos Corrientes de Libre Destinación Sogamoso. 2008 – 2015
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos Corrientes de Libre
19.492 20.609 20.866 22.482 24.449 31.005 32.761 35.801
Destinación
Impuesto Predial 5.763 5.949 6.047 6.878 7.030 11.509 12.121 13.540
Circulación y Tránsito sobre

72 79 84 93 99 112 125 195
Vehículos de Servicio Publico
Impuesto de Industria y Comercio 5.879 6.131 6.213 6.570 8.217 9.622 9.986 11.517
Sobretasa a la Gasolina 3.613 3.881 3.849 4.113 4.183 4.433 4.663 4.983
Impuesto de Alumbrado Público 2.269 2.583 2.818 2.740 2.674 3.206 3.240 2.749
Otros 235 244 241 323 345 248 435 496
Ingresos No Tributarios 1.660 1.741 1.614 1.763 1.899 1.874 2.190 2.320
 Ingresos Propios de Destinación Específica. Son aquellos ingresos que el
Municipio recauda directamente y tienen una destinación especial de conformidad con
la Ley o Acuerdos municipales. Entre estos están los que se detallan en la tabla y el
recaudo en cada uno de los años. La estampilla Pro cultura es el ingreso de mayor
peso dentro de estos recursos con destinación específica, en promedio representa el
39.95%. El Fondo Cuenta de Seguridad Ciudadana con el 24.50%. La Sobretasa
bomberil participa en promedio con el 22.39%. La sobretasa de seguridad ciudadana
con el 8.78%, espectáculos públicos con el 0.99%. Contribución generación energía
Ley 99 de 1993 con el 1.76% y Recursos de Estratificación con el 1.63%.

162

NIT. 826.000.252-6
Tabla 94. Ingresos Propios de Destinación Específica 2008 – 2015 Sogamoso

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos Propios Con Destinación
1.019 1.239 1.315 1.657 1.369 1.719 2.604 2.517
Especifica
Sobretasa Bomberil 253 275 267 296 337 479 506 552
Sobretasa de Vigilancia y Seguridad
99 115 111 112 142 177 185 207
Ciudadana
Estampilla Procultura 423 510 433 785 409 762 1.137 974
Fondo Cuenta de Seguridad Ciudadana 217 307 493 447 419 196 658 458
Impuesto de Espectáculos Públicos para
27 31 11 16 5,7 1,9 5,6 3,9
Deporte
Contribución generación energía ley 99 de
55 252
1993
Recursos de Estratificación 103 112 69
Fuente: Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera.
 Sistema General de Participaciones. Las transferencias para el sector de educación

representan en promedio el 71,35% del total de las transferencias del SGP y tiene
como destino el pago por prestación de servicios de nómina de docentes y
administrativos y calidad del servicio educativo.
La participación para el sector salud representa en promedio el 18,40%. Son recursos

dirigidos al régimen subsidiado y a salud pública. La participación para Agua Potable y
Saneamiento Básico representa el 4,06%, recursos dirigidos en su mayoría a los
subsidios por consumo, de conformidad con la Ley, en agua potable, alcantarillado y
aseo. La asignación especial por crecimiento a la economía es de 0.27%, dirigida a
atender la infancia y se reciben siempre que haya habido crecimiento de la economía y el
Sistema general para Propósito General con un 5,63%, de estos recursos se asignan una
parte con destino a recreación y deporte, otra parte para cultura, y otra para otros
sectores y por último la asignación especial para alimentación escolar el 0,29%.
 Otros recursos del orden Nacional y Departamental. Las transferencias de la
Nación y del departamento se reciben para financiar proyectos de inversión que son
cofinanciados por el Municipio. El crecimiento medio de las transferencias nacionales
es del orden del 31%, las del orden departamental, crecieron en promedio el 42%.
 Transferencias del Municipio. obedecen principalmente a las transferencias que la
Compañía de Servicios Públicos, Coservicios S.A. E.S.P. hace por la disposición de
los residuos sólidos de otros Municipios y las utilidades de la Terminal de Transporte.
En la siguiente Tabla se puede observar su recaudo.
Tabla 95. Transferencias a Sogamoso. 2008 – 2015. (Cifras en millones de pesos)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Otras Transferencias del
7.263 8.008 2.908 2.664 5.566 14.231 14.587 17.764
Gobierno Central Nacional
Aportes y transferencias del
1.621 790 2.402 1.805 5.048 6.125 5.410 4.974
Departamento
Otras Transferencias del
31 70 69 370 268 219
Municipio

163

NIT. 826.000.252-6
 Recursos de capital. Están conformados por los recursos por concepto de

rendimientos financieros, excedentes financieros, recursos no ejecutados en vigencias
anteriores, recursos del crédito, entre otros. Los recursos del balance en promedio
representan el 97,54% y de éstos los de mayor peso son los recursos no ejecutados
en vigencias anteriores que, en promedio, representan el 90.34%, presentándose el
mayor porcentaje en el año 2014 el 99.54%.
Tabla 96. Recursos de capital Sogamoso 2008 – 2015. (Cifras en millones de pesos)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Recursos de Capital 15.372 14.097 16.562 19.671 20.603 13.130 19.148 24.194 22.752
Recursos del Balance 14.688 13.416 15.650 19.659 20.292 12.993 18.849 23.728 18.103
Recursos no ejecutados de 10.904 6.919 11.491 14.752 16.230 9.971 17.762 23.620 17.730
las vigencias anteriores
Vigencias futuras 185 177 155 47 606
Reservas 1.263 6.320 1.413 4.860 3.384 2.483 428
Otros recursos de balance 2.336 2.592 72 539 659 108 374
Rendimientos financieros 487 403 309 1,4 155 137 299 466 472
Venta de activos 49
Otros recursos de capital 198 229 603 10 157 270 259
 Ingresos establecimientos públicos. Son los recursos que recaudan los entes
descentralizados, diferentes a los recursos que les trasfiere la Administración central
para su funcionamiento. El INTRASOG es la única entidad descentralizada que no
depende de las transferencias para funcionar.
Tabla 97. Ingresos de entidades descentralizadas del Municipio de Sogamoso 2008 – 2015.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Totales 1.668 1.761 2.361 3.719 2.847 3.193 4.737 6.413
IRDS 127 214 139 476 38 69 517 277
FONVISOG 259 264 495 422 305 589 782 3.585
INTRASOG 1.282 1.283 1.727 2.822 2.504 2.535 3.438 2.551
 Gastos. De los recursos recibidos, el Municipio debe atender los Gastos de

funcionamiento, Gastos para el programa del servicio de la deuda y Gastos de
inversión, En la Tabla las erogaciones por cada clase de gasto y en la Gráfica
podemos ver su comportamiento.

164

NIT. 826.000.252-6
Tabla 98. Gastos del Municipio de Sogamoso 2008 – 2015. (Cifras en millones de pesos)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gastos de 8.951 9.835 10.595 11.124 11.124 12.615 13.886 15.884
Funcionamiento
Programa de Servicio 1.069 948 774 508 1.163 1.206 1.114 1.076
de la Deuda
Gastos de Inversión 66.685 71.472 71.045 79.607 71.130 91.589 106.060 122.068
Total 76.705 82.256 82.414 91.239 83.417 105.409 121.060 139.028
Gastos de 0,0117 0,0120 0,0129 0,0129 0,0133 0,0120 0,0115 0,0114
Funcionamiento
Programa de Servicio 0,0014 0,0012 0,0009 0,0006 0,0014 0,0011 0,0009 0,0008
de la Deuda
Gastos de Inversión 0,0869 0,0869 0,0862 0,0873 0,0853 0,0869 0,0876 0,0878
Grafica 72. Gastos del Municipio 2008 – 2015. (Cifras en millones de pesos)
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gastos de funcionamiento Programa de servicio de la deuda
Gastos de inversión Total
Del total de los gastos de funcionamiento para la Administración central, en promedio,

representan el 73%, los entes de control el 7,49%, las transferencias a las entidades
descentralizadas el 5.37% y otras transferencias el 13.80%.

165

NIT. 826.000.252-6
Grafica 73. Participación de los gastos en la Administración central de Sogamoso 2008 – 2015
 Gastos de la Administración central: En promedio, de los gastos de funcionamiento

del ente territorial los gastos de personal representan el 72,98%; los gastos generales
el 23,38% y las transferencias corrientes el 3,64%. Los gastos de personal y las
transferencias corrientes, a partir del año 2016 reflejarán un incremento entre otras
razones por la inclusión de nuevos empleos, los cuales fueron provistos en el año
2015 mediante el Decreto 561 con efectos fiscales a 1 de enero de 2016. Estos
corresponden a 26 cargos, 20 profesionales, dos técnicos y cuatro asistenciales, al
igual que cargos que se encontraban en vacancia fueron provistos al final del año
2015, razón por la cual sus costos se reflejaran en este año y sus efectos en los
indicadores.
 Gastos de los entes de control. Los gastos de los entes de control como lo son la
Personería y el Concejo Municipal tienen un incremento significativo para la vigencia
fiscal del 2015 en relación con el año 2014. Tal situación se debe a que el Municipio,
para esta vigencia, fue clasificado en segunda categoría; por tanto los recursos a
asignar de acuerdo con la Ley cambiaron, por ello los gastos del Concejo Municipal
crecieron en el 81,84%. Para 2014 fueron $714.597.000 y en 2015 pasaron a
$1.299.390.000. La Personería Municipal incrementó sus gastos en un 76.58%, de
$212.252.000 en 2014 pasó a $ 587.044.000.
 Transferencias. Son los giros que el Municipio hace a otras entidades. A

Corpoboyacá le corresponde el 15% del total del impuesto Predial recaudado en la
respectiva vigencia fiscal. Para el año 2015 se transfirió la suma de $ 2.193.376.000.
La Federación Nacional de Municipios recibió la suma de $32.032.000 y por
condenas, conciliaciones, transacciones y sentencias judiciales $312.099.000.

166

NIT. 826.000.252-6
 Gastos del Programa servicio de la deuda. El servicio de la deuda lo componen la
amortización de capital y los intereses. Estos dos ítems representan, en promedio, el
1,03% del total de los gastos del Municipio. Para el año 2010 se autorizó un
empréstito por valor de $ 6.000.000.000. Se dio inicio a su amortización en el año
2011; en 2010 representaba el 0.56%, para 2011 pasó a 1.39%. Para el año 2014 fue
autorizado un nuevo crédito por $8.000.000.000, comenzó su primer desembolso en el
año 2015 y la amortización comenzará en el año 2016.
Los recursos con los que se atiende el servicio de la deuda corresponden a Recursos
propios de libre destinación, Sistema general de participaciones de agua potable y
saneamiento básico y de Propósito general –otros sectores— con el recurso de la
Sobretasa a la gasolina el de mayor contribución al pago del servicio de la deuda.
En promedio del total de la deuda del Sistema General de Participaciones –otros

sectores— participan en el pago de la misma en el 16,78%; el Sistema General para Agua
Potable y Saneamiento Básico en el 9,28% y con Recursos Propios de Libre Destinación
en el 73.94%. (Sobretasa a la gasolina con el 61,94% y Propios de Destinación Libre con
el 12%)
Grafica 74. Comparación del Servicio de la deuda por fuentes del Municipio 2008 – 2015
SERVICIO DE LA DEUDA
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
RECURSOS ICLD SOBRETASA A LA GASOLINA

SGP PROPOSITO GENERAL OTROS SECTORES SGP A.P.S.B
 Gastos de inversión. Representan en promedio el 86.86% del valor total de los

gastos del Municipio. Para el año 2015 constituyen el 87,80% del total de los gastos,
equivalente a $122.068.028.000, con un incremento del 0.19% con respecto al año
2014, que fue de $106.059.650.000.

167

NIT. 826.000.252-6
Grafica 75. Gasto de inversión en el Municipio de Sogamoso 2008 – 2015
(En millones de pesos)
2.015 122.068
2.014 106.060
2.013 91.589
2.012 71.130
2.011 79.607
2.010 71.045
2.009 71.472
2.008 66.685
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000
La inversión se realiza con diferentes fuentes de recursos como son: Recursos propios de
libre destinación y destinación específica; recursos provenientes del Sistema general de
participaciones; Transferencias nacionales, departamentales, municipales y Recursos de
capital, entre otros. La siguiente Tabla se muestra los valores invertidos en cada uno de
los años por fuente de recurso.
Tabla 99. Gastos del Municipio de Sogamoso por fuente de recursos 2008 – 2015
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gastos con Ingresos Corrientes de 7.126 8.882 8.918 9.312 7.863 11.552 14.310 13.927
libre Destinación
Inversión con Recursos propios de 623 653 927 1.052 777 834 1.221 1.520
destinación especifica
Sistema general de participaciones 39.664 43.206 43.789 49.417 45.839 44.989 51.170 56.679
Transferencias nacionales 7.231 7.924 3.338 2.300 5.493 15.406 19.558 21.509
Transferencias departamentales 1.321 1.367 1.104 2.331 5.840 6.320 5.994 5.236
Otros municipales 19 67 265 352
Sistema general de regalías 221 546
Recursos de capital 10.721 9.440 12.969 15.195 5.299 12.199 12.995 22.845
 Sectores sociales beneficiados con la inversión en la vigencia fiscal de 2015. El

Sector educación es el de mayor peso con el 46,18% del total invertido. Seguido del
Sector salud con un peso del 26,22%; Transporte con el 11.95%; Agua potable y
saneamiento básico con el 2.78%; Deportes y recreación con el 2.26; Sector eléctrico
con el 2.25%; con más del 1% y menos del 2% los Sectores de atención a población
vulnerable; Gobierno; Planeación y Fortalecimiento institucional; Equipamiento
municipal, y Vivienda. Con menos del 1% los sectores de Medio ambiente; Promoción

168

NIT. 826.000.252-6
del desarrollo; Defensa y seguridad; Agropecuario; Atención y prevención de
desastres; Cultura y desarrollo comunitario.
Tabla 100. Inversión del Municipio de Sogamoso por sectores 2015. (En millones de pesos)
Sectores Sociales 2015 %
Recreación Y Deportes 2.755 2,26%

Atención a grupos vulnerables 1.600 1,31%
Educación 56.374 46,18%
Eléctrico 2.749 2,25%
Fortalecimiento institucional 1.572 1,29%
Transporte 14.590 11,95%
Medio ambiente 83 0,07%
Agua potable y saneamiento básico 3.395 2,78%
Equipamiento municipal 1.855 1,52%
Promoción del desarrollo 428 0,35%
Defensa y seguridad 1.105 0,91%
Agropecuario 71 0,06%
Prevención y atención de desastres 832 0,68%
Cultura 1.142 0,94%
Vivienda 1.474 1,21%
Desarrollo comunitario 36 0,03%
Salud 32.007 26,22%
 Entes descentralizados: Los entes descentralizados dentro del presupuesto
general del Municipio se registran en una sección separada y no incluyen el valor
de las transferencias que el ente central envía para su funcionamiento. Para el año
2015 FONVISOG obtuvo ingresos extraordinarios, de $ 782.270.000 en 2014
pasó a obtener $ 3.581.960.000 en el año 2015. El INTRASOG de $
3.437.544.000 pasó a $ 2.551.388.000.
Grafica 76. Comparación de los ingresos por ente descentralizado 2008 – 2015.
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IRDS FONVISOG INTRASOG

169

NIT. 826.000.252-6
Tabla 101. Ingresos de establecimientos públicos municipales. (En millones de pesos)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ingresos de establecimientos
1.668 1.761 2.361 3.719 2.847 3.193 4.737 6.413
públicos del orden Municipal
IRDS 127 214 139 476 38 69 517 277
FONVISOG 259 264 495 422 305 589 782 3.585
INTRASOG 1.282 1.283 1.727 2.822 2.504 2.535 3.438 2.551
De acuerdo con la tabla 101, INTRASOG presenta un déficit presupuestal de

$294.832.000 al compararse los ingresos de $ 2.551.388.000 y los gastos que
ascendieron a $2.846.220.000.
El IRDS, presenta déficit presupuestal en los años 2008 a 2010; FONVISOG un superávit
presupuestal en cada uno de los años y el INTRASOG presenta déficit presupuestal en el
año 2009, 2011 y 2015
Grafica 77. Comparativo de gastos por entes descentralizados 2008 – 2015.

4.000
3.500
3.000
Gastos
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IRDS FONVISOG INTRASOG
Tabla 102. Gastos de entes descentralizados del Municipio Sogamoso 2008 – 2015
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gastos de establecimientos
1.420 1.778 2.089 3.982 2.199 2.430 3.940 6.681
públicos del orden municipal
IRDS 153 257 148 484 13 57 370 275
FONVISOG 101 170 421 305 62 225 535 3.560
INTRASOG 1.166 1.350 1.520 3.193 2.124 2.147 3.035 2.846
 Sistema General de Regalías. La Administración Municipal gestionó proyectos que a

continuación se detallan:

170

NIT. 826.000.252-6
Tabla 103. Vigencia 2013 - 2014
Concepto Presupuestado Ejecutado Saldo
Gastos Operativos 150.750.000 149.160.000 1.590.000
Gastos operativos no ejecutados en vigencia
28.250.000 28.250.000 0
anterior
Gastos de inversión 396.585.256 396.552.835.05 32.420.95
Construcción del conector k. 14 188.585.256 188.577.567.00 7.689
Recuperación plataforma peatonal calle 11
208.000.000 207.975.268.05 24.731.95
entre Avenida El sol y la carrera 12
Tabla 104. Vigencia 2015 - 2016

Concepto Presupuestado Ejecutado Saldo
Gastos operativos 150.750.000 149.160.000 1.590.000
Gastos de inversión 406.399.223.01 205.043.079.12 201.396.190.79
Construcción e instalación de cuatro
198.391.534.91 0 198.391.534.91
Bioparques al aire libre
Recuperación plataforma peatonal calle
208.007.000 205.043.073.12 2.964.615.88
11 entre Avenida El Sol y la carrera 12
 Indicadores de viabilidad financiera. Establece la relación entre los gastos de

funcionamiento –sin incluir los gastos de los entes de control— y los ingresos
corrientes en cada uno de los periodos. El Municipio estuvo en tercera categoría
hasta el año 2015. La ley 617 de 2000 establece el techo máximo del 70%,
distante de los resultados obtenidos en cada una de las vigencias que en
promedio el 39,02.
Gráfica 78. Indicador de viabilidad financiera del Municipio de Sogamoso 2008 – 2015
50%
45%
45% 43% 42% 41%
37% 39%
40%
34%
35% 32%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 Ahorro operacional. El siguiente cuadro se muestra el ahorro, la solvencia y

sostenibilidad de la deuda.

171

NIT. 826.000.252-6
Tabla 105. Descripción de solvencia y sostenibilidad del Municipio de Sogamoso 2015
Ejecución a Incremento Ejecución a Incremento Ejecución a Incremento
Signo Concepto
31-12-2013 2014 31-12-2014 2015 31-12-2015 2016
1.94% 3.66% 6.77%
Ingresos 31,111,099, 31,714,654, 28,420,923, 29,461,129, 35,504,974,05 36,804,456,1
(+)
Corrientes 548.60 879.84 814.75 626.37 4.72 05.12
28,961,009, 29,522,853, 25,864,255, 26,810,887, 32,669,248,44 33,864,942,9

(+) Tributarios
587 172.99 598 352.89 0.00 32.90
1,873,713,6 1,910,063,7 2,190,452,3 2,270,622,9 2,320,232,475 2,405,152,98
(+) No Tributarios
79 24.62 58 14.30 .08 3.67
Recursos del
(+) 0 0.00 0 0.00 0.00 0.00
balance
Rendimientos 281,737,982 379,619,359 515,493,139.6 534,360,188.
(+) 276,376,282 366,215,859
financieros .24 .18 4 55
Gastos de 12,614,641, 12,859,365, 13,885,739, 14,393,957, 15,873,886,15 16,454,870,3

(-)
Funcionamiento 189.72 228.80 676.63 748.79 6.62 89.95
Servicios 6,626,963,3 6,755,526,4 6,863,409,8 7,114,610,6 7,188,105,005 7,451,189,64

(-)
personales 42.19 31.03 03.00 01.79 .00 8.18
2,095,821,6 2,136,480,5 2,921,204,9 3,028,121,0 3,027,456,829 3,138,261,74
(-) Gastos generales
47.58 87.54 75.00 77.09 .75 9.72
Aportes y 349,698,173 356,482,318 309,508,852 320,836,875 334,273,026.8 346,507,419.
(-)
transferencias .80 .37 .00 .98 2 60
Transferencias 889,186,632 906,436,852 926,849,346 960,772,032 1,886,433,439 1,955,476,90
(-)
Entes De Control .24 .91 .00 .06 .63 3.52
Transferencias
748,800,000 763,326,720 791,264,000 820,224,262 900,110,889.0 933,054,947.
(-) entes
.00 .00 .00 .40 0 54
descentralizados
Otras 1,904,171,3 1,941,112,3 2,073,502,7 2,149,392,8 2,537,506,966 2,630,379,72
(-)
transferencias 93.91 18.95 00.63 99.47 .42 1.39
Ahorro 18,496,458, 18,855,289, 14,535,184, 15,067,171, 19,631,087,89 20,349,585,7

(=)
operacional AO 358.88 651.04 138.12 877.58 8.10 15.17
Total intereses
744,029,612 756,123,685 1,233,468,85
(+) deuda causados
.53 .00 1.49
A 31 de diciembre
Intereses de la
268,000,000
(+) deuda del crédito 0.00
.00
solicitado
Intereses de la
744,029,612 1,024,123,6 1,233,468,85
(=) deuda proyectado
.53 85.00 1.49
(Int)
Indicador
intereses/ahorro
(=) 3.95% 6.80% 6.06%
operacional
(Int/Ao)
Nivel del SEM. SEM. SEM.
indicador (Int/Ao) VERDE VERDE VERDE
Saldo de la deuda 5,440,256,5 4,742,309,0 12,044,361,5
(+)
a diciembre 13.05 31.00 48.65
Desembolsos del
8,000,000,0
(+) proyecto en la 0.00 0.00
00.00
vigencia
Amortizaciones
697,947,482
(-) efectivas a la 0.00 0.00
.00
fecha

172

NIT. 826.000.252-6
Saldo de la 5,440,256,5 12,044,361, 12,044,361,5
(=)
Deuda total (Sld) 13.05 549.00 48.65
Saldo de la
deuda / ingresos
(=) 17.15% 40.88% 32.73%
corrientes
(Sld/Ic)
Nivel del
Indicador
(Sld/Ic)
Si el nivel del
Indicador INT/AO
es verde
SLD Superior En
Al IPC
proyectado en
Un:
No requiere No requiere No requiere
Variación SDL
autorización autorización autorización
superior al 60%
Min Min Min
IPC proyectado
Hacienda Hacienda Hacienda
Semáforo Semáforo Semáforo
Verde Verde Verde
 Índice del desempeño fiscal del Municipio: Corresponde a conceptos de orden

financiero que son medidos de acuerdo con la información que suministran los
Municipios a otras entidades del Estado. El puntaje total indica si la entidad territorial
es solvente en recursos económicos, se encuentra en niveles de alerta o se ha
generado deterioro que pueda llevar a su inviabilidad como entidad territorial. De
acuerdo con ello el Municipio ha obtenido los puestos en cada una de estas vigencias.
Tabla 106. Descripción del desempeño fiscal del Municipio de Sogamoso 2010 – 2014
2014
Concepto 2010 2011 2012 2013
Generación de recursos 98.5 91.2% 91.2% 92.8% 92.2%

Magnitud de la inversión 86.1 85.5 85.5 87.12 87.7
Dependencia de las transferencias 50.9 62.9 62.9 60.9 61.9
Capacidad de ahorro 42.8 55.0 55.0 59.3 58.2
Autofinanciación gastos de funcionamiento 34.3 37.5 37.5 34.2 39.6
Respaldo del servicio de la deuda 2.9 3.8 3.8 3.2 2.7
Índice de desempeño fiscal 83.8 80.08 78.47 80.12 79.86
Tabla 107. Posicionamiento de Sogamoso en el ranking Nacional 2010 - 2013

Evaluación vigencia fiscal Puesto nacional Puesto departamental
2010 38 4
2011 55 6
2012 66 8
2013 62 7

173

NIT. 826.000.252-6
 Situación frente al cobro de los impuestos. Al Cierre de la vigencia fiscal de 2015 el
Municipio presenta una cartera por cobrar por concepto de impuesto Predial de
$11.449.920.169 presentando su mayor valor en los años 2010-2015.
Tabla 108. Recaudo de impuestos del Municipio de Sogamoso. 2010 - 2015

Vigencia fiscal No. de predios Valor
Total 1977-2009 1.760.741.832
438.991.090
2010 8.470
9.455 546.835.290
2011
699,947,084
2012 10.657
1,856,814,892.0
2013 13.900
2,570,189,944.0
2014 16.480
3,576,400,037
2015 20.903
Total 2010-2015 9.689.178.337

El Municipio por disposición de la Ley tiene a cargo el cobro coactivo de sus impuestos.
Tabla 109. Procesos de cobro coactivo de Impuestos Municipio de Sogamoso 2015

PROCESOS ACTIVOS
15 Industria 38
2 Activos Sanciones 2
428 Predial 272
3 Industria 65
Predial 1.669
1 Industria 43
Predial 646
7 Industria 15
17 Predial 299

174

NIT. 826.000.252-6
Se han dictado 1.700 Resoluciones para iniciar cobro coactivo del impuesto predial y 150
resoluciones del año 2015 que se encuentran en proceso de ejecutoria.
El Municipio ha tenido un manejo apropiado de los recursos y así lo demuestran sus

indicadores, situación que se busca mejorar, pues ello se traduce en mayores recursos
para inversión. Sin embargo, los recursos no son suficientes para satisfacer las
necesidades que la comunidad demanda, por lo que la Administración debe ser eficiente
en el recaudo de sus rentas propias con estrategias que le permitan cerrar brechas de
evasión, para generar cultura tributaria en su ciudadanos, con aplicación de los procesos
previstos en la ley para el cobro de sus impuestos en forma oportuna, con sus sistemas
de información apropiados, con su estatuto tributario actualizado, así como también
actualizado su catastro dentro de los términos legales previstos para ello, entre otras
acciones administrativas.
Del mismo modo, es importante recalcar la necesidad de continuar realizando las

depuraciones a las cuentas del balance, especialmente en lo referente a los activos fijos
(bienes muebles e inmuebles) teniendo presente que a 31 de diciembre de cada año se
debe tener información veraz para iniciar enero con saldos ajustados a las normas
Internacionales.
4. 5 Sector Justicia y Seguridad
4.5.1 Seguridad y Convivencia. La Ley 62 de 1993, por la cual se expiden normas sobre
la Policía Nacional cuenta con un conjunto de políticas que guían y orientan la acción de
todos sus integrantes. Dentro de estas se tienen:
 Las políticas institucionales

 Las políticas de operación
 La política de calidad
Los lineamientos generales de la Política institucional permiten consolidar un estilo de

dirección centrado en el humanismo que, a partir de su implementación, facilita la
modernización y reordenación de la administración del talento humano y la prestación de
un servicio con estándares de calidad en beneficio de la comunidad y el país. Dichos
lineamientos son determinados por el nuevo escenario estratégico de seguridad, las
exigencias de la sociedad y los resultados alcanzados. Es una hoja de ruta para
consolidar las metas y objetivos trazados por la institución.
Las instituciones responsables de la seguridad en el Municipio de Sogamoso son:
 Alcaldía Municipal - Secretaría de Gobierno y Participación Comunitaria

 Personería Municipal
 Policía Nacional
 Unidades Militares del Batallón de Artillería No. 1 Tarqui
 Fiscalía - Cuerpo Técnico de Investigación CTI

175

NIT. 826.000.252-6
El Municipio de Sogamoso en aras de fortalecer la capacidad de la Policía Nacional para

la disuasión, el control del delito y apoyo a la ciudadanía viene trabajando el Plan
Nacional de Vigilancia Comunitaria con cuatro cuadrantes operacionales que componen el
casco urbano:
Figura 6. Modelo Nacional de Vigilancia por cuadrantes
Fuente: Distrito de Policía Sogamoso
Tabla 110. Cuadrantes Operacionales, Municipio de Sogamoso

CUADRANTES BARRIOS
Los Libertadores, El Nogal, 7 de Agosto, Ángel Mar, El jardín, Colombia,

Uribe Uribe, Santa Inés, Veinte de Julio, La castellana, Santa Helena,
CUADRANTE No. 1
Centro, Santa Ana Mochacá, santa Bárbara; La Florida, El Sol, El Oriente,
Oriente: Vereda de Morcá
Monquirá, El Carmen, El Durazno, Santa Martha, El Prado, San Martin
Occidente: Barrio La Isla
centro, El Cortés. Urbanizaciones: La Unión, El Rincón, El arco del Sol, El
Rincón del Cacique, Villa Esperanza del Sol, Prado de Guática.
José Antonio Galán, Acacias, Prado Norte, La Esmeralda, Jorge Eliécer

CUADRANTE No. 2
Gaitán, Benjamín Herrera, El Laguito, Santa Isabel, San Martin, Los Alisos,
Oriente: Vereda de Morcá
Chicamocha, El Recreo, San Cristóbal, La Pradera, Campo Amor, Luna
Occidente: Vereda Siatame
Park, Los Alpes, Villa del Lago, Asodea.
La Isla, Valdés Tavera, San Rafael, Magdalena, Villa del Sol, San
CUADRANTE No. 3
Andresito, Álamos del Sur, Universitario, Los Arrayanes, Simón Bolívar, Los
Oriente: Vereda primera Chorrera
Rosales, El Rosario, Santa Catalina, La Villita, Venecia, Las Américas,
Occidente: Vereda Villita y Mal Paso
Olaya Herrera, Sugamuxi, Sector Callejuelas y Vanegas.
CUADRANTE No. 4
Norte: Vereda San José del Porvenir
Álvaro González Santana, El Diamante, Chapinero, Sucre, san José, Juan
Oriente: Vereda La Ramada
José Rondón, Gustavo Jiménez, Los Sauces, Villa Blanca.
Occidente: Vereda Sucre, Álvaro
González Santana
Fuente: Distrito de Policía Sogamoso
 Principales delitos en el Municipio Según información reportada por la Policía

Nacional, el total de los delitos en Sogamoso son los siguientes:

176

NIT. 826.000.252-6
Tabla 111. Delitos en el Municipio de Sogamoso, 2012 - 2015
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD PUBLICA 2012 2013 2014 2015
CIVILES 6 6 10 11
Personal de En servicio 0 0 0 0
la Policía Fuera del
Nacional 0 0 0 0
servicio
Personal de las fuerzas
militares y organismos de 0 0 0 0
HOMICIDIO COMÚN
seguridad
Reinsertados y
Desmovilizados 0 0 0 0
Autodefensas
Reinsertados y
Desmovilizados 0 0 0 0
Subversivos
Total General 6 6 10 11
Antisociales abatidos por
fuerza pública y organismos 0 0 0 0
de seguridad
Total (no incluyen
6 6 10 11
antisociales abatidos)
Casos 0 0 0 0
HOMICIDIOS COLECTIVOS
Víctimas 0 0 0 0
Extorsivo 0 0 0 0
SECUESTRO Simple 2 1 1 0
Total 2 1 1 0
Extorsión 24 6 19 7
Terrorismo 1 0 1 0
Asalto Población 0 0 0 0
Ataques a aeronave 0 0 0 0
Ataque a instalaciones
0 0 0 0
policiales
Hostigamiento 0 0 0 0
Acciones Subversivas Emboscadas 0 0 0 0
Incursión a población 0 0 0 0
Contacto armado 0 0 0 0
Retenes ilegales 0 0 0 0
Total 25 6 20 7
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad pública 33 13 31 18
Delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana 2012 2013 2014 2015
Lesiones comunes 408 493 435 425
Hurtos comunes Residencias 61 124 132 97

177

NIT. 826.000.252-6
Comercio 58 93 90 95
Personas 293 327 324 321
Total 820 1037 981 938
Automotores 5 2 1 2
Hurto de vehículos Motocicletas 8 6 8 4
Total 13 8 9 6
Abigeato 9 17 4 4
Hurto entidades financieras 0 0 0 0
Piratería terrestre 0 0 0 0
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana 833 1045 990 944
Delitos de impacto que afectan la seguridad vial 2012 2013 2014 2015
Homicidios 11 9 8 14
Muertes en accidente de tránsito Muertes 4 2 4 1
Total 15 11 12 15
Lesiones en accidente de tránsito 129 99 104 89
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad vial 144 110 116 104
Total delitos de impacto 1010 1168 1137 1066

Fuente: Informe Policía Nacional – Centro de información CIEPS
Durante el periodo 2012 – 2015 el subtotal de delitos de impacto que afectan la seguridad
ciudadana es del 87% con (3.812 casos), entre estos los de mayor impacto que se
presentan son:
 Hurto Común. Dentro de este delito se encuentran, hurto a residencias, comercio y a

personas reflejadas en la gráfica 79.

178

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 79. Comportamiento hurto común
RESIDENCIAS COMERCIO PERSONAS TOTAL
546
544
513
412
327
324
321
293
132
124
97
95
93
90
61
58
2012 2013 2014 2015

El hurto común participa con un 53% con (2.015 casos); es el hurto a personas la
modalidad que más se presenta en el Municipio con 1.265 casos durante el 2012-2015;
de los 1.061 hurtos en el 2015 registrados en el Departamento de policía de Boyacá,
Sogamoso aporta el 29,6% de estos.
El comportamiento del delito hurto común en todas sus modalidades muestra un

incremento con respecto al año 2012 del 25%. De 412 casos ascendió 513 en 2015, con
un incremento del 25%. No obstante, durante los años 2013- 2014 se mantuvo en
términos generales. El número de casos y con respecto al año inmediatamente anterior
presenta una disminución leve del 0.5% al pasar de 546 casos en 2014 a 513 casos en
2015. Los días de más frecuencia son los martes, viernes y sábados en los cuadrantes 1
y 3.
 Lesiones personales. Este tipo de lesiones corresponden al segundo delito más

recurrente en el Municipio su comportamiento.

