MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

PARAS – CANGALLO

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

“CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL DE SACCSACURI –

TINCOQPAMPA, DEL CENTRO POBLADO MENOR DE SANTA CRUZ DE
HOSPICIO, DISTRITO DE PARAS, PROVINCIA CANGALLO –
AYACUCHO”.

REGIÓN : AYACUCHO
PROVINCIA : CANGALLO
DISTRITO : PARAS
CENTRO POPBLADO MENOR : SANTA CRUZ DE HOSPICIO.
LUGARES : SACCSACURI Y TINCOOPAMPA

INVERSIÓN
S7. 1´667,958.71
PARAS, JUNIO DEL 2010.
 INDICE

A. RESUMEN EJECUTIVO
B. DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL PIP
I. ASPECTO S GENERALES. 08
1.1. Nombre del proyecto. 09
1.2. Unidad formuladora y ejecutora recomendada. 10
1.3. Marco de referencia. 10
II. IDENTIFICACION. 13
2.1. Diagnóstico de las situación actual 14
2.2. Definición del problema central y sus causas. 27
2.3. Objetivo del Proyecto. 30
2.4. Alternativa de solución 32
III. FORMULACION Y EVALUACIÓN. 34
3.1. Horizonte del Proyecto 35
3.2. Área de influencia 35
3.3. Estudio de Tráfico 36
3.4. Análisis de la demanda. 36
3.5. Análisis de la oferta 40
3.6. Balance de la oferta – demanda 40
3.7. Costos. 40
3.8. Cronograma 51
3.9. Beneficios 52
3.10 Análisis de impacto ambiental 89
3.11. Evaluación Social. 57
A. Metodología Costo/ Beneficio. 58
B. Metodología Costo/ Efectividad. 58
3.12. Análisis de sensibilidad. 59
3.13. Análisis de sostenibilidad. 60
3.14. Planteamiento técnico de las alternativas. 60
3.15. Matriz de Marco Lógico 65
V. CONCLUSIÓN.
ANEXOS
 PRESUPUESTO DE LAS ALTERNATIVAS.
 RELACION DE INSUMOS DE LAS ALTERNATIVAS.
 DOCUMENTOS DE SOSTENIBILIDAD ACTAS DE COMPROMISO DE LOS
PRODUCTORES.
 PRECIOS UNITARIOS
 PLANOS.
 RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

“CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL DE SACCSACURI –

TINCOQPAMPA, DEL CENTRO POBLADO MENOR DE SANTA CRUZ DE
HOSPICIO, DISTRITO DE PARA, PROVINCIA CANGALLO – AYACUCHO”

B. Objetivo del Proyecto

Objetivo general

 INCREMENTACION DEL NIVEL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

SOCIAL DE LA POBLACION Y DE LAS COMUNIDADES
BENEFICIARIAS

Objetivo Central

 ADECUADO ACCESO A LAS VIAS DE COMUNICACIÓN

TERRESTRE

Objetivos específicos.

 ADECUADOS PROGRAMAS DE DESARROLLO VIAL

 ADECUADA CAPACIDAD DE GESTION COMUNAL

C. Balance Demanda – Oferta

ANÁLISIS DE LA OFERTA, Actualmente en las mismas de comunidades de

Tincoqpampa y Saccsacuri no llegan los vehículos, por lo que los beneficiarios
tienen que sacar su producción en burros hasta la misma capital del C.P.M. SANTA
CRUZ DE HOSPICIO. Cuenta con un camino de herradura cuyo tramo se
encuentra en malas condiciones por el escaso mantenimiento, por lo que se tuvo que
considerar realizar un trazo por un tamo diferente.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA, A continuación se presenta el cuadro donde se
aprecia el déficit, calculado a partir de la demanda proyectada y de la oferta. Solo
considerando la producción y la población de las comunidades de Tincoqpampa y
Saccsacuri.
 BALANCE DE OFERTA – DEMANDA.
PERIODO (años) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda (DIRECTA +
7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8
INDIRECTAMENTE)
OFERTA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DEFICIT -7 -7 -7 -8 -8 -8 -8 -8 -8 -8 -8
Fuente: Elaboración del Proyectista.
D. Descripción Técnica del PIP
En la primera alternativa se propone la construcción de la carretera a nivel de trocha
carrozable, se cuenta con las actividades de limpieza de derrumbes, obras de arte,
bacheo y la construcción de muros de contención e implementación de señales
adecuados para la vía.
E. Costo del PIP
COSTOS DEL PROYECTO, El monto de la inversión de la alternativa 01 es de
1,667,958.71 Nuevos Soles y la alternativa 02 es de 1,745,385.51 Nuevos Soles.
PRESUPUESTO DE LA ALTERNATIVA N° 01
ITEM DESCRIPCIÓN UNID PARCIAL S/.
1 TRABAJOS PRELIMINARES 29,646.47
2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1.101,897.57
3 OBRAS DE ARTE 268,273.87
3.01 ALCANTARILLA TIPO I (52UND) 184,319.63
3.02 TRABAJOS PRELIMINARES 1,266.16
3.03 MOVIMIENTO DE TIERRAS 7,413.70
3.04 CONCRETO SIMPLE 72,781.05
3.05 CONCRETO ARMADO 102,858.72
3.06 BADEN (7 UND) 65,526.17
3.07 TRABAJOS PRELIMINARES 1,852.50
3.08 MOVIMIENTO DE TIERRAS 2,235.49
3.09 CONCRETO SIMPLE 61,335.17
3.10 JUNTAS 103.01
3.11 MURO SECO 18428.07
4 SEÑALIZACIÓN 2,989.66
5 FLETE 23,200.00
6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7,000.00

