PGIRS Viotá 2016 PDF

CONTRATO No.
PDA-C-040 DE 2016
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE V.01
VIOTÁ
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE VIOTÁ
Hoja de Control
Elaboró: Revisó: Aprobó:

CONSORCIO Sandra Ruiz Ruiz Sandra Ruiz Ruiz
Fecha de
Versión PGIRS Directora de Directora de
aprobación:
01 CUNDINAMARCA Proyecto Proyecto
Vo. Bo. Vo. Bo. Vo. Bo.
Versiòn No. 2
Anotaciones
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PGIRS-PC-01 1
CONTRATO No. PDA-C-040 DE 2016

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 17
1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................. 18
1.1.1. De carácter general .................................................................................... 18
1.1.2. Servicios Públicos ...................................................................................... 19
1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo .................................................... 20
1.2. ANTECEDENTES.............................................................................................. 21
1.3. ALCANCE ......................................................................................................... 25
2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ....................................... 26
2.1. GRUPO COORDINADOR ................................................................................. 26
2.2. GRUPO TÉCNICO ............................................................................................ 27
3. LÍNEA BASE............................................................................................................. 28
3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................... 28
3.1.1. Ubicación .................................................................................................... 28
3.1.2. División Político Administrativa .................................................................. 30
3.1.3. Demografía ................................................................................................. 32
3.1.4. Conectividad ............................................................................................... 34
3.1.5. Clima ......................................................................................................... 35
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3.1.5.1. Hidrología ........................................................................................... 38
3.1.6. Actividades Económicas Del municipio ...................................................... 39
3.2. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................... 40
3.2.1. Aspectos Institucionales ............................................................................. 40
3.2.1.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE INSTITUCIONAL .................................. 59
3.2.2. Aspectos Técnico - Operativos ................................................................... 61
3.2.2.1. Presentación de los residuos ............................................................... 61
3.2.2.1.1. Cálculo de la producción per cápita (PPC) ...................................... 62
3.2.2.1.2. Producción de residuos ................................................................... 62
3.2.2.1.3. Caracterización de residuos ............................................................ 62
3.2.2.1.4. Programas de sensibilización .......................................................... 75
3.2.2.1.5. Usuarios del servicio ....................................................................... 77
3.2.2.1.6. Parámetros línea base generación de residuos ............................... 78
3.2.2.2. Centroide ............................................................................................. 78
3.2.2.3. Recolección y transporte ..................................................................... 80
3.2.2.4. Barrido y limpieza ................................................................................ 85
3.2.2.4.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE BARRIDO Y LIMPIEZA .................... 86
3.2.2.5. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES..................................... 87
3.2.2.5.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE CORTE DE CÉSPED Y PODA ......... 89
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3.2.2.6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS......................................................... 91
3.2.2.6.1. Parámetros línea base lavado de áreas públicas ............................ 92
3.2.2.7. APROVECHAMIENTO ........................................................................ 93
3.2.2.7.1. Parámetros línea base aprovechamiento ........................................ 96
3.2.2.8. DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................... 98
3.2.2.8.1. Parámetros línea base disposición final......................................... 102
3.2.2.9. RESIDUOS ESPECIALES ................................................................. 103
3.2.2.9.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE RESIDUOS ESPECIALES ............. 104
3.2.2.10. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ......................... 105
3.2.2.10.1. Parámetros línea base RCD ........................................................ 106
3.2.2.11. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL.................................... 108
3.2.2.11.1. Parámetros línea base área rural ................................................ 108
3.2.2.12. GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................... 111
3.2.2.12.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE GESTIÓN DE RIESGOS .............. 138
3.2.3. Proyecciones ............................................................................................ 138
3.2.3.1. Proyecciones de población ................................................................ 138
3.2.3.2. Proyecciones de residuos .................................................................. 142
3.2.4. Árboles de problemas ............................................................................... 145
3.2.4.1. Aspecto Institucional .......................................................................... 146
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3.2.4.2. Aspecto Técnico Operativo ................................................................ 147
3.2.4.3. Aspecto Aprovechamiento ................................................................. 157
3.2.4.4. Priorización de problemas ................................................................. 160
4. OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................... 164
4.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS.................................................................................. 165
4.1.1. Aspecto institucional ................................................................................. 165
4.1.2. Aspecto Técnico Operativo ....................................................................... 166
4.1.3. Aspecto Aprovechamiento ........................................................................ 176
4.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ......................................................... 179
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................ 196
5.1. ASPECTO INSTITUCIONAL ........................................................................... 196
5.2. ASPECTO TÉCNICO OPERATIVO ................................................................. 197
5.3. ASPECTO APROVECHAMIENTO .................................................................. 202
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS ........... 204
6.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO ................................................................................................... 206
6.2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN ................................................................... 228
6.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ....... 239
6.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y COSTAS RIBEREÑAS .................... 247
6.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES ..................... 249
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6.6. PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .......................................... 254
6.7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 259
6.8. PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ........................................................... 309
6.9. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ............ 313
6.10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN ............................................................................................................ 320
6.11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁRE A RURAL

330
6.12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO ..................................................... 338
7. CRONOGRAMA ..................................................................................................... 346
7.1. Componente institucional .................................................................................... 346
8. PLAN FINANCIERO ............................................................................................... 372
9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................... 382
10. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ....................................................... 384
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos

Sólidos - PGIRS............................................................................................................... 18
Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De Gestión
De Residuos Sólidos - PGIRS ......................................................................................... 19
Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto de

Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS .................................................... 20
Tabla 4. Distribución área del municipio .......................................................................... 28
Tabla 5. División política Municipio de Viotá .................................................................... 30
Tabla 6. Proyección población 2005 - 2020 DANE .......................................................... 33
Tabla 7. Estaciones meteorológicas de influencia en el Municipio ................................... 36
Tabla 8. Precipitaciones medias mensuales (mm) - Estación Lago de Indio .................... 36
Tabla 9. Precipitaciones (mm) - Estación Viotá ................................................................ 37
Tabla 10. Localización estaciones cercanas al municipio ................................................ 38
Tabla 11. Capital autorizado suscrito y pagado................................................................ 42
Tabla 12. Datos del prestador inscritos en el RUPS ........................................................ 44
Tabla 13. Relación reportes pendientes año 2015 para el Municipio de Viotá ................. 45
Tabla 14. Estado de Situación Económica Financiera y Social Empresa de Servicios

Públicos de Viotá S.A. E.S.P. .......................................................................................... 47
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Tabla 15. Ingresos por Actividad Registrados en el PUC 2015 ....................................... 50
Tabla 16. Costos operacionales 2014, Secretaría de Servicios Públicos. ........................ 51
Tabla 17. Composición balance año 2015, Empresa de Servicios Públicos del Municipio
de Viotá S.A. E.S.P. ......................................................................................................... 52
Tabla 18. Cartera Vs. Recaudo, vigencia 2014 de la Secretaría de Servicios del Municipio
de Viotá ........................................................................................................................... 53
Tabla 19. Registro de subsidios, Vigencia 2013 Secretaría de Servicios Públicos ........... 53
Tabla 20. Aportes solidarios para 2013 ............................................................................ 54
Tabla 21. Gastos de Inversión en el Servicio de Aseo por parte de la Secretaria de

Servicios Públicos del Municipio de Viotá en 2015 .......................................................... 55
Tabla 22. Suscriptores totales por estrato y para inmuebles desocupados 2013 ............. 57
Tabla 23. Suscriptores por estrato y tipo de productor y aforo, 2013. .............................. 58
Tabla 24. Tarifas aplicadas, incluidos subsidios y contribuciones, Secretaría de Servicios

Públicos de Viotá - diciembre de 2013. ............................................................................ 59
Tabla 25. Datos de muestreo ........................................................................................... 67
Tabla 26. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco
urbano ............................................................................................................................. 70
Tabla 27. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano ................................................................................................................... 72
Tabla 28. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de

la zona rural ..................................................................................................................... 74
Tabla 29. Usuarios del Servicio de Aseo.......................................................................... 77
Tabla 30. Frecuencias de recolección para el Casco Urbano .......................................... 81

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Tabla 31. Microrutas establecidas para el Servicio de Aseo municipal ............................ 82
Tabla 32. Materiales aprovechados Ton/mes/año............................................................ 94
Tabla 33. Área total Relleno Sanitario Praderas del Magdalena ...................................... 98
Tabla 34. Posibles predios mayores a 3 Hectáreas para disposición final de RCD`s ..... 106
Tabla 35. Factores que configuran los escenarios de riesgo.......................................... 114
Tabla 36. Clasificación de amenazas para la prestación del servicio público de aseo ... 115
Tabla 37. Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del
servicio público de aseo................................................................................................. 121
Tabla 38. Criterios de clasificación de amenazas .......................................................... 123
Tabla 39. Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 35% ................................ 123
Tabla 40. Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 20% ................................ 124
Tabla 41. Probabilidad de ocurrencia. Valor ponderado 5%........................................... 124
Tabla 42. Probabilidad de ocurrencia. Valor ponderado 5%........................................... 125
Tabla 43. Clasificación del riesgo .................................................................................. 126
Tabla 44. Matriz de clasificación del riesgo .................................................................... 127
Tabla 45. Clasificación Riesgo - Aspectos institucionales .............................................. 128
Tabla 46. Clasificación Riesgo - Aspecto recolección, transporte y transferencia .......... 129
Tabla 47. Clasificación Riesgo - Aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas.... 129
Tabla 48. Clasificación Riesgo - Aspecto corte de césped y poda de árboles ................ 129
Tabla 49. Clasificación Riesgo - Aspecto lavado de áreas públicas ............................... 130
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Tabla 50. Clasificación riesgo - aspecto disposición final ............................................... 130
Tabla 51. Clasificación Riesgo - Aspecto RCD's ............................................................ 131
Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspecto gestión de residuos en el área rural ............... 131
Tabla 53. Proyección de población ................................................................................ 139
Tabla 54. Generación de residuos calculados con población proyectada por DANE ..... 140
Tabla 55. Características generales para proyección de población................................ 140
Tabla 56. Proyección de población urbana .................................................................... 141
Tabla 57. Proyección de generación de residuos 2016 – 2028 ...................................... 143
Tabla 58. Características de proyección para la zona rural ............................................ 144
Tabla 59. Fuentes de financiamiento de presupuesto .................................................... 376
Tabla 60.Presupuesto general Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de

Viotá - 2016. .................................................................................................................. 377
Tabla 61. Detalle de costos de los programas ............................................................... 379
Tabla 62. Resumen de proyectos .................................................................................. 381
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación Municipio de Viotá ...................................................................... 29
Ilustración 2. Mapa División Política Municipio de Viotá ................................................... 31
Ilustración 3. Servicios públicos con los que cuentan las viviendas ................................. 33
Ilustración 4. Estado de algunas vías Municipio de Viotá ................................................. 35
Ilustración 5. Entrada Vital Reciclaje Con Responsabilidad ............................................. 76
Ilustración 6. Centroide de producción de residuos .......................................................... 78
Ilustración 7. Áreas de esparcimiento Relleno Sanitario .................................................. 99
Ilustración 8. Frente de disposición final y lagunas de almacenamiento de lixiviados .... 100
Ilustración 9. Árbol de problemas del componente institucional del Servicio de Aseo .... 146
Ilustración 10. Árbol de problemas componente de recolección del Servicio de Aseo.... 147
Ilustración 11. Árbol de problemas del componente de transporte del Servicio de Aseo 148
Ilustración 12. Árbol de problemas del componente de barrido y limpieza del Servicio de
Aseo .............................................................................................................................. 149
Ilustración 13. Árbol de problemas del componente de lavado del Servicio de Aseo ..... 150
Ilustración 14. Árbol de problemas del componente de corte de césped y poda de árboles
del Servicio de Aseo ...................................................................................................... 151
Ilustración 15. Árbol de problemas del componente de disposición final del Servicio de
Aseo .............................................................................................................................. 152
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Ilustración 16. Árbol de problemas del componente de gestión de residuos especiales del
Servicio de Aseo ............................................................................................................ 153
Ilustración 17. Árbol de problemas del componente de construcción y demolición del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 154
Ilustración 18. Árbol de problemas Servicio de Aseo del área rural del Municipio .......... 155
Ilustración 19. Árbol de problemas componente de gestión del riesgo ........................... 156
Ilustración 20. Problema 1. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 157
Ilustración 21. Problema 2. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 158
Ilustración 22.Problema 3. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 159
Ilustración 23. Árbol de objetivos del componente institucional del Servicio de Aseo ..... 165
Ilustración 24. Árbol de objetivos componente de recolección del Servicio de Aseo ...... 166
Ilustración 25. Árbol de objetivos de componente de transporte del Servicio de Aseo ... 167
Ilustración 26. Árbol de objetivos del componente de barrido y limpieza del Servicio de
Aseo .............................................................................................................................. 168
Ilustración 27. Árbol de objetivos del componente de lavado del Servicio de Aseo ........ 169
Ilustración 28. Árbol de objetivos componente del servicio de corte de césped y poda de
árboles del Servicio de Aseo.......................................................................................... 170
Ilustración 29. Árbol de objetivos componente de disposición final del Servicio de Aseo 171
Ilustración 30. Árbol de objetivos componente de gestión de residuos especiales del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 172
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Ilustración 31. Árbol de objetivos componente de la gestión de RCD del Servicio de Aseo
...................................................................................................................................... 173
Ilustración 32. Árbol de objetivos componente rural del Servicio de Aseo ...................... 174
Ilustración 33. Árbol de objetivos del componente de gestión del riesgo del Servicio de
Aseo .............................................................................................................................. 175
Ilustración 34. Árbol de objetivos. Objetivo 1. Del componente de aprovechamiento del

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 176

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 177

Servicio de Aseo ............................................................................................................ 178
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INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Actas de reunión – Registro fotográfico (Digital).
Anexo 2. Decreto de conformación de Grupo Coordinador.
Anexo 3. Instructivo entrega de bolsas y encuestas diligencias a Población Recicladora

De Oficio - PRO y Centros de Acopio y/o bodegas – Digital.
Anexo 4. Tabla de cálculo de Producción Per Cápita – PPC.
Anexo 5. Resultados de Laboratorio
Anexo 6. Formatos de catastro de Árboles, Corte de césped y Poda de Árboles, Lavado

de áreas públicos y Puntos críticos – Mapas (Archivo físico y digital).
Anexo 7. Formatos censo aprovechamiento para Población Recicladora de Oficio – PRO

y Centros de Acopio y/o bodegas
Anexo 8. Formato presupuesto (Digital – Excel).
Anexo 9. Instructivo - Digital.
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LISTADO DE SIGLAS
A.A: absorción atómica.
BS: Base Seca.
BH: Base Húmeda.
Btu/Lb: Unidades Británicas de Temperatura/ Libra.
CIDEA: Comité Interinstitucional de Educación Ambiental
CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
DANE: Departamento Nacional de Estadística.
EPA: Environmental Protection Agency (US).
ESP: Empresa de Servicios Públicos.
gr/hab-dia: gramos / habitante - día
LTDA: Limitada.
mg/L: miligramos/ litro.
mm/año: milímetros / año.
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
MPRR: Material Potencialmente Reciclable y Reutilizable.
MSNM: Metros Sobre el Nivel del Mar.
MVCT: Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
MVDT: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.
NIT: Numero de Identificación Tributaria.
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NUIR: Numero Único de Identificación de Registro
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
PPC: Producción Per Cápita.
PRAE: proyecto ambiental escolar.
PQR: Peticiones Quejas y Reclamos.
PRO: Población Recicladora de Oficio.
PUC: Plan Único de Cuentas.
RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.
RUPS: Registro Único de Prestadores.
S.A: Sociedad Anónima.
SM: Standard Methods
SPD: Servicios Públicos Domiciliarios.
SUI: Sistema Único de Información.
SSPD: Súper Intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
TCLP: Toxicity Characteristic Leaching Procedure
Ton/mes: Toneladas / mes.
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE VIOTÁ
1. PRESENTACIÓN
Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P S.A. E.S.P - EPC, mediante contrato
PDA - C-040-2016 encarga la revisión, ajuste, formulación y actualización de Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS en municipios del departamento de
Cundinamarca, enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas, al Consorcio
PGIRS Cundinamarca, conformado por P&P Gestión Integral Cia. Ltda. y CIC Geomática
S.A., compañías con más de diez años de experiencia en proyectos de planeación del
saneamiento básico a nivel municipal y regional.
La consultoría se realiza con base en los lineamientos establecidos en la Resolución 754

de 2014 de los ministerios de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y Vivienda, Ciudad y
Territorio; por medio de la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, y como se establece en el Decreto 2981 de 2013, con el
PGIRS se busca establecer un instrumento de planeación municipal que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un plazo
determinado (12 años), basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el
futuro y en un plan financiero que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo
de residuos y la prestación del servicio público de aseo a nivel municipal.
Para facilitar la interpretación de la estructuración y en general de este documento, el

Grupo Consultor ha realizado un instructivo teniendo en cuenta los lineamientos
establecidos en la Resolución 754 de 2014, (Ver Anexo 9).
El proceso de actualización del PGIRS comprende actividades de participación municipal

a través del Grupo Coordinador, organización conformada por representantes del ente
territorial, prestador del Servicio de Aseo, y otros actores que intervienen en el manejo de
residuos del municipio, el Grupo Técnico o Grupo Consultor, lleva a cabo por lo menos
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
tres reuniones donde se socializa y se pone en consideración, tres estados de avance de

la actualización:
 El diagnóstico
 La presentación y selección de alternativas
 La estructuración, o presentación de programas y proyectos que componen el
PGIRS
La participación favorece el proceso de actualización en cuanto a mantener informado y

promover la toma de decisiones por parte de los representantes municipales, y busca
garantizar de alguna manera la realización de las actividades definidas en el PGIRS con
las características y plazos que se establecen en este documento, el cual es adoptado
mediante un Acto Administrativo del municipio.
De acuerdo con lo anterior el municipio conforma el grupo coordinador mediante Decreto

No. 14 del 03 de marzo de 2016, (Ver Anexo 2).
1.1. MARCO LEGAL

A continuación se presentan las normas que deben considerarse en las actividades
relacionadas con el manejo de residuos sólidos y en general en la implementación del
PGIRS.
1.1.1. De carácter general
Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos

Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Constitución Política de Mediante la cual se emiten los actos y condiciones rectoras de los derechos y
Colombia deberes colectivos en Colombia
Ley 732 de 2002

sobre la adopción y aplicación de las estratificaciones socioeconómicas urbanas
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
NORMA CONTENIDO
y rurales
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
Fuente. Grupo Consultor, 2016
1.1.2. Servicios Públicos
Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De Gestión De
Residuos Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994
Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de
Ley 632 de 2000
1996
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994
Decreto 605 de Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones
1996 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo
PGIRS-PC-01 19

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
NORMA CONTENIDO
Decreto 891 de
por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000
2002
por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,
Decreto 1077 de
Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Régimen Reglamentario del sector de agua potable y
2015
saneamiento básico, Título 2 referente al servicio público de aseo
Decreto 1505 de
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002
2003
Resolución
Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento
número 1096 de
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS
2000
Fuente. Grupo Consultor, 2016.
1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo
Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto de Los
Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Resolución número Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por
201 de 2001 la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación
de los Planes de Gestión y Resultados
Resolución número Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
151 de 2001 establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado
y aseo
Resoluciones
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
números 153, 156 y
que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA
162 de 2001
Resoluciones Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
PGIRS-PC-01 20

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VIOTÁ
NORMA CONTENIDO
números 233 de establece una opción tarifaria para multiusuario del Servicio de Aseo
2002 y número 247
de 2003
Resolución 236 de Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, donde se establece
2002 la metodología para la realización de aforos a multiusuario
Decreto 2891 de Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se reglamenta
2013 la prestación del Servicio de Aseo
Resolución 0754 de Expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y
2014 Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS
Resolución 720 de Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por
2015 la cual se establece el régimen de regulación tarifaria que deben someterse las
personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de
más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para
el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones
Decreto 596 de 2016 Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones
1.2. ANTECEDENTES
El alcance de la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS,
comprende desde los procesos participativos que deben realizarse entre el grupo
coordinador y el grupo técnico, procesos que permiten el ajuste del plan a las condiciones
particulares del municipio, así como el trabajo realizado por el grupo técnico, que
comprende la recolección de información primaria y secundaria, base para establecer las
condiciones de prestación del Servicio de Aseo en el municipio y otros aspectos incluidos
en la Resolución 754 de 2014; y la estructuración del documento final.
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de Viotá fue
elaborado mediante Convenio Interadministrativo 193 de 2007 suscrito entre la
PGIRS-PC-01 21

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca de Cundinamarca - CAR y la

Universidad de Cundinamarca. Se compone de 9 programas y 14 proyectos.1 Inicialmente
El Consorcio Plataforma Ambiental y la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca – CAR llevaron a cabo el documento para el municipio (año 2006). El
mismo se adopto mediante Decreto No. 046 el 10 de Septiembre de 2010.
Posteriormente mediante el contrato de consultoría No. 321 del 19 de Noviembre de 2013

entre el Consorcio JASB, FODECUN y la Gobernación de Cundinamarca, se realiza el
ajuste y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de
Viotá para el año 2014, en el cual se revisan las condiciones en las que se encuentra la
prestación del Servicio de Aseo y se analiza cada uno de sus componentes.
Adicionalmente se establecen una serie de alternativas, proyectos, programas,
actividades, metas e indicadores que articulan en total el documento para ese momento.
Inicialmente se describen tres líneas estratégicas, compuestas por un respectivo

programa como herramienta de acción a corto, mediano y largo plazo, de la siguiente
manera:
 Línea estratégica 1, Programa 1: Fortalecimiento institucional.

 Línea estratégica 2, Programa 2: Calidad en la prestación del Servicio de Aseo,
continuidad, calidad y cobertura.
 Línea estratégica 3, Programa 3: Cultura ciudadana.
 Línea estratégica 4, Programa 4. Producción más limpia (residuos especiales).
Las alternativas planteadas en los documentos PGIRS 2010 y 2014, se mencionan a

continuación en un breve resumen con el ánimo de poder crear un panorama de avance
con respecto a lo que será el diagnóstico actual del Municipio en materia del Servicio de
Aseo en el presente documento. Cabe resaltar que cada una de las líneas estratégicas
establecidas en el PGIRS 2014 está directamente relacionada con las alternativas
propuestas.
1
Tomado de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Viotá – 2014. Capitulo 1, Página
22.
PGIRS-PC-01 22

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
PGIRS 2010
En el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Formulado para el año 2010 se

plantean dos alternativas basadas inicialmente en la disminución de los residuos en 1 y
3% al final de la vida útil del proyecto, adicionalmente se pretende la estandarización de
recipientes con el fin de incentivar la separación en la fuente y de paso la implementación
de la ruta selectiva. De otro lado se proyecta la optimización de rutas, cobertura y
continuidad, mejora en las condiciones de operación de la población de recicladores,
formulación de programas de capacitación a través de las UMATA en el área rural
(producción de abonos y fungicidas orgánicos), manejo adecuado de residuos
hospitalarios y finalmente la elaboración e implementación del plan de manejo de
escombreras y la conformación de la empresa de servicios públicos.
PGIRS 2014
Para el plan formulado en el año 2014 se plantean Tres (3) alternativas. La primera está
basada en el fortalecimiento empresarial y técnico operativo, con esto se pretende
mejorar las labores administrativas, organizacionales, comerciales, financieras, contables,
etc., la prestación actual del servicio público de aseo y la cultura ciudadana. Esta
alternativa busca entre otras cosas optimizar la actividad de barrido y limpieza de vías
públicas, la recolección, el transporte y la disposición final.
En la Alternativa 2, “Prestación del servicio de forma tercerizada con actividades de

aprovechamiento”, se propone entregar las actividades del servicio (en su totalidad) a un
prestador especializado, con el cual también se tengan actividades de aprovechamiento.
Para tal fin se plantea; estructurar la empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, vincular
la Administración Municipal con tema de Residuos Sólidos por medio de los comités
técnico y coordinador, actualizar el catastro de usuarios e implementar programas de
recaudo eficiente de facturación mensual, entre otras.
Respecto de la parte técnico – operativa se propone la ampliación de coberturas en la

prestación del servicio para las áreas urbanas y rurales, identificar y erradicar puntos
críticos y quema clandestina de residuos, ajuste de macro y micro rutas de recolección y
transporte para áreas urbanas y publicas., refuerzo en la dotación y elementos de
protección personal para las actividades llevadas a cabo en el servicio, etc. Otros
PGIRS-PC-01 23

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
componentes de esta alternativa son la estructuración del sistema de aprovechamiento,

cultura ciudadana y el Programa de producción más limpia y residuos especiales.
Y finalmente en la alternativa 3, “Diseño y construcción de un Relleno Sanitario”, como su

nombre lo indica se propone el diseño y la construcción de un Relleno Sanitario propio del
Municipio, en esta alternativa se tienen en cuenta las mismas directrices de la alternativa
2, con la diferencia de que se insta por la consecución de un lugar que cumpla con las
características necesarias para tal fin. Adicionalmente se indica para todas las alternativas
la necesidad de ubicar un predio especial en donde se dispongan residuos de
demoliciones y escombros, (escombrera). Esta alternativa se desestimó desde el inicio
bajo el argumento de que el Municipio no produce una cantidad considerable de residuos
como para que valga la pena diseñar y construir un Relleno Sanitario Municipal.
De acuerdo con la evaluación de las alternativas expuestas anteriormente, con los

estudios de factibilidad y prefactibilidad, el consorcio JASB determinó que la alternativa
con la cual debería ser implementado el PGIRS – 2014, sería la alternativa 2. ”Prestación
del servicio de forma tercerizada con actividades de aprovechamiento”.
En concordancia con lo estipulado en los anteriores PGIRS (2010 y 2014) y en armonía

con los lineamientos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para llevar a cabo la
actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el CONSORCIO PGIRS
CUNDINAMARCA firma mediante contrato de consultoría PDA – C - 040 de 2016 con
Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P - EPC, la actualización, formulación y
diseño de los programas y proyectos encaminados a garantizar un adecuado manejo y
gestión integral de los residuos para el Municipio de Viotá, con el fin de medir el
cumplimiento o no de la alternativa estipulada por el PGIRS 2014 (alternativa 2) y a su vez
plantear nuevas estrategias encaminadas al cumplimiento de la legislación vigente.
Es importante resaltar además que la actual norma define el horizonte de trabajo de los
PGIRS a doce años. En el lapso de este período se deben definir los programas y
proyectos en tiempos establecidos de la siguiente manera, corto plazo; cuatro años,
mediano plazo: ocho años y largo plazo: doce años, por tanto se deben realizar ajustes
y/o actualizaciones de los documentos de ser necesario al inicio de cada período
administrativo.
PGIRS-PC-01 24

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
En este documento se presenta la actualización llevada a cabo por EL CONSORORCIO

PGIRS CUNDINAMARCA para el Municipio de Viotá, año 2016, teniendo en cuenta las
características actuales en la prestación Servicio de Aseo y todos sus componentes y
estableciendo que objetivos y metas se han cumplido a la fecha, que se debe cumplir, y
de acuerdo con la actualidad en materia de residuos sólidos que otras variables se
pueden considerar.
1.3. ALCANCE
El alcance de la actualización del PGIRS, comprende desde los procesos participativos
que deben realizarse entre el grupo coordinador y el grupo técnico, procesos que
permiten el ajuste del plan a las condiciones particulares del municipio, así como el
trabajo realizado por el grupo técnico, que comprende la recolección de información
primaria y secundaria, base para establecer las condiciones de prestación del Servicio de
Aseo en el municipio y otros aspectos incluidos en la Resolución 754 de 2014; y la
estructuración del documento final.
PGIRS-PC-01 25

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
2.1. GRUPO COORDINADOR

Conforme a la ley (Resolución 0754 de 2014), el grupo coordinador está compuesto por
los siguientes integrantes:
 Alcalde o su delegado.
 Delegado de la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA
DE CUNDINAMARCA – CAR.
 Representante agremiaciones del sector productivo,
 Representantes de ONG,
 Representante del sector educativo,
 Representante de recicladores organizados y
 Director del grupo técnico de trabajo.
 Delegado de la empresa prestadora del servicio público de aseo o de la oficina de
 Planeación, si es esta quien se encarga del Servicio de Aseo en el municipio.
Podrán participar de las sesiones del grupo coordinador invitados, otras dependencias,
instituciones u organizaciones, en caso que se requieran.
El grupo coordinador tendrá la responsabilidad de:
 Apoyar y avalar las decisiones del Grupo Técnico.

 Definir un representante ante los medio de comunicación para presentar los
informes y avances.
 Tomar decisiones políticas relacionadas con el manejo integral de los residuos
sólidos.
 Velar por el cumplimiento de las normas ambientales y protección del ambiente.
 Coordinar la asignación de recursos en el presupuesto Municipal.
 Gestionar recursos técnicos y financieros ante organismos internacionales y
nacionales.
 Elaborar informes y reportes a las autoridades de vigilancia y control.
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,
actualización y adopción del PGIRS.
PGIRS-PC-01 26

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 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.

 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.
 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo a los
criterios señalados en la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementación.
De acuerdo con lo anterior el municipio conforma el grupo coordinador mediante Decreto

No. 014 del 03 de Marzo de 2016.
2.2. GRUPO TÉCNICO
De acuerdo a lo establecido en el Artículo cuarto de Decreto Nº 014 del 03 de Marzo de

2016, el grupo técnico de trabajo está conformado por el equipo consultor - Consorcio
PGIRS Cundinamarca, asignado por Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P -
EPC, mediante contrato PDA - C - 040 de 2016.
El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
 Convocar a los actores que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias
 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
 Presentar los informes periódicos de avance ante el grupo coordinador.
 Atender las directrices del grupo coordinador.
PGIRS-PC-01 27

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3. LÍNEA BASE
3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
3.1.1. Ubicación2
El Municipio de Viotá se encuentra ubicado en la Zona Centro – Occidente de La

Provincia Tequendama, sobre el piedemonte de la Cordillera Oriental, Sur – occidente del
Departamento de Cundinamarca. Su cabecera está localizada en coordenadas 4° 26’ 31”
latitud Norte y 74° 31’ 33” longitud al Oeste respecto del meridiano de Greenwich (Ver
Ilustración 1), tiene una altitud sobre el nivel del mar de 567 metros y una extensión total
de 208 Km² en su mayoría correspondientes al sector rural, la tabla a continuación
muestra de forma detallada la distribución municipal de acuerdo a su extensión.
Tabla 4. Distribución área del municipio
Tipo de Sector Zona Extensión (Km) Extensión (%)

Urbano y zonas de expansión Centro 1,33 0,64
Rural Rural 206,67 99,36
Total 208,00 100,00
Fuente. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Viotá - EOT, 2001.
2
Tomado de http://www.viota-cundinamarca.gov.co/index.shtml, consultado el 10 de marzo de 2016.
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Ilustración 1. Ubicación Municipio de Viotá
Fuente. Adaptado por Grupo Consultor con base en información obtenida de Gobernación de
Cundinamarca, 2013.
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GRUPOS 1 Y 2

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El Municipio de Viotá limita por:

El Norte con los Municipios de Apulo, Anapoima y El Colegio.
El Oriente con los Municipios de Silvania y Granada.
El Sur con los Municipios de Nilo y Tibacuy.
EL Occidente con el Municipio de Tocaima.
3.1.2. División Político Administrativa 3
El Municipio de Viotá es característico por tener una gran parte de su territorio como zona
cafetera (58 veredas), existen además once (11) barrios debidamente legalizados y cuatro
en trámite de legalización (Ver Tabla 5). En la ilustración 2 se evidencia con más detalle la
división política del municipio.
Tabla 5. División política Municipio de Viotá
Alto Ceylán, Alto Palmar, América, Arabia, Argelia, Bajo

VEREDAS Argentina, Bajo Ceilán, Brasil, Buenavista, Calandaima
Centro, El Retén, La Bella
CORREGIMIENTOS El Piñal Y El Piñal II, Inspección Liberia, San Gabriel.
Primero de Mayo, Salvador Allende, El Dorado, Villa de

BARRIOS LEGALIZADOS Río, Centro, Santa Liliana, El Progreso, Obrero, La
Vega, Gaitán, El Cogollo.
San Pedro I, San Pedro II, Victor J. Merchán, Manuel
BARRIOS NO LEGALIZADOS Agustín.
Fuente. Tomado http://www.viota-cundinamarca.gov.co/index.shtml, consultado el 10 de marzo de

2016.
3
Ibíd 2.
PGIRS-PC-01 30

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Ilustración 2. Mapa División Política Municipio de Viotá
Fuente. Adaptado por Grupo Consultor con base en información obtenida de Gobernación de
Cundinamarca, 2013.
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3.1.3. Demografía
De acuerdo con información del Censo 2005 del Departamento Nacional de Estadística -
DANE, la población total del municipio proyectada para el año 2016 es de 13.342
habitantes. Según el plan de desarrollo del municipio y de acuerdo con las proyecciones
realizadas por el Departamento Nacional de Estadística – DANE, la población del
Municipio de Viotá presenta tendencia al decrecimiento.
De acuerdo con la Gobernación de Cundinamarca en su documento SISBEN –

Estadísticas de Cundinamarca 2010, para el Municipio de Viotá la población registrada en
sistema fue de 15.142 (incluida a población rural y de la cabecera), lo que indica un
considerable crecimiento de la población contrario a lo que ocurre con el dato entregado
por Departamento Nacional de estadística - DANE.
Si se analizan los datos entregados por el DANE y los entregados por el SISBEN, se tiene
que según el DANE la población del municipio tiene tendencias a decrecer entre los años
2006 a 2020, por su parte el SISBEN muestra una situación diferente respecto del tema,
ya que la tendencia es contraria con una diferencia de más de 1.000 habitantes (Ver
Tabla 6).
Entre otras características establecidas por el censo DANE y según el boletín 2005 en
Viotá el 93,2% de las viviendas son casas, el 6,8% de los hogares tiene una actividad
económica en sus viviendas, el 98,6% de las viviendas tiene conexión a energía eléctrica,
además de otros servicios públicos, (Ver Ilustración 3).
Además según SISBEN 2010 Viotá se encuentra dentro de los municipios con mayor tasa
de Analfabetismo en su zona urbana (13,5%), para el total del Departamento.
PGIRS-PC-01 32

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 3. Servicios públicos con los que cuentan las viviendas
Fuente. DANE, 2005.
Tabla 6. Proyección población 2005 - 2020 DANE
AÑO CABECERA RESTO TOTAL

2005 4.157 9.410 13.567
2006 4.172 9.283 13.455
2007 4.188 9.257 13.445
2008 4.204 9.215 13.419
2009 4.222 9.186 13.408
2010 4.240 9.163 13.403
2011 4.259 9.123 13.382
2012 4.279 9.091 13.370
2013 4.299 9.066 13.365
2014 4.320 9.032 13.352
2015 4.342 9.009 13.351
2016 4.365 8.977 13.342
2017 4.389 8.950 13.339
2018 4.413 8.915 13.328
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AÑO CABECERA RESTO TOTAL

2019 4.438 8.879 13.317
2020 4.464 8.840 13.304
Fuente. www.dane.gov.co - DANE 2005 – 2020.
3.1.4. Conectividad
Al municipio se accede a través de la vía que cumple la siguiente ruta: El Pin – Pradilla –
El Colegio – El Triunfo – Viotá, es una vía que se encuentra totalmente pavimentada y en
buenas condiciones de operación y transporte.
Otra de las vías de acceso al municipio es la ruta: La Gran Vía – La Mesa – Anapoima –
Apulo – El Portillo – El Piñal y finalmente Viotá; las condiciones de esta vía también son
óptimas pues se encuentra totalmente pavimentada.
Las vías dentro del municipio van desde la Calle 1 hasta la Calle 6 y desde la Carrera 1
hasta la Carrera 4. Algunas de estas presentan dificultad de acceso de acuerdo con sus
características actuales, ocurre lo mismo con las vías de acceso rural, (Ver ilustración 4).
PGIRS-PC-01 34

GRUPOS 1 Y 2

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Ilustración 4. Estado de algunas vías Municipio de Viotá
El municipio tiene vías de comunicación con Tocaima (a 16,9 Km), Fusagasugá (a 51,3
Km) y La Cabana. La distancia entre el municipio y la ciudad de Bogotá es de 86 Km.
La distancia que hay entre el municipio y el Relleno Sanitario (Parque Ecológico Praderas
del Magdalena) en donde se disponen los residuos generados es de 61,5 Km (1 hora 8
minutos aprox.) y pertenece a la vía que de Girardot conduce a Nariño.
3.1.5. Clima 4
El análisis climatológico para el área de estudio, está basado en la Revisión y Ajustes del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado - PMAA 2011, y El Esquema de
Ordenamiento Territorial - EOT 2001.
4
Tomado de https://es.climate-data.org/location/49848/, consultado el 10 de marzo de 2016.
PGIRS-PC-01 35

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Precipitación
Los fenómenos relacionados con las precipitaciones en el Casco Urbano se encuentran
en el área de influencia de las estaciones pluviométricas Lago del Indio y Viotá, las cuales
se encuentran bajo la responsabilidad de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca de Cundinamarca - CAR y del IDEAM, en la tabla a continuación se
pueden evidenciar los resultados de precipitación registrados por dichas estaciones
(precipitación media anual multianual, promedio mensual.
Tabla 7. Estaciones meteorológicas de influencia en el Municipio
COORDENADAS
CÓDIGO NOMBRE TIPO ENTIDAD ELEVACIÓN N E REGISTRO
2120184 Lago del Indio PM CAR 2.050 978500 959200 1989 - 2009
2120109 Viotá PM IDEAM 567 982726 948795 1974- 2010
Fuente. Tomado Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado – PMAA, Casco Urbano Viotá, 2011.
Respecto de la información registrada por la estación el Lago del Indio se establece que
durante los periodos comprendidos entre 1989 y 2009 la precipitación media anual es de
1521,28 mm, con un promedio mensual de 126,77 mm. Las precipitaciones tienen un
comportamiento bimodal, donde los periodos secos se presentan de diciembre a febrero y
de junio a septiembre, los períodos húmedos se presentan de abril a mayo, y de octubre
a Noviembre. En la tabla a continuación se muestran los registros de la estación:
Tabla 8. Precipitaciones medias mensuales (mm) - Estación Lago de Indio
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MAX 293 300,3 380,5 469,2 320,1 142,3 218,5 238,8 160,4 400 555,4 297
MIN 5 14 11,8 5,4 26 0 7,6 0 9,1 2,7 2,8 1,2
MED 110 117 168 169,5 147,7 55,4 61,5 75,8 83,9 200,9 211,1 120
Fuente. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Casco Urbano – PMAA. Viotá 2011.
MAX: Máxima
MIN: Mínima
MED: Media
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VIOTÁ
Para la estación “Viotá” los registros establecen que durante los periodos comprendidos
entre 1974 y 2010 la precipitación media anual es de 1571,18 mm, con un promedio
mensual de 130,93 mm. Las precipitaciones tienen un comportamiento bimodal, donde los
periodos secos se presentan de diciembre a febrero y de junio a septiembre, los períodos
húmedos se presentan de marzo a mayo, y de octubre a noviembre. En la tabla a
continuación se muestran los registros de la estación:
Tabla 9. Precipitaciones (mm) - Estación Viotá
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MAX 330 536 569 972 722,5 304,4 213 185 460 890 449 431
MIN 0 12,8 9.7 34,2 0 0 0 0 2 33,6 1,9 3,1
MED 96 116,5 163 228,6 201,6 74,4 46,9 43 102,4 229,4 167,2 102,1
Fuente. Tomado de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado – PMAA, Casco Urbano Viotá
2011.
MAX: Máxima
MIN: Mínima
MED: Media
 Temperatura Máximas, Medias y Mínimas
La temperatura media del municipio está determinada por los registros de La Estación Los
Lagos, la cual reporta un promedio anual de 18,37°C, en el mes de mayo se presenta un
promedio mensual máximo de 18,9°C y en el mes de noviembre un promedio mensual
mínimo de 17,5°C.
De acuerdo con la poca información respecto de las estaciones con las que cuenta el
municipio se hace necesario tomar como referente las estaciones cercanas al mismo, por
tanto, para la temperatura mínima se tuvo en cuenta Las Estaciones Mesitas de Santa
Inés, La Florida y Las Mercedes (Ver Tabla 10).
PGIRS-PC-01 37

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 10. Localización estaciones cercanas al municipio
COORDENADAS
CÓDIGO NOMBRE TIPO ENTIDAD ELEVACIÓN N E REGISTRO
Mesitas de Sta.
2120608 CO FNC 1340 1007489 957197 1966-2009
Inés
2120567 La Florida CO IDEAM 1915 1019021 960508 1970-2009
2120566 Las Mercedes CO IDEAM 810 998118 950541 1971-2010
Fuente. Plan maestro de Acueducto y Alcantarillado – PMAA, Casco urbano Viotá 2011.
Específicamente La Estación de Las Mercedes reporta valores mínimos de temperatura

en promedio anual de 16,97°C. El mes de mayor temperatura mínima es el mes de mayo
con un valor de 17,59°C y el mes de menor temperatura es septiembre con un valor de
16,6°C.
Para la temperatura máxima La Estación Las Mercedes reporta un promedio anual de
temperatura máxima de 32,83°C. El mes de mayor temperatura máxima es agosto con un
valor de 34,13°C y el mes de menor temperatura máxima es noviembre con un valor de
31,55°C.
3.1.5.1. Hidrología 5
Viotá cuenta con dos cuencas hidrográficas, a saber: la cuenca del Río Calandaima y la
Cuenca Occidental (no tributaria del Río Calandaima):
La Cuenca del Río Calandaima: Está comprendido por cuatro subcuencas, veintisiete
microcuencas directas, y noventa y siete afluentes (38 de estas drenan a las
microcuencas directas), la vertiente central o del Rio Lindo cuenta con cinco subcuencas,
treinta microcuencas (19 de estas son directas), y setenta y un afluentes (Diez (10) de
estas drenan a las microcuencas directas), y la vertiente sur o de la Quebrada La Pilama,
que comprende una subcuenca, con tres microcuencas y quince (15) afluentes.
5
Tomado de http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/022651/InformeTomo3.pdf, Informe del
estado del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales renovables, 2011. Consultado el 10 de marzo de 2016.
PGIRS-PC-01 38

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
La Cuenca Occidental (no tributaria del Calandaima): cuenta con dos vertientes, La
Quebrada La Hoya o Vertiente Noroccidental comprende una subcuenca, una
(microcuenca y veinticuatro afluentes, la Vertiente Suroccidental o de La Quebrada la
Neivana cuenta con una subcuenca, seis microcuencas, y cuarenta y dos afluentes.
La cuenca del río Bogotá, tiene un área de drenaje de 5,907 Km2, riega el Departamento
de Cundinamarca en sentido Noreste – Sureste, desde su nacimiento en el Municipio de
Villapinzón a 3.300 m.s.n.m., hasta su desembocadura en el río Magdalena - Municipio de
Girardot a una altura 600 m.s.n.m.
A lo largo de los 310 Km de recorrido, el río baña 41 municipios con una población
aproximada de 8,3 millones de habitantes, de los cuales 7 millones se localizan en el
Distrito Capital.
3.1.6. Actividades Económicas Del municipio 6

El municipio tiene 20.567 hectáreas rurales aproximadamente, de las cuales 14.560
hectáreas corresponden a pequeños productores con minifundios menores de 5 hectáreas
y las 6.107 hectáreas restantes, son explotaciones mayores. El 67,8% del sector rural se
dedica con exclusividad a las labores agrícolas. El municipio es considerado el primer
productor de Café del Departamento, con participación del 28% de la producción
registrada en Cundinamarca. La zona cafetera se encuentra distribuida en 30 veredas
ubicadas entre los 1.000 y los 2.000 m.s.n.m y ocupa una extensión de 4.818 hectáreas
aproximadamente, ocupada en su mayoría por pequeños productores. El plátano es el
segundo renglón agrícola, ocupa alrededor de 700 hectáreas. El Mango es otro cultivo
presente en la zona, para el cual se destinan unas 450 hectáreas. El Cacao es un cultivo
nuevo en la zona pero que ha tenido gran fuerza dentro de las alternativas de producción,
por ser un cultivo de cosecha permanentemente, las condiciones agroecológicas del
municipio son excelentes para su desarrollo, se estiman unas 272 hectáreas cultivadas de
cacao en el municipio. El Aguacate es otro cultivo con gran oportunidad de mercadeo, se
estiman cerca de 400 hectáreas. Los cítricos: tienen una participación significativa dentro
de la economía pues existen alrededor de 923 hectáreas cultivadas, la caña panelera se
desarrolla en 200 hectáreas aproximadamente, para obtener productos elaborados: 15%
6
Tomado de http://viota-cundinamarca.gov.co/m/informacion_general.shtml, Consultado el 10 de marzo de 2016.
PGIRS-PC-01 39

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
panela y 85% miel para productos de licorera, genera además subproductos: cachaza y
melote, susceptibles de aprovechamiento como fuente alternativa de alimentación animal.
La mora es un cultivo que se encuentra establecido en la zona cercana a las Cuchillas de
Peñas Blancas, se estiman aproximadamente unas cuarenta (40) hectáreas, el maíz es
un cultivo que se desarrolló en la partes de baja altitud del municipio se calculan unas 850
hectáreas distribuidas en diez (10) veredas aproximadamente, el lulo y el tomate de árbol
son cultivos nuevos en el municipio, se calculan aproximadamente diez (10) hectáreas y
cinco (5) hectáreas sembradas respectivamente. También se produce en menor escala
ahuyama, yuca, guayaba, guanábana, tomate, arveja, fríjol, como productos que alivian la
necesidad alimentaria de las familias campesinas.
La producción pecuaria del municipio se encuentra distribuida en variados sistemas de
producción de tipo intensivo, semi-intensivo y extensivo o tradicional, en donde la mayoría
de estas producciones no tienen ningún grado de tecnificación.
La producción ganadera del municipio se caracteriza por la utilización de razas cebuinas

cruzadas con ganadería criolla de la región, utilizadas en pequeña escala como
ganaderías doble propósito, pero también en producciones tipo carne, la cual se estima
en una población de 7500 cabezas (0,93 cabezas por hectárea).
Se tiene además producción porcicola en buen porcentaje, producción avícola con
tecnología media y producción piscícola de carácter artesanal.
El turismo en el municipio se centra en sus reservas naturales, sus parques y sus

principales festividades, sin embargo es muy poca la información existente en el Municipio
relacionada con el sector de cultura y turismo.
3.2. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
3.2.1. Aspectos Institucionales
Por medio del Decreto Municipal 061 de octubre 08 de 2015 se establece la categoría del
Municipio de Viotá – Cundinamarca, clasificándolo dentro de la Sexta Categoría, con base
en las certificaciones expedidas por la Contraloría General de la República y el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. Así mismo, la Contraloría
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Delegada para Economía y Finanzas Públicas, certificó que el Municipio de Viotá, del
Departamento de Cundinamarca durante la vigencia de 2014 recaudó Ingresos corrientes
de Libre Destinación- ICLD - por la suma de $2.009.032 (dos mil nueve millones treinta
dos pesos).
La Secretaria de servicios Públicos de Viotá, se constituyó el 30 de Mayo de 1985, como

“Secretaria de Servicios Públicos de Viotá”, en cumplimiento con lo señalado en el
Artículo 5 de la Ley 142 de 1994 en el cual se establecen las competencias de los
municipios en cuanto a la prestación de servicios públicos.
Sin embargo, la Secretaria de Gobierno del Municipio de Viotá expidió la Resolución
Municipal No. 118 (Abril 29 de 2.015) "Por medio de la cual se ordena la apertura del
Proceso de Libre Concurrencia para la Consecución de oferentes para constituir una
Empresa de Servicios Públicos, para la prestación de los servicios públicos domiciliarios
de Acueducto, alcantarillado y Aseo en el Municipio de Viotá – Cundinamarca de
conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994, el Acuerdo No. 27 de 2014 por
medio de la cual se crea la Empresa Oficial prestadora de servicios públicos domiciliarios
de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Viotá Cundinamarca.
Finalmente, por medio de documento notarial del círculo de Bogotá, el 26 de mayo de

2015, se crea la “EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE VIOTA SAS ESP - EPV”,
como un ente prestador del servicio público domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo del Municipio de Viotá, Departamento de Cundinamarca.
Hasta el mes de mayo de 2015, el ente prestador de servicios públicos estaba en cabeza
de la Secretaria de Servicios públicos de Viotá y su registro en el RUPS se llevó a cabo el
18/05/2006, con registro 20065798104281, actualmente se encuentra en revisión por
parte de la Superintendencia de Servicios Públicos - SSPD, como se evidencia con el
soporte 20141798313864 de enero de 2014
Con el Acuerdo Municipal 06 de 5 de junio de 2012 del Consejo Municipal de Viotá, se

descentralizan los aspectos financieros y de facturación de la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de Viotá.
Entre las actividades ejecutadas por la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A.
E.S.P. - EPV, se encuentra, la operación, administración y mantenimiento de los
PGIRS-PC-01 41

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Adicionalmente, se

ejecuta las siguientes:
 Prestación, dirección, administración, operación y mantenimiento de los

servicios públicos municipales de carácter básico (Acueducto, Alcantarillado y
Aseo).
 Formular o implementar normas relativas a la operación de los servicios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
 Barrido, Comercialización, Recolección y Transporte de Residuos Sólidos.
 Poda de árboles y mantenimientos de zonas verdes.
 La disposición de los residuos sólidos se lleva a cabo en el Relleno Sanitario
Praderas del Magdalena (Municipio de Girardot).
La cobertura del servicio público de aseo es del 90% en el casco urbano, con un número
de suscriptores de 1.221, de acuerdo con los datos reportados por el SUI (Sistema
administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios) en la vigencia
2013.
Bajo dos frentes de atención (urbano y rural) la Empresa de Servicios Públicos de Viotá
S.A. E.S.P. S.A. E.S.P. – EPV realiza el Servicio de Aseo en cada uno de los sectores del
municipio residencial, comercial y oficial.
La Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A.S E.S.P - EPV, tiene como
objeto principal la prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, con un capital autorizado suscrito y pagado de $350.000.000,
dividido en 350 acciones con un valor nominal de $1.000.000 cada una.
Tabla 11. Capital autorizado suscrito y pagado
ACCIONISTA ACCIONES VALOR %
Municipio de Viotá 245 $245.000.000 70
Empresas Públicas de Cundinamarca 105 $105.000.000 30

S.A. E.S.P - EPC
Fuente. Documento de Constitución Notaria 64 de círculo de Bogotá.
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VIOTÁ
La estructura orgánica de la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A.

