Camal7 PDF

“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
II. ASPECTOS GENERALES
2.1NOMBRE DELPROYECTOYLOCALIZACIÓN.
2.1.1 Nombre delProyecto
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE
LLACANORA, PROVINCIA DECAJAMARCA - CAJAMARCA”.
2.1.1 Localización
Cajamarca tieneun clima tropical de montaña,con temperaturas templadas.Las
temperaturaspromedio mínimasy máximasnovarían muchoduranteel año.La
diferencia de temperatura diurna esalrededor de 10ºC.Lastemperaturas absolutas
mínimas varían más durante el año.El enfriamiento esfuerte durante las noches
claras, lo que ocurre sobre todo en los meses secos, en los cuales aumentala
incidencia deheladas.
Departamento : Cajamarca
Provincia : Cajamarca
Distritos : Cajamarca y Llacanora
Caserío : Iscoconga
La construcción delCamal municipal,seráubicado entrelos distritos deCajamarca y

Llacanora,específicamenteenelCaseríodeIscocongaalcostadodelaactual Plaza
Pecuaria, contando con unaextensiónde dos hectáreas, endonde se
planteadarunóptimo usoal terreno.Serevalidaestalocalizacióndebidoala
conectividadvialqueposeeestepredioy dado quelaexpansiónurbanadela ciudad es
hacia esta zona de Cajamarca. Dicha localización se muestra en seguida.
Imagen N° 1. MapadeMacrolocalizacióndelProyecto
Lavíaprincipaldeaccesoalprediodonde seconstruirá elcentrode beneficioserá
1
mediantelavíaasfaltadaque unealdistrito deLlacanorayeldistrito de Jesúscon la

capital provincial,cuyo croquises elsiguiente.
Imagen N° 2. MapadeMacrolocalizacióndelProyecto
ÁMBITODEINTERVENCIÓN DEL PROYECTO
2.2INSTITUCIONALIDAD.
2.2.1Unidad Formuladora
Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC)
Nombre : Sub Gerencia de Preinversión
Responsable : Econ. Jesús Carmona Mantilla
Teléfono : (076) 363626
Dirección : Av. Alameda de Los Incas S/N - Sector QhapaqÑan.
Formulador : Arq. Susana Guzmán Santos - Consorcio Urbe
Consultores Asociados.
2.2.2 Unidad Ejecutora
2
Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC)
Nombre : Gerencia de Infraestructura
Responsable : Ing. Ángel Rubén Saldaña Quiroz
Teléfono : (076) 363626
Dirección : Av. Alameda de Los Incas S/N - Sector QhapaqÑan.
2.2.2.1 Competencia de la Gerencia de Infraestructura:
La Gerencia de Infraestructura tiene la función de promover, monitorear,

supervisar y ejecutar obras de infraestructura urbana o rural, acorde con
los Planes y programas de Obras de Desarrollo Municipal y local de
acuerdo a su ámbito de circunscripción.
El gobierno local provincial de Cajamarca a través de la Gerencia antes
indicada viene ejecutando y por ejecutar diversos proyectos de desarrollo
económico y productivo como son: la plaza pecuaria en Iscoconga que ya
viene funcionando, también el mercado de abastos en la zona sur de la
ciudad que próximamente también será una realidad para Cajamarca como
eje de bienestar y desarrollo de la capital de departamento.
2.2.2.2 Capacidad de la Gerencia de Infraestructura:

La Gerencia de Infraestructura cuenta con experiencia en la ejecución de
proyectos y obras diversas, así mismo dispone de personal técnico -
profesional, equipo y maquinaria necesaria para ejecutar el presente
proyecto.
El proyecto del camal municipal o también denominado como Centro de

Beneficio será financiado con recursos de canon y sobre canon destinados
por la Municipalidad Provincial de Cajamarca. La MPC cuenta con la
Gerencia de Infraestructura, Gerenciade Desarrollo Económico, Sub
Gerencia de Comercialización entre otras áreas, cada una con funciones
específicas y personal capaz con las condiciones logísticas; por lo que se
recomienda que debe ser considerada como Unidad Ejecutora del
Proyecto.
A manera de experiencia en la ejecución de diversos, a continuación se

presenta algunos proyectos ejecutados,en ejecución y en etapa de
expediente técnico a cargo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca en
diferentes sectores como infraestructura vial, saneamiento, agrícola,
ganadería, producción,etc.
Cuadro N° 1. Proyectos Ejecutados y en Ejecución de la MPC
3
CÓDIGO INVERSIÓN SEGÚN

PROYECTO
SNIP EXPEDIENTE S/.
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
18690 12,753,881
SOLIDOS EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA,
MEJORAMIENTO CANAL DE RIEGO HUACARIZ, PROVINCIA DE
38039 4,453,463.40
CAJAMARCA - CAJAMARCA
CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD PARA EL INTERCAMBIO
190767 VIAL EN EL CRUCE DE LAS AVENIDAS EVITAMIENTO NORTE Y RAFAEL 45,192,693.87
HOYOS RUBIO, CAJAMARCA
105711 CONSTRUCCION COLISEO MULTIUSOS DE CAJAMARCA 47,366,142.28
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PRODUCCION Y MANEJO
80271 INTEGRAL DE FRUTALES CON APOYO A LA ARTICULACION DE UNA 1,579,531.10
CADENA PRODUCTIVA SOSTENIBLE EN 06 DISTRITOS DE CAJAMARCA
FORTALECIMIENTO DE LA GANADERIA PARA MEJORAR SUS
126039 CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD EN LA CUENCA LECHERA DE LOS 6,630,785.86
DISTRITOS DE LA ENCAÑADA,BAÑOS DEL INCA Y CAJAMARCA
MEJORAMIENTO DE LA AV. SAN MARTIN DE PORRES ENTRE LA AV.
155311 HEROES DEL CENEPA Y LA AV. INDUSTRIAL, SECTOR SAN MARTIN, 2,815,456.03
PROVINCIA DE CAJAMARCA
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE LA COMISARIA PNP
162871 4,493,291
CAJAMARCA I A, PROVINCIA DE CAJAMARCA,
MEJORAMIENTO DE LOS CANALES DE REGADIO DE LA CUENCA DEL RIO
176686 CHONTA DISTRITOS BAÑOS DEL INCA-LLACANORA -JESUS, PROVINCIA 5,341,108.28
DE CAJAMARCA
CONSTRUCCION MERCADO DE ABASTOS COSPAN, DISTRITO DE
183121 1,541,550.67
COSPAN - CAJAMARCA
Fuente Ministerio de economía y finanzas – MEF SNIP 2013
2.2.3. Operación yMantenimiento delproyecto

Laoperacióny mantenimientodelproyectoestaráacargodela
Municipalidad de Cajamarca (a través de laSubgerencia de
ComercializaciónyLicencias)porserelentejurisdiccionalqueaportará
consucapacidadtécnicaparalagestióndelCamalMunicipal,elmismo
quecon losingresosprevistos sefinancia lasostenibilidad del
proyecto.
Losusuariosdel camal municipal (ganaderos)pagarán un

costoporanimal beneficiados,locualpermitirácubrirlos
costosdeoperacióny mantenimiento en su totalidad.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
2.3.1Antecedentes del Proyecto

Cajamarca, como distrito según proyección del INEI al año 2013, se tiene una
población de 234,667 habitantes y como ciudad o zona urbana se tiene proyectado
al año 2013 con más de 187,118 habitantes, sin embargo dada la cantidad
poblacional y que en la canasta básica familiar siempre está presente algún tipo de
carne que bien puede provenir del camal municipal que no cumple con los
4
requisitos mínimos que debe tener un centro de esa naturaleza.Los deshechos

resultantes de la labor de los matarifes una parte son arrojados al río y otra parte va
a la planta de tratamiento de residuos sólidos en la primera parte es evidente la
falta de cumplimiento a las normas de salubridad y ubicación que deben regir estos
locales, tal como está establecido en el “Reglamento Sanitario de Faenado de
Animales de Abasto” promulgado mediante el D.S. N° 015-2012-AGel 10/11/2012,
donde en su artículo 19° manifiesta que deben estar ubicados aisladamente
dependiendo del riesgo sanitario, por lo que para empezar la ubicación actual del
camal municipal no cumple con lo establecido en dicho reglamento y mucho más
que ahora que es evidente la expansión urbana de la capital de Cajamarca.
Diariamente se incinera otro tipo de deshechos causando gran contaminación y
desperdigando olores nauseabundos en varias manzanas a la redonda generando
gran malestar entre los vecinos de ese matadero.
Otro de los problemas álgidos del camal es el que concierne al de salubridad, si bien
cuenta con un equipo que verifica la calidad de la carne que debe ser comercializada
en los mercados, existe una gran cantidad de roedores en las instalaciones del local,
lo que atenta seriamente contra la calidad de los productos que allí se almacenan
para luego ser comercializados en los diferentes mercados de la ciudad.
A octubre del presente año en el actual camal municipal por día se beneficia 14, 41 y
43 cabezas de vacuno, ovino y porcino respectivamente; dadas las condiciones
actuales de ubicación,deficiencias en las áreas como por ejemplo: tiene una sola
entrada y salida, oficinas administrativas en condiciones inadecuadas, cuenta con
una guillotina de madera, el área de descarga no tiene delimitación adecuada, es
decir no tiene rejas, no presenta amortiguamiento; por otro lado en el área de
beneficio y oreo se tiene una balanza inoperativa, no tiene duchas de agua fría, no
se cuenta con insensibilización, sólo se utiliza el puntillazo, se desuella en el suelo,
se tiene una polea manual que es antihigiénica, el faenado y eviscerado se realiza
en el patio, es decir en el suelo, se utiliza agua empozada, se tiene un riel
inoperativo, presenta piso resbaladizos, no se realiza ningún tipo de aturdimiento;
además el personal que labora no presenta los conocimientos mínimos adecuados,
no se tiene un plan de desechos, parte de las aguas utilizadas son vertidas al rio
San Lucas sin tratamiento previo, todas estas condiciones hacen que no se respete
el reglamento de camales, lo cual se viene exponiendo seriamente la salud de los
consumidores y vecinos donde se ubica el actual centro de beneficio.
El actual centro de beneficio (camal Municipal) no está brindando un servicio acorde

en lo que se refiere a sacrificio de ganado y comercialización de carnes y productos;
así como de salubridad que Cajamarca requiere, muy al contrario, se ha convertido
en un foco infeccioso que incomoda y afecta a los vecinos de la zona. Proyectando
de esta manera un servicio integral en la gestión ganadera.
Los vecinos de la segunda cuadra de los jirones Miguel Iglesias, Jequetepeque y de

la cuarta cuadra del jirón Marañón en la ciudad de Cajamarca, manifiestan que
paulatinamente ingresa a sus viviendas, agua mezclada con sangre.Los vecinos
manifiestan que este tipo de agua proviene del camal municipal cajamarquino y
generó un olor nauseabundo, lo cual atrajo a una gran cantidad de moscas.
El proyecto Centro de beneficioestará ubicado al costado de la Nueva Plaza
5
Pecuaria y se origina como un compromiso de solucionar el lúgubre estado

delCamal Municipal de la Provincia de Cajamarca, en donde, semanalmente se
comercializan miles de cabezas de ganado en condiciones inadecuadas, afectando
el ámbito social, económico y ambiental de la ciudad de Cajamarca, por lo que a la
fecha no se ha intentado dar ninguna solución.
Ante esta situación, la Municipalidad Provincial de Cajamarca teniendo la iniciativa y
compromiso con el bienestar local, viene gestionando la concepción y ejecución del
proyecto “CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE
GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE
LLACANORA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA” a fin de atender a
las beneficiarios considerados en el estudio.
2.3.2 Lineamientos de Política Sectorial Funcional del Proyecto

El presenteproyectoesresponsabilidad delEstadoporlasexternalidades positivas
q u e legeneraalapoblacióny seenmarcaenloslineamientos sectoriales
delSectorproducción.
 Sehaprocedidoalaelaboracióndelestudioaniveldeperfilenelmarcode
laLeyNº27293,modificadamedianteLeyNº28802del21dejuliodel2006
 LeydelSistemaNacionaldeInversiónPúblicaysuReglamentoelDecreto
Supremo Nº221-2006-EF.
SiguiendolaDirectivaGeneraldelSistemaNacional de InversiónPúblicadel
año2011yrecurriendoalclasificador funcionalprogramático,elsector comerciotiene
lasiguiente cadenafuncional:
Función08:Comercio:Correspondealnivelmáximodeagregaciónde lasacciones
orientadasa la promoción delcomercio interno yexterno.
DivisiónFuncional021:Comercio:Conjuntodeaccionesdesarrolladas para
lapromoción delcomercio internoyexterno.
GrupoFuncional0043: Promocióndelcomerciointerno:Comprendea las

accionesorientadasalfomentodel comerciointerno,atravésdela
investigación,financiamiento,orientaciónalosproductores aperturao
ampliación de los mercados internos, así como la promoción de campañas,

feriasyexposiciones enel país.
2.3.3Lineamientosde Política Nacional.
El GobiernoNacional enlos últimosdosperiodosgubernamentales, dentro

desuprogramaeconómico,Macroeconómicohapuestoenevidencia su interés y
voluntad en alcanzar un crecimiento económico elevado y sostenible, reducir la
tasa deinflación anual.
Promuevetambiénlaproductividadycompetitividaddetodoslossectores
especialmentedelsector agropecuario que vecomo posibilidad para expandir
6
laexportación el beneficio decarnesrojasparaelconsumo humano.
En el país el sector pecuario es un sector importante, yaque aportael 43% del

PBIagropecuarios, ydentro deeste, el sector ganadero aportael24%.Esterubro
hatenidoun crecimiento de 2.6%en promedioanual enlos5últimos años.Así
mismoesta actividad la
realizanydesplieganmásdel70%deloshogaresruralespresentesenel Perú.
Sin embargo presenta debilidadesque lo hacenvulnerables a losefectos,

retosdelentornoy nole permitenbeneficiarsedelasoportunidades que se van
generando comoconsecuenciadeldesarrollo dela economía, el incremento dela
demandalocalyregionalporalimentoscárnicos, nutritivos,saludables ybaratos.
Estrategia NacionaldeSeguridadAlimentaria
LosproductoresPecuarios organizados entiendeporseguridadalimentaria

elaccesomaterialy económicoaalimentossuficientes,inocuosy nutritivos para
todoslosindividuos,de maneraquepuedan serutilizados adecuadamente
parasatisfacersusnecesidadesnutricionalesyllevaruna vida sana,sin correr
riesgosindebidosde perderdicho acceso.
Esta definición incorpora los conceptos de disponibilidad, acceso, uso y

estabilidad en elsuministrode alimentos.
Laestrategianacional deseguridadalimentaria (2004-2015)tienencomo objetivos

principales, prevenir los riesgos de deficiencia nutricionales y
reducirlosnivelesdemalnutrición,enespecialdelasfamiliasconniñosy
niñasmenoresdecincoañosygestantes,yenaquellasessituaciónde
mayorvulnerabilidadpromoviendopracticas saludabledeconsumo
alimentarioehigiene,yasegurandounaofertasostenibleycompetitivade alimentos
deorigen nacional.
La estrategia consideralos enfoques de “derechos humanos” y“gestión social de

riesgos” que se orienta a prevenir la desnutrición, fortaleciendo capacidades
sociales y productivas,desarrollandouna culturaalimentarianacionaly fomentando
laofertadealimentosnacionales, desdeespaciosmenoresdondeseasientany
permanecenlasunidades familiaresconderechosypotencialidades.
Ejes Estratégicos delaEstrategiaNacionaldeSeguridad Alimentaria
1.- protección Social delos Grupos Vulnerables.- Para mejorar el

accesoyelderecho alaalimentaciónde losindividuos,familiasy comunidades en
situación de extrema pobreza y mayor vulnerabilidad; donde el apoyo directoo
asistencia alimentariason transitorios, prefiriendo desarrollaracciones
quepermitanelaccesodelas familiasalconjuntode serviciosy programas
queofrecenlos sectores endesarrollarprogramasy acciones paramitigarysuperar la
situación deextrema pobreza.
2.-FortalecimientodeCapacidades.-para elmanejoderiesgosen seguridad
7
alimentaria anivel local,regional ynacional:Paralograrcapacidad

deresoluciónparalaprevención,mitigacióny superacióndelosriesgos que
afrontanlasociedadenel campodelaseguridadalimentaria,anivel local, regional
ynacional.
Elpresenteperfildeproyecto,tieneel enfoquededesarrolloeconómico,con
equidadsocial;yaquebuscapromocionarel desarrollodeactividades productivas que
generen una cadena de valor, especialmente de la
ganadería,para locual se desarrollaran acciones tendientesa mejorarla capacidad

de organización y gestión de los usuarios del sistema y productores locales.
Mejorary modernizarlosprocesos tecnológicosensusactividades

productivas,quepermitanelincrementoyusoadecuadodelcamal la
mejoradelosprocesos postbeneficiodelacanal,vinculaciónalmercadoy adecuadas
estrategias de comercialización.
El proyectosearticulaa las políticas deseguridadalimentaria expresados en

losplanos de desarrollo (distrital y provincial) y alas del sector pecuario, de modo
quesemejore lascondicionesdevidadela población del ámbitodelproyecto.
Elproyectotambiénse enmarcaenel ObjetivoNacional4:Economía

CompetitivaconAlto NiveldeEmpleoyProductividad:“Desarrollode
actividadesproductivaspara el mercado interno”.
Este proyecto también se enmarca en el Reglamento Sanitario de Faenado

de Animales de Abasto promulgado mediante el D.S. N° 015-2012-AG el
10/11/2012.
2.3.4Lineamientos de Política Regional.
Enel marcodel PlanEstratégicodeDesarrolloRegional Cajamarcaal 2021,

sehadiseñado elpresenteproyecto, quecontieneloslineamientos estratégicos de la
intervención política en la promoción del desarrollo regional en el largoplazo,
queestánbasadasen:
Competitividad delsectoragrario
Estos lineamientos aportan en la construcción del desarrollo integral,

almismotiempo,pretendenrevertircomportamientosadversos,identificadoseneldi
agnósticoeinterpretarlastendencias;enconsecuenciasonlabase de las políticas
públicas regionales.
El desarrollo económico regional se sustenta en el fortalecimiento de las

capacidadesproductivasydeemprendimientos,elmejoramientodela
competitividaddelosproductos y serviciosregionales, elincrementodelos
ingresos fiscalesregionales,elcrecimientosostenidodelempleo dignoy la
mejorasustancialdelosingresosfamiliaresruralesyurbanos,garantizando la
8
sostenibilidad
ambiental.PorotroladosegúnelplandedesarrolloconcertadoCajamarca2021,en el
eje de Infraestructura Económica cuya políticaes: Competitividad
TerritorialSostenibleyDescentralizada,porloqueelpresenteproyecto
contribuye acumplirlossiguientesobjetivos estratégicos:
- Desarrollo competitivo de cadenas de valor: agropecuaria, turismo y

minería.
- Desarrollo de la conectividad territorial e infraestructura productiva.
- Desarrollo económico de ámbitos rurales con poblaciones pobres.
2.3.5Lineamientos de PolíticaLocal.
De acuerdoa la LEYORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES,ley27972 dice:
Artículo 1.- GobiernosLocales
Losgobiernoslocales son entidadesbásicasdela organización territorial del Estado

y canales inmediatosde participación vecinal en los asuntospúblicos,
queinstitucionalizanygestionanconautonomía losinteresespropiosde
lascorrespondientescolectividades;siendoelementosesencialesdel
gobiernolocal,elterritorio,la poblaciónylaorganización.Las
municipalidadesprovincialesydistritalessonlosórganosde
gobiernopromotoresdeldesarrollo local,con personería jurídica de derecho público
y plena capacidad parael cumplimiento desusfines”
Deacuerdoaesteartículo,losgobiernoslocales tienenel objetivode
gestionarlosinteresespropiosdelascorrespondientescolectividades,en estecaso,la
Municipalidad Provincial deCajamarca ha gestionado con el
FondoSolidaridadCajamarca,lasoluciónqueafectaamilesde familiasque se dedican
a la actividad pecuaria y que comercializan su ganado en
pésimascondicionesafectandoasusfamiliasylosinteresesprovinciales
quepromuevelasmejores condicionesdevidaparalapoblación
Cajamarquina,sobretodo,las poblacionesrurales.
Artículo 6.- PromociónDelDesarrolloEconómico Local:
“Losgobiernoslocalespromuevenel
desarrolloeconómicolocal,conincidenciaenlamicroypequeñaempresa,atravésdepla
nesdedesarrollo
económicolocalaprobadosenarmoníaconlaspolíticasyplanesnacionales y
regionalesdedesarrollo;asícomoel desarrollosocial,el desarrollode
capacidadesylaequidad ensusrespectivascircunscripciones”.
Artículo 36º.-Desarrollo EconómicoLocal
“Losgobiernos localespromueveneldesarrolloeconómicode su circunscripción

territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social”.
9
ParareafirmarestecompromisodelGobiernolocalenelArtículo06yel36 de la Ley
Orgánica de Municipalidades enfatiza que son los gobiernos locales,los
llamados para mejorarlascondicionesde lasunidades económicasproductivasde
modo tal quesepuedapromoverel Desarrollo Económico Local.
Artículo 86º.-Promoción DelDesarrollo Económico Local
Funciones específicasexclusivas delasmunicipalidadesdistritales:
3.5 Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad delas zonasurbanasyrurales del distrito”
LeyOrgánica deMunicipalidades,Artículo 86, sobrepromocióneconómica:
 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.

 Promoción del desarrollo económico local para la generación
de empleo.
ElFondodeSolidaridadCajamarcahasidocreadoporconvenioD.S.N°
071EMdel26deDiciembredel2006firmadoporelEstadoPeruanoyla
Empresaprivadacuyoobjetivoson:elDesarrolloLocal,encoordinación con
elGobiernoLocalyelGobiernoRegionaldelaszonasendondeinterviene su proyecto.
Cláusula primeraantecedentes:
“Lasempresas minerasengeneral handecididoconstituirfondosprivados que se

especifican más adelante a los que se acreditarán aportes económicos de
naturalezavoluntaria,extraordinaria y temporal,en adelante APORTE(S),destinado
alaejecucióndeun“ProgramaMinerode Solidaridad con elPueblo”,para
promoverel bienestarydesarrollo social y contribuiralamejora
delascondicionesdevidadelaspoblacionesy comunidades ubicadas principalmente
en laszonas deinfluencia de la actividad minera, mediante la ejecución
deobras,programasy/oproyectos.
1.2) Las partes reconocen que el éxito del “Programa Minero de Solidaridad
con elPueblo” reside en la capacidad de laEMPRESAde ejecutarlainversiónque
suponeelAPORTEenformaoportuna yeficaz,con
suspropiosrecursos,apoyandolaluchacontralapobrezaqueelESTADO ha
establecido comoprioridad.
1.3)Laspartesreconocenquedebidoalosactualespreciosdelosmetales
laEMPRESAconstituirálosfondos alos quese refiere elpresente
CONVENIOyacreditaráaéstoselAPORTEparapromoverelbienestary desarrollo
social.”
“…2.4.5)Apoyoydesarrollo enla promoción decadenas productivasy/ode
10
proyectosde desarrollo sostenible más allá dela vida útildela operación minera”
Comopodemosnotarel ProgramaMinerodeSolidaridadconelPueblo tiene

dentrodesus compromisospromoverelbienestary desarrollosocialque garantizará
que Cajamarca pueda tenerla oportunidad de un desarrollo
alternativoalaactividadminera,queesunaactividadtemporal,delacual no es
convenienteque eldesarrollo dependade ella.
El proyectose encuentrainmersoen“El Plan deDesarrollo Concertadode

laProvinciadeCajamarca2004-2015”,sehaplanteadoestrategiasde
medianoplazo,estando incluidoenlosObjetivosdeDesarrollocomprendido en el
DesarrolloEconómico Productivo,donde indica:“Con lafinalidad de mitigar los
efectos negativos del crecimiento basado en la explotación
minera,losactoresdeldesarrollodelGobiernoLocal,delsectorprivado yde la
sociedad,se comprometen a diversificarla actividad económica,optando
poreldesarrollodeactividadessosteniblesno dependientesdelaactividad
minera,principalmente actividadeseconómicasemergentesque tengan demanda
enelmercadolocal,regional,nacional e internacional”.
SegúnelPlanEstratégicoInstitucionalde la MunicipalidadProvincialde
Cajamarca2004 -2015 ensulíneaestratégica:“Fortalecerlascondiciones
materialesdeproducciónylossistemaseducativosencaminadosa la producción,
mediante propuestascoherentes dedesarrolloeconómico
provincial,especialmenteperono únicamente”,mediantelossiguientes mecanismos:
Alentarladiversificacióndelaofertaproductivadelaprovincia,tratando de
aportarcon productoscon altovaloragregado,en baseacadenas
productivasque articulenno sólo pequeñasunidadesproductivassino que
articulen el espacio provincial y regional.
Orientar e impulsar la diversificación de actividades económicas
sostenibles ycon demanda en elmercado local, regional e internacional.
Favorecerelfortalecimientodelosproductoresyempresarioslocales
medianteelaccesoa programasdeasistenciatécnicaycapacitación
empresarial de altonivel.
Contribuiralmejoramientoyfortalecimientodelosserviciosqueson
prestadosporlapropiaciudadanía,atravésdeempresasprestadorasdeservi
ciosquerequierenelevarsucalidadycontarconacompañamiento técnico.
Elfortalecimientodelasorganizacionessocialesyproductivasparaque
puedanalcanzarsusmetasdedesarrollo,a travésdeunaplanificación
concertada.
Cajamarcacomocentrourbanoquearticulauntejidourbanoextendidoy poco
denso,pero degran actividad productiva extractiva,agropecuaria y
comercial.Setratadeunescenariodesarrolladoen tornoal denominadoEje
Andino,recurso de integración carreterode gran extensión que proyecta
posibilidadesdeintegracióndelosmercadosregionalesyalienta las especializaciones
productivas espaciales.
11
III. IDENTIFICACION
3.1DIAGNOSTICO
Cajamarcaesunaunidad geográfica que requiere impulsardiversas accionesen

búsquedadesudesarrolloy despeguedefinitivoy laentidadencargadadeliderarla
búsquedadeloscaminosadecuadosparaalcanzarestos fineseslaMunicipalidad
Provincialde Cajamarca.Parapromoverestabúsqueda,una medida que se debe
implementarenel corto plazoydemaneraurgenteeslaconstruccióndelanueva
infraestructuradel Camal(Matadero)Municipal de laciudad deCajamarca,
modernizando, acondicionando y potenciando sus instalaciones con áreas
adecuadasparasu funcionamiento,dotaciónde maquinaria,equiposeimplementos
quepermitan fortalecerestasáreasy programacióndecursos decapacitacióny
actualización a sustrabajadores.
DesdesusinicioselCamalMunicipal,seconstruyóenelcentrodelacuidady mucho
másahoradebido al crecimientode lazona urbana,el cualvienecausando
unmalestarirrebatiblealosvecinoscolindantesydelaszonasaledañas aeste.De
acuerdocon el D.S. 015-2012-AGen el capítuloIII,Art23,dela clasificación de los
mataderos,indicaqueestosdebenestar…“ubicadosen sectoresaislados fuera
deláreaurbana,defácilabastecimiento”.
Porotroladovieneprestandolosserviciospúblicosdemanera deficiente,porel hecho

de nocontarcon infraestructuraadecuada.
De acuerdo a la información obtenida en la visita al local público, se sabe que la

infraestructura actual tienemásdeunsiglodeantigüedad.Laedificación esdeuna
solaplantaynocumpleconlosrequerimientos técnicosdeReglamento Sanitario de
Faenado de Animales de Abasto”;la infraestructura con la que
fueconstruidoesunaparteconmurosdeadoberevestidosconyesoyotra partecon
murosdeladrillo;sucoberturaesmuyantigua,dematerialrustico,las
paredesdelainfraestructuradeeste mataderoseencuentranen estado deplorable,
engenerallainfraestructuradelcamalomataderodelaProvinciade Cajamarca
estáadaptadaconfierroycalamina/tejaylospisossondeconcretoyocre.Todo
estogenera quelaobtencióndelamateriaprima(carne)serealiceencondiciones poco
higiénicasponiendo enriesgola saludde lapoblación.
Porotrolado tenemoselmercado pecuario.ElcuadroN°2 muestraelnúmerode

cabezas deganadoqueingresa a la plaza pecuaria según datos proporcionados
por
laAdministracióndelamisma;caberesaltarquelosdatosdelosañosdel2008al2010son
proyeccionesdebidoquelaplazaPecuariaIscoconga iniciósus
operacionesamediados delaño2010y existeinformacióndesdeelaño2011,no
existeinformacióndelaplazapecuariaanteriorpuesto quenosellevabaunregistro del
númerodeganadoque ingresaba.
12
Cuadro N° 2. Mercado pecuario en Iscoconga

