UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Escuela Ciencias Básicas, Tecnología e Ingeniería

SOCIOLOGÍA

FASE 3

JOSE GABRIEL RIBON ZARCO

COD. 72.249.308

TUTOR
CAROLINA VILLOTA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS

BÁSICAS, TECNOLOGÍA E INGENIERÍA
BARRANQUILLA - MAYO 2019
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Escuela Ciencias Básicas, Tecnología e Ingeniería

SOCIOLOGÍA

Seleccionar un caso de corrupción que se haya presentado en su entorno social: vereda,

municipio, ciudad, departamento.

Noticia de Corrupción en Soledad – Atlántico

Nacional - 2 May 2019 - 8:29 PM

Procuraduría citó a juicio disciplinario a alcalde de Soledad, Atlántico

El llamado se hizo por presuntas irregularidades en el presupuesto del municipio entre 2017 y
2018. El posible acto de corrupción sería superior los $46 mil millones.

La Procuraduría citó a juicio disciplinario a José Joao Herrera Iranzo, alcalde de Soledad,
Atlántico, por presuntas irregularidades en el manejo presupuestal del municipio durante 2017 y
2018, que superarían los $46 mil millones.

Según la Procuraduría Regional de Barranquilla, el funcionario habría realizado

modificaciones en el presupuesto de ingresos y gastos del municipio y los habría puesto como
traslados internos, movimientos que efectuó sin contar, aparentemente, con la autorización del
concejo de la ciudad como lo indica la normatividad legal.
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El alcalde habría trasladado de manera irregular alrededor de $34 mil millones durante el
segundo semestre de 2017 y más de $12 mil millones en el primer trimestre de 2018, por lo que
incurriría en el delito de extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
Según el ministerio Público, Herrera habría cometido una falta grave con voluntad
y deliberadamente, a pesar de ser consciente del daño que causaría el posible delito.

Link. https://www.elespectador.com/noticias/nacional/procuraduria-cito-juicio-disciplinario-
alcalde-de-soledad-atlantico-articulo-853490

✓ Analizar la problemática seleccionada a la luz de la Sociología de la Cultura. En la

realización de la actividad puede tener presente las siguientes preguntas como guía para
analizar el caso de corrupción:

Sociología de la Cultura en este caso

La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener
algún beneficio para sí mismo. Requiere de la participación de dos actores, uno que por su
posición de poder puede ofrecer algo valioso y otro que esté dispuesto a pagar una ¨mordida¨o un
soborno para obtenerlo.

La corrupción se presenta en todas las esferas sociales de la vida, generalmente los gobiernos
se ven muy tentados a cometer estos delitos políticos, existen dos causas generales de corrupción
que son: dinero y poder.

La corrupción no solo es exclusiva del sector público o del gobierno en turno, sino que
también incluye al sector privado ya que tienen una gran influencia estatal y actúan como
corruptos de los representantes del poder público.
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La corrupción tiene consecuencias muy graves que afectan el buen desarrollo de las ciudades
y municipios, ya que el dinero que se desvía deja de invertirse en el progreso de las mismas, tales
como le educación, la salud, el transporte público, los servicios públicos, obras sociales, etc.

Las formas más frecuentes de corrupción que debemos tener en cuenta son las
siguientes:

 Corrupción Aislada: ocurre en diversas dependencias gubernamentales, aunque no llega

a afectar a todo el cuerpo político estatal. El peligro que esta categoría representa consiste
en la aceptación de la corrupción (condición necesaria para su difusión),
menospreciándola como algo inofensivo e insignificante.
 Corrupción Total: se caracteriza porque inunda todo el cuerpo político estatal,
distorsiona y debilita cualquier esfuerzo administrativo que quiera ser diferente. Este tipo
de corrupción se caracteriza porque ocasiona una erosión constante e intensa en todas las
áreas del comportamiento estatal, resta credibilidad a los objetivos y actuaciones del
estado, así como a los procesos políticos en especial la política del gobierno.
 Corrupción Política: afecta a todos los ámbitos de la sociedad, económico, social, etc.
Se percibe por los ciudadanos como el medio a través del cual el político y funcionarios
públicos se enriquecen a cambio de comisiones o sobornos.
 Corrupción Judicial: este tipo de corrupción tiene que ver con la compra y venta de
influencias en la toma de decisiones judiciales, es una de las áreas que más desestabilizan
el carácter democrático del país.

