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ORIGENES DE LA ADMINISTRACION
La administración se inicia con el hombre inteligente y nace desde el momento en
que necesita organizarse en grupo para alcanzar lo que no puede hacer de
manera individual. La administración es una forma de actuar, en la cual las
personas trabajan en grupos y son guiados para alcanzar eficazmente y
eficientemente ciertas metas colectivas, dentro de un ambiente dinámico. Conocer
la historia de la administración nos ayuda a entender las teorías y el ejercicio de la
administración actual. Podemos localizar el origen y la evolución de muchos
conceptos contemporáneos de acuerdo con las necesidades cambiantes de las
organizaciones y de la sociedad en general.
3.1 ORIGEN
Los orígenes del desarrollo de la Administración como disciplina se asignan
unánimemente a dos hechos genéricos: 1. Por un lado el crecimiento acelerado y
desorganizado de las empresas que dificultó las labores de los administradores y
obligó a un enfoque científico que sustituyera al empirismo existente. Del aumento
del tamaño de las empresas surgen las condiciones para poder plantearse la
producción a largo plazo y la necesidad de una planificación no improvisada. 2.
Por otro lado, la necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las
organizaciones. Ha aparecido la producción en masa, las empresas están
entrando en un ámbito de competitividad y se hace necesario aprovechar al
máximo los recursos al mismo tiempo. Así surgen los primeros intentos de división
del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Casi todos los estudiosos de
la evolución del pensamiento administrativo coinciden en que el enfoque clásico
de la administración puede desdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y
hasta cierto punto contrapuestas entre sí (Chiavenato, 1990), pero que se
complementan con relativa coherencia. Por un lado, la escuela de la
administración científica, desarrollada en los Estados Unidos a partir de los
trabajos de Taylor y, por otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiólogos de la
organización, llamada teoría del proceso administrativo, que se desarrolló en
Francia a partir de los trabajos de Fayol. No todos los autores consultados
introducen dentro de los enfoques clásicos la teoría burocrática desarrollada por
Weber, pero desde nuestra perspectiva, y entendiendo que la concepción de las
organizaciones es, al igual que en los autores anteriores, una concepción de
sistema cerrado, nos hemos visto obligados a introducir su estudio en este
apartado.
3.2 LA ESCUELA CIENTIFICA
A fines del siglo XIX se inició la tendencia a utilizar una metodología denominada
"científica", que hiciera de la administración una disciplina basada no solamente
en la experiencia, sino en varios principios. La administración científica nació en
las empresas industriales y fueron los ingenieros quienes primero se interesaron
por una mejor administración, sobre todo en el área de producción. En forma
unánime, se reconoce al ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor corno
fundador de esta escuela o corriente administrativa, por la publicación, en 1911, de
su obra Principios de la administración científica, donde fincó las primeras bases
técnicas para la moderna administración.
Henry Fayol, destaca que toda empresa debe de cumplir con seis funciones
básicas:
4. Funciones de seguridad. Son las que ven por el bienestar de las personas que
laboran en dicha organización, con relación a su protección, a los enseres con que
cuenta y al inmueble mismo, por ejemplo la seguridad de higiene, la industrial,
privada, personal, etc.
5. Funciones contables. Estas funciones se enfocan en todo lo que tiene que ver
con costos, inventarios, registros, balances y estadísticas empresariales; la
contabilidad cuenta con dos funciones básicas, la de llevar un control de los
recursos que poseen las entidades comerciales, y el informar mediante los
estados financieros las operaciones realizadas.
Una organización funciona de forma correcta cuando existe una sincronía de los
elementos divididos en áreas que se establecen anteriormente. Si existe un fallo
en alguna de ellas, sus consecuencias se reflejarán en el resto de las categorías y
la organización no podrá funcionar de forma correcta. Todos los integrantes de la
empresa tienen cierta participación en todas las áreas establecidas, a pesar de su
empleo específico, cada parte de la organización es tan importante como ésta
vista como una totalidad.
