Centro Sul, 03 de julho de 2019 - Nº 1145
IRATI
Baixa participação no debate sobre o uso do
dinheiro público afasta cidadãos e governo
Poucos iratienses estiveram presentes na audiência realizada na sexta-feira (28) que discutiu metas e prioridades para o uso do dinheiro público.
Especialistas comentam causas e efeitos desse desinteresse popular por participar de decisões políticas
Karin Franco
E xpectativa menor de
receita e dificuldades
de realização de obras
foram alguns dos temas dis-
cutidos durante a audiência
pública da Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) para o
exercício de 2020. A audiên-
cia aconteceu na manhã de
sexta-feira (28), na Câmara
Municipal de Irati.
Apesar de discutir metas
e prioridades para o próximo
ano, a audiência registrou
uma participação baixa da
população.
Para Gerson Musial,
membro do Observatório
Social de Irati, é importante
que a população se faça pre-
sente em momentos como
esse e por isso a entidade
tem discutido como incen-
tivar a participação. “Temos
discutido muito internamente
como vamos mobilizar a
população. Ainda não acha-
mos uma forma de como
trazer a população aqui para
dentro, para se interessar
pelas questões do munícipio.
Acho que se cada vez mais
as pessoas participarem, nós
vamos ter grandes efeitos nas
decisões”, disse.
Um dos meios de ampliar
a participação popular, defen-
dido pelo representante do
Observatório Social, seria
através das associações, que
representam diversos grupos
dentro dos municípios. “Se
essas associações funcio-
narem, nós começamos
a trabalhar: vai lá, faz as
audiências, busca conversa
e daí traduz tudo isso num
projeto global”, conta.
Estiveram presentes na
audiência pública da LDO
os vereadores Alberto Sche-
Telefone: (42) 3422-4648 ou (42) 99954-3379 (plantão aos fins de semana).
LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), como o
próprio nome fala, dispõe de diretrizes para o orça-
mento do próximo ano. Nesta lei, são dispostas, por
exemplo, metas e prioridades que a gestão deverá ter
no próximo ano.
A LDO ajudará na elaboração da Lei Orçamentária
Anual (LOA), que é feita todo ano, e que é considerado
o orçamento municipal. A LOA segue o Plano Plurianual
(PPA), feito a cada quatro anos.
reda, Rogério Kuhn e Roni
Surek, membros do Execu-
tivo de Irati, membros do
Observatório Social de Irati
e imprensa.
Baixa participação
A baixa participação
popular em audiências públi-
cas ligadas a orçamentos
públicos é uma constatação
Rua Trajano Grácia, nº 636 - centro
DESTAQUE
Karin Franco/Hoje Centro Sul
específicos que o benefi-
ciem), as audiências públicas
orçamentárias ocupam um
espaço de grande importân-
cia dentro do debate sobre as
contas. Mas, infelizmente, a
participação popular é muito
irrisória dada a importância
que essa audiência desempe-
nha dentro do debate socioe-
conômico”, relata.
Carlos destaca que é pre-
ciso tornar essas audiências
públicas mais acessíveis à
população. “[A baixa parti-
cipação] se dá pelo pouco
investimento e empenho dos
órgãos públicos, responsá-
veis por essas audiências, em
tornar o debate mais acessí-
vel e próximo do cidadão.
Investimento em publicidade
Karin Franco/Hoje Centro Sul
e empenho em fazer com que
a sociedade tenha interesse
nos assuntos e encontros”,
argumenta.
Para o analista político,
Eduardo Negrão, a parti-
cipação é importante e a
internet pode ser um meio
de aproximar o cidadão das
audiências públicas. “Num
formato novo usando redes
e mídias sociais - a presença
física em Câmaras ou Assem-
bleias nunca foi da natureza
brasileira e agora está supe-
em outros municípios brasi-
rada”, comenta.
leiros também. O cientista
O analista ainda destaca
político e jornalista, Carlos
que incredulidade do brasi-
Irineu, conta que essa parti-
leiro em relação à política
cipação é importante, mesmo
também é um dos fatores que
que existam divergências.
levam à baixa participação.
“Apesar de não haver consen-
“Porque o Estado Brasileiro,
sualidade da sociedade civil
nas 3 esferas (municipal,
(pois cada cidadão anseia
estadual e federal), legisla
e diverge sobre assuntos
em causa própria”, explica.
Para conseguir reverter
Karin Franco/Hoje Centro Sul
isto, o analista destaca que é
necessária uma comunicação
eficiente: “É uma missão
difícil, mas só é possível com
uma comunicação eficiente e
com políticas públicas que
visem efetivamente o bem
da comunidade”.
