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SEPTIEMBRE - 2014
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Contenido
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5.2.3. Flujo económico ......................................................................................................... 32
5.2.4. Indicadores económicos ............................................................................................. 34
5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social.............................................................. 34
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos .................................................................... 34
5.3.2. Sostenibilidad social .................................................................................................. 37
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO................................................................. 38
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .............................................................................. 39
7.1. Estructura operativa ................................................................................................... 39
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución .................................................... 40
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades .............................................. 40
7.4. Demanda pública nacional y plurianual ..................................................................... 42
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................... 43
8.1. Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ................................................ 43
8.2. Evaluación de resultados ............................................................................................ 43
8.3. Actualización de la línea base del proyecto ............................................................... 44
9. ANEXOS ................................................................................................................... 44
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Índice de cuadros
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REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL DE LAS UNIDADES DE LA FUERZA
TERRESTRE
Fuerza Terrestre.
Sector: Defensa
Subsector: Defensa F1402
Tipo de intervención: Equipamiento T02; Infraestructura Institucional T05.
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TRESCIENTOS SETENTA Y DOS 90/100 DÓLARES EE.UU.), programado de la
siguiente manera:
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
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Cuadro 2: Ubicación actual de las unidades militares de la FT que serán reubicadas
ORD. UNIDAD MILITAR PRIORIDAD PROVINCIA CANTÓN
1 PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS" 1
2 COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72) Plataforma
gubernamental
3 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO PICHINCHA QUITO
de la política
4 FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
2
5 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" 3
1 GUAYAS GUAYAQUIL
7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
Base Aérea
Conjunta en
8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
Manta MANABÍ PORTOVIEJO
9 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
3
10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" AZUAY CUENCA
11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA
12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS
2
13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 SANTA
EL ORO
14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4 ROSA
15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE
2
16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
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industriales, terminales terrestres, entre otros, tanto públicos como privados, lo
que ha reducido las capacidades de entrenamiento y alistamiento del personal
militar, dificultando operar con mayor cobertura y eficiencia.
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Cuadro 3: Árbol de problemas
CAPACIDAD OPERATIVA
REDUCIDA
INSTALACIONES
MILITARES INADECUADAS
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
HABITABILIDAD DEFICIENTE
OBSOLETA
Construcciones
superaron tiempo de Dormitorios
vida útil inadecuados
Sistemas de
telecomunicaciones
desactualizados
Sistemas de seguridad
técnica y electrónica
deficientes
Instalaciones para
maquinarias y equipos
defectuosas
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2.3. Línea base del proyecto
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2.4. Análisis de oferta y demanda
Oferta
Demanda
Población de referencia
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Cuadro 6: Datos considerados para la proyección de la población del país
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Cuadro 8: Población demandante efectiva
PROYECCIÓN POR CANTÓN
CANTÓN POBLACIÓN AL AÑO 2014
QUITO 2.505.344
GUAYAQUIL 2.560.505
PORTOVIEJO 304.227
CUENCA 569.416
MACHALA 270.047
ARENILLAS 30.129
SANTA ROSA 76.148
PASAJE 80.674
EL GUABO 56.559
TOTAL 6.453.049
Fuente: INEC, Censo año 2010
Elaboración: Equipo Interno FT
Demanda insatisfecha
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Cuadro 10: Población demandante insatisfecha
SITUACIÓN ACTUAL
ORD. UNIDAD MILITAR ÁREA A LIBERAR
CANTÓN POBLACIÓN
(en hectáreas)
1 PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
80,3
2 COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
3 FUERTE MILITAR "EL PINTADO" QUITO -2.505.344 17,5
4 FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI" 13,7
5 CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO 0
6 SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD" 0,1
GUAYAQUIL -2.560.505
7 ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO 1,9
8 GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
PORTOVIEJO -304.227 40,4
9 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI" CUENCA -569.416 4,7
11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO" MACHALA -270.047 15,9
12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1 ARENILLAS -30.129 36,5
13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2 80,8
SANTA ROSA -76.148
14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4 33
15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE -80.674 92,8
16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL GUABO -56.559 35,2
DEMANDA INSATISFECHA -6.453.049 452,8
Fuente: INEC Censo año 2010; Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
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2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
Ubicación geográfica
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14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3 PASAJE
16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1 EL CAMBIO
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
Impacto territorial
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada
al indicador del objetivo estratégico institucional
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4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
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Matriz
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4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito
5. ANÁLISIS INTEGRAL
Normas ambientales
Normas y estándares mínimos de diseño y construcción.
