UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE RECURSOS HUMANOS

MATERIA:
PRESUPUESTO I

TEMA:
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UNIVERSIDAD DE
PANAMÁ
:

ELABORADO POR:

José Paniza
CED: 4-773-1739

PROFESORA:
OMAIRA TROETSCH

2019
 ÍNDICE
Introducción ………………………………………………………………….…….....… 3
Historia de la universidad de panamá ……………………………………………….4
Misión, visión y objetivo de la universidad de panamá……………...….…........6
Algunos aportes de la Universidad. De panamá a la sociedad
………………………………………………...…………………………….………………7
Servicios ofrecidos en el ámbito académico ………..……………………….….
Servicios brindados para la universidad de Panamá a la comunidad …………8
Princiñales nesecidades …………………………………………………………….. 9
cuadro del presupuesto solicitado y aprobado por la universidad de panama
2018………………………………………………………...……………………………..10
presupuesto de ingresos de la universidad de panamá según
El tipo y fuente año 2018………………….…………………………………………. 12
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD

DE PANAMÁ, SEGÚN PROGRAMA AÑO 2018……………………………………13

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ AÑO

2018………………………………………………………………………………………14

Tabla INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ SEGÚN DESCRIPCIÓN.

JUNIO DE 2018………………………………………………………………………. 15
Presupuesto de Panamá aprobado por fuentes y según y un objeto año 2018
…….,…………………………………………………………………..............15,16,17,18
Presupuesto de inversión de la universidad d Panamá según programa y
proyectó mes donde junio 2018 ……………………,…………………………19,20
conclusión………………………………………………………………………......21
recomendación………………………………………………………………….….22
 INTRODUCCIÓN

El presupuesto es una herramienta que se utiliza día a día y para los proyectos del

futuro. Tener en cuenta los ingresos de una persona o una empresa es importante

ya que así mismo se sabe con qué dinero se puede realizar el presupuesto.

Por eso, este trabajo consiste en una introducción breve de, es decir, sus inicios,

sus objetivos, valores, misión, visión etc. ya que están ligados y así poder observar

las diferencias.
 En la investigación también se llevó a cabo la explicación del presupuesto de la

universidad de Panamá y el diagrama de flujo que indica los pasos que se llevaron

a cabo para la elaboración del mismo.

HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA

La Universidad de Panamá fue creada mediante Decreto Presidencial de Harmodio

Arias Madrid, del 29 de mayo de 1935. Fue inaugurada el 7 de octubre de ese mismo
año e inició clases al día siguiente con una matrícula de 175 estudiantes en las carreras
de Educación, Comercio, Ciencias Naturales, Farmacia, Pre Ingeniería y Derecho.

La Universidad empezó a funcionar en el turno nocturno en uno de los pabellones del

Instituto Nacional.

Bajo la administración del presidente Enrique A. Jiménez, el gobierno compró alrededor

de 60 hectáreas en el barrio El Cangrejo, las cuales destinó para la construcción de un
campus universitario y la Escuela de Artes y Oficios, "Melchor Lasso De La Vega".

La primera piedra de la Universidad fue colocada el 2 de octubre de 1947 y el 9 de

octubre el presidente Enrique A. Jiménez y el primer rector de la Universidad de
Panamá, Octavio Méndez Pereira decidieron trasladar el monumento a Miguel de
Cervantes Saavedra de la Plaza de Cervantes, luego Plaza Porras, al nuevo Campus,
a un costado de lo que sería el edificio de Biblioteca y Administración.
Se llevó a cabo un concurso para el plan maestro del campus y la firma de arquitectos
de Ricardo J. Bermúdez, Octavio Méndez Guardia y Guillermo De Roux ganó el mismo,
diseñó los primeros edificios. Las obras fueron dirigidas por el ingeniero Alberto De Saint
Malo, quien era el decano de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura. Las obras
comenzaron en enero de 1948 y el 29 de mayo de 1950 se iniciaron clases con los
primeros cuatro edificios: Administración y Biblioteca, Humanidades, Ingeniería y
Arquitectura y Laboratorio de Ciencias.

Con motivo del Cincuentenario de la República, el rector Octavio Méndez Pereira

inauguró oficialmente el Campus el 1 de noviembre de 1953.

