Agenda temática

Puntos a tratar:
1. Análisis situacional (en los ámbitos legales, políticos, económicos y humanitarios)
2. Revisión de los mecanismos ya existentes
3. Medidas para la resolución
3.1 Aspectos políticos
3.2 Aspectos humanitarios
3.3 Aspectos legales
Referencias
"Nagorno Karabaj fue reconocido por la comunidad internacional y los copresidentes
del Grupo de Minsk (de la OSCE) como parte inalienable de Azerbaiyán, los
acontecimientos que ocurrieron o podrían ocurrir en Karabaj son un asunto interno
de Azerbaiyán"

Aspectos jurídicos y legales del conflicto de Nagorno Karabaj

En la época soviética, en febrero de 1988, en una sesión del Consejo de los Deputados del
Pueblo de la Comunidad Autónoma de Nagorno Karabaj (CANK) los representantes de la
comunidad armenia se dirigieron a los Soviets Supremos de Azerbaiyán y Armenia
solicitando la adhesión de Nagorno Karabaj a la República Socialista Soviética (RSS) de
Armenia.
El 1 de diciembre de 1988, el Sóviet Supremo (Parlamento) de la RSS de Armenia adoptó
una disposición (que no ha sido derogada) acerca de la incorporación a Armenia de la región
azerbaiyana de Nagorno Karabaj. Estas disposiciones eran contrarias a la Constitución de la
URSS y de la RSS de Azerbaiyán. Según el artículo 78 de la Constitución de la URSS, las
fronteras de la República no pueden ser modificadas sin su consentimiento. Las fronteras
entre las repúblicas de la Unión Soviética podrían ser modificadas por mutuo acuerdo entre
las repúblicas y está sujeto a la aprobación por parte de la URSS. El 15 de junio de 1988, el
Soviet Supremo de la RSS de Armenia aprobó la adhesión de la CANK a Armenia.
El 13 y el 17 de junio de 1988, el Soviet Supremo de la RSS de Azerbaiyán y su Presidio,
basándose en el artículo 78 de la Constitución de la URSS y el artículo 70 de la Constitución
de Azerbaiyán, aprobó la disposición sobre la inadmisibilidad de la adhesión de Nagorno
Karabaj a Armenia.
Armenia también participó activamente en los intentos de legalizar la anexión de la CANK.
Entre ellos está la disposición “Sobre la adhesión a la RSS de Armenia de Nagorno Karabaj"
del 1 de diciembre de 1989. Los documentos prueban que la declaración de no participación
del Ereván oficial en la ocupación de los territorios azerbaiyanos es incorrecta. Después de
la restauración de la independencia de Azerbaiyán, los límites administrativos de la RSS de
Azerbaiyán, incluyendo la región autónoma de Nagorno Karabaj, han sido reconocidos
internacionalmente lo que prueban también las cuatro resoluciones del Consejo de Seguridad
de la ONU sobre el conflicto de Nagorno Karabaj y territorios adyacentes de la República de
Azerbaiyán.
El factor principal en este conflicto fue que todos los intentos de adhesión de Nagorno
Karabaj a Armenia eran inconstitucionales y fueron acompañados por las violaciones de los
derechos fundamentales, en particular, las normas internacionales que prohíben la ocupación
de los territorios por tropas armadas.
La postura de Azerbaiyán relativamente el derecho a la autodeterminación prevé la
coexistencia pacífica y la cooperación entre las comunidades azerbaiyana y armenia de
Nagorno Karabaj; la creación de las condiciones necesarias para que las comunidades puedan
disfrutar de sus derechos a participar en la vida pública.