179

NIT. 826.000.252-6
Grafica 80. Lesiones personales 2012 - 2015
510
493
490
Numero de eventos
470
450
435
430 425
408
410
390
2012 2013 2014 2015
La evolución de los delitos de lesiones personales en el Municipio de Sogamoso ha

presentado un comportamiento que muestra variaciones de crecimiento, entre 20.83% en
los años 2012-2013 y disminuciones del orden de 2.29% en el último periodo 2014-2015.
El Departamento de Boyacá reporta un total de 2589 lesiones personales registradas, lo

que permite demostrar que el Municipio participa en un 16.41%. Es importante mencionar
que el 11,5% (49) de los casos que registra el Municipio, ocurren en la zona rural, el
68.1% (289) de los casos se ocasionaron por riñas, en su mayoría con elementos corto
punzantes y el 57.3% (243) de las víctimas son de sexo masculino. Los días de la semana
con más incidencia en estas lesiones son los martes con un 74%, los miércoles con un
16% y los viernes con un 5%, en los cuadrantes 1 y 3.
Sumado a esto, el incremento en las lesiones personales está estrechamente relacionado

a problemas de familias (agresiones físicas a compañera sentimental), consumo de
licores y sustancias psicoactivas, intolerancia entre vecinos, residentes, peatones,
comerciantes y conductores, vecinos ruidosos y coléricos, dueños que no recogen los
excrementos de sus mascotas o sacan razas peligrosas de perros sin bozal.
 Lesiones en accidente de tránsito. Las lesiones en accidente de tránsito es el tercer

delito que afecta la seguridad, registra una disminución del 45% al pasar de 129 casos
en 2012 a 89 casos en 2015, para los años 2013 y 2014 se presentaron 99 y 104
casos respectivamente.
4.5.2 Espacio Público. De acuerdo con los mecanismos de gestión establecidos en la ley
388 de 1997, para recuperación del espacio público, Decreto 242 del 11 de octubre de
2006 por medio del cual se adopta el estatuto de Espacio Público y se realizan acciones
para brindar alternativas que respeten y favorezcan a quienes desarrollan actividades
comerciales en estos espacios.
Los problemas de convivencia ciudadana en el espacio público se están incrementando

gradualmente, debido a la inexistencia de hábitos cívicos (a la mala educación) y al

180

NIT. 826.000.252-6
declive de las responsabilidades ciudadanas, la proliferación de establecimientos
comerciales abiertos al público, como tiendas, tabernas, discotecas, bares y otros que
están incumpliendo los requisitos que exige la ley 232 de 1995 para su funcionamiento y
generan incompatibilidad en el uso del suelo, incumplimiento en las condiciones
sanitarias, pago de derechos de autor e inscripción de la matricula mercantil.
4.5.3 Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, SIES. El Municipio de Sogamoso

cuenta desde el año 2007 con el SIES el cual está conformado por unos subsistemas que
son:
 El 123 Número Único de Seguridad y Emergencias (NUSE 123): Cuenta con un

servicio E1 de 30 líneas telefónicas multiplexadas (que puede gestionar 30 llamadas
simultaneas), y con una planta telefónica IP (protocolo internet), dos operadores, dos
despachadores y con sistema de grabación de radio y llamadas telefónicas por año.
Se encuentra ubicada en las instalaciones del Comando de la Estación.
 Circuito Cerrado de Televisión CCTV: El circuito cerrado de televisión a 2015 está

compuesto por 43 cámaras de las cuales 23 son fijas y 20 tipo domo full HD (alta
definición) de 64 X, con un alcance aproximado de 300mts, sistema de interconexión
de fibra óptica y sistema de grabación de video de 3 meses, instaladas en los puntos
críticos de acuerdo con la georeferenciación de los delitos. Se encuentra ubicada en
las instalaciones del Comando de la estación.
 Alarmas Comunitarias: cuenta con 83 Frentes de Seguridad activos.
Estos sistemas han contado con el mantenimiento y pago de servicios, con cargo al
presupuesto Municipal destinado a seguridad y convivencia. Las necesidades de
actualización de los sistemas tecnológicos, como PDA y teléfonos de cuadrantes que
reciben llamadas por aplicativo (app) POLIS y llamadas de emergencia de la comunidad
son apremiantes. A lo anterior se suma la línea alterna del subsistema de emergencias
123, servicios de internet por fibra óptica en las instalaciones policiales y televisión vía
satelital.
La ausencia de una sala de reflexión tipo UPJ integrada representa una carencia
importante en la capacidad institucional de la institución, lo cual genera deficiencias de
articulación con las cuatro Inspecciones de Policía de planta, comisarías y Estación de
Policía del Municipio; elemento de suma importancia que impide una correcta elaboración
del Plan Integral de Seguridad, el cual se realiza cada cuatro años.
4.5.4 Cuerpo de Policía

La Gráfica 81 presenta la descripción del número de policías que a 2015, tiene el
Municipio de Sogamoso.
Gráfica 81. Número y descripción de Policías. Municipio de Sogamoso 2015

181

NIT. 826.000.252-6
100 89
90
80
70
60
50
40
30 20
20
10 4 2 2
0
Profesional Auxiliar Bachiller Auxiliar Regular Administrativos Sanidad

Fuente: Policía Nacional
El Congreso No. 12 de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal,
recomienda una media aproximada de 300 oficiales de policía por cada 100.000
habitantes. De acuerdo con la población proyectada DANE, el Municipio debería contar
con 322 policías por 113.290 habitantes. Es evidente la deficiencia en cobertura de
seguridad policial.
 Estación de Policía. El Municipio de Sogamoso tenía un inmueble ubicado en la

Vereda Siatame destinado para la construcción y funcionamiento de la sede del
Comando de Estación, dependencias y especialidades del Sexto Distrito de Policía,
este contó con el concepto favorable del Departamento de Policía de Boyacá
mediante Oficio 005271 del 2009. Por tal razón, el Concejo Municipal de Sogamoso
autorizó, mediante Acuerdo N°018 de 2010, al ejecutivo municipal para la cesión del
predio a la Policía Nacional, para su construcción en un término no mayor a cuatro
años. Su cesión se realizó mediante escritura pública N°2825 del 29 de diciembre de
2010.
 No obstante, la Policía Nacional basada en el comportamiento criminal del Municipio,

manifestó la necesidad de la reubicación del terreno de más 1.000 m2, para la
construcción de nuevas instalaciones policiales de acuerdo con lo establecido por la
normatividad vigente y lo normado en la Policía Nacional. Esto como requisito
fundamental, para el aumento en seis cuadrantes de seguridad para un total de 10, y
así, incrementar la capacidad de fuerza efectiva requerida para mejorar la capacidad
de reacción y combatir la comisión de delitos que afectan la seguridad y convivencia.
 Sistema de responsabilidad penal para adolescentes. De acuerdo con el reporte

del Centro de Servicios Jurídicos Especiales para Adolescentes, CESPA, durante el
periodo 2012-2015 se atendieron 152 procesos, fueron judicializados todos, con 201
adolescentes infractores vinculados a procesos judiciales, el 8.5% mujeres y 91.54%
hombres. Se realizaron 287 audiencias de control de garantías por los juzgados
municipales de adolescentes y 482 audiencias de conocimiento.

182

NIT. 826.000.252-6

Se atendieron 18.754 personas a través de las acciones encaminadas a prevenir el delito
del programa de prevención bajo cuatro ejes temáticos; 1. Prevención de la violencia
intrafamiliar, 2. Deberes, derechos y hechos, 3. Prevención de conductas delictivas, 4.
Proyecto de vida en área de mayor riesgo delictivo.
4.5.5 Centro de Convivencia Ciudadana. En el Centro de Convivencia Ciudadana

actualmente funciona la Personería, Comisaria Segunda de Familia, oficina de
conciliadores en equidad, ludoteca, salón de audiovisuales, salón de espejos donde
permanentemente se brinda capacitación a la comunidad con el apoyo del SENA.
Durante el cuatrienio 2012- 2015 no se logró una articulación real y eficaz en los procesos
de la prestación de los servicios básicos establecidos por el Ministerio, la ausencia de
servicios de Personería, Policía Comunitaria, Inspección de Policía, Biblioteca virtual,
Oficina de Desarrollo Comunitario, IRDS, Oficina de cultura y Oficina de medio ambiente
no permitieron a los Coordinadores del centro de convivencia realizar su labor de la mejor
forma. La oficina de Familias en Acción presto servicios en un corto tiempo.

El Municipio de Sogamoso tiene dos comisarías de familia creadas por Acuerdo Municipal
y Participación comunitaria, ubicadas en las instalaciones del Coliseo Cubierto Alfonso
Patiño Rosselli y la Comisaria segunda en el Centro de Convivencia Ciudadana.
 Comisaria Primera de Familia. Creada por Acuerdo 017 de 6 de julio de 1991,

cuenta con un trabajador social y un psicólogo.Se encuentra ubicada en las
instalaciones del Coliseo Cubierto Alfonso Patiño Rosselli. La tabla 112, resume los
casos que más se presentan.
Tabla 112. Violencia intrafamiliar 2012 - 2015

CASOS DE VIOLENCIA 2012 2013 2014 2015
Violencia física 92 112 110 120

Violencia psicológica 125 155 136 145
Violencia sexual 45 54 51 30
Violencia económica 104 55 92 117
OTROS
Alimentos NNA 135 190 196 183
Alimentos adulto mayor 25 10 15 22
Total 526 581 600 617
Usuarios Atendidos 1200 1355 1429 1534
Fuente: Comisaría Primera de Familia
 Comisaria Segunda de Familia. Fue creada mediante Acuerdo 034 del 17 de junio
de 2004, se encuentra ubicada en el Centro de Convivencia, cuenta con un psicólogo
y se contrató un notificador. La tabla 113 resume los casos que más se presentan:

183

NIT. 826.000.252-6
Tabla 113. Violencia intrafamiliar 2012 – 2015

CASOS DE VIOLENCIA 2012 2013 2014 2015
Violencia Física 101 118 120 140
Violencia Psicológica 220 245 256 260
Violencia Sexual 60 61 67 42
Violencia Económica 26 28 24 38
Otros
Restablecimiento de derechos
224 355 256 230
N.N.A. y adulto mayor
Gran Total 631 807 723 710
Usuarios Atendidos 3620 1674 2368 1778
Fuente: Comisaría Segunda de Familia
Es necesaria la creación de una nueva comisaría que apoye la alta demanda que tienen
las dos actuales, pero en orden de prioridades se debe mejorar la capacidad de respuesta
de las actuales.
4.5.6 Unidad Técnica de Investigaciones Sogamoso, CTI. El Municipio de Sogamoso
cuenta con la Unidad de Policía Judicial, CTI, con jurisdicción en 15 Municipios que son:
Busbanzá, Corrales, Monguí, Tópaga, Gámeza, Mongua, Pisba, Paya, Labranzagrande,
Sogamoso, Aquitania, Firavitoba, Iza, Cuítiva y Tota.
Los delitos de mayor frecuencia que se presentan en el Municipio y reporta esta unidad
son:
 Inasistencia alimentaria
 Lesiones
 Hurto
 Violencia intrafamiliar
 Estafa
 Amenazas
 Daño en bien ajeno
 Homicidio
 Actos sexuales – abuso sexual

184

NIT. 826.000.252-6
Grafica 82. Delitos de mayor frecuencia en denuncias instauradas en el Municipio 2015
Fuente: Seccional Tunja – Unidad de Policía Judicial Sogamoso
Como se denota en la gráfica 82, los delitos de mayor impacto son: hurto, seguido de
lesiones e inasistencia alimentaria.
5. DIMENSIÓN AMBIENTAL

5.1 Sector Prevención y Atención de Desastres
La ley 1523 de 2012 define: “La gestión del riesgo de desastres es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible”.
Con base en lo anterior, los sistemas de información son responsabilidad de la Unidad

Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y cuyo principal objetivo es la
integración de las diferentes entidades Nacionales en la generación y uso de información,
en la reducción y respuesta a emergencias en Colombia. Teniendo en cuenta el principio
de gradualidad contemplado en la Ley 1523 de 2012 en los artículos 39 y 40, se hace
necesario integrar la gestión del riesgo de desastres en los planes de ordenamiento
territorial o expedición de un nuevo plan de ordenamiento, lo cual se reglamenta en el
Decreto 1807 de 2014.
El Municipio de Sogamoso, siguiendo los lineamientos de la Ley 1523 de 2012, creó

mediante decreto 182 de 2012:

185

NIT. 826.000.252-6
 Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD
 Comité Municipal para la Gestión del Riesgo
 Comité Municipal para la Reducción del Riesgo
 Comité Municipal para el Manejo de Desastres y Calamidad Pública
 Plan Municipal de Gestión del Riesgo
Este último sirve como herramienta metodológica para efectuar la revisión periódica y
continuada a diferentes temas de prevención y atención de desastres. Esto tiene estrecha
relación con el desarrollo urbano y la dinámica de la ciudad, que en la última década ha
marcado nuevas zonas de amenaza y riesgos, dado el incremento de la población.
Adicionalmente las condiciones climáticas propias del calentamiento global, han suscitado
emergencias y desastres que han impactado en gran medida la ciudad y sus habitantes y
ha obligado a invertir parte del presupuesto municipal para la atención de los
damnificados y la reparación de la infraestructura básica de la ciudad.
La calidad de vida de la población se analiza a partir de los medios: social, construido y

natural. El primero considera los problemas de desempleo, déficit de educación y pobreza
urbana; el segundo hace referencia al déficit de vivienda, insuficiencia de servicios
públicos y carencias en materia de infraestructura urbana y, el último, el análisis del medio
natural considera problemas como la contaminación del aire y el agua y la modificación de
ecosistemas circundantes. Un tema bastante ligado a los anteriores es el del impacto
socioeconómico y ambiental de los desastres por causas naturales o antrópicas.
El Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, CMGRD, cuenta con un

presupuesto para Bomberos Voluntarios de Sogamoso de acuerdo con el Estatuto de
Rentas 1995, de la sobretasa bomberil correspondiente al 2% de los impuestos prediales
y de vehículos.
5.1.1 Atención de Emergencias. Durante los años 2010-2011 se presentaron

emergencias en el Municipio que fueron atendidas por el Comité Local de Emergencias
(antes de la Ley 1523 de 2012). Parte de la atención se centró en la atención de
inundaciones en los sectores rivereños tales como Venecia, Vanegas, Siatáme, La
Manga, el Cerrito, Monquirá, lugares en donde se presentaron grandes afectaciones por
el desbordamiento de los ríos. Fueron más de 400 familias afectadas y más de 500
animales ahogados, además se suma el desplazamiento forzado por este desastre natural
y que representa el 30% de las atenciones por los cuerpos de socorro en Sogamoso.
El CMGRD (Ley 1523 de 2012), dio atención oportuna a todas las emergencias que se
presentaron durante los años 2012-2015.

186

NIT. 826.000.252-6
Grafica 83. Descripción de emergencias atendidas, Municipio de Sogamoso 2010 - 2015
100%
50%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
CAPTURA DE ABEJAS ACCIDENTES DE TRANSITO
ACCIDENTES DE TRABAJO AFLUENCIA MASIVA
ENFERMEDAD GENERAL INUNDACIONES
INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS ESTRUCTURALES
Fuente: Defensa Civil, Municipio de Sogamoso
La Gráfica 83 describe la importante participación en captura de abejas en los años 2010-

2011, debido a la inmigración de grandes cantidades de estos animales. En 2012
desciende en el año y se mantiene en un comportamiento constante en los años
siguientes. De la misma forma, los incidentes de afluencia masiva y los accidentes de
tránsito se muestran como una de las principales causas de emergencias en el Municipio.
Los accidentes comunes y las enfermedades generales poseen una participación menor.
Es importante mencionar la disminución total que ha tenido el tipo de emergencias por
riñas, el cual ha disminuido al año 2015 a 0.
La atención a emergencias se brindó de manera oportuna y eficiente por los cuerpos de

socorro de la ciudad: Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Cruz Roja y Defensa Civil; sin
embargo, se presentan aún falencias en la dotación del voluntariado, además de las
especificaciones técnicas de los insumos y químicos que se emplean en emergencias de
abejas.
Otros incidentes representan el 3% de las atenciones: por fugas de gas, emergencias

industriales, caída de árboles, derrames de químicos, entre otros, que son atendidos por
los diferentes entes de socorro. La afectación en la infraestructura básica del Municipio y
viviendas ha mínima frente a las estadísticas nacionales, por ola invernal y sismos
presentados en los últimos años.
5.1.2 Amenaza, Riesgo y Vulnerabilidad. El Decreto 1807 de 2014, establece

condiciones y escalas de detalle para incorporar paulatinamente la gestión de riesgo en
los Planes de Ordenamiento Territorial o expedición de uno nuevo. Siguiendo esta
normatividad se realizaron los estudios básicos para caracterizar la susceptibilidad y
amenaza con elementos vulnerables en condición de riesgo en las áreas urbana y rural
del Municipio, para fenómenos de remoción en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales.

187

NIT. 826.000.252-6
El PMGRD vigente identificó diferentes escenarios de riesgo, utilizando para el caso tres
criterios seleccionados:
 Escenarios de riesgo asociados a fenómenos amenazantes.
 Escenarios de riesgo asociados a actividades económicas y sociales.
 Escenarios de riesgo asociados a elementos expuestos.
De acuerdo con esta identificación el PMGRD priorizó y caracterizó los siguientes

escenarios de riesgo:
 Escenario de riesgo asociado a fenómenos de remoción en masa.

 Escenario de riesgo asociado a fenómenos de inundación lenta.
 Escenario de riesgo asociado a fenómenos de avenidas torrenciales.
 Escenario de riesgo asociado a sismos.
En este sentido, Sogamoso es vulnerable a dos amenazas. Una de origen natural como
amenaza sísmica y otra de origen antrópico, en especial la contaminación del aire. La
primera es de tipo potencial y tanto su ocurrencia como su magnitud son difíciles de
predecir. La segunda es dinámica, se presenta en el Municipio y áreas aledañas desde
varios años atrás, su magnitud es cuantificable y su grado de afectación determinada al
comparar resultados de monitoreo con las normas de calidad establecidas.
Algunos riesgos, en su mayoría de origen antrópico, se determinaron y cartografiaron en

el mapa respectivo de amenazas y riesgos9, entre los que se encuentran: áreas de
influencia de cauces extremadamente contaminados por vertimiento de aguas servidas
industriales y domésticas. Probables desbordamientos de cauces. Inundación de zonas
residenciales, avalanchas; incendio-explosión en sectores industriales y de
almacenamiento de combustibles. Deslizamientos y caída de bloques en zonas aledañas
a explotaciones mineras, entre otros.
Considerando el grado de vulnerabilidad, la probabilidad de ocurrencia y la magnitud de

las posibles afectaciones se clasificaron estos riesgos como Muy Altos, Altos, Medios y
Bajos.
 Áreas prioritarias de intervención para la gestión del riesgo. Según los estudios
de amenaza y riesgos realizados en 2015, se priorizaron las siguientes zonas
expuestas a amenaza:

9UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Sogamoso.
Sogamoso. 2013.

188

NIT. 826.000.252-6
Tabla 114. Zonas expuestas a amenazas en las zonas urbana y rural
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Área para estudio Área Área para Área Área para estudio Área
estudio
Asodea 22,1 Ha Siatame – La 647.4 Ha Pilar y Ceibita 234,8 Ha
Manga
Santa Bárbara 24,9 Ha Vanegas – Villita y 417,9 Ha Segunda Chorrera 83.8 Ha
Malpaso
Morcá, Mode 136,7 Ha Monquirá 105,7 Ha Las Cintas 616.4 Ha
Areneras 24,3 Ha
Independencia 247,1 Ha
Primera Chorrera
Pantanitos 167,1 Ha
Área Total 622,2 Ha
Área Total 1171 Ha Área Total 935 Ha
Avenidas
Remoción en masa Inundación
torrenciales
Fuente: Oficina Asesora Planeación, con base en Estudio Amenazas y Riesgos. 2015
 Monitoreo del riesgo. Están instalados cinco acelerógrafos de aleta, en convenio con
la Gobernación de Boyacá, en puntos estratégicos como UPTC, INTRASOG, Cerrrito,
Cruz Roja y COMFABOY, que permiten hacer un monitoreo sobre las situaciones y
eventos que pueden ocasionar algún desastre o calamidad en Sogamoso. Se
mantiene en funcionamiento una estación repetidora de comunicaciones con servicio
ininterrumpido para el enlace de emergencias con la Provincia y el Departamento, de
igual manera se realizó una actualización de protocolos de respuesta a emergencias.
5.2 Sector Ambiental
Sogamoso hace parte de una estructura de bienes ambientales, que soporta una
estructura ecológica asociada a áreas de protección, áreas del sistema hídrico, franjas
forestales, páramos, ecosistemas estratégicos y la población como parte activa del
territorio.
5.2.1 Cambio Climático. El cambio climático, entendido como la variación de clima

durante períodos prolongados o décadas, no es un fenómeno aislado y se relaciona
directamente con el calentamiento global que se hace evidente con el cambio de los
períodos e intensidad de las lluvias. Esto lleva a enfocarse a acciones de adaptabilidad de
diferentes maneras, entre las cuales la planificación territorial busca reducir el riesgo y los
impactos asociados al cambio y a la variabilidad climática10.
Según el CONPES 3700 de 2011, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Convención marco sobre el cambio
climático 2015 plantean la adaptación y mitigación de la exposición y sensibilidad al riesgo
ocasionado por el cambio climático. Por medio del desarrollo de estrategias de
articulación en todos los niveles del gobierno, se tomarán medidas adecuadas para
contrarrestar de manera efectiva y oportuna los efectos.

10 CORPOBOYACA. Ajuste al PGAR 2009-2019.

189

NIT. 826.000.252-6
Aunque el cambio climático se considera como una alteración en los patrones climáticos
en el largo plazo, los fenómenos del Niño y la Niña, que incrementan las temporadas de
calor y de lluvias, son cada vez más recurrentes, intensos y prolongados. En efecto, ellos
están apareciendo con intervalos más cortos, hacen sentir su intensidad de manera más
destructiva y su permanencia se va prolongando, lo cual trae consecuencias desastrosas
tales como:
 Deterioro de los ecosistemas naturales que disminuyen los servicios ecosistémicos.

 Problemas en los diferentes sectores productivos afectando el crecimiento económico.
 Afectación en la infraestructura.
 Incremento en las necesidades básicas insatisfechas.
Debido al efecto del cambio climático en el Municipio, las consecuencias directas que se
identificaron son: el daño a los páramos; reducción de la biodiversidad; cambios de
temperatura de largos periodos; cambios en insectos y plagas; disminución de áreas
sembradas y menor fertilidad de la tierra. Cada uno de estos efectos generales, tiene
otros más específicos como por ejemplo el daño a los páramos y la consecuente
reducción de los nacimientos de agua que, a su vez disminuye, la capacidad de riego para
las cosechas y aumenta los costos de producción11.
Los páramos mantienen el equilibrio ecológico y contribuyen con la conservación de la

biodiversidad; su principal característica es producir agua que es distribuida a los ríos y de
allí llega a todo el país. Sin embargo, los efectos del cambio climático son serios en estas
áreas lo que limitará las actividades económicas que puedan realizar los habitantes del
Municipio.
Otra consecuencia del cambio climático es la desertificación; la destrucción del suelo ha

sido total en los chircales, explotaciones de arena y explotación de recebo; de manera
puntual en minas de carbón y roca fosfórica; moderada en las zonas agrícolas de las
laderas del clima seco del paisaje de montaña, ligera en los sectores agrícolas de la franja
localizada entre la cota 3.000 a 3.300 m.s.n.m. en la vertiente oeste de la cordillera
(cuenca del río Chicamocha) e inexistente en la planicie fluvio-lacustre del valle de
Sogamoso.12
5.2.2 Calidad del Aire. Dentro de las medidas tomadas por el Gobierno Nacional para la
mitigación de la contaminación ambiental están los organismos de control y protección
encabezados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, seguido por las
Corporaciones Autónomas Regionales y las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible.
De igual manera existen otros ministerios que también combaten esta problemática como

11Universidad Nacional. POT. Revisión General 2015.
12NUÑEZ IZQUIERDO, Olga Lucia. Evidencias del cambio climático en Sogamoso - Boyacá. Sogamoso.
2015.

190

NIT. 826.000.252-6
el de Minas y Energía, Transporte y Protección Social, el Departamento Nacional de
Planeación, DNP, y el Instituto de Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM.
El CONPES 3344 de 2005 identificó que es necesario trabajar en la optimización del

diseño de las redes de calidad del aire, teniendo en cuenta la localización, el número
requerido de estaciones, la selección de los parámetros a monitorear y el tipo de equipos.
De igual manera, es necesario trabajar en la estandarización de los procesos de captura,
validación y análisis de la información para garantizar su confiabilidad, comparación y
agregación.
Tabla 115. Niveles máximos permisibles para contaminantes

Nivel máximo Tiempo de
Contaminante
permisible (μg/mᶟ) exposición
100 Anual
PST
300 24 horas
50 Anual
PM10
100 24 horas
25 Anual
PM 2.5
50 24 horas
80 Anual
SO₂ 250 24 horas
750 3 horas
100 Anual
NO₂ 150 24 horas
200 1 hora
80 8 horas
O₃
120 1 hora
10000 8 horas
CO
40000 1 hora
Fuente: Criterio tomado de la Resolución 610 de 2010.
Sogamoso ha sido conocido por su alto grado de contaminación atmosférica producida

por grandes industrias siderúrgicas (Sidenal y Acerías Paz del Rio), empresas cementeras
(Holcim, Argos, Cementos del Oriente); hornos para transformación de arcilla y fuentes
móviles lo que afecta la calidad de vida y la salud humana. La mayor emisión corresponde
a material particulado, emisiones de óxido de azufre y óxidos de nitrógeno; focos
contaminantes que superan en algunos casos la norma Nacional de calidad de aire (Res
610/2010).
Tabla 116. Contaminantes identificados en el Municipio de Sogamoso
NOMBRE DESCRIPCIÓN EFECTOS
Material Son partículas entre 0,01 micras y 10
Causan enfermedades respiratorias.
Particulado micras.
Producido por la oxidación de azufre de
Óxido de Produce smog, lluvia acida y enfermedades
los combustibles en calderas, hornos,
azufre pulmonares.
fundición de metales y refinerías.
Contaminante secundario que se Causa irritación en los ojos, nariz y garganta.
produce a partir de los óxidos de Disminuye la capacidad respiratoria y puede
Ozono
nitrógeno e hidrocarburos, en presencia ocasionar edemas pulmonares, hemorragias y
de abundante luz solar. daños en el sistema cardiovascular.
Monóxido Originado a partir de la quema de Causa desde sensación de cansancio hasta
de carbono combustibles fósiles. intoxicación.
Fuente: Inventario Emisiones 2009

191

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Con el fin de disminuir el impacto ambiental y mejorar las condiciones de salud y calidad
del aire de los habitantes del Municipio de Sogamoso, Corpoboyacá emitió la Resolución
0618 del 30 de abril de 2013, en la que se exigía el cambio de carbón a coque, la
instalación de sistemas de ductos y chimeneas y hasta la ejecución proyectos de
reconversión tecnológica.
 Resultados del monitoreo. Comparando los datos registrados de material particulado

menor a 10 micras PM-10, monitoreados en el Municipio de Sogamoso los últimos
cuatro años (2010- 2014), se observa que las concentraciones promedio anuales en
los años 2011 y 2012 superaron la norma Nacional de Calidad del Aire, con
concentraciones por encima de los 50 μg/m3, mientras que en los dos últimos años los
niveles descendieron por debajo del límite permisible como lo muestra la gráfica 84.
Grafica 84. Concentración promedio anual de material particulado PM-10, Municipio de Sogamoso
70
65 63,47
60
55 56,2
50 50
50 50
50
45
40
42,36 38,31
35
30
2011 2012 2013 2014
Concentracion (μg/m3) Norma μg/m3 (Res 610/10)
Fuente: Corpoboyacá
Estos resultados nos muestran que con la aplicación de la Resolución 618 del 30 de abril
de 2013 de Corpoboyacá, se lograron reducir los niveles de contaminación por material
particulado generando un bajo nivel de Gases Efecto Invernadero (GEI).
 Control y vigilancia de la Calidad del aire. Para el monitoreo de control de aire en el

Municipio de Sogamoso, se cuenta con equipos automáticos de monitoreo para la
medición de material particulado, gases contaminantes y variables meteorológicas que
se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
 Equipos de medición de material particulado PM - 10, estos se encuentran en los
puntos de La Ramada y Hospital Regional.
 Estaciones móviles las cuales miden material particulado PM - 10, SO2 y O3 ubicadas
en diversos puntos de acuerdo con los proyectos que se estén llevando a cabo.
 Una estación fija la cual mide material particulado menor o igual a 10 μm, SO2 y O3
ubicada en sitio El Recreo.

192

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A continuación, se ilustra la medición realizada por la estación El Recreo para un periodo
de 10 años del contaminante PM-10, donde se muestra la diferencia de los datos de este
contaminante antes y después de la adopción de la implementación del proyecto de
erradicación de fuentes contaminantes en el Valle de Sogamoso.
Grafica 85. Calidad del aire periodo 2006-2015 en el Valle de Sogamoso
Fuente: Fuente: SISAIRE - Octubre 2015
En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2006 e inicios del mes de abril de 2014
los valores promedio diarios registrados sobrepasaron en su gran mayoría la norma diaria
para este contaminante, para el periodo de 2014 en adelante los niveles de contaminación
se han mantenido por debajo del límite normativo.
Con la ejecución de proyectos de erradicación de fuentes contaminantes como el de

reconversión tecnológica, se evidencia para el año 2015, un cambio en las condiciones de
la calidad del aire en Sogamoso como se muestra en la Gráfica 86.