Los trabajos de construcción de aceras, marquesinas y edificios continuaron y para el

año 1960 ya se contaba con 11 edificios adicionales, entre ellos los de Bioquímica,
Farmacia y Administración Pública y Comercio. En la siguiente década 1960-1970 el
Campus ganó 15 edificios, entre ellos Odontología y Derecho y se construyó el Centro
Experimental de Investigaciones Agropecuarias en Tocumen.

En la década de 1970-1980 se construyeron 17 edificios (Biología, Laboratorio

Especializado de Análisis, Arquitectura, Ingeniería, otro de Humanidades, Biblioteca
Interamericana Simón Bolívar y Facilidades Estudiantiles) y se compraron los edificios
del DEXA y el Canal Once. A finales de 1979 la Universidad de Panamá recibió las
instalaciones del Colegio Secundario de Rainbow City en Colón donde empieza a
funcionar el Centro Regional Universitario de Colón. En 1972 el Ministerio de Educación
y la AID firmaron un préstamo para la construcción de los primeros Centros Regionales
Universitarios de Chiriquí y Veraguas. En la siguiente década se contruyeron los Centros
Regionales de Azuero y Coclé y la Facultad de Ciencias Agropecuarias en Chiriquí y
varios edificios para los Centros Regionales Universitarios de Veraguas y Chiriquí.

En la década entre 1990 y 2000 se construyó el Centro Regional de Panamá Oeste y 4

edificios de investigación en el Campus. En el año 1999 la Autoridad de la Región
Interoceánica le traspasó a la Universidad de Panamá las instalaciones del Colegio
Secundario de Curundu, hoy Campus universitario Harmodio Arias Madrid y el Hospital
Veterinario de Corozal. Durante esta época el Campus aumentó su infraestructura en
19 edificios más, incluyendo la compra de los edificios del COIF, Hispania Noriega y la
Fundación Universidad de Panamá. En este período se construyó el Centro Regional
Universitario de Bocas del Toro, la Extensión Docente de Chepo y Darién y las
Universidades Populares de Azuero y Coclé, hoy Universiades del Trabajo y La Tercera
Edad.

OBJETIVO INSTITUCIONAL

Mediante la Ley N° 24 del 14 de julio de 2005, en su Artículo 7, se describen los

Objetivos de la Universidad de Panamá, que a continuación se mencionan:

1. Difundir los aspectos culturales y promover la creación de una nueva cultura.

2. Fomentar el respeto de los derechos humanos, el progreso social, el
ambiente y el desarrollo sostenible.
3. Fomentar el pensamiento crítico y el espíritu emprendedor.
4. Formar recursos humanos dotados de conciencia social para el desarrollo
5. del país en aras del fortalecimiento de la soberanía nacional.
6. Fomentar la generación del conocimiento y su transferencia de manera
crítica a la sociedad.
7. Fomentar la evaluación de la calidad en la realización de sus funciones.
8. Apoyar y estimular el sector público y privado en el proceso de
9. actualización e innovación tecnológica para contribuir al desarrollo nacional.
10. Fomentar los principios de equidad y de justicia social.

MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

Formar profesionales y ciudadanos fundamentado en los más altos estándares de
calidad, íntegros, humanistas, innovadores, con compromiso social y conciencia
crítica nacional, que coadyuven en la transformación de una sociedad incluyente y
equitativa, bajo la orientación del desarrollo humano, la sostenibilidad ambiental y
el principio de la Educación Superior como bien público social, derecho humano y
deber del Estado.

VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

Consolidar la Universidad como la principal institución de Educación Superior del

país, líder en la formación de profesionales de calidad, basada en un alto perfil
docente, investigación pertinente, vinculación con la sociedad, innovación,
internacionalización, producción científica y tecnológica, con una oferta académica
acreditada y referente para el desarrollo nacional.