Aspectos políticos y militares

Es bien sabido que Armenia ha desatado una guerra contra Azerbaiyán, mediante el uso de
fuerza ocupó el veinte por ciento de los territorios de Azerbaiyán y llevó a cabo una
limpieza étnica contra un millón de azerbaiyanos de esos territorios, asimismo, cometió
numerosos crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y actos de genocidio.
El régimen ilegal establecido por Armenia en los territorios ocupados de Azerbaiyán,
definitivamente, es nada más que un producto de agresión y ocupación; se encuentra bajo la
dirección y control de Armenia y sobrevive debido a su apoyo militar, político, financiero y
etc., como también, fue confirmado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en su
sentencia de 16 de junio de 2015 en el caso de Chiragov y otros v. Armenia.
La comunidad internacional, continuamente, ha deplorado, en los términos más estrictos, el
uso de la fuerza militar contra Azerbaiyán y la consiguiente ocupación de sus territorios. En
1993 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó las resoluciones 822 (1993),
853 (1993), 874 (1993) y 884 (1993), condenando el uso de la fuerza contra Azerbaiyán y
la ocupación de sus territorios y reafirmando la soberanía e integridad territorial de
Azerbaiyán y la inviolabilidad de sus fronteras internacionalmente reconocidos. En aquellas
resoluciones el Consejo de Seguridad reafirma que la región de Nagorno Karabaj es parte
de Azerbaiyán y pide la retirada inmediata, completa e incondicional de las fuerzas de
ocupación de todos los territorios ocupados de Azerbaiyán. Otras organizaciones
internacionales han adoptado la posición similar.
En lugar de tomar pasos constructivos hacia la resolución del conflicto, los próximos
eventos provocativos, planeados por Armenia bajo el pretexto de así llamado “25°
aniversario de la independencia” del régimen ilegal, son contrarios al espíritu de las
reuniones de los presidentes en Viena y Sankt-Petersburgo, menoscaban el proceso de
negociación mediado por los co-presidentes del Grupo Minsk de la OSCE y perjudican los
esfuerzos para construir una paz duradera en la región. Solamente sirven de esfuerzos vanos
para propagar el régimen ilegal y de provocación deliberada.
 Aspectos humanitarios y perdidas del conflicto
Como resultado de la agresión militar de la República de Armenia, fue ocupado el 20% del
territorio de Azerbaiyán. Más de 20 mil personas han sido asesinadas, más de 50 mil
personas quedaron incapacitados. Un millón de refugiados y desplazados internos, siendo
víctimas de genocidio y limpieza étnica, están privados de sus derechos humanos básicos.
En los años 1988-1992 fueron expulsados de su hogar 250 mil azerbaiyanos. Además, más
de 100 mil personas, por razones de seguridad, se vieron obligadas a abandonar sus lugares
de residencia permanente en el Nagorno Karabaj y las zonas fronterizas de la República
Autónoma de Najichevan - Agdam, Agjabedi, Fizuli, Terter, Agstafa, Goranboy, Gadabay,
Gazakh, Tovuz.
En las zonas ocupadas por armenios se quedaron más de 310 polígonos industriales, 4
aeropuertos, línea ferroviaria Bakú -Agdam y Goradiz-Ordubad, gasoducto Bakú -
Stepanakert- Najichevan, etc. En el territorio ocupado se quedaron 2 reservas naturales y 3
grandes embalses.
Como resultado de la agresión militar armenia, brutalmente fueron destruidos los
monumentos culturales nacionales. Actualmente se utilizan para fines militares las famosas
cuevas de Taglar y Azij, montones de Karakepek y Uzerliktepe - asentamientos de
hombres prehistóricos. Junto con montones de Jodzhali, Agdere, Agdam, Fizuli, Dzhebrail
destruyeron antiguas tumbas y tumbas, mezquitas, templos y monumentos de la Albania
Caucásica en los territorios ocupados de Shusha, Lachin, Kelbajar, Gubadli, Zangelan y
Fizuli.
En el territorio de la reserva arquitectónica de Shusha, los agresores armenios saquearon
las mezquitas de Gevheraga superior e inferior, Kecherli, Merdinli, museos del famoso
compositor Uzeyir Hajibeyov y el fundador del arte vocal Bulbul, el complejo palaciego
Jurshud Banu Natavan, las fincas de Firudin Bey Kecherli, de la familia Zohrabbekov, del
pintor y científico Mir Movsum Nevvab, casas que reflejan las características de la
arquitectura oriental, antiguos cementerios y tumbas, el Mausoleo del gran poeta
azerbaiyano, visir de la M. P. Vagif, mezquitas, monumentos de piedra y monumentos
culturales. Como consecuencia de la agresión militar, en los territorios ocupados de
Azerbaiyán fueron destruidas y saqueadas 927 bibliotecas, 464 monumentos históricos y
museos, 6 teatros. De los museos saqueados fueron robados más de 40 mil de objetos
valiosos y exposiciones únicas.
Violando las disposiciones del Convenio de la Haya “Sobre la protección y defensa de la
propiedad material durante los conflictos militares” y "Convención de París sobre el tráfico
ilícito de bienes culturales" la República de Armenia continúa el saqueo de los artefactos
culturales en los territorios ocupados.
 Aspectos económicos

