UNIVERSIDAD CATOLICA DE TRUJILLO

“BENEDICTO XVI”

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA DE INGENIERÍA INDUTRIAL

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN: MONOGRAFÍA

“SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y SU

IMPACTO EN REDUCCION DE COSTOS DE ACCIDENTES EN LAS MYPES
DE CALZADO”

AUTOR:
ALCANTARA MONTAGNE PATRICIA.

VERA LLANOS JANET.

ASESOR: DR: MANUEL URCIA CRUZ

TRUJILLO – PERÚ

2019
 AUTORIDADES

CANALLER:
MONS.DR. Héctor Miguel Cabrejos Vidarte

RECTOR:
R.P.DR. Juan José Lydon MC HUGH O.S.A

VICERRECTORA ACADEMICA:

DR. Sandra Mónica Olano Bracamonte

VICERRECTOR ACADEMICO ADJUNTO:

R.P.DR. Alejandro Augusto Preciado Muñoz

DIRECTOR DEL INSTITUTO DE INVESTIGACION:

DR. Alcibíades Heli Miranda Chávez.

DIRECTOR DE LA ESCUELA DE POSGRADO:

R.P.DR. Alejandro Augusto Preciado Muñoz

SECRETARIO GENERAL:

MG. Andrés Cruzado Albarrán.

DECANO:

ING. Fernando Anistides Saldaña Milla

 INTRODUCCIÓN

En la mypes de calzados, se produce modelos de zapatos para damas,

caballeros y niños .En estas empresas los trabajadores están expuestos a
riesgos de accidentes por el desconocimiento a los peligros en el puesto de
trabajo y por la falta de un sistema de Gestión y salud y seguridad en el trabajo.

En la mypes de calzado se está trabajando con una deficiencia, ya que la

empresa no cuenta con un sistema de gestión de seguridad, que ayude que la
empresa compita de una manera directa e indirecta con la competencia. Se
necesita diseñar e implementar un plan de gestión de seguridad a corto y medio
plazo, ya que, al faltar con un plan de gestión de seguridad, genera problemas
con la normativa del estado peruano, como es el caso de las normativas como
el ISO 45001- 2018 esta normativa nos ayudara a resolver nuestros problemas
de la empresa.

La norma ISO 45001 versión 2018 especifica requisitos para que un sistema de
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), con orientación para su
uso, permita a una organización proporcionar condiciones de trabajo seguras y
saludables para la prevención de los daños y del deterioro de la salud
relacionados con el trabajo y para mejorar de manera proactiva su desempeño
de la SST.
La implantación de un sistema de gestión de seguridad según la norma ISO
45001 2018 es una decisión estratégica y operacional para la empresa.
El éxito que presente el sistema de gestión dependerá del liderazgo, el
compromiso y la participación desde los diferentes niveles y funciones de la
empresa.
El propósito de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo proporciona un marco de referencia para gestionar los riesgos y las
oportunidades para la seguridad y salud en el trabajo.

En las mypes de calzado se está trabajando con una deficiencia a su seguridad

personal de los trabajadores en cuanto al uso de los productos utilizados en los
procesos en la elaboración de calzado sin tener los controles de seguridad y EPP
adecuado para cada tarea y la falta de sistemas en el almacenamiento de todos
sus productos , ya que dichos productos son alternamente inflamables,
causando la exposición de sustancias toxicas al personal haciendo daños
irreversibles, por factores del trabajo, los empleadores suelen estar expuestos a
futuros problemas y posteriormente a la muerte, por causas de enfermedades
como: hexano, que se encuentra presente en la mayoría de colas y disolventes,
dermatitis, poli cloropreno, Entre otros.

En conclusión, debemos reducir los costos de accidentes en la mypes de calzado

para evitar los accidentes a sus trabajadores y disminuir sus costos de
accidentes al implementar el Sistema de Gestión de seguridad y Salud
Ocupacional.
CAPITULO I
FUNDAMENTACIÓN

Existen muchas empresas con accidentes laborales como nos demuestra la ley
29783 la reducción de riesgos en donde los costos dan resultados de los
trabajadores disminuido las horas, Bajas por Enfermedad y los pagos de los
seguros por eso las políticas responsables de seguridad y salud en el trabajo son
muy importantes para los empleados, y cada vez lo son más para sus clientes.
La certificación de la seguridad y salud en el trabajo a través de la normativa
OHSAS 18001 es una clara señal del compromiso de su empresa con sus
empleados.

La certificación OHSAS 18001 permite a las empresas gestionar los riesgos

operativos y mejorar el rendimiento. El estándar ofrece orientación sobre la
evaluación de la salud y la seguridad, y sobre cómo gestionar más eficazmente
estos aspectos de sus actividades empresariales, teniendo en cuenta
minuciosamente la prevención de accidentes, la reducción de riesgos y el
bienestar de sus empleados por eso se dio una investigación tal como:

Carrasco G, M.C. (2012). Propuesta para la implementación de un Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en el área de inyección de una
empresa fabricante de productos plásticos. Lima: Pontificia Universidad Católica
del Perú. Este Estudio plantea su propuesta de un SGSST en una fábrica de
inyección de productos plásticos a partir de la norma OSHAS 18001:2007.

