ENAP Contraloria Informe

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OBJETIVOS
DE llESARJl()U.0
SOSTENJBLE
EMPRESA NACIONAL DEL P-ETRÓL
INFORME Nº622/2018
7 DE JUNIO DE 2019
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Dl;PARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
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OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESA
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CONTRALORÍA GENERAL OE LA REPÚBLICA
GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL
DMOE : N' 56912018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA

REFS. : N": W008762/2017
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• SANTIAGO, IIINI M!I

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Adjunto remito 1t-Ud1, para su conocímiento
y fines pertinentes, el Informe Fina) N' 622, de 2018, debidamente aprobado, sobre
audttorta al proceso de contratación de personal a lraVés de las diversas
modalidades definidas por la Empresa Nacional det Petróleo, ENAP, Casa Malriz y,
Magallanes, durante et perlodo comprendido entre eJ 1 d.e enero d.e'2016 y el 31 de
dlcieml,re de 2017. ·
Saluda atentamente a Ud.,
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• 118\~tl IORGE BE.RMUóEZ'SOTO
Cu!t."?IC! G«.tril de !-, k(p,b5ca
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A LA SEl'JORA
SUSANA JIMÉNEZ SCHUSTER
MINISTRA.DE ENER;.:G::eJA
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PRESENTE [ RTc 1
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CONTRALORIA ,GENERAL DE LA REPÚBLIC.A
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DEPARTAl~ENTO O'E MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
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OMOE : Nº 569/2018 REMÍTE INFORME FINAL QUE INDICA.
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REFS. : N••·. W006762/2017
W00781 112017
• W008523/2017
W00813312018
161.49212018
162.82612018
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163.064120 18
175,300/2018
201.83412018
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SANTIAGO, l~i :I IEII

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Adjunto remito a Ud·.. para su conocimie to
y fines pertinentes, el Informe Final N' 622; de 2018, debldamen,.e aprobado. so e
auditoria al .procesO de contratación d·e personal a través de las divers s \
modali(\ades definidas P?r la' Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matr y
Magal¡anes, durante el periodo comprendido enl!e el 1 de enero de 2016 y al 31 e
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diciembre de 20i7 .
Saluda atentamente a Ud.,

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\IIRGtNIA GODOY CORTES
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JEFE OEPAP.TA~1ENTO ilEDIO Al,181emE
ODAAD PUDUOAIJ Y CMPR!z.&A8
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AL SEf;!OR • •
AUDITOR MINISTERIAL.
MINISTERIO OE ENERGIA·
PRESENTE
•
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CONTRALüRIA GENERAL'DE LA REPÚBLICA

GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL
DMOE ': N~ 56912018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

REFS. : N": W006762/2017
W0078111:W17
W00852312017
W00813312018
161.492/2018
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175.300/2018
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Adjunto remito a Ud., para.su conocimiento

y fines pertinenles. el Informe Fenal N' 622, de 2018, debidamente aprobado,,sobre
auditoria al proceso de contr~ta,ción de personal a travé~· de las díversas
modalidades definidas por la Empresa Nacionaf del Petróteo, ENAP, Casa Matriz y
Magallanes, dura.nte el periodo ccmpreridido enire el1 de enero de, 2016 y e1 ~; de
dlclem))re de 2017
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Saluda atentamente a Ud,,
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11 ~~17. JORGE 800,IUDEZ SOTO
C.,r.::tlt1 Gcnef.?1 ® b V..tr~
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AL SEl')OR
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DIPUTADO > '
HUGO Gl/TIÉRREZ GÁLVEZ
SÓTERO DEL RIO Nº 326, OFICINA 707. SANTIAGO
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PRESENTE '
RT!i
;.N'íECEO
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DMOE : N• 569/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.•
REFS. : N°': W006762/2017
W007811/2017
W008523/2017
W008133/2018 .
161.492/2018
162.826/2018
163.064/2018
175.300/2018
201 :83412018
Adjunto remito a Vd.. para su conocimiemo

y fines pertinentes, el ln(orme Final N' 622, de 2018, debidamente aplobado, sobre
audlto·r1a al pro~so de contratación de personal a través de las dive.rsas
modalidades definidas por la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matriz y
Magallanes, durante el periodo comprendido e11tre el 1 de enero de 2016 y el 31 de
diciembre de 2017, •
' Salyda atentam.e nte a Ud .•
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Por ~d;o cd Coctabr Gororal ., r, Rop(l¡le, •
VIRGINIA GODOY CORTES
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08AAS F'OBLICAS Y EMPRESAS
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SlGO ENAP ST D
1 1JUN 2019
A LO.SE~ORA
PRESIDENTA DEL DIRECTORIO -
EMPRESA NACIONAL DEL PETRÓLEO OF. DE PARTE
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EMPRESAS
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SANTIAGO, l!.iillll
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• Adjunto remito a Ud., para su conoclm,0010
y fines pertinentes. el lníorme Final N· 622, dé 2018, 'debidamente aprobado. solire
auditoría al proceso de contratación de personal a través de . las diversas
modalidades definidas por la Empresa Nacional del Petróleo. ENAP, Casa Matriz y
Magallanes, durante el periodo comprendi'do enlie el 1 de ene(o de 2016 y er 31 da
diciembre de 2017.
Sobro el particular, cortesponde que esa

aufor.idad adORle ~as medtdas pertinentes e, implemente Jas acciones que en cada
caso se senalan tendientes a subsana¡ las situaciones obS'ervadas por este
Organismo de Central.
Saluda atentamente a.Ud.,

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OORAS PúSLJCAS Y E/.tl'f\€SAS
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GERENTE GENERAL
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UNIDAD EMPRESAS
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DMOE : Nº 569/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INOiCA.

REFS. : N°': W006762/2017
W00781 112017
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W008523/2017
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07 JUt.•2'0l9, Nº 15,388
SANTIAGO, 111111111
Adjunto remito.a Ud., para .su oonocimien
y fines pertinentes, el Informe Final Nº 62.2, de 2018, debi damente apro.bapo, sob
auditoria aJ proceso de contratación de personal a través de las dlvers s
modalidades definidas por la Emp1esa Nacional del Petróleq, ENAI?, Casa Matriz
Magallanes, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el 31
diciembre de 2017, , '
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EMPRESA NACIONAL DEL PETRÓLEO
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DEPARTAMENTO DE'MEOIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
OMOE : N' 569/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

REFS. :'N.,: W006762/2017
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SANTIAGO. 111111111
• Ad¡unto remito a Ud.. para su conocimiento
y fines pe·rtinentes. el Informe Final N' 622, de.'2018, debidamente aprobado, sobre
auditoria al proceso de contratación de person§I a llaves· de las d)versas .
l[lodalidades deOnidas por 1~ Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matriz y
Magallanes. durante el perio<:fo comprendido entre el 1· de enero dé 2016 y el 31 de.
diciembre-de 2017.
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Saluda ·atentamente a Ud.,
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EMPRESA NAGIONAL DEL PETRÓLEO
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• . . Adjunto remito a Ud., para su cono6imiento
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. audi!oria al proceso de contralácl6n de ~rsonal a través de las diversas ..
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modalidades definidas por la Empresa Nacional del Petról~o. ENAP, Casa Matriz y .
Mágalla.nes, durante el_ periodo comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de
diciembre de 2017. ·
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y fmes pertinentes, el Informe Final N'.622: de 2018, deb)damente aprobadÓ, sobre '
auditoria al proceso de oon!ratación de pe,sonal a- través de las div<mas · ·
modalidade~ definidas por.la Empres.a Nacional del Petróleo, ENAP; easa Matri• y
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diciembre de 2017. · · · '
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• VIRGINIA GOOOY CORTES
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DEPARTAMENTÓ DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS . ,
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DMOE ; Nº
REFS. : NO'$:
569/2016
Y'/006762/201-7
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REMITE INFORME FINAL QUE
. INDICA,
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\. · W007811/20í7
W006'523/2017·
WOOS133/2016
161.492/2016
162.826/2018
• ·• 163.06~~0.18 ; •
·175.300/2018 '
20f834/2018
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.. SANTIAGO,
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au(jilorla al P'Ol'eso de conlfataclón de p~rsonal a trav.és de las diversas •. '
modalidades definiffas por la' Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matrjz y
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diciembre de 2017.
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Saluda aJent4mente a Ud,·.
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·AL SEÑOR .
EUGENIO·i?,GUJLERA'F-UENTES .' "
CENTRAL WIÍIITARIA DE TRABAJADORES CHILE
SEGUNDAAYENIDA Nº 1002, VILLA SANTA ROSA DE OHENA •
!)ADRE HURTADO
PRESENTE
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. , CONTRAL0RIA GENERAk·DE LA.REPÚBLICA •,
O~PARTAMENTO DE MEDIO AMBlENtE, OBRAS PÚf31.ICAS Y EMPRESAS
. UNIDAD EI\IPRE$A •, ,
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OMOE : N' 569/2018 . REMITE· INFORME FINAL·OUE
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SANTIAGO, 11~ 11 ' '
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, y fines pertinente\ el Informe Final N: 622. de 20.18, debidamente apro?bado, sobre
" • ._ ~uditorfa al proceso · d8 contratación de personal a través ,de las- diversas
modalidades definidas por la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP., Casa Maíriz y
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CONTRALORIA GENERAL DE L,l\ REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMalENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
' UNIDAD EMPRESAS
Resumen Ejecutivo del Informe Fi nal N~ 622, de 2018,

Empresa Naci onal del Petróleo.
Objetivo: Revisar el proceso de contratación de personal a través de, las diversas,

modalidades definidas por la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matriz y
Magallanes, como "asimismo fas CQntrataciones a honorarios y adquisíción de
servicios ¡,ers6nales, para·e11>eríodo comprendifüi entre el 1 de enero de 2016 y'el
31 de diciembre ~e 2017, a objeto de verificar que cuenta con normativa interna y
procedimientos de contratación, como asimismo la aplicación de controles y la
observancia o~ los principios'de eficiencia, eficacía, transparenc;ia y probidad y velaJ
por su cabal cumplimiento. Se consideró ademas diversas denuncias respecto del
proceso de contratación de personal, asesorlas, conflicto de interés y faltas a fa
p robidad, situaciones acontecidas en el periodo comprendido entre los ;tños 2011 al
2018:-
•
Preguntas de la Auditoria: la responsabilidad de re_alizarlos recae en EPSA
• ¿Se ajusta la·empresa a las políticas gubernamentales sobre la matetía, asl como
a los principios de-transparencia y prqoi~ad?
• ¿Cuenta la emp,esa con un sistema normatrvo mterno. en relación a la provi~i6n

de ,pe1$0nal y vela por su cabal cumplimiento?
• ¿Cuenta la empresa con procedimientos (cual~ativos) .o indicadores

~cuantitativos) con los cuales medir la efidencia en relación con las nuevas
inoorporacion·es1
Principales Resultados:
• En cuanto a los pagos de honoraños realizados por ENAP, en el caso de 5

contratos, que suman uh monto total de $197.202,201, se a_dvirtió que en 3 de ellos,
aun cuando existen informes emitidos por los prestadores, la empres.ario estableció
en los citados contratos ni en sus proced!mientos, elementos o medios,que permitan
acreditar la efectiva realización de las labor-es convenidas e infomiadas en dichos
reportes. En tos otros 2 casos, la entidad no proporcionó los lnfonnes Que acrediten
eJservicio pr~stado. 'Lo anterior, no pért:nite verificar que haya tenido lugar la causa
del pago de los servidos respectivos.
El directorio d e ENAP. atendidas sus facultades de administrad611, deberá instruir el
inicio de una investigación, qon el fin de determinar las,eventuales responsabilidades
. administrativas comprometidas en los hechos descritos y\ en definttlva resolver
acerca de sus resultádos, debiendo informar de ello a esta Contralorla General, e n
el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe. Esto,
sin P,erjuicio de acredlÍar documentad amente la regularización de los 1 197.202.201 ,
de gastos observados, níedianteel debido (eintegro de la S1Jma indicada. si confo1me
a tos resultado!<de ta Investigación instruida asl procediere, debiendo informar en el
plazo ya senalado, con los respaldos del caso. Así también deber¡\ implementar los -
'
•
•
•
CONTRALORlA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OEPAATAMENTO OE MEOIOAIABIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES
UNIDAD EMPRESAS
procedimientos de control necesarios que permitan acreditar la efecliva presta ión

de los servicios conlratados.
• ENAP deberá establecer las eventuales responsabilidades,de sus ejecuti os

Ein cuanto a haber realízado contrataciones directas de servicios de head hunter or
un monto ascendente ·a $ 348.674.902 y servicios transitorios p<)r S 2.537.533. 8,
sin la acre.ditación que las justificara. en desmedro de celebrarlos previa prop ta
pública. Esa entidad deberé informar a este Órgano de Control sobre el inici y
resultado del proceso investigatlvo. Asimismo, deberá ácredijar con respal os
suficientes y pertinentes la circunstancia d~ la ex.ist'eí!cia qe diferencias de pre ·os
por $ 38.821 .280. en el caso de los pagos a empresas de servicio de head hu er.
Todo lo anterior, en el plazo de 60 dlas hábiies, a contar de la recepción del.pres te
informe, en los términos ya expuestos precedentemente.
• . No se encontró evidencia respecto a los motivos o circunstancias que se-

tuvieron en consideración para que, en prirriera instancia, la empres~ autoriza · el
cambio de estamento de dona Claudia Sandoval Amar desde el Rol T¡abajado al
.. Rol Ejecutivo, en ci;cunstancias que a la épóca, dicha persona no contaba co el
• titulo profesional exigido por la compañía para ocupar un cargo de esa natural a,
asi como, que se efectuara su nombramienlo como Gerente de Cumplimle to
!~terina, incumpliendo los requisitos del articulo 10 en relación con el articulo 5º de
la ley N· 21.025. de Nuevo Gobierno Corporativo de ENAP. Por consl,¡u"oente, sa
empresa deberá. en los términos ya expuestos, determinar las eventu es
responsabilidades administrativas que correspondan e Informar a este Organo de
Control sobre el in,i cio y resullado del procesq invesiigativo en el plazo de 60 d as
hábiles, a contar de la recepción del presente informe.
• La empresa examinada, respecto de las contrataciones de servicios juridic a

través de trato diredo. deberá adoptar, en lo sucesivo, las medidas necesarias p ra
ajustarse irrestrictamente a lo indicado en su "lnslructivo para la Contrat¡,ción ~
Servicios Legales por la Gerencia Legal", de manera que con ello, se asegur el
cumplimiento efectivo de los principios de eficiencia, eficacia; probidad y
transparencia en la contratación de dichos servidos.
, Se verificó la ausencia de procedimientos que regulen la contratación e

empresas de asesorías legales, ser:vicios transitorios y de head hunter. La empre a.
en lo sucesivo. deberá disponer de manuales o instructivos formalme te
f/ eslablecidos, de manera que su aplicación y observancia permita regular

procedimiento y establecer directrices respecto de l~s coñtrataciones de que se tr
el
a.
. '
'
'
2
•
•

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
OMOE N': 569/2018 INFORME FINAL N' 622, DE 2018,

PMET N': 31.019/2018 . SOBRE AUDITORIA AL PROCESO DE
• CONTRATACIÓN . DE PERSONAL,
HONORARIOS, Y SERVICIOS
EFECTUADO POR LA EMPRESA
NACIONAL DEL PETRÓLEO, ENAP,
·CASA MATRIZ Y MAGALLANES, ENTRE
EL 1 DE ENERO DE 2016 Y EL 31 ·oE
D.ICIEMBRE DE 2017.
SANTIAGO, - 7 JUIL 201!
'
En cumplimiento del plan anual de
fiscalización de esta Entidad de Control para el año 2018, y e n conformidad con lo
estableckto en el anlculo 16, inciso primero, de la ley N°·10.336, de Organización y
Atribuciones de la Contral<),ia General de la República, se realizó' una audijoría al
proceso de contratación de personal ·a través de las diversas modalidades legales ,
definidas por la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matriz y Magallanes,
durante el periódo comprendido·entre el 1 de enero dé 2016 y el 31 de diciembre de
2017, .
El equipo que ejeculó la audttoría fue

inlegrado por los fiscalizadores Belén Zúniga Bustos y Néstor Martínez Troncoso y
Manuel Gutiérrez Silva como supervisor.
J USTIFICACIÓN
' '
La presente auditoria fue deténninada en la'
planiflC'lción ani,at de esta Entidad de Cont,ol, considerando el nivel de ga$tos que
presenta ENAP en relación al pago de estipendios remul)eratorios en el año 2017,
que asciende a USD 366:189.000'. equivalentes a$ 225.114:688.000, y honorarios
1 por s· 1.369.053.002', y considerando diversas <!enuncias recibidas respecto del
proceso de contratación de personal, qsesorías, conflictos de intereses y falta~ a' la
probidad, las que fueron rncocpo<.1das en la presente auditoria.
En 1ales denuncias se planteÍI la e~istencia

de eventuales Irregularidades. que se habrlan producido al contratar asesorías
jurídicas externas en circunstancias que se cuenta con abogados en la ·dotación,
J\ 1
1
Cifra inforrn~en leMemooaAnual 2017 de ENAP.
Cifro obtenida 001 Ub"io de Honorarios de ENAP. a,Oo 2017, ..
AL SEÑOR ~
JORGE BERMÚDEZ S.OTO . ¡.
CONTRALOR GENERAL DE LA.REPÚBLICA 0~e~
PRESENTE ~ Ci 1'>~
• ' ~.O<?--e<:/
G<fl' \~
t:,0
CONTRALOR1A GENERAL DE LA Rl;PÚBLICA
DEPARTAMENTO CE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES S
. UNIDAD EMPRESAS
también por el hecho de contratatse trabajadores que se el~girfan de ma era

direccionada. tras ser inicialmente incorporados como empleados de empresas ue
prestan ser.vicios lransitoños o a honorarios, 'y por úttirrio, por e l incumplimient de
las obligaciones de la Gerencia de Compllance.
'
Asimismo, a uavés de la presente revi ión
esla Contralorla General busca contribuir a la implementación y cumplimiento d · los
17 Objetivos de Desarrollo Sosteoíble, CDS, aprobados por la Asamblea Gener de
las Naciones Unidas en su Agenda 2030. para la erradicaci.ón de la pobrez , la
protección del planeta y la prósperi<;!ad de toda la humanidad. En lat sentido. sta
auditoría se enmarca en el OOS, Nº 16, Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
A NTECEDENTES GENERALES
ENAP es una empresa pública on

personalidad jurldica creada por la ley N' 9.618, cuyo texto refundido, coordina oy
sistematizado rue fijado por el decreto con fuerza de ley N' 1, de 1986, del Minis rio
de Minarla. As1 y en conformidad con el a rticulo 19. N' 21 , Inciso segundo, d la
Constitución Política de la República. a través de d icha enjidad el Estado desa ·na
actividades empresariafes, las cuales, por regla general, se encuentran sometid sa
la legislación común aplicable a los particulares.
A"º vez. con arreglo al articulo .2" de la ley

N' 9.618. ya citada, ENAP se rige por ese texto legal y por sus estatutos, los qu se
encuentran aprobados por el decre\o supremo N' 1.206. de 1950, del ento es
Ministerio de Economía y Comercio, sm perjuicio de la aplicacion de las de ás
normas de derecho públic~ pertinentes'.
La administración superior de ENAP. de

conformidad a lo previsto e n la ley N' 9.618, y sus estatutos, se encuentra radie da
en un Directorio. Asimismo. al Gerente General. en el marco de las, funcion y
atribuciones también le compete la dirección superior de la empresa, e n particul r le
corresponde ejecutar los acuerdos que adopte el Directorio, representarla judfci I y
extrajudicialmente y cautelar sus bienes y fondos.
Por su parte, el articulo 19, letra a), de os

estatutos. otorga al directorio la prerrogativa de administrar la empresa "con am las
facultades para celebrar todos los actos. contratos y operaciones que requier la
marcha de los negocios· . reiterando en su párte final que le compete "en gen ral
celebrar todos.los actos y c".ntratos que requieran los negocios de la Empresa". T les
.JA. :!Se hace prooc¡n_teque 8127 de juhode :ao11, !\Je prOO'lul93da la leyN" 21.02S, que Establece un NuevoGob
Corpontlivo do lti Emp,ti~• Ner,eiooel óiel PeVOfrr$Q, En vlrwcf'dcl lno1$o primero Cid ortlc:ulo primero 1t.,n,ito1 dé
diehll 1'1órmtJ, s.e ~lftbleció·que les mod/lJcaclones Introducidas al O.F,L N'" 1, de 1866, dd Minillotcl1o de Mi ño,
CQ(r)entarM 'a fegir e1 pl'lmer <1!a del mes siguiente, a aquél en el qtn.$e cumplan ooventa dltl$ deid w
' public~On en ni ~M Otcial. Alend!da tm ctroonstancia. y dado que en casi la tolalidad del peoodQ. .aud ado
no entraba aoo en "i~encia (ic;.h::i ~ . <l$ que 10 hat:e men~ y apllcaelon de las dise,osiciooes. del mend ado
/ D F.L no modifiloodo ~ poi f<'J ·lcy W "21,025 3.1 inom~rt~ d el periodo audltado. ,
'
CONTRALORIA GENERAL DE LA R5PÚBLICA ·
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PU BLICAS Y EMPRESAS
U NIDAD EMPRESAS
facultades pueden ser delega·das~anire otros, en el Gerente General, acorde con el

articulo 20 del inisnio ordenamiento. ' •
De este rnodo, ENAP en su calida~ de

empresa pública, forma parte de la Adminlslraclón del Estado, segón el articulo 1•,
inciso segundo, de la ley N' 18,575. Orgán.ica Constitucional de Bases Generales de
la Administra.ción del Estado, rigiéndose por las disposiciones de derecho público
fijadas en su preceptiva orgánica. tal como ha informado esta Contraloria Genera l,
en los d ictámenes N' 67.p37: de 2009 y N' 66:990, de 2014, y en razón de ello. de
acuerdo a lo preceptuado en su articulo 2·. debe accionar conforme a la Constitución
y las leyes que reg~len su actividad, no teniendq mas atribuciones que aquellas q1,re
el ordenamiento jurídico le haya conferido expresamente.
De la misma forma. se encu~ntra obligada a

veler por una idónea y eficaz gestión de los recursos públicos. conforme a los
principios de eflciencia y eficacia. reconocidos en los artlculos 3' y 5.. del precitado
cuerpo legal. '
. A su tumo, también le resultan aplicables

tanto el articulo a•.Inciso primero, de la Constitución Política de la RepúbUca. así
como. el inciso segundo. del artículo 52, de la referida ley N' 18.575, respecto del
p~ncipio de probidad. conforme al cual sus autoridades, en el ejercicio de las
funciones públicas, deben ac~Jardando preeminencia al Interés general por sobre el
particular. el que de acuerdo al articulo 53, de dlcha norma, exige el empleo, de
medios id óneos de diagnóstico. decisión y control. para concretar, dentro del o rd~n
Jurldico, u na gestión en entera concordancia con los citados principios de eficiencia
y eficacia,
En cuanto a su fiscalización, ENAP se
encuentra sujeta a la fiscalización de la Contraloria Generál de · 1a República, en
atención a lo dispuestó en el artículo 16, inciso primero de la ley Nº 10.336. de
Organización y Atribucí'ones de este Organismo Contralor".
Por otra parte, desde el 4 de octubre de

2002, se encuentra voluntariamente inscrita en el Registro de Valor~s de la entonces
Supenntendenaa de Valores y Seguros, en la actua(idad ·comisíón Pa·ra el Mercado
Financiero", y sujeta a su contr61y fiscalización. En atención a este último, le son
aplicables. en lo pertinente, las normas de la ley Nº 18.045. de Mercado de Valores
y del decreto ley N' 3.538 que creó la referida Superintendencia.
De acuerdo con lo dispuesto en su Ley
Organica. articulo 6 º, las relaciones con sus trabajador~s .se regy(an por el décreto
con fuerza efe ley N' 1. de 2002, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social . el cual
fije el texto refundido. coordinado y sis1ematizado del Códlgó del Trabajo.
••
CONTRALORIA GENERAL DE hA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRÉS
UNIDAD EMPRESAS
Respecto de su objeto, la empresa tiene por

fin la exploración, producción y comerclalizaclón de hidrocarburos Y. sus derÍ\lad , y
desarrollar actividades ind ustriales y comerciales relativas a la ex.ploració y
explotación de energla geotérmica, asimismo como en general. la generaci · y
comercialízación de energ1a eféc1riea.
En e l,árnblto nacional opera a través de res

lineas de negocio, las que se encuentran re lacionadas con los d istintos p,oyecto de
Inversión que debe ejecutaranualmente, a saber: Linea de Exploración y Produc 6n.
Línea de Refinación y Comercialización, y la Linea de Gas y Energla, cread en
agosto de 20145•
- La estructura orgánica de la emp a

pública esta compuesta por la Gerencia General dependiente deJ Directorjo, y p r 7
gerencias adjuntas Además, cuenta con una Gerencia de Compliáríce (Éti y
•
Cumplimiento) y una Gerencia de Auditoría Interna, q ue dependen del Directorf
Sus empresas filiales, ENAP Sipetrol $ , y

ENA.P Refinerías S.A., cuentan con sus propias organizaciones y gerencias, ue
responden a tas lineas de negocio antes citadas. En términos de recursos huma os,
ENAP, incluidas s4s l iliales, contaba con 3,761 6 trabajadores al mes de diclembr de
2017,,de los cuales 1,539' pertenecen a ENAP Casa Matriz y Magal)alies.
OBJETIVO
La auditoria tuvo por objeto verifica el

proceso de contratación de personal a través de las diversas modalidades definí as
por la Empresa Nacional del Petróleo, ENAP, Casa Matriz y Magallanes, c mo
asimismo las contrataciones a hooorarios y adquisición de servicios personales, ra
el periodo cqmptendido entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de diciembre de 201 ,
Lo anterior, con la finalidad de validar qu la

empresa cuent1:> con normar.va interna y procedimientos de contratación, q ue ele
por su cumplimiento. cómo asimismo ra aplicación de las politicas gubemament les
sobre la rna\eria y la observancia de los principíos de transparencia y probidad , C o
así también verificar los controles asociados a; la materia.
METODOLOG1A
La fiscalización se realizó de acuerdo n
las disposiciones contenidas en la resolución Nº 20, de 2015, qúe Fija Normas ue
Regulan las Auditorias éfectuadas por la Contraloría General de la República, y r1
los procedimientos sancionados por la resolución exenta N' 1A85. de 1996, ué
Aptueba Nofrnas d& Control Interno. del mismo origen, considera(ldo la evaJua ión
de control Jnterno, Ja ejecución de pruebas de vallctación. análisis de la Informa Ión
~~f'oente: Me-morfa 1:NAP al 31 de dlcíeQlbre de 201?.
! ~ Fuente: Meuu;ir1a ENAP 111 31 de dk:lembre de 2017.

7F1,ente lnfotm~CiM swe <,b!.¡é:iOn ,em¡6<1a por ÉNAP medi:,010 correo ~l!OOiCO de 16·d• fun!o de 201
6
\ CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
.
recopilada, la aplicación de medios técnicos TI•. cruce de bases de datos, entrevistas
con er personal responsable. y otras indagaciones que se estimaron necesarias.
•
Cabe precisar q ue las observaciones que
este Organismo de Control formula con ocasión de las fiscalizaciones q ue realiza se
clasmcan en d iversas categorías, de acuerdo con su g rado de complejidad. En
efecto, se entiende por Altamente compleja$leomplejas. (AC/C). aquellas
observac.iones que, de acuerdo a su magnit\Jd, reiteración, detrimento patrimonial, y
eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de especial relevan<;ia
por esta Institución Fiscalizadora; en tanto, se clasifican como Medianamente
complejas/Levemente complejas (MC/LC) aquellas que llenen menor impacto en
esos criterios .
.
UNIVERSO Y MUESTRA
De acuerdo oon los antecedentes

proporcionados por la entidad, el universo de ta pre~ente auditoria comprende todas
las lncorporaciOnes a la planta del persooal de ENAP Casa Matriz_ y ENAP
Magallanes, asi como el personal contratado a honorarios y la contrataétón de
empresas prestadoras de servicios transitorfos, efectuadas entre el 1 'de enero de
2016 y el 31 de diciembre •de 2017. El detalle se expone en anexo N' 1,
Para lós efectos del presente examen se

determinó revi,ar, para cada tipo· de contratación, los casos indicados en la tabla
siguiente, tos cuales fueron seleccionados ,analíticamente conforme a los listados
que se presentan en anexo N.. 2. ,
Tabla N' 1: Universo y muestra.
. UNIVERSO MU~STRA
TIPO DE
CONTRATACIÓN
ESTIPENDIO
PAGADOS
w M0NTO
• N' i')
%
MONTO ,....,
%
Cont(atos de
P&rsonal '
2.858.660.554 94 (') 1.430.482 610 18 {') óO 19
Permanente
Coollalos a 981.525 474 74 (") 283,293.762 7 (') is 9
Hooorarios
Contr~tos
,emP!'~$aS de ' 2.537.533.98'1 4 {'") . "
1.391.6134.554 1(1 55 25
5eMCl0$
t:l'áJ1SltOl'IOS
..
Foente: Elaborado por ,-,. CQml~ ñscahzoo.ora. eri ~ e fl la lntormaoion proporc,onada d11:rd1a,,tec torreo$
eleclrookO$ pot la Jefa Coritrol dC E~(é'Soe. de ENAP. t) NOmero de ~ a ( :lones de perso,pal.
e-) % dé inoo,pornciones. .
(' .. .} Nómero de con1.r.i.to; Wfi empresa, de seMcios tran6itotic)$,
Luego., en re1ací-t?n a las cuentas bancarias

que mantiene la empresa. se examinaron las dos asociadas a la materia para el
periodo enero a diciembre del año 2017. eslo es. tas conciliaciones de las cuentas
e TI: Tncnc>log~ de ~maclbn.
7
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EM PRES
U NIDAD EM PRESAS
corrientes N" 00-000-18400-04 y 0-000-2006452· 8. del Banco de Chile y B ca

Santander, respecti vamente. eíE!()tuéndose tas pertinentes confirmaciones de sa os
y otros m ovimientos con dic}las· instituciones bancarias.
La Información utili¡:ada fue puest a

disp osic.ón por pane de ENAP a esta Contraloría General en sucesivas entre as,
tanto en formato digital como en físico, siendo la última ·et 3 1 de agosto de 2018
Cabe hacer presente .que esta Central ria

General. con carácter coníldencial, mediante el oficio N' 21.979 dé 201 8, rem · ó a
la empresa ENAP e t preinforme de observaciones Nº 622. de dicho ano, co la
finalidad q ue formulara losalcanoes y precisiones que, a so juicio procedieran, lo ue
se concretó a través de documento sin número diñgido a la Jefa del Departam nto
Medio Ambiente, Obras POblicas y Empresas de 8 de octubre·de la misma an uali ad .
RESULTADO DE LA AUDITORÍA
De conformidad con las iríd agaci es

efectuadas, los antecedentes recopilados y la normativa legal·aplicable a la mat ria,
se establecieron las situaciones que se exponen a continuación:
l. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO
1. Falta de procedimiento en el proceso de reclutamie nto y seleoclón de pérs na·1

de planta en E NAP .Casa Malriz.
. Se verificó que ENAP Casa Matriz no c ntó

sino hasta el mes de octubre del ano 2017, con normas y/o procedlmíe tos
formalmente establecidos para el grupo d e empresas a nivel corpo rativo, ue
establezcan una metodología oficial y uniíorme para el reclutamiento, selecci y
contratación del personal.
Al respecto, cabe consfgnar Que el

documento ' Procedimiento d e Reclutamiento y Selección", que establece las
regulaciones para las e tapas, roles y res_ponsabitidades del proceso de. incorpora ión
y selección del grupo de empresas ENAP, -en Chile•, a cargo de la Gerenci de
Recursos Humanos, lue elaborado el 20 de agosto de 2017 y puesto en vlgenc a
partir del 1 de octubre de la misma a nualidad.
-Sin perjuicio de lo 'anterior, es dable b cer
presente q ue los contratos de trabajo suscritos entre el 1. de enero de 2016 y 3 de
septiembre de 20 17, ascendentes a 59 casos, se celebra mn sin contar con u¡,
procedimiento en el cual se estableciera el· flujo de controles y autorizacio es
respectivas, asi como la segregación de (unciones en las unidades participantes del
pr1oeeso.
8
•
CONTRALORIA GeNeRAL oe LA RePúBLICA

UNIDAD EMPRESAS
Oe to ~nterior. cabe manifestar que el ,

numeral 4, letra b), de la resolución exenta N' 1.485, del año 1996, de esta
Contraloría General dispone en r.elación a la documentación que la estructura de
control inierno y ledas las transacciones y hechós significativos deben estar
claramente documentados y ésta debe estar disponible para su verificación.
En su respuesta ENAP rec.onoció que a

partir de octubre de .2011, implementó un procedimiento formal debidamente
autorizado y difundido. el cual se encuentra vigente, sin petjuicio de lo cual precisó
que desde julio de 20 15, existla un documento no formalizado que e,d uUl!zado
inter!lllmente por la Gerencia.de Recursos Humanos para llevar a cabo los procesos
de reclutamte·nto y selección, el que establecfa objetivos, definiciones, roles,
descripción de las etapas del proceso y responsables.
Añadió que el 20 de (llarzo de 2017, y como

resultado de una a uditoria realizada al proceso de reclutamiento y selección de
ENAP y Sipetrol. se lndicó ·a usencia de un proceso formalizado de reclutamieoto y
selección de pe,sonat que señale las modalidades de reclutamiento utilizados en ra
empresa y sus respectivas etapas. áreas intervinientes y sus respoAsabilidades,
nivel' de riesgo ba¡o", situación por la cual la citada gerencia actualizó, formalizó y
difundió el procedimiento que entró en vigencia et 10 de.octubre de 2017, el cual, sin
embargo, no adjuntó a su respuesta .
•
SI bien, el argumento expuesto por la
organización corrige la deficiencia ~etectada por esta Contralorla General, no es
suficiente para subsanarla, en el entendido que corresponde a una sttuación
consolidada que requiere de una verificaciOn futura. y a que no acompañó ·e1
instructJVo citado, situaciQoes po·r las cuales 1a observación debe m~ntenerse.
2. Inexistencia de procedimientos que regulen la contratación de empresas de

asé.sOrías legales, servicios transitorios y de head·hunter.
., Se verificó la ausencia de procedimientos

formales que regulen la contratación de empresas que prestan servicios de asesorías
legales y jurldicas. de empresas de servicios transitorios y empresas de head
hunter9 . '
.
En este contexto, y efect~ado un análisis de
la "Norma Corporativa de Aprovisionamiento del Grupo de Empresas ENAP'ID, la,
cual regula tas actividades relacionadas con los procesos de contratación. a titulo
oneroso, de provisión de bienes y servicios que deben llevar a cabo sus diferentes
unidades de negocios para el desarrollo de sus funciones, se constató que las tres
modalidades de contratación mencionadas se encuentran excluidas explicitamente.
9 La norma de apJt11i~!ento ~ ENAP BS define como 4-cw,euaS empres.as que prastan et scMCio de
rcdu!3ri'ltento de cargos critiqos, ¡e1~1ums y po&1ciofles &uperiore$, ,
"'°
El i'n,1m,:ttil 5.3.1 d'1 ta normá qt;::id.t 0$1.)bleee que: ~Se propendero t119 re.,~ (IC;i6n Cle11Cilao¡ones pObllcas. No
ob&lante lo ~ntctiior. wM plenamente aplicablols. lo.:s, <femá& modalidades da.ronttatoción oor,;:igl'l{ld.'1$ en e~te
numeral. en los-ca,sos itt&J~bitcldos eo la pteseote norma.
•
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBlel',ITE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE . S
UNIDAD EMPRESAS
.
toda vez, que su numeral 2, previene en lo que interesa que "quedarán excluido de
la aplicación de las disP.osiciones de esta normativa. las compras y contrataci es
mentjonadas a oontinuáción. tas cuales serán aproba·das por el gerente del rea
solícitante, según Jo indicado en el anexo I niveles de aprobación SAP"; ell eo
alusión .a los tres tiPOs c~ados, aspecto que es ~nalizado pormenorizadamente el
capitulo 11. Examen de la materia auditada del presente informe .
'
La ausencla de un proce<limienlo fo
conlleva un riesgo operacional. debido a que la organización no dispone de ,na • •
norma aclualiiada que contrib uya a asegurar la ejecución de los procesos confo e
los ouale.s se establezcan los controles, roles y tareas a difundir entre las unid es
que intervienen en la adquisición de los servicios e n comeoto.
A su vez. lo anterior no armoniza co lo

dispuesto en el numeral 19, de ta resolución exenta N' 1.485, de f996, de . sta
Entidad de Control que expresa qu<, las estructuras de contfol Interno de en
proporcionar una garantía razonable de que se cumplan tos.objetivos generales.
Por su parte, los numera les 38 y 39, de sa

resolucíón, señalan que se deben vigilar continuamente sus operaciones y ado tar
inmedjatamenJe las medidas oportunas ante cualquier evidencia de lrreguJarid o
de actuación contraria a los principios de ·economia, eficiencia y eficacia. 'u tiliza o
métodos y procedimientos para garantizar que sus actividades cumplan coo los
objetivos- de la entidad.
En su respuesta la empresa, manifestó e lo

que interesa que a partir·del 11 de mayo de 2016, se dispone de un "Instructivo ra
la Contratación de Seivicios Legales por la Gerencia Legal" de ENAP y filiales, ue
desc(ibe el procedimiento de la especie y que permite aseg_urar el complimient de
los principios de effciencia, eficacia, probidad y transparencia.~
Además agregó que, para el caso· d e los

servicios transitorios, si bien se encuentrah excluidos de la Norma Corporativa de
Aprovjsionamiento, la Gerencia de Adminis~racjón. y Fin.a n~s conjuntamente co la
Gerencia de Recursos Humanos, reevaluará su tratamjento y procedimi to
específico. ·
Luego, indicó que por expresa disposi ón

del Gerente Corporativo de Administración y Finanzas de ENAP, o contar del 1 de
octubre de 2018. toda selección yoontratación de proveedores relacionados con tos
procesos de reclutamiento de personal head hunter, deberá efectuarse a través el
proceso normal de abastecimiento y no por la vía de e~cepción establecida e la
citada normativa de ~provisionamiento, situación por la cual se elaborará un
instructivd interno para los conventOs de los servicios er, comento.
1
¡· La empresa complementó su respu ·ta
adjuntando copia del Instructivo para la Contratación de Seriiclos Legales po la
10
CONTRALORÍA GENERAL OE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLIC,'-S Y EMPRESAS •
UNIDAD EMPRESAS
Gerencia Legal, q ue regula el procedimiento y establece directtices respecto de

asesorlas legales.
Luego en relación a los servicios transitorios

la compañia solo indicó que se reevaluará el tratamiento y mecanismo que -Será
utilizado y para el C8$o de los serv.Cios de empresas de head hunter, adjuntó una
captura de pantalla de correo electrónico, donde se inst(uye la disposición del
Gerente Corporátivo de Administración y Finanzas de ENAP.
Al respecto y sin perjuicio de que la entidad

para el caso de contratación de asesorías legales, acómpal\'ó un instructivo vigente
solo a partir de mayo de 2018, y que. en los otros dos casos - head hunter y servicios
transitorios-, la observado no fue desvirtuado, pues en el periodo auditado ne¡
contaban con la normativa que regulara dichas materias. la observación debe
mantenerse.
3. Falta de entrega de información curricular del personal de ENAP. •
Sobre este punto, a fin de corroborar las

competencias técnicas del personal que se. desempeña en el Áfea. de Finanzas. se
requirieron a la enlidad medianle correos electrónicos de 5 y 23 de julio de 2018, sus
antecedentes curdculares; sin embargo, al término de la audi\orla no fueron
proporcionados. El detalle se presenta a contim1aci6n;
Tabla N' 2: Cargos para los cuales oo fueron proporcionados los títulos
' NOMBRE RUT FILIAL CARGO

ENAP Jefe Departamento Manejo de
Hemán Pena Mendoza 08.830.XXX·X Santiaao Cai;i
Director Manejo Riesgo
Gonz.alo Vásquez ENAP
10.837 .XXX·X' Mercado, Liquidez y
Vilranueva Santiago
Og:eraciones Financieras
-
' Juan Mu~oz Dlaz 11°.229.XXX•X
ENAP
Santiaao Operador Financiero
ENAP Director de Seguridad·de la
HelVecia Castro Agl.layo 11.855.)()()(-X
San~aao lnfo,maci6n
ENAP lngeniero Sentar de Finanzas
Oariiela Bgueti:! SUv,a 13,924.XXX•X Santlano
ENAP f Director de Rjesgos
Ricardo Ca:rva1ho Alve& 14.423.XXX•X Santiano Patrimoniales ENAP
. .. .
F1.1eme: el&l)orado pe{ la com.s,on fi&calcladora, on b3i$0 a "61'nit1a deo em~ados que trabajar, en el a¡oo de
fifll'l'l~ de: ENAP.
Lo observado precedentemente no se ajusta

a lo indicado en los numerales 43 y 46 , letra a) "Documenlaoién' , de las normas
espeolficas de la referida resolución exenta N' 1.485, de 1996, de esta Contraloria
lrlGeneral, que en lo q ue lnte,esa, senala que "las estructuras de control interno y todas
1 las transacciones y hechos significativos deben estar claramente documentadas y la
¡· documentación debe estar disponible. para su verificación' y "La dQCUmentación
sobre transacciones y hechos significativos debe ser completa y exacta y·r~~ilitar el
' 11
' •
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES S
UNIDAD EMPRESAS
seguimiento de la transacción o hecho (y de la información concerniente) a es,

durante y después de su realización", 1
'
Respecto a este literal la empresa adj ntó

los antecedentes Cl.lrriculares de las personas que se detallan en tabla Nº 2 ante ior.
oon excepción de los del señor Gonzalo Vásquez Villanueva. Del análisis reatiz do
a la documentación, se verificó que los titulas y certificado aportadas correspon en
a fotocopias simples, salvo un documento autorizado ante notaño público.
Ahora bien. sobre el particular es d ble

senalar que poseen la calidad ;le prof<1sional o técnico ..quienes cumplen con los
requisitos de estudio necesarios para su obtencíón, aoorde con el articulo 35 d la
ley N' 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, lo que se débe acr llar
mediante documento auténtico (apl1ca criterio contenido en el díctamen N' 72. 45,
de 2009, de este Organismo de Control). el cual, s<igún el arttculo 1,699 del Có igo
Civil, es el autorizado con las solemnidades legales por el competente funcion rio,
de mane't\ que haoen plena prueba, en cuanto al hecho de su otorgamiento. tos
documentos en original y, también, sus fotocopias debidamente autorizadas el
funcionario competente para otorgar el original o para certificar su contenido (a
critedo contenido en el d ictamen N• 47.344, de 2016, de esta Entidad Fiscalizad
Asimismo. es necesario precisar qu la

autorización o protocolización notarial de un. antecedente no resaltan útiles ra
estos efec!o~, P.Or cuanto tal certificación sólo se refiere a ta exi$tencia material del
diploma copiado o fotocopiado, pero no al hecho de haber sido emaido po la
autoridad que to susccibe (aplica criterio contenido en el "dictamen N' 47.604, de
2013. de este Organismo de Control).
Al te~or de lo expuesto. la .Informa ión

proporcionada por la entidad no perrntte subsanar la observación formulada, p lo
que ésta debe mantenerse.
4, Falta de procedimientos de veríficación de respaldo de actividades informa as
En cuatro de los casos examinados, en los

cuales ENAP pagó por servicios prestados por profesionales contratado a
honorarios y que Cl.lentan con la instancia de aprobación de la empresa a través el
documento HES emitido a través del SAP -que pe,mite liberar los pagos respecti s-
se observó que no existía evidencia de la realización efectiva de las lab es
ejecutadas por los profesionales, aun cuando tres em[tieron los informes respecti s.
Los casos serlalados se desarrollan n

mayor detalle e n los numerales 1 y 2,del acá pite 111, Examen de Cuentas, del pres te
info,me. ·
Al igual que en el punto anterior, d
"'j tenerse presente que el numeral 4, letra b), de la precitada resolución ex
. 1N' 1.485, de esta Contraloría General, dispone en relación a la documentación, ue
/ 1 .
12
•
'
UNIDAD EMPRESAS
la estructura de control interno y todas las transacciones y hechos sígnificativos

deben estar claramente documentados y ésta debe estar d ispoaible pa,a su
verfficación.
. Sóbre este punto, ENAP adjuntó en su

respuesta los informes de actividades del señor Pablo Bunster Ctaudet y de las
senoras Oaniela Espinoza Espinoza y Luz Ménd!!z Conzález, indicando en lo que
interesa, que la evidencia que se requiere son tales informes acompañados por los
prestadores, ros que según los contratos celebrados en cada casot constituyen
conjuntamente con la aprobación del servicio por parte del .área usuaria de la
empresa, el mecanismo de verificación, respaldo y control de las labores contratadas
y pagadas.
En relación a lo antertor, puesto que, la
respuesta de la empresa, sin perjuicio de referirse a los informes acompat\ados por
los prestadores como la evid.encia requerida por este Organismo de Control, no se
e,xtendió a la falta de procedimientos de verificación de respaldo de actividade¡;
ínformadas por los asesores -cual fue el tenor de la observación•. corresponde
mantener lo objetado.
5. Falta de control sobre los plazos de los contratos de puesta a disposición.
Del análisis erec!uado a la muestra de

contratos de puesta a disposición suscritos por ENAP con la empresa de servicios
transrtorios Enlace Personas E.S.T., se verificó la falta de control respecto de la
existencia de convenios que exceden los 90 y 180 días dispuestos en los articulas
183-ri'l"y 183-0" del Código del Trabajo, por parte de la entidad citada, eo los casos
de la siguiente tabla.
• •
Tabla N' 3: Muestra de contratos de puesta a disposición que exceden el plazo
permitido por la .oorma .
~UT lfOMJ!RO DE N(IIJERO
E.tM'RE,S,A TRABAJAtlOR FEChA FECl-tl\ CCAs PlAZOD-~L oeOO>.s
CON INICIO TéRM!NO Pl:Rf.(l'l'(DOS COm'RATO FIJCRA
SERVlCIOS CAUSAL
T~SUORIOS OEPUESTAA
COOTAATO COÑTRA'fO CONlAATO SEGUN ""CCAs oc
DISPOSICIÓN
N~MA PWO
Enl;iQO; por$Gfl:is 18.337.XXX-X Adlflrli$1ra6vo 12·09·2016 31-01·2017 ~ 141 S1
E.S.r.
1• El --,r1ic,.(o 183,A.·: e) aum(!()ios ocaalonales, $C~ o no pcn6dco5, o ~lt8o~inariog de aciividad en una

~erminada sccción, í;>CM () t:Sblhleclmien(o oe la usuaria; o
O tmb.'t!OS urgentes, precisos e tmpos;er9ál)l8$-Qu~ ~..-an una t\~uclón inmediata, tale-s <:Qmo rep,oacicf18$
en las instaJacioñes y $e,rvlctos de la usuaria".
, i El art1oukl "'183-0.· ~lai: "El plazo del oontra!o de puesta a dispo&Ción de lrabi:li.:'ld0it$ de $el'Vie:lo$
· tr;mti!afi~ deberé. S-J11$ta,se a las 6(,ijUÍtn:8s no,mti~ f n el ea,SO set\a(ado en la letra a) del artic;u!o anterior, la
\M . px:;(;i ;a (li,pO$ieióti del trabtljadc<podtá cubrir el tiempc>do dutaclon deta ause.1cls diel-1raba)a,dorreemplazado,
1 po,- la $U1>penslón del <;ontr;,10 o·<Je la obli9acl60 de pt'96taf SG"Nicios, lol:gl.in s,cc¡1 el <;:.'ISO. En los éasos ~atados
en IDs le:ras o) y eLclct .irtiq1lo tinte,ñot, el ~rato de ;rabajo para Pn!Stat :servicioo en un~ miGrn.l ~ u1.1!'it1 no
podrá exoeder de 90 dias~En el c;$0 de las kilras e) y d) dicho plazo.sera de 180 d!a.$, no ~ic-;~ ~ltlbo$ ca$0$
•
• su ~!bles de renovación. Sin emba190, $i -.111 tie:mpo <'e-·18 termíBadón del contra.lo de lfabajo 6®6isten la$
cirrum;tan·oas qve mót1Y6ton s~I oeéebraci6n. se podrá prorrogar ot conhaló hasta como1e1a, IO$ 90 o ,so dla$
/ en su caso".
13 •
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES $
UNIDAD EMPRESAS
EMPRESA "'"'
Tlv\8AJA.001\
CON FECJiA FE<;/<A
NÍIM,EAO D!:
OIAS PW.OOE.l
~ÚM
DE C AS
RO
SERVICIOS
COOTR.~TO
TAANSrt~S DE PUESTAA
CAVSAl. INICIO ié.RMINO
CONTRATO CONTRATO
PERMITIDOS CONTRATO
SEGÚN
NORMA
ENDIAS
FUE
PU
D
"'
o
El'll8ce f)eBO!IH
E.S T.
El'l~C.pet¡On$i
Ol$~S1Cl0N
AuditOI" do
'9.381,XX.X.·X P1oceYJ; 01-03,-2016 04-09-2016- .. '" 1
E.S,T. 1&. 126..l<;()(, X A~~ II 05-09,2017 31-12'~ 17 ?O 117 2

Enli11:o p,:in:ona~
16 .612..XXX•X Peticd&a 00.04,2G1i' Ol.,lo.2017 190
'
E,$,t
Enlice ptnomn
•
ln~n"ero e11
181
'
E.S,T, 15.6 15.XXX·X Attnl11!$U-ao'on 18·07·2016, 1s.ó1•2017 180 181 1
Fttente: Elábotado r;,ot Id eom!s.M nse~tl.tedete.. en b6sC o n01T1fm, de oonlrtitos con cmp,esas de sor '°os
tr,insi10lio$ 1:'1/\0$ 2016·2017. propo1cionmf.oo í,lOf' ENAP.
Lo expuesto Implica el riesgo' de que E AP
sea sanciona~a aPministrativamente p6r-1nfraccione.s en virtud de las Cuale$ d ba
pagar multas y/o Jntereses.
En su respuesta la empr:esa manif1 stó

respecto del RUT Nº 18.337.XXX-X, que tratándose de trabajadores que prese, tan
algún tipo de dlsC81)acidad el articulo 183-AC del Código del Trabajo dispone q, el
plazo máximo para el personal aludido es de 6 meses máximo.
• Luego, para los RUT Nº 9 .387.XXX- y

RUT N' 18.660.XXX-X. lndicq que la fecha de inicio que f,gura en el cuadro del
preinforme no coiresponde ya que el P!lmer caso la data de inicio según contrat, es
el 7 de marzo d.e 2016 y no el 7 de febrero de 201 6, en el otro la fecha de inicio se ún
contrato corresponde al 23 de marzo de 2016 y no al 23 de febrero de 2016, ,or
' ende, en ambas sttuaciones el n6mero de dlás fuera del plazo legal se reducen a 2
y 1 respectivamente. -
Añadió que sin peljuicio de lo anterio, la

Gerencia de Recursos Humanos de ENAP asume el con;ipromlso de adoptar to as
las medidas y resguardos necesarios para que estos contratos. en lo s.u cesivo se
ajusten a l máximo legal de.días pennitldos, aumentando los controles de las fec as
y vigencias que proponen las empresas de servicios transttoi ios. •
Sobre el p~rticular, para los casos de los

trabajadores RUT N' 18.660.XXX-X, y RUT N' 9.387.XXX-X, dada la nu va
información remitida por la empresa aQerca de la lecha de celebración de los
contratos respectivos, lo observado se levanta.
En relación al trabajador I UT
Nº 18.337.XXX-X. los antecedentes proporcionados por la enti(lad n,;, pemi en
desvirtuar la situación planteada, toda vez que si bien en el caso de los trabajad, es
v1r con dis~pacidad. ci;,nforme al aludido articulo 183 AC, el plazo mé_ximO de dura1ión
1 del contrato de puesta a disposición &$ de 6 meses renovables. la empresa no
. acre-ditó la concurrencia de la diseapacidad conforme a las reglas del título II d la
ley Nº 20.422. que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclu ón
/
14
@.'
.
tJNIOAO EMPRESAS
•
social de personas con discapacidad. conforme al dictamen N· 23.096 de 2017 de
este origen. · ·
Luego. para lps tres casos restantes, la

cornpafHa r,o se pronunció. por lo que procede mantener la observación formulada.
en tanto la carencia advenida no se ajusta a lo previsto en la letra e), relativa a la
"Vigílancia de los controles•, del capitulo 111 "Clasmcación de la.s Normas de Control
Interno", numeral 38, de la ya citada resolución exenta Nº 1.485, de esta Entidad de
Control que expresa que "Los directivos deben vigilar continuamente sus
operaciones y adoptar inmedia1amente las medidas oportunas ante cualquier
evidencia de irregularidad o· de actuación contraria a los principios de economía,
eficiencia o eficacia". tn relación con el .numeral 39 que Sénala "La vigilancia de las
operaciones asegura que los controles internos contribuyen a la consecución de los
resultados pretendidos. tal que esa tarea se Incluya denl ro de los métodos y
procedimientos seleccionados por la díreccion para controlar las operaciones y
garanticen que las actividades cumplan con los objetivos de la organización".
6. Inexistencia de tos archivos de respaldo del pago de remuneraciones.
Se constató que la empresa no mantiene el

soporte de la.s nóminas de pagos de remuneraciones para su personal que eje9uta
labores en el edificio corporativo i:le' ENAP Matriz y ENAP Magallanes.
En la revisión practicada al proceso de pago,

se solicitaron los archivos con el detalle de la nómina-pagada durante el año 2017,
para el personal de Santiago y Magallanes. advirtiéndose para el caso de ENAP
Matriz, la falta de los citados registros para los meses de e nero y noviembre de esa
anualidad, y respecto de ENAP Magallanes, la ausencia del registro de octub.re ·en,
aspecto que fue confirmado mediante correo electrónico de 16 de agosto de 2018,
por la.Jefa de la Unidad de Remuneraciones y Procedimientos de la compa~ia, quien
indica que para ros citados m,e~es no cuenta con antecedentes.
•
Lo anterior, impllca un riesgo de la seguridad
e integridad de la intomiaci~n. impidiendo la validacl ón en detalle de los saldos
pagados en esos meses por concepto de remune,aciones.
Asimismo. tal sitaación no se condice con Jo

previsto en la resolución exenta Nº 1.485 de este Organismo Fiscalizador, que en su
numeral 44 indica que una lnit1tu9ión d_ebe tener pru.e~as escritas de su estructura
de control interno, Incluyendo sus obJetívos y proced1m1entos de control, y de todos
los a~pectos pertinentes de las transacciones y hechos significativos. Asimismo. la
documentación debe estar dispoaible y ser fácilmente accesible para su verificación
'al persona.! apropiado y a los auditores.
Sobre el particular, en su respuesta, la
¡·
i,,¡ empresa auditadacomunicó que su Gerencia de Recursos Humanos asume el
compromiso de adoptar todas las medidas de gestión y control necesarias para
15
OEPARTA~\ENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES, l
UNIDAD EMPRESAS '
asegurar el total respaldo y mantención de la documentación asociadas a e las

operaciones.
En consecuencia, considerando q ue la
entidad solo se refiere a acciones futuras y no remite documento alguno que acr, ite
lo señalado, corresponde mante~er ta observación formulada.
'
11. EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA
1. Servicios prestados por empresas de head hunter y de servicios transttorio
Del examen pra~icado a los antecede tes

aportados por la entidad auditada, se determioó lo sig uiente;
1.1) Contratación de·personal mediante el servicio da head hunterque no se aj sta

a la normativa. ·
Sob,e la materia, aun cuando la No ma

Corporativa de Aprovisionamiento del Grupo da Empresas ENAP excluye los
servicios de head hunter de sus disposic{ones, establece que el ·citado servicie se
emplea para réclutamiento de cargos criticas, jefaturas y posiciones superlo~ y
que, tratándose de reclutamiento de gerentes, subgerentes o directores, la
contratación deberá contar con la aprobación del Gerente General da ENAP o Fili les
según corresponda. En este contexto, se advirtió que ENAP pagó S 22.606.389, ,ar
los servicios prestados y gastos incurridos en el proceso, a tres empresas de ~se
tipo para la búsqueda de candldatqs a los cargos d e Jefe de Gestión y Operacio iss
d e Seguridad, Director de Estudios Ambientales y Secre1aria de Gerencia Gen al, r
sin que conste en los a ntecedentes aportados en cada caso, que tales eargos s an
de carácter critico. puesto que los postulantes seleóclonados y contratados fu on
para la planta de personal bajo el rol trabajador y no de ejecutivo.
Los casos citados se exponen en el
siguiente cuadro;
Tabla N' 4: Personal da planta rol trabajador contratado mediante servicio d,
empresas de head hunter.
VALOR GASTO
FéettAOEL EMPRESA DE SERVIQO iNCURRII )S
CONTR,r.TO ESTAMl:NTO
R UT
OETRA2AJO r>
HEAO
~UNTER """"
HU~JER
StlJETO~
RENO!Ct ~
~ r~,
26.039 XXX-X 02- 10-21117 Rcl i r-t1bi1 &OOt t r•38.933 1T Hll'l!et '
2,226,029
•
13.7U.XXX·X. 05-06-20'7 Rol Traba¡&c:tor 2.3'50.000 Kom Ferry
lntem;Jlion:il 10 067,400
Hoi:lridlikl
02-10,2017 Rol i rab:ajad=r 1.572.286 0.-a!le
Part.non 8',,t,, •
TOTAL 19.293 ..ti29 3-!!-- ~ .
Fu«nlm El:iborridi, por i. comi~ión fi,caliz~dora. en basC ~ lo,; con!Tetoi p1opot~dos ~ ENAP &ullCfito~ 01'1
emp!e:sas de serkios he:11! llunter. ' _ ~
(') Es la W9":aa oonlm~ualcon l.a que íngresan los trabajOOOfe!I a 18 planta ele pe.(SOf'!81de ENAP que pued1 ser
Rol Trablipdor p,opi-1m.cnle tal o Rol ejecutivo.
(·) LO$ Wntt;;,10$ cli$pon<;cn qi>e> :se ¡x,g¡u6 un hcf!oc-.lolic> por lw SCl\ticios.<ionvemóot ffl65 lo, g~:SIO!I ñ!urridc ~n
fa ejccucióf• de ,lQ:, l;,bo~ 10$ c::;c.,tt!e:s !~ fll'l1QfC$o6 &~!lora debe ~ndir 8 ENAP pata au reinle(p'O,
16
CONTRALO~ ÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AM8 1ENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS •
UNIDAD EMPRESAS •
I
1.2) Diferencias de montos pagad.os por ENAP a empresas de head hunter por
Ig ual servicio, y contrataciones de ese tipo de empresas vía trato airecto.
Sobre este p unto, no se aprecia la existencia

de- un rango similar o uniforme de valores pagados por los referidos convenios.
tratándose de una labor relativamente. estén.dar y que no represenraria diferencias
sustantivas en su ejecución. Asl , se advirtió que lo.s m ontos pagados al prestai:lor 1T
Hunter, a scienden a $ 7.218.718 y, por otro lado, a la empresa Kqrn Ferry
lnternational se pagó un tal.al de $ 46.039.998, constatándose una diferencia por et
mismo servicio de $ 38,821.280, segOn se .desprende de los convenios suscritos.
. El detalle d e los valores convenidos se

presenta en el siguiente cuadro :
Tabla N· 5: P.reoios pagados a empresas head hunter.