A nivel internacional, el conflicto se encuentra en una situación extremadamente compleja

y delicada. La multitud de gobiernos, multinacionales petroleras, empresas de armas,
lobbies y organizaciones internacionales involucrados, cada uno con un interés particular,
no hacen sino agravar la situación. A diferencia de los conflictos en Siria, Ucrania, Kosovo
y Palestina donde se ve claramente la posición de los gobiernos involucrados, en la cuestión
de Nagorno Karabaj los gobiernos mantienen una posición ambigua. Washington y Moscú
son los actores con mayor peso en el Cáucaso y ambos se abstienen de apoyar en demasía a
los bandos.
enfrentados para no comprometer sus intereses en la zona. Se ha visto a multinacionales de
Francia, Noruega, EE.UU., Turquía y Reino Unido invertir miles de millones en el sector
petrolero azerí. Junto con empresas de armamento turcas, bosnias, ucranianas, rusas,
pakistaníes e israelíes abasteciendo a uno y otro bando. Bakú tiene en su petróleo y gas la
principal fuente del presupuesto estatal, lo cual dedica para rearmarse, cosechar apoyos
políticos para su causa en otros países y fortalecer su régimen. El apoyo recibido en 2006
por el entonces presidente estadounidense Bush marcó un giro hacia Occidente,
estableciéndose como socio en la guerra contra el terror, comenzando la compra masiva de
armas. Azerbaiyán hace uso del lobby turco y en ciertas ocasiones el israelí en Washington
y la Unión Europea para sus pretensiones geopolíticas. Las autoridades en Ereván, mucho
más menesterosas en cuanto al presupuesto de defensa, trabajan juntos con organizaciones
y lobbies de la diáspora en países como Estados Unidos, Rusia, Francia, Reino Unido,
Argentina, Uruguay y Brasil para recabar el apoyo a nivel internacional. El estancamiento
del conflicto a nivel militar ha dado paso a nuevos modos de lucha utilizado los ciber-
ataques y los medios de comunicación, que ensanchan las dimensiones del conflicto,
desarrollando nuevos organismos estatales en ambos países que no existían en tiempos
soviéticos.