COSTOS DIRECTOS 1,433,007.57

GASTOS GENERALES (Ver con detalle Gastos desagregados) 143300.76
SUPERVICION Y LIQUIDACION DE OBRA 71650.38
EXPEDIENTE TECNICO 20000.00
===================================
TOTAL PRESUPUESTO 1,667,958.71

PRESUPUESTO DE LA ALTERNATIVA N° 2
ITEM DESCRIPCION UNID PARCIAL S/.
1 TRABAJOS PRELIMINARES 29,646.47
2 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,101,897.57
3 OBRAS DE ARTE 335,601.53
3.01 ALCANTARILLA TIPO I (52 Und) 184,319.63
3.02 TRABAJOS PRELIMINARES 1,266.16
3.03 MOVIMIENTO DE TIERRAS 7,413.70
3.04 CONCRETO SIMPLE 72,781.05
3.05 CONCRETO ARMADO 102,858.72
3.06 BADEN (5 UND) 52,072.50
3.07 TRABAJOS PRELIMINARES 1,415.50
3.08 MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,767.70
3.09 CONCRETO SIMPLE 48,889.30
3.10 JUNTAS 81.03
3.11 MURO SECO 18428.07
3.12 PONTON (02 UND) 80700.3
4 SEÑALIZACION 2,989.66
5 FLETE 23,200.00
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7,000.00
COSTOS DIRECTOS 1,500,335.23
GASTOS GENERALES (Ver con detalle gastos desagregados) 150033.52
SUPERVICION Y LIQUIDACION DE OBRA (5.67%) 75016.76
EXPEDIENTE TECNICO 20000.00
=========================
TOTAL - PRESUPUESTO 1,745,385.51
Costos de operación y mantenimiento sin proyecto (Situaci{on Base
Optimizada), Los costos de operación y mantenimiento sin proyecto es de cero
pues no existe la carretera.
Costos de operación y mantenimiento con proyecto de las alternativas
Son gastos incurridos que se realizarán durante el funcionamiento de la trocha
carrozable encargándose de la operación y mantenimiento por una parte la
comunidad de Hospicio con el aporte comunal tanto de mano de obra y de recursos
monetarios y por otro lado la municipalidad Distrital de Para en el mantenimiento
rutinario y periódico.
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS – SOCIAL CON
PROYECTO ALTERNATIVA N° 1
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P.U. PRIVADO F.C P.SOCIAL
PERSONAL MES 12 4500 4500 0.41 1,845.00
INSUMOS GLB 12 779 9348 0.84 7,852.32
 OTROS GLB 12 400 4800 0.84 4,032.00
TOTAL 18,648.00 13,729.32
F. Beneficios del PIP según las alternativas
Los beneficios sociales que genera el proyecto en los sectores planteados
considerando la pobreza extrema, estos beneficios se contemplan en mejor atención
en salud con la facilidad de los medios de transporte, en educación y mejores
ingresos económicos así como mejores oportunidades de desarrollo socio
económico y político. Tenemos los, beneficios sociales cuantitativos, como el
mejoramiento del nivel de vida de los pobladores de la comunidad de hospicio, En
lo cuantitativo el flujo de vehículos, dará mayor flujo de personas, de bienes y
transporte de productos de pan llevar entre otras.
G. Resultados de la evaluación social
ALTERNATIVA N° 1
INDICADORE DE COSTO – BENEFICIO A PRECIOS PRIVADOS
S/. 229,496.51
VAN
TIR 14%
INDICADORE DE COSTO – BENEFICIO A PRECIOS SOCIALES.
S/. 396,344.80
VANS
TIR 16.7%
ALTERNATIVA N° 2
INDICADORE DE COSTO – BENEFICIO A PRECIOS PRIVADOS
S/.140,650.24
VAN
TIR 13%

INDICADORE DE COSTO – BENEFICIO A PRECIOS SOCIALES

S/. 277,042.72
VANS
TIR 14.76%

Siendo elegida la alternativa N° 01, por los indicadores de rentabilidad tanto a

precios privados como sociales.
H. Sostenibilidad del PIP
El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar la capacidad del
proyecto alternativo elegido para cubrir sus costos de inversión y los costos de
operación y mantenimiento que se genera a lo largo de su horizonte de evaluación.
Para lo cual se cuenta se cuenta con un acta de compromiso de 14 de enero del
2009.
- La viabilidad sociocultural, en la que existe un efecto un compromiso por parte
de las autoridades y los pobladores.
- Participación de los beneficiarios, se vislumbra una buena disposición de la
comunidad para ejecutar labores de mantenimiento y esta buena disposición en
un plan de mantenimiento y conservación.
- Viabilidad institucional, los compromisos asumidos por la comunidad será
respaldado por las autoridades municipales.
I. Impacto ambiental
El impacto ambiental del proyecto seleccionado será analizado en el marco de los
tres componentes del ecosistema, es decir el medio físico natural, medio biológico y
el medio social, las cuales serán consideradas en cuatro categorías: tipo de efecto,
temporalidad, espacio, y magnitud.
Los impactos positivos o negativos que el proyecto seleccionado pueden generar en
el medio ambiente, así como las acciones de intervención de dichos impactos
requerirán, tendrán una incidencia sobresaliente durante la etapa pre operativa.
Usualmente un proyecto de Construcción de Carretera, trae consigo la depredación
forestal y un impacto ambiental negativo. Para este caso el proyecto considera un
presupuesto para realizar actividades de mitigación ambiental y restauración del
equilibrio ecológico de la zona y reforestación de las zonas más críticas (pendientes
pronunciadas, quebradas, etc.)
J. Plan de implementación.
El rol de la Municipalidad Distrital de Paras es de la Financiar el Proyecto, de
acuerdo la necesidad del proyecto, la infraestructura de acceso es una trochas
carrozable de 20.750 Km. De longitud con sus correspondientes obras de arte,
badenes, pontones y puentes, as{i como las explanaciones.
K. Conclusiones y Recomendaciones
1. El problema central es “inadecuado servicio de transporte y comunicación del
CP menor Santa Cruz de Hospicio”
2. Las causas que originan este problema son:
 Vías de acceso rústico (camino de herradura)
 Débil organización de las autoridades y la población
 Inexistencia de infraestructura vial en la zona.
 Escasa sensibilización concientización y motivación en temas viales.
 Inexistencia de obras secundarias en la vía de acceso.
 Inexistencia de vías alternas
 Tecnología de transporte inadecuado.
 Inexistencia de obras de infraestructura vial adecuadas.
 Rutas alternas que encarecen el transporte.
 Inadecuadas característica técnicas del camino
 Factores climáticos negativos
 Sectores con deslizamientos constantes
3. El objetivo central es “adecuado servicio de transporte y comunicación del CPM
Santa Cruz de Hospicio”
4. La evaluación económica a precios sociales muestra que la mejor alternativa
beneficio costo es la alternativa N° 1 con una VAC Social de S/. 1´548,964.00 e
ICE de S/. 924 con respecto a la alternativa N° 2
5. El análisis de sensibilidad ha determinado que con diversos cambios tanto en los
costos de inversión y beneficios, la alternativa seleccionada sigue siendo más
rentable que la otra alternativa.
6. Se debe mantener los siguientes supuestos para el cumplimiento del objetivo
central.
o Las comunidades y Gobiernos locales se identifican con el proyecto y
asocian sus objetivos con el progreso individual y regional.
o Los municipios apoyan al sistema de gestión de mantenimiento y
asumen su responsabilidad por el cofinanciamiento de los caminos.
o No se producen desastres naturales.
 7. Ya que la alternativa priorizada es la “CONSTRUCCION TROCHA
CARROZABLE DE SACCSACURI – TINCOQPAMPA DEL CENTRO
POBLADO MENOR DE SANTA CRUZ DE HOSPICIO, DISTRITO DE
PARAS, CANGALLO – AYACUCHO” se recomienda la elaboración del
estudio definido para la ejecución del mismo.

L. Marco Lógico
MATRIZ DE MARCO LOGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN Indicado de impacto
Incrementar los ingresos Aumento del nivel de Estudios de
económicos y mejorar la vida de los pobladores de impacto socio
calidad de vida de los la comunidad de económico
pobladores de Hospicio Hospicio
Disminución de las Encuesta a
necesidades básicas Hogares
insatisfechas.
PROPOSITO Indicador de efecto
Adecuados accesos a las vías de Centros poblados
comunicación terrestre interconectados por
medio de la carretera
Ahorro en tiempo y
 costos de traslado de
personas y productos
COMPONENTES Indicadores de  Autoridades
Construcción de carretera a productos municipales y
nivel de Afirmado Trocha carrozable locales
Mantenimiento Rutinario y afirmada de 20 Km. muestran
Periódico. Construida entre Inventario Vial convicción de
sacsacuri y Tincoqpampa apoyo al
en la comunidad de Informes de proyecto.
Hospicio – Paras mantenimiento  Existe
Cangallo… predisposición
de los
20 Km. De Vía pobladores para
mantenida por año participar en la
ejecución y
mantenimiento
del proyecto.
 Programa de
mantenimiento
adecuado de
vías

ACTIVIDADES Indicadores de insumos

TRABAJOS PRELIMINARES 29,646.47
MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,101.897.57
OBRAS DE ARTE 268,273.87
SEÑALIZACION 2,989.66 Informe de
FLETE 23,200.00 Supervisión y
PLAN DE MANEJO 7,000.00 Monitoreo de la
AMBIENTAL S/. 1,433,007.57 Unidad Ejecutora  Los precios de
Total costo Directo 20,000.00 los materiales se
EXPEDIENTE TECNICO 143,300.76 Comprobantes de mantienen
GASTOS GENERALES 10% 71,650.38 pago constantes
SUPERVICION Y S/. 1,667,958.71
LIQUIDACION DE OBRA 5%
COSTO TOTAL DEL
PROYECTO
 MODULO 1

ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“CONSTRUCCION DE TROCHA CARROZABLE SACCSACURI –
TINCOQPAMPA DEL CENTRO POBLADO MENOR DE SANTA CRUZ DE
HOSPICIO, DISTRITO DE PARAS, PROVINCIA CANGALLO – AYACUCHO”.

Ubicación
Departamento/Región: Ayacucho
Provincia: Cangallo
Provincia: Paras
Localidad: Santa Cruz de Hospicio
Región Geográfica: Costa ( ) Sierra (X) Selva ( )
Altitud: 3,860 – 4,200 m.s.n.m.
Latitud: 13°32´54´´S
Longitud: 74°37´36´´W
 Coordenadas: Inicio: 520280E – 8503450N
Fecha de Elaboración: 25 de Marzo 2,010

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

 Unidad Formuladora : Municipalidad Distrital de Paras
Sector : Gobierno Local
Pliego : Gobierno Local
Teléfono : 066-312545
Dirección : Plaza Principal S/N
Persona Responsable : Vladimir Alca Gamboa
Cargo : Responsable de unidad Formuladora
Correo electrónico : vladyalca@hotmail.com
Autor : Ingeniero Walter Oscar Beingolea
Correo electrónico : wbwalter46@hotmail.com
Dirección : Urb. Mcal. Cáceres Mz. “K” Lt. 14
Celular : 066-966803030

 Unidad ejecutora : Municipalidad Distrital de Paras

Sector Gobierno Local : Gobierno Local
Pliego : Gobierno Local
Teléfono : 074-235101
Dirección : Plaza Principal S/N
Funcionario Responsable : Luis Enríquez Jayo
Cargo : Alcalde
Correo electrónico : paras.99@hotmail.com
Por su amplia experiencia y su capacidad instalada, la Municipalidad, a través de la
Dirección de Obras, está capacitada para la ejecución de este tipo de proyectos.

1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
 La participación de las autoridades de los centros poblados de la zona.
 La participación de la Municipalidad Distrital de Paras
 Comerciantes y asociaciones (sector privado).
 Los pobladores beneficiados de la zona del C.P.M. Santa Cruz de Hospicio han
coincidido en plantear su preocupación a los entes gubernamentales solicitando
apoyo para que se les atienda y puedan contar con una vía con infraestructura en
óptimas condiciones.
 El Ministerio de Transporte, como ente normativo y que regula las construcciones
de carreteras y vías de comunicación
 El Gobierno Regional, promotor de Desarrollo local y regional, para consolidar la
integración económica y social de la región

1.4 MARCO DE REFERENCIA

Antecedentes
La no existencia de una vía carrozable para la integración entre la Localidad de
Saccsacuri y la Localidad de Tincoqpampa, pertenecientes al CPM Santa Cruz de
Hospicio, la vía debería discurrir entre los 3,500 y 4,000 m.s.n.m.
Es importante por la comunicación que establece entre el CPM Santa Cruz de
Hospicio centro agrícola y ganadero con ciudades importantes.