SUELDO EMPRJ¡$A DE VALOR
BASE HEAOHUN~R $:RVICIO H~At>
RUTDEl FE.CHAllEl ESTAMENTO CONVENIOO CONTRATADA HUNTER
POS'TUt.ANTE CONTRATO (') CON PARA, CONTRATAD0
CONTRATADO cil1 TRAf!A.!O TRABAJADOR BÚSOUEOA s
• Hoeh$!'.hild
13.102.XXX·X ()2.10-2017 Rol Ej9ClftiVO 6.030.000 o~,
$~•
. Pi1rtrler$ 12.008.000
.
12.804.XXX,X 25-09-2017 Ro( EjeOJ!ivo
World
3 ,052 388 fi.t anage~t 27 000,(100
Co;'o!liJldnn
•• 10.478.XXX•X 11-08-20-17 RQ4 e¡eeuhvo 4,666,269 rr M1.mier . 7 218 718
•
8.965.X><X-X • 30-09-20 16 RQI Ejieculi\•o
l 8.4105.749
.
K(M"n Ferry
tnlema-Oomll
Total 1
~.039.993
· 9i,31s na
Fuerlte. BaboradoP« lil co,mslOn flsca)i:ladora. erl bJS. a tontratos ooo ell19'0&<1sde head l\ml'let perlQdo 2016·
..2017, ,uopoíClonados POf ENA.P.
(·) l o& co.,~ !9$ dl~n que la ESTd-tb~ efectuar búsqueda de c.'1,l'ld;ds!o$ para pro\'eer un t ~rgo 0$peCltiCO
defíN<Jo. en el mi&mo e,o,ft\l(tnlo , ·
En relación con la sektcción de proveedore.$
del servicio de búsq ueda head hunter se verificó que la entidad auditada, durante tos
a.n os 20 16 y 20 17. suscribió contratos directos por un monto-de S 348.674.902, con
cuatro empresas de head hunter. a saber, tT Hun ter, Ko rn F'erry lntemational,
Hochschitd Ovalle Partners SpA y World Management ConsuWng, sin que cons.ten
,los fundamentos que Justifiquen ei uso de tal método de contratación .
.' 1.3) Falta de fundamentos que justifiquen la contratación dire.cta de e ntidades de
servicios transitorios. '
Se constató que ENAP d urante los años
2016 y 2017, suscribió 151 convenios directos individuales de •puesta a
disposid6n 13" por un monto total de $ 2.537,533.988, con cua tro empresas'del rubro
1:1 El C6digo delTra~ i(1 lffl , u M lctloW 183-N. cMabtece. 'La puesta a dlsp::,,siciOn de (1\11b;lj~dore~de-senricios
1Jansl1orios a !Ala uou~ poruMI empresa de seNicios lntn$il()n0$-. deberá consiar por e$tfflo en vn 00ritf8!0~~
17
•
•
~ CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES, S
~ ' UNIDAD EMPRESAS
servicios transitorios, a saber, Alternativa Empresa de Servicios Transite ríos

Limitada, Enla"'l Personas E.S.T. Limita.da, Gepys Empresa de Serví íos
Transitorios timitada y Manpower Empresa de Servicios Transitorios limitada de
acuerdo al siguiente detalle: . ·
Tabla Nº 6: Resumen periodo 201 6-201 7 de contratos de puesta a disposición oo
empresas de servicios_transitorios.
EMPRESA DE C·ANTIDAO OS. CONTRATOS MONTO P.AGAOO POR ,'\NO
SERVICIOS ?UESTAA OISPOSICION s
TRANSITORIOS
Atlcmativa Emprosa
AílO 2016 ""º2011 TOTAL 2016 2017 TOTA
' deSeMd0$ o 6 6 Q 62.932.655 82.93 655

Tr;.1nsl!or(os Uda.
'
-
Enlece Personai
C.$ ,ll.itl"li~a 32 22 54 667.59.ll.~ 134.0G~.656 1..391.66 ss•
GOP.)'s Empre&a de
SeNietOS Transl!orlos
trm!1aiia
37 •• 82 196.422 ..500 76~.9S2.!!El9 002.38 .099
t,,~po ~ 1 o 7 65.147.241 35,304.,Q9 l00.55 ,660

TOTAL 78 7S t$1 919 2e8.639 ! 616.;65.349 2.537.53 .986
Fuente; B aooraoo por la comlsfón flscal!zadota, en base at'IOO\in.i di:).pilgo¡ a OO'lpresas 'de servicios tJansi~,
periodo 2016--2017, PIQf'.l<Y.ei~ por-EMP,
Al igual que con las empresas de h ,ad

hµnler ya citadas, las entidades de servicios tra nsitorios fueron excluidas d la
Norma Corporativa de Aprovisionamiento vigente en ENAP desde e08ro de 2 14,
aspecto observado precedentemerite en el numeral 2, del aoáplte de control inte no.
Conforme lo expuesto, se advirtió que e1 AP

no ha elaborado un procedimiento formal que reQule y justifique fundadamente las
condiciones y excepciones para efectuar contrataciones directas, del sen cio
aludido, con una u otra entidad.
Enseguida, y respecto de lo observadc en

los ' numerales 1.1, 1.2 y 1.3, precedentes, se señaló en el preinforme de
observaciones que tales hechos no se condicen con lo previsto en el articulo 3º in iso
segundo de · 1a ley N' 18.575, que dispone q ue la Administración del Est do
observará, entre otros, los pñncipios de control, eficiencia y eficacia, ni con fo pre, sto
en su articulo 51\ que dispone que las autorid8des y funcionarios deberán velar Pór
la idónea administració n de los medios públicos y por el debido cumpllmieato d la
función pública.
Ello, por cuanto las empresas del Estado en

tanto integrantes de su Administración, tienen que. gestronar el pa1rimonio qu el
\ legislador ha puesto .a su disposición, do un modo congruente con los princi íos
rectores de la función pública, entre los cuales se encuéntran la eficaciá la
eficiencia y. por ende. deben Vélar por la consecúci6n de .SU$ obietlvos con el e sto
puf!st::i a disposición do lttibaJadore, do $«vlCIO$ 1rons~OOO$, quo dCl>Cf~ "4'.eou 1a cot.1~ 1,w~<1, pa :, 1.1
conlro!nci:ón de servidos bn.sitorio:s de ~rmi<.!MI ~ n el articulo si!lll~tc. los. puestos. da' trabajo par k>$
cu,les se ,c~!ita. ladur.icQn d& la mismai y el Q(edo eon•IOJjdo~. • '
18
DEPARTAMENTO DE MEOIO AMBIENTE, OBRAS PÚ BLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS ·
más oonventeote-para ello ~aplica criterio contenido en el d ictamen N' 83.983 de

2014, de este orig·en).
Asimismo. debe consignarse. que de

acuerdo a lo ya planteado, en relación a los numerales 1.2) Contrataciones a
empresas head hunter via trato•directo y diferencias de montos pagados por ENAP
a diehas empresas por igual servicio. •i 1.3) F<11ta de fundamentos q ue justifiquen la
contratación directa de entidades de servicios transitorios. de este numeral 1, que
dicha compañía, en tanto empresa pública creada por ley, forma parte . de la
Administración-(!el Estado. al teoor de lo preceptuado en el inciso segundo del
artículo 1',de la ley N' 18.5?5, de mo_do -que se encuentra sujeta a su titulo 1"Normas
Generales", cuyo articulo g• previene. como regla general, que ·1os contratos
admlnlsttativos se celebraran previa propuesta pública, en conformidad a ta ley",
detallando en su inciso final que "la licitación privada procederá, en su caso, pre vía
resolución fondada q ue la disponga, salvo: q ue por la naturaleza de 1~ negociación
deba acudirse al trato directo' . ·
A su vez, el iQciso segundo del artículo 13

de ta norma citada; establece que •1a función pública se ejercerá con transparencia,
de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos.
contenidos y fu ndamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella' .
Al respecto, no se aprecia la forma en que la

empresa ha cumplido oon la preceptiva antes jndlcada, ya que.no se encuentran
explicitados los fundamentos de la decisión de la Administración de excluir algunos
tipos de contratos de la · Norma Corporativa ·de Aprovisionamiento' y,
consecuentemente, de los procedimientos de licltación contemplados en ella, en
específico, aql;,lellos relativos a contrataciones de empresas de servicios tran~itoños,
de head hunter y en general. a otros convenios de igual índole.
• A continuación, se expone lo respondido por

la entidad auditada en su respuesta al preinlorme de observacione~. para cada uno
de los numerales precedentes. asl como ¡¡I resultado del análisis respectivo
efectuado -por este órgano de Contro l:
1. 1) Sobre lo observado para

·cantrataclón de persónal medJante el servicio d!' head hunter que nó se ajusta a la
normativa", ENAP inforrñó en su respuesta que su normativa de aprovisionamiento.
no distingue para t.a cootratación de este tipo de sel'Vicios en partk:ular ~ntre fas
figuras de Rol trabajador y Rol privado, existiendo actualmen\e casos de jefaturas
que han sido contratadas para arnbos roles, y que dispone que los servicios de he-ad
hunter proceden' para el reclutamiento de cargos "crlticos, jefaturas y posiciones
superiores y qoe, tratáodose, del reclutamiento d~ gerentes, subgerentes o
directores, la contratación deber,\ contar con la aprobación del Gerente General de
ENAP o filiales según corresponda' . '
.vj Agregó, que dos de los cargos que se
\ proveyeron a través de estos servicios CtJmplen con lo antes expuesto, ya que uno
/
19
CONTRALORIA GENERAL D E LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
correspondía al de Je/e de Gestión y Operaciones de Seguridad, y -el otro, a d'e

Estudios ,AmbientaJes, por lo gue resultó com~letsmente procedente acudir a ste
tipo de servicio según la habilitación otorgada por el procedimiento intem de
adquisición.
Luego, para el caso del cargo de Secre ña

de la Gerencia General, informó que la utilización de estos servicios obedeció la
confidencialidad y cmlcidad del cargo, calificación que foe previamenle definida por
la administraciór> de la empresa, indicando que en relací6n con e'Sta última caus , la
Gerencia de Recursos Humanos de ENAP, ásume el compromiso de, <?n lo suce vo,
explicitar y fundamentar, en el formulario de reclutamiento el tipo de procedimi nto
de selección a utilizar.
Además, señaló qye' se elaborará un

instructivo interno para q ue las contrataciones de servicios de head hunter proce an
sólo respecto de cargos o ejecutivos de primera linea, ·o bien, aquellos casos en ue
se cuente con la aprobación del Gerente General.
En atención a los argumentos expuesto

esta oportunidad por fa empresa en relación con la selección de candidatos pa
cargos ,de Jefe de Ges~6n y Operaciones de Seguridad y Oirector de Est
Ambientales, se levanta la observáción; y se mantiene para ef caso de la sele
del cargo de Secrelarla de la Gerencia General, por cuanto la ccmpanla no adj ntó
antecedentes que acrediten lo atirmado, en orden a la calificación pf~via d la
criticidad del cargo, y puesto que el anunciado instructivo corresponde a una a ión
futura, en circunstancias que lo objetado constituye un hecilo consolidado.
, 1.2) En cuanto -a ' Contrataciones a

empresas head hunter vfa trato d irecto y diferencias de montos pagados por E AP
a' dichas empresas por igual servicioº, la enlidad auditada respondió que las
diferentes empresas adjt.idicadas para el servicio de head hunter, prese an
variación de tarjfas en función de d istintas variables como, por ejemplo, su
posicionamiento en el í)'lercado, especialización _de industrias, tipo de servio' y
cobertura nacional e internacional. y que por regla general, los precios de tos
,a
servicios de búsqueda están en relación a remuneraCíón bruta anual, es .d cir,
cobran un po,centaje de esa remuneración anual totalizada. Por este motivo, e:xpl có 1
es que los montos pagados son diferentes, pues las rentas de cada persona qu se
busca son {micas é inherentes al mismo. También existe la modalidad en la cu I el
heád hunter establece un valor fiío por cada búsqueda que realiza, en concorda cla
con ambas partes. Situación por la cual a Juicio de ENAP, no parece injustificad la
diferencia de valores~que se observa.
, Expuso además que por . expr sa

. ' '
d isposición del Ge.reJ11e Corporativo de Admín1St['!ción y Finanzás de ENAP, a co tar
del 1 de octúbre de 2018, toda selección y contratación de proveedores relaciona os
con procesos de contraJaclón de personal head hunter, deberá efectuarse a tra és
del proceso no,mal de aprovisionamiento y no por la vía de la excepción a la no a.
20
•
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBAAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
En relación con lo planteado por la empresa

debe senalarse que puesto que no. acreditó con respaldos suficientes y pertinentes
, lo argumentado en su respuesta en torno a la diferencia de precio p~gada,en los
casos 1ndicados de$ 38.821.280, y que tampoco fendamentó la decisión de contratar
• vl a trato directo, a las 4 empresas de servicios de head huntér individualizadas en
este numeral, ·p,ocede mantener lo observado.
) .3) En torno a "Fatta de fundamentos que

justifiquen la contratación directa de entidades de servicios transitorios", ENAP
reiteró en su resp'-(esta los argumentos expu.estos ~n el acápae 1, nu(neral 2. en el
sentido que la exclusión de los citados servicios de la norma corporativa de
aprovisionamiento, obedeció a razones de merito que ponderó el Directorio. No
obstante, la Gerencia de Administración y Finanzas con/untamente CQn la Gerencia
' de, Recursos Humanos, reevaluará su tratam·1eñto y mecañtsmo de contrat~dón
específico a q ue deben someterse estos servicios de acuerdo a la norma de
aprovisionamiento.
En atención a , que la entida,d auditada
informó medidas que son de materialización futura, y tratándose de un hecho
consolidado, la obse rvación formulada en el precedente numeral 1.3 se mantiene.
'
Como corolario de lo resuelto en las
observaciones 1.1. 1.2 y 1.3 precedentes, cabe tener p(esente, lo d ispuesto en el
artículo 53 de la ley Nº 18.575, el que con ocasión de particulan;¡ar el principio de
probidad. previene que el interes general. exige entre otras cosas, el empleo de
medios idóneos de diagnóstico, decisión y control, para concretar dentro del orden
jur1díco, una gestión eficiente y eficaz: .en el re-cto y, correcto ejercicio del poder
públíéo por parte de las autoridades administrativas: en lo razonable e imparcíal de
sus decisiones, materias que a la luz d~ los hechos descli!os, impiden ·su efectiva
verificación.
2. Contratación de personal de planta sin antecedentes que den cuenta de un
proceso transparente de reclutamiento.
De la revíslqn e fectuadá. a tos expedíentes
de contratitción del personal de planta 14,
correspondiente a 18 casos Incorporados
en el periodo en revisión a los cuales ENAP pagó en total un sueldo de
S 1.430,482.610, en el citado periodo, se constató en todos ellos que ·no se cuenta
con la totalidad de la evidencia del proceso de su reclutamiento y selectlón.
Asimismo, .lampoco se, encuentra respaldada la so11cítud de dotación por parte d~I
ácea usuaria, El detal le se-expone en anexo N' 3.
La falta de información consignada no

permite establecer de forl)1a fehaciente ~I el proceso de reclutamiento utilizado por
\' Personal de p1an1a correS:J)Onde ll loS t.ittl)~J~d()(es qoe 00.IJ!a!'I cargo5- c~~l11eos dentco de la emprea.i y
que son <;0ntrot.'ldO~ por l:NAP ya sea en rol lt3balMor o rol e;epllli•to, -
21
DEPARTAMENTO DE.MEDIO AMBIENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES S
UNIDAD EMPRESAS
la empresa garantizó la debida transparencia a la cual debe adherir en us

actuaciones.
Ello por cuanto ENAP, como integrante ta

Administración del Estado,_está sujeta al prl¡icipio de transparencia de la fun ión
pública, recogido en el inciso segundo del articulo 13, de la referida ley N' 18.57 , la
que d ispone que ésta se ejercera en los citados términos, imperativo respecto del
cual e n la juñspr.udencia administrativa de este origen, se ha señalado qu el
ejercicio de una facultad discrecional, debe permitir y promover el conocimient de
los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se·ooopte en
ejercicio de la función pública, (aplica criterio contenido en los dictámenes Nº 9 1. 05,
de 2015, 29.808, de 2016, y 3.663, de 2017 , todos de este origen).
En su respuesta , la entidad auditada in icó

que de acuerdo al procedimiento de reclutamiento y selección vigente para e l g po
de empresas ENAP, corresponde distinguir entre documentos y ¡mtecedentes ue
forman parte del proceso de selección y, aquellos del candidato a contratar qu se
incor¡roran en la ca rpeta personal. '
Seguidamente, señaló que hay docume tos

que, si bien se exigen al momento de la selección del c~ndidato, no necesariam nte
pasan a incorporarse posteriormente eh la carpeta personal Qel trab~jador\ ya ue
por razones de sensibilldad de los datos y confidencialidad dé la inforrnació no
resulta conveniente ni adecuado que ella sea accedida por las perso¡,as ue
manejan estas carpetas, asi en las carpetas de personal queda excluido el info me
pslcofaboral y otros antecedentes relativos a la gestión det proceso de reclutami nto
y selección.
Sin perjuicio de lo expuesto añade, ue

todos los antecedentes relativos al proceso de reclutamiento se encuen an
respaldados en otros registros y carpetas, quedando a entera disposición de sta
ContJaloria General. ·
En relación a lo expuesto, d be
puntualizarse que la empresa auditada no aportó evidencia que permita·subsan r el
alcance formuJado, por lo que procede mantener lo objetado.
3. Suscripción de contratos a honora ríos sin cláusula f elativa a responsabilida es

del prestador.
Se constató que en los contrato a

honorarios convenidos entre ENAP y el señor Néstor Muñoz Martinez, er 1 de ag to
de 2016. y con ra se~ora LuzMéndez González. el 20de junio de 2017, por los cu les
la entidad pagó por los servicios prestados montos de $ 36.109.655 y $ 30.900. O,
4 respec1ivamente. <10 se contempló una de 1as clausulas base de los oonvenl

honorarios que suscdbe la compañía. rotativo a "'responsabiliclades del prestado
seivicios·, aspecto que implica q ue la empresa se· expone a q ue eveotu
a
de
les
I incumplimientos por p,a rte del prestador no se.a.o debida y tegalmenfc sancionad s,
22
•
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
En efecto. el "Procedirniehto para la

Contratación de Per,;onal a Honorarios en la Empresa Nacional del Petróleo y sus
Filiales en Chi18*, de mayo de 2016, previene en el numeral 4.3.1, -sobre elementos
q µe debe. contener un contrato a honorarios, que todo contrato escriturado en [a
companía con el objetivo de regular la prestación de se,viclos a honoratios, deberá
tener contempladas, entre otros, y a lo menos, las "Responsabilidades del prestador
del servicio",
. · . Agrega el numeral citado, que será

responsabilidad del Director Legal de Asuntos Administrativos. Laborales y Contratos
de ENAP, la ent1ega de un formato estándar para la escmuración preliminar.
lo anterior, evidencia el incumplimiento de

lo previsto en el articulo 12, de la ley N' 18.575, que.dispone que las auto¡idades y
funcionarios facultad.os · para elaborar planes o dictar normas, deberán velar
permanentemente por el cumplimiento de aquellos y la aplicación de éstas dentro
del ámbao de sus atribuciones, sin perjuicio de las otiligaciones propias del personal
de su dependencia.
En su oficio de respuesta ENAP indicó que

en el contrato con el sel\or Néslor Muñoz Martiriez, la cláusula quinta declara que
"son de su propia responsabilidad, cargo y costo, la lnfraestruc1ura soporte y material
necesa rio para la prestación de los servicios e ncomendados· . por lo que cualquier
infracción a las disJ>Qsiclones del contrato hace aplicable la condición resolutoria
tácita consagrada en las reglas generales del Código Civil, debiendo responder por
todos los perjuicios que se generen. ~
De Igual manera, respecto del conuato con

la se~ora Luz Méndez González. la letra d} de la cláusula cuarta del contrato
establece "cualquier infracción a la obligación establec[da en est,- cláusula constituirá
un incumplimiento grave al presente contrato y facultará a ENAP para ponerle
término en fon-na inmediata y a perseguir la responsabilidad legal por los perjuicios
que -Sufra ENAP y terceros, incluidos los gastos de defensa y honorarios de
abogados, lodo ello conforme a las reglas generales", síendo iguahn enle.aplicables
en este caso la condición resolutoria táctta consagrada en las reglas generales del
Código Civil.
Cabe selíalar que la empresa no se'

pronunció respecto de la fo,mulación de un formato estándar para la escrituración
preliminar, responsabilidad del Director Legal de Asuntos Administrativos. Laborales
y Contratos de ENAP, en consideración a que los contratos analizados no
corresponden a un formato previamente establecido.
En tomo a lo expuesto, prooede levantar la

.v1 objeción formulada respecto del coat¡ato suscrito con la senoia Luz Mendez
· 1 Gonzálei, en vfltud de los argumentos y antecedentes proP.orclonados por la
. empresa en esta oportunidad. No obstante, debe manlenetse 1)ara · el caso del
contráto relativo ,al senor Néstor Muñoz Martínez , por cuanto no se observa
/
23
• •
CONTRALORl A GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
claramente en la cláusula citada por la compañía, -más allá de las responsabilid es

por ·los materiales, soporte e infraestructura para la prestación de los serví ios
enco,rendados-, alguna alusión relativa a eventuales incumplimientos por part del
prestador que lleven aparejada responsabilidades, ro cual es siempre sín perjuici de
las'reglas y remedios previstos por el derecho común·invocados en su respuest .
4. Contrataciones a honorarios respecto a los cuales no consta que E AP

•efectuara un análisis curricular y de compensación de los prestadores.
De la revisión efectuada se comprobó ara

todos los casos d e la muestra -por los que ENAP pagó honorarios por un m nto
ascendente a S 283.293.762· gue su Gerente de Recursos Humanos respaldó olo
con el formulario de solicitud de contratación cada convenio a honorarios. Ver de lle
_de pagos en anexo N' 2.
Se advirtió que ninguno de los con!( tos

analizados cuenta con evidencia documental que acredite el análisis currfcular de
compensación, ambas d isposiciones establecidas en el '"Procedimiento par la
Contratación de Personal a Honorarios en la Empresa Nacional cfel Petróleo y us
Filiales en Chile"
En erecto, de acuerdo a lo establecido el

numeral 4.2. 1, del citado procedimiento sotire validación con- responsable de
recursos humanos, una vez efectuado el requerimiento de contrataci6n por la un! ad
solicitante. et respoosable designado por la Gerencia de R°"ursos Humanos, de erá
efectuar. entre otras actividades, las siguientes~ •
Análisis Curricular: será necesaria ta comprobación del curr1culum y a ntecede tes

académicos presentados por el futuro prestador, con el objetivo de resguard r la
coherencia entre su actividad profesional y la naturaleza de los servicios a pre ar.
Oe ser necesario se deberá ·_realizar la validación del c::urrículum pl'ofeston Ia
través de la búsqueda de retere·n cias y,
Análisis de la compensación: 8 responsable d~ recursos humanos deberá real a"r

una revisión respecto del monto de los honorarios propuestos 8/l el lormulario ra
Ja prestación de servicios. verificando que el monto establecido se encue_tre
dentro de los rangos presupuestarios y responda a valores d!" mercado en rela ión
a servicios de igual o similar naturaleza.
Lo indic3do no guarda armonía con los

principios de control, eficiencia y eficacia. consagrados ien los artículos 3", ín iso
segundo, s• y 11 de la ley Nº 18.575, ya cilada.
En su respuesta la entidad expresó q u la

"Vl Gerencia de Re-cursos humanos de E NAP asume el compromiso de impleme ta.r
todas las medidas y controles q ue permitan un adecuado cumplimíenl al
( Procedimiento de Contrataciones a Honorarios. especialmente en lo relativ al
24
CONTRALORIA GENEAA'L DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
análisis curricular, conflicto de Intereses y de compensación de los prestadores que

se contraten en lo sucesivo.
'
No qbstante. puesto que las medidas
1nformadas por la compañía se refieren a acciones futuras. corresponde mantene r
en su totalidad lo objetado, considerando que se trala de una situación consolidada,
no susceptible de ser regularizada.
5. Deficiencias de exactitud e integridad que presenta el libro au.>Ciliar de

honorarios.
- A efectos de comprobar la integridad de los

datos relacionados con eJ pago de honorarios por los servicios contratados por
ENAP, se verificó que el libro auxiliar utilizado para los años 2016 y 201 7, contiene
Información relativa a los prestadores de servicios y documentación tributaria que los
respalda, por un monto bruto de$ 2.825.42 1.420, documento que es centralizado
- mensualmente- para su regis\ro contable. No obstante, se observó que presenta
partidas que no se condícen coh la naturaleza det registro en cuestión. Ver detalle
en anexo Nº 4.
Co.nsultado sobre la materia ef Jefe de
• Contabilidad, mediante correo electrónico de 7 d e agosto de 2018, senaló que los
movimientos que se anotan en et aludido libro auxiliar. se clasifiC<IJI como boletas de
honorarios eleclrónicas (BE) y boletas de honorarios norm ales o en papel {BL),
consignándose tales oondiCK>nes en el campo "tipo".del citado registro.
Sin embargo, de acuerdo a la revisión

efectuada al libro de honorarios, el campo aludido expone otros tipos de
nomenclatura. tates como: KR. B, KA, RE y AB 16 , corfespondiendo algunos de ellos
a registros de facturas de naturaleza distinta a los honorarios por servicios prestados.
Lo a nteríor, afecta la exactitud e inlegñdad

del libro auxiliar, así como aspectos de orden trlbulario,,ello por cuanto se ve afectado
el correcto cálculo de los impuestos de retención·. Asimismo, la falta de clarida~ de
las cifras involucradas refleja un eventual riesgo de presentación y exposición
errónea de los estados finan·cieros -en relación al ga~to-, respecto de la veracidad y
conliabiliclad de. la información que dicho libro expone.
La deficiencia observada, evidenci;> • una

vulneración de los principios de eficiencia, eficacia ycontrol, que rige el actuar de los
órganos de. la Administración del Estado, consagrado en los artículos 3~ inciso
segundo, 5º y 11 de la referida ley Nº 18,575, en consideración a que las autoridades
deberán velar por la efici ente e j dónea administración de los bienes públicos y por el
debido cumplimiento de la función pública, además q ue dentro del ámbito de su
competencia y en los niveles que corresponda, ejercerán un control jerárquico
~ ·~ $igrlifiea~o KR: f'a<::l!Jra de Provee~; KA; l't'Qveedor. RE: Reeibo de fech.1ra. AS-,Oocum·ento cornable; 8: sin
lnfc,r,n;iciOn. F1.1ente: ww·N.yourlinaocebook .com
/
25
1

UNIDAD EMPRESAS
permanente del fun:lonamiento de los organismos y de la actuación del person de

su dependencia.
. En relación a este punto, en su respues al

preinforme de observaciones, la empresa reconoció que efectivamente se utihz ron
erróneamente 01ros tipos de documentos. No obstante, indjC-6, el dato maestr de
SAP, del1tipo de retención asociado al prestádor del servicio garantiza la corr eta
rétención y registro en el libro auxiliar de honorarios> per lo que los usos de e tos
c6digos erróf"!eos de documentas no tuvieron ningUn efecto en la corr eta
determinación y retención de lbs impuestos .asociados.
Al'\adió en tomo a la evenlual presenta ión

y exposición errónea en los estádos financieros, que estos no se ven alectado ya
q ue la naturaleza del gasto en ellos está garantizada a través·del tipo de contr o .
pedido SAP· y el tipo de servicios -Tipo de material en SAP-.
Seguidamente. expuso que la companl se

encuentra en un proceso de mejora de los coQtrofes internos asociados a la selec íón
de los tipos de documentos utilizados y sus validaciones·aut.omáticas en SAP.
Sobre lo expresado por la.empresa audit da

es dable senalar que mientras las medidas adoptadas por la entidad no s n
concretadas, las que ademas requieren de una veriricación futura, la observa ión
planteada debe ·mantenerse.
6. • Inicio de prestación de servicios anteriores a la emisión del contrato. ·
El examen practicado permitió compr ar

que la empresa suscribió el 30 de agosto de 2017, un contrato a honorarios ca el
señor Ljubomír Tomasevic Muñoz, para la prestación de servicios de asesor!· en
perforación de pozos, moñitoreo, report~ de p1af'lificación, gesUón y ejecuci6n ra
el proyecto denominado "Cerro Pab'l'llón", con un costo de 2,68 IJ.F." la hora. En
dicho instrumento se establecfó que ia prestación del servicio co'menzó en una ata
anterior a la de celebración del convenio, a·saber 1 de agosto del mismo ño,
situación que no se condice con e1 ya citado "Procedrmiento para la Oontratació de
Personal a Honorari6s en la Empresa Nacional del P~tr61eo y sus Filiales en Chi e•.
En efecto, eA este lllt1mo documento. e el

, numerar 4.2.2, se dispone en lo que interesa. que el Jefe del Departamento de
Personal, el Jefe del Departamento de Compe,¡saciones y Gestión de Person· 1 o
equivalente, deberá presentar la solicitud de contra tación de servicios a honora ios
al Gerente de Recursos Humanos local. acompañando todos los antecede es
asociados ar proceso, para que este valide la pertinencia de la contratación. da do
origen a la etapa óe confocción del contrato, situación que en la espacié n se
aprecia la forma en que e r citado gerente valida la pertinencia d.él contrato. "
26
@- .
.
CONTRALQRIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO oe MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS y EMPRESAS ,
UNIDAD EMPRESAS
El hecho descoto -la ausencia de contrato-

e n el periodo citado implica un potencial riesgo de,desmedro de tos intereses de la
empresa ~nte la falta de s.ancíones. o garantlas por incumplimientos del prestádor,
por cuanto no se ·encon1faban formalizadas las actividades especificas requeridas.
la periodicidad de entrega de productos o subproductos, ·el precio y condiciones,
entre otros elementos necesarios pijra refrendar la relación contractual.
La deficiencia observada evidencia una

vulneratión del principio de coRtrol que rige los actos de los órganos de la
Admlnistracióñ del Estado, consagrados en los artículos 3º y 11 de.la referida ley
Nº 18.575, además de lo preceptuado por el articulo 5• de la precitada norma. en
orden que las autoridades deberán velar por la eficiente e idónea admimátración de
los bienes públicos y por el debido cumplimiento de la funéión pública.
ENAP en su respuesta, señaló ¡¡ue su

