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Índice Temático
Introducción……………………………………………………………………………………...02
Módulo 1: Gestión de la Calidad y los Sistemas Integrados……………….................. 02
Conclusiones Finales…………………………………….……….….................................... 76
Referencias bibliográficas……………………………………………………………77
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Formación de Auditor Líder de SIG
bajo ISO 90001, 14001 e ISO 45001
Introducción
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La Calidad la definen los Clientes. Por lo que la oferta deberá estar de acuerdo con lo
que desean los clientes (sus exigencias) y entonces deberá producir exactamente lo
que dichos clientes desean, en el plazo convenido y al mínimo costo e incluso
anticiparse a sus necesidades y prestarle un servicio que no sólo satisfaga las
expectativas del cliente sino deleite, lo que le dará una ventaja competitiva frente a la
competencia.
“La calidad de un producto está relacionada a que sea adecuado para el uso”
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Calidad como excelencia: Se define como “lo mejor” en sentido absoluto. Esta
definición es demasiado abstracta y confusa ya que no orienta a la organización hacia
dónde debe llevar su gestión. Cabría que los responsables de la organización
definiesen el concepto de excelencia aún con el riesgo de no ser igual a la concepción
que tendrían los clientes.
Calidad como valor: en este caso se segmenta el concepto según el tipo de cliente.
Calidad es lo mejor para cada tipo de consumidor. Feigenbaum (1951, en García, 2001)
sostiene que la calidad de un producto no puede ser considerada sin incluir su costo y
que, además, la calidad del mismo se juzga según su precio.
Calidad como ajuste a las especificaciones: este concepto surge desde la calidad
industrial, en la que el producto final debe ajustarse a un patrón preestablecido. La
calidad significa asegurar que el producto final es tal como se ha determinado que
sería, esto es, en base a unas especificaciones previas. A partir de este concepto surge
el control estadístico de la producción.
Calidad como respuesta a las expectativas de los clientes: esta definición surge del
auge de los servicios y la medición de su calidad. Bajo esta premisa se centra el
concepto de calidad en la percepción que tiene el cliente. La principal aportación es que
se reconoce la importancia de los deseos de los consumidores a la hora de determinar
los parámetros que determinan la calidad de un producto o servicio.
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Ha sido ganador en cuatro oportunidades del Premio Deming en Japón. Tres de ellas,
por sus contribuciones a la literatura de la Calidad, y la otra por su aplicación a la
calidad con su famosa Función de Pérdida.
Para Genichi Taguchi la calidad es algo que está siendo diseñado dentro del producto
para hacer que este sea fuerte e inmune a los factores incontrolables ambientales en la
fase de fabricación, dando por resultado, que la calidad consiste “en la reducción de
la variación en un producto”.
Pero, para nuestro contexto la definición que deberíamos manejar es la entregada por
la propia Norma ISO 9000 en su cláusula 3.1 (Fundamentos y Vocabulario) y se
presenta aquí un extracto (ver y revisar en Texto de la Norma).
En los principios de 1900 surge el supervisor, que muchas veces era el mismo
propietario, el cual asumía la responsabilidad por la calidad del trabajo. Durante la
Primera Guerra Mundial, los sistemas de fabricación se hicieron más complicados y
como resultado de esto aparecen los primeros inspectores de calidad a tiempo
completo, esto condujo a la creación de las áreas organizativas de inspección
separadas de las de producción
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Este estado permaneció más o menos similar, hasta la Segunda Guerra Mundial, donde
las necesidades de la enorme producción en masa, requirió del control estadístico de la
calidad. La contribución de más significación del control estadístico de la calidad fue la
introducción de la inspección por muestreo, en lugar de la inspección al 100 por ciento.
El interés principal de esta época se caracteriza por el control que garantice no sólo
conocer y seleccionar los desperfectos o fallas de productos, sino también la toma de
acción correctiva sobre los procesos tecnológicos. Los inspectores de calidad
continuaban siendo un factor clave del resultado de la empresa, pero ahora no sólo
tenían la responsabilidad de la inspección del producto final, sino que estaban
distribuidos a lo largo de todo el proceso productivo.
