COMPILADO POR CARLOS BORJA

ORIENTADOR COLEGIO ATABANZHA (USME)

cborja@educacionbogota.edu.co

MARCO LEGAL DEL ORIENTADOR

La educación encierra un tesoro: “Sería necesario que hubiera orientadores profesionales disponibles para facilitar
la elección del ámbito de estudios, diagnosticar las necesidades de aprendizaje y contribuir a resolver los problemas
sociales de algunos alumnos (Delors, Jacques. La educación encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisión
Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI, Madrid, 1996, p.147 )”.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Artículo 122. No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento (…)

RESOLUCIÓN 1084 DEL 26 DE FEBRERO DE 1974, Creación del Servicio de Orientación y Asesoría
Escolar.

Crea el “Servicio de Orientación y Asesoría Escolar”, para los establecimientos educativos oficiales
del país, por considerar que era el medio más indicado, para llevar a cabo la tarea de prevención
primaria de las enfermedades mentales, trastornos emocionales y perturbaciones psicosomáticas
que, en ese momento, alcanzaban altos índices.

RESOLUCIÓN 2340 DEL 5 DE ABRIL DE 1974, define claramente las funciones del programa y de
cada uno de los especialistas en el área de orientación y asesoría escolar.

El MEN define las funciones y establece, en el Artículo 1: “Para ejercer una mejor prestación del
servicio de orientación y asesoría escolar, los establecimientos educativos oficiales contarán con
un asesor por cada 250 estudiantes”. En su Artículo 2, Especifica las funciones para el servicio de
orientación y asesoría escolar, establecidos por la citada resolución serán las siguientes:

▪ Desarrollar acciones integradas de promoción de salud mental, especialmente a

prevención primaria en cada una de las actividades educativas que se ejecuten.
▪ Promover actividades para que el alumno pueda alcanzar un conocimiento adecuado de
sí mismo y obtenga el máximo provecho de sus experiencias escolares.
▪ Brindar al estudiante asesoría para facilitarle el adecuado desarrollo personal, correcta
orientación vocacional y positiva integración al medio escolar, familiar y social.
▪ Estimular al establecimiento de la comunidad de servicios especializados para aquellos
estudiantes que encuentren dificultades para el aprendizaje o para la convivencia en el grupo
escolar, familiar o social.
▪ Ofrecer al personal directivo y docente asesoría psicopedagógica para el mejor
conocimiento de los educandos.
▪ Facilitar la comunicación entre el colegio y el hogar y la comunidad con el fin de mejorar
los procedimientos de la educación e integrar los planteles a la vida comunitaria.

Artículo 3: El equipo de especialistas de orientación y asesoría escolar que preste sus servicios
dentro del respectivo plantel, tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a) Realizar dentro del plantel investigaciones básicas para el planeamiento, organización,

ejecución y evaluación del programa de orientación y asesoría escolar.

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b) Recopilar y analizar toda información sobre estudiantes y profesores necesaria para el desarrollo
del programa, de acuerdo a las funciones establecidas en el artículo 2o. de la presente resolución.
c) Divulgar entre estudiantes y profesores información relacionada con orientación vocacional,
necesidades y posibilidades de trabajo profesional en el país y sobre requisitos para continuar
estudios en los diversos niveles dentro del sistema educativo colombiano.
d) Ayudar al estudiante a su propio conocimiento y a la adecuación de su comportamiento a las
exigencias del trabajo escolar y de la vida en comunidad.
e) Formar parte de los equipos interdisciplinarios de salud mental que se organicen en el respectivo
establecimiento, colaborar en el diligenciamiento del registro acumulativo de los alumnos, así
como en el diagnóstico de aquellos casos que requieran tratamiento especial y cooperar en la
búsqueda de los servicios adecuados para los mismos.
f) Promover la integración del personal docente y administrativo a los programas de orientación y
asesoría escolar y en particular colaborar con ellos en la implementación del desarrollo
organizacional aplicado a la educación.
g) Procurar la participación de los padres de familia en el desarrollo de los programas de
orientación y asesoría escolar.
h) Realizar evaluaciones periódicas del proceso de orientación y asesoría escolar.
i) Promover actividades recreativas integradas al proceso psicopedagógico para que profesores y
alumnos aprendan a utilizar el tiempo libre de manera adecuada.
j) Buscar o producir el material básico que facilite el desarrollo de los programas.
k) Las demás que sean asignadas por el MEN para el logro de los objetivos propuestos.

DECRETO 1235 DE MAYO 3 DE 1982, por el cual se introducen unas modificaciones a los Decretos
423, 179 y 174 de 1982.

El Articulo 2º, numeral g) establece: “los docentes que desempeñen funciones de consejería y
orientación de alumnos, dedicarán la totalidad de la jornada laboral al cumplimiento de las
funciones propias de su cargo según las exigencias del plan de estudios y los manuales
respectivos”.

RESOLUCIÓN 12712 DEL 21 DE JULIO DE 1982, reglamenta la orientación escolar para los niveles
de educación Básica y Media Vocacional y se asignan las funciones de los docentes especialistas
en esta área.

En el Artículo Tercero, se señala los programas que debe desarrollar el orientador escolar, uno de
ellos es la orientación vocacional la cual se expresa: “Programa de orientación vocacional:
proporciona información y experiencias, que le permitan al estudiante realizar un análisis e
interpretación adecuada de su desarrollo vocacional y de sus expectativas educacionales y
ocupacionales, con miras a configurar elementos para tomar decisiones vocacionales conscientes
y responsables”. En el Artículo Séptimo, se establece que los profesionales que podrán ser
nombrados como orientadores escolares son: Licenciados en Ciencias de la Educación con
especialidad en Psicopedagogía o Conserjería Escolar, profesionales Magísteres en Orientación
Escolar y Psicólogos inscritos en el Escalafón Docente. En el Artículo Octavo, se señalan las
funciones del orientador escolar, con respecto a la orientación vocacional se resalta: “Participar
en el planteamiento y ejecutar en forma coordinada con los profesores, el programa de
orientación vocacional, de acuerdo con el plan de estudios del plantel o del núcleo educativo y
orientar a los alumnos en la toma de decisiones y asesorarlos en la búsqueda de la información
necesaria para tal efecto”

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RESOLUCIÓN 13342 DEL 23 DE JULIO DE 1982, Por la cual se establece la Estructura

Administrativa interna y las funciones de los cargos para los Planteles Oficiales de Educación Básica
(secundaria) y/o Media Vocacional.