GANADO QUE INGRESA A LA PLAZA PECUARIA ISCOCONGA
AÑO VACUNOS OVINOS PORCINOS EQUINOS AVES
2008 32257 10327 12629 6383 4889
2009 35286 11386 13848 6756 5016
2010 38601 12554 15184 7150 5146
2011 42226 13842 16650 7568 5280
2012 46192 15262 18257 8010 5280
OCT 2013 27194 10277 12472 4914 4460
Fuente: Iscoconga
El Gráfico N° 1 representa la evolución del número de ganado que ingresa a la

Plaza Pecuaria Iscoconga.
Gráfico N° 1. Ganado que Ingresa a la Plaza Pecuaria
Ganado que Ingresa a Plaza Pecuaria

Iscoconga
50000
40000
30000
20000
10000
0
2008 2009 2010 2011 2012 OCT 2013
VACUNOS OVINOS PORCINOS
El gráfico siguiente muestra el destino del ganado, según la entrevista realizada

el 64% del total del ganado de la muestra va directo al Camal Municipal, el 33%
se moviliza a otras ciudades y el 3% se va para trabajar en la Yunta, En este
caso el 33% representa el mercado que el Camal Municipal está perdiendo
debido que el ganado se moviliza fuera de la ciudad.
Gráfico N° 1. Destino del Ganado Vacuno
Destino del Ganado Vacuno
9%
43% CAMAL
OTRA CIUDAD
YUNTA
48%
Fuente: Trabajo de campo Iscoconga 2013
13
Gráfico N° 2. Destino del Ganado Ovino
Destino Ganado Ovino
36.0%
CAMAL
OTRA CIUDAD
64.0%
Gráfico N° 3. Destino del Ganado Porcino
Destino Ganado Porcino
6%
CAMAL
OTRA CIUDAD
94%
Los gráficos anteriores muestran el destino del ganado por especie, en el caso del
ganado Vacuno el 48% va hacia otra ciudad, el 43% va hacia el Camal Municipal y
el 9% va para trabajar en la Yunta. En el caso del ganado Ovino el 64% va hacia el
Camal Municipal y el 36% se moviliza hacia otras ciudades. En el caso del ganado
Porcino el 94% va hacia el Camal Municipal y sólo el 6% va hacia otras ciudades.
En todos los casos el porcentaje de ganado que se moviliza a otras ciudades
representa un porcentaje de mercado que está perdiendo el Camal Municipal.
Es importante resaltar que la oferta del servicio de beneficio de ganado brindado por
el actual Camal Municipal se puede considerar como nula, pues el servicio se presta
en condiciones totalmente deficientes, lo que lleva a perder porcentajes relevantes
de mercado, los que se podrá cubrir con el Nuevo Camal Municipal.
14
Imagen N° 3. Instalaciones del Camal Municipal
3.1.1 Área De Estudio Y Área De Influencia
3.1.1.1 ElÁreadeEstudiodelProyecto
Las características y la trascendencia del Proyecto en mención, nos permite

señalar que el ámbito de aplicación es el siguiente:
- Región: Cajamarca
- Provincia: Cajamarca
- Distrito: Cajamarca
El área de estudio corresponde alDistrito de Cajamarca, aunque su ubicación
geográfica corresponde al Distrito de Llacanora y el área de influencia corresponde
a laProvincia Cajamarca, dado que la población de este último son quienes se
verán directamente beneficiados con la ejecución del presente PIP.
El área de estudiodel proyecto está referida al Distrito de Llacanora, ámbito
geográfico donde se presentará de manera evidente los impactos ambientales,
pero el mayor beneficio será para el Distritode Cajamarca dados los impactos
socioculturales que tendrá el PIP. Elproyecto del nuevo centro de beneficio estará
ubicado alcostadodela Nueva PlazaPecuaria en el cruce de la carretera Cajamarca
– Jesús y Cajamarca – Llacanora.
a) UbicaciónGeográfica
EldistritodeCajamarca tieneunaaltitudde2720m.s.n.m.,latitudsurde
07°09'12",longitudoestede78°30'57".El DistritodeCajamarcaseencuentrabajola
administracióndelaMunicipalidadprovincialdeCajamarcay esuno delos127
distritosque conformanla Regiónde Cajamarca.
EldistritodeLlacanoraseencuentraenlaprovinciadeCajamarca.Limita alsurcon
eldistritodeJesús,alnorteconeldistritodeLosBañosdelInca,alesteconel distritode
Namorayal oeste conel distritode Cajamarca.
15
Lacapitaldel distritoes LlacanoraCercado,queseencuentralocalizadoa2606

m.s.n.m.
b)Extensión
ElDistritodeCajamarca,poseeunasuperficieterritorialde382,74Km 2ydensidad
poblacional de 492,14Hab/Km2
EldistritodeLlacanora abarcaunasuperficiede49.42km2,ocupandoel 1.66%de la

provincia deCajamarca.Fuecreadoel 02de Enero de1829.
c) Relieve
El departamentodeCajamarcapresentaun relievedesuavependienteybajaaltura
encomparacióncon elrestode losAndesperuanos.El territorioestáformadopor
numerososvalles yquebradas.
d) Clima
Cajamarca porsu altitud se encuentra en la región Quechua (entre 2.300-3.500

msnm)lo que determina que su clima sea templado,seco;soleado duranteeldía,
perofrío durante la noche.Su temperatura mediaanual es de15,6 °C,siendo
época delluviasdediciembreamarzo,quecoincidenconel cíclico fenómeno
deElNiño, típicodel norte tropical peruano.Sinembargo, ensusdiferentes
regiones,algunas
ciudadestienenclimatropical.Ademáslaproximidadtantohacialacostacomo
hacialaselva,sinmencionarsucercaníaalaLíneaEcuatorial,lahacentenerel
mejorclimadelas regionesdelaSierraPeruana.Notienepicosnevados,pero
cuentaconbosquessubtropicaleshúmedos hacialasvertientesorientales,
subtropicales ytropicales secos hacia lavertiente occidental, siendo el
departamentode lasierra conmayoríndice deforestación.
El Distrito de Cajamarca se encuentra ubicado al sur de la región Cajamarca y
en la parte Norte del país.
- Al Norte: Limita con la Provincia de Hualgayoc.

- Al Noreste: Limita con la Provincia de Celendín
- Al Este: Limita con la Provincia de San Marcos.
- Al Noroeste: Limita con la San Pablo
- Al sur: Limita con la Región de La Libertad.
- Al sureste: limita con la Provincia de Cajabamba
- Oeste: Limita con las Provincias de Contumazá
3.1.1.2 ElÁreade Influencia delProyecto.
El área de influencia del proyecto, se ha determinado a la provincia de

Cajamarca ubicada en la parte sur del departamento homónimo, bajo la
administración del Gobierno Regional de Cajamarca, es dela provincia de donde
16
procede y en la que se concentra la mayor cantidad ganadera. Existen tres

espacios económicos diferenciados: el norte es especializado en la actividad
agrícola con cultivos como el café, arroz y cacao; en el centro se desarrolla
también la actividad agrícola y adicionalmente la actividad pecuaria; por el
contrario, el sur es básicamente una zona ganadera y minera.
Cajamarca es una provincia de la sierra norte del Perú y limita al norte con la
provincia de Hualgayoc, al este con la provincia de Celendín, la provincia de San
Marcos y la provincia de Cajabamba, al sur con el Departamento de La Libertad y
al oeste con la provincia de Contumazá y la provincia de San Pablo.
3.1.2 La Unidad Productora/de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá

el PIP:
La calidadde prestación de losserviciosdel Camal Municipal sevadeteriorando

conformepasanlosañosylapoblaciónsemuestracadavezmásinsatisfechae
incómodacon esteservicio,todo estoaconsecuenciadelainadecuadaubicacióne
infraestructuraconla quecuentaesteinmueble público,sinmencionarquealgunas
oficinasy áreasde matanzadeanimalesseencuentranen estado dehacinamiento. El
municipioinvierteanualmenteen el camal en mantenimientode infraestructura
peronoenlobásico,queesel mejoramiento,modernización,equipamientoy
funcionalidad delos ambientes.
Por otro lado existe ineficiencia en los procesos de matanza del ganado, desde su ingreso
hasta la obtención del producto (carne). Este proceso debería realizarse con las
condiciones suficientes tanto en infraestructura, equipos, personal, máquinas y
esterilización de toda herramienta empleada, de este modo garantizar la buena salud de
la población; pero la situación actual encontrada es contraria tal como se verá en el
desarrollo del presente estudio. Se muestra a continuación el flujograma general del
proceso de beneficio realizado en las instalaciones del camal municipal actual:
17
Gráfico N° 4. FlujogramaGeneral delBeneficiodeGanado-Situación Actual
Entra da de ganado
a pi e
si
Pa go por s ervicio
de be neficio
si
Al be rge
te mporal e n
corra l de
re ce pcion
si
Re vi sion Sa cri ficio Inci neracion Tra ns porte

e xte rna de a re l leno
s a nitario
no si si
si
Moja do de
ga nado
si
De guelle de
ga nado
si
Re vi sion Sa cri ficio Inci neracion Tra ns porte

i nte rna de a re l leno
ve te rinario s a nitario
no si si
si
Corte de ca rcasa me nudencia Al ma cenaje a l
y de s tripado si l i mpia: lavado de a i re libre
me nudencia si si
De posito de Inci neracion Tra ns porte

me nudencia a re l leno
s uci a s a nitario
si si si
De s pellejado Al ma cenaje a l
a i re libre
si si
si
Pe s a do de
ca rca sa
si
Al ma cenaje al
a i re libre
si
Come rci aliali

-za ci on
18
i) Infraestructura Actual.
-Vías de Acceso
Encuantoalasvíasdeacceso,estemataderocuentaúnicamenteconuna
solaentraday salida paralosvehículos quetrasportanalosanimales,así
mismoparaelingresoysalidadelpersonalquelaboraenestematadero,
comodelaspersonasque ingresanparticularmente,utilizandodiferentes medios
de transportecomo son:
Motos
Mototaxis
Triciclos
Taxis
Carretillas
Lapuerta de ingreso y salida es de materialde fierro,una

rejaantesdeentraralosambientes,lazonade guardianíaubicadadentrodel mismo
matadero.Algunaspartesde estas instalacionesestánacondicionadas
porconcreto.
ImagenN° 4. EntradadelCamalMunicipal
Elpisoesdecementoenmalestadosin pendiente técnicacomoloespecifica el

reglamentoy lascanaletasconectan conlascanaletasdelasdemásáreas
defaenado,poseeuntechodecalaminagalvanizadaconsoportedefierro.
Estoscorralescuentan conbebederos queson suministradosporcaños que
estáninoperativos,estosestánconstruidosde concreto,la iluminaciónesta
proporcionadapor fluorescentes queporlasnochesnoproporcionanuna
visibilidadadecuada.Nocuentanconcorralderecepción,parapoderseparar
alosanimalesporsexoy porcategoría,nide corraldeasilamientoporcada especie
animal.
El corral de los vacunos solo cuenta con conexión para la zona de
faenamiento,peroen lo que respectaa los corralesde losporcinosy los
ovinosestán lejosdela zonade faenamiento,porlocuallosdueñosolos matarifes
tienenque llevarlosajalonesoaempujonesalosanimalesantes mencionados.
19
Imagen N° 4. ÁreadeCorrales
Imagen N° 5. TrasladodeAnimalesalMatadero
Imagen N° 6. TrasladodeAnimalesalMatadero
20
Tampoco se cuenta con un corral de encierro que conecte hacia la zona de

faenado para cada especie.
No se cuenta con el sistema de duchas para la limpieza previa de los
animales, el cual según el reglamento debe ser por sistema de presión lateral,
ventralydorsalparaasegurarlaeliminaciónderesiduosdetierraou otro
contaminantequetenga sobre la piel.
- Oficinas y otras Instalaciones:

Actualmente el establecimiento cuenta con 01 oficina administrativa, 01 oficina
de veterinario, 01 Caja, 01 cafetín, servicios higiénicos (01- damas; 01-
caballeros), 01 ambiente para la incineración de vísceras de decomiso y
canales de condena, 01 almacén y también se encuentra el área de vestuario
del personal; todos estos ambientes no cuentan con las condiciones
adecuadas para desarrollar cada una de las actividades para las que han sido
diseñadas.
- Faenado de Animales
Cuenta con 3 corrales de descanso para los animales (cerdos, ovinos y
vacunos), estos se encuentran diseñados a media agua, con techo de
calamina, dentro de uno de estos corrales se encuentra una guillotina para
vacunos de material de madera, esta guillotina se encuentra deteriorada y sin
ningún mantenimiento, además las paredes y rejas también se encuentran sin
mantenimiento y deteriorados.
El área de descarga de los animales para el faenado, es rústica, no cuenta
con rejas de seguridad para evitar que los animales se desplacen a otros
ambientes del matadero, está desgastada, no cuenta con mantenimiento, ni
con una zona de amortiguación, para evitar que los vehículos deterioren la
infraestructura.
La zona de faenado no está distribuida de forma que se distinga el área limpia
21
del área sucia, está a la intemperie, expuesta al polvo, corrientes de viento y

presencia de vectores. Los pisos de esta zona son de material de concreto y
revestidos de ocre, las rejillas, y las canaletas en la mayoría de este matadero
están protegidos por una barra de fierro.
Las paredes y los pisos de una parte de esta zona, son angulosos lo que no
permite una limpiezayunabuenadesinfección. El techo estáprovistode calamina
galvanizada consoportede metálico, enel cualestánlos rieles
inoperativosylosganchos,pososde mayólicaparalaacumulación de agua
pararealizarel lavadode los animalesy la carcasa utilizando un balde.
Estazonanocuentaconpediluviosnimaniluvios,niconsuministrode agua
calienteni jabón líquidoni con protección parael control de ingresode personal.
Nosecuentaconunaseparaciónde lasdemás zonasdel matadero, no

cuentaconsierrasniutensiliosparaeltrabajoenestazona,condicionados conagua
caliente,carecedelazonadeaturdimiento,elbeneficiodelos vacunosenestecaso
serealizaporenervaciónporpuntilla,enelcasodelos
porcinosporelpuntillazoenelcorazón,yenlosovinosporeldegüellosin
realizaralgunamedida de insensibilización del animal,evitando susufrimiento.
Imagen N° 7. Puntillado delosAnimales
Imagen N° 8. Áreavestuario ylavado
Nosecuentacon seccióndesangradoen ninguna delasespecies quese
22
beneficia,todoesteprocedimientoserealizaenlamisazonade faenado yen

elpiso,porendelasangresequedaimpregnadaenlapieldelanimalola
lana.Quesegúnelreglamentovigentetiene que serelevadoporunteclepara
facilitarel sangradodelanimal,losmaterialesempleadosdebenserresistentes
libresdeóxidoysuciedad,en ganado mayorsedebeutilizarun cuchillo para cortar
la piel y otro para seccionar los vasos sanguíneos, desinfectándolo entre
cada animal.
Imagen N° 9. SituacióndelSangradodelosAnimales
Imagen N° 10. Áreadedescuelleypeladodevacunos
Enloquerespectalazonadepeladoyescaldado,específicamente para porcinos,

se cuentaconperolesqueoperana leña.Nose
cuentaconzonasparaelescaldadoypeladoporseparadoparaesta
especiepeladora mecánicani unaplataformaparael repasodelpelado, toda
23
actividad se realiza enelpiso.

Segúnel reglamento vigentesedebecontarconunambiente exclusivopara
suescaldadoypelado,debiendocontarconuntanqueotinaparaescaldar
conreboseysistemadecambiototaldeaguaquemantengalatemperatura
de65°Ca68°C,durante6minutos,estaoperacióndebegarantizarelretiro dela
mayorcantidaddecerdasposibles,impidiendoladescargadel esófago. Además
sedebecontar con los siguientesequipos:
a) Sistema de riel para la elevación.

b) Tunel de escaldado o, en su defecto, tanque de escaldado con rebose
y sistema de cambio total de agua.
c) Peladora mecánica con capacidad adecuada para el volumen diario
de faenado.
d) Mesa de recibo de porcinos pelados.
e) Rieles para el izado de porcinos, después del pelado, desde la mesa
hasta la línea aérea u otro sistema que evite su contaminación.
f) Plataforma (mesa) de longitud y altura adecuada para las operaciones
de repaso del pelado de porcinos por parte del personal.
En el eviscerado se realiza de forma elevada, en el caso de los vacunos, para

esta especie las vísceras se depositan en una carretilla o en el suelo,
esperando que las encargadas de lavarlas dispongan de ellas.
No se cuenta con bandejas para la recepción de estas vísceras, o bandejas
inoxidables, no se cuenta tampoco con zona de limpieza y desinfección.
Para la división de carcasas en el matadero se realiza por medio de hacha, sin

previa desinfección. No se cuenta con sierra de ninguna clase.
Imagen N° 11. DescuartizaríandeCarneconHerramientasManuales
No existe zona de evaluación post – mortem, no existen mesas ni perchas ni

sistema de riel para poder separar las carcasas retenidas en observación o
condenadas. Debería tener según el reglamente vigente sistema de riel para
separar dichas carcasas.
24
Para la limpieza de carcasa se realiza en el caso de los vacunos con baldes

de agua, sin ninguna presión adecuada, para los ovinos y ovinos se ha
implementado una bomba, con la cual se dispone de presión para el lavado de
las carcasas.
Imagen N° 12. Equipopara Lavado
Debería contar con un sistema de agua a presión adecuada para realizar tal
fin, según el reglamento vigente.
Para la zona de limpieza de menudencia se cuenta con pozos de mayólica, y

paredes exteriores de concreto y ocre.
No se cuenta con agua caliente (68°C) y vapor de agua, ni un desagüe

canalizado, mesas de trabajo, ni con balanzas adecuadas con ganchos
manteniendo suspendidas, evitando su contacto con el piso, dispuesto por el
reglamento vigente
Se cuenta con una balanza digital la cual es utilizada para todo tipo de
carcasas.
- Beneficio y Oreo
 Playa de Beneficio y Oreo de Bovinos

Esta infraestructura cuenta con una manga por donde los bovinos ingresan al
área de faenado, cuenta con una balanza para el pesado del animal en vivo,
pero actualmente se encuentra inoperativa. No cuenta con duchas de agua
fría, las cuales ayudan a tranquilizar a los animales y mejorar el sangrado de
los mismos.
El animal no es insensibilizado totalmente, se utiliza actualmente el puntillazo
en la nuca para luego ser desangrado en el suelo, el animal se desuella
(descuerado) en parte en el suelo y con la ayuda de una polea manual en
malas condiciones de higiene se termina de desollar izado. Una vez izado el
animal faenado es eviscerado, dejándolas en el suelo.
Para el lavado de la canal, se utilizan agua empozada la cual es sacada en
25
baldes de plástico.
Se cuenta con la playa de oreo, la cual está estructurada con tubos de acero y
ganchos pintadas de color blanco, en esta misma área se ha acondicionado
una rampa para el traslado de la canal a las diferentes unidades de transporte
para luego ser llevado hacia los diferentes centros de acopio.
En la playa de beneficio encontramos un sistema de riel para el izado de la

canal el cual se encuentra inoperativo.
Las paredes de estas playas, tienen un acabado con mayólica, los pisos son
de concreto y ocre, desgastados y sin ningún mantenimiento.
Gráfico N° 5. FlujogramadeBeneficiodeGanadoVacunos
Fuente:Diagnóstico realizado en elCamalMunicipaldeCajamarca.

Elaboración propia
 Playa de Beneficio y Oreo de Porcinos

En lo que respecta a las instalaciones de los porcinos, la playa de beneficio se
encuentra lejos de los corrales de descanso de los animales, por lo cual los
matarifes o los dueños tienen que llevar el animal a rastras o a empujones.
Para el beneficio de estos animales se utiliza el puntillazo en el corazón,

derribando al animal al suelo, para luego ser desangrado en el lugar donde
cayó.
Se cuenta con dos peroles para el escaldado de los porcinos que han sido
beneficiados, estos funcionan a leña, luego son colocados en una parrilla en
26
mal estado para realizar un eviscerado parcial del animal, el eviscerado

completo es realizado en ganchos.
La playa de oreo de porcinos no se encuentra estructurada con medidas

apropiadas, ocasionando que las canales lleguen a topar con el piso,
contaminándose con la sangre, y muchas veces con el agua de limpieza del
piso.
El piso de estas áreas también se encuentran revestidas de cemento y ocre,

con la existencia de pequeños desniveles y zonas resbaladizas donde los
animales caen continuamente.
Las paredes de estas áreas están rudimentariamente construidas de adobe, y

un 20% de estas cuentan con acabados de mayólica.
Gráfico N° 6. FlujogramadeBeneficiodeGanadoPorcino

Elaboración propia
 Playa de Beneficio y Oreo de Ovinos.

Para esta especie el área destinada para el beneficio se encuentra muy cerca
del área de beneficio de porcinos, al igual que en los porcinos, tampoco se
cuenta con una manga que conduzca a la zona de beneficio, se lleva a los
animales a rastras o simplemente los vehículos que los transportan entran
directamente hacia esta zona.Se cuenta con dos tipos de plataformas
revestidas de cemento y ocre, donde se suben a los animales y se los
degüella sin ninguna medida de aturdimiento. Cuentan con una compresora
que se utiliza para el descuerado de estos animales.
La playa de oreo para la canal de estos animales está expuesta a la
27
contaminación de los vehículos (polvo y a la emisión de CO2), que ingresan

constantemente debido a la inexistencia de las mangas de ingreso y un diseño
adecuado de estas áreas.
También se cuenta con una zona donde se encuentra el horno de incineración

el cual funciona con leña y muchas de las veces esta inoperativo.
Gráfico N° 7. FlujogramadeBeneficiodeGanadoOvino

Elaboración propia
En octubre del año 2013 en el actual camal municipal por día se benefició en
promedio 33, 58 y 77 cabezas de vacuno, ovino y porcino respectivamente.
Cuadro N° 3. NúmerodeBeneficiosCMC
CAMALMUNICIPALDECAJAMARCA
N° DEBENEFICIOS
AÑO VACUNO OVINO PORCINO TOTAL
2003 4265 11001 5837 21103
28
2004 5675 13605 8678 27958

2005 7370 13107 9341 29818
2006 7683 12967 9780 30430
2007 6439 13769 10223 30431
2008 6187 10945 9202 26334
2009 5427 11502 9435 26364
2010 5290 10959 10678 26927
2011 5943 11681 10525 28149
2012 6319 15127 13512 34958
Octubre 2013 4953 14769 15514 35236
Podemos observar el total de beneficios realizados en el Camal Municipal

de Cajamarca, en el que se destaca que el Ganado Ovino y Porcino tienen el
mayor número de beneficios, así también observamos la
evolucióndelnúmerode beneficios y la tendenciadelosmismos segúnlaespecie
enelGráfico N° 7
Gráfico N° 8. EvolucióndelN°de Beneficios
Fuente: SENASA2013
AcontinuaciónelCuadrosemuestraelnúmerodebeneficiosdiariospromedio
porespecieenelCamalMunicipaldeCajamarca,seapreciaqueelGanadoOvinoesq
uepresenta mayornúmerode beneficios,el ganadoVacunopresenta
menornúmero debeneficios perorepresentamayornúmerode Carcasa.
Cuadro N° 4. PromediodeBeneficiosDiariosCMC
29
PROMEDIODEBENEFICIOSDIARIOS
2007 22 42 36 100
2008 19 37 31 87
2009 18 39 32 88
2010 17 36 36 90
2011 19 38 34 90
2012 24 53 56 133
2013 21 63 66 151
ElGráficosiguientemuestra queel21%deltotaldelbeneficiosrealizadosenel
Camal Municipal está representado por el ganado Vacuno, el 35%
representado por elganadoPorcino,siendoelmayorrepresentanteelganado
Ovino con el 44%.
Gráfico N° 9. PorcentajedeBeneficiosporEspecie
Fuente: SENASA2013
A continuación semuestra elvolumen de producción de Carcasa en toneladas

la cual es el productoprincipal del beneficio de animales en el CamalMunicipal
de Cajamarca. Podemos distinguir que la mayor producción de carcasa es del
Ganadovacunopuestoquesonanimalesdemayorpesoytamañoadiferencia del
GanadoOvino y Porcino.
Cuadro N° 5. CarcasaenToneladasCMC
CAMALMUNICIPALDECAJAMARCA
CARCASAEN TONELADAS
30

2003 621.90 212.31 283.47 1117.68
2004 843.31 224.53 445.26 1513.10
2005 1069.72 189.78 425.13 1684.62
2006 1370.77 205.37 482.65 2058.78
2007 932.89 226.55 475.14 1634.57
2008 908.28 166.29 417.60 1492.17
2009 809.97 183.60 436.64 1430.20
2010 842.89 174.17 514.14 1531.20
2011 904.78 175.91 515.20 1595.89
2012 983.10 221.95 658.40 1863.44
Fuente: SENASA2013
Gráfico N° 10. CarcasaenToneladasCMC
Fuente: SENASA 2013
ElGráficoanteriornos muestra laevolucióny latendenciapositivaenel incremento

del volumen de carcasa producida a lo largo del tiempo en el Camal
Municipal de Cajamarca.
El Gráfico siguiente muestra que la prevalencia en la producción de carcasa en

estecasoesdelGanadoVacunoconun58%departicipaciónen eltotalde
carcasaproducida,elganadoporcinoconun29%y enunmenorporcentajeel
ganadoOvino con un13%departicipación.
31
Gráfico N° 11. PorcentajedeCarcasaporEspecie
Fuente:SENASA 2013
Gráfico N° 12. FlujodeIngresos
Fuente:SENASA 2013
LamovilidaddelganadoVacunorepresentaunaltoporcentajedemercado
queseestáperdiendo y estepodríaserabsorbidoporelNuevoCamal
Municipal,paradeterminarel mismose aplicóenlaplazapecuariauna
pequeñaentrevistaa103comerciantesganaderosalosqueselespreguntó lo
siguiente:
 Especie y N°de cabezas deganadoque hanadquirido.
 Destino del ganado (Camal, Otra ciudad, Yunta).