La teoría de Fayol se explica a sí misma como un esquema a seguir para todas las
organizaciones de la época post-industrial, hoy en días nos pueden parecer
evidentes y un tanto obvias, sin embargo, su empleo a hecho que muchas
empresas funcionen efectivamente y de forma sistemática. Sus teorías surgieron
en conjunción con la tendencia científica del positivismo aplicado a las empresas y
a las técnicas organizacionales.
6 ESCUELA ESTRUCTURALISTA
A partir de la década de 1940 las críticas a la Escuela Clásica- por su
mecanicismo- como a la Escuela de las Relaciones Humanas – por su
romanticismo- dieron paso a una nueva teoría de la organización inspirada en los
escritos de del economista y sociólogo alemán, ya entonces fallecido, Max Weber.
6.1 ORIGENES
. Así como a Taylor le interesaba la administración en el taller- lo que actualmente
se llama trabajo del supervisor- y a Fayol le interesaba centrarse en las funciones
de la administración general, Weber formuló una teoría de las estructuras de la
autoridad y describió las actividades de las organizaciones basadas en relaciones
de autoridad. Describió una organización ideal que llamó burocracia. Trató de
combinar la estructura formal con aspectos del comportamiento humano y la
conexión de la organización con todo el sistema social. Se incluyen en esta
escuela estructuralista algunos autores que en forma humorística e irreverente
critican a la organización, aunque no proponen ninguna solución y pecan de
exageración.
CYRIL N. PARKINSON (1909) Profesor de ciencias políticas se hizo famoso por
sus críticas humorísticas a los defectos de funcionamiento de las grandes
organizaciones burocráticas. Su libro "la ley de Parkinson" señala con gran humor
que la multiplicación de empleados se efectúa de acuerdo a normas constantes. a)
los hombres más ocupados son los que disponen más tiempo sobrante. b) no
existe la menor relación entre una determinada tarea y el tiempo que deba
absorber. c) la tarea pendiente va adquiriendo mayor importancia y complejidad en
razón directa al tiempo disponible. d) el número de funcionarios y la cantidad de
trabajo no tienen relación. e) un funcionario necesita multiplicar subordinados, no
rivales. f) los funcionarios se justifican dándose trabajo unos a otros. La paradoja
de la administración es que, si hubiera menos personal directivo, habría menos
trabajo por hacer.
LAURENCE J. PETER (1919) Es un psicólogo, profesor de educación de la
Universidad de California del Sur. Intenta demostrar que la acción administrativa
revela la búsqueda de justificaciones para el desempeño ineficiente. Su libro
"Principio de Peter" (1965) habla de la necesidad de conocer nuestros propios
límites y niveles de incompetencia. a) con el tiempo todo puesto tiende a ser
ocupado por un empleado que es incompetente para desempeñar obligaciones.
Quienes han alcanzado su nivel de incompetencia tratan de paliar su ineficiencia
contratando más personal pero, como Parkinson, no encuentra relación directa
entre el número de empleados y el volumen de trabajo realizado. La única manera
de contrarrestar el principio de Peter es rechazar un ascenso, dar la impresión de
que ya se alcanzó el nivel de incompetencia, situación llamada por Laurence J.
Peter "Incompetencia creadora".
7.1 ORIGENES
En vez de practicar una visión reducida del mundo real, la Teoría General de
Sistemas nos plantea la necesidad de visualizarlo desde una perspectiva integral,
holística (del griego holos - entero) con la finalidad de comprenderlo para luego
abordar pertinente de las situaciones existentes en busca de soluciones y
planteamientos adecuados a cada situación concreta. La Teoría General de
Sistemas (TGS) no busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas,
pero sí producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear
condiciones de aplicación en la realidad empírica. El trabajo del administrador
desde un punto de vista sistémico es no perder de vista el aspecto integral de la
organización, es decir, que para desarrollar la capacidad de abstracción en la
solución de los problemas es necesario concebir a la empresa como una cadena
de clientes internos: cada uno de los departamentos dependen absolutamente del
desempeño de los demás y no podrá encontrarse solución final a un problema
institucional sin ponderar los efectos en todo el organismo.
7.2 CONCEPTO Y CARACTERISTICAS
La teoría de sistemas (TS) es una rama específica de la teoría general de
sistemas (TGS) y representa la plenitud del enfoque sistémico en la TGA a partir
de 1960.
Se origina entre 1950 y 1968 con los trabajos del biólogo alemán Ludwig von
Bertalanffy.
La teoría no soluciona problemas pero produce teorías y formulaciones
conceptuales que pueden crear condiciones de aplicación en la realidad empírica.
La teoría general de sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no
pueden describirse significativamente en términos de sus elementos separados.
La compresión de los sistemas sólo ocurre cuando se estudian globalmente,
involucrando todas las interdependencias de sus partes.
La TGS se fundamenta en tres premisas básicas:
1 Los sistemas existen dentro de sistemas.
2 Los sistemas son abiertos
3 Las funciones de un sistema dependen de su estructura.
DEFINICION DE SISTEMA
Conjunto de elementos que interactúan entre sí en busca de un objetivo.
En este documento se estudian también: Las características de los sistemas, los
tipos, los parámetros, el sistema abierto y sus características.
Además se analizan los modelos de organización, le modelo de Katz y Kahn, el
socio técnico de Tavistock y la evaluación crítica de la teoría de sistemas.
La TGS se fundamenta en tres premisas fundamentales:
1. Los sistemas existen dentro de sistemas. Esto significa que siempre estamos
inmersos en un sistema más grande (llamados supra sistemas) y que
dependemos del mismo para nuestro desarrollo. A la vez existen sistemas más
pequeños (subsistemas) que el nuestro y del mismo modo en que dependemos
del supra sistema, dependemos en gran parte del subsistema. La sociedad en que
vivimos es un sistema específico, a la vez este sistema se encuentra en un supra
sistema llamado Distrito Federal, y 105 éste último está inmerso en un sistema
mayor llamado Estados Unidos Mexicanos. En este caso los subsistemas
principales serían el conjunto de grupos que conforman nuestra sociedad.
2. Los sistemas son abiertos. Un sistema tiende a retroalimentarse con el medio
ambiente para sobrevivir en tiempo y espacio, cuando deja de recibir energía del
exterior se considera un sistema en decadencia y con tendencia hacia la muerte.
3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura. los objetivos y
mecanismos de funcionamiento están predeterminados y responden para lo cual
fueron construidos. Una institución educativa cuenta con una estructura
académica, administrativa, de relaciones externas, fotocopiado, biblioteca, área
deportiva y consultorio de primeros auxilios entre otras actividades; todo ello para
el bienestar y desarrollo del estudiante. Cada uno de los departamentos y áreas
antes mencionadas son necesarias para las funciones de una institución escolar y
dependiendo del grado escolar en que se encuentre el alumno será el estilo y
alcances de cada uno de estos elementos de la estructura.
8. ESCUELA CUANTITATIVA
Ya sea que se trate del sector privado o del público, una de las funciones
principales de un administrador es resolver problemas; es decir, los
administradores son quienes deben resolver los problemas. Se dé cuenta de ello o
no, el administrador tiene la tarea de resolver problemas a través de la
construcción o planteamiento de modelos. La construcción de modelos es un
medio que permite a los administradores analizar y estudiar problemas, así como
también examinar diferentes alternativas. La administración como ciencia exige
rigurosos métodos de evaluación y comprobación respecto a sus teorías, y un
instrumento de gran valía son los modelos matemáticos que de ellas emanan. Los
modelos matemáticos generan escenarios o situaciones reales que obedecen a
determinadas leyes o regularidades y que, en un momento dado, ayudan al
gerente en la toma de decisiones.
8.1 ORIGENES
Esta escuela tiene cuantiosos antecedentes universales y múltiples aplicaciones
en la vida actual. En 1654, Pascal sentó las bases de la teoría de la probabilidad;
en 1801, Gauss publicó la teoría del número, donde perfeccionó los estudios de
Pascal, los de distribución de frecuencias, así como en las actuales aplicaciones
de la administración de la calidad e investigación de operaciones en problemas de
líneas de espera en instituciones bancarias, entre otras. La teoría matemática
surgió en la administración a partir de ciertos sucesos importantes: 1. Los trabajos
sobre la teoría de los juegos de von Neumann y Morgenstern (1947). 2. El estudio
del proceso de decisión, de Herbert Simon. 3. La existencia de decisiones
cuantitativas o también llamadas decisiones programables. 4. El nacimiento y
desarrollo de la era de la información o llamada también era de las computadoras.
