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MUNICIPIO ABC

MACROPROCESO: GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN


PROCESO: GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN PÚBLICA
CÓDIGO
PROYECTO DE ACUERDO VERSIÓN 1
EGC-01-01

EXPOSICION DE MOTIVOS AL PROYECTO DE ACUERDO


“Por el cual se expide el presupuesto general de ingresos, gastos e inversión del
municipio ABC para la vigencia fiscal 2018”
Honorables Concejales:
Me permito poner a consideración de ustedes para su estudio y aprobación el proyecto de
Acuerdo “Por el cual se expide el presupuesto general de ingresos, gastos e inversión del
municipio ABC para la vigencia fiscal 2018”, según la prescripción contenida en el artículo
5 de la ley 819 de 2003, del Plan Operativo Anual de Inversiones y el Anexo del Gasto
Público Social, en armonía con lo señalado en el decreto 111 de 1996.
El Artículo 315, numeral 5 de la Constitución Política señala que es función del Alcalde
“Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas
de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y
los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio”. Con base en esta
disposición constitucional, el legislador reglamentó a través del artículo 91 A)3 de la ley
136/94, señalando que es función del Alcalde “Presentar dentro del término legal el proyecto
de acuerdo sobre el presupuesto anual de rentas y gastos”. En virtud de ello, el Acuerdo
006 del Estatuto Orgánico del Presupuesto Municipal expresamente indicó en el artículo 57
que “El alcalde someterá el proyecto del presupuesto general del Municipio a consideración
del Concejo dentro de los 10 primeros días del último período de sesiones ordinarias…”
El proyecto de presupuesto de ingresos y gastos para la próxima vigencia fiscal se afora en
$25.884.230.855. Los ingresos totales se componen de la siguiente manera:
$16.338.606.622 corresponden a la Administración Central, en cuanto al Concejo son
$647.018.583, y Personería por $218.747.760; los ingresos de la Administración Central,
están compuestos por los ingresos corrientes con un valor de $20.339.541.297 y
$5.544.689.558 que corresponden a ingresos para inversión.
Los ingresos corrientes, que constituyen el 79% del total, están compuestos por
$19.314.115.797 que son los denominados tributarios y $1.025.425.500 clasificados como
No tributarios. Con esta configuración se puede colegir claramente que estando el Municipio
ABC clasificado como de CUARTA CATEGORÍA siendo este un municipio no dependiente
de las transferencias nacionales, las que ascienden en 2018 a un valor de $5.544.689.558
que representan el 21% del total de los ingresos.
En este concepto, el gasto público social significa un componente fundamental pues se
estiman en $1.400.000.000, que es el 25% del total de la inversión. Sobre el gasto público
social es relevante advertir que el total de la deuda es absorbida por otros sectores (gas
domiciliario) de este gasto, que está orientado a satisfacer las necesidades básicas
insatisfechas, lo cual empezará el pago la siguiente vigencia con los recursos que se
aplacen durante la vigencia 2018.

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El presupuesto de gastos de la próxima vigencia, aparte de satisfacer las necesidades


corrientes de la Administración en toda su extensión, abarca el financiamiento de todos
compromisos y proyectos a ejecutar. Es procedente destacar que el presupuesto de
ingresos y gastos del Municipio para la vigencia 2018, según las cifras y contenido de este
proyecto, es coherente con el Plan de Desarrollo, toda vez que los gastos totales de
inversión por $5.544.689.558 persiguen la ejecución de obras y gasto público social que
apuntan al cumplimiento de los objetivos y metas en los sectores previstos en el Plan
Plurianual de Inversiones. Finalmente, y conforme a lo establecido en el estatuto Orgánico
de Presupuesto Municipal (Acuerdo 006 de 1997) el proyecto presenta en su tercera parte,
las Disposiciones Generales en las que se relacionan y precisan las reglas del manejo del
presupuesto para la próxima vigencia en materia de ingresos, gastos y aplazamientos que
surjan y se incluyen otras para imprimirle dinámica a la ejecución de las partidas,
especialmente las que provienen de transferencias del nivel nacional. Por todo lo anterior,
con el fin de darle impulso a la ejecución del Plan de Desarrollo 2016-2019, a los planes del
gasto social, de infraestructura, los necesarios para mover el aparato administrativo y la
transformación de la ciudad, solicito respetuosamente a ustedes que en cumplimiento de
las funciones señaladas en el artículo 313-5 de la Constitución Política, estudien y aprueben
esta importante iniciativa. Agradezco de antemano la especial atención que éste merezca.
Cordialmente el señor Alcalde.

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PROYECTO DE ACUERDO
No. 032
POR EL CUAL SE FIJA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO ABC DE
RENTAS, INGRESOS Y RECURSOS DEL CAPITAL Y SE APROPIAN LOS GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO, INVERSIÓN Y SERVICIO DE LA DEUDA, PARA LA VIGENCIA
FISCAL ENTRE EL PRIMERO (1) DE ENERO AL TREINTA Y UNO (31) DE DICIEMBRE
DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO (2018) Y SE CONCEDEN UNAS AUTORIZACIONES.
EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO
En uso de sus facultades constitucionales y legales y en especial las conferidas por la ley
136 de 1994, el Artículo 47 del Decreto 111 de 1996, la Ley 617 de 2000, la Ley 715 de
2001, la Ley 819 de 2001, Ley 863 de 2003, Ley 1176 de 2007, Ley 1368 de 2009, Ley
1530 de 2012, Ley 1551 de 2012 y
CONSIDERANDO:

 Que le corresponde al Ejecutivo Municipal preparar anualmente el Proyecto de


Presupuesto General del Municipio por intermedio de la Secretaria de Hacienda con
base en los anteproyectos que le presenten los órganos y dependencias que
conforman este Presupuesto.

 Que según Decreto 348 del 01 de agosto de 2017, “POR EL CUAL SE CLASIFICA
LA CATEGORÍA DEL MUNICIPIO ABC, PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 2018”,
el Municipio ABC se clasificó en CUARTA CATEGORÍA de conformidad con el
Artículo 7° de la Ley 1551 de 2012, para la vigencia fiscal comprendida entre el
primero (1) de Enero y el treinta y uno (31) de Diciembre del año dos mil dieciocho
(2018).

 Que el valor Asignado al Concejo y a la personería Municipal está de acuerdo a lo


establecido en el Artículo 10 de la Ley 617 de 2000, el valor máximo de los Gastos
de los Concejos y Personerías Municipales para cada Vigencia Fiscal estará
determinado así: los gastos de los Concejos no podrán superar el valor
correspondiente al total de los Honorarios que se causen por el Número de Sesiones
autorizado, es decir, para la categoría correspondiente al Municipio ABC se podrán
pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta veinte (20)
sesiones extraordinarias (Ley 1368 de 2009) al año más el uno punto cinco por
ciento (1,5%) de los ingresos corrientes de libre destinación. Para los Gastos de la
Personería municipal, en la categoría cuarta asignará 280 Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación como
aportes máximos en la vigencia.

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 Que se debe dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo 6° de la Ley 617/2000


el cual determina el valor máximo de los gastos de funcionamiento de los Municipios
durante cada vigencia fiscal, los cuales no podrán superar el límite máximo
autorizado como proporción de los ingresos corrientes de libre destinación.

 Que el Artículo 1° de la Ley 1176 de 2007, dice: El Sistema General de


Participaciones estará conformado así:

1. Una participación con destinación específica para el sector educación, que


se denominará participación para educación
2. Una participación con destinación específica para el sector salud, que se
denominará participación para salud.
3. Una participación con destinación específica para el sector agua potable y
saneamiento básico, que se denominará participación para agua potable
y saneamiento básico.
4. Una participación de propósito general

 Que así mismo, de conformidad con el parágrafo 2 del Artículo 2° de la Ley 715 de
2001 al Municipio ABC se le efectúa una Asignación Especial por concepto
Alimentación Escolar.