E.S.P. – EPV, se definió atendiendo su objeto principal como es la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo y sus actividades
complementarias en el municipio de Viotá, para el suministro de agua potable, evacuación
de aguas residuales y residuos sólidos en los términos de calidad, continuidad y
cobertura que señalan las normas.
Estructura Orgánica de la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A.

E.S.P.
La Empresa de Servicios Públicos, cuenta con la siguiente planta de personal:
 Un Jefe de oficina – Secretario de Servicios Públicos

 Una Auxiliar, quien cumple con funciones de tipo secretarial
 Un Auxiliar administrativo, vinculado por nómina quien se encarga del proceso de
facturación
 Un Auxiliar contable, quien tiene la responsabilidad del cargue de información en el
SUI, y quien se encuentra vinculado por medio de un contrato de prestación de
servicios
 Se cuenta con tres (3) Operarios que ejecutan funciones de barrido y recolección
de residuos sólidos.
El Prestador de Servicios Públicos de Viotá, cuenta con un estudio y definición de tarifas

acorde con las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, al ser el Prestador y Operador de
cada una de estas actividades, exceptuando la actividad de disposición final de residuos
la cual es llevada a cabo por el Operador al Relleno Sanitario “Parque Ecológico
Praderas del Magdalena” ubicado a 13,5 Km del Municipio de Girardot – Nariño, Relleno
Sanitario aprobado mediante Resolución No. 408 de 9 de marzo de 2005 por la
Corporación Autónoma Regional - CAR, el cual cuenta con una vida útil de 16 años.
La Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. al ser el Prestador a cargo del
servicio público de aseo le asiste la responsabilidad de atender todos los requerimientos
relacionados con el servicio y atender todas las Peticiones, Quejas y Reclamaciones PQR
PGIRS-PC-01 43

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
instauradas y relacionadas con la prestación del servicio por Usuarios o Suscriptores del
en el Municipio de Viotá.
En cumplimiento de lo reglamentado por la Ley 42 de 1994, el Prestador de Servicios

Públicos del Municipio de Viotá, llevó a cabo el trámite ante la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, en la inscripción del registro Único de
Prestadores RUPS. A partir de esta inscripción, se genera la obligación de cargue al
Sistema Único de Información SUI, sistema administrado por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.
Tabla 12. Datos del prestador inscritos en el RUPS

ACTUALIZACIÓN
FECHA ULTIMA
FECHA DE TOTAL,
RUPS
ID
REGISTRO SERVICIOS SERVICIO CLASIFICACIÓN RAZÓN SOCIAL
EN RUPS PRESTADOS
Acueducto
Más de 2500
798 14/12/2009 18/05/2006 Alcantarillado Aseo Municipio de Viotá
suscriptores
Aseo
FECHA DE FECHA INICIO DE ESTADO DEL

SIGLA NUIR NIT DV NIT
CONSTITUCION OPERACIONES PRESTADOR
Alcaldía
ND 8900680142 3 31/05/1985 31/05/1985 Operativa
de Viotá
FECHA POSESION
REPRESENTANTE
LEGAL
NOMBRE DEL DEPARTAMENTO

DEL
CARGO DEL
REPRESENTANTE (DIRECCIÓN MUNICIPIO
REPRESENTANTE LEGAL
LEGAL PRINCIPAL)
Héctor Jorge Cante

Alcalde Municipal 01/01/2016 Cundinamarca Viotá
Acosta
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
CORRESPONDENCIA)
DEPARTAMENTO
(DIRECCIÓN DE
TELEFONO (2)
DIRECCIÓN
PRINCIPAL
TELEFONO NEMERO DE TELEFONO CORREO

(1) FAX MOVIL ELECTRÓNICO
Calle 20 alcaldiaviota@
No. 11- 8349011 8349031 8349850 ND Cundinamarca
42 yahoo.es
Fuente. www.sui.gov.co, 2016, Consultado el 01 de junio de 2016.
En el proceso de elaboración del presente documento, se cotejó la página de la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, sobre el cargue de
información relacionada con la Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Viotá
SAS ESP, se evidenció que ésta Empresa no había reportado información en
cumplimiento de su objeto social, por lo que con la venía del actual Señor Alcalde del
Municipio de Viotá, se permitiera retomar información de los informes cargados en
Sistema Único de Información Sistema Único de Información - SUI del anterior Prestador
del Municipio de Viotá (Secretaria de Servicios Públicos) y de información de algunos
informes del municipio relacionado con la Prestación del Servicio Público de Aseo.
Tabla 13. Relación reportes pendientes año 2015 para el Municipio de Viotá
NUMERO DE NUMERO DE
REPORTES REPORTES PORCENTAJE DE
ID EMPRESA AÑO PENDIENTES RADICADOS CARGUE
798 Municipio de Viotá 2015 273 148 35%

NUMERO DE NUMERO DE
REPORTES REPORTES PORCENTAJE DE
ID EMPRESA AÑO PENDIENTES RADICADOS CARGUE
798 Municipio de Viotá 2014 138 295 68%

Fuente. www.sui.gov.co, 2016, consultado el Consultado el 01 de junio de 2016.
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Durante la vigencia 2014, la Secretaria de Servicios Públicos de Viotá, debió cargar al SUI
un total de 433 formatos y formularios de distintos tópicos correspondientes al Servicio de
Aseo. El reporte obtenido (SUI), refleja que para la vigencia citada el cumplimiento fue del
68% del total de informes a reportar. Sin embargo, revisada los reportes de la vigencia
2015 frente a este ítem, evidenciamos que del total de reportes 421, la Oficina de
Servicios Públicos del Municipio de Viotá, cumplió con un 35% de los mismos, dejando de
reportar 273 informes como Prestador del Servicio de Aseo.
Dada la situación de transición del Prestador de Servicios Públicos, en relación con la

creación de la nueva Empresa de Servicios Públicos S.A E.S.P - EPC, se informó por
parte del Prestador que no fue posible encontrar información relacionada con la situación
financiera de la Secretaria de Servicios Públicos del Municipio de Viotá de vigencias
anteriores (2013 y 2014) y cotejada esta información con la página web de la Contaduría
General de la Nación y de la SSPD (SUI), igualmente no se halló el cargue de la
información económica y financiera del Prestador del Servicio de Aseo del Municipio de
Viotá.
En consolidación de lo anterior, la Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Viotá
SAS ESP, reportó el estado Económico Financiero y Social de la vigencia 2015, del que
deriva el siguiente análisis:
PGIRS-PC-01 46

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 14. Estado de Situación Económica Financiera y Social Empresa de Servicios Públicos
de Viotá S.A. E.S.P.
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE VIOTA SAS ESP

NIT 900854453-2
ESTADO SITUACION FINANCIERA ECONOMICA FINANCIERA Y SOCIAL
Periodo: DICIEMBRE de 2015
NOMBRE CUENTA VALOR
Ingresos $ 55.004.373,66
Venta de Bienes $ 430.000,00
Bienes Comercializados $ 430.000,00
Medidores de agua, luz y gas $ 53.814.088,00
Venta de Servicios $ 26.174.344,00
Servicio de Acueducto $ 25.394.344,00
Abastecimiento $ 780.000,00
Comercialización $ 9.066.400,00
Comercialización $ 9.066.400,00
Servicio de Aseo $ 18.273.344,00
Recolecciones de Domiciliaria $ 18.573.344,00
Otros Ingresos $ 760.285,66
Financieros $ 758.998,66
Rendimientos sobre depósitos $ 758.998,66
Extraordinario $ 1.287,00
Sobrantes $ 1.287,00
Gastos $ 37.973.599,18
De Administración $ 37.655.591,04
Sueldos y Salarios $ 19.372.314,00
sueldos de Personal $ 12.630.810,00
Remuneración de Servicios Técnicos $ 920.000,00
Vacaciones $ 526.705,00
Cesantías $ 1.052.145,00
$ 54.659,00
Intereses a la Cesantía
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GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
NOMBRE DE CUENTA VALOR

Capacitación, Bienestar Social y
$ 423.500,00
Estímulos
Viáticos $ 2.712.350,00
Prima de Servicios $ 1.052.145,00
Contribuciones Efectivas $ 2.324.640,00
Aporte de cajas de Compensación
$ 505.000,00
Familiar
Cotizaciones a Seguridad Social $ (3.630,00)
Cotizaciones de Riesgos
$ 307.500,00
Profesionales
Cotizaciones a entidades
$ 1.515.770,00
Administradoras
Generales $ 15.584.772,00
Comisiones Honorarios y Servicios $ 8.564.632,00
Materiales y Suministros $ 2.352.300,00
Arrendamiento $ 1.500.000,00
Impresos Publicaciones suscripciones $ 821.200,00
Comunicaciones y Transporte $ 1.187.140,00
Gastos Legales $ 1.158.420,00
Otros Gastos Generales $ 1.080,00
Impuestos Tributaciones y Tasas $ 373.865,04
Gravamen Valores Movimientos
$ 373.865,04
Financieros
Otros Gastos Generales $ 318.008,14
Intereses $ 22.308,14
Adquisición de Bines y Servicios $ 4.208,14
Otros Intereses $ 18.100,00
Comisiones Honorarios y Servicios $ 295.700,00
comisiones y Otros Gastos Bancarios $ 295.700,00
Costos de Producción $ 67.141.160,00
Servicios Públicos $ 67.141.160,00
Acueducto $ 15.068.605,00
Materiales y Suministros $ 5.075.911,00
Generales $ 6.598.663,00
PGIRS-PC-01 48

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
NOMBRE DE CUENTA VALOR

Contribuciones Imputadas $ 322.070,00
Alcantarillado $ 3.432.427,00
Materiales y Suministros $ 317.500,00
Generales $ 2.573.332,00
Sueldos y Salarios $ 495.585,00
Aseo $ 48.640.428,00
Materiales y Suministros $ 448.100,00
Generales $ 45.502.240,00
Impuestos $ 486.400,00
UTILIDAD O PERDIDA DEL
$ (50.110.385,52)
EJERCICIO
Fuente. Información suministrada por Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A.
E.S.P. – EPV, 2016.
El coeficiente de ingresos sobre costos para la vigencia de 2015 es de 0,21%, de lo que

deduce que los ingresos operacionales, no alcanzan a cubrir los costos y gastos
operacionales en que incurre el Prestador de Servicios Públicos, en este caso la Empresa
de Servicios Públicos del Municipio de Viotá en la prestación del Servicio de Aseo.
 Como se aprecia, durante el año 2015 la Empresa reporta ingresos totales por valor
de $55 millones e ingresos operacionales del Servicio de Aseo por valor de $18.5
millones representados en la recolección domiciliaria, forjando un desfase en relación con
los gastos en que incurre Prestador del servicio teniendo en cuenta la información
reportada por el Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Viotá, en cuanto al valor
de los gastos y costos ($48 millones) derivados de la prestación de la atención del
Servicio de Aseo en el Municipio.
 La pérdida del ejercicio de ($50 millones), está incorporado en la cuenta de cuentas

por pagar de $36 millones, afectando el patrimonio de la Empresa, lo que infiere
PGIRS-PC-01 49

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
igualmente en el capital autorizado, suscrito y pagado de $350.000.000 en la creación y/o

conformación de la Empresa de Servicios Públicos de Viota S.A E.S.P.
 Encontramos pertinente aclarar que el rubro de Gastos no se encuentra detallado

para el Servicio de Aseo, por el contrario las cuentas allí registradas se encuentra en una
cuenta general para atender las tres actividades ejecutadas por la empresa de Servicios
Públicos como es, Acueducto, Alcantarillado y Aseo, lo que dificulta el análisis en el
resultado esperado de la vigencia 2015.
Tabla 15. Ingresos por Actividad Registrados en el PUC 2015
CUENTA SERVICIO DE ASEO 2015

13 VENTA DE SERVICIOS
1223 Servicio de Aseo $18.573.344.00
18 Otros Ingresos $760.252.66
1805 Financieros $758.998.66
181007 Sobrantes $1.287.00
TOTAL $20.093.882.32
Fuente. Información suministrada por Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. – EPV,
Datos - Estado de la Situación Financiera Económica y Social a 2015.
Nótese, que a pesar de estar registrado en el Estado de la Situación Económica,

Financiera y Social de la Empresa de Servicios Públicos de Viota S.A. E.S.P. en el rubro
de Ingresos por Servicio de Aseo, no se detallan cada una de las actividades ejecutadas
en el proceso, se ha omitido realizar la separación contable de estos ingresos y sólo se
describe ingresos por recolección domiciliaria, por ende, se intuye que el registro de otras
actividades ejecutadas en la operación del mismo, quedó de manera agregada en este
rubro
La ausencia de información relacionada con los Costos y Gastos relacionados con la

operación del proceso de aseo de la Secretaria de Servicios Públicos y teniendo en
cuenta lo informado por el Señor Alcalde del Municipio de Viotá, en relación con no contar
con los soportes para el diagnóstico institucional, el Grupo Consorcio PGIRS procedió a
PGIRS-PC-01 50

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
analizar el informe de gestión de la anterior administración (Acta de entrega 2012-2015)

publicado por la Alcaldía de Viotá en la vigencia 2015, en el que se evidencia lo siguiente:
Tabla 16. Costos operacionales 2014, Secretaría de Servicios Públicos.
GASTOS DE OPERACIÓN MENSUAL ANUAL
Sueldo Personal Nómina $9.027.759 $153.674.746

Suministros de Acueducto $8.535.37 $75.424.050
Suministros Alcantarillado $6.511.799 $25.356.286
Transporte y Disposición final de Residuos sólidos $2.916.666 $35.000.000
TOTAL $20.991.561 $ 289.455.082
Fuente. Acta de entrega 2012-2015 Municipio de Viotá
De otro lado, analizado el resultado de la vigencia 2015 de la Empresa de Servicios

Públicos del Municipio de Viotá, los altos costos en que incurre el Prestador de Servicios
Públicos ($48.6) millones, frente a los ingresos ($18.573.344) descritos en el “Estado de
Situación Económica Financiera y Social” vigencia 2015, se deriva la pérdida operacional
de la empresa en esta última vigencia.
Dentro del proceso de revisión de los altos costos incurridos por la Empresa de Servicios
Públicos del Municipio de Viotá, en la prestación del servicio se acueducto, alcantarillado
y aseo, el Prestador sustenta su gestión en el mejoramiento y mayor continuidad del
Servicio a nivel general de todo el proceso como:
 Optimización en la prestación del Servicio de Acueducto.

 Reposición de redes de Alcantarillado y Acueducto.
 Suministro de calidad para la potabilización del agua.
De otro lado, revisada la información recibida por el municipio frente a este ítem, “El costo
anual lo paga la empresa E.P.V. que rigió desde el mes de noviembre de 2015 del
personal de aseo para barrido, recolección y transporte, se pagan 3 operarios por barrido
y recolección de residuos sólidos con un costo anual de $35.272.080”.
PGIRS-PC-01 51

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Así las cosas, el Consorcio PGIRS considera que no es prudente tomar estos gastos para
calcular el coeficiente de ingresos Vs. costos y gastos, debido a que no es incluyen gastos
separados de nómina y gastos administrativos, como tampoco se encuentran
discriminados los gastos operativos como son combustibles, peajes, mantenimiento,
disposición final, etc, y que podrían incurrir en los costos directos del Servicio de Aseo,
objeto de nuestro tema de análisis.
Tabla 17. Composición balance año 2015, Empresa de Servicios Públicos del Municipio de
Viotá S.A. E.S.P.
TOTAL PASIVO
TOTAL ACTIVO
+ PATRIMONIO
$ 38.252.710,00
$ 338.142.324,00 $ 350.000.000,00
$ 388.252.710,00
DIFERENCIA $ (50.000.000,00)
Fuente. Información suministrada por Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. –
Datos - Estado de la Situación Financiera Económica y Social a 2015.
VIGENCIA ACTIVO PASIVO PATRIMONIO
2015 $338.142.324,00 $38.252.710,00 $299.889.614,48

Fuente. Información suministrada por Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A.
E.S.P.
Analizado las cuentas del Balance de la vigencia 2015 de la Empresa de Servicios

Públicos de Viotá S.A. E.S.P, encontramos lo siguiente:
 El 81% del total del Activo está representado por la cuenta de Efectivo y un 10% en la
cuenta de Deudores.
 Del total de la cuenta del Pasivo ($38.252.710), el 95% de éstos está representado en
Cuentas por Pagar y sólo en 5% en Obligaciones Labores y de Seguridad Social.
PGIRS-PC-01 52

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
 El Patrimonio de la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P., está

representado en $350.000.000, Sin embargo, sumado el Pasivo más el Patrimonio se
evidencia una diferencia de ($50.110.386.00), valor que se encuentra afectado por la
pérdida operacional de la Empresa en la vigencia 2015.
Tabla 18. Cartera Vs. Recaudo, vigencia 2014 de la Secretaría de Servicios del Municipio de
Viotá
PERIODO VR. VR. EFICIENCIA EN EL RECAUDO

2014 FACTURADO RECAUDADO %
2 $16.333.275,00 $2.005.075,00 12,3
4 $17.700.153,00 $2.771.266,00 15,7
6 $16.739.818,00 $3.142.524,00 18,8
8 $16.641.927,00 $2.384.254,00 14,3
TOTAL $ 67.415.173,00 $ 10.303.119,00 15,2%
Fuente. www.sui.gov.co – Grupo Consultor, consultado el Consultado el 01 de junio de 2016.
En relación con la facturación Vs recaudo de cartera por parte de la Secretaria de

Servicios Públicos de Viotá en cuatro (4) periodos de la vigencia de 2014, según
información reportada en el Sistema de Información SUI de la Superintendencia de
Servicios Públicos, se evidencia que de un total de $ 67.415.173,00 se recaudó sólo un
15,2% del total de la misma, lo que permite concluir el alto riesgo y vulnerabilidad del
proceso y de la gestión de los servicios públicos del municipio.
Tabla 19. Registro de subsidios, Vigencia 2013 Secretaría de Servicios Públicos
TARIFA
USOS Y ESTRATOS
($/Usuario/Mes)
Estrato 1 50%
Estrato 2 30%
Estrato 3 15%
Estrato 4 0%
Estrato 5 0%
Estrato 6 0%
PGIRS-PC-01 53

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
TARIFA
USOS Y ESTRATOS
($/Usuario/Mes)
Pequeño Productor 0%
Gran Productor 0%
Oficial y Especial 0%
Fuente. Acuerdo municipal No.013 de agosto de 2013, Suministrado por Empresa de Servicios de
Servicios Públicos de Viotá.
Tabla 20. Aportes solidarios para 2013
TARIFA
USOS Y ESTRATOS
($/Usuario/Mes)
Estrato 1 0%
Estrato 2 0%
Estrato 3 0%
Estrato 4 0%
Estrato 5 50%
Estrato 6 60%
Pequeño Productor 30%
Gran Productor 50%
Oficial y Especial 0%
Fuente. Acuerdo municipal No.013 de agosto de 2013, Suministrado por Empresa de Servicios de
Servicios Públicos de Viotá.
Adicionalmente, el municipio ha registrado en el Formato Único Territorial - FUT la

siguiente información relacionada con los gastos de inversión en aspectos del Servicio de
Aseo:
PGIRS-PC-01 54

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 21. Gastos de Inversión en el Servicio de Aseo por parte de la Secretaria de Servicios
Públicos del Municipio de Viotá en 2015
COMPROMISOS(Miles)
OBLIGACIONES(Miles)
SEPTIEMBRE DE 2015
DEFINITIVO(Miles)
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
FINANCIACION
INICIAL(Miles)
PAGOS(Miles)
FUENTES DE
NOMBRE
CODIGO
TOTAL
2015
A SEPTIEMBRE DE 2015
$89.132,00
$74.836,00
Servicio de
No se
Aseo.
A.3.12 reportan $89.000,00 $129.122,00 $71.805,00

datos
Fortalecimiento
Institucional.
$75.016,00
$60.720,00
A.3.12.6
No se
Aseo
reportan $40.000,00 $90.122,00 $57.689,00

datos
actual más ultima doceava
Once Doceavas. Vigencia
Saneamiento Básico –
Aseo Fortalecimiento
SGP Agua Potable y
vigencia anterior.
Institucional.
$57.100,00
$52.720,00
A.3.12.6
$40.000,00 $59.000,00 $49.689,00
PGIRS-PC-01 55
A.3.12.7 A.3.12.7 A.3.12.6 CODIGO
Aseo
Aseo
PGIRS-PC-01
Aseo Subsidios. Fortalecimiento NOMBRE
Subsidios.
Institucional.
SGP Agua Potable y

Saneamiento Básico – Once
FUENTES DE
Doceavas. Vigencia actual más
FINANCIACION
datos
No se
ultima doceava vigencia
reportan
FONPET
anterior.
PRESUPUESTO
-
INICIAL(Miles)
2015
$49.000,00
$49.000,00
VIOTÁ
PRESUPUESTO
GRUPOS 1 Y 2
DEFINITIVO(Miles)
$39.000,00
$39.000,00
$31.122,00
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
$14.116,00 $14.116,00 $17.916,00
FUT, consultado de 01 de junio de 2016.

COMPROMISOS(Miles)
V.01
$14.116,00 $14.116,00 $8.000,00 TOTAL

OBLIGACIONES(Miles)
PAGOS(Miles)
SEPTIEMBRE DE 2015
Fuente. Tomado www.chip.gov.co – Consolidador de Hacienda e Información Pública, Reporte

$8.000,00
$14.116,00
$14.116,00
56

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
*NR: No reportado
Revisado el Sistema de Información de la Contaduría General de la Nación, en la vigencia

2015, se encuentra cargada la información de la Secretaria de Ser vicios Públicos del
Municipio de Viotá, se apropió un Presupuesto de inicial de $40 millones de pesos del
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico, para el Fortalecimiento Institucional y $49
millones por concepto de subsidios de aseo. Es importante conocer por parte del
Prestador, si el valor de $89 millones se está utilizando para financiar los costos
operacionales incurridos en el servicio público de aseo o sí se tiene alguna destinación
específica.
7
Tabla 22. Suscriptores totales por estrato y para inmuebles desocupados 2013
ESTRATO
NUMERO DE
(RESIDENCIALES) O NUMERO DE
SUSCRIPTORES PARA
RANGO SUSCRIPTORES
INMUEBLE DESOCUPADO
(NO RESIDENCIALES)
Estrato 1 345 0
Estrato 2 590 0
Estrato 3 133 0
Estrato 4 25 0
Estrato 5 7 0
Estrato 6 1 0
Rango 1 0 0
Rango10 0 0
Rango 2 117 0
Rango 3 3 0
Rango 4 0 0
Rango 5 0 0
Rango 6 0 0
7
www.sui.gov.co (Formulario 21 Resolución SSPD 15085 de 2009), consultado el 01 de junio de 2016.
PGIRS-PC-01 57

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
ESTRATO
NUMERO DE
(RESIDENCIALES) O NUMERO DE
SUSCRIPTORES PARA
RANGO SUSCRIPTORES
INMUEBLE DESOCUPADO
(NO RESIDENCIALES)
Rango7 0 0
Rango 8 0 0
Rango 9 0 0
Total General 1.221 0
Tabla 23. Suscriptores por estrato y tipo de productor y aforo, 2013.
ESTRATO
NUMERO DE NUMERO DE
RESIDENCIALES) O CATEGORIA TIPO DE
SUSCRITORES CON SUSCRITORES SIN
RANGO PRODUCTOR
AFORO PERMANENTE AFORO
(NO RESIDENCIALES)
Estrato 1 ND 0 345
Estrato 2 ND 0 590
Estrato 3 ND 0 133
Estrato 4 ND 0 25
Estrato 5 ND 0 7
Estrato 6 ND 0 1
Rango 1 No Aplica 0 0
Rango 2 Pequeño Productor 1 0 117
Rango 3 Pequeño Productor 1 0 3
Total General 0 1.221
Fuente. www.sui.gov.co (Formulario 21 Resolución SSPD 15085 de 2009), consultado el

Consultado el 01 de junio de 2016.
PGIRS-PC-01 58

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
A través del reporte del Sistema de Información - SUI, se han podido obtener las tarifas
aplicadas por componente y estrato para el mes de diciembre de 2013, detallando el
cobro de cada componente establecido a partir del estudio de costos y dando aplicación a
los porcentajes de subsidio y contribución establecidos por el Concejo Municipal y
reportadas por el prestador a la SSPD.
Tabla 24. Tarifas aplicadas, incluidos subsidios y contribuciones, Secretaría de Servicios

Públicos de Viotá - diciembre de 2013.
TARIFA CON
CÓDIGO
UBICACIÓN ESTRATO SUSBSIDIOS Y
PRODUCCION
CONTRIBUCIONES
Rural Comercial Pequeño Productor 2156

Urbano Oficial Pequeño Productor 2156
Rural Oficial Pequeño Productor 2156
Urbano Comercial Pequeño Productor 2156
Fuente. www.sui.gov.co, 2016, consultado el Consultado el 01 de junio de 2016.
3.2.1.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE INSTITUCIONAL

ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Esquema de prestación del servicio por Regional o Municipal

cada actividad municipal
INSTITUCIONAL
Empresa de
Prestadores del servicio público de aseo en Número y Servicios Públicos de
el Municipio o distrito denominación Viotá S.A. E.S.P. –
EPV, S.A. E.S.P.
Se cobra tarifa del servicio público de aseo SI/NO SI
PGIRS-PC-01 59

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica para el cobro SI/NO SI
del servicio público de aseo
Secretaría de
En el caso de Municipios directos Servicios Públicos de
prestadores indicar la clasificación del nivel Viota. Calificada con
de riesgo del prestador según Resolución riesgo ALTO.
CRA 315 de 2005 o la norma que la Bajo, Medio,
modifique o sustituya. Alto La Empresa de
Servicios Públicos de
La información deberá tomarse del informe
Viotá S.A. E.S.P., no
de clasificación de nivel de riesgo que
ha sido calificada aún
anualmente publica la Superintendencia de
debido a que inició
Servicios Públicos Domiciliarios
operaciones en el
año 2015.
En el caso de Municipios directos

INSTITUCIONAL
prestadores estimar el coeficiente de

cubrimiento de costos (CC) para analizar la
suficiencia financiera:
% 0,21%
Los ingresos, costos y gastos deberán
corresponder al valor totalizado de la
vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso vigente con SI/NO NO
el(los) prestador(es) del servicio público de
aseo
Existe equilibrio en el balance de subsidios y
contribuciones del Fondo de Solidaridad y SI/NO NO
Redistribución del Ingreso
Identificar las normas expedidas por la Plan de Desarrollo
administración municipal o distrital Listado de
Municipal “Viotá
relacionadas con la Gestión Integral de normas
Territorio de Paz y
PGIRS-PC-01 60

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Residuos Sólidos locales Prosperidad 2012 –

2015. Resolución
Municipal No. 118
(abril 29 de 2015)
“Por medio de la cual
se ordena la apertura
del proceso para
constituir una
Empresa de
Servicios Públicos.
Acuerdo Municipal
No. 27 de 2014 por
medio de la cual se
crea la Empresa
Oficial Prestadora de
Servicios Públicos
Domiciliarios.
Fuente. Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultado por el Grupo Consultor
de acuerdo con información obtenida del diagnóstico de la prestación del Servicio de Aseo en el
municipio, 2016.
3.2.2. Aspectos Técnico - Operativos

A continuación, se presentan los aspectos técnicos más relevantes de la prestación del
Servicio de Aseo en el Municipio de Viotá.
3.2.2.1. Presentación de los residuos

En general los residuos son presentados de manera convencional, es decir, en bolsas
plásticas, contenedores o canecas, en frente de cada uno de los predios y de forma
combinada, lo que quiere decir que en su mayoría los habitantes no realizan actividades
de separación en la fuente (separación de residuos ordinarios, reciclables, aprovechables
y de fracción orgánica). Cabe resaltar que en algunas zonas se presentan residuos en
PGIRS-PC-01 61

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
horarios no establecidos por la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. - EPV,
lo que genera contaminación, malos olores, incomodidad, problemas de salubridad y
vectores no deseados, producto del rompimiento de bolsas por parte de perros callejeros
y otros.
3.2.2.1.1. Cálculo de la producción per cápita (PPC)
3.2.2.1.2. Producción de residuos

De acuerdo con información suministrada por la Empresa de Servicios Públicos de Viotá
S.A. E.S.P. - EPV, en el año 2015 para el mes de Noviembre se recolectaron 85
toneladas y para el mes de Diciembre 102 toneladas. Es importante resaltar que para el
mismo año en el mes de Diciembre y en Enero de 2016 (101 toneladas) el Municipio
recibió más residuos debido a las festividades de fin de año, lo que ocasionó un inminente
crecimiento en la producción, por tanto se puede concluir que el promedio de producción
de residuos es de 96 ton/mes.
3.2.2.1.3. Caracterización de residuos
 Muestreo de residuos
El muestreo de residuos en el Municipio se realizó para tener información primaria que

permitiera establecer:
 Producción per cápita PPC
Valor que correspondiente a la cantidad de residuos generada por cada habitante al día,
dada en las unidades kg/hab.dia
 Caracterización físico química de residuos
A partir de los residuos recolectados en las viviendas o inmuebles seleccionados como

muestra municipal, se compone la muestra llevada al laboratorio para su análisis de
características físicas (composición física, clasificación de plásticos y porcentaje de
PGIRS-PC-01 62

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
humedad) y características químicas (poder calorífico, contenido de Nitrógeno, Fósforo,

Carbono, etc).
Tamaño de la muestra municipal
Para definir el tamaño de la muestra municipal se toma como referencia la ecuación

recomendada por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente –
CEPIS:
8
Ecuación 1. Viviendas a muestrear
En donde:
n = Número de viviendas a muestrear aleatoriamente

v = Desviación estándar de variables xi,(xi = PPC de la vivienda i) (gr/hab/día)
E = Error permisible en la estimación de PPC (gr/hab/día)
N = Número total de viviendas o usuarios casco urbano del municipio
8
Estimación de tamaño de muestra de residuos - Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente -
http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html, consultado el 15 de junio de 2016
PGIRS-PC-01 63

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
De acuerdo con lo recomendado por la CEPIS, para el caso del Municipio de Viotá en
particular, se ha tomado un error permisible de 50 gr/hab/día, una desviación estándar de
150 gr/hab/día y el número de usuarios del casco urbano reportado por el prestador del
servicio, correspondiente a 1.389; obteniendo un número de viviendas a muestrear de 34.
Las viviendas se seleccionan aleatoriamente procurando que se distribuyan en toda el
área urbana del municipio, (no más de cinco (5) viviendas en una manzana).
En el caso de la zona rural, dado que no se tiene un número aproximado de viviendas, se

define un número de viviendas a muestrear igual a 20.
Procedimiento de muestreo
La actividad de muestreo se dividió en dos fases:
FASE 1: Entrega de bolsas
Un técnico del Consorcio PGIRS Cundinamarca, entrega un instructivo en cada una de las
viviendas seleccionadas, posteriormente se diligencia la respectiva encuesta en donde se
registran datos básicos como; estrato y número de habitantes del inmueble, con el
propósito de obtener la mayor cantidad de información posible al momento de recolectar
lo que será la muestra., cabe resaltar que algunas ocasiones los usuarios elegidos no
entregaron sus bolsas con residuos el día en que se programo la recolección, por tal
motivo se hizo necesario solicitar a otros usuarios no incluidos en el proceso previo su
bolsa, así pues las encuestas que se encuentran en el anexo 3 del presente documento y
se identifican con la sigla “NC#”, equivalen a usuarios no censados, pues no hicieron
parte del proceso inicial y sin embargo entregaron su bolsa.
En el Anexo 3 se encuentran los formatos aplicados en esta primera fase de muestreo

(instructivo y modelo de encuesta).
PGIRS-PC-01 64

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Posteriormente, se hace entrega de dos (2) bolsas para que a partir de ese momento los
habitantes del inmueble depositen todos los residuos generados. El técnico informa la
fecha en que se recogerán las bolsas (con los respectivos residuos).
El periodo de permanencia de las bolsas en las viviendas es de siete (7) días con el fin de
obtener los residuos totales de la semana (incluyendo fin de semana), el día de entrega y
recolección de las bolsas se programa de acuerdo a la frecuencia de recolección de
residuos en el municipio.
FASE 2: Recolección de residuos
Para el desarrollo de la fase 2; inicialmente un técnico del Consorcio se presenta en los

inmuebles seleccionados con anterioridad para realizar la recolección de las respectivas
bolsas, inmediatamente se solicita al encargado de la entrega de la bolsa firmar el formato
de encuesta.
Con ayuda de un dinamómetro se pesa la muestra obtenida y se registra el dato. Es

importante resaltar que el pesaje se hace en el mismo momento de la recolección y es la
base para el cálculo de la Producción Per Cápita - PPC en cada vivienda. Estos valores
finalmente serán promediados con los demás obtenidos en otras viviendas seleccionadas.
PGIRS-PC-01 65

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fotografía 1. Proceso de pesaje de muestras entregadas - viviendas
El proceso de muestreo se realiza tanto en zona urbana, como en zona rural municipal.
En zona urbana se realiza la entrega de bolsas de color verde y en zona rural de color
amarillo; las bolsas recolectadas, diferenciando las urbanas de las rurales (gracias a su
color), se van depositando en bolsas negras de mayor tamaño para luego ser
transportadas al laboratorio encargado – ANALQUIM LTDA, en donde se realiza el
respectivo procedimiento de análisis, bajo parámetros de calidad necesarios.
Dado que en el Municipio de Viotá no se realiza recolección segregada en el área rural, se

hace necesario realizar una jornada de recolección de residuos para esta zona, con el
propósito de obtener la muestra de residuos rurales llevados a disposición final, esta
jornada se realizó el mismo día de entrega de bolsas.
De acuerdo a lo anterior, se recolectaron la muestra en viviendas tanto urbana como rural

y, adicionalmente para obtener la muestra de residuos urbanos llevados a disposición
final, el laboratorio realizó el muestreo directamente de los residuos descargados del
vehículo recolector en el Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena
PGIRS-PC-01 66

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
PPC Calculada
Con la información recolectada en el proceso de muestreo se calculó una PPC promedio

para el área urbana de 0,452 kg/hab.dia y 0,449 kg/hab.dia para la zona rural. En el
Anexo 4 se presentan los datos base del cálculo, producto de las encuestas y pesajes
realizados.
Caracterización de residuos
Aplicando el proceso de muestreo de residuos en el municipio, se generaron cuatro (4)

muestras las cuales fueron analizadas en el laboratorio subcontratado.
Tratamiento de las muestras
Las muestras de residuos se dividieron en dos (2) grupos, residuos urbanos y rurales,
considerando muestras en puntos de generación:
- Viviendas: residuos generados directamente en las viviendas
- Relleno: residuos ingresados al sanitario por los camiones recolectores
Dando cumplimiento a los lineamientos de la Resolución 0754 de 2014.
Se estableció una nomenclatura y un plan de caracterización físico química con los

parámetros que se presentan en la tabla 25, los cuales se definieron considerando las
recomendaciones del Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS)
– Titulo F.
Tabla 25. Datos de muestreo
Muestra MR-R-VI MU-V-VI MR-V-VI MU-R-VI

Parámetro a analizar
Poder calorífico 1 1
Fósforo Total 1 1
Nitrógeno Total 1 1
Porcentaje de Humedad 1 1 1 1
PGIRS-PC-01 67

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Muestra MR-R-VI MU-V-VI MR-V-VI MU-R-VI

Parámetro a analizar
Cenizas 1 1
Clasificación de plásticos 1 1 1 1
Composición Física Porcentual 1 1 1 1
TCLP 1 1
Cadmio 1 1
Cobre 1 1
Mercurio 1 1
Plomo 1 1
Níquel 1 1
Carbono 1 1
Hidrógeno 1 1
Material Volátil 1 1
Clave codificación muestras:
MR: Muestra rural
MU: Muestra urbana
R: Muestra residuos llevados al relleno
V: Muestra de residuos tomada en viviendas
VI: Viotá
Así mismo se aplicó un procedimiento para el manejo de muestras, con el fin de aplicar
las recomendaciones del numeral F1.4.3 del Reglamento Técnico de Agua Potable y
Saneamiento Básico (RAS) – Titulo F, el cual se presenta a continuación:
PGIRS-PC-01 68

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Etiquetado de muestras
Se deben usar etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales deben ser
rótulos adhesivos que contengan, como mínimo, la siguiente información:
a. Número de la muestra.
b. Nombre de la persona que toma la muestra y su No. de documento de identidad
c. Fecha y hora de recolección
d. Lugar de recolección
e. Tipo de generador (residencial, no residencial: industrial, comercial, institucional, etc.)
f. Identificación del tipo de muestra
Las etiquetas deben colocarse antes del periodo del muestreo y llenarse a la hora de
ejecución del muestreo.
Carta o cadena de custodia
Cada muestra debe estar acompañada de la correspondiente carta o cadena de custodia.

El registro debe contener, como mínimo, la siguiente información:
a. Número de la muestra
b. Firma de quien toma la muestra
c. Fecha y hora de recolección
d. Lugar y dirección de recolección de la muestra
e. Tipo de residuo
f. Nombre y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra y la fecha
de su manipulación
Transporte, recibo, registro y análisis de la muestra en el laboratorio
Tener en cuenta:
a. La muestra debe ser transportada al laboratorio para los análisis el mismo día del
muestreo.
b. La muestra debe ir acompañada de la cadena de custodia.
PGIRS-PC-01 69

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
c. La muestra debe ser entregada a la persona autorizada para recibirla en el laboratorio,

quien debe revisar etiquetas y sellos los cuales deben estar acordes con lo consignado
en la carta de custodia.
d. En el laboratorio se le asigna un número o código, se consigna en el libro de registro
del laboratorio y se almacena en un cuarto seguro hasta que se realicen los análisis.
e. Debe existir siempre una persona responsable del cuidado y custodia de la muestra.
Resultados
Tal como se mencionó anteriormente, se obtuvieron dos (2) caracterizaciones

fisicoquímicas de los residuos generados en cada comuna, una correspondiente a los
residuos ingresados al Relleno Sanitario y otra a las muestras tomadas directamente en
las viviendas. Para la zona rural se hizo el mismo ejercicio.
Los resultados obtenidos o reportes de laboratorio se presentan en el Anexo 5 y en las

tablas a continuación se presenta el resumen de los resultados obtenidos.
Tabla 26. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco
urbano
Composición Física Porcentual

ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartón % BH 1,7
Caucho % BH 0,0
Cenizas % BH 0,0
Cerámica % BH 0,0
Cuero % BH 0,0
Hueso % BH 0,0
Ladrillo % BH 0,0
Madera % BH 2,5
Materia Orgánica % BH 60,8
Metales % BH 3,5
Minerales % BH 0,0
Papel % BH 2,7
Plástico % BH 18,3
Textil % BH 0,0
Vidrio % BH 7,7
PGIRS-PC-01 70

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ

*Otros % BH 2,8
TOTAL % BH 100
Fuente. Resultados de laboratorio - Analquim, 2016.
Gráfico 1. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco

urbano
PGIRS-PC-01 71

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 27. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano
Clasificación de plásticos
PET % BH 23,6
PEAD % BH 26,9
PVC % BH 0,0
PEBD % BH 18.4
PP % BH 14,9
PE % BH 11,0
OTROS % BH 5.2
TOTAL 100
Gráfico 2. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas del

casco urbano
PGIRS-PC-01 72

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 28. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural

Cartón % BH 5,5
Caucho % BH 0,0
Cenizas % BH 0,0
Cerámica % BH 0,0
Cuero % BH 0,0
Hueso % BH 0,0
Ladrillo % BH 0,0
Madera % BH 3,8
Materia Orgánica % BH 56,4
Metales % BH 4,4
Minerales % BH 0,0
Papel % BH 7,0
Plástico % BH 16,4
Textil % BH 4,9
Vidrio % BH 0,0
*Otros % BH 1,6
TOTAL % BH 100
PGIRS-PC-01 73

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Gráfico 3. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas en la zona rural
Tabla 29. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural
Clasificación de plásticos
PET % BH 20,6
PEAD % BH 19,8
PVC % BH 12,6
PEBD % BH 8,5
PP % BH 9,4
PE % BH 10,9
OTROS % BH 18,2
TOTAL 100
PGIRS-PC-01 74

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Gráfico 4. Clasificación porcentual de plásticos provenientes de residuos de viviendas de la

zona rural
Es de saberse que la caracterización debe realizarse tanto a los residuos producidos en el

municipio, como a los dispuestos en el Relleno Sanitario al cual llegan los residuos, (para
este caso el Parque Ecológico Praderas del Magdalena), sin embargo después de varios
intentos de acercamiento con la administración del Parque Ecológico y por políticas
internas de la entidad, le fue imposible al Consorcio ingresar a realizar las tareas de
muestreo correspondientes. Por tanto los resultados de muestreo para el sitio de
disposición final no se encuentran registrados en el presente documento.
3.2.2.1.4. Programas de sensibilización

Actualmente las labores de sensibilización en el municipio son de carácter privado y
llevadas a cabo por la Señora Janeth González, quien a partir del mes de febrero de 2012
fundó la empresa “Vital Reciclaje con Responsabilidad” (Ver Ilustración 5), ubicada en la
Carrera 11 No. 18 – 08 Centro (Bodega Carrera 7 No. 15 – 55) y es la encargada de
realizar todo el proceso de aprovechamiento de materiales como plástico, vidrio, cartón,
papel y algunos metales. El proceso se lleva a cabo con la recolección de material en
PGIRS-PC-01 75

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
algunos barrios del municipio, en otras ocasiones se realizaron campañas ambientales en

focos de mayor producción de residuos sobre todo aprovechables (colegios). Es de
resaltar que en visita realizada al municipio el día 17 de marzo de 2016, la Señora Janeth
manifestó su descontento por la poca recepción que tiene la comunidad frente a las
sensibilizaciones y al tema de aprovechamiento, por tanto la cobertura y frecuencia de las
mismas ha disminuido notablemente.
Por su parte el Municipio por medio de la Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A.
E.S.P. – EPV manifiesta que desconoce cualquier tipo de actividad con respecto al tema
de sensibilización que en la actualidad se esté ejecutando, ya que como se menciono
anteriormente el componente de aprovechamiento es netamente privado y por tanto se
reservan el derecho a divulgar la información.
Ilustración 5. Entrada Vital Reciclaje Con Responsabilidad
Fuente. Grupo Consultor – casco urbana, 2016.
PGIRS-PC-01 76

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.1.5. Usuarios del servicio

En la tabla a continuación se presentan los usuarios pertenecientes al Servicio de Aseo.
Se observa que el total de usuarios de tipo residencial asciende a 1.158, no residencial a
228 y el de otros usuarios a tres (3) únicamente, para un total de 1.389, (Ver Tabla 29).
Tabla 30. Usuarios del Servicio de Aseo
USUARIOS ACTUALES SERVICIO DE ASEO

USO ESTRATO % TOTAL
NI 31,61 439
1 28,15 391
RESIDENCIAL
2 23,33 324
3 0,29 4
COMERCIAL 5,04% 70
ESPECIAL 0,36% 5
NO RESIDENCIAL
OFICIAL 1,44% 20
MIXTO 9,58% 133
PREDIO NO CONSTRUIDO CON SERVICIO 0,22% 3
TOTAL SUSCRIPTORES ACTUALES 100,00% 1.389
PREDIO NO CONSTRUIDO SIN SERVICIO 473
NO CONTIBILIZADOS 60
PREDIO CONSTRUIDO SIN SERVICIO 673
TOTAL 2.595
Fuente. Información suministrada por Empresa de Servicios Públicos Viotá S.A. E.S.P – EPV,
2016.
PGIRS-PC-01 77

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.1.6. Parámetros línea base generación de residuos
3.2.2.2. Centroide
De acuerdo con la Resolución CRA 351 de 2005, en su artículo 5 (parágrafo):
“Alternativamente al cálculo del centroide, cada prestador, para efectos de lo establecido
en la presente resolución, podrá calcular la distancia a los sitios de disposición final como
la diferencia en kilómetros entre el límite del área de prestación más cercano a cada sitio
de disposición final y este último. En este caso deberá informar la distancia al sitio de
disposición final al Sistema Único de Información, SUI.” El Grupo Consultor define el
centroide para el Municipio de Viotá como se muestra en la imagen a continuación, cabe
resaltar que a la fecha el mismo no se encuentra registrado en el Sistema Único de
Información – SUI.
El mismo fue socializado en reunión correspondiente a la presentación del diagnostico del

Servicio de Aseo en el municipio ante el Grupo Coordinador.
Ilustración 6. Centroide de producción de residuos
PGIRS-PC-01 78

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fuente. Adaptado por Grupo Consultor de Google Earth, 2016.
Cantidad de residuos por actividad del

Generación de
servicio público de aseo teniendo en 96,89*

Residuos
Ton/mes
cuenta la generación mensual en área
urbana.
Producción per cápita de residuos en área 0,452

Kg/habitante-día
urbana
PGIRS-PC-01 79

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Caracterización de los residuos en la

fuente por sector geográfico, de acuerdo % en peso por Ver Anexo 5
con lo establecido en el título F del RAS, material
en el área urbana
Caracterización de los residuos en el sitio

de disposición final, de acuerdo con lo % en peso por Ver Anexo 5
establecido en el título F del RAS, en área material
urbana
Usuarios del servicio público de aseo por Total: 1.389

Número usuarios, Ver
tipo y estrato, en área urbana
Tabla 29.
*Dato obtenido por medio del cálculo del promedio de los meses Enero a Diciembre de 2015 reportados por el
Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena.
3.2.2.3. Recolección y transporte

El componente de recolección en el Municipio se realiza en el casco urbano y en los
Centros Poblados El Piñal y San Gabriel.
La recolección en el Casco urbano se realiza a partir de las 5:30 a.m. hasta máximo las
6:00 p.m. el horario en el que finaliza la actividad depende del número de viajes que se
deban realizar al Relleno Sanitario y está relacionado directamente con la cantidad de
residuos recolectados y de si los días son ordinarios o se presentan festividades y
similares, en donde la producción aumenta.
En el Centro Poblado El Piñal la recolección se ejecuta en los mismos días que en el