ARTICULO 9o. ORIENTADOR ESCOLAR Y CONSEJERO. El Orientador Escolar o Consejero depende del
Rector del plantel. Le corresponde facilitar que los alumnos y demás estamentos de la comunidad
educativa identifiquen sus características y necesidades personales y sociales para que tomen sus
decisiones consciente y responsablemente, creando así un ambiente que estimule el rendimiento
escolar y la realización personal. Son funciones del Orientador Escolar:

1. Participar en los Comités en que sea requerido.

2. Participar en la planeación del curriculo.
3. Planear y programar en colaboración con los Coordinadores las actividades de su
dependencia, de acuerdo con los criterios establecidos por la Dirección del Plantel.
4. Coordinar su acción con los responsables de los demás servicios de bienestar.
5. Orientar y asesorar a docentes, alumnos y padres de familia sobre la interpretación y aplicación
de la filosofía educativa del plantel.
6. Atender los casos especiales de comportamiento que se presenten en el plantel.
7. Elaborar y ejecutar los programas de exploración y orientación vocacional .
8. Colaborar con los docentes en la orientación de los estudiantes proporcionándoles los
percentiles y el material sociográfico.
9. Programar y ejecutar actividades tendientes al mejoramiento del proceso educativo.
10. Realizar investigaciones tendientes al mejoramiento del proceso educativo .
11. Evaluar periódicamente las actividades programadas y ejecutadas y presentar oportunamente
los informes al Rector del plantel.
12. Responder por el uso adecuado, mantenimiento y seguridad de los equipos y materiales
confiados a su manejo.
13. Cumplir las demás funciones que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza del cargo.

LEY 58 DEL 26 DE DICIEMBRE DE 1983

La Ley 58 del 26 de diciembre de 1983 por la cual se reconoce la Psicología como una profesión y
se reglamenta su ejercicio en el país, en el parágrafo del Artículo 11 se establecen la función de
“orientación y selección vocacional y profesional”

DECRETO 1002 DEL 24 DE ABRIL DE 1984, por el cual se establece el Plan de Estudios Para la
Educación Preescolar, Básica, Primaria y Secundaria) y Media Vocacional de la Educación Formal
Colombiana. El artículo 10 establece: “La Orientación escolar debe facilitar a los alumnos la
interpretación, integración y proyección de sus experiencias en función de su desarrollo personal”.
La Orientación Vocacional, como parte de la Orientación Escolar se debe desarrollar a través de
todo el proceso educativo, facilitando al estudiante el conocimiento de sus aptitudes para que
pueda tomar decisiones responsables en el futuro.

LEY 115 DE 1994, Por la cual se expide la ley general de educación.

ARTÍCULO 4. CALIDAD Y CUBRIMIENTO DEL SERVICIO. (…) El Estado deberá atender en forma
permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educación;
especialmente velará por la cualificación y formación de los educadores, la promoción docente,
los recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa, la orientación
educativa y profesional, la inspección y evaluación del proceso educativo.

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ARTÍCULO 7o. LA FAMILIA. A la familia como núcleo fundamental de la sociedad y primer

responsable de la educación de los hijos, hasta la mayoría de edad o hasta cuando ocurra
cualquier otra clase o forma de emancipación, le corresponde:
(…)
d) Buscar y recibir orientación sobre la educación de los hijos;

ARTÍCULO 13. OBJETIVOS COMUNES DE TODOS LOS NIVELES. Es objetivo primordial de todos y cada
uno de los niveles educativos el desarrollo integral de los educandos mediante acciones
estructuradas encaminadas a:
(…)
d) Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de sí mismo y la autoestima, la
construcción de la identidad sexual dentro del respeto por la equidad de los sexos, la afectividad,
el respeto mutuo y prepararse para una vida familiar armónica y responsable; (…)
f) Desarrollar acciones de orientación escolar, profesional y ocupacional;

ARTÍCULO 26. SERVICIO ESPECIAL DE EDUCACIÓN LABORAL. El estudiante que haya cursado o
validado todos los grados de la educación básica, podrá acceder al servicio especial de
educación laboral proporcionado por instituciones educativas o instituciones de capacitación
laboral, en donde podrá obtener el título en el arte u oficio o el certificado de aptitud ocupacional
correspondiente.
(…)
PARÁGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con el Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA y el
sector productivo, establecerá un Sistema de Información y Orientación Profesional y Ocupacional
que contribuya a la racionalización en la formación de los recursos humanos, según los
requerimientos del desarrollo nacional y regional.

ARTÍCULO 31. ÁREAS FUNDAMENTALES DE LA EDUCACIÓN MEDIA ACADÉMICA. (…) PARÁGRAFO.

(…), las instituciones educativas organizarán la programación de tal manera que los estudiantes
puedan intensificar, entre otros, en ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades, arte o
lenguas extranjeras, de acuerdo con su vocación e intereses, como orientación a la carrera que
vayan a escoger en la educación superior.

DECRETO 1860 DEL 3 DE AGOSTO DE 1994, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de
1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales.