Gerencia de Recursos humanos implementará todas las medidas y c:;:oritroles que
• permitan un adecuado cumplimiento al Procedimiento de Contrataciones a
Honofarios especialmente e n lo relativo a la debida conoordan9ia temporal que debe
exlstlí enire la celebración de1 contrato y la fecha de inicio de prestacíón electiva de
servicios.
Sobre el particu lar, y sin pefjuiclo de. Jo
expuestQ por la empresa, mientras ' las medidas adoptadas por' ella no sean
concretadas, las cuaJes ademas requirieren de una verificación futura, la observación
planteada se mantiene•
•
111. EXAMEN DE CUENTAS
1. Pagos efectuados por servicios a honorarios detallados en informes por el
prestador, sin ac,editación.
Revisados los pagos realizados por ENAP,
y cotejados con los reportes de labores efectuadas presentados por el señor l"ablo
Bunster Claudet y las senoras. Da niela Espinoza Espinoza y Luz Méndez Goro:átez,
se constató q ue la entidad erogó - por los tres prestadores aludidos-, un monto total
1
de S, 145.419,303. Ver et detalle de los pagos en .anexo N• 5.
-sin embargo, Ja menci9nada empresa no

estableció en los contratos, como asl tampoco en sus procedimierltos, eleme.ntos o
medios que permitieran acreditar en cada caso las labores desarrolladas por los
prestadores, a objeto de que la compañía valide el desempeno efectivo de las
funciones contenidas en los citados 1f'}formes, lo qiJe no permite verificar. las
actividades realizadas que constituyen la causa del pago de los servicios.
, Las situaciones descritas evidencian un

rtesgo en relación a la Justificación y respaldo de las p/estaciones, qui¡ puede derivar
en desembolsos de servicios no entregados y dada la materíaftdad de las. cifras
involucradas. implica también un riesgo relacionado ·con la presenta~ión de los
27
•
•
DEPARTAMENTO DE l\'IEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE
UNIDAD EMPRESAS
estados financieros1 al reconocer un mayor. gasto sin el fundamento nacesari y,

además, un aumento injustificado del pasivo de la empresa.
Asimismo lo expuesto no annoniza co ' el

principio de control que debe obseivar ENAP en s.u calidad de integrante d la
Administración del Estado, previsto en los artículos 3º inciso segundo y 11 d la
aludida ley Nº 18.575, y del correspondiente resguardo de los recursos públ os
involucrados en los gastos de que se trata, ello en armonía_ con los principi de
eficiencia y eficacia previstos en dicha ley O(llánica constitucional.
Sobre la materia, Ja empresa manij~stó ue

los contratos ceJebrados con la primera y segunda de las personas indica as,
establecen un régimen de control consistente en intonm.es de respaldo de los.
seivicios, los q ue debían ser presentados a ENAP periódicamente para su post ior
control y visación, sin lo cual resultaba imposible llt5erar los pagos por los servi íos
contratados. •
Agregó, q ue la cláusula segunda de am os

contratos disponen para el primer caso. que e l honorario se pagara ·pr la
presentación de la boleta de honorarios respectiva y aprobación por parte d la
Gerencia de Desarrollo de Nuevos Negocios de ENAP de un informe mensual or
Jos servicios efectivamente presta<;fos", y en el segundo· caso. que se pagará "pr ia
presentación de la boleta de honorarios respectiva y aprobación por parte d la
Dirección de Relaciones lnstitucíqnales de ENAP del infonme b.imensual y un into e
final al término de la asesoria, por los.servicios efectivamente pre'stados".
En cuanto al contrato suscrito coh la ter ra

persona. la empresa auditada expuso que la cláusula segunda del contrato in ca
que ' ENAP se obliga a pagar a la profesional la suma única y total de $ 4.500.
mensuales brutos. por el cumpUmientQ efectivo de los servicios encomenda s.
siendo obligación de la profesional informar mensualmente a ENAP por escrit el
estado de las gestiones encomendadas y las labores ejecutadas·.
Finalmente, para los tres casos senalado '

la
entidad indicó que contaba con el respaldo de los infonmes presentados por os
proveedores, los que adjuntó a su respuestá, los cuales, a su juiclo, /ustifica la
prestación efectiva y conforme de los·servic1os,contratados.
En relación con lo' argumentado por sa

empresa respecto de lo observado en este numeral, debe decirse que más allá de
los informes aportados por los Rroplos prestadores, acompañados a titulo de
respaldo~no acreditó de qi,sé modo se corroboró que las funcionés, actuaciones /o
gestiones informadas por éstos, efectivamente se ejecutaron y corresponde al
objetivo contratado, •
Dado lo anterior, en re lación a la falta de •
f \
acri,ditación de las labores-efectuadas por los prestadores, que dieron origen al p go
Indicado por IOs servicios contratados, la observación debe ~antenetse.
28
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBJENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
2. Seivíclos pa¡¡ados a honorarios sin acreditación.
A través de correos electrónicos de 5 y 23

de juljó de 2018, se solicitaron los antecedentes que justifiquen el pago al se~or Ren~
Opazo Rojo por la prestación de servicios a la Gerencia de Gas y Energía de la
entidad, para asesorar. e otre otros, en los siguientes temas:
a) Incorporación del CSA (Contractual Service Agreement ). de General Electricen

contrato de operación y mantenimiento de la Cogeneradora Aconcagua entre
ENAP Refinarla S.A y Operación y Mantenimiento Andina Limitada (filial de Duro
Felguera).
b) Incorporación y capacitación de personal de ERSA en contrato de O&M entre

ERSA y Operación y Mantenimiento Andina Limitada.
•
c) Revisión de los procedimientos operativos y de mantenimiento .Andina Limitada
en la Cogeneradora Aconcagua.
. Al respecto. se observó, que la entidad no
proporcionó la evidencia de los anrecedentes y documentación que acredne el
servicio prestado, por las labores e¡ecutadas entre el 22 de agosto de 2016 y el 21
de febrero de 2017. por la cual ENAP erogó la suma de S 33.736.562.
Lo señalado no se aviene con el principio de
' contiol que debe obse,var ENAP en su calidad de integrante de, la Administración
del Estado, previsto en los artículos 3', inciso segundo. y 11, de la aludida ley
Nº 18,575, ni el w rrespondienle resguardo de los recursos públicos involucrados en
los gastos de que se trata, e·n arh1onla con los principios de eficienoia >y: eficacia
previstos en dicha norma.
En su respuesta al p ceinforme de
observaciones ENAP señaló q~e la Gerencia de Recursos Humanos as1.:1me e1·
compromiso d e-adoptar 1odas las medidas necesarias para una adecuada aplicación
del Procedimiento de Conrra·taciones a Honorarios especialmente en lo relativo al
control y ejecución de los contratos. la recepción de informes de prestación efectiva
de los selVicios y un debido respaldo de esta documentación.
Sobre lo anterior, dado que la empresa no

acreditó las labores desarrolladas por el prestador a objeto de validar el desempeno
efectivo del servicio contratado. y que el compromiso asumido por ella tendrá efecto
en futuros contrato~. la observación debe manienerse.
IV. OTRAS OBSERVACIONES
1. Sobre conlratacíón de empresas de servicios jurídicos laborales.
En re lación a la materia, se recibió una

denuncia formulada po , el Diputado señor Hugo Guliérrez Gálvez. quien manifiesta
11'\que ha tomado conocimiento, de hechos ilegales q ue se tundan en la existencia de
/ \ graves cont~venciones al principio de eficacia y eficiencia y, por ende, de probidad
29
•
' .
UNIDAD EMPRESAS
administrativa, en ENAP. Esf)ecificamente, indica que a pesar de la manifi sta

cantidad de abogados de la empresa. se ha hecho una práctica externaliza las
causas laborales, a profesionales de estudios jurídicos, que son convef')ido en
calidad jurídica a ~onorarios, lo cual. a su parecer, vulnera lo establecido e los
dictámenes N" 66.505, de 2010, 46.564, de 2011 y 80. 720, de '2015, de este ori en,
queen síntesis, establecen que 11cualquiera que sea, la ca,usal en que se sustent un
eventual trato directo, al momento de lnvocarta, no basta !a sola referencia las
disposiciones legales y reglamentarias que lo fundamenten, sino que, dad el
carácter excepcional de esta modalidad, se requiere una· demostración efecti ay
documentada de los motivos que justifican su procedencia, debiendo acreditars de.
n,anefa su~ciente la concurrencia simultanea de todos fos e/erilentos·que conffg ran
las hipótesis contempladas en ta normativa cuya aplicación se pretende".
Complementa su argumentación indié do

que se ha contratado, a lo menos. a los siguientes abogados externos para tra itar
cinco causas laborales:
a) Ramón Domfnguez. Hidalgo; Francls Reyes Castro: Affonso Bustamante lva

(causas RIT" y ).
b) Ésteban Palma Lohse, (causa ). '
c) Conslanza Rfos Ghio; Marta Valei>zuela G.; Francisca Vial H.; Frat1cisca Ram rez •
J.: Leyla Alul Barría (en causas RIT - y ).
Atendidas las consideraciones expues s.
conforme a los antecedentes recopilados y las indagaciones efectuadas se cons ató
lo siguiente:
Contratación de abogados externos.
En cuanto a la contralación por parte de

ENAP de nuev~ abogados particulares -individualiz~dos en la denuncia-, los cu les
tendrian a su cargo fa defensa en diversos juicios de índole laboral, cabe indica.r· ue
ninguno figura en los registros de proveedores de ENAP, sin perjuicio de fo cua se
verificó la existencia de conlratos de prestación de servicios profesionales n
distinfos estudios jurídicos en diferentes materias, principalmente en te as
relacionad<¿s cos asesorias y défensa judicial en litigios de cárácter laboral ante los
Juzgados de Letras del Trabajo, entre los cuales se encuentran las causas cita as
en la denuncia.
En relación con las causas RIT

y Rff , citadas por el diputado. en la d áusula primera de los
., contratos stiscrilós el 28 de abril y 10 de mayo, ambos de 2017, entre ENAP el
estudio de abogados Aninat Schwencke y Cia. ltda. RUT 76.554.XXX·X, coosta ue
fueron contratadas para hacerse parte en la defensa judicial en las mate ias
/ 11 Rof I n1emo del tn"bunat
30
'
• UNIDAD EMPRESAS .
relacionadas con la demanda interpuesta en ~u contra por ex trabajadores de la

·empresa.
En cuanto a las fres causas restantes
Indicadas en la denuncia -RIT , RIT y RIT
seg(!n lo informado por el Gerente Legal Corporativo (1) y según aparece en los.
contratos de asesoría respectivos, ellas fueron asignadas a los estudios jurídicos
Noguera, La rrain & Dulanto Llda., Noguera Larraln Ouíanto Ab-Ogados _Llda., y
Lizama Castro y Cía. Ltda., respectivame nte.
Precisado to anterior, en cuanto al

cuestionamiento efectuado eo la denuncia acerca de la modalidad de contratación
de asesorías Jurldicas utilizado por ENAP, esto es, contratación directa, cabe hacer
preseote que ENAP se encuentra excluida de la aplicación· de la ley N' 19.886, de
Bases Sobre Contratos Administrativos de Sumiilistro y Prestación de SeNicios,
salvo a lo preceptuado en el inciso sexto y siguientes del artícolo 4º de la antes citada
ley, que dispone "Ningún órgano de la Admlnlstracló~ del Estado y de l;,s empresas
• y corporaciones del Estado o en que éste tenga participación, podrá suscribir
contratos administrativos de provisión de bienes o prestación de servicios con lós
funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos
por los vinculos de parentesco descritos en la letra b) del artlculo 54 de la ley
Nº 18.575. ni con sociedades d e personas de las que aquéllos o éstas formen parte,
ni con soc1edad9s comanditas por acciones o anónirnas cerradas en q ue aquéllos o
éstas sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en q ue aquéllos o éstas
sean d ueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los
gerentes, administradores, represen~ntes o d irectore~ de cualquiera de las
sociedades anteéichas'. (Apljca criterio contenido en los dictámenes N" 49.135 de
2ú 15 y 2.453 de 2018. de esta Entidad de Control).
. D~do lo anterior, se debe menciOnarque los

dictámenes que cita el diputado N°' 66.505, de 2010, 46.564, de 201 1 y 80.720, de
20 15. en relación con et mecanismo de contratación ,t'rato directo, nq resultan
aplicables a la materia en cuestión dado que d icha juñsprudencia se refiere y
fundamenta en la citada ley Nº 19.886.
En relación a lo expuesto, como ya se
explicitara, el Directorio de ENAP, en conformidad con las atribuciones que le
confiere el articulo 19, letras a) y e), del cttado decreto Nº 1.208. de 1950. aprot>ó la
antes aludída ' Norma Corporativa de Aprovisionamientoº, cuya versión actualizada
rige desde el 2 de enero de 2014.
Se constató. conform~. a los documentos
tenidos a la vista y a lo infoemado por el Gerente Legal Corporativo (í) 18 • que ENAP
contrató en forma directa a distintas sociedades del rubro asesorías legales en
~ materias· laborales y otras afines. que se encuentra dentro de las excepciones que
menciona e l citado numeral 2, de la "Norn,a Corporativa de Aprovisionamiento• que
dispone q ue quedarán excluidas de su aplicaclón, y serán aproiladas por el gerente
/ " Med;,.,.e co,reo de eJ•ttrónÍco de 12 de ..,;o del "''\o 2016,
31
.
. '
DEPARTAl\<lENTO DE MEDIO AMBIEt-1:re, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES, s
.' '
UNIDAD EMPRESAS
de·área solicitante. entre oltas, las contrataciones de asesorías legales; servicio de

abogados o estudios jurídicos.
En relación a lo expuesto, en la t bla
siguiente se detallan los pagos efectuados por ENAP en el periodo compren ido
entre octubre de 2015 y julio de 2018, por u·n monto de $ 353.018.680, a las
empresas de asesoría jurídica contratadas en forma d irecta para atender matE ias
laborales.
Tabla N' 7: Pagos a c,mpresas asesoras jurldicas contratadas por ENAP par
• d~fensas judiciales en procesos laborales y materias afines.
DESDE
VAi.CRESPA -. OS P013.A~OS ~
• EMPRESA RUT óCYUBRE 2016 2017 HASTA

TOTAL
2015 JULIO 201a.
Llzama 0 8$.!íOy
77,9$1,.X:XX-X
Cf.a Lldá:, o 3.933.64!1 11 .979.087 2 1.057.323 36.970 55
Aninal
~~JCkey 76,554.XXX-X
CI~ tda 10.163.049 63.117,638 96,7\)4,631 59.820.930 229.896 48
-
Nogucsm Larr~in '
Oulanto 76.-150.XXX-X
Llda. 42.359A02 24.851.138 67.710 k."l'.I I
Noguera. Larraln 70.937..l(XX•X
& Dúlenlo Uda. o 17.917.435 524..501 o 18,441 "7
TOTAL 10 .163.049 84.9ij8.619 t-52. 151:&21
10!.729.391 ~.Q16. le(
• Fuen~c: El;,borado por la comisión llscalzaclora, en base a nomh,a tle pago$ eteetoMo$ a empresas,ase ,:,ras
jurldicas taoorale:s tyo¡v.:irciooada por ENA.P
. '
En este sentido. en cuanto a que la
contratación se habría hecho sin q ue exista una licitación o cotización 'p revia. c, mo
lo señala la denuncia, no se aprecia trasgresión a la norma que regula dk:ha mat ria
en la empresa, por cuanto tales. contratos son de aquellos exceptuados por la no ma
interna, cuyo único requisito previo es la autorización del ejecutivo correspondie nte.
exigencia que se cumplió en todos los convenios revisados en esta oportunidad.
Sin pe?uicio de anterior, debe. cons]gna se.

de acuerdo a lo ya p:anteado, que ENAP rorma parte de ta Administración deLEst, do,
al tenor de lo preceptuado en el inciso segundo del articulo 1•, d e la ley
N' 18.575, de modo que se encuentra sujeta a su titulo ! "Normas Generales", e ~yo
erticuto 9• previene, como regla general, que "los contratos administrativos se
celebraran previa propuesta pública, e n conformidad a la ley". detallando en su In Jso
final que "la licitación privada procederá, en su caso, prevía resolución fundada ue
la disponga, salvo que por la naturaleza de la negociación deba acudirse al t ato
d irecto",
'
AsilTlismo. el inci~o segundo del artl~ulc 13
de la norme citada, éstabléoe que "l a función pública se éje,cerá con transparén t:ia,
--l de manera q ue ,permita y promueva el conocímie~to de los procedlrnlen los,
contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ella"
/
32
.
.
UNIDAD EMPRESAS
En COf\Secuencia, en relación con este

• último aspecto se Indicó 'que no se evidenciaba la fonna en que ENAP hábría
cumplido con la preceptiva antes,mencionada, ya que no se encuentran explicitados
los fundamentos de la decisió n de la Administración e n orden a excluir algunos tipos
de cont1atos de la "Norma Corporativa de Aprovisionamiento'' y, consecuentemente,
de los procedimientos de licitación contemplados en ella, en especifico. aquellos
relativos a contrataciones de abogados externos y en genel'ill a otros convenios de'
igual índole. ,
Al respecto, la empresa en su respuesta

retteró q ue la exclusión de esta materia de la noma aludida, se encuentra dentro de
lo establecido en el miimo procedimiento aprobado por el Directorio dé la compañia,
agregando que, a partir del 11 de mayo de 2018, se cuenta con el "Instructivo para
la Contratación de Sel'Vicios Legales por la Gerencia Legal". el cual, según indica,
• pennile asegurar el cumplimiento de tos principios de eficiencia, eficaci¡¡i, probidad y
transparencJ~.
Sobre la materia , y puesto q ue la respuesta
de ENAP .ro se pronuncia sobre l a falta de acreditación de los motiVos por los cuales
-se excluyeron de' la •Norma Corporativa de Aprovisionamiento\ entre otras. las .
contrataciones de servicios indicados. y considerando asimismo, que lo observado
se trata de situaciones consolidadas, y que la medida informaqa por la companla se
refiere a futuras contrataciones, corresponde mantenér lo objetado.
2. Inobservancia de lá normativa interna respecto del cambio de rol trabajador a

rol ejecubvo, y de los requisitos previstos en el articulo 5º de la ley Nº 21 .025, sobre
posesi611 de titulo profesional.
Sobre el particular. esta Contraloria General

recibió una denuncia bajo reserva de identidad, en ta que · se man~estó que la
señorita Claudia Sandoval Amar, Directora de Regulación Interna y Gerente de
Compliance de la Empresa Nacional del Petról eo. no poseía el titulo profesional de
abogado ni -la expeñencia exigida en los requisitos del articulo 10 e o re lación con el
articulo 5' de la ley Nº 21,025, de Nuevo Gobierno -Corporativo de ENAP, para
ocupar un cargo de ejecutivo principal de ésa
entidad.
Se cuestionó además en la denuncia el

hecho que la persona indicada, haya percibido remuneraciones con infracción ,il
principio de probidad. las que deberian,ser rest ituidas·.
Acerca de lo planteado, solicitadós los

antecedentes deJcaso en reunión sostenida con el Director de Compensacione~ y
Gestión Personas de ENAP, señor Alexls Fischman Rajii, este informó que con fecha
27 de julio de 2018 , se pus!) término af contrato de trabajo de la persona aludida, en
rorma inmedíata y sin derectio·a indemnizadones, invocando los numefales 1'" let,as
aj y e), 5• y 7' del articulo 160 del Código del Trabajo. En la carta de despido
correspondiente, se consignél.ron - ~n Jo pertinente- los siguientes hechos:
33
• '
. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DEPARTAMENT.O DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES s
UNIDAl:I EMPRESAS
'
1) "El día 25 de abril de 2018, Usted fue designada como Gerente de Éti, a Y
Cumplimiento Interina de la Empresa Nacional del Petróleo, ante la desvincula ión
del titular Sr. Alejandro Charme•. .
2) "Que, el dia d e ayer y ante un requerimiento de información por parte d la
Contraforía General de la República, se revisó su carpeta pers nal
comprobá,ndose que no registra titulo.profesional alguno, sino solo la ca.lida de
egresada de derecho, lo q ue - fal como consta. en el mismo certificado que fi ura
en su carpeta- No const~uye grado académico ni título profesional".
3) "Que, lo amerior, sólo fue advertido et día de ayer, sin.que Ud .. hasta la fec a y
no obstante la importancia del cargo para el que fue designada interinamE nte,
hubiere lnfolTT\ado a la·empresa tal circunstancia. Ello. ya sea una omisión o una
acción deliberada a sabiendas~es igualménte grave".
A~ora bien, confirmada la desvincula io·n

efectuada por la empresa, se examinaron los antecedentes relativos al híst rial
contractual laboral de la señorita Sandoval Amar, contenido en su expedí nte
personal mantenido por ENAP. Los datos obtenidos, en lo pertinente, se mues ran
en la siguiente tabla:
Tabla N' 8: Documentos contenidos en expediente de Claudia S\lndoval Ama .

SUSCRIPTOR DEL
ROi. EN El (),,JE CONlAATO oe CARGO DEL SUEl l b
FECHA ·;suSCRIPTORPOfl 8AS
SELA TIPO OOCUIIENTO 1'RABAJO POR
CO/f!RATA PARTEOE 1A PhRTE DELA
EMPRESA
CONVEI
$
loo
F.MPRF.SA
T r;i~)&®r
Cor.:ra!o Clet T,.a~Jo .i O;inlt, l(uzman~
:ie-11-2011 {e¡¡ria~_a oe Gt11nt, d• RRHM
¡:1;;w f\Jo \/1081 , .$:al
.. "'
De,ecoo
'lr~llilj,?:.!OT
Cor.tr"odc T,at~jo • LrJis G.:ir,o;i~ Olre®r dt R,Gco"°s
20.02.20 12 («t; t11s.v,l;a de
Oo1ocho' pl:l?D indl!ffliclO $to•19c11son 1-!IIMfl~ , ~ 97
u1rectot <le ~CiJl'$0'
30-07·2014 . C;sf:a ofé.rt11 Wlt oar.:,go,
Steve.Mon
H11nano, En:p C11w
Met!lz ~E1119 S" e.trol ~-Ol!3 ~57
SA
Carta ue .IC8f)blcl01'1
Qt.00,20-14 Ejcwi/'.o
,,..,.,
de, Cteud'a Sardo'.'81 . . .
23,ól.,.2015" Ej,w™' Con!r;tlO,di, v,it!J.-p Í".iblq Vt!OlO Abkfe Gerente oe RRHH
Hl)J 117•
!)1•11·2016 erecut.vo c... Rec'l~ TabfO ÁJ<taf'et c,e,ente - ........Htt ENAf'
30-10-2017 ~ •eubvo !McdikaciQl"I eon!ralo Javier F1.111"1<W!ld;a

cesa 1A11,it 4,876 ••
i de ttab·'· Sffl!Mder Gctént.c de RRHU •
Fuente: Elaborado por. la oomlslon fh,ca!lzaoota, en base a carpe!& de ameoedenM:s l)el'$01lt1le$ dec CI, ,1C1ia
Sando\lal Amar propo,clonada por ENAP
De tal Información, se observa que la

referida persona fue contratada por la empresa en rol trabaja.dar, consignándos, en
el contrato de trabajo de 28 de noviembre de 2011 . su condición de "egresad: qe
derecho', aspecto qué se mantuvp hasta e l 1 de agosto de 20 14, data ~a la cu l la
citada trabajadora aceptó la carta oferta de la empresa en la que se "Informa dect 6n
de contratar para ocupar el cargo de Director Compliance y Regulación lntern a
34
'
•
CONTRALORIA GENERAL DE L.A REPÚBLICA ,
UNIDAD EMPRESAS ·
contar del 1 de agoslo de 2014. Sueldo base mensual $ 3.003.057, más 01ros
conceplos. Se .h atán extensivos todos los beneficios q ue están establecidos en e l
anexo al conlrato de los ejecutivos como son, emlr<1 otros, los síguíentes:.•",
Conforme lo expuesto, a partir de esa fecha

ENAP comenzó a pagar el sueldo ofrecido y acep~ado por la trabajadora, aun cuando
la formallzación del cargo se efectuó nueve meses más tarde, el 23 d,;, abril de 2015,
con la suscripción de un nuevo contrato de trabajo, esta vez, en carácter de
Trabajadora Ejecutiva, y en el cargo de Dlrectora de CÓmpliance y Regulación
Interna. "o cualquier otro similar que se re encomiende'', pac;1ándose en dicho acto
un sueldo base mensual de$ 3.603.274.
Luego, según la carpeta personal anfes

ci1ada, aparece que d icho contrato se mántuvo hasta la desvinculación de la
<i!jecutiva. lapso en el cual se anotan dos hechos: el primero, una notificación de
aumento del sueldo base a$ 4.875.161, a partir del 1 de diciembre de 2016, suscrita
por el se~or René Tabilo Atvarez, Gerente de RRHH ENAP Casa Matriz; y el
,segundo, una modificación al contrato de trabajo, suscrito por don Javier F'uenzalida
Santander, Gerente Corporativo de Reéursos Humanos, ambos gerentes de la
época.
Asimismo, en ,elación con los antecedentes

de la carpeta personal aludida. se verificó la existencia de un certificado que acredita
la calidad de egresada de derecho y no as[, acreditacíón del titulo p rofesional de
abogado, lál como lo señala la empre$a en la carta de despido.
Al tenor' de lo expuesto. se consultó al

Director de Compensaciones y Gestión Personas de ENAP, respecto a cuáles son
los ,equisitos que contempla esa institución para discriminar entre los estamentos de
rol trabajador o rol ejecutivo, indicando dicho funcionario que ,ratandose de los
profesionales' que ingresan al segmento o estamento ejecutívo. se exigirá tlt~lo
profesional respecJivo y ex-periencía acorde al caso de que se trate...
,
Pues bfen: de los antecedentes analizados
no aparece acreditada la instancia formal que permitió a la empresa efectuar la oferta
laboral mediante carta de 3.0 de Julio de 2014, y que implicó el cambio de eslamento
de la sei\orila Claudia Sa.ndoval Amar desde el rol trabajador al 101 ejecutivo, en
circunstancias que dicha persona no contaba con el titulo protesional exigido por la
compañía para ocupar un cargo de esa naturaleza..
Cabe señalar qu~ el cambio de 101 y
aumento de sueldo en ese periodo implicó un mayor desembolso· ,a ENAP por
$ 85.899.461 . según el detalle indicado en el anexo N· 6 .
Sobre el particular, se debe senalar que las '

situaciones. antes descritas, ·se apartan de lo previsto en el artfc~!o 3° de ~ ley
Nº 18.575, queJlispone que la AdminisJraclón del estado observará, entre otros, los
prlnc1p!os de control, efidencia y efK:.acia, at'iadiendo su articu!o 5° que las
35
CONTRALORIA GENERA L DE LA REPÚBLICA
DEPARl'AMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE S
UNIOAO EMPRESAS
autortdades y funcionarios deberán velar por la idónea administración de los me los

públicos y por el debido cumplimiento .de la función públi~. así como tambié del
a(ticulo 53 de la misma ley, dispueslo en el 'Título 111 de aquella, el que de_sarroll do
el principio de probidad descrito en el articulo 52, se~ala que el "interés general ige e
e l empleo de medios idóneos de díagnóstico, decisíón y control, para co nc, tar,
dentro del orden juric;tico, una gestión eficiente y eficaz", y que se expresa tanto ,.en
la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones". como • la
integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos qu se
gestionan''.
, Lo a nterior, por cuanto las empresas del

Estado. en tanto íntegrantes de su Administración. deben ge~tionar el patrimonio ve
el legislador ha puesto a su disposición, efe un modo congruénte con los princi ios
rectores de la función pública. entre los cuales se encuentran la eficacia la
eficiencia y, por ende. deben velar por la consecución de sus objetivos con el sto
más conven~ nte para ello (aplica criterio conteniQo e n el dictamen N' 83.98 de
2014, de este origen).
Sobre la materia, la empresa audi da

señaló*' en su respuesta que, al momento ·de contratar a Claudia Sandoval, no ra
requisito contar con un título p rofesional para ocupar el cargo y que su pas al
estame nto ejecutivo se produjo en una época que no estaba e n vigencia la n va
Ley de Gobierno Corporativo.
Sobre el particular. cabe reiterar lo lndi do

por el Director de Compensaciones y Gestión Personas, mediante co os
electrónicos de 27 de julio y 2 de agosto, ambos de 2018, en cuanto a que el crit ria
para incluir a un trabajador en el estamento profesional es el poseer 1itulo profes! a l, ¡
ello en el entendido q ue di<:ha ex1gencia se encontraba vigente al momento del
cambio de-estamento de la senorita Sandoval Amar, por cuanto el citado directo no
se pronuncia respecto del inicio de la vigencia del requisito en oomento. así e o
tampoco ,nericiona la normativa que lo contempla.
Al respecto, en su respuesta a l preínfo e

de observaciones la empresa no se pronunció sobre el ofrecimiento.que se le hic era
a la señorita Sandoval Amar el 30 ije julio de 2014, para ocupar el cargo de Direc ra
de Complianoe y Regulaci6h Interna y su posterior contratación en ese cargo, 23
de abril <le 2015, én circunstancias que constaba en los contr,alos de Ira ajo
anteriores a e sas lechas, suscritos por ENAP con la trabaladora, solament su
calidad de egresada de dereclío, y no que con posterioridad obtuviera un ti ulo
profesional que le permitiera cumplir con la poll tica de la compañia para ser
contratada en el estamento proféslonal, situación que denota una inobservancia del
principio de control v supervisión que debe mantener la empresa y sus d irectivo en
sus actl.laclones.
,t 1~tonooción contenida en la IC$PVCSt.3 Mctits por el Gerente General de la Empcesa al preinforme <!•
observadone:s W 622. dEt 20S8
36
,
DEPARTAMENTO DE MEDID AMBIENTE, OBRAS PÜBLICAS'Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
En lo que dice relación con el nombramíento

de la citada ex ejecutiva en el cargo de Gerente de CumplimientÓ Interina, efectuado
el 25 de abril de 2018, ENAP no se refirió a la circunstancia de que en dicha
designación no se efectuara una revisión de sus antéc~enles personale$.
Ahora bien, en cuanto a lo deounclado en
relación con e l pago improcedente de remuneraciones de la especie, cabé señalar
que la ¡urisprudencia contenida en los dictámenes Nº' 33.954 de 2012 Y· 26.893, de
2018, entre otros, ha resuelto que cuando una persona realiza una labor pala la
Admi nistración, tiene derecho a los estipendios por los seiviciós plestados, en razón
del principio retributivo q ue caracterii::_a a la función pública, ya que, de no pagarse,
se .produciría un enriquecimiento sin. causa a f~vor de esta.
Por consiguiente, el directorio d e la

empresa. a tendidas sus facultades legales y estatuarlas de adm,nis!ración, deberá
i nstruir el inicio de una investigación, con el Rn de determinar las e,ventuales
responsabilidades adminístrativas comprometidas en los hechos descritos de los
encargados de la nominación de la señorita Sandov.al Amar. en un cargo profesional
sin contar con el titulo respectiVo, 'así como a qujeoes no advirtieron dicha situaCión
al Directorió en relació n con su nombramilloto en el cargo de Gerente de
Cumplimiento Interina y, en definitiva. resolver ace,ca de sus resullados, debiendo
lnforl'nar de ello a esta Contralorla General, conforme a lo previsto en los dictámenes
Nº' 55.769 de 2008 y 39.756 de 2010, entre otros.
3. Pago no ac,editado de presl ación de servicios a h,onorarlos.
De manera previa se debe indicar que esta

Contraloría General recibjó una denuncia acogida a reserva de identidad, en la cuaí
se denunciabá que por asesorlas prestadas a 1 .a Gerenciá de Rect1rsos Hum~nos de
ENAP, en el ano 2Ó15, se ~¡,bnan pagado al se~or Eduardo Loyota Osorio "sin
ninguna justificación" más de 30 millones de pesos. lo que serla responsabilidad de
los señores Pablo Veloz<> Alcaide, Gerente de Recursos Humanos y Rene Tabilo
Alvarez, Director Corporativo de Relaciones Laborales. ambos ejecutJ\/os de la
época.
Sobre el particular, solicitados los

antecedentes del caso, la Directora de Góntrol de Egresos de ENAP, mediante
correo electrónico de 31 de agosto de 2018, acompañó el contrato de prestación de
seryicios profesionales sobre ta base de honorarios -el cual fue suscrito con el citado
asesor el 2 de mayo d e 2015· y el respectivo ' Fíniquito y Término Anticipado de
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales Sobre la Base de Honorarios·. de
4 de agosto de igual anualidad_
En la cláusula primera de dicho contrato se

indica que ENAP contrata al senor Loyola Osorio para que preste serviciós en lá
•
.
" \ estrategia de los procesos de negociación colectiva de Aconc¡¡gua y Maga11anes, con
los Sindicatos de Turno y Sindlcáto de irabajadores de Magallanes. respectivamente.
1 37
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA •
U NIDAD EMPRESAS
Luego la cláusula segunda dispóne q la

empresa " ... pagará al Profesional, por concepto de honorarios un valor llquid de
1.300 U.F. que se pagarán en razón de6 mensualidades iguales y sucesivas, a rtir
del día 05 de mayo en adelante, efectuándose la retención de impuestos ue
corresponda. previa recepción confo rme de los servicios y presentación de la b .eta.
de honorarios pertinente a la Gerencia de Recursos Humanos de ENAP",
Seguidamente la cláusula tercera estab ce

que "los servicios se prestarán en el periodo comprendido entre el día 02 de ma oy
30 de octubre de 2015. Sin embargo, cualquiera de las partes podrá darle tér ino
en cualquier momento, sin expresión de causa, debiendo comunicarlo por eser oa
la otra con un mínimo de quince (15) días de antietpación•.
Finalmente. en lo que interesa, la cláu ula

séptima del oonvenio previene que • ... las partes dejan expresa constancia q el
grupo de empresas ENAP es dueño de toda la Información, documentaci e
Informes que se reúnan y/o elaboren por e l Prole~lonal con motivo de la presta Ión
deJos servicios, y particularmente de los informes de avance e informe final refer os
en la cláusula primera (sic)".
Por su pa(!,e, revisado el finiquito del

contra.to a honorarios se verificó que en su cláusula segunda se establece que ' la
fecha, los procesos de nego9iación colectiva indicados en la clausula anterio se
encuentran concluidos, por Jo que las ·p artes. de común acuerdo, han decidido p ner
término anticipado al conlfato y, consecuentemente, han acordados que los
honorarios que corresponda pagar se refieran únicamente al periodo en qu · se
prestó la asesoría' . ·
Asimismo, la cléusula tercera del ci do

documento, señala que "con motivo de lo expre.sadó en ías cláusulas precede es,
ENAP, debidamente representada en la forma ya señalada en la comparecenci se
obliga a pagar a l Profesional, contra la recepción y aprobación por parte d la
Gerencia de R·e cursos Humanos de infoi:me del Profesional que dé cuenta d tas
actividades de asesoria realizadas en el periodo de vigencia del Contrato, la s ma
brut~ de $ 18.046.336, la que deberá efeétuarse ta retencjón de impuesto ue
corresponda. Dicha suina corresponde al importe de las cuotas correspond~nt sa
mayo, junio y julio de 2015. El pago deberá efectuarse denlro del plazo de 15 las
contado desde que se cumplan las condiciones para ser cursado".
. Al respecto, de las indagaciones pr.acti as

a la documentación, se constató que ENAP pagó un monto de $ 18.046. 36,
V-\ correspondiente a tres boletas de hon.orarios emitidas por el p restador del se cio
porlos meses de mayo. junio y j ulio de 2015, según se expone en el siguiente cua ro :
38
•
. CONTRALORIA GENERAL D E LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPR'ESAS
UNIDAD EMPRESAS
Tabla N" 9: Detalle de pagos al se~or Eduardo Loyola Osario.