Durante esta etapa se consideró que éste era el enfoque correcto y el interés principal
consistió en la coordinación de todas las áreas organizativas en función del objetivo
final: la calidad. A pesar de esto, predominaba el sentimiento de vender lo que se
producía. Las etapas anteriores "estaban centradas en el incremento de la producción a
fin de vender más, aquí se pasa a producir con mayor calidad a fin de poder vender lo
mejor, considerando las necesidades del consumidor y produciendo en función del
mercado". Comienzan a aparecer Programas y se desarrollan Sistemas de Calidad
para las áreas de calidad de las empresas, donde además de la medición, se incorpora
la planeación de la calidad, considerándose su orientación y enfoque como la calidad
se construye desde adentro.
En esta etapa, la calidad era vista como "una oportunidad competitiva, la orientación o
enfoque se concibe como la calidad se administra"
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El cliente de los años 90 sólo está dispuesto a pagar por lo que significa valor para él.
Es por eso que la calidad es apreciada por el cliente desde dos puntos de vista, calidad
perceptible y calidad factual. La primera es la clave para que la gente compre, mientras
que la segunda es la responsable de lograr la lealtad del cliente con la marca y con la
organización. Un servicio de calidad total es un enfoque organizacional global, que
hace de la calidad de los servicios, según la percibe el cliente, la principal fuerza
propulsora del funcionamiento de la empresa.
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Las ventajas de implantar un SGC son las siguientes: Aumento de beneficios, Aumento
del número de clientes, Motivación del personal, Fidelidad de los clientes, Organización
del trabajo, Mejora de las relaciones con los clientes, Reducción de costos debidos a la
mala calidad, Aumento de la cuota de mercado
Esta evolución está basada en la forma de conseguir la mejor calidad de los productos
y servicios y, en ella, pueden ser identificados cuatro estadios, cada uno de los cuales
integra al anterior de una forma armónica. Dichos estadios son los siguientes:
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Así mismo, el aumento del uso de la tecnología obligó a que la calidad fuera controlada
mediante el desarrollo de métodos de supervisión más específicos:
Establecimiento de especificaciones escritas
Desarrollo de estándares
Métodos de medición apropiados que no precisaran la inspección del 100 por cien
de los productos.
En este periodo fue importante la aportación de Shewhart, quien aplicó los conceptos
de la estadística a los problemas de la calidad, estableciendo el concepto de
variabilidad y por tanto el de tolerancias. Así mismo, Shewhart introdujo los gráficos de
control para conocer la variabilidad y causas asignables. Estas gráficas de control se
aplicaban a cada fase del proceso, lo que permitía una respuesta rápida al cambio en la
conducta del proceso (causas asignables).
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Este periodo, que se inicia a mediados de la década de los años 20 del siglo pasado,
se va a prolongar hasta mediados de los 50. Su implantación en el sector industrial fue
impulsada por la creación de los departamentos de control de calidad y el desarrollo de
especialistas en estas tareas.
Esta garantía podía ser llevada a cabo mediante el desarrollo de un sistema interno
que, con el tiempo, generara datos, que nos señalara que el producto ha sido fabricado
según las especificaciones y que cualquier error había sido detectado y eliminado del
sistema.
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Este estadio que comenzó a mediados de la década de los 50, se extiende hasta el
momento actual gracias a la formalización de los estándares que deben cumplir un
sistema de calidad. Estos estándares conforman el conjunto de normas ISO de la serie
9000.
Los aspectos más relevantes que diferencian los estadios de control y aseguramiento
de la calidad, dependen del diferente enfoque que se da a la gestión de la calidad:
El control de calidad se enfocaba a la detección de defectos.
El aseguramiento se centra en la prevención de defectos, y así garantizar un
determinado nivel de calidad.
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Calidad como aptitud de uso: La aptitud de uso define los medios para asegurar la
satisfacción de las necesidades del mercado. Esta aptitud para uso se logra mediante
inspecciones. Las debilidades que presenta este concepto son:
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Calidad como ajuste a costos. Aptitud de costos significa elevada calidad y bajo
costo. Para conseguirla debe reducirse la variabilidad de los procesos de producción,
de modo que todas las unidades producidas estén dentro de los límites de inspección y
no tengan que desecharse. En este enfoque se busca una calidad cien por cien sin
defectos. Esto requiere retroalimentación y corrección en cada paso del proceso en vez
de solamente al final. Para ello debe modificarse completamente el sistema de
producción. Además, los empleados deben cambiar su cultura desde el control del
producto (mediante inspecciones) al control del proceso.
