Principios de Coordinación, Concurrencia y

Subsidiaridad.
06 DE MAYO DE 2007 - 05:52 - JURÍDICOS
Antes de entrar en profundidad con respecto a estos tres principios de organización del
estado, es pertinente hacer un recuento que corresponde a la razón de su establecimiento.

La ley 60 de 1993 regulo de manera general las atribuciones correspondientes al régimen de

transferencias de recursos económicos del estado a las entidades territoriales, partiendo de la
constitución de 1991, el resultado en 1998 fue la quiebra del estado, asumida por las entidades
territoriales cerrando empresas estatales.

Para solucionar problema de la quiebra estatal disminuyendo el déficit fiscal de la nación,

mediante la ley 617 de 2000 y la ley 657 de 2001, con función de regular la reforma
constitucional del acto legislativo 1 de 2001, se modifico la entrega de recursos, al
cumplimiento de condiciones de factibilidad y control de planificación, se obtuvieron
resultados como el pago y la refinanciación de las deudas adquiridas.

Ahora bien, con el propósito de desarrollar, el presupuesto de la descentralización

administrativa, y a la vez mantener el énfasis que el constituyente de 1991 hizo al definir a
Colombia como un estado unitario, se establecen tres mecanismos que son la coordinación,
la concurrencia y la subsidiaridad.

Principio de coordinación consiste en la toma de decisiones conjuntas por parte de del

presidente de la república, el departamento y los ministros, coordinando sus actuaciones para
el apropiado cumplimiento de los fines señalados por la constitución.

“..el principio de coordinación no puede identificarse con el de control de tutela, que es la

única forma en que en un estado democrático se logran conciliar intereses diversos, así como
la mejor manera de ponderar aquellas dificultades que generen enfrentamientos o choques de
competencias.”[1]

Para su desarrollo se pueden utilizar instrumentos como la planificación y concertación

institucional.[2]

Principio de concurrencia: Materias sobre la cual el gobierno central y las entidades

territoriales tienen competencia, como lo son: la protección de medio ambiente, las materias
que versan sobre ecología. Para su determinación tiene competencia el gobierno central, el
departamento y el municipio.

“El principio de concurrencia invoca un proceso de participación entre las entidades

autónomas, ya que la concurrencia no puede significar imposición de hecho ni de derecho,
en el ejercicio de las competencias para la concreción de los intereses respectivos”[3]
Materias de interés general que deben ejecutar en razón del mencionado principio, los
departamentos, municipios o distritos, para contribuir con la ejecución de la política
habitacional para la población desplazada.[4]

Principio de Subsidiaridad, afirma que la nación siempre subsidia en la medida de las

posibilidades a las entidades territoriales con fondos estatales como el I.F.I (instituto de
fomento industrial, actualmente en liquidación)

“La posibilidad de que las entidades territoriales, y únicamente para el evento de no poder
ejercer determinadas funciones en forma independiente, pueden apelar a niveles superiores
(el departamento o la Nación), para que éstas le colaboren en el ejercicio de sus competencias,
pues, repárese que los intereses nacionales y los intereses de las entidades territoriales.”[5]

Se puede llevar a cabo por medio de ”.. 3. - La operatividad del régimen subsidiado en el
municipio y de manera especial los siguientes aspectos:

a) El desarrollo y aplicación del sistema de identificación de beneficiarios de los subsidios -

SISBEN-

b) La adaptación del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado a las condiciones de salud del
municipio

c) La firma de contratos o convenios para la administración de los recursos del subsidio o la

prestación de los servicios del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado.”