 Se beneficia con el proyecto (si /no). Obteniendo los siguientes
resultados:
32
Gráfico N° 13. DestinodelGanado
Fuente: TrabajodecampoIscoconga 2013
El gráfico N°132muestrael destino del ganado,según la entrevista realizada

el64%del totaldel ganadodelamuestravadirectoal CamalMunicipal,el33%
semovilizaaotrasciudadesyel3%sevaparatrabajarenlaYunta,En este
casoel33%representaelmercadoqueelCamalMunicipalestáperdiendo debido
queelganadosemoviliza fuerade la ciudad.
- ZonaDe Conservación DeFrío
Nosecuentaactualmente conesta zona, quesegúnel reglamente DS–015–
2012– AG,debe en la zona media más profunda de la cámara refrigerada
descenderhasta0°Cen el tiempomásbreveposible, máximo48horas. Estas
cámarascontarancon unahumedad relativade90a95%con aire renovable una
vez al día,el airedeentradadebeser limpioexentodeoloresy en temperatura
similaral de la cámara fría.
Lacongelaciónsedebe darensu zona mediamásprofundauna temperatura

deentre 12°Ca15°C bajoceroa18°Cbajocero,esto dependerá del tiempo quese
conserve la carcasa.
Se debe disponeruna cámarafría para la menudencia,evitando la mezcla con

la carcasa.
Lascámarasdebencumplir:
 Buena iluminación,termómetros,higrómetros delectura externa.
 Ambientes:
o Playasderecepciónydespachodefácilcargaydescarga,conrampa
apropiada ybalanza para el pesaje.
33
oAntecámara,elmaterialdelascámarasyantecámarasdebeserde
sólido,resistente,impermeable,lisoy decolorclaro,pisosy pared
redondeados,debedisponerdegrifosparaellavadodepisos,sistema de
agua potableydesagüe.
o Puertas de material aislante y en su cara interna cerraduras que
permitanlaaperturapor dentroy por fuera,abriéndosehaciaafuera,de
tamañosuficiente quepermitanelaccesoy elfáciltransportedelas
carcasas.
Estas deberánmantenersesecasyenestadocompletode limpieza.
oLaestibadelacarneymenudenciasenelinteriordeestascámaras,
debepermitirlaadecuadacirculacióndeaireasualrededor, guardando
distanciamínimade10cm.Respectoalniveldelpisoy30cmrespecto a las
paredes.
oUso dedifusoresyventiladoresu otroquefacilite el movimiento continuo
de airemanteniendounatemperaturauniformeen todoel ambiente.
- Zonade embarque.
Secuentaconunasolavíadeacceso,ensudefectosecarecedeesta zona
específicasegúnlodispuestoporel reglamentovigente, quedebe ubicarsea
continuacióndelaseccióndeoreoorefrigeracióndebiendocomunicarsecon la
puertade salida del mataderoevitando la contaminación cruzada.
- Zona De Pieles
Secuentaconunapequeñazonadestinadaaestefin,cercadelazonade faena,oreo
de vacunosyde ovinos,ya la intemperie. Que según lo estipula
elreglamento,deberíancontarcon zonaderecepción,pesajeydespachode
pieles,separadayalejada dela zona defaenado.
En el mataderomunicipal de Cajamarca nose cuentacon la zona denecropsia

independiente(pequeñocamal).
- Zona de incineración y digestor.

EnlaactualidadelmataderodeCajamarca cuentaconunazonade
incineraciónnoapropiadaparaestefin.Es deformarudimentaria, mas
semejanteaunhornoparapan.Nocumpleconloexigidoenelreglamento que p a r a
mataderosde categoría2estipulaque losincineradoresdeben,
reducirlascarcasascomisadasaunapresión nomenora1.5atmósferasya una
temperaturadeno menora135°C porunlapsode tiempode15 minutos,
controladosserealizará mediante nanómetros, termómetros yreloj.
- Zona De Residuos Sólidos

Actualmentenosecuentaconestazona,debidoaquetododesecho(sólido)es
destinadoal relleno sanitario enunafurgoneta.
- Zona De Rendering
Actualmente nose cuentaconestazonaenel matadero municipalde Cajamarca.
- Zona De Energía
34
Actualmentenosecuentaconestazona,quesegúnelreglamente está destinada a

lasmaquinarias,yubicadasen lugares apropiados yseguros.
- Zona De Servicios Generales Y Asistenciales

Actualmentese cuenta con un almacénen mal estado, un cuarto
paravestuario de los matarifes igualmentemal estado, los servicios higiénicos
están también en mal estado. Según el reglamento actual,
deberáncomprendertópicosde primerosauxiliosyduchasparaelpersonal,y
ambientesadecuadosparaproductosquímicosutilizados enla desinfección.
- Iluminación
Enloque respectaaestepuntoel mataderoactualnocuentaconlailuminación
especificadaenel reglamento,lailuminacióndeestemataderoesproporcionada de
formanatural,en laszonasdondese realizalainspecciónveterinariano se
cuentaconsistemadeluz,queelreglamenteactualespecificaunmínimode540lux,en
laszonadetrabajo220luxyotras110lux;porendetodaslasactividades se realizan
porlamañana aplena luzdel día.
Imagen N° 13. TechadoenIluminacióndelCamalMunicipal
Imagen N° 14. ÁreadeoreoyLavadodelcamalMunicipal
- Tecles Y Sistema De Rieles

Enelmataderoactualdondeseestánbeneficiandolosanimales,cuentacon
unsistemadeteclemanual,
35
dondeelanimalessuspendidomediantelautilizacióndepoleasconsogasen
malestado dehigienizaciónrealizandoel
desuellorespectivamenteparteenelsueloyparteenelpiso,secuentacon
unsistemade rielinoperativo,tieneun sistemadesoportede metalcon acabado de
pintura blanca de fácil corrosión, lo cual contaminaría a la
carcasa.Esteteclemanualnotieneuna especificación técnicaparasu
funcionamiento
Imagen N° 15. TeclesysistemadeRieles
- Ventilación
Actualmentelaszonasdel mataderoestáexpuestoalaintemperie,laluzy corrientes

deairesinconsideraslaszonassuciay limpiar espect ivam ent e ,lo cualpermite
quelacarne(materiaprima)estéafectadaporelvapor,humoy polvo que persisteen
elambiente.
T am poco secuentaconunsistemapara evitarlaentrada devectoresy

elementoscontaminantescomoloespecificaelreglamente(DS-015-2012- AG).
Imagen N° 16. Situaciónde la VentilaciónenelCamal
36
Teniendoencuentalasdeficienciasactualesdelcamalmunicipalacontinuación
sedescribelasprincipalescarenciasydeficienciasdelactualcamalmunicipal
frentealo mínimoqueexigeel reglamentoSanitariodeFaenadodeAnimalesde
Abasto.
Cuadro N° 6. Cuadrocomparativodelasituaciónactualde camalMunicipalcon

elReglamentodeCamales
LOQUEDEBECONTARSEGÚN
SITUACIÓNDEMATADEROACTUAL
REGLAMENTON°015-2012-AG
Suministrodeaguainsuficiente,
tanque de almacenamiento Suministro deaguapotableconbuenapresión
inoperativo, abastecimiento de coninstalaciones apropiadasparasu
líquido elemento mediante almacenamiento ydistribución,protegidodela
cisterna y almacenamiento en contaminación. Lostanquesdedepósitodeben
Aguapotable
depósitos(tinas,baldes). contenercomomínimounacapacidad útilde
Adaptación de bomba para almacenaje, suficienteparacubrirlos
generarpresiónenellavadode requerimientos totalesde(1)undíanormalde
carcasa, utilizando el agua trabajo,másuntreinta(30%)dereserva
almacenada
Debe contar con instalaciones que permitan
disponer desuficiente vapordeaguayagua
calientecontemperatura promediode70°c
Vapordeagua Nosecuenta durantelashorasdetrabajo,paralalimpiezay
desinfección de materiales y equipos, las
tuberíasqueconducen elvapordeaguayagua
calientedebenestardiferenciadasporcolor.
Los drenajes deben ser independientes con
pendiente suficiente paraevitarelestancamiento
Cuenta consistema derejillasy
loscualesnoseconectaran conlosdrenajesdel
canaletas de que colectan el
Líneas de serviciohigiénico.
aguadedesecho ylíquidos
drenaje Deben contener unatrampa,ventiladasy
propiosdelanimal (sangre), no
comunicadasapropiadamente, comunicadascon
haydrenajesindependientes
elexteriory conmalla metálica paraelcontrolde
losroedores
37
Obligatorioqueelmatadero cuenteconsistema de
tratamiento de efluentes apropiado y
Tratamientode No cuenta con plan de suficiente paratratartodoelvolumenquegenera
efluentes tratamientodeefluentes lamáximacapacidad decarga,elefluente
resultantesoloseráevacuadoalcolectorpúblico
previotratamiento.
Luznaturalo artificialquenoaltereloscoloresde
Iluminación naturalenlahoradel lacarneymenudencias:540luxenpuntosde
beneficio,yartificial porlas inspección veterinaria, 220 lux en áreas de
Iluminación
nochesenlaguardianía delos trabajoyenotraszonas110lux,protegidos y
animales. suspendidos conelfindeimpedirla contaminación.
Por la cantidadde animalesque se beneficia

Cuenta conriel,enestado
actualmente elmataderoentraenlacategoría2,
Teclesyrieles inoperativo, cuentacontecle
endonde elrieldebe sercompletodesde lazona
manual
defaenahastala dedespacho.
Ventilación Nocuenta Adecuadayevitarlacontaminaciónconhumo
Rieles, roldanas, ganchos, sierras, bandejas,
mesasdetrabajo,cuchillosafilados,recipientes
Solo cuenta para peso de
Equipos parabasura,ysegúnlacategoríadelmatadero.
carcasa.
Escaldadoras, cámaras de frio, cortadoras de
cabezaypatas.
Vías de Únicamenteunazonadeacceso Víasdeacceso,entradaysalidaindependiente
acceso común(entradaysalida) conpediluvios
Deben contar obligatoriamente, cercana a la
Zona de
Nocuenta zona de desembarque, están exentos los de
desinfección
categoría1
Cuenta pero en estado de
Zona de Fijasomovibles,dematerialadecuadoparasu
deterioro,ysinespecificaciones
abastecimiento limpieza.
técnicas
Cuenta sintenerespacios
Zona de Zonasdeflujocontinuoyconseparacióndezona
diferenciados, notieneflujo
faenado limpiaysucia.
continuo
Sección de Equipadoconlaindumentariaadecuada.
Nocuenta
aturdimiento
Mataderos categoría2debencontarconequipos
Zonadeoreo Sicuenta
decámarasfríasymaduracióndecarcasas.
Zona de Ubicadaenlazonadesalida,continuaalazona
Nocuenta
embarque deoreoo enrefrigeración.
Adecuada sinespecificación
Zonadepieles técnica, está cerca delazonade Zonaalejadadeláreadefaenado.
faenado
Zona de
Nocuenta Solamentelosmataderosdecategoría2y3
necropsia
Cuenta pero no reúne las
Zona de Equipamientoadecuadoquecumpla:
especificaciones técnicas.
incineración y Nomenosde1.5atmosferas
Cuentaconunhornocaserode pan
Digestor Nomenorde135°Cpor15minutos
Espaciocercaalavaderos de
Zona de Contarconestercoleros,ydepósitos debasura,
víscerasyplayadebeneficiode
residuos lejosdelazonadefaenado, contrampapara
ovinos,yzonadeoreo de
sólidos controlde insectos
porcinosyovinos.
ZonadeprocesoautorizadoporSENASA,oen
Zona de
Nocuenta su defecto un área separada de la zona de
rendering
faenado,comorellenosanitario.
Zona de
Nocuenta Destinadaamaquinarias,apropiadosyseguros
energía
38
Zona de
Zonasde duchasparapersonal,primeros auxilios,
servicios
Soloservicioshigiénicos servicioshigiénicos delpersonaly
generales y
depósitoparaproductosdedesinfección
asistenciales
HACCP y Decarácterobligatorioenmataderosdeclase2
Nocuenta
POES y3segúnelreglamento
Fuente:“ReglamentoSanitariodeFaenadodeAnimalesdeAbasto”D.S.N°015-2012-AGdel10/11/2012ydiagnósticorealizado
en elActualCamalMunicipaldeCajamarca.
i) Equipamiento e infraestructura Faltante
El matadero de Cajamarca, cuenta con ganchos, rieles (en mal estado),

cuchillos, balanza digital, mesa de inspección de vísceras de mayólica. No
cuenta con sierras, conforme a lo que especifica el reglamento; por lo tanto
se requiere de:
a) Equipos:
 Cajones de aturdimiento y pistolas neumáticas (pistolas de aire que

atraviesan el cerebro), para la insensibilización completa de los animales
faenados (bovino, ovino, porcino y caprino).
 Descuerador o desollador.
 Sierras hidráulicas o neumáticas (para partir la canal)
 Ganchos de acero inoxidable o galvanizados para evitar la contaminación
de la canal (para las playas de oreo y beneficio).
 Grupo electrógeno alterno en caso de que pueda haber fallas con el
alumbrado público.
 Carteles que ayuden a identificar las zonas de riesgo, o zonas de uso
exclusivo del personal que labora en el matadero.
 Indumentaria adecuada para el faenado de los animales, lavado de
vísceras y el traslado de estas. (Para el Personal),
 Sistema para el lavado de la canal más moderno y más higiénico en
ninguna de las áreas de faenado de las especies mencionadas.
Solo se cuenta con cuchillos para la inspección de vísceras y carcasas,

vestimenta como mandiles blancos.
En lo que respecta a equipos y materiales veterinarios, no se cuenta con

lupa, guantes y equipo básico de disección, jeringas y agujas
hipodérmicas y material para la toma y envío de muestras. Termómetro
clínico ni con estetoscopio apropiado.
Imagen N° 17. Equiposveterinariosdisponibles
39
b) Infraestructura:
Se requiere de:
 Zona de cuarentena para los animales sospechosos de alguna enfermedad,

lejos de los corrales de descanso de los animales enfermos.
 Manga adecuada para cada especie.
 Zonas para el desangrado, desollado, eviscerado, para cada especie.
 Laboratorio con implementación básica, para análisis de las carcasas y
tener un control microbiológico más estricto y acorde a las normas
nacionales e internacionales en cuanto a canales de mataderos
municipales.
 Cámara de frio, para almacenar la canal una vez beneficiado,
 Zona de escaldado más moderna y más higiénica.
 Pediluvio en la zona de ingreso de vehículos y en la zona de descarga de
animales.
 El personal no cuenta con los conocimientos adecuados para el manejo de
la obtención de la canal con medidas de inocuidad.
iii) Manejo Medio Ambiental de los Desechos del Camal
Actualmente no se cuenta con un plan de tratamiento para los desechos del

matadero, tanto de vísceras, contenido del rumen, la sangre, apéndices
(cabezas, patas).
El agua residual con la que se lava la canal, o la que se mezcla con otras
sustancias como la sangre y contenido intestinal son vertidos mediante
canales y rejillas hacia el rio San Lucas sin ningún tratamiento previo y sin
ningún control de calidad de esta agua vertida a este afluente, convirtiéndose
en un foco de contaminación en esta zona urbana.
Para el caso del contenido del rumen, las piltrafas (parte que no incluye en la
carcasa), y otras vísceras de decomiso, son vaciados en plena playa del
camal, para luego ser transportados en un camión hacia el Relleno sanitario
40
sin ningún tratamiento previo, provocando el hacinamiento de moscas y por

las noches roedores en un aproximado de 7 toneladas diarias, siendo un foco
infeccioso latente.
Imagen N° 18. Áreas de matanza de animales en pésimo estado de

conservación
Entre los principales factores condicionantes que limitan la realización de un

buen servicio al usuario e impulsar una obra de servicio público acorde a las
necesidades de la población, se encuentran:
 Debilidad en la ejecución de los proyectos de inversión, por lo que no se
encuentran debidamente concluidos.
 Escaso desarrollo de capacidades en los diversos sistemas administrativos
y operativos de la comuna.
 Escasa asistencia técnica, para solucionar diversos problemas que aquejan
a la comunidad.
 Limitados recursos de inversión.
Actualmente el personal que labora en el establecimiento no cuenta con las
instalaciones e implementos adecuados para el desarrollo de sus actividades
y no tienen la seguridad apropiada para este tipo de trabajos; por ejemplo, el
servicio en las áreas de matanza se realiza en el piso para luego ser
transportados en hombros a las sala de desuello, oreo y lavado.
iv) Suministro de Agua Potable
Estemataderocuentaconunatorreparaelalmacenamientodeagua potable
parasuministrarestecentrodebeneficiodeanimales,el cual estáinoperativo porlo
cual el personalque labora enelmataderoactualtieneque agenciarse de este
líquido elemento en tinas, baldes y pozos hechos de mayólica, para
realizareltrabajosegúneláreadondeseencuentran,porejemploparael
lavadovísceraslasseñorasque realizan este trabajoseagenciade agua
depositadasentinas,losmatarifescuentanconlospozosdemayólicadelos
cualesparalavarlacarcasautilizanbaldesparasacarelaguayprocedera
41
lavarlacarcasa, laseencuentraalaintemperiesinningunaprotección ni
conlapresiónadecuadaparautilizarloenlasdiferentesactividades realizadas
eneste matadero. Además nose cuentaconun sistemadeaportede vaporyagua
calientedurantelas horasdetrabajo.
En el reglamente (DS-015-2012-AG) se especifica que se debe contarcon

buenas instalacionespara su almacenamiento y distribución apropiada
protegido de toda contaminación, que sea defácil acceso parasu
evaluaciónlimpiezay controlrespectivo.
Imagen N° 19. AlmacenamientodeAgua
o Efluentes–LíneasDe Drenaje
En cuantoa los efluentes,en el mataderoactual,se cuentacon rejillas y

drenajes querecogen todoeldesperdiciodeaguadelfaenado,dellavadode
las carcasas,lavado devíscerasydel lavado delos pisos delas áreasde
este matadero, son colectadas por las canaletas en de manera
conjunta sin ninguna distinción de las fases del faenado, las partículas
sólidas
soncolectadasdelascanaletasencarretillasdepositándolasenunazonadon
de se cargaestosresiduoshacia uncamión condestino al relleno
sanitario.
Noposeenunapendiente técnicaen cadaárea,nicon tuberíasde aguas

residuales,ya que estas aguas son vertidas directamente sin ningún
tratamiento previo al río San Lucas con el cual colinda que según el
reglamentovigenteesdecarácterobligatorio quecuenteconunsistemade
tratamientode efluentesapropiado ysuficiente para tratartodo el
volumenque genera,ademásdeberíacontarparaaguas residualesel
42
1%paracanales
abiertosydeaguadelavado,2%paratuberíasdeaguasnegrasyde3%a5%pa
ra aguasdegrasasysanguinolentas.
Imagen N° 20. ResiduosdelActualCamal
Imagen N° 21. EvacuacióndeAguasServidasdelCamalMunicipal
Imagen N° 22. Trasladode VíscerasyResiduosdelCamalMunicipal
Es de interés relevante la implementación del presente PIP para la población

cajamarquina, pues esta se verá beneficiada con la ejecución del proyecto,
dado que el camal dejará de funcionar en la zona urbana de la ciudad; lo que
actualmente está causando malestar general entre los ciudadanos, por un
43
lado las inadecuadas condiciones en las que viene funcionando este recinto y
por el hedor que se propaga a los hogares aledaños; por otro crea
obstrucciones peatonales y vehiculares durante el ingreso de los animales y
la salida del producto (carne). Así mismo la población se verá incentivada a
incrementar su consumo por el producto, pues disminuirá el riesgo de
contraer enfermedades gastrointestinales ya que las condiciones de
salubridad e higiene serán prioritarias en la realización de este proyecto.
A demás, con la construcción y mejoramiento de la nueva infraestructura

del local, los trabajadores realizarán mejorsus funcionesy se incrementarásu
productividad,por cuanto se buscará la separación de las áreas de matanza
tanto del ganado vacuno, ovino como porcino; que a la fecha no cuentan con
áreas adecuadas e independientes para sus fines.
Por las razones mencionadas, la Municipalidad Provincial de Cajamarca, que

tiene como uno de sus principales fines el mejoramiento de la calidad de vida
de sus pobladores, financiará y ejecutará la construcción de la nueva
infraestructura del Camal Municipal de Cajamarca fuera de la zona urbana y
periurbana.
3.1.3 Los Involucrados el PIP
Entre los beneficiarios directos del estudio, hay mucha expectativa por la realización
del presente proyecto, siendo de interés común la construcción de la nueva
infraestructura para el centro de beneficio, con el fin de que se brinde un adecuado
servicio y posteriormente un producto de calidad.
3.1.3.1 BeneficiariosDirectos
Losvecinosypobladoresdelaciudad,distrito ycapitaldedepartamento,
comoinvolucradosdirectosdel proyectoviendolanecesidaddeconsumir
productosdecalidadyconeldebidocontrol sanitarioparael consumo
humanoindican,recomiendan ysolicitande manera reiteradaa la
MunicipalidadProvincialdeCajamarcala ejecucióndelproyecto “Construccióndeun
CamalMunicipal”reubicado,adecuadoy conlas condicionessanitariaslegalesy
recomendadas,porlo quelaactual gestión municipalestácomprometidaaparticiparen
laetapadepreinversión brindandoinformaciónparalaelaboracióndeldiagnóstico;así
mismodicha gestión edil comprometidaenllevaradelanteel proyecto hastaver
elanhelocumplido detodoslos cajamarquinos deretirar elcamal de la zona urbana,
que sea trasladado fuera dela ciudady preste las garantíasdeuncamalsaludabley
atractivo para el comercio dedicha urbeyámbitode influencia.
Lostransportistas, que trasladanel ganadohaciaelcamalydeéstahacia

losdistintospuntosde la región, los transportistasen muchoscasossonde la zona,
quehan logradodesarrollarsuactividad. Comerciantesde carne de ganado, que
llevanel ganadoybenefician enel Camal Municipalde Cajamarca ude otrasprovincias
dela Región.
44
3.1.3.2 BeneficiariosIndirectos
Familias de los comerciantes y productores, que interactúan en la actual Plaza

Pecuaria de Iscoconga, se considera estas tienen un promedio de 4.11 personas por
hogar que redondeando equivale a 5 integrantes por familia. Y pobladores de
diversos distritos, caseríos que tienen o mantienen algún tipo de relación laboral con
los productores o comerciantes de la actual Plaza Pecuaria en el caserío de
Iscoconga y posteriormente hacen uso del servicio del Camal Municipalde
Cajamarca.
Para el presente estudio se consideran como Entidades Involucradas a aquellos que

presentan interés y participación, directa e indirecta, o camal municipal.
a) GobiernoRegionalde CajamarcaatravésdesuGerenciadeDesarrollo
EconómicoestácomprometidoconelDesarrolloPecuariodelaRegión, esporelloque
esconvenienteque secomprometaaesta Gerenciapara
quepuedaparticiparenelProyecto.Dentro denuestroanálisisde
involucrados,consideramosqueel GobiernoRegional puedecontribuira
lograrlosobjetivosdelProyecto,estaparticipación tienedosniveles,el primero
deGestióny elsegundo dePromoción deadecuadasprácticas
ganaderas.Ademásdetenercompetenciadirectasobrelagestión dela energía
eléctrica.
b) MunicipalidadProvincialdeCajamarca(MPC)atravésdesusáreasde
Infraestructura,DesarrolloTerritorial,Desarrollo EconómicoyDesarrollo
Ambiental.El GobiernoLocal estáconsiderandoprioritarioal proyectode
“Construcción delCamalMunicipal”al costadode lanuevaPlaza Pecuariaque
esdeinterés Regional e Impacto Nacional.
c) MinisteriodeAgricultura(MINAG)atravésdelServicioNacionalde SanidadAgraria
(SENASA),surolinstitucionalescontrolary verificarel tránsitode ganadoen
todalaregión,paraelloparticipanenlaPlaza
Pecuariamediantelaverificaciónyfiscalizaciónelestadoóptimodelos animales,
quesecomercializan.
d) Asociación los Andes de Cajamarca (ALAC), Organización corporativa de la

EmpresaMinera Yanacocha,
cuyosobjetivosson:PromoverelBienestaryDesarrolloSocialycontribuir
alaMejoradelasCondicionesdeVidadelaspoblacionesy comunidades
ubicadasprincipalmente enlaszonasdeinfluenciadelaactividadminera, mediante
laejecución deobras,programas y/oproyectos”1
El día19deDiciembredel 2012se realizó,enlasoficinasdeALAC,la firma de las
Escrituras Públicas de compra venta de un terrenoque serviráparalaconstrucción
del nuevoCamal Municipal de Cajamarca, el predio se encuentra ubicado en
1
Convenio entre el Estado Peruano y la Empresa Yanacocha, firmado bajo el formato de convenio aprobado
por el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Economía y Finanzas, D.S. N° 071 EM 2006
45
elCaseríode Iscoconga,distrito de
LlacanoraalcostadodelaactualPlazaPecuaria,contando conuna
extensióndedoshectáreasyuncostodeS/.2,500,000.00 (DosMillones
QuinientosMilcon00/100nuevossoles).Conlacompradeesteterreno y
posteriordonaciónalgobiernolocaldeCajamarca,seestácontribuyendo a mejorar
lascondicionesy servicioquevienebrindandoelCamal,así comoevitarel malestar
queocasionaalosvecinosqueseencuentranen suentorno.Esimportanteresaltar
quecontandoconun terrenomás extenso,también aumentarálacapacidadde
atención paraabastecerla demanda dela población cajamarquina.
ALAChaasumidoel compromisodedesarrollarel Proyecto,anivel de
Preinversióndeesteproyecto.Conlaejecucióndedichoproyectoque contribuirá a
mejorarlas condiciones económicas de los productores
pecuarioseindirectamentetodalapoblación que consumecarnede
diversaespecieque salen del indicado camal.
e) Asociación de Ganaderos, Productores, Comercializadores y

vendedoresdelaactualplazapecuariase encuentra actualmenteen
consolidaciónconvirtiéndoseenelprincipalaliadodelproyectodemodo
talqueestáapoyandoalaMunicipalidadProvincialdeCajamarcaen todas
lasgestionesparaquese hagarealidad elproyecto.
f) UniversidadNacionaldeCajamarca,tieneFacultadescomosonlasde
MedicinaVeterinariayZootecnia queestán vinculadasaldesarrollo
ganadero,porlotanto seconsidera queestas Facultades,deberánde
considerarsealiadosestratégicosduranteel funcionamientodelCamal
Municipal.LaFacultaddeMedicinaVeterinaria, tiene comoobjetivoformar
profesionales queestánencapacidaddeprevenir,controlarypromoverel
adecuadomanejodedistintos tiposde ganado,porlotanto seconsidera
pertinenteproponerla firmadeunconveniopara quelosestudiantes puedan
participarde prácticas preprofesionales en esteámbito,de igual
modo,poderbrindarserviciosdeasesoríaenestoscampos,así como participarenla
gestión dedichocentrodebeneficio.LaFacultadde Zootecnia, tiene como fin el control
y desarrollo de una adecuada actividadganadera,esta
facultad,seencuentraencapacidadde firmar conveniosconlaMPCpara que pueda
contribuirconelbuen funcionamientodel CamalMunicipal.Además que el
proyectogenerará mayorpuestosdetrabajo delas disciplinascorrespondientes.
g) Dirección Desconcentrada de Cultura, Zona Arqueológica Iscoconga, El

Instituto Nacional de Culturaha declarado el terreno en donde está construido
laNuevaPlazaPecuaria como “PatrimonioArqueológicode la Nación”estosignifica
quepararealizarcualquiertipodeintervencióna niveldeejecucióndel
Proyectoesnecesariocontarconelpermiso correspondientedeesta
entidad.Porende,podría tambiénsernecesario
pediralgúnpermisodadoqueelterrenoseencuentraalcostadodelaplaza pecuaria.
h) Empresa de Servicio de Agua y Alcantarillado de Cajamarca
46
(SEDACAJ)deberádeotorgarlasautorizacionespara quesepueda disponer del

servicio de agua potable y alcantarillado en la nueva ubicaciónel
proyecto.Cabeindicarqueel serviciodeaguapotablese conectarádesdela plaza
pecuariamedianteuntanquecisternamunicipal.
Cuadro N° 7. MatrizDeInvolucrados
Problemas Expectat Recursos Compromisos

