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Trabajo

Académico
Escuela Profesional de Derecho 2019-IB

0705-07505 POLÍTICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

Docente: Dr. MARTIN GAMARRA LOPEZ Nota:

Secció
Ciclo: IX 01-1 Módulo II
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Presentación adecuada Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y


1
del trabajo presentación del trabajo en este formato.(2 ptos)
Considera la revisión de diferentes fuentes
Investigación bibliográficas y electrónicas confiables y pertinentes a
2
bibliográfica: los temas tratados, citando según la normativa APA.

Considera el análisis contextualizado de casos o la


Situación problemática
3 solución de situaciones problematizadoras de acuerdo
o caso práctico:
a la naturaleza del curso.
Considera la aplicación de juicios valorativos ante
4 Otros contenidos situaciones y escenarios diversos, valorando el
componente actitudinal y ético.

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Debe de tener sumo cuidado en la redacción y presentación de su trabajo
académico, teniendo en cuenta la correcta utilización de la gramática para
una mejor comprensión del contenido de su trabajo. Indique para cada
actividad al menos tres fuentes bibliográficas que haya consultado. (2
puntos)

El trabajo académico debe tener como mínimo quince (20) páginas y no


debe exceder de treinta (40) páginas

Preguntas:

1. Redacte un ensayo propio que haga referencia a los conceptos


fundamentales de comercio internacional, política y relaciones
internacionales con relación a la situación actual del Perú en un mundo
globalizado. (3 puntos).

Para dar inicio al ensayo debo aclarar que es necesario hacer un repaso a la
historia. A inicios de los años 90, nuestro país (Perú) era considerado un país
con notables problemas en el escenario internacional. Todos los problemas
económicos que nuestro país tenía en esa época hacia que estemos excluidos
en el sistema financiero internacional. El Perú no era un destino para las
grandes inversiones. En el gobierno de los 90 de Alberto Fujimori, uno de los
principales objetivos era lograr la reinserción del Perú en el mercado
internacional. Entonces se iniciaron una serie de políticas de apertura al
mercado y medidas en materia de comercio exterior que tenían como fin
principal reposicionar al Perú en el mundo.

Por lo cual, lo primordial en la gestión de Fujimori se concentraba en las


renegociaciones con el Club de París, el financiamiento del FMI, el
acercamiento diplomático y económico como países como Estados Unidos y
Japón, y las llamadas constantes a los inversionistas a nuestro país.

Para ese entonces las principales acciones que marcan del desarrollo del
comercio en los últimos 25 años en nuestro país fueron : el Decreto Legislativo
Nº 668, el ingreso al APEC, la firma del TLC con Estados Unidos y la

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constitución de la Alianza del Pacífico, siendo de gran impacto las dos primeras
mencionadas.

Uno de los aspectos importantes fue la liberación de trabas burocráticas y la


“permisología” para exportaciones importantes.

Lo cual significó un gran cambio en la mentalidad no solo del Estado sino de


los empresarios, por lo cual tuvieron que realizar mejoras en sus estándares de
calidad, bajar los precios y ofrecer productos competitivos.

Lamentablemente lo que hacía lento este proceso de reinserción al comercio


exterior era la gobernabilidad en el país, ya que el matiz dictatorial de Fujimori
dificultaba mejorar la reputación del país, tal como sucedió con el autogolpe de
1992 y la posterior salida de nuestro país del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, así como también el cierre del congreso que afecto las
relaciones con la Comunidad Andina y la OEA.

A pesar de todos estos problemas, nuestro país llego al nuevo siglo con una
cierta estabilidad, esto fue gracias a los gobiernos democráticos que
precedieron a la dictadura y que apuntaron a la consolidación de nuestra
política de comercio exterior y bajo este nuevo lineamiento se hizo posible el
inicio de las negociones para un acuerdo de TLC con Estados Unidos en el año
2002.

Este TLC firmando con Estados Unidos sirvió como una catapulta para más
acuerdos comerciales como por ejemplo con Tailandia, Singapur, Canadá y la
Unión Europea. Actualmente nuestro país cuenta con 15 acuerdos comerciales
vigentes de forma bilateral con otros países, o con grupos económicos de
forma multilateral, y estamos en proceso de negociación de seis acuerdos más.

En lo que respecta a lo económico, la entrada de nuestro país al Foro de


Cooperación Asia – Pacífico en noviembre 1997 fue una gran acción en
materia de comercio exterior.

Ya en el 2011, el Perú es parte de la Creación de la Alianza del Pacífico, que


plantea una vinculación holística con México, Colombia y Chile, para un libre
tráfico de mercancías, personas, capitales, bienes y servicios.

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Ahora que estamos camino al bicentenario nuestro país enfrenta varios retos,
empezando a que se necesita tener una infraestructura capaz de soportar la
evolución de la política comercial.

Ahora en tiempos de globalización el Perú se ah hecho más visible y más


atractivo y todas sus políticas están ya insertados tanto a nivel económico,
político, social, cultural y las relaciones con otros países.

Nuestro modelo político demócrata liberal tiene similitudes con los modelos
políticos de Europa, la estandarización de un sistema político es lógico y hasta
cierto punto saludable, siempre y cuando se interceda en la soberanía propia
del país.

Sobre la situación actual del Perú podemos decir que tenemos una economía
relativamente pequeña y que en los últimos diez años se a cuadruplicado en
tamaño, en el año 2000 teníamos una economía de 55 mil millones de dólares
y ahora tenemos una economía de 200 mil millones de dólares debido a dos
principales factores, primero la demografía es decir la tendencias de la
población, como la juventud, que a través de insertarse al mundo laboral en
conjunto con la mujer empujan el crecimiento y segundo a las nuevas medidas
económicas que fueron iniciadas en el gobierno de Fujimori.

Los beneficios que obtiene nuestro país con la globalización es la creciente


posibilidad de interconexión entre las personas de todo el mundo y que está
favoreciendo la constatación de que todos pertenecemos a una misma
comunidad global. Este naciente sentido de interdependencia, de compromiso
con valores universales compartidos y de solidaridad entre los habitantes de
todo el planeta puede aprovecharse para cimentar una gobernanza global
abierta y democrática que beneficie a todos. La economía de mercado global
ha puesto de manifiesto una gran capacidad productiva. Gestionada con
acierto, puede dar lugar a progresos sustanciales y sin precedentes, crear
puestos de trabajo más productivos y mejores para todos, y contribuir de
manera importante a la lucha contra la pobreza en el mundo.

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2. Realice la apreciación crítica acerca de los impactos diferenciados de
la liberalización comercial sobre la estructura agrícola en América Latina
especialmente en el Perú. (6 puntos)
Algunos de los aspectos que definen la vulnerabilidad de la actividad agrícola
en América Latina se encuentran en cierta medida potenciados en el Perú. Por
ejemplo, la participación de los cultivos básicos principales arroz, maíz, trigo,
papas y otras raíces y tubérculos, en la superficie cultivada total, que es de
35% para el conjunto de América Latina y el Caribe, alcanza 50% en el Perú.

Estos productos se destinan principalmente al mercado local, están


ampliamente presentes en la pequeña agricultura y en muchos casos son
cultivos de subsistencia, hechos que lo vinculan a la vulnerabilidad económica
de esta actividad. Por otro lado, la incidencia de la pobreza en zonas rurales,
que alcanzó 62% de la población latinoamericana en 2001, fue de 78% en Perú
aquel mismo año, según estimaciones de la CEPAL.

La fuerte incidencia de minifundios 55% de las explotaciones tiene menos de 3


hectáreas y 85%, menos de 10 hectáreas, es otro factor que limita la eficiencia
productiva y las posibilidades de desarrollo de la agricultura peruana. Al interior
del sector, sin embargo, la pequeña agricultura convive con otros tipos de
productores, incluso los que cuentan con un alto nivel empresarial y se
encuentran asociados a las cadenas agroexportadoras.

Esos productores pueden llegar a diferenciarse ampliamente entre sí en lo que


se refiere a las prácticas productivas y gerenciales, posibilidades de
financiamiento y acceso a los mercados, entre otras variables que condicionan
sus posibilidades de crecimiento económico.

Para determinar los distintos tipos de productores vinculados a las cadenas


identificadas como oportunidades y amenazas de la liberalización comercial
para el Perú, utilizamos el censo agropecuario realizado en aquél país el año
1994. Primeramente, tratamos de cuantificar las explotaciones agrícolas
vinculadas a las oportunidades y amenazas identificadas, así como la
proporción de la superficie agrícola y del stock de animales en los
cultivos/especies con potencial y amenazados.

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Con relación a los activos agropecuarios, el 45% de la superficie con cultivos
en el país y el 76% del stock de animales se encuentra comprometida con
rubros o especies identificadas como oportunidades o amenazas comerciales,
siendo por lo tanto potencialmente afectadas por los escenarios liberalizadores.

3. Analice y comente la labor que cumple en la actualidad la Organización


Mundial del Comercio (OMC) como organismo rector del comercio
internacional. Fundamente las críticas a la labor que realiza este
organismo internacional. (3 puntos)
El propósito primordial del sistema multilateral de comercio es facilitar la más
libre circulación de corrientes comerciales, a través de la eliminación de los
obstáculos injustificados al comercio, la reducción de los aranceles y de las
medidas no arancelarias, así como el establecimiento de reglas claras en
procesos permanentes de negociación, de modo que se asegure que la
competencia internacional se produzca en un entorno estable y previsible.

Los países miembros de la OMC reconocen las asimetrías entre sus niveles de
desarrollo, por ello los países de economías menos vigorosas gozan de un
trato especial y diferenciado, principio fundamental para países como el
nuestro, que significa no solo otorgar a los países plazos más amplios para el
cumplimiento de sus compromisos, sino reconocerles incluso derechos
permanentes en todo el ordenamiento multilateral, que comprenden acceso a
los mercados, asistencia técnica e institucional para el cumplimiento de sus
compromisos, asesoría legal especializada en sus causas bajo el
entendimiento de solución de diferencias, etc.

Por lo dicho, la OMC tiene los mismos propósitos que el GATT de 1947, como
foro de negociaciones que promueve la liberalización del comercio y la creación
de reglas claras y previsibles, así como la solución de las diferencias que se
producen entre sus miembros a raíz del incumplimiento de las obligaciones
emanadas de los acuerdos y de la interpretación acerca de la aplicación y
alcance de los mismos. Sin embargo, su verdadera relevancia radica en que
para cumplir estas funciones cuenta con personería jurídica internacional, es
realmente representativa del comercio mundial y contiene un sistema de reglas

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y procedimientos integrados y de comprobada eficacia, como se ha visto en
sus primeros cinco años de vida institucional.

Principios fundamentales de la OMC

El principio de nación más favorecida: Es el principio fundamental del


Sistema Multilateral de Comercio. En virtud de los acuerdos de la OMC, los
países no pueden establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores
comerciales, de modo tal que, si se concede una ventaja especial (por ejemplo,
la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que
hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC.

El principio del trato nacional: Es el complemento del principio de nación


más favorecida aplicado al ámbito interno. Al igual que el anterior, trata de
evitar la discriminación, pero ya no en el trato de un socio comercial respecto
de otros socios comerciales, sino en relación con el trato que dé un
determinado país a los productos importados ya nacionalizados, respecto del
que reciben sus propios productores nacionales de esos productos. Bajo este
principio, un producto extranjero una vez que ingresa pagando los derechos de
importación debe recibir un trato no menos favorable que el que recibe un
producto nacional en todo lo referido al trato impositivo interno y a las leyes o
regulaciones que afecten la compra, venta, transporte, distribución y uso de
dichos productos

El principio de transparencia: Es uno de los temas más discutidos


actualmente dentro de la OMC. Este principio abarca conceptos tales como la
previsibilidad y la publicidad de los acuerdos y su implementación en las
legislaciones nacionales respectivas, todo lo cual resulta de suma importancia
para otorgar seguridad al sistema multilateral de comercio y a las inversiones.

Los principales compromisos

Concesiones arancelarias

Sobre este punto cabe manifestar que la lista de concesiones arancelarias del
Perú anexa al Protocolo de Marrakech consiste en la consolidación de todo el
universo arancelario a un techo de 30%, con excepción de las 20 partidas

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arancelarias de productos agrícolas, que han sido consolidadas a techos
mayores (entre 76% y 185%, con el compromiso de reducirlas a 68%). Es
importante destacar que el nivel arancelario consolidado por Perú es el
segundo más bajo de América Latina después de Chile, que consolidó al25%.

Acuerdos sobre la agricultura

En principio, este acuerdo busca integrar el comercio agrícola a las disciplinas


del GATT a través de dos procesos, uno de liberalización, el cual constituye
una primera etapa de seis años para los países desarrollados (PD) y Díez para
los países en desarrollo (PED) y un programa de reforma agrícola a través de
la adopción de compromisos vinculantes en dos áreas:

 Acceso a los mercados, buscando la consolidación de todos los


aranceles, la arancelización de las medidas no arancelarias y su
reducción en 36% (PD) y (24%) PED y
 Disminución de la ayuda interna a la producción agrícola y
reducción de la cantidad y valor de los subsidios a la exportación
(+ o- 30%-36% en promedio y 10% mínimo por partida
arancelaria).

El Acuerdo Agrícola deja un margen para el otorgamiento de algunas medidas


de ayuda interna. Algunos países desarrollados, como los que integran la
Unión Europea y el Japón, consideran que mantener subsidios a la agricultura
es necesario para conservar su bagaje cultural y evitar la desertificación de
zonas rurales, así como para asegurar niveles adecuados de seguridad en el
abastecimiento de alimentos. El problema de estas ayudas radica en que su
otorgamiento genera graves distorsiones en el mercado internacional de estos
productos, al ofrecerse excedentes de producción de estos países a precios
ridículos, lo que afecta a los países exportadores de alimentos en sus
posibilidades de competir en los mercados internacionales agrícolas en el
mediano plazo.

Acuerdo de servicios y ofertas peruanas en el área financiera y de


telecomunicaciones

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El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (GATS) establece el marco
multilateral de principios y normas para lograr la liberalización y expansión del
comercio de servicios. El AGCS reitera los principios fundamentales del GATT,
dividiéndolos en dos categorías: generales y específicos. Dentro de los
generales destaca los principios de nación más favorecida y de la
transparencia (de los reglamentos internos pertinentes para el comercio de
servicios), que se aplican, en principio, a todos los sectores de servicios.

Cabe señalar que ningún sector de servicios ha sido excluido del ámbito del
GATS; sin embargo, los países quedan en libertad de especificar en qué
servicios conceden acceso al mercado y trato nacional y en qué condiciones o
con qué limitaciones.

La Lista de Compromisos Específicos del Perú anexa al GATS comprende:


compromisos horizontales, en materia de inversión extranjera y en movimiento
de personas físicas proveedoras de servicios; y compromisos sectoriales en
servicios profesionales; servicios de telecomunicaciones de valor añadido;
servicios comerciales de distribución al por mayor y menor; servicios
financieros de seguros y reaseguros; servicios de turismo y los relacionados
con los viajes; servicios de esparcimiento, culturales y deportivos; servicios de
transporte marítimo y por vías navegables exclusivamente para turismo interno.

4. Realice una apreciación critica y/o ensayo propio de los TLC firmado
el Perú y fundamente: (3 Puntos)

A. Las ventajas, problemas y puntos relevantes.

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados
no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la
economía en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las
barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la
competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia
prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de

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inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los
inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países
que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares
así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado
acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora.

Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la


economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento,
el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en
general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual


manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor
sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con
determinados mecanismos de defensa comercial.

Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden
atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar
su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades
con un mayor potencial de crecimiento.

B. Las críticas que considere.

Se entiende por acuerdos comerciales, como los beneficiosos para los


consumidores peruanos, ya que mediante la reducción de los aranceles de
importación los consumidores tendrán acceso a una mayor variedad de bienes
finales a precios más baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de
transporte, automóviles, libros, discos de lectura por láser para reproducir,
aparatos electrónicos, electrodomésticos y cosméticos, que le país
básicamente no produce. De otro lado, conducirán al establecimiento de reglas
y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y
ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y
manejo de mercadería para los importadores y, por tanto, reducciones
adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los precios pagados
por los consumidores.

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En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los
productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos
importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. Además,
como resultado de los TLC, la inflación tiende a alcanzar niveles
internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los
países en desarrollo.

C. Si los TLC firmados por nuestro país, benefician realmente a las


empresas peruanas.

Se entiende que los grandes países, que ente caso son Estados Unidos, China,
o el bloque de la Unión Europea, son tres nuestros principales socios
comerciales y son los mercados que más compran realizan en el mundo. Cabe
señalar que por alguna razón sencilla: los países que compiten entre ellos, es
decir, que producen bienes similares, no obtienen una complementación,
mientras que con los países que producen bienes de mayor adquisición y que
no son producidos por nosotros, si nos complementamos perfectamente. En el
caso de Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son
complementarias. En este contexto, la desgravación de estos productos
favorece la competitividad de las empresas peruanas, debido a que se
importan a menor precio, generando más insumos especializados y bienes de
capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a
sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo.

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5. Realice un mapa conceptual referido tipos de solución de
controversias del comercio internacional. Desarrolle un ejemplo por
cada tipo solución de controversia. (3 puntos)

Solución de controversias Tipos de reclamaciones


ante la OMC
- Reclamación por una
Las diferencias que surgen violación. (caso de anulación
son básicamente por o menoscabo)
- Reclamación de No Violación
promesas incumplidas, (debe demostrarse que existe
debido a esto se puede obstáculos a los acuerdos)
recurrir a un sistema - Reclamaciones por situación.
multilateral de solución de
controversias.

Etapas

Órganos relacionados a la 1.- Celebración de Consultas.


solución de diferencias.
Al miembro que se le haya dirigido la
- Órgano de solución de solicitud tendrá 30 días para responder.
diferencias.
- Grupos Especiales 2.- Establecimiento de un grupo especial
- Órgano permanente de
solución La parte reclamante puede solicitar de
este grupo en un lapso de 60 días.

Tipos de solución para


países en desarrollo
Apelación
 Conciliación y
El procedimiento de apelación no
mediación
debe ser superior a 60 días y no
deberá exceder de los 90 días.
Solución establecida por
la OMC
Ejemplos:
 El Arbitraje
 Tribunales de Justicia  Conciliación y Mediación.
Dos países en controversia a través
de un tercero intentan llegar a una
solución.
 Arbitraje y Tribunales de Justicia
Dos países en controversia adoptan
por el arbitraje y respetan el laudo que
tiene valor jurídico.

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BIBLIOGRAFÍA

 MATERIAL DE TRABAJO UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS


 HTTP://FILES.PUCP.EDU.PE/DEPARTAMENTO/ECONOMIA/LDE-
2010-04-09.PDF
 HTTP://CIGA.PUCP.EDU.PE/NOTICIAS-Y-EVENTOS/NOTICIAS/LA-
GLOBALIZACION-EN-EL-PERU/
 HTTP://WWW.ACUERDOSCOMERCIALES.GOB.PE/INDEX.PHP?OPTI
ON=COM_CONTENT&VIEW=ARTICLE&ID=48%3ALO-QUE-
DEBEMOS-SABER-DE-LOS-TLC&CATID=44%3ALO-QUE-DEBEMOS-
SABER-DE-LOS-TLC&ITEMID=59
 HTTP://WWW2.CONGRESO.GOB.PE/SICR/DGP/CIAE.NSF/VF02WEB/
85B2F966E741DAB405257AD200766083/$FILE/INFSITEM12.PDF
 HTTP://WWW.REDGE.ORG.PE/SITES/DEFAULT/FILES/201008%20FO
LLETO%20TLC%20Y%20ESTO%20COMO%20SE%20COME%20CON
TENIDO.PDF

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