ALGUNOS APORTES DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ A LA SOCIEDAD

Son innumerables los aportes de la Universidad en sus 82 años de existencia al

desarrollo nacional y a la movilidad social, de los cuales destacamos el aporte que
esta ha dado al desarrollo del país con más de 210,000 profesionales en diversas
disciplinas del quehacer humano. Ostenta la mayor oferta académica del país
compuesta de 169 carreras de pregrado y grado, y 139 programas de postgrado. La
Institución tiene presencia en todas las provincias y comarcas a través de los diez
(10) Centros Regionales, cinco (5) Extensiones, treinta y dos (32) programas anexos
y tres (3) programas a distancia; además, cuenta entre sus campus central Dr.
Octavio Méndez Pereira y el campus Harmodio Arias Madrid con diecinueve (19)
facultades y catorce (14) Institutos, que contribuyen a la gestión académica,
investigación, extensión y vida estudiantil. Es importante señalar que actualmente
la matrícula proyectada para el primer semestre 2018 asciende a 69,804
estudiantes, de los cuales el 48.1% tienen ingresos inferiores a B/.600.00. En los
últimos 10 años, la Universidad de Panamá ha tenido una ejecución presupuestaria
promedio del 98%.

SERVICIOS OFRECIDOS EN EL ÁMBITO ACADÉMICO

 Carreras únicas en el país tales como: Medicina Veterinaria, Manejo de

Cuencas Hidrográficas, Odontopediatría, Meteorología, Cartografía,
 Filosofía, Antropología, Sociología, Geología, Educación Física, Química,
entre otras.

 Ofertas académicas que contribuyen a la resocialización de los privados y

privadas de libertad a través de Programas Anexos en el Centro Femenino
de Rehabilitación y en El Renacer.

 Desarrollo anual de la Práctica Profesional, por el que aproximadamente

2,000 estudiantes contribuyen al ahorro de 1.8 millones de dólares a
empresas públicas y privadas del país. Monitoreo de la actividad sísmica a lo
largo y ancho del país, a través de ocho (8) estaciones permanentes de la
Red Sismológica del Instituto de Geociencias.

 Asesoría Técnica permanente a través de la Facultad de Farmacia como

parte de la Comisión Técnica Consultiva del Ministerio de Salud.

 Registro de la multiplicación de las semillas genéticas de variedades de arroz

UP80FK y UP616FL por la Facultad de Ciencias Agropecuarias.

 Creación de nuevas razas de ganado como la “Simgyr” de doble propósito,

en el Centro de Investigación en Biotecnología Agropecuaria, lo cual
contribuye con la producción lechera y cárnica.

 Desarrollo del análisis de calidad de los medicamentos y alimentos (pruebas

fisicoquímicas y microbiológicas) que ingresan al país, por medio del Instituto
Especializado de Análisis.

 Atención a jóvenes en conflicto con la ley y con problemas de conducta, por

el Centro de Atención Integral del Instituto de Criminología.

 Capacitaciones a Instituciones Públicas, como el caso de los 3,878 docentes

del MEDUCA en las disciplinas de Ciencias Naturales, Turismo, Convivencia
y Ciudadanía, Español, Comprensión Lectora, Matemáticas, entre otras.

SERVICIOS BRINDADOS POR LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ A LA

COMUNIDAD

Dentro de algunos de los servicios que la Universidad de Panamá brinda a la

comunidad, se pueden señalar los siguientes:
 Clínica Universitaria
  Clínica Odontológica (San Miguelito, CRU de Veraguas y CRU Bocas del
Toro)
 Clínica de Atención Nutricional
 Complejo Hospitalario Veterinario de Corozal
 Oficina de Equiparación de Oportunidades
 Oficina de los Pueblos Indígenas
 Centro de Atención Integral de la Primera Infancia (CAIPI), anteriormente el
COIF
 Sistema de Bibliotecas de la Universidad de Panamá (SIBIUP)
 Consultorio de Asistencia Legal en el Campus, CRU de Veraguas y Bocas
del Toro
 Análisis especializados con pruebas fisicoquímicas y microbiológicos por el
IEA
 Cafeterías Universitarias
 Cine Universitario