Este concepto tiene como debilidad el que los competidores pueden producir productos
con niveles de calidad de aptitud de costos más bajos copiando las características que
encajan en las aptitudes, siguiendo estándares de uso y con mano de obra más barata.
Calidad como aptitud para necesidades latentes. Aptitud para necesidades latentes
significa satisfacer necesidades de los clientes antes de que éstos sean conscientes de
esas necesidades.
Al comenzar los años 60, los países desarrollados tenían ya la urgente necesidad, de
reemplazar los artículos esenciales. Los fabricantes comenzaron a competir en la
variedad de los artículos producidos. Se produce la revolución de los consumidores,
dando relevancia al concepto del mercado, frente a la producción en masa como
prioridad.
La crisis del petróleo en los años 70, y la necesidad de exportar, creó la necesidad de
competir con productos extranjeros en sus propios países, para lo cual los productos
debían satisfacer las necesidades de los clientes mejor que aquellos de los
competidores, siendo la aptitud para satisfacer necesidades el concepto de calidad
dominante.
A partir de los años 80 los éxitos de la década anterior se vieron limitados por la
aparición del concepto de globalización de los mercados, lo que determinaba que las
empresas tenían que ser competitivas dentro de ese mercado global. Además, las
tecnologías de la producción y los métodos de gestión alcanzaron cotas de mejora
importantes, siendo el concepto dominante el de “calidad como conformidad a costos”.
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Desarrollado por Shewhart y perfeccionado por Deming. Quien fue el primer experto en
calidad norteamericano que enseñó la Calidad en forma metódica a los japoneses.
El Dr. Deming es posiblemente mejor conocido por sus logros en Japón, donde desde
1950 se dedicó a enseñar a ingenieros y altos ejecutivos sus conceptos y metodología
de gerencia de calidad. Estas enseñanzas cambiarían radicalmente la economía
japonesa. Esta serie de cuatro elementos se llevan a cabo sucesivamente:
1. PLAN (PLANEAR): establecer los planes. Planificar, programar las actividades que
se van a emprender. Consiste en analizar, identificar áreas de mejora, establecer
metas, objetivos y métodos para alcanzarlos y elaborar un plan de actuación para la
mejora.
2. DO (HACER): llevar a cabo los planes. Desarrollar (hacer), implantar, ejecutar o
desarrollar las actividades propuestas. En esta fase es importante controlar los
efectos y aprovechar sinergias y economías de escala en la gestión del cambio. En
muchos casos será oportuno comenzar con un proyecto piloto fácil de controlar
para obtener experiencia antes de abarcar aspectos amplios de la organización o
de los procesos.
3. CHECK (VERIFICAR): verificar si los resultados concuerdan con lo planeado.
Comprobar, verificar si las actividades se han resuelto bien y los resultad obtenidos
se corresponden con los objetivos. Consiste en analizar los efectos de lo realizado
anteriormente.
4. ACT (ACTUAR): actuar para corregir los problemas encontrados, prever posibles
problemas, mantener y mejorar. Aplicar los resultados obtenidos para identificar
nuevas mejoras y reajustar los objetivos.
El modelo que se utiliza para la autoevaluación tiene siete grandes criterios resumidos
a continuación:
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Siendo el reconocimiento de los logros uno de los rasgos de la política desarrollada por
la E.F.Q.M., en 1992 se presenta el Premio Europeo a la Calidad para empresas
europeas.
Para otorgar este premio, se utilizan los criterios del Modelo de Excelencia
Empresarial, o Modelo Europeo para la Gestión de Calidad Total, divididos en dos
grupos: los cinco primeros son los Criterios Agentes, que describen cómo se consiguen
los resultados (debe ser probada su evidencia); los cuatro últimos son los Criterios de
Resultados, que describen qué ha conseguido la organización (deben ser medibles).