GruposParticip
yNecesidades ivas / Disponibles
antes
Percibid Intere
as ses
Gobierno Regional Incrementar el Financiar la ejecución Acciones
de Cajamarca Bajo desarrollo socio desarrollo de orientadas al
económico de la social y proyectos en bienestar de la
población integral y económico de coordinación con la población
sostenible la Municipalidad
población de Provincial de
forma Cajamarca
integral y
sostenible
Municipalidad Inadecuada prestación Lograr un Elaborar y Evaluar el Cubrir al 100%
Provincial de deservicios en el mejor control perfil del proyecto delos costos de
Cajamarca beneficio y manejo de sanitario de en el marco del SNIP inversióndel
la canal carnes para hastalograr su proyecto.
consumo viabilidad Cubrir los costos
Humano deoperacióny
Mantenimiento
del proyecto
SENASA inadecuada Garantizar el Fasede Pre Proporcionar
infraestructura en el control Inversión información
beneficioy manejo de sanitario de Proporcionar para la
la canal enla Provincia carnes para información parala formulacióndel
de Cajamarca consumo elaboracióndel proyecto
Humano diagnóstico
Inadecuada Garantizar el Financiamientodeles Entrega de
Asociación los infraestructuraenelben control tudio de terreno
Andes (ALAC) eficioy manejode sanitario de Preinversión y paralainfraestru
lacanalenla Provincia carnes para donación de ctura y
de Cajamarca consumo terreno para la estudiode
Humano ejecucióndelPIP Preinversión
Población Y De Consumode carnede Consumo de Proporcionar Aporte de
Ganaderos, procedenciadudosay Carne con informaciónparala operación y
Productores, sin ninguna certificación formulacióndel mantenimiento
Comercializadore certificación sanitaria sanitaria apta proyecto de la
s Y Vendedores para infraestructura
De La Actual consumoHum
plaza ano
pecuaria
Universidad Desincentivo de los El desarrollo Profesionales que Como aliado
Nacional de estudiantes de medicina cognitivo de están en capacidad estratégico en el
Cajamarca veterinaria y zootecnia sus educandos de prevenir, funcionamiento
controlar y promover del nuevo centro
el adecuado manejo de beneficio por
de distintos tipos de los profesionales
ganado que egresa.
Escasos recursos Contribuiral Proporcionar Proporcionar
desarrollo
financierosparaelapoyo de informaciónparala información
47
El MinisterioDe a laganadería en losproductore formulacióndel para la

s
Agricultura laprovincia de ganaderosdel proyecto formulacióndel
Cajamarca a proyecto
Provinciade
Cajamarca
Dirección La zona de Iscoconga es Mantener el Financiamiento para Otorgar los
Desconcentrada considerada como Patrimonio estudios de la zona permisos
de Cultura Patrimonio histórico y necesarios para
“Arqueológico de la zonas la edificación
Nación” arqueológicas
SEDACAJ Insuficientescobertura Brindar un ----- ----

del servicio para toda la servicio de
población de Cajamarca calidad a la
población
cajamarquina
Fuente:ElaboraciónPropia
3.1.3.3 Aspectos Demográficos.

a) Evolución dela Población
LaevolucióndelapoblacióndelaprovinciadeCajamarca, enel últimoperiodoínter

censal1993-2007,muestra queeldistritotuvounadinámicadecrecimiento
considerable.La tasadecrecimiento poblacional fue de 2.25%,una delasmásaltas a
nivel provincial.
La Región Cajamarca seubicaen la zonanortedelpaís,entre

losparalelos4º30´y7º30´de latitudsur,y los meridianos77º47´y 79º20´de
longitudoeste, tieneunárea superficialde33.317,54
Km2,políticamenteestádivididoen13provinciasy 127 distritos,siendosu capital la
ciudad de Cajamarca,dicha poblaciónes lasiguiente:
Cuadro N° 8. PoblacióndelaRegiónCajamarcaporProvincia
DEPARTAMENTO 2012
, PROVINCIA Total Hombre Mujer
CAJAMARCA 1,513,892 761,905 751,987
48
CAJAMARCA 368,639 183,077 185,562

CAJABAMBA 80,086 39,847 40,239
CELENDÍN 95,433 47,158 48,275
CHOTA 167,670 82,115 85,555
CONTUMAZÁ 32,602 16,760 15,842
CUTERVO 143,667 72,802 70,865
HUALGAYOC 100,009 48,789 51,220
JAEN 198,354 102,222 96,132
SAN IGNACIO 145,478 77,752 67,726
SANMARCOS 54,622 27,678 26,944
SANMIGUEL 57,492 28,768 28,724
SAN PABLO 23,885 11,702 12,183
SANTACRUZ 45,955 23,235 22,720
Fuente: INEI Proyecciones Año2000–2015

Elterritoriocomprendedosregionesnaturales,sierray selva,siendopredominantela
primera.La alturade la región Cajamarca oscila entre los 400 m.s.n.m. (Distrito de
Choros-ProvinciadeCutervo)y los3550m.s.n.m.(DistritoChadín-Provinciade Chota).
El relievecajamarquinoes muy accidentadodebidoa que su territorio es atravesado
de suranortepor lacordilleraoccidental de los Andes.,posee una variedaddeclimas:
templadosen lascimasy laderas montañosasycálidasen laderasbajasy fondosde
valle.La temporadade lluviassedaentre los meses de diciembre y marzo.
La provinciade Cajamarca seubica alsurdel departamento del mismo nombre.Limita

porelnortecon laprovinciade Hualgayoc,porelsurcon Cajabambay laprovinciade
Otuzco (LaLibertad),porelnorestecon Celendín,porelestecon San Marcosy porel
oeste con San Pablo y Contumazá.
Su capital es la ciudad de Cajamarca (2,750 m.s.n.m.), a su vez, capital
departamental,ubicadaa856kmde la Capitaldel Perúalnortede Lima,esunaprovincia
enclavada entre los contrafuertes andinos, con un clima generalmente templado y
microclimas que permiten el desarrollo de distintas actividades agrícolas.
La población de la Provincia de Cajamarca, registrada en el XI Censo de población

del2007 del INEI es de 316,153 habitantes y la estimada para el ese año
son361,307; teniendo en cuenta una tasa de crecimiento según el INEI de 2.25%.
De la población estimada el 20% pertenece a la zona rural y dentro de este
porcentaje se encuentran los moradores a los cuales afectará el presente.
Para el presente año la población asciende a un total de 381,725 habitantes a nivel

de Provincia que de acuerdo a las proyecciones realizadas en el 2024 serán
499,673 con una tasa de crecimiento de 2.73%.
Cuadro N° 9. Población de la Provincia de Cajamarca-2014
49
PROVINCIA
Acumulado
Categorías Casos %
%
HOMBRES 189,786 49.72 % 49.72 %
MUJERES 191,939 50.28 % 100.00 %
Total 381,725 100.00 % 100.00 %
Fuente:Censo Nacional2007:XIde población yVI de Vivienda .
ElaboraciónPropia
Cuadro N° 10. PoblaciónProyectada de la ProvinciadeCajamarca
PROVINCIA
Acumulado
Categorías Casos %
%
HOMBRES 248,427 49.72 % 49.72 %
MUJERES 251,246 50.28 % 100.00 %
PROYECCION 499,673 100.00 % 100.00 %
Fuente:Censo Nacional2007:XIde población yVI de Vivienda .
ElaboraciónPropia
Laprovinciaestáconformadapor12distritosyabarcaunasuperficie territorial
de2,979.78km2.Losdistritos másextensosson La Encañaday Cospán, queen su
conjuntoocupanel40% de lasuperficieprovincial;el máspequeñoen superficie es
Llacanora, con apenas el 1.64%del territorio provincial.
La población desagregada a nivel de distritos de la provincia de Cajamarca se
muestraenseguidasegúnproyeccióndel INEI,endondela mayor concentración
poblacionalestáenlacapitaldedepartamentola cualhaciendea228,691habitantes en
el año 2012; cuyo detalle delos demásdistritossemuestraenseguida.
Cuadro N° 11. Poblacióndela ProvinciaCajamarcaporDistrito
DEPARTAMENTO, 2012
PROVINCIAYDISTRITO Total Hombre Mujer
CAJAMARCA 228,691 113,850 114,841

ASUNCION 13,086 6,500 6,586
CHETILLA 4,300 2,021 2,279
COSPAN 8,109 4,282 3,827
ENCAÑADA 24,451 12,125 12,326
JESUS 14,947 7,358 7,589
LLACANORA 5,328 2,543 2,785
LOSBAÑOSDELINCA 40,588 20,051 20,537
MAGDALENA 9,748 4,876 4,872
MATARA 3,745 1,829 1,916
NAMORA 10,461 5,011 5,450
SANJUAN 5,185 2,631 2,554
Fuente: INEI Proyecciones Año2000–2015
Laaltituddelosdistritos seencuentraenunrango quevaríaentrelos3,098m.s.n.m.,
50
paralade mayoraltitud LaEncañadaylos1,290m.s.n.m.,para elde menoraltitud,

Magdalena.Laelevación másaltade la provincia laconstituyeel Cerro Mishacocha,
de 4,250 m.s.n.m., ubicado en el distrito de La Encañada, también podemos
mencionar que Cajamarca cuenta con valles interandinos apropiados para el
desarrollo de la actividad pecuaria.
El distritode Cajamarca tieneuncomponenteurbanode76% (igual queel porcentaje

depoblaciónurbanaanivel nacional),sinembargose tienen9de los12distritoscon un
porcentajedepoblación rural superior al 80%.
Losdistritos máspobladosde laprovinciason Cajamarca, Baños del Incay La

Encañada; en conjunto, en estos tres distritos, se concentra casi el 80% de la
población provincial;el 20% restante sedistribuye entre los otrosnueve distritos.
Cajamarcadistrito tiene másdel80% de lapoblación Provincial,esto muestrael lado

deconcentración que tienelaprovinciaporalbergar la Metrópoli de la Región
Cajamarquina;debemos de teneren consideración queel Proyectoestaráubicado
entre los distritosde Llacanoray Cajamarca.
Lapoblacióndel distritode Cajamarca, registradaenel XI Censode poblacióndel2007
del INEI es de 188,363 habitantes y la estimada para el presente año considerado
como año base de proyección son 240,614; teniendo en cuentauna tasa
decrecimientocalculadade3.56%. De lapoblaciónestimadael49.8% son varonesy
50.13 son mujeres, grupo dentrodel cualseencuentran los moradores a loscuales
afectaráel presente. Cuyaproyecciónduranteel horizontedeevaluacióndel proyecto
se muestra enel cuadrosiguiente.
Cuadro N° 12. PoblacióndelDistritodeCajamarca Proyectada
DISTRITO
Acumulado
Categorías Casos %
%
HOMBRES 170,238 49.87 % 49.87 %
MUJERES 171,123 50.13 % 100.00 %
Total 341,361 100.00 % 100.00 %
Fuente:CensoNacional2007: XIde Población yVI de Vivienda

ElaboraciónPropia
3.1.3.4 Características Sociales
3.1.3.4.1 ServiciosPúblicos
El DistritodeCajamarcacuentaconel sistemadeabastecimientodeagua
potableyalcantarillado,elmismoqueopera24 horasal día,las familiasestán
conectadasal serviciodeenergíaeléctricaenlasviviendasyalumbradopúblico comose
puedeobservaren el siguientecuadro:
Cuadro N° 13. ServiciodeAguayElectricidaddelasViviendas
Lavivienda tienealumbradoeléctrico
Si No Total
RedpúblicaDentrodelaviv.(Agua potable) 68% 7% 75%
RedPúblicaFueradelavivienda 8% 3% 11%
51
Pilón deusopúblico 1% 1% 2%
Abastecimientodeaguaenlavivienda
Fuente:Censo Nacional2007: XIde Población yVI de Vivienda, ElaboraciónPropia
Asimismo,Cajamarcacuentaconlosserviciosadicionalesdetelefonía,Internet ycable.
Cuadro N° 14. OtrosServiciosenlas Viviendas
Provincia Total TeléfonoFijo TeléfonoCelular Internet Cable Ninguno

Cajamarca 74443 12676 31794 4219 3754 39314
3.1.3.4.2 Aspectos sobreVivienda
EnelDistritodeCajamarcael86%son viviendasindependientes,predominan
lasviviendasdematerial noble(50%);el48%sondeadobeo tapial,la informaciónse
puedeobservaracontinuación.
Cuadro N° 15. TipodeViviendas
Tipodeárea
Tipode vivienda
Urbano Rural Total
CasaIndependiente 61% 25% 86%
Departamentoenedificio 4% - 4%
Viviendaenquinta 6% - 6%
Casaencasade vecindad 2% - 2%
Chozaocabaña - 1% 1%
Total 74% 26% 100%
Cuadro N° 16. MaterialdeConstruccióndeViviendas

Materialenlospisos
52
Materialde paredes Tierra Cemento Losetas Parquetomadera Entablados Total

LadrillooBloque decemento 4% 32% 11% 2% 0% 50%
Adobeotapia 31% 13% 1% 1% 1% 48%
Madera 1% 0% 0% 0% 0% 1%
Quincha 0% 0% 0% - 0% 0%
Estera 0% 0% - - - 0%
Piedraconbarro 0% 0% - - 0% 1%
PiedraoSillarcon calo cemento 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Otro 0% 0% - - 0% 0%
Total 37% 46% 13% 3% 2% 100%
3.1.3.4.3Educación yGasto Públicopor alumno

ExistenenlaProvinciadeCajamarca254institucioneseducativasdenivel
inicialdeestas166sonestatalesy88sonprivadas;ennivelprimarioexisten409institucion
esestatalesy67privadas;enel nivelsecundario existen71 institucionesestatalesy
64privadas.Porotroladoenelnivelinicial existen152instituciones de PRONOEI.
Losgastos realizadosenlosúltimos añosporniveleducativosemuestranenel
siguientegráfico.
Gráfico N° 14. GastoporAlumnoen losDiferentesNiveleseducativos
Gastopúblicoeninstitucioneseducativasporalumnoeneducación
inicial,Primaria,secundaria,universitariay noUniversitaria
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gastopúblico por alumno eneducaciónsuperior no universitaria
Gastopúblico por alumno eneducaciónsuperior universitaria
Gastopúblico por alumno eneducaciónbásica regular- nivel secundaria
Gastopúblico por alumno eneducaciónbásica regular- nivel primaria
Gastopúblico por alumno eneducaciónbásica regular- nivel inicial
Fuente:Ministeriode Educación–CensoEscolar–Unidad de estadísticaeducativa
Actualmenteeste gasto oscilaentrelos3993y851nuevossoles,segúnlos últimos

10años.
53
Gráfico N° 15. EvolucióndelAnalfabetismoporGéneroenCajamarca
3.1.3.4.4Salud
EnelgraficosiguienteseaprecialaTasabrutadenatalidad(Tasa),Tasabrutade
mortalidad (Por1000 habitantes),Esperanza devida al nacertotal (Añosde vida)
TasadeMortalidadInfantil(porcada1000nacidosvivos)enlosúltimosañospara
Cajamarca, en la cual la tasa promedio bruta de natalidad llega 24.57%, la
esperanzapromediodevidaalnaceresde71.44añosylatasapromediode
mortalidadinfantilesde5.54porcada1000nacidosvivos.Cuyaevoluciónde
dichosindicadoresserefleja enseguidagráficamente
Gráfico N° 16. Natalidad,MortalidadyEsperanzadeVidaen Cajamarca
Tasa bruta de Natalidad (Tasa), Tasa bruta de Mortalidad (Por 1000
habitantes), Esperanza de vida al nacer total (Años de vida)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa bruta denatalidad Esperanza devida al nacer total Tasa bruta demortalidad
3.1.3.4.5Pobreza
54
Comose puede apreciar la pobreza extremaen Cajamarcatodavíabordea el 20%al

año2012,porelcontrariotodavíaquedamucho porhacerrespectoalaincidencia
delapobrezatotalyaqueseencuentraalrededordel32%talcomose muestraen el
graficosiguiente.
Gráfico N° 17. EvolucióndelapobrezaenCajamarca
3.1.3.4.6 CaracterísticasEconómicas
Enelprimertrimestre de2012elindicadordeactividadeconómicacreció3,2%
interanual,principalmente,porla mayorproducción en los sectores minería,servicios
gubernamentales,electricidad yagua,entre otros.En contraste,secontrajeron los
sectoresconstrucción, manufactura yagropecuario.
a) Empleo
SegúnelCuadro siguientepodemosobservar queeldistritopresentamayor

cantidad de personas en la categoría de Comerciantes de repuesto de
vehículos automotores,motocicletas (12,269personas)
seguidodelaenseñanza (6887 personas).Enelrangode30a44añosdeedad
seencuentralamayorpartedela población económicamenteactiva.Los
agricultores ocupan un lugarimportante en estaclasificación.
Cuadro N° 17. Población Económicamente Activa según Categoría Ocupacional
del Distrito deCajamarca
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y 65 Y
TOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64
RURAL, SEXO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
Distrito CAJAMARCA 74,560 849 27,944 28,012 15,606 2,149
Agric., ganadería, caza y silvicultura 6,677 136 2,050 1,970 1,824 697
Pesca 8 1 3 2 2 -
Explotación de minas y canteras 3,737 2 1,211 1,968 549 7
Industrias manufactureras 5,068 82 1,997 1,730 1,083 176
Suministro de electricidad, gas y agua 196 - 59 75 61 1
Construcción 7,630 60 3,003 2,928 1,528 111
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 12,269 210 4,506 4,281 2,787 485
55
GRANDES GRUPOS DE EDAD

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y 65 Y
TOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64
RURAL, SEXO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 2,073 32 1,010 695 304 32
Comercio al por mayor 629 5 263 228 118 15
Comercio al por menor 9,567 173 3,233 3,358 2,365 438
Hoteles y restaurantes 3,329 83 1,615 973 580 78
Trans., almac. y comunicaciones 6,308 50 2,925 2,303 956 74
Intermediación financiera 453 - 220 183 50 -
Activid.inmobil., empres. y alquileres 3,915 8 1,525 1,682 652 48
Admin.pub. y defensa; p. segur.socafil 2,298 - 553 959 757 29
Enseñanza 6,887 1 1,178 3,690 1,947 71
Servicios sociales y de salud 1,933 - 523 803 580 27
Otras activ. serv.comun.soc y personales 2,701 41 1,063 1,003 507 87
Hogares privados con servicio doméstico 2,802 110 1,747 620 287 38
Organiz. y organos extraterritoriales 5 - 3 1 1 -
Actividad económica no especificada 4,723 20 1,834 1,746 974 149
Desocupado 3,621 45 1,929 1,095 481 71
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Una gran mayoría de la población del distrito se encuentra en una situación grave de
desempleo, por cuanto se puede identificar en los indicadores de la población
económicamente activa (PEA) y no activa del distrito, siendo la PEA del distrito de
45% estando desocupados un 5%, con empleos temporales o en situación de
subempleo.
En cuanto a la actividad económica de la región Cajamarca, se puede observar, que

la variación porcentual es decreciente en los últimos años pero con una
recuperación significativa al año 2011.
Gráfico N° 18. Población en edad de Trabajar y Población Inactiva
b) Ingresos
Elingresopromedioen elaño2012semantuvoalrededorde800nuevossolespor
56
mes,esdecirporencimadelsueldomínimovital,asimismolaPEAmasculina genera un
ingresopromedio de875soles almes.
Gráfico N° 19. Ingreso Promedio Mensual por Género y Trabajo
c) ProductoBrutoInternoCajamarca
Enseguidasemuestra elvalorbrutodelaproducciónagrícolaypecuaria,edonde
quealaño2012sellegóa1391.78millonesapreciosdelaño1994;delmismo modo para
elsectoragrícola comosemuestraen seguida.
Gráfico N° 20. ValorBrutodela Producción Agropecuaria
Gráfico N° 21.
57
LacontribucióndelaregiónalPBInacional,esprácticamenteconstantealrededor
del3%paraelperíodo2001-2012,lo que nosindicaquelaregiónviene experimentando
elmismo ritmo decrecimientoque el país.
Cuadro N° 18. ContribuciónconelProductoNacional
ContribuciónconelProductoNacional
Año PBINacional PBI %de
Cajamarca Contribución
2001 109,692,561 3,532,517 3%
2002 115,323,177 3,899,627 3%
2003 119,828,032 4,239,997 4%
2004 125,607,539 4,300,235 3%
2005 133,961,025 4,615,762 3%
2006 144,546,886 4,569,653 3%
2007 157,751,553 4,229,719 3%
2008 172,819,267 4,595,685 3%
2009 174,856,007 4,899,185 3%
2010 189,627,289 4,874,842 3%
2011 202,561,897 5,016,608 2%
2012 238,836,410 5,278,870 2%
FUENTE:InstitutoNacionaldeEstadísticae Informática-DirecciónNacionaldeCuentasNacionales
ElcrecimientodelPBIprovincialnoseencuentraenarmoníaconelCrecimiento del
PBIRegional,estecrecimientodelaprovinciaobedecealaexpansióndela
producciónminera,distorsionandoel indicador regional.
Si retiramos la influencia de la actividad minera se espera que el crecimiento

regionalnoseamayoral1%anual,deacuerdo aesteanálisismencionaremosque uno
de los principales indicadoresde producción interna estáexplicado porla actividad
pecuaria.
Cajamarcaesunespacio regional con muchasreservasde minerales,sinembargo,
unaactividadque generaoexplicalosingresosdelamayoríadelapoblación
58
cajamarquina es la actividad agropecuaria,aunque estaactividad en su totalidad

es de carácter informal,generaelmayorempleo en la provincia.
Cuadro N° 19. PBICajamarcaporActividad Económica
VariaciónPorcentualPBICajamarcaporSectores
Actividad 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Agricultura,Cazay 18.2 15.9 13.2 11.6 11.8 12.9 16.2 14 13.1 12.6
Silvicultura
Pesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minería 25 30.3 36.5 37.7 39.5 38.8 23.7 30.3 38.6 36.9
Manufactura 10.6 9.8 9.2 9.8 9.4 9 11.4 9.7 7.2 8.1
ElectricidadyAgua 2.2 1.9 1.6 1.5 1.4 1.3 1.5 1.4 1.4 1.2
Construcción 6.4 6.5 5.8 5.8 5.1 6.1 7 8.1 7.1 7
Comercio 9.7 8.9 8.2 8.2 7.7 7.6 10 9 8 8.5
Transportey 3.8 3.6 3.5 3.4 3.4 3.3 4.3 3.9 3.5 3.8
Comunicaciones
Restaurantesy 2.7 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.7 2.5 2.2 2.5
Hoteles
Servicios 9 8.9 8.7 8.8 8.9 8.7 10.5 9.5 8.8 8.8
Gubernamentales
OtrosServicios 12.2 11.6 10.9 10.7 10.4 10.2 12.7 11.5 10.1 10.6
FUENTE:InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática-DirecciónNacionaldeCuentasNacionales.
d) Turismo
Esta actividad es una de las principales para el dinamismo económico

deCajamarca, a continuación se presenta índices de ocupabilidad:
Cuadro N° 20. Turismo
Departamento Nacional Extranjero Total

Cajamarca 658486 27241 685727
Fuente:MINCETUR, indicadores mensualesdecapacidad y uso delaoferta de alojamiento
Sinembargoparaelpresenteañoestesectorsehavistoafectado engran magnitud

debido a los recientes conflictos sociales a consecuencia de laactividad minera.
3.1.3.4.7SituacióndelaGanaderíaenlaRegiónCajamarca
Según el Censo Nacional Agropecuario 2012 la superficie total en la

RegiónCajamarcaes de 1 409 291.73 Has., una superficie total agrícola de
522665.21 Has., unasuperficie agrícolabajo riegode 122 446.8 Has.; manejadas
por 345351unidadesagropecuarias,evidenciandounaagriculturademinifundioy
pequeña agricultura.
Cuadro N° 21. SuperficieAgropecuariadelDepartamentodeCajamarca
Superficie HECTARIAS
59
1.Superficiedeusoagrícola 522665.21
Bajo riego 122446.80
Secano 400218.40
2.Superficiedepastosnaturales 529465.90
3.Superficie forestal 265783.14
4.Superficiedeotrasclasesde tierras 91377.48
TOTAL 1409291.73
Fuente: CensoNacionalAgropecuario2012
La región Cajamarca secaracteriza por tener una economía desubsistencia

basadaprincipalmenteenlafunciónagropecuaria,siendolaactividadganaderala de
mayorimportancia económica para la zona,entantoque en la agricultura se
siembratubérculoscomo:papa,cerealescomoelmaíz,legumbres
como:laarvejayhortalizas; Cerealescebada, trigo, linaza, maíz amiláceo;
leguminosas arveja, tarwi blanco yquinua.
Lapoblaciónobjetivoestáconformadaporpequeñosproductoresquetienen como
actividad principal la crianza de ganado, muchos de ellos son de extrema pobreza
y no tiene resueltas sus necesidades básicas de alimentación balanceada,
vivienda, educación y salud.
La zona ganadera está ubicada entre 2100 a 3800 m.s.n.m., predominan los
pastos naturales en ladera con una marcada presencia de gramíneas y
escasez de leguminosas en suelos franco arcillosos, ácidos y de baja fertilidad.
La crianza del ganado es en forma extensiva cuya calidad genética baja

(principalmente criollos y cruzados con Holstein) agravado por precios altos de
medicinas y ausencia de asistencia técnica que dan origen a una baja rentabilidad.
La actividad ganadera adquirió especial interés durante los años 1900 y 1910
fortaleciendo explotaciones ganaderas que ya destacabancomo importantes
centros de crianza. Es de gran importancia conocer cómo se llegó en nuestro país
a excelentes niveles productivos en el pasado, y gracias al esfuerzo y pujante
voluntad de los productores desplegados por varias décadas contando con apoyo
estatal, se pudo exhibir significativos avances en las producciones de leche,
carnes, lanas, fibras y productos avícolas.
Podría decirse que si bien, el mayor interés se mostraba por el desarrollo de

vacunos y ovinos, no menos importantes fueron las acciones en camélidos,
porcinos,aves, equinos y animales menores; crianzas que fundamentalmente
tenían su asentamiento en la sierra peruana, con alcances destacables en la costa
con vacunos, porcinos y aves así como en la región selva aunque en mucha
menor proporción. (Fuente “Portal Agrario Ministerio de Agricultura”).
Teniendo en cuenta al Ministerio de Agricultura se tiene:
Cuadro N° 22. Población de VacunosOvinosy Porcinos en eldepartamento de

Cajamarca
60
POBLACION DE GANADO VACUNO,OVINOY PORCINO EN

CAJAMARCA,PORPROVINCIA 2012
NUMERODE NUMERODE NUMERODE
GANADO GANADO GANADO
PROVINCIA VACUNO OVINO PORCINO
Cajamarca 106984 90670 31754
Cajabamba 29107 49494 13661
Celendín 59571 22221 12003
Chota 146880 21416 53265
Contumazá 18289 15828 2365
Cutervo 88987 8070 38990
Hualgayoc 25378 5011 5062
Jaén 37929 2552 11170
SanIgnacio 35306 308 9533
San Marcos 34159 26184 11262
San Miguel 63795 9855 7527
SanPablo 16883 6805 1773
SantaCruz 40177 5196 12038
TOTAL 703445 263610 210403
Fuente:MinisteriodeAgricultura–DIA
3.1.3.4.8SituacióndelaActividad Pecuariaenla Provincia deCajamarca
Comoseapreciarenel graficosiguientela mayorproduccióndela actividad

pecuarialorepresentanlosvacunosqueelaño 2012alcanzóa111,753 cabezas,
seguidamentela mayorproducciónel ganadoovinocon95,065cabezas;porotro
ladotambiénse producenvacunos,ovinosderazayporcinosdelíneamejorada,
paramayordetalle seaprecia enelgraficosiguiente.
Gráfico N° 22. Población de Ganado Vacuno, Porcino, Ovino, Caprino, Alpacas

y Llamas según Tamaño de Unidades Agrarias
Acontinuaciónenel graficosiguientesedetallalacantidadde ganado vacunopor

categoría,esdecirvacas,vaquillonas,vaquillas,ternerosy terneras,toros,toretes y
61
bueyes.Caberesaltarquela mayorpoblacióndeestaespeciesonlasvacas,
terneras,ternerosy toros. En la cual las vacas son las de mayor población para
la producción deleche yqueso en la provincia.
Gráfico N° 23. Población de Ganado Vacuno por Categoría
Acontinuaciónenel graficosiguientesedetallalacantidaddeganadoovinopor
categoría,esdecir carneros,borreguillas ycorderos.
Gráfico N° 24. Población De GanadoOvino PorCategorías,Según TamañoDe

