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Las leyes ordinarias vienen a ser las normas escritas de carácter general que siguiendo el procedimiento

establecido en la Constitución y en el respectivo reglamento del congreso (proyecto de ley, aprobación por la
respectiva Comisión dictaminadora, aprobación por el pleno del Congreso, promulgación del Presidente de la
República y publicación) son expedidas por el Congreso. Son de las más variadas ramas: civiles, tributarias,
penales, laborales, etc.
Tal como lo establece nuestra Constitución, una ley se deroga sólo por otra ley. La derogación se produce
por declaración expresa, por incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de ésta
es íntegramente regulada por aquélla. Por la derogación de una ley no recobran vigencia las que ella
hubiere derogado. La ley especial prima sobre la ley general.

EJEMPLOS:
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.
DICTAN LEY PARA LA CONTRATACIÓN
DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
Decreto Legislativo N° 689 (05/11/1991)
ARTÍCULO 1.- Los empleadores, cualquiera fuere su actividad o nacionalidad, darán preferencia a la
contratación de trabajadores nacionales.
ARTÍCULO 2.- La contratación de trabajadores extranjeros está sujeta al régimen laboral de la actividad privada
y a los límites que establece la presente Ley y sus servicios están comprendidos en el régimen laboral de la
actividad privada. El contrato de trabajo y sus modificaciones deben ser autorizados por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
*La comisión dictaminadora se encuentra en
INFRACCIÓN DE LA LEY ORDINARIA
las comisiones ordinarias que son las
(Sentencias del Tribunal Constitucional
encargadas del estudio y dictamen de los
Expediente N° 0007-2002-AI/TC, fto. 7
asuntos ordinarios de la agenda del Congreso,
(9.9.2003)
con prioridad en la función legislativa y de
En efecto, no se genera, per se, un problema Reglamento del Congreso
fiscalización. El Presidente del Congreso, en
de inconstitucionalidad cada vez que una ley Es un conjunto de disposiciones que tienen
coordinación con los Grupos Parlamentarios
ordinaria colisione con una ley orgánica. La fuerza de ley. Precisa las funciones del
o previa consulta al Consejo Directivo del
eventual inconstitucionalidad sería Congreso y de la Comisión Permanente,
Congreso, propone el número de Comisiones
consecuencia de que la ley ordinaria haya define su organización y funcionamiento,
Ordinarias teniendo en cuenta la estructura
infringido directamente el artículo 106° de la establece los derechos y deberes de los
del Estado. Sin embargo, deben conformarse
Constitución, en un doble sentido: a) porque Congresistas y regula los procedimientos
por lo menos las siguientes Comisiones
no tenía competencia para regular una parlamentarios.
Ordinaria. Como 24.
materia sujeta a reserva de ley orgánica; o, b) Fuente: Art. 1º del Reglamento.
Dictaminar:
porque pese a regular una materia sujeta a
Dar o emitir un dictamen sobre algo.
reserva de ley orgánica, no se aprobó con la
Dictamen:
mayoría exigida por el artículo 106° de la
Opinión o juicio técnico o pericial, que se
Constitución.
forma o emite sobre algo.
Artículo 107°.- El Presidente de la República
y los Congresistas tienen derecho a iniciativa
Artículo 102°.- Son atribuciones del
en la formación de leyes.
PROMULGACIÓN DEL P DE R Congreso: 1. Dar leyes y resoluciones
También tienen el mismo derecho en las
Fuente(congreso) legislativas, así como interpretar, modificar o
materias que les son propias los otros poderes
Si no tiene observaciones, el Presidente de la derogar las existentes.
del Estado, las instituciones públicas
República promulga la ley, y ordena su Artículo 105°.- Ningún proyecto de ley
autónomas, los Gobiernos Regionales, los
publicación. puede sancionarse sin haber sido previamente
Gobiernos Locales y los colegios
Si el Presidente de la República tiene aprobado por la respectiva Comisión
profesionales. Asimismo lo tienen los
observaciones sobre toda la ley o una parte de dictaminadora, salvo excepción señalada en
ciudadanos que ejercen el derecho de
la proposición aprobada, las presenta al el Reglamento del Congreso. Tienen
iniciativa conforme a ley.(*)
Congreso en el mencionado término (15 días preferencia del Congreso los proyectos
Artículo 108°.- La ley aprobada según lo
útiles). enviados por el Poder Ejecutivo con carácter
previsto por la Constitución, se envía al