N' SOLETA
F~Cl1A , IMPORTE
oocui,eNTO HONORARIO TEXTO
(º) w CO>ITABILIZACIÓN ~
'
01l07.12{)'15
Botela Honocarios. EduaíOO
2700(00419 172 L 6,011,828 Lovol~ mavo 2015
~ HC1'IO(atíos l:'.duardo
27000004.20 171 01/07/2015 6.011.828 (0}·9la iunio 2015
2700000"90
. . 175 28/071.2:016
Boieta H°",ot;,\riót Ed1,13rdó
8022.680 t.:ovola lulio 2015 - ~ ·- final
Total Pagado mayo. P,mio y julio
7000029057 17/09!2015 16 1)<6,J;jó
• ' .
d'-& 201&
Fuente: Elaborado po!' aa C()(niWn nsca!lza(torar en ba&&a Informe do P.tQO& l!I $-éJ'\Qí Loyola Qe:orio, remthdo poi
ENAP.
(·} Documento SAP.
Ahora bien, tal corno consta de la l~ctura del

finiquito citado, el pago de ENAP se efectuaría contra la recepción y aprobación por
parte de la Gerencia de Recursos Humanos del informe del Profesional sobre las
actividades de asesoría reali.zai!as en el periodo de vigencia del contrato, aspecto
que no fue documentado por la empresa, situación por la cual no se acreditó
fehacientemente ei gasto, toda vez, que no consta la recepción del informe y su
respectiva aprobación por parte de la gerencia aludida.
La situación descrita no guarda armonía con

los principios de control, eficiencia y eficacia, corisagrados en los artfctilos 31:t., inciso
segunqÓ, s· y 11 de ta ley Nº 18.575, y de la misma forma. ella no se avíene con el
empleo de medíos idóneos de control y con la integridad ética y profesional dé la
administración de los recursos públicos que se gestionan, esto último conforme al
artículo 53 de dicha norma.
En su respuesta la ~mpresa re!teró lo
Indicado en el numeral 2 del acápite 111, del pres8f1te Informe en orden a que la
Gerencia de Recursos·Humanos de ENAP asume el·compromiso de adoplar todas
las medidas necesarias para una adecuada aplicación · del Procedimiento de
Contratacíones a Honorarios especialmente en lo relativo al conl(Ol .y ejec11ción de
los contratos. la recepción de informes de prestación efectiva de los servlcios•y un
debido respaldo dé e sta documentac16n. ·
Sobre la materia, y no o!)~tante lo informado

por ENAP, es dable indicar q ue no se pronunció sobre lo cuestionado acerca de la
falta de acreditación de los gastos efectuados por la contratación de se'rvicios
referida, es decir. la exis1encia de los i nformes respectivos y validaciones efectuadas
respecto de las actividades contratadas.
Dado lo anterior, y considerando que lo

lr'I observado se tlata situaciones consolidadas y a que la medida informada por la
•;· empresa, se refieren a futuras contrataciones, ~ rresponde mantener lo objetado,
39
•
UNIDAD EMPRESAS
Por otra parte, en cuanto a l aspecto d la

denuncia que dice relación con el pago de eventuales lndemnizaci es
desproporcionadas cabe fnfom,ar que dicho asunto fue abordado en el infom, de
audlldria Nº 1.051, de ' 2017, de este origen el cual se encuentra publicad en
www.contralorla.cl. ·
4, Sobre denuncias por incumplimiento de funciones de la Gerencia de

Compliance de ENAP, poca claridad del presupuesto de la Gerencia Co,porativ de
,. RRHH de ENAP e incumplimiento de la legislación labora) vigente.
En presentación efectuada por el Sr.

Diputado Hugo Gutiérrez Gálvez, se~aló que por una denuncia recibida en su ofi ina
' dlstrital. tomó conocimiento de hechos ilegales que se funda rían en la existenci de
graves contravenciones al principio de eficacia y eficiencia y, por ende, de prob ad
administrativa, en ENAP. Por otra parte, se·refirió ·a situaciones sobre el presupu sto
-a su parecer• pooo claro d e la Gerencia Corporativa de RRHH de ENA e
incumplimientos de la legislación laboral vigente.
Específicamente expone que. esta emp

cuenta con una Gerencia Corporativa de Ética y Cumplirniento (Complian~).
tiene como obligación el desarrollo de distintos programas en la linea d
prevención, detección y monltoreo de riesgos que expongan el patrimoni o
reputación d~ la empresa, y que las denuncias que ha recibido son consistentes ri
un eventual l ncumplimi~nto de.las obligaciones de la citada gerencia, las que pue e n '
clasificarse de la siguiente forma:
1. No investigar !odas las denuncias que llegan a la Gerencia. Se acomp ~a ,

denuncia realizada.
2. No hacer seguimiento de la evolución de los hechos denunciaqos y sanciona os.

Se acompañan antecedenles.
3. Sanciones no acordes a la gra_vedad de los hechos constatados, para ello sol itó
el estado y resultado de las investigaciones realízadas en los tres últimos a ños.
En vista de ,lo anterlo~ .,1Diputado req irió

investigar los hechos denuoclados; disponer los sumarios administraUvos ue
correspondan,, y en definitiva pronunciarse sobre la legalidad y probidad de las
actuaciones individualizadas, determinando las responsabilidades y sancío es
correspondientes a los Involucrados, adoptando las demás medidas que en dere ho
correspondan para proteger e l patrimonio de la empresa públíca.
Ace,ca de lo$ incumplimJentos de la

legislación laboral aludidos, es del caso señalar que los antecedentes acampana os
~ a la presentaoión en referencia, dicen relación con hechos cuyo conocifnl to
correspondía a la Dirección del Trapaj9, tal como dan cuenta l~s copias de las a tas
de inspección adjuntas a la misma, de modo q ue esta Entidad .de Control d be-
( abstenerse de emifü pronunciamient().
40
•
CONTRALORiA GÉNERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPflESAS
En cuanto a 1~ Gerencia Corporativa de

Compliance, cabe Indicar que con fecha 9 de diciembre dé 2014, ésta emílió e l
"Procedimiento de Investigación General de De~uncias por Incumplimiento del
Código de Éticaº para el grupo de empresas .de ENAP. el cual, según e l
Memorándum de la Gerencia General de igual fecha, ºaplica para la investigación de
todas las denuncias de aquellas materias que no tengan asignada procedimientos
particulares de investigación en otras normativas vigentes (Reglamentos Internos de I
Orden, Higiene y Seguridad, Modelo de Prevención de Delitos), en cuyo caso regirán
estos últimos".
Luego. en el numeral 1 del . citado

procedimiento, Ámbito de aplicación, se indica, en lo pertinente . que •5e regirán por
este Procedimiento todas las investigáéiones de denuncias por incumplimiento del
Código de Ética cometidas por Directores, Efecuti~os, Trabajadores, Proveedores,
Contratistas y .Clientes del Grupo de Empresas ENAP".
'
Seguilfamente, en el número 2, Etapas del
procedimiento de investigadón, se· señalan lo~ pasos que comprende, a saber,
a) Recepción y registro de 'denuncias; b) Análisis de admisibilidad de los .hechos
denunciados; e) lrw estigació~ de los hechos denuncjados: d) comunicación la
persona denunciada y ejercicio del derecho ade(ensa: e) Informe de recomendación
al Comité de ética o de Auditoria, según corresponda¡ f) Recomendació.n y aplicación
de medidas; g) Resolución y rrotificación y h) Recurso de reposición del denunciado.
A continuacíón, en el literal b). del numeral 2

del procedimiento en comento, se define cada etapa incluida en el proceso. En
cuanto al análisis de admisibilidad de los hechos denunoiados ..se define q ue ' Una
vez recibida la denuncia por alguno de los c~nales antes senalados, el Gerente de
Compliance de~ignará al investigador responsabl\'. El investigador designado debe
realizar una recopilación preliminar de antecedenles, para lo cual podrá interactuar,
con el d~nunciante, a fin de dar un apropiado y oportuno qurso a la investigación,
Luego, debe efectuar un análisis di, admisibilidad con los antecedentes recabados,
con el'fin d e determinar si los hechos denunciados deben ser investigados o no".
En el mismo literal b), e n su jnciso segundo

d ispone que "El investigador designado debe realizar un análisis oportuno y
confidencial de los hechos denunciados para-su admisibilidad, a fin de detenninar la
materia de la denuncia y adoptar, según el caso, alguno de los siguientes
procedimientot : ,
• Si la presentación solo. corresponde a. un reclamo por aspectos operativos o de

gestión de la empresa o a alguna otra manifestación que, por no ser constitutiva
de violación al Código de Ética, delito o infracción, no amerita una investigación
lnterha, deberá derivarse inmediatamente al á·rea interna correspondielnte de la
empresa para que responda y/o se adopten las medidas que corresponda. En
¡·estos casos, la Gerencia de Compllance podrá emitir un ihforme con

recomendaciones de buenas practicas a la Gerencia competente en el asunto.
41
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBR>\S PÚBLICAS y EMPRES s
UNIDAD EMPRESAS
• En caso de denuncia sobre delitos cometidos por terceras ¡jersonas, no

funcionarios de ENAP, en contra de la empresa. deberá ser registrado p r el
investigador responsable y derivado a la Gerencia Legal pai:a que evalué y ej rza
las accionas legales que corresponda.
• En caso de denuncias sobre hechos constitutivos de violáción al Código de lica

p or funciona.ríos de ENAP, deberá abrirse inmediatamente una investigació , fa
que se realizará conforme al procedimiento aqui señ alado, informando al Co tté
de Ética,
La declaración de admisibilidad d la
denuncia deberá realiza rse en un plazo máxlmo,de 1O días desde su ingreso De
esta declaración deberá enviarse notificación al denunéiado. senalando en su c so,
que se da !nielo a la Investigación". ·
Ahora bien . los casos incluidos e la

presentación del Diputado, son relativos a dos hechos denunciados a la Gerencl de
Cómpllance. El p rimero. fue recibido e l 16 de octubre de 2017, y registrado c mo
Denuncia N' O y trata sobre una eventual situación de acoso labor en
contra del ex Gerente de Recursos Humanos Casa Matriz señor René Tabilo Álv rez
por parte del Gerente Corporativo de Recursos Humanos senor Javier Fuenz ida
Santander.
El segundo caso, de fecha 12 ~e agost de

2016, .si9nado como Denuncia N' , fue presentado por el sindicat de
SIPETROI., en relación con-el hecho de que "el ser1or Claudío Sánchez
funcionarió de la Gerencia de recurso Humanos, sería miempro de, un sindicato
no perten~ce a ninguna ~e las federaciones existentes en ENAP, presentán e
como miembro · de una lista distinta a tas elecciones de la Central Untta ria de
Trabajadores".
Al respecto, consta en los antecede tes

aportados en la propia denuncia, para el ca&.o q ue afectó al señor Tabllo Atva ez,
que el Gerente de Compliance, de la época. señor Alejandro Charme Cha ez,
mediante carta de 18 de octuore 'de 2017. comunicó al denunciante que ' hablénd se
analizado los hechos expuestos y las circunstancias envueltas en las mismas... ,y
"por consiguiente, en consideración al tenor de la den.uncia y el mérito de las
consideraciones jurídicas expuestas, se declara inadmisible la denuncia de a so
laboral Interpuesta· .
, Po·r o tra part,e, en relación con la ¡;egu da

denuncia, efectuada por. ei sindicato de S IPETROL. consta que a través de
Memorándum confidencial de 5 de octubre de 2016, el Gerente de Complianc ya
"'1 citado, notifocó al denunciante lo $iguien[e: "en virtud de la investigación y habie do
\ tenido a la vista documentación consistente en copia de envio de carta oertificad de
fecha 18 de junio de 20 15, de remitentes SITRAC, la wal fue rec1bida conforme or
la Gerencia General de EN AP y copla de iistado vigente de directorio de la Ce 1
¡· Unitaria de Trabajadores ano 2016-2020, en donde consta la presenciá d e
42
on
•
•
'
DEPARTAMENTO DE MEDIO AM81ENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
Claudio Sánchez como Consejero Titular, es posible concluir que el señor Claudio
Sánchez Pino. Coordinador de Relaciones Laborales de ENAP Casa Matriz
efecüv~mente pertenece al sindicato' ,SITREC, el cual tiene el carácter d~
interempresas y del cual ostenta el cargo de Presidente".
Proslgue el memorándum se~alando que "A

su vez. tal condición efectivamente fue informada mediante carta certificada a la
Gerencia General de ENAP, dando con ello cumplimiento ál articulo 225 del Código
del Trabajo. Se acredtta además su pertenencia a la directiva nacional de la Central
Unitaria de TrabajadorE¡s, en el cargo de Consejero Titular para et periodo
ccmprendido entre 2016 a 2020".
Dado lo expuesto, en dicho documento se

ccncluye que "En razón de estas ccnslderaciónes, no 'evidenciándose ninguna
trasgresión al Código de Ética y habién.dose acreditado el cu.mplímiento de la
obligación legal del artículo 225 del Código de Trabajo, la Gerencia de Ética y
Cumplimiento declara inadmisible la denuncia presentada por parte del Sindicato·
SIPETROL". • •
Sobre el particular, en base a los.

antecedentes revisados se debe indicar que en am~os casos, la GerenCia de
Compliance dio cumplimiento a lo dispuesto en el •procedimiento de Investigación
de Denuncias por l ncumplimien1o del Código de Ética•, el cual, como y_a se indioara,
contempla la etapa de "Análisis de admls'ibilídad de los hechos denuncíados' , y, en
ccnsecuencia, dicha Gerencia, de acuerdo a sus facultades y al análisis por ella
realizado, se pronunció desestimáhdolas.
A mayor abundamiento, cabe consignar que

et procedimiento antes citado contempla, en el literal h), del numeral 2, un ' Recurso
de Reposlción' , el cual indica que "Una vez notificado tanto et denunciante como el
<lenunciado tendrán un plazo de 5 días para interponer un Recurso de reposición,
entregando anteceqentes nuevos que no se hubieren tenido a la vista durante la
investigación. En caso de que no se entreguen nuevos ~ntecedentes, se tendrá por
no interpuesto el recurso•. Sobre el particular, no se encontró evidencia de la
presentación de este recurs~ por parte de alguno ile los dos denunciantes de los
casos en comento.
Dado todo to anterior, no se aprecian

siluaciones susceptibles de observar sobre las actuaciones de la Gerencia de
Compliance en. tos casQs denunciados.
Ahora bien, respecto a lo solícitado por el

,'1 Diputado en relación con el estado y resultado de las investigaciones realizadas en
los tres últimos -años, por la Gerencia de Compliance de ENAP en anexo N" 7, se
acompaña la nómina y detalles de las 209 denuncias ·recibidas esta en el perio<lo
I solicitado.
• 43
'
'
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES s
"·'.. UNIDAD ÉMPRESAS
Por otra parte, en relación al presupuest de

la Gerencia de Recursos Humanos de la entidad, analizados los antecedente, se
verificó que la planta de personal de ENAP, al 31 de diciembre de 2017, aseen,
3,,749 empleados y la dotación autorizada mediante decreto N' 565, de 2017, del ªª
Ministerio de Hacienda. indica en la glosa N' 1, que "la dotación máxima del pers na!
al 31.12.2017• .3.781 trabajadores•. es decir, la dotación de ENAP era lnferíor e 32
puestos de !,abajo al máximo autorizatto, situación por la cual sobre este punl1 no
se advirtieron situaciones que observar.
Asimismo, en cuanto a las remuneracic nes

del personal de la empresa, se constató que en ol citado decreto 565, de 201 . el
Ministerio de Hacieoda autorizó gastos por ese concepto para el año 2017. po un
monto de MUS$ 322-443.
En concor~ancia con lo anterior, se ver icó

mediante la revisión de la Notas a los Estados Financieros Consolidados de Et i\P,
al 31 de diciembre de 2017. -auditados por la empresa auditora Deloitte- en
específ,co, la nota N' .35, Gastos del personal, que la empresa ejecutó gastos ,or
• concepto de sueldos y sa.larios y otros beneficios a corto plazo de personal. po un
móoto de MUSS 321.455. El detalle se presenta en la tabla siguíehte:
Tabla N' 10: Gastos en sue,ldos y salarios y otros beneficíos a .corto plazo al
personal de ENAP
CONCEPTOS ATRIBUIBLES Al PAGO-DE
PRESUPUESTO• GASTO O!FEREN
EJECUTADO
1A
REMUNERACIONES DEL PE~SONAL AP~~:oo MUS"- MUSS
Gastos en Pertonal 311,599 .
1'I Ocsafuxios v otfill indemnizacione& 10.844 .
(·•) Suddoll" ~n!ftrlos
. 183.198
Benellc:t0s a cono clazo emoleattos . 138.257
Tolale.s 322..443 321.41M 88
Fuente: Elaborado por la c:om!sión "8calizadOC'a, en base a lo !llguie,.Me.
e) decreto N'" 565, ~ 2017, éel MM1istefio de M~cit.nóa, ql.to Apn,leba Pre8UP,16slo de Caja y Estad de
Re$C..llt¡;ido$ p;:,ro o-1Afio 2017, d<t la .Empresa Nacional del Pc:!ró!eo.
( ..) Nota 35. Gastos del Parsonal OOf'ltenlda en las NOias e los ESlados Financieros Consolidados de E~ ~. at
31 de diciembre de 2017. Cabe sel'lalar que·la dcada Nota 35, Gasto, del peisonal, OOt.$1Clem ~~$ ...
93$IOS de pcr~Ntt-del C1,;&I no .e piOporC'iOOo moyor c:teto!lc- y olros bcnofici06 aJárgo plazo -que no 000 <>ce
el preiupoe:sto anual· por MUSS 1-4,923 y MUS$ 29.811. respecilvamen1e,
.
Del aná1isis de las c)fras presentadas e el
cuadro precedente, se desprende que al término' de1 período 2017, la ampr ,sa
ejecutó el 99,7% óe lo autorizado por el Ministerio de Hacienda para gastos dlre os
de : personal, por lo que a ese respecto no se oonñgura una sobre ejecu ión
presupuestaria, por lo que procede desestimar la denuncia en ese aspecto.
1
5. Sobre denuncia de negociaciones Incompatibles con abogada que indica.
_ Se recibió en este órgano de Control na

denuncia, formulada hajo reserva de identidad, en la que se mencionó la.exist<l' cia
de negociáciones incompatibles, fattas a la probidad e Irregularidades financiera en
los contratos autorizados por el Fiscal de la entidad audttada, de la época, se 1br
44
'
•
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚ.BUCA

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS·Y EMPRESAS
tJÍI\IDAD EMPRESAS ·
Alfredo del Carril Caviglia y celebrados por ENAP con la abogada se/lora Catherine
Lathróp Rossi, lo cual tendMa origen en "el pago de favores personales hechos al
actual Gerente Legal de Enap, Sr. Nicolás García Nielsen•.
'
En erecto, la denuncia plantea que "existen
al menos dos contrataciones que. contienen condiciones muy favorables" para la
- aludida profesional, en materias en' que no poseería conoclmíentos, según ·se expone
a éontinuación: .. '
a) Suscripción de contrato para solucionar los problemas con la e¡npresa
espa~ola Energy lndox, e n el cual la abogada no ha emitido ning(m informe.
Sobre este punto, en la denuncia .se

manifiesta q ue la referida empresa· construyó y opera la planta de regasificacióo
ubicada en ía comuna de Pemuco en la Región de Biobfo, y que e~contrato tuvo
problemas en su ejecución, situación por ta cual debían cobrarse las g arantlas y
demandar el incumplimiento, Instancia que debió ser presentada en Espa~a.
b) Contrato relativo a servidumbres. \
De Igual manera, se expresa en la denuncia

que el Gerenté Legal de la época, junto con el aludido ex Fiscal. diseñaron un
proyecto q ue expone la necesidad de regularizar las servidurrybres de tos diferentes
oleoductos de ENAP. Se afiade que. sin considerar un proceso de lfcltaci6n con
bufetes de abogados especiafistas, el 1 de septiembre de 2016. se firmó el contrato
de servicios por 4 años ..renovables autOP1éticamente cada dos aóos., con la
abogada senara Lathrop Rossi, por un monto de 3.000 U.F. al afio más reembolso
de gastos incurridos.
'
Segui¡;lamente, que el 7 de septiembre de
2016, se habría modificado d icho contrato e n relación a que los servicios convenidos
con la mencionada abogada , debían ser efectuados por los abogados senores Alvaro
S~púlveda Sanhue·za y Francisco Caballero Germain.
Lo anterior, seg'Un se expresa en la

denuncia, dejarla de manifiesto que "el servicio·contratado a la abogada Lathrop no
es real. Po rque debe ser hecho por otros abogados'. · ·
Luego en relación con lo expresado .en los

literales a) y b), precedentes, continuó la denuncia expresando que, en la práctica,
la abogada .sólo realiza fühciones de gestión y que ENAP cuenta con una dotación
de treinta abog>1dos que podrían haber atendido la labor en comento.
Finalmente, precls9 que eJ Gere.nte Legal de

1
¡:1l'l\i
ENAP de la época, ejecutó estos actos a tnwés del abogado señor Marcero
Rodríguez Belmar, quien aparece ~utorlzando los contratos y sus modificaciones.
45
'

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIEN TE, OBRAS PÜ.BLICAS Y EMPRES S
UNIDAD EMPRESAS •
En relación con lo planteado en los párr fos

precedentes, y de conformidad con las indagaciones practicadas y de tos
antecedentes reoopilados se oonstataron las.siguientes situaciones:
Respecto de los eyentuales ,:onve ios

suscrttos por ENAP con ta señora Catheñne Lathróp Rossi , en los cuales se ba a la
denuncia presentada, se ·advirtió que esa empresa estatal y/o su filial E AP
Refinertas S .A.. ERSA, no ha suscrilo contratos de prestación de servicios leg les
con ella.
Si, en cambio, presta asesorta leg, 1 a

E RSA, la sociedad Parada y Latl1rop Llmttada"'. del cual la señora Lathrop ~os: i es
soc.ia conjuntamente con la señora Margarita Blanco Garcla.
En d icho contexto, respecto a los contr tos

suscritos por ERSA y la empresa Sociedad Parada y Lathrop Limttada. entre o os,
se encuentran los dos convenios aludidos por el'denunciante en su presenta< ón,
según se expohe a continuación:
•
a) Contrato de prestación de servicios profesionales de 27 de mayo de 2 15.
susc dto por el Gerente de Refinación y Comercialización de ENAP -de la épc :a,,
señor Marc Llambfas Bem aus, cuyo objeto fue evaluar la posibilidad de interp, ne r
acciones legales ~n contra de Ros Roca 'tndox Cryo Energy S.L., Indo<, por
incumplimientos contractuales.
De la revisión efectuada por este Organl mo

de Control. se.determinó que·1a Sociedad Parada y Lathrop Uda .. Inició una ge, ión
preparatoria de confesión de deuda, instancia que implfcó notificar a Indo, eo
España. cometido que se realizó mediante uo exhorto intemacional lr"S¡mítad< en
·Chile ante la Corte Suprema.
En cuanto al precio det convenio en
comento, de acuerdo -e lo estipulado en el numeral tercero del acuerdo, E SA
co~vinopagar por la asesorla legal un total de 380 ú .F. más gastos, según se ex¡ , ne
en el siguiente cuadro: '
Tabla N' 11: Honorarios por pagar a Estudio L&B según contrato de fecha 27 e
mayo de 201 5.
HITO MONTO EN U.F.
Interposición de gestión preparatoria. 250
Obtención sentencia de término de gestión 130
p,eparatoria.
Total 380
Fuente:· Ei.t>o~ pO( la Cómi$ión liseétliza:io,~. en beso al con•,snio de asesorla legal con empresa E~ udlo
L&B, d& 27 de mayo do 2015, p1oporcicn;:tdo p~ ENAP
'
46
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, .OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS.
UNIDAD EMPRESAS '
Cabe consignar que a la fecha del presente
ir>forme e l total pagado a la empresa asesora asciende a 250 U.F. equivalentes a·
$ 6 .249 .485, al valor de la U.F.·del 9 de julio de 2015, fecha ·en la que la empresa •
asesora emitió la factura correspondiente.
b) Conltato de prestación de servicios profesionales de 1 de septiembre de 2016,

modificado eJ 7 de noviembre del mismo afio: •
E:s(e acuerdo, según lo indicado por el
Gerente L~al (1)21 de ENAP, a la época' de la indagación. senor Marcero Rodríguez
Belmar, mediante minuta de 11 de Julio de 2018, 'se enmarca en el "Proyecto de la
Gerencia de Refinación y Comercialización sobre fortalecimiento de la estructura
logistica de ENAP", que persigue fortalecer la estructura logi stica d e la empresa
audttada, mediante un plan integral que implica velar por e l mantenimiento del
oleoducto, su profundización y la adecuada gestión de las servidumbres. En lo que
respecta al trabajo de servidumbres, expuso, se persiguió hacer un levantamiento de
infonnación relativa a los predios atravesados por los oleoductos de ENAP, EF¡SA o
Sociedad Nacional de Oleoductos S.A. (Sonacol).
En tal conlexto,' se verificó que la instancia

interna que revisó esos antecedentes y dispuso' la contratación de abogados
externos fue el Comité de Auditoria, Riesgo y Compliance de ENAP, según da cuenta
sus actas N•• 209 y' 216. del 14 de diciembre de 2015 y de 19'de agosto de 2016,
según las cuales el proyecto de regularización de serviaumóces le fue presentado.
• Seguidamente, el 1 de septiembre de .2016,

el Gerente de Refinación y Comercialización de ENAP de la época, Sr. Marc
Uambias contrató directamente el servicio requerido con la empresa asesora
Sociedad Parada y Lathrop Limitada. '
Al respecto, el artícolo pri mero del citado

e<>nvenio establece que, "por este acto, E:RSA encomienda al estudio la prestación
de servicios de asesoría Jurídica en materias reladonadas con las servidumbres -
constituidas o que deben constitulrse en el futuro·, tanto de ERSA, ENAP ·Si fuese
aplicáble. como de la Sociedad Nacíonal de Oleoductos S.A., Sonacol. La asesoría
materia del contrato incluirá, entre otros,' el análisis, insqipción, conslitución y
seguimiento de las servidumbres señaladas ... ".
Posteriormente., en el párrafo segun(jo y

consecutivo del mismo. artico!o se indica que "la asesoria materia de este contrato
podrá consistir en la emisión de informes verbales o escritos, redacción de actos y
IJ,I\ contratos. análisis. inscripo{ón, constitución y administración de las servidumbres y
asesorías en reuniones qqe los e)ecullvos, empleados o asesores de ERSA celebren
/ con terceros sobre estas mate(ias.
<! (1)! Gerente Legal lnltl'il\Q
47
CONTRALOR1A GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
De acue,do a la complejidad de la ma . ria

encargada . y siguiendo las Tnstrucciones de ERSA al,te~pecto, 'el Est dio
proporcionará la asesoría a lravé.s de los distintos prof<>siooales adscritos a! Estu io' .
Luego, se verificó que con fecha 7 ge

noviemb,e de 2016, las partes modificaro n el contrato, adicionando a los servi ·os
prestados le inclusión de dos abogados externos a la empresa asesora, los cu les
el estudio pcxfrá contratar con ca.rgo a ERSA.
En cuanto a toscos.tos asociados al con ato

en comento, estas se encuentran establecidos en la Cláu·sula segunda del cpnv nio
modificatorio antes citado y col responden a una cuota fija de S 35.000.0 y
3.000 U.F. por. cadá uno de los cuatro a~os que dura el acuerdo, ademas de ros
ítems asociados a abogados externos. El detalle se presenta en anexo Nº 8.
En consecuencia, dados tos antecede tes

recabados y analizados relativos a la materia en comento no se advirtieron las ·
situaciones ~enunciadas.
a) En efecto, ERSA no contrató los servicios personales de la senora Cath 'ne