Asemejándose a este Estudio, la presente Monografía también plantea una

implementación de un SGSST, pero en una fábrica de confecciones y a partir de
la adecuación a los requisitos de la Ley N˚ 29783. Del Estudio se aprovechará la
explicación de cómo implementar la norma OSHAS 18001:2007, cuyo marco
conceptual, al igual que el de la Ley N˚ 29783, se basa en el ciclo de la mejora
continua, considerando las siguientes etapas: Política de SST, planificación del
SGSST, implantación y funcionamiento del SGSST, comprobación y acción
correctiva, revisión del SGSST y mejora continua. Mujica M, L. E. (2012).
Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el
Trabajo basado en la Ley N˚ 29783 para la reducción de riesgos del frigorífico
municipal de Cajamarca. Cajamarca: Universidad Privada del Norte Este Estudio
plantea su propuesta de un SGSST en una empresa municipal que se dedica a
la conservación, distribución y comercialización de productos hidrobiológicos en
el Mercado local a partir de la adecuación a los requisitos de la Ley N˚ 29783, en
el que utilizando como punto de partida un diagnóstico situacional, se propone
un Plan anual del SGSST y se incorporan algunos procedimientos propios del
SGSST.
CAPITULO II

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD

En la mypes de calzado se propone la implementación de un sistema de gestión

por procesos que permita minimizar costos de accidentes en el sector de la
industria de calzado considerando que las pequeñas empresas de calzados tiene
problemas de sobrevivencia en el mercado y accidentes debido a su falta de
capacidad de administración lo que origina un alza en sus costos, se decidió
implementar un modelo de gestión por procesos basado en la mejora continua
que incluyan implementos de seguridad para la mejora de los procesos de la
empresa así como la minimización de sus costos. La investigación utilizaremos
teorías donde se apliquen los fundamentos teóricos para dar solución a los
problemas de la empresa y además de la implementación de un modelo
sistematizado de gestión que facilite las actividades y brinde indicadores de
productividad, así como un manual de organización, funciones y procedimientos
con el fin de que la empresa tenga una mejor competitividad en el mercado.

DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Es un sistema porque se trata de un conjunto de elementos (procesos),

interrelacionados entre sí, los cuales son capaces de generar una respuesta
repetible e identificable para administrar lo referente a la seguridad y salud en el
trabajo. El término gestión refiere a un sistema que contemple acciones que
contengan responsabilidades, compromisos y recursos, comenzando por la alta
gerencia e incluyendo a todos los empleados, para garantizar, así, que se tomen
medidas necesarias en materia de seguridad y salud en el trabajo.

También el SGSST es un concepto que involucra un método de organización

para tomar acciones que ayuden a prevenir, mitigar los riesgos y peligros que
puedan ocasionar algún tipo de daño en el bienestar del trabajador.

La OIT establece que un “peligro” es la propiedad o el potencial intrínseco de un

producto, proceso o situación para causar daños, efectos negativos en la salud
de una persona, o perjuicio a una cosa; y el “riesgo” es la probabilidad de que
una persona sufra daños o de que su salud se vea perjudicada si se expone a
un peligro, o de que la propiedad se dañe o pierda. La relación entre el peligro y
el riesgo es la exposición, ya sea inmediata o a largo plazo, y se ilustra con la
siguiente ecuación: peligro x exposición= riesgo.

Para la OSHAS, el término “incidente” puede definirse como un evento(s)

relacionado con el trabajo que dan lugar o tienen potencial de conducir a lesión,
enfermedad (sin importar su severidad) o fatalidad.

Respecto al término “daño”, siguiendo a Alfredo Montoya, dicho concepto

“incluye al de accidentes (lesiones) y enfermedades (“enfermedades,
patologías”) de etiología laboral (“con motivo u ocasión del trabajo”41. En ese
sentido, daño laboral es la enfermedad, patología o lesión sufrida con motivo u
ocasión del trabajo. En cuanto al concepto de “lesión”, para nuestro
ordenamiento se trata de una “Alteración física u orgánica que afecta a una
persona como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional”. Asimismo, define a la “enfermedad ocupacional” como “una
enfermedad contraída como resultado de la de la exposición a factores de riesgo
relacionadas al trabajo”.

Por su parte, la OIT no solo otorga un concepto bastante general para estos
términos, sino que también los aúna y define como: “Efectos negativos en la
salud de una exposición en el trabajo a factores químicos, biológicos, físicos,
psicosociales o relativos a la organización del trabajo”.

ETAPAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Esta metodología describe los cuatro pasos esenciales que se deben llevar a
cabo de forma sistemática para lograr la mejora continua, entendiendo como tal
al mejoramiento continuado de la calidad: disminución de fallos, aumento de la
eficacia y eficiencia, solución de problemas, previsión y eliminación de riesgos
potenciales.
El principio de Deming consta de cuatro etapas cíclicas: “Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar”, que consiste en que una vez acabada la etapa final se debe
volver a la primera y repetir el ciclo nuevamente, de forma que las actividades
son reevaluadas periódicamente para incorporar mejoras.

Los resultados de la implementación de este ciclo permitieron a las empresas

lograr una mejora integral en sus organizaciones. En consecuencia, al ver que
este método tuvo éxito, distintos organismos como la OIT recomiendan aplicarlo
al tema de Seguridad y salud en el Trabajo y estas etapas son:

 Planificar: Este primer paso responde a las preguntas: qué hacer y cómo
hacer algo. Ante esto, se debe reunir datos para elaborar un plan de lo
que se espera lograr en un plazo determinado.

Trasladando ello al sector de seguridad y salud en el trabajo, se tendría

que trazar objetivos que busquen reducir las lesiones, enfermedades y
accidentes mortales laborales, y sus costos asociados, así como también
se debería establecer estrategias que fortalezcan los sistemas de gestión
basados en la prevención y control de las actividades.

En este sentido, según la OIT, “Planificar” conlleva a establecer una

política de seguridad y salud en el trabajo, elaborar planes que incluyan
la asignación de recursos, la facilitación de competencias profesionales,
la organización del sistema y la identificación de los peligros y evaluación
de los riesgos.

La política de seguridad y salud en el trabajo constituye el fundamento a

partir del cual se desarrollan los objetivos y fines en esta materia. Es,
además, fundamento de que al empleador se le atribuyan
responsabilidades, ya que en ella se establece toda la planificación e
implementación de medidas de prevención y control de los riesgos
profesionales. Siendo ello, la política de seguridad y salud en el trabajo
deberá reflejar la responsabilidad de los empleadores de proporcionar un
 entorno laboral seguro y saludable.

En este primer paso es importante elaborar planes que incluyan la

asignación de recursos, entendidos como los elementos financieros y
humanos suficientes para el correcto funcionamiento del programa de
seguridad y salud en el trabajo. El proceso de organizar y gestionar un
sistema de seguridad y salud en el trabajo requiere de inversiones de
capitales relevantes para gestionar la salud y seguridad de forma
eficiente. El reto es institucionalizar la seguridad y la salud en el marco del
proceso de planificación. Una vez que el programa ha arrancado, debe
realizarse esfuerzos concertados para su sostenimiento.

 Hacer: En esta segunda etapa se hará lo planificado, es decir, se toman

las medidas necesarias para implementar el plan elaborado en el primer
paso y, junto a este, como señala Emilio Pérez, “se debe establecer algún
control para vigilar que el plan se esté llevando a cabo según lo
acordado”47. Para la OIT, la fase “Hacer” se refiere a la aplicación y
puesta en práctica del programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se
trata de cumplir la política de Seguridad y Salud en el Trabajo, las
estrategias planteadas para la asignación de recursos, la facilitación de
competencias profesionales y la organización del sistema, la identificación
de los peligros y la evaluación de los riesgos.

 Verificar: En esta etapa se espera que las cosas se desarrollen según lo

planificado. Verificar los resultados de nuestras medidas reuniendo datos
para cerciorarnos de que se alcanzó lo planeado.

Aquí se comparan los resultados esperados con los que obtuvimos

realmente. Antes de eso, se establece un indicador de medición porque
lo que no se puede medir no se puede mejorar de forma sistemática.
La fase “Verificar”, según la OIT, se centra en evaluar los resultados tanto
activos como reactivos del sistema. Se debe analizar los resultados para
averiguar, si en la práctica, con el cambio se habría logrado lo planificado.
Incluye medición del desempeño de la seguridad y salud ocupacional en
 la organización, las auditorías internas y la evaluación del cumplimiento
de los requisitos legales aplicables. Como resultado de esta verificación,
se toman las acciones de mejoramiento “correctivas y preventivas”.

 Actuar: Como indica DEMING esta etapa responde a la pregunta de cómo

mejorar la próxima vez. En razón a ello, se debe actuar haciendo los
cambios que sean necesarios en el programa de seguridad y salud en el
trabajador para lograr la mayor protección del trabajador.

La OIT indica que la fase “Actuar” cierra el ciclo con un examen del
sistema en el contexto de la mejora continua y la preparación del sistema
para el próximo ciclo. Los procesos de mejora continua consisten en
medición y análisis, que incluyen recopilar datos para observar la eficacia
y la eficiencia. Incluyen, en ese sentido, procesos de medición,
seguimiento, auditoría y acciones correctivas y preventivas. Se decide la
conservación del cambio, el refinamiento o la toma de decisiones en pro
de una mejora.
Veamos a continuación los principales elementos del sistema de gestión.

PRINCIPALES ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGÚN LA OIT

La OIT ha elaborado una serie de Directrices relativas a los sistemas de

gestión de la seguridad y salud en el Trabajo, consciente de que la salud
y seguridad en el trabajo conlleva la promoción y el mantenimiento del
más alto grado de salud física, mental y de bienestar de los trabajadores,
en todas las ocupaciones.

Dichas Directrices están orientadas a evitar los accidentes y

enfermedades que pudieran ocasionarse en el centro de trabajo, siendo
la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control de los peligros
en el centro laboral los principios fundamentales del proceso que rige la
evaluación y gestión de los riesgos capaces de causar algún tipo de
alteración en la salud y bienestar de los trabajadores.
 Estas Directrices son de carácter voluntario, pues no tienen por objeto
sustituir leyes ni normas vigentes, sino que deben ser vistas como unas
recomendaciones prácticas y su aplicación no conlleva a certificación
alguna.

Su objetivo fundamental es orientar la integración de los elementos del

sistema de gestión de la seguridad y salud laboral en la organización y
motivar a todos los miembros para que apliquen los principios y métodos
adecuados para la mejora continua de los resultados. Cabe resaltar que
tanto nuestra LSST como su RSST siguen los lineamientos que formula
la OIT en estas Directrices.

Dicho esto, pasamos a exponer los elementos a atender para obtener un

adecuado SGSST:

 Política y Organización: El empleador, en consulta con los trabajadores

y sus representantes, debería exponer por escrito la política en materia
de seguridad y salud en el trabajo, la misma que debería ser: específica
para la organización, apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus
actividades; a su vez, ser concisa, fácilmente comprensible, aprobada por
el más alto nivel de dirección de la empresa y, lo más importante, conocida
por todos los empleados de la organización.

En este orden de ideas, no se debe olvidar que la participación de los

trabajadores es un elemento esencial del SGSST. Por ello, el empleador
debería adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes,
en materia de seguridad y salud en el trabajo, dispongan de tiempo y de
recursos para participar de manera activa en los procesos de
organización, planificación, aplicación, evaluación y acción de mejoras
para perfeccionar dicho sistema.

Asimismo, la OIT recomienda que el empleador debiera asegurar, según

corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un
 Comité de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores en esta materia de acuerdo con la
legislación y buenas prácticas nacionales.

Finalmente, el último eje relevante en la Organización del SGSST, es la

Comunicación. Dicho elemento es una pieza clave en el sistema, por lo
que deberían establecerse disposiciones y procedimientos para poder
recibir, documentar y responder las comunicaciones internas y externas
relativas a la seguridad y salud en el trabajo. En el ámbito interno, así,
cerciorarse de que se reciban, consideren y atiendan las inquietudes,
ideas y aportes que realicen los trabajadores.

 Planificación y Aplicación: El primer punto a realizar, en el supuesto de

que no exista ningún SGSST o cuando la organización sea reciente, es
un examen inicial sobre este sistema. Dicho examen, debería ser llevado
a cabo por personas competentes en consulta con los trabajadores y/o
sus representantes.

El SGSST debe contemplar, dentro de su estructura, disposiciones de

prevención, preparación y respuesta respecto de situaciones de
emergencia.

Estas disposiciones deberían mencionar los accidentes y situaciones de

emergencia que puedan producirse, atendiendo al tamaño de la
organización y a la naturaleza de sus actividades. Asimismo, dichas
disposiciones deberían garantizar que se ofrece la información, los
medios de comunicación interna y la coordinación necesarios a todas las
personas en situaciones de emergencia en el lugar de trabajo.

 Evaluación y Acción en pro de mejoras: El tema de evaluación alude a la

supervisión y medición de resultados. Así, tendría que elaborarse,
establecerse y revisarse periódicamente procedimientos para supervisar,
medir y recopilar datos relativos a los resultados de la seguridad y salud
en el trabajo. Ahora bien, los indicadores de eficiencia deberían
adecuarse a la organización, naturaleza y objetivo de las actividades en
seguridad y salud en el trabajo.

La supervisión y medición de los resultados debería incluirse en un

registro, utilizarse para medir el cumplimiento de la política, objetivos y
control de riesgos.

En ese sentido, la supervisión debe aportar información para determinar

si las medidas de prevención y control son aplicadas y eficaces; también,
debería servir como base para la adopción de decisiones que tenga por
objeto mejorar el SGSST.

Por otro lado, en la mejora continua deberían adoptarse y mantenerse

disposiciones para el refinamiento de los elementos pertinentes del
SGSST. Así, los procedimientos y los resultados de la organización en el
campo de la seguridad y salud serán comparados con otros para corregir
aspectos y lograr eficiencia.
Sin embargo para lograr a mejorar veamos a continuación los principios a
la seguridad y salud en el trabajo.

PRINCIPIOS QUE INFORMAN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO EN EL PERU

Los principios, al ser una fuente formal del derecho, poseen un rol
protagónico en nuestra rama, ya que tienen por función coadyuvar en la
interpretación, integración y orientación del sistema normativo.

El título preliminar de nuestra LSST recoge nueve principios. Sin embargo,

por un criterio subjetivo para el desarrollo de este y del siguiente capítulo,
se tratarán y analizarán el contenido de tres principios: prevención,
protección, e información y capacitación
1. Principio de Prevención: La instauración del principio de prevención
en el Perú, es preciso recalcar, permite apreciar la relevancia que tiene
la cultura preventiva para el legislador.

Una cultura nacional de prevención implica: el respeto del derecho a

gozar de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable a todos los
niveles, y la participación activa de los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores, a través de un sistema de derechos, responsabilidades y
deberes definidos.

2. Principio de Protección: Este principio y señala que: “Los

trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida
saludable, física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas
condiciones deben propender:

a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro
de los objetivos personales de los trabajadores”.

3. Principio de información y capacitación: Este principio da

información y capacitación que se le brinda al trabajador se configura
como uno de los instrumentos más importantes para evitar la concreción
del riesgo, logrando así la protección efectiva del trabajador. En este
sentido, regula que “las organizaciones sindicales y los trabajadores
reciben del empleador una oportuna y adecuada información y
capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores”.
 PRINCIPALES INDICADORES RELACIONADOS A LA SST

Las Mype de calzado presenta los siguientes indicadores:

 ÍNDICE DEL NIVEL DE RIESGO A LA SST: Utilizando como herramienta

la Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)
donde nos ayudara que niveles de riesgo por puesto del trabajo y
también la identificación de ciertos peligros si son intolerante, importante,
tolerado y tolerante relacionados a trasvase de químicos y que es
necesario reducir debido a que representan una amenaza latente de
accidentes o enfermedades ocupacionales.

MATRIZ IPER: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE

RIESGOS.

Una matriz de este tipo es una herramienta de gestión que permite

identificar peligros y evaluar los riesgos asociados a los procesos de
cualquier organización.
Entendemos por peligro cualquier acto o situación que puede derivar en
hechos negativos en el lugar de trabajo.
A su vez, el riesgo es la combinación de la probabilidad de que se
materialice un peligro y de las consecuencias que puede implicar.
La matriz de riesgos es una herramienta esencial para la empresa, supone
un elemento en el que se encuentran todos los peligros significativos de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

NIVELES DE RIESGO

 Riesgo Intolerable: Situación fuera de control que representa

riesgos para personas, equipos, instalaciones y el medio ambiente.
El trabajo debe paralizarse, no puede continuarse hasta que el
riesgo se haya reducido. Si no se consigue tal reducción, el trabajo
deberá ser prohibido.
 Riesgo Importante: Situación que implica que el trabajo no puede
reanudarse hasta que el riesgo se haya reducido. Si el riesgo
corresponde a un trabajo que estamos realizando, deberá ser
remediado en un tiempo inferior a los riesgos moderados.
  Riesgo Moderado: Aquel riesgo que debe mantener determinados
controles de forma permanente.
 Riesgo Tolerable: No requiere mejoras de la acción preventiva,
pero se debe buscar soluciones rentables y hacer comprobaciones
periódicas para garantizar que las medidas de control no pierden
eficacia.
 Riesgo Trivial: Aquel riesgo aceptado por la organización que no
necesita adoptar ningún tipo de acción.

MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS

ESTIMACIÓN GRADO Trivial Tolerable Moderado Importante Intolerable

DEL NIVEL (T) (TO) (M) (IM) (IT)
DEL RIESGO
PUNTAJE 4 5a8 9 a 16 17 a 24 25 a 36
 VALORACION DEL RIESGO

NIVEL INTERPRETACIÓN /SIGNIFICADO

DE
RIESGO

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

INTOLERABLE
reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
(IT)
con recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
25_36

No debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el

IMPORTANTE riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
(IM) controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un
17_24 trabajo que se está realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando

las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un periodo determinado.
MODERADO
(M) Cuando el riesgo moderado está asociado con
consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy
9_16
graves), de precisará una acción posterior para establecer,
con más precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad
de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo,
TOLERABLE se deben considerar soluciones más rentables o mejoras
(TO) que no supongan una carga económica importante.

5_8 Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que

se mantiene la eficacia de las medidas de control.
TRIVIAL
(T) No se necesita adoptar ninguna acción.
4

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGO

La evaluación de riesgos se hará siempre bajo la consideración de
cualquier obligación legal. Se establecerán los controles consolidados,
tras el registro de los mismos en la matriz IPER y el establecimiento de
criterios de probabilidad y severidad o consecuencias de la
materialización de los peligros.

 La probabilidad se evalúa en función del índice de número de

personas expuestas, índice de procedimientos existentes, índice
de capacitación e índice de exposición al riesgo.
 El índice de probabilidad sería la suma de los índices citados
anteriormente.
 El resultado del producto del índice de probabilidad y el índice de
severidad (consecuencia).
 EL PROCESO DE DESARROLLO DEL MAPA DE RIESGO

A pesar de su simplicidad conceptual, el desarrollo de un mapa de

riesgos es una tarea desafiante. El objetivo es sintetizar la información
relativa a las indeterminaciones que se derivan de las actividades de la
empresa; sin embargo, muy pocas personas en la organización conocen
en detalle todos y cada uno de sus procesos, y la forma en que se
relacionan.

El mapa debe proporcionar respuestas a cuestiones como ¿qué puede

fallar en la actividad? ¿Qué variables o indicadores deberían controlarse,
para detectar precozmente estas anomalías? ¿Con qué frecuencia cabe
esperar que se produzcan esos eventos? ¿Qué procesos de negocios
están implicados, y quiénes son los responsables de su gestión? ¿Qué
consecuencias pueden tener sobre la actividad, el equilibrio financiero,
la rentabilidad, etc.? ¿Cómo pueden mitigarse estos efectos?

El desarrollo del mapa es una organización de sus tareas y procesos

críticos. El objetivo es incardinar cada actividad en el entramado de flujos
técnicos y financieros de la empresa para, una vez establecidas las
correspondientes dependencias, identificar las vulnerabilidades
potenciales y sus posibles consecuencias a lo largo de la organización.
 ÍNDICE DE SALUD OCUPACIONAL: Presenta en áreas específicas
sustancias químicas, causando de enfermedades como: hexano inducida
por sustancias toxicas encontrándose en los casos del pegado de planta
de calzado que son causados en los trabajadores en el mype de calzado.

A continuación, pasamos haber sobre la productividad.

 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

Para lograr el éxito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

en nuestra MYPE se plantea utilizar la metodología del ciclo PHVA de Deming,
los resultados de la implementación de esta metodología permiten a la
organización incrementar la productividad, reducir costos, mejorar el desempeño
de los procesos y mejorar continuamente la calidad de los productos y servicios.
A continuación, se detallan las etapas de planificación y el diagrama de Gantt del
Sistema de Gestión de Seguridad empleando como referencia el círculo de
mejora continua o PHVA:

 Etapa 1: Diagnostico Situacional de la empresa

 Etapa 2: Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo.
 Etapa 3: Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
 Etapa 4: Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Etapa 5: Acción para la Mejora Continua.

ETAPA 1
Diagnóstico situacional de la MYPE

 Inspección visual
 Entrevista con el Gerente General, Supervisor de Seguridad y
Trabajadores.
 Recopilación e inspección documentaria en materia de seguridad y salud.
 Análisis y Procesamiento de la información.
 Informe del Diagnostico Situacional a la Gerencia General.
ETAPA 2
Planificación
 Política SST.
 Elaboración del Procedimiento y Matriz IPERC.
 Procedimiento e identificación de Requisitos Legales Aplicables.
 Definición de los Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Elaboración del Programa y Plan Anual de Seguridad.
 Entrega del Informe del Planificación del Sistema a la Gerencia General

ETAPA 3
Implementación
 Definición y Difusión de funciones de responsabilidades del personal de
la empresa.
 Elaboración y Difusión del Reglamento Interno de Seguridad.
 Establecer el Programa de Capacitaciones.
 Establecimiento y Difusión del medio de comunicación, participación y
consulta.
 Elaboración y Difusión de procedimientos, registros, instructivos.
 Establecer el Plan de Contingencias y Respuesta ante Emergencias y el
Programa de Simulacros.
 Entrega del Informe de Implementación del Sistema a la Gerencia
General.

ETAPA 4
Evaluación

 Establecimiento de Indicadores para la Evaluación del Desempeño de

Sistema.
 Elaboración del Procedimiento de Informe, Investigación y Análisis de
Accidentes.
 Elaboración del Procedimiento de acciones correctivas y acciones
preventivas.
 Elaboración y Ejecución del Programa de Auditoria Interna.
 Entrega del Informe de Evaluación del Sistema a la Gerencia General.
ETAPA 5
Acción para la mejora continua

 Revisión del Sistema de Gestión de Seguridad por parte de la Dirección.

