Taller preparatorio para el segundo parcial – II de 2018

Recuerde que este taller es una guía. Las preguntas están tomadas tanto de la explicación en clase
como del texto orientador de la temática. Todas las preguntas se harán en forma en selección
múltiple con única respuesta.

1.- Ya fueron explicados los principios básicos de la estructura y funcionamiento del Estado unitario;
por lo tanto, el fenómeno jurídico político que consiste en que todas las tareas y funciones públicas
se radican en manos de la persona jurídica Estado, siendo éste el que las monopoliza, se denomina:
CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

2.- Aquel grado de centralización que no reconoce forma alguna de división territorial y tampoco
autonomía deferente de las que gobiernan el territorio del estado en su conjunto; y aquel grado de
centralización que reconoce la existencia de divisiones territoriales y de autoridades que ejercen
funciones estatales en esas divisiones pero de todos modos sin autonomía, corresponden en su orden
a: CENTRALIZACION ABSOLUTA Y CENTRALIZACION ATENUADA O LIMITADA.

3.- La mayor limitación existente para la realización de una centralización extrema o total es la
existencia de una colectividad que usualmente ha sido destinataria de autonomía. Dicho ente o
colectividad es: MUNICIPIO

4.- La ley 489 de 1998 consagra una de las limitantes a la centralización absoluta. Ella es la radicación
de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o
entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de instrucción y orientación que
corresponde ejercer a los jefes superiores de la administración. Esta noción refiere a:
DESCONCENTRACIÓN

5.- Uno de los matices o rasgos característicos de una limitación a la centralización absoluta es que a
pesar de que las funciones públicas continúan monopolizadas por las entidades nacionales, algunas
de esas funciones son desempeñadas por agentes de aquellas, que se desplazan a distintas partes
del territorio, dada la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde el centro. Este matiz o rasgo
pertenece a: DESCONCENTRACION

6.- Desde el Departamento de la Presidencia de la República se decide implementar una directriz

presidencial de promover en las regiones la calidad en la prestación de servicios comunitarios a través
de talleres dictados por empleados de ese Departamento administrativo. Por ello se dirigen hacia la
ciudad de Popayán varios funcionarios a realizarlo. Esta actividad estatal constituye:
DESCONCENTRACION SIMPLEMENTE JERARQUICA O FUNCIONAL

7.- La superintendencia de industria y comercio decide crear una regional para los departamentos de
Nariño, cauca y putumayo, razón por la cual decide trasladar funcionarios y atribuirles funciones que
adelantarán en nombre de dicha entidad. En ello la figura propia que utilizará será la de:
DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL

8.- El Instituto nacional de vigilancia de medicamentos y alimentos INVIMA decide crear una agencia
seccional en la ciudad de Popayán para los fines que dicha entidad tiene. El traslado de funcionarios,
con sus respectivas funciones, constituye específicamente: DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL
9.- La desconcentración es un fenómeno de limitación a la excesiva centralización, pero que se ubica
todavía dentro de ésta atendiendo a que el Estado continúa monopolizando el ejercicio de las
funciones. Ello es lo que se entiende en teoría administrativa pública como: CENTRALIZACIÓN
ATENUADA

10.- El rasgo o matiz más amplio que constituye el instrumento realizado por el Estado para
descongestionar los despachos públicos y de esta manera evitar la excesiva concentración de poder
en pocas cabezas es: DESCONCENTRACION

11.- El otorgamiento de funciones de las autoridades superiores a otras de menor jerarquía sin que
exista desplazamiento físico, es decir, que continúan siendo ejercidas desde el centro, pero por
razones prácticas se encomiendan a otros funcionarios subalternos, es lo que se denomina
administrativamente: DESCONCENTRACION SIMPLEMENTE JERARQUICA O FUNCIONAL

12.- El presidente de la República como suprema autoridad administrativa es el encargado de ejercer

las funciones administrativas que le consagra el artículo 189 constitucional; no obstante, ello en la
práctica es imposible, razón por la cual puede otorgar varias de dichas funciones en los ministerios,
en las superintendencias y los departamentos administrativos. Esta figura se denomina como:
DELEGACION

13.- El fenómeno administrativo mediante el cual las autoridades pueden transferir el ejercicio de sus
funciones a colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias, es decir
que el titular de una función la traslada a otra autoridad para que ésta la ejerza en nombre de aquél,
es el que se denomina: DELEGACION ADMINISTRATIVA

14.- La ley autoriza en general que se trasfiera mediante delegación: LEY 489 ART 9, 10, 11 PAG 25