Lathrop Rossi, sino que suscribió un contrato Sociedad Parada y Lathrop Limita a.
b)· No se advirtió de los.antecedentes examinados alguna intervención d ex

Gerente Legal senor Nicolás García Nielsen, ni se aportaron elementos dej uici en
la! sentido, en la denuncia, Asimismo, tal como se iodicó en las actas N"' 209 y 16.
del 14 de diciembre de 2015 y'de 19.de agosto de 2016; del Comité de Audit ria,
Riesgo y Compliancé, el proyecto de regularización de servidumbres fue presen do
a. ese cuerpo colegíado y fue en dicha instancia que ·se acordó.que esta materi se
atendiera por abogado externos,
c) Finalmente. en cuanto a que la 'contratación so habría hecho sin que e sta

una licitación o cotización previa. debe .consignarse que li:NAP, en tanto emp sa
pública creada por ley, forma parte de la Administración del Estado, al tenor d lo
preceptuado en el Inciso segundo del articulo 1•. de la ley Nº 18.575. de B es
Geherales de la Administración del Estado. de modo que se encuentra sujeta su
titulo 1 ' Normas Generáles'', cuyo artículo 9; previene. como regla general, que 'los
contratos administrativos se celebrarán previa propuesta púbilca, en conlormid d a
la ley'\ sin perjuicio de que en su lnci~o final se con~empla que "la licitación priv da
procederá, en su caso, previa resol uci6o fundada que la d isponga, salvo que p r la
naturale~a de Ja negoc&acián deba acudirse al trato qirec.:to".
Ei'lseguida, debe tenerse en cuenta qu 81

Directorio de· ENAP, en conformidad con las atribuciones que Je confiere el artí ulo
19. letras a.) y C), del citado decreto N' 1.208, de 1950, aprobó la antes ·alu ida
1 WNorma Corporativa de Aprovisionamiento" cuya versión actuali?aóa rige descte
8
de e nero de 2014- que regula las actividades relacionadas con los proceso
12
de
I contratación. a titulo oneroso, de bienes y servicios que deben lleva r a cabo las
•
48
-
.
e
.
•
.
· CONTRALORIA GENERAL DE Lf REPÚBLICA
DEPARTN,tENTO DE MEDIO AMBIENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
diferentes unidades de negocios que constituyen el Grupo de Emp,esa s ENAP y sus
-
filiales, para el desarrollo de sus funciones.
Ahora bien, respecto del proceso·de las dos

contrataciones de servicios jurídicos denunciados, se constató -conforme a los
documentos tenidos a la vista- que ERSA contrató en forma. d ireata a la Sociedad
Parada y Lathrop Limitada, ello ~or cuanto la natijraleza del servicio se encuentra
dentro de las excepciones que menciona el numeral 2, de la "Norma Corporativa de
Aprovisionamiento", que dispone que quedarán excluidas de su aplicación, y serán
aprobadas·, por el gerente de área solicitante. entre otras, las contrataciones de
asesorlas legales, servicios de abogados. o estudios jurídicos, lo cual se efectuó de
acuerdo a las lacultades d el citado"ejecutívo (aplleá dictamen Nº 7.846, de 2017 de
este origen) •
• En mérito de las consideraciones antes
expuestas, cabe concluir que la Empresa Nacional del Petróleo acrediló con la
documentación pertinente la modalidad de contratación utilizada en los casos
reclamados, ajustan.dese a la normati'lla que rige la materia, razón por la cual debe
desestimarse la. denuncia.
6. Sobre denuncia relatíva a la elección ije representante <le los trabajadores en

el Directorio de ENAP y Ejecutivos y Gerentes que no cumplen los requisitos del
artfculo 10 de la ley N' 21.025.
Se recibió en este ó i gano de Control una

denuncia formulada baJo ,eserva de identidad. en la que se mencionó que el dla 29
de septiembre ':osin indicar el año- se realizó la elección de 'un único candidato que
no reunirla los requisitos que la ley N' 21 .025, que Establece un Nuevo Gobierno
Corporativo de la Empresa Nacional del Petróleo, senala en la letra b) del articulo 5°. •
toda vez que el aludido candidato no posee gradó ,académico de licenciado, ni titvlo
profesional alguno.
A lo anterior. agregó que los cargos de.

Gere nte y principales ejecuii'llos de la empresa. tamo de la casa matriz como de las
unidades de negocios, no reúnen los requisitos que al efecto señala el articulo 10 de
ra c~ada ley.
Al respecto. dados los antecedentes

récabados y los análisis efectuados a la base de datos.del personal de ENAP, el cual
'da cuenta que la fecha de contrátación de los Gerentes y ejecutivos Indicados en la
denuncia es anterior a la fecha de promulgació n de,ia citada ley, a saber 27 de julio
de 2017. no advirtiéndose situaciones que observar.
49
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚ BLIC¡\S .y EMPRES S
UNIDAD EMPRESAS
CONCLU SIONES
Atendidas las consideraciones expue tas

durante el desarrollo del presente trabajo y los antecedentes proporcionados p r la
Empresa Nacional del Petróleo, han permitido salvar parte de las objeci es
planteadas en el Preinforme de ·observaciones Nº 622. de 2018, de esta Contra! ria
General.
En efecto, en dicha condición se encuen ran

las situaciones señaladas en el acápite 1, Aspectos de Control Interno, numer 1 5,
Sobre transgresión a la norma legal que regula los contratos de puesta a disposi 6n,
en lo que respecta a los hallazgos relativ.o s a los RUT 18.660.XXX· y
RUT 9.387.XXX-X.
. • Igualmente, se ha levantado lo indicad en
el acápite ti, Examen de la Materia Auditada; numeral 1.1) Contratación de pers nal
mediante el servicio de head hunler que no sé ajusta a la normativa. para los os
de la selección de los cargos de Jefe de Gestión y Operaciones de Seguridad de
Oii ector de Estudios Ambientales, y en el numeral 3? Suscripción de contrat a
honorarios sin cláusula relativa a,responsabilidades del prestador. en lo que resp eta
al convenio con la St;'ñora l uz f\•1éndez Gonz.ález.
Por otra parte, cabe indicar ·que product de
los antecedentes analizados e indagaciones efectuadas, se dese.stimó la denu cia
desarrollada en el acápite IV, Otras Observaciones. numeral 4, Sobre denuncl de
incumplimiento de funciones de la Gerencia, de Complianq, de ENAP, asr o
también la abordada <¡n el acápite 111, Otras Observaciones, numeral 5, S re
denuncia de negociaciones incompatibles con abogada que indica. '
En relación con agUellas observaciones ue
se mantienen, la empresa deberá adoptar medidas con el -objelo de dar estr to
cumplimiento a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cu ies
se ·estima necesario considerar, a lo m~nos. las siguientes:
1. Respecto al acáplte IV. o as

Observaciones. nume¡ al 3 , Pago no acreditado de prestación d8 servicio a
honorarios (AC)". la entidad examinada deberá establecer las eventu s
responsabilidades qae correspondan, en la forma como se explicita más adelant y,
consecuentemente, acreditar documentallamente la regularización de · os
S 18.046.336 de gastos observados, mediante la debida restitución de la s a
indicada -si conforme a los resuttados de la lnvesJlgación asl procediere-, ello in
perjuicio de la·eventúal responsabilidad civil y/o penal que el directorio de la empr sa
audit,1da decida perseguir, eh virtud de la representación )Udlclal de la s,ooledad ue
inviste tal órgano, debiendo Informar de tódo lo anterior a este Organismo de Co rol
en el plazo de 60 días hábiles. contado desde la .recepción del presente informe.
' 2. En lo que atane al acápite 111, Exa en

~ de Cuentas. numeraf 1, Pagos efectuados por servicios a honorarios detallados en
/ " (ACJ. Obse,vación Ahameljl• Compleja: Falto 4c 4ocumcn~lón de re•p•ldo.
50
,
@
. .
c ·oNT RALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO OE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
informes por et prestador, sin acreditación (AC)", dado que no existe evidencia de
que la empresa hubiese realii:ado verificaciones tendientes a corroborar la ejecución
efectiva de las actuaciones informadas por los servidore.s en .su's informes el ,
directorio de ENAP, atendidas sus facultades de administración, deberá instruir el
inicio de una investigación, con el fin de determinar las eventuales responsabilidades
administrativas comprometidas, y en definitiva resolver acerca de sus resultados,
debiendo informar ele ellos a esta Contraloria General, en el plazo de 60 dias hábiles,
contado desde la recepción del p resente Informe y, seguidamente, acreditar
documentadamente la regularización de los$ 145.419:303 de gastos obse¡vados,
mediante el debido reintegro de la suma Indicada, si conforme a los resultadqs de la
investigación instn.iida así procediere. debiendo informar, acreditar y dar cuenta de
ello en el plazo ya señalad9.
3. En relación al mismo acápite,

numeral 2, Servicios pagados a honorarios sin acreditación (AC)2', la empresa
deberá. en la forma previamente señalada, establecer las eventuales
responsabilidades que correspondan respecto del pago de honorarios sin haber
exigido los informes contemplados en el contrato respectivo y acreditar
documentadamente la regularización -si de los resultados de la investigación asi
procediere- de los $ 33. 736.562 de gastos observados, mediante el debido reintegro .
de la suma indicada, e informar de ello y del,resultado de la investigación ins\n.,ida a
este Organismo de Control en el plazo de 60 días hábiles, contado ~esde la
.
.
recepción del presente informe.
4. En cuanto al acáplte 11, Examen de la

Materia Auditada, numerales 1.2), Diferencias d e montos pagados por ENAP a
empres~s de head hunter por igual seNicio, y contrataciones de ese tipo de
empresas vla trato di,ecto (AC)"' y 1.;,), Falta de füni!amentos que justifiquen la
cohlratación directa de entidades de servicios transitorios (AC)"'. del mismo acápite,
esa e ntidad estatal,-en la forma como se explicita más a.delante,, deberá establecer
las eventuales responsabilidades de sus ejecutivos por la realización de
contrataciones directas de servicio.s head hunter por un '.Tlºnto ascendente a
$ 348.67,4.902 y .servicios transito rios por S 2.537.533.988, sin la suficiénte
acreditación que las justificara, en desmedro de celebrar los contratos previa
propuesta pública. lo que derivó en pagos -0iversos por servicios de igual índole,
implicando ello. eventuales perjuielos al patrimonio de la companía. aspecto sobre el
cual deberá informar documentadamente a esta Entidad Fiscalizadora. en el plazo
de 60 dlas hábiles, contado desde la recepción del presenle,docun:¡ento.
5. En cuanto al acápae IV, Otras

Observac!Ones. numeral 2, Inobservancia de la normativa interna respecto del
cambio d e rol trabajador a rol ejecutivo. y de los requisitos previstos en el articulo 5•
de la ley N' 21.025. so_bre. posesión de titulo profesional (AC)" · esa compañia
w (AC):.Observaóón Alti mente Compleja.; f alla de tev1$t00, operacion0$ y ilCtlv!dadff;,

~ (AC): Obse1Vaci6n Alt11m~n!e: COmple,a.: Falta de tt\'i~ . operaCIOf'\eS y actf\'idade.5,
$ (AC): ObSeNación Altameo1c Comc,teja! Falta áe dcx:unwni.:iclOn de respaldo.
» (AC): Obsecvacl()n AAame-ll.le Compf•ja: Falta. de OOCIJmenlaciOn do rosp;il(to.
11 (AC): ObseM:1clón M:01~ 111e Co~Ja: f altí\ Oe 1evisión, Qperaclones y oc~i~:;
51
•
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES $
UNIDAD EMPRESAS
atendido su carácter de empresa pública y en relación con la responsabilidad q e le

atane a los encargados de la nominación de la senorita Sandoval Amar en un e .rgo
profesional sin contar con el titulo ptofesional respectivo, asl como a quiene no
advirtieron d icha situación al Ditectotio ante su nombramiento en el <;argo.de Ger nte
de Cumplimiento subrogante. deberá determinar las eventuales responsabilid des
administrativas que cortespondan, en la forma deta'llada mas adelante, e lnfo ar
del resultado de la investigación instruida, a este Organismo de Control en el p azo
de 60 días hábiles. contado desde la recepción del presemte informe.
6. Ahora bien. en cuanto al nume 1 6,

Inexistencia de los archivos de respaldo del pago de remuneraciones (AC)2•. sa
entidad. en ro sucesivo, debeol mantener los antecedentes de dichas operacion s.~
objeto que puedan ser sustentadas y verificadas.
Dada la importancia de la materia en

comento, correspollde que esa empresa estatal Inicie una investigación con el fi de
determinar las eventuales responsabilkfades comprometidas en la ausencia d los '
archivos Indicados en la observación de gue se trata, informando del inicTo d la
misma y su resultado. e n el plazo de 60 días hábiies, contado desde la recepoió del
presente informe.
7. R.especl o de las observaci és

contenidas .en el acápite 1, Aspectos de Control lntemo, numeral 1, Falta de
procedimiento en el prQC<1so de reclutalníento y selección de·personal de plant en
ENAP Casa Maltiz (MC)29, esa entidad deberá en lo sucesivo, aplicar en toda las
oontrataciónes de personal en fotma irrestrlcta el procedimiento de red utamie to,
selección y contratación del personal a que alude en su respuesta.
8. En cuanto a.l mismo acápite, num ral

2, Inexistencia de pr0<:edimientos que regulen la contratación de empresas de
asesorias legales, serviCios tran$itorios y de head hunter (MC)30, la empresa, e lo
sucesivo, deberé disponer de manuales o inslnlctívos formalmente establecidos de
manera que Su aplicacl6n y observancia permíta regular el procedimient y
establecer directrices respecto de las contrataciones de. que se trata.
9. En lo que respecta al numeral 3, F Ita

de entrega de información curricular del personal de ENAP (AC)" . del mí mo
acáp~e. esa institución deberá remitir a este Organismo de Control. en el plaz de
60 dias hábiles, contado desde la recepción de1 presente informe; los antecede tes
que acrediten fehacientemente la calidad profesional o técnica de las perao as
mencionadas en los casos materia de la observación.
fO. En relación al mismo 'acá e.

numeral 4. Falta de pr0<:edimientos de verificación de respaldo de actlvlda es
19 (AC!.: Observación Allamente Comp)tja: Falla; de doo,imenlSCión de iee.~;

n (MC): ObsetVaaoo Medenamente Compleja: Inexistencia de proc:e<lfmlento rormalil.ado.
» (MC):-Observactón. Me«irwmente Compleja: 100:x!S'len* <le pt<>eedlmlcnto fOl'mó'lli~ .
~· (AC): Ot$etvadon A~arncnte Compleja: Fa!tn de cJocumontaáon de rospakfo
52
' •
.@ CONTRALQRÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
informadas (AC)"'. la. empresa deberé establecer y formalizar un procedlml~nto de

control que permita corroborar efectivamente la ejecución <je las acciones
comprometidas en los contratos que celebre, remitiendo dicho documento a este
Organismo d,:, Control en el plazo ,;fe 60 días hábiles, contaQo desde la recepción d el
presente informe.
11. En cuanto al numeral 5, Falta de
control solire los plazos de los contratos de puesJa a d,sposlción (MCJ" , a fin de
evitar la situación obse,vada para los casos señalados. en lo sucesivo ENAP
Implementar las medidas que permitan asegurar el debido control ,sobré la
suscripción de esle tipo de conu.atos.
12. Acerca de lo observado en el acápite

11, Examen de la MateJia Aud~ da, nume,al 1.1). Contratación de personal mediante
el servicio de head hunter que no se ajusta a la normativa (C)34, en relación con la
selección del cargo de Secretaria de Gerencia General, p·rocede que esa emP,resa
confeccione y fosmalice er instructivo sól;>re contrataciones \le servicios head hunter
y lo remita a este Organismo de Control en.el plazo de 60 d ias hábiles, c011tado
desde la recepción del presente informe.
13. Respecto al numeral 2. Contratación

de personal de planta sin antecedentes que den cuenta de un proceso transparente
de reclutamiento (AC)", esa empresa estatal deberá.poner a disposición toda la
información solfcitada ,aspecto de los casos materia de la observación . de manera
que se pueda corroborar, que sus actuaciones cumplen coñ la sujeción a las noonas
que le son aplicables y remitir a este Organismo <:fe Conlfol tos anteoedentes
íaltantes en et plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente
Informe.
~4. Sobre el m,smo acápite numeral 3,
Suscripción de contratos a t,onorarios sin c!áusula relativa a r,:isponsabflidades del
prestador (MC)'•, en relación con e l contrato con el sen9r Néstor Muiloz Martinez,
proc:ede q ue en lo sucesivo, esa emp¡esa estatal utilice los formalos de contratos
preestabJecktos en conve1lloS: oomo eii el de la: especie, de manera que. se
contemplen todos los elementos que se han defini<!o e n su preparación, asegurando
co(I ello el resguardo de los Intereses de la compañia .
•
15. En. cuant.¡ al mismo acápite, numeral
4, Contrataciones a honorarios respecto a los cuales no consta que ENAP efectuara
un análisis curricular y de compensación de los presladores (MC)". en lo suceslw,
esa empresa, en relación a los convenios de la especi~ que celebr.e, \al com.o lo
comprometió on su respues1~. Qebeiá atene,se iríestrictamente a lo in.dicado eA sU
32 {AC): Obs.ervacióo Alt~l'n(enle Compieja: Ga5ti» ilrtpcoOOOOntes.

3l (MC): Ób~ (\/'&ción Meé.Jal'l;)r1'1Cnte Compleja: 0 1t<>s if'IC1.1mpUmtel'llos lfl9<1~ o ,,eg,am'ensarios.
S-1 (C) : Ob&elVclqÓ!I\ C(:tllpleja: Falla-de~¡~ de operaei,oncs, procesos y aclivid3(h~$.
~ (AC): óbseNación Al!{tn'.en1e Compleja; F.it.t~ b. doclkoentaciófl ~ n:»~.ldo~ , 1
~ (AC): Observación Moc:11."l~mjtnte Compleja: lncv~ iento de proc.edimfer'il O$ que dle1a la nonn,aliva,
31 (MC) : Ob~!'Yad6n Medi,anamcnte Coml)k!Ja: tn,cu~plin,;:C!nto de pl'~ ediml8nl0$ (lvé dicta 13 nonnat/\18.
53
CONTRALOR.IA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEP,ARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE S
UNIDAD EMPRESAS
'
Procedimiento de Contrataciones a Honorarios.
,
'
11;, De acuo(do con el punt 5,
Deficiencias de exactitud e integridad que presenta el libro auxiliar de honor rios
(MC)38, esa empresa estatal. en lo sucesivo, deberá efectuar las acciones que
proredan para mejorar lds controles tendientes a lograr dichos atributos, talco o lo .
. anuncia en su respuesta.
17. Respecto al numeral 6, lnicl de

prestación de servicios anteriores a la emisión del contráto (MC)'•, en lo suce ivo,
en reJación a los convenios que celebre como et de la especie. esa empresa de erá
atenerse irreslfictamente a lo indicado en su Prooedimiento de Contratacion sa
Honorarios. ·
'
18. Respecto de to señalado e el
acápite 111, Examen de Cuentas, numeral 1, Pagos efectuados por seivici s a
honorarios detallados én intorines por el prestador. sin acreditación y numer 1 2,
Servicios pagados a honorarios sin acredi!aclón, en lo sucesivo, ENAP de rá
impljmentar los p1ocedimiantos- de control necesarios que permitan .acredi1 r la
efectivá prestación de los servicios.
19. Acerca de lo expuesto en el a pite

IV, Otras Observaciones, numeral 1, Sobre contratación de empresas de seiv ios
j,irldicos laborales (MC)'º, en lo sucesivo, ENAP deberá adoptar las med as
necesarias a fin de cumplir es.trictamente ~fl los convenios que celebre, co su
"Instructivo para la Contratai;ión de Servidos Legales por,la Gerencia Legal" de •
manera de asegurar el cumplimiento de los principios d e eficiencia, e ficacia, prob ad
y transparencia.
Cabe consignar,' sobre aqu llas

observaciones en la..~ cuales se instruye esl'ab1eoer las eventuales responsalfllid es
administrativas que correspondan, que este debe ser efectuado mediant la
instrucción de una investígacfó n -en confonnidad c-0n los dictámenes NM 55.76 de
2008 y 5. 7.63, de 2013, de este o rigen-, la que no requiere sujetarse a reglas rig as
de tramitación, pero debe respetar las normas de un debido proceso y los princi ios
• generales del derecho, permitiendo al afeclar;!o defenderse de las situaciones qli se
le imputan, e informar ¡i este órgano r;!e Control sobre e l lnic)o y resultado de ·c da
uno de los procesos invesligatlvos iniciados, en el plazo <le 60 días, a contar d la
recepcíqn del presente informa.
Finalmente. para aquellas observacio es

que se mantienen, que fueron categorizadas como AC y C , se, deberá remiti el
"Informe de Estado de Observaciones" de apuerdo al formato adjunto en An xo
N' 9, en un plazo máximo ·de 60 dias hábiles. contado desde la recepción el
&a (MC): Ob~IV~

ión MadOnomente Compleja: lncumplM'i,iénlo de p¡oced!mlentcs Qv& dfciá la nonnao.\la.
YJ {MC): ObGC1Vaci6n
Medianamente Compleja: Incumplimiento de procedl!Jlle.n~ qoo diCW la notm&liv:i.
'° (MC): Ob~6n Medlanam$'Wlt COlllPi9>a: !ncumpl!mle.nlo do l)fOOedin\!e.ftlos qvc dicta la nonn&liva,
54
•
@
.
"
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA '
D EPARTAMENTOl:>E MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES/IS
UNIDAD EMPRESAS
presente informe, comunicando ias medidas adoptadas y acompañando los

ant8Cedentes-de respaldo respectiyos,
Respecto de,aquellas obse,vacio~es que se
mantienen y que fueron categorizadas como MC y LC, la responsabilldad asociada
a la validación de las acciones correctivas emprendidas, será del área encargada del
contro1·lntemo en la. empresa, lo que debe1á ser acreditado en el Sistema de
Seguimiento y Apoyo CG~. que esta Entidad de Control puso a disposición de las
entidades públicas a contar del 2 de julio de 201&.
Remltasa a la Ministra de EnergJa y aJ

Auditor Ministerial de esa Cartera de Estado, al Olputado Hugo Gutiérrez Gálvez, al
se~or Eugenio Aguilera Fuentes de la·Central Unitaria de Traóaj adcires. Asimismo,
. a la presidenta del Directorio. al Gerente General y a las Gerencias de Compllance.

y de Allditoría Interna. todos de la Empresa Nacronal (!el Petróleo y a los
I denunciantes. ·
Saluda atentamente a Ud ..
'
1
55
' •
'
-. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
.
. 1 DEPARTAMENTO DE MEOIO AMBIEI/ITE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES s
-' UNIOAO EMPRESAS
. ANEXO N• 1
'
UNIVERSO DE CONTRATACIONES OE PLANTA DE ENAP CASA MATRIZ
ENAP MAGALLAN,ES EN io\=~~?i~McBo::2~~~0100 ENTRE ENERO O
•
APEC.LIOO '
- SUE1.DOBA
PAGAOO
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•• NOMBRE
PATERNO
APELLIDO
MATERNO
INGRESO ESTAMENTO i:oeR!fu
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1 Cklu1b tl$Ct1r• Guai:,,rd,J 01-0$·2017 ROi Tf8bajai*JI

, M~na esplnou Oyaizo 01-04·:0017 ROi Tf®apdo1
e-•
'• M"°"' Guma& Gd ndo 03-06-2017 Rol Tfattajacfo1 ;
H«f'lfllltt!z Ma.nrlqt1Cl, 01·06·2017 R-01 Tn1b;i¡.l(lor
• Pa!Jir..a Lo;m Jeft,et¡Qn
c~wo
03-01·2017 Rol E(iocutf'"'9
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1
E.'l'letlo
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09-01·2017 Rol Tr.ib;lj'40t
()6.03,2017 Rol Tr.ib&Jt~t
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01-0t-.~ 1, Ro; r,attajador
10,,10-201 7 Rpl' Tf8baj&dot
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\l Dieg:i A.tllll"lad!I ArllVClllt 1~2-2017 ROi Ttab;ij1Klo1
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20-09-2017 R<1l Ttabajadot
Q¡.09.2011 R.01 TrebaJado,
•• Fra!'IOSCO Am11~ba1 Rh,1m811o 16,.) 2-2011 A.el l;JeculNO

17 Í-1:ilnei!ICO At~nQbfi 03..f,)1.2()11 R.ol Traboaj&dot
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•• fAiguel 8as;jc1;1¡ 'Mof\&0',8$ 02. 10-2{)1, ~ol Ti8beJ&do, '
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" Cainl ll 1.6,,., f3.11·20H ~ot Tt3b3pd<ii
,,
·20 Paq11ila 8u;1amante Pitt~ro ()3.(lo!-2017 Rol T1Sl~ad0f
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22 Aloif¡llelro
Cabtef'a
CU'lO
SdYneiu.er
Sorq·ucr.,
1$-05-2017 Rol Tr:d:lll¡;idor.
0&-03-2017 Rol 1 r;1b¡1j~o,-
23 Xsvl&r
,.
cetulós M«iina .
Ot-1 2,2017 Rol Trabl!jador
Efl'lilio Clcm1cnll Totia , l 1.0S-2()1? ~01IEJecuUvo
25 S3ilch Con es
,. Edutrdo (;qvam•.t:ilu
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25..00,io.1, A01 Eiecullvo
10$.l011 A~ Tt8b8)3$>t
21 Jnós oo eiitalde A,yeru- 02.(1$,2,(Ui AOf Tra!fe.iedor
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28 Mai-fa Oc 11 ~rr.l ur~ulta GM1.2(i,7 R9' e,lew!l..,o
29 Oievo
30 &nilht ...,_
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06 03,.:?0t 7 Ftol Traó$(10f
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-01,03
3> Nl!;orb Fetr&:lS ~i~)e!I 11).01·2017 ~I T111bai:!Clct
"' FlgUf!l"OÍ C$/afé'S 12-0tl-2017 R.ol Traba!adet
"'
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EliF-111 Fildlmlln X,~ 15, 0S.201? RQI T t;;il>ajad«
. . '
58
'
CONTRALORiA 0Í=NERAL DE LA REPÚBLICA'
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBAAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
SUELOO BASE
PAGADO
APEUIOO APELLIDO E$'rAM!N'l'O PER!OOO
N' NO,,CBRE 1Ml !:i\N0 INGRESO
PATERNO AVDffADO
• s
3' Aknd:; Fiscl'rn.tln . Rej1i 10.10.2011 R<ll Er-c>Jlllt'G _
3S Rbt:ieno oarc1a p.,, 16-01·2017 Rol Tt-1baj<?llo1
38 M~rc·$ Gol\télH: A,n 02-10-20U ~' EjeQ.l!lvo
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38 CCIQS!811Z<l ...., M ir.tfld& 03.02,2017 RoC Tfflbaj&l.fOr
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43 RleartlQ Ortega fl4ye5 02·10·2017 Rol Efecxitwo
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06-t M:Of7 Rol T r:iba;~clcr

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53 M.¡ig<falOt"l;i
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0 1-01-2016 Ro! Trab.l,j¡do;
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14.01,2016 Rol Trab&ia9or
01.01.2018 ROi TraD&l.v.10!
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1<1.o.1. iQ1G Rol Tr;tb¡ij.r.101
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l<i-06*2016 ROi 'l'r¡.l)¡r_,¡tljo1 3
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15.0S.20-16 ROfTr&!>Sja(IO(
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DEPARTAMENTO oe MEOIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS y EMPRES s
.;
. UNIDAD EMPRESAS
•
SUELOOB
PAGAOI
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APELLIDO
•• N0MBR6.
PATERNO
APEtUOO
IMTGANO
INGRESO ESTAMEN!O PER~
IWOITA
11 P901il Arclru en~ Flguerc. 1 IS.01"201! Rol T111~atlo1

72 l.&l!nstdo AnlMio Ca,a!es M!ll'eno 1 02·11·2016 ftol E!8CIIIM>
" Ello$• C.a:r:isco

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15-01-2016 ROi EjeeJIM)
01 ·00-2018, R01 EJ,ew!ivo
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7T PMII lvt Gler'lc~oero Finr~s 11-01~2{)16 Rol Eji:cutiv;,

,. Riehll/0 Gonra1ez TorC) 03-06,2016 Rol T r;o=,;-ador
,. Bcl•• K11ei:O'oié: 01.01-2·01~ R.ot Eiewtivo
80 Alb~O ,Ll!lflO l!l;nu 11-04,0,a Rct t.leCU1iv11
•• '"'" Luce!nl E!sccbai- oe-12-201e Rol Ejew¡1,o
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01-07·2!118 Rol Ej!eu!ivo
01-06-1018 Rot Ej!cutl~o
01.0?,2018 Rol EjcCUl;...:i
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.,
.. Roelr,go
Joroe tlit
RO<lt!OUU'
S&tytdta
F&riaa,
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01,.()9.2018 Rol Tnlbaj~('A
01.02-2~1& R<il Trabi!1~91

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Q,3.10,2016 R<il 1r;ba!l<IOf
D1-G4· ZO t6 f\<ll Tt&bll!tdof

OH19-Z016 R<ll T1&b&l• <10r
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S<I Felipe 1~6:/ Majt 01-0l-2016 R<il if&b_&!edor
•• '"' Toom $"'8 0 1-07-2016 Rol Efecutwo