Si vencido el plazo, el Presidente de la de urgencia.
Presidente de la República para su
República no promulga la proposición de ley Artículo 106°.- Mediante leyes orgánicas se
promulgación dentro de un plazo de quince
enviada, el Presidente del Congreso o el de la regulan la estructura y el funcionamiento de
días. En caso de no promulgación por el
Comisión Permanente, según corresponda, las entidades del Estado previstas en la
Presidente de la República, la promulga el
realiza el acto de promulgación. Constitución, así como
Presidente del Congreso, o el de la Comisión
En temas específicos y con la obligación de también las otras materias cuya regulación
Permanente, según corresponda. Si el
dar cuenta al Congreso, el Congreso puede por ley orgánica está establecida en la
Presidente de la República tiene
delegar la función legislativa al Poder Constitución.
observaciones que hacer sobre el todo o una
Ejecutivo. Artículo 109°.- La ley es obligatoria desde el
parte de la ley aprobada en el Congreso, las
Las leyes promulgadas son publicadas en la día siguiente de su publicación en el diario
presenta a éste en el mencionado término de
sección "Normas Legales" del diario oficial oficial, salvo disposición contraria de la
quince días. Reconsiderada la ley por el
"El Peruano". misma ley que posterga su vigencia en todo o
Congreso, su Presidente la promulga, con el
en parte.
voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
LEYES ORGÁNICAS
Son aquellas que "regulan la estructura y el
Artículo 104°.- El Congreso puede delegar
funcionamiento de las entidades del Estado
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,
previstas en la Constitución, así como
mediante decretos legislativos, sobre la
ARTÍCULO 101. INCISO 4 también las otras materias cuya regulación
materia específica y por el plazo determinado
4. Ejercitar la delegación de facultades por ley orgánica está establecida en la
establecidos en la ley autoritativa.
legislativas que el Congreso le otorgue Constitución".
No pueden delegarse las materias que son
No pueden delegarse a la Comisión
indelegables a la Comisión
Permanente materias relativas a reforma LEYES PROPUESTAS POR EL
Permanente.
constitucional, ni a la aprobación de tratados CONGRE
Los decretos legislativos están sometidos, en
internacionales, leyes orgánicas, Ley de 00961 En comisión 14/02/2017
cuanto a su promulgación, publicación,
Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la LEY DE MATRIMONIO CIVIL
vigencia y efectos, a las mismas normas que
República. IGUALITARIO
rigen para la ley.
Las comisiones emiten sus dictámenes luego
El Presidente de la República da cuenta al
de 30 días útiles, a partir de la fecha de
Congreso o a la Comisión Permanente de
ingreso de la proposición, las que deben
cada decreto legislativo.
reflejar la opinión de todos sus integrantes,
por unanimidad o mayoría y minoría.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
LEY DE PRESUPUESTO Una Reforma Constitucional tiene por objeto una
Ambiental Nº 28245.
revisión parcial de una Constitución y la sustitución
Apruébase el Presupuesto Anual de de una o varias de sus normas que no modifiquen la
Tiene por objeto asegurar el más eficaz
Gastos para el Año Fiscal 2017 por el cumplimiento de los objetivos
estructura y principios fundamentales del texto
monto de (CIENTO CUARENTA Y DOS ambientales de las entidades públicas; fortalecer los
Constitucional.
MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y UN mecanismos de transectorialidad en la
La Cuenta General de la República, es el
gestión ambiental, el rol que le corresponde al
MILLONES QUINIENTOS DIECIOCHO instrumento de gestión pública que contiene
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las
MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO información y análisis de los resultados
entidades sectoriales, regionales y locales en el
Y 00/100 SOLES) que comprende los presupuestarios, financieros y patrimoniales,
ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
económicos y de cumplimiento de metas e
créditos presupuestarios máximos garantizar que cumplan con sus funciones y de
indicadores de gestión financiera, en la actuación
correspondientes a los pliegos de las entidades del sector público durante un
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
presupuestarios del Gobierno Nacional superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o
ejercicio fiscal.
conflictos.

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