En el Decreto 1860, el Artículo 40 define el servicio de Orientación Estudiantil que se presta en los
establecimientos educativos que tendrá como objetivo general el de contribuir al pleno desarrollo
de la personalidad de los educandos, en particular en cuanto a:
a) La toma de decisiones personales;
b) La identificación de aptitudes e intereses;
c) La solución de conflictos y problemas individuales, familiares y grupales;
d) La participación en la vida académica, social y comunitaria;
e) El desarrollo de valores, y
f) Las demás relativas a la formación personal de que trata el artículo 92 de la Ley 115 de 1994.
Que dice:
“Los establecimientos educativos incorporarán en el Proyecto Educativo Institucional acciones
pedagógicas para favorecer el desarrollo equilibrado y armónico de las habilidades de los
educandos, en especial las capacidades para la toma de decisiones, la adquisición de criterios, el
trabajo en equipo, la administración eficiente del tiempo, la asunción de responsabilidades, la
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solución de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicación, la negociación y la

participación”.

Ley 715 de diciembre 21 de 2001, normas orgánicas en materia de recursos y competencias de

conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud. Artículo 111. Facultades extraordinarias. Concédase precisas facultades extraordinarias al
Presidente de la República por el término de seis (6) meses, para: (…)
1. Mejor salario de ingreso a la carrera docente.
4. Incentivos a mejoramiento profesional, desempeño en el aula, ubicación en zonas rurales
apartadas, áreas de especialización.
5. Mecanismos de evaluación, capacitación, permanencia, ascensos y exclusión de la carrera.
6. Oportunidades de mejoramiento académico y profesional de los docentes.

DECRETO 1850 DE AGOSTO 13 DE 2002, por el cual se reglamenta la organización de la jornada

escolar, la jornada laboral de directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos
estatales de educación formal.

En su Capítulo 2 sobre las actividades educativas de docentes y directivos, en el Artículo 6 sobre el

servicio de orientación estudiantil señala “todos los directivos docentes y docentes deben brindar
orientación a sus estudiantes, en forma grupal e individual, con el propósito de contribuir a su
formación integral, sin que la dirección de grupo implique para el docente de educación básica
secundaria y educación media una disminución de su asignación académica de veintidós (22)
horas efectivas semanales. No obstante, para apoyar el servicio de orientación estudiantil, en
cumplimiento del Artículo 40 del Decreto 1860 de 1994, en las entidades territoriales certificadas
podrán asignar los actuales orientadores escolares a las instituciones educativas, según los criterios
que defina el ministerio de Educación Nacional”.

El Capítulo III, que habla sobre la Jornada laboral de docentes y de directivos docentes, dice en su
Parágrafo 2°. “Los orientadores escolares cumplirán sus funciones de apoyo al servicio de
orientación estudiantil conforme al horario que les asigne el rector, el cual será como mínimo de
ocho (8) horas diarias en el establecimiento educativo”.

DECRETO 1278 DE JUNIO 19 DE 2002, Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalización

Docente.

ARTÍCULO 4. Función docente. (…), comprende también las actividades curriculares no lectivas, el
servicio de orientación estudiantil, la atención a la comunidad, en especial de los padres de
familia de los educandos; las actividades de actualización y perfeccionamiento pedagógico; las
actividades de planeación y evaluación institucional; otras actividades formativas, culturales y
deportivas, contempladas en el proyecto educativo institucional; y las actividades de dirección,
planeación, coordinación, evaluación, administración y programación relacionadas directamente
con el proceso educativo.
ARTÍCULO 5. Docentes. (…) Estos también son responsables de las actividades curriculares no
lectivas complementarias de la función docente de aula, entendidas como (…), servicio de
orientación estudiantil y actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector que
incidan directa o indirectamente en la educación.
ARTÍCULO 6. Directivos docentes. Quienes desempeñan las actividades de dirección, planeación,
coordinación, administración, orientación y programación en las instituciones educativas se
denominan directivos docentes, y son responsables del funcionamiento de la organización escolar.
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(…) Es una función de carácter profesional que, sobre la base de una formación y experiencia
específica, se ocupa de lo atinente a la planeación, dirección, orientación, programación,
administración y supervisión de la educación dentro de una institución, de sus relaciones con el
entorno y los padres de familia, y que conlleva responsabilidad directa sobre el personal docente,
directivo docente a su cargo, administrativo y respecto de los alumnos.

DECRETO 3020 DE DICIEMBRE 10 DE 2002, Por el cual se establecen los criterios y procedimientos
para organizar las plantas de personal docente y administrativo del servicio educativo estatal que
prestan las entidades territoriales.

En el Capítulo II, Artículo 12, dice: Orientadores y otros profesionales de apoyo. Los orientadores
que son profesionales universitarios graduados en orientación educativa, psicopedagogía o un
área afín, vinculados en propiedad a la planta de personal como docentes o administrativos y que
cumplen funciones de apoyo al servicio de orientación estudiantil, no serán tenidos en cuenta
para la aplicación de los parámetros establecidos en el artículo 11 (Alumnos por docente) del
presente decreto.

Los profesionales vinculados en propiedad a la planta de personal como docentes o

administrativos y que de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 115 de 1994,
realizan acciones pedagógicas y terapéuticas que permiten el proceso de integración
académica y social, serán ubicados en las instituciones educativas que defina la entidad territorial
para este propósito y no serán tenidos en cuenta para la aplicación de los parámetros
establecidos en el artículo 11 (Alumnos por docente) del presente decreto.

LEY 1098 NOVIEMBRE 8 DE 2006, por la cual se expide el código de la infancia y la adolescencia.

Donde se establecen las responsabilidades gubernamentales y que tiene que ver con la
intervención intersectorial del Docente Orientador y Asesor Escolar, para garantizar su
cumplimiento: el Articulo 41 en sus numerales: 8, 9, 18, 23, 26, 27, 29 y 33, se confirma la gran
responsabilidad del docente orientador.