Generación de un ambiente apropiado de trabajo.
Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías.
Para conocimiento general es importante señalar que todas las edificaciones que
conforman las unidades militares y que han sido estandarizadas no contemplan
áreas exteriores como jardines, espacios verdes, cominerías, parqueaderos, ni obras
de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.
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Estas edificaciones, deben implantarse en el área de terreno dispuesto en el plan
masa y que cada unidad militar dispone para este uso, el mismo que estará dotado
de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.
También es necesario aclarar que las unidades militares están conformadas por
diferentes edificaciones, cuyo uso y función son completamente diferentes a los
espacios y edificaciones de uso público o privado.
El área mínima que se requiere para implantar cada uno de estos bloques ha sido
calculada considerando los retiros generales: frontal 5 m., laterales y posterior 3 m.
Algunos comedores disponen de áreas de descanso que tienen una sala de estar
para lectura y ver televisión, porque son unidades que se encuentran más alejadas
de los centros poblados y el personal militar no dispone de áreas de descanso
cubiertas. Los estándares de infraestructura son el enlace normativo entre la
arquitectura y la gestión de calidad de las instalaciones militares, que buscan
atender el déficit en la construcción de infraestructura de esta clase, planteando
soluciones espaciales óptimas de acuerdo a componentes modulares tipo.
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Recurso humano.- El Ejército Ecuatoriano cuenta con el recurso humano
necesario para ser capacitado y apoyar la operación, mantenimiento de los
sistemas y equipos que se adquieran.
Recurso material.- Sistema de comunicaciones, equipamiento cocina y
dormitorios, grúa, equipos de Data-Center- nodo Alcatel y sistema de seguridad,
entre otros. El fabricante garantizará que los quipos y sistemas antes
mencionados serán de buena calidad y funcionabilidad de acuerdo a las
especificaciones técnicas contractuales.
Equipo de fiscalización del Proyecto.- El Ministerio de Defensa Nacional, a través
de la Fuerza Terrestre dispondrá y verificará que se conforme un equipo técnico
de fiscalización, el mismo que será el responsable de supervisar que los procesos
de ejecución y desarrollo del proyecto estén enmarcados dentro de los ámbitos
operativos, técnicos, económicos y legales. Los miembros del equipo fiscalizador
deberán ser seleccionados estrictamente por perfiles profesionales.
TRABAJOS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE TIERRAS
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CIMENTACIONES
MAMPOSTERÍAS
23 | P á g i n a
PISOS Y BARREDERAS
ENLUCIDOS Y RECUBRIMIENTOS
CARPINTERÍA METÁLICA
CARPINTERÍA MADERA
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CERRADURAS
PINTURA Y AFINES
APARATOS SANITARIOS
OBRAS VARIAS
La cimentación será con plintos aislados y donde se tenga suelos arcillosos con
zapatas corridas de cimentación.
Las instalaciones eléctricas deben cumplir con las normas NEC. Las cajas eléctricas
de paso deben ser galvanizadas y los sub tableros tipo NEMA deben estar pintados
con pintura en polvo. Las luminarias serán todas ahorradoras de energía y todas
las instalaciones de fuerza deberán ser con conexión a tierra.
Las instalaciones hidráulicas deben ser sin uniones entre aparatos o con uniones
por termo fusión con materiales aprobados para agua potable por normas de
salud humana locales o internacionales.
26 | P á g i n a
EDIFICIO TIPO BRIGADA PLANTA BAJA
PLANTA ALTA
27 | P á g i n a
EDIFICIO TIPO BATALLÓN VISTA EN PLANTA
AB-CC-600
AB-CC-600
28 | P á g i n a
B
DORMITORIOS PARA CONSCRIPTOS DE 68 PERSONAS.
Nv: +0.18
SS.HH. SS.HH.
DORMITORIOS DORMITORIOS
UTILERÍA INSTRUCTORES INSTRUCTORES UTILERÍA
BAÑOS BAÑOS
A A`
Nv: +0.36 HALL PRINCIPAL
DUCHAS DUCHAS
Nv: ± 0.00
Nv: +0.18
BAÑOS
LAVAMANOS
SS.HH.