Casco Urbano, el inicio para esta zona es alrededor de la 1:00 p.m. y es precisamente allí
en donde finaliza la actividad de recolección para iniciar el proceso de transporte hacia el
Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena. Respecto del Centro
Poblado San Gabriel la recolección se hace una vez cada 20 días (los días jueves), con el
propósito de llevar el día viernes los residuos correspondientes tanto al centro poblado,
PGIRS-PC-01 80

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
como al casco urbano, es importante resaltar que el servicio para este centro poblado no
genera cobro por parte de la EPV.
La ruta está determinada por la capacidad con la que cuenta el carro recolector, debido a
esto el número de viajes varía dependiendo de si la recolección se hace en días
ordinarios (2 o 3 viajes) o en días especiales, festividades, eventos, etc., (3 o 4 viajes).
En las tablas a continuación se registran las frecuencias y horarios de recolección para

cada uno de los sectores y las diferentes rutas de recolección respectivamente.
Tabla 31. Frecuencias de recolección para el Casco Urbano
SECTOR /TIPO DE FRECUENCIA

DÍAS HORARIO DE RECOLECCIÓN
USUARIO RECOLECCIÓN
Lunes y 5:30 a.m. - 1:00 p.m.
Casco Urbano 2 Veces/Semana
Viernes
Fuente. Modificado de Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. S.A. E.S.P., 2016.
Respecto de las vías en donde se realiza la recolección, las mismas se encuentran

totalmente pavimentadas. Las vías internas del Centro Poblado El Piñal y San Gabriel se
encuentran en buen estado, sin embargo en los barrios Los Arrayanes, Allende parte alta,
San Pedro 1 y 2 y el Barrio Víctor J. Merchán se presentan problemas de acceso
especialmente en época de invierno ya que las vías tienden a estar lisas ocasionando
dificultad en la labor, adicionalmente en el Barrio San Pedro existe una zona en donde es
imposible el ingreso del carro recolector, por tanto es necesario que los operarios del
servicio ingresen y carguen las bolsas o contenedores hasta el compactador.
En la tabla a continuación se muestran las microrutas establecidas en la actualidad, según

EPV el tiempo total para la actividad se calcula en 12 horas y media para los días
ordinarios y 17 horas para los días especiales.
PGIRS-PC-01 81

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 32. Microrutas establecidas para el Servicio de Aseo municipal
MICRORUTAS DE RECOLECCIÒN
RUTA 1 RUTA 2 RUTA 3 RUTA 4
Barrio el Reverso, Plazoleta Federación de Fin de barrio Obrero,

Principal, Alcaldía, Cafeteros, Carrera 10 continua hacia Centro
Comando de Policía, Banco Centro, Ferretería Poblado El Piñal,
Agrario, Avenida Principal Tovar, Ferretería Morichal, Avenida
Barrio 1 de Mayo, Dorado, Imperial, Escuela Principal, Escuela,
Arrayanes, Allende, 1 de Santa Teresa, Iglesia Católica,
Mayo, Villa del Río, Colegio Polideportivo, Gaitán, Barrio el Chircal, Puesto de Salud El
Departamental Francisco Carrera 11 con Calle Bomba Terpel, Piñal, San Basilio,
José de Caldas, Escuela 17, 18 y 19, Carrera Progreso, Hospital, Calles Las Delicias y
María Inmaculada, María 9, Funeraria Barrio Obrero. Centro Poblado San
Auxiliadora, Iglesia Gutiérrez, Parque, Carlos, (perteneciente
Evangélica, Cogollo, Santa Barrio La Vega, al Municipio de
Liliana, Las Brisas, Plaza Urbanización Las Tocaima y en donde
de Mercado, San Pedro 1, Vegas, Víctor J se presta el servicios
Base Militar, Villa Eliana y Merchán, 2 Caminos de acueducto
San Pedro. y regreso a también)
Federación de
Cafeteros.
Fuente. Modificado de información suministrada por Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A.
E.S.P.- EPV - 2016.
De acuerdo con el documento PGIRS 2014, el tiempo promedio de recolección es de 3,75

horas.
Como uno de los principales inconvenientes encontrados para el componente de

recolección y transporte se tiene que los usuarios del servicio presentan sus residuos en
horarios no establecidos por la Empresa de Servicios Públicos, por tanto se evidencia
constante derrame de los mismos a causa del rompimiento de bolsas por parte de perros
callejeros, lo que ocasiona retraso en la actividad sumado a otras problemáticas.
Vehículo de recolección
El vehículo recolector del municipio corresponde a un camión con capacidad para 10

yardas cúbicas, que cumple con las características establecidas en el Artículo 37 del
PGIRS-PC-01 82

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Decreto 2981 de 2013 (Ver Fotografía 2). El vehículo fue adquirido bajo el proyecto
denominado “Reformulación, Adquisición Vehículo Compactador de residuos sólidos con
capacidad de 10 yardas cúbicas de Viotá Departamento de Cundinamarca” radicado el
día 06 de Noviembre de 2014 ante la gerencia de Empresas Públicas de Cundinamarca
S.A. E.S.P – EPC y dando constancia de que el proyecto se encontraba inscrito en Banco
de proyectos de Inversión del municipio cumpliendo así con uno de los requisitos para la
presentación, viabilización y aprobación respectiva.
Como se mencionó anteriormente los tiempos de la actividad se establecen de acuerdo

con la capacidad del carro recolector ya que cuando el mismo se encuentra con el cargue
completo se suspende la actividad para transportar los residuos al Relleno Sanitario. La
actividad es retomada al día siguiente desde el punto en donde se recogió la última vez, o
el mismo día si el tiempo y el horario lo permiten.
Fotografía 2. Vehículo recolector
Fuente. Grupo Consultor – casco urbano, 2016
El grupo encargado de llevar a cabo la recolección de los residuos en el municipio está

conformado por un (1) conductor y dos (2) auxiliares puerta a puerta debidamente
equipados con los elementos de protección personal requeridos por la normatividad
actual.
PGIRS-PC-01 83

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Puntos críticos
En la actualidad el Municipio de Viotá no cuenta con un censo real de puntos críticos.
En el Anexo 6 se presentan los puntos críticos encontrados en las visitas realizadas por
del Grupo Consultor, con el fin de que sean tenidos en cuenta. Parámetros línea base
recolección y transporte
Cobertura de recolección área urbana de

acuerdo con la información suministrada
por los prestadores del servicio público
de aseo.
En caso de contar con más de un
prestador, la cobertura se estimará como
la sumatoria de las coberturas de los % 100
prestadores, la cual no podrá ser mayor
al 100%.
Cob ryt = Cob ryt1 + Cob ryt2 + Cob ryt3 +…+
Recolección y transporte
Cob rytn
Dónde:
i= prestador , i=1,2,3…n
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 2
No existe ruta de
Frecuencia de recolección de rutas recolección
veces/semana
selectivas de reciclaje (cuando aplique) selectiva
Número y Ver Anexo 6

Censo de puntos críticos en área urbana
ubicación
No existen
Existencia de estaciones de Número y estaciones de
transferencia ubicación transferencia
Capacidad de la estación de Ton/día No existen
PGIRS-PC-01 84

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
transferencia estaciones de
transferencia
Distancia del centroide al sitio de Km 46,6 Km aprox.

disposición final
No existen
Distancia del centroide a la Estación de Km estaciones de
transferencia (cuando aplique) transferencia
Distancia de la estación de transferencia No existen

al sitio de disposición final (cuando Km estaciones de
aplique) transferencia
municipio, 2016.
3.2.2.4. Barrido y limpieza

De acuerdo con información suministrada por EPV el servicio de barrido y limpieza en el
municipio se presta con una frecuencia de dos (2) veces por semana, con excepción del
parque principal que es barrido de martes a domingo, adicionalmente se atienden en el
servicio las demás áreas públicas y principales vías, barriendo cuneta y anden de ser
necesario.
La ruta de barrido pertenece a la misma que se aplica en la recolección de los residuos, el

proceso está a cargo de dos (2) operarios, es netamente manual e incluye también el
retiro de material vegetal incrustado en zonas pavimentadas. De acuerdo con información
registrada en el PGIRS 2014 llevado a cabo por el consorcio Jorge Álvaro Sánchez B -
JASB, la Oficina de Servicios Públicos en su momento manifestó que entre el servicio de
barrido prestado en el parque principal y la plaza de mercado se barre un total de 0,85 Ha
PGIRS-PC-01 85

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
y una longitud total de 4,25 Km aproximadamente, adicionalmente que la longitud total de

vías en el área urbana es de 5.95 Km.
La recolección de los residuos obtenidos en el barrido se dispone en bolsas plásticas, y se

ubica en lugares estratégicos en donde posteriormente son transportadas por el carro
recolector con los demás residuos hacia el Relleno Sanitario. Los elementos con los
cuales están dotados los operarios para su labor corresponden a escoba, carro recolector
(manual), bolsas y elementos de protección personal (EPP). De acuerdo con información
suministrada por el prestador del servicio la cobertura para esta actividad es de 40% del
total del casco urbano.
3.2.2.4.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE BARRIDO Y LIMPIEZA

Cobertura del barrido área urbana Cobbyl
de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo, la cual no podrá
ser mayor al 100%. % en Km
40%
Para convertir las áreas públicas a lineales
kilómetros lineales se empleará un factor
Barrido y limpieza
de 0.002Km/m2 o el que defina la

Comisión de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías
y áreas públicas cuando hay varios Si/No No existe acuerdo
prestadores del servicio público de aseo
Área urbana no susceptible de ser barrida
Km lineales 0,7
ni manual ni mecánicamente
Cantidad de cestas públicas No se cuenta con
2
2 Unidades/Km
instaladas/Km urbano cestas
2 veces/semana
(casco urbano) – 6
Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/semana
veces/semana (parque
principal)
municipio, 2016.
PGIRS-PC-01 86

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.5. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

La Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. – EPV manifiesta que en la
actualidad no se tienen establecidas frecuencias de corte de césped y poda de árboles.
Anteriormente cuando el municipio manejaba el Servicio de Aseo por medio de la
Secretaria de Servicios Públicos municipal se realizaban servicios de poda y
mantenimiento de áreas verdes cada dos meses. En la actualidad el corté de césped se
lleva a cabo por defecto a parques públicos, separadores viales y algunos lotes propiedad
del municipio, (Ver Fotografía 3). La frecuencia con la que se realiza esta actividad es de
dos (2) veces/mes y no se tiene ningún tipo de aprovechamiento de estos residuos.
Fotografía 3. Parque principal - Área objeto de corte de césped
Fuente. Grupo Consultor – casco urbano, 2016.
En el Anexo 6 se presentan las áreas objeto de corte de césped obtenidas por el Grupo
Consultor durante las diferentes visitas realizadas y que de acuerdo con los profesionales
deberán ser tenidas en cuenta en los procesos llevados a cabo dentro de los servicios
prestados por La Empresa de Servicios Públicos.
PGIRS-PC-01 87

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
La poda de árboles se realiza cuando la comunidad lo requiere o cuando los árboles

representan riesgo para los habitantes, tal es el caso de las palmeras que se ubican en
frente de la Empresa de Servicios Públicos (Ver Fotografía 4), de las cuales durante la
visita recibimos manifestaciones de los habitantes de que se encuentran enfermas y en
riesgo de caer, lo que afectaría principalmente la zona aledaña a EPV en donde se
localiza también un colegio.
De esta manera no se tiene establecida una frecuencia pues la poda se realiza

esporádicamente o en días como el día del agua en donde se llevan a cabo campañas
que incluyen estas actividades.
En el Anexo 6 se encuentra el catastro de árboles realizado por el Grupo Consultor. Es

importante tener en cuenta que el presente documento pretende entregar un dato certero
de la cantidad de árboles que deben ser objeto de corte y/o poda, sin embargo la
consultoría sugiere se haga un estudio más detallado respecto del tema, en donde se
tenga en cuenta la especie, estado fitosanitario y a un profesional en el área (ingeniero
forestal) que defina las frecuencias de poda y las actividades de mantenimiento a realizar.
PGIRS-PC-01 88

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fotografía 4. Árboles objeto de corte y/o poda
3.2.2.5.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE CORTE DE CÉSPED Y PODA

Catastro de árboles ubicados en vías y

áreas públicas urbanas que deben ser 312
objeto de poda, según rangos de altura:
Corte de césped y poda
Tipo 1: hasta 5 metros 217
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros Número por tipo 93
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 2
No se
Tipo 4: Mayor a 20 metros presentan
PGIRS-PC-01 89

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
2
1.614,50 m
Catastro de áreas públicas urbanas objeto 2
m (4 zonas
de corte de césped
identificadas)
Cantidad mensual de residuos generados No se reportan

en las actividades de corte de césped y Ton/mes datos
poda de árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de
césped (cc) y poda de árboles (pa) en el % en peso No se realiza
último año
Compostaje,
Tipo de aprovechamiento de residuos de No se realiza
lombricultura,
corte de césped y poda de árboles
etc.
Sitio empleado para el aprovechamiento de
Nombre y No existe sitio
residuos de corte de césped y poda de
ubicación
árboles
RS. Parque
Sitio empleado para la disposición final de Ecológico
Nombre y
residuos de corte de césped y poda de Praderas del
ubicación
árboles Magdalena
Corte de
césped y Poda
de árboles:
Persona Empresa de
Prestación de la actividad prestadora del Servicios
servicio Públicos de
Viotá S.A.
E.S.P. - EPV
Frecuencia de corte de césped veces/semana 2 veces/mes
PGIRS-PC-01 90

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
No se tiene
Frecuencia de poda de árboles veces/semana definida
municipio, 2016.
3.2.2.6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Según información suministrada por la EPV no se ejecutan actividades de lavado de
áreas públicas, ni por parte del municipio, ni por parte de la Empresa de Servicios
Públicos, ni de forma privada bajo ningún contrato, por tanto no se tiene establecida una
frecuencia específica de lavado.
De acuerdo con el parágrafo 3o del Decreto 2981 de 2013 la actividad de lavado “no aplica
al lavado de parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes
de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no estará a cargo de la tarifa que pagan
los suscriptores del Servicio de Aseo a las personas prestadoras”.
Por tanto es importante resaltar que las áreas objeto de lavado corresponden a los
lugares que deteriorados por su uso inadecuado (punto crítico sanitario), necesiten de la
toma de medidas para su mejoramiento.
En el Anexo 6 se presentan las zonas que la consultoría considera podrían ser

susceptibles de convertirse en puntos críticos sanitarios (Ver Fotografía 5), de acuerdo
con los diferentes eventos que se puedan llevar a cabo en el Municipio y de la dinámica
del mismo. Pertenece entonces al prestador del Servicio de Aseo y a la administración
municipal determinar cuáles de los lugares entregados en el presente documento serán
tomados como áreas objeto de lavado con el objeto de tomar las medidas respectivas.
PGIRS-PC-01 91

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fotografía 5. Área objeto de lavado
3.2.2.6.1. Parámetros línea base lavado de áreas públicas

Inventario de puentes peatonales y Número y 3 zonas identificadas (Ver
Lavado de áreas públicas
áreas públicas objeto de lavado. ubicación Anexo 6)

Persona
Prestación de la actividad prestadora del No se realiza
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas pública entre los
prestadores del servicio público de SI/NO No existe acuerdo de lavado
aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de áreas
veces/semana No se tiene
públicas
municipio, 2016.
PGIRS-PC-01 92

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.7. APROVECHAMIENTO
Para el componente de aprovechamiento en el Municipio de Viotá, se registran iniciativas
como la de la empresaria del reciclaje a cargo de la señora Yaneth Gonzáles propietaria
de la bodega existente en el municipio (Vital Reciclaje), quien en el año 2015 realizó
compañas de sensibilización en distintos barrios del municipio con el fin de promover la
separación en la fuente. A esta iniciativa se suma la profesora del Instituto Educativo
Departamental Francisco José de Caldas, señora Emilce Pardo, quien ha organizado
campañas de reciclaje entre sus estudiantes para la recolección de fondos que son
destinados a la reforestación de las rondas de los cuerpos de agua del municipio.
A partir de la información reunida en las salidas realizadas a campo, se logra determinar

que existe una incipiente labor de aprovechamiento realizada en el municipio. Según las
visitas realizadas, se estableció que en el momento no existe ningún tipo de ruta selectiva
de material que permita el aprovechamiento de materiales reciclables u orgánicos.
Igualmente, se pudo establecer que desde la institucionalidad no se han generado ningún
tipo de campañas de sensibilización tendientes a generar prácticas de separación en la
fuente o disminución en la producción de residuos sólidos. El único programa realizado en
esta materia en el Municipio es “Ciclo-Reciclo”, el cual es auspiciado por la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR.
Adicional a la labor de las dos mujeres ya mencionadas, se reconoce la labor

desempeñada por cinco recicladores de oficio que trabajan en el casco urbano del
municipio. Estas cinco personas realizan la labor de recolección, selección y
comercialización de materiales potencialmente reciclables y reutilizables.
A pesar de que estas personas son ampliamente reconocidas por su labor de reciclaje
dentro de la comunidad, se observa que no existe ningún contacto ni relación entre la
población recicladora de oficio del Municipio de Viotá y la institucionalidad. La actual
administración municipal desconoce completamente el trabajo realizado por la población
recicladora.
En la tabla a continuación se presentan los resultados obtenidos por el profesional social

referentes a la cantidad de materiales aprovechables a cargo de la Población Recicladora
de Oficio – PRO, presente en el municipio.
PGIRS-PC-01 93

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 33. Materiales aprovechados Ton/mes/año
MATERIAL TON/MES TON/ AÑO %

PAPEL 0 0 0,00
CARTON 0,2 2,4 15,15
PLEGADIZA 0 0 0,00
VIDRIO 0,3 3,6 22,7
ALUMINIO 0,1 1,2 7,58
COBRE 0,1 1,2 7,58
CHATARRA 0,3 3,6 22,73
BRONCE 0 0 0,00
BOLSA PLÁSTICA 0,02 0,24 1,52
ENVASE PP 0,2 2,4 15,15
TATUCO 0,1 1,2 7,58
OTROS PLÁSTICOS 0 0 0,00
TOTAL 1,32 15,84 100
Se encontró que el municipio cuenta con al menos dos (2) bodegas dedicadas a la
comercialización de los Materiales Potencialmente Reciclables y Reutilizables – MPRR.
Es así como la labor del aprovechamiento en el municipio se fundamenta en la interacción
de estos negocios, la Población Recicladora de Oficio - PRO identificada y la comunidad
en general.
Tanto recicladores como ciudadanos participan en la labor del aprovechamiento mediante

la recolección, selección, transporte y la posterior comercialización del material en estos
puntos. Es necesario anotar que la labor recae especialmente en el ejercicio realizado por
los recicladores del municipio y dueños de las bodegas. Estos actores dirigen sus
esfuerzos hacia la recuperación del material.
En cuanto a la Población Recicladora de Oficio - PRO, en el ejercicio de reconocimiento y

acercamiento en campo se logró identificar un total de cinco personas vinculadas al oficio.
PGIRS-PC-01 94

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Este pequeño grupo de recicladores recolecta el material de forma constante y en

continuo diálogo con la comunidad mediante el ofrecimiento de material de manera
gratuita. El trabajo de recuperación y recolección ejercido por estas personas privilegia la
cabecera municipal del municipio ya que ninguno de ellos cuenta con un vehículo
apropiado para realizar la labor en el sector rural del municipio.
De sus condiciones socioeconómicas se logra establecer que la PRO encuestada cuenta

un bajo nivel educativo (el 80% de los encuestados no supera el segundo grado de
escolaridad), una edad promedio de 67 años e ingresos en promedio de $23.000
semanales producto del reciclaje. Independientemente de las difíciles condiciones a partir
de la cuales desempeñan su labor, manifiestan que la principal dificultad de su trabajo
radica en la falta de reconocimiento y valoración de la labor de aprovechamiento realizado
por la PRO en el municipio. Según la información recolectada fue posible establecer que
no existe ningún tipo de reconocimiento o contacto por parte de la administración
municipal frente a las personas que viven de la labor de la recolección, transporte y
comercialización del material potencialmente reciclable y reutilizable. De igual manera, se
pudo determinar que por parte de la alcaldía no existe ningún programa de
aprovechamiento, ni campañas de sensibilización enfocadas en la selección en la fuente.
También se pueden identificar otra debilidad que es la falta una instancia o canal
institucional responsable del programa de aprovechamiento y de interactuar y establecer
canales de comunicación fluida para la reglamentación y ajuste de la política pública de
aprovechamiento con los actores sociales de la cadena (PRO, usuarios e instituciones).
Es importante anotar que según lo observado en el trabajo de campo algunos habitantes

del municipio realizan selección de residuos con el fin de proveerlos a la PRO o para
comercializarlos por cuenta propia en alguna de las dos bodegas que operan en el casco
urbano del municipio.
Como segundo problema percibido, se pudo observar a partir de las encuestas que en el
caso de dos de las cinco personas dedicadas al reciclaje del municipio no conocen el
precio de comercialización por kilo ni tampoco su capacidad de recolección diaria de los
Materiales Potencialmente Reciclables y Reutilizables - MPRR. En la bodega en la cual
comercializan estos miembros de la PRO, las personas encargadas de la atención pesan,
contabilizan y hacen entrega del dinero sin ningún tipo de intermediación. Esto genera
que las personas dedicadas al reciclaje no sean capaces de establecer ningún tipo de
PGIRS-PC-01 95

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
parámetro o meta que les permita plantear la eficiencia de su trabajo diario. Esta situación
se conecta de manera directa con los bajos niveles educativos registrados por medio de la
encuesta, ya que, por ejemplo, tres de las cinco personas encuestadas afirman no saber
ni leer ni escribir.
Como tercer y último problema se detectó que la labor de aprovechamiento es realizada

por adultos mayores pertenecientes al grupo de la tercera edad. Se percibe que la
actividad recolección y transporte en el municipio es desgastante ya que las temperaturas
rondan los 25 °C y que adicionalmente, estas personas recorren entre uno y tres
kilómetros diariamente. A estos dos factores se suma que para realizar la ruta de
recolección: dos de ellos utilizan costales, uno un zorrillo, uno una carretilla y una más un
triciclo. Estas características reunidas exponen un grave riesgo para la salud de estas
personas quienes en su mayoría se encuentran fuera de la edad laboral. Como ya se
indicó anteriormente, el promedio de edad de esas personas se encuentra por el orden de
los 67 años, de manera particular se establece que específicamente tres de esas
personas superan los 62 años, una de ellas se encuentra en el rango de entre 35 y 62
años, y una última no reporta el año de su nacimiento.
3.2.2.7.1. Parámetros línea base aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones
de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de
2
pequeño (Área menor a 150 metros ).
La información debe diligenciarse de conformidad con la
Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de
acopio, bodegas o estaciones de clasificación y
Número 1
Aprovechamiento
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS
APROVECHABLES”
2
mediano (Área entre 150 y 999 metros ).
Número 1
APROVECHABLES”
PGIRS-PC-01 96

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ

2
grande (Área igual o mayor a 1.000 metros )
Número NR
APROVECHABLES”
Cantidad total de recicladores de oficio.
La información debe diligenciarse de conformidad con el
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN
Número 5
DE CENSOS DE RECICLADORES”
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a
algún tipo de organización, asociación o agremiación.
La información debe diligenciarse de conformidad con el Número NR
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a
alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15
de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público
de aseo. Número NR
La información debe diligenciarse de conformidad con el
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año % NR
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes Ver Tabla 32
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último No se
año
%
reportan datos
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones
de clasificación y aprovechamiento, en el último año
% 10
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
generados en plazas de mercado (pm) en el último año
% NR
Población capacitada en temas de separación en la
fuente en el último año
% ND
municipio, 2016.
NR: No registra
ND: No disponible
PGIRS-PC-01 97

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.8. DISPOSICIÓN FINAL 9

La disposición final de los residuos sólidos que se generan en el Municipio se realiza en el
Parque Ecológico Praderas del Magdalena. Este Relleno Sanitario se encuentra ubicado a
13.5 Km del Municipio de Girardot – Cundinamarca en la vía que conduce del mismo a
Nariño, más específicamente en la Vereda Acapulco (antes Zumbamicos), Predio
Balconsitos. Es operado por la empresa Ser Ambiental S.A., e inició su operación el 11
Noviembre de 2005.
En Abril de 2004 en el Municipio de Girardot fue presentado el Estudio de Impacto

Ambiental, posteriormente el 9 de diciembre de 2004 se presento el proyecto en
Audiencia Pública. El 9 de marzo de 2005 la CAR, otorga a Ser Ambiental S.A. E.S.P. la
licencia ambiental mediante Resolución No. 408 de 2005 para la construcción, puesta en
marcha, operación, clausura y postclausura de un Relleno Sanitario.
El relleno abarca 69 hectáreas (Ver Tabla 33) distribuidas en; área de disposición final (8
ha), área administrativa, aula didáctica, vivero y zona de amortiguamiento (2 ha), área de
reserva para ecoturismo y zona de amortiguamiento ambiental (59 ha).
Tabla 34. Área total Relleno Sanitario Praderas del Magdalena
ÁREA
INFRAESTRUCTURA (hectáreas)
Área de Llenado (relleno) 8
Zona Administrativa, aula didáctica, vivero y estanque 2
Zona de reserva para ECOTURISMO 59
TOTAL 69
Fuente. Tomado de
http://www.serambiental.com/index.php?option=com_content&view=article&id=116&Itemid=58,
Consultado el 15 de abril de 2016.
9
Tomado de http://www.serambiental.com/ index.php?option=com_content&view=article&id=116&Itemid=58, Consultado el
15 de abril de 2016.
PGIRS-PC-01 98

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
El Relleno Sanitario “Parque Ecológico Praderas del Magdalena”, cuenta con un área
administrativa compuesta por caseta de pesajes, donde se controla el proceso de pesaje
de vehículos, visitas técnicas de colegios y universidades, entidades de control, entre
otras. Igualmente se realiza la coordinación del Relleno Sanitario, donde se realiza la
logística para el monitoreo de gases, lixiviados, vivero forestal, lombricultura, compostaje.
Existen áreas de esparcimiento como cancha de volley playa, lagos, salón didáctico,
sendero ecológico, vivero forestal y fuente, (Ver Ilustración 7).
En el Relleno se disponen mensualmente 8.500 toneladas de residuos ordinarios,

provenientes de 23 Municipios de Cundinamarca y 12 del Tolima. Cada departamento
aporta el 64% y 46%, respectivamente (Cundinamarca con 5.500 ton/mes y Tolima 3.000
ton/mes, aproximadamente). 10
Ilustración 7. Áreas de esparcimiento Relleno Sanitario
Fuente. Tomado de
http://www.serambiental.com/index.php?option=com_content&view=article&id=116&Itemid=58,
Consultado el 15 de abril de 2016.
10
Tomado de, Situación actual de la Gestión Integral de Residuos Sólidos: plantas de aprovechamiento y disposición final
en el Departamento de Cundinamarca, Defensoría del pueblo, Diciembre 29 de 2010.
PGIRS-PC-01 99

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 8. Frente de disposición final y lagunas de almacenamiento de lixiviados
Fuente. Plantas de aprovechamiento y disposición final en el Departamento de Cundinamarca,

Defensoría del pueblo, Diciembre 29 de 2010.
TIPO DE OPERACIÓN DEL PARQUE ECOLÓGICO11
El tipo de operación del relleno se basa en la disgregación, compactación y conformación

de celda de cobertura diaria, con el fin de disminuir posibles impactos ambientales.
Cuenta con un sistema de pesaje, el cual se realiza en báscula camionera al momento de
ingreso de los vehículos.
Los residuos sólidos son cubiertos cada 2,70 metros de altura con una capa de 0,30
metros de tierra. El material utilizado para esta cobertura diaria es el mismo material
proveniente de las excavaciones. La impermeabilización de celdas se realiza con tres (3)
capas: una de 0,50 metros de arcilla, seguida por una capa de Bentomat- Bentofix-
Bentomat y finalmente por una capa de geo membrana de 1,5 milímetros de espesor.
11
Tomado de, Situación actual de la Gestión Integral de Residuos Sólidos: plantas de aprovechamiento y
disposición final en el Departamento de Cundinamarca, Defensoría del pueblo, Diciembre 29 de 2010.
PGIRS-PC-01 100

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Respecto de las aguas subterráneas, mensualmente hay monitoreo sobre tres pozos de
inspección a través del cual se verifican los niveles de la tabla de agua y se determina la
presencia o no de lixiviados. Para el control de vectores y roedores, tanto en las
instalaciones del relleno como en los predios circundantes, se realizan fumigaciones
trimestralmente. Inicialmente, los lixiviados son conducidos a los pondajes de
almacenamiento. Diariamente, en horas de brillo solar, se realiza aspersión sobre celdas
ya clausuradas para su evaporación. El relleno no cuenta con planta de tratamiento
debido a que no realiza vertimientos sobre ningún cuerpo natural de agua. El control de
gases se efectúa mediante un filtro en tubería perforada HDPE de 6”, vertical, para la
evacuación a la atmósfera de forma pasiva.
Las vías de acceso se encuentran en buen estado. Periódicamente se hace

mantenimiento sobre las mismas y sobre las cunetas para el drenaje de aguas lluvias.
Todo el relleno posee un cerramiento perimetral en malla, con tres barreras vivas.
La gestión social que adelanta la empresa en estos momentos responde a la línea de

gestión social establecida en el Plan de Manejo Ambiental: contratación de mano de obra
de la Vereda Acapulco, apoyo a actividades comunitarias, participación comunitaria,
jornadas de salud pública y seguridad alimentaria, entre otras. La comunidad que se
beneficia directamente con los programas de gestión social es la de la comunidad de la
Vereda Acapulco y el Sector el Buche, por ser las zonas aledañas al relleno. A diferencia
de la situación observada en los rellenos locales y teniendo en cuenta la magnitud de los
regionales, existe un estricto control de su operación de tal forma que se garantiza el
cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental, así como los compromisos asumidos
en los planes de gestión social. De igual forma, los 92 municipios que allí disponen los
residuos se ven en la obligación de cumplir varios criterios pactados en los contratos que
han firmado con los rellenos regionales, correspondientes a las horas en que debe
ingresar el vehículo recolector al relleno, las condiciones de transporte y características
del vehículo y el ingreso de los conductores y auxiliares, entre otros
PGIRS-PC-01 101

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.8.1. Parámetros línea base disposición final

Relleno Sanitario,
celda de contingencia,
Tipo de disposición final de residuos botadero, celda Relleno Sanitario
sólidos generados en el área urbana transitoria, cuerpo de
agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Relleno Regional
Número, fecha y
Autorización ambiental del sitio de autoridad ambiental Resolución No.
disposición final que expide el acto 408 de 2005
administrativo
Vida útil disponible del sitio
Años 16 años
disposición final según la autorización
Disposición final
ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en
el área urbana que son dispuestos en % en peso 96,89
un sitio de disposición final, en el
último año
Volumen de lixiviados vertidos

3
m /mes NA
NA (No se tiene
tratamiento
debido a que los
lixiviados no son
3
vertidos a
Volumen de lixiviados tratados m /mes cuerpos de agua,
por tanto se
evaporan y
recirculan por
microaspersión)
PGIRS-PC-01 102

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
% de remoción por NA
Eficiencia de tratamiento de lixiviados
tipo de contaminante
Evacuación
pasiva e
Quema, Incineración TEA
Manejo de gases aprovechamiento, (proceso de
entre otros. implementación
de MDL)
En Municipios de categoría
Ton CO2 equivalente / No reportada
especial y primera indicar además la
año
cantidad total de emisiones de gases
En Municipios de categoría
% Ton CO2
especial y primera indicar además la No reportada
equivalente / año
Fracción de gases aprovechados o
quemados en el último año
municipio, 2016.
3.2.2.9. RESIDUOS ESPECIALES

De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, un residuo especial se define como:
“Todo residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación no puede ser
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de
los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio
de los que sean objeto de regulación del Sistema de gestión Posconsumo”.
PGIRS-PC-01 103

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Adicionalmente y teniendo en cuenta la Norma técnica Colombiana GTC 24 de 2009, los

residuos especiales son: escombros, colchones, llantas usadas, muebles, estanterías,
electrodomésticos, etc., (residuos de gran volumen).
El Municipio no cuenta con un servicio exclusivo de recolección de residuos especiales,

las frecuencias de recolección de los mismos son de una (1) vez al mes (de ser
necesario), no se tiene alguna estadística o registro de las cantidades generadas, ni un
sitio específico de disposición final definido, excepto cuando el servicio es prestado de
forma esporádica por la EPV, son dispuestos en el Relleno Sanitario. Las vías de acceso
a la zona rural no se encuentran en las mejores condiciones por tal motivo la tarea de
recolección es más compleja, el servicio no genera ningún cobro adicional por tanto la
tarifa para quien lo solicita se mantiene.
3.2.2.9.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE RESIDUOS ESPECIALES

El Servicio de
Aseo en
algunas
ocasiones
Residuos Sólidos especiales
contempla la
recolección de
residuos de
Descripción de los programas existentes gran volumen.
de recolección y disposición de residuos Sin embargo se
NA
sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 desconoce en
de 2013) la mayoría de
los casos cual
es el destino
que se da a los
mismos por
parte de la
comunidad. No
se tienen
PGIRS-PC-01 104

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
programas de
recolección y
disposición
establecidos
No se tiene
disponible, ya
que la
gestión
Caracterización de los residuos sólidos aplicada se
especiales generados por tipo de residuo % en peso enfoca a
(artículo 2 decreto 2981 de 2013) residuos de
gran volumen,
y no se tiene
control de
Postconsumos
municipio, 2016.
3.2.2.10. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

De los Residuos de Construcción y Demolición - RCD se desconoce que se esté llevando
a cabo algún tipo de gestión, se sabe que los habitantes los utilizan en algunas ocasiones
como relleno para sus lotes o los disponen en lotes aledaños no autorizados. La Empresa
de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. - EPV por su parte no tiene establecida una
gestión integral de este tipo de residuos, por tanto se encarga únicamente de los casos
en donde se solicita el servicio, ya que identificar los demás casos de disposición
inadecuada resulta difícil con base a que la disposición se hace en horarios en donde no
se puede ejercer control.
De acuerdo con información suministrada por el EPV, en el municipio existió un botadero

a cielo abierto ubicado en el Predio Gran Chaparral, Vereda San Antonio (a dos (2) Km
del casco urbano, por la vía que del Municipio de Viotá conduce al Municipio de El
Colegio), este predio ha sido propuesto por parte de algunos funcionarios de la EPV como
PGIRS-PC-01 105

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
una de las alternativas más viables para la disposición de RCD (luego de que sea
adaptado de acuerdo con la normatividad actual). Adicionalmente a partir de este lugar en
el PGIRS 2014 se plantearon otros sectores que cuentan con áreas mayores a tres (3)
hectáreas y que cumplen con las características idóneas para el fin requerido.
En la tabla a continuación se presentan las características más relevantes de los posibles

predios susceptibles de ser utilizados como lugar de disposición final de residuos de
construcción y demolición.
Tabla 35. Posibles predios mayores a 3 Hectáreas para disposición final de RCD`s
ÁREA NUMERO DE
NOMBRE COORDENADAS
(Hectáreas) PREDIO
951566mE 984871mN 951691mE 984609mN
Capillas 11 100060185000
951266mE 984246mN 951187mE 984513mN
El 951696mE 984611mN 951789mE 984442mN
6 100060224000
Guacimal 951399mE 984291mN 951386mE 984447mN
952090mE 984998mN 952152mE 984692mN
Lagunas 27 100060184000
951791mE 984439mN 951638mE 985000mN
Fuente. Adaptado de PGIRS 2014, Municipio de Viotá.
3.2.2.10.1. Parámetros línea base RCD

Cantidad mensual de RCD No se conoce

Ton/mes
generados el dato
Caracterización de los RCD % en peso por tipo de
No se tiene
generados material
Tipo de sitio empleado para la Escombrera, Relleno
RCD
disposición final o aprovechamiento Sanitario, planta de No se tiene

de RCD aprovechamiento, etc.
Número, fecha y
Autorización ambiental del sitio de autoridad ambiental que
No se tiene
disposición final de RCD expide el acto
administrativo
PGIRS-PC-01 106

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Se
RCD aprovechados en el último año % en peso
desconoce
Empresa de
Servicios
Públicos de
Viotá S.A.
E.S.P.
(Cuando se
solicita el
servicio), los
demás RCD
se disponen
Persona natural o
Recolección y disposición final de directamente
jurídica que presta el
RCD por la
servicio
comunidad
en predios
aledaños no
autorizados y
por la
empresa de
servicios
públicos en el
Relleno
Sanitario
municipio, 2016.
PGIRS-PC-01 107

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.11. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL

En la zona rural del municipio la prestación del Servicio de Aseo se lleva a cabo en los
Centros Poblados San Gabriel y El Piñal. La frecuencia de recolección es de dos (2)
veces/semana para el Centro Poblado El Piñal y de una (1) vez por mes (cada 20 días)
para el Centro San Gabriel. La cobertura del Servicio de Aseo para el Centro Poblado El
Piñal es de 80%, para el Centro poblado San Gabriel es de 85% (en el Colegio
Departamental San Gabriel la cobertura es de 100%). La cantidad total de usuarios
atendidos en los dos centros poblados es de 120 (50 para C.P. El Piñal y 70 para C.P.
San Gabriel), se incluye además el Colegio Departamental San Gabriel.
El barrido de calles en el sector es llevado a cabo por los mismos usuarios, la recolección
del material obtenido durante la actividad es atendida en los mismos días de recolección
establecidos y llevada a disposición final con los demás residuos ordinarios en el carro.
Por tanto aunque se tienen una frecuencia establecida de recolección, no se tiene una
frecuencia establecida para el barrido en el sector rural en donde se presta el servicio.
En la siguiente ilustración se presenta la localización geográfica de las áreas rurales en

donde se presta el Servicio de Aseo.
3.2.2.11.1. Parámetros línea base área rural

Cantidad de residuos por actividad en Ton/mes No se cuenta con el

área rural. dato
Gestión en área Rural
Producción per cápita de residuos en Kg/habitante- 0,449

área rural. día
Caracterización de los residuos en la
fuente por sector geográfico, de acuerdo % en peso por
con lo establecido en el título F del RAS, material Ver Anexo 5
en área rural discriminando por
corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio % en peso por
de disposición final, de acuerdo con lo material Ver Anexo 5
establecido en el título F del RAS, en
PGIRS-PC-01 108

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
área rural discriminando por

corregimientos y centros poblados
Centro Poblado El
Piñal: 50
Centro Poblado
San Gabriel: 70
Colegio
Usuarios del servicio público de aseo en Departamental San
área rural por corregimiento y centro Número Gabriel:
poblado.
Sede
Bachillertao:315
Estudiantes
Sede Primaria 85
Estudiantes
Cobertura de recolección área rural Cobryt Centro Poblado El

de acuerdo con la información Piñal: 80%
suministrada por los prestadores del % para por
servicio público de aseo. corregimiento Centro Poblado
En caso de contar con más de un y centro San Gabriel: 85%
prestador, la cobertura se estimará como poblado
la sumatoria de las coberturas de los Colegio
prestadores, la cual no podrá ser mayor Departamental San
al 100%. Gabriel: 100%
Centro Poblado el
Piñal: 2
Frecuencia actual de recolección área Centro Poblado

veces/semana
rural San Gabriel: 1
vez/mes (cada 20
días)
PGIRS-PC-01 109

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Número y 3 identificados (Ver

Censo de puntos críticos en área rural Anexo 6)
ubicación
Cobertura del barrido área rural CObbyl de

acuerdo con la información suministrada % en Km No se presta
por los prestadores del servicio público lineales servicio de barrido
de aseo, la cual no podrá ser mayor al
100%.
Área rural susceptible de ser barrida
Km lineales 0
manual o mecánicamente (corregimiento
y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido área rural veces/semana No se tiene
(corregimiento y centro poblado).
Relleno
Sanitario,
celda de
contingencia, Relleno Sanitario
Tipo de disposición final de residuos botadero, Parque Ecológico
sólidos generados en el área rural celda Praderas del
(corregimiento y centro poblado). transitoria, Magdalena
cuerpo de
agua, quema
no controlada,
etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el
área rural (corregimiento y centro % en peso No se reportan
poblado)que son dispuestos en un sitio datos
de disposición final, en el último año
Fuente. Grupo consultor, 2016.
PGIRS-PC-01 110

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.12. GESTIÓN DE RIESGOS
En este numeral se desarrolla el parámetro de Gestión del Riesgo de la Tabla 1.

Parámetros de la línea base contenida dentro de la Resolución 754 de 2014 expedida por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Donde se pide “Identificar las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos que incluya cuantificación posible de
daños e impactos sobre la presentación del Servicio de Aseo y la definición del riesgo
mitigable”.
Luego de surtir el proceso de solicitud de información sobre la evaluación de los riesgos
asociados a la prestación del Servicio de Aseo a la Empresa de Servicios Públicos de
Viotá S.A. E.S.P., actual Prestador del Servicio Público de Aseo, el Consorcio PGIRS
Cundinamarca concuerda con la identificación y en general con la estructuración de
análisis de riesgos que se cuenta dentro del documento “Plan de Contingencia Empresas
de Servicios Públicos de Viotá- EPV S.A.S ESP.” Para los sistemas de acueducto y
alcantarillado, (2016)12, en el que se identifica el total del riesgos que presentan en el
Municipio de Viotá. Sin embargo de recomienda actualizar y armonizar dicho documento a
la prestación del servicio público de aseo.
Razón por la cual, a continuación se dará la respectiva identificación y análisis de riesgos,
a fin de presentar una evaluación de la Gestión del Riesgo para el Servicio Público de
Aseo que pueda incluirse dentro de los requerimientos del Línea Base de la Resolución
754 de 2014 del MADS, para el Municipio de Viotá.
Basados en la normativa vigente:
- Donde define que es la gestión del riesgo: Ley 1523 de 2012, artículo 1 “De la
gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la
gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
12
Empresa de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. –EPV S.A.S. EPS, PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 2016. Documento entregado por la oficina de servicios públicos del
municipio al Consorcio el día 17 de marzo del 2016.
PGIRS-PC-01 111

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de

las personas y al desarrollo sostenible.”;
- Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, artículo 2.3.2.2.2.1.15. (pg.528),

donde presenta las responsabilidades de la estructuración y actualización de los
programas de gestión del riesgo a la persona prestadora del servicio público de
aseo13,
- Resolución 0154 del 19 de marzo de 2014, “Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencias y Contingencia
para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan
otras disposiciones”.
El objetivo del análisis a la gestión del riesgo, presentado dentro de este Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos -PGIRS para el Municipio de Viotá, es definir, determinar
clasificar y priorizar las posibles amenazas que podrían llegar a ocurrir en el municipio, ya
sea por eventos de origen natural o antrópico, determinando de ellos, la probabilidad de
ocurrencia para cada uno de los aspectos que comprenden el servicio público domiciliario
de aseo.
Herramienta de información útil para el prestador del servicio público de aseo (Empresa
de Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. SAS-ESP), a fin de poder incluir la matriz de
riesgo de aseo dentro de su documento Plan de Contingencias, cubriendo el total de los
servicios públicos prestados dentro del municipio y finalmente unificándolos a fin de contar
con el documento “Programa de la Gestión del Riesgo” requerido por Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD (autoridad de vigilancia, control y seguimiento), a
cada uno de los prestadores de servicios públicos del país.
13
Artículo 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestión del riesgo. La persona prestadora del servicio público de aseo deberá
estructurar y mantener actualizado un programa de gestión del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las
diferentes actividades de la prestación del servicio, el cual deberá ser presentado a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios” Decreto 1077 DE 2015 del MVCT.
PGIRS-PC-01 112

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Para poder identificar cada una de las amenazas y riesgos asociados a la prestación del
servicio público domiciliario de aseo, es necesario considerar y evaluar los dos (2) tipos
de enfoque de riesgos, que son14:
1. De la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios,

2. Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos domiciliarios sobre
la sociedad.
Con el propósito de establecer un perspectiva integral del sistema a analizar.

Describiéndolos a continuación:
 Riesgos de la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.
Los sistemas de prestación de los servicios públicos en sus diferentes componentes se

encuentran en constante interacción con el medio en el cual se emplazan, de tal forma
que las características de ese entorno pueden representar en algún momento un factor de
amenaza y por su parte las características de ese sistema pueden condicionar la
exposición a ciertos impactos negativos y niveles de pérdidas.
Dentro de los fenómenos que pueden representar amenazas para el sistema se

encuentran los de origen natural (sismos, huracanes, vendavales, actividad volcánica), los
socio-naturales (sequía, inundaciones, avenidas torrenciales, fenómenos de remoción en
masa, desertificación e incendios de cobertura) y los antropogénicos (contaminación
acciones violentas, entre otras acciones de intervención directa del ser humano).
14
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA
FORMULACIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea].
Disponible desde internet en: ¡Error! Referencia de hipervínculo no válida. [con acceso el 15-08-2016, pg 8].
PGIRS-PC-01 113

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
 Riesgos Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos

domiciliarios sobre la sociedad.
A partir de las deficiencias en el diseño, instalación y funcionamiento de los sistemas de

prestación de los SPD como desestabilización de terrenos, procesos de contaminación de
fuentes hídricas y suelo, así como enfermedades de transmisión hídrica.
De igual forma se consideran los riesgos generados por la deficiencia en la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en una situación de emergencia, bien
sea que se hayan visto afectados o no dichos sistemas por la emergencia, estas
deficiencias pueden hacer más crítica la situación de desastre y se convierten en un tema
prioritario de salud pública.
En la siguiente tabla se presentan los factores que configuran los escenarios de riesgo
para cada uno de los enfoques planteados:
Tabla 36. Factores que configuran los escenarios de riesgo
EFECTOS DE LA PRESTACIÓN
CONDICIONANTE DEL
FACTORES SOBRE SOCIEDAD Y RECURSOS
PROCESO DE PRESTACIÓN
NATURALES
Asociadas a deficiencia de la prestación.
De origen natural, socio-natural o
AMENAZA Relacionada con la prestación del servicio
antropogénicos.
en situaciones de emergencia.
Asociados al sistema de prestación y la
Asociados a las características del
VULNERABILIDAD infraestructura y población expuesta.
sistema de prestación.
Pueden afectar infraestructura urbana
Y ELEMENTOS Pueden afectar el Sistema de
(vivienda, redes de otros servicios),
EXPUESTOS prestación del SPD de Acueducto,
unidades productivas, transporte y movilidad
Alcantarillado y/o Aseo.
en general.
Fuente. Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014.
PGIRS-PC-01 114

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AMENAZA15
Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable

manifestación de fenómenos físicos de origen natural, social o antropogénico, que puede
producir efectos adversos en las personas, la producción los bienes y servicios y la
infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
tiempo definido. (Ley 1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT).
La clasificación de las amenazas para el Servicio Público de Aseo Domiciliario se
presenta en la siguiente tabla.
Tabla 37. Clasificación de amenazas para la prestación del servicio público de aseo
AMENAZAS EVENTO
 Movimientos Sísmicos,
 Vendavales (Vientos Fuertes),
Natural
 Granizadas,
 Inundaciones y Desbordamientos.
 Incendio y/o Explosión,
Antrópico  Hurto, Atraco y Robo,
 Atentado Terrorista.
 Movimientos en Masa,
 Huelga operarios del Servicio Público de Aseo,
 Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones
finales de los residuos sólidos,
Tecnológico  Accidente Laboral o de Transito,

 Fallas Mecánicas,
 Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo,
 Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario.
15
PGIRS-PC-01 115

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo

Tecnológico a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos,
naturales, socio-naturales y propios de la operación.
Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento.
VULNERABILIDAD16
Se considera como la susceptibilidad o predisposición que presentan los diferentes
componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, frente a las amenazas
que los afectan y su capacidad de sobreponerse al impacto de un evento peligroso. (Ley
1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT).
El análisis de vulnerabilidad, corresponde al proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposición, la predisposición al daño o la potencial pérdida de función de un
elemento o grupo de elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del
entorno donde será mayor o menor dependiendo de factores de índole físico, cultural,
económico, social y estructural de la comunidad.
Siendo así un factor de riesgo interno a las personas o a los bienes que están expuestos
a una amenaza específica existente en el territorio. Para el caso de la prestación del
Servicio Público de Aseo, se partirá del conocimiento previo de la vulnerabilidad operativa,
de la vulnerabilidad física y de la vulnerabilidad administrativa, a fin de determinar
16
PGIRS-PC-01 116

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
medidas para reducción de riesgos y poder mejorar el nivel de seguridad y confiabilidad

del sistema.
IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES A EVALUAR
El sistema evaluado para el Municipio de Viotá, es la Prestación del Servicio Público de

Aseo que en la actualidad se encuentra a cargo de la Empresa de Servicios Públicos de
Viotá S.A. E.S.P.; dicho análisis se articuló con cada uno de los aspectos que enmarcan
la Gestión Integral de Residuos Sólidos presentados en la Tabla 1 de la Resolución 754
de 2014 del MVCT, presentados a continuación:
1. Aspectos Institucionales del Servicio Público de Aseo.

