FUNDAMENTOS DE PLANEJAMENTO DOS TRANSPORTES NO BRASIL

Planejamento de transportes é uma área de estudo que visa adequar as

necessidades de transporte de uma região ao seu desenvolvimento de acordo
com suas características estruturais. Isto significa implantar novos sistemas ou
melhorar os existentes.

Em linhas gerais, o planejamento consiste na determinação de objetivos e metas de um

empreendimento, bem como a coordenação dos meios e recursos necessários para
atingi-los. Sendo assim, o planejamento configura-se como um processo de gestão
relacionado com a preparação e organização de recursos, concertados para o alcance
dos objetivos dados.

Instância essencialmente dinâmica, o planejamento é fundamental para a tomada de

decisões, sendo, pois, considerado uma importante ferramenta para prever e organizar
ações futuras, aumentando a sua eficácia para a consecução dos resultados esperados.

No caso do Planejamento de Transportes, há de se considerar o objetivo setorial do

Estado brasileiro em dotar o país de uma infraestrutura viária adequada, confortável,
integrada, segura, eficiente, acessível e com o menor custo possível, além de prezar
pelo desenvolvimento socioeconômico e pela integração e coesão nacionais e da
América do Sul. Para obter essa relação, o planejamento aponta para a implantação de
novos sistemas de transportes e a melhoria dos sistemas já existentes, de modo a
aprimorar a infraestrutura, a operação e os serviços de transporte e de logística de carga
e de passageiros.

Assim como qualquer planejamento setorial, o Planejamento de Transportes pode ser

realizado para diferentes horizontes temporais (curto, médio e longo prazos). Neste
último, referenciado como Planejamento Estratégico de Transportes, são conjecturados
cenários possíveis para anos horizontes à luz de prospecções e prognósticos dos
contextos futuros; ademais, são realizadas simulações, por meio de modelos
matemáticos, para prever a alocação dos fluxos de transportes de bens e pessoas na
infraestrutura existente e projetada, de forma a identificar estrangulamentos (“gargalos”)
e propor alternativas para superá-los.

Sob essa perspectiva, torna-se possível desenvolver e estruturar um portfólio de

projetos destinados à geração de um sistema de transportes racional e integrado, com
gerenciamento e operação otimizados, de forma a atender a demanda presente (real) e
futura (projetada).
Destarte, o Planejamento de Transportes do Estado brasileiro fundamenta-se no
propósito de alcançar a integração e a complementaridade entre os diferentes modos
de transportes (rodoviário, ferroviário, aquaviário, aeroviário e dutoviário), ensejando a
configuração de uma matriz viária mais racional.

O transporte rodoviário é o mais conhecido e utilizado em toda a extensão do território

nacional. Aliás, a distribuição por meio de caminhões e carretas nas rodovias brasileiras
vem crescendo desde a década de 50.

Esse modal de transporte permite criar rotas mais flexíveis, viabilizando diversos tipos
de cargas. Ele é aconselhável para o transporte a curta distância de produtos. As
principais vantagens do modal de transporte rodoviário são:
 acessibilidade, pois conseguem chegar em quase todos os lugares do território
brasileiro;
 facilidade para contratar ou organizar o transporte;
 flexibilidade em organizar a rota;
 pouca burocracia quanto à documentação necessária para o transporte;
 maior investimento do governo na infraestrutura das rodovias se comparada aos
outros modais.
Já as principais desvantagens do modal de transporte rodoviário são:

 alto custo de carregamento, por causa do impacto direto que pedágios e alto valor
do combustível geram;
 baixa capacidade de carga;
 menor distância alcançada com relação ao tempo utilizado para o transporte;
 maiores chances de a carga ser extraviada, por causa de roubos e acidentes.
A principal característica do modal de transporte aéreo é a agilidade e a facilidade em
percorrer longas distância, no território nacional e internacional.