Como Afecta la Corrupción en la Sociedad.

Para obtener resultados tangibles en la lucha contra la corrupción, es necesario combatirla

desde el interior de las personas, movilizando las conciencias individuales y así también, la
conciencia colectiva.
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La corrupción en la sociedad se puede abordar desde dos puntos de vista muy distintos donde
uno genera un impacto positivo en la economía y el otro genera todo lo contrario aumentando la
pobreza y la desigualdad.

La corrupción es un problema serio, denso y complejo; no conviene caer en la ligereza de

considerarla solo un mal propio de las instituciones a las que afecta, ni suponer que es exclusiva
del sector público. Cuando se incurre en este equivoco, aumenta el riesgo de ignorar su presencia
en el sector privado, o en el día a día de la comunidad. Incluso en determinadas circunstancias,
hay quienes perciben la corrupción con normalidad, cuando se llega a ese extremo, la sanción
social pierde fuerza. En ese orden de ideas, resulta bastante claro que la corrupción se traduce en
desigualdad, inequidad y lo que es peor, en una barrera de acceso a las oportunidades que el
sistema, en todos sus órdenes, debería proveer para cada persona sin distinción alguna.

Como Reconocer La Corrupción en Ciudades y Municipios.

Reconocer la corrupción es uno de los mayores problemas que aquejan a ciudades y

municipios del país y, en consecuencia, hacen propuestas que van desde enunciados generales
que cubren todos los ámbitos posibles, hasta propuestas puntuales de acciones valiosas que, sin
embargo, no afectarían estructuralmente la dinámica de la corrupción. El país necesita un
liderazgo fuerte y valiente que sin titubeos y superando enunciados generales lo conduzca hacia
la vigencia de un efectivo Sistema Nacional de Integridad, y para esto debemos exigir hoy a
quienes aspiran a ocupar mañana la Presidencia un compromiso personal y explícito con cero
tolerancia a la corrupción, traducido en políticas y programas efectivos.

Los tipos de Corrupción que afectan el buen desempeño de sector público o del gobierno
y al sector privado son:

 Extorción
 Soborno
 Peculado
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 Confabulaciones
 Fraude
 Trafico de influencias
 Falta de ética, falta de valores, falta de honestidad y responsabilidad.

Desafortunadamente la humanidad se ha convertido en una sociedad que le gusta ganarse la

plata de forma fácil, la adquisición de poder, el tráfico de influencias ¨tú me ayudas yo te ayudo¨
buscar una tajada en los contratos, todo esto conlleva a la cultura de la ilegalidad, en Colombia
no existe un castigo específico para los corruptos.

Que Está Haciendo el Municipio de Soledad Para Combatir la Corrupción

En el programa de gobierno de Soledad: Una Ciudad Confiable, el alcalde Joao Herrara y su

equipo de trabajo asumió un nuevo reto de construir en Soledad un gobierno honesto y sensible
donde las políticas públicas se implementarán con garantías de calidad y resultados, con un
equipo humano de alto desempeño orientado al fortalecimiento de la participación social en la
gestión del municipio con manejo responsable y transparente de sus recursos. La protección de
los ciudadanos será prioritaria evaluando el desempeño de sus servidores públicos; todo ello
soportado en modernos sistemas de información conectados con los ciudadanos y el mundo
quienes serán conocedores del manejo sano de sus finanzas y del cumplimiento de la política de
seguridad urbana

PRIMER COMPONENTE. Gestión de Riesgos de Corrupción - Mapa de Riesgos de

Corrupción.
Los mapas de riesgos constituyen el instrumento que permite identificar, analizar y controlar
los posibles hechos generadores de corrupción al nivel Interno como externo, por lo anterior que
la administración trabaja en la aplicación de la nueva metodología para la actualización de los
mapas de riesgos para determinar elementos e impacto que afecten la gestión pública.
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SEGUNDO COMPONENTE. Racionalización de Trámites

La racionalización del trámite es un servicio que prestan las entidades públicas para una mejor
atención al ciudadano, permite a las entidades simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y
automatizar los trámites existentes, acercando el ciudadano a los servicios que presta el Estado,
mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos.

