“Competitividad y eficiencia en el transporte

terrestre”
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de Chile
Santiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004

Ponencia:
“Costos totales del transporte”.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 1

 OBJETIVOS DE LA PRESENTACION

Se pretende destacar la necesidad e importancia de considerar

los costos totales del transporte en el proceso de identificación,
evaluación y selección del modo de transporte mas apropiado
para suministrar la accesibilidad requerida por el sistema
económico social.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 2

 ALCANCES DE LA PRESENTACION

• Política de Transporte Sostenible

• Características Requeridas por un Sistema de Transporte
Sostenible
• Necesidad de Definir una política de Transporte que se oriente a
implementar el Sistema de Transporte Sostenible

• Participación de los diferentes modos en el sistema

de transporte nacional
•
Transporte Marítimo
• Transporte Aéreo
• Transporte Terrestre Vial y Ferroviario

• Los Costos Totales del Transporte Terrestre

• Costos Externos del Transporte

• Criterios de Evaluación usualmente aplicados

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 3

Política de Transporte Sostenible
Según el BM y la CE una política de transporte efectiva debe cumplir los
siguientes requisitos:

 Existencia permanente de una capacidad de transporte que favorezca un mejor nivel de

vida (Sustentabilidad económica)

 Generar las mayores mejoras posibles en la calidad de vida (Sustentabilidad Ambiental

y Ecológica)

 Una distribución equitativa de los beneficios resultantes entre todos los sectores de de
la comunidad (Sustentabilidad Social)

Y para ello se recomienda que

– A partir de la selección del modo apropiado a las necesidades de accesibilidad

establecidas,

se promueva la integración
– Entre los diferentes medios de Transporte ( Intermodalidad)

– Con el medio ambiente y el Territorio

(Planificación Territorial)
– Con las políticas de desarrollo económico y social

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 4

Necesidad de Considerar todos los costos
directos e indirectos del Sistema de
Transporte

Los requisitos y criterios explicitados implican la

exigencia de considerar explícitamente:

• todos los costos y beneficios relativos

• todas las alternativas (Modos) factibles para

satisfacer las

• necesidades de accesibilidad de la comunidad

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 5

 Estadísticas de Transporte Chile

PASAJEROS Miles de Pasajeros por año

1997 1998 1999 2000 2001
VIAL (buses) 52,469 51,173 49,432 48,752 46,192
FF.CC. 8,265 9,967 10,008 13,193 16,090
Aereo 3,080 3,327 3,132 3,117 3,116 VIAL (buses)
Totales 63,814 64,467 62,572 65,062 65,398 FF.CC.
Aereo

VIAL (buses) 82.22% 79.38% 79.00% 74.93% 70.63%

FF.CC. 12.95% 15.46% 15.99% 20.28% 24.60%
Aereo 4.83% 5.16% 5.01% 4.79% 4.76%

CARGA Miles de toneladas por año

VIAL 59,231 61,223 61,472 58,797 58,544
FF.CC. (EFE) 4,009 4,193 4,808 5,066 5,515
8,935
Cabotaje 8,078 8,519 9,422 9,499 11,104
Aereo 32 VIAL
Totales 71,318 73,935 75,702 73,362 84,130 FF.CC.
Cabot aje
Aereo
VIAL 83.05% 82.81% 81.20% 80.15% 69.59%
FF.CC. (EFE) 5.62% 5.67% 6.35% 6.91% 6.56%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 10.62%
Cabotaje 11.33% 11.52% 12.45% 12.95% 13.20%
Aereo 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.04%
Fuente: Preparado por el autor en base a diversas fuentes oficiales

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 6

 TRANSPORTE AEREO

Tiene una incidencia menor tanto en pasajeros como carga pero su importancia estratégica es
innegable

TRANSPORTE AEREO
251-19 TRAFICO AEREO NACIONAL E INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y
CARGA, EN EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS, 1997 - 01

Tráfico nacional 1/ Tráfico internacional

AÑO
Pasajeros Carga Pasajeros Carga
Y
(número) (toneladas) (número) (toneladas)
MES
1997 3,080,349 27,385 2,881,594 213,611
1998 3,326,589 29,709 3,040,488 249,084
1999 3,131,684 30,835 3,211,121 228,008
2000 3,117,477 33,070 3,254,467 262,459
2001 3,116,019 32,272 3,131,455 288,813

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 7

 TRANSPORTE MARITIMO
• 90% de nuestro comercio exterior
• 55 millones de toneladas el año 2.000

CABOTAJE
En el 2.002 se transportaron
•11,5 millones de toneladas en cabotaje.
•10,4 corresponden a graneles líquidos y sólidos y
•1,1 milllones a carga general.

LEGISLACION MARITIMA
•no cuenta con ningún tipo de protección o subsidio, existiendo sólo un
mecanismo de reciprocidad.
•registro que no es competitivo en comparación con los estándares
internacionales y con
•legislación marítima estática y de difícil modificación, que no se compadece con
la dinámica que caracteriza a esta industria internacional.
(Desde hace cuatro años, se está tramitando una pequeña modificación a la Ley de
Navegación a la Ley de Navegación para facilitar una operación comercial naviera y todavía
no llega al Parlamento)
REF.: Ponencia del Sr. Wolf Von Appen Behrmann, Presidente de Ultramar Agencia Marítima Ltda. en el seminario "Influjo
del Mar en el Desarrollo Nacional ;Oportunidades y Amenazas", organizado por la Dirección General del Territorio Marítimo
y Marina Mercante y realizado el 23 de Octubre 2003(?) Hotel Manquehue, Santiago.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 8

Incidencia e Impactos del Transporte
Terrestre

El transporte terrestre representa en Chile,

aproximadamente, un
 95% del transporte de pasajeros y un
 86% del transporte de carga

La incidencia del Transporte Ferroviario (sin considerar los

sistemas de Metro) es comparativamente menor en relación
a la situación en USA (Aprox. 40% para transporte de carga)
y similar al existente en Europa

En la evaluación y selección de las alternativas de

transporte existen inequidades en la consideración de los
costos involucrados y su financiamiento que deben ser
dilucidados

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 9

CLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

CLASIFICACION Y DISTRIBUCION DE COSTOS DEL TRANSPORTE MOTORIZADO

COSTOS VARIABLES COSTOS FIJOS
COSTOS INTERNOS
Combustible Adquisicion
(Usuarios)
Parte de Los Costos de
Permisos de Circulacion
Mantención
Tiempo de Viaje y desgaste
Seguros
siquico (stress)
Parte de los Costos de
Riegos de Accidentes
Mantención
EXTERNOS Mantencion de Caminos Construccion de Caminos
Estacionamientos
Servicios de Transito
Subsidiados
Diseño y planificacion del
Pagos de Seguros
Trafico
Retardos por Congestion Iluminacion
Impactos urbanos y Impactos sobre Uso del
Ambientales Suelo
Risgos de Accidentes no
Inequidades Sociales
compensados
Los elementos en rojo indican costos no establecidos po el mercado
Ref.: Todd Alexander Litman; Victoria Transport Policy Institute; 27 May 2003

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 10

Relevancia de los Costos Externos del Transporte

Incidencia Promedio de Costos Externos Totales de Transporte Vial y

Ferroviario
Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of
Transport 17.05.03

% del
% de los costos
Componente de Costos Producto Total
externos totales
Bruto
Infraestructura no considerada 0.15 4
Ruido 0.4 10
Cambio Climatico 0.5 12
Contaminación Atmosferica 0.6 14
Accidentes 2.5 60
TOTALES 4.15 100

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 11

La reducción del los costos externos del transporte es uno de
los objetivos centrales de las políticas ambientales y de
transporte de la Comunidad Europea

Mecanismos para reducir los costos externos:

• Medidas directas de regulación que establecen los niveles máximos
de emisiones o establecen normas para reducir o eliminar los impactos
(p. ej., prohibición de trafico en determinadas zonas)
• Intervención sobre los precios por medio de impuestos, cargos o
subsidios que incentivan la redistribución de la demanda favoreciendo
los modos mas ‘limpios’ de transporte. La internalización de los costos
externos se encuentra dentro de este tipo de mecanismos.

Los costos externos son difíciles de estimar y no existe una

metodología comúnmente aceptada para dicha estimación.
Se han elaborado muchos estudios al respecto y, a pesar de la diversidad de
alcances y profundidad entre esos estudios, se pueden establecer las
siguientes conclusiones cualitativas:
Los costos externos son relevantes en términos absolutos e
implican un problema importante para los países de la CE
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva
12
 ESTIMACION DE COSTOS EXTERNOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE
ASPECTO TRANSPORTE TRANSPORTE RELACION
VIAL FF.CC. VIAL/FF.CC
ACCIDENTES (Estim.
Global)
Transp.. PASAJEROS 33 ECU por 1000 pkm 3 ECU por 1000 pkm 11,0
COSTOS EXTERNOS DEL Transp.. CARGA 21 ECU por c/1000 tkm 1 ECU por c/1000 tkm 21,0
Daños Humanos
TRANSPORTE TERRESTRE Muertos (US$ 600.000 ud) 20.55 muertos/109 pkm 0.44 muertos/109 pkm 46.7
9 9 85.9
Heridos (US$ 35.000 ud)
Estudio ALAF RENFE AHORRO ENERGETICO
454,36 muertos/10 pkm 5.29 muertos/10 pkm

Consumo Medio 0.04921 lts por pkm 0.04921 lts por pkm 3.3
CONTAMINACION
AMBIENTAL
Estimaciones Globales
PASAJEROS 7 ECU c/1000 pkm 2 ECU c/1000 pkm 3.5
CARGA 33 ECU c/1000 tkm 2 ECU c/1000 tkm 16.5
Contaminante Emisión (Kg/10 )
3

Pasajero-Km
Monóxido de carbono 17,65
Emisiones Principales de (CO)
Hidrocarburos 0,90
Contaminantes por vehículos
volátiles (HC)
en Zonas Urbanas Óxidos de nitrógeno 0,62
(NxO)
Otros 0,12
Total 19,29
FACTOR CLIMATICO 6 ECU c/1000 pkm 3 ECU c/1000 pkm 2
USO DEL SUELO Deben considerarse:
USOS DIRECTOS (vías, estacionamientos, almacenaje ,
administración)
USOS INDIRECTOS (Servidumbres y degradación)
Tiene incidencia importante en situaciones urbanas y terrenos
agrícolas de gran calidad
USO DE SUELO
estándares medios de 4,119 m2xhr/pkm 4,119 m2xhr/pkm 33.5
ocupación del suelo por
persona transportada
Patricio Piola de Andraca, CONGESTION Solo se considera en la via con respecto a tiempos de viaje
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Incide en costos operacionales y en los tiempos de viaje de
Diapositiva 13 toda la red afectada
Ref.: Tabla preparada por el autor a partir de antecedentes de Manual de Valoración de las Externalidades Ferroviarias
(Primer Borrador) ALAF-RENFE, Junio 2001
 Costos Externos Promedio en Euros por 1000 pas-km o por 1000 ton-km
Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of
Transport 17.05.03 (se muestran resultados de los estudios informados en la referencia. Los promedios y la
relacion Vial/FFCC estan calculadas por el autor)

Componente AUTOS Pas FF.CC. Carga Vial Carga FF.CC.

Accidentes 33.0 a 35.7 0.9 a 3.0 11.5 a 21.0 0.0 a 1.0
Ruido 3.0 a 5.7 3.9 a 4.0 6.7 a 8.0 3.5 a 6.0
Contaminación
7.0 a 17.3 2.0 a 4.9 23.0 a 37.4 3.5 a 6.0
Atmosférica
Cambio
6.0 a 15.9 3.0 a 5.3 10.0 a 16.2 1.0 a 4.7
Climático
Infraestructura
- 4.0 12.0 8.0 23.0
no considerada
Naturaleza 2.5 0.4 3.3 0.5
Impactos
1.5 0.9 1.9 0.9
Urbanos
Procesos
8.6 3.8 5.0 5.0
Previos
TOTALES 45.0 a 87.2 20.1 a 24.0 70.0 a 82.0 18.6 a 32.0
Promedio 66.1 22.1 76.0 25.3
Relación
3.0 3.0
VIAL/FFCC

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 14

 SUPERFICIES REQUERIDAS PARA SISTEMAS DE TRANSPORTE CON UNA
CAPACIDAD DE: 16.000 Persona por hora y dirección

AUTOMOVIL
USO DE SUELO 6 VIAS de 25 m de ancho cada una
con:
EN TRANSPORTE - 4 pistas para vehículos
URBANO - 2 pistas para estacionamiento
- 2 veredas peatonales.
considerando 1.100 autos por hora
y pista, y una ocupación media de
1,2 personas por auto.

ESPACIO REQUERIDO 600% Ancho Total 150 m

BUSES
3 vías de 25 m de ancho cada una
con:
- 2 pistas para buses
- 2 pistas para autos
- 2 pistas de estacionamiento
- 2 veredas peatonales
considerando buses articulados con
una capacidad de 133 personas por
bus, una tasa de ocupación de 65% e
intervalos de 60 seg.
ESPACIO REQUERIDO 300% Ancho Total 75 m

SISTEMA DE TRANSPORTE
LIVIANO
1 vía de 25 m de ancho considerando:
- 2 trochas de tren liviano
- 2 pistas para autos
- 2 pistas estacionamiento
- 2 veredas peatonales
- en base a trenes de 3 vagones con
Patricio Piola de Andraca, capacidad de 627 pasajeros tren,
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 65% ocupación e intervalos de 90
seg.
2004 Diapositiva 15
ESPACIO REQUERIDO 100 % Ancho Total 25 m

Fuente: “Light Transit Technology”, Rhein Consult

“UN CASO REPRESENTATIVO”

“SERVICO DE TRANSPORTE DE
5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO
(tomado de una situación real)

Osvaldo Sepúlveda Jaques

Ingeniero Civil-Consultor

1 Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 16

  El Servicio de Transporte de Carga se hace
POR FERROCARRIL;

 Se compara el servicio actual con uno

teórico realizado por camión;
 Se evalúan los costos externos de acuerdo a
estudios de casos similares;
 Se aplican las fórmulas de cálculo del
Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la
magnitud de los valores a los que conduce.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 17

 COMPARACIÓN TRANSPORTE
POR FERROCARRIL Y CAMION.

Demanda y Vida Útil Considerada

• 19.000.000 ton/46meses
• 5.200 ton/año
• Horizonte 20 años

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 18

 CONGESTIÓN VIAL
Frecuencia de trenes o camiones para transportar 19 millones de ton
(Nº de viajes/hr)

46,0
50,00

45,00

40,00

35,00

30,00

25,00

20,00
0,61
15,00

10,00
5,00

0,00

Tren Camión

Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere:

 que un camión circule cada 1,17 minutos, y
 que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren.
Por lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aprox.
5
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 19
 EFICIENCIA FERROVIARIA
LOS COLORADOS - HUASCO

(Periodo Julio 1998 - Abril 2002)

Comparación Trenes v/s Camiones

20.357

Nº de Trenes Nº de Camiones

1.523.549

Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo el 1,34% del total

de Nº de Camiones utilizados para transportar el mismo tonelaje.
El Nº de camiones se determinó utilizando unidades de 25 ton.
El total de viajes de trenes y de camiones corresponde a la suma de viajes cargados más su
regreso (vacíos).

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 20 6

 52 EN CUATRO AÑOS
choques, volcamientos, colisiones,
atropellos, etc.
 4 muertos
 26 heridos graves
 89 menos graves y leves
COSTO € 2 millones

3 DESRRIELOS, EN CUATRO
AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 21 8

CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5.
 Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de
ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes
equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000
ejes equivalentes (EE).
Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000
ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y
costaba en mantención carretera € 7.300.000.

Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de

transporte por camión, es:
3.000.000 E.E. (realizado en 46 meses) € 29.000.000.
16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años) € 150.000.000.
(CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas) (valores nominales redondeados)

MANTENCIÓN CAMINO € 0,012 / ton-km

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 22 10

CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN
PARA EL ESTADO POR AÑO

FERROCARRIL CAMIÓN VIRTUAL

carga por unidad 58 ton 25 ton
viajes/día 6,5 (c/u 40 carros) 617
viajes/min 1 c/1,17 min
distancia 109 km. 109 km.
Costo camino US$
para el Estado
a 0,012/ton-km/año 0 7.000.000
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 23 11
Un ejemplo
de análisis
de Subsidio
al transporte
vial

REF.: Douglass Lee,

Full Cost Pricing of
Highways, USDOT
Volpe National
Transportation
Systems Center;
January 1995.

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 24

EVALUACION Y METAS DE
IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL
EN LA COMUNIDAD EUROPEA

Patricio Piola de Andraca,

Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 25
Conclusiones con respecto al análisis de
costos del transporte terrestre

La importancia y necesidad de incorporar

todos los costos del transporte en la
evaluación y selección de los modos de
transporte es incuestionable

Sin embargo, no existe una metodología

concensuada en términos de
Los costos que es necesario considerar en el
análisis
Los valores unitarios de referencia, en especial a
los valores que no son de mercado (vida humana,
comfort, p.ej.) que deben adoptarse

Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004 Diapositiva 26