A
HALL PRINCIPAL
DUCHAS DUCHAS
SECADORAS LAVADORAS
Nv: + 0.33
INGRESO PRINCIPAL
Nv: + 0.15
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B`
5.2. Viabilidad económica
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5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios
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Cuadro 20: Indicadores económicos
VAN(e) 45.943.237,6
TIR(e) 26,73%
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5.2.4. Indicadores económicos
A pesar de que los impactos ambientales que generarían la ejecución de las obras
no son tan significativos se considerará un Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Los programas del PMA, estarán orientados a minimizar los impactos ambientales
detectados y las molestias que de forma directa generan las actividades de
construcción: ruido, emisión de material particulado, alteración de la cotidianeidad
en la vida del poblado donde se construya y demás inconvenientes inherentes a las
actividades de construcción.
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Generar una estrategia de adecuado manejo y disposición de los materiales a
remover en labores de excavación y demolición.
Asegurar durante la realización de la actividad de manejo de demoliciones,
remoción de escombros y concentración de material particulado, niveles de
ruido aceptables, de acuerdo con las normas y recomendaciones existentes
sobre valores máximos permisibles de estos parámetros.
Especificar las medidas de manejo y control que se deben tener en cuenta para
no afectar el desarrollo de las obras, debido a la disposición de los materiales de
construcción.
Impedir que el material particulado y los sedimentos vayan a las corrientes de
agua y al sistema de alcantarillado.
Evitar la ocupación de espacios de circulación vehicular o peatonal.
Definir normas y recomendaciones de manejo a seguir para el emplazamiento de
campamentos, almacén y estructuras provisionales, que se requieran para la
administración, almacenamiento de materiales, equipos y alojamiento temporal
del personal durante la construcción, en los sitios donde se ocasionen la menor
afectación al paisaje y la cotidianidad de la zona en que se emplace cada
proyecto.
Garantizar condiciones sanitarias adecuadas para el personal y trabajadores que
permanezcan en las zonas de campamentos y almacenes.
Garantizar que la maquinaria y los equipos utilizados en las obras se mantengan
en condiciones óptimas para su operación, de tal forma que las emisiones de
gases, partículas y ruidos generados se encuentren siempre dentro de los valores
admisibles por las normas ambientales vigentes.
Definir medidas de manejo y disposición a seguir para prevenir, controlar o
mitigar el deterioro ambiental que se pueda generar por la recolección y
evacuación inadecuada de los residuos líquidos (aguas residuales domésticas e
industriales) y sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas) producidos en
la construcción y adecuación de las obras de cada proyecto.
Prevenir el deterioro del recurso suelo en la zona de influencia del proyecto,
como resultado de las actividades de excavaciones y rellenos en la obra.
Realizar un manejo adecuado, tanto de los materiales resultantes de las
excavaciones, como de los materiales a utilizar en la conformación de rellenos,
con el fin de evitar los impactos que estas actividades puedan causar.
Minimizar el riesgo de afectación a redes de servicios públicos.
Prevenir emergencias atribuibles a la obra durante la intervención en las redes
de servicios públicos.
Evitar accidentes del personal de obra, peatones y vehículos.
Disponer diaria y adecuadamente el 100% del material sobrante de excavación
generado en el sitio autorizado para tal fin.
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Definir las acciones o medidas a desarrollar para evitar o reducir los impactos
ambientales, identificados en cada una de las actividades de la construcción que
generan emisiones atmosféricas y ruido, de tal manera que se cumpla con las
disposiciones legales vigentes.
Proteger integralmente a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.
Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.
Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros, derivados de la
organización laboral, que puedan afectar la salud individual o colectiva en los
lugares de trabajo.
Mitigación ambiental:
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Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado
de los servicios y equipamientos;
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desarrollados por personal técnico calificado se convierten en una fuente
importante de trabajo y prestación de servicios a la población ecuatoriana.
Por otro lado, dentro de las Fuerza Terrestre, existen profesionales altamente
capacitados, que deben participar como miembros activos, tanto en la
administración del proyecto como en la vigilancia del fiel cumplimiento de las
especificaciones técnicas detalladas en los contratos de las diferentes obras.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
La ejecución del proyecto será financiada con recursos fiscales, para lo cual se tiene
previsto gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Economía y Finanzas.
