UN TURISMO CON FUTURO PARA

TODOS

“El desarrollo del turismo es la alternativa más viable que tenemos

para sustituir nuestra dependencia económica del petróleo en el
mediano plazo por una industria sin chimeneas, y además es
sostenible tanto en lo humano como en lo ambiental.”
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
DIAGNÓSTICO

Durante 2017, Colombia recibió 3,6 fueron extranjeros y cruceristas

6,54 millones
millones

2,16 fueron visitantes transfronterizos

de turistas
millones (principalmente venezolanos)

de los cuales 780 fueron colombianos que viven

mil en el exterior.

75% 17% 6,7% 1,3%

El 75% de ellos mientras que por negocios El 6,7% restante lo hizo Tan solo el 1,3% por
vino por turismo, y eventos lo hizo el 17%. por razones personales educación y religión
y por salud

Se estima que estos turistas gastaron U$5.835 millones, equivalentes a más

de la mitad de nuestras exportaciones petroleras.

Esto significa que cada uno de los visitantes nos dejó en promedio U$ 892 en bienes
adquiridos o servicios utilizados, contribuyendo en gran medida con:

55%

u$1.050 millones 31 nuevos hoteles 55%

en Inversión Extranjera Directa (IED) abiertos con 3.862 habitaciones de ocupación hotelera
en infraestructura turística.

| 2.
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
DIAGNÓSTICO

Colombia cuenta con:

20 centros de
convenciones 413 hoteles 16 centros 96 espacios
(12 son nuevos o con salones de eventos no tradicionales
renovados)

En estos recibimos el 13% del turismo de congresos de Suramérica, 13%

el que más gasto por visitante genera.

Al combinarlo con el turismo interno, encontramos 1,8 millones de empleos

entonces que el sector contribuye con: directos e indirectos en:

39%
750 35%
670 19%
360
mil mil mil

Transporte Restaurantes Esparcimiento

PIB EMPLEO
110 20
5,8% 5,8% Total 6%
mil 1%
mil
2,1% 2,4% Directo
3,7% 3,4% Indirecto e inducido
Hospedaje Agencias

3. |
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
DIAGNÓSTICO

Transporte Aéreo:

U$881 millones U$284 millones 152 empresas de 65.000 empleos

de aporte al PIB en ingresos transporte aéreo directos:
fiscales (todas las modalidades). Según ALTA por cada 100 empleos
directos en la aviación, se generan
600 indirectos adicionales.

92%
En el hemisferio, después
de Venezuela y Argentina,
Colombia tiene la mayor 79 rutas 65 rutas El 92% del
carga impositiva al tiquete, domésticas internacionales flujo migratorio
equivalente al 50% de la
3,8 frecuencias • 1,9 frecuencias internacionales/día se realiza vía
domésticas/día
tarifa promedio.
• 167.000 sillas disponibles semanal-
mente en el mercado internacional aérea.
hacia Colombia.

Cruceros:

En el 2017 hubo 234 escalas en Cartagena, Santa Marta, San

Andrés y Providencia, y la Costa Pacífica donde embarcaron
67.130 pasajeros y 342.966 en tránsito.

| 4.
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
OBJETIVOS

1. 2. 3.

U$7.000 millones en
Recaudo de U $12.500 millones
10 millones de visitantes Inversión Extranjera
en gastos por bienes adquiridos
anuales hacia 2022 Directa (acumulado en el
o servicios utilizados de los
cuatrienio) en infraes-
turistas por año hacia 2022.
tructura turística.

5. |
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS

Desconcentración de la oferta turística

• Descentralizar el esfuerzo y fortalecer el producto

turístico de otras regiones menos desarrolladas, pero
con potencial, mediante política pública, normativa,
parámetros, para evitar impacto ecológico, económi-
co y social.
• Desarrollar el ARCOÍRIS TURÍSTICO de Colom-
bia como una apuesta de inclusión para todos, y
diferenciando aspectos específicos de cada región,
según sus ventajas turísticas como identidad cultu-
ral, geografía, clima, etc.

○ Rojo: Romántico (bodas, lunas de miel, etc).

○ Naranja: Cultural (ferias, fiestas, música),

gastronómico, creativo y educativo.