2. Generación de Residuos Sólidos.
3. Recolección, Transporte y Transferencia.
4. Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.
5. Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas.
6. Corte de Césped y Poda de Árboles.
7. Lavado de Áreas Públicas.
8. Aprovechamiento.
9 Disposición Final
10. Residuos Sólidos Especiales
11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
12. Gestión de Residuos en Área Rural
Se obvia del este análisis aspectos de:
ASPECTO OBSERVACIÓN
Generación de Residuos
2. Sólidos
Al no identificar en este aspecto riesgo alguno.
Residuos Sólidos En la actualidad estos no son gestionados por parte del
10. Especiales municipio
El Municipio de Viotá es una entidad territorial que no contiene ni
Limpieza de Playas Costeras
5. y Ribereñas
reconoce en su EOT, PGIRS, zonas de playas públicas ribereñas
por lo tanto este aspecto no requiere de su prestación.
Aspectos que no se prestan en la actualidad dentro del servicio
8. Aprovechamiento
público de aseo. Esta actividad está en manos de un privado.
PGIRS-PC-01 117

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (EVENTOS).

La información que se analiza a continuación, es basada en:
 Documentación entregada a esta consultoría por parte del municipio,
 La recolectada en campo (vistas) por los profesionales del Consorcio PGIRS

Cundinamarca 2016, Plan de Contingencia para los sistemas de acueducto y
alcantarillado
- Numeral 3. Amenazas, (pg 20-29), Se identifican los tipo de amenazas existentes

para el Municipio de Viotá, se estima la frecuencia de ocurrencia de los eventos
amenazantes así como el nivel de exposición de los sistemas. Se determina la
vulnerabilidad así como lis indicadores de gestión.
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Viotá -

Cundinamarca - 2014-202817,
- Numeral 8.2. Plan de Contingencias (p.180-2012), donde se identifican aspectos

de riesgo natural en el municipio y se analiza situaciones de contingencia en: la
generación, almacenamiento y presentación de los residuos, barrido de vías y limpieza
de vías y áreas públicas, recolección, Transporte, Centro de acopio y recuperación y la
disposición final.
 Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT 2001,
- Artículo 59. Zonas Expuestas a Amenazas y Riesgos, donde se expone zonas de

alto riesgo sobre zonas rurales y urbanas y los eventos representativos son: a)
inundaciones, b) avalanchas, c) movimiento en masa, d) deslizamientos e) sismos ó
terremotos.
17
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE VIOTÁ–CUNDINAMARCA 2014-2028,
Documento entregado al Consorcio PGIRS Cundinamarca por el jefe de la oficina de servicios públicos del municipio.
PGIRS-PC-01 118

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Identificación de las amenazas

Principales amenazas de riesgos naturales (EN) que pueden presentarse corresponden a:
EN1. Movimientos Sísmicos,

EN2. Deslizamientos.
EN3. Inundaciones y Desbordamientos.
Principales amenazas de riesgos antrópicos (EA) que pueden presentarse:
EA1. Incendio y/o Explosión,

EA2. Hurto, Atraco y Robo,
EA3. Atentado Terrorista.
Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo

Tecnológico18 (ET), a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a
los eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos
antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación.
Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento. Las principales amenazas ante riesgos
tecnológicos, para este caso en particular podrían ser:
ET1. Movimientos en Masa,

ET2. Huelga operarios que prestan el Servicio Público de Aseo (SPA),
18
Son los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos mayores generados por el uso y
acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación. Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE
PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO
Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet
en: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%
20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo
%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 13].
PGIRS-PC-01 119

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
ET3. Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los residuos
sólidos,
ET4. Accidente Laboral o de Transito,
ET5. Fallas Mecánicas,
ET6. Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo (SPA).
ET7. Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del
Magdalena – Girardot.
PGIRS-PC-01 120

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
La susceptibilidad de cada uno de los componentes del sistema identificados a sufrir algún tipo de daños ante las amenazas
identificadas, eventualmente afectarían de menor a mayor grado la pérdida potencial del funcionamiento del sistema. En la tabla 38, se
evalúa cada evento por aspecto de la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Viotá-Cundinamarca.
Tabla 38. Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del servicio público de aseo
PGIRS-PC-01 121

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES
Para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes y eventos que puedan afectar

la correcta y normal prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Viotá; se
hace necesario realizar un Análisis de Riesgo. Es necesario aclarar que no es pertinente
enunciar una metodología de carácter general para el conocimiento del riesgo. Éstas se
deben adaptar y considerar a la luz de las especificidades de un territorio, el tipo de
amenaza en evaluación y la disponibilidad de información.
Por lo cual el Consorcio PGIRS Cundinamarca modifica la metodología general para
identificación de riesgos y la adapta a partir de la experiencia técnica de su personal
profesional, el sistema analizado en este PGIRS -(ASEO) y la información suministrada
por el municipio. El método utilizado consiste en el cruce de la amenaza y la
vulnerabilidad a través de una matriz, para tal fin se evaluó para cada una de las
actividades que conforman el servicio público de aseo, cinco (5) factores de vulnerabilidad
y uno (1) de amenaza listados a continuación:
 Clasificación de Amenaza.
1. Consecuencia a Personas.
2. Consecuencia a Daño Ambiental.
3. Consecuencia a Bienes.
4. Consecuencia a Pérdida de Imagen.
5. Clasificación de Frecuencia.
A continuación se describe el procedimiento utilizado para establecer la calificación de la

vulnerabilidad.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Clasificación de Amenazas
El criterio presentado en la Tabla 39, pretende otorgar en función del tiempo la

probabilidad de ocurrencia de la amenaza, se basa su calificación en antecedentes del
municipio referente a cada uno de los eventos de emergencia.
PGIRS-PC-01 122

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 39. Criterios de clasificación de amenazas
PROBABILIDAD DE
CRITERIO CLASIFICACIÓN
OCURRENCIA
Improbable Más de cinco (5) años para una ocurrencia 1
Remoto Hasta un (1) evento cada 5 años 2
Ocasional Hasta un (1) evento cada año 3
Moderado Hasta un (1) evento al mes 4
Frecuente Más de un evento al mes 5
La Tabla 40, incluye impactos ambientales emergentes luego de un evento de

contingencia sobre los cuerpos de agua, suelo y comunidad a consecuencia de la
emergencia.
Tabla 40. Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 35%
PROBABILIDAD DE DAÑO AMBIENTAL (DA)

CLASIFICACIÓN
OCURRENCIA DESCRIPCIÓN
No se produce deterioro de alguno de los recursos
Insignificante 1
naturales o componentes ambientales.
Se produce deterioro, daño o contaminación, con mínimo
efecto sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
Marginal 2
de corta duración. El componente ambiental puede
recuperarse por sí mismo.
Se produce deterioro, daño o contaminación, con efectos
Moderada sobre los recursos naturales o el medio ambiente, los 3
efectos causados pueden ser controlados o corregidos.
Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos
severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
Crítica 4
o los daños afectan un área extensa, los efectos causados
pueden ser mitigados o compensados.
Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos
severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente
Catastrófica 5
o los daños afectan un área extensa. Los efectos
causados no pueden ser mitigados o compensados.
Se tiene en cuenta al igual, la vulnerabilidad relacionada con los bienes o recursos:

instalaciones, valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención
médica, entre otros, (Ver Tabla 41).
PGIRS-PC-01 123

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 41. Severidad de las consecuencias. Valor ponderado 20%
PROBABILIDAD DE BIENES (B)

CLASIFICACIÓN
Pérdidas o daños despreciables, no se afectan las
Insignificante 1
actividades cotidianas.
Pérdidas o daños reducidos, las actividades se afectan en
Marginal 2
forma leve.
Pérdidas o daños moderados, las actividades se afectan
Moderada 3
en forma notoria.
Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se
Crítica 4
afectan en forma grave.
Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se
Catastrófica 5
afectan totalmente.
La probabilidad de ocurrencia se ha estimado en las categorías, descritas en la Tabla 42.
Tabla 42. Probabilidad de ocurrencia. Valor ponderado 5%
PROBABILIDAD DE FRECUENCIA (F)

CLASIFICACIÓN
Imposible No puede ocurrir o es muy difícil que ocurra 1
Remoto Limitada posibilidad de ocurrencia 2
Ocasional Ha ocurrido pocas veces 3
Moderado Ha ocurrido varias veces 4
Frecuente Alta posibilidad de ocurrencia 5
Viotá al contar de una empresa de servicios públicos, ante la ocurrencia de una

emergencia, la imagen pública que se veía afectada se determina en la Tabla 43.
PGIRS-PC-01 124

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 43. Probabilidad de ocurrencia. Valor ponderado 5%
PROBABILIDAD DE PERDIDA IMAGEN (PI)

CLASIFICACIÓN
Imposible Nivel del Población 1
Remoto Nivel de Empresa 2
Ocasional Nivel de la Alcaldía del Municipio 3
Moderado Nivel Departamental 4
Frecuente Nivel Nacional 5
CALCULO DEL RIESGO

El riesgo está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto
entre probabilidad y severidad del escenario, y permite establecer las necesidades de
adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.
Matemáticamente, el riego R puede expresarse como la suma de los puntajes obtenidos

en cada una de las valoraciones de los factores de vulnerabilidad: personas (P), daños
ambientales (DA), bienes (B), frecuencia (F) y pérdida de imagen (PI).
R = (P * 0,35) + (DA * 0,35) + (B * 0,20) + (F * 0,05) + (PI * 0,05)
Una vez clasificada la amenaza y vulnerabilidad, se efectúa la cuantificación del riesgo de

cada evento, utilizando para ello la matriz de clasificación de riesgo, presentado en la
tabla 44.
PGIRS-PC-01 125

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 44. Clasificación del riesgo
Frecuente (5)
AMENAZA
Moderado (4)
Ocasional (3)
Remoto (2)
Improbable(1)
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
(1) (2) (3) (4) (5)
VULNERABILIDAD
Fuente. Grupo Consultor 2016.
De acuerdo a la calificación del riesgo de cada evento y a su posición dentro de la matriz,

se identifica si es aceptable, tolerable o inaceptable.
Cada categoría tiene una estrategia de prevención, atención y control de emergencias
diferente. Se presenta a continuación la estrategia a desarrollar para cada tipo de riesgo.
Los eventos ubicados en esta área de la matriz, no presentan un riesgo

significativo, lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no se
ACEPTABLE
requieren acciones específicas sobre los elementos vulnerables considerados
en el escenario.
Los eventos agrupados en esta área, implican el desarrollo de actividades que

disminuyen el riesgo, aunque tiene un nivel de prioridad de segundo nivel. Se
TOLERABLE
requiere definir una estrategia y procedimiento para atender emergencias
ocasionados por estos eventos.
Los escenarios ubicados en esta área requieren el desarrollo de acciones

prioritarias e inmediatas de protección y prevención debido al alto impacto que
tendrían sobre el entorno. Se requiere una estrategia y un procedimiento para
INACEPTABLE
atender las emergencias ocasionadas para estos eventos, efectuar
simulacros, jornadas de capacitación de las brigadas de atención de
emergencias y dotación de elementos necesarios para su atención
PGIRS-PC-01 126

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD POR EVENTOS
Una vez identificadas las amenazas y los factores de vulnerabilidad que podrían presentarse durante la normal prestación del servicio
público de aseo-SPA, se realizó el cruce y valoración de riesgos los cuales se presentan en la siguiente matriz.
Tabla 45. Matriz de clasificación del riesgo
ASPECTOS DE LA GESTIÓN INTERGAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

RIESGO RECOLECCIÓN, RESIDUOS DE
ASPECTOS BARRIDO Y LIMPIEZA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA LAVADO DE ÁREAS GESTÓN DE RESIDUOS EN
TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL CONSTRUCCIÓN Y
INSTITUCIONALES VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS DE ÁRBOLES PÚBLICAS EL ÁREA RURAL
TRANSFERENCIA DEMOLICIÓN (RCD)
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
DAÑO AMBIENTAL
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
FRECUENCIA
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERDIDA DE
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
AMENAZAS
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
IMAGEN
RIESGO
RIESGO
RIESGO
RIESGO
RIESGO
RIESGO
RIESGO
RIESGO
BIENES
BIENES
BIENES
BIENES
BIENES
BIENES
BIENES
BIENES
AMENAZAS EVENTO
Movimientos Sísmicos 1 2 3 1 2 3 2 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1 3 1 4 1 2 4 2 1 2 2 1 2 3 2 1 1 3 1 2 3 2
Natural Deslizamientos 3 1 3 1 2 3 2 3 2 3 1 3 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2 1 1 3 2 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 4 1 2 4 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3
Inundaciones y Desbordamientos 2 1 2 2 1 3 2 3 2 4 2 3 2 3 3 1 2 1 3 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 4 1 2 4 3 2 1 2 3 2 3 2 3 3 3 1 3 3 3
Incendio y/o Explosión, 1 2 2 2 2 3 2 2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 1 3 2 2 2 2 1 3 2 2 2 1 2 3 1 1 2 2 2 3 4 3 2 4 3 2 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 2 3 3
Antrópico Hurto, Atraco y Robo, 2 1 1 3 3 3 2 3 1 1 3 3 2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 1 1 3 2 3 2 2 1 1 3 2 3 2 2 1 1 1 3 4 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1
Atentado Terrorista. 1 1 1 3 1 5 2 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 3 1 5 2 1 1 3 1 1 5 2 1 3 1 1 1 5 2 1 3 2 1 1 5 2 1 3 2 3 1 5 3
Movimientos en Masa 2 1 2 2 1 3 2 2 2 2 1 3 3 2 2 1 1 1 3 2 1 2 2 1 3 2 3 2 1 2 2 1 2 3 2 2 3 2 1 3 4 2 2 3 2 1 3 3 2 2 3 2 2 3 3 2
Huelga operarios del SPA 2 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 4 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 1
Amenaza biológica debido al mal manejo de
3 1 4 1 5 2 2 4 1 3 1 4 1 2 4 1 1 1 3 1 1 2 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 4 1 1 1 2 1 1 1 1 4 1 1 4 1 4 1 4 1 2
las condiciones finales de los residuos sólidos,
Accidente Laboral o de Transito 3 2 1 3 3 3 2 3 3 1 3 3 2 2 2 3 3 2 3 2 3 2 3 1 2 3 2 2 2 3 1 2 3 2 2 3 2 1 3 3 4 2 2 3 1 3 4 2 2 3 3 1 3 4 2 2
Tecnológico
Fallas Mecánicas 3 1 1 1 3 3 1 3 2 1 3 3 2 2 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 3 3 2 2 2 1 1 3 2 2 2 3 1 1 3 2 4 2 2 1 1 3 3 2 2 3 1 1 3 3 2 2
Cultura de no pago frente al Servicio Público
4 1 1 1 5 1 1 4 1 1 1 5 1 1 4 1 1 1 4 1 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 3 1 1 4 1 1 1 5 1 1
de Aseo (SPA)
Cierre Temporal o Permanente del relleno
sanitario Parque Ecológico Praderas del 2 1 3 1 1 4 2 2 1 1 1 2 4 1 2 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 2 4 1
Magdalena - Girardot.
PGIRS-PC-01 127

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Como se puede evidenciar, para los ocho (8) aspectos de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos que son prestados en la actualidad en el Municipio de Viotá por la Empresa de
Servicios Públicos de Viotá S.A. E.S.P. SAS-ESP, se otorgo un valor numérico
determinando la probabilidad de comportamiento de estos sistemas a la ocurrencia de un
evento de amenaza.
RESULTADOS CLASIFICACIÓN DEL RIESGO
Los valores de Amenaza y Riesgo se ubicaron en la tabla de Clasificación del Riesgo,
presentada en las Tablas 46 a 53, de la cual se obtienen los siguientes resultados para
los ocho (8) aspectos analizados:
Tabla 46. Clasificación Riesgo - Aspectos institucionales
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Frecuente
Moderado ET6.
AMENAZA
EN2, ET3,
Ocasional ET5.
ET4.
EN3, EA2,
Remoto ET2.
ET1, ET7.
EN1, EA1,
Improbable
EA3.
VULNERABILIDAD
PGIRS-PC-01 128

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 47. Clasificación Riesgo - Aspecto recolección, transporte y transferencia
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

Frecuente
AMENAZA
Moderado ET6. ET3.

EN2, EA2,
Ocasional EN3.
ET4, ET5.
Remoto ET2, ET7. ET1. EA1.
Improbable EN1, EA3.
VULNERABILIDAD
Tabla 48. Clasificación Riesgo - Aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

Frecuente
AMENAZA
Moderado ET3, ET6.

Ocasional EN3.
Remoto ET1, ET2, ET5, ET7. EN2, EA2. ET4.
Improbable EN1, EA3. EA1.
VULNERABILIDAD
Tabla 49. Clasificación Riesgo - Aspecto corte de césped y poda de árboles
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

Frecuente
Moderado
AMENAZA
Ocasional
EN3, ET2, EN2, EA1, EA2, ET1, ET3,

Remoto
ET6. ET4, ET5.
Improbable EN1, ET7. EA3.

VULNERABILIDAD
PGIRS-PC-01 129

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 50. Clasificación Riesgo - Aspecto lavado de áreas públicas
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Frecuente
Moderado
AMENAZA
Ocasional
EA2, ET4,
Remoto ET2
ET5.
EN1, EN2, EN3, ET3, ET6, EA1, EA3,
Improbable
ET7. ET1.
VULNERABILIDAD
Tabla 51. Clasificación riesgo - aspecto disposición final
DISPOSICIÓN FINAL
Frecuente
Moderado
AMENAZA
Ocasional EN1, ET3, ET4, ET5.
Remoto EA2, ET2. ET1. EN2, EN3, EA1.

Improbable ET6, ET7. EA3.
VULNERABILIDAD
PGIRS-PC-01 130

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspecto RCD's
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

Frecuente
AMENAZA
Moderado
Ocasional
Remoto EA2, ET2, ET6. EN3, ET1, ET4, ET5. EN2, EA1.
Improbable ET3, ET7. EN1, EA3.
VULNERABILIDAD
Tabla 53. Clasificación Riesgo - Aspecto gestión de residuos en el área rural
GESTÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL

Frecuente
AMENAZA
Moderado ET6. ET3.

Ocasional ET4, ET5. EN2, EN3.
Remoto ET2. ET1. EA1.
Improbable EA2, ET7. EN1. EA3.
VULNERABILIDAD
IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES CRÍTICOS DEL SISTEMA (Análisis).
Analizando cada uno de los aspectos del Servicio Público de Aseo, para el Municipio de
Viotá, se tiene que los riesgos asociados a esta actividad son Aceptables y Tolerables.
Donde los Aspectos: a) Recolección, Transporte, Transferencia, b) Disposición Final y c)
Gestión de Residuos en el Área Rural, requieren un mayor análisis, debido a que sus
amenazas pueden presentarse de una manera frecuente o moderada y la vulnerabilidad
se valora en unidades marginales o críticas, dando lugar a realizar discusión únicamente
sobre estos parámetros de la prestación del servicio público de aseo en este documento.
PGIRS-PC-01 131

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
No obstante para los parámetros: a) Institucional, b) Barrido y Limpieza de vías y áreas

públicas, c) Corte de Césped y Poda de Árboles d) Lavado de áreas públicas, y d)
Residuos de Construcción y Demolición (RCD), los riesgos a esta actividad en su mayoría
son Aceptables, sus amenazas son ocasionales y moderadas y la vulnerabilidad se
enmarca en insignificante.
A continuación se analizaran los principales aspectos considerados de mayor importancia:
- Aspectos Recolección, Transporte y Transferencias.
Se presentan siete (7) riesgos Tolerables que son:
 ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos), Evento de amenaza moderado y vulnerabilidad marginal, se puede
presentar la emergencia al hacer uso de un vehículo de 10 yardas cubicas, que en
ocasiones no alcanza a cubrir el total de la ruta de recolección, haciendo que se
suspenda la actividad hasta que se transporte y disponga en Relleno Sanitario los
residuos sólidos y al siguiente día si reiniciar la labor; sobre las áreas que no fueron
cubiertas se podría presentar una disposición final no controlada de residuos sólidos
por parte de los habitantes realizando quemas a cielo abierto o arrogándolos a
cuerpos de agua. De igual forma el preservar la bolsa con basura, genera en las
viviendas malos olores y posible proliferación de vectores y roedores debido al clima
del municipio.
 EN2 (Deslizamientos), amenaza calificada en ocasional con una vulnerabilidad

marginal; este evento puede afectar el servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos, al encontrarse el municipio con amplias zonas que presentan
deforestación o áreas con inestabilidad de taludes que en temporada invernal el
riesgo es latente.
 EA2 (Hurto, Atraco y Robo), Posible evento con amenaza de ocurrencia ocasional y
de vulnerabilidad marginal; acontecimiento con frecuencia media al tener que transitar
PGIRS-PC-01 132

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
46,6 Km desde el Municipio de Viotá hasta Girardot y al operar equipos que cuentan
con un valor comercial apreciable siendo objeto de hurto, atraco o robo.
 ET4 (Accidente Laboral o de Transito), calificado dentro de una amenaza ocasional y

una vulnerabilidad marginal; el evento tiene una probabilidad alta de ocurrencia,
debido al recorrido que se tiene que realizar dentro del municipio con las micro y
macro rutas para realizar la recolección de residuos sólidos y el transporte de los
mismos recorriendo vías principales y nacionales. Y laboralmente se podrá presentar
un evento de accidentalidad para los operarios de la empresa al estar recolectando y
cargando bolsas al vehículo compactador de más de 12 kg, que sin los elementos de
protección correctos las lesiones y ausencias laborales se convertirían en una
constante en el personal de la empresa.
 ET5 (Fallas Mecánicas), calificado con amenaza ocasional y una vulnerabilidad

marginal, este es un suceso con mayor opción de ocurrencia al utilizar un vehículo
metálico que sin los mantenimientos preventivos y actividades de limpieza una vez se
dispongan los residuos en el Relleno Sanitario, comenzará a presentar daños en sus
partes hidráulicas y sobre su carrocería al está expuesto a líquidos altamente
corrosivos.
 EN3 (Inundaciones y Desbordamientos), evento de amenaza ocasional y

vulnerabilidad crítica, aunque el municipio cuenta con más temporadas de sequia que
de lluvias, por la conformación geológica del municipio, en temporadas invernales los
ríos suelen salirse de su cauce causando inundaciones y desbordamientos en áreas
cercanas a ellos, haciendo que la prestación del Servicio de Aseo sea nulo.
 EA1 (Incendio y/o Explosión), evento considerado con una amenaza remota y
vulnerabilidad crítica; existiendo la probabilidad de incendio y/o explosión dentro del
vehículo que transporta los residuos sólidos, debido al cargue de elementos como
tela, carbón, madera u otro tipo de materiales que estuvieron en estado de
combustión y no fueron estabilizados o enfriados antes de entregarlo al Servicio de
Aseo, los cuales con el calor concentrando y en ausencia de oxigeno, daría las
condiciones ideales para iniciar un proceso de pirolisis dentro de la masa de residuos
transportados. Y Sumando el combustible utilizado por el vehículo, el estado de
emergencia de este evento aumentaría sus características de vulnerabilidad.
PGIRS-PC-01 133

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Los riesgos Aceptables para este aspecto son: ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio
Público de Aseo (SPA), ET2 (Huelga operarios del SPA), ET7 (Cierre Temporal o
Permanente del Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena -
Girardot.), ET1 (Movimientos en Masa), EN1 (Movimientos Sísmicos), EA3
(Atentado Terrorista), estos eventos no generan riesgos catastróficos de frecuente
ocurrencia al sistema de aseo; sin embargo, se puede presentar una vulnerabilidad
insignificante y marginal bajo una amenaza improbable a moderado. Es necesario
tener claro las formas de actuar ante la ocurrencia de alguno de estos eventos.
Disposición Final
Sobre esta actividad se evaluaron trece (13) eventos y luego de ser calificados, se
encontró que siete (7) de ellos son considerados como riesgo Tolerable y son:
 EN1 (Movimientos Sísmicos), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad

marginal, el riesgo latente depende las características técnicas de operatividad del
relleno donde el porcentaje de compactación y estabilidad de taludes entre terrazas
de residuos confinados son capaces de resistir movimientos resultantes de
movimientos tectónicos.
 ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos), amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, la emergencia
dependerá del control que exista a la entrada del Relleno Sanitario de los diferentes
carros que realizar la disposición final de residuos sólidos, al vigilar y evitar el ingreso
de residuos peligrosos e industriales que amenacen el control sobre los residuos ya
dispuestos.
 ET4 (Accidente Laboral o de Transito), contemplado bajo un nivel de amenaza

ocasional y una vulnerabilidad marginal, este evento cuenta con una probabilidad de
ocurrencia eventual, debido a las largas distancias que el recolector tiene que
recorrer para llegar al Relleno Sanitario siendo en otro departamento.
 ET5 (Fallas Mecánicas), catalogado dentro de un nivel de amenaza ocasional y

vulnerabilidad marginal, este evento puede presentarse por el uso continuo de
PGIRS-PC-01 134

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
herramientas o maquinaria pesada para la disposición de residuos sólidos, que en tal

caso de ser averiadas o dañadas, si no son repuestas de inmediato, generarían un
retrasando en la recepción de los residuos o impedirían su disposición mientras dan
solución al impase.
 EN2 (Deslizamientos), evento de amenaza remota y vulnerabilidad crítica, se podrá

presentar dicha emergencia si no hay un buen control dentro de la operación del
relleno; el deslizamiento de la masa de residuos se podrá evitar si se cuenta con un
levantamiento topográfico diario, si se manejan los gases y lixiviados productos de la
basura enterrada y si se cuenta con un optimo grado de compactación.
 EN3 (Inundaciones y Desbordamientos), evento calificado de amenaza remota y

vulnerabilidad crítica, se podrá prevenir este evento si se maneja dentro del relleno
las aguas de escorrentía superficial y subterránea.
 EA1 (Incendio y/o Explosión), posible emergencia de amenaza remota y

vulnerabilidad crítica, al estar compactando diariamente una masa heterogénea de
residuos sólidos domiciliarios bajo altas temperaturas del municipio de Girardot,
siendo probable su ocurrencia.
Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron los eventos en:
 EA2 (Hurto, Atraco y Robo), ET2 (Huelga operarios del SPA), codificado dentro de
una amenaza remota y una insignificante vulnerabilidad.
 ET1 (Movimientos en Masa), evento de amenaza remota y vulnerabilidad marginal.
 ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo (SPA)), ET7 (Cierre
Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Parque ecológico Praderas del
Magdalena- Girardot) cada uno de ellos de vulnerabilidad insignificante y con
amenaza improbable.
 finalmente para el evento EA3 (Atentado Terrorista) y la calificación se basó en
una amenaza improbable y una vulnerabilidad marginal;
PGIRS-PC-01 135

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Para cada uno de estos, codificados como riesgo aceptable, es necesario contar con su
respectivo plan de acción de emergencia para saber cómo abordar el evento una vez este
ocurra, evitando colapsar el Servicio de Aseo por no contar con un sitio de contingencia
para la disposición final de los residuo sólidos del municipio.
- Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural

Se consideraron seis (6) eventos de riesgo Tolerable, los cuales son:
- ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos), este evento se valoró al presentar una amenaza moderada y una
vulnerabilidad marginal, calificativo recibido partiendo de la inexistencia de un
Programa para la Prestación del servicio público domiciliario de aseo, donde la
probabilidad de no contar con acciones afirmativas una vez se presente incidentes
sobre las actividades a prestar en los centros poblados y áreas rurales son muy altas,
obligando a la población no atendida a realizar malas prácticas como quema o
enterramiento de sus residuos sólidos a fin de evitar un problema sanitario.
- ET4 (Accidente Laboral o de Transito), evento considerado al no contar con vías en

afirmado sobre las zonas rurales, que al ir la volqueta con la carga completa el riesgo
de ocurrencia de algún percance contaría con una amenaza ocasional y una
vulnerabilidad marginal.
- ET5 (Fallas Mecánicas), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, su

ocurrencia es probable si el vehículo utilizado no es limpiado y lavado luego de
realizar el cargue, transporte y disposición final de los residuos sólidos, debido a que
los subproductos de los residuos sólidos generan un desgaste al carro siendo
altamente corrosivos los líquidos (lixiviados) si estos no son evacuados
semanalmente una vez finalizada la recolección.
- EN2 (Deslizamientos), de acuerdo a las zonas de alto riesgo de deslizamiento

identificado por la administración municipal de Viotá, la zona rural sufre de este
fenómeno natural al estar configurado geográficamente con suelos inestables, este
evento fue catalogado dentro de una amenaza ocasional y una vulnerabilidad crítica
PGIRS-PC-01 136

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
al impedir la prestación del Servicio de Aseo en zonas rurales una vez ocurrido el
evento.
- EN3 (Inundaciones y Desbordamientos), el Municipio de Viotá, cuenta con veredas

asentadas cerca a los cauces de corrientes de agua natural, se podría presentar el
evento en estas áreas, al estar ubicadas sobre rondas de rió y al presentarse en
temporada invernal, impedirá la prestación del Servicio de Aseo, este evento fue
calificado con una amenaza ocasional y una vulnerabilidad crítica.
- EA1 (Incendio y/o Explosión), evento calificado como amenaza remota y

vulnerabilidad crítica, al existir sobre la zona rural posibilidad de incendio forestal,
colapsando así el servicio público de aseo. Es necesario contar con la coordinación
del comité de emergencias para lograr controlar el evento pudiendo restablecer el
servicio lo más pronto posible.
- Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron siete (7) eventos que son: ET6 (Cultura
de no pago frente al Servicio Público de Aseo (SPA)), ET2 (Huelga operarios del SPA),
ET1 (Movimientos en Masa), EA2 (Hurto, Atraco y Robo), ET7 (Cierre Temporal o
Permanente del Relleno Sanitario Parque Ecológico Praderas del Magdalena – Girardot),
EN1 (Movimientos Sísmicos), EA3 (Atentado Terrorista),tal como se presenta en la Tabla
xx9, estos no representan mayor amenaza o vulnerabilidad sobre el servicio público de
aseo en la zona rural; sin embargo es necesario tenerlos en cuenta para realizar planes
de acción concernientes a la forma de atender cada una de la emergencias.
Parámetros línea base Gestión de Riesgos
Partiendo del análisis anterior presentado, se definen los parámetros de línea base para la
Gestión del Riesgo en el Municipio de Viotá, requerido por la metodología de la
Resolución 754 de 2015 del MADS, determinándola así:
PGIRS-PC-01 137

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.2.12.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE GESTIÓN DE RIESGOS

Ver Tablas 45 a
52
Incluyendo la
Gestión de riesgos
Identificar las condiciones de Condiciones de discusión de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo amenaza, resultados y
que incluya cuantificación posible vulnerabilidad y análisis para
de daños e impactos sobre la riesgo, posibles cada uno de los
prestación del Servicio de Aseo y la daños cuantificables aspectos de más
definición del riesgo mitigable y riesgo mitigable relevancia para la
prestación del
servicio público
de aseo
municipio, 2016.
3.2.3. Proyecciones
A continuación se presentan las proyección de población y residuos estimadas para el
horizonte de planeación del PGIRS, es decir del año 2017 a 2028.
3.2.3.1. Proyecciones de población

Para elaborar la proyección de población se parte de las proyecciones del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE, que con base en el censo realizado en el
año 2005 y considerando variables demográficas, elabora la proyección de población de
todos los municipios del país hasta el año 2020, las cuales se presentan en la siguiente
tabla y donde para el año 2016 el municipio cuenta con 4.362 habitantes en el área urbana
y 8.840 habitantes en el área rural.
PGIRS-PC-01 138

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 54. Proyección de población
AÑO TOTAL CABECERA RESTO

2005 13.567 4.157 9.410
2006 13.455 4.172 9.283
2007 13.445 4.188 9.257
2008 13.419 4.204 9.215
2009 13.408 4.222 9.186
2010 13.403 4.240 9.163
2011 13.382 4.259 9.123
2012 13.370 4.279 9.091
2013 13.365 4.299 9.066
2014 13.352 4.320 9.032
2015 13.351 4.342 9.009
2016 13.342 4.365 8.977
2017 13.339 4.389 8.950
2018 13.328 4.413 8.915
2019 13.317 4.438 8.879
2020 13.304 4.464 8.840
Fuente. www.dane.gov.co - Proyecciones DANE, 2005, consultado el 17 de marzo.
De acuerdo a la proyección del DANE en el 2016 el municipio cuenta con un total de

13.342 habitantes, sin embargo, al calcular la generación de residuos con base en el
número de habitantes y la PPC obtenida, el valor no es concordante con los promedios de
pesajes de residuos llevados al Relleno Sanitario, entregados por el prestador del servicio
municipal, (Ver Tabla 55).
PGIRS-PC-01 139

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 55. Generación de residuos calculados con población proyectada por DANE
Población Urbana DANE 2016 (hab) 4.365

PPC urbana (kg/hab.dia) 0,452
Residuos mes PPC*población DANE (Ton/mes) 59,19
Promedio residuos reportado por prestador del
96
servicio (Ton/mes)
De acuerdo a la inconsistencia comentada, se realizó un análisis basado en el número de

suscriptores del Servicio de Aseo en el área urbana, donde a 2016 se tenían 1.389
suscriptores. Contemplando índices aportados por el censo del 2005, se obtienen los
valores de la siguiente tabla, donde se calcula una población urbana de 5.527 habitantes
para el año 2016.
Tabla 56. Características generales para proyección de población
Personas
Estimación de Relación Hogares
Número de Relación estimadas según
viviendas, hogares por estimados según
suscriptores personas por relación
asumiendo 1.1 viviendas relación Hogares
residenciales del hogar según personas por
viviendas por según Censo por vivienda Censo
área urbana Censo 2005 hogar Censo
suscriptores 2005 2005
2005
1.389 1.528 1,067 1.630 3,39 5.527
Con base en este último cálculo de población urbana se realizan proyecciones al año
2028, usando los métodos aritmético y geométrico, obteniendo los valores presentados en
la siguiente tabla:
PGIRS-PC-01 140

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 57. Proyección de población urbana
Población Proyección Proyección

AÑO proyección método método
DANE (hab) aritmético (hab) geométrico (hab)
2005 4.157 4.157 4.157
2006 4.172 4.282 4.266
2007 4.188 4.406 4.378
2008 4.204 4.531 4.493
2009 4.222 4.655 4.611
2010 4.240 4.780 4.732
2011 4.259 4.904 4.856
2012 4.279 5.029 4.983
2013 4.299 5.153 5.114
2014 4.320 5.278 5.248
2015 4.342 5.402 5.386
2016 4.365 5.527 5.527
2017 4.389 5.652 5.672
2018 4.413 5.776 5.821
2019 4.438 5.901 5.973
2020 4.464 6.025 6.130
2021 6.150 6.291
2022 6.274 6.456
2023 6.399 6.625
2024 6.523 6.799
2025 6.648 6.978
2026 6.772 7.161
2027 6.897 7.349
2028 7.022 7.541
PGIRS-PC-01 141

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Gráfico 5. Proyección de población urbana
3.2.3.2. Proyecciones de residuos

La proyección de generación de residuos se establece a partir de la proyección de
población (método geométrico) y la PPC calculada para el municipio (afectada por un 15%
considerando residuos de barrido, corte de césped, poda de árboles, y actividad
agroindustrial derivada de los cultivos de café), se considera la zona urbana, la zona rural
atendida por el servicio, incluyendo un usuario importante como es el colegio de San
Gabriel y la población flotante.
PGIRS-PC-01 142

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 58. Proyección de generación de residuos 2016 – 2028
PPC urbana 0,452

PPC urbana *1,15 0,519
PPC rural 0,449
Prod
Prod Prod Prod
Pob Pob Pob Colegio Rural residuos Prod de
residuos residuos residuos
AÑO urbana flotante rural S. Gabriel población residuos
urbana rural colegio
(hab) (hab) (hab) (estudiantes) flotante (Ton/año)
(Ton/año) (Ton/año) (Ton/año)
(Ton/año)
2016 5.527 180 477 400 1048,6 5,9 78,2 33,9 1.166,62
2017 5.672 182 482 405 1076,1 6,0 79,1 34,3 1.195,53
2018 5.821 184 488 409 1104,4 6,1 80,0 34,7 1.225,16
2019 5.973 186 494 414 1133,3 6,1 80,9 35,1 1.255,43
2020 6.130 188 499 419 1163,1 6,2 81,8 35,5 1.286,56
2021 6.291 190 505 423 1193,6 6,3 82,7 35,9 1.318,48
2022 6.456 193 511 428 1224,9 6,3 83,7 36,3 1.351,19
2023 6.625 195 516 433 1257,0 6,4 84,6 36,7 1.384,72
2024 6.799 197 522 438 1290,0 6,5 85,6 37,2 1.419,30
2025 6.978 199 528 443 1323,8 6,6 86,6 37,6 1.454,64
2026 7.161 202 534 448 1358,6 6,6 87,6 38,0 1.490,77
2027 7.349 204 540 453 1394,2 6,7 88,6 38,5 1.528,01
2028 7.541 206 547 458 1430,8 6,8 89,6 38,9 1.566,08
PGIRS-PC-01 143

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Producción población flotante
Considerando que el municipio cuenta con una actividad turística relevante que tiende a
incrementarse, se consideran los residuos generados por los visitantes o población
flotante, para el cálculo de esta población se considera:
 Capacidad hotelera aproximada de 180 camas

 Número de afluencia de visitantes: 122 días (sábados y domingos = 104, más 18
festivos en el año)
 Ocupación promedio: 60%
De acuerdo a lo anterior se obtiene una población flotante promedio de 180personas, a

los cuales se les aplica la PPC del área rural (0,449 kg/hab.dia) y 122 días en el año de
producción, la población se incrementa año a año con la tasa de crecimiento aplicada al
área rural.
Producción zona rural
De acuerdo a la información suministrada por el prestador del servicio, en el área rural se

cuenta con un aproximado de 120 usuarios, de los cuales 50 se encuentran en El Piñal y
70 en San Gabriel, aplicando los índices del censo 2005 se calcula una población rural
atendida de 477 habitantes, como se presenta en la siguiente tabla. La población
calculada se afecta por la una tasa de crecimiento de 1,14%/año, basados en el promedio
nacional de crecimiento de población en áreas rurales.
Tabla 59. Características de proyección para la zona rural
Hogares
Estimación de Relación Personas
Número de Relación estimados
viviendas, personas estimadas según
suscriptores hogares por según
asumiendo por hogar relación
residenciales viviendas relación
1.1 viviendas según personas por
del área según Censo Hogares por
por Censo hogar Censo
RURAL 2005 vivienda
suscriptores 2005 2005
Censo 2005
120 132 1,067 141 3,39 477
PGIRS-PC-01 144

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Producción colegio rural San Gabriel
El colegio ubicado en el centro poblado San Gabriel cuenta con 400 estudiantes (315
secundaria y 85 primaria), dado el número de estudiantes se considera un usuario
importante en cuanto a la producción de residuos y se calcula su generación
considerando una PPC del 70% de la rural, es decir 0,314 kg/estudiante. dia, dadas por
las horas de permanencia en el establecimiento educativo, adicionalmente se cuentan los
dias del calendario escolar es decir 279 (9 meses) ya que se deben descontar
temporadas de vacaciones, la tasa de incremento de estudiantes se iguala a la tasa de
crecimiento de población en el área rural.
3.2.4. Árboles de problemas

Tal como lo exige la norma y con base en la información suministrada por la empresa de
servicios públicos del municipio y de los datos obtenidos en campo por parte de la
consultoría, se lleva a cabo la formulación de los árboles problema.
El objetivo de esta formulación no es otro que, plasmar de forma organizada y

estructurada las debilidades que presenta el Servicio de Aseo en cada uno de sus
componentes.
En las ilustraciones a continuación se presentan los árboles problema, de forma

específica para el municipio.
PGIRS-PC-01 145

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.4.1. Aspecto Institucional

Ilustración 9. Árbol de problemas del componente institucional del Servicio de Aseo
No es posible efectur
Posible incumplimiento
seguimiento a los La empresa prestadotra
a la regulación Se requiere de ingresos y costos del servicio depende de
normativa relacionada personal operativo y de asociados a cada otros ingresos o
con la prestación de supervisión adicional componente de servicio y recursos externos
servicios públicos
evaluar su eficiencia
Posibles sanciones al prestador por la Costos adicionales por la

Incapacidad para toma de
entidad que realiza controles tarifarios implementación de nuevas
decisiones
(CRA) actividades
DEBILIDADES EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL MUNICIPIO
No se reportan activos El prestador del servicio debe asumir Bajo nivel de utilidad operacional
trasladados por el actividades relacionados con el CLUS
municipio al prestador en (Costo de limpieza urbana y el manej de
el cálculo de la tarifa residuos de construcción y demolición)
No se cuenta No se discrimina por
No se cuenta con una Se tiene una
con separción componenente los
estructura de estructura de
de gastos costos asociados a la
Creación de la Empresa de No se incluye en el registro de ingresos ingresos por costos no
administrativos prestación del servicio
Servicios Públicos de Viotá los componentes del serviciode aseo, componenete optimizada
por servicio de aseo
SAS ESP poda de árboles, lavado de áreas
públicas y corte de cesped, lo que se ha
denominado CLUS (costo de limpieza
urbana) consagrados en El Decreto
2981 de 2013 y la Resolución CRA
PGIRS-PC-01 146

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.4.2. Aspecto Técnico Operativo

Ilustración 10. Árbol de problemas componente de recolección del Servicio de Aseo
Incumplimiento Riesgo de No se tiene

en horarios y Aumento de Aumento de
Aumento PQR's sanciones al cobertura del
frecuencias PQR's PQR's
prestador 100%
establecidas
Retrasos en la actividad de recolección Incumplimiento de la norma Generación de puntos críticos
DEFICIENCIAS EN LA RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS EN EL MUNICIPIO
El vehículo utilizado no
La frecuencia de recolección no es Se presentan problemas de cobertura para Vertimiento de residuos en vías públicas, por
cuenta con la capacidad
suficiente para cubrir la demanda algunos habitantes del Municipio rompimiento de bolsas
suficiente para la
recolección
Se hace necesario Los habitantes de los Los habitantes de los Los habitantes de los
La ubicación de este
realizar más viajes de Falta de recursos para predios en donde no se predios en donde no se predios en donde no se
Desconcimiento de tipo de predios
Posibles errores en el los estimados, la prestación del presta el servicio de forma presta el servicio de forma presta el servicio de forma
directrices normativas dificulta la
diseño de ruteos especialmente en servicio óptima no tienen cultura óptima no tienen cultura óptima no tienen cultura
recolección
épocas en la que la de servicio de aseo de servicio de aseo de servicio de aseo
demanda de residuos
Tiempos elevados de
recolección
PGIRS-PC-01 147

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 11. Árbol de problemas del componente de transporte del Servicio de Aseo
Tiempos elevados de Posible incremento en

transporte a disposición final tarifas
Baja eficiencia en el componente de

recolección y transporte
ALTOS COSTOS EN TRANSPORTE
Distancia de transporte es de 46,6 km
El relleno sanitario regional licenciado más

cercano es Nuevo Mondoñedo
PGIRS-PC-01 148

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 12. Árbol de problemas del componente de barrido y limpieza del Servicio de Aseo
Afectación del entorno Acumulación de

de zonas no atendidas residuos
No se realiza actividad de
despapele en vías no
susceptibles de ser barridas
DEFICIENCIAS EN LA ACTIVIDAD DE BARRIDO Y LIMPIEZA
El servicio de barrido no se
presta en la totalidad del
casco urbano (cobertura del
40% aprox)
Fallas en la
planeación y Falta de personal
supervisión de la para ejecutar la
prestación del actividad de barrido
servicio
PGIRS-PC-01 149

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 13. Árbol de problemas del componente de lavado del Servicio de Aseo
Desactualización del
servicio prestado en Riesgo de sanción Proliferación de vectores Acumulación de
materia normativa y al operador y olores, mala imagen del residuos en áreas
operativa Municipio públicas
Incumplimiento de No se realiza actividad de lavado de áreas

norma públicas con frecuencia definida
EL PRESTADOR DEL SERVICIO NO SE HACE RESPONSABLE DE OTRAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN GENERARLE
INGRESOS ADICIONALES
El prestador del servicio no se hace La contratación de esta

responsable de otras actividades que actividad no esta regulada
pueden generarle ingresos adicionales dentro de la servicio de aseo
Operador No se aplica No se cuenta con

Operador actual no No se maneja un
actual no es Decreto 2981 de un inventario de
es responsable de presupuesto para
responsable de 2013 (compilado áreas objeto de
actividad esta contratación
actividad en 1077 de 2015) lavado
PGIRS-PC-01 150

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 14. Árbol de problemas del componente de corte de césped y poda de árboles del Servicio de Aseo
El prestador del servicio de Riesgos para la

Sobrecostos en Pérdida de
Incumplimiento aseo no percibe ingresos seguridad de
la prestación del importantes
de norma adicionales por prestación de los habitantes
servicio especies
estos servicios
Posible daño a
No es posible individuos
calcular el CLUS para arboreos
estos componentes presentes en el
Municipio
LAS ACTIVIDADES DE: CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES NO ESTAN

REGULADAS DENTGRO DEL SERVICIO DE ASEO
El prestador del servicio no se hace

No se tiene inventario de árboles, por
responsable de otras actividades que
tipo, especie y caracterisiticas generales
puedan generarle ingresos adicionales
No se aplica
En el Contrato de Decreto 2981 de
No se tiene 2013 (compilado
Condiciones
actualizada la tarifa de en Decreto 1077
Uniformes del
acuerdo al CLUS, por de 2015)
operador de aseo,
tanto se presenta
estas actividades no
sobrecostos en la
se encuentran
prestación del servicio
contempladas
PGIRS-PC-01 151

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 15. Árbol de problemas del componente de disposición final del Servicio de Aseo
PGIRS-PC-01 152

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 16. Árbol de problemas del componente de gestión de residuos especiales del Servicio de Aseo
Impactos Impactos
Retrasos en la operación Generación de puntos Deterioro del entorno
ambientales ambientales
de recolección críticos municipal
negativos negativos
Mezcla de residuos Gestión inadecuada de residuos que por sus Acumulación clandestina de
especiales con ordinarios características deben ser tratados de forma especial residuos
NO SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA DEFINIDA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES
No se ha articulado la totalidad de El prestador no ha establecido

Inadecuada gestión de residuos
residuos post consumo con el servicio actividades específicas para el
especiales por parte de la población
prestado por ANDI manejo de residuos de gran volumen
Falta de información y Desconocimiento de

Desconocimiento Falta gestión para
comunicación con la alternativas para la
de marco destino de estos
comunidad por parte gestión de residuos
normativo residuos
especiales
PGIRS-PC-01 153

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 17. Árbol de problemas del componente de construcción y demolición del Servicio de Aseo
Falta de sensibilización e
información a la comunidad acerca
Aumento en los índices de del tema por parte, tanto del
Altos costos en la gestión prestador del servicio como de otros
escombros clandestinos
entes responsables
Para hacer una disposición legal de los Posible aumento de La comunidad en general no tiene
RCD los generadores deben desplazarse puntos críticos en el claro cual es el manejo apropiado
hasta otros municipios Municipio por RCD que debe dar a los RCD
NO SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA PARA EL MANEJO O APROVECHAMIENTO DE RCD EN EL MUNICIPIO
No se cuenta con sitios autorizados

El servicio de aseo no contempla la recolección y Falta reglamentación para el manejo
para el aprovechamiento o disposición
manejo para pequeños generadores (1m3) de RCD en el Municipio
de RCD en el Municipio
No se han identificado Solo se cuenta con No se cuenta con regulación que