193

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Gráfica 86. Calidad del aire para el periodo 2015 en el Municipio de Sogamoso
Fuente: SISAIRE, octubre 2015
5.2.3 Contaminación por Ruido. La Resolución 0627 de 2006 establece la

obligatoriedad a las Corporaciones Autónomas Regionales; las de Desarrollo Sostenible y
las autoridades ambientales a que se refiere el Artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y el
Artículo 13 de la Ley 768 de 2002 elaborar, revisar y actualizar en los Municipios de su
jurisdicción con poblaciones mayores a 100.000 habitantes, mapas de ruido ambiental
para aquellas áreas que hayan sido consideradas como prioritarias.
En el año 2015, Corpoboyaca realizó la actualización de los mapas de ruido, para el área
urbana de los Municipios de Tunja y Sogamoso, con el fin de brindarles a la entidad y a
los entes territoriales y a los organismos de control una herramienta básica para la toma
de decisiones referentes a la organización del territorio, la definición de políticas y normas
ambientales, al conocimiento de la problemática en materia de ruido ambiental y la
aplicación de estrategias de prevención, vigilancia y control, tanto para las zonas
afectadas por ruido ambiental como para las que aún no lo están.13

13 Actualización de los mapas de ruido para el área urbana de los Municipios de Sogamoso y Tunja. Corpoboyaca. 2015.

194

NIT. 826.000.252-6
Tabla 117. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido
Estándares máximos
permisibles de niveles de
Sector Subsector ruido ambiental en dB(A)
Día Noche
Sector A. Tranquilidad Hospitales, bibliotecas, guarderías, sanatorios, hogares
55 45
y Silencio geriátricos.
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para
desarrollo habitacional, hotelería y hospedajes.
Sector B. Tranquilidad Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e 65 50
y Ruido Moderado investigación
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques
mecánicos al aire libre
Zonas con usos permitidos industriales, como industrias
en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas 75 70
francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo
comercial, talleres de mecánica automotriz e industrial, 70 55
Sector C. Ruido centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes,
Intermedio Restringido bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos.
Zonas con usos permitidos de oficinas.
65 50
Zonas con usos institucionales.
Zonas con otros usos relacionados, como parques
mecánicos al aire libre, áreas destinadas a espectáculos
80 70
públicos al aire libre, vías troncales, autopistas, vías
arterias, vías principales.
Residencial suburbana.
Sector D. Zona
Suburbana o Rural de Rural habitada destinada a explotación agropecuaria.
55 45
Tranquilidad y Ruido
Moderado Zonas de Recreación y descanso, como parques
naturales y reservas naturales.
Fuente: Resolución 627 de 2006
Según la actualización realizada, los niveles de ruido registrados en horario diurno y

nocturno en el Municipio de Sogamoso se encuentran por encima de los niveles máximos
permisibles establecidos por la resolución 0627 de 2006 pero su excedencia es fácilmente
corregible.
5.2.4 Inundaciones. Dadas las características topográficas del Municipio de Sogamoso

conformado por una zona montañosa y un amplio valle, así como su ubicación en la parte
final de la cuenca del río Chiquito y de la cuenca alta del río Chicamocha, se diferencian
los dos tipos de inundaciones:
 Lenta o de tipo aluvial hacia el extremo occidental del Municipio

 Súbita o avenida torrencial en la transición de las unidades de montaña y valle donde
confluyen las microcuencas del río Monquirá, así como las quebradas Las Torres,
Honda, El Pedregal, Sonesí y otros cauces menores.
En los últimos años el nivel de precipitaciones se ha incrementado sustancialmente

afectando las áreas ribereñas al río Chicamocha y al Canal de Venecia, en el año 2010 y
2012 la huella de inundación se evidenció en 358,9 Hade la misma manera, se logró
establecer algunas zonas inundables como la vereda Siatame, en los sectores Tamarindo,

195

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Juanito, El Recuerdo; barrio Sucre sector El Nilo; vereda La Manga, barrio El Diamante y
urbanización Fundecentro14.
Se evidencia la deficiencia en el sistema de alcantarillado para el manejo de aguas lluvias

y de escorrentía proveniente de los cerros orientales, así como la pérdida de los drenajes
naturales y artificiales, debido al desarrollo de actividades de orden minero y urbanístico,
afectando la autonomía natural. Los sectores afectados han sido Pantanitos, Villita y Mal
paso y la I.E. Silvestre Arenas.
5.2.5 Incendios forestales. Los incendios forestales son parte importante en la atención
de emergencias en el Municipio, debido al calentamiento global y las imprudentes
“quemas controladas” en la zona rural como en la zona urbana, afectando grandes
extensiones de tierra representadas en bosques de páramo y vegetación nativa.
La variación de estos eventos ha estado en incremento en los últimos cuatro años, así:
Gráfica 87. Comportamiento incendios forestales, Municipio de Sogamoso 2012-2015

80
60
40
20
0
2012 2013 2014 2015
DEFENSA CIVIL BOMBEROS CRUZ ROJA
Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil y Cruz Roja, Municipio de Sogamoso
En la gráfica 87, el comportamiento de los incendios forestales en los últimos cuatro años
evidencia la falta de articulación que existe entre los organismos de socorro del Municipio,
lo cual puede generar errores en la información para la toma de decisiones.
5.2.6 Humedales. En la zona urbana de Sogamoso, se encuentran áreas de bajío, en la

cual se determina la existencia de humedales, denominados de esta manera según el
POT/2000 en su Artículo 98 como “Subsistema de protección de la base natural”. Ante la
inconformidad de la comunidad por la congelación de sus predios al ser denominados
como humedales, se adelantaron estudios como a continuación se detalla.
 Humedal Jorge Eliecer Gaitán. Se encuentra localizado al noroccidente de la ciudad

de Sogamoso, vereda Siatame, barrio Jorge Eliecer Gaitán. Esta zona hace parte de
la cuenca del río Chicamocha, es drenado por los ríos Chiquito y Monquirá. Su
carácter es básicamente agropecuario, situación que ha llevado a la pérdida de

14
Corpoboyaca-UPTC. Convenio No. 028, 2013.

196

NIT. 826.000.252-6
diversidad biológica, por la intensidad de la preparación de suelos y siembras
permanentes. Este humedal tiene un alto grado de intervención, especialmente por la
construcción de la diagonal 14, vía que fue trazada por la mitad del humedal,
rompiendo el equilibrio y la comunicación de este ecosistema, aunado por la actividad
de relleno con escombros y residuos por parte de la comunidad.
Según el estudio realizado por la UPTC15, concluye que por un lado el tamaño del
polígono que dejó el POT, no corresponde a la realidad del sitio y en segunda medida que
éste no posee características para ser llamado humedal; por lo tanto se considera una
zona baja e inundable que deja unas áreas limitadas a la preservación, y otras quedarían
sujetas a lo indicado en el respectivo plan parcial ya que este polígono forma parte de
este suelo. El estudio observa los vestigios de lo que alguna vez fue un humedal, por lo
que la totalidad del área de estudio no se puede considerar como tal, debido a la mala
utilización del suelo, el sobrepastoreo y los canales de desecación, que entre otros
factores han propiciado la extinción.
5.2.7 Recurso Hídrico. El agua se constituye en el elemento vital para la supervivencia

del hombre y demás seres vivos, así como la sostenibilidad de los ecosistemas acuáticos
de los cuales depende cualquier civilización. La alteración significativa de las condiciones
naturales de la mayoría de las cuencas del Municipio y el uso irracional del agua, generan
modificaciones en la distribución espacial y temporal del recurso hídrico y limitan su
aptitud de uso para diferentes propósitos, lo que perjudica la calidad de vida de las
comunidades y reduce posibilidades de desarrollo económico y social. Finalmente se llega
al deterioro severo o a la muerte de los ecosistemas, lo que es irreversible, en razón al
alto costo y al largo tiempo requerido para restituir el equilibrio natural.16
El sistema hídrico del Municipio de Sogamoso, presenta sectores de usos no compatibles,

construcciones localizadas en sus bordes, construcciones en zonas de inundación, su
estado de contaminación es bastante alto en el río Chicamocha a causa de la descarga
de aguas servidas y residuos cedidos a su cauce.
El sistema hidrográfico del Municipio de Sogamoso hace parte de dos grandes cuencas;
Río Magdalena y la del Río Orinoco, ya que se encuentra en la divisoria de la cordillera
oriental.

15 Norma Paola Cardozo Socha y Mónica Barinas Bello. Evaluación fisiográfica de posibles humedales, barrio Jorge Eliécer
Gaitán, vereda Siatame - Municipio de Sogamoso.
16 Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Municipio de Sogamoso. 2012.

197

NIT. 826.000.252-6
Tabla 118. Corrientes hídricas del Municipio de Sogamoso
Caudal
Area
Microcuenca Descripción medio
Km2
m3/sg.
Río Monquirá Es la cuenca más importante del Municipio, todas las corrientes que lo 24.9 0.32
conforman nacen entre la loma de Peña Negra y el alto El Toldo por
encima de los 3.400 metros sobre el nivel del mar. Presenta como
afluentes principales las quebradas Honda, El Hatillo, El Vino y La
Chorrera.
Quebrada La Chorrera. 28.8 0.29
Quebrada El Ahorcadero. 8.1 0.12
Río Chiquito Recorre el Municipio en una corta longitud al occidente con dirección
sur – norte hasta desembocar en el río Chicamocha.
Quebrada Nace en la Loma de Piedrehierro, desemboca en el río Chiquito. 8.0 0.06
Pedregal Presenta como afluentes importantes la quebrada El Hoyo
Quebrada Las Recoge los vertimientos de la mayoría de las explotaciones de carbón del área de 7.2 0.13
Torres Morcá. Tiene un recorrido aproximado de 6 km de oriente a occidente.
Quebrada Ubicada al norte del Municipio con recorrido de oriente a occidente; 4.5 0.10
Honda tiene aproximadamente 3 kilómetros de longitud hasta su
desembocadura en el río Chicamocha
RÍo Cusiana Afluente del río Cusiana pertenecientes al Quebrada Iglesia 18.2 1.10
territorio municipal son:
Quebradas Cañas y 25.1 1.51
Melgarejo
Quebrada Piedra 2.3 0.14
Pintada.
Quebrada Hato Tiene como afluente la quebrada Las Cintas, la cual nace en el alto de 20.0 0.38
Laguna Melgarejo con un recorrido de norte a sur hasta entregar sus aguas al
Lago de Tota
Las quebradas Llanito, Hato Laguna y Carnerón son afluentes de la Laguna de Tota que a su vez es el punto de
partida del Río Upía. La Quebrada llano Grande es afluente del Rio Tejar que a su vez es afluente del Rio
Chicamocha.
Fuente: CORPOBOYACA.
 Cuenca del Lago de Tota. La cuenca del Lago de Tota con un área de 22.370 Ha, se
encuentra localizada en los Municipios de Aquitania, Cuítiva, Tota y Sogamoso. La
cuenca se encuentra rodeada en su parte alta por el complejo de páramos Tota -
Bijagual – Mamapacha en una extensión de 12.944 Ha (57% de la cuenca).
Las corrientes de la vertiente del río Chicamocha y la Laguna de Tota presentan
rendimientos medios bajos y los del río Cusiana son relativamente altos. Lo anterior nos
indica que las subcuencas afluentes a la zona urbana de Sogamoso y Laguna de Tota,
presentan diferencias marcadas de humedad sobre todo en los períodos secos, la
incidencia de la erosión laminar puede ser moderadamente alta al igual que la erosión
frontal localizada. Esta situación conlleva a una colmatación de sedimentos en los cauces
que atraviesan las zonas bajas y planas del perímetro urbano, disminuyendo así su
capacidad e incrementando las posibilidades de desborde de aguas lluvias y de
inundaciones. Esta cuenca abastece de agua al Municipio de Sogamoso para sus
actividades domésticas, industriales y productivas.
Para la cuenca del Lago de Tota, se identificaron problemas ambientales como:

contaminación del recurso hídrico debido a la incorporación de gallinaza, otros productos
químicos, la disposición de las aguas residuales al lago generada por la población

198

NIT. 826.000.252-6
asentada en el área urbana del Municipio de Aquitania, la fauna ha desaparecido debido a
la expansión de la frontera agrícola o pecuaria, a la deforestación, a la cual se le atribuye
además la erosión de los suelos, la flora que se encuentra dentro de la cuenca se ha visto
afectada por quemas indiscriminadas, tala y expansión de cultivos.17
 Cuenca alta del río Chicamocha. El área aproximadamente es de 214.000

hectáreas. Tiene relación directa con 21 cabeceras municipales de la región, entre
ellas Tunja, Soracá, Motavita, Chivatá, Cómbita, Oicatá, Siachoque, Toca, Tuta,
Sotaquirá, Paipa, Duitama, Santa Rosa, Tibasosa, Firavitoba, Pesca, Iza, Nobsa, Tota,
Cuítiva y Sogamoso.
Esta cuenca presenta un alto grado de contaminación, por el vertimiento de aguas
residuales ya sean domésticas o industriales; depósito de residuos; la calidad de agua es
baja a lo largo del cauce del río Chicamocha y crítica aguas arriba de La Playa y aguas
abajo de la desembocadura del canal Vargas.18
 Río Cusiana. El río Cusiana, nace en el flanco oriental de la cordillera Oriental en el

departamento de Boyacá. Tiene su origen en las quebradas Melgarejo, Las Cañas e
Iglesia, esta última identificada como la más importante, nace en la laguna de
Siscunsí, localizada en el páramo del mismo nombre, aproximadamente a 3.800
msnm, en jurisdicción del Municipio de Sogamoso, zona identificada municipal y
regionalmente como un área natural protegida.19 La mayoría de sus cauces han
perdido cobertura vegetal y sus suelos presentan erosión laminar.
5.2.8 Ecosistemas Estratégicos. Estos ecosistemas poseen una oferta ambiental muy
importante, especialmente en el recurso agua ya que como es sabido los páramos son
productores de agua y los bosques son reguladores de la oferta hídrica.
Es preciso enfatizar que, en el orden regional, Boyacá cuenta con la mayor extensión de
ecosistemas de páramo de todo el país con un 18.3 % del total Nacional. En la jurisdicción
de Corpoboyacá se encuentra el 17.9% del total de páramos del país, siendo la
Corporación Autónoma con mayor representatividad de este tipo de ecosistemas. Los
páramos son endémicos de los Andes tropicales y se encuentran entre el límite superior
de las selvas alto andinas y el límite inferior de las zonas de nieves perpetuas, por ello
son un importante ecosistema de endemismos para la fauna y la flora Nacional y mundial.
Prestan un sin número de servicios ambientales, entre los que se destaca la provisión de
agua (interceptación, almacenamiento y regulación), retención de materia orgánica,
formación de cuencas hidrográficas y humedales.20
El Municipio de Sogamoso posee 5.942 hectáreas en el ecosistema de páramo. Su

existencia mantiene el equilibrio ecológico y contribuye con la conservación de la

17 POMCA- Lago de Tota – Corpoboyacá.
18 Universidad Nacional. POT.2013.
19 POMCA Cusiana. Corpoboyacá.
20
Universidad Nacional. POT. 2013.

199

NIT. 826.000.252-6
biodiversidad y producción de agua; se localizan 4.700 Ha por encima de la cota 3.450 de
protección y conservación definidas por el P.O.T.
Este tipo de ecosistemas han venido sufriendo un deterioro progresivo en su ecosistema,

a consecuencia de actividades antrópicas como ganadería, agricultura (principalmente
cultivos de papa y pastoreo), uso de fertilizantes y plaguicidas, minería, deforestación,
quemas involuntarias o inducidas. Es este sentido, se han adquirido 943 hectáreas, que
se han conservado a través de la vinculación de la comunidad como guarda páramos.
 Parque Natural Siscunsí – Ocetá. Los páramos de Siscunsí – Ocetá se encuentran

ubicados en el sector centro oriental del Departamento de Boyacá, limita con los
Municipios de Tópaga y Gámeza, al sur con Aquitania y Labranzagrande, al Oriente
con Labranzagrande; y al Occidente con los Municipios de Aquitania, Sogamoso y
Cuítiva.
El Acuerdo No. 0027 del 16 de diciembre de 2008, modificado por el Acuerdo 012 del 26
de agosto de 2011, de Corpoboyaca, alindera el área de interés especial Parque Natural
Regional PNR ‘’Unidad Biogeográfica de Siscunsí – Ocetá’’, con un área de 32.912 Ha.
Para el caso de los páramos de Siscunsí, se localiza por encima de los 3.000 m.s.n.m, y
por tal razón se tomó como límite del área, el límite veredal en la parte más baja hasta la
cota 3.850 m.s.n.m. que es la mayor altitud, tanto del área de estudio como del Municipio.
Los puntos de referencia para los límites entre Sogamoso y Mongua son el pico Peña
Laguna, el alto del Bizcocho y el cerro del Salitre. La figura 7 muestra la localización de
área del parque y los Municipios con área de influencia.
Figura 7. Localización del PNR Siscunsí – Ocetá
Fuente: Cartografía Base IGAC-Corpoboyaca. EOT Municipios de Sogamoso, Aquitania, Mongua y Monguí.
Las actividades económicas reconocidas al interior del área de páramo son:21

21
Universidad Nacional. POT. 2013

200

NIT. 826.000.252-6
 Actividad pecuaria: ganado vacuno y ovino.
 Actividad agrícola: cultivos de papa y cebolla.
 Actividad piscícola: cultivos de trucha en las partes bajas de las veredas Cañas y
Cintas.
 Actividad Minera: explotación de carbón, areniscas de roca fosfórica, recebos para
construcción y arcillas.
 Otras actividades: trabajos remunerados en las áreas de transporte, comercio y
construcción, guardacóndores, guardapáramos y guías eco turísticos.
La mayor parte de las viviendas presentes dentro del área corresponden a viviendas
campesinas deshabitadas, utilizadas por sus propietarios como refugio en el momento de
desarrollar las actividades de pastoreo de ganado. Los usos del suelo en Siscunsí son
agrícola pecuario y de bosque protector.
 Complejo de Páramo Tota Bijagual Mamapacha. El complejo de páramo Tota –

Bijagual – Mamapacha se ubica casi en su totalidad en el Departamento de Boyacá.
Está conformado por tres sectores; las partes altas aledañas al lago de Tota en el
denominado borde del altiplano cundiboyacense con los páramos de Toquilla, Sarna,
Suse y Los Curíes. Por un segundo sector con el macizo de Mamapacha donde se
destacan los cerros de Moya, alto de los Osos, de Doña Francisca, Garabato y las
cuchillas de Mamapacha y Pategallo; y un sector final del macizo de Bijagual en la
zona norte con las cuchillas Loma Azul, Ricaurte, Caguatá y Mesetas. Hacen parte del
complejo las zonas altas de 27 Municipios, con 127.310 ha, localizadas en un rango
entre los 3.100 y 3.970 msnm.
Su importancia radica en ser fuente de abastecimiento de agua de acueductos, para las

zonas urbana y rural. Representa una de las zonas con presencia de humedales
relevantes como la Laguna de Tota; tiene dos grandes sectores interrumpidos por
ecosistemas transformados en los Municipios de Aquitania, Tota y Cuítiva, donde los
páramos están fragmentados con tamaños cercanos a 10 Ha22.
Desde el punto de vista hidrológico, el complejo es importante en términos regionales y

Nacionales, ya que es fuente de abastecimiento de agua para acueductos, centros
urbanos como Sogamoso y áreas rurales nucleadas. Para el Municipio de Sogamoso
representa aproximadamente 10.459 hectáreas, que es el 50% del territorio municipal y
que se encuentran localizadas en las veredas Las Cañas, Las Cintas, El Mortiñal, Pilar y
ceibita, El Pedregal, Primera Chorrera, Segunda Chorrera y en menor proporción las
veredas Ombachita y Morcá.
 Reserva Natural de la Sociedad Civil RNSC – Montecito. La Reserva Natural de la

Sociedad Civil ‘’Montecito’’, legalmente constituida ante Parques Nacionales, se
encuentra ubicada en el Municipio de Sogamoso, a 2.550 m de altitud, con una
extensión de 3.65 Ha. Es la primera reserva natural privada de su tipo y la segunda en

22 Complejo Tota-Bijagual-Mamapacha. Atlas de Páramos de Boyacá.

201

NIT. 826.000.252-6
la Provincia. Es un predio que, por decisión autónoma de sus propietarios, fue
convertido en una reserva natural para la protección de un ecosistema o hábitat
natural bajo parámetros de conservación, restauración y producción sostenible.
5.2.9 Flora y Fauna. Sogamoso es sinónimo de minifundio, en donde se sobreexplota el
suelo para ganadería, minería y agricultura, razón por la cual sus habitantes hacen
inadecuados cambios y usos de la vegetación con cambios irreversibles en las relaciones
biológicas y en el paisaje. Estas actividades de usufructo del bosque vienen desde tiempo
atrás y ha perdurado en forma creciente con afectación de cada vez más áreas. Sin
embargo, quedan algunos relictos de bosque secundario andino, alto andino, así como
humedales alto andinos y páramos que protegen las microcuencas que con fluyen a las
cuencas de los ríos Chicamocha, Cusiana, entre otros.23
Las principales especies presentes en los relictos de bosque de las microcuencas, la

parte media y alta de las veredas del Mortiñal, Ceibita, Morcá, Cañas y Cintas del
Municipio de Sogamoso que pertenecen al bosque andino se relacionan en la siguiente
tabla.
Tabla 119. Principales Especies Relictos Bosque Andino Existentes

Nombre común Nombre científico
Aliso Alnus acuminata

Encenillo Weinmannia tomentosa
Arrayán Myrciantes leucoxyla
Cucharo Myrsine ferruginea
Raque Vallea stipularis
Juco Viburnun thiphyllum
Tuno esmeraldo Miconia squamulosa
Cordoncillo Piper bogotense
Cucubo Solanun ovalifolium
Mora Rubus urtisifolium
Ciro Baccharis bogotense
Chilco Baccharis latifolia
Bejuco pecoso Bomarea sp
Curuba nativa Passiflora sp
Fuente: Sigifredo Espinal T. Zonas de vida o formaciones vegetales de Colombia IGAC 1977.
En la Tabla 120 se observan las especies representativas de los relictos del bosque alto
andino que se encuentran en el Municipio.
Tabla 120. Especies del bosque alto andino

Nombre común Nombre científico
Encenillo Weinmannia tomentosa

Tobo o colorado Escallonia myrtilloides
Tuno Miconia sp
Sietecuero Tibouchina grossa
Uva de monte Disterigma sp
Pegamoscos Befaria resinosa
Ají de páramo Drymis granatensis
Fuente: Sigifredo Espinal T. Zonas de vida o formaciones vegetales de Colombia IGAC 1977.

23
Universidad Nacional de Colombia. POT. 2013.

202

NIT. 826.000.252-6
El Páramo está formado por vegetación herbácea densa y gramíneas Stipa ichu y
Calamagrotis effusa; arbustos como el chite Hypericum laricifolium, frailejones Espeletia
lopezii, Espeletia argentea, Espeletia congestiflora, Espeletia glandulosa, Espeletia
grandiflora etc., siendo este un bosque achaparrado donde se encuentran gran variedad
de comunidades vegetales como musgos, líquenes y pajonales.
La zona restante del Municipio comprende agrupaciones de plantas que de acuerdo con
el área y su estructura se tipifican como representantes de clima seco; éstas se
encuentran en la parte baja del Municipio, en veredas como Pantanitos, San José y
Pedregal entre las que se pueden mencionar especies como gramíneas Andropogom
Bicornis; arbustos, motuas Agave Americana, tuna o pencos de sabana Opuntia sp., fique
Agave sp., hayuelo Dodonea Viscosa, chilcos Baccharis sp., ciro Baccharis Macrantha y;
árboles dividivi Caesalpinia Spinosa, entre otras.
La fauna del Municipio se asocia a la zona andina y áreas de páramo, en un escenario

único de corredor y de relaciones planta - animal que sostiene una alta diversidad de
especies de familias de fauna con interrelaciones ecológica muy importante.
Familias botánicas como las Orchidaceae, Rubiaceae, Melastomataceae, Ericaceae y
Bromelliaceae, sostienen una alta diversidad de insectos, aves y mamíferos, que se
alimentan principalmente de frutos o néctar de las flores, así mismo se crean
interrelaciones en algunos de las formas o biotopos arrosetados de las plantas como
frailejones, quiches, orquídeas y cardones, donde se cumple el ciclo de metamorfosis y
benefician a las especies vegetales ayudando en su polinización, fecundación y
dispersión de semillas.
6. CONSOLIDACIÓN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DIGITAL TIC
Las TIC son herramientas indispensables para la transformación productiva de la región,

pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarán la economía local
para generar dinámica e innovación, aumentar la productividad y mejorar en
competitividad. Así mismo, las TIC contribuyen a transmitir y potenciar la creación de
conocimiento, en particular ciencia y tecnología. Facilitar y fomentar su uso y adaptación
de tecnología son requisitos fundamentales para que la innovación en el país evolucione
hacia la frontera del conocimiento.
Una ampliación de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor Producto Interno

Regional. El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la
penetración fija o de incremento en la penetración móvil se genera un incremento del
0,73% o del 0,81% respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un país en vía
de desarrollo. También se estima que el desarrollo de la banda ancha generaría un
impacto relativo más alto que aquel generado por la telefonía fija o la telefonía móvil tanto
para países en vía de desarrollo como para países desarrollados, alcanzando niveles
similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB por un 10% de incremento en la
penetración.

203

NIT. 826.000.252-6
6.1 Infraestructura TIC
6.1.1 Conexiones de Banda Ancha Fija y Móvil. En Colombia, el número de conexiones

a Internet de banda ancha continúa con tendencia creciente. Es así, como al término del
primer trimestre de 2015 el total de conexiones banda ancha alcanzó los 10.112.622
accesos en el país, mientras que las demás conexiones a Internet (conexiones con
velocidad efectiva de bajada – Downstream <1.024 Kbps + Móvil 2G) suman menos de un
millón de accesos, con 611.750 conexiones a Internet.
En términos totales de conexiones a Internet en Colombia, al finalizar el primer trimestre

de 2015 se llegó a 10.724.372 conexiones, cifra sustentada por un incremento absoluto
de nuevas conexiones a Internet durante el año 2014 y primer trimestre de 2015
El acceso móvil a Internet en el país se realiza mediante dos modalidades, por suscripción
y por demanda. Por suscripción hace referencia a aquellos usuarios que pagan un cargo
fijo mensual por el servicio de acceso a Internet (suscriptores), y por demanda hace
referencia a cualquier tipo de modalidad de servicio de acceso a Internet en la que no se
pague un cargo fijo mensual (abonados).
Boyacá de 59.861 suscriptores en el segundo trimestre del 2014 paso a 78.505

suscritores con un índice de penetración del 4.70 % al 6.15% en el segundo trimestre de
2015.
Sogamoso de 13.065 suscriptores en el segundo trimestre de 2014 cerró con 15.628
suscriptores en el segundo trimestre de 2015, con un índice de variación del 11.48 % al
13.79 % (Fuente: Estadísticas del MINTIC segundo trimestre 2015)
6.1.2 Telefonía Móvil. Al término del segundo trimestre de 2015, el número absoluto de
abonados en servicio de telefonía móvil en Colombia alcanzó un total de 55.982.456,
mientras que el índice de penetración se ubicó en 116,1%, presentando un aumento de
6,6 puntos porcentuales con relación al índice de penetración del mismo trimestre del año
anterior, el cual se situó en el 109,5%
Boyacá del primer trimestre de 2014 a segundo trimestre de 2015 paso de 5.73 % al 6.15
%, En cuanto a telefonía fija, Sogamoso para el segundo trimestre del 2015 presenta un
total de 14.003 usuarios con un aumento del 1.14% con respecto al trimestre anterior. Los
usuarios de telefonía fija se centran principalmente en el estrato dos con una
representatividad del 58.45% seguido por el estrato tres con el 15,94% de
representatividad.
Según el MINTIC es poco probable identificar con exactitud el número de usuarios por
Municipio, no obstante se calcula que en el país que existen un total de 55.330.727 al
último trimestre de 2014. La participación de las empresas telefónicas la lidera Claro con
el 53,81% de representatividad, le sigue movistar con el 24,10% y Tigo con el 15,19%
En cuanto a telefonía móvil, el informe revela que el número de líneas en telefonía móvil
superó los 55 millones de abonados, con un aumento de 3,7% en el índice de penetración
con relación al trimestre anterior. De estos, el 80,04% corresponde a la categoría de
prepago frente al 19,96% de la categoría pos pago.

204

NIT. 826.000.252-6
De igual forma, el número de líneas en servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada

(TPBC) alcanzó un total de 7.180.937, con un crecimiento absoluto de 47.677 nuevas
líneas y un incremento porcentual de 0,67% con referencia al cuarto trimestre de 2013. Se
observa que las familias ubicadas en los estratos dos y tres son las que mayor uso le dan
a la telefonía fija que comprenden el 55,2% del total de suscriptores por estrato.
6.1.3 Conexión a Internet en Hogares y Mipymes. El uso de nuevas alternativas

tecnológicas en los últimos años se ha expandido a los diferentes sectores de la
economía del país y por ende el Municipio de Sogamoso. Es considerado como una
alternativa para la reactivación económica, la generación de empleo y la eficiencia en los
procesos productivos y de prestación de servicios. Dentro de la Política Nacional de
Competitividad y Productividad, aprobada mediante el CONPES 3527 de 2008 plantea
entre los cinco pilares el fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación, y la búsqueda
de estrategias transversales de promoción de la competencia y la inversión. En este
sentido, mediante el Acuerdo 096 del año 2011, se creó la Unidad Local de Investigación
Científica, pero por decisiones de las Administraciones anteriores no se le ha dado cabal
cumplimiento y que reviste una importancia relevante para el desarrollo de la ciudad. Es
necesaria la creación de esta Unidad con la importancia requerida, dentro de sus
funciones de apoyo a las Mipymes para promover la competitividad, evitar el cierre de las
microempresas y generar ventajas competitivas y comparativas frente a otros mercados
del Departamento.
En cuanto a criterios de innovación, Sogamoso requiere inversión tecnológica en los

diferentes sectores económicos como agropecuario, industrial y de servicios. En el sector
agropecuario, según información del POT y el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015,
se presentan varias problemáticas en su gestión, dentro de las que se encuentran la lenta
adopción de procesos de transmisión tecnológica, una infraestructura inadecuada e
insuficiente para garantizar una producción con estándares óptimos de calidad. Es
necesario buscar estrategias que generen valor agregado al sector agropecuario en
materia tecnológica y que estén acorde con los nuevos modelos de ecoeficiencia.
En el sector industrial la principal problemática, en cuanto a aspectos de innovación, se

encuentra en el parque automotor que, aunque en los últimos años, ha propendido por
renovar los modelos que en un tiempo eran anteriores al 2000, no obstante se requiere
que se modernice atendiendo a las nuevas innovaciones tecnológicas en cuanto
automotores y de protección ambiental.
Finalmente y de gran interés para el Municipio, la constituye la minería artesanal ya que,

según el estudio para POT, por falta de una tecnología apropiada se está causando un
detrimento irreparable al patrimonio natural. Por lo tanto es necesario gestionar procesos
de tecnificación para esta actividad económica.
6.1.4 Acceso a Redes de Fibra Óptica Servicios Móviles 4G y Televisión Digital. El

proyecto Nacional de fibra óptica avanza con el establecimiento de conexión en 1.078
Municipios. El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a
través del proyecto Nacional de fibra óptica busca promover la ampliación de la

205

NIT. 826.000.252-6
infraestructura existente en el país, para así llegar a un mayor número de colombianos
con mejores servicios, condiciones técnicas y económicas. Boyacá se encuentra en el
grupo de conectividad: Conexión existente LB-287 en el cual Sogamoso se encuentra
incluida. Para ello, el proyecto fomenta el despliegue de infraestructura óptica en el país,
con puntos de llegada en las cabeceras municipales de cada uno de los Municipios a
beneficiar en el proyecto.
 Puntos Vive Digital. Son espacios que garantizan el acceso a las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, TIC, con el fin de contribuir a la reducción de la
pobreza y a minimizar la brecha digital de los colombianos. Los puntos Vive Digital son
una iniciativa que hace parte del Plan Vive Digital del Ministerio TIC, liderada por el
programa social Comparte. En la actualidad en el Municipio de Sogamoso se
encuentran habilitados cinco puntos vive digital: Plaza de minoristas Sogabastos,
Secretaría de Educación, SENA, Institución Educativa Inseandes y en la Institución
Educativa Gustavo Jiménez. En Colombia existen 800 puntos instalados, 65 en el
Departamento.
De acuerdo con la información con corte a 2013, 2014 y 2015 no hay registros, se han
atendido en promedio 1.770 personas, con 1.798 horas de utilización en todos los
servicios que allí se prestan: capacitaciones, acceso a internet, entretenimiento y gobierno
en línea, no cumplió la meta para los cuatro años de 5.054 horas. La participación por
género las mujeres tienen una participación del 65.70 % y los hombres el 34.30 %.
 Kioscos Vive Digital. Es una estrategia del Estado para llevar conectividad y
servicios al sector rural, encontrándose para Sogamoso que hay cinco instalados en;
Morcá e Instituciones Educativas el Crucero, Sugamuxi sede La Playita, Libertador
sedes Cerrito y Siatame. En Colombia hay 5.524 y en el Departamento de Boyacá 224
en 88 Municipios.
 ViveLap. Los ViveLabs son centros de entrenamiento y emprendimiento en los que se

desarrollan contenidos digitales, se capacita a la comunidad en herramientas
especializadas y se especializa en la creación de animación 3D, 2D, video juegos,
libros digitales y aplicaciones para las Mipymes colombianas. En Sogamoso no hay
centros ViveLabs.
 Puntos de Conectividad Gratuita Wifi. Sogamoso cuenta con 9 zonas ubicadas así,
pero en la actualidad no se encuentran funcionando:
 Plaza de Mercado
 I.E. Libertador
 Secretaría de Educación y Cultura
 Terminal de Transportes
 Plaza Seis de Septiembre

206

NIT. 826.000.252-6
 Hospital San José
 Santa Bárbara
 UPTC
 I.E. Colegio de Sugamuxi
Se debe crear una estrategia de impacto que articule las políticas Nacionales,
Departamentales y Municipales para poder dar al servicio de Zonas Wifi para toda la
población.
6.1.5 Servicios, aplicaciones y contenidos TIC
 Computadores por alumno en escuelas públicas. En la actualidad es de un equipo

por cada cuatro niños y jóvenes; la meta Nacional para el año 2018 es un computador
por cada dos alumnos. 613 computadores a las Instituciones Educativas del Municipio
de Sogamoso, para fortalecer la educación de cerca de 20.000 estudiantes de las 16
instituciones educativas.
 Tramites institucionales en línea. El Municipio de Sogamoso se encuentran

habilitados mecanismos de interacción con botones de enlace, esquemas de
búsqueda, descarga de documentos, desde la página principal a la ventanilla única
virtual. Están a disposición seis servicios para el usuario: Impuesto de industria y
comercio y su complementario de avisos y tableros; Impuesto Predial unificado;
Impuesto al degüello de ganado menor; Licencia de inhumación de cadáveres;
Certificado de residencia, de los cuales el único que se encuentra completamente en
línea es impuesto Predial unificado. En lo referente a información del Sisben sólo se
encuentra enunciado y no hay aplicabilidad de trámites y servicios en línea.
 Indicadores de Gobierno en Línea territorial. Se cuenta en la plataforma con la

herramienta SUIM la cual permite consultar en línea información sectorial del
Municipio de Sogamoso y de otros niveles territoriales, en la actualidad se encuentran
cargados 847 archivos diferenciados que pueden ser consultados bajo dos criterios de
búsqueda: por dimensiones y temas o por palabras clave.
6.1.6 Usuarios Habilidades
 Personas capacitadas en TIC. 68 adultos mayores capacitados y certificados,

1.800 estudiantes en extra edad, con el fin de generar un conocimiento más amplio
frente al tema de las nuevas tecnologías y 569 Personas independientes,
pensionados, amas de casa, niños, jóvenes y adultos.

207

NIT. 826.000.252-6
 Profesores capacitados en TIC. En octubre de 2015 se realizó una capacitación por
el Ministerio de las TIC y la Alcaldía Municipal a 450 docentes. a través de un
diplomado con 60 horas presenciales y 60 horas virtuales para un total de 120 horas,
este evento fue reconocido Después de las Secretarías de educación de Antioquía y
Medellín, se destacó a la Secretaría de Educación y Cultura de Sogamoso por el
trabajo que adelantó con los docentes, quienes han recibido un intenso proceso de
actualización en TIC, para potencializar sus capacidades.
 Indicadores de acceso a las TIC de población vulnerable y en condición de

discapacidad. De personas en condición de discapacidad no se tiene base de
población atendida, y 34 mujeres en condición de vulnerabilidad correspondientes al
programa de mujeres ahorradoras en acción.
Es necesario articular las políticas Nacionales con las Departamentales y Municipales
para consolidar el Ecosistema Digital Regional (infraestructura TIC, servicios, aplicaciones
y usuarios) para la inclusión social y la disminución de la brecha digital, así como para la
innovación la productividad y el desarrollo de la región.
SEGUNDA PARTE ESTRATÉGICO
7. SECTORES Y PRINCIPALES PROGRAMAS PROGRAMÁTICOS
ARTÍCULO 6. COMPONENTE ESTRATÉGICO: Las directrices y políticas que orientan a

la Administración Municipal, con la ejecución del Plan de Desarrollo: Sogamoso
Incluyente, 2016 - 2019, se concretarán en acciones de compromisos con toda la
comunidad. La inclusión será la característica democrática que involucre a todos, para el
logro del desarrollo y bienestar de los sogamoseños.
DIMENSIÓN I. SOCIAL
SECTOR EDUCACIÓN
Ampliar la cobertura del servicio de educación en sus diferentes niveles: básico, media
vocacional, técnica, tecnológica, profesional y especializada, con calidad, pertinencia y de
acuerdo con un modelo de desarrollo regional enfocado a la promoción de empresarios
que respeten la dignidad humana, los derechos sociales, económicos, culturales y
respetuosos del ambiente.
A través del sector educación se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.