 Que los recursos de que trata el parágrafo transitorio 2° del artículo 4° del Acto
Legislativo 04 de 2007 se destinarán a la financiación de las acciones en primera
infancia, definidas como prioritarias por el Consejo Nacional de Política Social, en
desarrollo del artículo 206 de la Ley 1098 de 2006, recursos provenientes del
Crecimiento real de la Economía superior al 4%.

 Que el valor del Sistema General de Participaciones para la Vigencia fiscal de 2018
se calcula con base en la estimación de las once doceavas del SGP para el 2018
de esta forma la Oficina Asesora de Planeación Municipal elaboró el Plan Operativo
Anual de Inversiones financiado con Recursos del Sistema General de
Participaciones con base en el Plan Financiero del Plan de Desarrollo 2016 – 2019
“MUNICIPIO ABC EQUIDAD SOCIAL”.

 Que de conformidad con el Acuerdo 028 de 2008, se hace necesario apropiar los
recursos a transferir al Plan Departamental de Aguas.

 Que el Presupuesto se ajusta a los indicadores de las Leyes 617 de 2000, 358 de
1997, Ley 715 de 2001, Ley 819 de 2003, Ley 1551 de 2012.

 Que el Honorable Concejo del Municipio de ABC aprobó el Acuerdo 006 de 2016
“POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO
DE ABC, PERIODO 2016 – 2019 “MUNICIPIO ABC EQUIDAD SOCIAL” Y SE
ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
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 Que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) para la vigencia fiscal de 2018,
fue aprobado en Junta de Gobierno celebrada el día 24 de septiembre de 2017,
ajustándose al estimativo de los Ingresos Corrientes de Libre destinación, recursos
del Sistema General de Participaciones, ingresos corrientes de destinación
específica el cual garantiza la adecuada coherencia y armonización con el Plan
Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo.

 Que con el Presente Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Gastos para


la Vigencia Fiscal de 2018 se presenta a manera informativa el MARCO FISCAL
DE MEDIANO PLAZO del Municipio de ABC de conformidad con el Artículo 5 de la
Ley 819 de 2003 por estar clasificado CUARTA Categoría.

 Que teniendo en cuenta los anteriores considerandos,

ACUERDA:

PRIMERA PARTE

PRESUPUESTO DE INGRESOS, RENTAS Y RECURSOS DEL CAPITAL

ARTÍCULO PRIMERO: Fijase los cómputos de rentas e Ingresos y recursos de Capital del
Municipio ABC para la Vigencia fiscal comprendida entre el primero (1) de Enero y el Treinta
y uno (31) de Diciembre del año 2018 en la suma de VEINTICINCO MIL OCHOCIENTOS
OCHENTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS TREINTA MIL OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y CINCO PESOS ($25.884.230.855) M/CTE de acuerdo a la siguiente
distribución:

1 INGRESOS DEL MUNICIPIO


$ 23.059.230.855
110 INGRESOS PROPIOS $ 20.339.541.297
1101 INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIÓN $ 20.339.541.297
11010101 IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO $ 12.333.560.000
11010102 CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO $ 4.403.450.000
11010103 INDUSTRIA Y COMERCIO $ 1.123.900.000
11010104 AVISOS, VALLAS, PANCARTAS Y
TABLEROS $ 1.124.350.000
11010105 DEGüELLO DEGANADO MENOR $ 214.000
11010106 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS $ 81.681.797
11010107 DELINEACIÓN Y URBANISMO $ 1.070.000

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11010108 ESTACIONAMIENTO Y OCUPACIÓN


DE VÍAS $ 76.890.000
11010109 NOMENCLATURA $ 100.000
11010110 VENTAS ESTACIONARIAS $ 345.600.000
11010111 OTROS IMPUESTOS DIRECTOS/
INDIRECTOS $ 245.890.000
11010112 ALUMBRADO PÚBLICO $ 10.700.000
11010115 ARRENDAMIENTOS DE PREDIOS
MUNICIPALES $ 457.000.500
11010116 VENTA DE PLIEGOS $ 1.000.000
11010117 PERMISO DE MOVILIZACIÓN DE
GANADO $ 87.900.000
11010118 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS $ 45.700.000
11010119 OTRAS TASAS $ 535.000
12 INGRESOS CORRIENTES DE
DESTINACIÓN ESPECÍFICA
120 TRANSFERENCIAS
1201 SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES $ 2.719.689.558
120101 SECTOR EDUCACIÓN
12010101 SGP EDUCACIÓN $ 457.000.000
120102 SGP SALUD $ 445.678.000
120101021 RESTAURANTES ESCOLARES $ 123.450.000
120103 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO $ 210.146.707
120104 EDUCACIÓN FÍSICA, RECREACIÓN
Y DEPORTE $ 20.502.118
120105 SGP CULTURA $ 15.376.588
11010113 ESTAMPILLA PRO CULTURA
RRPP $ 2.140.000
12020107 OTROS PROPÓSITOS $ 1.245.000.000
11010114 CONTRIBUCIÓN 5% SOBRE
CONTRATOS FONDO DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD $ 1.070.000
12020108 LIBRE DESTINACIÓN $ 199.326.145

SEGUNDA PARTE

PRESUPUESTO DE GASTOS Y APROPIACIONES

ARTICULO SEGUNDO: Apropiase para atender los Gastos del Municipio ABC, durante la
Vigencia Fiscal comprendida entre el Primero (1) de Enero y el Treinta y unos (31) de
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diciembre del año 2019 por la suma VEINTICINCO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y
CUATRO MILLONES DOSCIENTOS TREINTA MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y
CINCO PESOS ($25.884.230.855) M/CTE según el siguiente detalle:

2 GASTOS
201 GASTOS DEL MUNICIPIO $ 23.059.230.855
20101 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $ 17.204.372.965
2010101 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE
ENTES DE CONTROL $ 865.766.343
20101011 CONCEJO $ 647.018.583
20101012 PERSONERIA $ 218.747.760

2010102 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE $ 16.338.606.622


ENTE CENTRAL
20103 GASTOS DE INVERSIÓN
201030 GASTOS DE INVERSIÓN CON EL
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES $ 5.854.857.890
2010301 GASTOS DE INVERSIÓN CON EL
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES EN ALIMENTACIÓN
ESCOLAR $ 123.450.000
20103011 RESTAURANTES ECOLARES $ 123.450.000

2010302 SECTOR SALUD $ 3.664.563.313


20103021 DOTACIÓN DE INTRUMENTACIÓN $ 3.218.885.313
QUIRURGÍCA <RECURSOS PROPIOS>
20103022 SGP SALUD $ 445.678.000

2010303 SECTOR EDUCACIÓN $ 457.000.000

20103031 SGP EDUCACIÓN $ 457.000.000

2010304 GASTOS DE INVERSIÓN CON EL


SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES EN AGUA POTABLE $ 210.146.707
Y SANEAMIENTO BÁSICO
2010305 PROPÓSITO GENERAL $ 1.399.697.870

20103051 SECTOR CULTURA $ 17.516.588

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201030511 INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS $ 2.140.000


CULTURA
201030512 SGP CULTURA $ 15.376.588

20103052 SECTOR DEPORTE $ 20.502.118

20103053 OTROS SECTORES DE PROPÓSITO $ 1.361.679.164


GENERAL Y LIBRE DESTINACIÓN
201030531 OTROS SECTORES DE PROPÓSITO
GENERAL $ 1.245.000.000
201030531 SECTOR DE SEGURIDAD $ 1.070.000
2010305311 FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD $ 1.070.000
201030532 LIBRE DESTINACIÓN $ 115.609.164

TERCERA PARTE

DISPOCISIONES GENERALES

ARTICULO TERCERO: Las Disposiciones Generales del presente Acuerdo son


complementarias de la Ley 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 (Compiladas en el
Decreto 111/96) Estatuto Orgánico del presupuesto General de la Nación, Ley 617 de 2000,
ley 819 de 2003, Ley 1368 de 2009 y Ley 1551 de 2012 deben aplicarse en armonía con
éstas, las cuales rigen para la presente vigencia Fiscal y compromete su aplicación a los
Órganos que conforman el Presupuesto General del Municipio, siendo las siguientes:

INGRESOS

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

Son Ingresos que recibe el Municipio en desarrollo de lo establecido en el Estatuto de


Rentas Municipales, en las disposiciones legales por concepto de la aplicación de
impuestos, tasas, multas y otro. Son disponibilidades normales del Municipio, regularmente
destinados a atender actividades en cumplimiento del objeto institucional, según lo definido
en la Ley 617 de 2000. De acuerdo con su origen están clasificados en Tributarios y no
Tributarios.