Los sitios identificados sitios aptos para el comparendo ambiental contemple la gestión integral de los
como aptos no se han manejo de RCD / los No se ha estructurado como herramienta de RCD (reutilización,
formalizado (POT y prestación del servicio control aprovechamiento, disposición)
sitios identificados no
autorización ambiental) de recolección de RCD
cumplen con los
requerimientos técnicos
PGIRS-PC-01 154

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 18. Árbol de problemas Servicio de Aseo del área rural del Municipio
Impactos ambientales Generación de puntos Se realizan malas prácticas de

Mal aspecto de
negativos en la zona críticos, Proliferación de disposición por parte de los
la zona rural Altos costos de operación
vectores y olores habitantes de la zona rural
Acumulación de residuos en viviendas de Inviabilidad financiera de la

Acumulación de residuos
centros poblados en donde se presta el prestación del servicio en zona
en vías públicas
servicio rural
NO SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS EN LA ZONA RURAL
No se realiza Operador del servicio de aseo realiza la recolección No se tiene actualizado el

barrido en zona sólo (1) una vez/semana en algunos sectores de la sistema tarifario en
rural zona rural Centros Poblados
No se ha No se realiza Aumento de
Acumulación de número de viajes en Perdida de ingresos
establecido despapele en por prestación del
frecuencia de vías de residuos en recolección por
viviendas capacidad de carro servicio en este
barrido en zona características sector
recolector
PGIRS-PC-01 155

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6
Ilustración 19. Árbol de problemas componente de gestión del riesgo
Riesgo de sanción por parte de Riesgo de suspención del servicio de una de

la Superintendencia de servicios las actividades que lo componen ante la
públicos ocurrencia de un evento
No se tienen establecidas las actividades para la atención de

contingencias que cubran todos los aspectos del servicio
NO SE CUENTA CON UN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO QUE CONTEMPLE TODOS LOS COMPONENTES DE SERVICIO DE ASEO
El presatdor del servicio de aseo no cuenta con un plan de emergencias (gestión del riesgo) que
contermple de forma general los componentes de recolección, transporte y disposición final
Desconocimiento del marco No se han analizado todos los riesgos a

regulatorio los que está expuesta la prestación del
servicio
PGIRS-PC-01 156

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.4.3. Aspecto Aprovechamiento

Ilustración 20. Problema 1. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del Servicio de Aseo
Intolerancia y
No acceso a Informalidad Baja capacidad Fracturación del
Movilidad social discriminación ante
seguridad del oficio operativa tejido social
limitada el oficio reciclador
social
Incumplimiento de los mandatos constitucionales y

Limitación de los indices de aprovechamiento
legales con relación de la inclusión de la PRO
NO SE TIENE INCLUSIÓN DE LA PRO, NI DIGNIFICACIÓN DE SU LABOR
Inexistencia de política pública

diferencial para la PRO
Se desconocen los No existe una instancia

beneficios de la labor Mala información frente
responsable de interactuar Mitos frente al tema
de la PRO al tema
con la PRO
PGIRS-PC-01 157

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 21. Problema 2. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del Servicio de Aseo
Indiferencia
generalizada
frente a las
labores de
Se afecta la Se generan altos
Se dificulta la aprovechamient Baja capacidad Fracturación del
grados de depencia
labor de la o realizadas por economía de la operativa tejido social
PRO y sus para la PRO
PRO la PRO
Limitadas posibilidades de movilidad

Menor capacidad operativa autónoma Limitados indices de aprovechamiento
social
DESCONOCIMIENTO DE LOS PRECIOS Y LAS CANTIDADES DE MPRR APROVECHADO POR PARTE DE LA PRO
Inexistencia de política pública

diferencial para la PRO
Capacidad operativa Se llevan a cabo

Desconocimiento del trabajo Poca valoración del
limitada Bajos niveles educativos diferentes alternativas
de la PRO oficio del reciclaje
para su tratamiento y
PGIRS-PC-01 158

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 22.Problema 3. Árbol de problemas componente de aprovechamiento del Servicio de Aseo
Baja valoración Bajos indicadores

Afectación a Dificultades para Baja capacidad
del oficio de la de
la salud realizar la labor operativa
población aprovechamiento
integral de la de la PRO
recicladora en el municipio
Incumplimiento de los mandatos Incremento de las condiciones de

constitucionales y legales con relación a vulnerabilidad de la PRO
APROVECHAMIENTO MUNICIPAL ESTA A CARGO DE PERSONAS EN ALTAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
PRO compuesta en su mayoría por

personas de la tercera edad
Desconocimiento de la Falta de política pública Falta de política pública

PRO por parte del Inexistencia de programas
de aprovechamiento enfocada en la inclusión enfocada en la inclusión
municipio de la PRO de la PRO
PGIRS-PC-01 159

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
3.2.4.4. Priorización de problemas

A continuación, se presenta la forma como se han priorizado los problemas identificados,
de acuerdo al análisis realizado en cada aspecto de la gestión de los residuos, el tiempo
en el que se debe atender o solucionar y la importancia de su solución, tal como se
presento y socializó en segunda reunión con el Grupo Coordinador.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
9 A 12
AÑOS
5A8
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIÓN DEL PROBLEMA
AÑOS
♣ Deficiencias en la
recolección de residuos en
el municipio.
♣ Altos costos en ♣ El servicio público

♣ Deficiencias en la de aseo prestado en
transporte.
actividad de barrido y el municipio no
limpieza. incluye el
♣ No se cuenta con una
estrategia para el manejo componente de corte
♣ Aumento de de césped y poda de
de residuos especiales.
residuos llevados a árboles en un
disposición final. esquema operativo
0A4 ♣ No se cuenta con una
AÑOS estrategia para el manejo organizado
♣ No se cuenta con
o aprovechamiento de
una estrategia para la ♣El prestador no se
residuos de construcción y hace responsable de
gestión de los
demolición RCD en el
residuos en la zona otras actividades que
municipio. puedan generarle
rural.
ingresos adicionales
♣ No se cuenta con un (lavado de áreas
plan de gestión del riesgo públicas y demás).
que contemple todos los
componentes del Servicio
de Aseo.
PGIRS-PC-01 160

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
♣ No se tiene un programa
de inclusión de la PRO
- Se desconocen los
beneficios de la labor de
la PRO
- Inexistencia de política
pública diferencial para la
PRO
- Se presentan mitos
frente a esta parte de la
población
♣ Se desconocen los
precios y cantidades de
MPRR aprovechados por
parte de la PRO.
- Capacidad operativa
limitada
- Desconocimiento del
trabajo de la PRO
♣ Las actividades de
aprovechamiento en el
municipio son realizadas
por población en
condiciones de
vulnerabilidad
- La PRO se encuentra
compuesta en su mayoría
por personas de la tercera
edad
PGIRS-PC-01 161

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
- Falta de política pública
enfocada en la inclusión
de la PRO
♣ Debilidades en la
gestión para la prestación
del Servicio de Aseo en el
municipio
- No se realiza revisión de
cálculo tarifario por parte
del municipio
- No se cuenta con un
estudio de tarifas
actualizado
- Deficiente planeación
para cubrir los costos y
gastos operacionales
- La empresa de servicios
públicos del municipio no
cuenta con registro de
ingresos por actividad
ejecutada
- No se aplica
correctamente el costeo
por actividades con el
PUC de la SSPDI
- Limitación en el cargue
de reportes por parte del
prestador del servicio en el
Sistema Único de
Información – SUI
- En el proceso adelantado
no se evidencia medición
de indicadores de calidad
del servicio
ALTA MEDIA BAJA
PGIRS-PC-01 162

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
PGIRS-PC-01 163

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
4. OBJETIVOS Y METAS
En la información registrada a continuación se presenta la metodología que plasma tanto

los arboles objetivo, como la definición de objetivos y metas. Esta sección tiene como fin
presentar lo que serán las acciones a realizar con cada una de las debilidades
encontradas (metodología de árboles de objetivo) durante la fase de formulación del
diagnóstico del Servicio de Aseo y de los árboles problema.
Las tablas, formatos y árboles de objetivo presentados a continuación fueron socializados

y discutidos en conjunto con el Grupo Coordinador en reuniones realizadas en
instalaciones de la alcaldía municipal.
PGIRS-PC-01 164

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
4.1. ÁRBOL DE OBJETIVOS

4.1.1. Aspecto institucional
Ilustración 23. Árbol de objetivos del componente institucional del Servicio de Aseo
Se cumple con la Se cuenta con personal

regulación normativa operativo y de Se realiza seguimiento a los ingresos La empresa prestadora del
relacionada con la supervisión adicional y costos asociados a cada componente servicio depende de recursos
prestación de servicios de servicio y se evalua su eficiencia propios e ingresos por tarifas
públicos
Se cuenta con ingresos adicionales para

El Prestador del servicio público, la implementación de nuevas actividades El Prestador cuenta con capacidad para
cumple con la norma tarifaria descentalizar
GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL MUNICIPIO
Se reportan activos trasladados por El prestador del servicio asume las Nivel de utilidad operacional
el municipio al prestador en el cálculo actividades relacionados con el CLUS satisfactorio
e la tarifa (Costo de limpieza urbana y el manej de
residuos de construcción y demolición)
Creación de la Empresa de Servicios Los gastos administrativos se Se discrimina por

Públicos de Viotá SAS ESP Se incluye en el registro de ingresos Se cuenta con una encuentran separados por cada Se tiene una
componente los costos
los componentes del serviciode aseo, estructura de ingresos por estructura de
denominación y/o componente asociados a la
poda de árboles, lavado de áreas componente costos optimizada
ejecutado prestación del servicio
públicas y corte de cesped, lo que se
ha denominado CLUS (costo de de aseo
limpieza urbana) consagrados en El
Decreto 2981 de 2013 y la Resolución
CRA
PGIRS-PC-01 165

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
4.1.2. Aspecto Técnico Operativo

Ilustración 24. Árbol de objetivos componente de recolección del Servicio de Aseo
Planeación y Aumento de conciencia Satisfacción en la No se tiene

regularización en Disminución de No se tiene No se tiene
ambiental por parte de comunidad por evidencia de
los consumos de PQR`s evidencia de evidencia de
ususarios nuevos del óptima prestación sanciones al
recursos PQR's puntos críticos
servicio de aseo del servicio prestador
La cobertura de recolección en
Prestación del servicio con Conocimiento y aplicación de la casco urbano es de 100% por
Control en tiempo de recolección cobertura del 100% norma tanto cubre la totalidad de la
comunidad para este sector
ÓPTIMA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
Aplicación del rediseño en la Todos los habitantes en el casco urbano son La frecuencia de recolección en Centros
programación de rutas y atendidos de forma eficiente Poblados no fue reestablecida, sin
embargo se tiene una fuerte campaña de No se tiene evidencia de bolsas
frecuencias de recolección de rotas que incentiven el
educación para aprovechamiento de
materiales con la comunidad. Por tanto derramamiento de residuos en el
aunque la frecuencia se mantiene, no es entorno municipal
Los nuevos
Ruteo óptimo, usuarios fueron
atendieno el total de Manejo de los sensibilizados,
zonas dentro del tiempos muertos en Se acogieron al Se destinaron recursos necesarios
con el fin de De acuerdo con trabajo
perímetro urbano del recolección de servcio de aseo, para llevar a cabo una frecuencia
prestar el servicio informactivo y de sensibilización
tocancipá a partir de residuos sólidos nuevos usuarios más en los sectores del Municipio
de forma óptima y del prestador del servicio de
las frecuencias debidos a expansión en donde se requiere
de que el aseo, la comunidad solo presenta
determinadas urbana del Municipio
prestador reciba sus residuos en horarios y días
remuneración por
el servicio
PGIRS-PC-01 166

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 25. Árbol de objetivos de componente de transporte del Servicio de Aseo
Control en consumo de recursos por Control y programas aplicados a

Normalización en tarifas
transporte de residuos sólidos detección y manejo de tiempos de
Disminución en número de viajes al Relleno Eficiencia en el componente tanto de

Sanitario recolección, como de transporte
REGULACIÓN Y CONTROL EN COSTOS GENRADOS POR SERVICIO DE TRANSPORTE
Se establecen estratégias de
Uso eficiente de la aprovechamiento con el fin de
capacidad de los minimizar cargas - menos
recolectores residuos dispuestos - menor
número de viajes
Los vehículos se cargan a máxima

Cultura de
capacidad, reduciendo viajes al Disminución de residuos
día por cada uno de ellos a aprovechamiento en
en general
disposición final la comunidad
PGIRS-PC-01 167

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 26. Árbol de objetivos del componente de barrido y limpieza del Servicio de Aseo
Se mantiene actualizado el Conservación de las áreas públicas,

servicio en materia normativa y generando buen aspecto a turistas y
operativa habitantes del sector
El servicio se presta cumpliendo Control sobre vías públicas referente a la

estandares de calidad acumulación de residuos sólidos
EFICIENTE ACTIVIDAD DE BARRIDO Y LIMPIEZA
Se presta el servicio de forma óptima en Operador de aseo realiza el

el csco urbano barrido (2) dos veces/semana
El numero de Rediseño de la
El servicio de operadores del En vías asfaltadas
programación de
barrido se presta servicio es el y en vías en
barrido en zonas
al 100% del adecuado para la urbanas, mejorando la afirmado se realiza
casco urbano prestación óptima del logística aplicada en barrido o despápele
mismo por parte de la ESP
estas zonas
PGIRS-PC-01 168

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 27. Árbol de objetivos del componente de lavado del Servicio de Aseo
Prestación del Total de áreas

servicio de lavado públicas del Control de vectores y olores en zonas
de áreas públicas Municipio en buenas públicas, brindado una buena imagen
de acuerdo a la condiciones de del Municipio a visitantes y habitantes
norma limpieza y aseo
Actualización del servicio de aseo

prestado en el municipio en materia Se realiza actividad de lavado de áreas públicas
normativa con frecuencia definida
INCLUSIÓN Y REGULARIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LAVADO DENTRO DEL SERVICIO DE ASEO
Cumplimiento la normatividad Contratación de la actividad

regularizada y
estandarizada
El prestador Se cuentan Se cuentan

Regularización del
del servicio definidas las definidas las
servicio de limpieza de
cuenta con frecuencias para la frecuencias para la
áreas públicas por parte
personal para prestación del prestación del
de la administración
la supervisión municipal, a través del servicio de lavado servicio de lavado
de la actividad prestador del servicio de zonas públicas. de zonas públicas.
de aseo
PGIRS-PC-01 169

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 28. Árbol de objetivos componente del servicio de corte de césped y poda de árboles del Servicio de Aseo
No se evidencia Tratamiento adecuado a

El prestador del servicio Conservación
Se cumple sobrecostos en la árboles que presentan
de aseo percibe nuevos de especies
normatividad prestación del riesgo para la comunidad
ingresos gracias al CLUS
servicio
Se tienen calculado el CLUS de forma correcta y de Los árboles son manipulados de forma correcta
acuerdo con la prestación de estos servicios de acuerdo con sus particularidades individuales
LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES SE

ENCUENTRAN REGULADAS DENTRO DEL SERVICIO DEL ASEO
Se presta el servicio de corte de césped y La poda de árboles se realiza de forma

poda de árboles de forma óptima, debido adecuada
a que estas actividades se encuentran
reguladas dentro de la pretación del
servicio de aseo
Las actividades
se ecuentran Se actualizaron tarifas Se tiene inventario de
del CLUS, por tanto los Se cumple con la
incluidas dentro árboles discriminando las
costos se encuentran normatividad
del contrato de características de cada uno
condiciones normalizados para su correcto tratamiento
uniformes
PGIRS-PC-01 170

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 29. Árbol de objetivos componente de disposición final del Servicio de Aseo
La estratégia de Esta estratégia permite la Se realiza cadena de La comunidad conoce la

aprovechamiento mitigación de impactos en comercialización de materiales importancia de la
permite que la vida útil el relleno sanitario por potencialmente aprovechables de gestión integral de los
del relleno perdure parte del Municipio forma organizada residuos
Se llevan a disposición final

Aprovechamiento de
únicamente residuos
material
ordinarios
SE TIENEN ESTRATÉGIAS DE APROVECHAMIENTO Y DISMINUCIÓN DE RESIDUOS LLEVADOS A DISPOSICIÓN

FINAL
El servicio incluye fuertes estrategias de
No existe mezcla de Buena gestión en campañas de

Se realiza separación en la Buena receptividad e
residuos potencialmente sensibilización en materia de
fuente por parte de los interés por parte de
aprovechables con aprovechamiento y separación
habitantes del Municipio la comunidad
residuos no aprovechables en la fuente
PGIRS-PC-01 171

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 30. Árbol de objetivos componente de gestión de residuos especiales del Servicio de Aseo
El Municipio conserva una

No se tiene evidencia de impactos atractiva imagen
Los residuos especiales no son mezclados con No se tiene evidencia de la existencia de puntos críticos debidos a
residuos ordinarios acumulación de residuos especiales
SE CUENTA CON UNA ESTRATÉGIA DEFINIDA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES
Gestión integral de los residuos El Municipio se encuentra articulado con Se cuenta con actividades para el
especiales por parte de la población programas postcosumo manejo de residuos de gran volumen
El prestador del servicio en

conjunto con entidades
La población conoce municipales lleva a cabo Se tiene gestión de
Se llevan a cabo
sus responsabilidades constantes campañas Se tiene gestión de este separación y recolección
diferentes alternativas
en materia normativa informativas en relacion con tipo de residuos con de este tipo de residuos
para su tratamiento y
respecto del manejo de el manejo de residuos ayuda de la ANDI en entidades educativas
disposición
residuos especiales especiales, con el fin de que y oficiales
la comunidad conozca el
tema a profundidad
PGIRS-PC-01 172

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 31. Árbol de objetivos componente de la gestión de RCD del Servicio de Aseo
Corresponsabilidad trasladada al Vigilancia y acompañamiento

Control, seguimiento y verificación generador de los RCD sobre el pago El generador contrata los servicios Disposición de RCD en sitios
policial a mantenimiento de autorizados y registrados en POT
sobre índices de escombros por manejo y disposición de estos para la gestión de los RCD
limpieza de antiguos puntos actual
clandestinos residuos directamente con la el prestador
críticos
Tenencia de predios dentro del Municipio que La comunidad conoce del manejo apropiado que
subsanen pasivos ambientales a favor del debe dar a los RCD, a partir de campañas de
correcto manejo de los RCD sensibilización realizadas por parte del Municipio
Control de puntos críticos en el municipio por y el prestadprdeñ servicio de aseo
SE TIENEN ESTRATÉGIAS ESTABLECIDAS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RCD
Análisis de posibles sitios a autorizar para el El servicio de aseo contempla actualmente Se ha reglamentado para el manejo de RCD
aprovechamiento y disposición controlada de RCD la recolección y manejo para pequeños en el Municipio. Apuntando a porcentajes
en terrenos del Municipio generadores (1m3) de aprovechamientos altos y bajo volumen a
Exiate apropiación por parte del

Los sitios Articulación entre Estructuración de la
Municipio de herramientas de Regulación de la gestión integral
identificados como Secretaría de Medio prestación del control para el cumplimiento del
servicio de de los RCD (reutilización,
aptos se han Ambiente y Planeación manejo determinado para los
recolección de RCD aprovechamiento, disposición)
formalizado (POT y residuos de RCD
autorización
ambiental)
PGIRS-PC-01 173

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 32. Árbol de objetivos componente rural del Servicio de Aseo
Los usuarios del servicio no

No se tienen
Zona rural en No existen puntos tienen necesidad de Costos acordes con
impactos
donde se presta el críticos - no hay deshacerse de sus residuos dinámica de
ambientales
servicio en óptimas presencia de antes de la hora y día prestación del
negativos del
condiciones vectores programados para la servicio
entorno
recolección
No existen evidencia de Los usuarios manifiestan que no se presenta Viabilidad financiera de la

acumulación de residuos acumulación de residuos ni en sus predios, prestación del servicio en zona
en vías públicas ni en las vías públicas rural
SE TIENE ESTRATÉGIA EFECTIVA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN LA ZONA RURAL
Se lleva a cabo la actividad de La frecuencia de recolección se mantiene,

barrido en zona rural en sin embargo los usuarios del servicio de Se tiene estudio tarifario actualizado
donde se presta el servicio aseo, se encuentran realizando sepración para centros poblados
en la fuente, lo que se traduce en menos
residuos presentados al carro recolector
Se realiza
Se presta el
despapele de vías
servicio de barrido
que por sus El prestador del servicio
en vías en donde se
características no No se evidencia Menos viajes percibe ingresos acordes con el
puede llevar a cabo
permiten llevar a acumulación de realizados al relleno servicio y se mantiene
la actividad
cabo el servicio de residuos sanitario financieramente estable
PGIRS-PC-01 174

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Ilustración 33. Árbol de objetivos del componente de gestión del riesgo del Servicio de Aseo
No existe riesgo de suspensión del

No existe riesgo de sanción por
servicio de alguna de las actividades
parte de la Superintendencia de
que lo componen ante la ocurrencia de
servicios públicos
un evento
Se tienen establecidas las actividades

para la atención de contingencias que
cubran todos los aspectos del servicio
EL PRESTADOR DEL SERVICIO DE ASEO CUENTA CON UN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
El prestador cuenta con un Plan de gestión del riesgo de

acuerdo como lo ordena la norma
El prestador lleva a cabo todos Se han analizado todos los riesgos a los
los componentes del servicio/ que está expuesta la prestación del
(conocimiento del marco servicio
regulatorio)
PGIRS-PC-01 175

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
4.1.3. Aspecto Aprovechamiento

Ilustración 34. Árbol de objetivos. Objetivo 1. Del componente de aprovechamiento del Servicio de Aseo
RECIBIR EL PAGO DEL SERVICIO VÍA INCENTIVAR PROCESOS DE MOVILIDAD

GARANTIZAR LA COBERTURA EN PROMOVER LA CAPACIDAD DE IMPLEMENTAR ACCIONES LABORAL DE LA PRO HACIA SECTORES
RECONOCER A LA POBLACIÓN TARIFA Y DEMOCRATIZAR LA
SEGURIDAD SOCIAL PARA EL ACTUACIÓN DE LA POBLACIÓN AFIRMATIVAS PARA UNA MÁS RENTABLES EN DONDE PUEDAN
RECICLADORA COMO SUJETOS DE DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDADES
RECICLADOR(A) Y SU NUCLEO RECICLADORA EN EL POBLACION DECLARADA DE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y
DERECHO DEL OFICIO DE
FAMILIAR MEJORAMIENTO DE SU CALIDAD DE ESPECIAL PROTECCIÓN COMPETENCIAS
APROVECHAMIENTO
GARANTIZAR UNA VIDA Y UNOS HACER DEL APROVECHAMIENTO UNA FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL
MEDIOS DE SUBSISTENCIA DIGNOS ACTIVIDAD FORMAL RECONOCIDA PLAN DE INCLUSION DE LA
PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO
OBJETIVO 1: FORMULAR EL PLAN DE INCLUSION PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA E

IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA T-724 Y A LA
RESOLUCIÓN 0754
IMPLEMENTAR UN PLAN DE IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIÓN LABORAL DE IMPLEMENTAR UN PLAN DE DESARROLLO

INCLUSIÓN ECONÓMICA DE LA LA POBLACION RECICLADORA DE OFICIO HUMANO Y SOCIAL PARA LA POBLACION
POBLACION RECICLADORA RECICLADORA DE OFICIO
REMUNERACIÓN POR EL ESTABLECER Y PROMOVER PUESTOS DE ELEVAR LAS COMPETENCIAS DE LA IDENTIFICAR Y FORTALECER LAS IDENTIFICAR Y PROMOVER DISEÑAR LA RUTA Y LA AGENDA DE
SERVICIO DE TRABAJO FORMALES Y SALARIO JUSTO PRO PARA APROVECHAR LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE NUEVOS LIDERAZGOS PARA LA INCLUSIÓN Y RESTABLECIMIENTO
APROVECHAMIENTO VÍA TARIFA. PARA EL(A) RECICLADOR(A) OPORTUNIDADES LA POBLACIÓN RECICLADORA FORTALECER LAZOS SOCIALES Y DE LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN
ASOCIATIVOS RECICLADORA

PGIRS-PC-01 176

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
PGIRS-PC-01 177

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
INCENTIVAR PROCESOS DE MOVILIDAD

PROMOVER LA CAPACIDAD DE IMPLEMENTAR ACCIONES LABORAL DE LA PRO HACIA SECTORES
IMPULSAR LA VALORIZACIÓN DEL RECONOCER A LA POBLACIÓN RECIBIR TODAS LAS GARANTÍAS Y
ACTUACIÓN DE LA POBLACIÓN AFIRMATIVAS PARA UNA MÁS RENTABLES EN DONDE PUEDAN
OFICIO DEL RECICLAJE DENTRO RECICLADORA COMO SUJETOS DE BENEFICIOS LABORALES ESTABLECIDOS
RECICLADORA EN EL MEJORAMIENTO DE POR LA LEY
POBLACION DECLARADA DE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y
DE LA COMUNIDAD DERECHO
SU CALIDAD DE LABORAL ESPECIAL PROTECCIÓN COMPETENCIAS
GARANTIZAR EL RECONOCIMIENTO Y
LA PARTICIPACIÓN DE LA PRO EN LOS FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL
HACER DEL APROVECHAMIENTO UNA
PROGRAMAS DE PLAN DE INCLUSION DE LA
ACTIVIDAD SEGURA
APROVECHAMIENTO POBLACIÓN RECICLADORA DE OFICIO
OBJETIVO 3: GENERAR OPTIMAS CONDICIONES LABORALES PARA LA PRO
IMPLEMENTAR UN PLAN DE TECNIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTAR UN PLAN DE DESARROLLO

IMPLEMENTAR CANALES EFECTIVO HUMANO Y SOCIAL PARA LA POBLACION
DE COMUNICACIÓN CON LA PRO LABOR EJERCIDA POR LA PRO
RECICLADORA DE OFICIO
ESTABLECER DEPENDENCIA ENFOCADA ENCAUSAR RECURSOS PARA LA ESTABLECER PROCEDIMIENTOS IDENTIFICAR Y PROMOVER DISEÑAR LA RUTA Y LA AGENDA DE
FOMENTAR EL DIALOGO EN EL RECONOCIMIENTO Y TÉCNICOS ADECUADOS PARA LA NUEVOS LIDERAZGOS PARA
IMPLEMENTACIÓN DE LA INCLUSIÓN Y RESTABLECIMIENTO
INSTITUCIONAL CON LA PRO VALORACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE REALIZACIÓN DEL FORTALECER LAZOS SOCIALES Y
INFRAESTRUCTURA ADECUADA DE LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN
APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO ASOCIATIVOS RECICLADORA
PGIRS-PC-01 178

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
4.2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

En la tabla a continuación se presentan los resultados obtenidos en el levantamiento de línea base de la
prestación del Servicio de Aseo en el municipio (sección azul claro), así como el objetivo, meta, plazo y prioridad
dados (sección azul oscuro) a cada uno de los parámetros estipulados por la Resolución 754 de 2014.
Resultado de Prioridad (alta, Plazo

Aspecto Parámetro Objetivo Meta
la línea base media o baja) (fecha)
Propender por el
Mantener el
Esquema de prestación funcionamiento
esquema actual de
del servicio por cada Municipal Baja integral de la Año 1
prestación del
actividad prestación del
servicio
servicio
Realizar el estudio
Actualizada de costos y tarifas
Aspectos Tarifa del servicio público Aplicar nuevo
según Res Alta aplicando Año 1
Institucionales de aseo esquema tarifario
351/05 Resolución 720 de
del servicio
2015
público de aseo
El Decreto 2981 de 2013
y la Resolución CRA 720 Revisar el esquema
Ajustar esquema
de 2015 incluye nuevos de costos, tarifas y
costos, tarifas y %
componentes del SI Media porcentaje de Año 1
de subsidios por
servicio, poda de árboles, subsidios
uso y estrato
lavado de áreas públicas asignados
y corte de césped, lo que
PGIRS-PC-01 179

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Resultado de Prioridad (alta, Plazo

Aspecto Parámetro Objetivo Meta
la línea base media o baja) (fecha)
se ha denominado CLUS
(costo de limpieza
urbana)
Minimizar el nivel
Clasificación del nivel de Riesgos del
de riesgos del
riesgo del prestador por Rango III - Alto Alto proceso revisados Año 1
proceso ante la
parte de la SSPD y actualizados
SSPD.
Mejorar el
Coeficiente de
coeficiente de
cubrimiento de costos Suficiencia
SI Alta estimación de Año 1
(CC) para analizar la financiera
ingresos y costos
suficiencia financiera.
operacionales.
PGIRS-PC-01 180

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Cantidad de residuos Reducir la Implementar Año 1, y

generados por actividad producción de campaña de repetir
96,89 Ton/mes Baja
del servicio público de residuos en el corresponsabilidad todos los
aseo, en área urbana municipio ambiental años
Año 1, y
Implementar
Generación de Producción per cápita de 0,452 repetir
Baja Reducir PPC campaña de
Residuos sólidos residuos en área urbana kg/hab.dia todos los
sensibilización 3Rs
años
Mantener Realizar revisión Año 1 y
Usuarios del servicio
actualizado el y/o actualización repetir
público de aseo por tipo y 1.389 Baja
catastro de de catastro cada todos los
estrato, en área urbana
usuarios año años
Actualizar
Año 1 y
cobertura de
Cobertura de recolección Mantener repetir
100% Baja acuerdo con
área urbana cobertura actual todos los
proyectos de zonas
años
de expansión
Recolección y
Transporte Aumentar
Evaluar cobertura frecuencia de
Frecuencia de recolección 2 para sitios recolección para
Baja Año 1
área urbana veces/semana específicos del zona de centros
casco urbano vacacionales del
casco urbano
PGIRS-PC-01 181

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Cantidad y manejo de Recuperar los 6

Recuperar puntos
puntos críticos en área 6 Media puntos críticos Año 1
críticos
urbana identificados
estaciones de
transferencia
No existen
No existen No existen No existen No existen
Existencia de estaciones
estaciones de estaciones de estaciones de estaciones de
de transferencia
transferencia transferencia transferencia transferencia
estaciones de
transferencia
No existen
No existen No existen No existen No existen
Capacidad de la estación
estaciones de estaciones de estaciones de estaciones de
de transferencia
transferencia transferencia transferencia transferencia
Barrido y limpieza Aumentar la

Cobertura del barrido área Llegar al 100% de
de vías y áreas 40% Baja cobertura de Año 1
urbana cobertura
públicas barrido
PGIRS-PC-01 182

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Acuerdo de barrido de
NO (Solo se
vías y áreas públicas NO (Solo se NO (Solo se NO (Solo se NO (Solo se
cuenta con
cuando hay varios cuenta con un cuenta con un cuenta con un cuenta con un
un
prestadores del servicio prestador) prestador) prestador) prestador)
prestador)
público de aseo
Instalar cestas
No se cuenta públicas a lo largo
Cantidad de cestas Instalar cestas
con cestas en Baja del municipio de Año 2
públicas instaladas públicas
el municipio acuerdo con
normatividad actual
Actualizar
Año 1 y
Mantener recorridos de
Frecuencia actual de 2 repetir
Baja frecuencia en acuerdo con
barrido área urbana veces/semana todos los
casco urbano proyectos de
años
expansión urbana
Catastro de árboles Establecer
Se levantó Incluir la actividad
ubicados en vías y áreas esquema operativo
Media de poda de árboles Año 2
públicas que deben ser (412 individuos) para realizar la
en el servicio
Corte de césped y objeto de poda actividad de poda
poda de árboles Establecer
Catastro de áreas Se levantó Incluir la actividad
esquema operativo 2 Año
públicas urbanas objeto Baja de corte de césped
(1.614,50 m )
2 para realizar la 2años
de corte de césped en el servicio
actividad de corte
PGIRS-PC-01 183

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
de césped
Cantidad mensual de Llevar registro de Llevar informe Año 1 y
residuos generados en las No se tiene el cantidad mensual anual de cantidad repetir
Baja
actividades de corte de dato de residuos de registros todos los
césped y poda de árboles generados generados años
Implementar una Llevar un 80% de
Aprovechamiento de
alternativa de los residuos verdes
residuos de corte de No se realiza Baja Año 4
aprovechamiento a un sistema de
césped y poda de árboles
de residuos verdes aprovechamiento
Implementar
Tipo de aprovechamiento actividades que Aprovechar
No se
de residuos de corte de Baja permitan el residuos de este Año 2
aprovechan
césped y poda de árboles aprovechamiento tipo
de estos residuos
Sitio empleado para la RS Parque Reducir la cantidad
Reducir en un 20%
disposición final de Ecológico de residuos verdes
Media los residuos verdes Año 7
residuos de corte de Praderas del llevados a
llevados al RS
césped y poda de árboles Magdalena disposición final
Propender por el
Mantener buen
Frecuencia actual de corte No se ha
Baja frecuencia corte de funcionamiento del Año 1
de césped definido
césped componente de
corte de césped
PGIRS-PC-01 184

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Establecer de
Definir una
acuerdo a las
Frecuencia actual de poda No se ha frecuencia para
Media unidades arbóreas Año 2
de árboles definido realizar la actividad
y su especie la
de poda de árboles
frecuencia de poda
Tener en cuenta el
inventario
Inventario de puentes
realizado para Actualizar áreas de
peatonales y áreas Se levantó Baja Año 2
llevar a cabo lavado
públicas objeto de lavado
actividades de
esporádicamente lavado
contratación de
estandarizado Establecer
Se realiza
actividad
no se ha
Incluir la actividad
Lavado de áreas Descripción del esquema esquema operativo
de lavado de áreas
públicas actual de prestación de la Baja para realizar la Año 2
públicas en el
actividad actividad de lavado
servicio
de áreas públicas
Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas No se tiene No se tiene No se tiene No se tiene No se tiene
entre los prestadores del acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo acuerdo
servicio público de aseo
PGIRS-PC-01 185

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Establecer de
Definir una acuerdo a los
frecuencia para requerimientos
Frecuencia actual de No se tiene
Baja realizar la actividad específicos de Año 3
lavado de áreas públicas establecida
de lavado de áreas cada área la
públicas frecuencia de
lavado
Apoyar la
Aprovechamiento
Cantidad de bodegas, construcción de Construcción de 1

centros de acopio y centros de acopio centro de acopio
estaciones de y/o estaciones de en la categoría de
clasificación y clasificación y pequeño (Área
1 Media Año 3
aprovechamiento, en la aprovechamiento, entre 150 metros
categoría de pequeño en la categoría de 2) distribuidos
(Área menor a 150 pequeño (Área estratégicamente
2
metros ) entre 150 metros en el municipio
2)
PGIRS-PC-01 186

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Apoyar la
Cantidad de bodegas, construcción de Construcción de 1
centros de acopio y centros de acopio centro de acopio
estaciones de y/o estaciones de en la categoría de
clasificación y clasificación y pequeño (Área
1 Media Año 2
aprovechamiento, en la aprovechamiento, entre 150 metros
categoría de mediano en la categoría de 2) distribuidos
(Área entre 150 y 999 pequeño (Área estratégicamente
2
metros ) entre 150 metros en el municipio
2)
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y No se
No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan
aprovechamiento, en la reportan
categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000
2
metros )
PGIRS-PC-01 187

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Fortalecimiento de
Realizar acciones
una asociación de
afirmativas que
Cantidad total de recicladores de
5 Alta favorezcan a los Años 1 a 3
recicladores de oficio oficio de manera
recicladores de
que se realice una
oficio
labor más eficaz
Incentivar la
Cantidad de recicladores vinculación de los Vinculación
de oficio que pertenecen a 0 recicladores de recicladores de
algún tipo de Alta oficio a la oficio en la Años 1 a 3
organización, asociación o asociación ya asociación de
agremiación existente en el recicladores
municipio
Cantidad de recicladores
Incentivar la
de oficio que pertenecen a
formalización de Consolidación de
alguna de las figuras
organización, la Asociación de
jurídicas previstas en el 0 Alta Año 3
asociación y/o Recicladores del
artículo 15 de la Ley 142
agremiación de municipio
de 1994 para prestar el
recicladores
PGIRS-PC-01 188

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Cubrir las zonas Vinculación de las

urbanas y centros zonas urbanas y
No se tiene poblados urbanos centros poblados
Cobertura de rutas ruta de del municipio con del municipio con
Alta 1 a 3 años
selectivas recolección el servicio de el servicio de
selectiva recolección recolección
selectiva de selectiva de
residuos residuos
Aumentar el
Cantidad de residuos aprovechamiento
aprovechados por tipo de Ver Tabla 29 Alta de los residuos 20% Año 5
material sólidos por tipo de
material
Aumentar el
Tasa de aprovechamiento aprovechamiento
1,32 ton/mes Alta 20% Año 5
de residuos sólidos. de los residuos
sólidos
Disminuir rechazos
Porcentaje de rechazos
de material en
en bodegas, centros de
bodegas, centros
acopio y estaciones de 10 Alta 3% Año 1
de acopio y
clasificación y
estaciones de
aprovechamiento
clasificación
PGIRS-PC-01 189

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Capacitar la Totalidad de la
población del población
Población capacitada en Año 1 y
municipio en capacitada en el
temas de separación en la No reportado Alta todos los
temas de tema de
fuente años
separación en la separación en la
fuente fuente
Tipo de disposición final Relleno
Relleno Relleno Sanitario Relleno Sanitario
de residuos sólidos de Baja Sanitario ya
Sanitario ya conformado ya conformado
área urbana y área rural conformado
Relleno
Relleno Sanitario (regional Relleno Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Baja Sanitario ya
o municipal) Regional ya conformado ya conformado
conformado
Relleno
Autorización ambiental del Resolución Relleno Sanitario Relleno Sanitario
Baja Sanitario ya
sitio de disposición final 408 de 2005 ya conformado ya conformado
Disposición Final conformado
Vida útil disponible del
Relleno
sitio disposición final Relleno Sanitario Relleno Sanitario
17 años Baja Sanitario ya
según la autorización ya conformado ya conformado
conformado
ambiental
Reducir la fracción Reducir en un 20%
Fracción de residuos
de residuos que se los residuos
dispuestos en sitio de 98.6% Media Año 12
llevan a llevados a
disposición final
disposición final disposición final
PGIRS-PC-01 190

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan No se

Volumen de lixiviados datos datos datos datos reportan
vertidos datos
No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan No se

Volumen de lixiviados datos datos datos datos reportan
tratados datos
No se reportan
datos (El
Eficiencia de tratamiento tratamiento se No se reportan No se reportan No se reportan No se
de lixiviados lleva a cabo datos datos datos reportan
por datos
evaporación)
En municipios de
categoría especial y No se reportan No se reportan No se reportan No se reportan No se
primera - Cantidad total datos datos datos datos reportan
de emisiones de gases datos
PGIRS-PC-01 191

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
En municipios de
categoría especial y No se reportan No se reportan No se reportan No se
No se reportan
primera - Fracción de
datos datos datos datos reportan
gases aprovechados o
quemados datos
1 y paulatinamente
Iniciando en el año
Relacionar al
todos los años

municipio con los
Diseñar una
No se cuenta programas
estrategia para la
años
Residuos sólidos Gestión de residuos con una postconsumo de la
Media gestión integral de
especiales sólidos especiales estrategia ANDI mejorando
residuos
definida su manejo a través
especiales
de educación y
concientización
Iniciando en año 2
y paulatinamente
todos los años
Definir la política y
Diseñar una sus instrumentos
Residuos de
No se cuenta estrategia para la reglamentarios
Construcción y Gestión de RCD Alta
con estrategia gestión de RCD en para el manejo de
Demolición (RCD)
el municipio RCD en el
municipio
PGIRS-PC-01 192

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Promover la
instalación de
Tipo de sitio empleado No se Incluir en el POT
sitios donde se
para la disposición final o encuentra Alta los sitios que se Año 1
realice el
aprovechamiento de RCD identificado tienen identificados
aprovechamiento
de los RCD
Autorización ambiental del
Se encuentra Se encuentra en Se encuentra en Se encuentra en
sitio de disposición final de En gestión
RCD en gestión gestión gestión gestión
Definir un %
mínimo de
Promover el aprovechamiento
No se realiza
RCD aprovechados aprovechamiento
Media aprovechamiento para las obras de Año 8
de RCD construcción que
se realicen en el
municipio
Definir la política y
Diseñar una sus instrumentos
Recolección y disposición No se tiene estrategia para la reglamentarios
Alta Año 2
final de RCD definido gestión de RCD en para el manejo de
el municipio RCD en el
municipio
PGIRS-PC-01 193

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Extender cobertura
Aumentar la
en los lugares en
Cobertura de recolección cobertura del
17% Media los que el Año 4
y transporte servicio en el área
prestador
rural
considere viables
2
veces/semana
Aumentar la
para el centro
frecuencia de
poblado El Aumentar
recolección en el
Frecuencia de recolección Piñal y 1 Media frecuencia a Año 1
Gestión de área rural, en
vez/semana 2veces/semana
residuos en área donde sea
para el centro
rural necesario.
poblado San
Gabriel
Vigilar la no
Censo y manejo de No se
Media generación de Mantener en cero Año 1
puntos críticos evidenciaron
puntos críticos
Llevar a cabo le
A partir de
No se presta el Prestar el servicio servicio de barrido
Frecuencia actual de año 1 y
servicio de Baja de barrido en el y despápele de
barrido todos los
barrido área rural vías en centros
años
poblados
PGIRS-PC-01 194

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(alta, media
de la línea
Resultado
Prioridad
Objetivo
(fecha)
o baja)
Plazo
base
Meta
Aspecto Parámetro
Definir actividades
para el control de
los riesgos
Formular un plan
No se cuenta inherentes a la
Manejo de las condiciones de gestión del
Gestión de con plan de prestación del
de amenaza, Alta riesgo para la Año 2
Riesgos gestión del servicio y a la
vulnerabilidad y riesgo prestación del
riesgo
gestión de los Servicio de Aseo
residuos sólidos
PGIRS-PC-01 195

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Las tablas a continuación representan las posibles soluciones que se pueden dar a las
debilidades encontradas en cada uno de los componente del Servicio de Aseo
(Institucional, Técnico – Operativo y de Aprovechamiento), dichas soluciones fueron
presentadas ante el Grupo Coordinador en la socialización número dos para su
aprobación.
5.1. ASPECTO INSTITUCIONAL

PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES
Presentar estudio de costos y tarifas acorde con la nueva

metodología.
Fortalecer la Empresa de Servicios Públicos del Municipio de

Viotá - EPV - con capacitación y análisis de la normatividad
vigente sobre cálculo de tarifas de aseo. Cuando salga la nueva
metodología CRA.
Establecer mesas de trabajo y auditorías periódicas para la

revisión y análisis de las tarifas aplicadas por la Empresa de
Servicios Públicos.
DEBILIDADES EN LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL Se requiere que el municipio revise y/o ajuste el % de subsidios
PARA LA PRESTACIÓN DEL por uso y estrato en cumplimiento del Artículo 2 del Decreto
SERVICIO DE ASEO EN EL 1013 de 2005 (Metodología equilibrio económico entre subsidios
MUNICIPIO. y sobreprecios).
Formalizar los acuerdos entre el prestador y municipio para

prestar el servicio de recolección de escombros y su fuente de
remuneración.
Depuración del registro contable de los ingresos
Frente a los registros contables de los ingresos por actividades,

el prestador debe separar e incluir los ingresos y costos por
actividades exigidos por la SSPD, a través del cargue en el
Sistema Único de Información SUI.
PGIRS-PC-01 196

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ

Fortalecimiento de empresa de servicios públicos.
Diseñar e implementar en la Empresa de Servicios Públicos un

esquema que haga seguimiento a los diferentes aspectos del
servicio público.
5.2. ASPECTO TÉ CNICO OPERATIVO
Generar estrategias (incluida la actividad de

sensibilización como uno de los pilares más importantes)
de aprovechamiento de materiales con el objetivo de
reducir la cantidad de materiales generados y a su vez la
necesidad de recolección de materiales.
Optimizar ruteos aplicados.
Establecer un programa especial de atención en

temporada alta, fines de semana y festividades.
DEFICIENCIAS EN LA RECOLECCIÓN
DE LOS RESIDUOS EN EL
MUNICIPIO. Optimizar esquema logístico con el fin de aumentar la
frecuencia de recolección de acuerdo con la dinámica
del municipio.
Realizar recolección puerta a puerta con ayuda de un

operario y mediante el uso de un contenedor con
ruedas en los predios en los cuales no es posible
realizar la actividad por medio del carro recolector.
Establecer fuertes campañas de sensibilización a

usuarios para la correcta disposición de sus residuos y
los horarios en los cuales se deben disponer
PGIRS-PC-01 197

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(socialización de normatividad, delegación de

responsabilidades).
Establecer horarios precisos de recolección.
Aplicación de comparendo ambiental, educación

ambiental, (Acompañamiento de secretaria de gobierno,
secretaria, policía).
Buscar asociación con municipios aledaños que cuenten

con estructura prestadora de servicios públicos, con el fin
de regionalizar la recolección y minimizar costos.
ALTOS COSTOS EN TRANSPORTE.
Adoptar la actividad de aprovechamiento como una de
las más importantes dentro del Municipio, con el fin de
minimizar la cantidad de residuos dispuestos.
Fortalecer el equipo de trabajo para prestar esta

actividad.
Identificar zonas susceptibles de ser barridas.
Expandir zonas de trabajo de personal encargado,

siempre y cuando no se afecte el rendimiento de la
DEFICIENCIAS EN LA ACTIVIDAD DE
actividad.
BARRIDO Y LIMPIEZA.
Incluir dentro del servicio de barrido el servicio de

despápele de vías.
Ampliar la frecuencia de barrido de acuerdo con las

características del Municipio.
Evaluar y vigilar la metodología aplicada en la actividad,
PGIRS-PC-01 198

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
además de los equipos utilizados por los operarios.
EL PRESTADOR NO SE HACE Diseñar el esquema operativo para la prestación de

RESPONSABLE DE OTRAS este servicio.
ACTIVIDADES QUE PUEDAN
GENERARLE INGRESOS
Utilizar alternativas de limpieza que no involucren el uso
ADICIONALES (LAVADO DE ÁREAS
PÚBLICAS Y DEMÁS). del recurso hídrico en época de emergencia o escases.
Diseñar el esquema operativo para la prestación de

estos servicio (definir el esquema tarifario de
actividades complementarias).
EL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Realizar el inventario de árboles susceptibles de
PRESTADO NO INCLUYE EL mantenimiento, teniendo en cuenta sus características
COMPONENTE DE CORTE DE más relevantes con el fin de realizar los procesos de
CÉSPED Y PODA DE ÀRBOLES forma correcta y sin perjudicar los ejemplares.
Definir el cobro tarifario de las actividades
complementarias.
Implementar estrategias de aprovechamiento.
Incentivar campañas de sensibilización y educación en

la materia a la comunidad.
AUMENTO DE RESIDUOS LLEVADOS

Fortalecer comercialización de material potencialmente
A DISPOSICIÓN FINAL.
aprovechable.
Implementar estrategias de regionalización de acuerdo

con estudio EPC, con el fin de aprovechar materiales en
PARS o PARSO cercanas.
PGIRS-PC-01 199

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Concretar con el ente encargado del Servicio de Aseo la

prestación del servicio a los usuarios que lo soliciten y
generar un cobro estimado entre el prestador y el
usuario (residuos de gran volumen).
Sensibilización y educación a la comunidad en la
materia.
NO SE CUENTA CON UNA

Aplicación de comparendo ambiental.
ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE Articular un programa de gestión de residuos especiales
RESIDUOS ESPECIALES EN EL
MUNICIPIO. (postconsumo), ya sea mediante las alternativas de
manejo con las que cuenta la ANDI, contratar con un
gestor externo que cuente con las características para la
prestación de este servicio.
Establecer una ruta con frecuencia definida en la cual se
puedan hacer jornadas de recolección de este tipo de
residuos.
Destinar un predio municipal en el cual por sus

características se puedan disponer este tipo de
residuos (incluirlo en el POT).
Articular con terceros que por su actividad puedan
NO SE CUENTA CON UNA disponer y reutilizar RCD.
ESTRATEGIA PARA EL MANEJO DE
RCD EN EL MUNICIPIO. Buscar estrategias en las cuales estos residuos puedan
ser reutilizados de forma legal y responsable.
Apoyar iniciativas de manejo regional.
Incluir dentro de la actividad de barrido las zonas del

área rural que por sus características sean
PGIRS-PC-01 200

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
NO SE CUENTA CON UNA

susceptibles de ser barridas.
ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DE
LOS RESIDUOS EN LA ZONA RURAL. Aumentar la frecuencia de recolección en los Centros
Poblados en donde sea posible, de acuerdo con las
características de la vía, los equipos, el carro
recolector, etc.
Articular actividad de aprovechamiento con programa

Ciclo – reciclo liderado por la CAR.
Realizar campañas de limpieza, corte de césped, poda

de árboles, etc. En el área rural.
NO SE CUENTA CON UN PLAN DE

GESTIÓN DEL RIESGO QUE Estructurar un plan de gestión del riesgo que
CONTEMPLE TODOS LOS contemple todos los componentes del Servicio de
COMPONENTES DEL SERVICIO DE Aseo.
ASEO.
PGIRS-PC-01 201

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
5.3. ASPECTO APROVECHAMIENTO
PROBLEMA 1 POSIBLES SOLUCIONES
Campañas en medios de difusión masiva.
Talleres en colegios e instituciones SENA, Alcaldía, Iglesia,

Salones comunales, Etc.
Campañas puerta a puerta.
Piezas publicitarias individuales.
Concursos y estímulos.
NO SE TIENE EN UN Programa de selección en la fuente y ruta selectiva.