PRICIPALES NECESIDADES

La Universidad de Panamá desempeña sus funciones sustantivas a través de la

ejecución de proyectos, programas y actividades, en tiempo diferido, lo cual incide
en: el deterioro y mantenimiento de las infraestructuras, laboratorios y equipos; la
prestación de servicios estudiantiles: el acceso a las herramientas tecnológicas
actualizadas; la investigación, la extensión, el servicio y la producción, debido a las
limitaciones económicas y financieras al recibir año tras año un bajo presupuesto.
Adicionalmente, es preciso señalar la necesidad de cumplir con el pago de los
ajustes salariales, el bono de retiro y la prima de antigüedad, así como el pago de
los compromisos de vigencias expiradas, adquiridos con los docentes y
administrativos, frente al alto costo de la vida en nuestro país. A continuación,
presentamos las necesidades de mayor relevancia que tiene nuestra institución y
que deben ser incluidas en el presupuesto para el período 2019:
1. La Facultad de Ingeniería requiere atender las necesidades de infraestructura y
equipamiento de: aulas, laboratorios y oficinas administrativas. Cuenta con una
matrícula de 649 estudiantes (II semestre 2017).
2. El Centro Regional Universitario de Colón presenta mal estado en su
infraestructura (aulas y laboratorios); se encuentra falta de mobiliarios y equipos
tanto en el área de docencia como administrativa.
3. Por la creación de 3 extensiones universitarias (Extensión Universitaria de Ciudad
Esperanza en Arraiján, Extensión Universitaria de Ocú y la Extensión Universitaria
de Tortí), se hace necesario disponer de los recursos presupuestarios y financieros
que permitan garantizar la adquisición de equipos, mobiliario y servicios básicos de
electricidad, agua, teléfono e Internet, así como recurso humano administrativo y
docente.
4. La apertura de procesos de concurso formal para aspirar a 500 cátedras demanda
un incremento en salarios.
5. Para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje en los Programas Anexos
y a Distancia, se requiere incrementar las partidas de viáticos y transporte para los
profesores que se desplazan a los puntos de la geografía nacional donde estos se
encuentran ubicados.
6. Necesidad de recursos para la ejecución de los planes de mejora institucional y
de carrera del proceso de acreditación y reacreditación.
7. Construcción del Centro Regional Universitario de San Miguelito, el cual a
graduado a más de 3,500 profesionales en 25 años de existencia. Cuenta con 10
facultades, 30 carreras y hoy día tiene con una matrícula de 4,300 estudiantes, 260
profesores y 75 administrativos.
8. Mejoramiento de la Red de Monitoreo de Amenazas Naturales (red sismológica)
a nivel nacional.
9. Fortalecimiento de los laboratorios para el Programa de Ofidismo que busca el
desarrollo del nuevo antiveneno antiescorpiónico para Panamá y, el apoyo que con
ello se brindaría al Ministerio de Salud.
10.Fortalecimiento de los laboratorios para la Investigación Agropecuaria y el
Programa de Mejoramiento Ganadero del país.
11.Los ocho (8) nuevos proyectos de inversión por un monto solicitado de B/. 3.5
millones.
12.Los treinta (30) proyectos de continuidad solicitados en el Presupuesto de
Inversiones por un monto de B/. 14.9 millones.

CUADRO DEL PRESUPUESTO SOLICITADO Y APROBADO POR LA

UNIVERSIDAD DE PANAMA 2018

Tal como se ha presentado, en los ingresos totales hubo un incremento de
B/.10,778,670; dentro de los mismos se tiene un aumento de B/.13,137,600 en los
ingresos corrientes, en los cuales se tiene un aumento de B/.17,989,772, es decir
un 8.6% en los ingresos corrientes, con un aumento en el aporte estatal de
B/.12,423,200 en comparación al año anterior, mientras que los ingresos propios
institucionales se reducen en B/.255,400.

El Presupuesto Ley 2018 de los ingresos, asignado en el fondo de autogestión, tiene

un aumento del 6.6% en comparación al año anterior por un monto de B/.969,800,
totalizando una asignación global de B/.15,650,900. Para el presupuesto de
inversión, se refleja una disminución de B/.2,358,172, en comparación al año 2017,
con una reducción en pago por la venta de los terrenos de Tocumen de
B/.15,950,200 a B/.10,000,000 y la asignación de B/.3,591,270 como saldo en caja
y banco, con una asignación global para la vigencia actual de B/.13,591,270 para el
desarrollo y ejecución de los proyectos de inversión.
 PRESUPUESTO DE INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