1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS: Están conformados por las contribuciones obligatorias


fijadas en virtud de las normas legales y provenientes de los Impuestos Directos e
Indirectos.

1.1.1. IMPUESTOS DIRECTOS: Son los creados por norma legal que recaen sobre la renta
y patrimonio, de las personas naturales o jurídicas, consultando la capacidad de pago que
tienen estas, sin que puedan ser trasladados a otros contribuyentes: Impuesto Predial y el
Impuesto de circulación y tránsito o rodamiento Servicios Públicos.
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1.1.1.1 IMPUESTO PREDIAL: Es el tributo que grava todos los predios existentes en el
Municipio en la vigencia actual y anteriores, en el Sector urbano y en el sector rural. La base
gravable de este impuesto es el Avalúo Catastral, o el autoevalúo cuando se estatuya la
declaración del Impuesto predial unificado. En este rubro se incluyen los intereses de mora
que generen sus liquidaciones.

1.1.1.2. IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRANSITO O RODAMIENTO SERVICIOS


PUBLICOS: EL hecho generador del impuesto de circulación y tránsito lo constituye la
circulación habitual de servicio público dentro de la Jurisdicción Municipal, se cobrará de
conformidad al estatuto de rentas del municipio.

1.1.2. IMPUESTOS INDIRECTOS: Son gravámenes que recaen indirectamente a las


personas naturales o jurídicas gravándose a un grupo de personas y recaudándose de otro
grupo, sobre la producción, venta de bienes, la prestación de servicios y no consultan la
capacidad de pago de los contribuyentes.

1.1.2.1. IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, Y COMPLEMENTARIO DE AVISOS


Y TABLEROS: Es el pago que realizan las personas naturales y jurídicas por el ejercicio o
realización directa o indirecta de actividades industriales, comerciales y de servicios dentro
de la jurisdicción del Municipio. El Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros se
liquidará con base en los ingresos brutos expresados en moneda nacional obtenidos por
los contribuyentes durante el año anterior al de la liquidación del impuesto, e igualmente
liquidará a título de Anticipo de este impuesto el valor según el Estatuto de Rentas, del valor
determinado como impuesto en su declaración privada el cual hará parte integral del
Impuesto de Industria y Comercio.
Dentro de este Impuesto se gravan las corporaciones de ahorro y vivienda, los bancos, las
corporaciones financieras, almacenes generales de depósito, compañías de Seguro y todas
aquellas entidades que sean definidas y controladas por la Superintendencia Bancaria.
Como complemento se gravan los avisos, tableros y propaganda que se liquidará y se
cobrará a todas las actividades comerciales, Industriales y de Servicios con una tarifa del
15% sobre el valor del impuesto de Industria y comercio, por eso todo establecimiento
abierto al público está obligado a cancelarlo.

1.1.2.2. ESPECTÁCULOS PUBLICOS: Originado por la presentación que se celebra


públicamente en plazas, estadios, coliseos, edificios o cualquier lugar donde se congrega
público para presenciarlo u oírlo. Su liquidación se hará de acuerdo al Estatuto de Rentas
vigente de conformidad con la Ley 1493/2011.

1.1.2.3. DELINEACION URBANA, ESTUDIOS Y APROBACIÓN DE PLANOS: Lo


constituyen la construcción de nuevos edificios o refacción de los existentes, que afectan
a un predio determinado.

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1.1.2.4. DEGÛELLO DE GANADO MENOR: Está constituido por el impuesto originado en


el sacrificio de ganado menor, tales como el porcino, ovino, caprino y demás especies
menores que se realicen dentro de la jurisdicción del Municipio.

1.1.2.5. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO: Es un tributo creado por la Ley 97 de


1913 y la Ley 84 de 1915, el valor cobrado recae sobre la tarifa correspondiente aplicada al
valor facturado por concepto de consumo de energía eléctrica de cada usuario que se
encuentre dentro de la jurisdicción del municipio.

1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS: Se originan por la prestación de un servicio público,


por la explotación de bienes o por la participación de los beneficios que por efecto de la
vinculación de capital del estado se obtiene un determinado rendimiento. Estos ingresos
están constituidos por: tasas y derechos, multas, rentas contractuales, ingresos
ocasionales, participaciones, contribuciones y otros indirectos.

1.2.1. TASAS: Son los originados por la contraprestación de servicios específicos, que
debe cubrir la persona natural o jurídica que haga uso de este; o sea que tiene una
contraprestación individualizada y es obligatoria en la medida en que se haga uso del
servicio dentro de un criterio de proporcionalidad e igualdad, tales como: certificaciones.

1.2.2. MULTAS: Son los ingresos provenientes de pagos efectuados por efectos de
sanciones pecuniarias impuestas por el Municipio o auto liquidadas por el contribuyente que
incumple un mandato especial: sanción relativa a las declaraciones, sanciones
relativas al pago de los tributos, relativas a la contabilidad, clausura de los
establecimientos y otras sanciones. Dentro de este grupo encontramos multas, sanciones
e intereses de mora, que resultan de la liquidación de los impuestos en forma
extemporánea.

1.2.3. RENTAS CONTRACTUALES: Son ingresos que percibe el Municipio por


arrendamiento y/o concesión de inmuebles, plazas de mercado y otros arrendamientos.

FONDOS ESPECIALES

Lo constituyen todos aquellos ingresos recibidos del Gobierno Nacional, Departamental,


Municipal y otros organismos del Estado, entidades no gubernamentales y particulares para
cumplir con fines específicos y encaminados a realizar inversiones en obras de interés
social y otros fines previamente definidos por la Ley.

1.3 INGRESOS PROPIOS DEL MUNICIPIO DE DESTINACION ESPECÍFICA: Se


clasifican dentro de este grupo las siguientes:
1.3.1. ESTAMPILLA PROCULTURA: Corresponde al valor recaudado por el cobro de la
estampilla en la celebración de contratos, y demás actos establecidos en el estatuto
tributario Municipal.

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1.3.2. FONDO CUENTA DE SEGURIDAD CIUDADANA: recursos que provienen de la


Contribución del 5 % del valor total del contrato o de la respectiva adición contractual que
las personas naturales o jurídicas suscriban contratos de obra Pública, en cumplimiento de
la Ley 1106 de 2006 y Ley 1150 de 2011.

1.4 TRANSFERENCIAS:

1.4.1 TRANSFERENCIAS PARA FORZOSA INVERSION: Lo constituye el Sistema


General de Participaciones, constituido por los recursos que la Nación Transfiere por
mandato de los artículos 356 y 357 de la constitución Política a las Entidades Territoriales,
para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna, legalizada con la ley
715 de 2001, Ley 1176 de 2007 y demás normas complementarias. El sistema General de
Participaciones está conformado así:

- Una participación de destinación Específica para el Sector Educativo, denominada


PARTICIPACION PARA EDUCACION, la cual está destinada para programas de
Prestación del servicio Educativo, Calidad-Matrícula del Servicio educativo, Aportes
Patronales (Sin situación de Fondos), Aportes de Docentes (Sin situación de
Fondos) y recursos destinados para calidad gratuidad de la educación preescolar, básica y
media del municipio, los cuales son asignados por el Departamento Nacional de Planeación
y girados por el Ministerio de educación Nacional.