02 ~l8YÓ litlel,a 01-01"201,8 Rol i tal:l:ajador
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..
"' H!l'!l!i'I Vel:lertti'N
~ba11 f,le)Jtn:lr<> Vlt~ca
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1547•2014 Rol Tral)fjadQr
o.t.01.201& Rol l:j9:11b~
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10TA.t.
Fuente: Eíaborado por f.a comisión-fiscalizadora. en base a los dsto.s de planta de pe1sonal pt"Opo<Cionad
E:NAP ""'
• ..
.
.
•
58
CONTR,ALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
QEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS .
Universo de contrataciones a honorari.os en ENAP Casa Matriz y ENAP rv]agallanes

entre enero de 2016 y diciembre de 2017.
... RUT
'
SERVICIO CONTRAlADO
MONTODEl
C~TRATO'EN
u.~ vs
FECHA
INICIO
F_ECH.A:
"Tt~INO
P;.,:;AOO ¡,i
31,12-2017-f,
lr.:6el~encla terr«irial p,o)'(lclD cc-w:il UF 70 C>l'\lto- 01.02, 2016 01-11-201$

22.453)00(-X
' .i ga.,. ni,:ut31 Nu&vt EAA
Ase<!leria a ta,g<iron~ de desi!J1Cfü1

mc,1Sú3I .
$5.ooo.ocq 29-05-2017 14-i 1-2011
16.S24.9&5
2 7.768. X.X.X-X é~ ,uevot neoooos <le ENI\P lil¡ui;Jo M«ISUil 36.926.373

D~fl ~IQ0(1 f ol:1o1iu /Je, $550.5431 bfv.O 01-04-2016 31., 2.2018
10.942 X)c,)(.x
' ENAP e!1 Magt!lat'IO&. mes .¡,954.e87
P1eciO"$ Unl!anos
Ob1tnclon y ~bor.Klon -.lc
• 8.114.XXX· X Fi:togtallát, en 8Yttl\10$. y adivsdodes.
PCf ,Kl'\l!(:j:is
, efec6v0$
01-09-2017 31-08-2(119
2.99.UOO
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Coordinadora t ~ $lt11~1111)11r~ UI Sf.200.000 00·10·2016 31-1l-2(116
5 16.:0:.92.XXX.-X C'$Ct1ela ~ Surl' 8d¡;ptallo1 00f'ltÓC1, ~i®mensval 3.99il.990
Coordin~ora u·1~1Tuaota ooc• la $1.200..000
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• 16AS2.XXX·X 0$C11ela de S11rf ~a.>ta~o. CCl'l<tn J.q11ído menweL
ro:0-1~2011 31v12•:Z0'7 15}.19!1.996
01.9$4,XXX.X
Apoyo cm cfü1eño ',' dlag1amaóón (J4 3 ' $1.000.0!10 15,07-2016 3-1. 12-201e
1 me,nofla:$ ~A.P 2017 wehN09 POF, llqt:ld~(nens.ual 6.111.111
01 i'J<i.)()()(. j(' Amo 91'! di:i~(>yd1ag1amacion <li 3

• ' . ~~ ENAP 2017 arehl\'06-POf
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Se-tv!CIO Ó$ ¡11)9,'0 en Gllft,nChi de

ptt:yee!os de Ga. y-tiriors:'.a, oan tas Sl.300.000
• 12:222.)(XX,X ~om1S1idild~d~ COr.001\ Q\dlcr.a y
Q ul'n !~o,
1f,l11i® l'l)efl&t1a.l,
-03-01-201'1 3M2°2017 17, ~.~20
Ser.idos <le au&orl* J:106;~io,,:1t~ 111 .$,..!l00.000 '

10 13.039,XXX'.·X Gcreocla de Gasc y l:.Oetg!a, p1G)1"-do 0:2:-05-2<111 3 f•01-201&
ll®ióo 11\$1151Al f6 .3&9.3Si
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tor~,o11,11n di9eñoy ~ ejoc\lcl6n $2.3(10.000 09'-01·2017 Q'ilf.?3.2011
12 -qb1..XXX,X 6:lú;:,o mer,wp;: l), tH Ul
do progr,,m!lls de dt&$11'0il~
01ganiz&cÍOJ'lalp11ra nroeroo
A:;e-:soriá 1!118 l),oorJó,i ~ gesfün d~
;.er~ el'I d.6e/!o y 8'>0'J'O c,pc!KI0.1 Sl.632.2S8 10-03-2017 31:oo.:2or1
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Ehslicrfr.JOn rnom:,~ f~rcíera
to1p011tlW4 EN!i,f 20'7, f'!lCfflO¡;a $2.t l1.1UbNtO
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~r41,1;1I
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DEPARTAMENTO DE MEDió M I BIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y ~MPRES, s
UNIDAD EMPRESAS
. MONTO DEL,
N' R<JT SERV1Cf0 CONTAATAOO CCNTAATOtN FECHA f:'F,.CH,a, PA< P,DO AL
u., ,Y¡ INICIO Tl;AAl!f'O .31-1 •2017 $'
,. ~.74\il XXx-x
E!atqr;iaQn m,mOfl• fl!)lltleler•
CO.'fi~iive ENAP20i7, mornori;i
llll&flClófa EW.P REF.INERIA$ 20+'1--y sey.666.fSGS brutQ
memo!la flll3odeo, ENAP SIPETAOL , lo!~
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tn.OM(H7 ~ 1-,t>3-20i7
' 006.-665
2018.
Ei3tOf,\CIOn tMM01ía fha~it1;i

oorporativa E..-.CA.P 2017. rnffllOn;¡ '
'2.6~,$St,t)MO
" $,749)00(-X llflatoief8 ENAP REJ:~ERfA$ 2017 y
metno,i;i fr.'l~i;:Mlr;i éNAP S!PETROL mcrJ.uel
OJ .o8,201'r 31.07-2018 ,, téGi.i,653
2019.
'
•• 13,216.XXX·X &en.ieios. d e 8SMO(f• a .a ijd f írl'ICQ U•
Medo Arnbiellte fj!! EHAP
$2,.COJ 000
r qulóo mensual 21).01-1017 3 1-12-2017
1 l:i11. 137
,. 15.7l4JCXX,X
Av.::.orl11 a b gqrc~.i: o, mtdlO
a.Tl:icntc M in11te~ ese coor<ll~cUm $30C0.000
OQVidO 11'\ellS\l :if.
01.(é.~16 o·, .03.2011
2 1333 331
~ EASA,'eNAP Magall~ne5.
AM!1oti;1 I!~~, 9n 91,ob;la dét

5.86'3.X:XX,X UF2,5 l)CI
"' . 1141f01Qoe1jwrt9Cloun C;J:.OP Bloque
C:UJROhC.1n *&HOrfa. o1-cs-2ot6 31.07,2017
" lr>i!O.C07
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A59$0<i8 «1 $$\iltO& ptibi:x:15 l)Afll
t11'1t"1tt j:)10teto O, OFf"Cb:idón UF204 W.o . J,..,.,••• '.'1• 10-:W1G
p10y~ cefllial a g.:is NuC\'11 eAA. mc~111
•• 29•n
S1Mcl~ ~llol D~lón<le
ComunicaciOQe& apoyartll)er, 111
2, fG,612.)(.XX-X c,eal~l'I y u:Visifn éc p,enwj"' si aoo.ooo 20-02.2011 31.QJ.:?017
~JJ.emce. y vinakci~ crn medl05 QI) l qui:lo ff'lllf'tfo'lt,1 2 ~oo.oop
canunieación.
St11o'ici-,5 eso a&esoria oe>mo
•U11.XXX:-X St.650 000
2• 0Qo«11naao, eft 1e1tenOd~ la XU
lleuklo ll:l!al 28·10.2017 2a. 1t-2011
1 ~3 33l
O!Wlc).ad~ ENAP 2017~
$).333.333
'~ 1O ~11.)(J()(.)( A&~CW.A.ilidico.
bello me-11su11I
0 1--02·201,7 31,0?, 2b11
19 b:lg.g,98
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AsHOri-' 11 la Ol19ccl6n 0$ Retec:IOn88
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Tct.l ~1.52:5,474
Fuenttt. ElabCf~
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(X)( la oomlsión flscahzador.t. 1,n. W$e ~ los datos de contratos a honoranos y .pa_gos
1' efectuados pioporc~ por ENAP. · ' -
63
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DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES s
-
'
'
UNIDAD EMPRESAS
Universo de contrataciones empresas de servicios transitorios en ENAP Cas

Matriz y ENAP Magallanes en el peñodo enero 2016 a diciembre de 2017.
' CONTRATOS PUESTA A
EMPRESA DE OISl?OstClÓ N MOITTO PAGADO S
SERVICIOS ANO ANO ,
TRANSITORIOS 2016 2017 ·r oTAL 2016 2017 TOTAi..
Aitarnativa
en1;ico P tt$0r'l:t$-
E.S,T
Gepys Empcesa de
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1.391.664 ..
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tlmit:adá
7 o ¡ 65.247.24 1
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35.304.439 100.551
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To1a!es 919.268.639 1.618 265.349
'ª 75 151 2.537.533 88
1 Fuente: B.ltola<.fo Po' la oomisfófl fi-SCélJ.t3(tó1'.I. en "9s~fa &o:s cn110S--do coniratos <;Or'I tmpresas oe w iebs
!rans-torlos y pagos efecu.edoe p-oporcionadoa por ENAP.
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CONTRALORIA GENE,RAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE-MEDIO AMBIENTE, OBRAS,PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
ANEXONº 2 ,
MUESTRA OE CONTRATACIONES. EN PLANTA DE ENAP CASA MATRIZ Y
ENAP MAGALLANES EN EL PERIODO ENERO DE 2016 A DICIEMBRE DE 2017.
MONTO SUEl.00
N' NOMBRE APELLIDO APELLIDO FECHA DE BASE AI.
CONTRATO ESTAMENTO 31-12-2017
PAlERNO MATERNO INGRESO
s
1 Pavli,l<I Utgos Jefferson Indefinido Ol-01-2017 Rol Ejecutivo
2 Ju,1, ¡>.qoe,o C-.il"Oea Indefinido 15., 1.2011 Rol Ejecutivo
3 Diego Ofaz Madrid Indefinido 05-06-2017 Rol Trabajaóor
•
5
Arldf~~
Catalir¡a
GQl'!Zál.ei
Ré')W
Alala
MCílO
Indefinido
lndetlnldo
02-10-2017 Rol Ejocutlvo
11..01.2011 Rol Trabajador
• R•,,.
1
Emllló Sallei
Re!)olledQ
Santo
(:8l-9ni
Indefinido,
Indefinido
24-04-2017 Rol e¡ec:ulivo
30-09-2016 Rol Ejecutrvo
8 veróntCa .Ag,.I•• Fon~ lnd~nidO 11·04-;!016 Rol e¡eeulrJo
9 Alvaro Casanova Varga& tndaftnido 01-12-2016 Rol Ejecutivo
Maria C~&t!UO J.'lque Indefinido 1-S-01.-2016 Rol Ejecuwo
'º
11 Ctaudla e..»oa, OfaX lnd<tOnld() 01s.Q3,2016 Rol EjecuUvo
12 P;i,Ola ®i~spero Farias Indefinido 11-01-2016 Rol EiccutivO
13 Bojtin KnezOVic lndefinido 01.07-2016 Rol Ejecutivo
14 Larry l:.ucono lntleRnfdo 06-12-2018 Rol Ejecutivo
15 c.... Ñl>riega
"'°"""'
Sá!'Y"..hez. lndclirndo 01 •07-2016 F!oJ Ejecutivo
16 Cl'tstian Nót'iez. Riveros Indefinido Ot,()6,2016 Ro! EJecuWo
17 Luz To1m $~va Indefinido 01-07-2018 Rol Ejocutw·o

,a EMeban Vilfa.sec-a Nl(!tO 1ndetlnldo CM·.01·2016 Ro-: Ejecutll;o
' TOTAL
r-uer11e f la.t<)fa;Jo po,, la comisión fl&eatlz.adora, i)n bato-e a los 00\os <.e wrrttoio,; del pe1so;i~1. de ph.'tnta
'
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•
65 '
•
I

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...::, DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRES s
UNIDAD EMPRESAS.
MUESTRA DE CONTRATACIONES A HONORARIOS DE ENAP CASA MATR ~Y.

ENÁP MAGALLANE$ EN EL PERIODO ENERO DE 2016 A DICIEMBRE DE 2 17 .
MONTOOEL
N' RUT SERVICIO CONf RAiAOO CONTRATO
FECHA FECHA ,e fAL
INICIO T~RMINO P,\G ~ $
ENU.F. VS
,. Ase.s:or-. , la Get"etieia <1't
7.768.XXX·X Oe$9n'OIIOde Nue'l'Ot Nogoc:ios s.sooo.coo
<f&ENAP linuido mensual ,?,O,_l\ie..;to17 1,i.11.201i .16. 28.373
SeMcios de-asesorla.
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G.u v en-sa. o,o-e10 M'l'BE llouido m~Mual 02·05·2017 3 1-01·2018 66. 89.331
A9esorfe en asun2os pObl!cos
3 15 •.:)56.XXX, X paia.-oorrent.1.r p,oee$0de
.iprob.ic ión P"Q'( Ocio ecnlraJ ;1 UF20.t bruto
"~ Noova ERA mt'n&Ual Ot -02-2016 31-10-2016 .a 20.972
S' 4.5CO.OOO
4 8.649.XXX-X Falta desc1ipdór1 del 1;er11klo
contmtado
liqulda únlea y
tO!~I men~ui 1
.
0$.($.2017 05-01-2018 00 00.000
FO!t."l·<Se:.cripciQfl dol RrvlCio
5 6.100.XXX-X contratado. UF 102!/mes 01-0B---2016 3 1:-01-2017 .16. 09.655
• 9.021.xxx.x SeMClos de asesor{a a la SS.000.000

Gerenc:ia de Gas v Enert1la
Aseso¡ta en pertoraciOn de
pozos, mon~oreo, repor-e de
llnu!do mensual 22-08,.'4'016
'- 2 1-02,2017
"· 36.562
p-'.Millie~t:l61\ g ~$f!On y
7 5,237. X.XX•X
<1}4'P';l6n do y 0((0$ UF 2,88 b.x
relacionados del prcyw.,o Cerro hrs.lUF22.2 b.x
Pat ellon.
""' Ot -08-20H 2 8-02··20'18 31. 01.889
TOTAL 283. 93,762
,,,,,
Fl1enii,: El<'!bOr<'ldO pOr li:1 eomi$ión li$étlll~&ooll'.I, en btlk ~ l<:>s·delos de Cor'ltf;)W$ 3 h()n0t(lrio$ proporc:i01
í' potENAP,
•
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'
r
.
66
1
CONTRALORlA GENERAL DE REPÚBLICA LA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, DB~S PÚSLICAS Y EMPRESAS
. UNIDAD EMPR~SAS
MUESTRA DE CONTRATACIONE S EMPRE;SAS DE S ERVICIOS·TRANSITORIOS

DE ENAP CA SA MATRIZ Y ENAP MAGALLANES EN EC PERIODO ENERO DE
2016 A DICIEMBRE DE 201 7.
CONTRATOS P1.ll!$TAA OISFOSICIÓN TOTAl PAGADO MUESTRA$

EMPRESA '
OE lA MUES TRA .
AA0 20 16 ARO 201 7 1 0 TAt-S
ENLACE
P ERSONAS E.S.T 54 657.598 698 734.00S.6S6 1.391.664.SS4-
Fuoolo: ElobOl'Jdo por la comisi6¡; fi:$C.'.l~.ldora.. en base a los ~O$ de co1,1ra105; ·con emP¡esa.s de sel'ViciO$
lra.ns!torios proposciotlii<IO$ P<)( E.NAP.
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27-11·2016
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Al!tlroOon.t;C:SUHIJ!M&d.-0 Edi,artto A(:krk'l1&m11,:01 Corol!l'Cial 6$,7:,HJF i 1,07-2018, 02-04-2017

At-tar.icb Vei:oera Claudlil 1.1,$oOltlO M'ri:'liY.tallYO 32,"4SYF 1i-09-2Qt6 3 M 2·21>17
8ti: q11c-. : Lótet Caffl N.itAl;;i , A.na~ua 39.88 ,.,,.- OM'.1:5-l¡Ott.i 12-1 1-2017
Bravo M,1M: P;ulirl~ Aw.lta P,,og111rnee.611 ,iaje& F"OT ~-z, lfF 16-05-Ntt.i 12-02-2017
Can&bi ftlú-J'ldel Cemr'a An:.!1e;

C¡n.alet. F&Gnóez'ésmra Arxir-.a
A.'l~'i;~ ~ Pro)'ecte
An.800 oe Proye«<J
~-~"'
28~53"UF
-26,07•2016
23,(11-2017
3M:Z:·i 0 1&
30-04:·2011
An.,lis\:i 63UF ·01.;0¡-~1!} li-12·2016
c.astroJo,q11~111 A~j a.'l~roAriel -
cam111ar.e, P (.(oclrigo Pr.ricdidi G'T.31 UF 03-0+2017 3 1-12'20í7
C&ff.!ISC0/1. i~ht,; )&fo do pf'O)'i!d~ 85,23!JF 01-06..ZOl,7 2ft.q t,2018
CI\Jt.O, J°" ,11:1,la Anatis.la 9!,7tl0f 05-o7·20H ~1-12,,2017
(jon::M«> A. Atvero Aal&tente 1k lo,gistil:;;) 4$.Sl~UF 13,02>.:!0i 7 1,5.04-~8
Coovn. L M!!t! , D.!91!:.<!0f& 30~550f 0 ~2017 OJ·0...--2018,
Cl>IOw Chow Joserm& hliu!~o emJ)(e$$f'iaJ j 45..21 Uf O~H-2017 29-CM-2013
EscOO&eT !='~,mando Goóle,ao 2.65,780f 29-03--<'016 "30.,()8,2016
Etts,.-ce,vato Plll.ll:i Eft.al)etll An¡1'f.sm <02,,E.8 UF 24·11>-i~S 3M2•2017
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Ftm::uh Mot31!!6. t4iool6' Franciwo Airn!r.istra1t-o ~rvco 3~.~Vft ~.ct-2016 2'5·12-20\$
G.-~111 Pin:;, Robéifu An!b:11 tngenlcto en A~lfli;tnic.ón 100,wui: , \ 8-07-2018 1S-01·2017
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l agM V, Rodn,90 Su_po,v:SOt ti'ó,C6 UF OH8-2(1U• 2&-01-2018
l iceo O!at Gú!~l'!T'.(I An~1, Ao~,;1;1 C cntt:1101. 62,28 UP' l&-04-2016 23-~·2017
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DEPARTAMf~~O~~~~I~
UNIDAD EMPRESAS
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EMPRES
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Ofte;.a L\lna :/Wtiro Ro<S1911 Ar.;ijl,11 ..S8,i'7 UF -01. 12.2018 3M 2
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Panao. J;10AA
PacuJa s. Joeé l.l
C<H~tOla~r f r.ar,fp«\oe T
CONl'OlidOr 0C0
SO,~UF
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05-11
31-)2 .,,
P.e!\11 ~n.tfle:t Rol!lnd!>Jofletll&fl GeMOf de Tranapo"8 78,87 UF 20·07· 201~ 1 9-02 017
!r.gHiielO (lt Cólln!O& 135,96 UF 25-12
P~!et'lli Ri>'etil 't'e-!ko Pe~
Gestor oe.1n1e,orl08C1
01·04·2016
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Pnocnot Y. $$, ~1110
Puiaoas veoa FémMdo

O\iez.&~ R. Nicetñ
, 1........11eiOt1at
1 ~1ero de Prodúce1on
Aaitte11te
13,53 l)F
2•9,48 UF
20,ESUF
1&.11.2016
29-03-20\6
29'03·2016
12.02
30-00
27... 2016
. ..
0,JWda R. Niedh Aiis~.me 30~UF 21-01,2017 30-11, 017
R()$(lllo 9.\llcetito Gl!Oíísico 311),<16 UF <M-,OMOlt 3 U 2, .,,.
'
• ~ere• c11mpo11 Mitl9 -r,tre8- Al,¡cll\Q,f Qfl Jlf'Q(.QS,0$ e 1,a10 vi:- OUJl-201$ 04·1>? .0-16
Ar<a!\¡111 12$, 17 UF
RIQuelme J . Sa!WJel
S111wl1•• 8, Vlvit'l,.t E~"44n Pr9'19nci&i Ñ R. 91 1SWF
Of ·OJ.2016
01 -Oá-2(>11
?Mf·
21-12·
"'"
Sil1&~ Farias Javier ~)i:dro Asl5t&."lte Tesot1riél 57,52 UF CG-05-2016
""
31· \2· 017
Asis!M\$00
~p;jl\led! C. Jótge
Si•n Fret Mario Vta~imh tn.QWiiero oe oort1811)l
16,65 UF
97,<17 UF
30.0h2011
02·09·2016
0,2·02·
27•l1· 016
""
.
TotrCS--C<Oanola
TOll'fS ,H t;.i¡u(lclr~
Uson M, Cindy
h¡gen'lero de oontr.tt~
Ar.,¡¡fls.!1
Dls~i\a(IQQ
6$.42 UF
A.2.,.'J7 UF
~O73 UF
14-·03·2016
06-10,'2018
12,01-2011
..... ,.
11,06, 017
01•0Í·
017
•
Veld1.igo L .Ro.11an1
Zl't'al& t.l. S~"'.o ·•
Zffllbrill\O veo¡:,, Ricllatd Ed,J,11/Uo
Adm!l'IIWadva
1!].lerpreie ~Yf'ÍC(I
Aud~O< de PfOee$0$
~8,61 IJF
226.75 UF
8 1.~9 U.F
0, .00.io,1
28-te-2016
07-03-i016
31-12•.
~12:·
31·12:· 1$
...
""
f uente: Elaborado por la oomisi6n fiscaliz8dor... on be:so w lo$ <f_.tos. de c;ofltr;k)s. (!C(l &mpr<!Sll!l do str lcb11
u aneil,orlos proporcionados por ENAP.
. "
.
•
68
•
.
. "
/ ~ CONTRAlORJA GÉNERAL DE LA REPÚBLICA
D EPARTAMENTO DE M EDIO AM81ENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
~ UNIDAD EMPRESAS
ANEXO N' 3
.CARPETAS INDIVIDUALES DE PERSONAL DE PLANTA CON FAL,TA DE
DATOS. .
.
'
MO!lfO
---
GEST'IÓN DeL p-,,o
,,. RUT
l'IURl:SO
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-soucrruo oe
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EVA1.UACIÓ,t
P.SICOl.hOO~t.
INfOfUJE OE
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,M)ICA
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SVOQOS
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. 7 .208.xJ<X·X -01-01-2018 X X X · - · - · - 1,1
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.
~ ,11.2010
'
X
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1.4lH 6'2.tHO
r
• ,~ Fuef\te: Elaborado~ l;;t OO(ñis16n fi&eai1«1d~. en bate a los deios C;"trpew personales d& 1()$ ttmpleados- de
J plant, P,o/)ídonados.po, EN/,P,
69
.
•
' DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, 08RAS PÚBLICAS Y EMPRES s
-.
UNIDAD EMPRESAS
A'NEXON° 4
EXTRACTO LIBRO DE HONORARIOS CON CASOS OBSERVADOS. ~
RUT F<ct<A
•• BASE
TIPO
1,1().~.o
DOCUMENTO
o~u,
RETENC!ON Rtl'ENC:ION PAGA"'OO éONl AS
$ < <
l3.740XXX-X I !2,012'(115 KR 22'1 •37.170 -3.717 .33.453 200c.N1M73
l
13.590.XXX·X 21,0UOlS KA 31 ·2.0 12.936,, ·21>1.294 •l.8I U 42 2 ,0000 ,.,
5.183. XXX-X 27.()1.2015
5, 186 )(XX-X 020UO tS
"" • -707.504 •70 .750 ,638.754 2 10000 063
'
5.188.l(XX·X 13.03.20'6
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'
7
·1.726.764
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- 172.676
-66.622
· l.554.086
-599.602
2 10GMI069
2 10000 198
10.46&.XXX·X .07.0U015
'6.361JCXX·X QóN.2015
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KR
in
4801
·2 562.9!19
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..
.00000 <91
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,
·~ 9'50.XX.X•X. 12- 12.2011 RE ,,, ,ilO ""8 •9.000 ,81 QOO 600000 4 10
•
TOTAL •)8,160 ºº'
•1,! 1&.to, ,tG,344 <107
Fuente: E~ado pof' la comisión fi&caliuldofa, en base a tos datos de lbro a.;. hO!IONOOS proporaonaai por
E~AP, (") Ch& &e p~8$$!'118o negatlVEI.$ por cuanto oo'rrespo,)de-n a paructa9 de cuents9 de paaivo y el Si~ ema
• SAP los expone (·).
'
.
•
\
~
• •
•
70
'
•
@ '
. DEPARTAM{~~TD~l~~~i~::~:~~
UNIDAD EMPRESAS
g~~ ~:~I~~~~ EMPRESAS
•
ANEXONº o ;
PAGOS POR SERVICIOS CONTRATADOS A HONORARIOS LOS CUALES NO PRESENTAN RESPALDO DE

LABORES REALIZADAS. -
VIGENCIA Da MONTOOEL MONTO

SERVICIOS A REALl2AR CONTAAT'O rorAL.
NOMBRE RVT SEGÚN CpNTRATO SERVlCIO
EN SYU.F. PAGADOS
Preste seMCtO de ase:so1la a la Get81lCi~ do D~rrc>lk) 00, NvCVQS
Negodos de ENAP, en materia5 de w 91,peciafdad, las. que
P•!l!o $7.500.000
óomprendan. entf'8.ol:ra$, tas blti0f'le$ de i,'1$CSCnv, gesuona, y 02 de mayo 02:derilayo
Bvnste, 13,039..XXX'.+X liquido 66.388,.33 1
~rciciPat activamente en ta identiftcaeión y dis~ dll':I los m.1evos de2017 de 2016 "*1SUOI
Claudet
prO'¡ectos o ~odOS: en aslsteod a permarw!l11e al Gerente de'
Oe_!~lode Nu8Vó$ ··~AAA'os l:NAP
Chlnlehl
Prostar :servicio d!: ~$e$0!'ia en asunl09 püblicos- para enfrentar el 01 de 3.1 de
- 20< \J.F.
P"OCeso de ap(cbación del proyecio de 10 cerit1-t'II (1 G~$ N6tlJlr'ol
E&pnow 15,assJq<.x.x Nuev:t ERA oo eNAP an1e las autoridades que participan en ta ~ fiJIO O!;l.\ibft dt b1uto 43.129972
Eep¡noza ~ ~l.!,Jacion en el Sistcm-.;i, cíe Evaluación de .__._do Ambfetllal
20{6 2()\6 mensUal
Pfesta:f sesvicio p(Ofe:$ion~le$ i,ie-AseSOti& en Desarrollo
órganaaoional par-a ENAP Magallan_o,; que COmf)(én<fe ~
prc~:,,eRin de 8:!leSOf'iss re,toci,onadas con Oes~1rollo d:a Caroora y
Competcnci.:ls L.ibon.,1ee. ~" d l'NWCO de Pro)'ecl,os de--Desarrollo
Org3nit ac:ional, que h:luye: '
1• L-evarrtamiento del ~ etc 0C$.'Wl"Cfl0 de Carrera poc área.
2- Rewióny_ proceso de actualización d e ~ ~e c.c~cnd;)$
laborales del& Emprt$a.
$~.500.000
~""
Mendaz
J.. Fáóiilación de Mesas Técnica Para Oesaitrole> do COff~~ y
.8.649.XXX-X /v;lUUli%.aCIOn de Comp~a!> La,bor81e6.
05 OO;junio 05 ""'80 (1f0
082017 002018
liqvi(!la (mic~
.. Ytotal
30.900.000
Gonzále2 + Traspaso de Metodologi~ ~ ~e~ oo ENAP. mef'ISU!'ll
5- P't ullci~ en la coordinadón y socializ.iciQn de modetos.
' ~ Apoyo y <tl$<tS01i t1 ef'I b SOC1all2adon de Oesano1IO de Carrera y
Modelb de- Cocnp~tencia La·bofelas.
7- Oes.:irrollo de P1otOCOlo$ y p<<>eediin:ento& da implemen!ación
. ~ MOdelOS de Oessrro!lo de Canera y/o CQfnpet~lqbs L0b01till'•
8- A.~;i y destlrtl'ollois rt!l3dooaóos con tos p(O)'ee1os de
De88'rclo da Carrera y Pro-)'O® de /~tu:ili:zao.)c'i de
Com•" leneias Leboc~ .
-
/.º TOTAi 145.41.9.30'3
1 71
'
•
. •
(i)
'"
.
CONlRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
UNIDAD EMPRESAS
roeme; Bl!lbof'.:ido po, la «.rnl$i6n fiscalizadwa., tm bacse a los contlaJQs a hiooofan'og; prop1,>f(iOn¡1tdQs por ENAP
-ANEXO N' 6
.
Ex11acto liquidaciones de sueldo se~oñta Claudia Sandoval Amar.
.
LIQUIDO A Li!)UrOOA ÚOUIOO A
SUEl.00 BASE TOTAL TOTAL PAGAR ROL PAGAR RQL PAGAR
A~O MES
CONVE~100$ HABERES$ DESCUENTOS S EJECUTIVO mABAJADOR SUPUESTOS
• $ $ (')
2014 Abril 1.264,786 1,924.379 4115.056 . l.41'9.323 .