8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integridad física, psíquica e

intelectual y el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes y la forma de
hacerlos efectivos.
9. Formar a los niños, las niñas y los adolescentes y a las familias en la cultura del respeto a la
dignidad, el reconocimiento de los derechos de los demás, la convivencia democrática, los
valores humanos y en la solución pacífica de los conflictos.
18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema educativo
y el cumplimiento de su ciclo completo de formación.
23. Diseñar y aplicar estrategias para la prevención y el control de la deserción escolar y para
evitar la expulsión de los niños, las niñas y los adolescentes del sistema educativo.
26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y
promover la difusión de los derechos sexuales y reproductivos.
27. Prestar especial atención a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren en
situación de riesgo, vulneración o emergencia.
29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotación económica o a la
mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicológicas,
campañas cívico-militares y similares.

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33. Promover estrategias de comunicación educativa para transformar los patrones culturales que
toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la educación como proceso fundamental para el
desarrollo de la niñez.

Nos compete además del artículo 42, el numeral 6: “organizar programas de nivelación de los
niños y niñas que presenten dificultades de aprendizaje o estén retrasados en el ciclo escolar y
establecer programas de orientación psicopedagógica y psicológica”.

En el artículo 43. Obligación ética de los establecimientos educativos se resalta la importancia de

promover e inculcar la cultura del buen trato numerales 1, 2, 3, bandera de los orientadores
escolares dentro de la cotidianidad escolar.

Y el artículo 44. Se refiere a las obligaciones complementarias de las instituciones educativas

numeral 2, lo que hoy (2012) llamamos alertas biopsicosociales detección y canalización 5,
armonizar la convivencia institucional, implementando propuestas específicas que involucren a la
comunidad educativa con el apoyo de los docentes y entidades en convenio. El N° 8, coordinar
los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para el acceso y la integración educativa
del niño, niña o adolescente con discapacidad. Ahora incluida la excepcionalidad. N° 9 reportar a
las autoridades competentes, las situaciones de abuso, maltrato o peores formas de trabajo infantil
detectadas en niños, niñas y adolescentes. N°10 orientar a la comunidad educativa para la
formación en la salud sexual y reproductiva y la vida en pareja. Se hace dentro del proyecto
transversal que incluye directivos, docentes, padres y estudiantes con el liderazgo de una o más
áreas del conocimiento.

ACUERDO 151 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010, Por el cual se convoca a concurso abierto de
meritos para proveer los empleos vacantes de Docentes Orientadores de instituciones educativas
oficiales de entidades territoriales certificadas en educación.

En el Acuerdo 151 publicado el 30 de septiembre de 2010 por la CNSC, en el Artículo 9, las

Funciones (del Docente orientador), se establece lo siguiente:

“Los Docentes Orientadores son responsables de desarrollar labores profesionales que, en el marco
del Proyecto Educativo Institucional, corresponden al diagnóstico, planificación, ejecución y
evaluación de acciones de orientación estudiantil tendientes a favorecer el pleno desarrollo de la
personalidad del educando, dar acceso a la cultura, al logro del conocimiento científico y técnico
y a la formación de valores éticos, estéticos, morales, ciudadanos y de respeto de la diversidad, las
diferencias, que le faciliten la realización de una actividad útil para el desarrollo humano y
socioeconómico del país.

También corresponde a los Docentes cumplir funciones tendientes a favorecer el desarrollo

equilibrado y armónico de las habilidades de los educandos, para la toma de decisiones, la
adquisición de criterios, el trabajo en equipo, la administración del tiempo, la asunción de
responsabilidades, la solución de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicación, la
negociación y la participación.

Así mismo estos profesionales son responsables de las actividades curriculares no lectivas
complementarias, entendidas como la atención a la comunidad, en especial de los padres de
familia y acudientes de los educandos, actividades de actualización y perfeccionamiento
pedagógico, investigación de asuntos pedagógicos, reuniones de profesores, otras actividades
educativas, formativas, culturales y deportivas, dentro del marco del Proyecto Educativo

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Institucional en las instituciones educativas oficiales, así como actividades vinculadas con
organismos o instituciones del sector que incidan directa o indirectamente en la educación.

Los docentes orientadores son profesionales con capacidad para desarrollar programas que
fomentan un ambiente institucional de armonía, colaboración, afecto, respecto y que se
fundamentan en los valores individuales y sociales que permiten disfrutar los aspectos positivos de
la vida.”

El Artículo 10 establece el Perfil (del Docente orientador), como un profesional con capacidades
para desarrollar programas –y proyectos– que fomentan un ambiente institucional de armonía,
colaboración, afecto, respeto, fundamentados en los valores individuales y sociales. En tres áreas
de gestión, deben tener las siguientes competencias funcionales:

1. Planeación y organización (Gestión Directiva).

▪ Participa en la formulación, revisión y actualización del proyecto Educativo Institucional

(PEI), del Plan Operativo Anual (POA), del Proyecto de Educación Sexual (PES), el programa de
Orientación Vocacional y Escuela de Padres. (Además de programas que promueven ambientes
escolares adecuados para el desarrollo humano de los estudiantes y su integración con los demás
estamentos y grupos.)
▪ Contribuye en el proceso de evaluación de los resultados de la gestión y definición de los
planes de mejoramiento institucional continuo.
▪ Interviene en la definición de formas y canales de participación de la comunidad
educativa para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

2. Construcción del Clima Escolar (Gestión Directiva).

▪ Colabora con la dirección de la Institución para crear un adecuado clima organizacional

que contribuya a la formación de los estudiantes y al desempeño docente y administrativo.
▪ Desarrolla estrategias e instrumentos destinados a promover y evaluar la convivencia
institucional.
▪ Participa en la construcción, redacción, socialización e implementación del Manual de
Convivencia.
▪ Participa en la definición de programas orientados al desarrollo de la cultura organizacional
de la institución educativa.

3. Diagnostico y orientación de estudiantes, profesores, directivos (Gestión Académica).

▪ Atiende la consulta personal sobre asuntos psicológicos y sociales demandados por

estudiantes y padres de familia.
▪ Asesora en la elaboración de instrumentos de evaluación del aprendizaje teniendo en
cuenta el desarrollo psicosocial de los estudiantes y nivel de formación en el que estos se
encuentran.
▪ Anima a los estudiantes sobresalientes para que ayuden a sus compañeros a mejorar sus
aprendizajes.
▪ Identifica los factores de riesgo psicosocial que pueden influir en la vida escolar de los
estudiantes.
▪ Diseña e implementa estrategias de orientación vocacional.
▪ Presenta informes generales sobre casos particulares en las instancias colegiadas que
definen políticas de evaluación.
▪ Analiza el desempeño escolar de los estudiantes.

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4. Convivencia en el contexto Institucional (Gestión Comunitaria).

▪ Diseña y pone en marcha la escuela para padres y madres con el fin de brindar a las
familias mecanismos que permitan una mejor orientación psicológica, social y académica de los
estudiantes.
▪ Promueve la convivencia y la resolución pacífica de los conflictos suscitados en la vida
escolar de los estudiantes.
▪ Participa en la promoción del “Buen trato” y las relaciones armónicas entre los miembros
del cuerpo docente, directivo y administrativo.
▪ Promueve la colaboración amistosa y el liderazgo entre los estudiantes con fundamento en
valores democráticos.
▪ Establece relaciones con las diferentes entidades e instituciones en el área de influencia de
la institución educativa, con el fin de intercambiar experiencia y recibir apoyo en el campo de la
orientación escolar.

Competencias Comportamentales

1. Liderazgo y motivación al logro: Orienta a los diferentes estamentos de la institución educativa

en la comprensión, intervención, solución y seguimiento oportuno de las manifestaciones
psicosociales individuales o grupales de los miembros de la comunidad educativa.

2. Sensibilidad Interpersonal: Percibe y se motiva ante las necesidades de las personas con quienes
interactúa y procede acorde con dichas necesidades.

3. Comunicación asertiva: Escucha a los demás y expresa las ideas y opiniones de forma clara, usa
el lenguaje escrito y/o hablado de forma asertiva y logra respuestas oportunas y efectivas de sus
interlocutores para alcanzar los objetivos que beneficien a la comunidad en todas sus formas de
composición y organización.

4. Trabajo en equipo: Participa en actividades de equipo y promueve acciones e iniciativas que

estimulen la cooperación efectiva, la participación productiva entre los integrantes de la
comunidad educativa.

5. Negociación y mediación: Identifica los conflictos y promueve la resolución pacífica de estos,

con el fin de propiciar un clima d entendimiento y reconocimiento de las diferencias.

DIRECTIVA MINISTERIAL NO. 19 DE 21 SEPTIEMBRE DE 2011, “Criterios que rigen las relaciones
con los docentes orientadores”.

(…) las funciones de estos docentes (de orientación escolar) están consagradas en las siguientes
normas: articulo 92 (ley 115 / 1994); articulo 40 (Decreto 1860 / 1994); articulo 4 (Decreto Ley 1278 /
2002), las cuales sirvieron de fundamento a la CNSC para precisar las funciones y el perfil con sus
competencias funcionales y comportamentales, en los artículos 9 y 10 del Acuerdo No. 151 (regulo
la convocatoria 129 de 2010) Docentes Orientadores.
Estas funciones y competencias deben ser tenidas en cuenta por los rectores de los
establecimientos educativos para que (…) asigne las labores, actividades y compromisos a
desarrollar (artículo 10, Ley 715 / 2001) por el docente orientador, y servirán de base para la
evaluación del periodo de prueba.

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DIRECTIVA MINISTERIAL NO. 02 DE 26 ENERO DE 2012, Competencia de rectores y

Directores Rurales en materia de jornada laboral (…).

(…) a partir de las seis horas mínimas reglamentarias y hasta las ocho horas totales, dependiendo
(…) del PEI, las necesidades de los estudiantes, la modalidad del establecimiento educativo, el
contexto institucional y demás factores que puedan demandar un mayor tiempo de desempeño
del docente en el plantel.

La asignación de funciones a los directivos docentes coordinadores y a los docentes orientadores

debe hacerse teniendo en cuenta que estos funcionarios deben permanecer mínimo ocho (8)
horas diarias en el establecimiento educativo (Parágrafos 1 y 2, Articulo 11 del Decreto 1850 /
2002).

ACUERDO 518 DE 26 DICIEMBRE DE 2012, Por medio del cual se constituyen equipos
interdisciplinarios de orientación escolar en las instituciones educativas oficiales del Distrito Capital.

ARTÍCULO 1.- La Secretaría Distrital de Educación constituirá equipos interdisciplinarios de

orientación escolar coordinados por orientadores escolares e integrados por profesionales
especializados en convivencia escolar, resolución de conflictos y atención integral a la comunidad
educativa, que estén vinculados a la Institución.

PARÁGRAFO. Los Equipos Interdisciplinarios de Orientación Escolar desarrollarán acciones de

apoyo a las instituciones y comunidades educativas en convivencia escolar, solución pacífica de
conflictos, orientación vocacional y profesional, con estrategias fundadas en el acompañamiento
integral al educando.

ARTÍCULO 2.- La Secretaría Distrital de Educación constituirá los equipos interdisciplinarios con
orientadores escolares y profesionales en las distintas disciplinas que contribuyan al desarrollo del
presente Acuerdo.

LEY 1620 DE 15 DE MARZO DE 2013 (DECRETO 1965 / 2013) , Por la cual se crea el Sistema
Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la
Educación para la Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar.

Artículo 12. Conformación del comité escolar de convivencia. El comité escolar de convivencia
estará conformado por:

El rector del establecimiento educativo, quien preside el comité.

El personero estudiantil.
El docente con función de orientación.
El coordinador cuando exista este cargo.
El presidente del consejo de padres de familia.
El presidente del consejo de estudiantes.
Un (1) docente que lidere procesos o estrategias de convivencia escolar.

Artículo 21. Manual de convivencia: En el marco del Sistema Nacional de convivencia escolar y
formación para los derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y
mitigación de la violencia escolar, y además de lo establecido en el artículo 87 de la Ley 115 de
1994 (…)

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El manual concederá al educador el rol de orientador y mediador (ESTA PARTE NO ES MUY CLARA,
YA QUE CUALQUIER PROFESOR PUEDE TENER ESTE ROL, NO NECESARIAMENTE ORIENTACIÒN) en
situaciones que atenten contra la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos
sexuales y reproductivos, así como funciones en la detección temprana de estas mismas
situaciones, A los estudiantes, el manual les concederá un rol activo para participar en la definición
de acciones para el manejo de estas situaciones, en el marco de la ruta de atención integral.

Artículo 32. El Gobierno Nacional definirá los lineamientos normativos, operativos y financieros para
que los establecimientos educativos de carácter oficial cuenten con orientación escolar para la
convivencia para los estudiantes. La mencionada orientación escolar para la convivencia podrá
implementarse mediante alianzas estratégicas con las instituciones de educación superior, a través
de la creación de espacios de práctica de los estudiantes de último semestre de las carreras de
psicología, psiquiatría y programas afines.
El personal encargado de realizar o apoyar la orientación escolar para la convivencia, en relación
con la ruta de atención integral deberá:

1. Contribuir con la dirección del establecimiento educativo en el proceso de identificación de

factores de riesgo que pueden influir en la vida escolar de los estudiantes.
2. Documentar y registrar en el Sistema de Información Unificado de Convivencia Escolar los casos
de acoso o violencia escolar o vulneración de derechos sexuales y reproductivos.
3. Participar en el proceso de acompañamiento, así como de la evaluación de los resultados de
esta orientación.
4. Actuar como agentes de enlace o agentes que apoyan la remisión de los casos de violencia
escolar o vulneración de derechos sexuales y reproductivos a las instituciones o entidades según lo
establecido en la Ruta de Atención Integral.
5. Participar en la definición de los planes individuales y grupales de intervención integral y seguir
los protocolos establecidos en la Ruta de Atención Integral.
6. Apoyar al comité escolar de convivencia en el desarrollo de estrategias e instrumentos
destinados a promover y evaluar la convivencia escolar y la promoción de los derechos sexuales y
reproductivos, así como documentar los casos que sean revisados en las sesiones del mismo.
7. Participar en la construcción, redacción, socialización e implementación del manual de
convivencia y de los proyectos pedagógicos de que trata el artículo 20 de la presente ley.
8. Involucrar a las familias, a través de la escuela para padres.

DIRECTIVA MINISTERIAL NO. 16 DE JUNIO 12 DE 2013, Definición de la jornada laboral y los

permisos remunerados de los educadores.

2. Definición de la jornada laboral de los educadores.

a) La permanencia obligatoria de los docentes en todos los establecimientos educativos será de
30 horas semanales incluido el descanso o recreo que se defina en uso de la autonomía escolar.

DECRETO 311 DE JULIO 11 DE 2013, "Por el cual se crean unos cargos en la planta de personal
docente de la Secretaría de Educación del Distrito." (…) El adecuado funcionamiento del Sistema
Educativo del Distrito Capital, se hace necesario hacer ajustes a la planta docente de manera que
cubra las necesidades de atención del servicio educativo, ampliando la planta docente que se
financia con recursos propios. Crear 3.088 cargos de docentes en la planta de personal de la
Secretaría de Educación del Distrito, financiada con recursos propios.

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DECRETO 1075 DE 26 DE MAYO DE 2015, se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Educación.

Artículo 2.3.3.1.6.5. Servicio de orientación. Todos los establecimientos educativos se prestará un

servicio de orientación estudiantil que tendrá como objetivo general el de contribuir al pleno
desarrollo de la personalidad de los educandos, en particular en cuanto a:

a} La toma de decisiones personales;

b) identificación de aptitudes e intereses;
c) La solución de conflictos y problemas individuales, familiares y grupales;
d) participación en la vida académica, social y comunitaria;
e} El desarrollo de valores, y
f) Las demás relativas a la formación personal de que trata el articulo 92 la Ley 115 de 1994.
(Decreto 1860 1994, artículo 40).

Artículo 2.3.5.6.1. Orientación escolar. La orientación escolar de que trata el artículo 32 de la Ley
1620 de 2013 estará garantizada a través de los docentes orientadores pertenecientes a las
plantas globales de las entidades territoriales certificadas y su incremento se efectuará conforme a
lo establecido en los procedimientos para realizar modificaciones en las plantas de cargos del
personal docente, directivo docente y administrativo financiadas con cargo al Sistema General de
Participaciones, consagrados en el Decreto 1494 de 2005, en la manera en que queda compilado
en el presente Decreto, y demás normas concordantes o modificatorias.
Las entidades territoriales podrán adelantar las gestiones necesarias y las alianzas estratégicas a
través de convenios interadministrativos con las instituciones de educación superior, tendientes a
lograr que estudiantes de último semestre de las carreras de psicología, psiquiatría y programas
afines, realicen sus prácticas de orientación escolar en los establecimientos educativos, de manera
que contribuyan a fortalecer la convivencia escolar, a prevenir y mitigar la violencia escolar; y
apoyen la formación para el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos, y la
educación para la sexualidad. (Decreto 1965 de 2013, artículo 52).