TERCER COMPONENTE. Rendición de Cuentas:

El cumplimiento del artículo 48 de la Ley 1757 de 2015 “por la cual se dictan disposiciones
en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática”, Las
administraciones deben realiza acciones permanentes de Rendición de cuenta, atreves de
información, diálogos y responsabilidad. Para informar, explican y dar a conocer los resultados
de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de
control.
La transparencia es una de los retos de esta administración y como base adopto las políticas
de Buen Gobierno, lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno. Para ello también se
requiere de acciones concretas en la protección de la ciudadanía, el mejoramiento de la justicia,
la lucha contra la corrupción, y la observancia de los derechos humanos.
Las buenas prácticas institucionales se captan a través de distintos indicadores que permiten
conocer los esfuerzos efectuados por los gobiernos territoriales en materia de gestión.

CUARTO COMPONENTE Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano:

En cumplimiento de lo establecido en el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011 y Ley 1577 de 2015 la administración
municipal establece estrategias para implementar el Modelo de Gestión Pública Eficiente al
Servicio del Ciudadano, que pone al ciudadano como eje central de la administración pública y
reúne los elementos principales a tener en cuenta para mejorar la efectividad y eficiencia de las
entidades, así como garantizar que el servicio que prestan a los ciudadanos responda a sus
necesidades y expectativas.
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QUINTO COMPONENTE Mecanismos para la Promover la Transparencia y el Acceso

a la Información:
Para el actual gobierno es fundamental garantizar el derecho fundamental de Acceso a la
Información Pública establecido por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de
2015, según la cual toda persona puede acceder a la información pública en posesión o bajo el
control de los sujetos obligados de la ley.
Por lo anterior el plan anticorrupción esta direccionado con estrategias y acciones
encaminadas al fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública tanto en la
gestión administrativa, como en los servidores públicos y ciudadanos, por lo anterior el cuadro
siguiente muestra los Mecanismos para promover la transparencia y acceso a la información.

INICIATIVAS ADICIONALES CONTRA LA CORRUPCIÓN

INICIATIVAS ADICIONALES
ACTIVIDADES INDICADOR O RESPONSABLE
EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO
Implementar talleres de auto Dos de talleres Secretaria. Talento Humano-
evaluación y establecer realizados Oficina de control interno
parámetros de comportamiento en
la actuación de los servidores
públicos.
Actualización de código Código de integridad Oficina Comunicación-
integridad (Código de Ética) actualizado secretaria. General -
secretaria. Secretaria de
planeación-Oficina de
Control Interno
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SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

La oficina de Control interno implementara la corresponde verificación, seguimiento y control
a las acciones y actividades contempladas en el plan anticorrupción y atención al ciudadano.
Las entidades del orden nacional, departamental y municipal deberán publicar en un medio de
fácil accesibilidad al ciudadano las acciones adelantadas, Para estos efectos en el cuadro
siguiente muestra las estrategias de seguimiento del Plan Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano.

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO
Actividades Indicador o evidencia Responsable
de Cumplimiento
Realizar seguimiento y control a la Informes de Oficina de
implementación de avances de las seguimiento semestral Comunicaciones, -
actividades consignadas en el plan secretaria General
Anticorrupción y Atención al secretaria de
ciudadano planeación-oficina
Control Interno
La Oficina de Control Interno le Plan anticorrupción Oficina de Control
corresponde adelantar la Interno
verificación de la elaboración y de
la publicación del Plan.
Implementar mecanismos para Formato Seguimiento a Oficina de Control
realizar para el seguimiento y las estrategias del Plan Interno
control Anticorrupción y de
Atención al Ciudadano
Realizará tres seguimientos al año, Tres seguimientos Oficina de Control
Interno