O transporte aéreo é uma ótima opção quando os fatores tempo de entrega e segurança
são um requisito para a sua empresa. Apesar de ter limitações no volume de carga,
tamanho, peso e quantidade a ser transportada, é ideal para produtos
eletrônicos, produtos frágeis ou com curto prazo de validade ou de consumo. As
principais vantagens do modal de transporte aéreo são:
 percorre longas distâncias independentemente dos acidentes geográficos que a rota
possa ter;
 trânsito livre e exclusivo;
 aeroportos próximos ou em centros urbanos;
 modal com o menor tempo de entrega da carga;
 menor custo com embalagens, pois a carga é menos manuseada durante seu
trânsito.
As principais desvantagens do modal de transporte aéreo são:

 limitação na quantidade de carga transportada;

 custo mais elevado do que os demais modais de transporte citados;
 necessita de terminais de acesso;
 pode depender de outro modal.

O transporte por meio de ferrovias é uma opção de modal de transporte bastante

adequada para cargas de grandes volumes. Percorrendo longas distância e com um
destino fixo, esse modal não tem a mesma flexibilidade de rota que o rodoviário desfruta.
De qualquer forma, apresenta baixo custo se comparado com outros modais de
transporte e conta com alta capacidade para transportar produtos em grande escala
e cargas pesadas. As principais vantagens do modal de transporte ferroviário são:
 baixo custo, porque tem baixa incidência de taxas e utiliza combustíveis mais
baratos;
 grande capacidade de carga;
 menor risco de acidentes e maior segurança no transporte da carga.

Por outro lado, as principais desvantagens do modal de transporte ferroviário são:

 rotas fixas e inflexíveis;
 pode depender de outros modais de transporte para fazer com que as cargas
cheguem efetivamente aos seus destinos finais;
 falta de investimento governamental em ferrovias;
 necessita de maiores transbordos.

Capaz de transportar em bastante quantidade, como o modal ferroviário, o modal de

transporte aquaviário é indicado para produtos com baixo valor agregado. Inclusive, é
capaz de transportar produtos de diversas espécies e em todos os estados (líquido,
sólido e gasoso). Desde que estejam bem armazenados e em containers adaptados.

Assim como o modal aéreo, pode transportar por longas distâncias, ainda que rapidez
e agilidade não sejam um diferencial. Por ser um modal que utiliza vias aquáticas, não
disputa espaço com outros modais de transporte. As principais vantagens do modal de
transporte aquaviário são:

 capacidade de transportar grandes quantidades;

 percorre longas distâncias;
 baixo risco de avarias nas mercadorias;
 baixo custo de carregamento.
As principais desvantagens do modal de transporte aquaviário são:

 tempo de trânsito longo;

 burocracia na documentação de desembaraço da mercadoria;
 necessita de terminais especializados para embarque e desembarque;
 alto custo no seguro de cargas;
 baixo investimento do governo em portos e fiscalização para liberação das
mercadorias.

O modal de transporte dutoviário é possibilitado por meio da implantação de dutos e

tubos subterrâneos, submarinos e aparentes. Esse transporte é possível basicamente
pelo controle de pressão inserida nesses dutos. Então, é um modal que permite o
transporte a longas distancias e em grandes quantidades.
Apesar de ter um alto custo de implantação e um percurso inflexível, tem um baixo custo
operacional. Esse tipo de modal é recomendado para fluidos líquidos, gases e sólidos
granulares. As principais vantagens do modal dutoviário são:

 percorre longas distâncias com baixos custos operacionais;

 transporta grande volume de carga de forma constante;
 alta segurança e confiabilidade do transporte.

As principais desvantagens do modal dutoviário são:

 alto custo de investimento inicial e fixo;

 possibilidade de acidentes ambientais em grande escala;
 necessidade de licença para atuação;
 trajeto fixo com baixa flexibilidade dos pontos de bombeamento.
A forma de transporte também é um fator importante para uma melhor gestão de
transportes. Pois trata de qual será a melhor forma de entrega, qual será a mais
econômica e a mais ágil. Assim, ela demostra quantos tipos de modais serão
necessários para o transporte. Essa questão é tratada pela modalidade e
multimodalidade.

 modal ou unimodal: envolve apenas uma modalidade de transporte;

 intermodal: envolve mais de um tipo de transporte e, para cada trecho, é realizado
um contrato;
 multimodal: envolve mais de um tipo de modal, porém, acompanha apenas um único
contrato.

Depois de conhecer as vantagens e desvantagens de cada modal, é hora de escolher

o mais adequado para sua carga. Portanto, os principais pontos a serem avaliados no
processo decisório são:

 urgência com que o cliente necessita do produto;

 custos que cada um dos modais de transporte apresenta.