PROGRAMA DE INCLUSIÓN
A LA PRO. Crear y fortalecer organización de recicladores para que
accedan a los beneficios del pago vía tarifa.
Vincular a la PRO con contratos de prestación de servicios con

seguridad social al Servicio municipal de Aseo.
Buscar convenios con el SENA.
Desarrollar programa específico con ONG.
Uniformar a la PRO.
Dotar de vehículo.
Estructurar el servicio con base en los recursos propios.
Buscar socio estratégico para manejo del servicio.
SE DESCONOCEN LOS Ajustar el servicio con recursos existentes y ajustar tarifas.

PRECIOS Y CANTIDADES DE
MPRR APROVECHADO POR Ajustar el presupuesto municipal para apropiar los recursos
PARTE DE LA PRO. necesarios.
Establecer mecanismos de estandarización de precios del

MPRR.
Destinar recursos para creación de unidades de
PGIRS-PC-01 202

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
PROBLEMA 1 POSIBLES SOLUCIONES

aprovechamiento municipales.
Establecer unidades de aprovechamiento administradas por la

PRO.
Vincular a la PRO con contratos de prestación de servicios con

seguridad social al Servicio municipal de Aseo.
LAS ACTIVIDADES DE
APROVECHAMIENTO EN EL
Buscar convenio con el SENA.
MUNICIPIO SON
REALIZADAS POR Desarrollar programa específicos con ONG.
POBLACIÓN EN
CONDIIONES DE Uniformar a la PRO.
VULNERABILIDAD.
Dotar a la PRO de vehículo.
PGIRS-PC-01 203

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
En la tabla a continuación se presentan los proyectos a llevar a cabo en el Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS. Cada uno de surge de la necesidad de
fortalecer las debilidades presentadas en la prestación del Servicio de Aseo.
Los proyectos mencionados a continuación fueron determinados, socializados y

aprobados por el Grupo Coordinador, se encuentran citados para la puesta en marcha de
cada uno de los objetivos en la etapa de estructuración que se puede encontrar más
adelante.
Programa Proyecto
Ajuste de estudio de costos y tarifas acorde con la
metodología.
Programa institucional para la
Coordinación normativa entre entidades relacionadas con la
prestación del servicio público de
prestación del servicio y sus componentes.
aseo
Fortalecimiento Institucional de la empresa de Servicios
Públicos.
Diseño de programa integral para la prestación del servicio
Programa de recolección
de recolección en el municipio.
Generación estrategias que permitan controlar los costos
Programa de transporte
asociados al transporte de residuos.
Programa de barrido y limpieza de Diseño de un programa integral para la prestación del
vías y áreas públicas servicio de barrido y limpieza en el municipio.
Programa de corte de césped y Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de
poda de árboles de vías y áreas árboles en áreas públicas dentro de la prestación del
públicas Servicio de Aseo.
Programa de lavado de áreas Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro
públicas de la prestación del Servicio de Aseo.
Ruta de recolección selectiva.
Programa de aprovechamiento
Campaña de corresponsabilidad ambiental.
PGIRS-PC-01 204

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Programa Proyecto
Implementación del sistema de aprovechamiento de
residuos.
Plan de atención integral a la Población recicladora de

Programa de inclusión PRO
oficio - PRO.
Programa de disposición final Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario.

Programa de gestión de residuos
Gestión integral de residuos especiales.
sólidos especiales
Programa de gestión de residuos
Implementación de la gestión de integral residuos de
de construcción y demolición –
construcción y demolición – RCD.
RCD
Programa de gestión de residuos Diseño de un programa integral para la prestación del
sólidos en el área rural Servicio de Aseo en centros poblados.
Formulación de un plan de gestión del riesgo para el
Programa de gestión de riesgo
manejo de residuos sólidos en el municipio.
A continuación se presenta la estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

para el municipio – PGIRS Viotá 2016.
Los diferentes programas (Institucional, Técnico – Operativo y de Aprovechamiento) poseen

unos objetivos definidos de acuerdo con lo evidenciado en el diagnostico de la prestación del
Servicio de Aseo Municipal, estos objetivos se encuentran registrados junto con un respectivo
proyecto en la columna denominada “Nivel”. De este proyecto definido directamente por el
objetivo surgen una serie de componentes que enmarcan unas actividades específicas.
De acuerdo con la Resolución 754 de 2014 se definen en las tablas además unos indicadores
de cantidad, calidad, tiempo, lugar, grupo social, una meta final y unas metas intermedias las
cuales definen el plazo en el cual se va a llevar a cabo una u otra actividad definida.
Así pues las tablas registradas a continuación se comportan de la misma forma para todos los
programas.
PGIRS-PC-01 205

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.1. PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SE RVICIO PÚBLICO DE ASEO

Indicadores Metas Intermedias
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Objetivo
Elaborar e implementar documento

Implementar una revisión en el
de estudio de costos y tarifas

cálculo de tarifas que permita
registrar y analizar de forma
Documento ajustado
integral la prestación del Servicio
de Aseo, para su posterior Prestador
municipio
evaluación y mejoramiento No. de de
Un (1)
Corto
continúo y así atender los documentos Servicios 1 1 1
plazo
cambios normativos relacionados ajustados Públicos
con la prestación del Servicio de ESP
Aseo
Proyecto
Ajustar el estudio de costos y
tarifas acorde con la metodología
Componente 1. Presentar Estudio Tarifario Acorde Con La Nueva Metodología.

Actividades
PGIRS-PC-01 206

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Estudio tarifario realizado

e implementado
Presentar un nuevo estudio
municipio
tarifario teniendo en cuenta la
Un (1)
nueva reglamentación de la CRA Corto
No. de estudios ESP Estudio 1
para municipios menores de plazo
realizado
5000 usuarios (realizado e
implementado)
implementación
Resultado de
municipio
Evaluar la implementación y el Un (1)

No. de informes Corto
resultado del esquema tarifario ESP Informe 1
de gestión plazo
aprobado y socializado realizado
PGIRS-PC-01 207

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Costo CLUS definido e incorporado

en el esquema de tarifas
municipio
No. de estudios
Calcular e incorporar en la tarifa Un (1)
realizados, Corto
del Servicio de Aseo el costo por ESP Estudio 1
ajustados y Plazo
tarifa de limpieza urbana (CLUS) realizado
aprobados
PGIRS-PC-01 208

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Resultado de estudio de costos y tarifas de

servicios especiales y de gran volumen
Realizar el estudio de costos y
municipio
calculo de tarifas para los servicios Un (1)
especiales que prestaría la ESP, en Corto
actividades de (recolección y manejo
No. de estudios ESP Estudio 1
plazo
de RCD y Residuos de gran realizado
volumen)
Componente 2. Evaluación y seguimiento a la gestión.

Actividades
PGIRS-PC-01 209

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Capacitar y actualizar
anualmente a los funcionarios de
Capacitaciones
Capacitación
la Empresa de servicios Públicos
ejecutadas
municipio
Una (1)
del Municipio de Viotá en la
No. de Corto
regulación normativa de la ESP 1
capacitaciones plazo
prestación del Servicio de Aseo,
acompañada por entidades y/o
empresas relacionadas con este
proceso
Actas de registro
Soportar por medio de registros,

cada una de las actividades municipio
suscritas
Una (1)
realizadas, sugerencias, No. de actas o Corto
ESP Acta 1 3
resolución de dudas y hallazgos registros plazo
ejecutada
encontrados dentro del ejercicio
de revisión del esquema de
tarifas.
Componente 3. Control de Tarifas.

Actividades
PGIRS-PC-01 210

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Resultado de la medición
de indicadores de control
municipio
Plantear indicadores de control No. de
Corto
que permitan alertar a la mediciones Una (1)
plazo ESP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
gerencia cuando algunos de los trimestrales medición
costos definidos afecten el valor
final de la tarifa por suscriptor
Análisis de resultados
Un (1) acta levantada

Funcionarios ESP
Trimestralmente, adelantar
reuniones de trabajo cuyo
realizados
municipio
objetivo sea el análisis del No. de actas

resultado de indicadores de levantadas Corto
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
control y toma de decisiones tiempo
para el mejoramiento de la
gestión
PGIRS-PC-01 211

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Componente 4. Cálculo de fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso - FSRI.
Actividades
Porcentajes proyectados
de acuerdo con
normatividad
Proyectar anualmente el
Cálculos de
municipio
porcentaje de subsidios a los
FSRI realizado Un (1)
usuarios clasificados según Corto
al año ESP Cálculo al 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
estrato 1, 2 y 3 plazo
año
Actualizar el contrato de
actualizado
No. de
municipio
Contrato
condiciones uniformes para Un (1)

documentos
incluir las nuevas actividades Corto Contrato de
actualizados ESP 1
que asumirá la ESP plazo Condiciones
Uniformes
PGIRS-PC-01 212

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de Método de Frecuencia Responsable
Información recolección
Objetivo
Implementar una revisión en
el cálculo de tarifas que
permita registrar y analizar
de forma integral la
prestación del Servicio de
Aseo, para su posterior
evaluación y mejoramiento Elaborar e
implementar Prestador de Jefe Prestador
continúo y así atender los Informe Anual
documento Servicio de Anual de Servicio de
cambios normativos de Gestión
de estudio Aseo Aseo
relacionados con la
prestación del servicio de de costos y
aseo tarifas
Proyecto
Ajustar el estudio de costos
y tarifas acorde con la
metodología
Componente 1. Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodología.
Actividades
Estudio
tarifario de
aseo en
Presentar un nuevo estudio
cumplimiento
tarifario teniendo en cuenta
de la Prestador Estudio de Jefe Prestador
la nueva reglamentación de
Resolución de Servicio costos Anual de Servicio de
la CRA para municipios
emitida por la de Aseo actualizado Aseo
menores de 5000 usuarios
CRA para
(realizado e implementado)
municipios
menores de
5000 usuarios
Resultado de su
implementación
Evaluar la implementación y
Prestador Jefe Prestador
el resultado del esquema Informe anual
de Servicio Anual de Servicio de
tarifario aprobado y de gestión
de Aseo Aseo
socializado
PGIRS-PC-01 213

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Costo CLUS Prestador

Calcular e incorporar en la de Servicio
definido e Informe anual Anual Jefe Prestador
tarifa del Servicio de Aseo el de Aseo
incorporado en de gestión de Servicio de
costo por tarifa de limpieza
el esquema de Aseo
urbana (CLUS)
tarifas
Realizar el estudio de
Resultado de
costos y calculo de tarifas Prestador
estudio de
para los servicios de Servicio
costos y tarifas Informe anual Anual Jefe Prestador
especiales que prestaría la de Aseo
de servicios de gestión de Servicio de
ESP, en actividades de
especiales y Aseo
(recolección y manejo de
de gran
RCD y Residuos de gran
volumen
volumen)
Componente 2. Evaluación y seguimiento a la gestión

Actividades
ejecutadas/ capacitaciones
Capacitar y actualizar
anualmente a los
funcionarios de la Empresa
Capacitaciones
programadas
de servicios Públicos del

Municipio del Municipio de
Viotá en la regulación Prestador de Informe Anual Anual Jefe Prestador
normativa de la prestación Servicio de de Gestión de Servicio de
del Servicio de Aseo, Aseo Aseo
acompañada por entidades
y/o empresas relacionadas
con este proceso
Soportar por medio de
registros, cada una de las
actividades realizadas,
sugerencias, resolución de Acta de Prestador de Informe Anual Anual Jefe Prestador
dudas y hallazgos registro Servicio de de Gestión de Servicio de
encontrados dentro del tramitadas Aseo Aseo
ejercicio de revisión del
esquema de tarifas
PGIRS-PC-01 214

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Componente 3. Control a Tarifas
Actividades
Plantear indicadores de
control que permitan alertar
a la gerencia cuando Resultado Informe de
algunos de los costos de la Prestador de actividades Semestral
Jefe Prestador de
definidos afecten el valor medición de Servicio de área comercial
Servicio de Aseo
final de la tarifa por indicadores Aseo de servicios
suscriptor de control públicos
Trimestralmente, adelantar Informe de

reuniones de trabajo cuyo actividades
objetivo sea el análisis del Número de Prestador de área comercial Semestral Jefe Prestador de
resultado de indicadores de actas Servicio de de servicios Servicio de Aseo
control levantadas Aseo públicos
Componente 4. Cálculo de FSRI.
Actividades
Proyectar anualmente el Cálculos

porcentaje de subsidios a de FSRI
los usuarios según realizado Prestador de Informe de Anual Jefe Prestador de
clasificación por estrato 1, 2 al año Servicio de gestión Servicio de Aseo
y3 Aseo
PGIRS-PC-01 215

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Actualizar el contrato de
actualizado
condiciones uniformes para

Contrato
incluir las nuevas Prestador de Informe de Anual Jefe Prestador de

actividades que asumirá la Servicio de actividades de Servicio de Aseo
ESP Aseo la EPS
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
Se tiene Actividades
conocimiento complementarias
Ejecución y Voluntad y Baja aceptación Sanción por
Finalidad de según norma –
Cumplimiento Cumplimiento de la comunidad incumplimiento
normatividad Optimización del
aplicable servicio
Presupuesto de
Marco tarifario
prestador para Actualización de
Ejecución y actualizado de Baja aceptación
Propósito incluir otros Descertificación
Cumplimiento acuerdo a de la comunidad
actividades de componentes
lineamientos
ley
Profesionales en
Ejecución y Gestión de el tema para Baja aceptación Optimización del Normatividad
Componente
Cumplimiento actividades sensibilizaciones de la comunidad servicio aplicada
y capacitaciones
PGIRS-PC-01 216

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
frente a la prestación del Servicio

Documentar responsabilidades
No. de actos administrativos
Objetivo
Acto administrativo
Definir las responsabilidades
municipio
aplicados
frente a la prestación del servicio

de Aseo
Un (1)
Proyecto Corto
ESP 1
plazo
Coordinación normativa entre
entidades relacionadas con la
prestación del servicio y sus
componentes
Componente 1. Normatividad (Gestión Legal).

Actividades
PGIRS-PC-01 217

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Acto administrativo definiendo
responsabilidades normativas
Socializaciones ejecutadas
Un (1) acto administrativo

frente a cada Entidad
municipio
Socializar las competencias a
Corto
cargo de la ESP y del municipio ESP 1
plazo
acorde con las normas
Divulgaciones
Realizar socializaciones y
realizadas
municipio
capacitaciones a la comunidad
No. de Una (1)
frente a los derechos y deberes Corto
divulgaciones EPS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
del prestador, de acuerdo con el plazo Divulgación
realizadas
nuevo marco normativo para
municipios menores de 5000
PGIRS-PC-01 218

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo
Documentar responsabilidades
Definir las responsabilidades frente a la prestación del
frente a la prestación del Servicio de Aseo
servicio
Proyecto Prestador Informe Anual Anual Jefe Prestador
de Servicio de Gestión de Servicio de
Coordinación normativa de Aseo Aseo
entre entidades
relacionadas con la
prestación del servicios y
sus componentes
Componente 1. Componente 1: Normatividad (Gestión Legal)

Actividades
Servicio de Aseo
Socialización
Prestador de
/Municipio
ejecutada
Socializar las competencias Informe anual Anual Jefe Prestador

a cargo de la ESP y del de gestión de Servicio de
municipio acorde con las Aseo
normas en la prestación el
Servicio de Aseo
Realizar socializaciones y
Divulgaciones
capacitaciones a la
realizadas
comunidad frente a los Prestador de Informe Anual Anual Jefe Prestador

derechos y deberes del Servicio de de Gestión de Servicio de
prestador, de acuerdo con el Aseo Aseo
nuevo marco normativo para
municipios menores de
5000 usuarios
PGIRS-PC-01 219

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Baja Intermitencia
Disponibilidad
Ejecución y Ejecución y aceptación y del servicio
Finalidad y Asignación Sanciones
Cumplimiento Cumplimiento recepción de durante el
de recursos
la comunidad cambio
Se cumple
Revisión de
Ejecución y con Ejecución y Optimización
Propósito normatividad Emisión nuevas tarifas
Cumplimiento normatividad Cumplimiento del servicio
aplicable
actual vigente
Baja
Revisión de
Ejecución y Gestión de aceptación y
Componente Voluntad normatividad Emisión nuevas tarifas
Cumplimiento prestador recepción de
aplicable
la comunidad
PGIRS-PC-01 220

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
gestión institucional
Objetivo
Seguimiento a la
Definir las responsabilidades
frente a la prestación del servicio No. de Una (1)
Corto Alcaldía
revisiones ESP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Proyecto plazo y ESP Revisión
semestrales
Fortalecimiento institucional de la
empresa de servicios públicos
Componente 1. Gestión Financiera.

Actividades
Diseño y medición de
Mejorar la eficiencia de cada uno

indicadores de
de los componentes o
actividades del Servicio de Aseo
gestión
No. de Un (1)
de acuerdo con la metodología Corto Alcalde
de costos de referencia y tarifas indicadores ESP Indicador de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo y ESP
cobradas a los suscriptores. de gestión gestión
PGIRS-PC-01 221

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Se ejecuta inclusión de
ingresos diferenciados
Incluir contablemente los No. de
ingresos diferenciados por cada actividades
municipio
actividad y/o componente, de contabilizados Un (1)
Corto Alcalde
acuerdo con la metodología Vs Número de presupuesto 1 1 1
plazo y ESP
tarifaria CRA Resolución 351 y actividades de ingresos
352 para menos de 5000 por
usuarios componente
Presupuesto
Proyectar el presupuesto de
definido
ingresos, de acuerdo con los

Valor
No. de Corto Un (1)

costos asociados en cada ESP ESP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
documentos plazo Documento
componente y/o actividad del
Componente 2. Gestión Organizacional.

Actividades
PGIRS-PC-01 222

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Acto administrativo
responsabilidades
Reasignación y/o
administrativos
distribución de
Asignar la responsabilidad de
No. de actos
municipio
seguimiento e implementación
municipio/ESP
Un (1)
del PGIRS a un funcionario de la Corto
1
administración municipal y/o plazo
vincular un profesional para
realizar esta responsabilidad
designación de funciones
Acto Administrativo con
y responsabilidades
Acto administrativo
administrativos
municipio/ESP
No. de actos
Documentar las
municipio
responsabilidades y/o funciones
Un (1)
Corto
asignadas al profesional al cual 1
plazo
se delegue la implementación y
seguimiento del PGIRS.
PGIRS-PC-01 223

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
socialización ejecutada
ejecutadas/Número de
No. de socializaciones
Un (1) socialización
socializaciones
Instruir y socializar
programadas
Instrucción y
municipio
semestralmente los cambios
institucionales, fortalecer el Corto
sentido de pertenencia y el ESP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo
trabajo en equipo de los
empleados de la ESP
PGIRS-PC-01 224

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo gestión financiera
Seguimiento A
Tomar medidas que Prestador de Informe Anual Anual Jefe Prestador

permitan el mejoramiento y Servicio de de Gestión de Servicio de
eficiencia del servicio Aseo Aseo
Proyecto
Fortalecimiento institucional
Componente 1. Componente 1: Gestión Financiera
Actividades
Mejorar la eficiencia de cada
uno de los componentes o
actividades del Servicio de Diseño y Prestador de Informe anual Anual Jefe Prestador
Aseo de acuerdo con la medición Servicio de de gestión de Servicio de
metodología de costos de de Aseo Aseo
referencia y tarifas cobradas indicadores
a los suscriptores. de gestión
Número de actividades
Número de actividades
contabilizadas Vs
por componente
Incluir contablemente los

ingresos diferenciados por
cada actividad y/o Prestador de Informe Anual Anual Jefe Prestador
componente, de acuerdo Servicio de de Gestión de Servicio de
con la metodología tarifaria Aseo Aseo
CRA Resolución 720 de
2015
Proyectar el presupuesto de
Presupuesto
definido
ingresos, de acuerdo con

los costos asociados en Prestador de Informe anual Anual Jefe Prestador
cada componente y/o Servicio de de gestión de Servicio de
actividad del servicio público Aseo Aseo
de aseo
Componente 2. Gestión Organizacional.
Actividades
PGIRS-PC-01 225

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Prestador de Servicio
Asignar la responsabilidad
Alcalde Municipal/
responsabilidades
Reasignación y/o
distribución de
de seguimiento e
de Aseo
implementación del PGIRS Informe anual Anual Alcalde Municipal
a un funcionario de la de gestión y/o Jefe Prestador
administración municipal de Servicio de
y/o vincular un profesional Aseo
para realizar esta
responsabilidad
designación de funciones
Prestador de Servicio de
Acto Administrativo con
y responsabilidades
Alcalde Municipal /
Documentar las
responsabilidades y/o Acto Anual
Aseo
funciones asignadas al Administrativo

Alcalde Municipal
profesional al cual se
delegue la implementación y y/o Jefe Prestador
seguimiento del PGIRS de Servicio de
Aseo
Prestador de Servicio
Instruir y socializar
socializaciones
socializaciones
programadas
Número de
semestralmente los
de Aseo
cambios institucionales, Documento de

fortalecer el sentido de asistencia de
Trimestral Jefe Prestador de
pertenencia y el trabajo en Capacitación
Servicio de Aseo
equipo de los empleados de
la ESP
PGIRS-PC-01 226

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Baja aceptación
Cumplimiento
Ejecución y
comunidad
de la
Ejecución y Aspectos
Finalidad Gestión Sanciones
Cumplimiento financieros
Inclusión de otras
entidades en la
Coordinación
prestación del Optimización Aspectos Perdida de
Propósito Documentación entre
servicio del servicio financieros certificación
entidades
(asignación de
responsabilidades)
Baja Financiación
Cumplimiento
Voluntad por aceptación de actividades
Componente Cumplimiento Gestión de
inversiones de la dentro de
normatividad
comunidad presupuestos
PGIRS-PC-01 227

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.2. PROGRAMA DE RECOLECCIÓN

Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Objetivo
Optimizar la prestación del
% de cobertura
servicio de recolección de 100%
Comunidad
residuos en el municipio Zona
Cobertura Corto De
urbana cobertura 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
del servicio plazo
Proyecto atendida del
Diseño de un programa integral servicio
para la prestación del servicio de
recolección en el municipio
Componente 1. Frecuencia de recolección.

Actividades
PGIRS-PC-01 228

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Estudio y análisis realizado

No. De estudios realizados
Realizar estudio de
prefactibilidad con el fin de
optimizar esquema logístico:
SI
SI/NO
Aumentar la frecuencia de Corto

municipio ESP Se realiza SI SI
recolección en centros plazo
el estudio
vacacionales de acuerdo con las
características de producción y la
dinámica del municipio
Componente 2. Ruta de recolección.

Actividades
PGIRS-PC-01 229

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Sensibilizaciones
sensibilizaciones
Llevar a cabo sensibilizaciones a

implementadas
sensibilización
Campañas de
ejecutadas
la comunidad que por su
realizadas
(SI/NO)
% De
ubicación en zona de expansión

Corto
SI
urbana, no conocen de forma municipio comunidad SI SI
plazo
integral la prestación del servicio
y dan tratamiento a sus residuos
de forma independiente
prestación del servicio
% de cobertura en la
100%
Mediano plazo
Prestar el Servicio de Aseo de De

forma integral a habitantes del Se presta el cobertura
municipio comunidad en 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Municipio ubicados en zona de servicio
expansión urbana (fincas) prestación
del
servicio
PGIRS-PC-01 230

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Uno (1) plan aplicado

No. de planes
aplicados
Establecer un plan de
Plan en Corto
contingencia para fechas municipio comunidad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
marcha plazo
especiales
No. de rutas
diseñadas
Diseñar una ruta de recolección Diseño de Una (1)

Corto
selectiva de materiales ruta municipio ESP Ruta 1 1
plazo
aprovechables ejecutado diseñada
PGIRS-PC-01 231

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Ruta implementada
casco urbano*100
ruta aplicada/área
Área cubierta por
100%
Implementación de ruta de Corto De área
municipio ESP 20 40 60 80 100 100 100 100
recolección selectiva plazo cubierta
por ruta
Componente 3. Capacitaciones y sensibilizaciones en materia de residuos sólidos.

Actividades
PGIRS-PC-01 232

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Sensibilizaciones ejecutadas
Número de sensibilizaciones
Establecer campañas de
sensibilización a usuarios en
efectuadas/
Comunidad
tema de presentación de
Seis (6)
residuos, horarios y días de la Campañas Corto
municipio 6 6
semana en que se presta el ejecutadas plazo
servicio (socialización de
normatividad, delegación de
responsabilidades)
PGIRS-PC-01 233

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
ambientales (SI/NO)
Definir procedimiento de apoyo
Grupo conformado
interinstitucional para la
No. de grupos
comparendos
Aplicación de
conformados
Comunidad
aplicación de comparendo
Uno (1)
ambiental en los casos en los Corto
que no se cumpla la municipio 1 1
plazo
presentación de residuos de
forma correcta
PGIRS-PC-01 234

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fuente de Método de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
Objetivo
servicio de recolección de
residuos en el Municipio
Prestador de
Frecuencia Informe Anual Jefe Prestador de
Servicio de Anual
Proyecto aplicada de Gestión Servicio de Aseo
Aseo
Diseño de un programa
integral para la prestación
del servicio de recolección
en el Municipio
Componente 1. Frecuencia de recolección.
Actividades
en centros vacacionales de acuerdo con las características
esquema logístico: Aumentar la frecuencia de recolección
Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de optimizar
de producción y la dinámica del municipio
Estudio y análisis realizado
Informe final de
SI/NO
Prestador de estudio de
Jefe Prestador de
Servicio de rediseño de Anual
Servicio de Aseo
Aseo rutas y de
frecuencias
Componente 2. Ruta de recolección.

Actividades
PGIRS-PC-01 235

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Campañas de sensibilización Información recolección
implementadas (SI/NO)
Llevar a cabo
sensibilizaciones a la
comunidad que por su
ubicación en zona de Prestador de
Informe Anual Jefe Prestador de
expansión urbana, no Servicio de Anual
de Gestión Servicio de Aseo
conoce de forma integral la Aseo
prestación del servicio y dan
tratamiento a sus residuos
de forma independiente
Prestar el Servicio de Aseo

de forma integral a Se presta Prestador de
habitantes del Municipio el servicio Servicio de Anual
ubicados en zona de (SI/NO) Aseo
expansión urbana (fincas)
Establecer un plan de Prestador de

Plan en Informe Anual Jefe Prestador de
contingencia para fechas Servicio de Anual
marcha de Gestión Servicio de Aseo
especiales Aseo
Gerente ente
Diseñar una ruta de Prestador de
Diseño de Documento prestador de
recolección selectiva de Servicio de Única
ruta diseño de ruta Servicio de Aseo
materiales aprovechables Aseo
municipal
Implementación
total municipal
aplicada/área
Área cubierta
recolección
de ruta de
selectiva
por ruta
Prestador de
Servicio de Anual
Aseo
Componente 3. Capacitaciones y sensibilizaciones en materia de residuos sólidos.

Actividades
PGIRS-PC-01 236

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Campaña de sensibilizaciones Información recolección
implementadas (SI/NO)
Establecer campañas de
sensibilización a usuarios en
tema de presentación de
residuos, horarios y días de Jefe
Prestador de
la semana en que se presta Informe Anual de Prestador de
Servicio de Anual
el servicio (socialización de Gestión Servicio de
Aseo
normatividad, delegación de Aseo
responsabilidades)
Gobierno/Inspector de
comparendos (SI/NO)
Jefe Prestador de
Servicio de Aseo
Definir procedimiento de
/Secretario de
Aplicación de
apoyo interinstitucional para
Policía
la aplicación de comparendo Prestador del
Informe Anual de
ambiental en los casos en Servicio de Anual
Gestión
los que no se cumpla la Aseo municipal
presentación de residuos de
forma correcta
PGIRS-PC-01 237

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Se tienen en
Costos y Aprovechamiento
Ejecución y Voluntad Optimización del cuenta
Finalidad Gastos de de materiales
Cumplimiento política servicio lineamientos
operación MPRR
normativos
Se tienen en
Acogida y Aprovechamiento
Ejecución y Asignación de Ejecución y cuenta
Propósito aceptación de la de materiales
Cumplimiento recursos Cumplimiento lineamientos
comunidad MPRR
normativos
Implementación Se tienen en
Voluntad de Aprovechamiento
Ejecución y ruta de Ejecución y cuenta
Componente apoyo de de materiales
Cumplimiento recolección Cumplimiento lineamientos
comunidad MPRR
selectiva normativos
PGIRS-PC-01 238

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.3. PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De programas diseñados
Objetivo Mejorar la
Optimizar la prestación del Optimizar la prestación
Comunidad
servicio de barrido y limpieza gestión en de la
Zona actividad
la Corto
urbana de barrido SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Proyecto prestación plazo
municipal y limpieza
Diseño de un programa integral del servicio
de barrido municipal
para la prestación del servicio de
barrido y limpieza en el municipio (SI/NO)
Componente 1. Operarios encargados de la prestación del servicio de barrido y limpieza.

Actividades
PGIRS-PC-01 239
Actividades
Generar cultura del buen uso de los
elementos de protección personal (EPP)
Nivel
a operarios encargados de la actividad
No. de capacitaciones efectuadas Cantidad
PGIRS-PC-01
Capacitaciones ejecutadas Calidad
Tiempo
plazo
Corto
Componente 3. Cultura ambiental en materia de residuos sólidos.

Indicadores
Lugar
ESP
VIOTÁ
Operarios encargados de la prestación Grupo

del servicio Social
GRUPOS 1 Y 2
Dos (2)
Meta Final
Capacitaciones ejecutadas
2
Año 1
V.01
Año 2
Año 3
2
Año 4
Año 5
2
Año 6
Año 7
2
Metas Intermedias
Año 8
Año 9
2
Año 10
Año 11
2
Año 12
240
Actividades
Generar cultura de buen uso de
cestas públicas (incluir población
Nivel
flotante)
Componente 4. Optimización operativa.

No. de capacitaciones efectuadas Cantidad
PGIRS-PC-01
Se ejecutan capacitaciones según Calidad
plan establecido
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
VIOTÁ
Grupo
Comunidad
Social
GRUPOS 1 Y 2
Una (1)
Meta Final
Capacitación ejecutada
1
Año 1
V.01
Año 2
1
Año 3
1
Año 4
1
Año 5
1
Año 6
1
Año 7
1
Metas Intermedias
Año 8
1
Año 9
1
Año 10
1
Año 11
1
Año 12
241

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De inclusiones
Se incluye
la actividad
realizadas
de SI
Incluir dentro de la actividad de
despapele Corto
barrido, el servicio de despápele municipio ESP Se incluye SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
dentro del plazo
de vías actividad
servicio de
barrido
(SI/NO)
No. de sitios identificados de
acuerdo con criterio del
Prestador del Servicio
Sitios identificados
Catastro de sitios
identificados
Quince (15)
Identificar sitios específicos en
Corto
donde se puedan instalar otras municipio ESP 10 5
plazo
cestas de forma estratégica
PGIRS-PC-01 242

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Mediano plazo
No. de cestas
instaladas
Se ejecuta 15 Cestas
Instalar cestas con
instalación municipio ESP instaladas 10 5
características especiales
de cestas (aprox)
PGIRS-PC-01 243

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
presta el Servicio de Aseo

% de áreas rurales (con
población) en donde se
Objetivo
concentración de
servicio de barrido y limpieza

Prestador de
Proyecto Servicio de Anual
Diseño de un programa Aseo
del servicio de barrido y
limpieza en el municipio
Componente 1. Operarios encargados de la prestación del servicio de barrido y limpieza.

Actividades
Número de capacitaciones
efectuadas
Generar cultura del buen uso

de los elementos de Prestador de
protección personal (EPP) a Servicio de Anual
operarios encargados de la Aseo
actividad
Componente 2. Cultura ambiental en materia de residuos sólidos.

Actividades
PGIRS-PC-01 244

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Generar cultura para el buen
Número de capacitaciones
(incluir población flotante)
uso de cestas públicas
efectuadas
Prestador de
Servicio de Anual
Aseo
Componente 4. Optimización operativa.

Actividades
Se incluye
la actividad
de
Incluir dentro de la actividad Prestador de
despapele Informe de Jefe Prestador de
de barrido, el servicio de Servicio de Anual
dentro del gestión anual Servicio de Aseo
despápele de vías Aseo
servicio de
barrido
(SI/NO)
del Prestador del Servicio
No. de sitios identificados
de acuerdo con criterio
Identificar sitios específicos

Prestador de Documento de
en donde se puedan instalar Jefe Prestador de
Servicio de catastro Única
otras cestas de forma Servicio de Aseo
Aseo realizado
estratégica
PGIRS-PC-01 245

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Registro
Número de Prestador de
Instalación de cestas con fotográfico/ Jefe Prestador de
cestas Servicio de Único/ Anual
características especiales Informe de Servicio de Aseo
instaladas Aseo
gestión anual
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Mejoras en
Ejecución y Asignación de Mejoramiento Cultura Optimización
Finalidad Condiciones
Cumplimiento presupuesto del entorno ciudadana del servicio
sanitarias
Costos y gastos
Se tienen en
operativos
Entorno y cuenta
Ejecución y Cultura
Propósito Saneamiento apariencia lineamientos
Cumplimiento ciudadana
municipal normativos
aplicables
Ejecución y Mobiliario Impacto Cultura Optimización Optimización

Componente
Cumplimiento publico publico ciudadana del servicio del servicio
PGIRS-PC-01 246

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.4. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y COSTAS RIBEREÑAS
La resolución CRA 720 de 2015 por medio del cual se estableció la metodología tarifaria
del Servicio Público de Aseo para municipios mayores a 5.000 usuarios, incluyó el
componente CLUS o Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor establecido en el artículo
15 de la citada resolución, el cual, a su vez, contiene los costos por las siguientes
actividades:
 Costo de Poda de Árboles

 Costo de Corte de Césped
 Costo de Lavado de Áreas Públicas
 Costo de Limpieza de Playas costeras o ribereñas
 Costo de suministro e instalación de Cestas en vías y áreas públicas
Asimismo, en el parágrafo No. 1 del artículo 15 se establece lo siguiente:
Parágrafo 1. Los árboles a intervenir (unidades), las áreas verdes objeto de corte (m2),
las áreas públicas objeto de lavado (m2), las playas objeto de limpieza (km) y las cestas a
instalar (unidades), corresponderán a las definidas en el Programa para la Prestación del
Servicio de Aseo, con base en lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS).
De igual manera, en el Parágrafo 2 del Artículo 15, se aclaró el alcance de la actividad de

limpieza de playas costeras o ribereñas de la siguiente manera:
Parágrafo 2. El costo de limpieza de playas costeras o ribereñas sólo aplica para los
municipios y/o distritos que cuenten con playas en su área urbana y que la longitud o
áreas a intervenir (Km y/o m2) hayan sido incluidos por el municipio o distrito en el
respectivo PGIRS, así como en el Programa de Prestación del Servicio de la persona
prestadora. En caso de no incluir playas, dichos conceptos serán igual a cero.
En virtud de lo anterior, el PGIRS deberá tener en cuenta lo estipulado en la Resolución

CRA 720 de 2015, frente al costo de limpieza de playas costeras o ribereñas, solo en los
casos en que el municipio posea más de 5.000 suscriptores y a su vez posea playas
PGIRS-PC-01 247

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
costeras o ribereñas. De igual manera, el programa de prestación del Servicio de Aseo

que deba formular el prestador deberá ceñirse a estas áreas en los casos en que aplique.
De manera adicional, en los casos en que el municipio desee realizar labores de

mantenimiento o limpieza de áreas conexas a cuerpos de agua, tales como las Zonas de
Protección Medio Ambiental - ZMPA, las mismas deberán ser atendidas por el prestador
del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado.
PGIRS-PC-01 248

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.5. PROGRAMA DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De inclusiones realizadas
Objetivo
Diseñar un programa de corte de Servicio de
césped y poda de árboles en corte de
césped y SI
áreas públicas municipales
poda de Corto área
Proyecto comunidad Se incluye SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
árboles plazo urbana y regula el
Inclusión de la actividad de corte regulado en servicio
de césped y poda de árboles en el Municipio
áreas públicas dentro de la (SI/NO)
prestación del Servicio de Aseo
Componente 1. Corte de césped.

Actividades
PGIRS-PC-01 249

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. de diseños realizados
Diseñar el esquema operativo

para la prestación del servicio de Esquema Un (1)
Corto
corte de césped este servicio operativo municipio ESP Diseño 1 1
plazo
(definir el esquema tarifario de elaborado realizado
actividades complementarias)
Componente 2. Poda de árboles.

Actividades
Actualización de
No. documentos
Elaborar catastro detallado de

árboles(SI/NO)
Documento
catastro de
de catastro
individuos, identificando
Un (1)
características generales y Corto
municipio ESP 1 1
únicas, para establecer una plazo
frecuencia adecuada de poda
PGIRS-PC-01 250

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. de diseños
realizados

Esquema Un (1)
para la prestación del servicio de Corto
operativo municipio ESP Diseño 1 1
poda de árboles (definir el plazo
elaborado realizado
esquema tarifario de actividades
complementarias)
PGIRS-PC-01 251

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo
Diseñar un programa de corte de Servicio de
césped y poda de árboles en corte de
áreas públicas municipales. césped y Prestador de
poda de Informe Anual de Jefe Prestador de
Proyecto árboles
Servicio de Gestión
Anual
Servicio de Aseo
regulado en Aseo
Inclusión de la actividad de corte
el Municipio
de césped y poda de árboles en
(SI/NO)
áreas públicas dentro de la
prestación del Servicio de Aseo
Componente 1. Corte de césped.

Actividades
Documento
Prestador de esquema
para la prestación del servicio de No. de
Operativo Corte Jefe Prestador de
corte de césped (definir el diseños Servicio de de
Anual
esquema tarifario de actividades realizados Servicio de Aseo
Aseo césped/Informe
complementarias)
Anual de gestión
Componente. Poda de árboles.

Actividades
No. de documentos
Elaborar catastro detallado de Documento

realizados
individuos, identificando Prestador de inventario de

árboles Jefe Prestador de
características generales y Servicio de municipales/
Única/anual
Servicio de Aseo
únicas, para establecer una Aseo Informe Anual de
frecuencia adecuada de poda gestión.

Documento
para la prestación del servicio de esquema
poda de árboles (definir el No. de Prestador de
operativo poda Jefe Prestador de
documentos Servicio de de árboles/
Única/anual
diseñados Servicio de Aseo
complementarias) Aseo Informe Anual de
gestión
PGIRS-PC-01 252

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Trazabilidad Costos Optimización Molestias en Incidentes por Mejora del

Finalidad
de la actividad operativos del servicio la comunidad crecimiento servicio
Costos
Trazabilidad operativos Regularización Acogida de Regularización Cumplimiento
Propósito
de la actividad del servicio habitantes del servicio normativo
Aparición de
Costos puntos
Ejecución y Aceptación de Disponibilidad Mejora del
Componente operativos sanitarios por
Cumplimiento las actividades del prestador servicio
altos indicies de
crecimiento
PGIRS-PC-01 253

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.6. PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Objetivo
No. De inclusiones realizadas
Diseñar programa de lavado de

áreas públicas municipales de
interés sanitario dando Servicio de
SI
Comunidad
cumplimiento a normatividad lavado de
vigente áreas Se incluye
Corto área
públicas actividad SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
plazo urbana
regulado en en
Proyecto el Municipio servicio
Inclusión de la actividad de (SI/NO)
lavado de áreas públicas dentro
de la prestación del Servicio de
Aseo
Componente 1. Lavado de áreas públicas.
Actividades
PGIRS-PC-01 254

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Un (1) esquema operativo

diseñado
Diseño de SI
para la prestación de este
esquema Corto
servicio (definir el esquema municipio ESP Esquema SI SI
operativo plazo
tarifario de actividades diseñado
(SI/NO)
complementarias)
PGIRS-PC-01 255
Implementar actividad de lavado de áreas
Nivel
públicas en el municipio
Una (1) implementación realizada

Cantidad
PGIRS-PC-01
Cumplimiento de frecuencias establecidas
Calidad
de lavado de áreas públicas
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
VIOTÁ
Grupo
ESP
Social
GRUPOS 1 Y 2
Una (1)
Meta Final
Implementación
Año 1
V.01
Año 2
Año 3
1
Año 4
1
Año 5
1
Año 6
1
Año 7
1
Metas Intermedias
Año 8
1
Año 9
1
Año 10
1
Año 11
1
Año 12
256

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo
Diseñar un programa de lavado
de áreas públicas municipales
de interés sanitario dando Servicio de
cumplimiento a normatividad lavado de
vigente áreas Prestador de
Informe Anual de Jefe Prestador de
públicas Servicio de Gestión
Anual
regulado en Servicio de Aseo
Aseo
Proyecto el Municipio
(SI/NO)
Inclusión de la actividad de
lavado de áreas públicas dentro
de la prestación del Servicio de
Aseo
Componente 1. Lavado de áreas públicas.

Actividades
Diseño de esquema
operativo (Si/NO)
Diseñar el esquema operativo Prestador de Documento

para la prestación de este
Servicio de esquema Jefe Prestador de
servicio (definir el esquema Anual
Aseo operativo lavado Servicio de Aseo
tarifario de actividades
de áreas públicas
complementarias)
públicas en el municipio
Implementar actividad
de lavado de áreas
implementación
realizada
Prestador de
Una (1)
Servicio de Informe anual de Jefe Prestador de

Anual
Aseo gestión Servicio de Aseo
PGIRS-PC-01 257

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Cumplimiento
Aceptación Mejoramiento
Ejecución y Asignación Optimización de normas
Finalidad de las Condiciones
Cumplimiento presupuestal del servicio actuales
condiciones sanitarias
vigentes
Cumplimiento
Mejoramiento Mejoramiento
Ejecución y Asignación Optimización de normas
Propósito Condiciones Condiciones
Cumplimiento presupuestal del servicio actuales
sanitarias sanitarias
vigentes
Cumplimiento
Mejoramiento
Ejecución Recursos de Voluntad de normas
Componente Aceptación Condiciones
y Cumplimiento ejecución política actuales
sanitarias
vigentes
PGIRS-PC-01 258

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.7. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Entes relacionados con el

Objetivo 1
Se reglamentan labores
Reglamentar las
labores de
aprovechamiento en % de 100%
proceso
el municipio y Cobertura de
Corto De
vincular a la PRO a ruta selectiva municipio 30 80 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
plazo cobertura
las actividades en área
urbana en ruta
Proyecto 1
Ruta de recolección
selectiva
Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento
Actividades
Ejecución de diseño
Una (1) ruta
diseñada
Un (1)
Realizar el diseño de Corto
municipio ESP Diseño de 1 1 1
ruta selectiva plazo
ruta
PGIRS-PC-01 259

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Implementación de cobro
de ruta selectiva en tarifa
Un (1) análisis realizado
Realizar análisis para

cobro de la actividad
de recolección Un (1)
selectiva vía tarifa de Corto
municipio ESP Análisis 1
acuerdo a la plazo
regulación de la CRA realizado
y norma de
aprovechamiento
Componente 2. Vinculación de Población recicladora de Oficio - PRO.

Actividades
PGIRS-PC-01 260

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Realizar un acuerdo con
Población Recicladora de
Recicladores vinculados
Se ejecuta acuerdo con
la población recicladora,
donde se defina figura
legal de vinculación a la
Oficio - PRO
prestación del servicio y
Tres (3)
Número de
PRO
actividades específicas Recicladores Corto

a desarrollar, estas municipio 1 2 3
actividades pueden
de oficio plazo
estar asociadas a la vinculados
implementación de la
ruta selectiva y/o a la
selección del material
recuperado
Componente 3. Programa de Selección en la Fuente.

Actividades
Una (1)
realizado
Diseño
Diseño de estrategias Número de

Corto Estrategia
para la selección en estrategias municipio ESP 1 1 1 1 1 1
plazo diseñada
la fuente diseñadas
PGIRS-PC-01 261

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
encargados
del proceso
realizado
Mínimo un
Diseño
Entes
Diseño de Protocolo Número de
Corto (1)
de sensibilización de protocolos municipio 1 1 1 1 1 1
plazo protocolo
selección en la fuente diseñados
diseñado
Instrucción a
Capacitaciones
encargados del
ejecutadas
auxiliares para
proceso
Entes
realización de visitas Número de
Corto Cuatro (4)
(estudiantes de grado personas municipio 4 4 4 4 4 4
plazo personas
10 de colegio del instruidas
municipio o pasante formadas
SENA)
encargados del
agendamiento
Diseño y agendamiento
realizado
Diseño y
proceso
de visitas a usuarios, los
Entes
Número de
primeros años iniciar en Corto Una (1)
sectores donde se haya
agendas de municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo Agenda
implementado ruta visitas
selectiva
PGIRS-PC-01 262

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
de acuerdo con plan

Se ejecutan visitas
Entes encargados
1.509 visitas /año

Realización de visitas
del proceso
(por lo menos una (1) Número de
1.208
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
1.509
453
visita al año a cada visitas Corto
municipio
usuario). Incluye área realizadas al plazo
urbana, El Piñal y año
San Gabriel
PGIRS-PC-01 263

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo 1
Reglamentar las labores
de aprovechamiento en el % de
municipio y vincular a la Cobertura de Prestador del Jefe Prestador
PRO a las actividades Informe de
ruta selectiva Servicio de Mensual del Servicio de
gestión
en área Aseo Aseo
Proyecto 1
urbana
Ruta de recolección
selectiva
Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento.
Actividades
Cobertura de
rutas
Prestador del Informe final de Jefe Prestador
Realizar el diseño de ruta diseñadas /
Servicio de estudio de Una vez del Servicio de
selectiva cobertura a
Aseo diseño de ruta Aseo
cubrir según
programación
de cobro de ruta
Implementación
Realizar análisis para

tarifa (SI/NO)
selectiva en
cobro de la actividad de
recolección selectiva vía Prestador del Jefe Prestador
tarifa de acuerdo a la Servicio de Resolución Una vez del Servicio de
regulación de la CRA y Aseo Aseo
norma de
aprovechamiento
Componente 2. Contratación de Población recicladora de Oficio – PRO.
Actividades
Realizar un acuerdo con la
población recicladora, donde
se defina figura legal de
vinculación a la prestación Número de
del servicio y actividades Prestador del Informe/ Jefe Prestador
Recicladores
específicas a desarrollar, Servicio de convenios Una vez del Servicio de
estas actividades pueden de oficio
Aseo/Alcaldía /actas Aseo
estar asociadas a la vinculados
implementación de la ruta
selectiva y/o a la selección
del material recuperado
Componente 3. Programa de Selección en la Fuente.
PGIRS-PC-01 264

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Actividades
Diseño de estrategias Número de

Informe de Alcalde / Sec.
para la selección en la estrategias Alcaldía Anual
gestión Planeación
fuente diseñadas
Número de
Diseño de Protocolo de Informe de Alcalde / Sec.
protocolos Alcaldía Anual
sensibilización gestión Planeación
diseñados
Instrucción a auxiliares
para realización de visitas Número de
Informe de Alcalde / Sec.
(estudiantes de grado 10 personas Alcaldía Anual
gestión Planeación
de colegio del municipio o instruidas
pasante SENA)
Diseño y agendamiento
de visitas a usuarios , los
Número de
primeros años iniciar en Informe de Alcalde / Sec.
agendas de Alcaldía Anual
sectores donde se haya gestión Planeación
visitas
implementado ruta
selectiva
Realización de visitas
Número de
(por lo menos 1 visita al
visitas Informe de Alcalde / Sec.
año a cada usuario). Alcaldía Anual
realizadas al gestión Planeación
Incluye área urbana, El
año
Piñal y San Gabriel
PGIRS-PC-01 265

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Voluntad de Aceptación y
Asignación
Ejecución y implementación receptividad Aprovechamiento Cumplimiento
Finalidad de
Seguimiento de la de materiales normativo
presupuesto
comunidad
Voluntad de Aceptación y Reducción de
Asignación
Ejecución y implementación receptividad residuos llevados Cumplimiento
Propósito de
Seguimiento de la a disposición normativo
presupuesto
comunidad final
Aceptación y
Diseño y Capacidad Ajuste de tarifas
Voluntad de receptividad Acumulación de
Componente 1 estructuración de por
implementación de la materiales
de la ruta operación aprovechamiento
comunidad
Voluntad de Aceptación y
Asignación Adecuada
implementación Voluntad de receptividad Inclusión de
Componente 2 de separación de
de actores implementación de la PRO
presupuesto materiales
involucrados comunidad
Aceptación y
Asignación
Metas en feliz Ejecución de Receptividad
Componente 3 de Conciencia Inclusión PRO
término las campañas de la
presupuesto
comunidad
PGIRS-PC-01 266

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Objetivo 2
campañas programadas)*100
Sensibilización ejecutada de
Sensibilizar a la
(Número de campañas
realizadas/Número de
comunidad acerca de
acuerdo con plan
la importancia del
comunidad
aprovechamiento, el
cobro de la tarifa y el 100% De
respeto a la PRO Corto
municipio campañas 50 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
plazo
realizadas
Proyecto 2
Campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Componente 1. Contratación de campaña de sensibilización en corresponsabilidad ambiental.

Actividades
PGIRS-PC-01 267
Nivel
Campaña de
sensibilización
(corresponsabilidad)
Número de Registros Presupuestal y
Certificado de Disp. Presupuestal para Cantidad
cada vigencia fiscal del PGIRS
Apropiación presupuestal disponible

con RP y CDP en cada una de las Calidad
vigencias fiscales
PGIRS-PC-01
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
Grupo
comunidad
Social
VIOTÁ
Un (1)
Registro presupuestal Meta Final
GRUPOS 1 Y 2

Año 1
1
Año 2
V.01
Año 3
1
Año 4
1
Año 5
1
Año 6
1
Año 7
Metas Intermedias
Año 8
1
Año 9
1
Año 10
1
Año 11
1
Año 12
268

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Proceso de contratación
proceso de contratación
Número de procesos de
contratación ejecutados
diseñado, adjudicado y
Entes encargados del

ejecutado
proceso
Un (1)
Proceso de Corto
municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
contratación campaña plazo
Componente 2. Diseño de campaña

Actividades
encargados del
Número de
contenidos
diseñados
Planes y
proceso
Un (1)
Entes
Diseño de Plan de Plan de

Corto
medios, estrategias y medios municipio Plan 1 1 1 1 1 1
plazo
contenidos diseñado
PGIRS-PC-01 269

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Número de diseños de

publicitaria aprobado
piezas publicitarias
Diseño de piezas
Diseño por pieza
publicitarias
realizados
proceso
Un (1)
Diseño de piezas Corto
municipio 1 1 1 1 1 1
publicitarias plazo
Componente 3. Elaboración de piezas publicitarias.

Actividades
PGIRS-PC-01 270
Producción y grabación de audio y
video con el mensaje institucional de la
Nivel
campaña de corresponsabilidad
Número Videos y
Cantidad
grabaciones realizados
Diferentes mensajes: Video y

Calidad
grabaciones producidas y editadas
PGIRS-PC-01
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
Grupo
Entes encargados del proceso
Social
VIOTÁ
Cuatro (4)
Meta Final
GRUPOS 1 Y 2
Videos y grabaciones
Año 1
Año 2
V.01
Año 3
Año 4
4
Año 5
Año 6
4
Año 7
Metas Intermedias
Año 8
4
Año 9
Año 10
4
Año 11
Año 12
271

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Elaboración realizada de
publicitarias elaboradas
100% = (1.000 botones

acuerdo con plan de
Número de piezas
1.510 plegables
500 cartillas)
100 afiches
proceso
medios
Elaboración de piezas Corto

municipio 50 100 100 100 100 100
publicitarias plazo
Componente 4. Difusión.
Actividades
Difusión de piezas
Número de piezas
Entes encargados
llevada a cabo
comunicativas
100%
del proceso
Difusión en medios de
emitidas
de piezas
piezas comunicativas
Corto difundidas
institucionales de la municipio 50 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
plazo conforme
campaña de
al plan de
corresponsabilidad
medios
PGIRS-PC-01 272
Nivel
sociales
Distribución del
Difusión en redes
material publicitario
(Número de piezas
Número de mensajes
publicitarias entregadas /
publicitarios difundidos en Cantidad
Numero de piezas impresas)
redes sociales
*100
Redes sociales con

Piezas entregadas conforme
mensajes publicitarios de Calidad
al plan de medios
campaña
PGIRS-PC-01
Tiempo
plazo
plazo
Corto
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
municipio
Entes encargados del Grupo

proceso Social
VIOTÁ
Mínimo doce (12) mensajes 100%

Meta Final
GRUPOS 1 Y 2
publicitarios / año De piezas entregadas

10
Año 1
12
100
Año 2
V.01
12
Año 3
12
100 100
Año 4
12
100
Año 5
12
100
Año 6
12
100
Año 7
Metas Intermedias
12
100
Año 8
12
100
Año 9
12
100
Año 10
12
100
Año 11
12
100
Año 12
273

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Componente 5. Programa de concursos y estímulos.
Actividades
encargados del
Programa de
actividades
Número de
diseñadas
estímulos
diseñado
proceso
Una (1)
Entes
Diseño de actividades 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Corto actividad
de concursos y municipio
plazo diseñada
estímulos
De actividades ejecutadas
actividades programadas)
diseñados y aplicados de
(Número de actividades
Concursos y estímulos
acuerdo con plan
100%
Ejecución de
*100
Corto
actividades de municipio 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
plazo
concursos y estímulos
Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización.
PGIRS-PC-01 274
Actividades
Nivel
encuestas
Evaluación de
de sensibilización
Realizar encuesta a
usuarios verificando
impacto de campañas
(Número de usuarios
Número
encuestados / total de
evaluaciones Cantidad
usuarios sensibilizados)
realizadas
x100
Evaluaciones
Encuestas ejecutadas de
ejecutadas por Calidad
acuerdo con plan
año
PGIRS-PC-01
Tiempo
plazo
plazo
Corto
Corto
Indicadores
Lugar
municipio
municipio
Entes
Entes encargados del Grupo
encargados del
proceso Social
proceso
VIOTÁ
Una (1)
20%
Evaluación Meta Final
GRUPOS 1 Y 2
realizada De usuarios encuestados

Año 1
1
10
Año 2
V.01
1
20
Año 3
1
20
Año 4
1
20
Año 5
1
20
Año 6
1
20
Año 7
Metas Intermedias
1
20
Año 8
1
20
Año 9
1
20
Año 10
1
20
Año 11
1
20
Año 12
275

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
estrategia de ajuste
Entes encargados
propuesta de
del proceso
Número de
propuestas
estrategias
Una (1)
anual
Documento de
Corto
evaluación y municipio estrategia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
plazo
estrategias de ajuste
PGIRS-PC-01 276

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo 2
Sensibilizar a la
comunidad sobre la
importancia de la labor de
aprovechamiento, el Empresa
cobro de la tarifa y el Número de
municipal Alcaldía
respeto a la PRO campañas Informe Mensual
encargada del Municipal
realizadas
aprovechamiento
Proyecto 2
Campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Componente 1. Contratación de campaña de sensibilización en corresponsabilidad ambiental.
Actividades
Número de
Registros
Alcaldía/ Alcaldía
campaña de Presupuestal y
Funcionario Copia de Municipal
sensibilización Certificado de Anual
encargado del documentos
(corresponsabilidad) Disp. Presupuestal
aprovechamiento
para cada vigencia
fiscal del PGIRS
Número de Alcaldía/
Proceso de contratación procesos de Funcionario Copia de Alcaldía
Anual
campaña contratación encargado del documentos Municipal
ejecutados aprovechamiento
Componente 2. Diseño.
Actividades
Alcaldía /
Diseño de Plan de Número de Planes
Funcionario
medios, estrategias y y contenidos Contratista Informe Anual
encargado del
contenidos diseñados
aprovechamiento
Número de diseños Alcaldía /
Diseño de piezas de piezas Funcionario
Contratista Informe Anual
publicitarias publicitarias encargado del
realizados aprovechamiento
Componente 3. Elaboración de piezas publicitarias.
PGIRS-PC-01 277

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Actividades
Producción y grabación
Alcaldía /
de audio y video con el Número Videos y
Funcionario
mensaje institucional de grabaciones Contratista Informe Anual
encargado del
la campaña de realizados
aprovechamiento
corresponsabilidad
Alcaldía /
Número de piezas
Elaboración de piezas Funcionario
publicitarias Contratista Informe Anual
publicitarias encargado del
elaboradas
aprovechamiento
Componente 4. Difusión.
Actividades
Difusión en medios de
Alcaldía / Alcaldía /
piezas comunicativas
Número de piezas Funcionario Informe de Funcionario
institucionales de la Anual
emitidas encargado del gestión encargado del
campaña de
aprovechamiento aprovechamiento
corresponsabilidad
(Número de piezas
publicitarias Alcaldía / Alcaldía /
Distribución del material entregadas / Funcionario Informe de Funcionario
Numero de piezas Anual
publicitario encargado del gestión encargado del
impresas) aprovechamiento aprovechamiento
*100
Número de
mensajes
Funcionario Informe de Funcionario
Difusión en redes publicitarios Anual
encargado del gestión encargado del
sociales difundidos en
redes sociales
Componente 5. Programa de concursos y estímulos.
Actividades
Número de
Diseño de actividades de Funcionario Informe de Funcionario
actividades Anual
concursos y estímulos encargado del gestión encargado del
diseñadas
PGIRS-PC-01 278

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
(Número de
actividades Alcaldía / Alcaldía /
Ejecución de actividades ejecutadas/Número Funcionario Informe de Funcionario
de actividades Anual
de concursos y estímulos encargado del gestión encargado del
programadas) aprovechamiento aprovechamiento
*100
Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización.
Actividades
(Número de
Realizar encuesta a usuarios Alcaldía / Alcaldía /
usuarios verificando encuestados / total Funcionario Informe de Funcionario
Anual
impacto de campañas de de usuarios encargado del gestión encargado del
sensibilización sensibilizados) aprovechamiento aprovechamiento
x100
Número
Evaluación de encuestas evaluaciones Anual
realizadas
Documento de Número de
evaluación y estrategias estrategias Anual
de ajuste propuestas
PGIRS-PC-01 279

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Orientación al
Medición y Costos y
Impacto y adecuado Concientización Adecuada
Finalidad control de la gastos
Recordación manejo de los al a comunidad contratación
actividad operativos
residuos
Orientación al
Medición y Costos y
Impacto y adecuado Concientización Adecuada
Propósito control de la gastos
Recordación manejo de los al a comunidad contratación
actividad operativos
residuos
Asignación de
Medición y Aceptación e
presupuesto Voluntad de Concientización Adecuada
Componente 1 control de la impacto en la
para ejecución ejecución al a comunidad contratación
actividad comunidad
de actividades
Asignación de
Medición y Aceptación e Mensajes
presupuesto Voluntad de Concientización
Componente 2 control de la impacto en la acordes con
para ejecución ejecución al a comunidad
actividad comunidad regulación
de actividades
Piezas aptas
Medición y Aceptación e Mensajes
para Voluntad de Concientización
Componente 3 control de la impacto en la acordes con
recordación e ejecución al a comunidad
actividad comunidad regulación
impacto
Asignación de Tiempos,
presupuesto Concientización costos e
Componente 4 control de la Apoyo al proceso impacto en la
para ejecución al a comunidad idoneidad de la
actividad comunidad
de actividades campaña
Asignación de Tiempos,
presupuesto Ejecución de Concientización costos e
Componente 5 control de la impacto en la
para ejecución Retroalimentación al a comunidad idoneidad de la
actividad comunidad
de actividades campaña
PGIRS-PC-01 280

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Objetivo 3
No. De implementaciones
% Cobertura de esquema
de aprovechamiento en
Establecer un marco
normativo sobre el
casco urbano
De cobertura
aprovechamiento de
realizadas
residuos para la
100%
prestación del servicio Corto casco
comunidad 15 30 60 100 100 100 100 100 100 100 100 100
plazo urbano
Proyecto 3
Implementación del
sistema de
aprovechamiento de
residuos
Componente 1. Diseñar y estructurar esquema de aprovechamiento.
Actividades
PGIRS-PC-01 281

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De esquemas diseñados
Diseñar un esquema de aprovechamiento diseñado

aprovechamiento de
Esquema diseñado
residuos en el municipio,
que incluya reciclables y
Esquema de
proceso
orgánicos y que permita
Un (1)
la vinculación de la Corto
municipio 1
población recicladora. plazo
Este esquema debe
contener un cronograma
de ejecución y un
presupuesto de
inversiones
Entes encargados
requeridos)*100
gestionados y
gestionados/
De recursos
del proceso
disponibles
disponibles
Gestionar recursos para
(Recursos
Recursos
recursos
100%
la construcción de un
Corto
sistema de municipio 100
plazo
aprovechamiento de
residuos orgánicos
PGIRS-PC-01 282

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
% de avance de la obra
Realizar la construcción

según cronograma
de la planta de
aprovechamiento
aprovechamiento de
establecido
construido
proceso
residuos municipal, en
Sitio de
100%
un lote designado por la Corto
municipio De 100
Alcaldía (que se incluya plazo
en el EOT) y avance
preferiblemente ubicado
a menos de 5 Km del
casco urbano
encargados
del proceso
Puesta en marcha y
operando
operando
No. De
Entes
operación de las Sitio
sitios
Sitio
Corto
SI
instalaciones para el operando municipio SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
plazo
aprovechamiento de (SI/NO)
residuos
PGIRS-PC-01 283

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Sistema de comercialización implementado

entregado para su uso/ kg de producto
(Kg de producto comercializado o
De producto comercializado
obtenido en sistema) * 100
de acuerdo plan
Implementar un sistema
para la comercialización
100%
y/o el uso del producto Corto
municipio 60 100 100 100 100 100 100 100 100
obtenido del sistema de plazo
aprovechamiento de
residuos orgánicos
PGIRS-PC-01 284

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Entes encargados
Estudio tarifario
Un (1) estudio
reestructurado
del proceso
Número de
elaborados
elaborado
estudios
Corto
municipio 1
Formular estudio para plazo
restructuración de tarifa,
incluyendo componente
de aprovechamiento,
Resolución emitida
Resolución emitida
cuando la CRA defina un
Entes encargados
esquema tarifario para
resoluciones
del proceso
Número de
y aplicable
emitidas
municipios con menos
Una (1)
de 5.000 usuarios Corto
municipio 1
plazo
PGIRS-PC-01 285

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Designar un funcionario
No. De profesionales designados
Funcionario Alcaldía designado

de la Alcaldía o contratar
Profesional designado o
un profesional que se
Profesional asignado
ocupe de la planeación
de las actividades
contratado
relacionadas con el
Un (1)
programa de Corto
municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
aprovechamiento y plazo
atención a la población
recicladora en el
municipio, articulando
las acciones con el
prestador del Servicio de
Aseo
Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento.
Actividades
PGIRS-PC-01 286

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
de pesaje oficial en las
bodegas existentes y
Sistema de pesaje oficial funcionando
establecer el medio de
No. De sistemas implementados
traspaso de información

al prestador del servicio
Sistema implementado
y administración
municipal. El sistema de
pesaje se debe
Un (1)
implementar también en
Corto
el centro de acopio que municipio 1
plazo
establezca el municipio.
El sistema consiste en
una báscula certificada y
medios de registro de los
tipos y cantidades de
materiales recuperados
y comercializados,
además de los
materiales llevados por
cada reciclador de oficio
PGIRS-PC-01 287

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel

Definir un reglamento o
Reglamento definido
Reglamento definido
No. De reglamentos
condiciones mínimas
ambientales y de
definidos
proceso
Un (1)
seguridad para la
Corto
operación de bodegas o municipio 1
plazo
centros de acopio en el
municipio, y las
actividades de
seguimiento y control
Incentivar la ejecución
Proyectos de aprovechamiento

No. De proyectos ejecutados
en ejecución en instituciones
de proyectos de
Proyectos ejecutados
aprovechamiento de
residuos orgánicos y
educativas
reciclables en
Siete (7)
instituciones educativas
Corto
urbanas y rurales, en municipio 1 2 3 5 7
plazo
plaza de mercado,
Juntas de Acción
Comunal y
establecimientos donde
se comercialicen frutas y
verduras
PGIRS-PC-01 288

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
(un (1) reciclables y

Entes encargados
Dos (2) registros

No. De registros
un (1) orgánico)
implementados
establecidos
del proceso
Registros
Establecer registros para

el seguimiento de Corto
municipio 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
cantidades de residuos plazo
aprovechados
PGIRS-PC-01 289

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
/ Funcionario Aprovechamiento
Prestador del Servicio de Aseo
Objetivo 3
% Cobertura de esquema de
aprovechamiento en casco
establecer un marco
normativo sobre el
aprovechamiento del Jefe Prestador
MPRR para la prestación
Alcaldía
del Servicio de
urbano
del servicio y con cobro Informe de Aseo /

vía tarifa. Anual
gestión Funcionario
Proyecto 3 Aprovechamiento
implementación del Alcaldía
sistema de
aprovechamiento de
MPRR
Componente 1. Diseñar y estructurar el esquema de aprovechamiento
Actividades
Diseñar un esquema de
NO. De esquemas diseñado
Aprovechamiento Alcaldía
Prestador del Servicio de
aprovechamiento de
Aseo / Funcionario
residuos en el municipio,
que incluya reciclables y Jefe Prestador
orgánicos y que permita del Servicio de
la vinculación de la Informe de Aseo /
Anual
población recicladora. gestión Funcionario
Este esquema debe Aprovechamiento
contener un cronograma Alcaldía
de ejecución y un
presupuesto de
inversiones
Gestionar recursos para
requeridos)*100
la construcción de la
gestionados/
planta de
(Recursos
recursos
aprovechamiento de Jefe Prestador

Informe de
residuos que incluya Alcalde Anual del Servicio de
gestión
clasificación y acopio de Aseo/Alcaldía
residuos reciclables y
transformación de
residuos orgánicos
PGIRS-PC-01 290

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Realizar la construcción
de la planta de
aprovechamiento de
% de avance Jefe Prestador
residuos municipal, en el
Alcalde
de la obra del Servicio de
lote designado por la Informe de
según Anual Aseo/Funcionario
Alcaldía (que se incluya Gestión
cronograma Aprovechamiento
en el EOT) y
establecido Alcaldía
preferiblemente ubicado
a menos de 5 Km del
casco urbano.
Puesta en marcha y
operación de las Prestador del Jefe Prestador
No. De sitios Informe de
instalaciones para el Servicio de Anual del Servicio de
operando Gestión
aprovechamiento de Aseo Aseo
residuos
comercializado o entregado
producto obtenido en
para su uso/ kg de
(Kg de producto
sistema) * 100
para la comercialización
y/o el uso del producto Informe de
UMATA Anual Gerente UMATA
obtenido del sistema de Gestión
aprovechamiento de
residuos orgánicos
Formular estudio para

Aprovechamiento
Prestador del
restructuración de tarifa, Jefe Prestador

Funcionario
servicio /
Alcaldía
incluyendo componente del Servicio de

No. de
de aprovechamiento, Informe de Aseo/
estudios Anual
cuando la CRA defina un Gestión Funcionario
elaborados
esquema tarifario para Aprovechamiento
municipios con menos de Alcaldía
5.000 usuarios
Designar un funcionario
de la Alcaldía o contratar
No.
un profesional que se Informe de
Profesionales Alcaldía Anual Alcalde
ocupe de la planeación Gestión
asignados
de las actividades
relacionadas con el
PGIRS-PC-01 291

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
programa de
aprovechamiento y
atención a la población
recicladora en el
municipio, articulando las
acciones con el Prestador
del Servicio de Aseo
Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento.
Actividades
de pesaje oficial en las
bodegas existentes y
Funcionario Aprovechamiento Alcaldía
establecer el medio de
traspaso de información
al prestador del servicio y
administración municipal.
El sistema de pesaje se
debe implementar
también en el centro de No. De Funcionario
Informe de
acopio que establezca el sistemas Anual Aprovechamiento
gestión
municipio. El sistema implementado Alcaldía/Alcalde
consiste en una báscula
certificada y medios de
registro de los tipos y
cantidades de materiales
recuperados y
comercializados, además
de los materiales llevados
por cada reciclador de
oficio
PGIRS-PC-01 292

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Definir un reglamento o
Aprovechamiento
condiciones mínimas
Funcionario
ambientales y de
Alcaldía
seguridad para la No. De Funcionario
Informe de
operación de bodegas o reglamentos Anual Aprovechamiento
gestión
centros de acopio en el definidos Alcaldía / Alcalde
municipio, y las
actividades de
seguimiento y control
Aprovechamiento Alcaldía
Incentivar la ejecución de
proyectos de
No. De proyectos
aprovechamiento de
Funcionario
ejecutados
residuos orgánicos y
reciclables en Funcionario
Informe de
instituciones educativas Anual Aprovechamiento
gestión
urbanas y rurales, en Alcaldía / Alcalde
plaza de mercado y
establecimientos donde
se comercialicen frutas y
verduras
Aprovechamiento
implementados
No. Registros
Funcionario
Alcaldía
Establecer registros para

Funcionario
el seguimiento de Informe de
Anual Aprovechamiento
cantidades de residuos gestión
Alcaldía / Alcalde
aprovechados
PGIRS-PC-01 293

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Control y Voluntad Adecuado Acciones
Disponibilidad Optimización
Finalidad Medición de de aprovechamiento acorde con la
de presupuesto del servicio
actividad aplicación de materiales normatividad
Disponibilidad Optimización
Propósito Medición de de aprovechamiento acorde con la
de presupuesto del servicio
Asignación Optimización
Componente 1 Medición de de aprovechamiento acorde con la
presupuestal del servicio
Acogida y/o
Control y Voluntad Adecuado Cumplimiento
Asignación acepatación
Componente 2 Medición de de aprovechamiento de
presupuestal de la
actividad aplicación de materiales jurisprudencia
comunidad
PGIRS-PC-01 294

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Se ejecutan acciones afirmativas

Objetivo 1
Población de Recicladora de
Número de PRO atendida
Implementar
acciones
afirmativas para la
Corto plazo
inclusión
Cuatro (4)
Oficio
económica de la
municipio personas 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
PRO
atendidas
Proyecto 1
Plan de Atención
Integral a la
Población
Recicladora de
Oficio - PRO
Componente 1. Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO.
Actividades
encargados
del proceso
Corto plazo
ejecutado
Convenio
Desarrollo de
Entes
No. De convenios Un (1)

convenio con municipio 1 1
ejecutados Convenio
institución
PGIRS-PC-01 295

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Taller diseñado
encargados del
Corto plazo
proceso
Número de talleres Un (1)
Entes
Diseño de taller y
y contenidos municipio Taller 1 1
de contenidos
diseñados diseñado
encargados del
Asistentes a
Corto plazo
ejecutados
proceso
talleres
Entes
Cuatro (4)
Ejecución del taller No. de asistentes municipio 4 4
Asistentes
Componente 2. Talleres de resolución de conflictos.

Actividades
encargados del
Convenio con
Corto plazo
Número de
ejecutados
convenios
institución
ejecutado
proceso
Desarrollo de Un (1)
Entes
convenio con municipio Convenio 1 1

institución ejecutado
PGIRS-PC-01 296

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Taller diseñado
encargados del
mediano plazo
Corto plazo y
Número de
contenidos
diseñados
talleres y
proceso
Un (1)
Entes
Diseño de taller y
municipio Taller 1 1
de contenidos
diseñado
talleres ejecutados
Entes encargados
con asistentes de
acuerdo con plan
No. Asistentes a
Taller ejecutado
mediano plazo
Corto plazo y
del proceso
Ejecución del taller
Cuatro (4)
de resolución de municipio 4 4
Asistentes
conflictos
Componente 3. Formación técnica para la PRO.

Actividades
PGIRS-PC-01 297

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
encargados del
Mediano plazo
Número de
ejecutados
convenios
ejecutado
Convenio
proceso
Entes
convenio con municipio Convenio 1
Estudios realizados
Entes encargados
Mediano plazo
y documento
del proceso
Número de
elaborado
Estudio de perfiles
Informes
y formulación de Un (1)
municipio 1
necesidades Informe
encargados del
Mediano plazo
Registro y matrícula
elaborados
Número de
vinculadas
Registros
personas
proceso
de población
Entes
Cuatro (4)
recicladora municipio 4
Personas
seleccionada para
formación técnica
Componente 4. Fortalecimiento organizacional.
PGIRS-PC-01 298

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Actividades
encargados del
Mediano plazo
Número de
ejecutados
convenios
ejecutado
Convenio
proceso
Entes
convenio con municipio Convenio 1
Diseños realizados de

acuerdo con plan
Mediano plazo
proceso
Número de talleres Un (1)
Diseño de talleres y
y contenidos municipio Taller 1
contenidos
diseñados diseñado
PGIRS-PC-01 299

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
organizacional ejecutado

por medio de talleres
Fortalecimiento
Mediano plazo
Ejecución de
proceso
Mínimo Un
talleres de Número de talleres
municipio (1) Taller 1
fortalecimiento ejecutados
ejecutado
organizacional
Asesoría al año
encargados del
Mediano plazo
ejecutada
Acompañamiento
proceso
Número de Mínimo Un
Entes
para garantizar
Asesorías municipio (1) Taller 1 1
sostenibilidad de
prestadas ejecutado
organización
Componente 5. Talleres de emprendimiento.

Actividades
PGIRS-PC-01 300

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
encargados del
Mediano plazo
ejecutado
Convenio
proceso
Desarrollo de Número de
Entes
Un (1)
convenio con convenios municipio 1
Convecio
institución ejecutados
Entes encargados
Mediano plazo
del proceso
Documento
elaborado
Diseño de talleres y Número de Un (1)

municipio 1
contenidos Informes Informe
Entes encargados
oficio vinculados
Recicladores de
Mediano plazo
del proceso
Assitentes
Cuatro (4)
Ejecución de
Asistentes a
talleres de municipio 4
talleres
emprendimiento
PGIRS-PC-01 301

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Componente 6. Acciones afirmativas.

Actividades
vinculación laboral a la ESP
Población Recicladora de
Recicladores de oficio sin
Dotaciones para
Oficio - PRO
Corto plazo
Dotaciones
Dotación de
Dos (2)
Número de
uniformes a
dotaciones municipio 2 2 2 2 2 2
recicladores de
entregadas
oficio
oficio entregados
Recicladores de
Vehículos para
Recicladora de
Entrega en
Oficio - PRO
Corto plazo
Población
comodato de
Número de
vehículos y /o Dos (2)
vehículos municipio 1 1
equipos a Vehículos
entregados
recicladores de
oficio
PGIRS-PC-01 302

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo 1
Implementar acciones
Número de PRO
afirmativas para la
atendida
inclusión económica Funcionario

de la PRO Informe de Funcionario
PGIRS Anual
gestión PGIRS Alcaldía
Proyecto 1 Alcaldía
Plan de Atención
Integral a la Población
Recicladora de Oficio
Componente 1. Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO.
Actividades
Aprovechamiento
Funcionario
No. De
Alcaldía
Desarrollo de convenio convenios Informe de Funcionario

ejecutados Anual
con institución gestión PGIRS Alcaldía
Aprovechamiento
Funcionario
Número de
Alcaldía
Diseño de taller y de talleres y Informe de Funcionario

Anual
contenidos contenidos gestión PGIRS Alcaldía
diseñados.
PGIRS-PC-01 303

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Asistentes a
Informe de Funcionario
Ejecución del taller talleres Anual
ejecutados
Componente 2. Talleres de resolución de conflictos.

Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Número de
Desarrollo de convenio Informe de Funcionario
convenios Anual
ejecutados
Aprovechamiento
Funcionario
Número de
Alcaldía
Diseño de taller y de talleres y Informe de Funcionario

Anual
contenidos contenidos gestión PGIRS Alcaldía
diseñados
Aprovechamient
Funcionario
o Alcaldía
Ejecución del taller de Asistentes a

Informe de Funcionario
resolución de talleres Anual
conflictos ejecutados
Componente 3. Formación técnica para la PRO.

Actividades
PGIRS-PC-01 304

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Número de
Desarrollo de convenio Informe de Funcionario
convenios Anual
ejecutados Aprovechamiento
Funcionario
Estudio de perfiles y
Alcaldía
formulación de Número de Informe de Funcionario

necesidades Anual
Informes gestión PGIRS Alcaldía
Aprovechamiento
Funcionario
Registro y matrícula de
Alcaldía
Número de
población recicladora Informe de Funcionario
personas Anual
seleccionada para gestión PGIRS Alcaldía
vinculadas
formación técnica
Componente 4. Fortalecimiento organizacional

Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Número de Informe de Funcionario

Desarrollo de convenio
convenios gestión / Anual PGIRS Alcaldía
con institución
ejecutados convenio / Alcalde
PGIRS-PC-01 305

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Aprovechamiento
Funcionario
Número de
Alcaldía
Funcionario
Diseño de talleres y talleres y Informe de
Anual PGIRS Alcaldía
contenidos contenidos gestión
/ Alcalde
diseñados
Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Ejecución de talleres Número de Funcionario

Informe de
de fortalecimiento talleres Anual PGIRS Alcaldía
gestión
organizacional ejecutados / Alcalde
Aprovechamiento
Funcionario
Acompañamiento para
Alcaldía
Número de Funcionario
garantizar Informe de
Asesorías Anual PGIRS Alcaldía
sostenibilidad de gestión
prestadas / Alcalde
organización
Componente 5. Talleres de emprendimiento

Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Número de Funcionario
Desarrollo de convenio Informe de
convenios Anual PGIRS Alcaldía
con institución gestión
ejecutados / Alcalde
PGIRS-PC-01 306

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Funcionario
Diseño de talleres y Número de Informe de
contenidos Informes gestión
Aprovechamiento / Alcalde
Funcionario
Alcaldía
Funcionario
Ejecución de talleres Asistentes a Informe de
de emprendimiento talleres gestión
/ Alcalde
Componente 6. Acciones afirmativas

Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Dotación de uniformes Número de Funcionario

Informe de
a recicladores de dotaciones Anual PGIRS Alcaldía
gestión
oficio. entregadas / Alcalde
Aprovechamiento
Funcionario
Alcaldía
Dotación de vehículos Número de Funcionario

Informe de
y /o equipos a vehículos Anual PGIRS Alcaldía
gestión
recicladores de oficio entregados / Alcalde
PGIRS-PC-01 307

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Aceptación Aprovechamiento
Medición de Cumplimiento Cumplimiento
Finalidad Flujo financiero de la y reducción de
actividades de mandatos de la ley
comunidad materiales
Aceptación Aprovechamiento
Medición de Cumplimiento Cumplimiento
Propósito Flujo financiero de la y reducción de
actividades de mandatos de la ley
comunidad materiales
Aprovechamiento
Medición de Imagen de Aceptación Cumplimiento
Componente 1 Flujo financiero y reducción de
actividades funcionarios de la PRO de la ley a
materiales
Aprovechamiento
actividades funcionarios de la PRO de la ley
materiales
Aprovechamiento
materiales
Aprovechamiento
materiales
Aprovechamiento
actividades funcionarios de la PRO de la ley a
materiales
Aprovechamiento
Medición de Recursos para Imagen de Aceptación Cumplimiento
Componente 6 y reducción de
actividades terceros funcionarios de la PRO de la ley
materiales
PGIRS-PC-01 308

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.8. PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
llevados al Relleno Sanitario
% de reducción de residuos
En reducción de residuos
Reducción de residuos
Objetivo
evidenciada
comunidad
Disminuir residuos llevados a
área
20%
disposición final Corto
urbana y 5 10 20
Proyecto plazo
rural
Reducción de residuos
llevados a Relleno Sanitario
Componente 1. Control de residuos.

Actividades
PGIRS-PC-01 309
Llevar control de
cantidad de residuos
llevados a disposición
final y verificar
Nivel
reducción No.
Registros diligenciados
para el control
No. Registros
diligenciados para el Cantidad
control
Control y verificaciones
PGIRS-PC-01
Calidad
realizadas
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
municipio Lugar
Grupo
ESP
Social
VIOTÁ
GRUPOS 1 Y 2
Meta Final
(12)
Doce
registros
12
Año 1
12
Año 2
V.01
12
Año 3
12
Año 4
12
Año 5
12
Año 6
12
Año 7
12
Metas Intermedias
Año 8
12
Año 9
12
Año 10
12
Año 11
2
1
Año 12
310

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo
Disminuir residuos % de
Jefe Prestador
llevados a disposición reducción Prestador del
Informe Anual del Servicio de
final de Servicio de Anual
de Gestión Aseo
residuos Aseo
Proyecto llevados
Reducción de residuos al Relleno
llevados a Relleno Sanitario
Sanitario
Componente 1. Control de residuos.
Actividades
mensuales/Informe
diligenciados para
Anual de Gestión.
No. Registros
Llevar control de cantidad Jefe Prestador

Registros
Prestador del
el control
de residuos llevados a del Servicio de

Servicio de Anual Aseo
disposición final y verificar
Aseo
reducción
PGIRS-PC-01 311

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
implementación ligada
Puesta en marcha de
aprovechamiento
aprovechamiento
Aceptación de la
al programa de
Voluntad de
comunidad
Reducción de
Control y
Costos y gasto materiales
Finalidad Medición de la
operativos llevados a
actividad
disposición final
Puesta en marcha
Aprovechamiento
aprovechamiento
Aceptación de la
de materiales
comunidad Reducción de
Control y
Costos de Materiales
de
Propósito Medición de la
implementación llevados a
actividad
disposición final
aprovechamiento
Aceptación de la
comunidad
marcha de
Puesta en
Reducción de
Control y
Costos de Acuerdo Materiales
Componente Medición de la
transporte entre partes llevados a
actividad
disposición final
PGIRS-PC-01 312

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.9. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De campañas realizado
Objetivo
Campaña
Optimizar la gestión de
comunidad
de gestión
municipio
residuos especiales en el de SI
municipio Corto
residuos Gestión SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
plazo
Proyecto especiales operando
operando
Gestión integral de residuos (SI/NO)
especiales
Componente 1. Infraestructura para transferencia de residuos.

Actividades
PGIRS-PC-01 313

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
articulación con ANDI

Articular un programa de
gestión de residuos Se realiza gestión de
Acercamientos
acercamientos
u otro (SI/NO)
Secretaría de
Planeación
especiales (postconsumo), ya
realizados
realizados
municipio
No. De
sea mediante las alternativas

Corto
SI
de manejo con las que cuenta SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
plazo
la ANDI o contratar con un
gestor externo que cuente
con las características para la
prestación de este servicio
Realizar estudio de
No de estudios
prefactibilidad con el fin de

realizados
municipio
establecer una ruta con Uno (1)

Se realiza Corto
frecuencia definida en la cual ESP Estudio 0.5 0.5
estudio plazo
se puedan hacer jornadas de realizado
recolección de residuos de
gran volumen
PGIRS-PC-01 314

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Grupo interinstitucional de
100% de comparendos
Se aplica comparendo
apoyo a comparendos
ambientales aplicados
ambiental a infractor
% de comparendos
ambientales
municipio
aplicados
(SI/NO)
Aplicación de comparendo Corto
SI
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
ambiental plazo
Componente 4. Programa de sensibilización.

Actividades
PGIRS-PC-01 315

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Se fortalecen actividades de
difundidas conforme al plan
% de piezas comunicativas
Piezas difundidas
Fortalecer las actividades de
de medios
municipio
difusión
difusión por medio de piezas
100%
Corto
comunicativas institucionales ESP 20 40 60 80 100 100 100 100 100 100
plazo
y reglamentación expedida
PGIRS-PC-01 316

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Objetivo
Campaña de gestión de
residuos especiales
operando (SI/NO)
Optimizar la gestión de
residuos especiales en el
Municipio. Prestador del Jefe Prestador
Informe Anual
Servicio de Anual del Servicio de
Proyecto de Gestión
Aseo Aseo
Gestión integral de
residuos especiales.
Componente 1. Infraestructura para transferencia de residuos.

Actividades
Articular un programa de
articulación con ANDI u otro
gestión de residuos
Se realiza gestión de
especiales
(postconsumo), ya sea
mediante las alternativas
(SI/NO)
de manejo con las que Secretaría de Informe Anual Secretario de

Anual
cuenta la ANDI, contratar planeación de Gestión Planeación
con un gestor externo que
cuente con las
características para la
prestación de este
servicio
Realizar estudio de
prefactibilidad con el fin
de establecer una ruta
Se realiza Prestador del Jefe Prestador
con frecuencia definida en Informe Anual
estudio Servicio de Anual del Servicio de
la cual se puedan hacer de Gestión
(SI/NO) Aseo Aseo
jornadas de recolección
de residuos de gran
volumen
PGIRS-PC-01 317

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Se aplica comparendo
Prestador del Servicio
de Policía/Secretaría
municipal/Inspección
Policía/Secretario de
ambiental a infractor
Jefe Prestador del

Servicio de Aseo
/Inspector de
de Gobierno
Gobierno
de Aseo
(SI/NO)
Aplicación de Informe Anual

Anual
comparendo ambiental. de Gestión
Componente 4. Programa de sensibilización

Actividades
difusión por medios de piezas
comunicativas institucionales
Fortalecer las actividades de
conforme al plan de medios

y reglamentación expedida
comunicativas difundidas
Número de piezas
Prestador del Informe Anual Gerente ente

Servicio de prestador del
de Gestión Anual
Aseo servicio del
municipal aseo
PGIRS-PC-01 318

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
prestación del
Optimización
Receptividad
servicio
Costos y Aceptación
Ejecución y y aceptación Disposición
Finalidad gastos de las
Cumplimiento de la adecuada,
operativos partes
comunidad
prestación del
Receptividad
Optimización
y aceptación
servicio
Costos y Aceptación
Ejecución y de la Disposición
Propósito gastos de las
Cumplimiento comunidad adecuada
operativos partes
prestación del
Receptividad
Optimización
y aceptación
servicio
Cumplimiento Costos y Voluntad
de la Disposición
Componente de la gastos de
comunidad adecuada
actividad operativos aplicación
PGIRS-PC-01 319

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.10. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Un a (1) Estrategia para el
manejo de RCD operando
Secretaría de Planeación
Estrategia establecida y
Objetivo
Una (1) estrategia

Establecer estrategia para el
manejo de RCD en el
operando
municipio
municipio
Corto
Proyecto 1
plazo
Implementación de la gestión
de integral residuos de
construcción y demolición –
RCD
Componente 1. Sitios para disposición o aprovechamiento.

Actividades
PGIRS-PC-01 320

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel No. de sitios preidentificados
en el POT para gestión de
Un (1) sitio preidentificado

incluidos en POT (SI/NO)
Sitios preidentificados
Establecer en el POT del
municipio
RCD
Municipio sitios Corto

1
preidentificados como áreas plazo
para el manejo de escombros
PGIRS-PC-01 321

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Se realizan acercamiento
realizados con posibles
Buscar estrategias en las

No. Acercamientos
cuales estos residuos puedan
Acercamiento
municipio
ser reutilizados de forma legal
gestores
Un (1)
y responsable, (se Corto
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
recomienda tener en cuenta plazo
lineamientos y
recomendaciones específicas
de la CAR)
Componente 2. Reglamentación de la gestión.

Actividades
PGIRS-PC-01 322

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Expedir un acto administrativo

municipal en el cual se defina
la gestión de los RCD,
No. de Actos Administrativos expedidos
estableciendo las
responsabilidades de los
usuarios, el municipio, el
Oficina de Planeación
Acto adminsitrativo
Aseo, los operadores de
centros de disposición y
municipio
aprovechamiento de RCD y Decreto
Un (1)
Corto
los transportadores expedido 0.5 0.5
plazo
En el decreto se debe (SI/NO)
promover el aprovechamiento
de los RCD de acuerdo a los
tipos de material, estimulando
a los generadores a la
reutilización en las obras o la
entrega a gestores que
realicen transformación y
valoración de estos residuos
Componente 3. Control de zonas.
PGIRS-PC-01 323
Actividad
Actividades.
Nivel
infractores
posibles zonas a ser
Realizar control sobre
utilizadas como puntos
comparendo ambiental a
medida que sea posible de
escombros. Aplicación en la
clandestinos para el arrojo de
No. comparendo ambiental o multa
impuesta por mala gestión de Cantidad
escombros
PGIRS-PC-01
Control del total del territorio
Componente 4. Información y Comunicación.

asegurando un buen manejo de los
Calidad
escombros por parte de los pequeños,
medianos y grandes generadores
Tiempo
plazo
Corto
Indicadores
municipio Lugar
VIOTÁ
Grupo
Oficina de Planeación
Social
GRUPOS 1 Y 2
Un (1) Meta Final

Comparendo ambiental
Año 1
V.01
Año 2
1
Año 3
1
Año 4
Los necesarios Año 5

Metas Intermedias

324

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Administración municipal
Se diseña e implementa
- Oficina de Planeación
Diseñar e implementar una
Campaña diseñada
No. de campañas
campaña de comunicación
comunicación
campaña de
diseñadas
municipio
con el fin de que los usuarios
Una (1)
realicen la gestión de la forma Corto
1 1 1 1
que se establezca y plazo
sobreproceso sancionatorio
aplicable al manejo de
escombros en el municipio
Componente 5. Regularización del servicio.

Actividad
Elaborar un plan operativo y
Plan operativo y
No. de Planes
presupuesto
presupuestal para incluir la

Planeación
diseñados
Oficina de
elaborado
municipio
(SI/NO)
recolección de escombros a Un (1)

Corto
pequeños generadores (hasta plan 0.5 0.5
3 plazo
1 m ) en el Servicio de Aseo, diseñado
como actividad
complementaria
PGIRS-PC-01 325

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
para el manejo de RCD Información recolección
Objetivo
Planeación/secretaría
Un a (1) Estrategia
de infraestructura
Establecer una estrategia
Oficina de
operando
para el manejo de RCD

en el municipio Informe Anual Secretario de
Anual
Proyecto de Gestión ambiente
Gestión de Residuos de
Construcción y
Demolición – RCD
Componente 1. Sitios para disposición o aprovechamiento.
Actividades
incluidos en POT
preidentificados
No. De sitios
Establecer en el POT del

Municipio sitios Secretario de
Oficina de
preidentificados como NA Planeación
Planeación POT
áreas para el manejo de municipal
escombros
No. Acercamientos
Buscar estrategias en las

posibles gestores
realizados con
cuales estos residuos

puedan ser reutilizados de Informe de
destino de Secretario de
forma legal y responsable, Oficina de
NA Planeación
(se recomienda tener en Planeación RCD
municipal
cuenta lineamientos y
recomendaciones
específicas de la CAR)
Componente 2. Reglamentación de la gestión.
Actividades
PGIRS-PC-01 326

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Expedir un acto
administrativo municipal
en el cual el municipio
defina la gestión de los
RCD, estableciendo las
No. de Actos Administrativos expedidos
responsabilidades de los
Alcaldía/ /Secretaría de Planeación
usuarios, el municipio, el
Aseo, los operadores de
centros de disposición y Elabora: Jefe
aprovechamiento de RCD de Planeación -
y los transportadores. Revisa: Oficina
En el decreto se debe Decreto Anual Jurídica -
promover el Aprueba:
aprovechamiento de los Alcalde /
RCD de acuerdo a los Concejo
tipos de material,
estimulando a los
generadores a la
reutilización en las obras
o la entrega a gestores
que realicen
transformación y
valoración de estos
residuos
Componente 3. Control de Zonas.

Actividad
PGIRS-PC-01 327

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
impuestas por escombros
comparendo ambiental a
Aplicación en la medida
utilizadas como puntos
Realizar control sobre
ambientales o multas
arrojo de escombros.
No. de comparendos
posibles zonas a ser
clandestinos para el
que sea posible de
infractores
Oficina de Informe Anual Jefe Oficina de

Anual
Planeación de Gestión Planeación
Componente 4. Información y comunicación.

Actividades
Diseñar e implementar
una campaña de
No. de campañas
comunicación para que

diseñadas
los usuarios realicen la

gestión de la forma que Oficina de Informe Anual Jefe Oficina de
Anual
se establezca y Planeación de Gestión Planeación
sobreproceso
sancionatorio aplicable al
manejo de escombros en
el municipio
Componente 5. Regularización del servicio.
Actividades
Elaborar un plan operativo
y presupuestal para incluir
No. de Planes
diseñados
la recolección de Plan
escombros a pequeños Oficina de operativo y Jefe Oficina de
3 Única
generadores (hasta 1 m ) Planeación documento de Planeación
en el Servicio de Aseo, presupuesto
como actividad
complementaria
PGIRS-PC-01 328

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Aceptación y
Cumplimiento Designación Cumplimiento Receptividad Cumplimiento
Finalidad Sanidad
de la actividad presupuestal normativo de la normativo
comunidad
Aceptación y
Cumplimiento Designación Cumplimiento Receptividad Cumplimiento
Propósito Sanidad
de la actividad presupuesta normativo de la normativo
comunidad
Aceptación y
Cumplimiento Costos Aspectos Receptividad Cumplimiento
Componente Sanidad
de la actividad operativos sanitarios de la normativo
comunidad
PGIRS-PC-01 329

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.11. PROGRAMA DE GESTIÓ N DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Servicio de Aseo en Centros Poblados

% de áreas rurales (con concentración
Se propende por la optimización del

de población) en donde se presta el
Objetivo
Servicio de Aseo
Comunidad rural
Servicio de Aseo en centros
municipales
Centros
poblados municipales poblados 100%
Corto 10
y zona De áreas 20 40 60 80 100 100 100 100 100 100
plazo 0
Proyecto rural cubiertas
Diseño de un programa integral atendida
para la prestación del Servicio de
Aseo en centros poblados
Componente 1. Diagnóstico.
Actividades
PGIRS-PC-01 330

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
consecutivos y los que se requieran necesarios por
No. De Diagnósticos realizado durante tres años
parte del prestador del Servicio de Aseo
Diagnóstico realizado
Diagnostico realizado
Desarrollar el diagnóstico y
caracterización de las áreas
rurales del Municipio, Centros
Un (1)
identificando áreas con poblados
Corto UMATA -
concentración de población en y zona 1 1 1
plazo ESP
donde no se esté prestando el rural
servicio, con el fin de definir una atendida
estrategia para la prestación del
servicio en estas zonas
PGIRS-PC-01 331

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Actualización realizada
Actualización realizada
No. de actualizaciones
Actualizar el sistema tarifario de

centros poblados a los cuales no
realizadas
se les haya realizado

(SI/NO)
actualización o realizarlo si no se Corto
SI
municipio ESP SI SI
tiene, (evaluar costos operativos plazo
y definir tarifa) y estudiar
estrategias que permitan
fortalecer cultura de pago
PGIRS-PC-01 332

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel Cobertura (%) de frecuencia
de recolección y barrido en
En cobertura de frecuencia
Recorridos y frecuencias
centros poblados
Actualizar recorridos y
actualizados
frecuencias en la prestación de
100%
la actividad de barrido y Corto 10
municipio ESP 20 40 60 80 100 100 100 100 100 100 100
despápele en vías de afirmado, plazo 0
con el objetivo de implementar
frecuencias
PGIRS-PC-01 333

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
capacitación ejecutadas) x 100
Se Establecen e implementan
programas de sensibilización
programadas/Actividades de
Actividades de capacitación
Actividades programadas
Establecer e implementar un
programa de sensibilización y
capacitación dirigida a habitantes
100%
de viviendas rurales y rurales Corto UMATA -
municipio 40 60 80 100
aisladas, donde se promueva el plazo ESP
aprovechamiento de orgánicos y
el buen manejo de residuos
reciclables y no aprovechables
PGIRS-PC-01 334

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
concentración de población) Información recolección
Objetivo
% de áreas rurales (con
en donde se presta el

Servicio de Aseo
Servicio de Aseo en centros

poblados municipales
Informe Anual
ESP Anual Jefe ESP
Proyecto de Gestión
Diseño de un programa
del Servicio de Aseo en
centros poblados
Componente 1. Diagnostico.
Actividades
que se requieran necesarios por parte
durante tres años consecutivos y los
del prestador del Servicio de Aseo

No. De Diagnósticos realizado
Desarrollar el diagnóstico y
caracterización de las áreas
rurales del Municipio,
identificando áreas con
concentración de población Informe Anual
ESP Anual Jefe ESP
donde no se esté prestando de Gestión
el servicio, con el fin de
definir una estrategia para la
prestación del servicio en
estas zonas
Actualizar el sistema tarifario

recolección y barrido
en centros poblados
Cobertura (%) de
de centros poblados a los

frecuencia de
cuales no se les haya

realizado actualización o Documento
realizarlo si no se tiene, ESP sistema tarifario Única Jefe ESP
(evaluar costos operativos y actualizado
definir tarifa) y estudiar
estrategias que permitan
fortalecer cultura de pago
PGIRS-PC-01 335

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Informe actualización
recolección/informe
anual de gestión
actualizaciones
de recorridos y
frecuencias de
Actualizar recorridos y
realizadas
frecuencias en la prestación
No. de
de la actividad de barrido y
ESP Única/anual Jefe ESP
despápele en vías de
afirmado, con el objetivo de
implementar frecuencias
capacitación ejecutadas) x 100
programadas/Actividades de
(Actividades de capacitación
Establecer e implementar un
programa de sensibilización
y capacitación dirigida a
habitantes de viviendas
rurales aisladas, donde se Informe Anual Jefe UMATA -
UMATA - ESP Anual
promueva el de Gestión Jefe ESP
aprovechamiento y el buen
manejo de residuos
reciclables y no
aprovechables
PGIRS-PC-01 336

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Optimización
del servicio
Ejecución y Asignación Capacidad Aceptación de Condiciones
Finalidad
Cumplimiento presupuestal operativa la comunidad sanitarias
Ejecución y Asignación Optimización Aceptación de Condiciones Mejoras del

Propósito
Cumplimiento presupuestal del servicio la comunidad sanitarias servicio
Costos y
Ejecución y Aceptación de Aceptación de Condiciones Mejoras del
Componente gastos
Cumplimiento la comunidad la comunidad sanitarias servicio
operativos
PGIRS-PC-01 337

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
6.12. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel contempladas en el Programa de Gestión de Riesgos
Cantidad de emergencias o contingencias generadas
en la prestación del Servicio de Aseo, no
Objetivo
Emergencias presentadas
Definir actividades para el control
de los riesgos inherentes a la
prestación del servicio y a la
Cero (0)
Se definen Prestador
gestión de los residuos sólidos actividades Corto del
municipio 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Proyecto para control plazo Servicio de
de riesgos Aseo
Formulación de un Plan de
Gestión del Riesgo para el
manejo de residuos sólidos en el
municipio
PGIRS-PC-01 338

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Componente 1. Planeación y evaluación.