2014 Mayo 1.264,786 1 924.379 ·426.582 . 1.497.797 .
.
2014 ~unio 1.264.786' 1.924.379 -427.367
••
. 1,497,012 . .
2014 Jor<o 1.264,786 2.428.039 -803.656 . 1 624.383 .
2014 A9(1sto 3,003.057 .3.337.259 -1.025.953 2.3 11, 306 . 1.624.363'
2.014 Septiembre 3,003.057 3.337. 259 -1.025.769 2,311.490 . 1.624.363
•
2014 Octub(e 3.003.057 3.~7.259 -1.026.222 2,311.037 . 1.624.383
'
72
/
~ CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
~
DEPAR1'AMEN TO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
~
LIQUIDO A t loUIOO A LIOUIOOA

SUELDO BASE TOT/\1. TOTAL PAGAR ROL PAGAR ROL PAGA[<
AflO f,IES CONVENIDO$ HABERES$ dESCUENTOS $ EJECUTIVO TRABAJADOR SUPUESTOS
s s n •
2014 Noviembre 3.003,057 3.337 259 -1.027.660 2 .309.599 . 1.624.383
2014 Oic:iemtire 3.003.0S7 3.838.997 -1.193.323 2 .6 45;674 . 1.624.383

•
. . .
201S Enefo 3.603.674 3.994.139 •1.233.849 2.760.290 1.62•.383
2015 Febrei<> 3.S03.674 3.994.112 -1.235.6().; 2.758.508 . 1,624 383
2015 Marzo 3.603.67~ 5.600.636 ~1.857.992 .J.742.644 . 1,624.383
. .
2015 Al)'iil 3.603.674 3.994.592 -763.710 3.230.882 . 1.624.383
2015 Mayo 3.603.674 3.994.935 -1.235.563 2,759.372 . 1.624.383
'
201S Junlo 3.603 674 3.995.114 -1.233.79S 2.761.319 . . 1.624,383
' I . •
2015· Juno 3.603.674 3.995.352 · 1.31 l:592 2.683.760 . 1 624.383
'
./""7
73
~ CONTRALOR1A,GENERAL DE LA REPÚBLICÁ
~
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE. OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE.SAS
UNIDAD EMPRESAS
.
LlOUIDOA LIOUll'.>OA LfQUIOOA
AÑO MES SUELDO BASE TOTAL TOTAL PAGAR ROL PAGAR ROL PAGAR
'
CONVENIDOS HABl¡RES; DESCUENTOS$ EJECUTIVO
~
.
TRABAJADOR
$
SUPUESTO$
(')
2015 A!)OSlO 3Jl-03.674

.
3.995.598 ·1.340.l51 2,655.447 . 1.624.383
2015 Septiembfe 3.603.674 3.995.9"8 •1.341.062 2.654.886 1 . 1.624 383
2015 Octubre 3 .603.674 3.996.276 •1.340 3-01 2.655.975 . 1.624 383
•
2015 Ndviembre 3.603.674 3.~96.525 -1.339.854 2.655.671 . 1.624.383
. . .
2015 Diciembre 3 .603.674 5.141.347 ~1.6 15.-9 80 3.525.367 . 1.624'.383
2016 E(le<o 3.762.2.36 4143.406 - 1.409.236 2.73•U70 . 1.624.383
20,16 F&brero
. ·3,762.236 >1,009.452 .
6.303.820 4.394.~ 1,624.383"
2016 M arzo 3.762.2.3 6

.
4.143.741 - 1.345.924 2 797,817 . 1.624,383
a 2016 Abril 3.762.236 4. 143.915 ·1.-346 063 2.797.832 . 1.624.383
'
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74
'
•·
@ ' CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENT<O DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESA$
LiOUIOOA LÍQUIDO A LÍQUIDO A

SUELDO BASE TOTAL TOTAl PAGARROl PAGARROl PAGAR
AílO MES CONVENIDO$ HABERESS DESCUENTOS$ EJECUTIVO TRABAJADOR SUPUESTO$
,, s s (')
2016 Mayo '3.762.236 4 144.073 -1.345.588 2.796.485 . 1.62• 383
2016 J1,,nio 3,762.236 4:14"4. 161 <1.348.292 2.7 95.889 . 1.624.363

-
2016 Julió 3.762.236 4.144.345 •1,348.871 2.795.474 . 1,624, 383
'
2016 Ago,10 3.762,236 4.144,469 -1 .348.031 2.796.436 . 1.624.363
.
i016 .Sep1iembre
, 3 762.236 4. 144.497 •1.347 276 2.79'1 221 . 1.624.383
2016 Octubre 3,(Y.19.789 ¿. 13o.n6 • t.216.470 2 ,854.306 . 1.624.383
Novieml:'ilo l d.4,660 .
2~16
'
3 762.236 .d ·1 347.836 21796.824
. 1.624.383
2016 Diciembre 4;875.161 6.477.674 •1.937.935 4.639.739 . 1.624.363
---
/
2017 Enero
'
s :001.21s 5.386.616
75
- 1.685, ,~2 3.701.474 . 1.624.383
CONT RALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO "DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBL.ICAS Y EMPRESAS
• .UNIDAD EMPRESAS
LIOUIOOA LfOUIOOA LIQUÍOOA

SUS.LOO BASE TOTAL TOTAL PAGAR ROL PAGAR ROL PAGAR
AÑO MES
CONVENIDOS HABERESS DESCUENTOS S EJECUTrVO TRAIM,iADOR SUPUESTOS
s s (')
2017 Febrero 5.007.278 9.386.738 ·2.636.610 6.750..'28 . 1.624.383
2017 Marzo 5.007.276 5.386.879 •1.685.189 3.701.690 . 1 624.383
2Ó17 'Abri . 5.007.278 5.387.033 •1.760.110 3.626.923 . 1.624.383
2017 Mayo 5.001.278 5.462.261 -1.682.832 3.779.429 . 1 624.383
2017 Junio
. 5.007.278 5.387.191 · 1.681-.701. 3.705:.S90 . 1.624.383
.
2017 Julio 4.3~9.64 1 5,038.886 ·1 074..277 3,964.609 . . 1.624.383
2017 AQoslo 5.007.278 5.0S2.904 -1.133.142 3919.762 . 1.6"24.383.

l...
2017 Septiembre 5.001.21a. 5 052.994' · 1 132.35 1 3.920.643 . 1.624.383
2017 Octub<e 5.007.278 5 .0 52 957 ·1.130.337 3.922,620 . 1.624.383
/ 7
76
• •
-,
-
• CONTRALORiA GENERAL DE lA REPÚBLICA
OEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
. LIQUIDO A LIQUIDO A UOUJOOA

SUELDO BASE TOTAL TOTAL PAGAR ROL PAGAR ROL PAGAR
AFIO MES
CONVENIDO $ HABERES$ DESCUEITTOS $ EJECUTIVO TRABAJADOR SUPUESTOS
V s $ (")
-
S.053,122 •1.036.309 4,016.813 . 1.624;38'3
2017 Noviembre 4.687.278
1-
20.l T Diciembre
- 4.687.278 6.335..737 -1.435.305 4.900.432 . 1,624.383
2018 Enero 4.793.680 5.166.949 -1.066. 565 4.098.384 . 1.624,383
20t8 Febrero 4 793.680 7.640.174 -1.82 1.172 5.819.002 . 1.624.3$3
. -
2018 Marzo 4.793.680 5. 167.192 ·1.065.897 4.101.295 . 1.62• 3&3
'
.
2018 Abril 3.994.733 5..574,478 -1.111.522 4.4162 .956 . 1.624.3.8 3
• .
2018 Mayo 4.793.660 6.276.633 •1,099.261 4,177.372 - 1.624,383
2018 Junio 4.793.680 s.21s.n1 -1.098.066 ·4.!78.705 - . 1.624.383
- .
....-:· :!0 18 Julio 4.314.3 12 4 459.289 -969.~1 3.489,328 1.624.383
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' 77
•
•
.
ÚNIDAD EMPRESAS •
LIQUIDO A LIQUIDO A LIQUIDO A

SUELDO BASE TOTAL TOTAL PAGMROL PAGAAROL PAGAA
AFIO MES CONVENIDO$ HABERES S DESCUENTOS$ EJECUTIVO TRABAJADOR SUPUESTOS
.
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TO!aleS ' . 163.869.845 77.970.984

.
Olférencia apro)ámada pOf' call'ibio dé rol
.
SS.899.461
.
Fuente: lfquldaciooes de suéldo dé,la SéñóritaSandoval Ama-r entre abril 2014 y julio efe 2018, proporcionadas po, ENAP
(·) : Para erec.1os de calcular' la circuns1ancia de no h{lberse procuc1do et t<1mbio de r:ol. se·manoene ool)'lc:i vlgem& el Uttimo soeldO liquido
pagado antes del ("ambio·de rol y ha.sta el mes de.la desvlnct.1!oc1on ' - •
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•
78
•
(i) CONTRALOR1A'GENERAL DE LA REPÚBLICA

OEPARTAMENTO DE MEDIOA!,¡IBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRE;SAS
UNIDAD EMPRESAS
ANEXON' 7
• NÓMINA DE CASOS DENUNCIADOS A LA GERENCIA DE COMPLIA NC E 2015-20 18 '
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... FECHA
H'
DEtfüNCJA
AAO CANAL MAlERV, A0111Si~IUDAD ESTADO
FECHA
C!ERRE
RESULTADO
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79
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@.= CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD EMPRESAS
N" fECW\ N' IAATERIA, FE"Ct-ltl ~R.ESULT.0.00

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07-04+2017
19·10,2017
lRl!dniei~
R~ndllel(:,,'I
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(i) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO l;)E MEDIO AMBIENTE, OBRAS Pi)BUCAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
Nº N' AÍlO CAHAL IMTERIA AOMISIB~ IOAO· ESTADO

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~W"Mfldación
~· 35 16-02~ 1,. 0 _011_,011 2017 Ern.. D~f!Wl8CiOl'I / Malos Trato; M ml~tlle Co""'° 15·10·2017
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21:).12-2015 0_()(.8_201S 2015

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Cenado
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28-12·2015
1)1-07-2018
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Reccrnaid.3i:ilm
cie ge¡dón
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18,11•2015 f.mid At(Ji$(1Sq,xu•
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3,Q-09-2016
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.200 22-11-2·0 1; 0 .,.0 61_2i>15 ... l;m.d

l~cei6t\ 3. ¡10ffl'l11!1.11as ce coml)mo
contrat.:1ciones en. re~
P,IO\o'O~~
n Q)!\ llt&dtf'l!St)le
,
' C~,;11)
•
15-03-2()1 !¡l ~ fjr,tQQ;r,ad,c)
/f
_ _ _ _ _ _ _ L , . _ _ __________________________ _ ~ - - - - - - - - - - -- -- -------
fu(!;nte! Preparatjóri del equipo éfeolisiiii:rodóri OCTb3$t:.? info,tne emllido por la Garencia de Complianoe de ENAP.
' ,, '
•
•
91
•
•
'
•
@ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE. OBRASJ'UBLICAS ·Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
,,
ANE.XO Nº 8
HONORARIOS PACTADOS CON EMPRESA ASESORA.LATHROP CASO SERVIDUMBRES.
MONfO CONVENIDO
. FECHA PAGO
$35.000000 M rnom·ento d~ rec:ib.ir ERSA la propue$ta de ~béjo formal por parte del Estudio, una yez suscñ10 el
contrato.
.
UF 12,000 Son UF 3.000 por cada ano del oonkato (4}, pagaderas en cuotas de UF 1.000. el 3.1 de m~o. 30 de jtlnio
y 30 de septiembre de cada ai'iQ
.
UF 5,5 3!\ll<lles Por cada seMdumbre ooostitvida o .ld,rMni$tra'd'D.
UF 120 y UF 60, mos El Estudio ~e:rá paga~ a dictio abogad<J dicho hOf"IOl'áOO,.oon posterioi- reembolso por P3rte de E,RSA,
impue!;,tO ,en caso de r.equerír ,o·s servlcios del abogado di>n Alvaro Sepütvedo Sat..huou.
.
UF 4,5 por hora. m3s El Estudio d®~ta paga,re al abogitdo dicho honorario, con postedo., ,~embólso por parte de ERSA. en
impuesto ·caso de requerir los senrcios ctel abogado doo ,:'rat1eisco Cabalrero Germain.
· - - - - - - - - - - -----------------
/ )/"•" ": P-<ación aeleq,i¡lo <le socalJZoción en baso a los aoletedentoo ¡x-n""°' x,, ENAP
•
•
92
~ CONTRALORl A GENERAL DE LA REPÚBLICA
\:.-~ UNIDAD EMPRESAS
ANEXO N' 9
INFORME DE ESTADO O.E OBSERVACIONES DEL INFORME FINAL N' 622, DE 2018
'
REQUERIMIENTO PAAA MEDIDA FOl.100 OBSERVé<CION
NÚMERO DE· LA M/1,,lERIA DE LA NIVELOE SUBSANAR lA 08SEf(VACIÓN !MPlEMENTADA YSU NUMERAClÓ'1 OE Y/O
0BSERVAC100 OBSERVACIÓN co~,1Pl.EJIOAO $0UCl'rAOA POI~ CONTRALORIA DOCUMENTACIÓN-DE OOCUMENfACIÓ~ COI\ENi'ARIOS
GENEFW. EN INFOR•IE FINAL RESPALDO OERESPALOO Dii LA ENTIDAD
.
'
' '
c.,,¡1u1o
f.v:ifV."leión
1,
de
Falta de cntteg.., de AC:
lnfoonacióo curtjC:UW OIJM~cibn
ENAP OOborO remitir •
es1e
Organismo de Contrd, on d pt&o de
Coo,rol lnl~l'tlQ, del per&Onal de ENII.P Alwmente 60 dl:is ~ contado, desde la
t1Ume.rel 3. Co~: Falté reo&pcjón dól f)t0$Cnto. &11orme. lo$
•
•
de
documerrtaOOl
antecedentes
reh~fel'ltemente
q·~
,. acr<1dKCn
calidad
• '
de respaJoo. prc:¡;8$ional o tiknic., d,e; ~ pe1$00a$
mt nt:AOAa(l.as en k>s casos materia de . '
Sil" obSCf\ll)QOO.
'
.
Capflub
Evah.1~01l
C001rol
ñ\Jmél'JI ' .
,. Falla
de procedhT11en1os
l111emo. vcrif~<:iOn
,id;.-.
rei;¡,aldo
..••
••
de
AC:
Obs~rvaci(>n
.AIU3men.te
Co.,.~:
bastos
L:r C(flp,osa <1.eW-A es.tstte<:er '/
foonalltar un proo8dimienio de
C()(l.1¡(11 que ¡')e!«ilta ton'ot!<>rar
efecivamoofo la cjccuciOn ele l;,l$
accion~ (»11,p((llneUdas ... ""' .
)
' .
lnfooTiadas lmptOQeCer.1eSc. conttatos que celebre, ramiimmdo

Clicho doo!Jmento a esie Organit;fflo
de Control al d.. ¡)132(,l de 60 dfas
Nlbat!s, contado desde la ~ ción
.d8f prcscn,o ;ri,Qrme•
.......-:· .
'7
93, .
•
,.
•
(i) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
. UNIDAD EMPRESAS
•
• .
REQUERIMIENTO PARA MEbll)A FOLIO O OBSERVACION
NÚMERO DE Le, MATERIA oe lA NIVEL DE SU8$AW\R lA OBSERVAClúN IMPl.EMENTAOA. Y SU NUMERAClórHJE Y/f)
0 8SERVACIÓN OBSERVACION COMPLEJIDAD SOUCITADA ~ CONTR.At.041:IA OOCUMENTAC~N DE DOCUMENTACtÓN COMENTARfOS
. C-4:NERAL. EN INFORME FINAL RESPALDO DE RESPALDO OE lA ENTIDAD
C3piluJo tnexi&<eOcla de los ÁC:

E.valuación '·
de an:tii...oS; de ~ o;,.,.,..- Respacto de Ja falti de respaldo
indi'Cad:11 y <!:Ido lo irnpo~ita do& 1$
Col'lttol lntemo, del P"90 do Altam'ente n"lt\teri.> en CQmerito. oorresponde qué
numeral 6. 1omuneraciones. Co.-nplej;); Flllt.l esa empresa es&a!al 11,lóc una .
de lnve$tigad(ln CXltl 81 fin de detannlnar
documenl3don l¡;at 4>\' 4nl1J81GS.1'8&p0fl$abi!idade$ q~ '
dé r~ piildo. oottesponda, infOf·m ~ dol inicio do
l:.:t mi :S.' fl<'I y su (e:sullado, en el t,tazo
.
de 60 días habiies, oon13do de~ t;i
reoepción <!el presenle irrfQrmc.
~Pitt:to 11. ., .-1), Contf.!tadón dí: C Obse1Vaci0fl Procede <l"< ... ompresa
-
Exa.<nen de la petS9n-.11 ('*1fan:e el ComP~: F'atta -con~ y b1t'áce ~ ln ~rud ívO
• M$ieril'I Aud~. sorviGio de h.ead de íe'\li$ión de &ibre cootra1adóo de el'n;.X'e$~1> do
""""" • ••te
{ omeral 1.1) buo:er qlle no .t;o oper~ iones, hunrnr lo
·~~ .a re nom'l8tiva p,oceros- y Of9a"IS>mo de Conlrol en el '*9,to de
bcl:\•idudes. 60 .~ hább. con-lado desde la '
- ,ecepi,oo (k)I presente ll'lforme.
C.~ptfulo
EX3men de la
M;<tle& Atséi!odo.
numcralOS" t.2) y
1.3).
u. 1.2), Olferenctas de
l'Mon!O" ~~$ poó'
AC:
Oj)6ervaci0n
ENAP a «npresaa Altamente;
head hunier pOr i!Jl,.ld Compleja: Falta
seNidO, y de
ENAP
- C$h'll:)IQOO:""
~ventu.ilcs. rcspon~ ~ de sus
ejSCU!ivos en cuan~ el haber
reaUzaclQ, c.on-1ro~ones directa&: del
tt,o tn análisis, sin la acteditación que
...
'
..
oor.tratadoOO!I de e~ d~onlaóón las jusi!~ ra, én dc:911edro de
l:j)O de c:111l)(e:$lls ~ia de r~ aldo. p,~ do prepuesta .públ ica
tr'~ o dirado y 1.3), e&t-1blecid,a en la r10 1m.:'l de l.)
(¿ Fata de íündamento$ ·---esa b AIJé;
94
derivó on - -- s
~ CONTRALORÍA GENERAL oe 1A REPÚBLICA
' -
DEPARTAMENTO DE M EDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EM PRESAS
~~ '
UNIDAD EMPRESAS
. REOUERIMJENTO PARA MEDIDA FOUOO OBSERVACtóN

NlJtJIERO DE U'I. M,'-TER/AOELA NIVEL DE SIJBSAl'IAA LA OBSÉRVACIÓN IMPLEMENTAOA Y SU NUMERAC.IÓN DE Y/O
98,SERVAClÓN OBSERVACIÓN (;OMPLE.JI.DAO SOLICITADA POR CONTRALORIA OOCUMEN'fACIÓN CQMENTARt0S
. GENERAL EN INFORME J!INAl
oocu~~~:~~N oe OERESPALOO DE" LA ENTIDAD
que J96tifequeft la diversos por sen,,idos de igual indole

oon1ri1Wvi6n din:c11:1 e ITTlotma, ii e~t: Owgano d,1;! Co,nlf(II
1 wb1e; el iriitio y resultado 001proceso
de entidades de
~ v,(:i:OS transitoitO!L fnvestígati..,o en el plazo de 00 dtas,
OOnto:do (fe,00 lt1 1cccpci6n del
pre$ente informe. .
.
.
•• ,.
C'apUulO Co{llratación
11. de AC: ENAP deberé poner a díspo,&ición
E-x~men Pffl:$()1\al,('8: ptanaa sin Obs..w3Clón
Mater).a Auditada, antec8clelit« qoo den A~menlc
1oda, '3 lnformadón sO!lchada,. como
no oe1.1rriC, en lti e$pceiC, de m~l'lcro.
. ~
nul'nera1t , cuen10 de un proceso Compleja: Fafi.a de corroborar que &us actuaciones
tr.in:spareot~ <le de o.¡mpféñ ooifl,a <tiebi<I~ 1!'8n$p&<e,,c;:i&
reclUlamiento d,oci.rnel)tacióh y 5Uj8c:;6n -a las no1111a5 que 1& klfl
de tespal~o. a_p!icables y remltir a eale organismo
de CQRtiol lQ,- ~1tece<.!en\e$ t;!lttnlr:.$
tonei,do detd~
proseate ln$orme..
.. .
en el pazo de 00 dlas hillile&
-peló,, del
I •
111, Pt>g()S e(e,C(V(td(I$' p0r AC, EN.AP <1eoera mwuw el ,n~o de una
.
Cvom'<>
Examen de sef\icios .-, honon'lríoo Ob.scr'V8~ion ln~stig".$Cíón. oontl fin de <5e1etmln~1 .
Cúeatas, num\;!f3l deiallados en .AJiamente eventuales respomabilidades •
t. ¡nror~ w ol 'ª'
Co~· f :il!a admJ\IStmlivu eomp«)metida,. ello •
pre$tooor; sin de revisiOn, dado QU8 no- e:dste1evidencia que la '
y ernpiesa hubiese reaH~
iaef'l:di~ion
"""""'""'·'
actividades. verificaciones tendientes a oonoborar
la ~uciM efecUva. <le i;>s
• acttiacicmes i~ formad:as por 10<
_.,.,..-- ~ Milores en ws informes 11, en •
1 95
'
.
. @ •
CONTRALORIA G ENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO OE MEDIO AMBIENTE, OBRAS P(/BUCAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
•
.
REQUERIMle,NTO PARA MEDIDA FOLIO O OSSERVACIÓN ,.
NÚMERO DELA MATERIA DE LA- IMPLEMENTADA Y SU
~~:~~~I~
Nl\1:LDE SUB5'\NAR LA 08SERVACl óN Y/O
OBSERVACIÓN OBS€RVAC10tr COMPLEJIOAl:> SOtlCrTA0.4 POR_ CONTRAlORÍA OOCUMl;NTACté>N QE COMl;N'rARIO$
. GEN ER,'\L EN INFORME FINAi,. RESPALDO DE RESPALDO DE LA. ENTIDAD
def;nitwa rescifyer acerca oe suS-

' ,e~lt.a6-..:,:;, dcbiefldoin_(ormar de ellos .
e esta ContraJoda General, en et
. plazo de 60 dlas hábbe.s. contado
desde 13 reeepciQn ~ p:0$Cnte
infpnnc y, seguidamente, acreditar
doaimen1adamente la •@91JlatfZackiJI
de 10$ s· 146.419.303 .df:t.. gastos
• observados, m,ediante- ef det)jdp
.. reintegro de ta swn:. lf'ldc3dá, ' $i
~ofme ;1 lo$ re&ltlados de la
investfgaci6f'l lnstfUida asl procediere,
debiert<So infOflnai. acreditar )' dar
eot.1(11a de eilo en -el plazo ya
t.etlalado.
eapilulo JII.' S81Yiclos pagados a 1AC: La e-.mpresa ·deber3, en ti tormo.

Examen de tloncrarl9s sin O!)seM1q6n prC\'imoontc señalada, estab!CC8r las
cuenta$, nuf!'len, I acrcdhación. AJtamen.:e eventuai:s tf:!Spoil$8billd3des que . .
~ Compiéja: F tJila COfft!spo(ld:l¡'l IC!~to dCI P<J99 do
de rc'li:$10n, tionorariOG si' habar e,:igido los
opotaciones y lnfom;es con1etopla(lo, en él <:of'!tmtQ
aclhildad1n . 1es~ivo . y actodilár •
documentadament9 ta cegubriz.acióri
-sí <Je ~ ~ u!Wdoc!,- de la
in'VQ&iga'tión ssi procediere-- de los
. • • S 33.736.562 de ga~os ot:!ief\lados•
medi3nle d dcbid.o rcint~ de' la .
suma indicada{e infam&r deetb y del
' resutt.adoae la !n1MS~.t~ lnttt\lld;i
•
i>v'
-,
a esic ~
96
mo .9EI....C.9!1J!ol en el .
. • . •
' •
•
.
DEPARTAMEITTO DE MEDIO AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
UNIDAD EMPRESAS
REO'JERIM!l:N'TO PARA MECIDA '

FOUO O 06Sl;R.VACIÓN
NÚMERO DELA MATERIA DE LA NIVELOE $U8SANAR LA OS"SERVACIÓN ll,1Pl.EMENTJWAY SU Nt>MERAClON DE · y,o
OBSERVACIÓN OBSERVACK)N. QOr,iPLEJIOAO SOltCITAOA POR CONTRA1.0RiA DOCUMENTACIÓN DE OOCUMENTAClóN COMENTARIOS
GENERA\. EN INFORME FINAl. RESPACOO DE RESPALDO DE LA ENTIDAD
pkll(> de 60 d!Ss hé:biles, COl'liado

desdlt- t.,, ~ ión del prcr.Mle
Informe.
'
' •
·CapitÚ!o IV, Otro$ 1nobsec>1ancls de l:a ;t\C: en $ú-caMC1er'°e empresa pllblica, y
Obsecvaciones. oormatrva intém.> de O!J$ervad6n en íelá,CiOi'l OOf'l tatespof)S:3:bllktad que
lll,lltlc,:'(ll i , la emt:l(esa reS(.l«to AJ.1i,mcht!=' le afai'le e tos onCill~ d0, lot
dtt_ CMltilo ·cte ,01 Compl'E'ja; Falta nomi'lld 0(1 <te la $e(\Q(lta SandoYal
trabajador ~ <<>1 (!e re\llSi6n._ Amac: en un -caigo ejcQ.IUVO sin l):lc'lfar
ejeo.irlvo; ,y d8 lqs 09!'.-ciónés. y (:O{' e!tíullo p _rofesion~"'7spectlyo_,:,'<'lsi
requi,;lt(>s prevlm.$ en aa~dades. oomo n qu~ i\O a0'\11'111¡!,«:,ri <!ieha
~I M!Ct6:l-6~ de la le.y ~ $H.~i6n al Oireo:«i<> ante su
N" 21 0~5, tobre nombrc1mi4nto en el catgode Ge-tente
_s,oseslón de titulo de eoo,pnmiénio inierino, doticr.i
profe$fonat. e-et.einiil\¡):¡' ' la e'/entual
<espon~ adminie.trativa d• su$
lr~b.&~(Joíe$, lnforma~ a este -
Oc:Qanisn,lO do COf\l(OI wbre el Inicio y
redado dieÍ proi;eso i'we$1Jgafuto 8l\
el ~ zo de 60 d~. o contar de la
reQePCllSo del prasEmte infoo.ne.
/
97
.'
,
'
~ COIIITRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE MEDIÓ AMBIENTE, OBRAS PÚBLICAS Y EMPRESAS
~ UNIDAD EMPRESAS
-
- REOUERIJ.1i'E:N'(O PARA MEOIO,\ FOUO O 08SERVACl0N
NÚMERO t:e tA . MATERIA DE LA NIVEL DE SUBSANAR lA OBSERVACIÓN IMPLEMENTADA Y SU NUMERACION DE VIO
OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN COMPLEJIDAD SOLICITADA POR CONTRALORlA DOCUMENTACIÓN DE OQCUMENTACIÓN COMENTARIO~
.
GENERAL E.N INFORA.E FINAL RESPALDO DE RESPALDO DE LA ENTIDAD
Capitulo IV. Oflas P89!)noacred~adocfe AC

Ob¡e.-vacionk.
oume,ral3.
i:ite-sb e~n
serv.ei~; ,>h:)o~ "" Ob,;'lfVaciór,
AltamBnt&
....._ ...
la entidad
-
exami,n~da d,beá
ovoiitu:ilet
responsabl!ldsdes ~ e OOn«Poodill"I
,
-
Coo,pleja:· FJ11$ Y, consoc:ucn.tcmcnte, aeteditar
de dOCumentwJamente la regulafii:::teiOn
.
d.ocumenlaaén de 10;$ S'18.04$.336 <Jit gaslo5
de tietpt'IIOO. ··observado&. mecfante la deNcie: • - .
. r.iSlituclón de la suma irn;Ji~.1. é
ink>ttn::ir di) oto i'l 0$10 Org9nismo de . .
Control en el plazo de 60 dias Mbaes,
oont.at11> ctesde ~ re~
pftl&ert.e in.follTle.
def
' . •
/;
'
98

ENAP Contraloria Informe

Caricato da

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' (@

EMPRESA NACIONAL DEL P-ETRÓL

DMOE : N' 56912018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA

IM'll ~~Gt<ir.•,;QE V.1111~

• SANTIAGO, IIINI M!I

Saluda atentamente a Ud.,

i:CNT, •.(l<O.i,o. ~ -..... C t U. lltlv.ll.<:.>.

SANTIAGO, l~i :I IEII

Saluda atentamente a Ud.,

CONTRALüRIA GENERAL'DE LA REPÚBLICA

DMOE ': N~ 56912018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

Adjunto remito a Ud., para.su conocimiento

Adjunto remito a Vd.. para su conocimiemo

' Salyda atentam.e nte a Ud .•

-O'l J\Jn 201 v N' 1~387

Sobro el particular, cortesponde que esa

Saluda atentamente a.Ud.,

·l'l CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DMOE : Nº 569/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INOiCA.

Poi oolm t.lb1 Ccim Gu-..8iirf dt lii ~

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

OMOE : N' 569/2018 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

STGO F ~ - . .,... STG()

P« O(dr..n del Cortabl ~n'a-al ~ ti ~12

' . AL SEl'lOR _'. •

CONTRALÓ'RÍA GENERAL DE LA RE.PUBLICA '

.(.~ , 161.49212018. '

r . AdJu'1IO te mito a tJd., para su cpnocimientó

'4 ' ~¡..

Resumen Ejecutivo del Informe Fi nal N~ 622, de 2018,

Objetivo: Revisar el proceso de contratación de personal a través de, las diversas,

• ¿Cuenta la emp,esa con un sistema normatrvo mterno. en relación a la provi~i6n

• ¿Cuenta la empresa con procedimientos (cual~ativos) .o indicadores

• En cuanto a los pagos de honoraños realizados por ENAP, en el caso de 5

procedimientos de control necesarios que permitan acreditar la efecliva presta ión

• ENAP deberá establecer las eventuales responsabilidades,de sus ejecuti os

• . No se encontró evidencia respecto a los motivos o circunstancias que se-

• La empresa examinada, respecto de las contrataciones de servicios juridic a

, Se verificó la ausencia de procedimientos que regulen la contratación e

f/ eslablecidos, de manera que su aplicación y observancia permita regular

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

OMOE N': 569/2018 INFORME FINAL N' 622, DE 2018,

SANTIAGO, - 7 JUIL 201!

El equipo que ejeculó la audttoría fue

En 1ales denuncias se planteÍI la e~istencia

también por el hecho de contratatse trabajadores que se el~girfan de ma era

ENAP es una empresa pública on

A"º vez. con arreglo al articulo .2" de la ley

La administración superior de ENAP. de

Por su parte, el articulo 19, letra a), de os

facultades pueden ser delega·das~anire otros, en el Gerente General, acorde con el

De este rnodo, ENAP en su calida~ de

De la misma forma. se encu~ntra obligada a

. A su tumo, también le resultan aplicables

Por otra parte, desde el 4 de octubre de

Respecto de su objeto, la empresa tiene por

En e l,árnblto nacional opera a través de res

- La estructura orgánica de la emp a

Sus empresas filiales, ENAP Sipetrol $ , y

La auditoria tuvo por objeto verifica el

Lo anterior, con la finalidad de validar qu la

~~f'oente: Me-morfa 1:NAP al 31 de dlcíeQlbre de 201?.

! ~ Fuente: Meuu;ir1a ENAP 111 31 de dk:lembre de 2017.