Artículo 2.4.3.3.2. Jornada laboral de los directivos docentes de las instituciones educativas. Es el
tiempo que dedican al cumplimiento de las funciones propias de dirección, planeación,
programación, organización, coordinación, orientación, seguimiento y evaluación de las
actividades de los establecimientos educativos. (Decreto 1850 de 2002, artículo 10).
Parágrafo 2. Los orientadores escolares cumplirán sus funciones de apoyo al servicio de orientación
estudiantil conforme al horario que les asigne el rector, el cual será como mínimo de ocho (8) horas
diarias en el establecimiento educativo.

Artículo 2.4.6.1 Orientadores y otros profesionales de apoyo. Los orientadores que son profesionales
universitarios graduados en orientación educativa, psicopedagogía o un área afín, vinculados en
propiedad a la planta personal como docentes o administrativos y que cumplen funciones de
apoyo al servicio orientación estudiantil, no serán tenidos en cuenta para la aplicación los
parámetros establecidos en el artículo anterior.

RESOLUCION 15683 DE 01 DE AGOSTO DE 2016, se subroga el Anexo I de la Resolución 9317 de

2016 que adoptó el Manual de Funciones, Requisitos y Competencias para los cargos de directivos
docentes y docentes del sistema especial de Carrera Docente.

Competencias laborales (Hoja 11) para el perfil docente En este Manual de Funciones, Requisitos y
Competencias se presentan los perfiles de los directivos docentes y docentes, elaborados con
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base en las competencias que definen su desempeño en las instituciones educativas y agrupadas
en los dos tipos de competencias definidas por el Gobierno Nacional que se mencionaron
anteriormente: competencias funcionales y competencias comportamentales. (…) A
continuación, se presenta una breve descripción de las cuatro áreas de gestión en el marco de la
Guía 34 (MEN, 2008b, p. 27) 9:

Gestión directiva: Se refiere a la manera como el establecimiento educativo es orientado. Esta

área se centra en el direccionamiento estratégico, la cultura institucional, el clima y el gobierno
escolar, además de las relaciones con el entorno.

Gestión académica: Esta área es la esencia del trabajo de un establecimiento educativo, pues
señala cómo se enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las
competencias necesarias para su desempeño personal, social y profesional. Se encarga de los
procesos de diseño curricular, prácticas pedagógicas institucionales, gestión de clases y
seguimiento académico.

Gestión administrativa y financiera: Esta área es la encargada de ofrecer soporte al trabajo

institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la gestión académica, la
administración de la planta física, los recursos y los servicios, el manejo del talento humano, y el
apoyo financiero y contable.

Gestión de la comunidad: Esta área se encarga de las relaciones de la institución con la

comunidad; así como de la participación y la convivencia, la promoción de una educación
inclusiva para todas las niñas, niños, jóvenes y adultos; así como la prevención de riesgos.

4. Docente Orientador

Identificación del cargo

Empleo: Docente
Cargo: Docente orientador Cargo del jefe inmediato: Rector o Director Rural.

Propósito principal: Desarrollar una estrategia de orientación estudiantil en el marco del PEI del EE,
que permita promover el mejoramiento continuo del ambiente escolar y contribuya a la formación
de mejores seres humanos comprometidos con el respeto por el otro y la convivencia pacífica
dentro y fuera de la institución educativa.

Funciones principales, Artículo 2.3.3.1.6.5 del Decreto 1075 de 2015: "En todos los establecimientos
educativos se prestará un servicio de orientación estudiantil que tendrá como objetivo general el
de contribuir al pleno desarrollo de la personalidad de los educandos. en particular en cuanto a
(…)”:

Artículo 92 de la Ley 115 de 1994: "Formación del educando. La educación debe favorecer el
pleno desarrollo de la personalidad del educando, dar acceso a la cultura, al logro del
conocimiento científico y técnico y a la formación de valores éticos, estéticos, morales,
ciudadanos y religiosos, que le faciliten la realización de una actividad útil para el desarrollo
socioeconómico del país.
Los establecimientos educativos incorporarán en el Proyecto Educativo Institucional acciones
pedagógicas para favorecer el desarrollo equilibrado y armónico de las habilidades de los
educandos, en especial las capacidades para la toma de decisiones, la adquisición de criterios, el
trabajo en equipo, la administración eficiente del tiempo, la asunción de responsabilidades, la
solución de conflictos y problemas y las habilidades para la comunicación, la negociación y la
participación."

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Descripción de las funciones esenciales: Áreas de gestión Competencias Funciones

Directiva Planeación y organización

• Participa en la formulación, revisión y actualización del Proyecto Educativo Institucional, del Plan
Operativo Anual y del Plan de Mejoramiento Institucional para incorporar una estrategia que
promueva ambientes escolares adecuados.
• Contribuye en el proceso de evaluación de los resultados de la gestión y definición de los planes
de mejoramiento institucional continuo.
• Propone espacios y canales de participación de la comunidad educativa para el cumplimiento
de los objetivos institucionales en el mejoramiento del ambiente escolar.
• Realiza reportes de análisis del ambiente escolar y lo utiliza para la reformular la estrategia de la
institución para generar un ambiente escolar sano y agradable.

Directiva Clima escolar

• Participa en la definición de una estrategia cuyo propósito es generar un ambiente sano y
agradable que favorezca el aprendizaje de los estudiantes y la convivencia en la institución.

Académica Diagnóstico y orientación

• Atiende la consulta personal sobre aspectos psicológicos y sociales demandados por estudiantes
y padres de familia.
• Evalúa y monitorea los aspectos psicopedagógicos de los estudiantes remitidos por los docentes
y determina el curso de acción.
• Identifica factores de riesgo psicosocial que afectan la vida escolar de los estudiantes y propone
una estrategia de intervención.
• Diseña en coordinación con el Consejo Académico e implementa una estrategia de orientación
vocacional y desarrollo de carrera para los estudiantes que les permita a los estudiantes definir su
proyecto de vida.
• Presenta informes para las instancias colegiadas de la institución en las que se I definen políticas
académicas.