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Cuadro 22: Fuentes de financiamiento
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
Grupo de
Componentes / Rubros INTERNAS TOTAL
gasto
Fiscales Autogestión A. Comunidad
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS
UNIDADES REUBICADAS 85.256.887,37 85.256.887,37
MODERNIZADA.
1.1. Construcción de la obra civil 75 61.701.356,50 61.701.356,50
1.2. Implementación de
75 7.180.829,78 7.180.829,78
telecomunicaciones internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de
75 12.248.255,71 12.248.255,71
equipos y maquinarias
1.4. Instalación de sistemas de seguridad
75 4.126.445,38 4.126.445,38
técnica
2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE
45.336.485,53 45.336.485,53
LAS UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.
2.1. Construcción de dormitorios. 45.336.485,53 45.336.485,53
TOTAL 130.593.372,90 130.593.372,90
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
Los contratos que sean necesarios para la ejecución del proyecto cumplirán las
normas y procedimientos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de
Contratación Pública y su reglamento. El Comando General del Ejército, garantiza a
los ecuatorianos, la transparencia y objetividad en el proceso de adquisición del
equipamiento y ratifica su compromiso para ejecutar en forma eficiente las tareas
de la Defensa Aérea y de seguridad del Estado.
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7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
UNIDAD MIDENA
DIRECTA
EJECUTORA FUERZA TERRESTRE
ACTIVIDADES POR COMPONENTES MONTO TOTAL AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS UNIDADES
REUBICADAS MODERNIZADA.
1.1. Construcción de la obra civil 61.701.356,50 21.196.963,41 19.396.534,29 21.107.858,80
1.2. Implementación de telecomunicaciones
internas y externas 7.180.829,78 1.201.460,11 2.923.666,89 3.055.702,78
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos
y maquinarias 12.248.255,70 - 6.124.127,85 6.124.127,85
1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica 4.126.445,37 1.368.841,53 1.374.533,18 1.383.070,66
SUBTOTAL 85.256.887,35 23.767.265,05 29.818.862,21 31.670.760,09
2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS
UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.
2.1. Construcción de dormitorios. 45.336.485,54 15.381.319,39 14.473.276,10 15.481.890,05
SUBTOTAL 45.336.485,54 15.381.319,39 14.473.276,10 15.481.890,05
TOTAL 130.593.372,89 39.148.584,44 44.292.138,31 47.152.650,14
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Cronograma valorado mensual por componentes y actividades año 2015
ACTIVIDADES POR COMPONENTES MONTO TOTAL AÑO 2015 FEBRERO MARZO JULIO AGOSTO OCTUBRE NOVIEMBRE
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7.4. Demanda pública nacional y plurianual
42 | P á g i n a
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para efecto del monitoreo y seguimiento del proyecto, la Fuerza Terrestre designará
un equipo de fiscalización (oficiales y profesionales) de obra pertenecientes a la
Unidad de Infraestructura de la Fuerza Terrestre, con el apoyo del Cuerpo de
Ingenieros del Ejército que en conjunto con el Departamento de Auditoria Técnica y
económica de la Inspectoría General de la Fuerza Terrestre, serán los supervisores
directos de la consecución de las obras hasta su terminación, de acuerdo a la
planificación presentada para el proyecto.
43 | P á g i n a
Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar
el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del personal de las
instituciones intervinientes en el proyecto y mejorar la aplicación del proyecto.
Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes.
Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social,
habitabilidad, territorial y de participación, mediante el análisis de dos
momentos básicos, el antes y el después de la intervención, momentos que se
someten a una evaluación cualitativa y cuantitativa.
Una vez priorizadas los movimientos de las unidades por parte de la Fuerza
Terrestre se podrá hacer una investigación de las necesidades de instalaciones e
infraestructura básica que permitirán determinar el déficit y de la misma forma los
informes de seguimiento, control y evaluación de cada uno de los componentes
permitirán a las unidades técnicas realizar la actualización de la línea base durante
la ejecución del proyecto y desarrollar un sistema de información y de costos, como
resultado de las actividades y proyectos ejecutados.
9. ANEXOS
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