SEGÚN TIPO Y FUENTE. Año 2018

Tal cual se puede ver en el Anexo 3, el 89.6% del presupuesto de egresos

corresponden a los provenientes de los ingresos corrientes, el 5.0 % a los egresos
del fondo de autogestión, mientras que el 5.4% a las inversiones. Para este
Presupuesto de Funcionamiento, el 85.0% corresponde a los pagos de Servicios
Personales; 6.2% a los Servicios No Personales; el 0.7% a los Materiales y
Suministros; el 1.4%, a la compra de Maquinaria y Equipos; el 0.9% para la
adquisición de los insumos básicos de las cafeterías, es decir Inversiones
Financieras; mientras que el 0.6% de las Transferencias Corrientes y el 5.2% para
las inversiones (Anexo 3).
Partiendo de la idea que el presupuesto de funcionamiento tiene como objetivo
atender las necesidades operativas de la entidad para desempeñar de manera
integral las funciones asignadas por la Ley, podremos observar en la tabla 5 el
presupuesto de egresos de funcionamiento, distribuido por programa para el año
2018.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIVERSIDAD

DE PANAMÁ, SEGÚN PROGRAMA AÑO 2018

Se puede apreciar en la Tabla 5 que el Programa de Educación Superior tiene la
mayor asignación presupuestaria con el 68.2%, mientras que el 25.6% se asigna a
la Dirección y Administración General y teniendo tan solo un 6.1% para
Investigaciones y Extensión Cultural.
El Presupuesto de Inversiones de la Universidad de Panamá presentó un
Anteproyecto en el año 2018 por un monto de B/.17,765,568 para la construcción
de sus obras en edificaciones educativas y administrativas. De este monto el
Ministerio de Economía y Finanzas aprobó la cantidad de B/.13,591,270 que resulta
insuficiente, debido a la necesidad de invertir en los diversos proyectos de
construcción, mejoramiento, mantenimiento y remodelación de los edificios a nivel
nacional, que se requieren.

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ AÑO

2018
Se pueden ver los proyectos que fueron aprobados para el 2017 y 2018, de los
cuales podemos mencionar algunos que se consideran prioritarios y relevantes:
- Construcción del Centro Regional de San Miguelito. Este Centro cuenta con una
matrícula de más de 4,300 estudiantes, se encuentra ubicado en el Centro
Comercial de la Gran Estación en instalaciones alquiladas, las cuales son
inapropiadas para brindar un servicio de calidad en el ámbito académico por
encontrarse rodeada de locales comerciales y en un ambiente inadecuado para la
formación de los estudiantes.
- Edificio para la Facultad de Ciencias Agropecuarias. El inmueble está planificado
para su desarrollo a través de un contrato que conlleva el estudio, diseño,
construcción y equipamiento de las aulas, laboratorios y oficinas administrativas.
Debido a la venta de los terrenos de Tocumen, los estudiantes no cuentan con un
área habilitada para efectuar su labor de campo.
- Centro Regional de Colón. Para este Centro, se tiene contemplado el
mejoramiento de la infraestructura, aulas, laboratorios, el mobiliario y equipo
necesario para el área de docencia y la gestión administrativa. Áreas diversas.
Mantenimiento de la instalaciones y adecuación de las áreas verdes del Campus
Central, en el que se incluyen las Facultades de Administración Pública, Ciencias
de las Educación y Administración de Empresas y Contabilidad.
INGRESOS DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ SEGÚN DESCRIPCIÓN. JUNIO
DE 2018
 Conclusión

A lo largo de la realización de esta investigación se llegó a conocer de forma

más precisa la definición de un presupuesto que no es más que un plan integrador

y coordinado expresado en términos monetarios elaborado por una empresa o una

persona con respecto a los recursos disponibles.

También esta investigación indica que elaborar un presupuesto es de vital

importancia tanto para las empresas como para las personas debido que ayuda a

determinar la cantidad de dinero con la que se podrá contar o con la que se tiene

disponible para la ejecución de proyectos y la realización de compras necesarias

para satisfacer las necesidades con las que cuenta la empresa o una persona que

elabore el presupuesto.
 Recomendación

Alguna de las recomendaciones que se pueden determinar hacia el

presupuesto presentado de la escuela Sigue Arriba son las siguientes:

✔ Al momento de realizar el presupuesto es necesario detallarlo de

manera clara y precisa debido a que este se detalla en dos partes lo

cual complica la comprensión del mismo.

✔ Otra recomendación importante es que MEDUCA no determine un

monto por la cantidad de estudiantes del centro debido a que la

escuela puede tener necesidades que tienen un costo mayor al monto

establecido.