Las UnidadesAgropecuarias
Fuente: INEI, IV Censo NacionalAgropecuario2012
A continuación enelgrafico siguientese detalla la cantidad deganado Porcinopor

categoría,esdecirlechones,MarranasyVerracos.Quebásicamenteson parala
comercialización de carne.
62
Gráfico N° 25. Población De Ganado Porcino,Por CategoríasSegún TamañoDe

Las UnidadesAgropecuarias
Fuente:INEI, IVCensoNacional Agropecuario2012
EneldistritodeCajamarcalarazaquepredominaenel ganadovacunoeselcriollo
dadas las condiciones climáticas en otras razones, seguidamente de la raza
Holsteiny Brown Swiss;dicha distinción por categoría seaprecia enseguida.
Cuadro N° 23. TipodeganadovacunoeneldistritodeCajamarca
GanadoVacuno Razas
Brown Otras
Total Holstein Swiss Gyr/Cebú Criollos Razas
Terneros(as) 3017 907 389 8 1594 119
Vaquillas 841 276 143 - 336 86
Vaquillonas 899 333 172 2 315 77
Vacas 5863 2277 819 9 2386 372
Toretes 703 85 76 1 519 22
Toros 2710 196 240 12 2201 61
Bueyes 110 - - - - -
Total 14143 4074 1839 32 7351 737
Fuente:INEI, IVCensoNacionalAgropecuario2012
Finalmente acontinuación se muestra algunosindicadores

generalesporespecie,
preciosrendimientoyconsumopercápita.Cabeindicarqueelmayorpreciopor
kilogramo tienelacarne de porcinosituándose en S/.4.44porkilogramo,
seguidamente la carne de vacuno; por otro lado respecto a la demanda de
consumopercápita de carne, la devacuno esloque mayoritariamente
seadquiere llegando a2.28Kg/persona; algunos otros indicadores seapreciana
continuación
63
Cuadro N° 24. Indicadoresgeneralesporespecie,preciosrendimientoy

consumopercápita.
INDICADORPORESPECIE UNIDADDEMEDIDA DATO
GANADOVACUNO
Rendimientodelaproduccióndelecheporvacaordeñada Kg./vaca/día 6.3

Preciopromediopagadosalproductordevacunos Nuevossoles/kg. 4.1
Preciopromediopagadosalproductordelechefrescade
vaca Nuevossolespor litro 0.82
GANADOPORCINO
Rendimientodecarnedeporcino Kg./unidad 44.1
Preciopromediopagadosalproductordeporcinos Nuevossoles/kg. 4.44
GANADOOVINO
Rendimientodelaproduccióndelanadeovino Kg./unidad 1.469
Rendimientodecarnedeovino Kg./unidad 13
Preciopromediopagadosalproductordeovinos Nuevossoles/kg. 3.94
Preciopromediopagadosalproductordelanadeovino Nuevossoles/Libra 2.51

CONSUMOPERCATIPAPORESPECIEENCAJAMARCA
Consumopromediopercápitaanualdecarnedecarnero Kilogramoporpersona 1.26
Consumopromediopercápitaanualdecarnedecerdo Kilogramoporpersona 1.47
Consumopromediopercápitaanualdecarnede vacuno Kilogramoporpersona 2.28
El consumo percapita de carne incluida en la dieta de los pobladores de

Cajamarca es de 1.26 kg anuales, 1.47 kg y 2.28 kg de ganado ovino, porcino y
vacuno respectivamente, gráficamente se observa a continuación, pudiendo
notar la preferencia por la carne de ganado vacuno.
Gráfico N° 26. Consumo Percapita de carne por Especia - Cajamarca
Consumo Percapita de carne por Especia -

Cajamarca
Ovino Porcino Vacuno
Vacuno 2.28
Porcino 1.47
Ovino 1.26
3.1.3.4.9 Subsector Cárnico en Cajamarca
En Cajamarca no hay ganadería orientada a la producción de carne

propiamente dicha. En cuanto a infraestructura para centros de engorde esta
es inexistente toda vez que la ganadería de la zona es principalmente
extensiva con base en la alimentación de pastos y no intensiva o estabulada.
Por otro lado en cuanto a centros de beneficio de ganado se encuentra
64
operativo solo el camal municipal de la provincia de Cajamarca, pero a la vez

se sabe de las iniciativas privadas que no prosperaron como: camal el rodicio,
camal de la colpa CAINSA.
a) Calidad
El ganado que es derivado a beneficio para carne es de raza Holstein
principalmente debido a que esta raza es la predominante en la región.
Dicho ganado s principalmente orientado a la producción de leche más no a
la producción de carne.
La calidad de la carne la fija en última instancia el consumidor y viene
determinada por una serie de factores, pero quizá el más importante es el
color. En nuestro país se suelen preferir las carnes claras a las oscuras. La
terneza y el sabor son las que después del color más influyen en la
aceptabilidad de la carne. En ese sentido la edad y el peso del animal
determinan por ejemplo que los animales más viejos suelen tener la carne
más dura aunque puede ser más jugosa, como consecuencia de la grasa de
infiltración, por tanto su sabor será más fuerte. Así mismo, la afluencia que
la raza o los factores de producción tienen sobre la calidad de la carne es
confusa pero cada raza y método de crianza determinará el nivel de
engarzamiento, terneza y sabor que se encuentran directamente
relacionados y determinan la preferencia del consumidor debido a que el
nivel nutritivo adquirido por los animales, en especial energético, afecta la
palatibilidad de la carne así animales sacrificados a diferentes niveles
nutritivos y edades diferirán en nivel es de engarzamiento y por tanto de
terneza.
b) Tecnología
La tecnología de crianza de ganado para carne se basa principalmente en
ganadería extensiva, es decir no existe ganadería de establo o intensiva.
c) Condiciones de venta
Las condiciones de venta del ganado se daen negociación directa entre
ofertantes y demandantes a través de diferentes ferias agropecuarias
distritales. Los precios del ganado son fijados principalmente “en pie” es
decir bajo observación directa del acopiador de la zona de crianza refiriendo
un precio aproximado del animal sobre la base de la experiencia. El precio
del ganado vacuno y ovino según lo observado es muy variable pero se
sitúa alrededor de 5.00 S/ por kilo del animal.
d) Mercado y canales de Comercialización

La comercialización del ganado vacuno y ovino de Cajamarca es
principalmente a través de ferias agropecuarias. En este sentido en la
provincia y distrito de Cajamarca se centraliza la feria más importante que
reúne al ganado proveniente de otras ferias que se sucitan en otros distritos
de la misma provincia. Dicha feria se realiza todos los días lunes de cada
semana en la Plaza Pecuaria Iscoconga de 7:30.a.m hasta las 15.00
aproximadamente.
65
Las diferentes ferias agropecuarias actúan de nexo entre ofertantes

(acopiadores y propietarios) y demandantes (acopiadores para camal y
centros de engorde).
La mecánica de comercialización se basa enla oferta y la demanda de los
animales. Usualmente llegan a esta feria animales con bajo peso los
mismos que tendrán dos destinos directos: i) Los camales, en cuyo caso se
les denomina (ganado viajero” y ii) Los centros de engorde.
Es el acopiador que busca ganado para destinarlo a camales o a centros de
engorde, quien se encarga de conversar con cada uno de los ofertantes y
pactar el precio de cada animal o lote de animales, quien irá reuniendo la
cantidad de ganado que requiere y los irá separando hasta completar el
volumen que necesita. Una vez seleccionado y separado el ganado, el
acopiador entra en contacto con transportistas de carga que también están
presentes en la feria para luego transportar el ganado hacia su destino final.
Por otro lado la comercialización de los animales ya beneficiados se realiza

principalmente en los mercados,siendo que la provincia de Cajamarca
cuanta con los siguientes mercados: i) mercado Sana Sebastián, ii)
mercado Amazonas, iii) mercado modelo iv) mercado santa rosa y un
mercado informal de Contamana.
La comercialización se realiza a través de intermediarios en las siguientes
relaciones:
- Punto de venta final – camales.

- Puntos de venta final – Centros de engorde
Los intermediarios (en gran cantidad) se encargan de conectar la demanda

con los ofertantes (puntos de venta final con centros de engorde o camal).
Usualmente los intermediarios pueden actuar como agentes independientes
(personas naturales) o bien pertenecer a una asociación de productores de
carne.
e) Función de Precios
- Función de Producción
No existiendo ganadería intensiva de carne de vacuno en la región, la
determinación del costo del animal no conlleva implícitamente una
estructuración de costos sino que el costo asignado es en función del valor
del rescate del animal. En el caso de vacunos, el costo asignado es de
aproximadamente de S/ 1000.00 a S/.1500.00 cuyo peso varía entre 350 kg
y 450 kg.
En el caso de los precios asignados al ganado ovino estos siguen el mismo
criterio que para el ganado vacuno, siendo que los precios también son
variables situándose el precio entre S/. 200.00 a S/.350.00
- Función de Acopio
A nivel de productores, los precios, los precios de ganado ovino y vacuno,
son muy variables, estilándose la asignación del precio sobre la base de la
66
observación del animal en pie. Los precios se sujetan a la oferta y demanda

en la micro-comercialización que se suscita en las diferentes ferias.
Los precios se fijan indistintamente el animal sea un macho o hembra pero
lo usual es observar ejemplares para la comercialización de carne, siendo el
precio variable entre S/.1500.00 a S/ 1800.00 para un vacuno adulto entre
350 y 600 kilos de peso.
- Función de industrialización
El costo de beneficiar ganado vacuno en el camal municipal de la provincia
es de S/ 7.00 por animal, el costo para el ganado ovino es de S/. 4.00 y para
el ganado porcino es de S/. 5.00. El costo de los camales informales por
información recogida en la zona es muy similar al cobrado por el camal
municipal, siendo que la principal razón para beneficiarlos en los camales
informales es la evasión el control sanitario impuesto por las autoridades de
SENASA Cajamarca al momento del beneficio.
- Función de Comercialización.
La comercialización del ganado de Cajamarca en otros departamentos
implica el proceso de transporte de los animales acopiados por lo que el
intermediario debe asumir el costo que oscila entre S/. 2000.00 y S/.
2500.00 para que lleven de 18 a 20 toretes vivos.
Posteriormente el intermediario enfrenta dos posibilidades para la
comercialización del ganado:
Caso 1: Vender el ganado a un centro de engorde

Caso 2: Vender el ganado beneficiado a través de otro
intermediario a carnicerías o supermercados
Es por esto que se presentan elevados costos de transacción en los

procesos de acopio y de comercialización del ganado, pues es considerable
el número intermediarios.
3.1.3.10SituaciónPlaza Pecuaria Cajamarca
Acontinuaciónsemuestraelnúmerodecabezasdeganadoqueingresaala
plazapecuariasegúndatosproporcionadosporlaAdministracióndelamisma;
caberesaltarque los datos de los años del 2008 al 2010 son
proyeccionesdebidoquelaplazaPecuaria Iscoconga inició sus operaciones a
mediados del año 2010 y
existeinformacióndesdeelaño2011,noexisteinformación
delaplazapecuariaanteriorpuestoquenosellevabaunregistrodelnúmerode
ganadoqueingresacomoenelactualcamal.
67
Cuadro N° 25. GanadoqueIngresaa la PlazaPecuariaIscoconga
GANADOQUEINGRESAALAPLAZAPECUARIAISCOCONGA
AÑO VACUNOS OVINOS PORCINOS EQUINOS AVES
2008 32257 10327 12629 6383 4889
2009 35286 11386 13848 6756 5016
2010 38601 12554 15184 7150 5146
2011 42226 13842 16650 7568 5280
2012 46192 15262 18257 8010 5280
OCT2013 27194 10277 12472 4914 4460
Fuente: CensoNacionalAgropecuario2012
Gráfico N° 27. Ganado de Ingresa a la Plaza Pecuaria
Se tiene entendido que existe tránsito de ganado el cuales movilizado a

distintas ciudades y no son conducidos al Camal Municipal por distintos
motivos,yasea,lasdeficienciaseninfraestructura,enacceso,enlagestiónde
desechos;especialmenteensalubridadanimal,enelmanejoambiental,yenel
serviciodebeneficiodeganado, entreotros.
Cuadro N° 26. TránsitoAnimalporEspecie

TRANSITOANIMALPORESPECIEN°CABEZAS
AÑO VACUNO OVINO PORCINO
2003 8127 74 22
2004 14153 178 99
2005 17084 140 107
2006 16700 104 10
2007 18218 48 5
2008 19186 260 47
68
2009 14184 204 11

2010 18017 185 17
2011 21427 1242 55
2012 18750 830 37
Oct 2013 11883 392 556
Fuente: SENASA2013
ElCamalactúa como agente intermediario entre los comerciantes camaleros para

loscualeselbeneficiode animalesde abastoeselprincipalservicioqueofrecen
loscamalesmunicipales,así tambiénlaproduccióndecarcasa,laspielesy
menudenciason producto y subproductos del beneficio de animales
respectivamente.
EnCajamarcaexistenEl CamalMunicipaldeCajamarcayelCamalMunicipalde
bañosdelIncaque ya cerrópor nocumplir conlosrequisitosmínimosdeubicación
yporestar cercanoalcentrodesaluddelmismodistrito.
El modelodemercadoestá conformadodelasiguientemanera:





3.1.3.11Análisis de peligros en la zona afectada
- Estudios y Documentos Técnicos: Dentro de la Información sobre las

situaciones de peligro, emergencias o desastres que se pueden haber presentado
en la zona, no se tiene ningún antecedente de la existencia de potenciales
peligros.
69
- Conocimiento Local: De acuerdo a la visita de campo realizada, no se logró

identificar ningún peligro de origen natural que hayan afectado o afecten
drásticamente la zona bajo análisis.
En cuanto al análisis de los peligros naturales en la zona de ejecución del

proyecto, la lista de identificación de peligros naturales muestra la siguiente
información:
Cuadro N° 27. Lista de Identificación de Peligros Naturales

PREGUNTA SI NO COMENTARIOS
1. ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona X
en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable X
ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo
análisis?
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros X
naturales durante la vida útil del proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características:
frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de
proyecto?
PELIGROS SI NO FRECUENCIA INTENSIDAD
BAJO MEDI ALTO BAJO MEDI ALTO BAJO
O O
Sismo X
Elaboración Propia
3.2DEFINICIÓN DEL PROBLEMAY SUS CAUSAS
Comoyase mencionóeneldiagnóstico,unode losprincipalesproblemasporelque

atraviesanlospobladoresdelaciudaddeCajamarcaes lainexistenciadeuna
infraestructuraadecuada paraelbeneficiodecarnes,sumándose aellolaincomodidad
generadaporlaubicacióndelestablecimiento lo quehace quela calidaddevidadelos
pobladoresse vea afectada.
3.2.1 Problema Central
La situación actual presentada en el diagnostico ha permitido definir como

problemacentralla“Inadecuadascondicionesfísicasehigiénicasdelcamal
municipalparabrindar elserviciodebeneficiodeanimalesenelDistritode
Cajamarca”problemaque sepiensarevertir conel presente proyecto.
3.2.2 Identificacióndelas causas del problemaprincipal: Causas Directas

 Inadecuada ubicacióne infraestructuraparael beneficio
decarnes.
 Desorganización yfaltade interésenel desarrollo social
 Deficiente equipamiento
70
Causas Indirectas
 Inexistencia deInfraestructuraadecuadaparaelbeneficio delascarnes
 Inexistencia de plan de manejo ambiental
 Inexistencia de programa social de capacitación
 Inexistencia de equipos ymáquinas
3.2.3 Identificación losefectosdelproblema
Losefectosdel problema central ya identificadosyseleccionados son:
Efectos Directos
 Incrementodeenfermedadesgastrointestinales
 Disminución de la actividadganadera
EfectosIndirectos
 Incremento de la tasa de morbilidad
 Disminución de ingresos económicos
Todos estos efectos contribuyen a un efecto final expresado de la siguiente

manera:“RetrasoSocio–Económicode laPoblacióndelDistritode
Cajamarca,Provincia de Cajamarca.
Enelsiguienteárbol decausasy efectossepuedeapreciar las relaciones de
causalidad delos problemasidentificados:
71
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
“Retraso Socio – Económico de la Población del Distrito
de Cajamarca, Provincia de Cajamarca”
STSUAEI NI ASUAE STSUAEI NI ASUAE

Incremento de la tasa de Disminución de ingresos
morbilidad económicos
STSUAEII ASUAE STSUAEII ASUAE

Incremento de enfermedades Disminución de la actividad
gastrointestinales ganadera
“Inadecuadas condiciones físicas e higiénicas del camal municipal para

brindar el servicio de beneficio de animales en el Distrito de Cajamarca”
UCCECII ASUAC
UCCECII ASUAC
Inadecuada ubicacióne UCCECII ASUAC
Desorganización y
infraestructurapara el Deficiente
falta de interés en el
beneficio decarnes equipamiento
desarrollo social
UCCECI NI ASUAC
Inexistencia de UCCECI NI ASUAC
Infraestructura UCCECI NI ASUAC Inexistencia de UCCECI NI ASUAC
adecuada para el Inexistencia de plan programa social de Inexistencia de
beneficio de las de manejo ambiental capacitación equipos y máquinas
carnes
72
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO.
Problema Central del Proyecto: Objetivo Central del Proyecto:
“Adecuadascondicionesfísicase
“Inadecuadascondicionesfísicase higiénicasdelcamalmunicipal
higiénicasdelcamalmunicipal para para brindarelserviciodebeneficio
brindarelserviciodebeneficio de de animalesenelDistritode
animales en el Distrito de Cajamarca” Cajamarca
3.3.1Determinación demedios paraalcanzarelobjetivo central:
Determinaciónmediosde primernivel:
 Adecuada ubicación e infraestructuraparael beneficio decarnes.

 Organizacióneinterésen eldesarrollosocial
 Eficiente equipamiento
Determinacióndemedios fundamentales:
 Existencia de Infraestructura adecuada para el beneficio de las carnes

 Existencia de plan de manejo ambiental
 Existencia de programa social de capacitación
 Existencia de equipos ymáquinas
3.3.2Determinacióndeconsecuenciaspositivasquesegeneranconelalcance
delobjetivo central:
Fines directos:
 Disminución de enfermedades gastrointestinales

 Aumento de la actividad ganadera
Finesindirectos:
 Disminución de la tasa de morbilidad

 Aumento de ingresos económicos
Fin último
Deloexpuestoanteriormenteesimportantealcanzarel finúltimo:“Desarrollo
Socio–EconómicodelaPoblacióndel DistritodeCajamarca,Provinciade
Cajamarca”
73
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ÚLTIMO
“Desarrollo Socio – Económico de la Población del
Distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca”
T NI NI ASUAE T NI NI ASUAE
Disminución de la tasa Aumento de ingresos
de morbilidad económicos
T NII ASUAE T NII ASUAE

Disminución de enfermedades Aumento de la actividad
gastrointestinales ganadera
“Adecuadascondicionesfísicasehigiénicasdelcamalmunicipalparabrindarel
serviciodebeneficiode animalesenelDistritodeCajamarca”
brindarelserviciodebeneficiode
animalesenelDistritodeCajamarca”
SSI EEIISI SSI EEIISI

LA SSAIN ISN LA SSAIN ISN UCCECII ASUAC
Adecuadas Organización e Eficiente
condiciones en el interés en el equipamiento
beneficio de carnes desarrollo social
ISSI EE
TCNICSSNACNSE SSI EEI UCCECI NI ASUAC
SSI EEI TCNICSSNACNSE Existencia
Existencia de
TCNICSSNACNSE Existencia de deequipos y
Infraestructura
Existencia de plan programa social de máquinas
adecuada para el
de manejo ambiental capacitación
beneficio de las
carnes
74
3.3.2ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Medios Imprescindibles
Existencia de Existencia de
Existencia de programa Existencia
Infraestructura
plan de manejo equipos y
adecuada para social de
ambiental máquinas
el beneficio de capacitación
carnes
Complementarios
De los cuatro medios fundamentales se determina que el medio fundamental 1 es

imprescindible así como el medio fundamental 2,3 y el medio fundamental 4
El medio imprescindible es el eje de la solución del problema identificado mientras que

el prescindible no es tan necesario para alcanzar el objetivo central.
Como consecuencia de este análisis se plantea una serie de acciones relacionadas a

los medios imprescindibles:
Medio Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 1 Fundamental 1 Fundamental 1
Existencia de Existencia de Existencia

Infraestructura Existencia de programa social deequipos,
plan de manejo máquinas
adecuada para de capacitación
ambiental
el beneficio de
carnes
ACCIONES
Construcción Del Desarrollo de Mitigación de Adquisición de

Nuevo Camal Capacidades de los Impacto Ambiental equipos y
Municipal trabajadores del maquinaria,
Camal
Del análisis de las acciones propuestas en el acápite anterior, encontramos las

siguientes acciones específicas y las alternativas de solución pertinentes como se
describen a continuación:
75
Proyecto Alternativo 01
a) Ubicación: Se encuentra ubicado al costado derecho de la actual plaza pecuaria.
b) Infraestructura Adecuada:La infraestructura El sistema constructivo a utilizar en la

edificación es el sistema aporticado con el uso de vigas de cimentación (f’c’ 210
kg/cm2), placas y columnas losa de concreto armado, La cobertura es una
estructura metálica trabajada a base de tijerales debidamente arenada. La cobertura
a colocar sobre dicha estructura es una cobertura metálica tipo calaminon y en los
espacios principales se utiliza planchas de policarbonato translúcido, para optimizar
la iluminación natural. cuya infraestructura comprende las siguientes zonas:
 ZONA 01: PLAZA DE INGRESO

 ZONA 02: ZONA DE DESCARGA DE ANIMALES
 ZONA 03: ZONA DE CORRALES.
 ZONA 04: PLAYA DE FANEAMIENTO.
 ZONA 05: ZONA SUCIA.
 INGRESO Y SALIDA.
c) AdecuadosServicios
 Servicio de energía eléctrica
 Servicio de agua potable
 Sistema de desagüe.
d) Adecuados equipos complementarios de cada zona planteada
e) Capacidades de los trabajadores del Camal.
a) Ubicación: Se encuentra ubicado al costado derecho de la actual plaza pecuaria.
b) Infraestructura Adecuada:El sistema constructivo a utilizar en la edificación es el

sistema aporticado con el uso de vigas de cimentación (f’c’ 210 kg/cm2), placas y
columnas losa de concreto armado, La cobertura es una estructura metálica
trabajada a base de tijerales debidamente arenada. El techado es una losa maciza
f’c’ 210 kg/cm2. La cobertura a colocar sobre dicha estructura es una cobertura teja
andina y en los espacios principales se utiliza planchas de policarbonato translúcido,
para optimizar la iluminación natural, cuya infraestructura comprende las siguientes
zonas:
 ZONA 01: PLAZA DE INGRESO

 ZONA 02: ZONA DE DESCARGA DE ANIMALES
 ZONA 03: ZONA DE CORRALES.
 ZONA 04: PLAYA DE FANEAMIENTO.
76
 ZONA 05: ZONA SUCIA.

 INGRESO Y SALIDA.
c) Adecuados Servicios
 Servicio de energía eléctrica

 Servicio de agua potable
 Sistema de desagüe.
77
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
FORMULACIÓN
78
4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO
El horizonte de evaluación del proyecto se ha establecido en 10 años, donde el

año 0 está destinado a la fase de pre inversión e inversión. Los 10 años
siguientes están destinados para la etapa de post-inversión. Asimismo cabe
mencionar que las dos alternativas propuestas se diferencian en el sistema
constructivo-tecnológico, por lo que el cronograma de ejecuciones es el mismo
para ambas alternativas.
a.- La fase de pre inversión y su duración.-

Como se describió anteriormente, el ciclo de los proyectos de inversión pública
se inicia con la etapa de pre inversión que comprende con la
elaboración de los estudios de perfil, según amerite la intervención del
proyecto, se estima que la elaboración del perfil técnico tendrá una duración de
60 días calendarios.
b.-La fase de inversión, etapas y duración
La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la
capacidad física que permita ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la
“puesta en marcha” u operación del proyecto. Las actividades que suelen
considerarse en esta fase incluyen:
 El desarrollo del expediente técnico se estima que se realizara en 2
meses.
 La ejecución del proyecto, también incluye la implementación de un
programa capacitación, asistencia técnica, organización y sensibilización
a los trabajadores del centro de beneficio.
79
c.- La fase de post inversión y sus etapas

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operación y mantenimiento
del proyecto, así como su evaluación ex post. Consiste, bás00icamente, en
la entrega de los servicios del proyecto, por lo que sus desembolsos se
encuentran vinculado con los recursos necesarios para ello: personal,
insumos y equipos están a cargo de la municipalidad provincial de Cajamarca.
d.- El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo
El horizonte de evaluación de la presente intervención de cada alternativa está

determinado por las fases de inversión y post inversión el cual es de 10 años. La
definición del horizonte de evaluación es necesaria por dos motivos. En primer
lugar, porque es indispensable establecer el período a lo largo del cual deberán
realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda.
e.- Organización de las fases y etapas de los proyectos alternativos
La etapa de pre inversión está encargada de la formulación y viabilizarían del

presente PIP, seguidamente se procede a la elaboración del expediente
técnico el cual se realizara en 2meses, y la ejecución de la obra se realizara
en 8 meses.
f.- Tamaño y localización optima de la inversión y los momentos
óptimos de inicio y finalización de cada proyecto alternativo
La ejecución del proyectolograrácrearydescentralizarel serviciodebeneficio

deanimales,garantizandomejorasenlascondicionesdehigieneysalubridad
delacomercializacióndecarnesy queporendemejoraríay garantizaríala
calidaddevidadelapoblacióndeCajamarcay zonasaledañas.Lalocalización
seplateaal costadodelaplazapecuariadeCajamarcaenel caseríode
Iscoconga.Respetando el “ReglamentoSanitariode FaenadodeAnimalesde
Abasto”promulgadomediante el D.S.N°015-2012-AG el 10/11/2012.
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA
4.2.1 ANALISISDE DEMANDA
a.- DEMANDA REFERENCIAL
Se tomó como demanda referencial al total de población de la Provincia

Cajamarca, que entre varones y mujeres para el presente año son 381,725
habitantes.
El ganadovacuno, ovino y porcino de la Provincia de Cajamarca, cuenta con

una total de 107,606; 131,186 y 34,797 porcinos para el año 2007.
Como se puede ver en el Cuadro siguiente, las provincias que cuentan con
mayor población de ganado tanto vacuno, ovino y porcino son Cajamarcay
Chota,ovino lidera
CajamarcayCajabamba,finalmentelamayorpoblacióndeporcinoliderala
provinciade ChotayCutervo,locual seexplicaporla mayordisponibilidadde
80
pastoscultivados existente endichasprovincias.
Cuadro N° 28. PoblacióndeVacunosOvinosy PorcinosenCajamarca
POBLACION DE GANADO VACUNO,OVINOY PORCINO EN

CAJAMARCA,PORPROVINCIA 2013
NUMERODE NUMERODE NUMERODE
GANADO GANADO GANADO
PROVINCIA VACUNO OVINO PORCINO
Cajamarca 106984 90670 31754
Cajabamba 29107 49494 13661
Celendín 59571 22221 12003
Chota 146880 21416 53265
Contumazá 18289 15828 2365
Cutervo 88987 8070 38990
Hualgayoc 25378 5011 5062
Jaén 37929 2552 11170
SanIgnacio 35306 308 9533
San Marcos 34159 26184 11262
San Miguel 63795 9855 7527
SanPablo 16883 6805 1773
SantaCruz 40177 5196 12038
TOTAL 703445 263610 210403
Fuente:MinisteriodeAgricultura–DIA
b.- DEMANDA EFECTIVA
Se considera demanda efectiva a la población del distrito de Cajamarca, que

cuenta con un total de 240,614 habitantes para el presenteaño como ya se ha
visto en cuadros antes vistos en el perfil,que en la actualidad cuenta con una
total de 106,984 vacunos, 90,670 Ovinos y 31,754 porcinos para el año 2007.
Estos ganaderos son los que se beneficiarían directamente en la implementación
del proyecto.
c.DEMANDA OBJETIVO
La demanda objetivo del proyecto está constituida por la población atendida más
el 10% de la demanda no atendida (es decir la demanda atendida más el 10%
de ganado que se destina a otras ciudades asumiendo que se quedarían en el
camal de Cajamarca).
Según los datos históricos obtenidos del SENASA, con respecto tanto al
beneficio de animales de abasto así como la cantidad de carcasa obtenida, se
describe a continuación:(El detalle está en los anexos).
 Beneficio de ganado del Camal de Cajamarca

