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GOBIERNO DISTRITAL DE

OLLEROS

TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA


ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE
INVERSIÓN

“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE
CÁTAC, DISTRITO DE CÁTAC - RECUAY -
ANCASH”

FEBRERO - 2012
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLEROS
PROVINCIA DE HUARAZ - REGION ANCASH

“Año de la Integración y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”

INFORME N° 036-2012-MDO/GDUR/UF/ETIV

AL : ECON. ROGER OSCAR INTI CRUZ


RESPONSABLE DE LA OPI - MDO

DE : ING. EUSEBIO TEODORO INTI VILLACORTA


JEFE DE LA UNIDAD FORMULADORA - MDO

ASUNTO : EVALUACIÓN DE TERMINO DE REFERENCIA

FECHA : Olleros, 27 de Febrero del 2012.


____________________________________________________________________________________
Es grato dirigirme a su despacho para saludarlo cordialmente y a la vez
informarle que en cumplimiento a la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública N° 001-
2011-EF/68.01 se envía el Termino de Referencia para su evaluación con ello la Municipalidad Distrital de
Catac pueda contratar los servicios de un consultor para la Formulación del Proyecto de Inversión Pública
a Nivel de Perfil Denominado: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE CÁTAC, DISTRITO DE CÁTAC - RECUAY -
ANCASH”.

Hago propicia la oportunidad para manifestarle las muestras de mi especial


consideración y estima personal.

Atentamente;

----------------------------------------
Ing. Eusebio T. Inti Villacorta
Responsable de la Unidad Formuladora
Municipalidad Distrital de Olleros

c.c. Archivo

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ÍNDICE GENERAL

1. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACION NEGATIVA: ........ 4


2. ANTECEDENTES: .................................................................................................... 6
3. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: ................................................................. 6
4. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Y RESULTADOS ESPERADOS: ............................. 7
5. INFORMACION DISPONIBLE: ................................................................................. 8
6. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSION: ............................... 9
7. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN: ......... 23
8. PLAZOS DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO: ............................................................ 31
9. NÚMERO Y CONTENIDOS DE LOS INFORMES: .................................................... 33
10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO: ........................ 33
11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO: ...................................................................... 33
12. PERSONAL Y REQUISITO MÍNIMOS DEL CONSULTOR: .................................... 34

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA


ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO


DENOMINADO:

“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS


MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE CÁTAC, DISTRITO DE CÁTAC -
RECUAY - ANCASH”

ENTIDAD QUE REQUIERE EL SERVICIO:


La Institución que requiere el presente servicio de consultoría es la Municipalidad
Distrital de Catac.

1. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA O SITUACION


NEGATIVA:

No existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos sólidos, ya que los


que realizan estas actividades lo hacen de una manera informal, exponiéndose a
focos de contaminación por los lixiviados de los residuos sólidos.

Este botadero municipal, no cuenta con infraestructura adecuada que permita


minimizar el impacto generado por la descarga de los residuos sólidos, como:
sistema de drenaje de lixiviados, impermeabilización del suelo, de emisión de
gases, barrera de contención.

Es por eso que los usuarios del servicio, han presentado un sin número de quejas
a la Gerencia de servicios públicos y Medio Ambiente para el mejoramiento del
servicio y priorizar la ejecución de un proyecto integral que coadyuve al logro de
los objetivos.

En cuanto al manejo de los residuos sólidos se realiza un análisis a las siguientes


etapas:

1.1. Almacenamiento.

 La recolección domiciliaria es responsabilidad de cada poblador, para ello ocupa


envases de plástico, cajas de cartón, sacos, bolsas, etc. para el
almacenamiento de sus residuos; los mismos que al momento de la recogida,
son sacados a la puerta de cada vivienda a la espera del camión recolector. En
muchos casos se ha observado que los pobladores colocan las bolsas de sus
residuos en esquinas de las calles para que el camión recolector las recoja, lo
que genera que animales como perros, rompan dichos envases y esparzan el
contenido para alimentarse, generando malos olores, la proliferación de
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insectos y el malestar del resto de vecinos de la zona. Esto se debe a que en


muchos casos la ruta y horarios de recolección no se ajustan a los hábitos
(horarios) del poblador como para esperar el paso del servicio por su vivienda
del Compactador. Para el caso de la recogida en calles, centros comerciales y
espacios de esparcimiento como parques y jardines; se utilizan depósitos o
tachos de basura situados en mercados, y lugares de alta concurrencia de
público, lo cual tiene la función de recolectar los residuos de la población
durante su paso en lugares fuera de su domicilio.

 Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de


plástico, no se diferencia entre las bolsas que contienen residuos peligrosos o
biocontaminados, con las bolsas del área administrativa, existiendo un riesgo
potencial permanente para los trabajadores directamente involucrados con el
manejo de residuos.

1.2. Barrido

El barrido se realiza por las Plaza y parques de la ciudad, con 02 personas


designado para la limpieza pública, utilizando escobas, recogedores, carretillas
o cilindros que son acondicionados para el almacenamiento de la basura pero
que no son suficientes ya que con la poca capacidad, tienen que dejar la basura
en ciertas zonas para que sea recogida por el vehículo recolector originando
incremento de los puntos críticos o focos infecciosos; la indumentaria que
utilizan no está en buenas condiciones. Asimismo con la expansión urbana de la
ciudad y el incremento de vías, cada vez se hace necesario el requerimiento de
mayor personal para realizar la limpieza y por consiguiente un nuevo cálculo del
pago de arbitrio por parte del poblador, no se cuenta con personal de limpieza
de calles, significando una cobertura del servicio de 8.75%.

1.3. Recolección y transporte

 La Recolección y transporte es deficiente.

1.4. Reaprovechamiento

 El reaprovechamiento de los residuos sólidos en la ciudad de Catac, no se


da en nuestra ciudad. Existen solo un grupo de personas llamados
Recicladores que realizan la labor de recolectar material reciclable de
manera informal en calles, plazas y parques, mientras que otros están
ubicados en el mismo Botadero Municipal; los que en muchas ocasiones se
convierten en un problema para los vecinos y para el propio municipio,
puesto que con el afán de recolectar material para comercializar rompen
bolsas y envases de basura que se encuentran en las calles, lo que

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ocasiona que el resto de material no comercializable este vertido en la


acera.

 Los Recicladores informales, comercializan lo recolectado de manera


independiente, a diferentes personas intermediarias que comercializan en
el mismo botadero, pagándoles de acuerdo al material recolectado, un
precio muy por debajo de lo que se paga comúnmente en otros mercados.

1.5. Disposición final

 No se da una adecuada disposición final.

1.6. Prácticas ambientales

 La Población no tiene conocimiento acerca del manejo adecuado de los


residuos sólidos.
 Bajo este contexto, es imprescindible una adecuada gestión integral de los
residuos sólidos.

2. ANTECEDENTES:

Los problemas de contaminación de cuerpos de agua son constantes ya que gran


parte de los botaderos clandestinos a cielo abierto y el botadero municipal está
afectando a los cuerpos de agua como es el rio Santa. En las encuestas
realizadas para el diagnostico se muestra un porcentaje mayor al 40% de la
población que no está conforme con el servicio, y muestra un porcentaje de
100% de población que desearía contar con un servicio eficiente y más de 80%
desea pagar por dicho servicio. En el caso de la educación ambiental se ha
determinado mediante las encuestas para el diagnostico de RS del distrito que
más del 40% de la población desconoce los términos concernientes a la gestión
de residuos sólidos, por lo que urge iniciar campañas de sensibilización al
respecto y brindar el asesoramiento para la implementación de iniciativas de
manejo de residuos ya identificadas. En el caso de los presupuestos con los que
se mantienen los servicios de limpieza, son asumidos en su totalidad por la
municipalidad. El proyecto pretende ampliar la cobertura del servicio de limpieza,
así como mejorarlo progresivamente hasta alcanzar la aceptación de la población
como un servicio eficiente, además pretende implementar los servicios de
limpieza existentes en los distritos y crearlos donde la población no cuente con

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dicho servicio, además sumado a esto pretende sensibilizar, difundir y capacitar a


la población en manejo adecuado de los residuos sólidos y por ultimo establecer
las áreas de disposición final de residuos sólidos con el establecimiento de relleno
sanitario y planta de tratamiento de residuos sólidos. Es importante darle
solución a la problemática de los residuos sólidos ya que esta viene afectando a
la población y al medio ambiente permitiendo la mayor incidencia de afecciones a
la salud y de contaminación de los cuerpos de agua adyacentes a las localidades
más pobladas.

Es importante que sea ejecutada con recursos públicos debido a que se establece
en las normas vigentes que las municipalidades distritales tienen como función el
brindar el servicio de limpieza pública en forma adecuada.

3. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO:

Es el Distrito de Catac.

MAPA DE UBICACIÓN:

PERU. ANCASH

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RECUAY CATAC

4. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Y RESULTADOS ESPERADOS:

El objetivo de la consultoría es elaborar el Estudio de Preinversión a Nivel de


Perfil del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE CÁTAC, DISTRITO DE CÁTAC -
RECUAY - ANCASH”, formulado dentro de las exigencias del SNIP y parámetros
sectoriales del MINAM.

Se espera culminar la fase de los estudios a nivel de Preinversión del proyecto


de “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE CÁTAC, DISTRITO DE CÁTAC - RECUAY -
ANCASH”, con un adecuado planteamiento, programación y conducción de la
calidad técnica de todo el estudio que deberá ser elaborado en concordancia con
la normatividad vigente y los estándares actuales del sector en todas las
especialidades relacionadas con el estudio.

5. INFORMACION DISPONIBLE:

EL CONSULTOR para elaborar el estudio deberá tener en cuenta


OBLIGATORIAMENTE los dispositivos legales y técnicos vigentes del Sistema
Nacional de Inversión Pública, analizando principalmente aquellos que están
directamente relacionados con la ejecución de los proyectos del sector de
Residuos Sólidos. En este sentido, se considera las siguientes normas, manuales
y/o Guías:

1. Constitución política del Perú art 2º inciso 22


2. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
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3. Ley 28927, Ley de Presupuesto Sector Público para el año fiscal 2011.
4. Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
5. Ley 28611, Ley General del Ambiente.
6. Ley Nº27314, Ley General de los Residuos Sólidos.
7. Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
8. Ley 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
9. Decreto Legislativo Nº 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº
27314, Ley General de los Residuos Sólidos.
10. Decreto Legislativo Nº 1013. Ley de creación, organización y funciones del
Ministerio del Ambiente.
11. Decreto Supremo Nº 006-2009-EF. Decreto que aprueba el Reglamento de
Organizaciones y Funciones de la OSCE.
12. Plan Nacional de Residuos Sólidos.
13. Manual y guía de la elaboración de perfil de Residuos Sólidos – SNIP
14. Normas y Procedimientos para Evaluar Impactos Ambientales.
15. Guía del Estudio de Caracterización.
16. Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP, a nivel de
perfil.
17. Pautas para la incorporación del Análisis de Riesgo en PIP (R.D.Nº 009-2007-
EF/68.01).
18. Resultados del Censo de Población y Vivienda 1993 y 20007-INEI
19. Apoyo de la población beneficiaria en la elaboración de la problemática
mediante reuniones de coordinación.
20. Cursos de capacitación en estudios de Residuos Sólidos.
21. Otros Manuales del MINAM.

6. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSION:


El contenido de los estudios se desarrollará de acuerdo al siguiente esquema
teniendo en consideración el Anexo SNIP-05A:

I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio que contemple los
siguientes temas:

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública


B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Análisis técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico
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II. ASPECTOS GENERALES


Se caracteriza brevemente el PIP, sobre la base de la información del estudio.

2.1. Nombre del Proyecto


Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervención, su objetivo y ubicación, debiéndose mantener durante todo el
ciclo del proyecto.

2.2. Localización
Presentar mapas, croquis de la localización del PIP.

2.3. Unidad Formuladora y Ejecutora


Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulación.

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia


funcional y capacidades operativas.

2.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios


Consignar las opiniones de las entidades involucradas y de los beneficiarios del
proyecto respecto a su interés y compromisos de ejecución del proyecto; así
como de su operación y mantenimiento. La fuente de información será
primaria.

III. DENTIFICACIÓN

3.1 Marco de referencia

El Marco de referencia es el sustento de consistencia del PIP con la política, y los


planes de desarrollo regional y local, con los PIGARS o Planes de Manejo de
Residuos y las Agendas ambientales. También con la normativa vinculado a los
temas que desarrolla el PIP (residuos sólidos, ambientales, riesgos). Se
considerará los siguientes ítems.

3.1.1 Marco de política ambiental


3.1.2 Marco local
3.1.3 Lineamientos de política
3.1.4 Marco legal
3.1.5 Gravedad de la situación que se pretende atender
3.1.6 Intentos de solución anterior

3.2 Diagnóstico de la situación actual

3.2.1 Antecedentes del problema que motivan la situación del proyecto.

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Se considerarán los motivos que generan y sustenten la elaboración del PIP,


características de la situación negativa que se pretende resolver., el porqué
del uso de los recursos públicos, el porqué es importante para la sociedad el
resolver dicha situación.

3.2.2 Identificación del área de influencia del proyecto.- Especificar si el área


de influencia abarca el área urbana o incluye también el área rural.

En el área de influencia y área de estudio, deberá indicar lo siguiente:

Análisis de las características físicas y biológicas del área de estudio. Entre


ellas la topografía, clima, tipos de suelos y formaciones geomorfológicas,
presencia de recurso hídrico y recursos naturales, flora, fauna y ecosistemas
significativos y/o Aéreas Naturales Protegidas. Se debe identificar los peligros
y niveles de vulnerabilidad, así como las condiciones ambientales actuales, y
los efectos recibidos por el servicio inadecuado de limpieza pública.

3.2.3 Participación de los involucrados.-

3.2.4 Peligros y vulnerabilidades.-

3.2.5 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de residuos sólidos


municipales.-
El diagnóstico del servicio deberá especificar la gestión del servicio: Describir
la organización del servicios, es dado directamente por el municipio, es
concesionado o ambos. Cuál es el área, o persona encargada del servicio de
limpieza pública, recursos humanos destinamos al servicio, maquinaria y
equipamiento destinado al servicio, financiamiento y gasto para limpieza
pública sistema de recaudación y morosidad.

3.2.6 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos (domésticos y no


domésticos)

Incorporará la información del Estudio caracterización de residuos


sólidos municipales (domésticos y no domésticos), donde se
determinaran los siguientes indicadores como: generación per cápita del
distrito, densidad de los residuos sólidos, y la composición de los residuos
sólidos, y la cantidad proyectados a ton/año, por sectores de nuestra ciudad.

Almacenamiento: Detallar el Nº y tipo de recipientes utilizados de acuerdo a


las descripciones realizadas. Asegurar su ubicación en un plano o croquis.

Barrido: Identificar las zonas y calles de barrido (con mapa) e indicar


rendimiento del personal diario.

Recolección y transporte: identificar las rutas de recolección, frecuencias,


horarios, situación actual de los equipos y maquinarias.

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Reaprovechamiento: Determinar si existe reaprovechamiento de los


residuos, identificar el tipo de residuo, el volumen, tecnología y la
infraestructura.

Disposición Final: Verificar el desarrollo de estudio de selección de sitio y


cuantas opciones de terreno consiguieron para este fin. En cuanto al análisis
de los aspectos de gestión mencionar si existen programas de sensibilización
para buenas prácticas de residuos, etc.

Gestión Administrativa y Financiera: En cuanto al análisis de los aspectos


de gestión mencionar si existe un sistema tarifario de cobro, el personal total
asignado al servicio, financiamiento de la operación y mantenimiento,
programas de sensibilización para buenas prácticas de residuos, etc.

Incluir Cuadro en el que se especifiquen los indicadores de cada etapa del


servicio de residuos sólidos.

3.2.7 Potencial Turístico


Se identificará el potencial turístico. Se relacionará la actividad turística con el
manejo de los residuos.

3.2.8 Intereses de los involucrados


Explicar cómo se obtuvo la información para elaborar la matriz de
involucrados. Considerar recicladores. El documento debe especificar las
actividades desarrolladas en el proceso de selección, convocatoria, reuniones
y acuerdos con los grupos involucrados. Especificará las actividades de campo
realizadas con los involucrados (como talleres, encuestas, entrevistas,
testimonios, etc). Que espacios de concertación se uso para las reuniones
(como la CAM). Asimismo las listas de asistencia, acuerdos que se alcanzaron
en las reuniones, etc). También considerar si se incluyeron al grupo de
recicladores informales.

3.2.9 Información primaria a considerar


Se mencionará la información primaria a considerar.

- Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y


cualitativos,
- Causas de la situación existente,
- Evolución de la situación en el pasado reciente,
- Población afectada y sus características,
- Describir las áreas afectadas.

Asimismo, se deberán identificar los peligros (tipología, frecuencia, severidad)


que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la

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infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deberá contar


con información sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.

3.3 Objetivo del proyecto

Se definirá el objetivo del proyecto que se quiere alcanzar con la ejecución del
PIP. Se realizará el análisis de medios y fines, que estén vinculados directamente
a las causas y efectos, así como se sustenten, con la matriz de involucrados.

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION:

4.1. Análisis de la demanda


Determinar y analizar la demanda actual, en base a información primaria.

a. Descripción del ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo.


b. Indicar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los
determinantes que la afectan.
c. Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá
el proyecto.

Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,


señalando los parámetros y metodología utilizada.

4.2. Análisis de la oferta


Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.

a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales


factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento,
gestión, entre otros).
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo
que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente.
Identificar los factores de producción que generen restricción de oferta.
Incluir un análisis comparativo de la situación actual con referencia a
estándares nacionales, o internacionales si éstos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin
proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de
producción.

Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del


proyecto, describiendo los supuestos utilizados.

4.3. Balance Oferta Demanda


Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit
o brecha).

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4.4. Planteamiento técnico de la alternativa.


La alternativa seleccionada deberá estar totalmente definida en todos sus
aspectos como: localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño
óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y
gestión, etc. El diseño de la alternativa deberá incluir acciones para reducir los
probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia
de desastres durante la vida útil del proyecto.

Se deberá especificar las metas a ser cubiertas por la alternativa, con el sustento
respectivo.

Se deberá señalar el requerimiento de consultorías, infraestructura,


equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementación del proyecto. Así mismo, se requiere que se adjunte información
complementaria en los siguientes casos:
i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura
incluir información de los indicadores relevantes que reflejen la situación
actual optimizada y la situación esperada con el proyecto, que permitan
sustentar la intervención a realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
tecnológicas adjuntar información que permita analizar:
a) vigencia tecnológica, b) posibilidades de contar con capacitación a
usuarios, asistencia técnica durante la operación y mantenimiento; c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operación; d)
describir las características y tendencias de los mercados de los principales
insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio, e)
describir las dificultades que podrían impedir que dichos insumos y factores
productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de
capacidad humana y estructura institucional adjuntar información que
permita analizar la vinculación entre las intervenciones propuestas y los
resultados esperados.

4.5. Costos

Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los


costos desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y
precios unitarios.

En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar información a


nivel de anteproyecto de ingeniería.

En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características


técnicas específicas e incluir cotizaciones.

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En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los


costos de los especialistas que intervendrán.

Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de


personal, insumos y servicios más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”,
definida como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y
parámetros utilizados.

Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como


la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

4.6. Beneficios
Calcular los beneficios que generaría el proyecto, sobre la base de los nuevos
análisis de oferta y demanda.

Calcular los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la


situación actual optimizada (sin proyecto)

Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la


situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.

4.7. Evaluación social


Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas,
aplicando uno de los siguientes métodos.

A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se
pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar
directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los
“incrementales”. Se deberá utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN)
y Tasa Interna de Retorno (TIR)

B. Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos
monetarios. Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que
producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los límites de una línea de corte.

4.8. Evaluación Privada


Realizar el análisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de
evaluar la potencial participación del sector privado en el financiamiento de la
ejecución y operación del proyecto.

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4.9. Análisis de Sensibilidad


Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.

Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas


ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.

4.10. Análisis de Riesgo


Estimar, mediante un análisis probabilístico, el valor esperado del VAN social del
proyecto, así como el VAN privado, de ser necesario.

4.11. Análisis de Sostenibilidad


Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos:

A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de operación y


mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y
operación del proyecto.
C. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su
etapa de inversión y operación;
D. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando
cuáles serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios,
otros);
E. La participación de los beneficiarios
F. Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante
peligros naturales o socio-naturales o conflictos sociales con potenciales
afectados por el proyecto.

4.12. Impacto ambiental


Incorporar los resultados del estudio de Impacto Ambiental u otra categoría de
estudio, aprobado por el ente respectivo del sector y reflejar los costos de las
medidas de mitigación establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de
costos del proyecto.

4.13. Organización y Gestión


En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto,
analizar la capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar
a cabo las funciones asignadas.

Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos


presupuestos de inversión y de operación.

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Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración


directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión,
sustentando los criterios utilizados.

En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración


Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su
ejecución cuente con el personal técnico-administrativo, los equipos necesarios
y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando
como referencia costos de proyectos similares.

4.14. Plan de Implementación


Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

4.15. Financia Financiamiento


Describir las fuentes de financiamiento previstas para la inversión, así como el
impacto en las tarifas del bien o servicio producido.

Describir las fuentes de financiamiento previstas para la etapa de operación y


mantenimiento.

4.16. Matriz del marco lógico del proyecto


Se presentará la matriz definitiva del marco lógico del proyecto en la que se
deberán consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados,
a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.

4.17. Línea de Base para evaluación de impacto


Establecer la metodología e indicadores relevantes que deberán ser
considerados en la determinación de la línea de base para la evaluación de
impacto.

Detallar los costos y cronograma para la elaboración de la línea de base

V. CONCLUSIONES:
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar
con relación al ciclo de proyecto.

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VI. ANEXOS
Incluir como anexos toda la información que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio: estudio de caracterización, estudio de selección
de sitio, actas y acuerdos con los involucrados, planos, metrados, costos
unitarios, evaluación ambiental, etc.

Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los


puntos considerados en el perfil.

Se incluirán:

Estudio de Suelos
Estudio Topográfico
Estudio de Selección De Sitio
Estudio de Caracterización
Sondaje Eléctrico Vertical.

6.1 Incluir como anexos al perfil de PIP los siguientes estudios


complementarios:

A. Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales:


Se desarrollará un estudio que cuantifique los residuos sólidos municipales
caracterizando los mismos, que provienen de las viviendas, barrido, mercados,
restaurantes, comercial, institucional y colegios.

 Caracterización de residuos sólidos domiciliarios: La cantidad y


características de los residuos sólidos domésticos depende
principalmente de los hábitos de consumo y de la actividad productiva
que eventualmente desarrolle cada familia (por ejemplo, crianza de
animales domésticos, jardinería, agricultura en pequeña escala, etc.).
En dicho estudio se deberá de determinar los siguientes parámetros:

 Generación per-cápita: kg/(hab-día)


 Composición: (%)
 Densidad: (kg/m3)
 Humedad: Es necesario enviar al laboratorio muestras de residuos
sólidos para la determinación de la humedad (%)
Se deberá de realizar la validación de la generación per capita.

 Caracterización de residuos sólidos no domiciliarios1: El volumen


y tipo de residuos sólidos que se produce en los mercados, ferias,
Instituciones educativas, restaurantes, comercios y otras fuentes que
generen residuos sólidos municipales, está asociado a la magnitud e
intensidad de cada una de estas actividades.

1Para el caso de municipalidades provinciales, deberán de tomar una muestra


representativa, para obtener los tres parámetros: gpc, composición y densidad.
18
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PROVINCIA DE HUARAZ - REGION ANCASH

 generación per-cápita: kg/(hab-día)


 Composición: (%)
 Densidad: (kg/m3)

Toda la información técnica correspondiente a este estudio, será presentada


en un Informe de Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
Municipales, tomando como base a la estructura del contenido mínimo de
dicho estudio (Ver Anexo N° 1).

Para la realización del estudio se deberá de tomar en cuenta la metodología


establecida en la Guía Metodológica para la Elaboración del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - MINAM.

B. Estudio de Selección De Sitio: se realiza con la finalidad de conocer si el


lugar propuesto como alternativa para la construcción del relleno sanitario
es técnica, ambiental y socialmente adecuado, sujetándonos al
cumplimiento de las disposiciones de zonificación y otras establecidas por la
municipalidad. Para este estudio se tomara en cuenta los criterios técnicos
establecidos en el reglamento de la ley N°27314, Ley General de Residuos
Sólidos.

El estudio de selección de sitio deberá de estar respaldado por los estudios:


Estudio de Suelo, Estudio de Sondaje Eléctrico Vertical, Informe de Taller
con población general y colindante (incluye acta de conformidad de uso del
área seleccionada), Informe de las gestiones ante las autoridades
competentes que emitirán opinión del lugar. Se deberá de adjuntar el
informe técnico favorable de Selección de Sitio emitida por la DIRES –
GORESAM. Asimismo se deberá adjuntar el documento de Compatibilidad
de uso del terreno para la Construcción del Relleno Sanitario por parte de la
Municipalidad Provincial correspondiente. También se deberá de adjuntar al
estudio los Documentos sustentatorios que garantice la libre disposición de
los terrenos para las infraestructuras proyectadas, suscritas por los
representantes con firmas legales.

Así como las gestiones para las opiniones técnicas y obtención de actas
ante las autoridades competentes y población:

 Opinión de la Dirección Regional de Cultura;


 No encontrarse en zonas de protección (SERNANP ó Autoridad Regional
Ambiental);
 No encontrarse en zonas vulnerables (INDECI)
 Aceptación de la población propietaria de terrenos circundantes al área.

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PROVINCIA DE HUARAZ - REGION ANCASH

Toda la información técnica correspondiente a este estudio, será presentada


en un Informe de Estudio de Selección de Sitio, tomando como base a la
estructura de contenido mínimo de informe (Ver anexo N° 2).

C. Estudios de suelo: se realizará el estudio de suelo de las 3 áreas


alternativas, con el objeto de identificar la estratigrafía y características
físicas de los 3 terrenos propuestos, determinando los siguientes
parámetros:
- Humedad
- Granulometría
- Índice de permeabilidad (k)
- Capacidad portante

Las muestras del estudio de suelo, se obtendrá mediante calicatas de las 3


áreas alternativas de (1.00 m. x 1.00 m. x 3.00 m), en una relación de 2
calicatas por área alternativa.

D. Estudio topográfico: El levantamiento topográfico deberá abarcar toda la


extensión del terreno destinado para la infraestructura de disposición final
de residuos sólidos municipales, siguiendo los linderos o límites que le será
indicado en el mismo terreno.

El levantamiento topográfico a detalle, se apoyará necesariamente en una


poligonal cerrada, interna o externa a los linderos del terreno, la misma que
deberá ser calculada mediante coordenadas, cuya información de campo y
cálculos serán necesariamente parte del trabajo a ser entregado.

El plano topográfico resultante estará graficada a escala 1:2000, con curvas


de nivel equidistantes cada metro, referida a coordenadas UTM (WGS 84),
debiendo ser una real representación del relieve del terreno, con todos sus
detalles naturales e infraestructuras habilitadas por el hombre (viviendas,
cercas o límites de propiedades, canales u acequias, torres o postes de
conducción de cables eléctricos, trochas o carreteras, etc.).
Los controles planialtimétricos estarán referidos al BM oficial más cercano al
terreno seleccionado.

El levantamiento topográfico deberá incluir la franja de terreno que conecte


al terreno a ser levantado con la carretera más cercana. En este caso, la
franja de terreno a ser levantada, deberá tener un ancho mínimo de 20
metros, teniendo como eje una línea de gradiente con pendiente máxima de
5.00 % (en elevación o en depresión, según sea el caso)

20
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Las curvas maestras (primarias) del plano topográfico estarán acotadas y


deberán resaltar respecto a las curvas secundarias.

Producto a ser entregado:

Plano topográfico a escala 1:2000 con equidistancia de las curvas de nivel


cada metro, referido a coordenadas UTM (Sistema WGS 84), con
información de los vértices de la poligonal materializadas en el terreno. (01
plano impreso).

Plano topográfico con información gráfica de la poligonal de apoyo y


linderos del terreno, indicando cuadro de coordenadas de la poligonal de
apoyo y linderos del terreno. (01 plano impreso).

Libreta de campo con la información de campo y cálculos realizados


Archivo magnético conteniendo la memoria descriptiva, los planos
topográficos, la trascripción de toda la información de campo y cálculos
correspondientes y la información con referencias del o los BM utilizados
para el levantamiento topográfico.

Los planos serán elaborados en AUTOCAD y a colores.

E. Estudio de Sondaje Eléctrico Vertical: se realizara en las 3 alternativas


propuestas para determinar la profundidad de la napa freática con el
objetivo de definir si el relleno sanitario va a ser factible de construirse en
los terrenos estudiados.

6.2 Incluir como anexos al perfil de PIP lo siguiente2:

A. Informe de Taller de Involucrados para el perfil.


Se realizará un taller de involucrados, considerando a las principales
instituciones públicas, privadas y sociedad civil organizada que tengan relación
directa e indirecta con el objetivo de la propuesta de perfil, con los cuales se
elaboración la matriz de involucrados en relación a la formulación, ejecución,
operación y mantenimiento del perfil.

En la matriz se considerará los siguientes ítems:


- Entidades involucradas.
- Problemas percibidos
- Intereses

2Se deberá de realizar un análisis de mercado de reaprovechamiento de residuos


sólidos municipales, ello dependerá del planteamiento técnico que establecerá la
consultora.
21
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- Acuerdos y compromisos.

El informe Matriz de Involucrados, deberá contener obligatoriamente lo


siguiente:

- Oficio de invitación a entidades involucradas.


- Lista de Participantes.
- Acta de compromisos.
- Panel fotográfico.

Toda la información correspondiente a este proceso, será presentada en un


Informe de Taller de Involucrados, tomando como base a la estructura de
contenido mínimo del informe (Ver anexo N° 3).

B. Cotizaciones
Realizar cotizaciones de maquinarias, equipos, herramientas, etc. a ser
considerados en el planteamiento técnico de alternativas por cada uno de los
componentes del perfil.

Se debe realizar como mínimo dos cotizaciones por cada maquinaria, equipo,
herramienta, etc.

C. Planos
Se presentara los planos de la infraestructura de disposición final.

Documentos adicionales a presentar:

 Acta de Compromiso para asumir los costos de operación y


mantenimiento del proyecto durante la etapa de post inversión de la
entidad correspondiente.
 Acta de taller de conocimiento del PIP por la población.
 Acta de Compromiso de la población para participar en el proyecto.
 Presentar el Informe de Encuestas.
 Presentar el Informe de Caracterización de Residuos Sólidos.
 Fotografías de la zona de estudio.
 El Perfil de Proyecto se deberá presentar en físico dos (02) juegos
originales, firmado por los responsables y en digital grabado en CD que
contenga toda la información de la formulación del perfil procesados en
WORD y EXCEL.
 Panel fotográfico

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7. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE LA


INFORMACIÓN:

Se presentarán los instrumentos de apoyo para la recolección de la información,


instrumentos que fueron mencionados en los contenidos mínimos pero que se
detallarán a continuación:
Enfoque Metodológico:

7.1. Etapa previa

7.1.1. Validación del plan de trabajo

Se validará el plan de trabajo propuesto ante los representantes de la


Municipalidad.
7.2. Modulo de Identificación y aspectos generales

7.2.1. Reunión con los involucrados

Reunión de coordinación con las entidades involucradas y beneficiarios del


proyecto. Se realizarán las reuniones de coordinación con las entidades
involucradas con el proyecto.

7.2.2. Recopilación sistematización y síntesis de la información del


proyecto

El objetivo de estos trabajos, será conocer con profundidad la situación actual de


los servicios de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, tratamiento y
disposición de los residuos sólidos. Una vez conocida, se podrán describir las
carencias y potencialidades que presenta en la actualidad, y se podrán definir las
propuestas de mejora.

 Búsqueda, selección y compilación de toda la información obtenida de las


diversas fuentes existentes en el área de estudio, tales como: bibliografía
existente, diagnósticos generales precedentes en los distritos, planes de
manejo de residuos sólidos, documentos técnicos, entre otros.
 La información obtenida por fuentes secundarias posteriormente será
confrontada con la información recabada directamente en campo mediante los
estudios de caracterización, encuestas, entrevistas y sondeos; a fin de obtener
resultados congruentes en esta fase de diagnóstico.

7.2.3. Levantamiento de la información de campo

Se reunirán con las entidades involucradas y beneficiarios del proyecto para


coordinar y proceder al levantamiento de información la gestión y el manejo de
los residuos sólidos en el ámbito de influencia del proyecto.

23
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Para el levantamiento de la información, se llevará a cabo por los asistentes de


campo, se confeccionarán fichas de caracterización de las localidades, en donde
se consignará una síntesis de información recopilada y los datos primarios
realizados. Estas fichas serán de fácil visualización, y contarán con la
información de las localidades, así como la identificación de las posibles causas
de los problemas y los aspectos críticos encontrados.

Además las fichas contendrán:

 Localización de los puntos de contaminación por residuos sólidos


municipales.
 Generación de residuos: fuentes, origen, generación.
 Sistema de almacenamiento público de los residuos sólidos.
 Recursos utilizados para el manejo de los residuos sólidos: personal,
equipamiento, implementos de seguridad, tipo de gerenciamiento (por
administración propia o privada), vías de comunicación, distancias a
centros de generación y disposición final de residuos, disponibilidad para
nuevas instalaciones.
 Sistema de disposición final de residuos (botadero): personal,
metodología operativa, distancias y vías de comunicación a los centros
de generación.
 Principales actores-técnicos, administrativos y políticos-involucrados:
roles y responsabilidades.
 Sistema de almacenamiento, recolección y transporte de residuos
sólidos, disposición final: cobertura de los servicios, tonelaje generado y
recolectado, rendimiento del personal de acuerdo a peso, edad y sexo.
 Puntos críticos y lugar de disposición final (botadero), volumen de los
residuos dispuestos, antigüedad, tipo de residuos dispuestos,
proximidades a fuentes de agua y provisión para actividades agrícolas,
ganaderas, minería e industria.
 Costos de servicios e ingresos y egresos: a partir de la información de la
ejecución presupuestaria, y por tipo de gasto en la operación y
mantenimiento del servicio de, ingresos generados, en cada uno de los
distritos de la mancomunidad

24
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 Caracterización socioeconómica del área de estudio: población,


superficie, densidad de población, nivel socioeconómico, actividades
industriales y comerciales que se desarrollen en la localidad.

7.2.4. Realización de encuestas dirigidas a la población sobre el manejo y


la gestión actual de los residuos sólidos municipales

Procedimientos para la recopilación de datos e información

Se utilizaran técnicas individuales de campo “vivas”, mediante los


instrumentos de entrevistas y encuestas, que proporcionen un alto grado de
validez y confiabilidad.
Primera Etapa: de Planificación

Se elaborará los instrumentos de percepción para obtener información de los


informantes claves, tanto para la población como trabajadores operativos,
segregadores, y funcionarios municipales.

Las encuestas de percepción a la población contendrán los siguientes ítems:

 Características de las viviendas


 Almacenamiento
 Servicio de recolección
 Percepción del servicio
 Necesidades de sensibilización
 Pago por el servicio.

Para el caso de los informantes claves donde se realizará focus group


(trabajadores operativos, segregadores y funcionarios municipales), este
contendrá temas de conocimientos, actitudes y prácticas en el manejo de
residuos sólidos.
Segunda Etapa: De Campo

Resultado: Encuestas registradas (adecuadamente llenadas). Y contiene las


siguientes acciones:

 Entrenamiento de encuestadores (Propósito de la encuesta;


comprensión de los ítems, Calidad de datos recogidos, técnicas de
entrevista, organización del trabajo de campo).
 Ejecución de las encuestas.
 Evaluación etapa (trabajo interno para desarrollo de la tercera etapa).

Etapa Sistematización

Resultado: Informe Final. Y contiene las siguientes acciones:


25
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 Digitación encuestas
 Procesamiento de cuadros de encuestas y cruce con entrevistas y la
documentación recogida.
 Presentación (Preparación de Data para presentación de resultados).

7.2.5. Desarrollo del estudio de caracterización de residuos sólidos

La caracterización de residuos sólidos constituye la información primaria a


utilizar, se realizará siguiendo la metodología validada por la Organización
Panamericana de la Salud, a través del Centro Panamericano de ingeniería
Sanitaria y Ciencias del ambiente (OPS/CEPIS), que consiste en estudios de
cuantificación de residuos durante ocho días continuos. Asimismo, el estudio
de caracterización estará enfocado a la planificación a futuro, es decir
pretende conocer de manera explícita la cantidad de residuos recuperables en
los tipos de materiales (materia orgánica, siete (07) tipos de plásticos,
materiales peligrosos y sobretodo la obtención de indicadores de los distritos).
Se ha previsto, también, la realización de encuestas para el levantamiento de
información institucional relacionada con el tema abordado.

Determinación de la muestra

Identificación de los niveles socio económicos

Como la generación de los residuos sólidos municipales y sus características


físicas varían en función de los hábitos de consumo y del nivel de vida de los
generadores, es necesario diferenciar los estratos socioeconómicos
representativos.
Se utilizará un muestreo de tipo aleatorio Estratificado para lo cual se debe de
tener y/o hacer lo siguiente:
a. Estratificar la población estableciendo por lo menos las siguientes cinco
zonas o estratos.
b. Zona Comercial (Estrato comercial).
c. Instituciones (Colegios, bancos, etc).
d. Zona Residencial (Estrato 1), viviendas de ingreso alto.
e. Zona Residencial (Estrato 2), viviendas de ingreso medio.
f. Zona Residencial (Estrato 3), viviendas de ingreso bajo.

 Ubicación de los estratos socioeconómicos en el plano de la ciudad donde se


registren todas y cada una de las unidades muestrales para que puedan ser
seleccionados en la muestra.

26
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a) En el cálculo para determinar el tamaño de la muestra, se debe considerar


un nivel confianza, un error de estimación y un valor de variación:

b) Para la obtención del valor de la varianza de la población


i. Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en estudios que se hayan
realizado anteriormente.
ii. En el caso de que no se tengan datos iniciales de la ciudad en estudio,
se debe asumir la desviación estándar en 250 g/hab/día.
c) El nivel de confianza más utilizado es 1-a = 0,95; esto es, un coeficiente de
confianza Z1-a/2 = 1,96.

Selección de la muestra

La muestra debe ser seleccionada por el método de muestreo simple aleatorio,


que consiste en escoger de las unidades muestrales un total de N viviendas, de
modo que cada una tenga la misma posibilidad de ser escogida.

Procedimiento para el análisis de los residuos sólidos

Procedimiento para la toma de muestras: Definido el tamaño de la muestra


poblacional y efectuada la encuesta, se procederá a realizar la toma de muestras.
Se entregará bolsas vacías a cada una de las viviendas seleccionadas,
indicándoles que depositen en ellas los residuos sólidos generados en la vivienda,
procurando no cambiar las costumbres o rutina diaria. Este procedimiento se
llevará a cabo durante ocho (08) días.

Determinación de la generación per cápita y la generación total diaria


de residuos sólidos.

 Se utiliza el total de residuos recolectados por día de muestreo.


 Se pesa diariamente (wi) la totalidad de las bolsas recogidas durante los
días que dure el muestreo (se indica que para el primer día de muestreo
se elimina el residuo recolectado sin considerar sus datos para el
análisis). Este peso representa (Wt) la cantidad total de basura diaria
generada en todas las viviendas.

27
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 En función a los datos recopilados sobre número de personas por


vivienda (ni), se determina el número total de personas que han
intervenido (Nt) en el muestreo.
 Se divide el peso total de las bolsas (Wt) entre el número total de
personas (Nt), para obtener la generación per cápita diaria promedio de
las viviendas muestreadas (kg/hab/día).

gpc: Generación per cápita de residuos.

Determinación de la densidad de los residuos sólidos

 Se prepara un recipiente de aproximadamente 100 litros, que servirá como


depósito estándar para definir el volumen que ocupará el residuo. Se
prepara también una balanza de pie.
 Se pesa el recipiente vacío (W1) y se determina su volumen (V), los datos a
tomar en cuenta del depósito son: la altura (h) y su diámetro (d).
 Depositar el residuo que fue utilizado en el cuarteo en el recipiente, sin hacer
presión y remecerlo de manera que se llenen los espacios vacíos en dicho
recipiente. Con la finalidad de no hacer cálculos adicionales, es conveniente
que el recipiente se encuentre lleno de residuos.
 Pesar el recipiente lleno (W2) y por diferencia se obtendrá el peso de la basura
(W).
 La densidad de la basura se obtiene dividiendo el peso de la basura (W) entre
el volumen del recipiente (V).

Determinación de la composición física de los residuos sólidos

 Para realizar este trabajo se utiliza la muestra de un día. Se deben colocar los
residuos en una zona pavimentada o sobre un plástico grande, con la
finalidad de no combinar los residuos con tierra.

28
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 Se rompen las bolsas y se vierte el desecho formando un montón. Con la


finalidad de homogenizar la muestra, se trozan los residuos más
voluminosos hasta conseguir un tamaño que resulte manipulable: de 15cm
o menos.
 Se separan los componentes del último montón y se clasifican de acuerdo a la
composición física.
 Los componentes se van clasificando, con ayuda de una balanza digital de
máximo 30 kg con una sensibilidad de 5 gr, se deben pesar.
 Una vez concluida la clasificación, se pesan los recipientes con los diferentes
componentes y por diferencia se saca el peso de cada componente.
 Se calcula el porcentaje de cada componente teniendo en cuenta los datos del
peso total de los residuos recolectados en un día (Wt) y el peso de cada
componente (Pi):

 Repetir el procedimiento durante los ocho días que dura el muestreo de los
residuos. Se elimina la muestra del primer día.
 Para determinar el porcentaje promedio de cada componente, se efectúa un
promedio simple, es decir sumando los porcentajes de todos los días de
cada componente y dividiéndolo entre los siete días de la semana.

7.2.6. Realización de talleres participativos con los actores involucrados.


 Se coordinará con los funcionarios municipales de cada uno de los distritos
del área de influencia del proyecto la realización de un taller, con la
participación de la población; así como también los medios de difusión
locales más utilizados a fin de asegurar la asistencia a estos talleres; por
otro lado se definirá con los funcionarios municipales la logística para su
organización. La Realización del taller estará orientado a presentar el
proyecto ante la población, informar sobre los objetivos y alcances del
mismo, informar sobre la problemática de los residuos sólidos a nivel
nacional y regional, informar sobre la realización de los estudios
correspondientes a esta fase (encuestas, estudio de caracterización de
residuos de ser el caso, sondeos, etc.), acoger opiniones que pudieran
contribuir con el correcto desempeño de la consultoría; de esta forma se
busca contar con el apoyo de la población en todos los niveles de estudio.
 Elaboración de un informe de la realización del taller, adjuntando las listas
de asistencia, fotografías, presentaciones, etc.

29
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7.2.7. Procesamiento y análisis de la información

El procesamiento de la información y análisis de información corresponde a la


fase de gabinete.

Se procesará los datos por cada distrito, incorporando indicadores de todas las
etapas del manejo de residuos sólidos. Este diagnóstico tendrá carácter
integral y participativo en la zona de estudios y analizará cada etapa del
manejo de residuos sólidos como generación, almacenamiento, barrido,
recolección, y disposición final en cada distrito, sobre la base de la
información existente y tomada directamente de la zona para identificar las
necesidades específicas para dar solución al problemas del manejo de
residuos sólidos, incluyendo, pero no limitándose, a la infraestructura,
capacitación y educación de las autoridades y población involucrada.
El diagnóstico incluirá un análisis financiero de las etapas, teniendo en cuenta
los costos de operación y de mantenimiento en las áreas objetivo, se
coordinará con las áreas correspondientes para el levantamiento de la
observación.

Se confeccionará un registro fotográfico de cada una, de la modalidad actual


de los servicios, se anexará un panel fotográfico para cada estudio.
7.3. Módulo de Formulación

Se definirá el período del Horizonte de evaluación del proyecto a 10 años.

Se estimará la demanda Actual e identificarán las principales determinantes que


inciden en ella, para ello se construirá la Función de Demanda adecuada donde
se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
describiendo claramente los supuestos y tasa de proyección utilizada.
Se estimará la oferta actual en función a la capacidad operativa instalada que
cada etapa del servicio como unidades de almacenamiento, equipo de barrido,
indicadores de rendimiento del personal operativo, cantidad y calidad del
personal, existencia de relleno.

que serán determinados en campo y de acuerdo a cada etapa del servicio de


manejo de residuos sólidos municipales.

Se identificarán las principales restricciones que le afectan, proyectando la oferta


a lo largo del horizonte de planeamiento del proyecto, considerando el análisis de
optimización de la capacidad actual sin Inversión (Situación sin Proyecto),
describiendo los supuestos utilizados.

Se determinará el déficit o brecha de la demanda no atendida, estableciendo el


tamaño o déficit que el proyecto intenta servir, justificando técnicamente los
criterios utilizados.
30
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLEROS
PROVINCIA DE HUARAZ - REGION ANCASH

Una vez definidas las distintas alternativas, estas serán analizadas con objeto de
evaluar la viabilidad de las distintas propuestas, tanto desde el punto de vista
medioambiental, como técnico-económico financiero y social, de tal forma, que
se seleccione la más favorable para la zona de estudio, y se defina la mejor
propuesta para cada población o grupo de poblaciones.

7.4. Módulo de Evaluación

Se detallarán los resultados de la evaluación social de las alternativas


planteadas, aplicando para este nivel la metodología de Costo Efectividad (C/E).
El objetivo es evaluar las alternativas técnicas de solución del problema
identificado y seleccionar el mejor, donde el punto de vista técnico, social,
ambiental, previo el análisis de sensibilidad se utilizara para medir las
contribuciones del proyecto en el bienestar de la población objetivo o
beneficiaria.

8. PLAZOS DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO:


La consultoría se deberá desarrollar en noventa (60) días, con el siguiente
cronograma:

 Presentación del Primer Informe Plan de Trabajo a los 15 días de iniciado el


contrato.
 Presentación de Segundo Informe a los 45 días de iniciado el contrato.
 Presentación de Tercer Informe a los a los 90 días de iniciado el contrato.

Estos plazos NO incluyen:

 Revisión del Informe Final


 Subsanación de observaciones al Informe Final, si las hubiera
 Revisión y conformidad de la OPI a la subsanación de Observaciones, de ser el
caso.
 Período de tiempo para la revisión y aprobación.
 Subsanación de observaciones de esta instancia evaluadora, de ser el caso.

EL CONSULTOR podrá ampliar o redefinir este conjunto de actividades en su Plan


de Trabajo siempre y cuando ello se sustente adecuadamente para alcanzar la
mejor calidad posible en el trabajo encomendado.

La elaboración del estudio de Preinversión demandará un plazo de acuerdo al


siguiente cuadro:

31
CRONOGRAMA
META MES 1 MES 2 MES 3
Nº ACTIVIDADES A DESARROLLAR
TOTAL
SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7 SEMANA 8 SEMANA 9 SEMANA 10 SEMANA 11 SEMANA 12

1 Proceso de selección para contratación del Consultor


Proceso de selección para la contratación del Consultor 1

2 Elaboración del Estudio de Preinversión


Entrega de Plan de Trabajo 1
100%
Presentación del Primer Informe Nº 01
Trabajos de campo (incluye movilización de equipo)
ESTUDIO TOPOGRAFICO 1
25% 25% 25% 25%
ESTUDIO DE SUELOS 1
25% 25% 25% 25%
ESTUDIO DE SELECCIÓN DE SITIO 1
25% 25% 25% 25%
ESTUDIO DE CARACTERIZACION 1
25% 25% 25% 25%
ESTUDIO DE SONDAJE ELECTRICO VERTICAL 1
25% 25% 25% 25%
Recopilación de información (encuestas socio economicas) 1
25% 50%
Primera implementación de recomendaciones de la DGPI
Procesamiento de datos de campo
Procesamiento de información topográfica 50% 50%
elaboración del diagnostico situacional 50% 50%
Diseños preliminares estructurales 50% 50%
Presentación del Primer Informe Nº 02
Elaboración del Perfil.
Aspectos Generales e Identificación 50% 50%
Formulación y Evaluación 50% 50%
Segunda implementación de recomendaciones de la DGPI
Presentación del Informe Nº 03
Presentación del Estudio de Preinversión 1
25% 35% 50%
Registro en el Banco de Proyectos (TdR, Informe de Evlaluación de la OPI) 1
50% 25% 25%

Informe de la evaluación final de la OPI (Aprobación del estudio a nivel de


perfil si el PIP es mayor a S/. 10 millones, rechazo del PIP o declaración de 50% 50%
viabilidad para PIP menores a S/. 10 millones)
Presentación del Informe Nº 04
3 Liquidación del Estudio de Preinversión
Presentación del Informe de culminación, del estudio de preinversión 1
100%
9. NÚMERO Y CONTENIDOS DE LOS INFORMES:

EL CONSULTOR deberá entregar los siguientes Informes dentro de los plazos


indicados a continuación:

a) Un Primer Informe, en el cual se incluirá el Plan de Trabajo a seguir y un


resumen de la bibliografía revisada.

b) Un Segundo Informe con los resultados de:

 Las visitas de campo, incluyendo el o los instrumentos utilizados, la


tabulación de los datos, las conclusiones alcanzadas y las recomendaciones
realizadas.
 El resultado de las coordinaciones interinstitucionales realizadas para
ejecutar las tareas previstas en el presente documento.

c) Informe Final conteniendo:


El Estudio en 03 ejemplares y CD, conteniendo los aspectos básicos
desarrollados en el estudio en su totalidad, a fin de realizar las acciones de
trámites correspondientes. El Perfil deberá seguir los contenidos mínimos
establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.
También deberá basarse en las metodologías establecidas en las Guías
Sectoriales existentes, aprobadas por la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

10. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO:

El valor referencial para la elaboración del estudio es de S/. 10,500 (Diez mil
quinientos y 10 /100 nuevos soles)
11. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO:
El pago se realizará en cuatro armadas, en cada caso la Unidad Formuladora,
evaluará un informe de cumplimiento del trabajo realizado el que finalmente será
visado por la OPI responsable de la Evaluación, según detalle:

1ra Armada:

30% a la presentación del Primer Informe (plan de trabajo) a los 10 días de


iniciado el contrato.

2da Armada:

20% a la presentación del estudio a nivel de perfil (módulo de aspectos


generales e identificación), conteniendo el informe de Evaluación de campo
Aprobado por la Unidad Formuladora para el desarrollo del estudio, el cual
comprenderá el desarrollo del perfil de acuerdo a los contenidos mínimos
descritos anteriormente y los estudios realizados:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLEROS
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 Estudio de Suelos
 Estudio Topográfico
 Estudio de Selección De Sitio
 Estudio de Caracterización
 Inclusión de la información referente a reuniones o talleres sobre el PIP.
 Información de datos recopilados del PIP.
 Aspectos generales e Identificación del PIP.

3ra Armada:

20% a la presentación del estudio a nivel de perfil terminado (primer borrador,


con todos sus anexos), el mismo que será revisado y presentado para su
evaluación a la OPI correspondiente, el cual comprenderá el desarrollo del perfil
de acuerdo a los contenidos mínimos descritos anteriormente.

4ta Armada:

30% a la liquidación y conformidad de aprobación por la OPI incluyendo el


levantamiento de observaciones si las hubiera.

12. PERSONAL Y REQUISITO MÍNIMOS DEL CONSULTOR:

EQUIPO TECNICO MINIMO:

La Empresa Consultora, deberá proponer al menos el siguiente equipo


profesional y cumplirá con los siguientes requisitos técnicos mínimos.

A.- JEFE DE PROYECTO:

Perfil y experiencia

 Ing. Sanitario, Ambiental o Civil o profesional afín, colegiado y habilitado.


 4 años con experiencia en proyectos de residuos sólidos
 Especialista en Formulación de proyectos de inversión de Residuos Sólidos
 Capacidad y experiencia para dirigir equipos de trabajo.
 No tener impedimento para contratar con el Estado.

Tiempo requerido:

02 meses

Funciones:

 Ser responsable directo del desarrollo y formulación el estudio de pre inversión.


 Llevar el control del equipo especialista y técnicos a los que exigirá el adecuado
desarrollo de los estudios técnicos básicos y de gabinete asegurándose de que
se cumplan lo establecido en las normas y la aplicación de los planes de control

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de calidad, seguridad y gestión medio ambiental, dentro de los límites


establecidos en la normativa vigente.
 Ser el interlocutor ante las autoridades locales, organismos o particulares que
se vean involucrados por el desarrollo de los trabajos.

B.- ESPECIALISTA EN RESIDUOS SÓLIDOS:

Perfil y experiencia:

 Ing. Sanitario, Ambiental o Civil o profesional afín, colegiado y habilitado.


 4 años de experiencia mínima en proyectos de infraestructuras de rellenos
sanitarios.
 Especialista en diseño técnico de proyectos de residuos sólidos.
 Acreditar cursos de capacitación en Proyectos de Inversión Pública.
 No tener impedimento para contratar con el Estado.

Tiempo requerido:

 02 meses

Funciones:

 Realizar el diseño técnico de las alternativas requerida en cada una de las


etapas del proyecto de residuos sólidos (infraestructuras, equipamientos,
rutas, sistema tarifario, etc.)

C.- ESPECIALISTA EN FORMULACIÓN DE PROYECTOS:

Perfil y experiencia:

 Economista o profesional afín, colegiado y habilitado.


 03 años de experiencia en formulación proyectos de inversión pública.
 Contar con estudios en formulación de proyectos de inversión pública.
 Acreditar experiencia en la normatividad del SNIP.
 No tener impedimento para contratar con el Estado.

Tiempo requerido:

 02 meses

Función:

 Realizar la elaboración del informe final del perfil de proyecto en el marco de la


normatividad SNIP en coordinación con el Jefe de Proyecto y el Especialista en
Residuos Sólidos.
 Realizar la evaluación económico-financiera del proyecto en la etapa de
evaluación del perfil, en coordinación con el Jefe de Proyecto y el Especialista
en Residuos Sólidos.

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D.- ASISTENTE EN INGENIERÍA:

Perfil y experiencia:

 Bach. Ing. Sanitario, Ambiental o Civil o profesional afín.


 03 años de experiencia como asistente en ingeniería.
 No tener impedimento para contratar con el Estado.
 Conocimiento y manejo de Office 2007. (Word, Excel, Acces)
 Conocimiento y manejo de Autocad 2007.

Tiempo requerido:

 02 meses

Función:

 Realizar labores diversas de asistencia técnica al Jefe de Proyecto y a su equipo


de especialistas.

E.- AYUDANTES DE CAMPO:

Perfil y experiencia:

 Bach. o técnico.
 03 años de experiencia con certificación comprobada para el levantamiento de
información de campo.
 No tener impedimento para contratar con el Estado.

Tiempo requerido:

 01 mes

Función:

 Realizar labores diversas de levantamiento de información de campo, como


encuestas, estudios de mercado, etc.

NOTA: Para los que corresponde:

1. Todos los profesionales que obtengan la buena pro, deberán estar hábiles en sus
respectivos Colegios Profesionales.
2. La experiencia profesional rige a partir de la colegiatura.

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Ing.Sanitario (Espe. En
Ing.Sanitario (Jefe de

Ayudante de Campo
Economista (Esp. En

/Encuestador
Form y Eval.)
Proyceto)

Asist. Ing
RR.SS.)
ACTIVIDADES CLAVES

Trabajos de campo (incluye movilización de equipo)


Trabajos topográficos X
trabajo de estudios de suelo X X
Recopilación de información (encuestas socio economicas) X
Selección de Sitio X X X
Estudio de Cracterizacion X X
Sondeaje Electrico Vertical X
Procesamiento de datos de campo
Procesamiento de información topográfica X X
elaboración del diagnostico situacional X X
Diseños preliminares estructurales X X
Elaboración del Perfil.
Aspectos Generales e Identificación X
Presentación del Informe Nº 02 X
Formulación y Evaluación X
Presentación del Informe Nº 03 X

Presentación del perfil SNIP a la Institución


Presentación del perfil SNIP a la Institución X
Levantamiento de observaciones del perfil SNIP X X
Presentación del Informe Nº 04 X

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Anexo N°01: Estructura para el Estudio de Selección sitio


Contenido.

INTRODUCCIÓN. ......................................................................................................

CAPITULO I – GENERALIDADES. ...........................................................................

1.1. ANTECEDENTES. ...........................................................................................

1.2. OBJETIVOS. ......................................................................................................

1.2.1. OBJETIVO GENERAL. ........................................................................

1.2.2. OBJETIVO ESPECIFICO. ..................................................................

1.3. ALCANCES Y FUNDAMENTOS. .......................................................................

1.4. MARCO LEGAL. ................................................................................................

CAPITULO II – ANALISIS PRELIMINAR. .................................................................

2.1. CRITERIOS DE RESTRICCIÓN.........................................................................

2.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN .............................................................................

2.3. DESCRIPCION DE ZONAS PRESELECCIONADAS. ........................................

CAPITULO III – EVALUACION DE ALTERNATIVAS. ..............................................

3.1. ACCESIBILIDAD AL SITIO (DISTANCIA A VIA DE ACCESO PRINCIPAL


km).

3.2. DISPONIBILIDAD Y PROPIEDAD DEL TERRENO...........................................

3.3. LOCALIZACION DE LAS ZONAS PRESELECCIONADAS. .............................

3.4. RESTRICCIONES DE UBICACION. ..................................................................

3.4.2. DISTANCIA A LA VIVIENDA MÁS CERCANA. ..............................................

3.4.3. DISTANCIA A GRANJA DE CRIANZA DE ANIMALES (m). ...........................

3.4.4. DISTANCIA A AEROPUERTOS O PISTAS DE ATERRIZAJE (m). ................

3.4.5 DISTANCIA A FUENTES DE AGUAS SUPERFICIALES (m). .........................

3.4.6 DISTANCIA A LA CARRETERA (m). ...............................................................

3.5. PRESERVACION DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO, CULTURAL Y


MONUMENTAL DE LA ZONA. ..................................................................................

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3.6. IDENTIFICACION DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL


ESTADO O ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO. ........................................................

3.7. VULNERABILIDAD DEL AREA A DESASTRES NATURALES. .......................

3.8. INFRESTRUCTURA EXISTENTE. ....................................................................

3.9. GEOMORFOLOGIA DE LAS ZONAS PRESELECCIONADAS. .......................

3.10. CONDICIONES HIDROLOGICAS DE LAS ZONAS PRESELECCIONADAS. .

3.11. CONDICIONES HIDROGEOLOGICAS (SEV). ................................................

3.12. GEOLOGIA. .....................................................................................................

Aspectos Geológicos. ..................................................................................

Aspectos de Sismicidad. ..............................................................................

Estratigrafía y Características Físicas. ........................................................

Aspectos Climatológicos. ............................................................................

3.13. AREA DISPONIBLE. ......................................................................................

3.14. VIDA UTIL. .......................................................................................................

3.15. MATERIAL DE COBERTURA. ........................................................................

3.16. DIRECCION DE LOS VIENTOS.......................................................................

3.17. TOPOGRAFIA DEL AREA. .............................................................................

3.18. PRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL..............................................

CAPITULO IV – SELECCIÓN DEL AREA .................................................................

4.1. METODOLOGÍA DE SELECCIÓN .....................................................................

4.2. DESCRIPCION DEL AREA SELECCIONADA ..................................................

4.2.1. VALORACIÓN. .....................................................................................

4.2.2. DOCUMENTOS TECNICOS LEGALES. ..............................................

CAPÍTULO V - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ....................................

CAPITULO VI – ANEXOS..........................................................................................

LISTA DE CUADROS

LISTA DE GRÁFICOS

LISTADO DE FOTOS

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ANEXOS

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Anexo N°02: Estructura para el Estudio de Caracterización


CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………...
II. ANTECEDENTES…………………………………………………………………….
III. OBJETIVOS…..……………………................................................................
3.1 Objetivo General………………………………………………………………….
3.2 Objetivos Específicos ………………………………………………………….
IV. DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD
V. PERIODO DE EJECUCIÓN
VI. LOGÍSTICA
6.1. Recursos humanos
6.2. Equipos y materiales utilizados
VII. METODOLOGÍA
7.1. Datos de población
7.2. Determinación del número de muestras
7.3. Selección de zonas
7.4. Capacitación de encuestadores
7.5. Capacitación del personal encargado de la segregación
7.6. Recolección y muestreo
7.7. Determinación de la generación de residuos
7.8. Determinación de la densidad
7.9. Determinación de la composición física
7.10. Análisis de humedad
7.11.Análisis estadístico
VIII. RESULTADOS
8.1 Encuestas
8.2. Producción per cápita
8.3. Densidad
8.4. Composición física
8.5. Humedad del residuo sólido
8.6. Proyección de la generación total de residuos sólidos
IX. CONCLUSIONES
X. RECOMENDACIONES

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ANEXOS

Anexo N°03: Estructura para el informe de taller de


Involucrados
I. INTRODUCCION…………………………………………………………………………
II. ANTECEDENTES………………………………………………………………………..
III. OBJETIVOS…………….…………………………………………………………………
IV. METODOLOGIA Y RESULTADO OBTENIDO……………………….......................
4.1. DETERMINACION PRELIMINAR DEL SONDEO DE OPINION SOBRE EL
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA………………………………………………
4.2. PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS………………………………………………….
4.3 PERIODO DE LOS TALLERES
V. CONCLUSIONES….……………………………………………………………………..
VI. RECOMENDACIONES…………………………………………………………………
VII. ACTIVIDADES DESARROLLADAS…………………………………………………..
VIII. ANEXOS………………………………………………………………………………….

ANEXO: CARTA DIRIGIDO AL POBLADOR…………………………………………………

ANEXO: OFICIO DIRIGIDO A LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS………………………

ANEXO: ACTA DE TALLER CON LOS INVOLUCRADOS…………………………………

ANEXO: ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS CON EL SECTOR SALUD………

ANEXO: ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS CON EL SECTOR EDUCACION..

ANEXO: MATRIS DE INVOLUCRADOS POR SECTOR…………………………..

ANEXO: FOTOS DE LOS TALLERES REALIZADOS……………….....................

RELACION DE CUADROS

Cuadro N° 1: Funcionarios que Brindaron la capacitación…..……………………

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