Actividades
riesgos durante tres años consecutivos y en
Un a (1) identificación y evaluación de
adelante las veces que sea necesario
Identificación realizada
Realizar la identificación y
evaluación de riesgos asociados
a la prestación del Servicio de Matriz de
Una (1)
Aseo, actividades evaluación
de riesgos Corto
complementarias, residuos municipio ESP 1 1 1
elaborada plazo
especiales y RCD y en general
de la gestión de residuos sólidos
en el Municipio. Considerando
amenazas y vulnerabilidad
PGIRS-PC-01 339

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Se Diseñan procedimientos
diseñados / No. de riesgos
atención de emergencias
para control de riesgos y
No. de procedimientos
De procedimientos
identificados) *100
Diseñar los procedimientos

operativos y demás
diseñados
100%
procedimientos para el control de
Corto
riesgos y la atención de municipio ESP 60 100
plazo
emergencias que se puedan
presentar, de acuerdo a la
evaluación de riesgos
PGIRS-PC-01 340

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
No. De gestiones elaboradas
Presupuesto elaborado
SI
(SI / NO)
Definir y gestionar recursos para
el control de riesgos inherentes a Corto Se
municipio ESP SI SI SI SI
la gestión de residuos sólidos en plazo elaboran
el municipio gestiones
PGIRS-PC-01 341

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Meta Final
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Lugar
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Nivel
Actualización realizada a Plan

realizadas al Plan de Gestión
Se ejecuta actualización
No. de actualizaciones
de Gestión del Riesgo

del Riesgo
Actualización del Plan de
Una (1)
Gestión de Riesgos compuesto
Corto
por identificación y evaluación de municipio ESP 1 1 1 1 1 1
plazo
riesgos, procedimientos
operativos, Recursos requeridos
PGIRS-PC-01 342

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Aseo, no contempladas en el Programa de
generadas en la prestación del Servicio de
Cantidad de emergencias o contingencias
Objetivo
Definir actividades para el
control de los riesgos
Gestión de Riesgos
inherentes a la prestación
del servicio y a la gestión de
los residuos sólidos Prestador del
Informe Anual
Servicio de Anual Jefe ESP
de Gestión
Aseo
Proyecto
Formulación de un plan de
gestión del riesgo para el
manejo de residuos sólidos
en el municipio
Componente 1. Planeación y formulación.

Actividades
riesgos durante tres años consecutivos y
en adelante las veces que sea necesario
Un a (1) identificación y evaluación de
Realizar la identificación y
evaluación de riesgos
asociados a la prestación del Archivo
Servicio de Aseo, prestador del
Documentos de
actividades Servicio de
trabajo Plan de
complementarias, residuos Aseo – Anual Jefe ESP
gestión de
especiales y RCD y en departamento
riesgo
general de la gestión de de gestión del
residuos sólidos en el riesgo
Municipio. Considerando
amenazas y vulnerabilidad
PGIRS-PC-01 343

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
riesgos identificados) *100
No. de procedimientos
diseñados / No. de
Diseñar los procedimientos

operativos y demás
procedimientos para el
control de riesgos y la Informe Anual
ESP Anual Jefe ESP
atención de emergencias de Gestión.
que se puedan presentar, de
acuerdo a la evaluación de
riesgos
elaborado (SI / NO)
Presupuesto
Definir y gestionar recursos

para el control de riesgos
Informe Anual
inherentes a la gestión de ESP Anual Jefe ESP
de Gestión
residuos sólidos en el
Municipio
realizadas al Plan de
Gestión del Riesgo
actualizaciones
Actualización del Plan de

Gestión de Riesgos
No. de
compuesto por identificación Informe Anual

ESP Anual Jefe ESP
y evaluación de riesgos, de Gestión
procedimientos operativos,
Recursos requeridos
PGIRS-PC-01 344

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Factor de riesgo
Nivel Indicador
Riesgos ante
Ejecución y Adaptación a Riesgo Ajuste a la
Finalidad Articulación interrupción del
Cumplimiento condiciones sanitario normatividad
servicio
Riesgos ante
Riesgo
Ejecución y Presupuesto Adaptación a interrupción del Ajuste a la
Propósito sanitario
Cumplimiento para evaluación condiciones servicio normatividad
Riesgos ante
Riesgo
Ejecución y Adaptación a interrupción del Ajuste a la
Componente Articulación sanitario
Cumplimiento condiciones servicio normatividad
PGIRS-PC-01 345

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
7. CRONOGRAMA
7.1. Componente institucional
AÑO
Fecha de
Actividad Responsable Horizonte Fecha final
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROGRAMA INSTITUCIONAL
Proyecto. Presentar estudio de costos y tarifas acorde con la metodología
Presentar un nuevo estudio tarifario teniendo en cuenta la 30 de

30 marzo
nueva reglamentación de la CRA para municipios Jefe ESP Corto plazo marzo 30
de 2018
menores de 5000 usuarios (realizado e implementado) de 2017
30 de
Evaluar la implementación y el resultado del esquema 30 marzo
Jefe ESP Corto plazo marzo 30
tarifario aprobado y socializado de 2018
de 2017
30 de
Calcular e incorporar en la tarifa del Servicio de Aseo el 30 marzo
Corto plazo marzo 30
costo por tarifa de limpieza urbana (CLUS) Jefe ESP de 2018
de 2017
PGIRS-PC-01 346

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar el estudio de costos y calculo de tarifas para los

Jefe ESP 31 de
servicios especiales que prestaría la ESP, en actividades 1 de febrero
Corto plazo diciembre
de (recolección y manejo de RCD y Residuos de Gran de 2017
de 2028
Volumen)
Capacitar y actualizar anualmente a los funcionarios de la
Empresa de servicios Públicos del Municipio de Viotá en Jefe ESP 31 de
1 de febrero
la regulación normativa de la prestación del Servicio de diciembre
Corto plazo de 2017
Aseo, acompañada por entidades y/o empresas de 2028
relacionadas con este proceso
Soportar por medio de registros, cada una de las
Jefe ESP Corto plazo 31 de
actividades realizadas, sugerencias, resolución de dudas 1 de febrero
diciembre
y hallazgos encontrados dentro del ejercicio de revisión de 2017
de 2028
del esquema de tarifas
Plantear indicadores de control que permitan alertar a la
gerencia cuando algunos de los costos definidos afecten Jefe ESP 31 de
1 de febrero
el valor final de la tarifa por suscriptor de 2017
de 2028
Trimestralmente, adelantar reuniones de trabajo cuyo

objetivo sea el análisis del resultado de indicadores de 31 de
Jefe ESP 1 de febrero
control y toma de decisiones frente al mejoramiento de la Corto plazo diciembre
de 2017
gestión de 2028
PGIRS-PC-01 347

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Proyectar anualmente el porcentaje de subsidios a los 31 de

Jefe ESP 1 de febrero
usuarios según estrato 1, 2 y 3 Corto plazo diciembre
de 2017
de 2028
Actualizar el contrato de condiciones uniformes para

incluir las nuevas actividades que asumirá la ESP 31 de
1 de febrero
Jefe ESP de 2018
de 2018
Proyecto. Coordinación normativa entre entidades relacionadas con la prestación del servicio y sus componentes.
Socializar las competencias a cargo de la ESP y del Jefe ESP Corto plazo 1 de marzo 15 de junio
municipio acorde con las normas en la prestación el
de 2017 de 2018
Servicio de Aseo
Realizar socializaciones y capacitaciones a la comunidad

frente a los derechos y deberes del prestador, de acuerdo 15 de julio 15 de julio
con el nuevo marco normativo para municipios menores Jefe ESP Corto plazo de 2017 de 2028
de 5000 usuarios
Proyecto. Fortalecimiento institucional de la ESP
Mejorar la eficiencia de cada uno de los componentes o 30 de

actividades del Servicio de Aseo de acuerdo con la Jefe ESP 1 de marzo
metodología de costos de referencia y tarifas cobradas a de 2017
de 2028
PGIRS-PC-01 348

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
los suscriptores.
Incluir contablemente los ingresos diferenciados por cada

30 de
actividad y/o componente, de acuerdo con la 1 de marzo
diciembre
metodología tarifaria CRA Resolución 351 y 352 para Jefe ESP Corto plazo de 2017
de 2019
menos de 5000 usuarios
Proyectar el presupuesto de ingresos, de acuerdo con Jefe ESP Corto plazo 30 de

1 de marzo
los costos asociados en cada componente y/o actividad diciembre
de 2017
del servicio público de aseo. de 2028
Asignar la responsabilidad de seguimiento e
Jefe ESP Corto plazo 30 de
implementación del PGIRS a un funcionario de la 15 de junio
diciembre
administración municipal y/o vincular un profesional para 2017
de 2017
realizar esta responsabilidad
Documentar las responsabilidades y/o funciones Jefe ESP Corto plazo 30 de
15 de junio
asignadas al profesional al cual se delegue la diciembre
2017
implementación y seguimiento del PGIRS. de 2017
Instruir y socializar semestralmente los cambios 30 de

1 de marzo
institucionales, fortalecer el sentido de pertenencia y el diciembre
Jefe ESP Corto plazo de 2017
trabajo en equipo de los empleados de la ESP de 2028
PGIRS-PC-01 349

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
7.2. Componente técnico – operativo
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROGRAMA DE RECOLECCIÓN.
PROYECTO. Diseño de programa integral para la prestación del servicio de recolección en el municipio.
Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de
optimizar esquema logístico:
1 de febrero 1 de febrero
Aumentar la frecuencia de recolección en centros Jefe ESP Corto plazo
de 2018 de 2019
vacacionales de acuerdo con las características
de producción y la dinámica del municipio
Llevar a cabo sensibilizaciones a la comunidad

que por su ubicación en zona de expansión
1 de marzo 1 de marzo
urbana, no conoce de forma integral la prestación Jefe ESP Corto plazo
de 2018 de 2019
del servicio y dan tratamiento a sus residuos de
forma independiente.
Prestar el Servicio de Aseo de forma integral a 31 de

10 de enero
habitantes del municipio ubicados en zona de Jefe ESP Corto plazo diciembre
de 2020
expansión urbana (fincas). de 2028
31 de
Establecer un plan de contingencia para fechas 1 de enero
Jefe ESP Corto plazo diciembre
especiales de 2019
de 2028
PGIRS-PC-01 350

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Jefe ESP 30
Diseñar una ruta de recolección selectiva de 1 junio de
Corto plazo noviembre
materiales aprovechables 2019
de 2020
Jefe ESP 31
Mediano 1 febrero de
Implementación de ruta de recolección selectiva diciembre
plazo 2021
de 2028
Establecer campañas de sensibilización a
usuarios en tema de presentación de residuos,
1 de junio 1 julio de
horarios y días de la semana en que se presta el Jefe ESP Corto plazo
de 2018 2019
servicio (socialización de normatividad, delegación
de responsabilidades)
Definir procedimiento de apoyo interinstitucional

para la aplicación de comparendo ambiental en 1 de febrero 1 de febrero
Jefe ESP Corto plazo
los casos en los que no se cumpla la presentación de 2018 de 2019
de residuos de forma correcta
PROGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL ÁREA RURAL

PROYECTO: Diseño de un programa integral para la prestación del Servicio de Aseo en centros poblados.
PGIRS-PC-01 351

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Desarrollar el diagnóstico y caracterización de las

áreas rurales del Municipio, identificando áreas
con concentración de población donde no se esté 1 de julio de 1 de julio de
prestando el servicio, con el fin de definir una 2019 2021
estrategia para la prestación del servicio en estas
zonas
Actualizar el sistema tarifario de centros poblados

a los cuales no se les haya realizado actualización
1 de marzo 1 de julio de
o realizarlo si no se tiene, (evaluar costos Jefe ESP Corto plazo
de 2019 2020
operativos y definir tarifa) estudiar estrategias que
permitan fortalecer cultura de pago
Actualizar recorridos y frecuencias en la 31 de
1 de mayo
prestación del servicio de barrido y despápele en Jefe ESP Corto plazo diciembre
de 2017
vías de afirmado de 2028
Establecer e implementar un programa de
sensibilización y capacitación dirigida a habitantes
1 de agosto 31 de
de viviendas rurales aisladas, donde se promueva Jefe ESP Corto plazo.
de 2019 diciembre
el aprovechamiento y el buen manejo de residuos
reciclables y no aprovechables de 2022
PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA.
PGIRS-PC-01 352

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROYECTO. Diseño de un programa integral para la prestación del servicio de barrido y limpieza en el Municipio.
Generar cultura del buen uso de los elementos de 31 de
1 febrero de
protección personal (EPP) a operarios encargados Jefe ESP Corto plazo diciembre
2017
de la actividad de 2028
1 de 31 de
Generar cultura de buen uso de cestas públicas
Jefe ESP Corto plazo septiembre diciembre
(incluir población flotante)
de 2017 de 2028
31
Incluir dentro de la actividad de barrido, el servicio 1 de junio
de despápele de vías de 2018
de 2028
Identificar sitios específicos en donde se puedan 1 de junio 1 de junio

instalar otras cestas de forma estratégica de 2018 de 2019
1 de
Instalación de cestas con características Alcaldía - Jefe 1 de octubre
Corto plazo octubre de
especiales ESP de 2021
2020
PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
PROYECTO: Inclusión de la actividad de lavado de áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo
Diseñar el esquema operativo para la prestación
1 de febrero 1 de febrero
de este servicio (definir el esquema tarifario de Jefe ESP Corto plazo
de 2018 de 2019
actividades complementarias)
PGIRS-PC-01 353

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
31 de
Implementar actividad de lavado de áreas públicas 1 de mayo
en el municipio de 2020
de 2028
PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
PROYECTO: Inclusión de la actividad de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas dentro de la prestación del Servicio de Aseo
Diseñar el esquema operativo para la prestación
del servicio de corte de césped (definir el 1 de febrero 1 de febrero
esquema tarifario de actividades de 2018 de 2019
complementarias)
Elaborar catastro detallado de individuos, 1 de 1 de

Jefe ESP Corto plazo septiembre septiembre
identificando características generales y únicas,
de 2019 de 2020
para establecer una frecuencia adecuada de poda
Diseñar el esquema operativo para la prestación 1 de febrero 1 de febrero

del servicio de poda de árboles (definir el de 2018 de 2019
PGIRS-PC-01 354

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
complementarias).
PROGRAMA DE TRANSPORTE DEL SERVICIO DE ASEO.

PROYECTO: Generación estrategias que permitan controlar los costos asociados al transporte de residuos.
31 de
Aplicar ruteo óptimo que garantice el uso de la 1 febrero de
capacidad completa de los vehículos 2017
de 2028
Estudiar la posible implementación estrategias de
regionalización (se recomienda tener en cuenta 1 de 31 de
estudio Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. Jefe ESP Corto plazo. septiembre diciembre
E.S.P – EPC), con el fin de aprovechar materiales de 2019. de 2022.
en PARS o PARSO cercanas
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES
PROYECTO: Gestión integral de residuos especiales.
Articular un programa de gestión de residuos especiales
(postconsumo), ya sea mediante las alternativas de Jefe ESP 1 de 31 de
manejo con las que cuenta la ANDI o contratar con un Corto plazo octubre de diciembre
gestor externo que cuente con las características para la 2017 de 2028
prestación de este servicio
PGIRS-PC-01 355

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar estudio de prefactibilidad con el fin de

establecer una ruta con frecuencia definida en la Jefe ESP 1 de marzo 1 de marzo
Corto plazo
cual se puedan hacer jornadas de recolección de de 2019 de 2020
residuos de gran volumen
Jefe ESP /
Inspección de 31 de
1 de febrero
Aplicación de comparendo ambiental Policía – Corto plazo diciembre
de 2019
Secretaría de de 2028
Gobierno
Fortalecer las actividades de difusión por medio 31 de
1 de febrero
de piezas comunicativas, institucionales y Corto plazo diciembre
Jefe ESP de 2019
reglamentación expedida de 2028
PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN - RCD
PROYECTO: Implementación de la gestión de integral residuos de construcción y demolición – RCD.
Establecer en el POT del municipio sitios
Jefe 1 marzo de 1 diciembre
preidentificados como áreas para el manejo de Corto plazo
Planeación 2017 de 2017
escombros
PGIRS-PC-01 356

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Buscar estrategias en las cuales estos residuos

puedan ser reutilizados de forma legal y 31
Jefe 1 febrero de
responsable, (se recomienda tener en cuenta Corto plazo. diciembre
Planeación 2019
lineamientos específicos de la CAR para el de 2028
tratamiento de este tipo de residuos)
Elabora: Jefe Planeación - Revisa:

Expedir un acto administrativo municipal en el Oficina Jurídica - Aprueba:
cual el Municipio defina la gestión de los RCD,
estableciendo las responsabilidades de los
Alcalde/Concejo
usuarios, el municipio, el prestador del Servicio de

Aseo, los operadores de centros de disposición y
aprovechamiento de RCD y los transportadores.
Corto plazo 1 marzo de 1 marzo de
En el decreto se debe promover el
2018 2019
aprovechamiento de los RCD de acuerdo a los
tipos de material, estimulando a los generadores a
la reutilización en las obras o la entrega a
gestores que realicen transformación y valoración
de estos residuos
PGIRS-PC-01 357

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar control sobre posibles zonas a ser

31 de
utilizadas como puntos clandestinos para el arrojo Jefe 1 de julio de
de escombros. Aplicación en la medida que sea Planeación 2018
de 2028
posible de comparendo ambiental a infractores
Diseñar e implementar una campaña de

comunicación para que los usuarios realicen la
gestión de la forma que se establezca y Jefe 31
1 de febrero
sobreproceso sancionatorio aplicable al manejo de Planeación - Corto plazo diciembre
de 2018
escombros en el municipio ESP de 2021
Elaborar un plan operativo y presupuesto para Jefe

1 de marzo 1 de marzo
incluir la recolección de escombros a pequeños Planeación – Corto plazo
de 2019 de 2020
3
generadores (hasta 1 m ) en el Servicio de Aseo, Jefe ESP
como actividad complementaria
PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL.

PROYECTO. Reducción de residuos llevados a Relleno Sanitario.
PGIRS-PC-01 358

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Llevar control de cantidad de residuos llevados a 31 de

1 de abril de
disposición final y verificar reducción Jefe ESP Corto plazo diciembre
2017
de 2028
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL SERVICIO DE ASEO.
PROYECTO: Formulación de un plan de gestión del riesgo para el manejo de residuos sólidos en el Municipio.
Realizar la identificación y evaluación de riesgos

asociados a la prestación del Servicio de Aseo,
31 de
actividades complementarias, residuos especiales 1 de junio
y RCD y en general de la gestión de residuos de 2018
de 2020
sólidos en el Municipio. Considerando amenazas y
vulnerabilidad
Diseñar los procedimientos operativos y demás

1 de
procedimientos para el control de riesgos y la 1 de marzo
atención de emergencias que se puedan de 2019
de 2020
presentar, de acuerdo a la evaluación de riesgos
PGIRS-PC-01 359

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
AÑO
Fecha de
inicio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Definir y gestionar recursos para el control de 1 de

1 de marzo
riesgos inherentes a la gestión de residuos sólidos Jefe ESP Corto plazo noviembre
de 2017
en el municipio de 2020
Actualización del plan de gestión de riesgos
31 de
compuesto por identificación y evaluación de 1 de febrero
Jefe ESP Largo plazo diciembre
riesgos, procedimientos operativos, Recursos de 2020
de 2028
requeridos
PGIRS-PC-01 360

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
7.3. Componente de aprovechamiento
Fecha de Fecha AÑO

Actividad Responsable Horizonte
inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Programa Aprovechamiento
31
Proyecto: 1 Establecer ruta de recolección 01 enero
selectiva de 2017
de 2028
Componente 1. Diseñar ruta y estructurar funcionamiento

Actividades
31
01 enero
Realizar el diseño de ruta selectiva Jefe ESP diciembre
Corto plazo de 2017
2019
Realizar análisis para cobro de la actividad de 31

Corto plazo 01 enero
recolección selectiva vía tarifa de acuerdo a la Jefe ESP diciembre
de 2018
regulación de la CRA y norma de aprovechamiento 2018
Componente 2. Vinculación de Población Recicladora de Oficio - PRO

Actividades
PGIRS-PC-01 361

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar un acuerdo con la población recicladora,
donde se defina figura legal de vinculación a la
31
prestación del servicio y actividades específicas a Jefe ESP - 01 enero
desarrollar, estas actividades pueden estar Alcaldía de 2017
de 2018
asociadas a la implementación de la ruta selectiva
y/o a la selección del material recuperado
Componente 3: Programa de Selección en la Fuente
Actividades
31
Diseño de estrategias para la selección en la Alcaldía Corto plazo 01 enero
diciembre
fuente de 2017
de 2028
31
Diseño de Protocolo de sensibilización de Alcaldía Corto plazo 01 enero
diciembre
selección en la fuente de 2017
de 2028
Instrucción a auxiliares para realización de visitas 31

Alcaldía Corto plazo 01 enero
(estudiantes de grado 10 de colegio del municipio o diciembre
de 2017
pasante SENA) de 2028
PGIRS-PC-01 362

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño y agendamiento de visitas a usuarios, los 31

primeros años iniciar en sectores donde se haya diciembre
implementado ruta selectiva de 2017
de 2028
Realización de visitas (por lo menos una (1) visita 31

al año a cada usuario). Incluye área urbana, El diciembre
de 2017
Piñal y San Gabriel de 2028
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Programa Aprovechamiento
OBJETIVO 2
Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del aprovechamiento, el cobro de la tarifa y el respeto a la PRO
PROYECTO 2 31
Alcaldía 01 enero
Campaña de corresponsabilidad ambiental Municipal 2017
2028
Componente 1. Contratación
Actividades
PGIRS-PC-01 363

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
31
01 enero
Campaña de sensibilización (corresponsabilidad) Alcaldía Corto plazo diciembre
de 2017
de 2028
31
01 enero
Proceso de contratación campaña Alcaldía Corto plazo diciembre
de 2017
de 2028
Componente 2. Diseño de campaña

Actividades
31
Diseño de Plan de medios, estrategias y 01 enero
Contratista Corto plazo diciembre
contenidos de 2017
de 2027
31
01 enero
Diseño de piezas publicitarias Contratista Corto plazo diciembre
de 2017
de 2027
Componente 3. Elaboración de piezas publicitarias

Actividades
PGIRS-PC-01 364

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Producción y grabación de audio y video con el 31

01 enero
mensaje institucional de la campaña de Contratista Corto plazo diciembre
de 2017
corresponsabilidad de 2027
31
01 enero
Elaboración de piezas publicitarias Contratista Corto plazo diciembre
de 2017
de 2027
Componente 4. Difusión
Actividades
Difusión en medios de piezas comunicativas Funcionario 31
01 enero
institucionales de la campaña de Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2017
corresponsabilidad Alcaldía de 2028
Funcionario 31
01 enero
Distribución del material publicitario Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2017
Alcaldía de 2028
Funcionario 31
01 enero
Difusión en redes sociales Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2017
Alcaldía de 2028
Componente 5. Programa de concursos y estímulos
Actividades
PGIRS-PC-01 365

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Funcionario 31
01 enero
Diseño de actividades de concursos y estímulos Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2028
Funcionario 31
01 enero
Ejecución de actividades de concursos y estímulos Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2028
Componente 6. Evaluación, ajuste y actualización
Actividades
Funcionario 31
Realizar encuesta a usuarios verificando impacto 01 enero
Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de campañas de sensibilización de 2018
Alcaldía de 2028
Funcionario 31
01 enero
Evaluación de encuestas Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2028
Funcionario 31
01 enero
Documento de evaluación y estrategias de ajuste Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2028
PROYECTO 3. Implementación del sistema de aprovechamiento de residuos
Componente 1. Diseñar y estructurar esquema de aprovechamiento
Diseñar un esquema de aprovechamiento de Prestador del
01 enero 30 agosto
residuos en el municipio, que incluya reciclables y servicio de Aseo Corto plazo
de 2017 de 2017
orgánicos y que permita la vinculación de la - Funcionario
PGIRS-PC-01 366

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
población recicladora. Este esquema debe Aprovechamiento
contener un cronograma de ejecución y un Alcaldía
presupuesto de inversiones.
Gestionar recursos para la construcción de la
31
planta de aprovechamiento de residuos que incluya 01 enero
Alcalde Corto plazo diciembre
clasificación y acopio de residuos reciclables y de 2017
de 2018
transformación de residuos orgánicos
Realizar la construcción de la planta de
aprovechamiento de residuos municipal, en el lote
01 enero 31 agosto
designado por la Alcaldía (que se incluya en el Alcalde Corto plazo
de 2019 de 2019
EOT) y preferiblemente ubicado a menos de 5 Km
del casco urbano.
31
Puesta en marcha y operación de las instalaciones 01 octubre
para el aprovechamiento de residuos de 2019
de 2028
Implementar un sistema para la comercialización 31
01 enero
y/o el uso del producto obtenido del sistema de UMATA Corto plazo diciembre
de 2020
aprovechamiento de residuos orgánicos de 2028
Formular estudio para restructuración de tarifa,
31
incluyendo componente de aprovechamiento, 01 enero
cuando la CRA defina un esquema tarifario para de 2018
de 2018
municipios con menos de 5.000 usuarios
Designar un funcionario de la Alcaldía o contratar 31
01 enero
un profesional que se ocupe de la planeación de Alcalde Corto plazo diciembre
de 2017
las actividades relacionadas con el programa de de 2028
PGIRS-PC-01 367

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
aprovechamiento y atención a la población
recicladora en el municipio, articulando las
acciones con el prestador del Servicio de Aseo.
Componente 2. Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento
Implementar un sistema de pesaje oficial en las
bodegas existentes y establecer el medio de
traspaso de información al prestador del servicio y
administración municipal. El sistema de pesaje se
Funcionario 31
debe implementar también en el centro de acopio 01 enero
que establezca el municipio. El sistema consiste en de 2017
Alcaldía de 2018
una báscula certificada y medios de registro de los
tipos y cantidades de materiales recuperados y
comercializados, además de los materiales
llevados por cada reciclador de oficio.
Definir un reglamento o condiciones mínimas
Funcionario
ambientales y de seguridad para la operación de 01 enero 31 octubre
Aprovechamiento Corto plazo
bodegas o centros de acopio en el municipio, y las de 2017 de 2017
Alcaldía
actividades de seguimiento y control
Incentivar la ejecución de proyectos de
aprovechamiento de residuos orgánicos y
Funcionario 31
reciclables en instituciones educativas urbanas y 01 enero
rurales, en plaza de mercado, Juntas de Acción de 2017
Alcaldía de 2021
Comunal y establecimientos donde se
comercialicen frutas y verduras
Establecer registros para el seguimiento de Funcionario Corto plazo 01 enero 31
PGIRS-PC-01 368

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
cantidades de residuos aprovechados Aprovechamiento de 2017 diciembre
Alcaldía de 2028
Programa de Inclusión de Recicladores
PROYECTO 4. Plan de Atención Integral a la Población Recicladora de Oficio
Funcionario 31
01 enero
Desarrollo de convenio con institución Aprovechamiento Corto plazo diciembre
2018
Alcaldía 2022
Funcionario 31
01 enero
Diseño de taller y de contenidos Aprovechamiento Corto plazo diciembre
2018
Alcaldía de 2022
Funcionario 31
01 enero
Ejecución del taller Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2022
Funcionario 31
01 enero
de 2018
Alcaldía de 2022
Funcionario 31
Diseño de taller (resolución de conflictos) y de 01 enero
contenidos 2018
Alcaldía de 2022
Funcionario 31
01 enero
Ejecución del taller de resolución de conflictos Aprovechamiento Corto plazo diciembre
2018
Alcaldía de 2022
Desarrollo de convenio con institución Funcionario Mediano 01 enero 31
PGIRS-PC-01 369

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aprovechamiento plazo de 2021 diciembre
Alcaldía 2021
Funcionario 31
Mediano 01 enero
Estudio de perfiles y formulación de necesidades Aprovechamiento diciembre
plazo de 2021
Alcaldía de 2021
Funcionario 31
Registro y matrícula de población recicladora Mediano 01 enero
Aprovechamiento diciembre
seleccionada para formación técnica plazo de 2021
Alcaldía de 2021
Funcionario 31
01 enero
de 2017
Alcaldía de 2017
Funcionario 31
01 enero
Diseño de talleres y contenidos Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2017
Alcaldía de 2017
Funcionario 31
Ejecución de talleres de fortalecimiento 01 enero
organizacional de 2017
Alcaldía de 2017
Funcionario 31
Acompañamiento para garantizar sostenibilidad de Mediano 01 enero
Aprovechamiento diciembre
organización plazo de 2018
Alcaldía de 2021
Funcionario 31
Mediano 01 enero
Desarrollo de convenio con institución Aprovechamiento diciembre
plazo de 2021
Alcaldía de 2021
PGIRS-PC-01 370

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Fecha de Fecha AÑO

inicio final 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Funcionario 31
Mediano 01 enero
Diseño de talleres y contenidos Aprovechamiento diciembre
plazo de 2021
Alcaldía de 2021
Funcionario 31
Mediano 01 enero
Ejecución de talleres de emprendimiento Aprovechamiento diciembre
plazo de 2021
Alcaldía de 2021
Funcionario 31
01 enero
Dotación de uniformes a recicladores de oficio Aprovechamiento Corto plazo diciembre
de 2018
Alcaldía de 2022
Funcionario 31
Entrega en comodato de vehículos y /o equipos a 01 enero
recicladores de oficio de 2017
Alcaldía /Alcalde de 2018
PGIRS-PC-01 371

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
8. PLAN FINANCIERO
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de
Viotá se ha realizado en concordancia con lo establecido en la Resolución 754 de 2014, al
tener en cuenta el costeo y priorización de cada programa con sus proyectos, así como la
asignación de recursos por diferentes fuentes de financiamiento.
La elaboración del costeo de las actividades se realizó en congruencia con los pasos
establecidos en la metodología de marco lógico, basados en el árbol de problemas,
pasando por el árbol de objetivos, el análisis de posibles aspectos regionales para llegar
al modelo financiero que contiene los programas y proyectos con las fuentes de recursos
o fuentes de financiación requeridas para cada una de las actividades planteadas.
En la formulación de planes y proyectos, no todas las actividades involucradas en estos

planes y proyectos requieren financiación ya que varias se vienen ejecutando o
simplemente su planteamiento no genera una erogación de recursos para poderlas
realizar; es así como de un total de 106 actividades planteadas en 17 proyectos y 13
programas, solamente 41 actividades requieren recursos o financiamiento para su
ejecución las cuales pueden ser financiadas en un plazo hasta de 12 años por algunas de
las siguientes fuentes de financiamiento identificadas:
1) Presupuesto Municipal
2) Presupuesto Prestador del Servicio
3) FSRI - SGP Agua y saneamiento
4) Tarifa
Las fuentes 1 y 3 hacen referencia a actividades que son responsabilidad a cargo del Ente
Territorial y que en algunos casos podría solicitar apoyo por medio de recursos a través
del Plan de Departamental de Agua PDA o comúnmente denominado Aguas para la
Prosperidad, el cual posee a cargo como gestor a las empresas públicas de
Cundinamarca.
PGIRS-PC-01 372

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Cabe destacar los principales proyectos de inversión que requiere el Municipio de Viotá,
se relacionan con la implementación del sistema de aprovechamiento de MPRR, contratar
el Fortalecimiento institucional para la ESP, ajustar el Decreto No. 062 de diciembre 20 de
2015 expedido por el alcalde Municipal de Viotá, realizar campaña de corresponsabilidad
ambiental, llevar a cabo el diseño de un programa integral para la prestación del servicio
de barrido y limpieza en el Municipio y asimismo el diseño de un programa integral para la
prestación del servicio de recolección en el municipio
Frente al numeral 3, esta fuente de financiamiento corresponde al Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso FSRI y a los recursos de sistema general de participaciones
SGP del sector de agua y saneamiento básico; del primero se pueden asignan recursos
del balance correspondiente a subsidios y contribuciones, y del segundo se obtienen los
recursos para subsidios e inversión destinados para los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Estas dos fuentes son prioritarias para a que los suscriptores del Servicio de Aseo en el
municipio se les cobre una tarifa baja aplicando los subsidios al máximo, es decir, 70%
para el estrato 1, 40% al estrato 2 y 15% al estrato 3. Cuando un municipio no posee
estos niveles de subsidio, los mismos deben ser solicitados al concejo municipal para su
aprobación, esto basado en la proyección de tarifas aplicadas en una vigencia.
Las fuentes 2 y 4 dependen de recursos que asigne y recaude el prestador del Servicio de
Aseo y que por ende debe planear de la mejor manera posible, bien sea con los recursos
que normalmente ejecuta para la operación del servicio, gastos de administración y otros
egresos presupuestales; sin embargo el rubro más sensible en el presupuesto del
prestador es el cobro de la tarifa del servicio ya que con esta debe poder financiar todos
los componentes del servicio y nuevas actividades que surgen a partir del año 2016.
Por lo anterior, en el PGIRS del Municipio de Viotá, es importante tener en cuenta que
gran parte a componentes que son o serán reconocidos en la nueva estructura tarifaria
que debió empezar a regir a partir del mes de abril de 2016, de conformidad con lo
establecido en la Resolución CRA 720 de 2015, son actividades incluidas en el
componente de Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor CLUS, en donde se
reconocerán en la tarifa del suscriptor actividades como lavado de áreas públicas, corte
PGIRS-PC-01 373

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
de árboles, poda de césped y el mantenimiento e instalación de cestas; todas estas

actividades no se financiaban mediante el cobro de la tarifa a los usuarios y eran
prestadas con recursos externos, en los casos en que se realizaban, mientas que ahora
son obligaciones propias de cada prestador y de cada municipio establecidas por medio
del Decreto 2981 de 2013.
Lo anterior es un aspecto muy importante que debe considerar el municipio ya que esta
nueva estructura podría impactar la tarifa del suscriptor al financiar todas estas
actividades, las cuales por ley deben desarrollarse.
Otras actividades que se relacionan con el prestador, son aquellas que puede financiar
directamente de su presupuesto pero que no son reconocidas en la tarifa al no ser
directamente un componente del servicio público de aseo, es decir, un componente que
no se encuentra regulado por precios por la Comisión de regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico CRA. Algunas de estas son los estudios tarifarios, la adopción y
actualización del catastro, las socializaciones y campañas a cargo del prestador o la
elaboración de estudios de mercado requeridos para la estación de transferencia.
Después de realizar la correspondiente desagregación de actividades, el modelo

presupuestal que se presenta en este capítulo, supone que las actividades son necesarias
y requieren asignación eficiente de recursos, con costos de actividades ajustadas a una
operación cómoda, pero sin llegar a estimaciones onerosas. Uno de los supuestos
utilizados para realizar las proyecciones de actividades que constantemente se repiten en
cada periodo anual, consistió en proyectar un valor acumulado de inflación equivalente a
una tasa anual de 3%, valor que se considera moderado para las proyecciones de
acuerdo con los valores de inflación registrados en los últimos años en Colombia.
Con todo lo anterior, a continuación, se presentan las diferentes fuentes de financiamiento

según lo descrito y posteriormente se describen cada uno de los programas y proyectos,
con sus actividades y responsable, detallando actividades de pre inversión, inversión,
operación y mantenimiento, así como clausura., para cada uno de los 12 periodos anuales
solicitados por la Resolución 754 de 2014.
Las fuentes de financiamiento se relacionan con el responsable, tienen en cuenta las

normas relacionadas con el Servicio de Aseo y quien debe aplicarlas; esto es, todas
PGIRS-PC-01 374

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
aquellas obligaciones derivadas directamente de la Ley 142 de 1994, están

principalmente en cabeza del municipio en temas relacionados con asegurar la
continuidad, cobertura, calidad del servicio y otorgar un esquema de subsidios que
favorezca el pago de los servicios de acuerdo a la capacidad socio económica de los
usuarios.
Frente al prestador, debe ser claro que varias de las actividades relacionadas con las
normas tarifarias, le son de su competencia, así como varias de las actividades
recientemente reglamentadas a través del Decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA
720 de 2015. El presente PGIRS tiene en cuenta en las asignaciones de actividades y sus
responsables respectivos, las citadas normas teniendo claro que las obligaciones del
Municipio no son trasladables de manera directa al prestador; si bien el principal
responsable en garantizar una correcta prestación del servicio es el Municipio, lo ideal es
que exista una simbiosis entre ambas entidades para ejecutar los planes y programas de
manera colaborativa
PGIRS-PC-01 375

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 60. Fuentes de financiamiento de presupuesto
PGIRS-PC-01 376

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 61.Presupuesto general Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Viotá - 2016.
PGIRS-PC-01 377

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
De conformidad con estas fuentes de financiamiento y la totalidad de los recursos

expuestos en la tabla anterior, a continuación, se describen los costos por cada uno de los
programas y proyectos, realizando un detalle de la proyección de recursos en un plazo de
12 años, teniendo en cuenta los valores reportados de pre inversión, estos hacen
referencia a toda actividad relacionada con estudios y diseños que se deben contratar. En
el caso del componente de inversión, este hace referencia a todas las actividades que
requieren costo de adquisición de maquinaria, materiales o implementos requeridos para
desarrollar una actividad, incluyendo obra física. En la parte de operación y
mantenimiento se incluyen todos los costos asociados a las actividades de este tipo, y por
último las actividades de clausura hacen referencia a costos de cierre de espacios
públicos relacionados con la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio de
Viotá.
Las siguientes tablas presentan el detalle de los costos de los programas totalizando los
valores que incluyen las actividades pre inversión, inversión, operación y mantenimiento y
clausura, detallados en cada uno de los 12 años estimados para cada uno de estos
programas.
PGIRS-PC-01 378

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 62. Detalle de costos de los programas
PGIRS-PC-01 379

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
En Viotá, los Programas se enfocan en aspectos institucionales con destinaciones

anuales que en el periodo de proyección de 12 años ascienden a cerca de 6.031millones,
seguido de las apropiaciones de recursos para el programa de Aprovechamiento por un
valor cercano a los 1.513 millones en este mismo periodo. Estas inversiones están
representadas en proyectos tales como:
 Proyectar anualmente el porcentaje de subsidios a los usuarios según estrato 1, 2

y3
 Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la nueva metodología
(realizado e implementado)
 Designar un funcionario de la Alcaldía o contratar un profesional que se ocupe de
la planeación de las actividades relacionadas con el programa de
aprovechamiento y atención a la población recicladora en el municipio, articulando
las acciones con el prestador del Servicio de Aseo.
 Realizar análisis para cobro de la actividad de recolección selectiva vía tarifa de
acuerdo a la regulación de la CRA y norma de aprovechamiento
 Diseño de Plan de medios, estrategias y contenidos
 Producción y grabación de audio y video con el mensaje institucional de la
campaña de corresponsabilidad
 Implementar un sistema de pesaje oficial en las bodegas existentes y establecer el
medio de traspaso de información al prestador del servicio y administración
municipal. El sistema de pesaje se debe implementar también en el centro de
acopio que establezca el municipio. El sistema consiste en una báscula certificada
y medios de registro de los tipos y cantidades de materiales recuperados y
comercializados, además de los materiales llevados por cada reciclador de oficio.
 Dotación de vehículo
 Ejecución de talleres fortalecimiento organizacional
 Generar cultura para el buen uso de cestas públicas (incluir población flotante).
PGIRS-PC-01 380

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Tabla 63. Resumen de proyectos
PGIRS-PC-01 381

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Para la implementación del PGIRS es fundamental que la administración municipal realice
una serie de actividades de acuerdo a la Resolución 754 de 2014, estas actividades son:
 Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto, la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente,
con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se
comprometa su ejecución.
 Ejercer como coordinador de las acciones y compromisos con los responsables de
la ejecución de los proyectos definidos en el PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos que estén bajo su responsabilidad de acuerdo
a la programación del PGIRS.
 Realizar el seguimiento al cumplimiento de metas y adoptar los correctivos y
medidas de ajuste que sean necesarias, con el fin de implementar
satisfactoriamente el PGIRS.
Es así como la administración municipal debe asignar los recursos humanos, técnicos y
financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento al PGIRS. Sin
dejar de lado al Grupo Coordinador que debe actuar como un veedor de la
implementación del Plan. De igual manera, la oficina de control interno del municipio o
quien haga sus veces, debe realizar seguimiento a la implementación del PGIS.
Por su parte la Oficina de Servicios Públicos, también debe gestionar y asignar los
recursos de acuerdo a las actividades que le fueron asignadas.
Para ejercer la labor de evaluación y seguimiento se establece el siguiente modelo de

cuadro, que debe diligenciarse por el personal asignado, con una frecuencia trimestral los
primeros 3 años de implementación del PGIRS y luego semestral. Se debe diligenciar
para cada proyecto de acuerdo a las tablas de verificación presentadas en la sección de
programas y proyectos, después de cada ficha de proyecto establecida.
PGIRS-PC-01 382

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
Identificadas
Verificación
Dificultades
correctivas
Indicadores
Medios de
narrativo*
Resumen
Acciones
Cantidad
Calidad
Tiempo
Grupo
Social
Lugar
Nivel
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
PGIRS-PC-01 383

GRUPOS 1 Y 2

VIOTÁ
10. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

La formulación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos; se establece que en el primer año del periodo
constitucional, cada Alcalde Municipal realizará la revisión del PGIRS.
En la revisión deben verificarse aspectos como:
 Proyección de población de acuerdo a información disponible de censos recientes

o catastro de usuarios de los servicios de energía y acueducto.
 Generación y composición de residuos.
 Emisión de nuevas políticas o programas nacionales o departamentales para el
manejo de residuos.
 Variaciones en la población recicladora de oficio.
 Incrementos del área municipal considerada como urbana.
 Cambios sustanciales en la dinámica industrial y/o económica en el municipio, que
afecte la generación o tipo de residuos.
En caso de que en la verificación se observen aspectos técnicos que justifiquen la

actualización del PGIRS, se debe aplicar la metodología de actualización y expedir el acto
administrativo correspondiente.
PGIRS-PC-01 384

GRUPOS 1 Y 2

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PGIRS-PC-01 385

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CONTRATO No.

REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE VIOTÁ

Elaboró: Revisó: Aprobó:

REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................. 18

1.1.1. De carácter general .................................................................................... 18

1.1.2. Servicios Públicos ...................................................................................... 19

1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo .................................................... 20

1.3. ALCANCE ......................................................................................................... 25

2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ....................................... 26

2.1. GRUPO COORDINADOR ................................................................................. 26

2.2. GRUPO TÉCNICO ............................................................................................ 27

3.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................... 28

3.1.1. Ubicación .................................................................................................... 28

3.1.2. División Político Administrativa .................................................................. 30

3.1.3. Demografía ................................................................................................. 32

3.1.4. Conectividad ............................................................................................... 34

3.1.5. Clima ......................................................................................................... 35

REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

3.1.5.1. Hidrología ........................................................................................... 38

3.1.6. Actividades Económicas Del municipio ...................................................... 39

3.2. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................... 40

3.2.1. Aspectos Institucionales ............................................................................. 40

3.2.1.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE INSTITUCIONAL .................................. 59

3.2.2. Aspectos Técnico - Operativos ................................................................... 61

3.2.2.1. Presentación de los residuos ............................................................... 61

3.2.2.1.1. Cálculo de la producción per cápita (PPC) ...................................... 62

3.2.2.1.2. Producción de residuos ................................................................... 62

3.2.2.1.3. Caracterización de residuos ............................................................ 62

3.2.2.1.4. Programas de sensibilización .......................................................... 75

3.2.2.1.5. Usuarios del servicio ....................................................................... 77

3.2.2.1.6. Parámetros línea base generación de residuos ............................... 78

3.2.2.2. Centroide ............................................................................................. 78

3.2.2.3. Recolección y transporte ..................................................................... 80

3.2.2.4. Barrido y limpieza ................................................................................ 85

3.2.2.4.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE BARRIDO Y LIMPIEZA .................... 86

3.2.2.5. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES..................................... 87

3.2.2.5.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE CORTE DE CÉSPED Y PODA ......... 89

REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

3.2.2.6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS......................................................... 91

3.2.2.6.1. Parámetros línea base lavado de áreas públicas ............................ 92

3.2.2.7. APROVECHAMIENTO ........................................................................ 93

3.2.2.7.1. Parámetros línea base aprovechamiento ........................................ 96

3.2.2.8. DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................... 98

3.2.2.8.1. Parámetros línea base disposición final......................................... 102

3.2.2.9. RESIDUOS ESPECIALES ................................................................. 103

3.2.2.9.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE RESIDUOS ESPECIALES ............. 104

3.2.2.10. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ......................... 105

3.2.2.10.1. Parámetros línea base RCD ........................................................ 106

3.2.2.11. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL.................................... 108

3.2.2.11.1. Parámetros línea base área rural ................................................ 108

3.2.2.12. GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................... 111

3.2.2.12.1. PARÁMETROS LÍNEA BASE GESTIÓN DE RIESGOS .............. 138

3.2.3. Proyecciones ............................................................................................ 138

3.2.3.1. Proyecciones de población ................................................................ 138

3.2.3.2. Proyecciones de residuos .................................................................. 142

3.2.4. Árboles de problemas ............................................................................... 145

3.2.4.1. Aspecto Institucional .......................................................................... 146