MÓDULO IV - Prevención y Mitigación del Riesgo

Hoy por hoy la gestión del riesgo es entendida como un conjunto de acciones, mecanismos y
herramientas cuyo propósito fundamental es intervenir sobre la amenaza o la vulnerabilidad de
una determinada localidad, a fin de reducir el nivel de riesgo que ello representa para la misma
población.

La gestión de riesgos, invita a un abordaje más integral del tema, un abordaje que promueva
mirar también el proceso de construcción social del riesgo como un aspecto fundamental del
problema de los desastres que debe ser atendido (Liñayo, 2008).

La gestión de riesgos hace énfasis en las actividades de prevención y mitigación, ya que la

intención es reducir a límites considerables el riesgo presente a través de la participación e
integración de acciones tanto de los entes de desarrollo como de los actores sociales de una
comunidad, incluyendo a los miembros del sector educativo, y tomando en cuenta el ámbito de
competencia de cada uno de los involucrados.

Sin dejar a un lado las acciones de preparación y respuesta para casos de desastres (Módulo V
de www.eduriesgo.org), se considera que la prevención y mitigación del riesgo es quien juega un
papel muy importante para reducir los desastres, ya que dirige sus esfuerzos en intervenir la
planificación y los procesos de desarrollo de las localidades, así como también los problemas
ambientales, con el fin de evitar, impedir o disminuir los daños que pudiera causar un fenómeno
natural o antrópico cuando se manifiesta en un lugar y tiempo determinado.

La prevención toma en consideración todas aquellas medidas prospectivas que se adoptan

previamente a cualquier actividad futura de desarrollo, y su propósito es impedir o evitar que
eventos naturales o generados por la actividad humana, causen daños, emergencias o
desastres. Un ejemplo de ello es diseñar y construir una edificación educativa en un lugar
adecuado tomando en cuenta los estudios de amenazas del entorno, de suelo y de sismo
resistencia del edificio a construir.

La mitigación por su parte considera a todas aquellas medidas correctivas que se toman debido
a la presencia con anterioridad de elementos que incrementan el nivel de riesgo de una localidad
o institución educativa, su propósito es tomar acciones orientadas a disminuir el impacto de un
evento generador de daños en la población y en la economía. Como ejemplo se puede
mencionar el reforzamiento estructural de una edificación educativa que tiene problemas
estructurales.

Este Módulo IV de Prevención y Mitigación del Riesgo presenta aspectos relacionados con esta
temática, enfocándolo en primera instancia con aspectos generales a la comunidad y en
segundo lugar con los aspectos que tienen que ver propiamente con la escuela. Se habla sobre
planes de ordenamiento territorial, prevención y mitigación estructural y no estructural,
reforzamiento de edificaciones e infraestructuras vulnerables, métodos para el control de
torrentes, pautas para la estabilización de taludes, entre otros aspectos.

Guías de Estudio
Una correcta aplicación de las medidas de prevención y mitigación requiere
absoluta decisión política y empresarial, que brinde el apoyo en el ámbito de la
planificación para atender situaciones de emergencia. Por tanto, no se podrán
reducir los efectos de una amenaza sin la asignación de recursos. Debe tenerse en
cuenta que con una asignación modesta, pero continúa, es factible obtener
grandes resultados.

La determinación de las medidas de mitigación, tras una estimación de la

vulnerabilidad, permite programar las acciones previas para reducir los efectos de
la amenaza sobre el sistema. Basándose en dichas medidas se formulan las
operaciones de emergencia, la realización de convenios y acuerdos con otras
instituciones, la preparación de cursos de capacitación, la asignación de recursos
materiales y la identificación de proyectos de reforzamiento de los componentes
del sistema.
 OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
El plan de emergencia define la secuencia de las acciones a desarrollar
para el control inicial de las emergencias que puedan producirse.

 Salvaguardar la integridad y en último término la vida de los

ocupantes del centro.
 La conservación de los bienes materiales ante los posibles
riesgos que puedan materializarse especialmente en el caso de
fuego.

En el Plan de Emergencia buscamos dar una respuesta ante posibles

situaciones que en algún momento pudieran llegar a producirse en el
centro o residencia de que se trate.

¿Qué hacer? ¿Quién lo hace? ¿De qué forma? ¿Cómo? ¿En qué
lugar?

PRINCIPIOS ESENCIALES PARA LA

EFECTIVIDAD DEL PLAN DE EMERGENCIA
Todo el personal del centro deberá participar en las labores de
prevención que para el caso de emergencia se desarrollen.

 Todo aquel que en ese momento estuviere en dicho centro

deberá ajustarse en su conducta conforme a lo establecido en
dicho plan.
 El personal del centro debe conocer de los posibles riesgos en
las diversas dependencias donde pudiera desarrollar su
actividad.
 Indicará así mismo toda anomalía que detecte y velar por su
subsanación.
 Todo el personal conocerá la existencia y funcionamiento de los
medios materiales disponibles.
 Formación del personal del centro o residencia con vistas a
suprimir sin demora toda causa anormal especialmente en los
aspectos de transmisión de alarma a las personas designadas en
el plan de emergencia y en la actuación en diversas situaciones
en medidas tales como el corte de la corriente eléctrica,
aislamiento de materiales inflamables, cierre de puertas y
ventanas, combate del fuego en sí y en la prestación de
primeros auxilios si la situación así lo exigiere.
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Una correcta aplicación de las medidas de prevención y mitigación
requiere absoluta decisión política y empresarial, que brinde el
apoyo en el ámbito de la planificación para atender situaciones de
emergencia. Por tanto, no se podrán reducir los efectos de una
amenaza sin la asignación de recursos. Debe tenerse en cuenta
que con una asignación modesta, pero continua, es factible obtener
grandes resultados.

La determinación de las medidas de mitigación, tras una estimación

de la vulnerabilidad, permite programar las acciones previas para
reducir los efectos de la amenaza sobre el sistema. Basándose en
dichas medidas se formulan las operaciones de emergencia, la
realización de convenios y acuerdos con otras instituciones, la
preparación de cursos de capacitación, la asignación de recursos
materiales y la identificación de proyectos de reforzamiento de los
componentes del sistema.