Já o cientista político,
Carlos Irineu, frisa que as
audiências precisam ser reali-
zadas em horários acessíveis
para a população, mas que
também é necessária uma
conscientização explicando a
importância da participação.
“Dada à atenção necessária
em publicidade e empenho,
vejo que é possível tornar
05
Obras
Atrasos em obras, aditivos e cumprimento de
licitações foram alguns dos principais assuntos
durante a audiência, especialmente quando as obras
em andamento foram apresentadas.
O secretário Juarez Miguel da Silva recebeu
questionamentos e esclareceu como é o processo.
Segundo o secretário, a prefeitura depende dos
repasses estaduais ou federais para repassar às
obras. Ao mesmo tempo, a empresa realiza o traba-
lho de acordo com a quantidade do repasse. “Eles
fazem um condicionamento: ‘Se eu receber bem, eu
trabalho bem. Se eu receber razoável, eu trabalho
razoável’”, disse.
O desafio é que o repasse federal ou estadual pode
demorar a acontecer e a empresa acaba diminuindo
o ritmo de trabalho. A consequência é que a empresa
acaba pedindo aditivo, porque o valor da obra precisa
ser corrigido, já que se passou algum tempo desde
o seu início e o valor dos materiais aumentou. No
entanto, o governo federal ou estadual acaba não
arcando com este custo do aditivo. “Esse é um custo
do município”, disse. “O governo federal só aceita
o aditivo, mas não paga. A maioria dos convênios
é assim”, disse.
Outra situação é que os municípios não podem
mais reprogramar o valor dos recursos recebidos. O
secretário explicou que antigamente, se o município
recebia R$ 1 milhão e a licitação desse um valor
menor, como R$800 mil, o município poderia pedir
uma reprogramação e pegar o restante para aditi-
vos. No entanto, hoje o município precisa devolver
o valor restante, ficando apenas o da licitação. “Hoje
eu tenho que devolver R$ 200 mil, mesmo que gaste
mais de R$ 700 mil em aditivos”, contou. A devolução
inclui os rendimentos que o valor possa ter gerado
enquanto estava guardado.
O secretário ainda revelou que o município con-
seguiu aplicar uma multa em uma obra, por falta de
execução de contrato. “10% do valor do contrato
com a empresa. Nós multamos porque a empresa
não cumpriu o contrato”, contou.
Membros do Observatório Social de Irati elogia-
ram a ação e destacaram a necessidade de haver
uma maior discussão sobre o processo licitatório
para tentar encontrar soluções. Eles sugeriram que
os vereadores levassem a discussão aos deputados.
Os vereadores comentaram que já entraram
em contato com deputados e que devem procurar
tentar realizar uma agenda, especialmente com os
deputados votados em Irati, para que sugestões e
ideias sejam discutidas.
as audiências públicas mais sido planejado. Em 2018, o
acessíveis. Audiências em cenário se repetiu: com uma
horários fora do expediente expectativa baixa de R$ 148
e aos finais de semana fazem milhões, o município conse-
com que um maior número de guiu aumentar a receita, mas
cidadãos estejam presentes. É continuou abaixo do espe-
preciso informá-los sobre a rado, tendo apenas gerado
sua relevância e importância apenas R$134 milhões, uma
dentro desses debates que diferença de R$ 13 milhões.
vão refletir e muito para o Em 2019, a expectativa é que
seu futuro dentro do campo o município gere durante todo
civil”, comenta. ano R$ 155 milhões.
Receita Para 2020, o município
Durante a audiência baixou a expectativa de
pública da LDO, o secretário receita para R$ 150 milhões.
de Finanças de Irati, Juarez Desses, R$148,5 milhões irão
Miguel da Silva, comentou para o Executivo e Legisla-
as metas e prioridades do tivo, e R$1,5 milhão irão para
Executivo e das secretarias. uma reserva de contingência.
Ele mostrou também que Na audiência, o secretário
nos últimos anos, a receita do ainda mostrou que a tributação
município tem sido menor do é uma das principais fontes
que a expectativa. Em 2017, de receita do município.
por exemplo, foi estimada Contudo, as transferências
uma receitas de R$ 155 correntes, como por exemplo,
milhões, mas o município emendas parlamentares e
conseguiu apenas R$ 122 verbas federais ou estaduais,
milhões, faltando alcançar são as maiores geradoras de
R$ 32 milhões como havia receita do município.