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1. Crecimiento burocrático:
3. La centralización político-administrativa:
Creación de una doble institucionalidad, por una parte diversas formas jurídicas;
Asociaciones, Servicios Autónomos, e Institutos Autónomos, y por el otro lado una
institucionalidad social agrupada en por los ciudadanos que conformaron un tercer
sector sobre todo el campo de competencias sociales, donde la población asumió
ciertas actividades que correspondían al Estado.
El “Plan Bolívar 2000”, que dio las bases para la profundización de un modelo
asistencial para necesidades sociales, con una estructura particular vinculada
directamente a la presidencia de la República y liderazgo del sector militar, para
muchos analistas esta estrategia dio la impronta de lo que a posteriori sería el modelo
administración populista de base militar. Se define como “un plan cívico-militar que
tiene como finalidad activar y orientar la recuperación y fortalecimiento de Venezuela y
atender las necesidades sociales del país”. En tal sentido, el Proyecto estuvo dividido
en tres etapas: