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PROCESO DE VEEDURÍA CIUDADANA AL
CONTRATO LP-AI-072-2012
Juan Carlos García Guerrero
 en el transcurso de que se inicia el tramite con el contratante
Abstratc: This article describes the process of citizen
oversight from the opening of the same through the
Bogota legal status, through the collection of relevant data
online, the subsequent continuation of the process and is
finalized with the closure act of oversight in which
stipulate the observations and doubts that were had about
the contract to which the oversight was made,
so that there is clarity about the steps that must be carried
out to be part of this citizen control, and the average times
that the completion of the same can take.
Keywords: citizen control, oversight, contract, contractual
process
I. INTRODUCCION
Este documento, describe todo lo que fue necesario para llevar
a cabo el proceso de veeduría ciudadana sobre un contrato
previamente escogido, se tiene que tener en cuenta en donde
se va a realizar este proceso, en el presente caso se realizó en
la personería de Bogotá, mediante un acta de veeduría en la
cual se tiene que estipular los datos básicos del contrato así
como los integrantes del proceso de la veeduría, como se trata
de un comunicado formal, tiene que estar correctamente
diligenciado, con fecha, ciudad, introducción, breve marco
legal, etc.
Posterior a que se tiene el acta de veeduría, se procede a
radicar la misma la cual como anteriormente se mencionó se
realizó en la personería de Bogotá, en la cual se procede a
poner un sello a la acta con la cual se queda oficializado como
veedor, por parte de la personería de Bogotá. [2]
Después de esto se tiene que hacer explícito el deseo de
control ciudadano en la entidad contratante, esto se puede
hacer por medio telefónico, para pedir información, presencial
o virtual por medio de correos electrónico en la cual exprese la
petición de acceso a los archivos físicos por parte del
contratante.
Como se puede suponer este proceso, requiere tiempo para
realizar todos los trámites jurídicos pertinentes, la entidad
contratante contará con 15 días hábiles en los cuales podrá
tramitar esta respuesta, después de este tiempo si no se ha
concertado una respuesta por parte del contratante, se debe
volver a comunicar con la Personería, para que brinden el
acompañamiento al proceso para que se pueda llevar a cabo,
hasta la respuesta, y oficialización de una reunión para acceder
a estos dichos documentos.
Se debe tener muy claro los documentos pertinentes, que
deben ser transversales en todo contrato de licitación, los hitos
dentro de cada fase contractual para poder contrastar la
información por medio del medio virtual de medios libres para
el acceso de este tipo de información, el SECOP [1] nos
brinda de manera abierta estos datos, pero resulta conveniente
realizar la visita para constatar que los documentos que
aparecen en la página corresponden unívocamente con sus
contrapartes virtuales.
Después de una afirmativa en el proceso de visita a los
archivos físicos, se debe ir en los horarios estipulados que en
la mayoría de casos se hace vía correo la información de
autorización de visita y horarios de atención.
Cuando se acceda a los archivos físicos no se podrán realizar
toma de material cinematográfico, por lo cual resulta
conveniente tener a disposición una libreta de anotaciones y
observaciones que más adelante se utilizará.
Después de esto, viene un análisis de toda la información
nueva adquirida en los archivos físicos y su coherencia o
exactitud con los datos que se encuentran libres.
Después de tener conclusiones sobre el contrato que se estaba
trabajando y se hayan despejado todas aquellas dudas que
tengan explicación en algún documento sea en la página
SECOP o en el archivo físico, y solo queden aquella dudas
que no se hayan logrado solventar se escribe el acta de cierre
de veeduría, en la cual se mencionan todas aquellas
observaciones de la veeduría ciudadana que no se pudieron
solventar, claramente todo esto dentro de un orden en cual se
tiene que especificar, los nombres de las personas que estaban
fungiendo como veedores ciudadanos, los datos básicos del
contrato, las observaciones de la veeduría, y las proposiciones
o anexos que se tengan que adjuntar para darle una clara
descripción del acta de cierre de veeduría.
Este es el último paso del presente proceso, después de esto el
personero será el encargado de estudiar el acta de cierre de
veeduría y tomar las acciones pertinentes para la solución de
las inquietudes planteadas o demás acciones pertinentes, que
se puedan desprender de todo el proceso de la veeduría
ciudadana.