- Una participación de destinación Específica para el Sector Salud, denominada


PARTICIPACION PARA SALUD, la cual está destinada para Continuidad del Régimen
Subsidiado, y para salud Pública, los cuales son asignados por el Departamento Nacional
de Planeación y girados por el Ministerio de la Protección Social.

- Una participación para Propósito General, que se denominará PARTICIPACION PARA


PROPOSITO GENERAL, destinada a recreación y deportes, cultura y otros sectores para
propósito general liquidada de conformidad con las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007, una
vez descontado el 10% de la asignación total para propósito general, con destino al
FONPET, el cual no se presupuesta, girados por el Ministerio de Hacienda y crédito Público.

- Una Participación para AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO: Los recursos del
Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico, se destinarán
a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento básico, según las actividades señaladas en el artículo 11 de la ley 1176 de
2007 y demás normas que lo complementan, girados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y territorio.

- Asignación especial para ALIMENTACION ESCOLAR: Los recursos de la asignación


especial del Sistema General de Participaciones para alimentación escolar serán
destinados a financiar las actividades descritas en el artículo 18 de la Ley 1176 de 2007, y
de acuerdo con los lineamientos técnicos administrativos establecidos por la ley. Girados
por el Ministerio de Hacienda y crédito Público.
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1.4.2. OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL NACIONAL O


DEPARTAMENTAL: Son Recursos de destinación específica, lo constituyen aquellos
desembolsos que hacen al Municipio, asignados por la presentación de Proyectos con
Recursos de entes de Cofinanciación a nivel Nacional, Departamental.

1.5. RECURSOS DE CAPITAL:


Son originados en recursos del crédito, recursos del balance, venta de activos, participación
de utilidades o dividendos de aportes en sociedades, donaciones y otros.

1.5.1. RECURSOS DEL CRÉDITO: Son los ingresos provenientes de empréstitos con plazo
de vencimiento mayor a un (1) año, concedidos directamente al Municipio. Se clasifican en
Recursos del Crédito Interno y Externo.

1.5.2. RECURSOS DEL BALANCE: Son los provenientes de la liquidación del ejercicio
fiscal del año inmediatamente anterior, incluye la venta de activos fijos, superávit fiscal,
cancelación de reservas, utilidades entre otros.

1.5.3. RENDIMIENTOS FINANCIEROS: Son los ingresos provenientes de la colocación de


recursos de destinación específica en el mercado de capitales o en título valor, se dividen
en: intereses, utilidades o dividendos y corrección monetaria. Se registran los Rendimientos
financieros por concepto de ingresos Corrientes de Libre Destinación, los rendimientos
financieros del Sistema General de Participaciones, Participación para Educación
(generados de la prestación del servicio educativo y de calidad Matrícula de conformidad
con el Artículo 91 de la Ley 715 de 2001 destinados para el Programa de calidad). Los
rendimientos financieros provenientes de la Participación Propósito General generados en
la Cuenta bancaria destinada para tal fin se distribuirán de acuerdo al porcentaje de
asignación con destino a Recreación y Deporte, Cultura y demás sectores o Libre Inversión.
Los rendimientos Financieros provenientes de la Participación para Agua Potable y
Saneamiento Básico se destinarán para el mismo sector.

DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

La ejecución del Presupuesto se hará con base en el Programa Anual Mensualizado de


Caja (PAC), el cual debe ser establecido de acuerdo con los recaudos efectivos de caja
tanto para el nivel central como descentralizado y entes de control, atendiendo en todo caso
el comportamiento de los recaudos en los ingresos corrientes de libre Destinación (propios)
del Municipio.

2. GASTOS

La Clasificación del Gasto Público se hace con base en los Decretos 568 y 2260 de 1996.
Los gastos corresponden a todas las erogaciones necesarias para el normal funcionamiento
de la Administración y de los órganos incorporados en el presupuesto general del Municipio,
esto es teniendo en cuenta el Principio de universalidad.

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Con cargo a las apropiaciones de cada rubro presupuestal que sean afectadas con
compromisos iniciales (Registro Presupuestal) se atenderán las obligaciones derivadas de
estos compromisos, tales como costos imprevistos, ajustes y revisión de valores e intereses
moratorios y demás gastos y costos inherentes o accesorios.

Se prohíbe tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el presupuesto de


gastos cuando no reúnan los requisitos legales o se configuren como hechos cumplidos.
Las apropiaciones incluidas en el presupuesto de gastos se clasifican en:
1. Gastos de funcionamiento.
2. Servicio de la deuda pública.
3. Gastos de inversión.
Cada uno de estos gastos se presenta clasificado en secciones y corresponderán a las
apropiaciones para los entes de Control (Concejo Municipal y Personería Municipal), la
Administración Central (secretaria de Educación, secretaria de Salud y demás secretarias,)
y Establecimientos Públicos descentralizados del orden Municipal.
Para la Administración Central, el único ordenador del gasto es el Alcalde del Municipio o
en su defecto el Secretario o funcionario en el cual se haya delegado tal atribución, por lo
tanto, todo compromiso debe estar firmado por el Alcalde o la persona a quien se haya
delegado tal facultad de firmar de acuerdo con los procedimientos establecidos. Además,
para su validez se requiere que exista apropiación suficiente en el Presupuesto, mediante
el Certificado de disponibilidad Presupuestal (CDP) y el Registro Presupuestal respectivo.
Para su pago se debe garantizar la existencia de fondos de acuerdo a la Programación del
PAC, en la Tesorería, quien hará su control.
Por medio de las disposiciones generales no se podrán crear impuestos no previstos en la
Ley y/o acuerdos Municipales, ni se podrá aumentar la planta de personal que no esté fijada
previamente por el Concejo Municipal.
Las disposiciones para la correcta ejecución Presupuestal de los gastos son las siguientes:

2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO:


Son aquellos que sirven para financiar gastos de consumo del Municipio. Son gastos
recurrentes, en cuanto a recursos físicos, técnicos o humanos, cuyo objetivo es el
mantenimiento de la administración municipal, para el desempeño de las funciones y
cumplimiento de la misión Institucional.
Los gastos de funcionamiento se dividen en Gastos de Personal, Contribuciones Inherentes
a la Nómina, Gastos de Personal indirectos, gastos generales y transferencias corrientes.

2.1.1 GASTOS DE PERSONAL:


Corresponde a aquellos gastos que deba hacer el Municipio como contraprestación de los
Servicios que recibe sea por una relación laboral legal o reglamentaria o a través de
contratos, los cuales se definen como sigue:

2.1.1.1 SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NOMINA:


Comprende la remuneración por concepto de sueldos y demás factores salariales
legalmente establecidos, de los servidores públicos vinculados a la planta de personal, tales
como:

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2.1.1.1.1. SUELDO PERSONAL DE NOMINA: Pago de las Remuneraciones a los


servidores públicos que incluye los incrementos por Antigüedad.

2.1.1.1.2. COMPENSACION DE VACACIONES EN DINERO: Compensación en dinero por


vacaciones causadas y no disfrutadas que se paga al personal que se desvincula del
organismo principalmente o a quienes por necesidades del servicio no pueden disfrutarlas
en tiempo y siempre que se cumplan los requerimientos de ley para tal fin. Su cancelación
se hará con cargo al presupuesto vigente, cualquiera que sea el año de su causación. La
afectación de este rubro requiere resolución motivada suscrita por el jefe del respectivo
organismo o entidad, de conformidad con los Artículos 20 y 29 del Decreto Ley 1045 de
1978.

2.1.1.1.3. HORAS EXTRAS Y DIAS FESTIVOS: Hora extra es aquella hora que se trabaja
adicional a las 8 horas diarias o a la jornada pactada entre las partes, su liquidación se hará
conforme a la Ley.