Soluciones propuestas anteriormente

En febrero de 1992 comenzó el proceso de mediación para la solución del conflicto
armenio ‑ azerbaiyano en el marco de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación
en Europa (CSCE). En la sesión del Consejo de Ministros de la CSCE, celebrada en
Helsinki el 24 de marzo de 1992, se decidió celebrar en Minsk una conferencia sobre
Nagorno Karabaj como foro de negociación permanente para hallar una solución pacífica al
conflicto basándose en los principios, obligaciones y disposiciones de la CSCE.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en sus resoluciones 822 de 30 de abril de
1993, 853 de 29 de julio de 1993, 874 de 14 de octubre de 1993, y 884 de 11 de noviembre
de 1993 condenó la ocupación del territorio de la República Azerbaiyana, reafirmó el
respeto por la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras de la
República, y exigió la cesación inmediata de las hostilidades y los actos hostiles, así como
el retiro inmediato, completo e incondicional de todas las fuerzas de ocupación de los
distritos ocupados de Azerbaiyán. El 12 de mayo de 1994 se acordó una tregua.
En la Cumbre de Jefes de Estado de la OSCE, celebrada en Lisboa el 3 de diciembre de
1996, se elaboraron los siguientes principios para resolver el conflicto armado, que fueron
recomendados por los copresidentes del Grupo de Minsk de la OSCE y respaldados por
todos los Estados miembros de la OSCE:
a) Integridad territorial de la República de Armenia y la República Azerbaiyana;

b) Régimen jurídico de Nagorno Karabaj, definido por un acuerdo basado en la

libre determinación, que otorgue a Nagorno‑Karabaj el mayor grado de autonomía
dentro de Azerbaiyán;

c) Garantías de la seguridad de Nagorno Karabaj y de toda su población,

incluyendo la responsabilidad mutua de asegurar que todas las partes observen las
disposiciones del arreglo.

En 1999 comenzaron las negociaciones directas entre los presidentes de Armenia y

Azerbaiyán, las cuales no culminaron en la solución del conflicto debido a la posición
destructiva mantenida por la parte armenia. A pesar de las exigencias inequívocas del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de otras organizaciones, Armenia sigue
manteniendo hasta hoy territorios ocupados en Azerbaiyán.
El 25 de enero de 2005, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa aprobó la
resolución N 1416 sobre el conflicto de Nagorno Karabaj. En la resolución, la Asamblea
Parlamentaria, confirmando una vez más que Nagorno Karabaj es territorio de Azerbaiyán
bajo la ocupación, expresó su preocupación de que las luchas étnicas y las acciones
militares llevaron a la persecución un gran número de personas y a la creación de territorio
mono étnico. Asamblea, declarando abiertamente que la ocupación por el Estado miembro
del Consejo de Europa el territorio de otro estado constituye una violación flagrante de los
compromisos de estados miembros y una vez más reafirmó el derecho a un retorno seguro y
digno de los desplazados a sus hogares. La Asamblea, recordando las resoluciones
pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU, instó a la retirada de las tropas armenias
de los territorios ocupados.
En mayo de 2006, por primera vez desde la formación de la institución de los copresidentes
del grupo de Minsk de la OSCE la región visitó una misión conjunta, compuesta por los
viceministros de relaciones exteriores de los países copresidentes. Los copresidentes
informaron que, si las partes no podían llegar al acuerdo sobre los principios propuestos,
deberían trabajar juntos para llegar a un acuerdo.
En respuesta a las declaraciones de los copresidentes del Grupo de Minsk, el MAE de la
República de Azerbaiyán declaró que, ante la continuación de la ocupación de territorios
azerbaiyanos y limpiezas étnicas, es imposible la determinación del estatuto jurídico de la
región de Nagorno Karabaj de la República Azerbaiyana. Esto requiere la liberación del
territorio de Azerbaiyán, la desmilitarización de la zona de conflicto, la provisión de
garantías adecuadas de seguridad internacional y el retorno de los azerbaiyanos expulsados
en sus hogares. La parte azerbaiyana reiteró la voluntad de conceder a Nagorno Karabaj el
estado más alto de autonomía dentro de la integridad territorial reconocida
internacionalmente y de acuerdo con la Constitución. Teniendo en cuenta el desarrollo
futuro de la región, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha indicado su disposición a
conceder las facilidades económicas para la población de Nagorno Karabaj tras la
restauración de la composición étnica según antecedentes existentes en la práctica
internacional. El Ministerio de Relaciones Exteriores reiteró la intención de Azerbaiyán de
continuar con las negociaciones para lograr la paz en la región.
Tras la última reunión, las partes adoptaron una declaración conjunta a través de la
mediación del Grupo de Minsk de la OSCE y el Comité Internacional de la Cruz Roja sobre
la devolución de los rehenes y prisioneros de guerra, así como los cuerpos de los muertos.
Como resultado, ha sido posible la devolución y el entierro de los cuerpos del héroe
nacional Mubariz Ibrahimov y del mártir Farid Ahmadov.
Adoptada el año pasado la resolución del Parlamento Europeo "La necesidad estratégica de
la Unión Europea para el Cáucaso Meridional” confirmó la ocupación de Nagorno Karabaj
y territorios adyacentes, exigió de Armenia la retirada de las fuerzas de todos los territorios
ocupados de Azerbaiyán y las garantías para los refugiados y los desplazados a un rápido
retorno a sus hogares.

Situación actual del conflicto

La etapa actual del conflicto armenio-azerbaiyano empezó a finales de 1987 con los ataques
perpetrados contra los azerbaiyanos en Jankandi (denominada Stepanakert durante el
período soviético) y en Armenia, lo que provocó una oleada de refugiados y desplazados
internos azerbaiyanos.
A finales de 1991 y principios de 1992 el conflicto entró en su etapa militar. Aprovechando
la inestabilidad política derivada de la disolución de la Unión Soviética y las disputas
internas en Azerbaiyán, Armenia puso en marcha operaciones de combate en Nagorno-
Karabaj con asistencia militar externa ocupando Nagorno Karabaj y siete distritos
adyacentes (lo que constituye el 20% del territorio del país) de Azerbaiyán. Como resultado
de esta ocupación un millón de azerbaiyanos se convirtieron en refugiados y personas
internamente desplazadas.
Desde febrero de 1992, el proceso de mediación para resolver el conflicto entre Armenia y
Azerbaiyán en el marco de la Organización sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa
(OSCE) ha seguido su curso. En la reunión adicional del Consejo de Ministros de la OSCE
celebrada en Helsinki el 24 de marzo de 1992, se tomó la decisión de convocar lo antes
posible una conferencia en Minsk sobre Nagorno-Karabaj bajo los auspicios de la OSCE,
con objeto de crear un foro permanente de negociaciones para la solución pacífica de la
crisis sobre la base de los principios, compromisos y disposiciones de la OSCE.
En general, los elementos jurídicos y políticos de la solución del conflicto se basan en las
normas y los principios del derecho internacional, establecidos en las resoluciones del
Consejo de Seguridad 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) y 884 (1993) y la resolución
62/243 de la Asamblea General, así como en los documentos y decisiones pertinentes de la
OSCE y otras organizaciones internacionales. Las mencionadas resoluciones del Consejo
de Seguridad se aprobaron en 1993 en respuesta a la ocupación de los territorios de
Azerbaiyán y en ellas se reafirmó el respeto de la soberanía, la integridad territorial y la
inviolabilidad de las fronteras internacionales de la República de Azerbaiyán y de todos los
demás Estados de la región. Además, en ellas se exigió la inmediata cesación de todos los
actos hostiles, así como la retirada inmediata, completa e incondicional de las fuerzas de
ocupación de todas las regiones ocupadas de la República de Azerbaiyán, y se pidió el
restablecimiento de los vínculos económicos, de transporte y de energía en la región, para
permitir el regreso de los refugiados y desplazados azerbaiyanos a sus hogares.
Actualmente la negociación de paz entre Armenia y Azerbaiyán se lleva a cabo con la
mediación del Grupo de Minsk de la OSCE (desde de 1995 encabezado por una
copresidencia que consiste de Francia, Rusia y Estados Unidos. El Grupo de Minsk
apoyado por la comunidad internacional organiza frecuentemente las reuniones entre los
presidentes y cancilleres de Armenia y Azerbaiyán con el motivo de contribuir la solución
pacífica de conflicto.