CAPITULO III
PRODUCTIVIDAD

LA PRODUCTIVIDAD

No es novedad, que en la actualidad las empresas se encuentran en una

abundante competencia entre ellas, por lo cual las empresas buscan
perfeccionar mediante mediciones de datos para medir los avances. Lo cual
busca obtener el crecimiento constante de la empresa en el sector de
productividad.

¿QUE ES LA PRODUCTIVIDAD?

La productividad empresarial se define como el resultado de las acciones que se

deben llevar a cabo para conseguir los objetivos de la empresa además de un
buen clima laboral, teniendo en cuenta la relación entre los recursos que se
invierten y los resultados de los mismos.

Resulta de gran interés conocer la productividad de una empresa porque de ese

modo será posible evaluar en qué medida los aumentos de la producción son
consecuencia de una mayor inversión o de la incorporación de más mano de
obra.

Para conseguir una buena productividad empresarial es necesario realizar una

buena gestión empresarial a través de diferentes técnicas.
El objetivo de esta estrategia es mejorar la productividad, sostenibilidad y
competitividad garantizando la viabilidad de la empresa.

De esta manera en la mype de calzado tratan de perfeccionar su debilidades y

obstáculos en lo productivo, es por eso que es importante analizar día a día el
progreso de las organizaciones, pero podemos decir que las empresas peruanas
en su mayoría no buscan adaptarse al cambio, y se basan en lo tradicional.

La productividad es una medida de qué tan eficientemente utilizamos nuestro

trabajo y nuestro capital para producir valor económico. Una alta productividad
implica que se logra producir mucho valor económico con poco trabajo o poco
capital. Un aumento en productividad implica que se puede producir más con lo
mismo. En términos económicos, la productividad es todo crecimiento en
producción que no se explica por aumentos en trabajo, capital o en cualquier otro
insumo intermedio utilizado para producir. Esto se puede expresar
algebraicamente como:

PIB = Productividad * f (capital, trabajo).

De esta manera el mypes busca una eficiencia absoluta, esta mype de calzado
se encuentra laborando manualmente la mayoría de sus procesos, ya que el
dueño ha optado conseguir con lo tradicional de las competencias por el mismo
sistema, limitando a desarrollar en Mype, por lo tanto, se tiene un estudio tiene
posibilidades a crecer y todo esto se busca mejorar el rendimiento.

¿COMO SE MIDE LA PRODUCTIVIDAD?

Productividad Total de los Factores, también llamada tasa residual. Se calcula

por medio del modelo KLEMS (las siglas hacen referencia a Capital (K), Trabajo
(L), Energía (E), Materiales (M) y Servicios (S)). Para el cálculo se utiliza la
metodología de Contabilidad del Crecimiento, la cual mide el cambio en la
producción que no se explica por los cambios en los factores de producción
(capital, trabajo, energía, materiales y servicios).
Productividad laboral. Se mide con el Índice Global de Productividad Laboral de
la Economía se genera al relacionar el PIB trimestral en términos reales con el
número de ocupados en el país o el número de horas trabajadas. El resultado es
el PIB por persona ocupada o, en caso de utilizar el número de horas trabajadas,
el PIB por hora trabajada. Para fines comparativos se optó por expresarlos en
índices.
Pueden usarse otras medidas como el capital (dinero invertido), los materiales
(toneladas de hierro) o la energía (kilowatts de electricidad).

𝑈𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑑𝑎𝑠
𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑 =
𝐼𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝐸𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜
De esta manera se busca medir una productividad, por ello es necesario conocer
y tener en cuenta el crecimiento de la productividad.

¿QUE AFECTA LA PRODUCTIVIDAD?

Se encuentran diferentes factores tantos externos como internos que

internamente guarda relación con la productividad.
En el contexto externo tenemos:
 El Gobierno: Tanto la situación social como económica de nuestro
gobierno peruano afecta directamente a las empresas, ya que
relativamente van creciendo de igual manera.
El Entorno: Este factor es muy importante, dado que en la actualidad y
debido a la globalización existen muchas empresas, que tratan de crecer y
ser más competitivos cada día.
En el contexto interno tenemos:
 La Calidad. Tener calidad es hacer las cosas perfectamente bien y por lo
tanto se deduce que, si un producto o servicio es de baja calidad, su
productividad también sería baja, afectando directamente a su rentabilidad
de la organización.
En el sector de calzados este factor es uno de los temas más preocupantes
a la hora de analizar la productividad, dado que se perciben los errores
desde que la materia prima ingresa, afectando así el producto final de éste.
Es por ello que prevenir estos errores desde la primera vez conduciría de
manera efectiva a que la productividad crezca y se desarrolle
progresivamente.
 Proceso: Este factor incluye el flujo del proceso, automatización, equipo
y selección de tipos de proceso. Si el tipo de proceso no se selecciona
adecuadamente de acuerdo al producto y al mercado, pueden resultar
deficiencias. Dentro de un proceso dado existen muchas formas de
organizar el flujo de información, el material y los clientes. Estos flujos se
pueden mejorar con nuevos equipos de análisis de flujos de procesos, con
incrementos en la productividad.

Uno de los problemas en el sector de calzados es que sus procesos no

están debidamente automatizados, por lo que se pierden mucho tiempo al
momento de elaborar el producto. El mercado necesita que sus
proveedores entreguen a tiempo sus pedidos, por lo que adecuarse a
cambiar el ambiente de trabajo sería muy satisfactorio tanto para los
clientes, como para el personal de trabajo.