2.1.1.1.4. OTROS SERVICIOS PERSONALES: Son aquellos gastos por servicios


personales asociados a la nómina que no se encuentran bajo las denominaciones
anteriores, dentro de estos clasificamos los Siguientes:

2.1.1.1.4.1 BONIFICACION DE DIRECCION: Creada mediante Decreto No 1472 del 19 de


junio de 2001, modificado mediante Decretos 4353 de 2004 y 1390 de 2008 el Municipio de
ABC por estar clasificado en CUARTA CATEGORIA será como prestación Social
equivalente a siete (7) veces el salario mensual que perciba el señor Alcalde compuesta
por asignación básica más gastos de representación (Si los hubiere), pagadera en tres
contados iguales en las fechas 30 de abril, 30 de agosto y 30 de diciembre del respectivo
año. Esta bonificación no constituye factor para liquidar elementos salariales o
prestacionales.

2.1.1.1.4.2. BONIFICACION ESPECIAL DE RECREACION: Los empleados que adquieran


el derecho a las vacaciones, tienen derecho a una Bonificación especial de recreación en
cuantía equivalente a dos (2) días de la asignación básica mensual que les corresponda en
el momento de entrar a disfrutar las vacaciones, el valor de la bonificación no se tendrá en
cuenta para la liquidación de las prestaciones sociales y los cuales se pagarán en el
momento de iniciar el disfrute del respectivo período vacacional.

2.1.1.1.4.3. SUBSIDIO DE ALIMENTACIÓN: Pago a los empleados Públicos de


determinados niveles salariales para contribuir a la manutención en la cuantía y condiciones
señaladas por la Ley, se pagará durante el tiempo que el funcionario esté laborando
únicamente, para contribuir a su manutención. Cuando el municipio suministre la
alimentación a sus empleados no habrá lugar a este reconocimiento.

2.1.1.1.4.4 AUXILIO DE TRANSPORTE: Pago que se hace a los empleados públicos que
devenguen una asignación básica mensual hasta de dos (2) salarios mínimos mensuales
legales vigentes para la vigencia fiscal, se pagará durante el tiempo que el funcionario esté
laborando únicamente y no sea suministrado por la Entidad.
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2.1.1.1.4.5 PRIMA DE SERVICIOS: Pago a que tienen derecho los funcionarios públicos
de acuerdo a las normas que regulan el régimen salarial y prestaciones del sector Público
que corresponde a un mes de salario por cada año laborado y se pagará antes del 15 de
junio y proporcionalmente a razón de 1/12 parte por mes completo. Se liquidará teniendo
en cuenta los siguientes factores salariales: Asignación básica; auxilios de transporte y
subsidio de alimentación. Para liquidar la prima se tendrán en cuenta los factores vigentes
a treinta (30) de mayo de cada año.

2.1.1.1.4.6 PRIMA DE VACACIONES: Es el emolumento que se reconoce a los empleados


públicos que hayan prestado por lo menos un (1) año continuo de servicios; y
proporcionalmente al tiempo laborado después del primer año para los servidores que se
retiran del servicio por disposición de la sentencia 897 de 2003, y ley 995 de 2005. Será
pagada en el momento de iniciar el descanso remunerado equivale a quince días de sueldo
por cada año de servicio. Para liquidarla se tendrá en cuenta los términos del Artículo 28
del Decreto 1045 de 1978.

2.1.1.1.4.7. PRIMA DE NAVIDAD: Pago a que tienen derecho los empleados públicos por
los servicios personales prestados durante cada año o fracción del mismo y se pagará en
la primera quincena del mes de diciembre, proporcionalmente por doceavas partes por mes
completo de servicio y se liquidará con base en el último salario devengado. Los factores
para su liquidación son: Asignación básica, auxilio de transporte, subsidio de alimentación,
las doceavas correspondientes a la prima de servicios, la prima de vacaciones y
bonificación anual por servicios prestados. Para liquidarla se tendrá en cuenta los términos
del Artículo 32 y 33 del Decreto 1045 de 1978

2.1.1.1.4.8. BONIFICACION DE GESTION TERRITORIAL: Creada mediante Decreto 1390


del 28 de junio de 2013, por el Departamento Administrativo de la Función Pública para los
Alcaldes que tendrá el carácter de prestación Social, pagadera anualmente, por la Entidad
Territorial. La bonificación de gestión territorial para el Alcalde del Municipio ABC, por estar
clasificado Cuarta Categoría, será equivalente al cien por ciento (100%) de la remuneración
mensual por concepto de asignación básica más gastos de representación y pagadera en
tres contados iguales en los meses de abril agosto y diciembre del respectivo año.

2.1.1.1.4.9. BONIFICACION POR SERVICIOS PRESTADOS: La bonificación por servicios


prestados a que tienen derecho los empleados públicos que trabajan en el Municipio ABC,
será equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor conjunto de la asignación básica,
los incrementos por antigüedad y los gastos de representación, que correspondan al
funcionario en la fecha en que se cause el derecho a percibirla, siempre que no devengue
una remuneración mensual por concepto de asignación básica y gastos de representación
superior al que reglamente el Gobierno Nacional.
Para los demás empleados, la bonificación por servicios prestados será equivalente al
treinta y cinco por ciento (35%) del valor conjunto de los tres factores de salario señalados
en el inciso anterior.
Para la liquidación de la bonificación por servicios prestados se tendrá en cuenta la
asignación básica, los incrementos por antigüedad, los gastos de representación y la prima
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técnica por título de estudios de formación avanzada y experiencia altamente calificada. El


empleado que al momento del retiro no haya cumplido el año continuo de servicios, tendrá
derecho al reconocimiento y pago en forma proporcional de la bonificación por servicios
prestados.

2.1.1.2 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS:


Son Gastos destinados a atender la contratación de personas jurídicas y naturales para que
presten servicios calificados o profesionales, cuando no puedan ser desarrollados con
personal de planta, y el pago del personal supernumerario requerido para el reemplazo de
personal en caso de incapacidades, licencias, vacaciones o personal transitorio requerido
y el pago a los aprendices SENA.

2.1.1.2.1. HONORARIOS: Por este rubro se deberán cubrir conforme a los reglamentos,
los estipendios a los servidores profesionales, prestados en forma transitoria y esporádica,
por personas naturales o jurídicas, para desarrollar actividades relacionadas con la atención
de los negocios o el cumplimiento de funciones a cargo del organismo o entidad contratante,
cuando las mismas no puedan realizarse con personal de planta.

2.1.1.2.2. REMUNERACION POR SERVICIOS TÉCNICOS: Es el pago por servicios


calificados a personas naturales o jurídicas que se prestan en forma continua o discontinua
para asuntos propios del organismo o entidad, los cuales no pueden ser atendidos con
personal de planta o que se requieren conocimientos especializados y están sujetos al
régimen contractual vigente.

2.1.1.2.3. PERSONAL SUPERNUMERARIO: Es el pago que se efectúa a personal que


entre a reemplazar al personal en licencia, incapacidad y por vacaciones, para el reemplazo
de vacaciones debe ser el estrictamente necesario, y para atender necesidades de servicios
administrativos que no pueden ser atendidos con el personal de planta para lo cual tendrá
nombramiento y por este rubro se le cancelará las prestaciones de ley y su seguridad.

2.1.1.2.4. REMUNERACION DE APRENDICES SENA Y SU SEGURIDAD: Pago de


Salarios, seguridad Social y prestaciones sociales a los Estudiantes del SENA que
patrocina el Municipio.

2.1.1.2. CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA

2.1.1.3.1 AL SECTOR PRIVADO:


Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer la entidad como empleador, tiene
como base la nómina del personal de planta, destinadas a entidades del Sector privado,
tales como: Cajas de Compensación Familiar, Empresas Promotoras de Salud Privadas,
Fondos Administradores de Pensiones y cesantías, así como, las administradoras privadas
de aportes que se destinan para accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

2.1.1.3.1.1 CESANTIAS LEY 50 DE 1990 ANUALIZADAS: Corresponde al traslado que


hace el Municipio ABC, como empleador, al fondo destinado para el pago de cesantías de
los funcionarios del Municipio que ingresaron a partir de 1997. Los factores salariales base
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de liquidación de las cesantías son: Asignación básica mensual, subsidio de alimentación,


auxilio de transporte, una doceava parte de la prima de servicios, una doceava parte de la
prima de vacaciones y una doceava parte de la prima de Navidad.

2.1.1.3.1.2 CESANTIAS RETROACTIVAS: Corresponde al traslado que hace el Municipio


ABC, como empleador, al fondo destinado para el pago de cesantías de los funcionarios
del Municipio que ingresaron antes del año de 1997. Los factores salariales base de
liquidación de las cesantías son: Asignación básica mensual, subsidio de alimentación,
auxilio de transporte, una doceava parte de la prima de servicios, una doceava parte de la
prima de vacaciones y una doceava parte de la prima de Navidad.

2.1.1.3.2 AL SECTOR PÚBLICO:


Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer el órgano como empleador, que
tiene como base la nómina del personal de planta, destinadas a entidades del Sector
público, tales como: Empresas promotoras de Salud Públicas, Fondos Administradores de
Pensiones públicas y cesantías, las administradoras públicas de aportes que se destinan
para accidentes de trabajo y enfermedad Profesional, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF., SENA., ESAP e Institutos Técnicos.

2.1.1.3.2.2 CESANTIAS LEY 50 DE 1990 ANUALIZADAS: Corresponde al traslado que


hace el Municipio ABC, como empleador, al fondo destinado para el pago de cesantías de
los funcionarios del Municipio que ingresaron a partir de 1997, afiliados al Fondo Nacional
del Ahorro. Los factores salariales base de liquidación de las cesantías son: Asignación
básica mensual, subsidio de alimentación, auxilio de transporte, una doceava parte de la
prima de servicios, una doceava parte de la prima de vacaciones y una doceava parte de
la prima de Navidad.

2.1.2. GASTOS GENERALES

Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes, servicios y otros gastos diferentes
de los gastos de personal, necesarios para que el Municipio cumpla con las funciones
asignadas por la Constitución y la Ley, pago de los impuestos y multas a que están
sometidos legalmente. Dentro de estos se incluye:

2.1.2.1 ADQUISICION DE BIENES:


Corresponde a la compra de bienes muebles destinados a apoyar el desarrollo de las
funciones del órgano, tales como:

2.1.2.1.1 COMPRA DE EQUIPO: Adquisición de bienes tangibles de consumo duradero


que deben inventariarse y que no estén destinados a la producción de otros bienes y
servicios. Bajo esa denominación se incluye bienes como muebles y enseres, equipos de
oficina, cafetería, mecánicos y automotores, compra de computadoras, compra de
accesorios de los equipos de cómputo el software y demás que cumplan con las
características de esta definición. Las adquisiciones se harán con sujeción al Programa
General de Compras y demás normas legales.

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2.1.2.1.2 MATERIALES Y SUMINISTROS: Adquisición de bienes tangibles e intangibles


de consumo final o fungibles, que no se deben inventariar por las diferentes dependencias
y no son objeto de devolución, como papel, útiles de escritorio, disquetes para
computadoras; elementos de aseo y cafetería, escarapelas y carnés, drogas y materiales
desechables de laboratorio y uso médico, llantas y otros necesarios para el buen
funcionamiento de cada una de las dependencias del Municipio. Las anteriores
adquisiciones se harán con sujeción al Programa General de Compras y demás normas
legales.

2.1.2.1.3. DOTACIÓN FUNCIONARIOS ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL: Corresponde al


pago que debe hacer el Municipio por las dotaciones o vestido de labor al personal de planta
que devengue hasta dos salarios Mínimos legales Vigentes, de conformidad con la ley.

2.1.2.2. ADQUISICION DE SERVICIOS:


Comprende la contratación y el pago a personas jurídicas y naturales por la prestación de
un servicio que complementa el desarrollo de las funciones del Municipio y permiten
mantener y proteger los bienes que son de su propiedad o están a su cargo, así como los
pagos por concepto de tasas, tales como:

2.1.2.2.1. MANTENIMIENTO: Conservación y reparación de bienes muebles e inmuebles,


equipos de cómputo, incluyendo las llantas, los repuestos y accesorios que se requieran
para esta facilidad, para equipos de oficina, mobiliario y reparaciones menores; lo mismo
que renovación de símbolos patrios, cortinas, tapetes y decoración de oficinas. Incluye la
compra de repuestos y suministros necesarios para la reparación o mantenimiento. Lo
correspondiente a la maquinaria, será sufragado con recursos de la sobretasa a la gasolina
motor. Además, incluye la adecuación y las reparaciones locativas menores de las
instalaciones del centro administrativo Municipal y de aquellas instalaciones que son de
propiedad del Municipio. Dentro de este rubro presupuestal se incluye la contratación de
Prestación de Servicios cuyo objeto es el aseo y limpieza de las dependencias de la
Administración Municipal.

2.1.2.2.2. VIGILANCIA Y PORTERIA: El costo de los Contratos por servicios de vigilancia


y seguridad y la compra de elementos propios para ello.

2.1.2.2.3. SERVICIOS PÚBLICOS: Corresponde a erogaciones por concepto de servicios


de energía eléctrica, acueducto y alcantarillado, teléfono, celular, recolección de basuras,
compra de materiales, reparación para los mismos, adquisición y mantenimiento de líneas
telefónicas (incluye instalación y traslado) y demás servicios públicos domiciliarios de la
administración central.

2.1.2.2.4. ARRENDAMIENTOS: Corresponde al pago de alquiler de bienes muebles e


inmuebles, incluyendo parqueos y garajes, para el adecuado funcionamiento de las
dependencias municipales, mediante la suscripción de contratos.

2.1.2.2.5. VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE: Se define como el reconocimiento para el


alojamiento, alimentación y transporte de los funcionarios del Municipio ABC y de
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conformidad a lo Reglamentado para el efecto, cuando previo acto administrativo deban


desempeñar funciones en lugar diferente a su sede habitual de trabajo. Por este concepto
se incluye el pago de peajes de los vehículos de propiedad del Municipio.
No se podrán imputar a este rubro los gastos correspondientes a la movilización dentro del
perímetro urbano de cada ciudad, ni viáticos y gastos de viaje a contratistas, salvo que se
estipule así en el respectivo contrato.
Los viáticos sólo podrán computarse como factor salarial para la liquidación de cesantías y
pensiones cuando se cumplan las condiciones señaladas en el literal i, del artículo 45 del
decreto-ley 1045 de 1978.

2.1.2.2.6. IMPRESOS Y PUBLICACIONES: Por este rubro se pueden ordenar y pagar los
gastos por edición de formas, folletos, escritos, publicaciones, revistas y libros, trabajos
tipográficos, sellos, autenticaciones, suscripciones, adquisición de revistas, libros, avisos,
encuadernación de libros, videos de televisión y cualquier otra erogación, incluyendo las
Gacetas del Concejo y de la Alcaldía Municipal.

2.1.2.2.7 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES: Se incluye por este concepto aquellos


gastos tales como mensajería, correo postal, correo electrónico, beeper, telégrafos, alquiler
de líneas, embalaje y acarreo de los elementos. Incluye el transporte en que incurran los
funcionarios de la Administración Central dentro del perímetro urbano, rural o
intermunicipal, para las funciones de cobranzas, fiscalización, devolución y liquidación de
los tributos administrados por la entidad y otras actividades acorde a la Misión Institucional
de las diferentes secretarias de la Administración Municipal.