La teoría matemática aplicada a las organizaciones fue el resultado final de la
aplicación de la investigación de operaciones en proyectos y técnicas militares.
8.2 PROCESO DE DECISIONES
Teoría de juegos
Programación lineal.
Programación dinámica.
9 ESCUELA NEO-HUMANO-RELACIONISMO
El neo-humano-relacionismo, también llamado teoría del comportamiento (teoría
behaviorista), se define como el análisis o estudio del enfoque del comportamiento
organizacional. Las ciencias del comportamiento han ejercido una gran influencia
sobre la teoría administrativa y trabajan bajo los supuestos de que el individuo es
un animal dotado de necesidades, con un sistema psíquico y capaz de
comunicarse. El hombre se caracteriza por un patrón dual de conducta: puede
cooperar, pero también puede competir con los otros hombres cuando sus
intereses individuales se ven afectados o distanciados por otros. Para explicar el
comportamiento organizacional, esta teoría se fundamenta en el estudio de la
conducta individual de las personas, y para poder explicar ésta, se hace necesario
realizar un estudio sobre la motivación humana. Esta última es uno de los temas
fundamentales de la teoría del neo-humano-relacionismo. Así, es fundamental
elaborar un estudio respecto a las necesidades del ser humano, el cual está
inmerso en un sinfín de necesidades complejas y diferenciadas, que orientan y
dinamizan el comportamiento humano en dirección a ciertos objetivos personales.
9.1 ORIGENES
Este enfoque considera aspectos del humano-relacionismo, principalmente las
ideas de Elton Mayo. Su aporte consiste en la actualización de las diversas teorías
de las relaciones humanas dentro de las empresas y de la industria, toma
elementos del estructuralismo, tales como la relación entre organización
productiva y ambiente social. El aspecto más importante de este enfoque se
encuentra en el desarrollo de técnicas y procedimientos más sofisticados para el
control de las relaciones humanas que se producen dentro de una organización
productiva. Lo que busca este enfoque es alimentar la eficiencia a través de una
mayor productividad de la fuerza de trabajo. Los autores de esta escuela
presentan discusiones sobre elementos de la Administración, como planear,
organizar, dirigir y controlar las operaciones de una empresa. Características
principales del neo-humano relacionismo: 1. Actualiza conceptos del humano-
relacionismo y del estructuralismo. 2. Desarrolla técnicas más sofisticadas para el
control de las relaciones humanas. 3. Busca aumentar la eficiencia a través de una
mayor productividad de la fuerza de trabajo. 4. Una de las principales teorías es la
administración por objetivos. 5. Busca la participación del trabajador como en la
teoría Y. 6. Surge la teoría Z, donde el trabajador participa en los objetivos de la
empresa.
La posición (9,1) muestra un líder que tiene gran interés por la producción pero
poco por la gente, es el "ceñudo" que mantiene el control de las personas
mediante la sumisión y suprime cualquier conflicto y cualquier posición adversaria.
La posición (1,1) los que "viven de gorra" solo hacen lo mínimo necesario para
seguir dentro de la organización, debiendo haber sido eliminados hace mucho
tiempo. El estilo central (5,5) lo denominan "Gerencia del Hombre de
Organización", es el ir pasándola para seguir adelante, se conforman con el
estado actual. En la posición (1,9) se encuentra el suavizador de conflictos,
creyente en las organizaciones armoniosas. La posición (9,9) "Gerencia
Participativa" es el enfoque de equipo, es la más efectiva, el gerente está
orientado hacia una meta y busca obtener resultados en gran cantidad y de alta
calidad mediante la participación comprensión y resolución del conflicto. Su
principal publicación, (1964) es "The New Managerial Grid" Pueden ser ubicados
también en la escuela situacional, que se comenta posteriormente.