15.- Un funcionario de alto grado funcional otorgó una de sus funciones en otro de menor jerarquía
para que las ejerciera en nombre suyo. No obstante este funcionario superior reasumió su
competencia y revisó los actos expedidos por su funcionario subalterno. Esta situación es propia de:
DELEGACION
16.- Un superior delega la firma de un contrato en un subalterno. El funcionario de menor jerarquía
incurre en irregularidades pero pretenden responsabilizar también al delegante. En materia de
contratación estatal, el acto de la firma expresamente delegada puede generar diversas situaciones
jurídicas: R/ En materia de contratación, el acto de la firma expresamente delegada no exime de
responsabilidad legal civil y penal al agente principal (art. 12)1. A su vez, también para efectos de la
contratación estatal, el artículo 21 de la ley 1150 de 2007 precisa que los jefes y representantes legales
de las entidades estatales, por virtud de la delegación, no quedarán exonerados de responsabilidad
por sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual.
17.- Por regla general el presidente de la república puede delegar en los ministros, directores de
departamentos administrativos superintendentes o gobernantes territoriales funciones que tengan
que ver con: R/ el ejercicio de las funciones a que se refieren los numerales 13, 20 a 24 y 26 a 28
del artículo 189 de la Constitución Política (art. 13) 2. Obviamente, como se desprende de la misma

1
Sobre la figura de la delegación de firma, Sentencia C – 727 de 2000.
2
C – 561 de 1999, C – 1190 de 2000, C – 199 de 2001, C – 205 de 2005.
previsión de la norma citada, estas no son las únicas funciones que el presidente de la república
puede delegar, pues pueden existir normas especiales que autoricen la delegación de otras funciones

18.- El mecanismo mediante el cual pueden delegarse atribuciones propias de los organismos y
entidades públicas de la nación así como de las entidades e institutos descentralizados del orden
nacional en las entidades territoriales y en las áreas metropolitanas es: R/ A TRAVÉS DE LOS
CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

19.- En términos muy generales de teoría administrativa la facultad que se otorga a las entidades
públicas diferentes del Estado para gobernarse por sí mismas, mediante la radicación de funciones
en su cabeza para que las ejerzan autónomamente, es la denominada: DESCENTRALIZACIÓN

20.- El otorgamiento de funciones administrativas propias a personas públicas diferentes del Estado
para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad es lo que se denomina:
DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA

21.- La relación entre desconcentración y descentralización se centran en varios aspectos; uno de los
literales siguientes NO es cierto: a) en ambas se trata de otorgamiento de funciones; b) la
descentralización constituyen funciones propias, la desconcentración funciones del Estado; c) en la
descentralización es la persona jurídica diferente del Estado quien toma las decisiones, en la
desconcentración es el estado quien decide a través de un agente; D) tanto descentralización como
desconcentración constituye funciones del Estado y deciden a través de un agente.

22.- Dentro de la descentralización administrativa hay diversas variables. Aquella que constituye el
otorgamiento de competencias o funciones de la administración a entidades que se crean para
ejercer una actividad especializada, es la que se denomina: DESCENTRALIZACIÓN ESPECIALIZADA O
POR SERVICIO

23.- La autonomía es una base fundamental en el ejercicio del poder político territorial, pero no es
una facultad absoluta; La descentralización administrativa contempla unas características específicas
que la identifican. Aquella que controla dicha supuesta autonomía absoluta es la que refiere a:
CONTROL POR EL PODER CENTRAL

24.- Los aspectos que la constitución contempla en sus artículos 123 y 210 relativo a que “la ley
determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones
públicas…” y “los particulares pueden cumplir funciones administrativas…” es lo que constituye:
DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN

25.- Teniendo en cuenta que existen controles pertinentes por razón de la naturaleza de la actividad
que desempeñen los particulares, la entidad pública titular de la función está obligada a ejercer
directamente un control sobre el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programas
que deban ser observados por el particular. Este enunciado constituye una condición para: El ejercicio
de funciones administrativas por particulares, se prevé que las personas naturales jurídicas podrán
ejercer funciones administrativas

26.- En cuanto al ejercicio de funciones administrativas por los particulares, la ley 489 de 1998 prevé
que el acto administrativo que les confiera u otorgue funciones, debe precisar lo siguiente:

• Las funciones específicas que encomendará a los particulares

 • Las calidades y requisitos que deben reunir las entidades o personas privadas
• Las condiciones del ejercicio de las funciones
• La forma de remuneración si fuere el caso
• La duración del encargo y las garantías que deben prestar los particulares

27.- Los controles administrativos en los sistemas de centralización y descentralización que

reconocen la autonomía pero no independencia y que demarcan, de todos modos, formas de ejercer
una potestad bien sobre entidades centralizadas como descentralizadas, son: Control jerárquico y
control de tutela

28.- El control existente en caso de la centralización, y en el caso de la descentralización se

denominan respectivamente:

Centralización : control jerárquico

Descentralización : control de tutela
29.- El control que comprende las facultades de designación, poder disciplinario y retiro del servicio,
es el que se entiende administrativamente como: Control sobre las personas de los funcionarios y
hace parte del control jerárquico

30.- El control sobre las personas de los funcionarios y sobre los actos de los funcionarios son
procedimientos que se integran específicamente en: CONTROL JERARQUICO

31.- Un funcionario superior decide adoptar la revocatoria directa de un acto administrativo emanado
de su subalterno. Dicha actuación del superior constituye una especie de uno de los controles
administrativos estudiados. Señale a cuáles corresponde respectivamente: CONTROL SOBRELOS
ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS

32.- El control jerárquico generalmente se practica en los procesos centralizados. No obstante,

también puede ocurrir en: ENTIDADES DESCENTRALIZADAS TERRITORIALMENTE Y POR SERVICIOS.