Fuerza de trabajo: Este factor de fuerza de trabajo está asociado a otros

factores que suelen percibirse dentro de las empresas.

Respecto a las remuneraciones que se les brinda, podría ser otro de los
factores que afecten la productividad, ya que esto generará las ganas y el
entusiasmo de trabajar de manera efectiva.
En el sector de calzados, dado que la mayoría son Mypes, no existe un
gran número de trabajadores, por lo que normalmente el gerente es el que
realiza el papel de varios integrantes como administrador, contador y
supervisor, por lo que le dificulta cumplir con todas sus obligaciones y por
ende tiende a fallar en varios aspectos de su trabajo.

De capacidad e inventarios: Tener demasiado inventario, es con

frecuencia uno de los problemas que enfrentan las empresas, dado que
también generan costos que no lo pueden percibir directamente los
clientes.

Este es un factor que sin duda contribuye a reducir la productividad. Por un

lado, si hay muy poco inventario se corre el riesgo de pérdida de ventas y
por el contrario un inventario excesivo produciría costos más elevados de
capital y por lo tanto menor será la productividad.
¿CUALES SON LAS VARIABLES DE LA PRODUCTIVIDAD?

Son las siguientes: Mano de Obra, contribuyen en casi 10% al incremento

anual. Y la Capital, contribuye en casi un 38% al incremento anual.
Administración, que contribuyen un 52% al incremento anual.
Estos tres factores son críticos para incrementar la productividad. Representan
las grandes áreas en que los administradores pueden actuar para mejorar la
productividad.
Mano de obra: La mejora en la contribución de la mano de obra a la
productividad es resultado de una fuerza de trabajo más saludable, mejor
educada y más motivada.
Existen tres variables clave para mejorar la productividad laboral:

1. Educación básica apropiada para una fuerza de trabajo efectiva.

2.La alimentación de la fuerza de trabajo.

3. El gasto social que hace posible el trabajo, como transporte y salubridad.

Capital.

Ciclo de la Productividad: Implica la mejora del proceso productivo, la mejora

significa una comparación favorable entre la cantidad de recurso utilizado,
(insumos) y la cantidad de bienes y servicios producidos.

El ciclo de productividad nos muestra el conocimiento de la misma:

1.- Medición de la productividad.

2.- Evaluación de la productividad.
3.- Planeación de la productividad
4.- Mejoramiento de la productividad.

Utilización de recursos humanos, tecnología, energía, materia prima,

información.
Mejora competitividad, mejor nivel de vida, satisfacción necesidades, distribución
de costos, aumento de producción.

Capital: Los seres humanos son animales que utilizan herramientas. La

inversión de capital provee de esas herramientas, y se ha incrementado en
Estados Unidos cada año, excepto por muy escasos periodos de fuerte recesión.
Las inversiones anuales del capital en Estados Unidos han crecido hasta años
recientes a razón del 1.5% de la base de inversión. Esto significa que la cantidad
de capital invertido, después de tomar en cuenta la depreciación, ha crecido en
1.5% anual.

Administración: Es un factor de la producción y un recurso económico. La

administración es responsable de asegurar que la mano de obra y el capital se
usen de manera efectiva para aumentar la productividad. La administración es
responsable de más de la mitad del incremento manual en la productividad. Este
aumento incluye las mejoras realizadas mediante la aplicación de tecnología y la
utilización del conocimiento.

¿CUALES SON LOS TIPOS DE PRODUCTIVIDAD?

Productividad Parcial: En esta productividad se relaciona por la cantidad

producida que se genera en la producción y un solo tipo de insumo.

Productividad Total: Se define como Productividad Total a la relación entre la

producción total y la suma de todos los factores de insumo.

IMPORTANCIA

En la productividad se tiene que tener tiempos de mejoras, para mejorar una

producción, para que de esta manera los consumidores puedan obtener dicho
producto con un servicio que este al ancase de sus bolsillos y que la calidad sea
igual o mejor a los de sus competidores.
Respecto a la mype de calzado lo más probable es que se beneficie ganando un
mayor porcentaje del mercado y pueda crear más oportunidades que le ayuden
a generar ingresos.
Por otro lado, los colaboradores tendrían un mejor salario y por lo tanto una mejor
calidad de vida.
En conclusión, aumentar la productividad es beneficio para todos, tanto para las
organizaciones como para la sociedad.
A continuación, pasaremos a ver los procedimientos.

PROCEDIMIENTOS

Después de haber descrito en la siguiente monografía pasaremos a los

procedimientos en la implementación Myper de calzados como:

 Analizar Diagnostico.
 Describir el proceso productivo.
 Realizar una matriz de identificación de peligros (IPER).
 Determinar el riesgo.
 Programa de implementación de las medidas de control.
 Determinar el costo de seguridad.
IMPACTO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y SU IMPACTO EN REDUCCION DE COSTOS DE ACCIDENTES
EN LAS MYPES DE CALZADO

Todo sistema de gestión debe contar con elementos y etapas para su continuo
desarrollo, es por ello que se ha elaborado todos los requisitos que dicta la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Estos documentos que la norma establece
deben ser documentados, implementados y siempre buscando la mejora
continua.

