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Los residuos sólidos son desechos orgánicos e inorgánicos que se generan tras el proceso de
fabricación, transformación o utilización de bienes y servicios. Si estos residuos no se manejan
adecuadamente, producen contaminación ambiental y riesgos para la salud de las personas. De
acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos municipales en el Perú
(año 2013-2014), se generan por día 20.000 toneladas de ellos.
Los habitantes de la costa son los que producen la mayor cantidad de basura en el Perú, Solo en
Lima, donde se ubica la capital, en la que viven más de ocho millones de personas, se generan un
promedio de 2,123,016 toneladas de residuos al año. Cada persona en promedio genera 0.61
kilos al día, lo cual supone un incremento significativo de los residuos sólidos. Por su composición,
estos residuos son, en mayor cantidad restos orgánicos, de cocina y alimentos (47%), plástico
(9.48%) y residuos peligrosos (6.37%), es decir, aquellos residuos que representan riesgos para la
salud de las personas, como relaves mineros y residuos industriales u hospitalarios. Continúan en
la lista, pero en menor proporción: papel, residuos de construcción, vidrio, cartón, fierro, madera
y residuos electrónicos, entre otros.
Según la Ley General de Residuos Sólidos, son los gobiernos locales los que tienen la misión de
orientar a las y los pobladores hacia buenas prácticas en el manejo de residuos. Los municipios
se hacen cargo a través de la implementación de proyectos integrales que buscan desarrollar
capacidades‒ de educar a los ciudadanos y ciudadanas asignando recursos que permitan reducir,
reusar y reciclar residuos sólidos, así como educarlos para rechazar su generación y reflexionar
acerca de estos temas.
Cada vez son más los gobiernos locales que desarrollan acciones de segregación o separación de
residuos sólidos en la fuente y de minimización promoviendo acciones de educación,
sensibilización y participación ciudadana para una gestión eficiente, eficaz y sostenible de
residuos sólidos.
Los residuos sólidos municipales son aquellos que tienen su origen en las actividades domésticas
y comerciales de las ciudades. Los residuos domésticos incluyen a los residuos biodegradables
(orgánicos sólidos) e inertes, materiales como papel, cartones, vidrios, plásticos, metales, textiles,
pilas, entre otros. Los residuos comerciales provienen de bienes y servicios, como centros de
abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de
convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales
y laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel, plásticos,
embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como
manufacturas, química, pesquería y otras similares. Estos residuos se presentan como: lodos,
cenizas, desechos metálicos, vidrios, plásticos, papel, cartón, madera, fibras, entre otros, que,
generalmente, se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre
otros, incluyendo, en general, los residuos considerados peligrosos.23 La cantidad de residuos
que genera una industria tiene relación directa con la tecnología del proceso productivo, tipo y
calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y químicas de las
materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados, los envases y embalajes del proceso.
3. RESIDUOS HOSPITALARIOS
Son aquellos que proceden de centros de salud, hospitales, clínicas e incluso casas particulares
donde se brinda atención a pacientes. Los residuos hospitalarios se consideran residuos
peligrosos por ser fuentes infecciosas o citostáticas,24 por contener residuos orgánicos con
cargas patógenas elevadas y de alto riesgo para la salud pública
4. RESIDUOS AGROPECUARIOS
Están compuestos por aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas
y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos
diversos, entre otros.
5. RESIDUOS MINEROS
Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para tener acceso a los
minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. Entre éstos destacan los
relaves mineros, los residuos industriales, cilindros y piezas metálicas, aceites, grasas, sustancias
químicas, lodos, entre otros. Los relaves mineros y sustancias tóxicas son particularmente
peligrosos tanto para la salud humana, como para el medio ambiente
En el año 2014, según resultados del Registro Nacional de Municipalidades, se tiene que del total
de municipalidades informantes que recolectaron basura (1 mil 742 municipalidades), 1 mil 245
municipalidades manifestaron haber recogido menos de 3 toneladas métricas, mientras que 237
municipios han recogido entre 3 y 9 toneladas métricas, finalmente 260 municipios declararon
haber recogido más de 9 toneladas métricas.
III. FRECUENCIA DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
En el año 2014, del total de municipios informantes que realizaron el recojo de basura, 694
municipios aseveraron hacerlo con una frecuencia diaria, por otra parte 341 municipios lo
realizaron semanalmente, 382 municipios recogen la basura dos veces por semana y finalmente
325 municipios recogen desperdicios de manera intermediaria. El departamento de Lima
mantiene el liderazgo en el recojo de frecuencia diaria (85 municipios), seguido de Cusco y La
Libertad con 49 municipios respectivamente. Los departamentos más rezagados son Madre de
Dios y Moquegua con 4 y 2 municipios respectivamente.
Uno de los más grandes problemas ambientales en el país es la disposición de los residuos
sólidos; Perú cuenta con 8 rellenos sanitarios para residuos sólidos domésticos y 1 relleno
sanitario para residuos peligrosos. Sin embargo, cada día son generados grandes cantidades de
residuos en 1 mil 838 distritos a nivel nacional. En ese sentido en el año 2014, se ha podido
avizorar el uso preferente por los botaderos a cielo abierto por parte de las municipalidades
distritales, el cual representó el 70,7% (1 mil 230 municipalidades). Los rellenos sanitarios
constituyeron el 32,3% (561 municipalidades), la quema de basura implicó el 20,2% (351
municipalidades), el reciclaje y vertidos en el río, laguna o mar alcanzó el 23,7% y 4,1%
respectivamente. Los destinos finales aumentaron respecto al año 2012, destacando el reciclaje
al pasar de 363 a 413 municipalidades contribuyendo en la reducción y reutilización de los
residuos. Igualmente, según las declaraciones al registro de municipalidades la disposición en
rellenos sanitarios se incrementó en 7,9% al pasar de 520 a 561 municipalidades.
I. RESIDUOS SÓLIDOS EN CAJAMARCA
La eliminación de los residuos sólidos (RS) constituye desde hace mucho tiempo un gran
problema para nuestra sociedad. En el caso de los residuos sólidos urbanos (RSU) es el primer
eslabón de la cadena del problema, pues este empieza desde el momento en que el habitante se
preocupa sólo en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera
y de las consecuencias que traerá al medio ambiente. El siguiente eslabón la constituyen las
instituciones públicas como es el caso de las municipalidades y no menos importante las
instituciones u organizaciones privadas al no impulsar alternativas en la gestión de residuos
sólidos. Entre los muchos problemas que origina una falta de gestión en el manejo de RS y el
crecimiento alarmante de los RSU, se tiene:
El aumento de los vertidos incontrolados a cielo abierto o también conocidos como
botaderos de basura, los cuales contaminan la zona en donde vienes funcionando
El uso de rellenos sanitarios o vertederos controlados para erradicar todo tipo de basura,
incluso la que puede ser reciclada, la cual elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales
puedan comprar estos residuos y empleados como materia prima.
En el Perú se tiene la Ley general del Ambiente N° 28611, vigente a partir del 15 de octubre del
2005 y la Ley general de Residuos Sólidos N° 27314, vigente a partir del 21 de junio del 2000, las
cuales establecen normas y metodologías para el buen uso y manejo de los Residuos Sólidos. Por
tal motivo algunas instituciones vienen ejecutando proyectos para la gestión en el manejo de los
residuos Sólidos amparados en estas leyes. Por citar un ejemplo tenemos los municipios
distritales a Nivel Nacional. Como es el caso de la Municipalidad de Cajamarca en donde se vienen
gestando planes y proyectos del recojo selectivo y reaprovechamiento de los residuos sólidos.
(Ley No 27314, 2000).
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO BASADO EN RESIDUOS SOLIDOS
Una de las principales problemáticas a las que se enfrenta la humanidad en las últimas décadas
ha sido el deterioro del medio ambiente. La mitigación, compensación y contingencia de los
impactos ambientales ha sido el instrumento clave para la disminución de los impactos generados
hasta el momento. La ESAP pretende dentro de sus políticas ambientales desarrollar programas
de seguimiento evaluación y control dentro de los cuales se encuentra el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos.
El presenta PGIRS (plan de gestión integral de residuos sólidos) tiene como fin la resolución de
siete subprogramas a través de los cuales se pretende obtener beneficios ambientales, culturales
y económicos:
1. Programa educativo:
Sensibilización a la población con respecto al manejo sostenible de los residuos sólidos con miras
del desarrollo sostenible.
2. Programas de Minimización:
Generar un cambio positivo en los hábitos de consumo, procurando la reducción y reutilización
en los residuos generados.
3. Programas de Separación:
Generar el hábito de la separación en la fuente con respecto a las características físico-químicas
de los residuos.
Incorporación de los residuos generados de nuevo a la cadena productiva como materia prima.
6. Programa de Almacenamiento:
7. Programa de Indicadores:
Control y periodicidad en la recolección de datos.