208

NIT. 826.000.252-6
 ODS 4: Educación con Calidad: Garantizar una educación inclusiva y equitativa de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Estrategia. Fortalecer y garantizar la prestación oportuna del servicio educativo en sus

diversas especialidades y niveles, con calidad, cobertura y, en corresponsabilidad con el
Ministerio de Educación Nacional, asegurar al 100% de la población estudiantil en edad
escolar el acceso a la gratuidad, para que los sogamoseños accedan con equidad y
sostenibilidad a ambientes de formación que, potencien el desarrollo humano integral y
promuevan una cultura de respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la paz y
solución pacífica de conflictos.
Sogamoso optará por la aplicación de una política pública que garantice el cumplimiento
del derecho de la población a la educación, tanto al acceso como a la permanencia y el
sostenimiento de la oferta del servicio, hasta que los estudiantes terminen sus estudios.
SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
Fomentar el uso eficiente de las TIC, a través de trámites óptimos, innovación tecnológica,
fortalecimiento de empresas de Tecnología de Información y Mipymes.
A través del sector tecnologías de la información y las comunicaciones se contribuye con

la temática de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, y metas mundiales para el
cierre de brechas.
 ODS 4: Educación de Calidad. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de

 ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico. Promover el crecimiento

económico sostenido, inclusivo y sostenible; el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura. Construir infraestructuras

resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación.
 ODS 10: Reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los países y

entre ellos.
 ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

209

NIT. 826.000.252-6
 ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir, a todos los niveles, instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
 ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos. Fortalecer los medios de
implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Estrategia. Garantizar la conectividad, servicios y aplicaciones digitales, a través de los

diferentes medios de conexión permitiendo a los usuarios el uso de los servicios y el
desarrollo de aplicaciones
1) PROGRAMA: SOGAMOSO CON EDUCACIÓN INCLUYENTE PARA LA PAZ
Objetivo Programático. Garantizar la permanencia de los estudiantes y ampliación de la

cobertura en el sector educativo.
Línea Meta de
Indicador de Resultado
Base Resultado
Tasa de cobertura neta 100% 100%*
Tasa de cobertura bruta 100% 100%
Tasa de deserción básica primaria 2,92% 1,92%
Tasa de deserción básica secundaria 1,83% 1,33%
Tasa de deserción media 1,21% 0,71%
Tasa de analfabetismo** 5,2% 2,6%
Porcentaje de matrícula oficial jornada única 0 30%
*Nota: En la Línea Base puede haber variación por el nuevo censo; sin embargo, se mantiene la cobertura al
100%.
Indicadores de Producto
Línea Meta de
Indicador de Producto
Base Producto
Población de estudiantes neta atendida por edad en

24.157 24.157
los niveles correspondientes en el sistema educativo.
Población bruta de estudiantes atendidos en los

26.961 26.961
diferentes niveles del sistema educativo.
Población estudiantil en condiciones de vulnerabilidad 100% 100%

atendida (desplazados, desvinculados de grupos

210

NIT. 826.000.252-6
armados, desmovilizados y víctimas de minas).
Número de estudiantes que reciben alimentación

18.151 19.128
escolar.
Número de estudiantes que reciben transporte

1.788 1.850
escolar.
Número de estudiantes atendidos mediante modelos

1.964 1.964
educativos flexibles en el sector oficial.
Número de estudiantes con necesidades Educativas

100% 100%
Especiales atendidos.
Número de personas alfabetizadas. ND 2.224
Número de estudiantes matriculados en Jornada

0 5.730
Única.
Creación de un fondo para el fortalecimiento y el

0 1
acceso a la educación superior.
2) PROGRAMA: EDUCACIÓN INCLUYENTE, INTEGRAL E INNOVADORA EN EL

CONTEXTO GLOBAL
Objetivo programático. Mejorar el índice sintético de calidad en las Instituciones
Educativas del Municipio de Sogamoso.
Línea Meta de
Base Resultado
Índice Sintético de Calidad en educación básica

5,98 6,19
primaria en las Instituciones Educativas.
Índice Sintético de Calidad en educación básica

6,67 6,92
secundaria en las Instituciones Educativas.
Índice Sintético de Calidad en educación media en

6,81 7,13
las Instituciones Educativas.
Porcentaje de IEO con el programa de jornada

0 50%
complementaria beneficiadas
Tasa de Repitencia - Educación Básica Primaria 3,05% 2,05%
Tasa de Repitencia - Educación Básica Secundaria 6,98% 4,68%
Tasa de Repitencia - Educación Media 2.23% 1%

211

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de Políticas Públicas en Educación 0 1
Número de proyectos generados en semilleros de

0 16
investigación
Unidad Local de Investigación en funcionamiento 0 1
Número de IEO articuladas con Estrategias de

10 14
Educación Media Técnica
Número de Sedes de IEO Intervenidas con

mantenimiento y/o adecuación y/o mejoramiento y/o 0 17
dotación
Número de nuevas Sedes de IEO construidas 0 5
Número de bibliotecas escolares implementadas en

4 12
IEO
Número de Instituciones Educativa que implementan y

0 16
ponen en ejecución escuelas de padres.
3) PROGRAMA: FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO INCLUYENTE PARA EL

DESARROLLO EDUCATIVO
Objetivo programático. Actualizar la formación de docentes, directivos docentes y

administrativos del sector educativo.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de IEO con promedio de resultados en las

12,5% 75%
pruebas Saber 11 mejoradas.
Porcentaje de estudiantes de grado 11 con nivel B1

3.9% 10%
en idioma ingles en Pruebas Saber 11.

212

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de docentes con Maestría a través de convenio

0 40
con el MEN.
Número de docentes en proceso de Maestría a través

0 80
de convenio con el MEN
Número de docentes en programas de transformación

5 5
de la calidad académica.
Número de docentes actualizados en atención a

N.D 227
estudiantes con NEE.
Número de acciones implementadas para el

fortalecimiento institucional y administrativo del sector 4 6
educativo.
Porcentaje de docentes y directivos docentes

capacitados mediante el Plan Territorial de 100% 100%
Capacitación Docente.
Número de convenios con Instituciones Educativas de

0 2
orden superior.
4) PROGRAMA: SOGAMOSO INCLUYENTE Y DIGITAL
Objetivo Programático. Garantizar la conectividad, servicios y aplicaciones digitales, a

través de los diferentes medios de conexión que permitan el uso de los servicios y el
desarrollo de aplicaciones.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de instituciones educativas y de gobierno

que utilizan TIC en sus procesos pedagógicos y 48% 100%
administrativos.
Porcentaje de cobertura de internet Instituciones

48% 100%
Educativas rurales.

213

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de sedes de IEO con acceso a internet. 44 58
Número de estudiantes por computador. 6 4
Unidad de TIC creada. 0 1
Número de IEO dotadas con recursos tecnológicos. 0 16
Número de empresas de Tecnología de

30 100
Información y Mipymes fortalecidas.
SECTOR SALUD
Avanzar hacia el goce efectivo del derecho a la salud de las familias Sogamoseñas a
través del aseguramiento, la afectación positiva de los determinantes sociales y la
garantía de la equidad en el acceso y calidad de la prestación de servicios de salud.
A través del sector salud se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, ODS, y metas mundiales para el cierre de brechas.
 ODS 1: Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
 ODS 2: Hambre cero: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
 ODS 3: Salud y bienestar: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para
todos en todas las edades.
 ODS 5: Igualdad de género: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las

mujeres y las niñas.
Estrategia. Se desarrollarán acciones intersectoriales y comunitarias que favorezcan una

cultura del autocuidado y adopción de estilos de vida saludables, al igual que se
priorizarán los problemas de convivencia y salud mental. Así como la disminución de la
morbimortalidad evitable. La disminución de la morbimortalidad se realizará a través de la
vigilancia y el control de los factores de riesgos que inciden en la calidad de vida de la
comunidad sogamoseña.
El desarrollo y fortalecimiento de las acciones de promoción, prevención y vigilancia en

salud pública en el Municipio tienen como principio fundamental la garantía del derecho a

214

NIT. 826.000.252-6
la salud pública y a la disminución de las inequidades. Por tanto, su implementación
estará enmarcada en el enfoque de derechos, el ciclo vital, la participación, el territorio y
el reconocimiento de las diferencias, involucrando a los individuos, familias, comunidades
y la sociedad en general, para la afectación y modificación de los determinantes de la
salud mitigando su impacto en la salud individual y colectiva de los sogamoseños,
enmarcados en el Plan Decenal de Salud.
1) PROGRAMA: SALUD CON EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL
Objetivo Programático. Garantizar acciones que permitan fortalecer el modelo integral

de salud, propiciando el acceso oportuno y equitativo, a los servicios sociales y de salud,
fomentando hábitos y patrones culturales saludables que reduzcan la carga de
enfermedad y morbimortalidad en el Municipio.
Línea Meta de
Base Resultado
IRCA Rural 40,03% Menor de 5
Tasa de incidencia de Rabia humana y animal. 0% 0%
Porcentaje de implementación del protocolo de vigilancia

5% 100%
sanitaria y ambiental relacionado con el aire.
Tasa de mortalidad suicidio (por cada 100.000 habitantes). 9,5 7,5
Tasa de violencia intrafamiliar (por cada 100.000 habitantes). 531,83 265,92
Porcentaje de formulación e implementación de la Política

Municipal de consumo responsable de alcohol y prevención 0 100%
del consumo de sustancias psicoactivas.
Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda. 0 0
Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda en

0 0
menores de 5 años (por cada 100.000 menores de 5 años).
Proporción de morbilidad atendida en primera infancia por

24,35% 12%
condiciones orales.
Mantener por
Cobertura de vacunación para bilógicos trazadores 95%
encima del 95%
Tasa de mortalidad infantil asociada a la desnutrición. 0 0
Tasa de mortalidad ajustada para la edad de diabetes

21,77 20
mellitus. (por cada 100.000 habitantes)

215

NIT. 826.000.252-6
Prevalencia de hipertensión arterial en persona de 18 a 69
5,74 4,7
años.
Porcentaje de establecimientos educativos que incluyan 300

0 80%
minutos de actividad física.
Porcentaje de instituciones educativas con la estrategia de

20% 100%
alimentación saludable implementada.
Porcentaje de embarazo en adolecentes 14,34% 13,50%
Tasa de Incidencia de VIH Sida notificada (por cada 100.000

14,06 12
habitantes).
Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama (por cada

12,39 10,4
100.000 habitantes).
Razón de mortalidad materna (por cada 100.000 habitantes). 58,58 0
Mantener por
encima del 98%
Cobertura de aseguramiento. 98%
el
aseguramiento
Porcentaje de empresas administradoras de planes de

0% 50%
beneficios con red integral implementada en el Municipio.
Porcentaje de prestadores de salud reportado al

5% 70%
departamento, identificado en búsquedas activas.
Porcentaje de trabajadores caracterizados e identificados en

N.D 100%
el Municipio.
Tasa de mortalidad por emergencias y desastres. 0 0
Porcentaje de eventos de interés en salud pública vigilados y

100% 100%
con seguimiento.

216

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de acueductos rurales que suministran agua

0 7
potable.
Número mínimo de muestras tomadas y analizadas para la

149 596
vigilancia y calidad de agua.
Número de mapas actualizados del riesgo en la calidad del

8 32
agua.
Número de caninos y felinos vacunados contra la rabia 17116 17500
Elaboración de un documento de Política Pública de

0 1
Protección Animal.
Número de caninos y felinos esterilizados. 300 3200
Porcentaje de eventos accidente rábicos vigilados y con

100% 100%
seguimiento.
Informes analizados y presentados acerca de la calidad del

0 6
aire.
Número de IPS con Rutas Implementadas. 0 10
Porcentaje de eventos de conducta suicida vigilados. 95% 98%
Número de instituciones educativas con rutas de convivencia

16 30
escolar implementadas y evaluadas.
Número de IPS con rutas de atención para violencia de

0 10
género y violencia por conflictividad implementadas.
Documento de caracterización de violencia intrafamiliar. 0 1
Número de IPS con rutas de atención para la violencia de

0 10
género y la conflictividad.
Número de Instituciones educativas con zonas de

2 16
orientación escolar
Articulación de red de servicios de salud mental 0 1
Número establecimientos de expendio y consumo de alcohol

3 15
sensibilizados en la estrategia de pactos por la vida.

217

NIT. 826.000.252-6
Número de familias beneficiadas con el programa de familias
0 800
fuertes.
Número de estrategias de Información y comunicación para

la prevención del consumo de sustancias psicoactivas 0 1
diseñada e implementada.
Número de centros de escucha en funcionamiento. 1 2
Número de IPS certificadas con estrategia IAMI integral. 1 3
Número de Salas ERA fortalecidas. 2 5
Número de niños de primera infancia beneficiados con la

200 2000
estrategia de pacientes sanos rehabilitado en salud oral.
Número de jornadas de vacunación orientadas. 5 20
Documento de plan de alimentación y nutrición formulado. 0 1
Porcentaje de niños o niñas con bajo peso al nacer con

90% 100%
seguimientos.
Mediana en meses de la duración de la lactancia materna. 4 5
Número de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud

1 5
con modelo de cuidados crónicos implementados.
Número de empresas que implementan la bicicleta como

1 10
medio de transporte para ir al trabajo.
Número de organizaciones comunitarias que realizan

3 8
actividades físicas.
Número de IPS con rutas integrales de atención

implementadas para población con riesgo o alteraciones 0 5
cerebro vascular - metabólicas manifiestas.
Número de Instituciones Educativas con la estrategia Once

0 22
para la Salud.
Número de tiendas escolares saludables implementada 3 30
Número de Instituciones educativas con implementación de

5 30
proyecto de sexualidad y construcción de ciudadanía.
Número de IPS que implementaron el modelo de atención de

4 8
servicios amigables para adolescentes y jóvenes.
Número de estrategia de educación y movilización social 0 1

218

NIT. 826.000.252-6
para sensibilizar a la población general sobre estigma y
discriminación y derechos sexuales y reproductivos, con
enfoque diferencial y perspectiva de género.
Número de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud

4 8
con rutas de atención para cáncer de mama.
Número de mujeres beneficiadas con jornadas de

0 400
autoexamen de seno.
Número de IPS con rutas de atención implementadas en

0 8
salud materno perinatal y violencia con enfoque de género.
Porcentaje de eventos de morbilidad materna extrema con

85% 100%
seguimiento y plan de mejora.
Número de Jornadas de educación a todos los actores del

4 26
SGSSS.
Porcentaje de glosas depuradas. 70% 90%
Número de informes bimensuales de auditoría integral. 6 24
Número de cruces y de actualización de datos. 4 12
Número de informes de seguimiento financiero y

16 64
presupuestal enviados a los entes de control.
Número de IPS primarias con modelo integral de atención. 0 5
Sin Mantenerse sin

Calificación de Salud Sogamoso sin riesgo financiero.
Riesgo riesgo
Número de prestadores capacitados en los componentes de

PAMEC, seguridad del paciente, Habilitación y sistema de 40 120
información para la calidad.
Número de prestadores de servicios de salud certificados en

0 10
atención segura.
Documento de caracterización y diagnóstico de la población

0 1
laboral del Municipio.
Número de empresas que aplican la estrategia entornos

200 300
laborales.
Número de trabajadores informales beneficiados con la

600 1200
estrategia entornos laborales saludables.
Número de acuerdos suscritos con las ARL. 0 3
Número de IPS con planes de atención emergencias. 2 5

219

NIT. 826.000.252-6
Número de estrategias de Cultura Ciudadanía de
información y conocimiento sobre el riesgo de desastre en
0 1
los diferentes ámbitos y planificación de emergencias y
desastres en el Municipio.
Porcentaje de cumplimiento de la notificación semanal por

100% 100%
parte de las unidades generadoras de datos.
Número de boletines epidemiológicos. 13 52
Porcentaje de eventos de mortalidad evitable, analizados,

85% 100%
con seguimiento y plan de mejora suscritos con las EAPB.
Número de redes integrales en salud implementadas bajo el

0 2
modelo integral de atención en salud (MIAS).
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Modernizar administrativamente la Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso S.A.

ESP., Coservicios, como empresa regional para la ampliación y mejoramiento de su
espectro de servicios y fortalecer los acueductos rurales existentes y garantizar la
prestación del servicio a la población que lo carece.
A través del sector agua potable y saneamiento básico se contribuye con la temática de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 6: Agua limpia y saneamiento: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible

del agua y el saneamiento para todos.
Estrategia. Los programas van dirigidos a fortalecer institucional, administrativa, técnica y

operativamente, la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo urbanos y rurales, privilegiando los sistemas subregionales, con el fin
de garantizar calidad, continuidad y eficiencia, bajo un entorno sostenible que asegure la
prestación del servicio en el Municipio de Sogamoso y adicionalmente aumentar
coberturas de agua potable y saneamiento básico. Con la implementación de una política
para el sector que planifique, organice, ejecute y controle el cumplimiento de los fines
concernientes a la prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de manera continua, eficiente y de calidad.

1) PROGRAMA: PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO CON CALIDAD Y PREVENCIÓN AMBIENTAL EN UN
SOGAMOSO INCLUYENTE
Objetivo programático: Realizar acciones para lograr una adecuada prestación del
servicio de agua potable y saneamiento básico, de forma eficiente y responsable con el
medio ambiente a todo el Municipio de Sogamoso.

220

NIT. 826.000.252-6
Indicador de Resultado Línea Meta de

Base Resultado
Cobertura de acueducto en el sector urbano 99,10% 99,80%
Porcentaje de construcción del sistema de aguas

0 100%
lluvias en sectores críticos
Porcentaje de aguas residuales tratadas en el

0% 50%
Municipio
Porcentaje de toneladas de residuos

0% 30%
sólidos y orgánicos urbanos aprovechados al año
Número de años de vida útil del relleno sanitario

1,5 6,5
ampliada (años)
Indicadores de producto
Meta de
Indicador de Producto Línea Base
Producto
Número de kilómetros de tubería de 16" AC 0,8 7

optimizados de la línea Lago de Tota - Chacón.
Número de metros lineales de red de acueducto 4978 13378

optimizados.
Número de documentos técnicos de acueducto y 0 1

alcantarillados formulados (Plan maestro de
acueducto y alcantarillado).
Número de metros lineales de redes de alcantarillado 5182 15982

optimizados.
Protección de las estructuras de concreto contra la 0 3

generación de ácidos y gases de la PTAR. (Reactor
1, reactor 2 y desarenador)
Porcentaje de construcción de los componentes para 0 100%

la operación y puesta en marcha de la PTAR.
Número de lotes comprados para la puesta en 6 11

marcha de la PTAR.
Número de estudios técnicos, económicos y 0 1

financieros viabilizados y la construcción de
colectores y sistema de manejo y tratamiento de

221

NIT. 826.000.252-6
aguas residuales, PTAR del sur regional
Número de metros lineales construidos para sistema 400 2400

de aguas residuales y aguas lluvia del centro
poblado de Morca.
Número de Plantas de tratamiento de aguas 0 1

residuales construidas en el centro poblado de
Morca.
Número de lotes comprados para la construcción de 0 1

la PTAR en el centro poblado de Morca.
Número de metros lineales de tubería para aguas 4000 6000

lluvias
Número de campañas de recolección selectiva 2 6

dirigidas a la población del Municipio de Sogamoso
Número de tecnologías para el aprovechamiento de 0 1

los residuos sólidos y orgánicos urbanos
implementadas
Número de diseños y estudios técnicos para la 0 1

construcción de la terraza 12 nivel C.
Diseño y construcción de la planta para el manejo 2 3

de lixiviados del relleno sanitario regional Terrazas
del Porvenir.
Número de equipos adquiridos para la operación del 4 6

relleno sanitario regional Terrazas del Porvenir.
Número de kilómetros rehabilitados de la vía de 0 2,23

acceso al relleno sanitario regional Terrazas del
Porvenir.

222

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA UNIDAD DE NEGOCIOS
DE COSERVICIOS
Objetivo programático: Desarrollar el proyecto y puesta en marcha de la planta

embotelladora de agua potable.
Meta de
Indicador de Resultado Línea Base
Resultado
Número de unidades de negocios creadas 0 1
Meta de
Producto
Número de Plantas embotelladoras construidas 0 1
3) PROGRAMA: AGUA RURAL E INCLUSIÓN SOCIAL
Objetivo programático: Ampliar la cobertura de servicios públicos en el área rural del

Línea Meta de
Base Resultado
Cobertura de acueducto en el sector rural N.D 100%
Acueducto Vereda Primera y segunda 0%

Chorrera.
Acueducto Pedregal. 19,87%
Acueducto Acuecintas. 37,03%

IRCA
5%
Rural Acueducto La Fuente. 38,50%
Acueducto Cañas Centro. 44,44%
Acueducto Ojito de Agua. 37,03%
Acueducto Agua Clara Carbonera. 67,90%

223

NIT. 826.000.252-6
Meta de
Producto
Número de documentos de diagnóstico y

0 1
caracterización rural
Número de acueductos con asistencia técnica 0 7
Número de documento de PGIRS actualizado 0 1
Número de organizaciones del gremio

N. D. 1
recuperador del Municipio capacitados
Número de estudios para la localización y

0 1
viabilidad de la escombrera municipal
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

Convertir a Sogamoso Incluyente en un centro regional de prácticas deportivas
permanentes, diversas y masivas que aporten a la comunidad el mejoramiento de su
calidad de vida.
ODS 3: SALUD Y BIENESTAR. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de

todos a todas las edades.
Estrategia. Darle la importancia al deporte de alto rendimiento haciendo

acompañamiento, patrocinio y reorganización de las competencias en cada una de las
disciplinas deportivas integrando los clubes a las directrices del IRDS.
A través de capacitaciones, aumentar el número de actividades y jornadas deportivas en

escuelas de formación, en las comunidades y personas vinculadas al deporte y eventos
deportivos.
Adecuación y construcción de escenarios deportivos para la formación y competencias

municipales regionales, departamentales y nacionales.
La Constitución Política de 1991 eleva el deporte y la recreación a la categoría de

derechos fundamentales y posteriormente, mediante el Acto Legislativo 2 de 2000, los
reconoce como parte del gasto público social. Es necesario proyectar el sector como una
estrategia para construir oportunidades de participación social, garantizando su acceso y
práctica en condiciones dignas para la niñez, los adolescentes, los jóvenes y adultos, las
persones en situación vulnerable o de discapacidad, las mujeres y los adultos mayores. El
deporte, la recreación, la educación física y la actividad física deben ser considerados

224

NIT. 826.000.252-6
bienes socialmente necesarios y, de manera especial al desarrollo humano, la
convivencia y la paz con un plan que respalde las políticas públicas orientadas a la
consolidación de las instituciones y las actividades.
1) PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN, GENERADOR DE CONVIVENCIA E
INCLUSIÓN
Objetivo programático. Incentivar y aumentar la participación de la comunidad a través

de actividades lúdicas y recreativas que permitan la generación de procesos de formación
de alto rendimiento y estimulo de las diferentes disciplinas deportivas del Municipio.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de deportes de alto nivel que participan

11,5% 26,9%
en competencias de orden nacional o internacional.
Porcentaje de habitantes que participan en

actividades recreo-deportivas y de actividad física 8,22% 40%
organizadas por instituciones públicas y/o privadas.
Línea Meta de
Base Producto
Número de deportistas de alto rendimiento

0 20
apoyados.
Número de deportes fortalecidos. 3 7
Número de eventos deportivos nacionales e

0 4
internacionales realizados.
Número de eventos deportivos comunales,

0 24
veredales, locales y regionales creados.
Número actividades deportivas apoyadas. 0 156
Número de personas beneficiadas con actividades

520 2080
deportivas dirigidas al adulto mayor.
Número de torneos y/o actividades masivas para

ND 96
niños y jóvenes.
Número de torneos y/o actividades recreo-deportivas

0 408
dirigidas para la población en general.

225

NIT. 826.000.252-6
Implementación de la ciclo vía en el Municipio. 0 1
Número de festivales deportivos dirigidos a la

0 4
población con limitaciones funcionales.
Número de actividades deportivas dirigidas a la

0 4
mujer.
Número de escuelas de formación apoyadas. 23 23
Número de personas capacitadas en administración

0 140
deportiva y ética profesional.
2) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE

INCLUYENTE EN LA COMUNIDAD SOGAMOSEÑA
Objetivo programático. Adecuar y/o construir escenarios deportivos para la formación y

competencias Municipales, Regionales, Departamentales y Nacionales.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de escenarios deportivos adecuados. 100% 87,5%
Línea Meta de
Base Producto
Número de escenarios deportivos mantenidos y/o

0 14
adecuados y/o construidos

226

NIT. 826.000.252-6
SECTOR CULTURA
Convertir a Sogamoso en un centro regional generador de la cultura, que promueva y

proteja la diversidad cultural y ancestral que aún pervive en nuestras gentes.
A través del sector cultura se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles: Lograr que las ciudades y los
Estrategia. La propuesta de desarrollo para Sogamoso está fundamentada en la

dimensión cultural de la sociedad, que consiste en considerar algo que va más allá de la
pura ciencia y tecnología que nos ofrece la educación, para reconocer y cultivar los
valores, principios y expresiones que le dan identidad a los sogamoseños y lo cohesionan
en torno a un proyecto de bienestar colectivo.
La Administración Municipal pretende orientar, facilitar y estimular la creación individual y

colectiva; promover el disfrute de las expresiones, manifestaciones y bienes culturales
dentro de la comunidad; fomentar la formación y la investigación; partiendo de una
concepción de cultura como cultivo de la mente humana, interesándose por la gestión
cultural en la producción y consumo de bienes y servicios culturales y artísticos;
rescatando y protegiendo el patrimonio; promoviendo el cultivo de las artes; ejecutando
programas que divulguen las distintas expresiones artísticas; democratizando el acceso a
las artes y fomentando la creación de contenidos propios y de calidad a través de los
medios de comunicación. Se entiende la gestión cultural, además de lo artístico, como
todo aquello que desde el quehacer cotidiano, lleve a la concertación ciudadana,
reconocimiento de las diferencias, y creación permanente de las identidades y al
descubrimiento de las razones para la convivencia social con carácter participativo
incluyente.
1) PROGRAMA: CULTURA, UNA APUESTA PARA LA INCLUSIÓN
Objetivo programático. Fomentar las artes, sus expresiones y manifestaciones

simbólicas como elemento de participación y expresión libre primordial del ser humano
que construye una identidad bicentenaria.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de la población que se involucra en

ND 100%
actividades culturales.
Número de actividades culturales realizadas por

ND 200
habitantes del Municipio en Sogamoso.

227

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de documentos de caracterización de vigías,

0 1
gestores, empresarios y hacedores de oficios.
Porcentaje de gestores, empresarios y hacedores de oficios

ND 100%
capacitados en temas culturales.
Número de estudios técnicos de levantamiento de inventario

0 2
de patrimonio cultural material e inmaterial.
Número de planes especiales de salvaguardia – “PES”

ND 1
creados.
Número de eventos apoyados para la participación de

artistas sogamoseños en el orden Nacional, Departamental y 0 16
Municipal en diferentes expresiones culturales.
Porcentaje de elementos de dotación destinados a la

50% 100%
Escuela de Música Jorge Camargo Spolidore
Número de escuelas de artes y oficios creadas 0 1
Porcentaje de organizaciones culturales apoyadas con

ND 80%
incentivos en formación y capacitación.
Creación del organismo de cultura y turismo del Municipio de

0 1
Sogamoso
Número de estrategias de promoción de lectura y escritura

1 4
establecidas
Número de software de gestión para la Biblioteca Municipal 0 1
Número de libros, material didáctico y material especializado

ND 1.000
dotados para el mejoramiento de la Biblioteca Municipal.
Porcentaje de mantenimiento correctivo y preventivo a la

ND 100%
infraestructura de la Biblioteca Municipal.
Estrategia de recuperación de memoria histórico cultural del

0 1
Municipio
Número de encuentro culturales urbanos y rurales realizados ND 8

228

NIT. 826.000.252-6
SECTOR VIVIENDA
Mejorar las condiciones de la vivienda y el desarrollo del hábitat con calidad para la
población sogamoseña.
A través del sector vivienda se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Estrategia. Actualizar y reestructurar la política municipal de vivienda y hábitat,

incorporando conceptos modernos de integralidad, transversalidad con los programas y
proyectos de inversión con destino a vivienda con miras a brindar más subsidios,
coordinación, interlocución y ejecución de la política y proyectos de vivienda, hábitat y
construcción con tejido social comunitario.
Se gestionarán alianzas estratégicas que permitan la optimización los recursos destinados

a la inversión en vivienda y su entorno; para beneficiar a la población más vulnerable y
con protección especial con construcciones seguras, ambientales y urbanísticamente
amigables, priorizando la dignificación de los grupos familiares y sociales objeto de
atención. Reducir el déficit cuantitativo de vivienda y el déficit cualitativo de vivienda en el
área urbana y rural. Garantizar a la población demandante, focalizando los hogares
vulnerables, población con protección especial, condiciones de habitabilidad.
1) PROGRAMA: VIVIENDA INCLUYENTE PARA LOS SOGAMOSEÑOS
Objetivo programático. Promover vivienda digna para la población sogamoseña

vinculando a los actores público-privados y comunitarios.
Meta de
Indicador de Resultado Línea Base
Resultado
Déficit de vivienda cuantitativo. 7,90% 5,41%
Déficit de vivienda cualitativo. 11,60% 10,92%

229

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de subsidios asignados para
vivienda nueva en la modalidad VIS, NO VIS 758 800
y VIP.
Número de subsidios asignados para el
249 200
mejoramiento de vivienda.
SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Fomentar la participación integral de la población en condición de vulnerabilidad y el

restablecimiento de sus derechos.
A través del sector atención a grupos vulnerables se contribuye con la temática de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 1: Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
ODS 5: Igualdad de género: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las

ODS 10: Reducción de las desigualdades: Reducir la desigualdad en los países y entre
ellos.
Estrategia. Con acciones intersectoriales promover y desarrollar la atención integral de

los habitantes, garantizando su sano desarrollo en espacios de participación
involucrándolos en las decisiones que afectan sus vidas, las comunidades y entorno
donde viven y se desarrollan, con el fin de asegurar que los niños, niñas y adolescentes
de Sogamoso. Se beneficien de acciones planteadas con enfoque de derechos, por ciclos
de vida, teniendo en cuenta sus características propias de la edad, comunidad, definiendo
responsabilidades de manera intersectorial que crezcan en el seno de la familia y de la
comunidad en un ambiente de amor y comprensión. Brindar atención preferencial a los
niños, niñas y adolescentes mediante acciones interinstitucionales, reconociendo el
protagonismo de la familia, la comunidad y el territorio como escenarios reales en donde
transcurren sus vidas y se desarrollan.
Es necesario ofrecer espacios suficientes para lograr una participación satisfactoria de la

juventud que permitan, de forma articulada con todas las instituciones y sectores, la
planeación, organización y ejecución de los proyectos y acciones que los visibilice y los
empodere de su desarrollo social, económico. Un enfoque de derechos y capacidades
humanas para generar las oportunidades que garanticen la participación efectiva y activa
de los jóvenes sogamoseños quienes, desde sus espacios, propondrán el conjunto de

230

NIT. 826.000.252-6
oportunidades que les genere bienestar social requerido en la construcción de sus
proyectos de vida.
Con la generación de procesos de transformación social, política, económica y cultural

que favorezcan el reconocimiento de la mujer y su intervención activa en los hechos que
construyen sociedad, como aspectos de carácter, económico, comunitario, cultural y
participación ciudadana.
Conforme a las competencias y en articulación con las entidades del orden Nacional y
Departamental se desarrollarán procesos de caracterización será concertado en las
instancias de articulación de esta política y en los espacios de participación de las
víctimas y que contendrá la política municipal de víctimas.
1) PROGRAMA: JUVENTUD PARTICIPATIVA E INCLUYENTE COMO GESTORES DE

PAZ, CAMBIO SOCIAL Y CON PROYECTO DE VIDA RESPONSABLE
Objetivo programático. Promover la formación integral de los jóvenes que contribuya a

su desarrollo psicológico, social, espiritual y su participación activa en la vida Nacional,
social, económica y política como joven ciudadano.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de jóvenes atendidos integralmente 60.17% 80.17%
Línea Meta de
Base Producto
Número de programas radiales de difusión de 0 1
iniciativas juveniles.
Número de Consejo Municipal de Juventud 1 1
actualizado.
Crear el área de juventud coordinada por la 0 1
Secretaría de la Mujer, Infancia y Familia
Número de actividades culturales orientadas y/o 1 6
lideradas por jóvenes.
Número de jornadas de liderazgo y 0 4
empoderamiento para jóvenes.
Número de iniciativas juveniles. 25 45
Número de documentos de caracterización de la 0 1
población juvenil.
Número de jóvenes atendidos con sus derechos 2000 5380
restablecidos.
Número de estudios técnicos de caracterización de 0 1
la población objetivo.

231

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO PARA LA PAZ CON INCLUSIÓN Y
EMPODERAMIENTO DE MUJER
Objetivo programático. Garantizar los derechos y la integralidad de la mujer y mitigar la

vulnerabilidad de género.
Línea Meta de
Base Resultado
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer 523.9 419.12
Línea Meta de
Base Producto
Número de líneas de atención a la mujer violentada
0 1
implementada y articulada.
Número de sistemas de información unificados. 0 1
Número de hogares de atención inicial para la mujer en 0 1
condición de violencia.
Número de campañas de sensibilización realizadas. 4 8
Porcentaje de mujeres orientadas y atendidas 5% 100%
psicológicamente.
Porcentaje de mujeres atendidas y representadas 0 100%
jurídicamente.
Porcentaje de fortalecimiento del consejo consultivo de 0 100%
mujeres.
Número de mujeres y hombres capacitados en 357 4.000
liderazgo y empoderamiento.
Número de mujeres residentes en el sector rural 0 400
vinculadas a programas empresariales, culturales y de
capacitación.
Número de proyectos productivos orientados. 25 100
Número de estudios técnicos de la política de mujer y 1 1
género actualizados.
Número de estudios de caracterización a mujeres 0 1
vinculadas en situación de prostitución
Número de mujeres vinculadas en situación de 42 100
prostitución capacitadas y fortalecidas
empresarialmente y apoyadas en la incorporación a la
vida laboral formal.
Porcentaje de mujeres en situación de prostitución y 0 100%
sus hijos atendidos integralmente.

