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PÚBLICA
Descripción del Módulo
• CARTA DE BIENVENIDA
QUERIDOS PARTICIPANTES
Adquirir los conocimientos que les ofrece este curso les permitirá comprender la realidad
nacional y en especial la forma en que se organiza el Estado y funciona la Administración Pública
en términos generales. Asimismo, les dará la oportunidad de identificar las razones por las
cuales las políticas públicas se consideran el mecanismo fundamental en la relación Estado –
Sociedad Civil.
Nuestro propósito y compromiso con ustedes es ofrecer todos los elementos necesarios para su
proceso de aprendizaje, así como resolver cualquier situación que pudiera obstaculizar dicho
proceso. Finalmente nos resta desearles lo mejor para este futuro próximo y enviarles la mejor
energía para empezar esta nueva experiencia de aprendizaje que está llena de sorpresas
agradables.
Atentamente:
El equipo de tutores.
2 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
• FICHA TÉCNICA
¿Cuáles son las acciones que los estudiantes serán capaces de desarrollar al finalizar el módulo?
[ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA ] 3
Nuevas formas de
El ciclo de las políticas
Estado Colombiano acción pública
públicas
(gobernanza y redes)
EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
IMPLEMENTACIÓN
• Problemas • Actores
• Agendas • Herramientas • Tipos de
• Actores • Problemas y evaluación
restricciones
FORMULACIÓN EVALUACIÓN
4 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
• CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Actividad Evaluativa: Quiz - semana 3
Indicador de lo que
Resultado de Indicador de lo que el
Criterio de evaluación el estudiante debe
aprendizaje estudiante debe saber
hacer
No maneja los
Contenidos relativos Conoce los conceptos de
Estudiar los conceptos de
a las definiciones régimen y sistema político,
contenidos de la régimen y sistema
básicas sobre lo estado y gobierno pero no
semana 1 político, estado y
público comprende sus relaciones
gobierno
Estudiar los Diferencia la organización
Contenidos relativos contenidos de la nacional de la territorial pero No diferencia lo
a la organización del semana 2 y realizar no identifica las entidades que nacional de lo
Estado en Colombia el taller de la semana forman parte de estos dos territorial
3 ámbitos del Estado
Solo maneja el
Contenidos relativos
Estudiar los concepto de políticas
a la introducción al Conoce la definición y los tipos
contenidos de la públicas pero no
estudio de las de políticas públicas existentes
semana 3 distingue los tipos de
Políticas Públicas
éstas
[ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA ] 5
6 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
Indicador de lo
Indicador de lo
Criterio de Resultado de que el Indicador de lo que el
que el estudiante
evaluación aprendizaje estudiante debe estudiante debe ser
debe saber
hacer
Redacte qué Redacte cuanto es el
Redacte cuál necesita el Redacte por qué Redacte por qué porcentaje de este
es el criterio de estudiante realizar se considera un se considera un criterio sobre el total
evaluación para cumplir con el logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
criterio. actividad
Redacte qué Redacte cuanto es el
Redacte cuál necesita el Redacte por qué Redacte por qué porcentaje de este
es el criterio de estudiante realizar se considera un se considera un criterio sobre el total
evaluación para cumplir con el logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
criterio. actividad
Redacte qué Redacte cuanto es el
Redacte cuál necesita el Redacte por qué Redacte por qué porcentaje de este
es el criterio de estudiante realizar se considera un se considera un criterio sobre el total
evaluación para cumplir con el logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
criterio. actividad
Indicador de lo
Indicador de lo
Criterio de Resultado de que el Indicador de lo que el
que el estudiante
evaluación aprendizaje estudiante debe estudiante debe ser
debe saber
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Redacte qué Redacte cuanto es el
Redacte cuál necesita el Redacte por qué Redacte por qué porcentaje de este
es el criterio de estudiante realizar se considera un se considera un criterio sobre el total
evaluación para cumplir con el logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
criterio. actividad
Redacte qué Redacte cuanto es el
Redacte cuál necesita el Redacte por qué Redacte por qué porcentaje de este
es el criterio de estudiante realizar se considera un se considera un criterio sobre el total
evaluación para cumplir con el logro incompleto. logro deficiente. de la nota de esa
criterio. actividad
[ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA ] 7
• GLOSARIO
ACCIÓN PÚBLICA: el concepto de acción pública aparece como crítica al concepto tradicional de
política pública, que las entiende como producto de la acción exclusiva de un Estado
Centralizado sobre sectores bien definidos y delimitados. En efecto se considera que esa visión
tradicional ha sido sobrepasada en varios sentidos (Lascoumes et Le Galès, 2007). En primer
lugar, porque aparecen nuevos niveles desde los cuales se construyen las políticas públicas,
hacia abajo con los procesos de descentralización y hacia arriba con la integración regional (caso
Unión Europea o Mercosur, por ejemplo). En segundo lugar, los actores con capacidad para
influir sobre las políticas públicas no están concentrados únicamente dentro de las fronteras
nacionales, como los organismos internacionales, particularmente influyentes en nuestro
contexto. Finalmente, la introducción de mecanismos de mercado, las prácticas de cooperación
público-privado o de mecanismos de gestión empresarial en el sector público. Por las anteriores
razones, el concepto de acción pública ofrece una perspectiva más amplia para entender las
políticas públicas como un proceso colectivo en el que el Estado no es ni el único actor ni
necesariamente el actor central en todos los casos.
