“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 421-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística.

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Chazuta, provincia de San Martín, región San
Martín; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1 La Municipalidad Distrital de Chazuta, de la provincia de San Martín, de la región

San Martín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan
de Desarrollo Turístico Local.

2.2 De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
02)
Presenta información de sus riquezas
naturales y culturales; y ventajas de
X tener un Plan de Desarrollo Turístico, la
cual no corresponde a lo solicitado en
este ítem.

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Identifica la vinculación a algún

Presenta información de sus riquezas
destino turístico a nivel nacional o
naturales y culturales; y ventajas de
distrital
X tener un Plan de Desarrollo Turístico, la
¿La localidad se encuentra vinculado a
cual no corresponde a lo solicitado en
un destino turístico a nivel nacional o
este ítem.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica Presenta información de sus riquezas
¿Cuál es el rol de la localidad en la naturales y culturales; y ventajas de
actividad turística (ciudad, emisora, X tener un Plan de Desarrollo Turístico, la
ciudad soporte, posee el atractivo cual no corresponde a lo solicitado en
ancla de un destino, etc.) a nivel este ítem.
regional?
Identifica si forma parte de la
Presenta información de sus riquezas
comercialización de algún producto
naturales y culturales; y ventajas de
turístico
X tener un Plan de Desarrollo Turístico, la
¿Actualmente la localidad forma parte
cual no corresponde a lo solicitado en
de la comercialización de algún
este ítem.
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Presenta información, la cual se ajusta al
por las cuales la localidad tiene requerimiento de la guía para el
X
posibilidades para desarrollar el cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
turismo como actividad dinamizadora 02).
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Presenta información, la cual se ajusta al
medio y tipo de transporte que usan los
requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
páginas 03 y 04).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
Presenta información incompleta, si bien
territorio (cuente con documento o
en la página 06 identifica su Zonificación
no)
Ecológica y Económica - ZEE y en la
Revisar los planes de desarrollo
X página 07 explica su morfología urbana,
urbano, zonificación, territorio urbano y
no se presentan los planes de desarrollo
rural, saneamiento físico legal,
urbano, territorio rural, saneamiento
ordenamiento territorial y ornato
físico legal y ornato urbano.
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información, la cual se ajusta al
Educación: número de instituciones requerimiento de la guía para el
X
educativas de formación técnica y/o cumplimiento de la Meta 38. (Ver
universitaria en turismo. páginas 08 y 09).
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presenta información, la cual se ajusta al
económica del distrito
requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
económicas que se desarrollan en la
09).
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
Presenta información, la cual se ajusta al
pública, manejo de residuos sólidos,
requerimiento de la guía para el
acciones e iniciativas de gestión, X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
conservación y sostenibilidad medio
10).
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza.
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza.
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Presenta información incompleta, si bien
en la página 11 se describen el PERTUR
San Martín, Plan de Desarrollo
Concertado de Chazuta (2007 – 2017),
X
y la voluntad política para el desarrollo
turístico, no se detalla su avance del
presupuesto asignado a turismo a través
del PIA y PIM.
Las principales necesidades priorizadas
X guardan relación con el análisis general
del territorio. (Ver página 12).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
13).
Si bien identifica los principales recursos
X turísticos no los describe. (Ver páginas
14 y 15).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
15).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
16).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
páginas 16 y 18).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
17).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
páginas 17 y 18).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
19).
Las principales necesidades priorizadas
X guardan relación con el análisis de la
oferta turística. (Ver página 20).
Mala Regular Bueno Justificación de la calificación
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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
No se presenta este ítem en el análisis,
X la información consignada no
corresponde a lo solicitado.
X No se presenta este ítem en el análisis.
X No se presenta este ítem en el análisis.
y
Presenta información del perfil del
visitante Nacional y Extranjero que arriba
X a San Martín – 2014 (Ver páginas 21-
24), la cual no corresponde a lo
solicitado por este ítem.
Las principales necesidades priorizadas
no guardan relación con el análisis de la
X
demanda, pues este análisis
corresponde a la oferta turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
26).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver página
26).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
páginas 29-32).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Considerando que cada subtema
(necesidades y oportunidades
priorizadas) refleja una variable. El
análisis presenta 18 subtemas de los
cuales 6 corresponden a nuevos
subtemas que no fueron desarrolladas
en el análisis general del territorio,
oferta, ni en el análisis de la demanda
X
turística (Poco presupuesto,
inestabilidad de personal en el área de
turismo, señalización de recursos
turísticos, manejo de manual de buenas
prácticas, pocas pernoctaciones y poca
presencia de turistas). Por otro lado, los
otros 12 subtemas guardan relación con
cada componente. (Ver página 35).
En este caso solo se podrá evaluar los
12 subtemas que fueron identificados
X correctamente, por tanto, las variables
responden a cada subtema. (Ver página
36).
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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
páginas 37 y 38).
Presenta información con 11 variables
identificados y priorizadas por la
X municipalidad, en el cual se determinó la
influencia directa e indirecta de los
actores en cada variable seleccionada.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (Ver
páginas 40-41).
A partir de la revisión del presente
documento se ha logrado identificar el
X
interés por parte de la municipalidad en
desarrollar la actividad turística.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1 De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Chazuta se identificó una adecuada evaluación, la cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

Asimismo, se recomienda:
4.1 Se recomienda que los ítems con calificación Regular y Malo puedan ser
mejorados y desarrollados respectivamente, de acuerdo a los lineamientos
expresados en la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2 Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.

4.3 Se recomienda que se realicé la recolección de datos (encuestas) en el atractivo

turístico principal identificado, asimismo para la definición de la muestra se
deberá considerar la llegada de turistas a la localidad.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

5
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

EQUIPO META 38
MINCETUR