II. PROCESO
A. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO
Contratante: Ministerio de Transporte.
Contatista:Unión Temporal Selcomp Ingeniería SAS-
Microhard SAS
NÚMERO DE CONTRATO: LP-AI-072-2012
CUANTÍA: 616´180,000 (PESOS)
LAPSO: 2 MESES
B. Proceso de acta de veeduría ciudadana
Como anteriormente se mencionó el desarrollo no se
profundizará, en el presente ejercicio el proceso de veeduría al
contrato anteriormente mencionado se hizo mediante la
Personería de Bogotá el día 09-04-2019.
Esta veeduría se realizó con las pautas previamente señaladas,
Introducción, datos básicos ciudad, fecha, datos de los
veedores, el contrato en específico y un pequeño marco legal
que le de validez al proceso que se desea realizar.
La resolución por la cual se acepta el acta y sirve como
acreditación de veedores es la resolución: PDCPL 21-046
Fechada el 22-04-2019.
Con la cual ya se podía seguir con el desarrollo de la veeduría
ciudadana pero la consiguiente mediante el contratante, es
decir con el Ministerio de Transporte.
C. Comprobación Física de los archivos
Se presentaron un poco de demoras en este paso, puesto que
se realiza la carta dirigida al Ministerio de Transporte el 10-
06-19, en la cual se anexaba la resolución que acredita como
veedores ciudadanos, sin embargo esta carta es respondida vía
email el día, y se respondía de manera efectiva el 14-06-19 en
el cual nos autorizaban a hacer visita de los archivos físicos,
entonces como se puede constatar la demora fue en este caso
por parte de los presentes veedores, sin embargo este proceso
puede tardar hasta 15 días hábiles, además que puede no ser
contestado y cuando ese sea el caso, se debe pedir
colaboración a la Personería con acompañamiento a los
veedores para la correcta continuación del proceso de la
veeduría.
D. Análisis de información
Luego de los pasos anteriormente mencionados, el estudio de
los documentos del contrato, nos percatamos que los
documentos que marcan las fases del proceso contractual:
-Fase de Planeación y su respectiva Declaración de
Necesidades existe y efectivamente si tiene relación con el
objeto final del contrato.
- Fase de selección objetiva del oferente y su respectivo pliego
de condiciones, además de sus estudios pertinentes existen.
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- Fase de ejecución contractual y el respectivo acta de inicio o
contrato que inician este caso, existe y coincide con los datos
suministrados la hora de determinar el contrato.
-Fase post contrato y su acta de liquidación que determina esta
fase, vemos que existe una incongruencia de 14 meses en los
cuales se termina el contrato y cuando realmente se liquida.
[3]
E. Acta de cierre de veeduría ciudadana
El acta de cierre de veeduría se realizó el día 2-07-19 por los
veedores después de que se han sacado las conclusiones del
proceso, pero esta acta se radica en las oficinas de la
personería hasta el día 3-07-19.
En esta se comenta principalmente inquietud de la fecha tan
prolongada en que se finaliza el contrato y se liquida el
mismo, porque en los demás términos y ligeramente detallados
los hitos de cada proceso corresponde a lo que teóricamente
deberían.
Con este paso se cierra el proceso de veeduría ciudadana, y se
remite al Personero que estudiará el acta y tomará acciones
pertinentes para solventar las dudas en dicha acta planteados.
III. RESULTADOS
Vemos que como resultado de dicho proceso, tenemos las
resoluciones por parte de la personería una de inicio de
veeduría y la otra de cierre, la comprobación de los datos del
contrato en las páginas web de acceso libre.
En la siguiente imagen se puede ver el documento de veeduría
ciudadana, acta de inicio y cierre de veeduría, solo se
muestran las páginas de presentación en donde se puede
apreciar los radicados de la personería, para mayor
información se puede buscar en diversos lugares web
Aparte de los datos de SECOP, también se tuvieron en cuenta
portales como Colombia Licita [4].
Vemos que el proceso de la veeduría se puede plasmar en 9
pasos los cuales son; 1) decidir qué monitorear, 2) documentos
relevantes para el seguimiento del contrato, 3) obtener acceso
a un contrato y otros documentos necesarios, 4) entender lo
que hay en un contrato, 5) quién monitorea el contrato
escogido, 6) como se puede hacer seguimiento de las
obligaciones, 7) generar tu propio conjunto de datos y
documentos referentes al monitoreo del contrato, 8) analizar
los datos recopilados, 9) tomar acciones en caso de
incumplimiento. [5]
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IV. ANALISIS DE RESULTADOS

Como ya mencionamos anteriormente la principal inquietud
del presente caso es porque se liquida 14 meses después de la
finalización del contrato, aparte de esto se verificó que los
datos almacenados en las páginas webs anteriormente
mencionadas si describen la realidad del archivo físico,
además de que cumplen con las pautas para los documentos
hitos de cada etapa.
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V. RECOMENDACIONES
La veeduría ciudadana, es un mecanismo de control ciudadano
muy útil y poco conocido, de fácil acceso pero se debe tener
en cuenta las cosas básicas sobre el proceso contractual,
además de que se debe de disponer del tiempo suficiente para
realizar todas las diligencias pertinentes a este proceso, que
pueden variar del contratante con el que se esté desarrollando
la veeduría, la calidad de las actas, etc.
.

VI. BIBLIOGRAFIA

[1] https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii
[2] https://www.personeriabogota.gov.co/
[3]http://www.colmayor.edu.co/archivos/contratacion_e_etapa
s_y_comp_bgrky.pdf
Imagen Acta de apertura de veeduría ciudadana (radicada)
[4] https://colombialicita.com/licitacion/77198
[5] https://interventoriadecontratos.blogspot.com

Imagen Acta de cierre de veeduría ciudadana (radicada)

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