2.1.2.2.8. SEGUROS: Corresponde al costo previsto en los contratos o pólizas para


amparar los bienes muebles e inmuebles, maquinaria, vehículos y equipos de propiedad
del Municipio o de los establecimientos Públicos Municipales. La Administración debe
adoptar las medidas que estime necesarias para garantizar en caso de siniestro se
reconozca la indemnización pertinente.
Este incluye las pólizas que amparan los riesgos profesionales, a empleados de manejo,
ordenadores y cuentadantes, cuyo valor debe ser proporcional a la responsabilidad de su
manejo. Igualmente incluye el pago de Seguro de vida del señor alcalde y demás
funcionarios de la administración central de acuerdo a la ley. Y con cargo al presupuesto
de la personería los gastos por seguro y el seguro de vida del Personero Municipal,
igualmente incluye el seguro de vida y la seguridad social en salud de los Honorables
Concejales, con cargo al presupuesto del Honorable Concejo Municipal.

2.1.2.2.9. SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD CONCEJALES: Corresponde a las


erogaciones con destino a las entidades del Sector público y privado para el pago de la
seguridad social en Salud de los Honorables concejales del Municipio ABC. Con cargo al
presupuesto de del honorable concejo Municipal, por estar en categoría 2 de acuerdo con
la Ley vigente.

2.1.2.2.10. BIENESTAR SOCIAL: Erogación destinada a eventos sociales, culturales y


recreativos de los empleados del orden Municipal, de conformidad con lo establecido en las
normas vigentes.
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Los recursos destinados a los programas de capacitación y bienestar social no pueden


tener por objeto crear o incrementar salario, bonificaciones, sobresueldos, primas,
prestaciones sociales, remuneraciones extralegales o estímulos pecuniarios ocasionales
que la ley no haya establecido para los servidores públicos, ni servir para otorgar beneficios
directos en dinero o en especie.
Los programas de bienestar social y capacitación que autoricen las disposiciones legales,
incluirán los elementos y gastos de logística necesarios para llevarlos a cabo los programas
y actividades, con excepción de bebidas alcohólicas.

2.1.2.2.11. GASTOS FUNERARIOS: Por este rubro se puede contratar la compra de


ataúdes y gastos fúnebres de indigentes y ancianos de escasos recursos. O para inhumar
cadáveres que no tengan deudos.

2.1.2.2.12. GASTOS LEGALES, JUDICIALES Y DEFENSA DE LA HACIENDA PÚBLICA:


Por este rubro se atenderán los costos correspondientes peritazgos, costos judiciales,
transporte para efectuar peritazgos y diligencias judiciales, fotocopias de expedientes
necesarias en los procesos e investigaciones, publicaciones acerca de remates
programados y deudores morosos emplazados. Además, aquellos pagos causados por el
trámite de documentos oficiales tales como los notariales y registros, autenticaciones,
timbres, pagos a circulación y tránsito, publicaciones en el diario oficial o en la Gaceta
Municipal, y todos los demás pagos que puedan generar trámites y acciones judiciales que
el Municipio adelante en defensa de sus intereses. Con cargo a este rubro se pagarán las
pólizas que amparen los convenios interadministrativos celebrados entre el Municipio y los
diferentes entes de cofinanciación Nacional, Departamental y otros.

2.1.2.2.13. CELEBRACIÓN DÍA DEL CAMPESINO: Son gastos de conformidad con la Ley,
ocasionados para la celebración de este evento.

2.1.2.2.14. GASTOS IMPREVISTOS: Erogaciones excepcionales de carácter eventual o


fortuito de inaplazable e imprescindible realización para el funcionamiento de los órganos
de la Administración Municipal. La afectación de este rubro requiere resolución motivada,
suscrita por el Jefe del respectivo órgano, previa aprobación y registro de la Sección de
presupuesto o quien haga sus veces. No podrán imputarse a este rubro, gastos
suntuarios o correspondientes a conceptos ya definidos, erogaciones periódicas o
permanentes.

2.1.2.2.15. COMISIONES Y GASTOS BANCARIOS: Corresponde a los gastos originados


por gastos bancarios, como giros, remesas, comisiones, adquisición de cheques y demás
que se causen por transacciones normales que la Administración realiza con las
Instituciones Financieras.

2.1.2.2.16. DEFICIT FISCAL: Según lo establecido en el Artículo 46 del Decreto 111/96,


está determinado por las cuentas por Pagar y Reservas de apropiación que no cuentan
con financiación para su pago respectivo.

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2.1.2.2.17 PASIVOS EXIGIBLES VIGENCIAS ANTERIORES: Rubro destinado a cancelar


aquellos compromisos originados en vigencias fiscales anteriores, que en su oportunidad
se adquirieron con formalidades legales y contaron con apropiación presupuestal disponible
y que no se cancelaron en la vigencia correspondiente y que corresponden a recursos
propios de libre destinación.

2.1.2.2.18. CELEBRACION DIA DE LA ACCION COMUNAL: Erogación destinada a dar


cumplimiento al artículo 75 de la Ley 743 del 2002, se celebrará el segundo domingo del
mes de noviembre.

2.1.2.2.19. GASTOS ELECTORALES: Son las erogaciones que por disposición de la ley
las entidades territoriales apoyan los procesos electores

2.1.2.3 IMPUESTOS, TASAS Y MULTAS: Comprende las erogaciones por multas,


impuestos, aportes y contribuciones a que esté sujeto el Municipio ABC ante Otras
entidades.

2.1.2.4 OTROS GASTOS GENERALES:

2.1.2.4.1 APORTES A RIESGOS LABORALES PERSONAL DE PRÁCTICAS


EMPRESARIALES: Erogaciones para el pago de la afiliación a Riesgos laborales del
personal que haga prácticas empresariales en el Municipio.

2.1.2.4.2 GASTOS VINCULACIÓN DE PERSONAL ARTÍCULO 30, LEY 909, DE 2004:


Costos que genere la realización de los concursos adelantados por la Comisión Nacional
de Servicio Civil, en cumplimiento de las normas vigentes para proveer los cargos vacantes
de carrera administrativa de la entidad.

GASTOS PARA OTRAS ENTIDADES

2.1.3.2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ENTES DE CONTROL:

Situado de fondos que hace la Administración Municipal teniendo en cuenta el PAC, para
el pago de gastos de funcionamiento de las entidades de control como es el Concejo
Municipal. Mientras que, para la Personería Municipal, recursos serán ejecutados dentro
del presupuesto de gastos del Municipio recursos presupuestados de acuerdo a la
aplicación de la Ley 617 de 2000, ley 1368 de 2009 y demás normas que regulan la materia.

2.2 SERVICIO DE LA DEUDA:


Tiene por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones contractuales
correspondientes al pago de capital, los intereses, las comisiones y los imprevistos
originados en operaciones de crédito público externo o interno.

2.3 GASTOS DE INVERSIÓN


Son gastos productivos que generan riqueza. Se caracterizan por su retorno en términos
de beneficio inmediato y futuro. También son los que tienden a aumentar la disponibilidad
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de capital fijo, es decir que pueden ser entendidos como erogaciones económicamente
productivas o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable (bienes de capital) o
bien aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. Comprende el Plan de
Inversiones financiado con el Sistema General de Participaciones, la inversión con recursos
propios de libre destinación, la inversión con Ingresos de Destinación específica, inversión
con recursos de la estampilla pro cultura, con recursos del fondo de seguridad.
La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar
la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica
y social del municipio.

2.3.1 INVERSION CON RECURSOS DE INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE


DESTINACION PROPIOS
Inversión destinada a diferentes sectores de la economía, de conformidad con las
competencias asignadas por ley a los Municipios.

2.3.3 INVERSION CON RECURSOS PROPIOS DESTINACION ESPECÍFICA:

2.3.3.1 INVERSION CON RECURSOS DE LA ESTAMPILLA PROCULTURA: Recursos


invertidos por la administración Municipal, para atender la ejecución de programas de
cultura de conformidad con la ley y acuerdo de creación.