232

NIT. 826.000.252-6
3) PROGRAMA: POR UNA PROTECCIÓN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR E
INCLUSIÓN A LA POBLACIÓN CON DIVERSIDAD FUNCIONAL
Objetivo programático. Mejorar las condiciones de los adultos mayores y de la población

con diversidad funcional del Municipio a través de acciones integrales que garanticen una
vida digna, promocionen el respeto, cuidado y favorezcan el ejercicio de sus derechos.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de implementación política pública
60% 75%
diversidad funcional.
Porcentaje de adultos mayores atendidos
16% 35%
integralmente.
Línea Meta de
Base Producto
Número de personas en diversidad funcional 2.035 4.000
incluidas en registro de localización y caracterización
del Ministerio de Salud.
Número de personas con discapacidad vinculadas 40 80
laboralmente.
Número de personas atendidas con estrategia de 2.000 4.000
rehabilitación basada en la comunidad.
Número de documentos de política pública de 1 1
población con diversidad funcional actualizada.
Número de documentos de política pública de 0 1
envejecimiento y vejez formulados.
Número de beneficiarios del programa Colombia 2897 3886
mayor.
Porcentaje de adultos mayores en situación de 70% 100%
maltrato y vulnerabilidad atendidos.
Número de edificaciones construidas e 0 1
implementadas “Centro día”.

233

NIT. 826.000.252-6
4) PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA PAZ, LA RECONCILIACIÓN Y LA
INTEGRACIÓN.
Objetivo programático. Promover el desarrollo humano integral de las poblaciones

inmersas en el conflicto y/o postconflicto.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de población víctima del conflicto atendida
52,07% 100%
integralmente.
Porcentaje de población reintegrada e incluida en la
100% 100%
vida civil, con atención integral.
Porcentaje de NNA en condición víctimas del 100% 100%
conflicto armado atendidos integralmente.
Línea Meta de
Base Producto
Porcentaje de atención de la población víctima del 52.07% 100%
conflicto armado
Porcentaje de personas atendidas y orientadas en la 100% 100%

Oficina de atención a Víctimas.
Porcentaje de hogares que solicitan acompañamiento 100% 100%
psicosocial.
Porcentaje de hogares que necesitan ayuda humanitaria 100% 100%
inmediata según grado de vulnerabilidad que cumplan con
requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011.
Porcentaje de personas que necesitan excepción de pago 100% 100%
en su identificación ciudadana. (CC.TI. RC).
Porcentaje de personas que solicitan aseguramiento, 100% 100%
cobertura y prestación en servicios de salud.
Porcentaje de personas que solicitan educación gratuita, 100% 100%
alimentación escolar y permanencia.
Número de personas fortalecidas mediante proyectos ND 120
productivos (capital semilla).
Porcentaje de hogares que solicitan reunificación familiar. 100% 100%
Porcentaje de personas que solicitan auxilio funerario. 100% 100%
Porcentaje de familias que solicitan subsidio para 100% 100%
construcción de vivienda en sitio propio.
Porcentaje de hogares que solicitan subsidio para 100% 100%
mejoramiento de vivienda urbana o rural.
Porcentaje de personas direccionadas al programa de 100% 100%
adulto mayor
Número de jornadas recreativas y culturales para 1 4
minimizar y prevenir consumo de sustancias psicoactivas
y riesgos de reclutamiento a menores.
Número de planes de contingencia aprobados e 1 1
implementados (Prevención Urgente).

234

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de personas que solicitan esquema de 100% 100%
protección.
Porcentaje de personas direccionadas que solicitan 100% 100%
asesoría en la solución de procesos de protección de
bienes patrimoniales.
Porcentaje de personas direccionadas que solicitan 100% 100%
acompañamiento y seguridad para procesos de retorno y
reubicación.
Porcentaje de personas que solicitan rehabilitación física, 100% 100%
mental y psicológica.
Número de jornadas de muestras simbólicas y Memoria 0 1
Histórica.
Porcentaje de personas orientadas para alivio de pasivos. 100% 100%
Número de jornadas con la unidad de tierras (1 anual). 1 4
Porcentaje de personas que solicitan exoneración de 100% 100%
prestación de servicio militar y pago de libreta.
Número de jornadas de caracterización de la población 1 4
víctima del conflicto armado (Sistemas de Información).
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de 5,88% 4,68%

amenazas.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de 0.62% 0,00%
desaparición forzada.
Porcentaje de fortalecimiento a la Mesa de participación 0 100%
de víctimas del conflicto armado.
Número de personas con procesos de formación laboral. 25 30
Porcentaje de atención de la población en proceso de 100% 100%
reintegración (PPR).
Número de personas ocupadas en el sector formal. 13 16
Porcentaje de PPR en sistema de salud. 100% 100%

235

NIT. 826.000.252-6
DIMENSIÓN II. ECONÓMICA
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO – EMPLEO – TURISMO
Consolidar un desarrollo económico involucrando y fortaleciendo las vocaciones

tradicionales, incorporándolas a la dinámica económica de la ciudad, prestadora de
servicios regionales de salud, educación, finanzas y administrativos, impulsando la
generación de valor agregado a sectores como artesanal y agropecuario, creando nuevas
posibilidades como nodo regional.
A través del sector promoción del desarrollo, empleo y turismo se contribuye con la
temática de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de
brechas.
 ODS 4: Educación con calidad: Garantizar una educación inclusiva y equitativa de

 ODS 5: Igualdad de género: Garantizar una educación inclusiva y equitativa de

 ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico: Promover el crecimiento

económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura: Construir infraestructuras

innovación.
 ODS 12: Producción y consumo responsables. Garantizar modalidades de

consumo y producción sostenibles.
 ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: Fortalecer los medios de
Estrategia: Con el fortalecimiento en todos los aspectos de la cadena productiva para

potencializar las bases que dinamicen la industria, articular el desarrollo del
emprenderismo, contribuir con la formación del recurso humano y apoyar la generación de
empresas productivas.
Implementar planes operativos y proyectos de desarrollo turístico con el fin de consolidar

a Sogamoso y la región como destino turístico Nacional e internacional con base en su
potencial patrimonial y cultural.

236

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE SERVICIOS PARA EL
FOMENTO DEL EMPLEO Y EL TURISMO
Objetivo programático. Promoción y fortalecimiento de la empresa, los servicios, la

generación de empleo, la consolidación del emprenderismo y el turismo como ejes de
crecimiento y desarrollo económico en equilibrio con los ecosistemas y el patrimonio
cultural.
Línea Meta de
Base Resultado
Tasa de desempleo del Municipio de Sogamoso 8.5% 7.5%
Incremento en la rentabilidad sector económico ND 2%
Porcentaje de avance en la construcción de un (1)
0 100%
proyecto turístico regional construido
Línea Meta de
Base Producto
Número de asesorías sectoriales con aspectos de
N.D 10
innovación, salud ocupacional y buenas prácticas.
Número de convenios y alianzas
N.D 4
interinstitucionales
Número de asesorías brindadas en marco de las
alianzas generadas con las instituciones 0 50
educativas
Número de unidades agroindustriales fomentadas
N.D 3
con modelos ecoeficientes.
Número de documentos de caracterización de los
productores agroindustriales con información e 0 1
indicadores sociales y económicos.
Número de jóvenes vinculados con primer empleo N.D 60
Número de alianzas con empresas, y/o entidades
para el emprenderismo y/o ubicación laboral de 0 4
personas del Municipio.
Número de documentos de Plan de Desarrollo
0 1
Turístico Municipal realizados.
Número de atractivos turísticos promovidos. 0 3
Número de estudios de impacto/carga/manejo

0 2
realizados.
Número de adecuaciones de las potencialidades
0 2
turísticas.

237

NIT. 826.000.252-6
Número de campañas de promoción turísticas
1 3
realizadas.
Número de capacitaciones y talleres en turismo
0 10
sostenible realizados.
Número de visitas de seguimiento y
N.D 350
acompañamiento a operadores turísticos.
Porcentaje de acciones para la consolidación de la
0 50%
información económica del Municipio.
Estudio técnico para ubicación de la ciudadela
0 1
industrial de las micro y pequeñas empresas.
2) PROGRAMA: MINERÍA COMO EJE DE INCLUSIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
Objetivo programático: Formalizar y apoyar al sector minero como eje de desarrollo

económico, social y ambiental, con principio de sostenibilidad; mediante alianzas
estratégicas interinstitucionales.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de unidades mineras con apoyo para

0 100%
formalización y tecnificación.
Línea Meta de
Base Producto
Número de documentos de Caracterización de

0 1
unidades mineras artesanales
Número de asesorías y capacitaciones en la

normatividad aplicable (Técnica, laboral, seguridad 0 20
y ambiental)
Número de programas de asistencia técnica
0 3
minera en funcionamiento

238

NIT. 826.000.252-6
SECTOR AGROPECUARIO
Fomentar la productividad en el sector agropecuario.
A través del sector agropecuario se contribuye con la temática de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
 ODS 2: Hambre cero: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
 ODS 12: Producción y consumo responsables: Garantizar modalidades de

Estrategia. Generar acciones que permitan consolidar las cadenas, los procesos
productivos y agroindustriales, los paquetes tecnológicos, la innovación en ciencia y
tecnología, el fortalecimiento del tejido productivo, la organización empresarial, las
estrategias de mercadeo y comercialización que promueva al sector agropecuario como
desarrollo.
Con la planeación de emprenderismo e inversión, crear alianzas público privadas que

generen valor agregado, en donde todas las acciones se dirijan a construir alrededor del
sector agropecuario un tejido productivo empoderado de la economía municipal con
apoyos que den resultados de crecimiento en la inversión del sector agropecuario y del
área rural sogamoseña.
A través de la gestión de proyectos competitivos del sector agropecuario, agroindustrial y

empresariales; se promoverán alianzas público privadas del orden regional, para la
articulación de los mercados, Promover la seguridad alimentaria y nutricional para la
comunidad sogamoseña.
1) PROGRAMA: PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SOSTENIBLE PARA UN

DESARROLLO RURAL INCLUYENTE
Objetivo programático: Incrementar, sembrar y cosechar hectáreas para productos

competitivos.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de hectáreas sembradas y
6,71% 7,0%
cosechadas.

239

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de hectáreas sembradas y cosechadas. 1195 1250
Número de hectáreas adecuadas con sistemas de
150 200
riego.
Número de asociaciones fortalecidas. 7 7
Número de productores beneficiados con
600 1000
asistencia técnica agropecuaria.
Número de productores capacitados y con
asistencia técnica agropecuaria en negocios 0 80
verdes.
Número de familias sogamoseñas que producen
635 1000
alimentos para autoconsumo.
Número de apoyos a propietarios de tierra en el
0 100
área rural de Sogamoso.
SECTOR TRANSPORTE
Adecuar el sistema vial para facilitar la movilidad del peatón, la bicicleta, el transporte
automotor público, privado y aéreo.
A través del sector transporte se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
 ODS 9: Industria, innovación e infraestructura: Construir infraestructuras

innovación.
Estrategia. Consolidar la red vial municipal a través de la construcción, mejoramiento,

diseño, mantenimiento y rehabilitación de la red urbana y rural que permita construir
mercados para el Municipio de Sogamoso como para los Municipios de la región. Son
vías básicas y estratégicas para desarrollar tramos que son necesarios darles apertura o
la construcción y así habilitarlas, ya que en algunos tramos son intransitables durante la
época de invierno. Esta conectividad permite dar acceso a sectores que benefician a
grandes sectores poblacionales.
Adicional a lo anterior, mecanismos de control a la circulación de tráfico pesado de cargas

sobredimensionadas que puedan afectar la red vial. Lo anterior, con el propósito de
brindar, a los usuarios de las vías del Municipio, seguridad en su movilización con
señalización vial e implementación de planes de tránsito, educación y seguridad vial.

240

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: MOVILIDAD INCLUYENTE PARA LA PAZ
Objetivo programático. Generar movilidad, seguridad y responsabilidad en las vías del

Línea Meta de
Base Resultado
Velocidad media del transporte en la ciudad por zonas ND 30 km/hr
Tasa de muertes por accidente de tránsito (por
5.39 4,39
100.000 habitantes).
Línea
Indicador de Producto Meta de Producto
Base
Número de kilómetros de vía señalizados. 4 16
Número de semáforos con tecnología LED. 40 148
Número de documentos de Plan de movilidad
0 1
diseñado e implementado.
Número de campañas de sensibilización. 20 80
Número de campañas de seguridad vial para reducir
4 16
la accidentalidad.
2) PROGRAMA: MEJORES VÍAS, MEJOR CALIDAD DE VIDA
Objetivo programático. Intervenir la malla vial urbana y rural del Municipio de

Sogamoso.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de kilómetros de vías urbanas
28% 58%
intervenidas.
Porcentaje de kilómetros de vías rurales intervenidas. N.D 100%

241

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de kilómetros de vías urbanas construidas y/o
59,54 123,8
recuperadas y/o mantenidas.
Número de kilómetros de vías rurales construidas y/o
0 112,33
recuperadas y/o mantenidas.
3) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA EL TRANSPORTE

TERRESTRE DE PASAJEROS EN SOGAMOSO INCLUYENTE
Objetivo programático. Construcción de infraestructura regional para el transporte de

pasajeros y/o para la movilidad y la conectividad.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de avance de construcción de la nueva
0 100%
terminal de transporte.
Línea Meta de
Base Producto
Número de estudios y diseños elaborados. 0 1
Número de terminales nuevos construidos. 0 1

4) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA EL TRANSPORTE
MULTIMODAL
Objetivo programático. Alianzas público – privadas para la operación del transporte

aéreo.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje transporte multimodal fortalecido. 0 100%
Línea Meta de
Base Producto
Alianza público privada para la operación del
0 1
aeropuerto Alberto Lleras Camargo

242

NIT. 826.000.252-6
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTE A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
Proporcionar exclusivamente la iluminación en los espacios públicos y demás espacios de

libre circulación vehicular y/o peatonal dentro del perímetro urbano y rural.
A través del sector de servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo se

contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales
para el cierre de brechas.
 ODS 7: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE. Garantizar el acceso a una

energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
Estrategia. Garantizar la prestación del servicio de alumbrado público con calidad y

oportunidad.
En la competencia municipal la estructuración, implementación e inversión en

infraestructura de los servicios públicos, el Municipio crea un marco ordenador dentro de
una política sectorial con el objetivo principal de aumentar las coberturas y garantizar la
sostenibilidad en el tiempo de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, con
continuidad, calidad y eficiencia, apuntando al fortalecimiento del sector y aplicando llegar
con energía eléctrica a los sitios con mayor deficiencia, para mejorar la calidad de vida de
los usuarios y así evitar la emigración del área rural hacia la ciudad. Todo con el propósito
de cumplir con las necesidades del servicio de energía eléctrica de acuerdo con
solicitudes de las comunidades.
1) PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE COBERTURA DEL

ALUMBRADO PUBLICO PARA UN SOGAMOSO INCLUYENTE
Objetivo programático. Garantizar la prestación del servicio de alumbrado público con

calidad y oportunidad.
Indicador de Resultado Línea Meta de

Base Resultado
Porcentaje de nuevas luminarias instaladas. 1,76% 22,17%
Porcentaje de reducción del consumo de energía
0% 40%
en alumbrado público.

243

NIT. 826.000.252-6
Indicador de Producto Línea Meta de

Base Producto
Número de luminarias repotenciadas a tecnología
182 9.993
LED
Número de nuevas luminarias LED instaladas 0 1.000
Número de familias apoyadas con la gestión para
5.587 6.457
la conexión de energía eléctrica en el sector rural

DIMENSIÓN III. INSTITUCIONAL
SECTOR EQUIPAMIENTO
Responder las necesidades de infraestructura física y digital de la ciudad y la región, con

el fin de facilitar el acceso a bienes y servicios tanto públicos como privados, bajo estrictos
modelos de sostenibilidad ambiental.
A través del sector equipamiento se contribuye con la temática de los Objetivos de

 ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Lograr que las ciudades y los
Estrategia. El espacio público es componente fundamental para crear ciudad. Las

inversiones que se realizan en el sector de equipamientos se multiplican al medir el
progreso de una comunidad beneficiada por este componente. La población se beneficia
en forma directa a la vez que la ciudad alcanza el equilibrio y el orden en lo urbano. El
Municipio de Sogamoso no ha tenido inversiones importantes que apunten hacia estos
objetivos. Años con ausencia de inversión lo han dejado sumergido en el pasado
retratando pobreza en su paisaje urbanístico.
Este programa busca la transformación del área urbana, para imprimirle una huella de
progreso a través de proyectos de gran y directo impacto, construyendo la ciudad y que la
proyecten con progreso y evolución. Los edificios de gobierno y el espacio público para
uso social y fortalecimiento institucional, serán centro de la inversión con el fin de mejorar
la funcionalidad urbana del Municipio de Sogamoso, a través del incremento de la
cobertura eficiente del equipamiento municipal.

244

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS SOSTENIBLES CON VISIÓN REGIONAL
Objetivo programático. Generar una dinámica económica que favorezca al Municipio y a

la Provincia.
Línea Meta de
Base Resultado
Número de equipamientos adecuados y/o

21 8
mantenimiento y/o construidos y/o dotados
Número de metros cuadrados de espacio público por

3,96 m² 4,1 m²
habitante
Línea Meta de
Base Producto
Número de equipamientos nuevos construidos 0 5
Número de predios adquiridos para equipamientos

0 4
nuevos
Compra de predios por parte del Municipio para la

construcción de la morgue municipal, el cual será 0 1
construido por Medicina Legal
Número de equipamientos adecuados y/o

0 3
mantenidos y/o dotados
Número metros cuadrados nuevos construidos 445,249 14.000
Metros cuadrados de espacio público recuperado N.D 4000
Kilómetros de ciclo rutas construidos N.D 3
Número de metros cuadrados de terreno adquirido

0 16.000
para espacio publico

245

NIT. 826.000.252-6
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna,

participativa y representativa para alcanzar el desarrollo en procesos económicos,
políticos, culturales y sociales y que integren los esfuerzos de la población, sus
organizaciones y las del estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
A través del sector desarrollo comunitario se contribuye con la temática de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
 ODS 5: Igualdad de género. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las


construir, en todos los órdenes, instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
Estrategia. Se diseñará una estrategia integral para fortalecer la base comunal en el

Municipio y devolverle su función como célula básica del capital social. Para ello, se
efectuará una evaluación de la situación actual de los organismos comunales y, con base
en ello, se estructurarán acciones de asistencia técnica, capacitación y fortalecimiento,
integrando actores de la sociedad civil, entidades gubernamentales y empresas privadas,
en estas tareas. Se diseñarán mecanismos institucionales correspondientes para llevar a
cabo con mayor efectividad, procesos de promoción, acompañamiento y control, que
incrementen la participación ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias para consolidar las instancias de participación en el Municipio.
Se desarrollarán actividades para empoderar, a la sociedad civil, de herramientas que

permitan el control social y así se logre fortalecer la red interinstitucional de apoyo a las
veedurías ciudadanas como herramientas de Control Social a la gestión pública.
1) PROGRAMA: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA INCLUYENTE
Objetivo programático. Promover la participación comunitaria activa como estrategia

para el liderazgo ciudadano.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de Juntas de Acción Comunal

58% 70%
fortalecidas.

246

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Porcentaje de JAC que solicitan el reconocimiento de

100% 100%
renovación de cuadros directivos periodo 2016 – 2020.
Número de personas afiliadas a la JAC. 14.763 17.000
Número de personas capacitadas en el proceso de

elección de nuevos dignatarios y renovación de cuadros 300 450
directivos.
Número de personas de nuevos cuadros directivos,

comités de trabajo de JAC e instancias de participación 2.977 3.000
comunitaria capacitados.
Número de sistemas de información y registro

0 1
implementado.
Porcentaje de JAC sujetas a inspección, control y

100% 100%
vigilancia.
Número de escuelas de liderazgo creadas y en

0 1
funcionamiento.
Número de comités empresariales de JAC capacitados

ND 5
en liderazgo gerencial y empresarial.
Porcentaje de JAC participantes en eventos de

integración comunal, culturales, recreacionales y ND 70%
deportivas.
Porcentaje de JAC participantes en la construcción del

ND 50%
Plan de Desarrollo Municipal.

247

NIT. 826.000.252-6
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecer la gestión administrativa a partir de la inclusión, con el fin de aumentar su

efectividad y producir resultados que satisfagan los intereses comunitarios en búsqueda
del mejoramiento del tejido social.
A través del sector fortalecimiento institucional se contribuye con la temática de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
 ODS 12: Producción y Consumo Responsables. Garantizar modalidades de


construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
Estrategia. Fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional para que,

a partir del mejoramiento del proceso administrativo, se den cumplimiento a las metas y a
la misión institucional, con un talento humano motivado y competente. Implementar el
Plan Institucional de Archivos para garantizar la conservación del patrimonio documental
del Municipio. Implementar la estrategia de Gobierno en Línea en la Administración
Municipal.
La política institucional, para el cuatrienio 2016-2019, de planeación y gestión

administrativa y financiera se orientará para recuperar la confianza de la ciudadanía en la
acción estatal municipal. En este objetivo se comprometerán a todas sus dependencias,
entidades descentralizadas y servidores públicos, implementando una estrategia que
involucrará los siguientes componentes:
a) Un programa de modernización administrativa y financiera, encaminado a adecuar el

aparato público a los requerimientos actuales de las tecnologías informáticas y a
racionalizar sus procesos y procedimientos, para a logar una gestión eficiente en el
manejo de sus bienes y recursos.
b) La implementación de diversos mecanismos tecnológicos y administrativos que
permitan un acercamiento efectivo de la Administración Municipal con la comunidad.
c) La planeación se constituirá en la principal herramienta de gestión de la Administración
municipal, especialmente en función de armonizar e integrar los procesos de planeación,
y en afianzar la gestión de proyectos estratégicos para el Municipio.
d) Se fomentarán las alianzas con el sector privado y las comunidades organizadas, en el
propósito de concertar esfuerzos para la ejecución de proyectos de inversión para el
beneficio de todos los sogamoseños.
e) Se implementará capacitación del talento humano al servicio de la Administración
Municipal, que conduzca a mejorar su compromiso y de servicio a la comunidad.

248

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA UN SOGAMOSO
INCLUYENTE
Objetivo programático. Fortalecer la capacidad administrativa con un talento humano

competitivo y motivado en el desempeño institucional cualificado, para lograr, a partir del
mejoramiento de los procesos administrativos, dar cumplimiento a la misión institucional.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de implementación del fortalecimiento

48% 70%
institucional.
Línea Meta de
Base Producto
Porcentaje de implementación de la modernización 30% 100%

administrativa.
Certificación del Sistema de Gestión de calidad, 29% 70%

Norma Técnica de Calidad versión 2009 o la
actualizada.
Porcentaje de servidores públicos capacitados y 50% 80%

formados.
Número de sistemas de gestión de seguridad y 0 1

salud en el trabajo diseñados.
Porcentaje de servidores públicos beneficiados con 50% 90%

el programa de bienestar social.
Porcentaje de implementación de los instrumentos 15% 80%

archivísticos (PINAR Y PGD).
Índice de Gobierno en Línea. 59 80
Porcentaje de información institucional socializada. 0% 100%
Porcentaje de avance al fortalecimiento de la 0 100%

gestión organizacional.

249

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UNA PLANEACIÓN
TERRITORIAL INCLUYENTE
Objetivo Programático. Garantizar los procesos institucionales a través de la planeación

municipal.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de procesos y resultados de la planeación

60% 100%
municipal garantizados
Porcentaje de Plan de Ordenamiento Territorial

0 100%
adoptado y monitoreado
Línea Meta de
Base Producto
Número de dependencias y entidades

descentralizadas que incorporan procesos y
7 17
procedimientos para la gestión estadística y el uso de
sistemas información.
Porcentaje de acciones desarrolladas para el

0 100%
seguimiento y evaluación de la inversión municipal.
Porcentaje de acciones para la actualización y

83,33% 100%
reglamentación del POT.
Número de herramientas informáticas desarrolladas

para el geo procesamiento de datos del seguimiento 1 2
y evaluación del POT.
Número de instrumentos de gestión y financiación

0 2
desarrollados.
Porcentaje de estructuración del expediente

ND 100%
municipal.
Número de Planes de Manejo y Protección - PEMP

1 2
formulados y adoptados.
Número de procesos adelantados para la evaluación

15 8
y designación de curadores urbanos.

250

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de seguimiento y control a las obras
76,14% 100%
públicas y privadas.
Número de placas de nomenclatura vial y domiciliaria

1646 2500
instaladas en el área urbana.
Porcentaje de trámites atendidos para intervención

100% 100%
del territorio.
3) PROGRAMA: FINANZAS PARA GENERAR INCLUSIÓN
Objetivo programático. Información financiera real oportuna y verídica para la toma de

decisiones.
Línea Meta de
Base Resultado
Índice de Desempeño fiscal 79.86 85
Indicador Producto
Línea Meta de
Base Producto
Porcentaje de Implementación de normas
0 100%
internacionales NIIF y NICSP en el Municipio.
Porcentaje de recaudo de cartera de Impuesto 14%
0%
predial.
Número de Estatuto de Rentas actualizados. 0 1
Número de acciones dirigidas al mejoramiento de la

gestión financiera. 0 8

251

NIT. 826.000.252-6
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
Atender las necesidades de la ciudadanía garantizando los derechos en un escenario

interinstitucional y de articulación con las autoridades corresponsables priorizando la
seguridad y la convivencia.
A través del sector justicia y seguridad se contribuye con la temática de los Objetivos de

construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
1) PROGRAMA: RECUPERANDO LA SEGURIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

LA PAZ
Objetivo Programático. Proteger al ciudadano y al joven en sus vidas, libertad y

patrimonio económico, a través de acciones integrales y participativas que promuevan la
sana convivencia y busque reducir el delito, sancionar a responsables en búsqueda de la
rehabilitación del menor infractor y el mejoramiento del tejido social.
Línea Meta de
Base Resultado
Número de delitos que afectan la seguridad y la

1.083 866
convivencia ciudadana
Número de adolescentes en conflicto con la ley

56 45
penal
Línea Meta de
Base Producto
Número de campañas realizadas para la prevención 40 40

y reducción del delito (10 Anuales).
Número de planes operativos orientados a ND 5

estructurar la prevención y reducción del tráfico y
microtráfico de estupefacientes realizados.
Número programas educativos para la prevención 2 2

de uso y abuso de drogas realizados.
Número de auxiliares bachilleres de Policía 40 40

252

NIT. 826.000.252-6
vinculados anualmente.
Número Instituciones y organismos de seguridad 4 4

apoyadas.
Número de frentes de seguridad conformados. 83 100
Número de parques y/o sitios de interés recreativo y ND 5

cultural seguros.
Porcentaje de casos resueltos y en firme por las ND 70%

Inspecciones de Policía.
Número de zonas de espacio público recuperado. ND 5
Porcentaje de establecimientos de comercio en PQR ND 70%

que cumplen con la Ley 232 /95 y Decreto
1879/2008
Número de actividades para el fortalecimiento a 0 4

establecimientos de reclusión.
Número de personas involucradas en programa de 1955 4000

prevención del delito.
Número de niños, niñas, adolescentes y comunidad 15850 20000

participantes del programa “Abre tus ojos” de
prevención de vulneración de derechos que los
afectan.
Porcentaje de adolescentes en conflicto de la ley 100% 100%

penal atendidos.
Porcentajes de adolescentes infractores, con 100% 100%

medidas no privativas de la libertad, atendidos y
acompañados.
Porcentaje de adolescentes infractores de la ley 100% 100%

penal con medidas privativas de la libertad atendidos

253

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: CONVIVENCIA CIUDADANA UNA RUTA HACIA LA PAZ
Objetivo programático. Fortalecer la sana convivencia a través de estrategias trazadas

de manera conjunta por las autoridades competentes.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de casos de violencia intrafamiliar atendidos

ND 100%
integralmente.
Línea Meta de
Base Producto
Número de campañas de sensibilización y promoción

tendientes a la reducción de índices de violencia 0 4
intrafamiliar.
Número de Programas de participación ciudadana

5 5
fomentados.
Número de personas con formación en la cátedra de

0 200
convivencia, civilidad y ciudadanía.
Número de equipos de convivencia escolar

0 1
conformados.
Porcentaje de implementación de la estrategia de

ND 100%
cultura ciudadana.
Número de documentos de política pública en derechos

0 1
humanos paz y postconflicto formulados.
Número de actividades de recreación y calidad de vida

200 800
realizadas.
Número de Personas atendidas a través de la

1855 3000
estrategia El buen trato una ruta hacia la paz.
Porcentaje de casos de familia con el logro de

restablecimiento de derechos en las Comisarías de ND 80%
Familia.

254

NIT. 826.000.252-6
DIMENSIÓN IV. AMBIENTAL
SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial y los derechos colectivos mejorando la

calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo.
A través del sector Prevención y atención de desastres se contribuye con la temática de

los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
 ODS 1: Fin de la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
 ODS 13: Acción por el clima. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos. Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental inter
Nacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.
Estrategia. En la línea del Manejo de desastres agrupamos las acciones orientadas a

incrementar la capacidad de los organismos de atención, instituciones, comunidades e
individuos para responder de manera organizada y eficaz ante una emergencia o
desastre, con el fin de controlar y reducir el impacto sobre la población, infraestructura y
procesos productivos. A medida que la capacidad institucional y social esté fortalecida, se
disminuirá el impacto causado por la emergencia. Dentro de los instrumentos se
encuentran los sistemas de alerta temprana, planes de emergencia y contingencia y
fortalecimiento de la capacidad institucional para dar respuesta, entre otros. Para la
recuperación del desastre, se establecen planes de reconstrucción organizados e
integrados con la política de desarrollo del Municipio. Como instrumentos aplicables, en
esta línea de acción, se encuentran las estrategias, desarrollo normativo específico y
planes de recuperación y reconstrucción.
Con la incorporación de conceptos en Gestión del Riesgo, en la educación formal y no

formal y a funcionarios involucrados en esta temática, fortalecer la cooperación y el
intercambio regional en la promoción de actividades orientadas a reducir el riesgo en la
población. Promocionar y fortalecer la sociedad civil en la gestión local del riesgo; facilitar
el acceso a la información, documentación y sistematización de experiencias a todos los
actores claves de la gestión local del riesgo en Sogamoso y de la gestión urbana.

255

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO PARA UN SOGAMOSO RESILIENTE
E INCLUYENTE.
Objetivo programático. Fortalecer los procesos de desarrollo sostenible, la seguridad de

la población, la capacidad de respuesta y la adaptación al cambio climático.
Línea Meta de
Base Resultado
Porcentaje de implementación de procesos de

0 100%
desarrollo en gestión del riesgo.
Línea Meta de
Base Producto
Número de documentos de política pública de

0 1
adaptación al cambio climático formulados.
Número de actividades dirigidas a la capacitación en 4 9

gestión del riesgo, protocolos, planes de acción y
estrategia de respuesta a los habitantes del Municipio.
Porcentaje de actualización del Plan Municipal de 0 100%

Gestión del Riesgo.
Número de sistemas de alerta temprana 0 8

implementados.
Número de estudios orientados a la mitigación de 1 4

amenazas y riesgos.
Porcentaje de organismos administrativos y entidades N.D 100%

de socorro apoyadas y fortalecidas para el
conocimiento, reducción y manejo del riesgo.
Número de simulacros realizados. 10 20
Número de actividades tendientes a desarrollar la 0 4

resiliencia en el Municipio.

256

NIT. 826.000.252-6
SECTOR AMBIENTAL
Posicionar a Sogamoso como una ciudad modelo ecoeficiente en el uso de los recursos
naturales con equilibrio entre actividades humanas y el medio ambiente.
A través del sector ambiental, se contribuye con la temática de los Objetivos de Desarrollo
 ODS 4: Educación de calidad. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de

 ODS 6: Agua limpia y saneamiento. Garantizar la disponibilidad y la gestión

sostenible del agua y el saneamiento para todos.
 ODS 12: Producción y consumo responsables. Garantizar modalidades de

 ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres. Proteger, restablecer y promover el uso

sostenible de los ecosistemas terrestres; gestionar sosteniblemente los bosques,
luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y
detener la pérdida de biodiversidad.
Estrategia. En este sector se pretende desarrollar acciones de planeación, conservación

y manejo sostenible de los ecosistemas estratégicos, sobre áreas de alto valor de
conservación y los recursos naturales que abastecen las actividades económicas y
sociales del Municipio. De igual manera, se pretende generar lineamientos de uso del
suelo que limiten el desarrollo de proyectos de alto impacto ambiental, para garantizar el
uso sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la provisión de los servicios
eco sistémicos, que sustentan y contribuyen a fortalecer los procesos de desarrollo
sostenible, la seguridad de la población, la capacidad de respuesta y la adaptación al
cambio climático.
Proteger los ecosistemas estratégicos del Municipio de Sogamoso, esto para generar
conocimiento y conciencia ambiental en los actores inmersos en la dinámica económico
social.