33.- El artículo 304 constitucional faculta al presidente de la república para suspender o destituir a
los gobernadores departamentales; además el presidente o los gobernadores pueden destituir
alcaldes, teniendo en cuenta sus competencias. Esta actuación implica un control específico que es:
CONTROL SOBRE LAS PERSONAS DE LOS FUNCIONARIOS

34.- El control de tutela no permite por regla general la revocación de los actos o reforma de los
mismos, sino que se efectúa mediante otros mecanismos, entre los cuales se cuenta (n): PAG 38

35.- Dentro de la administración pública y en sus relaciones encontramos tanto personas naturales o
físicas como personas jurídicas o morales. Las personas jurídicas o morales pueden clasificarse como
personas jurídicas privadas y públicas. Se consideran personas jurídicas públicas en Colombia: SON
AQUELLOS ORGANISMOS DE ORIGEN ESTATAL CUYO CAPITAL O PATRIMONIO TAMBIEN ES ESTATAL
O PUBLICO A LOS CUALES EL ORDENAMIENTO JURIDICO LES HA RECONOCIDO EL CARÁCTER DE
PERSONAS JUURIDICAS Y QUE POR REGLA GENERAL SE ENCUENTRAN SOMETIDOS AL DERECHO
PUBLICO SALVO EXCEPCIONES LEGALES PAG 46 47 LEER

36.- En cuanto a las funciones generales del Congreso consagradas en el artículo 114 de nuestra
constitución, un senador pide a dicha corporación que adelanten un proceso de control político a un
gobernador de un departamento por haber descuidado la inversión de recursos para educación,
dándose la pérdida de un monto considerable del presupuesto. Considera usted que:

37.- De entre las potestades que tiene el congreso de la república es conferir facultades precisas al
presidente para que expida decretos con fuerza de ley cuando se den varias condiciones. Ellas son:

1. CUANDO LA NECESIDAD LO EXIGA

2. LA CONVENIENCIA PUBLICA LO ACONSEJE

38.- Crear los servicios administrativos y técnicos de las cámaras, es una competencia que está
signada a: CONGRESO

39.- Un representante a la cámara del cual usted es asesor le pregunta si es viable jurídicamente
proponer una moción de aplausos a un acto oficial en el que por fin se hizo conocer una decisión de
inversión pública para agua potable en una región empobrecida del oriente caucano. Usted le
contesta sobre la viabilidad de lo pedido y sustenta jurídicamente su respuesta: 136 #3

40.- El senador Maxwell Pitufo quiere proponer una ley de persecución a una persona jurídica que a
través de publicidad engañosa ha incentivado el no pago de los impuestos municipales, generando
pérdidas a su economía. Le pide a usted que le asesore. Usted le responde:

136 # 5

41.- El presidente de la república, dentro de sus facultades, quiere permitir el tránsito de tropas
extranjeras; para ello, requiere que haya permiso específico de: SENADO ART 137 #4

42.- Hacer una pregunta sobre la comisión de acusaciones y lo que quedó con la reforma
constitucional

43.- Hacer una pregunta sobre cómo quedan integradas las cámaras en el congreso luego de las
reformas constitucionales a raíz del proceso de paz.}

5
44.- Un miembro de la bancada liberal en la cámara de representantes es sancionado
disciplinariamente por hechos ocurridos en ejercicio de su representación. A la sanción impuesta por
el partido y la bancada debe darle cumplimiento: SANCION DISCIPLINARIOS, MESA DIRECTIVA DE
CAMARA

45.- Al presidente del senado por ser el presidente del Congreso de la república le han encomendado
ejercer la vigilancia del funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento oportuno de
las actividades encomendadas a la cámara de representantes. No obstante, esta función corresponde
competentemente es a: LAS MESAS DIRECTIVAS

46.- En cada cámara del Congreso existen diversas competencias bien en la mesa directiva, en la
secretaría, en las comisiones. La vigilancia y custodia de las actas y documentos que emanen de los
expedientes sobre investigaciones que se adelanten contra altos funcionarios del gobierno,
corresponde específicamente a:

47.- Aún con la existencia de las comisiones constitucionales, se consagran otras de carácter
eminentemente legal. Aquella a la cual le corresponde la atención del ejercicio y real y efectivo de
los derechos de la mujer en los ámbitos público y privado en los que se adelanten, es a: COMISIONES
LEGALES, COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS Y AUDIENCIAS.

48.- La comisión que ejerce la vigilancia de los organismos de control público, como la procuraduría,
la contraloría, es específicamente: COMISIONES ESPECIALES DE SEGUIMIENTO

49.- Examinar y poner a consideración de la cámara el fenecimiento de la cuenta general del

presupuesto y del tesoro que le presente el contralor general de la república, es una competencia
propia y precisa de: CAMARA DE REPRESENTANTES, COMISION DE CUENTAS

50.- Conocer de las violaciones al régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas,

corresponde específicamente a: COMISION DE ETICA Y ESTATUTO DEL CONGRESISTA