○ Amarillo: Playa, brisa, mar y cruceros.

○ Verde: Ecológico (avistamiento de aves), glam-

ping, agrícola y de aventura (raing).

○ Celeste: Negocios, emprendimiento, inversión,

eventos (convenciones) y comercio.

○ Azul: Salud y belleza.

○ Violeta: Retiro de pensionados, segundo hogar

y terapias para la tercera edad.

| 6.
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS

Desconcentración de la oferta turística

• El desarrollo del componente naranja está asociado
en muy buena medida al fortalecimiento de la
cadena de valor no solo turística sino de los gestores
culturales, y a la participación de las comunidades
locales que son los que finalmente hacen posible la
diferenciación de productos, un impacto positivo del
turismo y una mayor inclusión.
○ Museos de clase mundial: Promoveremos con los
entes territoriales y el sector privado, la construcción
de museos de clase mundial que atraigan turismo
nacional y extranjero.
○ Festivales y carnavales para la identidad colectiva:
Haremos una campaña internacional para promocio-
nar los festivales y carnavales del país, destacando su
riqueza ancestral y su potencial cultural. Promovere-
mos el turismo naranja o turismo creativo, nacional e
internacional, hacia nuestros carnavales y festivales
en las regiones de Colombia. Igualmente se protegerá
y diseminará toda la riqueza ancestral de Colombia.
• Estimularemos el turismo de negocios, eventos y
convenciones, porque además de los altos niveles
de consumo por visitante:
○ Fomenta un entorno favorable para los
negocios, atrae la inversión y aumenta la pro-
ductividad.
○ Impulsa el comercio exterior de bienes y
servicios.
○ Acelera el desarrollo rural y promueve la
agroindustria.
○ Posiciona competitivamente a las ciudades
que captan eventos, convenciones y ferias
internacionales, a través de los esquemas de
promoción especializada para el segmento.

○ Recuperación del patrimonio histórico: Conjunta-

mente con alcaldes y gobernadores, el gobierno nacio-
nal deberá estimular la recuperación de centros histó-
ricos urbanos y rurales. Esta iniciativa motivará flujos
de turismo nacional y extranjero, promoverá nuevas
inversiones privadas orientadas a la prestación de
servicios a la población turística y permitirá difundir
nuevos destinos en el territorio nacional.

7. |
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS

Conectividad aérea

Aeropuertos modernos e integrados: La red nacional de
aeropuertos debe ser pensada y maximizada mediante
hubs, facilitando no solamente los flujos de turismo al
país, sino posicionando a Colombia como el principal
corredor logístico aeroportuario de Suramérica.
• Fomentaremos las APP en adecuaciones, reformas,
diseño, construcción y operación concesionada.
• Crearemos hubs aeroportuarios acordes con las
demandas turísticas y logísticas de las regiones.
• Mejoraremos las condiciones técnicas y operaciona-
les de los aeropuertos nacionales con mejores estánda-
res de seguridad.
• Velaremos por un servicio aéreo puntual y eficiente,
protegiendo a los usuarios.
• Promoveremos el diseño e implementación de una
política aeroportuaria alineada a la política de turismo,
que eleve la competitividad del sector y tenga una
clara visión del país en el sector y de cómo se materiali-
za a través de la infraestructura en aeropuertos y posi-
cionamiento regional:
mos una política de promoción activa de la conectividad
aérea que incluya la negociación de tratados bilaterales
que faciliten la entrada de nuevos operadores, sin
descuidar el impulso necesario para las líneas aéreas
nacionales y aquellas que le han apostado a Colombia
para establecerse.
○ Promover el desarrollo de conectividad que irrigue las
regiones del país de manera eficiente, combinando la
capacidad de traer pasajeros internacionales y conectar-
los con las regiones a través de una oferta de transporte
regional adecuada. Esto puede incluir las aerolíneas
regionales privadas y un Satena con oferta competitiva,
o una política de apoyo/subsidio para que las aerolíneas
privadas aseguren la conectividad a las regiones donde
el tráfico a poblaciones de interés lo conectan las filiales
regionales de las grandes aerolíneas, con un mínimo
garantizado por parte de los gobiernos locales.