257

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: ECOEFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL INCLUYENTE
Objetivo programático. Generar sostenibilidad y eficiencia ambiental con inclusión y

responsabilidad social, protegiendo los ecosistemas estratégicos y manteniendo los
parámetros.
Línea Meta de
Base Resultado
38,31
Índice de Calidad del Aire 38.31 ug/m3
ug/m3
Número de hectáreas intervenidas en el cuatrienio

0 335
(compra + protección + mejoramiento )
Línea Meta de
Base Producto
Número de documentos de caracterización de flora, 0 1

fauna y humedales del Municipio.
Número de hectáreas adquiridas para la provisión del 943 1143

recurso hídrico.
Número de hectáreas con cobertura vegetal. 1355 1490
Número de micro cuencas intervenidas para 0 4

recuperación y protección ambiental.
Número de personas capacitadas (PRAES Y 5476 13476

PROCEDAS).
Número de empresarios capacitados. N.D 240
Número de empresarios vinculado a reconversión 0 25

tecnológica.
Número de visitas de control de emisión y fuentes 750 1750

contaminantes.
Número de jornadas desarrolladas de control de 4 4

contaminación de aire por fuentes móviles.
Número de operativos desarrollados de control de 48 150

contaminación por ruido.
Número de documentos del Plan Ambiental 2016 - 2026 0 1

258

NIT. 826.000.252-6
para Sogamoso sostenible e incluyente
Porcentaje de fortalecimiento del vivero municipal 0 75%
8. PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
8.1 Introducción
Los representantes de todo el mundo se han reunido en la Asamblea General de

Naciones Unidas para aprobar la agenda 2030 y empezar a generar una serie de cambios
que definirán cómo será el mundo en 15 años, dándole respuesta entre otros a una serie
de interrogantes: ¿Qué hacemos para reducir la pobreza infantil? ¿Cómo conseguimos un
mundo más igualitario entre hombres y mujeres? ¿Cómo logramos asegurar el acceso a
la educación para todos los niños? Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169
metas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes tratan de completar lo que los Objetivos de
Desarrollo del Milenio no alcanzaron y de estimular la acción de los gobiernos en los
próximos 15 años en áreas muy importantes para los niños y las niñas.
En términos de infancia, por ejemplo, se apuesta acabar la mortalidad entre recién

nacidos y niños menores de cinco años en los próximos 15 años. Se proponen, también,
medidas para acabar con todas las formas de desnutrición antes de 2030.
Otro de los objetivos es proteger a todos los niños y niñas de la violencia, la explotación y
el abuso, el trabajo infantil en todas sus formas; así como garantizar que todos los niños y
las niñas accedan y permanezcan en el sistema educativo.
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 (niños, niñas, adolescentes y
jóvenes) están fundamentadas en consolidar condiciones equitativas que permitan, dentro
del marco de la protección integral, el ejercicio efectivo de los derechos de niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en el territorio nacional.
Ha sido significativo el posicionamiento de la Infancia y la Adolescencia en la Agenda

Pública de los Departamentos y Municipios del país. Derivado del compromiso del Estado
a través de la Constitución Política de Colombia, en su Artículo 44, de la Ley 12 de 1991
a través de la que se suscribe la Convención de los Derechos del Niño, y de la Ley 1098
de 2006 –Código de la Infancia y la Adolescencia— los gobiernos locales han comenzado
a hacer efectivo el principio de la prevalencia y prioridad de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes en sus territorios. Derivado de lo anterior y en particular lo
relacionado con lo dispuesto en el Artículo 204 del Código de la Infancia y la
Adolescencia, todos los alcaldes y gobernadores son responsables de la formulación,
ejecución y evaluación de una política pública diferencial y prioritaria para la primera
infancia, la infancia, la adolescencia y los jóvenes. En cumplimento de ello, las
autoridades están en la obligación de presentar en el proceso de rendición pública de
cuentas, apoyado técnicamente desde las entidades nacionales y evaluado por la

259

NIT. 826.000.252-6
Procuraduría General de la Nación siguiendo las directivas de la circular 002 de febrero 8
de 2016.
Los niños, niñas y adolescentes tienen todos los derechos de cualquier ser humano y,
además, algunos derechos adicionales establecidos para garantizar su protección y
durante el comienzo de la vida. Estos derechos se orientan a cuatro aspectos centrales:
existencia, desarrollo, ciudadanía y protección.
En el marco del Programa de Gobierno: Sogamoso Incluyente 2016-2019, se plantean

una serie de propuestas que van encaminadas a cumplir con los lineamientos del
gobierno central en los sectores de salud, educación, población vulnerable, primera
infancia, infancia y adolescencia, jóvenes a través de propuestas educativas en cuanto a
cobertura y calidad, al 100% aseguramiento de los habitantes del territorio, reducción de
índices de morbilidad y mortalidad infantil producidas por enfermedades prevenibles, el
fomento del deporte recreativo y competitivo para el aprovechamiento del tiempo libre,
haciendo un especial énfasis en la FAMILIA como núcleo primario de amor y protección a
los niños, niñas y adolescentes jugando un rol decisivo en su desarrollo. Es necesario que
las familias quieran, cuiden, orienten y eduquen a sus hijos, como también es
responsabilidad de ellas acercar a los niños, niñas y adolescentes a los servicios que
garantizan sus derechos (por ejemplo, el registro civil, el colegio y la afiliación en salud).
La comunidad y el Estado deben cuidar por que lo hagan oportunamente y tomar los
correctivos necesarios si no lo hacen.
8.2 Diagnóstico de la situación de los niños, niñas y adolescentes, NNA
En el presente documento se expone la situación niños, niñas y adolescentes en el

Municipio de Sogamoso en cada una de las áreas de derechos. Sogamoso cuenta con
una Política Pública de Infancia y Adolescencia aprobada mediante Acuerdo 025 de 2008
y reglamentado mediante Decreto 340 de 2012.
8.3 Dinámica Poblacional
De acuerdo con las proyecciones DANE 2015, el Municipio de Sogamoso cuenta con un
total de 113.295 habitantes; de los cuales se evidencia que la mayor población está en el
rango de edad de 6 a 12 años correspondiente al 12.01% ciclo vital infancia. En segundo
lugar, la categoría comprendida de los 13 a 17 años con un porcentaje del 8,92% ciclo
vital adolescencia y por último el rango de edad 0 a 5 años con un porcentaje del 8,86%
del total de habitantes.

260

NIT. 826.000.252-6
Tabla 121. Población niños, niñas y adolescentes de Sogamoso
GÉNERO
CICLO VITAL GRUPOS DE EDAD TOTAL
HOMBRES MUJERES
Primera Infancia 0-5 5.056 4.981 10.037
Infancia 6 - 12 6.822 6.783 13.605
Adolescencia 13 - 17 5.048 5.060 10.108
Fuente: DANE 2005. Proyección año 2015
No existe una diferencia significativa en el número de hombres y mujeres en los tres ciclos
de vida. En el ciclo de vida adolescencia según la proyección DANE el número de mujeres
es mayor que el de hombres.
8.4 Existencia
Condición esencial para preservar la vida. Define la necesidad de prevenir las muertes
evitables desde el embarazo y cada uno de los ciclos vitales, generar un ambiente familiar
que garantice el afecto, el respeto y la protección de todos los niños y niñas y el
aseguramiento de un ambiente sano que incluye el acceso agua potable.
8.4.1 Objetivo de la política: Todos Vivos
 Razón de mortalidad materna. La razón de mortalidad materna expresa el riesgo de

morir de una mujer en embarazo, parto o puerperio por cada 100.000 nacidos vivos.
Para el año 2015 ésta se encuentra en un 58,54%. La mortalidad materna es un
indicador de pobreza, exclusión e inequidad. Evitarla favorece la unidad del grupo
familiar y la protección de los niños y niñas, reduciendo con esto la probabilidad de
muerte, especialmente en los más pequeños. En Sogamoso en el año 2015
nacieron1.708 niños (as).

261

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 88. Número de muertes maternas, Sogamoso
MUERTES MATERNAS
1 1
1
0,5
0 0
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Estadísticas Vitales Departamento de Boyacá – Ruaf 2015
En el gráfico se observa que en los años 2013 y 2014 no se presentaron muertes y en los
años 2012 y 2015 se presentó una muerte en cada año.
 Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado. El

indicador permite establecer el porcentaje de partos que son atendidos en
instituciones del sector salud, que reciben la atención de personal especializado, y
cuentan con todas las ayudas y protocolos, con lo cual se reduce ostensiblemente
la probabilidad de la ocurrencia de alguna complicación o muerte de las gestantes
o neonatos. Para el año 2015 este indicador se situó en 100%.
 Tasa de mortalidad en menores de 1 año – Mortalidad infantil. La Tasa de

mortalidad infantil expresa el riesgo de morir de un niño menor de un año (hasta
los 29 días después del nacimiento) por 1.000 nacidos vivos. Es uno de los
principales indicadores de resultado de la gestión de un gobernante, las
condiciones socioeconómicas, el acceso a la seguridad social en salud y a los
servicios públicos básicos (en especial acueducto y alcantarillado), las condiciones
de la vivienda, el control prenatal, las condiciones de salud de la madre, la
nutrición y la lactancia, entre otros factores, inciden en el logro de este indicador.
Es por ello que es un indicador típico de resultado (depende de la gestión
intersectorial y se focaliza en un grupo específico de población).

262

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 89. Mortalidad infantil, Sogamoso
12
10 10
8 8
6 6 6
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Estadísticas vitales departamento de Boyacá – RUAF 2015
Se evidencia una tendencia sostenida al descenso. La tasa más alta se registró en el año
2013 (10 muertes infantiles) y la más baja en los años 2014 y 2015 (6 muertes infantiles).
Se han venido desarrollando acciones para reducir las cifras de morbilidad y mortalidad
materna infantil.
 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales. Mide la

proporción de gestantes que han recibido atención prenatal y cuentan con cuatro o
más controles prenatales realizados por instituciones prestadoras de servicios de
salud IPS del Municipio en el período objeto de estudio, con relación al total de
gestantes identificadas en el Municipio en el mismo período, expresado en
porcentaje. Este indicador para el año 2015 se situó en 92,97%.
 Tasa de mortalidad en niños y niñas de 0 – 5 años
Tabla 122. Mortalidad menores 5 años en el Municipio de Sogamoso

AÑOS 2012 2013 2014 2015
MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE UN AÑO 8 10 6 6
Tasa x 1000 1,34 1,38 0,71 0,90
Fuente: ESTADISTICAS VITALES DEPARTAMENTO BOYACA – RUAF 2015
El análisis de la mortalidad en este grupo poblacional muestra que en los últimos años, las
tasas han decrecido, manteniéndose en los rangos de 1,34 y 0,90 para el año 2015.
 Tasa de mortalidad por ERA, EDA, malaria, dengue en niños y niñas menores
de 5 años. Para el año 2015 no se reportaron casos por muerte por de estas
enfermedades en el Municipio de Sogamoso.

263

NIT. 826.000.252-6
 Tasas de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por causas externas de
0 a 17 años
Tabla 123. Mortalidad causas externas 0 - 17 años en el Municipio de Sogamoso

Años 2012 2013 2014 2015
Mortalidad Causas Externas 5 5 3 8
tasa x 100000 12,56 13,49 8,70 23,70
Fuente: Estadísticas Vitales Departamento de Boyacá – RUAF 2015
Como se observa en la tabla anterior, en el año 2015 se registraron 8 muertes,

incrementando considerablemente la tasa, se requiere de un trabajo arduo para reducir
esa brecha.
8.4.2 Objetivo de la política: Ninguno Desnutrido
Mide la proporción de niños y niñas con bajo peso al nacer (debajo de 2500 gr), que
ocurren en el período objeto de estudio, con relación al total de nacidos vivos durante el
mismo período, expresada en porcentaje. La relación está dada por cada 100 niños y en
el rango de edad.
 Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
Tabla 124. Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer en el Municipio de Sogamoso
Variable 1 Variable 2 Indicador
Período
(Año) # NN Bajo Peso % NN Bajo Peso
Tot NN NacViv(t)
NAC(<2500gr)(t) NAC(<2500gr)(t)
2012 128 1.775 7,21%
2013 63 1.598 3,94%
2014 47 1.749 2,69%
2015 34 1.161 2,93%
Fuente: Secretaría Local de Salud
En este indicador su tendencia es decreciente; se debe a las diferentes estrategias que se

han planteado desde la Secretaría Local de Salud en cuanto al seguimiento de los
controles prenatales.

264

NIT. 826.000.252-6
 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición
crónica
Tabla 125. Prevalencia de desnutrición en niños menores de 5 años en el Municipio de Sogamoso

Variable 1 Variable 2 Indicador
Período
(Año, sem, trim, etc.) # NNA(0 a 5 años) Diag Desn T NNA(0 a 5 años)
% NNA Desn Crón(t)
Crón(t) Val Nut (t)
2011 1.354 7.320 18,50%
2012 63 345 18,26%
2013 203 1.191 17,04%
2014 79 518 15,25%
Fuente: Secretaría Local de Salud
Al analizar la tabla se encuentra que este indicador ha venido decreciendo, pero sigue
reflejando la acumulación de consecuencias de la falta de una alimentación y nutrición
adecuadas durante los años más críticos del desarrollo de los niños(as) desde la etapa
intrauterina hasta los tres primeros años.
 Duración mediana de la lactancia materna exclusiva. La duración mediana de

la Lactancia Materna Exclusiva (LEM) es el punto medio en el número de meses
que las mujeres, que habían tenido un hijo en los últimos 5 años, han
proporcionado a sus hijos leche materna de manera exclusiva. La lactancia
materna constituye un pilar en el crecimiento, desarrollo y supervivencia de la
niñez, teniendo en cuenta que la lactancia materna exclusiva, durante los primeros
seis meses de vida, se relaciona directamente con el desarrollo del sistema
inmune en el recién nacido y un adecuado desempeño escolar. A largo plazo, las
personas que de niños recibieron lactancia materna, tienen niveles más bajos de
tensión arterial y colesterol así como menor riesgo para obesidad, sobrepeso y
diabetes tipo 2 en la adultez. Dentro de los beneficios de la lactancia materna para
la madre está la reducción del riesgo de cáncer de ovario y seno y contribuye al
retorno del peso corporal de manera más rápida. Se mide a partir de los registros
de la ESE y de la IPS del Municipio
Tabla 126. Duración mediana de la Lactancia Materna Exclusiva en el Municipio de Sogamoso

Variable 1
Período
(Año)
Duración Media de la lactancia materna
2015 4

265

NIT. 826.000.252-6
8.4.3 Objetivo de la política: Todos saludables
La cobertura en vacunación para los niños, niñas y adolescentes por cada ciclo vital es
del 99,9%, de esta manera, se proporciona a las poblaciones los medios necesarios para
mejorar la salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Las jornadas del programa
ampliado de inmunizaciones (PAI), permite garantizar a nuestros niños y niñas el
cumplimiento completo del esquema de vacunación, lo cual se corrobora a través de
monitoreos y con esto dar cumplimiento a la normatividad vigente.
 Porcentaje de inmunización contra BCG en niños y niñas menores de un año.

La vacunación contra BCG (Bacilo de Calmette – Guerin) es aplicada a todo recién
nacido como parte del esquema regular, la cual tiene su efectividad en la
prevención de la tuberculosis de tipo meníngeo y miliar.
Tabla 127. Duración Mediana de la Lactancia Materna Exclusiva en el Municipio de Sogamoso

AÑOS 2012 2013 2014 2015
INDICADOR
Cobertura de vacunación con BCG en 3.067 2.991 2.786 2.786

nacidos vivos.
La importancia de la vacunación en el recién nacido para la BCG radica en la disminución

de los factores de riesgo de la aparición de nuevos casos de tuberculosis meníngea. Para
el Departamento este indicador se encuentra en el 88,5% y Sogamoso se encuentra por
encima situándose en un 153,8%. Esta situación se puede presentar al ser cabecera
Municipal, la población atendida de los demás Municipios se caracteriza en este. Para el
año 2014 Sogamoso alcanzó coberturas útiles en todos los biológicos.
 Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores de 1 año.

Mide el porcentaje de niños, niñas menores de un año que fueron vacunados con
la tercera dosis contra el polio en el periodo objeto de estudio, con relación al total
de niños y niñas menores de 1 año durante el mismo periodo expresado en
porcentaje, a partir de los registros del Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI) y Sistema PAI. Este indicador se situó a junio de 2015 en 46,33%.
 Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en

niños y niñas menores de 1 año. Mide la proporción de niños y niñas menores
de 1 año que cuentan con la tercera dosis del biológico Pentavalente, durante el
período objeto de estudio, con relación con relación al total del niños y niñas
menores de un año durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de
2015 este indicador se situó en 46,33%.
 Cobertura de vacunación contra Rotavirus en niños y niñas menores de 1

año. Mide la proporción de niños y niñas menores de un año que tienen las dos

266

NIT. 826.000.252-6
dosis del biológico contra Rotavirus, durante el período objeto de estudio con
relación al total de niños y niñas menores de un año durante el mismo periodo
expresado en porcentaje. Este indicador a junio de 2015 se situó en 47,26%.
 Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en niños y niñas

menores de 1 año. Mide la proporción de niños y niñas de menores de un año
que tienen las tres dosis del biológico contra el Neumococo, durante el período
objeto de estudio, con relación al total del niños y niñas menores de un año
durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador
se situó en 43,46%.
 Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas menores de 1 año.

Mide la proporción de niños y niñas de un año que tienen la dosis del biológico
contra sarampión, paperas, rubeola congénita, Triple viral durante el período
objeto de estudio, con relación con relación al total de niños y niñas de un año
durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador
se situó en 51,26%.
 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas menores de

1 año. Mide la proporción de niños y niñas de un año que tienen la dosis del
biológico contra la fiebre amarilla durante el período objeto de estudio, con relación
al total de niños y niñas de un año durante el mismo periodo expresado en
porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situó en 51,26%.
 Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma Humano – en niñas

escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 años. Mide registros de dosis
aplicadas de VPH a niñas menores de 18 años, según protocolos de vacunación
seguidos por las IPSs, y las aplicadas a través de Campañas Masivas de
Vacunación organizadas o apoyadas por el ente territorial. Indica el porcentaje de
niñas menores de 18 años que ha recibido las 2 dosis de VPH. A junio de 2015
este indicador se situó en 51%.
 Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa).

Mide el número de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y se
practicaron la prueba de VIH (elisa), en el periodo objeto de estudio, con relación
al total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal durante el mismo
periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situó en
96,80%.
 Porcentaje de transmisión materno infantil de VIH en menores de 2 años.

Mide el número de niños y niñas recién nacidos de madres infectadas,
diagnosticados como VIH positivos en el período objeto de estudio, con relación al

267

NIT. 826.000.252-6
total de nacidos vivos de madres infectadas con VIH durante el mismo período,
expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situó en 0.
 Tasa de fecundidad específica. Este indicador permite establecer la cantidad de

nacimientos de mujeres entre 10 y 14 años, expresados por cada 1.000 mujeres
en ese mismo rango de edad; a partir del comportamiento de este indicador, se
puede analizar la efectividad de las acciones desarrolladas por la entidad para
prevenir la ocurrencia de casos de embarazos y maternidad precoz, que margina
las posibilidades de desarrollo integral y equiparación de oportunidades para las
mujeres. A marzo de 2015 este indicador se situó en 0,20.
 Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las

mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
Se obtiene este indicador con la información que el Municipio tiene disponible a
través del Sistema de Información Comunitaria de Atención Primaria en Salud,
SICAPS, en el período objeto de estudio, por cuanto mide la utilización de
métodos de planificación familiar en el rango de 10 a 52 años, teniendo en cuenta
el comportamiento de la fecundidad en el país. A junio de 2015 este indicador se
situó en 34,98%.
 Tasa de mortalidad fetal. Indica la relación entre la mortalidad fetal por cada
1.000 nacido vivos durante el periodo de observación y mide el riesgo o la
probabilidad que la mortalidad fetal ocurra. Se habla de muerte fetal cuando un
feto muere dentro del útero con un peso mayor de 500 gramos o 22 semanas de
gestación. A abril de 2015 este indicador se situó en 5,10.
 Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 años. Fiebre no

especificada, rinofaringitis aguda, diarrea gastroenteritis, bronquiolitis aguda e
hipoglicemias neonatales son en general las primeras causas de enfermedad en el
ciclo vital de 0- 5 años de niños y niñas.
Tabla 128. Número de casos de morbilidad Municipio de Sogamoso

2013 2014 2015
Causas morbilidad Causas morbilidad Causas morbilidad

Casos Casos Casos
NN 0-5 años NN 0-5 años NN 0-5 años
Control de salud y rutina Rinofaringitis aguda

Fiebre no especificada 1.428 9.688 4.864
del niño (resfriado común)
Diarrea y
Rinofaringitis aguda gastroenteritis de
Rinofaringitis aguda 1.225 3.198 3.565
(resfriado común) presunto origen
infeccioso
Diarrea y gastroenteritis 963 Diarrea y gastroenteritis 2.894 Caries de la dentina 2.212

de presunto origen de presunto origen

268

NIT. 826.000.252-6
infeccioso infeccioso
Broquiolitis aguda no Fiebre no

254 Fiebre no especificada 1.992 2.312
especificada especificada
Otras hipoglicemias
235 Caries de la dentina 1.726 Bronquitis aguda 1.417
neonatales
TOTALES 4.105 19.498 14370
En el año 2013 se atendieron 4.105 casos, 19.948 en 2014 y 14.370 en 2015.
 Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas de 6 a 11 años. Fiebre

no especificada, rinofaringitis aguda, diarrea y gastroenteritis, cefalea, bronquitis
aguda son en general las primeras causas de enfermedad en el ciclo vital de 6 –
11 años.

2013 2014 2015
Causas morbilidad Casos Causas morbilidad Casos Causas morbilidad Casos

Fiebre no especificada 479 Fiebre no 1.027 bronquitis aguda no 1.873

Rinofaringitis aguda 332 Rinofaringitis aguda 1.014 Fiebre no especificada 1.596

(resfriado común) (resfriado común)
Diarrea y gastroenteritis de 208 Diarrea y 464 Rinofaringitis aguda 1.057

presunto origen infeccioso gastroenteritis de (resfriado común)
presunto origen
infeccioso
Cefalea 146 Cefalea 421 Diarrea y gastroenteritis 831

de presunto origen
infeccioso
Bronquitis aguda no 63 Bronquitis aguda no 275 Cefalea 318

TOTALES 1.228 3.201 5.675

269

NIT. 826.000.252-6
En el año 2013 se atendieron 1.228 casos; 3.201 en el 2014 y 5.676 en el 2015.
 Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas de12 a 17 años. Caries

de la dentina, dolores abdominales, parásitos intestinales rinofaringitis y fiebre no
especificada son en general las primeras causas de enfermedad en el ciclo vital de
12 – 17 años.

2013 2014 2015
Causas morbilidad Casos Causas morbilidad Casos Causas morbilidad Casos

caries de la dentina 1.136 caries de la dentina 5.263 caries de la dentina 6.351
Otros dolores abdominales y 433 Examen crecimiento 3.024 Amigdalitis 1.831

los no especificados infancia y desarrollo
adolescentes
Parásitos intestinales sin otra 380 Parásitos intestinales 1.631 Dolores abdominales, 2.620
especificación sin otra especificación no especificados
Rinofaringitis aguda 376 Rinofaringitis aguda 1.860 Rinofaringitis aguda 2.125

(resfriado común) (resfriado común) (resfriado común)
Fiebre no especificada 257 Fiebre no especificada 293 Gingivitis aguda 1.649
TOTALES 2.582 12.071 14.576
En el año 2013 se atendieron 2.582 casos; 1.2071 en 2014 y 14.576 en 2015.
 Tasa de embarazos en mujeres adolescentes. En el año 2011 se presentaron

282 casos, en el 2012 - 283 casos, 275 en el 2013 y 78 en el 2014, es importante
resaltar la reducción significativa que ha presentado el Municipio.

270

NIT. 826.000.252-6
Gráfica 90. Número embarazos adolescentes - Municipio de Sogamoso
350
300 298
283 275
250
200
150
100
78
50
0
2011 2012 2013 2014
La tasa para el año 2014 es 18,59 que comparada con la tasa nacional de 19,5 de
embarazos en adolescentes considera alta y se deben hacer esfuerzos en la labor
preventiva para que continúe decreciendo.
 Cobertura de saneamiento básico y cobertura con agua potable del área

urbana y rural. Una de las condiciones fundamentales para garantizar un estado
adecuado de salud en los niños, niñas y adolescentes la constituye la situación de
saneamiento básico de los hogares, reflejada en el acceso a agua potable y
alcantarillado. La Compañía de Servicios Públicos, Coservicios, S.A. ESP., presta
coberturas superiores al 98% del área urbana y un 60% del área rural, atendiendo
en cada uno de las áreas 35.543 y 5.805 suscriptores respectivamente.
Según informe de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano año 2015, el
índice de calidad en el área urbana, donde se tomaron 72 muestras, presenta un IRCA de
0,18 (sin riesgo). Los resultados concluyen que Coservicios, para el año 2015, suministró
a la población urbana de Sogamoso agua sin riesgo para consumo humano.
Según el mismo informe, el índice de calidad de agua en el área rural en los siete
acueductos veredales con un tamizaje de siete muestras, un IRCA de 42,28 indica que
cuatro acueductos tienen concepto sanitario desfavorable (Acuecintas, La Fuente, Cañas
Centro, Agua Clara Carbonera) con riesgo alto; dos con concepto favorable con
requerimiento (Pedregal y Asochorreras) con riesgo medio; uno con concepto sanitario
desfavorable (Ojito de Agua) con riesgo medio.
El alcantarillado en el área urbana presta coberturas superiores al 93%, Coservicios tiene

aproximadamente 60% de cobertura en el sector rural, el restante carece de este servicio.
El servicio de recolección de residuos sólidos en el área urbana se presta a 36.569 y en el
sector rural a 2.592 suscriptores.

271

NIT. 826.000.252-6
8.4.4 Objetivo de la política: Ninguno sin familia
 Número de niños, niñas y adolescentes declaradas en situación de
adoptabilidad. El ICBF, como única autoridad administrativa con facultades para
declarar en situación de adoptabilidad a un niño, niña o adolescente, después de
agotar todos los recursos administrativos del Decreto 2737 de 1989 (Código del
Menor) y la Ley 1098 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia), realiza un trabajo
con la familia biológica tanto nuclear como extensa, para observar que no existen
posibilidades de reintegro por no ser garantes de derechos de los menores de edad,
opta por proceder a declarar la medida de restablecimiento de derechos consistente
en la adoptabilidad. Según el informe por parte de la Defensoría de Familia, en
relación con los niños declarados en situación de adoptabilidad en instituciones, el
Municipio de Sogamoso cuenta con ocho niños (4 niños - 4 Niñas) declarados en
situación de adoptabilidad distribuidos en el Hogar del Niño Jesús (4) y en el Baudilio
Acero (4)24.
8.5 Desarrollo
Tener las condiciones básicas para progresar en su condición y dignidad humana. Define
la garantía, el desarrollo integral, la educación, el juego y el descanso.
 Número de niñas y niños en programas de atención integral del ICBF (CDI y

familiar). A 2015 el ICBF atiende 119 niños y niñas en CDI.
 Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar,

HCB, Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras
formas de atención. A 2015 el ICBF atiende 773 niños y niñas.
 Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria, secundaria y

media. La educación básica primaria es considerada como educación mínima
obligatoria para todo ciudadano(a) colombiano(a) y como gratuita, ofrecida por las
instituciones educativas del Estado, siendo una aspiración esencial del gobierno en las
políticas educativas de cobertura y en calidad. La educación básica permite a los
niños y niñas desarrollar sus potencialidades heredadas o adquiridas y los capacita
para integrarse a la comunidad con sentido constructivo para sí y los demás, mediante
un proceso de socialización secundaria de contenidos culturales y una actitud
responsable frente a la sociedad. El número de estudiantes para el ciclo vital infancia,
que comprende las edades (6-12) matriculados en el año 2015 fue de 11.057 niños y
niñas para los grados de primero a quinto de primaria, en el sector oficial.

24
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar CZ Sogamoso

272

NIT. 826.000.252-6
 Tasas de deserción y repitencia escolar inter-anual de transición a grado once.
Las tasas de deserción escolar que se presentaron en las instituciones educativas del
Municipio de Sogamoso en los niveles primaria, secundaria y media en el año 2015,
estuvieron a razón de 2.92, 1.83 y 1.21 respectivamente; siendo ésta la proporción de
estudiantes matriculados que durante el año lectivo por diferentes motivos abandonan
sus estudios sin haber culminado el grado. La tasa nacional se encuentra situada 3.8,
por lo cual desde la Nación se hacen esfuerzos grandes para seguir disminuyéndola y
que sean menos los estudiantes que abandonan sus estudios y terminen su ciclo
lectivo completo.
 Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o

inscritos en programas de recreación y deporte y espacios culturales. En el
Municipio de Sogamoso, a través del Instituto de Recreación y Deportes (IRDS), se
desarrollan programas de deporte formativo que benefician a la población primera
infancia, infancia y adolescencia. Según los datos de IRDS en el año 2015 participaron
450 niños menores de 5 años con actividades lúdico recreativas y 8.350 entre 6 y 17
años en actividades deportivas. A través de los espacios culturales, propiciados por la
Unidad de Cultura adscrita a la Secretaria de Educación, se involucraron 229 niños en
la formación artística de música.
 Número de niño, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación

sexual y reproductiva. Es de precisar que a través del Centro Amigable se da
orientación relacionada con planificación familiar a adolescentes y jóvenes; las IPS
hacen lo propio y la norma, con el suministro de preservativos especialmente el
condón por ser un anticonceptivo de doble protección. Así mismo, desde el proyecto
Clase a lo Bien Salud desde el pupitre se trabaja, en todas las instituciones oficiales,
sobre los derechos sexuales y reproductivos con los adolescentes25.
8.6 Ciudadanía
Ser tratados como ciudadanos y tener las condiciones básicas para vivir en sociedad y
ejercer la libertad. Define la construcción de la ciudadanía desde la identidad hasta el
desarrollo de habilidades sociales que les permiten defender su libertad de expresión y de
participación.
8.6.1 Objetivo de la política: Ninguno sin Registro
El Municipio de Sogamoso, para la garantía de este derecho cuenta con tres Notarías y la
Registraduría Nacional de Estado Civil, trimestralmente, se recoge la información de estas
cuatro entidades y se consolida en a través de la Secretaria de la Mujer Infancia y Familia.
El Municipio ha implementado, desde el año 2010 la estrategia de Registro civil antes del
egreso hospitalario, en la IPS Hospital Regional de Sogamoso. En las demás instituciones

25
Rendición de Cuentas Procuraduría 2015

273

NIT. 826.000.252-6
no se ha presentado articulación real y efectiva para darle cumplimiento a este indicador
que se encuentra para el año 2015 en 48%.
 Porcentaje de Consejos de Política Social (departamental y municipal) en los

que participan niños, niñas y adolescentes. Gobiernos escolares conformados y
funcionando; En el Municipio de Sogamoso todas las instituciones educativas tienen
conformados los gobiernos escolares y se eligen los personeros al iniciar el año
lectivo, cumpliendo con lo establecido en la Ley 115. Estos gobiernos escolares se
encuentran conformados por un rector, el consejo directivo y el consejo académico. El
personero de los estudiantes tiene la función de promover el cumplimiento de los
deberes y derechos de los estudiantes como miembros de la comunidad educativa,
promover la solución de conflictos y problemas; al igual debe poseer habilidades para
la comunicación, negociación y participación.
8.7 Participación
No ser afectado por factores perjudiciales para la integridad humana. Define la restitución
de derechos de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación irregular.
 Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre

0 y 17 años.
Tabla 131. Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos – PARD Municipio de Sogamoso
AÑO 0-5 AÑOS 6-11 AÑOS 12-17 AÑOS Total NNA por año
2011 45 50 40 135
2012 39 1 73 113
2013 38 1 94 133
2014 27 33 75 135
Total por ciclo vital

149 85 282 516
cuatrienio
Fuente: ICBF – Nivel Nacional
Se entiende por restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes, el conjunto de actuaciones administrativas que la autoridad competente
debe desarrollar para la restauración de su dignidad e integridad como sujetos de
derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido
vulnerados, dentro del contexto de la protección integral y los principios de prevalencia,
interés superior, perspectiva de género, exigibilidad de derechos, enfoque diferencial y
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado. En la tabla 15 se observa que el
mayor número de personas atendidas se presenta en el ciclo vital adolescencia,
presentándose mayor vulneración a los derechos y restablecimiento de los mismos.

274

NIT. 826.000.252-6
 Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos - PARD identificados como víctimas de violencia sexual
Tabla 132. Número de niños, niñas identificados violencia sexual Municipio de Sogamoso
Año Edad - años Total NNA
0-5 6- 11 12-17
2011 3 7 8 18
2012 3 2 3 8
2013 1 2 14 17
2014 2 4 3 9
Total Edad 9 15 28 52
Fuente: ICBF Nacional
Según el número de casos presentados, el comportamiento del indicador tiende a la baja.

Tuvo un mejoramiento hacia la disminución de casos reportados y atendidos por el ICBF a
través de PARD. En cuanto al análisis por edad, la adolescencia sigue siendo la edad que
más violencia sexual presenta, seguido de los 6 años 11 años y con menor número de
casos están los niños y niñas de primera infancia26.
 Porcentaje de personas menores de 18 años desplazados por la violencia. El

Municipio de Sogamoso es receptor de víctimas del conflicto armado interno, en su
gran mayoría el hecho victimizante registrado es el desplazamiento forzado.
La información relacionada con la población víctima del conflicto armado interno se toma
de la Red Nacional de Información por cuanto el Municipio no tiene el total de población
caracterizada. Sin embargo, se observa una gran diferencia entre el reporte de este
sistema de información y la población real que vive en Sogamoso. El Municipio cuenta
con una Oficina de Unidad de Víctimas, con financiación municipal; allí también se atiende
a la población de Municipios cercanos. Además cuenta con un enlace municipal para la
atención específica de Sogamoso.
A continuación, se presenta el consolidado de población víctima, referente a los grupos de

poblaciones de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, reportada por la RNI.
El reporte muestra el número de personas por ciclo vital. La edad tomada para el ciclo
vital es la edad calculada a la fecha del corte.
Tabla 133. Población víctima de conflicto armado interno niños, niñas y adolescentes,
0-5 años 6-12 años 13-17 años
Hecho Victimizante H M H M H M

26
Rendición de Cuentas Procuraduría 2015

275

NIT. 826.000.252-6
Amenaza 9 7 19 12 19 19
Delitos contra la libertad y la

0 0 0 0 0 0
integridad sexual
Desaparición forzada 0 1 1 1 3 3
Desplazamiento 37 47 86 75 53 56
Homicidio 4 1 15 9 11 8
Minas antipersona/Munición sin

0 1 0 0 0 0
explotar/Artefacto explosivo
Secuestro 0 0 0 1 2 4
Sin información 23 22 15 9 11 6
73 79 136 107 99 96
Fuente: RNI Y RUV
Gráfico 91. Población víctima de conflicto armado por grupo etario
4
18 a 28 años 45
329
10
5
12 a 17 años 19
22
3
6
6 a 11 años 28
25
4
5
0 a 5 años 12
12
6
0 50 100 150 200 250 300 350
2014 2013 2012 2011
Fuente: RNI Y RUV
El mayor número de población víctima del conflicto armado en relación a los grupos
poblacionales, objeto del presente estudio, está concentrado mayoritariamente en la
población joven durante el año 2012; en el año 2014 se observa una gran disminución del
número de personas víctimas en este rango de edad. Para el año 2013 la mayor
concentración de personas víctimas se encuentra en la población joven seguido del 2012,
le siguen las poblaciones de adolescencia y primera infancia donde se presenta menor
número de víctimas.
Grafica 92. Población víctima por sexo 2011 - 2014

276

NIT. 826.000.252-6
200 182
180 166
160 149 143
140
120
100
80
60
40 22 17
16 15
20
0
2011 2012 2013 2014
Hombres Mujeres
Fuente: RNI Y RUV
Según el sexo, la población víctima, en los grupos etarios de primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud solamente en 2011 las mujeres fueron mayoría, con un 57,9%
frente a un 42,1% de los hombres. A partir del año 2012 el porcentaje de hombres
siempre estuvo por encima del de mujeres en casi 3 puntos porcentuales.
Tabla 134. Población víctima 0 – 28 años según hecho victimizante, Municipio de Sogamoso
Año
Sexo
2011 2012 2013 2014
Atentado terrorista/ combates/enfrentamientos/hostigamientos NR 4 7 0
Masacres NR 0 0 0
Amenaza NR 10 14 9
minas antipersonal (MAP)/ municiones sin explotar (MUSE)/ artefactos

NR 7 8 0
explosivos
Fuente: RNI Y RUV
Del año 2011 no se obtuvieron datos de población víctima por hecho victimizante, es de
aclarar que en el reporte de la Red Nacional de Información, sistema del cual se toman
los datos, no se observó el hecho victimizante por desplazamiento, por lo cual el número
general de víctimas por hecho victimizante reportado no coincide. Si se tiene en cuenta
que la mayoría de victimas residentes en Sogamoso son por desplazamiento, se
corrobora la diferencia entre el número total de víctimas entre 0 y 28 años y el número por
hecho victimizante.
 Adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley penal vinculados a procesos
judiciales. Para el año 2015, el ICBF, Centro Zonal Sogamoso, reporta 34 casos de
adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados a procesos
judiciales.
Dentro de los tipos de delito más frecuentes en los adolescentes figuran: hurto, daño en
bien ajeno, abuso sexual y homicidio.

277

NIT. 826.000.252-6
 Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes. De

estos 34 casos, se reporta que existen once (11) casos de adolescentes de 14 a 17
años reincidentes infractores.
 Vigilancia y control por parte de la Policía de Infancia y Adolescencia. La Policía
de infancia y adolescencia realiza planes de vigilancia y de control en los diferentes
establecimientos abiertos al público e instituciones educativas, para minimizar los
riesgos de consumo de alcohol en jóvenes, victimas por cualquier hecho victimizante.
En el año 2015 se realizaron 995 acciones con un total de 10.121 adolescentes
registrados.
 Delitos más comunes en niños, niñas y adolescentes. Los delitos que más afectan
a los niños, niñas y adolescentes en el departamento de Boyacá son la inasistencia
alimentaria; lesiones personales; delitos sexuales y la violencia intrafamiliar, siendo los
distritos más afectados; Duitama (220), Sogamoso (163), Chiquinquirá (105) y
Moniquirá (37). El grupo poblacional de mayor afectación por los diferentes delitos es
la adolescencia, es decir los jóvenes entre los 13 y 17 años. El género femenino
representa el mayor número de víctimas (385) comparado con el masculino (272).
Para el Municipio de Sogamoso el comportamiento es el siguiente,
Tabla 135. Delitos más comunes Municipio de Sogamoso
VICTIMAS
DISTRITO DELITO
2014 2015
Homicidio 1 6
Lesiones personales 31 31
Delitos sexuales 16 29
Violencia intrafamiliar 9 11
SOGAMOSO
Ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de
1 8
edad
Inasistencia alimentaria 121 55
Hurto 14 15
Otros delitos 2 8
TOTAL 195 163
Fuente: Policía Infancia y Adolescencia 2015
Los delitos que con mayor frecuencia cometen los adolescentes penalmente responsables
en edades de 14 a 17 años, es el hurto. En el año 2015 en Sogamoso fueron
aprehendidos 70 adolescentes siendo la ciudad con más delitos de este tipo, seguidos por
Duitama (63) y Chiquinquirá (28).

278

NIT. 826.000.252-6
8.8 Trabajo Infantil
El trabajo infantil tiene consecuencias de suma importancia en la educación de los niños y

de las niñas, ya que muchos de los niños que trabajan no están escolarizados, o
abandonan la escuela a una edad temprana, no asisten con regularidad, repiten cursos o
presentan un escaso nivel de estudios.
Según cifras del SIRITI en el Departamento de Boyacá se presenta una cifra de 23.424
niños entre las edades de 5 y 17 años que se encuentran trabajando, de los cuales 2.063
pertenecen al Municipio de Sogamoso, es decir el 8,8%. Del total de niños que trabajan
en Sogamoso el 48% corresponde a niñas y el 52% a niños.
Gráfico 93. Trabajo infantil en Sogamoso por edad y género
Fuente: SIRITI, 2016
Los principales sectores en los que predomina el trabajo infantil en el Municipio son: la
agricultura; trabajos no calificados como la venta ambulante y la explotación de minas y
canteras. Respecto a las gestiones que ha realizado el Municipio en contra del trabajo
infantil se gestionó el Convenio 1522/2011 suscrito entre el Departamento de Boyacá y la
Fundación Telefónica; se realizó una intervención para prevenir y erradicar las peores
formas de trabajo infantil. En Sogamoso se intervinieron sectores como: la minería del
carbón y manejo de arcillas; comercio ambulante y trabajo en plazas de mercado; trabajo
infantil en calle y recolección de material reciclable. Los logros que se obtuvieron con el
convenio fue sensibilizar a los NNA, sus familias y entidades educativas frente al
problema del trabajo infantil; el 92% de la población beneficiada con el programa aprobó
el año escolar 2011. Para el año 2012 se logró que un 63% de los NNA identificados en
situación de trabajo infantil, se escolarizara.

279

NIT. 826.000.252-6
PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA ATENDIDOS
INTEGRALMENTE PARA UN SOGAMOSO INCLUYENTE CONSTRUCTOR DE PAZ
Objetivo estratégico. Garantizar que los niños, niñas y adolescentes sean felices, con
igualdad de oportunidades, respetándose sus derechos, promoviendo su desarrollo
personal y social, con acceso a la salud, educación, recreación, desarrollo y protección,
bajo un entorno de afecto, comprensión y acompañamiento de la familia y el Estado.
Línea Meta de
Base Resultado
Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. 58,54% 0
Porcentaje de atención institucional del parto por personal 100% 100%

calificado.
Tasa de mortalidad en menores de 3,51 0

1 año (por mil nacidos vivos).
Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por mil nacidos 0,90 0
vivos).
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles 92,49% 100%

prenatales.
Tasa de mortalidad por ERA en niños y niñas menores de 5 0 0
años.
Tasa de mortalidad por EDA en niños y niñas menores de 5 0 0

años.
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria 0 0

(casos).
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue 0 0

(casos).
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para 15,25 9,25

la edad en menores de 5 años.
Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad 5,13 4,5

en menores de 5 años.
Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y 8,11 7,25

adolescentes.
Duración mediana de la lactancia materna exclusiva. 4 5
Número de niños y niñas menores de 6 años a quienes se 81,45% 100%

les realiza seguimiento individual, que tienen el esquema
de vacunación completo para su edad.

280

NIT. 826.000.252-6
Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos. 2786 3796
Cobertura de vacunación contra el polio en niños y niñas 46,33% 100%

menores de 1 año.
Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y 46,33% 100%

Hepatits) tres dosis en niños y niñas menores de 1 año.
Cobertura de vacunación contra Rotavirus en niños y niñas 47,26% 100%

menores de 1 año.
Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en 43,46% 100%

niños y niñas menores de 1 año.
Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas 51,26% 100%

menores de 1 año.
Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y 51,26 100%

niñas menores de 1 año.
Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma 51% 90%

Humano – en niñas escolarizadas y no escolarizadas a
partir de los 9 años.
Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la 96,80% 100%

prueba de VIH (Elisa).
Porcentaje de transmisión materno infantil de VIH en 0 0

menores de 2 años.
Cobertura de tratamiento antiretroviral. 96,30% 98,30%
Prevalencia VIH/SIDA en menores de 18 años. 0 0
Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a 0 0

VIH/SIDA.
Tasa de fecundidad específica. 0,20 0
Prevalencia de uso de métodos modernos de 34,98% 60%

anticoncepción entre las mujeres adolescentes,
actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
Número de interrupciones voluntarias del embarazo en 0 0

mujeres menores de 18 años, en el marco de la Sentencia
C-355 de 2006.
Tasa de mortalidad fetal. 5,10 3,10
Incidencia de sífilis congénita. 2,32 0
Tasa de embarazos en adolescentes. 14.34 13.50

281

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al 100% 100%
SGSSS.
Calidad de agua Acueducto veredas: Primera y 0%

Segunda Chorrera
Acueducto Pedregal 19,87%
Acuecintas 37,03%
5%
La Fuente 38,50%
Canas Centro 44,44%
Ojito de Agua 37,03%
Agua Clara Carbonera 67,90%
Urbano 0,05 0,05
Cobertura de agua Rural N.D 100%

potable
Urbano 99,10% 99,80%
Número de niñas y niños en programas de atención integral 1333 1333

del ICBF (CDI y familiar)
Número de niños y niñas atendidos en Hogares 2831 2831

Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y
en establecimientos de reclusión y otras formas de
atención.
Porcentaje de niños y niñas (3-5 años) matriculados en pre 57,89% 100%

jardín, jardín y transición.
Cobertura escolar bruta en transición. 100% 100%
Cobertura escolar bruta para educación básica primaria. 100% 100%
Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria. 100% 100%
Cobertura escolar bruta para educación media. 100% 100%
Tasa de deserción en educación básica primaria. 2,92 1,92
Tasa de deserción en educación básica secundaria. 1,83 1,33
Tasa de deserción en educación media. 1,21 0,71
Tasa de repitencia en educación básica primaria. 3,05 2
Tasa de repitencia en educación básica secundaria. 6,98 4

282

NIT. 826.000.252-6
Tasa de repitencia en educación media. 2,23 1,23
Tasa de analfabetismo. 5,2% 2,6
Número de niños, niñas y adolescentes que practican 8800 30000

actividades recreo deportivas.
Número de niños niñas y adolescentes que utilizan las 13171 23000

bibliotecas públicas
Porcentaje de IEO que mejoran el promedio de los 12,5% 75%

resultados en las pruebas Saber 11.
Porcentaje de niños y niñas menores de 18 años en ND 1 Documento

situación de pobreza. Caracterización
Porcentaje de niños y niñas menores de 18 años en ND 1 Documento

situación de pobreza extrema. Caracterización
Proporción de niños y niñas menores de 1 año con registro 48% 70%

civil por lugar de residencia.
Porcentaje de gobiernos escolares operando. 100% 100%
Número de niños niñas y adolescentes con documentos de N.D 100%

identidad de acuerdo con la edad.
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el 119 90

ICBF con Proceso Administrativo de Restablecimiento de
Derechos - PARD

Derechos, PARD, identificados como víctimas de violencia
sexual.
Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y 5,81 3,81

adolescentes.
Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes. 0 0
Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes. 2,90 0
Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y 5,81 0

adolescentes.
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas 5,81 0

y adolescentes.
Tasa de violencia intrafamiliar. 693 287

283

NIT. 826.000.252-6
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes. 130,56 65
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 17,42 15

18 años.
Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y 275,79 130

adolescentes.
Número de exámenes médico legales por presunto delito 17 10

sexual contra niños, niñas y adolescentes.
Porcentaje niñas, niños y adolescentes víctimas del 0,62 0

conflicto armado.
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de 0 0

MAP, MUSE, AE (cuando la víctima es tanto el herido
como el fallecido).
Número de niños, niñas y adolescentes heridos por 0 0

municiones sin explotar.
Número de niños, niñas y adolescentes fallecidos por 0 0

Municiones Sin Explotar
Número de niños, niñas y adolescentes heridos por 0 0

artefacto explosivo.
Número de niños, niñas y adolescentes fallecidos por 0 0

artefacto explosivo.
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de 0 0

vinculación a actividades relacionadas con grupos
armados.
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del 0 0

abandono o despojo forzado de tierras.
Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas de acto 0 0

terrorista /atentados/combates/hostigamiento.

Derechos – PARD.

Derechos - PARD identificados como víctimas de violencia
sexual.
Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y 5,81 3,81

284

NIT. 826.000.252-6
adolescentes.
Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes. 0 0
Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes. 2,90 0
Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y 5,81 0

adolescentes.
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas 5,81 0

y adolescentes.
Tasa de violencia intrafamiliar. 693 287
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes. 130,56 65
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 17,42 15

18 años.
Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y 275,79 130

adolescentes.
Porcentaje niños, niñas y adolescentes víctimas, con 0 100%

proceso de reunificación familiar.
Número de niñas, niños y adolescentes desvinculados de 0 0

grupos armados al margen de la ley.
Número de niñas, niños y adolescentes lesionados por 0 0

pólvora.
Número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de 56 45

la Ley Penal.
Porcentaje de reincidencia del delito en el Sistema de 32% 10%

Responsabilidad Penal para Adolescentes.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de 0,18% 0

libertad procesados conforme a la ley.
Tasa de violencia intrafamiliar. 531.83 265.92
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes atendidos

ND 30%
integralmente.

285

NIT. 826.000.252-6
Línea Meta de
Base Producto
Número de familias beneficiadas del programa Mas

3529 3529
Familias en acción.
Número de padres y cuidadores capacitados en

resolución de conflictos, prevención de abuso sexual 52 12000
infantil, y pautas de crianza.
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos y

ND 2000
sensibilizados como sujetos de derecho.
Número de familias atendidas y sensibilizadas como

ND 20000
sujetos de derechos.
Número de mujeres adolescentes sensibilizadas y

orientadas (11 - 17 años) en proyecto de vida, y toma de 1252 3000
decisiones.
Número de campañas en proyecto de vida, y toma de

decisiones a mujeres adolescentes entre los 11 y los 17 0 4
años.
Número de niños y niñas de 0 a 5 años caracterizados

para verificar su nivel de riesgo de vulnerabilidad para ser
2400 8000
remitidos a la entidad competente en la estrategia
nacional de Cero a Siempre.
Número de campañas del fortalecimiento al Rol de la

0 4
Familia "Familia es vida".
Número de campañas de prevención del consumo de

1 4
alcohol y sustancias psicoactivas.
Número de campañas de prevención y reducción del

ND 6
trabajo infantil.
Número de niños, niñas y adolescente caracterizados en

0 200
trabajo infantil.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes caracterizados

en condiciones de trabajo infantil sensibilizados, 0 100%
atendidos y con sus derechos restablecidos.
Actualización de los estudios técnicos y del documento de 1 1

la Política Pública de Infancia y Adolescencia.

286

NIT. 826.000.252-6
Número de jornadas lúdico recreativas. 1 8
Número de hogares agrupados creados. 1 2
Número de hogares agrupados dotados. 0 3
Número de informe de seguimientos, evaluaciones y 1 12

monitoreo a la política pública de infancia y adolescencia.

287

NIT. 826.000.252-6
TERCERA PARTE PLAN DE INVERSIONES

9. PLAN FINANCIERO
El Plan Financiero es un instrumento para la planificación y gestión financiera pública

territorial que tiene como base las operaciones efectivas, en consideración a la previsión
de ingresos y gastos a través del cual es posible establecer cuáles son los recursos
disponibles para la ejecución del Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 2016 -2019 y
su monto total para desarrollar los programas identificados en las cuatro dimensiones
estratégicas:
 Dimensión Social
 Dimensión Económica
 Dimensión Institucional
 Dimensión Ambiental
Las posibilidades de financiación se realizarán a través de los recursos propios y/o de

fuentes alternativas, como transferencias Nacionales y Departamentales, Sistema General
de Participaciones, Sistema General de Regalías, Recursos de Crédito, Alianzas Público
Privadas, Contratos Plan, Cooperación Internacional. Adicionalmente, a través de la
gestión de la Administración Municipal en los órdenes Nacional Departamental e
Internacional, con el fin de cofinanciar la inversión Municipal.
La elaboración del Plan financiero se realizó teniendo en cuenta las ejecuciones
presupuestales de los últimos cuatro años, el presupuesto aprobado para el año 2016, la
información contable de los últimos cuatro años, el Estatuto de Rentas Municipal, la
información consolidad de los créditos vigentes servicio de la deuda. El monto pagado,
sus valores a cancelar en cada vigencia y el saldo de intereses.
También se tuvieron en cuenta la relación de la Oficina Asesora Jurídica sobre pasivos
exigibles y contingentes; la información sobre el costo de la planta de personal actual; el
costo de la nómina; el costo de las OPS y la relación del pasivo pensional.
Para la elaboración de las proyecciones de Ingresos se tomaron los datos históricos del
recaudo en los últimos cuatro años; el volumen de transferencias del SGP, las Regalías;
capacidad de endeudamiento; supuestos macroeconómicos y métodos de cálculo
promedio y tasas de crecimiento económico.
Para la proyección de los gastos se tomaron los resultados del cierre de la vigencia fiscal
anterior; los costos del Plan de Desarrollo, el Plan de Inversiones, la categoría del
Municipio, el límite de los gastos de funcionamiento acorde con la Ley 617 de 2000 y el
servicio y saldo de la deuda.

288

NIT. 826.000.252-6
9.1 Estrategias de Recaudo
Se desarrollarán a través del fortalecimiento del proceso de fiscalización mediante

programas de control a la evasión, cruces de información y actualización de bases de
datos.
 Revisión y actualización del Estatuto de Rentas Municipal en el marco de la

Constitución Política y de la Ley, especialmente el artículo 338 de la Constitución:
 Sujeto activo
 Sujeto Pasivo
 Hecho generador
 Causación
 Base Gravable
 Tarifa
 Aplicación procedimental según Artículo 59 de la Ley 788 de 2002 que les ordena
a las entidades territoriales aplicar el procedimiento previsto en el Estatuto
Tributario Nacional.
 Obligaciones de los contribuyentes

 Responsables
 Proceso de fiscalización, liquidación, sanciones, cobro, discusión,
devoluciones.
La gestión en la consecución de los recursos para el financiamiento del presente Plan de
Desarrollo: Sogamoso Incluyente es el principal componente estratégico que realizará la
Administración municipal, durante el período 2016 – 2019.

289

NIT. 826.000.252-6
9.2 Proyección de Ingresos 2016 - 2019

NOMBRE 2.016 2.017 2.018 2.019
INGRESOS 151.797.777.389 132.307.110.226 134.457.010.318 137.743.377.239
INGRESOS DEL MUNICIPIO 148.123.444.714 128.045.370.852 132.193.418.763 136.477.877.937
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 31.150.661.897 32.237.661.815 33.363.658.994 34.530.135.244
INGRESOS TRIBUTARIOS 29.290.426.082 30.314.656.580 31.375.757.575 32.475.138.543
IMPUESTOS DIRECTOS 12.962.750.389 13.450.136.051 13.955.860.407 14.480.613.961
Impuesto Predial Unificado 12.829.799.314 13.312.531.688 13.813.439.892 14.333.208.728
Impuesto Predial Unificado Vigencia Actual 11.229.799.314 11.656.531.688 12.099.479.892 12.559.260.128
Impuesto Predial Unificado Vigencia Anterior 1.600.000.000 1.656.000.000 1.713.960.000 1.773.948.600
Circulación y Tránsito sobre Vehículos de Servicio

132.951.075 137.604.363
público 142.420.515 147.405.233
IMPUESTOS INDIRECTOS 16.327.675.693 16.864.520.529 17.419.897.167 17.994.524.581
Impuesto de Industria y Comercio 11.636.662.843 12.020.762.728 12.417.610.610 12.827.631.803
Impuesto de Industria y Comercio Vigencia Actual 7.000.000.000 7.245.000.000 7.498.575.000 7.761.025.125
Anticipo de Industria y Comercio 2.535.680.110 2.611.750.513 2.690.103.029 2.770.806.120
Retención de ICA 950.000.000 978.500.000 1.007.855.000 1.038.090.650
Avisos y Tableros 1.150.982.733 1.185.512.215 1.221.077.581 1.257.709.909
Impuesto de Espectáculos Públicos Municipal 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635
Delineación Urbana, estudios y aprobación de Planos 171.636.650 188.800.315 207.680.347 228.448.381
Impuesto a la Publicidad Visual Exterior o vallas 13.469.356 13.873.437 14.289.640 14.718.329
Degüello de ganado mayor 169.664.008 174.753.928 179.996.546 185.396.442
Degüello ganado menor 85.649.640 88.219.129 90.865.703 93.591.674
Sobretasa a la gasolina 4.245.593.196 4.372.960.992 4.504.149.822 4.639.274.316
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.860.235.815 1.923.005.235 1.987.901.420 2.054.996.701
TASAS 24.083.783 24.806.296 25.550.485 26.317.000
Certificaciones 24.083.783 24.806.296 25.550.485 26.317.000
MULTAS 1.030.613.382 1.065.990.012 1.102.583.980 1.140.437.266
Multas 1.500.000 1.545.000 1.591.350 1.639.091
Sanciones 137.467.582 141.591.609 145.839.358 150.214.538
Sanciones por Impuesto de Industria y Comercio 137.467.582 141.591.609 145.839.358 150.214.538

290

NIT. 826.000.252-6
Intereses moratorios 891.645.800 922.853.403 955.153.272 988.583.637
Impuesto Predial 811.491.693 839.893.902 869.290.189 899.715.345
Impuesto de industria y comercio 80.154.107 82.959.501 85.863.083 88.868.291
RENTAS CONTRACTUALES 218.817.855 225.382.391 232.143.862 239.108.178
Arrendamientos Plaza de Mercado 20.785.090 21.408.643 22.050.902 22.712.429
Otros Arrendamientos 44.321.442 45.651.085 47.020.618 48.431.236
Participación Concesión matadero Municipal 153.711.323 158.322.663 163.072.343 167.964.513
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 85.897.467 88.474.391 91.128.623 93.862.481
Otros Ingresos No Tributarios 83.124.000 85.617.720 88.186.252 90.831.839
Trasteos 2.773.467 2.856.671 2.942.371 3.030.642
TRANSFERENCIAS PARA LIBRE DESTINACIÓN 500.823.328 518.352.144 536.494.470 555.271.776
Impuesto sobre vehículos automotores 500.823.328 518.352.144 536.494.470 555.271.776
RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA 116.972.782.817 95.807.709.037 98.829.759.768 101.947.742.693
INGRESOS TRIBUTARIOS CON DESTINACIÓN

4.778.393.961 4.922.595.780 5.071.173.653 5.224.261.363
ESPECIFICA
INGRESOS TRIBUTARIOS CON DESTINACIÓN

4.778.393.961 4.922.595.780 5.071.173.653 5.224.261.363
ESPECIFICA
Sobretasa bomberil 513.259.157 528.656.932 544.516.640 560.852.139
Sobretasa de vigilancia y seguridad Ciudadana 187.369.108 192.990.181 198.779.887 204.743.283
Estampilla Procultura 602.765.696 620.848.667 639.474.127 658.658.351
Contribución Especial 5% sobre contratos de Obra

250.000.000 257.500.000
Pública 265.225.000 273.181.750
Impuesto de Espectáculos Públicos para Deporte 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
Contribución generación energía ley 99 de 1993 50.000.000 52.500.000 55.125.000 57.881.250
Ingresos por concepto de Estratificación 70.000.000 72.100.000 74.263.000 76.490.890
Ingresos por concepto de Alumbrado Público 3.100.000.000 3.193.000.000 3.288.790.000 3.387.453.700
TRANSFERENCIAS 55.121.792.219 56.977.676.477 58.789.508.638 60.659.071.824
DEL GOBIERNO CENTRAL NACIONAL 51.115.245.610 52.850.933.470 54.538.963.341 56.281.010.167
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA

44.690.744.768 46.120.848.601 47.596.715.756 49.119.810.660
SECTOR EDUCACIÓN
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SECTOR

44.690.744.768 46.120.848.601 47.596.715.756 49.119.810.660
EDUCACIÓN VIGENCIA 2015
PROGRAMA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

42.658.768.457 44.023.849.048
EDUCATIVO 45.432.612.217 46.886.455.808
PROGRAMA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO 2.031.976.311 2.096.999.553 2.164.103.539 2.233.354.852

291

NIT. 826.000.252-6
Calidad del Servicio Educativo -Matrícula 1.151.057.052 1.187.890.878 1.225.903.386 1.265.132.294
Asignación Calidad Educativa Gratuidad transición,

880.919.259 909.108.675
Básica, media y media técnica Urbana y rural 938.200.153 968.222.558

3.661.672.077 3.778.845.583 3.899.768.642 4.024.561.239
PROPÓSITO GENERAL

3.369.697.369 3.477.527.685 3.588.808.571 3.703.650.445
PROPÓSITO GENERAL VIGENCIA 2016
Sector Recreación y Deportes 269.575.790 278.202.215 287.104.686 296.292.036
Sector Cultura 202.181.842 208.651.661 215.328.514 222.219.027
Otros Sectores 2.897.939.737 2.990.673.809 3.086.375.370 3.185.139.382

291.974.708 301.317.899 310.960.071 320.910.794
PROPÓSITO GENERAL AJUSTES VIGENCIA 2015
Sector Recreación y Deportes 22.678.449 23.404.159 24.153.092 24.925.991
Sector Cultura 17.008.836 17.553.119 18.114.819 18.694.493
Otros Sectores 252.287.423 260.360.621 268.692.160 277.290.310

182.357.077 188.192.503
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 194.214.664 200.429.533

172.584.695 178.107.405 183.806.842 189.688.661
ALIMENTACIÓN ESCOLAR VIGENCIA 2016
Alimentación Escolar 172.584.695 178.107.405 183.806.842 189.688.661

16.665.391 17.198.684 17.749.041 18.317.011
ALIMENTACIÓN ESCOLAR AJUSTES VIGENCIA 2015
Alimentación Escolar 16.665.391 17.198.684 17.749.041 18.317.011

2.580.471.688 2.663.046.782 2.748.264.279 2.836.208.736
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 2.336.242.318 2.411.002.072 2.488.154.138 2.567.775.071
VIGENCIA 2016
Participación para Agua Potable y Saneamiento Básico 2.336.242.318 2.411.002.072 2.488.154.138 2.567.775.071

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO UD Y 244.229.370 252.044.710 260.110.141 268.433.665
AJUSTES 2015
Participación para Agua Potable y Saneamiento Básico 244.229.370 252.044.710 260.110.141 268.433.665
SGP POR CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMÍA

- 100.000.000 100.000.000 100.000.000
SUPERIOR AL 4%
SGP POR CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMÍA

- 100.000.000 100.000.000 100.000.000
SUPERIOR AL 4% VIGENCIA 2016
SGP por crecimiento real de la economía superior al 4% - 100.000.000 100.000.000 100.000.000

292

NIT. 826.000.252-6
OTROS RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL 1.202.036.303 1.238.097.392 1.275.240.314 1.313.497.523
APORTES DEL NIVEL CENTRAL NACIONAL 1.202.036.303 1.238.097.392 1.275.240.314 1.313.497.523
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL -MEN- 1.202.036.303 1.238.097.392 1.275.240.314 1.313.497.523
Recursos del presupuesto de inversión del Ministerio de

1.202.036.303 1.238.097.392
Educación Nacional –MEN- 1.275.240.314 1.313.497.523
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL ORDEN NACIONAL 8.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 5.000.000.000
Otras Transferencias del Orden Nacional 8.000.000.000 12.000.000.000 12.000.000.000 5.000.000.000
RECURSOS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL 2.804.510.306 2.888.645.616 2.975.304.984 3.064.564.134
RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL 2.804.510.306 2.888.645.616 2.975.304.984 3.064.564.134
Recursos para el Programa Boyacá se Atreve por la

1.062.041.772 1.093.903.025
Alimentación escolar y la Nutrición 1.126.720.116 1.160.521.719
Convenio Interadministrativo No 508 de 2016 para

1.742.468.534 1.794.742.590
Alimentación escolar 1.848.584.868 1.904.042.414
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL ORDEN

- 600.000.000
DEPARTAMENTAL 1.200.000.000 400.000.000
Otras Transferencias del Orden Departamental - 600.000.000 1.200.000.000 400.000.000
FONDO LOCAL DE SALUD 32.279.249.967 33.165.306.592 34.217.831.788 35.303.774.853
INGRESOS PARA SUBSIDIO A LA DEMANDA 31.051.990.435 32.020.586.638 33.037.038.850 34.085.771.337
INGRESOS PARA SUBSIDIO A LA DEMANDA

31.051.990.435 32.020.586.638 33.037.038.850 34.085.771.337
VIGENCIA 2016
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 11.953.656.056 12.336.173.050 12.730.930.587 13.138.320.366

10.999.999.027 11.351.998.996 11.715.262.964 12.090.151.379
SALUD VIGENCIA 2016
Sistema General de Participaciones sector salud vigencia

10.999.999.027 11.351.998.996
2016 Continuidad 11.715.262.964 12.090.151.379

953.657.029 984.174.054 1.015.667.624 1.048.168.988
SALUD ULTIMA DOCEAVA 2015
Sistema General de Participaciones sector salud UD

953.657.029 984.174.054
2015 Continuidad 1.015.667.624 1.048.168.988
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA -FOSYGA- 14.518.319.893 14.982.906.130 15.462.359.126 15.957.154.618
Fondo de Solidaridad y Garantías -FOSYGA- Subsidios

14.007.498.116 14.455.738.056
Plenos 14.918.321.674 15.395.707.967
Fondo de solidaridad y Garantías - FOSYGA-Recursos

121.898.393 125.799.142
para la supersalud 129.824.714 133.979.105
Fondo de solidaridad y Garantías - FOSYGA-Recursos

388.923.384 401.368.932
para Población pobre No asegurada Rég Subsidiado 414.212.738 427.467.546
EMPRESA TERRITORIAL PARA LA SALUD -

579.677.613 598.227.297
COLJUEGOS EICE- 617.370.570 637.126.428

293

NIT. 826.000.252-6
RECURSOS DE APORTES DEL DEPARTAMENTO DE
2.793.646.583 2.877.455.980
BOYACÁ 2.963.779.660 3.052.693.050
RECURSOS DE LA CAJA PARA REGIMEN

456.326.775 470.016.578 484.117.076 498.640.588
SUBSIDIADO
Recursos de la Caja de compensación Familiar-

456.326.775 470.016.578
COMFABOY 484.117.076 498.640.588
INGRESOS DE CAPITAL 66.569.725 51.500.000 53.045.000 54.636.350
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 50.000.000 51.500.000 53.045.000 54.636.350
Rendimientos Financieros Régimen Subsidiado 50.000.000 51.500.000 53.045.000 54.636.350
RECURSOS DEL BALANCE 16.569.725 - - -
RECURSOS NO EJECUTADOS VIGENCIAS

16.569.725 - - -
ANTERIORES
Rendimientos Financieros Régimen Subsidiado 16.569.725 - - -
RECURSOS DEL MUNICIPIO PARA RÉGIMEN

683.793.790 704.307.603 725.436.831 747.199.936
SUBSIDIADO
Recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación

683.793.790 704.307.603
sobretasa a la gasolina 725.436.831 747.199.936
INGRESOS PARA ACCIONES EN SALUD PUBLICA 1.095.364.171 1.021.119.953 1.053.484.938 1.086.876.276
RECURSOS DEL ORDEN NACIONAL 838.849.761 865.692.953 893.395.128 921.983.772
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 838.849.761 865.692.953 893.395.128 921.983.772

695.531.980 717.789.003 740.758.251 764.462.516
SALUD VIGENCIA 2016
Sistema General de Participaciones salud Pública

695.531.980 717.789.003
vigencia 2016 740.758.251 764.462.516

68.317.781 70.503.950 72.760.076 75.088.399
SALUD ULTIMA DOCEAVA 2015
Sistema General de Participaciones salud Pública UD

68.317.781 70.503.950
2015 72.760.076 75.088.399
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

PROPÓSITO GENERAL -OTROS SECTORES- 75.000.000 77.400.000
VIGENCIA 2016 79.876.800 82.432.858
RECURSOS DEL ORDEN MUNICIPAL 120.000.000 123.600.000 127.308.000 131.127.240
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 120.000.000 123.600.000 127.308.000 131.127.240
Sobretasa a la Gasolina 120.000.000 123.600.000 127.308.000 131.127.240
INGRESOS DE CAPITAL 108.114.410 2.575.000 2.652.250 2.731.818
Rendimientos Financieros 2.500.000 2.575.000 2.652.250 2.731.818
RECURSOS NO EJECUTADOS EN LA VIGENCIA