2.3.3.2 INVERSION CON RECURSOS DEL IMPUESTO DE VIGILANCIA Y SEGUIRDAD


CIUDADANA (INDUSTRIA Y COMERCIO): Recursos destinados para la inversión en el
sector defensa y seguridad ciudadana, apoyo a la fuerza pública y entes de seguridad del
Municipio de Sogamoso.

2.3.3.3. INVERSION CON RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO DE SEGURIDAD


CIUDADANA: Corresponde a los gastos que de conformidad con la ley 418 DE 1997,
prorrogada y modificada por las leyes 548/99 y 782/02 Y 1106 de 2006, deba hacer el
Municipio en el sector defensa y seguridad ciudadana.

2.3.2. INVERSION CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES


(SGP).

PLAN DE INVERSIONES: Corresponde a la distribución de los recursos del Sistema


general de Participaciones en los sectores de conformidad con la asignación que la ley
dispone; Educación, salud, Agua potable y saneamiento básico, Deporte, cultura, otros
sectores de propósito general y alimentación escolar.
Las inversiones son el Pago que realiza el Municipio para incrementar su propio patrimonio
o el de la comunidad, los cuales serán autorizados y contratada su ejecución por el Alcalde
Municipal, o la persona o entidad en la cual haya delegado. Para su correcta ejecución
presupuestal deberá elaborarse el Programa Anual Mensualizado de Caja, el cual es
elaborado y administrado por la Tesorería general del municipio.
Las inversiones se realizarán dándole prioridad al Plan de Desarrollo y al Plan de
Ordenamiento Territorial.

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2.3.4.1. SECTOR EDUCACION:

2.3.4.1.1. PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO:


Los recursos de la participación para educación del SGP para prestación de servicio están
conformados por Población Atendida, población por atender y complemento de planta se
destinará a financiar actividades que garanticen la prestación del servicio público educativo
de manera prioritaria el pago se los salarios y las prestaciones sociales, incluidos los
aportes patronales y parafiscales del personal Administrativo, docente y directivo docente.
La ejecución de aportes patronales y docentes se efectuará Sin Situación de Fondos.

2.3.4.1.2. CUOTA DE ADMINISTRACION: Corresponde a los gastos de apoyo a la


prestación del servicio educativo como, adquisición de software, gastos en el
procesamiento de nóminas, muebles, equipos de demás gastos autorizados y que presten
el servicio de apoyo.

2.3.4.1.3. CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO: Recursos destinados para financiar


actividades que contribuyan al mejoramiento de la calidad educativa. Corresponde a las
asignaciones establecidas en el Documento CONPES Social, por calidad Matricula y
Calidad Gratuidad.

2.3.4.2 SECTOR SALUD: Establecido en el Fondo Local de Salud, tanto en el ingreso como
en el Gasto, de conformidad con lo establecido en la ley 715 de 2001, Decreto 111 de 1996,
Ley 1122 de 2007, Acuerdos Municipales vigentes. EL fondo local de Salud es el
Instrumento mediante el cual el Municipio ABC reportará el manejo de los recursos y estará
conformado por las siguientes subcuentas:
- Régimen Subsidiado de Salud.
- Salud pública colectiva
- Otros gastos en Salud.

Subcuentas que se manejaran en cuentas Maestras Bancarias. Los recursos provenientes


de Ingresos Corrientes de Libre destinación apropiados en el Fondo Local de Salud para
Régimen Subsidiado, Salud Pública y otros Gastos en Salud se hará mediante un traslado
interbancario realizado a través de la Dirección General de Tesorería.

2.3.4.2.1. CONTINUIDAD REGIMEN SUBSIDIADO: Son los gastos destinados a asegurar


la prestación del servicio en salud de los ciudadanos de su jurisdicción, de conformidad con
la ley y directrices trazadas por el Ministerio de la protección social y demás órganos
competentes. Ejecución presupuestal que se hará sin Situación de Fondos en algunas
fuentes de Recursos de conformidad con el Decreto 971 de 2011.

2.3.4.2.2: SALUD PÚBLICA: Recursos destinados a financiar los programas de promoción


de la salud y prevención de las enfermedades enmarcadas en las acciones de Salud pública
definidas como prioritarias en el Plan Nacional de Salud Pública.

2.3.4.2.3: OTROS GASTOS EN SALUD: Erogaciones destinadas a otros gastos en Salud


diferentes a los de régimen Subsidiado y Salud Pública.
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2.3.4.3. PROPOSITO GENERAL:

2.3.4.3.1. SECTOR DEPORTES Y RECREACION: son los recursos destinados a


desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la
recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física, a construir,
administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.

2.3.4.3.2. SECTOR CULTURA:


Erogaciones destinadas a fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción
artística y cultural del Municipio, apoyo a la construcción, dotación, sostenimiento y
mantenimiento de la infraestructura cultural, al apoyo del desarrollo de las redes de
información y bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos,
bandas, orquestas), además las erogaciones destinadas a ejecutar los planes, programas,
proyectos y eventos municipales.

2.3.4.3.3. OTROS SECTORES DE PROPOSITO GENERAL: son las erogaciones de


inversión dirigida a promover, financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal. Como:

2.3.4.3.3.4. TRANSPORTE: Erogaciones destinadas a construir y conservar la


infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales de
propiedad del Municipio y las encaminadas a planear e identificar prioridades de
infraestructura de transporte.

2.3.4.4. ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA ALIMENTACIÓN ESCOLAR: consiste en el


suministro organizado de un complemento alimentario a la población matriculada en los
establecimientos educativos oficiales del Municipio, con cargo a este rubro se sufragaran
los gastos de conformidad con la Ley.

2.3.4.5. PARTICIPACION PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO: Los


recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento básico
que se asignen a los distritos y municipios, se destinarán a financiar la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, de conformidad con
el Artículo 11 de la ley 1176 de 2007, y demás normas que regulan la materia.

2.3.4.6 PARTICIPACION PARA ATENCION INTEGRAL PRIMERA INFANCIA: Los


recursos de que trata el parágrafo transitorio 2° del artículo 4° del Acto Legislativo 04 de
2007 se destinarán a la financiación de las acciones en primera infancia, definidas como
prioritarias por el Consejo Nacional de Política Social, en desarrollo del artículo 206 de la
Ley 1098 de 2006, de conformidad con el Artículo 14 de la Ley 1176-2007.

2.3.4.7 GAS DOMICILIARIO: Erogaciones destinadas al mejoramiento de infraestructura y


mantenimiento de redes de gas domiciliario

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2.3.5. RECURSOS DE DESTINACION ESPECIFICA DEL ORDEN NACIONAL Y


DEPARTAMENTAL: Son los destinados a desarrollar proyectos o programas establecidos
en la ley y las obligaciones adquiridas por convenios interinstitucionales.

ARTICULO CUARTO: Los conceptos de ingresos y de gastos no definidos anteriormente


que figuren en este presupuesto, sólo podrán afectarse para los fines propios
correspondientes a su denominación conforme disponga la Ley.

ARTICULO QUINTO: Autorizase al ejecutivo Municipal para realizar correcciones y


aclaraciones de leyenda y las numéricas que no cambien la destinación de los recursos y
codificación si a ello hubiere lugar

ARTICULO SEXTO: Autorizase al Ejecutivo Municipal para incorporar al presupuesto de la


vigencia fiscal 2018 los recursos provenientes por procesos de Contratación que se
encuentren en curso.

ARTICULO SÉPTIMO: Autorizase al Ejecutivo Municipal para efectuar adición de los


recursos provenientes de Recursos no ejecutados o superávit provenientes del Convenio
interadministrativo de cooperación y apoyo suscrito entre el Municipio

ARTICULO OCTAVO: El presente Acuerdo tiene efectos fiscales a partir del primero (1) de
Enero y hasta el 31 de diciembre de 2018 deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.

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