○ Estableceremos relaciones de cielos abiertos para

fortalecer la llegada de aerolíneas de temporada, o
la entrada de las low cost transoceánicas. Impulsare-

| 8.
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS

Conectividad aérea

• Reduciremos el costo país para atraer más aerolíneas,

pasajeros y así incrementar los ingresos por turismo
nacional e internacional: rediseñaremos el espacio
aéreo, reduciremos el área restringida de Palanquero,
revisaremos medidas de competitividad para el combus-
tible de aviación (que no tiene sustituto y es uno de los
más costosos de la región) y medidas para controlar los
costos aeroportuarios, entre otros.

• Abriremos el acceso al transporte aéreo para más

colombianos, a través de más competencia y menores
cargas impositivas al tiquete: reduciremos cargas impo-
sitivas al tiquete. En Colombia se sustituyeron las rentas
provenientes de la tasa aeroportuaria internacional en
Cartagena (en donde con 90 USD era la más costosa del
mundo) y se llevó a un nivel de 38 USD (que todavía
sigue estando por encima de muchos destinos en el
hemisferio. Por ejemplo: Miami cobra 17 USD o San
Francisco 5 USD). Esta medida aumentó en tan solo 1
año un 40% el tráfico internacional en La Heróica. La
propuesta es definir los principales destinos en donde
se quiere promover el turismo en el país y disminuir la
tasa aeroportuaria internacional y nacional a los niveles
más competitivos del continente. El menor valor de
ingreso por la tasa lo paga el Estado contra lo que recibe
por este concepto, es decir, se reinvierte el ingreso fiscal
en el sector y se compensa por los ingresos fiscales que
genera el consumo en los subsectores del turismo.

9. |
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS
Desarrollo de mercados y fortalecimiento de la inversión
• Articular la estrategia de turismo con la de comercio
para el incremento de exportaciones de servicios, que
transmita un mensaje del potencial que podemos ofre-
cer y también así promover a Colombia en el mercado
mundial, orientado a incrementar no solo el número de
visitantes sino también el gasto per cápita y la promo-
ción de la cultura y el patrimonio del país.
○ Promoción de Colombia en nuevos mercados:
cruzando el turismo con nuestras exportaciones, pues
el negocio de carga es un dinamizador del turismo
clave para abrir mercados lejanos como Medio Oriente,
China, Corea o Japón. Oportunidad para convertirnos
en hub de estos mercados para Centroamérica, países
andinos y el Caribe.
○ Promoción inteligente de destinos: análisis de Big
Data para diseñar y conectar oferta con mercados
nuevos y establecidos.
○ Diplomacia cultural: articulación con Cancillería de
una estrategia nacional de proyección de “poder
suave”, y apalancamiento en bloque con la Alianza del
Pacífico para conquistar Asia-Pacífico.
• Fortalecer la estrategia de infraestructura aérea,
terrestre, fluvial y a todos los niveles del turismo pen-
sada en la demanda y adecuada a la realidad de las
regiones que cubre. Modernización de aeropuertos,
construcción y modernización de vías y a futuro
rehabilitación de la infraestructura férrea, para
mayor conectividad de pasajeros y carga.
• Transformar el acceso digital a la oferta turística (el
país en la mano) con acceso wifi, cobertura 4G, apps
(por ejemplo articulando Waze a apps turísticos), etc.
• Regulaciones claras y estabilidad jurídica, con refor-
mas tributarias, políticas favorables a la inversión y
desarrollo del turismo sostenible (Preservando el
medio ambiente y la cultura).
• Capacitación, formación y certificación a todos los
empleados de la industria, incluyendo bilingüismo y
servicio al cliente, excelencia de las empresas y com-
petitividad del sector y al emprendimiento turístico a
través de TIC.
| 10.
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS

Desarrollo de mercados y fortalecimiento de la inversión

○ Articulación de la industria liderada por el viceministe-
rio (coordinación regional y mercado nacional) y Proco-
lombia (promoción internacional): coordinación entre
autoridades locales, aeropuertos, aerolíneas, hoteleros,
tour-operadores y gremios. Desarrollo de paquetes de estí-
mulo “todos ponen” para la apertura de nuevas rutas y
atracción de nuevas aerolíneas.
○ Encadenamientos productivos: alianzas entre pequeños
y grandes proveedores turísticos (restaurantes, hoteles,
tour-operadores, etc) para escalamiento de los pequeños y
eficiencias de alcance para los grandes.
○ Fortalecimiento de la inversión en infraestructura.
○ Crear un banco de proyectos de infraestructura
prioritaria: atados a impacto en empleo, conectividad
y valor agregado para el sector, para que los mejores
puedan ser coinvertidos con los recursos del
FONTUR y para obras por impuestos.
○ Cierres mineros como oportunidades: promover el
aprovechamiento de los cierres mineros para el desa-
rrollo de atractivos turísticos, como parte de una
estrategia de transición en las economías locales y
favorecer su desmineralización.
○ Conectividad aérea: desarrollo de condiciones para
acceso directo entre ciudades intermedias como
Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Pereira y
Santa Marta a las principales ciudades del mundo.
○ Conectividad fluvial y marítima: desarrollo de la
navegabilidad del río Magdalena, marinas y termina-
les de cruceros, y de los paquetes turísticos corres-
pondientes.

○ Articular los hoteles y los complementos para los

paquetes turísticos: senderos, malecones, señalización
bilingüe, audioguías en los parques públicos, recons-
trucción de centros históricos, paradores turísticos, etc.

11. |
 UN TURISMO CON FUTURO PARA TODOS
CÓMO LO HAREMOS
Modernización y fortalecimiento institucional
○ Articulación Institucional a favor del turismo, reforzar
el viceministerio, a Procolombia, crear grupos de
“’ataque” a zonas turísticas específicas compuestos por
representantes del gobierno y privados, que desarrollen
planes de acción a corto plazo para victorias tempranas:
○ Trasladar a la Superintendencia de Industria y
Comercio las competencias de inspección, vigilancia y
control que hoy ejerce el Viceministerio frente al
Registro Nacional de Turismo.
○ Trasladar las funciones que realiza la Dirección de
Análisis Sectorial y Promoción en materia de produc-
ción de estadísticas, para contar con un observatorio
o unidad de monitoreo independiente que mejore las
estadísticas y los sistemas de información del sector
turismo; logre una consolidación oportuna de la
cuenta satélite de turismo, implemente un sistema de
información de posicionamiento y competitividad
turística regional y por tipología de turismo.
○ Presentar un proyecto de ley que permita incluir
prestadores de servicios adicionales a los ya estableci-
dos, tal y como se propuso en el artículo 16 de la Ley
1558 de 2012, en aras de incrementar aún más los
recursos de parafiscalidad.
○ Asignar partidas presupuestales requeridas para el
desarrollo de infraestructura turística, infraestructu-
ra de carreteras y aeropuertos, y recursos para pro-
moción internacional del turismo hacia Colombia y
sus regiones.
○ Impulsar una gerencia de turismo:
 Un programa de Gerencia de Turismo sostenible
para los alcaldes de los destinos con vocación turística.
 Un apoyo técnico nacional condicionado al com-
promiso y priorización del turismo en los planes de
desarrollo local.
 El desarrollo de redes intergubernamentales de
coordinación y colaboración turística que vinculen
los distintos niveles territoriales e impulsen la inte-
gración turística regional.
○ Fortalecimiento del FONTUR, con coinversión del
Estado y protagonismo de la industria para:
○ Dinamizar y focalizar la inversión.
○ Consolidar propuesta turística de país, desarrollando
paquetes integrales de turismo, con enfoque territorial
y sectorial con los aeropuertos, aerolíneas, hoteleros y
tour-operadores, a través de COTELCO y ANATO.
○ Creación de un Sistema de Información del Sector
Turismo (SISTUR):
○ Fortalecimiento y regionalización de la Cuenta Satélite
de Turismo: más y mejor información, con continuidad,
para la evaluación general del sector y de las políticas.
○ Plataforma Turística de Big Data: análisis para diseñar
y conectar oferta y estrategias comerciales con merca-
dos nuevos y establecidos (promoción segmentada), y
proporcionar datos abiertos para el desarrollo de apps.
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