105.614.410 - - -
ANTERIOR SALUD PUBLICA - SUPERAVIT

294

NIT. 826.000.252-6
SUPERAVIT - SISTEMA GENERAL DE
60.304.706 - - -
PARTICIPACIONES
SGP Salud Pública 51.853.317 - -
SGP Propósito general Otros Sectores 8.451.389 - - -
Rendimientos Financieros Salud pública 3.350.471
Coljuegos eice- administración del monopolio rentístico

22.300.000
de los juegos de suerte y azar
RECURSOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 7.718.653 - - -
Conv. Interadministrativo No. 000088 de 2015 Dpto. de

6.368.653 -
Boyacá - -
Contrato Interadministrativo 000179/2013 Departamento

1.350.000 -
de Boyacá - -
Recursos del Orden Municipal -Sobretasa a la Gasolina 4.169.597 - - -
Recursos del orden Municipal -RNE VA ICLD Propios 7.770.983 - - -
RECURSOS DEL GOBIERNO CENTRAL

28.400.000 29.252.000
DEPARTAMENTAL 30.129.560 31.033.447
Contrato Interadministrativo No. 343 de 2016 Dpto de

28.400.000 29.252.000
Boyacá 30.129.560 31.033.447
INGRESOS PARA OTROS GASTOS EN SALUD 131.895.361 123.600.000 127.308.000 131.127.240
RECURSOS DEL ORDEN MUNICIPAL 120.000.000 123.600.000 127.308.000 131.127.240
Ingresos Corrientes de Libre Destinación Sobretasa a la

120.000.000 123.600.000
Gasolina 127.308.000 131.127.240
INGRESOS DE CAPITAL 11.895.361 - - -
OTROS INGRESOS EN SALUD -SUPERAVIT 11.895.361 - - -
RECURSOS NO EJECUTADOS EN LA VIGENCIA

11.895.361 - - -
ANTERIOR
Recursos del Orden Municipal -Sobretasa a la Gasolina 3.245.361 - - -
Coljuegos eice- administración del monopolio rentistico

8.650.000 -
de los juegos de suerte y azar - -
RECURSOS DE CAPITAL 24.793.346.670 742.130.188 751.245.688 760.634.653
RECURSOS DEL BALANCE 12.722.539.075 - - -
Cancelación de Reservas 1 - -
RECURSOS DE EXCEDENTES DE RECAUDO Y NO

12.722.539.074 - - -
EJECUTADOS EN LA VIGENCIA ANTERIOR
RECURSOS DE INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

5.935.589.467 - - -
DESTINACIÓN
Recursos Ingresos Corrientes de Libre Destinación 5.428.451.572 - - -

295

NIT. 826.000.252-6
Sobretasa a la Gasolina 331.896.475
Ingresos de Alumbrado Publico 175.241.420
Ingresos Tributarios con destinación especifica 3.348.476.848 - - -
Sobretasa Bomberil 3.650.044
Sobretasa de vigilancia y seguridad Ciudadana 92.988.067
Estampilla Procultura 2.405.397.604
Contribución especial 5% sobre contratos de obra publica 344.774.918
Impuestos de espectáculos públicos para deporte 380.000
Contribucion, generación de energía ley 99 del 93 113.391.474
Ingresos por concepto de estratificación 166.348.655
Utilidades del terminal 145.611.159
Regalías, normatividad anterior 10.342.627
Rendimientos financieros de regalías directas 24.312.410
Convenio Interadministrativo de cooperación de

41.279.890
Municipios
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 3.132.525.582 - - -
SGP Educación Prestación de Servicios 1.935.332.057
SGP Educación Cuota de Administración 86.186.756
Calidad del Servicio Educativo 439.663.059
SGP PROPÓSITO GENERAL 213.230.281 - - -
Sector Cultura 42.030.304
Otros Sectores 171.199.977
ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA ALIMENTACIÓN

80.731.586
ESCOLAR
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico 377.354.280
SGP Crecimiento real de la Economía superior al 4% 27.563
RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP 142.697.769 - - -
Rendimientos Financieros SGP Educación 104.209.492
RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP PROPÓSITO

10.038.462 - - -
GENERAL
Rendimientos Financieros SGP Recreación y Deportes 3.238.850
Rendimientos Financieros SGP Cultura 3.766.401
Rendimientos Financieros SGP Otros Sectores o Libre

3.033.211
Inversión

296

NIT. 826.000.252-6
RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP AGUA POTABLE
28.449.815
Y SANEAMIENTO BÁSICO
RECURSOS DE CONVENIOS 163.249.408 - - -
Convenio Interinstitucional 002147 de 2015 163.249.408
RECURSOS DE PASIVOS EXIGIBLES DE VIGENCIAS

- -
ANTERIORES - -
Ingresos corrientes de libre destinación - - -
Ingresos corrientes de libre destinación propios - - -
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - - - -
SGP Propósito General Libre Inversión - - -
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 295.000.000 303.850.000 312.965.500 322.354.465
Rendimientos Financieros de libre destinación 180.000.000 185.400.000 190.962.000 196.690.860
Rendimientos Financieros Sistema General de

60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620
Participaciones Sector Educación
Rendimientos Financieros S.G.P. Educación Calidad

60.000.000 61.800.000
Educativa 63.654.000 65.563.620

37.000.000 38.110.000 39.253.300 40.430.899
Participaciones Sector Propósito General
Rendimientos Financieros S.G.P. Propósito General

2.800.000 2.884.000
Recreación y deportes 2.970.520 3.059.636
Rendimientos Financieros S.G.P. Propósito General

2.200.000 2.266.000
Cultura 2.333.980 2.403.999
Rendimientos Financieros S.G.P. Propósito General Libre

32.000.000 32.960.000
Inversión 33.948.800 34.967.264

18.000.000 18.540.000
Participaciones Agua Potable y Saneamiento Básico 19.096.200 19.669.086

18.000.000 18.540.000
Participaciones Agua Potable y Saneamiento Básico 19.096.200 19.669.086
OTROS RECURSOS DE CAPITAL 11.775.807.595 438.280.188 438.280.188 438.280.188
RECURSOS FONPET 11.291.551.684
Rendimientos Financieros FONPET 45.975.723
Reintegro de Pensiones FONPET 236.000.000 236.000.000 236.000.000 236.000.000
Utilidades del terminal de Transportes 202.280.188 202.280.188 202.280.188 202.280.188
OTROS INGRESOS 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Otros Ingresos 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
INGRESOS 3.674.332.675 4.261.739.374 2.263.591.555 1.265.499.302

297

NIT. 826.000.252-6
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 858.332.675 261.739.374 263.591.555 265.499.302
RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA 858.332.675 261.739.374 263.591.555 265.499.302
RECURSOS DE ASIGNACIONES DIRECTAS 600.000.000 261.739.374 263.591.555 265.499.302
ASIGNACIONES DIRECTAS 600.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
DISPONIBILIDAD INICIAL 600.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Recursos de Asignaciones Directas 600.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000
RECURSOS PROVENIENTES DEL MINISTERIO DE

198.391.535 - - -
MINAS Y ENERGÍA
RECURSOS DEL INCENTIVO A LA PRODUCCIÓN

198.391.535 -
RESOLUCIÓN 40841 2015 - -
Recursos del Incentivo a la Producción Resolución 40841

198.391.535
2015 MME - -
RECURSOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA 59.941.140 61.739.374 63.591.555 65.499.302
DISPONIBILIDAD INICIAL - - - -
Recursos para el Fortalecimiento de las oficinas de

-
planeación y la Secretaria Técnica del OCAD - -
Recursos para el Sistema de Monitoreo, seguimiento,

-
Control y evaluación SMSCE del SGR - -
RECURSOS PARA EL BIENIO 2015 - 2016 59.941.140 61.739.374 63.591.555 65.499.302
Recursos para el Fortalecimiento de las oficinas de

59.941.140 61.739.374
planeación y la Secretaria Técnica del OCAD 63.591.555 65.499.302
TRANSFERENCIAS DEL DEPARTAMENTO DEL SGR 2.816.000.000
Sistema General de Regalías 2.816.000.000
FONDO DE DESARROLLO REGIONAL 4.000.000.000 2.000.000.000 1.000.000.000
Fondo de desarrollo Regional 4.000.000.000 2.000.000.000 1.000.000.000
9.3 Plan Plurianual

298
9.3 PLAN PLURIANUAL
2016 2017 2018 2019
MATRIZ PLURIANUAL DE RECURSOS

RECURSOS TRANSFEREN RECURSOS TRANSFEREN RECURSOS TRANSFEREN RECURSOS TRANSFEREN
DEL ORDEN TRANSFEREN FONDO DE RECURSOS TRANSFEREN FONDO DE SISTEMA RECURSOS TRANSFEREN FONDO DE SISTEMA RECURSOS TRANSFEREN FONDO DE SISTEMA
INVERSIONES (Cifras en DEL ORDEN RECURSOS CIAS OTROS DEL ORDEN RECURSOS CIAS OTROS DEL ORDEN RECURSOS CIAS OTROS DEL ORDEN RECURSOS CIAS OTROS
ICLD ICDE SGP NACIONAL CIAS CREDITO DESARROLL TOTAL ICLD ICDE SGP DEL ORDEN CIAS CREDITO DESARROLL GENERAL DE TOTAL ICLD ICDE SGP DEL ORDEN CIAS CREDITO DESARROLL GENERAL DE TOTAL ICLD ICDE SGP DEL ORDEN CIAS CREDITO DESARROLL GENERAL DE TOTAL TOTAL PD
INGRESOS DEPARTAME INGRESOS
millones de pesos) (Incluye SGR
DEPARTAME DE CAPITAL
NACIONALES
DEPARTAME
O REGIONAL NACIONAL
NACIONALES O REGIONAL REGALIAS NACIONAL
NACIONALES
DEPARTAME
O REGIONAL REGALIAS
INGRESOS
NACIONAL
NACIONALES
DEPARTAME
O REGIONAL REGALIAS
INGRESOS
NTAL TALES NTAL TALES NTAL TALES NTAL TALES
y FONPET)
DIMENSION SOCIAL 7.926 658 61.478 16.498 8.898 9.800 6.400 - - 4.000 - 115.658 5.131 677 62.792 16.819 6.265 55 9.600 600 - 2.000 - - 103.939 7.250 699 64.830 17.355 6.453 56 9.600 1.200 - - - - 107.443 7.252 722 66.929 17.897 6.647 57 4.000 400 - - - - 103.904 430.944
Educacion 5.338 - 45.030 1.202 2.804 3.906 6.400 - - - - 64.680 1.474 - 46.474 1.238 2.889 - 9.600 - - - - - 61.675 2.180 - 47.971 1.275 2.975 - 9.600 - - - - - 64.001 2.253 - 49.509 1.303 3.065 - 4.000 - - - - - 60.130 250.486
SOGAMOSO CON EDUCACION
3.069 42.645 1.202 2.804 167 49.887 44.149 1.238 2.889 48.276 45.579 1.275 2.975 49.829 47.048 1.303 3.065 51.416 199.408
INCLUYENTE PARA LA PAZ
EDUCACION INCLUYENTE, INTEGRAL
E INNOVADORA EN EL CONTEXTO 2.235 2.032 3.539 6.400 14.206 1.000 2.097 9.600 12.697 1.100 2.164 9.600 12.864 1.126 2.233 4.000 7.359 47.126
GLOBAL
FORMACION DEL TALENTO HUMANO
INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO 34 200 234 200 200 300 300 313 313 1.047
EDUCATIVO
SOGAMOSO INCLUYENTE Y DIGITAL 353 353 274 228 502 780 228 1.008 814 228 1.042
Salud 1.129 - 12.793 15.098 3.278 387 - - - - - 32.685 1.252 13.202 15.581 3.376 55 - - - - - - 33.466 1.180 - 13.624 16.080 3.478 56 - - - - - - 34.418 1.218 - 14.060 16.594 3.582 57 - - - - - - 35.511 136.080
SALUD CON EQUIDAD E INCLUSION
1.129 12.793 15.098 3.278 387 32.685 1.252 13.202 15.581 3.376 55 33.466 1.180 13.624 16.080 3.478 56 34.418 1.218 14.060 16.594 3.582 57 35.511 136.080
SOCIAL
Agua potable y saneamiento básico 301 50 2.386 - - 1.486 - - - 4.000 - 8.223 650 52 2.489 - - - - - - 2.000 - - 5.191 1.380 55 2.592 - - - - - - - - - 4.027 1.341 58 2.698 - - - - - - - - - 4.097 21.538
PRESTACION DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO Y ASEO CON 301 2.386 423 4.000 7.110 2.489 2.489 950 2.592 3.542 991 2.698 3.689 16.830
CALIDAD Y PREVENCION AMBIENTAL
EN UN SOGAMOSO INCLUYENTE
FORTALECIMIENTO Y AMPLIACION DE
LA UNIDAD DE NEGOCIOS DE - - - - -
COSERVICIOS
AGUA RURAL E INCLUSION SOCIAL 50 1.063 1.113 650 52 2.000 2.702 430 55 485 350 58 408 4.708
SECTOR CULTURA - 603 219 - - 2.633 - - - - - 3.455 120 620 226 - - - - - - - - - 966 - 639 233 - - - - - - - - - 872 - 659 241 - - - - - - - - - 900 6.193
CULTURA, UNA APUESTA PARA LA
603 219 2.633 3.455 120 620 226 966 639 233 872 659 241 900 6.193
INCLUSION
Deporte y recreación 256 5 292 198 2.816 76 - - - - - 3.643 260 5 301 - - - - - - - - - 566 230 5 310 - - - - - - - - - 545 240 5 321 - - - - - - - - - 566 5.320
DEPORTE Y RECREACIÓN,
GENERADOR DE CONVIVENCIA E 166 5 102 76 349 60 5 105 170 5 108 113 240 5 112 357 989
INCLUSIÓN
INFRAESTRUCTURA PARA LA
RECREACION Y EL DEPORTE
90 190 198 2.816 3.294 200 196 396 230 202 432 209 209 4.331
INCLUYENTE EN LA COMUNIDAD
SOGAMOSEÑA
Vivienda - - 528 - - 155 - - - - - 683 350 - - - - - - - - - - - 350 490 - - - - - - - - - - - 490 511 - - - - - - - - - - - 511 2.034
VIVIENDA INCLUYENTE PARA LOS
528 155 683 350 350 490 490 511 511 2.034
SOGAMOSEÑOS
Atencion a grupos vuilnerables y
902 - 230 - - 1.157 - - - - - 2.289 1.025 - 100 - - - - 600 - - - - 1.725 1.790 - 100 - - - - 1.200 - - - - 3.090 1.689 - 100 - - - - 400 - - - - 2.189 9.293
promocion social
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y FAMILIA
ATENDIDOS INTEGRALMENTE PARA 360 50 832 1.242 500 100 200 800 820 100 400 1.320 755 100 150 1.005 4.367
UN SOGAMOSO INCLUYENTE
CONSTRUCTOR DE PAZ
JUVENTUD PARTICIPATIVA E
INCLUYENTE COMO GESTORES DE
40 60 100 130 100 230 180 200 380 187 50 237 947
PAZ, CAMBIO SOCIAL Y PROYECTO DE
VIDA RESPONSABLE
MUJER Y EQUIDAD DE GENERO PARA
LA PAZ CON INCLUSION Y 105 60 90 255 150 100 250 380 200 580 319 100 419 1.504
EMPODERAMIENTO .
POR UNA PROTECCION INTEGRAL AL
ADULTO MAYOR E INCLUSION A LA
320 50 175 545 145 100 245 230 200 430 240 50 290 1.510
POBLACION CON DIVERSIDAD
FUNCIONAL
INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA PAZ, LA
RECONCILIACION Y LA INTEGRACION 77 70 147 100 100 200 180 200 380 188 50 238 965
DIMENSION ECONOMICA 1.572 3.100 783 776 - 1.876 - - 1 - - 8.107 3.040 3.193 469 - - - - - - - - - 6.702 1.440 3.289 531 - - - - - - - - - 5.260 1.615 3.387 617 - - 438 - - - - - - 6.057 26.126
Promoción del Desarrollo- empleo.
72 - 250 - - 420 - - - - - 742 500 - - - - - - - - - - - 500 740 - - - - - - - - - - - 740 772 - - - - - - - - - - - 772 2.754
Turismo
DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE
SERVICIOS PARA EL FOMENTO DEL 30 250 420 700 370 370 520 520 542 542 2.132
EMPLEO Y EL TURISMO
MINERIA COMO EJE DE INCLUSION
42 42 130 130 220 220 230 230 622
SOCIAL Y AMBIENTAL
Agropecuario 110 - 53 - - 343 - - - - - 506 240 - - - - - - - - - - - 240 300 - - - - - - - - - - - 300 313 - - - - - - - - - - - 313 1.359
PRODUCCION AGROPECUARIA
SOSTENIBLE PARA UN DESARROLLO 110 53 343 506 240 240 300 300 313 313 1.359
RURAL INCLUYENTE
Transporte 1.390 - 480 776 - 938 - - 1 - - 3.584 2.300 - 469 - - - - - - - - - 2.769 400 - 531 - - - - - - - - - 931 530 - 617 - - 438 - - - - - - 1.585 8.869
- - - - -
MOVILIDAD INCLUYENTE PARA LA PAZ
INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA
EL TRANSPORTE TERRESTRE DE
150 150 - - - 150
PASAJEROS EN SOGAMOSO
INCLUYENTE
MEJORES VIAS, MEJOR CALIDAD DE
1.390 480 776 788 1 3.434 2.300 469 2.769 400 531 931 530 617 438 1.585 8.719
VIDA
INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA
- - - -
EL TRANSPORTE MULTIMODAL
Servicios públicos diferentes acueducto
- 3.100 - - - 175 - - - - - 3.275 - 3.193 - - - - - - - - - - 3.193 - 3.289 - - - - - - - - - - 3.289 - 3.387 - - - - - - - - - - 3.387 13.144
alcantarillado y aseo
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE
COBERTURA DEL ALUMBRADO
PUBLICO PARA UN SOGAMOSO 3.100 175 3.275 3.193 3.193 3.289 3.289 3.387 3.387 13.144
INCLUYENTE
DIMENSION INSTITUCIONAL 1.485 507 955 11.660 - 1.239 1.600 - - - 100 17.546 1.600 522 2.435 - - 438 2.400 - - - - 100 7.495 1.454 538 2.430 2 - 438 2.400 - - - - 100 7.362 1.719 554 2.525 - - - 1.000 - - 1.000 - 100 6.898 39.301
Equipamiento 247 - 163 11.100 - 414 1.600 - - - - 13.524 700 - 1.835 - - - 2.400 - - - - - 4.935 494 - 1.800 - - - 2.400 - - - - - 4.694 507 - 1.850 - - - 1.000 - - 1.000 - - 4.357 27.510
EQUIPAMIENTO SOSTENIBLES CON
247 163 11.100 414 1.600 13.524 700 1.835 2.400 4.935 494 1.800 2.400 4.694 507 1.850 1.000 1.000 4.357 27.510
VISION REGIONAL
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 13 - 50 - - - - - - - - 63 70 - - - - - - - - - - - 70 90 - - - - - - - - - - - 90 94 - - - - - - - - - - - 94 317
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
13 50 63 70 70 90 90 94 94 317
INCLUYENTE
Fortalecimiento Institucional 857 70 422 560 - 346 - - - - 100 2.355 750 72 208 - - - - - - - - 100 1.130 740 74 200 - - - - - - - - 100 1.114 948 76 - - - - - - - - - 100 1.124 5.723
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 329 267 500 1.096 240 208 448 300 200 500 490 490 2.534
PARA UN SOGAMOSO INCLUYENTE
DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA
UNA PLANEACION TERRITORIAL 354 70 155 60 166 100 905 400 72 100 572 320 74 100 494 333 76 100 509 2.480
INCLUYENTE
174 180 354 110 110 120 120 125 125 709
FINANZAS PARA GENERAR INCLUSIÓN
Justicia y Seguridad 368 437 320 - - 479 - - - - - 1.604 80 450 392 - - 438 - - - - - - 1.360 130 464 430 2 - 438 - - - - - - 1.464 170 478 675 - - - - - - - - - 1.323 5.751
RECUPERANDO LA SEGURIDAD,
135 437 300 438 1.310 450 212 438 1.100 464 300 2 438 1.204 478 545 1.023 4.637
HACIA LA CONSTRUCCION DE LA PAZ
CONVIVENCIA CIUDADANA, UNA RUTA
233 20 41 294 80 180 260 130 130 260 170 130 300 1.114
HACIA LA PAZ
DIMENSION AMBIENTAL 521 513 172 - - 104 - - - - - 1.310 128 529 - - - - - - - - - - 657 200 545 - - - - - - - - - - 745 209 560 - - - - - - - - - - 769 3.481
Prevencion y atencion de desastres 130 513 90 - - 4 - - - - - 737 - 529 - - - - - - - - - - 529 - 545 - - - - - - - - - - 545 - 560 - - - - - - - - - - 560 2.371
GESTION DEL RIESGO PARA UN
SOGAMOSO RESILENTE E 130 513 90 4 737 529 529 545 545 560 560 2.371
INCLUYENTE
Ambiental 391 - 82 - - 100 - - - - - 573 128 - - - - - - - - - - - 128 200 - - - - - - - - - - 200 209 - - - - - - - - - - 209 1.110
ECOEFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL INCLUYENTE 391 82 100 573 128 128 200 200 209 209 1.110
TOTAL 11.504 4.778 63.388 28.934 8.898 13.019 8.000 - - 4.000 100 142.621 9.899 4.921 65.696 16.819 6.265 493 12.000 600 - 2.000 - 100 118.793 10.344 5.071 67.791 17.357 6.453 494 12.000 1.200 - - - 100 120.810 10.795 5.223 70.071 17.897 6.647 495 5.000 400 - 1.000 - 100 117.628 499.852
299
NIT. 826.000.252-6
CUARTA PARTE
ARTÍCULO 7. PROYECTOS PRIORITARIOS ESTRATÉGICOS: Los proyectos mediante

los cuales se ejecutará el presente Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 2016 –
2019, se declaran estratégicos y prioritarios: Los proyectos del sector educación con
apoyo a la educación superior de carácter pública. Los Proyectos que cubrirán
necesidades de la comunidad más pobre y vulnerable. Proyectos que brinden cobertura
de Agua Potable y Saneamiento Básico. Además, serán Inversiones Prioritarias los
proyectos relacionados con las Dimensiones y Sectores de Desarrollo como son: Salud,
Deporte y Recreación Cultura, vivienda, Promoción del Desarrollo, Turismo y Empleo,
Agropecuario, Transporte Servicios Públicos, Equipamiento, Desarrollo Comunitario,
Fortalecimiento Institucional, Justicia y seguridad, Prevención y Atención de Desastres,
Ambiental y TIC. La aprobación de los proyectos se realizará bajo el respeto del medio
ambiente, la conservación y manejo de los nacederos y cauces de nuestros ríos,
humedales y hábitat y promoviendo la responsabilidad social, postconflicto, conciliación,
paz y equidad.
ARTÍCULO 8. PROYECTOS REGIONALES: Se promoverán procesos para vincular

como socios a los Municipios vecinos y a la empresa privada. Se fortalecerán las
inversiones con la Gobernación de Boyacá para ampliar coberturas y mejorar la atención
en servicios. Los proyectos se ajustarán a las Agendas Regionales y alianzas con el
orden nacional generando un alto impacto social en la educación, la salud, la nutrición y
productividad de los sogamoseños. Se promoverán procesos para vincular como socios a
la Nación, a los departamentos base de la RAPE, a los departamentos vecinos y a la
empresa privada.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Administración Municipal realizará la gestión ante las

entidades nacionales y departamentales para la obtención de los recursos económicos y
financieros que se generen en la estrategia correspondiente al Bicentenario.
MECANISMOS PARA LA EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO
ARTÍCULO 9. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO. En el

término de seis (6) meses siguientes a la aprobación del presente Acuerdo, de
conformidad con el literal j Artículo 3° de la Ley 152 de 1994, para dar cumplimiento al
proceso de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo, la Administración, a través
de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, definirá con base en las directrices dadas
por el Departamento Nacional de Planeación, en la metodología: “Condiciones técnicas
para el seguimiento y evaluación al PDT”, para el seguimiento, monitoreo y evaluación de
todos los indicadores de ejecución del Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 2016-
2019.

300
NIT. 826.000.252-6
Para la evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo, la Administración contará con el
Consejo Territorial de Planeación y con espacios de participación ciudadana, concertación
y control social de la gestión. Así mismo se diseñarán los instrumentos necesarios para
verificar que el Plan se esté cumpliendo en todos sus aspectos, que serán de obligatoria
aplicación por parte de todas las dependencias y secretarías de la administración central y
entidades descentralizadas del nivel municipal.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Administración Municipal, para garantizar la evaluación y
seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo, establecerá por lo menos una
Audiencia Pública de cada año, durante el período 2016 – 2019, a partir de la aprobación
del presente Plan de Desarrollo.
PARÁGRAFO SEGUNDO. En los presupuestos anuales, la Administración Municipal
garantizará los recursos para la administración del Consejo Territorial de mmnPlaneación.
ARTÍCULO 10. SOSTENIBILIDAD FISCAL. Para dar cumplimiento a las metas
financieras contempladas en el Acuerdo que contiene el Plan de Desarrollo Municipal
Sogamoso Incluyente” 2016- 2019, se estipula la estrategia, en la asesoría y capacitación
permanente en temas del manejo presupuestal, contable y financiero que permita la
sostenibilidad fiscal del Municipio, dando cumplimiento a los principios presupuestales, así
como en temas de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y las políticas públicas
para el manejo de las metas de ajuste fiscal, que son el soporte de la viabilidad financiera
del Municipio.
Las inversiones y transferencias destinadas a garantizar sostenibilidad y viabilidad
financiera del Municipio y sus entidades descentralizadas, se consideran inversiones
estratégicas.
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN
ARTÍCULO 11. CONTRATOS PLAN Y ALIANZAS. El Alcalde de Sogamoso queda

facultado para celebrar los contratos Plan que se requieran y realizar las alianzas público
privadas para la obtención de recursos que permitan financiar proyectos estratégicos de
desarrollo y el aprovechamiento de las potencialidades fiscales que demande el
cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 – 2019.
ARTÍCULO 12. Autorizar al ejecutivo municipal para crear el fondo de compensación por
espacio público, de conformidad con el Artículo 49 de la Ley 388 de 1997 y el Artículo 57
del Decreto 1469 de 2010, compilado por el Decreto 1077 de 2015, como canalización de
recursos para el financiamiento del presente Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 13. INCORPORACIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
INDICATIVOS. Para la ejecución de los programas y proyectos del Plan Plurianual de
Inversiones se requiere la viabilidad técnica, ambiental y financiera de los mismos. En
cualquier momento podrán incluirse en el Plan Plurianual de Inversiones los programas
y/o proyectos que sean susceptibles de asignación de recursos, siempre y cuando
cuenten con el aval de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, y el aval financiero de
la Secretaría de Hacienda y Gestión Financiera.

301
NIT. 826.000.252-6
ARTÍCULO 14. PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL. El Alcalde podrá concertar con
la Nación, con departamentos y/o Municipios, proyectos de inversión de impacto regional,
subregional, que muestren beneficios comunes para las partes.
La Administración Municipal realizará la gestión ante los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión de los Fondos de Desarrollo, Compensación y Ciencia y
Tecnología e Innovación, la viabilización, aprobación y priorización de los proyectos
estratégicos de impacto regional y de Ciencia y Tecnología, desde su fase de pre
inversión hasta la ejecución y evaluación de las inversiones.
ARTÍCULO 15. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Los proyectos de inversión
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión, incorporarán en forma
integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto de inversión. Todo proyecto de
inversión que se presente para ser financiado con cargo a los recursos del presupuesto
municipal deberá estar debidamente viabilizado e inscrito en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión del Municipio, que administrará la Oficina Asesora de Planeación
Municipal.
Todo proyecto para ser ejecutado deberá guardar relación directa con el Plan de
Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 – 2019, además debe contar previamente con el
aval técnico sectorial de la dependencia responsable del sector o programa, para su
inscripción en el Banco de Programas y Proyectos Municipal y con el concepto técnico de
la Oficina Asesora de Planeación Municipal.
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 16. FONDO DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO. Créase el Fondo de

Contingencias y facúltese al Alcalde de Sogamoso, por el término de seis (6) meses a
partir de la vigencia del presente Acuerdo, para crear y reglamentar el Fondo de
Contingencias del Municipio, destinado a cubrir los pasivos contingentes por concepto de
conciliaciones y fallos judiciales en firme. Los aportes para el Fondo se apropiarán en el
presupuesto.
ARTÍCULO 17. ARTICULACIÓN DE LA PLANEACIÓN. Los planes municipales,
sociales, económicos, ambientales e institucionales, como el Plan Municipal de Salud, la
Política Municipal de Infancia y Adolescencia, el Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, entre otros, deberán articularse y armonizarse a los contenidos programáticos
del presente Plan de Desarrollo.
ARTÍCULO 18. ENFOQUE DIFERENCIAL. Para la formulación de los diferentes
proyectos del presente Plan de Desarrollo se tendrán en consideración las características
de la población, grupos involucrados en la atención, en términos de género, edad, así
como sus patrones socioculturales. Lo anterior permitirá reconocer y definir las ofertas
institucionales del Municipio de Sogamoso.
ARTÍCULO 19. DE LA ARMONIZACIÓN. Autorizar al ejecutivo municipal para que realice

las modificaciones, traslados y adiciones presupuestales necesarias para la armonización

302
NIT. 826.000.252-6
en el presupuesto municipal de ingresos, recursos de capital y gastos vigencia fiscal 2016.
Para lo cual se rendirá un informe en un plazo no superior a 30 días ante el Honorable
Concejo Municipal.
ARTÍCULO 20. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y

publicación, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

303
NIT. 826.000.252-6

304

PlanSogam1619

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

SANDRO NÉSTOR CONDÍA PÉREZ

ALEXANDER MANRIQUE GUTIÉRREZ

NUBIA ESPERANZA PÉREZ QUINTANA

JOSÉ ANTONIO CÁRDENAS RÍOS CARLOS ALBERTO PÉREZ GIL

TATIANA ENITH MANRIQUE GÓMEZ CLARA ISABEL MESA DÍAZ

ANA EDILSA MACÍAS ALVARADO LUZ DARY CALDERÓN OLMOS

CARLOS ALFONSO CARO ÉRIKA TIBAVIJA ALFONSO

MARLEN ALVARADO GÓMEZ

JAIDY ESPERANZA TORRES RODRÍGUEZ

GILMA ESPERANZA CASTAÑEDA PUENTES

OLGA LUCIA BENAVIDES VASQUEZ

CAROL JAQUELINE CASTILLO ROJAS

JORGE DILKER SÁNCHEZ MORENO GUSTAVO ERNESTO PINZÓN ANAYA

NANCY PATRICIA PINEDA FONSECA HUGO JAIRO PÉREZ PEÑA

ÁNGELA PATRICIA MARTÍNEZ FONSECA JOSÉ RAIMUNDO PABÓN JIMENEZ

CARLOS ALBERTO PORRAS CASTRO

EDWIN BARRERA SIERRA OSBALDO DE JESÚS PESCA SANDOVAL

LUZ STELLA FERNÁNDEZ CHAPARRO

WILLIAM AVELLANEDA PEDRAZA

URIEL ERNESTO ROJAS AVELLA

MARCO ALIRIO MÁRQUEZ QUINTERO

HÉCTOR RODRIGO MORA

WILLIAM RODRIGO PALACIOS ALVARADO

RICARDO ANDRÉS CARO GUEVARA

ROMÁN HERNANDO ORTEGA HERNÁNDEZ

WILKINS FERNANDO CHAPARRO CUERVO

JOSÉ FERNANDO SANABRIA QUIJANO

WILSON TORRES SUPELANO

MIGUEL ARMANDO ARAQUE VARGAS

JUAN PABLO PARRA ISAZA

JULIO CESAR GONZÁLEZ ORJUELA

ÁNGELA JOHANA MARCILLO TAPIA MÓNICA PATRICIA CUELLAR CAIPA

CARMEN ROCIO LAGOS MORA MYRIAM HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

JACKELINE PULIDO QUIJANO JOSÉ BENITO VALDERRAMA VEGA

JUAN PABLO RODRÍGUEZ LEMUS JAIME HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

DAVID GONZALO BELLO

ACUERDO 006 DE 2016

POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE

El Honorable Concejo Municipal de Sogamoso, en uso de sus facultades Constitucionales

Que la Constitución Política en el Artículo 313 numeral 2, establece a los Concejos

Que el Artículo 339 de la Constitución Política establece: “…Las entidades territoriales

Que el Artículo 340 de la Constitución Política establece: “…Habrá un Consejo Nacional

Que en cumplimiento del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994, Numeral 3, el Alcalde,

Que el Proyecto de Plan de Desarrollo como documento consolidado, se presentó a

Que mediante el Decreto No.082 del 14 de marzo de 2016, se reestructuró el Consejo

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de

ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Buen Gobierno. Se incorporarán en la Administración, todos los mecanismos e

Participación Comunitaria. Se garantizarán los mecanismos de participación no solo

Planeación Concertada. Se implementarán los principios de la planeación concertada,

Gobierno para una Economía Incluyente. La construcción de oportunidades para los

Transparencia. Se difundirá la información como una manera de transparentar la gestión.

Austeridad del Gasto Público. Uno de los propósitos de la Administración Municipal es

Solidaridad. Prevalecerá el interés común, la participación de las comunidades en las

Eficiencia. La calidad es indispensable para apoyar la gestión pública y dar cumplimiento

Inclusión. Se generarán sinergias y consensos entre la población sogamoseña para

Integración Regional. Las nuevas oportunidades de la organización territorial, están

Participación Comunitaria. Con el reconocimiento de las decisiones de las

Fortalecimiento Institucional. Desde el ámbito institucional se define como el

ARTÍCULO 4. OBJETIVO GENERAL. Convertir a Sogamoso en una ciudad segura y

ARTÍCULO 5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. Se sustenta en el

El Plan se estructura en cuatro (4) dimensiones: