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La Política Criminal en México: Perspectiva de Derechos Humanos
Primera Edición
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José Alfredo Gómez Reyes
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DEDICATORIA
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CONTENIDO
Prólogo ......................................................................................... 11
Introducción ................................................................................ 13
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PRÓLOGO
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INTRODUCCIÓN
1Al respecto véase Garantismo y Derecho penal de Luis Prieto Sanchís, Centro
de Estudios Carbonell, México 2015, p. 39.
2 Luigi Ferrajoli, Derechos y garantías, La ley del más débil, Trota, 2004, p.
15.
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3Cfr. Robinson James A. y Acemoglu, Daron, por qué fracasan los países,
Crítica, México, 2015, p 99.
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Nos dice Raigosa Sotelo, que las políticas, son cursos de acción
o inacción orientadas por fines específicos que requieren la
autoridad gubernamental para conseguirse. Pero no son
acciones individuales cumplidas por un único actor político.
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Muñoz Conde (traductor), 2da Edición, Colección Claves del derecho penal,
Vol. 2, argentina, 2000, p 110.
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47 -72.
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18 Cfr. Idem.
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23 http://aristeguinoticias.com/3108/mexico/van-mas-de-57-mil-asesinatos-en-
lo-que-va-del-sexenio-gobierno-oculta-9-mil-zeta/
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24La guerra contra el narcotráfico en México. debilidad del estado, orden local
y fracaso de una estrategia César Morales Oyarvide Universidad Complutense
Madrid, nº 50, Julio, Agosto y Septiembre 2011, aposta revista de ciencias
sociales ISSN 1696-7348.
25 Salazar Vargas, Carlos, la definición de política pública, Dossier, p. 1-10.
26 Idem
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27Idem
28Brewer, G. y De León, The foundation of policy analysis, Homewood, The
Doser Press, 1983.
29Esquemas realizados por el Dr. Rodolfo Chena Rivas, tomando como base a
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EVALUACIÓN:
VALORACIÓN DE LA CONSISTENCIA
DE LOS PLANES Y LA CONGRUENCIA
DE SU EJECUCIÓN
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Artículo 16 constitucional.
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Solo para efectos de no dejar este cabo suelto, pues sería motivo
de otro pronunciamiento; el tema de la reparación del daño de
las víctimas en aquellos procesos que terminan en una sentencia
absolutoria a causa de las violaciones procesales de los
inculpados, algo que de entrada les parece injusto a muchos, y
eso también es discutible, se solucionaría utilizando los
mecanismos que el propio sistema de justica nos proporciona,
pues no debemos olvidar que las víctimas directas49 o
indirectas50cuentan con diversos mecanismos para buscar la
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(…)
IX. La entrega vigilada y las operaciones
encubiertas, en el marco de una investigación y en los
términos que establezcan los protocolos emitidos para
tal efecto por el Procurador;
(…)
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Artículo 1 DEFINICIONES
Salvo indicación expresa en contrario, o que el contexto
haga necesaria otra interpretación, las siguientes
definiciones se aplicarán en todo el texto de la presente
Convención:
(…)
g) Por “entrega vigilada” se entiende la técnica consistente
en dejar que remesas ilícitas o sospechosas de estupefacientes,
sustancias sicotrópicas, sustancias que figuran en el Cuadro I
o el Cuadro II anexos a la presente Convención o sustancias
por las que se hayan sustituido las anteriormente
mencionadas, salgan del territorio de uno o más países, lo
atraviesen o entren en él, con el conocimiento y bajo la
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No. 75.
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disponible en:
http://www.uned.es/dpto-derecho-
politico/Comunicacion_ML_Martinez.pdf (citado el 13 de f.ebrero de
2011)
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79Idem, p. 56
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Pública
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otra los castigue, que inclusive los vea como “enemigos” y que
se les extermine.
El problema está, si con ello dicha problemática bastaría, o es
necesario “arrancar el problema de raíz”.
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85El Artículo 201, fracción III del Código Nacional de Procedimientos Penales,
obliga al Juez antes de autorizar tal supuesto a que el inculpado:
a) reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral y de
los alcances del procedimiento abreviado;
b) expresamente renuncie al juicio oral;
c) consienta la aplicación del procedimiento abreviado;
d) admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;
e) acepte ser sentenciado con base en los medios de convicción que exponga el
ministerio público al formular la acusación.
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Toda persona se presume inocente y será tratada como tal en todas las etapas
del procedimiento, mientras no se declare su responsabilidad mediante
sentencia emitida por el Órgano jurisdiccional, en los términos señalados en
este Código.
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94 Posner, R., Pragmatic adjudication, Cardozo Law Review, Vol 18, 1996, p.
5.
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Y así, la dignidad humana es, y debe ser vista como una realidad pre-
jurídica colocada en un plano anterior, superior y exterior al propio
Estado y a la sociedad que lo integra.99
http://www.amawebs.com/storage/docs/n59bb37dgon.pdf (consultado el 16 de
diciembre 2015)
101 Al respecto véase, Calsamiglia Albert, Un egoísta colectivo. Ensayo sobre
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Esto no quiere decir que podemos hacer del mundo lo que cada
uno crea o piense que es lo correcto, para ello existen
mecanismos para aprovechar ese conocimiento disperso y poder
coordinarlo entre sí106, Hayek nos dice que dicho mecanismo es
el de los precios.
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Las ciencias sociales como dice Krause, si bien tan complejas por
tratarse de algo tan cambiante como lo es la conducta del ser
humano y todo lo que rodea, si posibles de cambiar para que no
se pierda la esencia de la ciencia en general y es hacer la vida
más amena al ser humano, no al revés.
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IV. INDICADORES
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OBJETIVO INDICADORES
1. Incrementar la *1.1 Porcentaje de
corresponsabilidad de la población de 18 años y más
ciudadanía y actores sociales que se organiza con sus
en la prevención social vecinos para resolver
mediante su participación y problemas de seguridad
desarrollo de competencias. identificados en su colonia o
localidad.
*1.2 Porcentaje de
población que percibe que
dispone de un grado de
apoyo medio o alto de redes
sociales.
*1.3 Porcentaje de
población que manifiestan
ser miembro de una
organización de ciudadanos
y los que manifiestan ser
miembro de una
organización vecinal.
2. Reducir la vulnerabilidad *2.1 Porcentaje de
ante la violencia y la población joven que refiere
delincuencia de las vivir situaciones de
poblaciones de atención violencia física y psicológica
prioritaria en su noviazgo.
*2.2 Prevalencia total de la
violencia contra mujeres de
15 años y más a lo largo de
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su vida expresada en
porcentaje.
*2.3 Tasa de ingreso de
adolescentes, entre 12 y
menos de 18 años, al sistema
penitenciario estatal por
conductas asociadas a
delitos del fuero común (por
cada 100,000 mil
adolescentes).
3. Generar entornos que *3.1 Porcentaje de la
favorezcan la convivencia y población que percibe
seguridad ciudadana. inseguridad en los espacios
públicos y privados de la
comunidad.
*3.2 Porcentaje de
población, de 18 años y más,
que considera seguro: su
municipio o delegación y su
colonia o localidad.
4. Fortalecer las capacidades *4.1 Índice de Fortaleza
institucionales para la Institucional para la
seguridad ciudadana en los Prevención Social de la
gobiernos Violencia y la Delincuencia.
municipales/delegacionales, *4.2 Porcentaje de
entidades federativas y población de 18 años o más
federación. que identifican a la policía
estatal y municipal y que
manifiesta tener confianza
en ella.
5. Asegurar una *5.1 Programas, proyectos
coordinación efectiva y y acciones estratégicas
sostenida entre implementadas por las
dependencias y entidades dependencias federales en
federales para diseñar, las demarcaciones
implementar y evaluar prioritarias del PNPSVD.
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calidad y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las
mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional;
así mismo, en su artículo 10, en concordancia con los artículos 3
y 15 de la Ley de Educación del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave109, señalan que el sistema educativo se constituye,
entre otras cosas, por el la infraestructura educativa, tanto a
nivel nacional como estatal, respectivamente.
109
Ley de Educación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada
en la Gaceta Oficial el 05 de marzo de 2014, última reforma publicada el 17 de
febrero de 2016.
110 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación
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118 Aguilar Avilés, D.: Control Social y Prevención delictiva. Una introducción
al tema desde el análisis de los medios de comunicación social, en
Contribuciones a las Ciencias Sociales, consultado el 22 de agosto de 2016,
disponible en www.eumed.net/rev/cccss/08/daa2.htm.
119 Idem.
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120Hobsbawn, Eric, Historia del siglo XX, Crítica, 6ª ed., Barcelona 1994, p.13.
121Nowak, Manfred et. al. (2005). Derechos Humanos, manual para
parlamentarios, Francia, Oficina del alto Comisionado de Naciones Unidas y
Unión Interparlamentaria, p. 55.