Según los datos históricos obtenidos del Camal Municipal, con respecto al
beneficio de animales de abasto, se describe a continuación el resumen de
la información obtenida.
81
Cuadro N° 29. Evolución de Beneficio por especie

Evolución de Beneficios por Especie/Año
N° DE BENEFICIOS
AÑO VACUNO OVINO PORCINO TOTAL INGRESOS S/.
2007 2704 5033 4340 12077 S/. 119,426.40
2008 5601 10946 9282 25829 S/. 234,668.90
2009 5299 11475 9325 26099 S/. 228,480.20
2010 5162 10757 10598 26517 S/. 254,215.60
2011 5943 11681 10525 28149 S/. 246,585.20
2012 6117 15061 14010 35188 S/. 292,190.50
OCT 2013 4953 14769 15514 35236 S/. 240,646.40
Fuente: Camal Municipal de Cajamarca
Los beneficios diarios y mensuales, por ende anuales, son variados

existiendo una mayor demanda de beneficios en los meses de marzo, julio,
octubre y diciembre, esto ser épocas festivas como son carnavales, fiestas
patrias, navidad y año nuevo; por otro lado existe también mayor demanda
por actividades como día de madre, inicio de clases, entre otros.
Gráfico N° 28. Porcentaje de beneficios por especie
Del cuadro anterior podemos observar el total de beneficios realizados en

el Camal Municipal donde el 19% está representado por el ganado
Vacuno, el 39% representado por el ganado Porcino, siendo el mayor
representante el ganado Ovino con el 42% del total de beneficios
realizados, así también observamos el flujo de ingresos anuales del Camal
Municipal.
Gráfico N° 29. Evolución de Beneficio por especie
82
A continuación el cuadro siguiente muestra en promedio el número de

beneficios diarios por especie y el flujo de ingresos diarios en el Camal
Municipal.
Cuadro N° 30. Evolución de Beneficio por especie / dia

Evolución de Beneficios por Especie/Día
N° DE BENEFICIOS
AÑO VACUNO OVINO PORCINO TOTAL INGRESOS S/.
2007 8 14 12 34 S/. 331.7
2008 16 30 26 72 S/. 651.9
2009 15 32 26 72 S/. 634.7
2010 14 30 29 74 S/. 706.2
2011 17 32 29 78 S/. 685.0
2012 17 42 39 98 S/. 811.6
OCT 2013 14 41 43 98 S/. 668.5
Fuente: Camal Municipal de Cajamarca
Gráfico N° 30. Incremento de Beneficios por especie
El anterior nos muestra la evolución y la tendencia positiva en el

incremento del número de beneficios a lo largo del tiempo del Camal
Municipal de Cajamarca.
A continuación el Gráfico, se muestra la evolución y la tendencia positiva

del flujo de ingresos del Camal Municipal de Cajamarca propios de la
actividad del mismo.
83
Gráfico N° 31. Tendencia positiva del flujo de ingresos
d) Proyección De Demanda Con Proyecto
Para la proyección de la demanda, se ha tomado como base los beneficios de

las diferentes especies que se realizan en el actual camal municipal Cajamarca,
tal como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 31. Proyección de la demanda

DEMANDA CON PROYECTO
2013 7521 19277 18165 44963
2014 9171 24472 23362 57006
2015 11108 30856 29840 71804
2016 13375 38678 37892 89946
2017 16024 48240 47875 112139
2018 19113 59901 60223 139238
2019 22710 74095 75464 172269
2020 26892 91338 94238 212468
2021 31746 112250 117324 261320
2022 37374 137572 145665 320611
2023 43891 168189 180404 392484
2024 51428 205158 222926 479513
2024 27019 106768 122059 255846
2025 30226 124344 144005 298575
2026 33814 144813 169896 348523
2027 37829 168651 200442 406922
2028 42319 196413 236481 475213
2029 47343 228746 278999 555088
2030 52963 266401 329161 648525
84
2031 59251 310254 388342 757847

2032 66284 361327 458164 885775
2033 74153 420807 540539 1035499
2034 82956 490078 637725 1210759
Fuente: camal municipal de Cajamarca
Por otro lado se ha calculado la tasa de crecimiento por tipo de especie en este
caso 11.87%, 16.46% y 17.98% para vacuno, ovino y porcino respectivamente.
Es necesario aclarar que la demanda efectiva del proyecto está constituida por la
cantidad de ganaderos. Se consideraa su ganado beneficiado actualmente en el
camal, más el 10% de la demanda no atendida (es decir el ganado que se
destina a otras ciudades asumiendo que se quedarían en el camal de
Cajamarca), para realizar su proyección.
4.2.2ANÁLISISDE OFERTA
4.2.2.1 Ofertasinproyecto
Se puede inferir después de haber hecho el análisis correspondiente, que

actualmente existe una oferta en pésimas condicionesen de estos servicios del
camal, En la actualidad en la zona de influencia del presente proyecto solo la
municipalidad provincial de Cajamarca viene brindando de manera precaria los
servicios, debido a que la infraestructura no es adecuada, no existe personal
suficiente y capacitado, según datos recopilados del cuaderno de atención hasta
octubre del año 2013 donde se verifica en promedio 35,236 atenciones, así
como para el año 2014 se proyecta atender a 40912 atenciones, así como se
puede apreciar en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 32. Oferta actual

OFERTA ACTUAL
2008 2704 5033 4340 12077
2009 5601 10946 9282 25829
2010 5299 11475 9325 26099
2011 5162 10757 10598 26517
2012 5943 11681 10525 28149
2013 6117 15061 14010 35188
2014 6843 17540 16529 40912
Con la implementación del PIP se pretende mejorar la calidad del servicio que se
brinda a la población, este contará con infraestructura adecuada acorde con los
avances tecnológicos tanto en maquinaria como en equipamiento, así mismo se
contará como personal capacitado para desarrollar los procesos propios de
beneficio. A continuación se puede observar el flujograma del proceso de
beneficio de ganado con la implementación del proyecto:
85
Gráfico N° 32. Flujograma Propuesto del Proceso de Beneficio de Ganado
86
Entra da de ganado
a pi e o e n ve hículo
si
Pa go por s ervicio
de be neficio
si
Al be rge
te mporal e n
corra l de
re ce pcion
si
Al be rge
te mporal e n
corra l de
de s canso
si
Re vi sion Sa cri ficio e n sala I nci neracion Di sposicion

e xte rna de de ne cropcia fi nal de
ve te ri nario ce ni zas
no si si
si
Al be rge
te mporal e n
corra l de
e nci erro
si
Ba ño de ganado
si
Aturdi miento de
ga nado
si
De guelle de
ga nado
si
Re vi sion Sa cri ficio e n sala I nci neracion Di s posicion

i nte rna de de ne cropcia fi nal de
ve te rinario ce ni zas
no si si
si
Corte de ca rcasa me nudencia Al ma cenaje e n
y de s tripado si l i mpia: lavado de ca ma ra de
me nudencia e nfri aje de
si me nudencia
si
De posito de I nci neracion Di s posicion

me nudencia fi nal de
s uci a ce ni zas
si si si
De s pellejado De posito de
cue ros
si si
si
Pe s a do de
ca rca sa
si
Al ma cenaje e n
ca ma ra de
e nfri ado de
ca rca sa
si
Come rci aliali

-za ci on
4.2.2.2Proyección De Oferta Optimizada
87
Para calcular la oferta optimizada, se ha tenido en cuenta los siguientes

supuestos: que en óptimas condiciones solo se podría atender a un 20% de la
demanda actual; cuya proyección se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 33. Proyección de la oferta optimizada
OFERTA OPTIMIZADA
2013 1369 3508 3306 8182
2014 1531 4086 3900 9517
2015 1713 4758 4601 11072
2016 1916 5541 5429 12886
2017 2144 6453 6405 15002
2018 2398 7516 7556 17470
2019 2683 8753 8915 20351
2020 3001 10194 10518 23713
2021 3358 11872 12409 27638
2022 3756 13826 14640 32222
2023 4202 16102 17272 37576
2024 4701 18753 20377 43831
2025 5259 21840 24041 51140
2026 5883 25435 28363 59682
2027 6582 29622 33463 69667
2028 7363 34499 39479 81341
2029 8237 40177 46577 94992
2030 9215 46791 54952 110958
2031 10309 54494 64832 129635
2032 11533 63464 76488 151485
2033 12902 73911 90240 177054
2034 14433 86078 106465 206977
4.2.3 BALANCE OFERTA – DEMANDA
Cuadro N° 34. Balance Oferta – Demanda
BALANCE OFERTA - DEMANDA

2013 -6,152 -15,769 -14,859 -36780
2014 -7,640 -20,387 -19,462 -47489
2015 -9,395 -26,098 -25,239 -60732
2016 -11,459 -33,137 -32,463 -77059
2017 -13,880 -41,786 -41,471 -97137
2018 -16,715 -52,385 -52,667 -121768
2019 -20,027 -65,342 -66,549 -151918
88
2020 -23,891 -81,144 -83,720 -188755

2021 -28,389 -100,378 -104,915 -233682
2022 -33,618 -123,746 -131,025 -288389
2023 -39,689 -152,087 -163,132 -354908
2024 -46,727 -186,405 -202,549 -435682
2025 -24,967 -102,504 -119,964 -247435
2026 -27,931 -119,377 -141,533 -288841
2027 -31,247 -139,029 -166,980 -337255
2028 -34,956 -161,915 -197,002 -393873
2029 -39,106 -188,568 -232,421 -460096
2030 -43,748 -219,610 -274,209 -537567
2031 -48,942 -255,761 -323,511 -628213
2032 -54,752 -297,863 -381,676 -734290
2033 -61,251 -346,895 -450,299 -858446
2034 -68,523 -403,999 -531,260 -1003782

En el cuadro anterior se puede apreciar la necesidad urgente de atender con un
camal en óptimas condiciones para bridar el servicio de beneficio de las
diferentes especies en la capital provincial de Cajamarca. Por lo que de cuadro
anterior se deduce que para el primer año de funcionamiento el proyecto debe
atender en total a 47,489 beneficios que incluye las tres especies más
significativas como son vacunos, ovinos y porcinos. Finalmente para el final de
horizonte de proyecto se plantea atender a 435,682 beneficios, tal como se
aprecia en el cuadro anterior.
4.3. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE ALTERNATIVAS
a) Ubicación: Se encuentra ubicado al costado derecho de la actual plaza

pecuaria.
b) Infraestructura Adecuada: La infraestructura El sistema constructivo a utilizar

en la edificación es el sistema aporticado con el uso de vigas de cimentación (f’c’
210 kg/cm2), placas y columnas losa de concreto armado, La cobertura es una
estructura metálica trabajada a base de tijerales debidamente arenada. La
cobertura a colocar sobre dicha estructura es una cobertura metálica tipo
calaminon y en los espacios principales se utiliza planchas de policarbonato
translúcido, para optimizar la iluminación natural. cuya infraestructura comprende
las siguientes zonas:
 ZONA 01: PLAZA DE INGRESO: Módulo de oficinas 01, 02 baterías de baños

para usuarios, caseta de guardianía, cafetería y 02 cajas de escaleras,
rampa para animales y una rampa para circulación peatonal, estacionamiento
exterior para 08 vehículos.
89
 ZONA 02: ZONA DE DESCARGA DE ANIMALES: Patio de maniobras, 05

estacionamientos para descarga de animales, 05 estacionamientos para
lavado y limpieza de camiones, una rampa para traslado de animales.
 ZONA 03: ZONA DE CORRALES: Corral de recepción para bovinos y

porcinos, 01 corral de descanso para bovinos, 01 corral de descanso para
ovinos, 01 corral de descanso para porcinos, 01 corral de encierro para
bovinos, 01 corral de encierro para ovinos, 01 corral de encierro para
porcinos, sala de necropsia, 03 corrales de aislamiento. 01 oficina
administrativa, 02 batería de baños con vestidor y ducha, 01 tópico, 01 cuarto
de limpieza, laboratorio, oficina y sala de reuniones para médicos veterinarios,
01 almacén. Corrales de aislamiento para bovinos, corrales de aislamiento
para ovinos, corrales de aislamiento para porcinos.
 ZONA 04: PLAYA DE FANEAMIENTO: 01 Playa de faenamiento para
bovinos, 01 Playa de faneamiento para ovinos, 01 Playa de faneamiento para
porcinos, 01 cámara frigorífica de carcasa para bovinos y ovinos, 01 cámara
frigorífica de carcasa para porcinos, 01 cámara frigorífica para menudencia,
depósito de pieles, zona de embarque, estacionamiento de vehículos con
cámara frigorífica.
 ZONA 05: ZONA SUCIA: 01 zona de residuos líquidos, 01 zona residuos

sólidos, zona de incineración.
 EL INGRESO Y SALIDA estará implementado con rodiluvio, la playa de

faenado estará rodeada de una zona de protección con vegetación activa y un
cerco perimétrico hacia el límite de propiedad.
 El servicio de energía eléctrica será provisto desde la plaza pecuaria que ya
cuenta con un sistema en media tensión.
 El servicio de agua potable será brindado desde la plaza pecuaria que es
donde se está ejecutando actualmente un pozo tubular y luego se almacena
en una cisterna desde la que será abastecida la planta de faenado.
 En cuanto al sistema de desagüe, el proyecto comprende una pequeña planta
de tratamiento de residuos producto del faenado. Para finalmente ir a la actual
red existente en la plaza pecuaria.
Comprensora, Cámara Frigorífica, Escaldadora, Aturdidora, Rieles, Tecle, Otros

(Bandejas, Cuchillas, Sierra, Incineradora, Peladora).
a) Ubicación: Se encuentra ubicado al costado derecho de la actual plaza

pecuaria.
90
b) Infraestructura Adecuada: El sistema constructivo a utilizar en la edificación

es el sistema aporticado con el uso de vigas de cimentación (f’c’ 210 kg/cm2),
placas y columnas losa de concreto armado, La cobertura es una estructura
metálica trabajada a base de tijerales debidamente arenada. El techado es una
losa maciza f’c’ 210 kg/cm2. La cobertura a colocar sobre dicha estructura es
una cobertura teja andina y en los espacios principales se utiliza planchas de
policarbonato translúcido, para optimizar la iluminación natural, cuya
infraestructura comprende las siguientes zonas:
 ZONA 01: PLAZA DE INGRESO: Módulo de oficinas 01, 02 baterías de baños

para usuarios, caseta de guardianía, cafetería y 02 cajas de escaleras,
rampa para animales y una rampa para circulación peatonal, estacionamiento
exterior para 08 vehículos.
 ZONA 02: ZONA DE DESCARGA DE ANIMALES: Patio de maniobras, 05

estacionamientos para descarga de animales, 05 estacionamientos para
lavado y limpieza de camiones, una rampa para traslado de animales.
 ZONA 03: ZONA DE CORRALES: Corral de recepción para bovinos y

porcinos, 01 corral de descanso para bovinos, 01 corral de descanso para
ovinos, 01 corral de descanso para porcinos, 01 corral de encierro para
bovinos, 01 corral de encierro para ovinos, 01 corral de encierro para
porcinos, sala de necropsia, 03 corrales de aislamiento.
 01 oficina administrativa, 02 batería de baños con vestidor y ducha, 01 tópico,
01 cuarto de limpieza, laboratorio, oficina y sala de reuniones para médicos
veterinarios, 01 almacén.
 Corrales de aislamiento para bovinos, corrales de aislamiento para ovinos,
corrales de aislamiento para porcinos.
 ZONA 04: PLAYA DE FANEAMIENTO: 01 Playa de faenamiento para

bovinos, 01 Playa de faneamiento para ovinos, 01 Playa de faneamiento para
porcinos, 01 cámara frigorífica de carcasa para bovinos y ovinos, 01 cámara
frigorífica de carcasa para porcinos, 01 cámara frigorífica para menudencia,
depósito de pieles, zona de embarque, estacionamiento de vehículos con
cámara frigorífica.
 ZONA 05: ZONA SUCIA: 01 zona de residuos líquidos, 01 zona residuos

sólidos, zona de incineración.
 El ingreso y salida estará implementado con rodiluvio, la playa de faenado

estará rodeada de una zona de protección con vegetación activa y un cerco
perimétrico hacia el límite de propiedad.
El servicio de energía eléctrica será provisto desde la plaza pecuaria que ya
cuenta con un sistema en media tensión.
91
El servicio de agua potable será brindado desde la plaza pecuaria que es donde
se está ejecutando actualmente un pozo tubular y luego se almacena en una
cisterna desde la que será abastecida la planta de faenado.
En cuanto al sistema de desagüe, el proyecto comprende una pequeña planta de
tratamiento de residuos producto del faenado. Para finalmente ir a la actual red
existente en la plaza pecuaria.
Comprensora, Cámara Frigorífica, Escaldadora, Aturdidora, Rieles, Tecle, Otros

(Bandejas, Cuhcillas, Sierra, Incineradora, Peladora).
4.4. COSTOS DEL PROYECTO
Con la finalidad de establecer los costos de cada proyecto es necesario realizar

una lista de requerimientos valorados a precios de mercado, estos costos serán
distribuidos a lo largo del horizonte de evaluación, para poder elaborar el flujo de
costos.
Igualmente es conveniente encontrar los costos de operación y mantenimiento,

con y sin proyecto a precios de mercado y sociales, así como los costos
incrementales que es parte fundamental para proyectar nuestro flujo de costos a
precios de mercado y sociales.
4.4.1 Costos de inversión
El presupuesto referencial del proyecto, ha sido estructurado por el tipo de obras y

actividades, a fin de que éste sea ejecutado en una sola etapa según el
presupuesto que asigne la Municipalidad provincial de Cajamarca; a continuación
se muestran los costos privados para las alternativas 01 y 02
Cuadro N° 35. Inversión Alternativa Nº 1

“CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ITEM DESCRIPCIÓN DE PARTIDA COSTO DIRECTO S/.
A) Tangible
1.00 ESTRUCTURAS 1,519,718.96
2.00 ARQUITECTURA 1,493,703.28
3.00 INSTALACIONES ELECTRICAS 945,792.87
4.00 INSTALACIONES SANITARIAS 734,830.24
5.00 OBRAS COMPLEMENTARIAS 235,354.58
6.00 EQUIPAMIENTO 2,124,220.72
7.00 SEGURIDAD Y PREVENCIÓN EN OBRA 25,458.85
92
8.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 28,000.00

9.00 MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 12,500.00
Costo directo 7,119,579.50
GASTOS GENERALES 7.9% 562,446.78

UTILIDAD 5% 355,978.97
SUB-TOTAL 8,038,005.26
IGV 18% 1,446,840.95
Total de inverión Tangible 9,484,846.20
B) Intangible
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 0.50% 47,424.23
ESTUDIO DEFINITIVO (EXPEDIENTE TÉCNICO) 2.00% 189,696.92
GASTOS DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRA 2.14% 202,975.71
COSTO TOTAL 9,924,943.06
Fuente: Elaboración formulador
Cuadro N° 36. Inversión Alternativa Nº 2

CENTRO DE BENEFICO DE GANADO - CAJAMARCA
COSTO DIRECTO
ITEM DESCRIPCIÓN DE PARTIDA
S/.
A) Tangible
1.00 ESTRUCTURAS 2,021,941.47
2.00 ARQUITECTURA 1,915,523.50
3.00 INSTALACIONES ELECTRICAS 851,343.78
4.00 INSTALACIONES SANITARIAS 250,082.23
5.00 OBRAS COMPLEMENTARIAS 255,403.13
6.00 EQUIPAMIENTO 2,235,518.00
7.00 SEGURIDAD Y PREVENCIÓN EN OBRA 25,458.85
8.00 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 28,000.00
9.00 MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 14,500.00
Costo directo 7,597,770.96
GASTOS GENERALES 10% 759,777.10

UTILIDAD 5% 379,888.55
SUB-TOTAL 8,737,436.60
IGV 18% 1,572,738.59
Total de inversión Tangible 10,310,175.19
B) Intangible
93
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 0.50% 51,550.88

ESTUDIO DEFINITIVO (EXPEDIENTE TÉCNICO) 2.50% 257,754.38
GASTOS DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRA 2.50% 257,754.38
COSTO TOTAL 10,877,234.82
4.4.2Costos de Operación y Mantenimiento
Con la finalidad de establecer los costos de cada proyecto es necesario realizar

una lista de requerimientos valorados a precios de mercado, estos costos serán
distribuidos a lo largo del horizonte de evaluación.
Igualmente es conveniente encontrar el costo de operación y mantenimiento, con
y sin proyecto a precios de mercado y sociales, así como los costos incrementales
que es parte fundamental para proyectar nuestro flujo de costos a precios de
mercado y sociales.
4.4.2.1 Costos en la situación “Sin Proyecto”

Los costos de operación y mantenimiento en la situación “sin proyecto” se dan a
continuación:
Cuadro N° 37. Operación y mantenimiento sin Proyecto

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
ITEM Cantida Precio Total Precio Privado Fact. Total Anual
Descripción Unidad
d Unitario Mes Año Corecc Prec Soc.
1 Operación 20,770.00 249,240.00 188,814.36
1.01 Personal de Administración UND 1.00 1,300.00 1,300.00 15,600.00 0.909 14,181.82
1.02 Personal Veterinario UND 4.00 1,600.00 6,400.00 76,800.00 0.909 69,818.18
1.03 Personal de Cobranza UND 1.00 750.00 750.00 9,000.00 0.909 8,181.82
1.04 Personal Vigilancia UND 1.00 750.00 750.00 9,000.00 0.60 5,400.00
1.05 Personal Matarife UND 9.00 500.00 4,500.00 54,000.00 0.60 32,400.00
1.06 Personal de Limpieza (Lavandero) UND 11.00 400.00 4,400.00 52,800.00 0.60 31,680.00
1.07 Materiales de aseo limpieza y otros GLB 1.00 300.00 300.00 3,600.00 0.847 3,050.85
1.08 Materiales químicos GLB 1.00 2000 2000 24000 0.847 20,338.98
1.09 Servicio de Luz MES 1.00 95.00 95.00 1,140.00 0.847 966.10
1.10 Servicio de Agua MES 1.00 200.00 200.00 2,400.00 0.847 2,033.90
1.11 Servicio de Telefonía y Comunicaciones MES 1.00 75.00 75.00 900.00 0.847 762.71
2 Mantenimiento 1,860.00 22,320.00 19,181.51
2.01 Mantenimiento de Motobomba MES 3.00 25.00 75.00 900.00 0.909 818.18
2.02 Mantenimiento de Comprensora MES 3.00 25.00 75.00 900.00 0.909 818.18
2.03 Mantenimiento de Cámara Frigorífica MES 3.00 70.00 210.00 2,520.00 0.909 2,290.91
2.08 Otros Mantenimientos * GLB 1.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 0.847 15,254.24
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 271,560.00 207,995.87
* Mantenimiento de Bandejas, Cuhcillas, Sierra, Incineradora, Peladora, Reacitvos, Imprevistos para ambos items
Fuente: Entrevista con el administrador del camal municipal de Cajamarca
4.4.2.2 Costos en la situación “Con Proyecto”
Para el normal funcionamiento del centro de beneficio de Cajamarca, se ha

estimado los costos de mantenimiento y operación por año, teniendo en cuenta
el tipo de obras que corresponde a la alternativa, la misma que servirá de
referencia para todo el horizonte temporal del proyecto (10 años), a
94
continuación se muestra los costos de operación y mantenimiento tanto a

precios privados como sociales de ambas alternativas.
Cuadro N° 38. Operación y mantenimiento Alternativa Nº 1

ITEM Precio Total Precio Privado Fact. Total
Descripción Unidad Cantidad
Unitario Mes Año Corecc Anual Prec
Operación 21433.49 257201.88 197701.46
1.01 Personal de Administración UND 1 1,335.10 1335.10 16021.20 0.909 14564.73
1.02 Personal Veterinario UND 4 1,643.20 6572.80 78873.60 0.909 71703.27
1.03 Personal de Cobranza UND 1 770.25 770.25 9243.00 0.909 8402.73
1.04 Personal Vigilancia UND 1 770.25 770.25 9243.00 0.60 5545.80
1.05 Personal Matarife UND 9 513.50 4621.50 55458.00 0.60 33274.80
1.06 Personal de Limpieza (Lavandero) UND 7 513.50 3594.50 43134.00 0.60 25880.40
1.07 Materiales de aseo limpieza y otros GLB 1 308.10 308.10 3697.20 0.847 3133.22
1.08 Materiales químicos GLB 1 3081.00 3081.00 36972.00 0.847 31,332.20
1.09 Servicio de Luz MES 1 97.57 97.57 1170.78 0.847 992.19
1.10 Servicio de Agua MES 1 205.40 205.40 2464.80 0.847 2088.81
1.11 Servicio de Telefonía y Comunicaciones MES 1 77.03 77.03 924.30 0.847 783.31
Mantenimiento 2125.89 25510.68 21893.60
2.01 Mantenimiento de Motobomba MES 3 25.68 77.03 924.30 0.909 840.27
2.02 Mantenimiento de Comprensora MES 3 25.68 77.03 924.30 0.909 840.27
2.03 Mantenimiento de Cámara Frigorífica MES 3 71.89 215.67 2588.04 0.909 2352.76
2.04 Mantenimiento de Escaldadura MES 2 15.41 30.81 369.72 0.850 314.26
2.05 Mantenimiento de Aturdidura MES 2 10.27 20.54 246.48 0.847 208.88
2.06 Mantenimiento de Rieles MES 2 30.81 61.62 739.44 0.847 626.64
2.07 Mantenimiento de Tecle MES 2 51.35 102.70 1232.40 0.847 1044.41
2.08 Otros Mantenimientos * GLB 1 1540.50 1540.50 18486.00 0.847 15666.10
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 282712.56 219595.06
Cuadro N° 39. Operación y mantenimiento Alternativa Nº 2

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA N° 2 A PRECIOS PROVADOS Y SOCIALES
ITEM Precio Total Precio Privado Fact. Total
Descripción Unidad Cantidad
Unitario Mes Año Corecc Anual Prec
Operación 27960.08 335520.90 247642.14
1.01 Personal de Administración UND 1 1,335.10 1335.10 16021.20 0.909 14564.73
1.02 Personal Veterinario UND 4 1,643.20 6572.80 78873.60 0.909 71703.27
1.03 Personal de Cobranza UND 1 1,232.40 1232.40 14788.80 0.909 13444.36
1.04 Personal Vigilancia UND 1 770.25 770.25 9243.00 0.60 5545.80
1.05 Personal Matarife UND 9 770.25 6932.25 83187.00 0.60 49912.20
1.06 Personal de Limpieza (Lavandero) UND 9 770.25 6932.25 83187.00 0.60 49912.20
1.07 Materiales de aseo limpieza y otros GLB 1 410.80 410.80 4929.60 0.847 4177.63
1.08 Materiales químicos GLB 1 3106.68 3106.68 37280.10 0.847 31,593.31
1.09 Servicio de Luz MES 1 236.21 236.21 2834.52 0.847 2402.14
1.10 Servicio de Agua MES 1 308.10 308.10 3697.20 0.847 3133.22
1.11 Servicio de Telefonía y Comunicaciones MES 1 123.24 123.24 1478.88 0.847 1253.29
Mantenimiento 2367.24 28406.82 24348.43
2.01 Mantenimiento de Motobomba MES 3 25.68 77.03 924.30 0.909 840.27
2.02 Mantenimiento de Comprensora MES 3 25.68 77.03 924.30 0.909 840.27
2.03 Mantenimiento de Cámara Frigorífica MES 3 71.89 215.67 2588.04 0.909 2352.76
2.04 Mantenimiento de Escaldadura MES 3 15.41 46.22 554.58 0.850 471.39
2.05 Mantenimiento de Aturdidura MES 2 15.41 30.81 369.72 0.847 313.32
2.06 Mantenimiento de Rieles MES 2 35.95 71.89 862.68 0.847 731.08
2.07 Mantenimiento de Tecle MES 2 51.35 102.70 1232.40 0.847 1044.41
2.08 Otros Mantenimientos * GLB 1 1745.90 1745.90 20950.80 0.847 17754.92
TOTAL OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 363,927.72 271990.57
95
EVALUACIÓN
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL
96
Los beneficios actuales del camal municipal, los cuales generan ingresos
monetarios por concepto de beneficios por especie.
5.1.1 Beneficios en la situación “Sin Proyecto”
5.1.1.1Enlasituación “Sin Proyecto”
Dado que en el actual camal municipal se brinda servicios de beneficio de tres

tipos de especie y siendo de categoría 2 dicho camal, es que genera ingresos
monetarios en la situación sin proyecto que se consideran S/. 7.00 Soles para
Vacuno, S/. 4.00 Soles para Ovino y S/. 5.00 Soles para Porcino. Estos precios
han sido establecidos por el camal municipal.
Cuadro N° 40. Precio por Beneficio en el Camal Municipal

Ganado Precio por Beneficio
S/.
Vacuno 7.00
Ovino 4.00
Porcino 5.00
Fuente: Camal Municipal de Cajamarca Octubre del 2013
Los ingresos totales proyectados es como sigue en el cuadro siguiente.