Comunitaria Participación y convivencia

• Lidera la implementación de la ruta de prevención, atención y seguimiento para la convivencia
escolar.
• Participa en el Comité Escolar de Convivencia de la institución y cumple las funciones que se han
determinado por Ley.
• Promueve la convivencia y la resolución pacífica de los conflictos suscitados en la vida escolar
de los estudiantes.
• Promueve el buen trato y las relaciones armónicas entre los miembros de la comunidad
educativa.
• Apoya la implementación de la estrategia de la institución para relacionarse con las diferentes
instituciones para intercambiar experiencias y recibir apoyo en el campo de la convivencia y la
orientación escolar.

Proyección a la comunidad
• Diseña y pone en marcha la escuela de padres para apoyar a las familias en la orientación
psicológica, social y académica de los estudiantes.
• Promueve la vinculación de la institución en programas de convivencia y construcción de
ciudadanía que se desarrollen en el municipio y respondan a las necesidades de la comunidad
educativa.

Prevención de Riesgos

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• Participa en la identificación de riesgos físicos y psicosociales de los estudiantes para incluirlos en

el manual de gestión del riesgo de la institución.
• Propone acciones de seguridad para que se incluyan en el manual de gestión del riesgo de la
institución, que favorezcan la integridad de los estudiantes.

DIRECTIVA MINISTERIAL NO. 50 (23 octubre 2017)

3. (…) El rector debe aprobar estos planes de trabajo para que el docente orientador tenga un
marco de referencia para el ejercicio exclusivo de sus funciones principales y esenciales detalladas
en el Manual de Funciones, requisitos y Competencias adoptado por la Resolución 15683 de 2016,
o la norma que la modifique, sustituya o derogue.

4. Para la ejecución del plan de trabajo de que trata el numeral anterior, y de acuerdo con el
horario definido por el rector de las ocho (8) horas diarias de la jornada laboral legal, el docente
orientador debe dedicar mínimo seis (6) horas dentro del establecimiento educativo al
cumplimiento y ejecución de las actividades y funciones de su cargo.

DEBERES “SEGÚN” UN MANUAL DE CONVIVENCIA

▪ Brindar orientación a los integrantes de la Comunidad Educativa que lo requieran.

▪ Organizar e implementar el programa Escuela de Padres.
▪ Coordinar el servicio social obligatorio.
▪ Liderar el proyecto de Educación Sexual.
▪ Detectar alertas, orientar el manejo de las mismas y hacer seguimiento de dichos procesos.
▪ Orientar programas de prevención de consumo de SPA, abuso sexual, maltrato infantil y
demás acciones que vulneren los derechos de los niños.
▪ Desarrollo de talleres que faciliten la apropiación de hábitos de estudio.
▪ Participar activamente en todos los consejos y comités donde se les requiera.
▪ Cuidar la planta física de la institución y todos aquellos materiales de trabajo que le hayan
sido asignados.
▪ Cumplir puntualmente con su horario de trabajo. Cuando sea imposible su asistencia, poner
en conocimiento a quien corresponda y presentar su excusa o incapacidad por escrito, con causa
justificada, en un término máximo de tres días hábiles siguientes a su inasistencia. Además, solicitar
con anticipación permiso para ausentarse de la institución bajo causa justa.
▪ Llevar el seguimiento por escrito de aquellos estudiantes que hayan sido atendidos.
▪ Tratar con respeto y cordialidad a todos los miembros de la Comunidad Educativa.
▪ Atender a los padres de familia, acudientes y/o estudiantes, según citaciones.
▪ No presentarse al lugar de trabajo bajo efecto de sustancias embriagantes y/o narcóticas.
▪ Ser leal con la institución, estudiantes, compañeros y demás miembros de la comunidad
educativa.
▪ Tener una buena presentación personal.
▪ Mantener en su vida laboral principios y valores morales de buena conducta.
▪ Conocer y asumir con responsabilidad el Pacto de Convivencia y el Proyecto Educativo
Institucional.
▪ Contribuir personal y profesionalmente al mejoramiento institucional.
▪ Solicitar oportunamente los recursos necesarios para el desarrollo de todas las actividades,
fomentando el uso racional de los mismos.
▪ Los demás contemplados en la legislación vigente.

El docente de Orientación y Asesoría Escolar:

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*Gestiona en articulación con Nivel Central de las Secretarias de Educación, el MEN, las
Direcciones Locales de Educación, las Alcaldías, Gobernaciones, sector Salud, ONG, OG,
Fundaciones, entre otras entidades, la remisión para canalizar la intervención especifica en salud
mental de los escolares para el tratamiento clínico de los problemas excepcionales y psiquiátricos.
*Coordina los apoyos pedagógicos y terapéuticos en las dificultades transitorias del aprendizaje
escolar.
*Reporta a las autoridades competentes las situaciones de abuso, maltrato, ESCNNA, (explotación
sexual comercial, niños, niñas y adolescentes), uso y/o consumo de SPA (sustancias psicoactivas),
discapacidad, limitaciones de diferente condición que requieran atención especializada.
*Asesoría psicopedagógica a los educadores, funcionarios de otras entidades y acudientes.
*Identificación (estadística) de los problemas comunes sobre la conducta y el aprendizaje en el
plantel, como producto del estudio general del rendimiento y del tratamiento pedagógico de los
docentes.
*Medición del aprendizaje, rendimiento, desempeño académico, motivación y desarrollo integral.
*Trabajo social con la familia, cuando las razones del bajo rendimiento no se encuentran en la
Escuela.
*Otros problemas relacionados con la investigación de la pedagogía de los docentes. A estos
problemas es necesario sumarles todos aquellos impactos producidos por el desempleo, la
marginalidad, la violencia y el desplazamiento.

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