122Dwork, Debóranh y Van Pelt, Robert Jan, Holocausto.Una historia, Madrid,
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1.-Punto de partida
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2.- Modelos
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Así mismo, tiene como característica, que los poderes del estado
(ejecutivo, legislativo y judicial) además de llevar a cabo las
funciones propias de su naturaleza, es decir, ejecutar las leyes,
crear y modificar las leyes y velar por la legalidad de los actos,
respectivamente tienen, asimismo, la obligación de fiscalizarse
unos a otros, bajo el entendido de equilibrio de poder.
133idem(Ugalde: 2002:27).
134Idem, p. 30.(Ugalde: 2002: 30)
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Al respecto, Laura Sour nos dice que “para lograr una buena
rendición de cuentas y transparencia debe existir acceso a la
información financiera, contable, presupuestal y programática
del sector público”.143
En efecto, se trata de que los Servidores Públicos proporcionen
información financiera relativa a sus propósitos, a sus metas
alcanzadas y se conozcan los gastos que realiza el gobierno para
realizar sus funciones. La contabilidad debe permitir la
evaluación de la eficacia y eficiencia del gasto público, de los
ingresos, egresos, activos, pasivos, de la administración de la
deuda incluyendo obligaciones y el patrimonio municipal. Esta
información debe tener las características de ser confiable, es
decir, debe ser objetiva y verificable, útil, comparable, clara,
accesible, relevante y oportuna.
La utilización de los recursos públicos debe responder y tener
transversalidad con la gestión de políticas públicas y con los
resultados de éstas por lo cual se requiere del análisis y
evaluación de los mismos y de los resultados alcanzados.
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Función Pública
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Prevención
Detección
Sanción de responsabilidades administrativas y hechos
de corrupción
Fiscalización y control de recursos públicos
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4. Objetivos y Acciones
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Actores en la implementación
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I. Restitución
II. Indemnización I
III. Rehabilitación
IV. Satisfacción
V. Garantías de no repetición V
VI. Proyecto al daño de vida.
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CONCLUSIONES
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161Gómez Reyes José Alfredo, revista “Jurista Derecho y Justicia” con el título
Alternativa para la desigualdad social: una cuestión de derechos humanos,
número 16, mayo de 2016, 14 a 17.
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FUENTES
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Johnson, Paul, Laying down the law, the wall street journal, núm.10,
19 de marzo de 1999.
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Legisgrafía
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Documentos internacionales
Leyes
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ANEXO
ESTADÍSTICA Y MUESTREO
Descripción de variables
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Análisis Estadísticos
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Software estadístico
RESULTADOS
Descripción de la muestra
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Mean 28.906
StDev 6.187
Variance 38.281
Skewness 2.32130
Kurtosis 6.35006
N 32
Minimum 23.000
24 32 40 48
1st Quartile 25.250
Median 27.000
3rd Quartile 30.750
Maximum 52.000
95% Confidence Interval for Mean
9 5 % Inter valos de C onfianza 26.676 31.137
M edia
95% Confidence Interval for Median
26.000 29.000
M ediana
95% Confidence Interval for StDev
26 27 28 29 30 31 4.960 8.226
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Mean 29.125
StDev 5.402
Variance 29.183
Skewness 1.82671
Kurtosis 4.16196
N 16
Minimum 24.000
25 30 35 40 45 50
1st Quartile 26.000
Median 27.500
3rd Quartile 32.500
Maximum 45.000
95% Confidence Interval for Mean
9 5 % Inter valos de C onfianza
26.246 32.004
M edia
95% Confidence Interval for Median
M ediana 26.000 31.475
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La Política Criminal en México: Perspectiva de Derechos Humanos
Mean 28.688
StDev 7.059
Variance 49.829
Skewness 2.68642
Kurtosis 8.39429
N 16
Minimum 23.000
25 30 35 40 45 50 1st Quartile 24.250
Median 27.000
3rd Quartile 29.750
Maximum 52.000
95% Confidence Interval for Mean
24.926 32.449
95% Intervalos de confianza
95% Confidence Interval for Median
Media
24.763 29.237
Mediana 95% Confidence Interval for StDev
24 26 28 30 32
5.215 10.925
174
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25
20
Frecuencia
15
10
0
Bueno Moderado Bajo
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12
10
Frecuencia
0
Respuesta SI NO SI NO
Sexo Mujer Hombre
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20
15
Número de menciones
10
0
A B C D E
178
José Alfredo Gómez Reyes
12
11
10
8 8
8
Frecuencia
6
5
0
Opinión SI NO SI NO
Sexo Mujeres Hombres
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