APLICACIÓN DE SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO EN LAS EMPRESAS DE CALZADO
El procedimiento para la aplicación de una gestión de seguridad y salud en el
trabajo en una mype de calzado manual seria el siguiente.

a. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Elaboramos una Política de SST para la empresa, la cual busca ofrecer
un ambiente de trabajo seguro, cumplir con las normativas según la
Ley y sobre todo promover y motivar en el personal la prevención de
peligros.
b. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Según el artículo 74 de la Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el
trabajo, las empresas de 20 o más trabajadores deben disponer de un
Reglamento Interno de Seguridad Salud en el trabajo, siendo su
elaboración opcional para las empresas de menos de 20 trabajadores.
A pesar de que las mypes cuentan con un máximo de 10 trabajadores
(incluyendo administrativos), se ha elaborado el Reglamento interno,
ya que es un documento que guía y ordena al sistema de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa; además de ser la herramienta básica
para promover una cultura de prevención y permitir la mejora continua
con ayuda de los trabajadores.
c. Matriz IPERC
Según la Ley N° 29783, el empleador actualiza la evaluación de
riesgos una vez al año como mínimo o cuando las condiciones de
 trabajo cambien o se hayan producido daños a la salud y seguridad en
el trabajo, es por ello que se ha elaborado, según el R.M. 050-2013-
TR Anexo 3, la matriz IPERC de los puestos de trabajo, incluyendo
administrativos.
d. Mapa de Riesgos
Una vez elaborado el IPERC, se prosiguió a elaborar el mapa de
riesgos utilizando la simbología de la NTP 399.010-2004.

e. Plan Anual de SST

Un plan de seguridad y salud en el trabajo es el documento que el
empleador gestiona y con la ayuda del supervisor SST, desarrolla e
implementa. Es por ello que se ha elaborado el PASST 2017, el cual
incluye el programa anual de capacitaciones.

f. Registro de Exámenes Médicos Ocupacionales

Según el artículo 28° de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Ley N° 29783, es obligación de todas las organizaciones implementar
una serie de registros en su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, una de ella es el registro de Exámenes Médicos. En el
artículo 26° de la Ley N° 30222, añade la posibilidad de contratar a
terceros para gestionar e implementar el cumplimiento de la normativa
SST; es por ello que se propone la contratación de una clínica
ocupacional autorizada por DIGESA para llevar a cabo los exámenes
ocupacionales.

g. Registros de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y factores disergonómicos.
Realizamos un monitoreo que permite en la empresa vigilar los niveles
de emisión y exposición de los agentes (ruido, aire, luz y
disergonómicos) presentes en el entorno laboral para la protección de
la seguridad y salud de los trabajadores, es por ello que se elaboró el
formato de Monitoreo de Agentes. Se realizó la cotización de
evaluación de monitoreo de ruido, aire, luz y disergonómicos.
 h. Registro de Inspecciones Internas.
Las inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo que
realizamos, nos permiten descubrir los problemas existentes y evaluar
sus riesgos antes que ocurran los accidentes de trabajo, incidentes y
enfermedades ocupacionales. Es por ello que elaboramos un formato
de inspección y un cronograma de actividades que están incorporadas
en el Plan Anual SST.

k. Registro de capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia.
Registra las actividades de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia. Permite al empleador tener un control de
las actividades desarrolladas para mejorar capacidades en los
trabajadores. Es la evidencia de la ejecución del Plan anual de
capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo.

CONCLUSIONES

 En la actualidad las mypes suelen ser muy tradicionales y empíricos en el

tema de seguridad y les cuesta adaptarse a las normas ya que el estilo de trabajo
es muy rudimentario, por ende, la seguridad del trabajor está expuesta y es
necesario poder implementar accesorios de seguridad, así como nuevas
máquinas a la industria de calzado.
 Se determinó que la mype tiene como principal problema la capacitación
de los operarios, los trabajadores realizan su trabajo sin la protección necesaria,
a partir del diagnóstico se determinó que la mype necesita un “Plan de
Capacitación”, el cuál mediante datos estimados se concluye que al aplicar dicha
propuesta el 82% de los operarios serán capacitados, por ende, la productividad
laboral aumentará y los costos por accidentes laborales disminuirá obteniendo
un mayor beneficio.
 En la industria de calzado la eficiencia de la productividad está dada por
la actividad de los trabajadores los cuales son una pieza importante de la
empresa, el deber de la empresa será proteger y sobre guardar la integridad de
los trabajadores ya que de ello depende su productividad (la rentabilidad de la
empresa).

 La matriz IPER nos dará una visión global de los riesgos que podrá
visualizar dentro de la industria de calzado, las cuales ocasionan lesiones o algún
daño que pueda generar que el trabajador no pueda desempeñarse
normalmente en su labor.

RECOMENDACIONES

 El factor humano es indispensable en el logro de los objetivos planteados,

es por ello que para lograr una adecuado Sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional deben gestionarse adecuadamente los procesos de capacitación
de los trabajadores.
 Se recomienda la constante participación por parte de la Gerencia y los
trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para la mejora
continua.
 Es fundamental mantener registros de exámenes ocupacionales, registro
de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales de los trabajadores.
 Se recomienda la contratación de un Supervisor SST (practicante-
bachiller), con el fin de mantener actualizado todos los registros y documentos
obligatorios de la Ley N° 29783 y su modificatoria Ley N° 30222.
 Es fundamental que la Mype implemente la metodología 5” S” ya que
reducirá el índice de accidentabilidad por las áreas contaminadas por desorden,
además evitará posibles enfermedades ocupacionales, como hipoacusia y asma
ocupacional.
BIBLIOGRAFÍA

 https://www.nueva-iso-45001.com/2014/12/ohsas-18001-matriz-iper/

 http://prevencionlaboralrimac.com/Herramientas/Indicadores-sst

 http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline
/Guias_Ev_Riesgos/Ficheros/Evaluacion_riesgos.pdf

 https://www.uv.es/sfpenlinia/cas/53_evaluacin_de_riesgos_laborales.ht
ml

 http://www.limaeste.gob.pe/virtual2/capacitaciones/IPER-DIRISLE-
dia03.pdf