ACTOR CON PODER DE VETO: a partir de la definición de George Tsebelis, son aquellos actores
que tienen la capacidad para oponerse a una modificación del status quo. En otras palabras, se
requiere su aprobación para que una decisión o un curso de acción sean puestos en marcha.
Para este autor, los actores de veto pueden derivar su poder de factores institucionales o
políticos. En el primer caso, por ejemplo, de la constitución política, como la Corte
Constitucional que puede ordenar una modificación de las decisiones de política pública como
en la acción gubernamental frente al desplazamiento forzado en Colombia. En el segundo caso,
por factores políticos como las mayorías legislativas obtenidas por un partido diferente al que
controla el ejecutivo, lo que les permite oponerse a sus decisiones.
AGENDA: para Padioleau “constituye el conjunto de problemas que en un instante (t) llaman la
atención y/o la intervención de uno o más actores públicos”1 (citado en Muller y Surel, 1998)
ANÁLISIS DE POLÍTICAS: de acuerdo con Meny y Thoenig (1992) el análisis de políticas públicas
es una metodología de investigación social aplicada al análisis de la actividad concreta de las
autoridades públicas. Pretende entonces explicar antes que prescribir: comprender los factores
1
PADIOLEAU. Datos de este autor? Citado en: MULLER y SUREL. Título.Ciudad:Editorial,1998.páginas utilizadas?
8 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
que explican las decisiones de política pública, sus resultados y efectos. Reconstruir y
comprender la actividad concreta del Estado, permite sacar a la luz a actores esenciales que un
análisis en términos de política de partido, parlamentaria o gubernamental no permitiría
mostrar.
2
ODONNELL. Datos de este autor?
[ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA ] 9
GOBIERNO: el gobierno es el centro desde el cual se ejerce el poder político sobre una sociedad.
En otras palabras, desde un punto de vista orgánico y funcional puede entenderse como las
estructuras encargadas de la conducción política del Estado y desde un punto de vista individual,
como las autoridades que dentro de esas estructuras están encargadas de la toma de decisiones.
GOBERNABILIDAD: capacidad del gobierno para dar respuesta a demandas sociales y ejecutar
políticas públicas.
GOBERNANZA: entre las múltiples definiciones propuestas conviene retener la siguiente por su
sencillez y claridad: “un nuevo modo de gobernar… más cooperativo, diferente del antiguo
modelo jerárquico, en el que las autoridades estatales ejercían un poder soberano sobre los
grupos y ciudadanos que constituían la sociedad civil”. Corresponde esencialmente a la
“cooperación entre el Estado y la Sociedad Civil para la formulación de las políticas públicas”
3
(Mayntz, 2001:1).
IMPLEMENTACIÓN: proceso por el cual las políticas promulgadas por el gobierno son puestas
en marcha –convertidas en acciones concretas- por las agencias gubernamentales o privadas
implicadas.
POLÍTICAS PÚBLICAS:
RED DE POLÍTICAS (Policy network): “entendidas como patrones estables de relaciones entre
actores interdependientes -públicos, sociales y privados- alrededor de problemas y políticas.
Implica intercambios, negociación, conflicto y cooperación en torno de recursos distribuidos de
manera asimétrica entre sus miembros”.
3
MAYNTZ. Datos
4
NOOGARD citado por CAVADIAS…datos?....2001.
5
LESTER, Salomón y LUND, Michael. Datos?
6
HALL,Peter. Datos?
10 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
7
BIRKLAND. Datos..2005:125.
8
MORLINO,1985 citado en PEGORARO y ZULCOVSKI,2006? Datos
9
MULLER. Dato?
10 EATON. Dato?1953
11
PEGORARO y ZULCOVKI. Dato?
[ ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA ] 11
12
KINGDON,John. Dato
12 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
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