Intentos anteriores de solución

Desde años a tras las autoridades del C.P.M. Santa Cruz de Hospicio, vienen
gestionando sin tener resultados sobre el mejoramiento del camino Saccsacuri –
Tincoqpampa.
Estas comunidades no interconectadas no pueden sacar sus productos agropecuarios
poa la ausencia de una trocha carrozable que los integre, viéndose en la obligación de
comercializar sus productos solo localmente (interno), lo que no es un aliciente para
incrementar la producción.

Por otro lado estas comunidades al no contar con medios de comunicación se

encuentran postergados en su desarrollo socio económico y político, aislándose de un
mundo que cada día es más competitivo y globalizado y que por estos mismos hechos
se encuentran aislados generando mayor pobreza y exclusión social sin tener la
oportunidades en educación y la atención primaria de salud y de desarrollar sus
potencialidades existentes al interior de estas comunidades, por lo que se hace
necesario dotar de este servicio.

La Municipalidad distrital de Paras, identificó la problemática, como órgano autónomo

e impulso viene promoviendo el desarrollo socioeconómico con visión integral. Para
ello viene gestionando su priorización y elaboración del Estudio de nivel perfil del
presente proyecto.

Desde años atrás las autoridades C.P.M. Santa Cruz de Hospicio, vienen gestionando
sin tener resultados sobre el mejoramiento del camino Saccsacuri – Tincoqpampa.

La Municipalidad Distrital de Paras, identificó la problemática como órgano autónomo

e impulsor viene promoviendo el desarrollo socioeconómico con visión integral. Para
ello viene gestionando su priorización y elaboración del Estudio de nivel perfil del
presente proyecto.

Descripción del Proyecto:

Consiste en la construcción de una trocha carrozable de 21 Km. Con ancho de
plataforma de 3.5 m para el CPM Santa Cruz de Hospicio, mediante las actividades de
apertura de plataforma, así como la limpieza de derrumbes, construcción de muros de
contención implementación de obras de arte (badenes, alcantarilla, etc).

Esquema o plano de localización de la vía y otras vías existentes, en función local,

departamental, regional y nacional.

Se muestra a continuación plano de localización de la vía, función local,

departamental, regional y nacional.
Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo:
La clasificación vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su competencia
corresponde a la Municipalidad Distrital de Paras.
Por tanto la población estudiada se ve afectada por dificultarse su interconexión para
la comercialización y porque el tiempo de llegada hacia otros mercados más grandes
como la Ciudad de Ayacucho es bastante alto por el uso de acémilas y el esfuerzo
humano y la demora en el transporte de productos, en comparación si se construyera el
camino propuesto. Por estos motivos la población afectada viene gestionando años
atrás la construcción de un camino que los integre económica y socialmente.

La ejecución del presente Proyecto se encuentra dentro del plan de Desarrollo Local
concertado.

Es competencia de las Municipalidades promover agresivas políticas orientada a

generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al
Inc. 2.4, Art. 86°! de la Ley N° 27972 Nueva Ley Organiza de Municipalidades.

Dentro del contexto local, se impulsara al desarrollo de los productores agrícolas

disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando también los turistas y
comerciantes que visita la zona con la salida de los productos agropecuarios de la zona
al mercado regional directamente por la Vía Libertadores Wari para la zona de gran
comercio como es la zona Provincial Huamanga y la ciudad de Lima. Por otro lado
generará un mayor movimiento social, económico y político dotándoles de mayor
acceso al derecho fundamental del poblador común como es la educación y salud ya
que en la actualidad por la falta de una carretera tienen que pasar dificultades en el
estudio y en el tratamiento oportuno de la comunidad, con lo que se permita reducir la
muerte materna y neonatal.
Como solución a ese problema, el presente proyecto propone la construcción de la
carretera entre la Localidad de Saccsacuri ya Localidad de Tincoqpampa,
pertenecientes al CPM Santa Cruz de Hospicio con una longitud de 20 + 270 Km. A
nivel de Trocha Carrozable, con ancho de superficie de rodadura de 3.5 m, obras de
arte a lo largo de la Vía, que incluye la construcción de tres puentes.