Cuadro N° 41. Ingresos Monetarios Sin Proyecto
INGRESOS MONETARIOS ACTUALES
2,014 10,718 16,342 19,501 46,561
2,015 11,990 19,032 23,007 54,029
2,016 13,413 22,165 27,143 62,722
2,017 15,006 25,814 32,024 72,843
2,018 16,787 30,063 37,781 84,632
2,019 18,780 35,012 44,574 98,366
2,020 21,009 40,776 52,588 114,373
2,021 23,503 47,488 62,043 133,035
2,022 26,293 55,305 73,198 154,797
2,023 29,415 64,409 86,359 180,183
2,024 32,907 75,012 101,886 209,805
2,025 36,813 87,360 120,204 244,378
2,026 41,183 101,741 141,816 284,741
2,027 46,072 118,489 167,314 331,875
2,028 51,541 137,994 197,396 386,932
2,029 57,660 160,710 232,887 451,257
2,030 64,505 187,165 274,759 526,429
2,031 72,162 217,975 324,159 614,297
2,032 80,729 253,857 382,441 717,027
2,033 90,312 295,646 451,201 837,160
2,034 101,033 344,314 532,325 977,672
97
Desde el punto de vista cualitativo, la situación que genera actualmente son las
deficiencias en el servicio de matanza, salubridad e inseguridad en la
comercialización carnes desde el camal municipal.
5.1.1.2Beneficios en la Situación “Con Proyecto”
 Cubrir eficientemente la población demandante objetivo a nivel animales

beneficiados y comercio de carnes de las tres especies más importantesy
atender a los habitantes del área de influencia del proyecto, así mismo la
demanda proyectada en el horizonte de evaluación.
 Mejora de la calidad de vida y salubridad de los habitantes y comerciantes de
carne que hacen uso del camal de Cajamarca, así como también de los
comerciantes ganaderos de las zonas aledañas.
 Contar con una infraestructura técnicamente adecuada y equipada que cumpla
y se mantenga operativamente en adecuadas condiciones de salubridad
respecto a cada uno de los animales que se beneficianen el mencionado centro
de beneficio.
Los beneficios monetarios en la situación con proyecto se generan por el pago

de cada animal beneficiado (matado) con el proyecto; se considera un 40%más
del precio actual, dadas las condiciones de mejor servicio, higiene, manejo de
residuos entre otros aspectos; dicho precio se ha tomado como referencia del
estudio de mercado realizado y de otros camalescomo son el Camal Municipal
de Chota y de Celendín que tienen características similares, dicha cuantificación
anual se muestra a continuación:
Cuadro N° 42. Tarifas con proyecto

Ganado Nuevas Tarifas por
Beneficio S/.
Vacuno 9.80
Ovino 5.60
Porcino 7.00
Cuadro N° 43. Ingresos Monetarios Con Proyecto

2007 2704 5033 4340 12077
2008 5601 10946 9282 25829
2009 5299 11475 9325 26099
2010 5162 10757 10598 26517
2011 5943 11681 10525 28149
2012 6117 15061 14010 35188
2013 7521 19277 18165 44963
2014 82451 125720 150019 358190
2015 92239 146415 176992 415646
2016 103189 170517 208814 482520
2017 115439 198587 246357 560383
98
2018 129143 231277 290651 651071

2019 151113 279073 373798 803985
2020 169052 325013 441005 935070
2021 189120 378515 520295 1087930
2022 211571 440824 613841 1266236
2023 236687 513390 724206 1474284
2024 264784 597902 854415 1,717,101
2025 296217 696325 1008033 2,000,576
2026 331382 810951 1189272 2,331,605
2027 370721 944445 1403097 2,718,262
2028 414729 1099915 1655365 3,170,010
2029 463962 1280977 1952991 3,697,930
2030 519040 1491845 2304127 4,315,012
2031 580656 1737425 2718396 5,036,477
2032 649587 2023431 3207149 5,880,166
2033 726700 2356517 3783776 6,866,993
2034 812968 2744435 4464077 8,021,480
5.1.1.3Beneficios incrementales
Estos beneficios resultan de la comparación de la situación sin proyecto y la

situación con proyecto:
 Contribuir eficientemente con el desarrollo del capital humano, brindando

una infraestructura adecuada para asegurar una atención de calidad,
teniendo en cuenta las exigencias de la globalización.
 Garantizar el consumo de la población por la comercialización de carnes
sanas, con garantía de salubridad y nutrición.
 Motivar a la población ganadera para que haga uso adecuado de la
infraestructura proyectada en base a la competitividad.
 Contribuir a mejorar el ornato de la ciudad a través del impulso de servicios
básicos como el beneficio y abastecimiento de carnes frescas y saludables,
evitando así disminuir los índices de enfermedadesproducto del consumo
carnes inseguras o malogradas que produce un camal con deficiencias de
áreas equipos inexistentes y obsoletos.
 Alcanzar mayores oportunidades de superar el estatus socio-económico de
los pobladores de la zona.
 Disminución de focos infecciosos, ya que debido a una infraestructura
adecuada y botaderos organizados por tipo de basura orgánico (estiércol o
rumen) y/o inorgánica se evitarán enfermedades.
5.1.2 Costos Sociales
Estos son los costos generados por un proyecto que no son reflejados en el
mercado y que asume el conjunto de la sociedad. Surgen como oposición a los
costos privados efectivamente asumidos por el agente económico que los
genera.
Los costos de inversión a precios sociales para cada alternativa son como sigue:
99
Cuadro N° 44. Costos De Inversión De La Alternativa N° 01 A Precios Sociales
100
COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA N° 01 A PRECIOS SOCIALES

COSTOS A
Factor de
PRINCIPALES RUBROS PRECIO DE COSTO A PRECIO SOCIAL
Corrección
MERCADO
Expediente tecnico 189,696.92 0.909 172,434.50
COSTO DIRECTO 7,119,579.50 5,919,387.80
ESTRUCTURAS 1,519,718.96 1,256,547.71
Insumo Nacional 1,170,183.60 0.847 991,145.51

Insumo Importado 0.00 0.00
Remuneraciones MOC 244,674.75 0.909 222,409.35
Remuneraciones MONC 104,860.61 0.410 42,992.85
ARQUITECTURA 1,493,703.28 1,235,037.19
Insumo Nacional 1,150,151.53 0.847 974,178.34
INSTALACIONES ELECTRICAS 945,792.87 782,008.97
Insumo Nacional 728,260.51 0.847 616,836.65

INSTALACIONES SANITARIAS 734,830.24 607,578.95
Insumo Nacional 565,819.28 0.847 479,248.93
OBRAS COMPLEMENTARIAS 235,354.58 194,597.99
Insumo Nacional 181,223.03 0.847 153,495.90
EQUIPAMIENTO 2,124,220.72 1,789,080.30
Insumo Nacional 0.00 0.00
Insumo Importado 1,635,649.96 0.867 1,418,108.51
SEGURIDAD Y PREVENCIÓN EN OBRA 25,458.85 21,050.11
Insumo Nacional 19,603.31 0.847 16,604.00
Remuneraciones MONC 1,756.66 0.410 720.23
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 28,000.00 23,151.21
Insumo Nacional 21,560.00 0.847 18,261.32
MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 12,500.00 10,335.36
Insumo Nacional 9,625.00 0.847 8,152.38
Remuneraciones MONC 862.50 0.410 353.63
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 47,424.23 0.909 43,108.63
GASTOS GENERALES, IGV 2,009,287.73 0.847 1,701,866.70
UTILIDAD 355,978.97 0.769 273,747.83
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 202,975.71 0.909 184,504.92
TOTAL PRESUPUESTO 9,924,943.06 8,295,050.38
Cuadro N° 45. Costos De Inversión De La Alternativa N° 01 A Precios Sociales
101
COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA N° 02 A PRECIOS SOCIALES

COSTOS A
Factor de
PRINCIPALES RUBROS PRECIO DE COSTO A PRECIO SOCIAL
Corrección
MERCADO
Expediente tecnico 257,754.38 0.909 234,298.73
COSTO DIRECTO 7,597,770.96 6,316,484.34
ESTRUCTURAS 2,021,941.47 1,671,799.84
Insumo Nacional 1,556,894.93 0.847 1,318,690.01

ARQUITECTURA 1,915,523.50 1,583,810.38
Insumo Nacional 1,474,953.09 0.847 1,249,285.27
INSTALACIONES ELECTRICAS 851,343.78 703,915.72
Insumo Nacional 655,534.71 0.847 555,237.90

INSTALACIONES SANITARIAS 250,082.23 206,775.24
Insumo Nacional 192,563.32 0.847 163,101.13
OBRAS COMPLEMENTARIAS 255,403.13 211,174.72
Insumo Nacional 196,660.41 0.847 166,571.37
EQUIPAMIENTO 2,235,518.00 1,882,818.09
Insumo Nacional 0.00 0.00
Insumo Importado 1,721,348.86 0.867 1,492,409.46
SEGURIDAD Y PREVENCIÓN EN OBRA 25,458.85 21,050.11
Insumo Nacional 19,603.31 0.847 16,604.00
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 28,000.00 23,151.21
Insumo Nacional 21,560.00 0.847 18,261.32
MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 14,500.00 11,989.02
Insumo Nacional 11,165.00 0.847 9,456.76
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 51,550.88 0.909 46,859.75
GASTOS GENERALES, IGV 2,332,515.68 0.847 1,975,640.78
UTILIDAD 379,888.55 0.769 292,134.29
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA 257,754.38 0.909 234,298.73
TOTAL PRESUPUESTO 10,877,234.82 9,099,716.63
5.1.2.1 Costos Incrementales
102
Los costos incrementales son la diferencia de los costos de la situación sin

proyecto menos la situación con proyecto:
103
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA DE
CAJAMARCA - CAJAMARCA”
Cuadro N° 46. Costos Incrementales Alternativa 1

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA Nº 1
RUBRO VACT PERIODO AÑOS

PS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
A) COSTOS DE INVERSION 8,295,050
1. Intangibles 2,375,663
2. Tangibles 5,919,388
B) OPERAC. Y MANTEN. CON PROYECTO 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595
OPERACIÓN 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701 197,701
MANTENIMIENTO 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894 21,894
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO 8,295,050 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595 219,595
D) OPERAC. Y MANTEN. SIN PROYECTO 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996
OPERACIÓN 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814
MANTENIMIENTO 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 8,087,055 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599 11,599
F) FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.000 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422 0.388 0.356 0.326 0.299 0.275 0.252 0.231 0.212 0.194 0.178
G) VACT 8,192,938 8,087,055 10,641 9,763 8,957 8,217 7,539 6,916 6,345 5,821 5,341 4,900 4,495 4,124 3,783 3,471 3,184 2,921 2,680 2,459 2,256 2,070
INVERSION BENEFICIOS/AÑO VAC SOCIAL C/E Tipo de cambio 1 US $ = 2.8 S/.

8,295,050 384,114 8,192,938 21.33 TSD= 9%
Cuadro N° 47. Costos Incrementales Alternativa 2
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA Nº 2
RUBRO VACT PERIODO AÑOS

PS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
A) COSTOS DE INVERSION 9,099,717
1. Intangibles 2,783,232
2. Tangibles 6,316,484
B) OPERAC. Y MANTEN. CON PROYECTO 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991
OPERACIÓN 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642 247,642
MANTENIMIENTO 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348 24,348
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO 9,099,717 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991 271,991
D) OPERAC. Y MANTEN. SIN PROYECTO 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996 207,996
OPERACIÓN 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814 188,814
MANTENIMIENTO 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182 19,182
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES 8,891,721 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995 63,995
F) FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.000 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422 0.388 0.356 0.326 0.299 0.275 0.252 0.231 0.212 0.194 0.178
G) VACT 9,475,899 8,891,721 58,711 53,863 49,416 45,335 41,592 38,158 35,007 32,117 29,465 27,032 24,800 22,752 20,874 19,150 17,569 16,118 14,787 13,566 12,446 11,419
INVERSION BENEFICIOS/AÑO VAC SOCIAL C/E Tipo de cambio 1 US $ = 2.8 S/.

9,099,717 384,114 9,475,899 24.67 TSD= 9%
104
5.1.3 Metodología Aplicable
Para la evaluación social del proyecto se utilizara la metodología de Beneficio/

Costo, con los indicadores del Valor Actual Neto y Tasa Interna de Retorno,
considerando principalmente los flujos de ingresos y costos del proyecto a
precios sociales; a finales de cada uno de los periodos.
Cuadro N° 48. Comparación de indicadores P.P Alternativa N°01
A PRECIOS PRIVADOS
Alternativa 1
10 11 15 16 18
VANP= S/. -4,674,091.9 S/. -3,921,168.7 S/. -314,185.0 S/. 758,100 S/. 3,142,882.4
TIR= -1.4% 1.4% 8.6% 9.8% 11.8%
B/C= S/. 0.47 S/. 0.54 S/. 0.88 S/. 1.08 S/. 1.21
P/R = 10 años, 6 meses y 25 días
Cuadro N° 49. Comparación de indicadores P.S Alternativa N°01

A PRECIOS SOCIALES
Alternativa 1
10 13 14 18
VANP= S/. -2,853,788.7 S/. -625,616.7 S/. 228,704.5 S/. 4,316,789
TIR= 1.2% 7.8% 9.4% 13.6%
B/C= S/. 0.62 S/. 0.92 S/. 1.03 S/. 1.57
Se puede apreciar en el cuadro N° 48 los indicadores de la evaluación

económica (a precios de mercado), y de la evaluación social (a Precios sociales)
del proyecto en el siguiente cuadro.
El proyecto desde el enfoque privado a precios de mercado resulta rentable en el
año 16, cuando el Valor Actual Neto del proyecto toma valores positivos del
orden de los S/. 758, 100 (setecientos cincuenta y ocho mil cien nuevos soles), y
presenta una TIR de 9,8% superior en 0,8 % a la TSD; y finalmente un indicador
B/C de 1,08 lo que nos indica que en el año 16 por cada un nuevo sol invertido
en el proyecto este empieza redituar 1,08 nuevos soles como beneficios, lo que
nos da un beneficio neto de 0.8 nuevos soles. Aun cuando los resultados a
precios de mercado se perciben en muy largo tiempo (año 16) y son muy bajos,
hay que tomar en cuenta que son solo ilustrativos, pues la verdadera rentabilidad
del proyecto se presenta en los indicadores a precios sociales, que se detallarán
más adelante.
105
Evaluación Social: El proyecto presenta valores positivos de rentabilidad hacia

el final del periodo anual 14, como puede apreciarse la TIR es ligeramente
superior a la TSD, y si a ello sumamos en combinación el VAN (a precios
sociales) y el B/C, podemos decir queen un periodo de evaluación de 14 años la
inversión del proyecto presenta valores de rentabilidadsocial frente a la
alternativa de proyecto N° 02 que recién presenta cierto valores de VAN positivo
y TIR superior a la TSD en el año 15 y con valores inferiores al presentado por la
alternativa de proyecto N° 01.
¿Que nos presenta el VAN de la alternativa de proyecto N° 01?, nos presenta
que frente a la inversión en el proyecto del orden de los S/. 9,924,943.06millones
en términos monetarios actuales, en un periodo de 14 años, el valor patrimonial
del Estado se incrementa en S/.228,704.50. En un periodo de 18 años sería del
orden de los S/. 4´316,789 y en un periodo de 20 años sería del orden de
S/.5,888,198.88.
En definitiva el flujo y los resultados positivos se presentan a largo tiempo, para
el nivel y la envergadura de la inversión Inicial no resulta atractivo para un
agente privado la inversión en el proyecto. Pues si a ello adicionamos un
indicador no solicitado por la normativa del Sistema Nacional de Inversión
Pública, pero en estos casos necesaria de tomar en cuenta como dato
referencial, es el Periodo de Recuperación del Inversión (PRI), el mismo quenos
da como dato ilustrativo que se estaría recuperando el capital invertido en 10
años, 6 meses 25 días). Lo que en definitiva no es atractivo para el inversionista
privado.
La fórmula de cálculo se presenta a continuación:
∑ Flujos ( Ingresos – Egresos) / Inversión Inicial
Por ello tomando en consideración la combinación de indicadores positivos del

VAN y la TIR a largo plazo (entre los 14 y 20 años) y el hecho que no resulta
atractivo al sector privado la inversión de proyecto como el presente, es el
Estado quién está obligado a tomar la iniciativa de inversión. El mercado no
siempre es perfecto, presenta fallas que conllevan a que los equilibrios privados,
no guarden relación con lo que debería ser las asignaciones optimas desde el
punto de vista social. “por ello se requiere del gobierno la adecuada provisión de
bienes y servicios”2. El Estado debe invertir y proveer servicios y bienes donde
el sector privado no lo hace o no le resulta atractivo, como el presente caso.
El principio de subsidiariedad es al que se apela como complemento en la

evaluación del presente proyecto. El Estado ejecuta una labor orientada al bien
común cuando advierte que los particulares no la realizan adecuadamente, sea
por imposibilidad o sea por cualquier otra razón3.
2
Roberto Urrunaga, Tami Hiraoka, Antonio Risso. FUNDAMENTOS DE ECONOMIA PÚBLICA. Lima 2001.
UP Centro de Investigación. P.28
3
http://www.eco-finanzas.com/diccionario/P/PRINCIPIO_DE_SUBSIDIARIEDAD.htm,
http://www.lemondediplomatique.cl/article1794,1794.html
106
Por ello el proyecto se plantea rentable en “términos sociales”, pues incrementa

la riqueza neta de la sociedad (VAN) y permite sobre todo el acceso de la
población del distrito de Cajamarca al consumo de carnes beneficiadas en
adecuadas condiciones mínimas de salubridad e higiene.
Por otro lado se evitara la contaminación directa del río San Lucas al
clausurarse el actual camal municipal; se evitarán los malos olores a las
viviendas del vecindario donde actualmente funcional el Camal, y se
descongestionaría las calles de ingreso al centro de beneficio animal pues el
actual está prácticamente en el centro de la ciudad, todas estas externalidades
del proyecto representan pues en su conjunto una mejora del bienestar para la
sociedad de Cajamarca en su conjunto.
5.1.4 Análisis De Sensibilidad
 Dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión pública,

especialmente a nivel de perfil, se hace indispensable llevar a cabo un análisis
de sensibilidad para ver la rentabilidad social del proyecto ante diversos
escenarios. Esto supone estimar los cambios que se producirá en el valor
actual de costos totales (VACT), ante cambios en las variables inciertas
(incertidumbre), y analizar en qué circunstancia se elige un proyecto alternativo
u otro.
 Es importante determinar las variables inciertas y su rango de variación, siendo
aquellas sobre las que no es posible disponer de información o proyecciones
confiables, debido a las probables restricciones en la información o porque no
se cuenta con métodos de cálculos más precisos. Usualmente, en los
proyectos sociales, estas variables se encuentran relacionadas con los
supuestos que intervienen en la cuantificación de los beneficios, o con aquellos
relacionados con el indicador de Beneficio - Costo (Cobro de Animal
Beneficiado)
 Igualmente, es importante precisar el rango de variación de las variables
inciertas, en términos porcentuales, y los intervalos de variación con los que se
trabajará. Ellos deben estar de acuerdo con los límites probables que se
espera tomen las variables que se van a sensibilizar.
Variables Inciertas:
1. Variación de lacantidadde animales beneficiados

enelcamalmunicipal.
2. Queaumentenloscomponentesdelcostodeinversiónosereduzcanl
osingresos porconceptodeanimalbeneficiado.
3. Variación de los costosdirectosde las alternativas1 y2
4. Incremento de los costos de operación y mantenimiento.
Para el caso de las dos alternativas se han supuesto variaciones en el

componente del costo de inversión, (materiales, equipos, mano de obra,
herramientas), estos cambios repercutirá en las variaciones del Costo Directo de
107
Inversión, en consecuencia las variaciones también serán para el Valor Actual de

los Costos VACT, para cada alternativa, como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 50. Análisis De Sensibilidad

VARIACION % VACTS ALT. Nº 1 VACTS ALT. Nº 2
50% 12,289,407.38 14,213,848.95
40% 11,470,113.55 13,266,259.02
30% 10,650,819.73 12,318,669.09
20% 9,831,525.90 11,371,079.16
10% 9,012,232.08 10,423,489.23
0% 8,192,938.25 9,475,899.30
-10% 7,373,644.43 8,528,309.37
-20% 6,554,350.60 7,580,719.44
-30% 5,735,056.78 6,633,129.51
-40% 4,915,762.95 5,685,539.58
-50% 4,096,469.13 4,737,949.65
Elaboración propia
En el cuadro anterior, se presenta las diferentes variaciones del VACT, con

respecto a la cantidad de especies beneficiadas en el nuevo Camal Municipal
Cajamarca.
En el gráfico siguiente se aprecia la variación de las variables inciertas
considerando el efecto en el VAC SOCIAL y la cantidad de especies
beneficiadas. La alternativa N°1 es menos sensible a la variación de los costos
en comparación a la alternativa N°2; además la alternativa 1 presenta un VAC a
precios sociales de S/. 8,192,938.25frente a S/. 9,475,899.30que presenta la
alternativa 2. Tal como se aprecia gráficamente en seguida.
Gráfico N° 33. Análisis de Sensibilidad de VACTS
108
5.2 EVALUACIÓN PRIVADA
5.1.3.2 Evaluación social – aplicando la metodología Beneficio - Costo
En este paso, se estimará el valor actual de los ingresos sobre la base del
flujo de costos, en la cual obtendremos el indicador Beneficio costo y la Tasa
Interna de Retorno (TIR) así como en VAN de cada alternativa.
109
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA
DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
Cuadro N° 51. Evaluación Social Beneficio Costo- Precios Privados

EVALUACION ECONÓMICA ALTERNATIVA 1 - Precios privados
DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
INGRESOS SIN PROYECTO 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805
244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027 837,160 977,672
INGRESOS CON PROYECTO 0 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166 6,866,993 8,021,480
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101
2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166 6,866,993 8,021,480
INGRESOS INCREMENTALES -46,561 369,086 435,960 513,823 604,511 757,424 888,509 1,041,370 1,219,676 1,427,723 1,670,540 1,954,016 2,285,044 2,671,702 3,123,449 3,651,370 4,268,452 4,989,917 5,833,605 6,820,432 7,974,919
INVERSIÓN 9,924,943.06
COSTOS CON PROYECTO 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56 282,712.56
OPERACIÓN 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88 257,201.88
MANTENIMIENTO 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68 25,510.68
COSTOS SIN PROYECTO 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00
OPERACIÓN 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00
MANTENIMIENTO 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00
COSTOS INCREMENTALES 9,653,383.1 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6 11,152.6
FLUJO NETO -9,699,944 357,933 424,807 502,670 593,358 746,271 877,357 1,030,217 1,208,523 1,416,570 1,659,388 1,942,863 2,273,892 2,660,549 3,112,297 3,640,217 4,257,299 4,978,764 5,822,453 6,809,280 7,963,766
VANP= 5,888,198.88
TIR= 13.28%
B/C= S/. 1.47
P/R = 10 años, 6 meses y 25 días
EVALUACION ECONÓMICA ALTERNATIVA 2 - Precios privados

DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
INGRESOS SIN PROYECTO 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805 244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027 837,160 977,672
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805 244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027 837,160 977,672
INGRESOS CON PROYECTO 0 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166 6,866,993 8,021,480
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166 6,866,993 8,021,480
INGRESOS INCREMENTALES -46,561 361,617 419,798 487,540 566,440 705,618 820,697 954,896 1,111,439 1,294,100 1,507,296 1,756,199 2,046,864 2,386,387 2,783,078 3,246,673 3,788,584 4,422,181 5,163,139 6,029,833 7,043,808
INVERSIÓN 10,877,234.82
COSTOS CON PROYECTO 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72 363,927.72
OPERACIÓN 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90 335,520.90
MANTENIMIENTO 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82 28,406.82
COSTOS SIN PROYECTO 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00 271,560.00
OPERACIÓN 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00 249,240.00
MANTENIMIENTO 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00 22,320.00
COSTOS INCREMENTALES 10,605,674.8 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7 92,367.7
FLUJO NETO -10,652,235 269,249 327,431 395,172 474,072 613,251 728,329 862,528 1,019,072 1,201,733 1,414,929 1,663,831 1,954,496 2,294,019 2,690,710 3,154,306 3,696,216 4,329,813 5,070,771 5,937,466 6,951,440
VANP= 2,639,147.08
TIR= 10.90%
B/C= S/. 1.23
Cuadro N° 52. Evaluación Social Beneficio Costo- Precios Sociales
110
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA
DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”
EVALUACION ECONÓMICA ALTERNATIVA 1 - Precios sociales

DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
INGRESOS SIN PROYECTO 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561 46,561
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805 244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027
INGRESOS CON PROYECTO 0 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166
INGRESOS INCREMENTALES -46,561 369,086 435,960 513,823 604,511 757,424 888,509 1,041,370 1,219,676 1,427,723 1,670,540 1,954,016 2,285,044 2,671,702 3,123,449 3,651,370 4,268,452 4,989,917 5,833,605
COSTOS CON PROYECTO 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06 219,595.06
OPERACIÓN 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46 197,701.46
MANTENIMIENTO 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60 21,893.60
COSTOS SIN PROYECTO 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87
OPERACIÓN 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36
MANTENIMIENTO 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51
COSTOS INCREMENTALES 8,087,054.5 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2 11,599.2
FLUJO NETO -8,133,615 357,487 424,361 502,224 592,912 745,825 876,910 1,029,771 1,208,077 1,416,124 1,658,941 1,942,416 2,273,445 2,660,103 3,111,850 3,639,771 4,256,853 4,978,318 5,822,006
VANP= 6,835,275.55
TIR= 15.03%
B/C= S/. 1.91
EVALUACION ECONÓMICA ALTERNATIVA 2 - Precios sociales

DESCRIPCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
INGRESOS SIN PROYECTO 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805 244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 46,561 54,029 62,722 72,843 84,632 98,366 114,373 133,035 154,797 180,183 209,805 244,378 284,741 331,875 386,932 451,257 526,429 614,297 717,027
INGRESOS CON PROYECTO 0 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166
INGRESOS POR BENEFICIOS DE CADA ESPECIE 415,646 482,520 560,383 651,071 803,985 935,070 1,087,930 1,266,236 1,474,284 1,717,101 2,000,576 2,331,605 2,718,262 3,170,010 3,697,930 4,315,012 5,036,477 5,880,166
INGRESOS INCREMENTALES -46,561 361,617 419,798 487,540 566,440 705,618 820,697 954,896 1,111,439 1,294,100 1,507,296 1,756,199 2,046,864 2,386,387 2,783,078 3,246,673 3,788,584 4,422,181 5,163,139
COSTOS CON PROYECTO 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57 271,990.57
OPERACIÓN 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14 247,642.14
MANTENIMIENTO 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43 24,348.43
COSTOS SIN PROYECTO 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87 207,995.87
OPERACIÓN 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36 188,814.36
MANTENIMIENTO 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51 19,181.51
COSTOS INCREMENTALES 8,891,720.8 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7 63,994.7
FLUJO NETO -8,938,281 425,611.9 483,793.1 551,534.8 630,434.4 769,613.1 884,691.2 1,018,890.3 1,175,434.0 1,358,095.2 1,571,291.0 1,820,193.3 2,110,858.9 2,450,381.9 2,847,072.6 3,310,668.2 3,852,578.4 4,486,175.5 5,227,133.7
VANP= 5,303,176.73
TIR= 13.68%
B/C= S/. 1.49
111
A continuación se presenta los resultados de la evaluación en sus diferentes

indicadores económicos.
P re c io s P riv a do s ALTERN. 01 ALTERN. 02
VAN S/. 5,888,198.88 S/. 2,639,147.08

TIR 13% 11%
B/C S/. 1.47 S/. 1.23
P/R 10 años, 6 meses y 25 días -
P re c io s S o c ia le s ALTERN. 01 ALTERN. 02
VAN S/. 6,835,275.55 S/. 5,303,176.73

TIR 15% 14%
B/C S/. 1.91 S/. 1.49
La alternativa N° 1 respecto a la metodología Beneficio – Costo, tiene mejores

indicadores que la alternativa N° 2 tal como se muestra anteriormente con un periodo
de evaluación de 20 años. Del mismo modo los ingresos obtenidos con la
implementación del proyecto, son suficientes para cubrir los costos de operación y
mantenimiento.
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto, estará sujeta a todas las acciones que en su favor se
pueden desarrollar desde la fase de Preinversión hasta su fase de Postinversión,
permitiendo alcanzar los beneficios esperados. En función a ello se garantiza:
a. Las actividades a desarrollarse durante la fase de pre-inversión, inversión y

operación del proyecto, se prevé han de ser facilitadas de manera directa por los
encargados del proyecto.
b. La disponibilidad de los recursos para la ejecución del proyecto, será
responsabilidad de la Municipalidad Provincial Cajamarca, por cuanto los recursos
que se asignen provienen de su programa de inversiones del ejercicio presupuestal
y además de tener la capacidad instalada tanto en el aspecto técnico como
administrativo, para llevar a cabo la convocatoria para la ejecución del proyecto por
la modalidad de ejecución mediante contrata.
c. La Municipalidad de Cajamarca, por ser el ente jurisdiccional aportará con su
capacidad técnica para la gestión del Camal Municipal, el mismo que con los
ingresos previstos se financia la sostenibilidad del proyecto.
d. Los usuarios del camal municipal (ganaderos) pagarán un costo por animal
beneficiados, lo cual permitirá cubrir los costos de operación y mantenimiento de la
infraestructura y de los equipos utilizados.
112
La Municipalidad Provincial de Cajamarca, a través de fuentes del presupuesto público

y sus propios ingresos dispondrán la inversión requerida para el proyecto. Al mismo
tiempo se enfatiza que el horizonte de evaluación garantiza la normal ejecución del
proyecto durante (20) veinte años, rescatándose en este punto, el apoyo de los
ganaderos para que de manera mancomunada cuiden las instalaciones de este Centro
beneficio Municipal.
Es necesario que los ingresos producto del beneficio de animales, permitan cubrir los
costos de operación y mantenimiento para garantizar el autosostenimiento del camal
Municipal. Como ya se ha determinado los costos de operación y mantenimiento anual
así como sol ingresos por animal beneficiado, por lo que se cubre los costos de
administración operación y mantenimiento que se debe garantizar para la
Autosostenibilidad del proyecto. (Ver cuadro N° 51 y 52)
5.4 IMPACTO AMBIENTAL
La Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto (EIA) es importante por qué es un

instrumento que permite evaluar las posibles consecuencias adversas que las actividades
propuestas puedan incidir sobre el medio ambiente y la calidad de vida de los pobladores,
a fin de adoptar decisiones para minimizar los impactos negativos o maximizar los
impactos positivos.
La propuesta de acciones que ejecutará el proyecto incluye las siguientes

consideraciones o supuestos:
 Se trabajará en el área del camal a construirse, la población de ganaderos y

consumidores se ubicarán a la zona del nuevo Camal; no se desforestará ningún
tipo de plantación, por no existir en dichas zonas.
 Se implementará algunas plantaciones después de la construcción, pues
actualmente no existe ningún Camal moderno al servicio de la comunidad en la en
especial de la ciudad de Cajamarca.
Por la naturaleza del proyecto y la propuesta técnica, no se ha identificado impactos

ambientales negativos del proyecto; sin embargo se señalan los impactos positivos
identificados.
5.4.1 Identificación de los Impactos positivos
La naturaleza del proyecto, de brindar servicio de orientación técnica y capacitación a

los Veterinarios, matarifes, lavanderos, implica mejorar las capacidades de animales
beneficiados, dando un buen servicio al cliente, medio ambiente y calidad de vida
además de la construcción de un Camal moderno ubicado adecuadamente; sin
embargo se ha identificado algunos impactos positivos del proyecto en los siguientes
componentes del ecosistema:
113
a. Suelo
Se eliminará el material existente a un botadero que no es utilizado como terreno

agrícola; durante el proceso se implementará un procedimiento de control de polvo
siendo extensivo a todo el periodo de construcción.
La construcción de losas con sus respectivas juntas de construcción permitirá que

todos los líquidos de desechos se dirijan a las cajas de registro que por tipo de uso
serán orientados a una planta de tratamiento de aguas residuales y otros residuos al
relleno sanitario.
b. Flora fauna
No se afectará en forma directa ningún tipo de plantaciones, por desarrollarse el

proyecto donde no existe arbustos; la madera para encofrados a utilizar será adquirida
habilitada de la zona en parte y de fuera de Cajamarca en un porcentaje significativo.
En cuanto a la fauna; por desarrollarse la ejecución del proyecto en zona donde no
existe arbustos ni animales mayores, no se perturbará fauna alguna en ninguna fase
del proceso constructivo.
c. Aire y agua
La propuesta técnica no incluye insumos tóxicos que vayan a causar la contaminación

en las fuentes de agua o aire. Durante el proceso constructivo se implementará el
control de sedimentos de la zona de trabajo, no siendo incidente porque se plantea un
planta de tratamiento de aguas residuales adecuadas.
d. Población rural y urbana
El presente proyecto se desarrolla en la Localidad de Iscoconga; sin afectar el

contexto del entorno tanto en el proceso constructivo como en la vigencia de la obra.
El presente proyecto permitirá el consumo productos cárnicos en mejores condiciones
de salubridad en la ciudad de Cajamarca y zonas aledañas. La población tendrá un
incremento del desarrollo económico en forma integral, Intercambio comercial
ganadero más activo, descentralizado y con calidad de servicio al consumidor final.
Población beneficiaria con mejor cultura de orden y disposición de productos durante
los comercialización de carnes y ganado beneficiado adecuadamente.
e.Acciones y Costos de Mitigación
En la zona de ubicación del camal, se considera contenedores de basura para

disponer correctamente los desechos originados, para ser dispuestos por personal de
limpieza de la Municipalidad. Sin embargo se está considerando un monto de inversión
S/. 10,000.00 para las acciones de limpieza de áreas de trabajo, campamento,
acondicionamiento de la vía y recuperación de áreas verdes existentes. Además las
acciones que son necesarias para aislar y/o control procedimientos constructivos, se
114
realizan como parte del proceso de cada una de las actividades durante la ejecución
del proyecto.
La ejecución del proyecto logrará crear y asegurar el servicio de comercialización de

carnes, dando mejoras en las condiciones de la calidad de vida de la población de la
ciudad de Cajamarca y zonas aledañas.
5.5 Gestión del Proyecto
- Fasede ejecución:Laprogramación de las actividades previstas para el logro de las

metas del proyecto se establecen de la siguiente manera:
115
Cuadro N° 53. Cronograma de Ejecución Físico - Financiera
CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCION FISICO - FINANCIERA A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA Nº 1
TOTAL
DESCRIPCION UNID METRADO TRIMESTRE 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4
PRESUPUESTO
A.- INVERSIÓN TANGIBLE 7,119,579.50 2,689,295.63 1,611,950.96 2,818,332.91
GLB 1.00 1,519,718.96 1.00
1 ESTRUCTURAS S/. 1,519,718.96
% 100%
GLB 1.00 1,493,703.28
2 ARQUITECTURA S/. 597,481 896,222
% 40% 60%
GLB 1.00 945,792.87 315,264 315,264 315,264
3 INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 33% 33% 34%
%
GLB 1.00 734,830.24 244,943 244,943 244,943
4 INSTALACIONES SANITARIAS S/. 33% 33% 34%
%
GLB 1.00 235,354.58 141,213 94,142
5 OBRAS COMPLEMENTARIAS S/. 60% 40%
%
GLB 1.00 2,124,220.72 2,124,221
6 EQUIPAMIENTO S/. 100%
%
GLB 1.00 25,458.85
7 SEGURIDAD Y PREVENCIÓN EN OBRA S/. 7,637.65 10,183.54 7,637.65
% 30% 40% 30%
GLB 28,000.00
8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL S/. 28,000.00
% 100%
GLB 1.00 12,500.00
9 MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL S/. 4,250.00 4,125.00 4,125.00
% 34% 33% 33%
B.- INVERSIÓN INTANGIBLE 2,805,363.57 189,696.92 915,483.32 1,046,266.66 653,916.66
GLB 1.00 47,424.23
10 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION S/. 16598.4809 18969.6924 11856.0578
% 35% 40% 25%
GLB 1.00
11 GASTOS GENERALES, UTILIDAD + IGV S/. 2,365,266.70 827843.345 946106.681 591316.675
% 35% 40% 25%
GLB 1.00
12 ESTUDIOS DEFINITIVOS (EXP. TECNICO) S/. 189,696.92 189,696.92
% 100%
GLB 1.00 71,041.50 81,190.28 50,743.93
13 SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA S/. 202,975.71
% 35% 40% 25%
9,924,943.06 189,696.92 3,604,778.95 2,658,217.61 3,472,249.57
COSTO TOTAL
100% 1.91% 36.32% 26.78% 34.99%
116
Lacreación del serviciode un camal municipal,dependerá

exclusivamentedelaestructuraAdministrativadelaMunicipalidadProvincial de Cajamarca
ycontará con la siguiente estructuraorgánica. (Ver estructura organizacional del Camal).
La gestióndelproyecto sedesarrollaradelasiguiente manera:laejecuciónensí,
estaráaresponsabilidad delaGerencia deInfraestructurade laMunicipalidad.
- FasedePostinversión:Unavez ejecutadolaadministraciónsepasaráa cargodela

GerenciadeDesarrolloEconómicoy particularmentedelaSubgerenciade Comercialización
yLicencias dela Municipalidade Cajamarca, quien se harácargo de la operación
ymantenimiento,cuyaestructurasepresentaa continuación.
 ÓRGANO DE DIRECCIÓN:
Municipalidad Provincialde Cajamarca:Gerenciade Desarrollo
Económico
Subgerencia decomercialización ydefensadel consumidor
 ÓRGANO DEAPOYO
Administración del Camal
 ÓRGANOS DE LÍNEA
 Área de recaudación
 Área de seguridad
 Área de Procesos
 Área de limpieza
117
PORPUESTA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE

BENEFICIO DE GANADO
Subgerencia de
Comercialización y Licencias
Administrador del camal
Area administrativa y Area tecnica Area de limpieza y Area de supervision

contable guardiania
Tesoreria Matarifes Barrenderos Medicos Veterinarios
Administracion Lavadores de menudencia Guardianes
- Financiamiento: El presente perfil es financiado con recursos provenientes del aporte

voluntario de minera Yanacoha en el marco del convenio específico de cooperación
interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Cajamarca y Asociación los Andes
de Cajamarca (ALAC).
La inversión estará a cargo de la Municipalidad Provincial deCajamarca; en lo que
respecta a la operación ymantenimiento de acuerdo a las proyecciones del estudio, el
proyecto puede cubrir estos costos con los ingresos que obtendrá por los beneficios a
realizar.
118
5.6 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Cuadro N° 54. Matriz Del Marco

MML RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN Desarrollo Socio – Económico de la -Se cuenta con un lugar -Visitas programadas paraverificar las Se obtiene el
Población del Distrito de Cajamarca, higiénico,equipado y adecuado para el condiciones yequipamiento en el financiamientoformulado en
Provincia de Cajamarca procesode faenamiento. procesode faenamiento, aguas elpresupuestoreferencial del
-Incremento del 15% en el beneficio de residuales y deshechos; y estadísticas proyecto.
animales
PROPÓSITO “Adecuadas Condiciones en la -Capacidad integralpara atender Inspecciones sanitarias. La población beneficiaria
Prestación de Servicios del Camal beneficios de animales para consumo Reportes estadísticos de la hace uso delos servicios.
Municipal del Distrito de Cajamarca” humano. administración del centro de Efectivo
-Mayores volúmenes deProducción y beneficio. Funcionamiento de la
ventas. infraestructura.
-Crecimiento de laAfluencia comercial
COMPONENT -Existencia de Infraestructura adecuada -Construcción con obras civiles del Informes de la evaluación del Ambientes desacrificio
ES para el beneficio de las carnes nuevo servicio de beneficio de ganado proyecto deanimales cuentancon
-Existencia de plan de manejo ambiental en un terreno de2 hectáreas. suficientesespacios.
-Existencia de programa social de -Sistemas de tratamiento aguas Informes de calidad y Adecuadasupervisión
capacitación residuales y residuos sólidos registro sanitario delproyecto.
-Existencia equipos y maquinaria funcionando al 100%
-Capacitación permanente para el Informe de asistencia a
personal encargado del beneficio de capacitaciones.
animales Actas
-Adquisición de equipos y maquinaria de entrega de obra
y equipos
ACCIONES 1. Construcción de infraestructura del 1. Costo: S/. 1,519,718.96 -Expediente técnico No se producen eventos
centro de beneficio 2. Costo: S/. 1,493,703.28 -Acta de Inicio de Obra naturales ni provocados que
2. Diseño arquitectura adecuado para 3. Costo: S/. 945,792.87 afecten la ejecución física ni
para la finalidad del servicio 4. Costo: S/.734,830.24 -Informe de avance físico-financiero financiera del proyecto
3. Instalaciones eléctricas 5. Costo: S/.235,354.58 de la obra
4. Instalaciones sanitarias 6. Costo: S/.2,124,220.72 -Cuaderno de obra
5. Obras complementarias 7. Costo: S/.25,458.85 -Comprobantes de pago Disponibilidad presupuestal
6. Adquisición deequipamiento 8. Costo: S/.28000.00 -Liquidación de obra de la entidad para la
7. Seguridad y prevención en obra 9. Costo S/. 12,500.00 ejecución, administración
119
8. Plan de Manejo Ambiental Gastos generales: S/. 562,446.78 operación y mantenimiento

9. Mitigación de impacto ambiental Utilidad: S/. 355,978.97 del proyecto
Capacitación y Sensibilización:
S/.47,424.23
Estudios Definitivos: S/. 189,696.92
Supervisión y liquidación de obra: S/.
202,975.71
TOTAL PRESUPUESTO S/.
9,924,943.06
120
VI. CONCLUSIONES
6.1 En condiciones actuales el Camal Municipal de Cajamarca tiene impactos

negativos en el medio ambiente- a nivel social, biótico y de infraestructura
urbana-, presenta además una infraestructura reducida y obsoleta.
6.2 La evaluación social utilizada para el presente proyecto es el método de

Benéfico/ costo; además se presenta el análisis de Costo/Efectividad (en
anexos) para mayor referencia.
6.3 Se define en priorizar la alternativa de proyecto N° 01 debido a que el

monto de la inversión del proyecto a costos privados asciende a S/.
9,924,943.06 frente a la alternativa 02 que a costos privados tiene un monto
de S/. 10,877,234.82.
6.4 La alternativa N° 1 en todos los casos tiene mejores indicadores

económicos, ya que representa un menor costo de inversión por
beneficiario. De acuerdo a los resultados obtenidos tanto en la evaluación
social como en el análisis de sensibilidad; la alternativa Nº 01 tiene menor
costo VACT.
6.5 Por otro lado con la evaluación beneficio – costo se determina también, que
la mejor alternativa es la alternativa N° 01 pues presenta mejores
indicadores: VAN = S/. 5,888,198.88, TIR = 13% y B/C = S/. 1.47; frente a la
alternativa N° 02 con VAN = S/. 2,639,147.08, TRI = 11% y B/C = S/. 1. 23.
6.6 Aún cuando los indicadores de la evaluación del proyecto se presentan

positivos, es oportuno indicar que se considera que es muy largo el tiempo
que conlleva el obtener estos valores; además que el periodo de
recuperación del capital invertido se daría en aproximadamente 11 años lo
cual resulta un periodo de tiempo bastante amplio frente al nivel de
inversión (largo plazo). Además de considerar que el cambio tecnológico en
el tiempo (20 años de evaluación) es una desventaja del proyecto en
condiciones “ceteris paribus” por lo que se concluye que resulta muy poco
atractivo para el sector privado, por lo que no se optaría (ni recomienda) por
la posibilidad de concesionar el proyecto.
6.7 El presupuesto que requiere para la ejecución integral del Proyecto será
gestionado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca; quien a su vez se
hará cargo de la operación y mantenimiento con los ingresos recaudados
producto del beneficio de animales de las tres especies que se realizarán
en dicho centro de beneficio. Los ingresos que obtendrá el PIP podrán
cubrir los ya mencionados costos de operación y mantenimiento, por lo que
genera su autosostenibilidad.
121
6.8 El proyecto se plantea como una necesidad de nueva infraestructura que

permita a la ciudad y a la gran mayoría de la población de Cajamarca
contar con carnes para consumo humano directo en adecuadas
condiciones de higiene y salud. Situación que corresponde a Estado
(Gobierno Local) atender de acuerdo a sus competencias y apelando al
carácter subsidiario del Estado, pues no existe en el medio otro camal u
agente privado que preste el servicio. Con proyectos como este desde el
Estado no se busca necesariamente “rentabilidad económica” sino atender
con un servicio y producto de calidad a las mayorías de la población de
Cajamarca, e incidir favorablemente en la dieta y nutrición familiar.
6.9 Analizada y conocida las externalidades negativas de la actual operación

del Camal Municipal de Cajamarca, sobre todo en lo referente a su impacto
al medio ambiente; así como por las pésimas condiciones de
infraestructura, equipamiento, entre otros; es que se propone la
“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA, DISTRITO DE
LLACANORA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA para generar
mayor bienestar entre los pobladores; cuyo problema central se ha definido
como “Inadecuadas Condiciones en la Prestación de Servicios del Camal
Municipal del Distrito de Cajamarca”
122
ANEXOS
123
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN COSTO - EFECTIVIDAD
Considerando la actual situación en la que se beneficiará las diferentes especies en

el camal de Cajamarca; en donde los beneficios son relativamente bajos, se
realizará las dos metodologías de evaluación social, por lo que se ha considerado
identificar los beneficios y expresarlos en unidades no monetarias, para luego
calcular el costo promedio por unidad de beneficio en el camal municipal (ratio costo
efectividad), con el fin de escoger la mejor alternativa posible, previa comparación
de resultados.
Debemos indicar que utilizaremos la metodología costo efectividad, la cual nos

permitirá comparar y priorizar las alternativas de inversión en términos de los costos
que implican alcanzar los resultados establecidos. Para tal efecto es necesario lo
siguiente:
 La definición de la cuantificación del indicador de efectividad, considerando

que este debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores
de impacto. No obstante, la ausencia de información hace que muchas
veces solo se pueda tener indicadores vinculados con los resultados
inmediatos obtenidos, llamados usualmente indicadores de eficacia. Por lo
que dicho indicador será la cantidad promedio de animales beneficiados en
el camal Municipal.
 La estimación del ratio costo efectividad y la selección del mejor proyecto
alternativo.
 Así mismo se realizará de evaluación Beneficio costo según los ingresos
proyectados a recaudarse.
1. Evaluación social – aplicando la metodología costo efectividad
En este paso, se ha estimado el valor actual de los costos sobre la base del flujo
de costos, para ello se ha utilizado la siguiente ecuación.
n
FC t
VACT  
t 1 (1  TSD) t
VACT : Valor actual del flujo de costos totales.

FCt : Flujo de costos del período t.
n : Vida útil del proyecto.
TSD : Tasa Social de Descuento, el mismo que se ha fijado en 9% al año en
soles reales.
Por tratarse de un proyecto de tipo social, y dado que monetariamente los

beneficios solamente alcanzan a cubrir los costos de operación y mantenimiento;
124
el método para su evaluación será la relación Costo/Efectividad. Para

determinar este valor o relación para el presente proyecto, se han establecido los
siguientes indicadores:
Cuadro N° 1.Líneas de Acción e Indicadores

Indicadores
Línea de acción
identificados
384,114 animales
Cubrir la demanda de la población en el servicio de beneficiados en
matanza (Animales beneficiados)en el nuevo promedio en el horizonte
camal municipal. de evaluación del
proyecto
Elaboraciónpropia
Recurriendo al Valor Actual de los costos incrementales y a los indicadores antes

mencionados determinamos el ratio costo efectividad.
A continuación se presenta los resultados de la evaluación social en sus
diferentes indicadores económicos.
Cuadro N° 2. Resultados de la evaluación social
EVALUACION SOCIAL
ALTERN. 01 ALTERN. 02
RUBROS
PRECIOS
1. Inversión P. Mercado S/. 9,924,943.06 S/. 10,877,234.82
2. Inversión P. Social S/. 8,295,050.38 S/. 9,099,716.63
3. Valor Actual Equivalente de Costos S/. 8,192,938.25 S/. 9,475,899.30
4. Indicador de Costo Efectividad (beneficios) 384,114 384,114
5. Coeficiente Costo / Efectividad S/. 21.33 S/. 24.67
ICE S/. 21.33 S/. 24.67
El costo/efectividad del proyecto se ha calculado a precios sociales en función

al indicador antes propuesto
La alternativa N° 1 en todos los casos tiene mejores indicadores socio –

económicos, ya que representa un menor costo de inversión por beneficiario
desde el punto de vista social, es decir un costos efectividad de S/. 21.33, de la
alternativa Nº 1 frente a un costo efectividad de S/. 24.67 nuevos soles por
beneficiario de la alternativa N° 2.
125
En el gráfico siguiente se aprecia la variación de las variables inciertas considerando

el ratio costo/efectividad y la población beneficiaria. La alternativa 1 es menos
sensible Análisis de sensibilidad a la variación de los costos en comparación a la
alternativa 2; además la alternativa 1 presenta un costo/efectividad a precios
sociales de S/. 21.33frente a S/. 24.67que presenta la alternativa 2.
Cuadro N° 3. Análisis de Sensibilidad de C/E
VARIACION % C/E - ALT. Nº 1 C/E - ALT. Nº 2 I/E
50% 31.99 37.00 384114

40% 29.86 34.54 384114
30% 27.73 32.07 384114
20% 25.60 29.60 384114
10% 23.46 27.14 384114
0% 21.33 24.67 384114
-10% 19.20 22.20 384114
-20% 17.06 19.74 384114
-30% 14.93 17.27 384114
-40% 12.80 14.80 384114
-50% 10.66 12.33 384114
Gráfico N° 1. Análisis de Sensibilidad de C/E
126

Camal7 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Camal7 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

CAJAMARCA, DISTRITO DE LLACANORA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”

II. ASPECTOS GENERALES

2.1.1 Nombre delProyecto

“CREACIÓN DE SERVICIOS DEL CENTRO DE BENEFICIO DE GANADO DE

La construcción delCamal municipal,seráubicado entrelos distritos deCajamarca y

Lavíaprincipaldeaccesoalprediodonde seconstruirá elcentrode beneficioserá

mediantelavíaasfaltadaque unealdistrito deLlacanorayeldistrito de Jesúscon la

ÁMBITODEINTERVENCIÓN DEL PROYECTO

Sector : Gobiernos Locales

2.2.2 Unidad Ejecutora

Sector : Gobiernos Locales

2.2.2.1 Competencia de la Gerencia de Infraestructura:

La Gerencia de Infraestructura tiene la función de promover, monitorear,

2.2.2.2 Capacidad de la Gerencia de Infraestructura:

El proyecto del camal municipal o también denominado como Centro de

A manera de experiencia en la ejecución de diversos, a continuación se

Cuadro N° 1. Proyectos Ejecutados y en Ejecución de la MPC

CÓDIGO INVERSIÓN SEGÚN

2.2.3. Operación yMantenimiento delproyecto

Losusuariosdel camal municipal (ganaderos)pagarán un

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1Antecedentes del Proyecto

requisitos mínimos que debe tener un centro de esa naturaleza.Los deshechos

El actual centro de beneficio (camal Municipal) no está brindando un servicio acorde

Los vecinos de la segunda cuadra de los jirones Miguel Iglesias, Jequetepeque y de

El proyecto Centro de beneficioestará ubicado al costado de la Nueva Plaza

Pecuaria y se origina como un compromiso de solucionar el lúgubre estado

2.3.2 Lineamientos de Política Sectorial Funcional del Proyecto

GrupoFuncional0043: Promocióndelcomerciointerno:Comprendea las

ampliación de los mercados internos, así como la promoción de campañas,

2.3.3Lineamientosde Política Nacional.

El GobiernoNacional enlos últimosdosperiodosgubernamentales, dentro

laexportación el beneficio decarnesrojasparaelconsumo humano.

En el país el sector pecuario es un sector importante, yaque aportael 43% del

Sin embargo presenta debilidadesque lo hacenvulnerables a losefectos,

LosproductoresPecuarios organizados entiendeporseguridadalimentaria

Esta definición incorpora los conceptos de disponibilidad, acceso, uso y

Laestrategianacional deseguridadalimentaria (2004-2015)tienencomo objetivos

La estrategia consideralos enfoques de “derechos humanos” y“gestión social de

Ejes Estratégicos delaEstrategiaNacionaldeSeguridad Alimentaria

1.- protección Social delos Grupos Vulnerables.- Para mejorar el

2.-FortalecimientodeCapacidades.-para elmanejoderiesgosen seguridad

alimentaria anivel local,regional ynacional:Paralograrcapacidad

ganadería,para locual se desarrollaran acciones tendientesa mejorarla capacidad

Mejorary modernizarlosprocesos tecnológicosensusactividades

El proyectosearticulaa las políticas deseguridadalimentaria expresados en

Elproyectotambiénse enmarcaenel ObjetivoNacional4:Economía

Este proyecto también se enmarca en el Reglamento Sanitario de Faenado

2.3.4Lineamientos de Política Regional.

Enel marcodel PlanEstratégicodeDesarrolloRegional Cajamarcaal 2021,

Estos lineamientos aportan en la construcción del desarrollo integral,

El desarrollo económico regional se sustenta en el fortalecimiento de las

- Desarrollo competitivo de cadenas de valor: agropecuaria, turismo y

De acuerdoa la LEYORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES,ley27972 dice:

Artículo 1.- GobiernosLocales

Losgobiernoslocales son entidadesbásicasdela organización territorial del Estado

Artículo 6.- PromociónDelDesarrolloEconómico Local:

Artículo 36º.-Desarrollo EconómicoLocal

“Losgobiernos localespromueveneldesarrolloeconómicode su circunscripción

Artículo 86º.-Promoción DelDesarrollo Económico Local

Funciones específicasexclusivas delasmunicipalidadesdistritales:

3.5 Promover las condiciones favorables para la productividad y