Las virtualidades que del modelo presente determinó que el Ministerio de Educación del
Gobierno Español llevase a cabo en 1997 una adaptación del mismo al mundo de la
educación. Este modelo ha experimentado una serie de modificaciones con el fin de
adaptarlo a las peculiaridades del mundo educativo y de los centros escolares.
Liderazgo es la influencia que se ejerce o se puede ejercer sobre una colectividad para
motivarla y ayudarla a trabajar con entusiasmo por alcanzar unos objetivos. Es la
capacidad de conseguir que otros quieran hacer lo que tú quieres que hagan.
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La adopción de un Sistema de Gestión de la Calidad basado en las ISO, surge por una
decisión estratégica de la alta dirección, motivada por intenciones de mejorar su
desempeño, porque están desarrollando un sistema de mejora continua para dar una
guía de actuación clara y definida al personal sobre aspectos específicos del trabajo;
para obtener la certificación por una tercera parte de su sistema de gestión, o por
exigencias del entorno.
La Norma ISO 9000 describe los fundamentos de los sistemas de gestión de la calidad
y especifica la terminología para los sistemas de gestión de la calidad.
La ISO 9000 define la Gestión de la Calidad como las actividades coordinadas para
dirigir y controlar una organización en lo relativo a localidad. Con el objetivo de orientar
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las actividades de la Empresa para obtener y mantener el nivel de calidad del producto
o el servicio, de acuerdo con las necesidades del cliente.
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No olvidar que el cliente es quien nos solicita y quién valida nuestro trabajo, por lo que
debemos ubicarlo tanto al principio como al final de nuestra cadena de valor.
El liderazgo es una cadena que afecta a todos los directivos de una organización, que
tienen personal a su cargo. Si se rompe un eslabón de esa cadena, se rompe el
liderazgo de la organización.
La motivación del personal es clave, así como una red de comunicación que permita
que todos conozcan los objetivos y su participación en la consecución de los mismos,
así como un feedback adecuado, donde todos puedan aportar ideas innovadoras y
propuestas de mejora. Sin estas dos acciones, difícilmente una organización pueda
conseguir el compromiso del personal.
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El modelo está basado en que todo lo que tenga que ver con la calidad comienza y
acaba con el cliente. Por tanto, aquí el impulso corresponde al cliente. En la figura, el
cliente aparece tanto en la parte derecha como en la izquierda. En segundo lugar,
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aparecen los requisitos del cliente: lo que el cliente quiere. Esto se transforma en un
elemento de entrada para el sistema de gestión de la calidad (que se representa en el
diagrama como un círculo). Este elemento de entrada se introduce en la planificación
de los productos.
El flujo principal del proceso que permite que el producto o el servicio surjan se muestra
a lo largo de la parte inferior del modelo como Realización del producto.
Esta casilla abarca las diferentes actividades que la organización necesita realizar para
fabricar su producto y prestar su servicio. Se transforma en el resultado de su actividad
adoptando la forma de un producto o servicio.
Cada proceso existente dentro de una organización debe diseñarse bajo la premisa de
satisfacer una necesidad o expectativa del cliente, luego con los recursos existentes de
manera eficiente y eficaz los colaboradores tienen la responsabilidad de asegurar la
realización de los mismos y trabajar en mejorarlos de manera continua.
Desde este punto nos enfocaríamos en los principios de liderazgo y participación del
personal, que sin lugar a dudas forman parte del sistema de gestión de calidad de una
organización exitosa, sin embargo es importante continuar centrando nuestra atención
en lo relacionado con enfoque de procesos, para lo cual a continuación mencionaremos
su importancia, los tipos de procesos existentes algo de su historia, de manera que al
evaluar los casos empresariales sea viable identificar falencias en los procesos
problema que se evaluaran.
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Es aquí donde cobra importancia nuestro enfoque de procesos, si por ejemplo para
producir y vender de manera exitosa un producto como el “jabón de baño” al interior de
la empresa deben realizarse procesos como la planificación y desarrollo del producto,
la compra de insumos y materias primas, la administración y mantenimiento de oficinas,
plantas, bodegas, maquinaria, la gestión de logística, la labor de mercadeo, las ventas,
la facturación, la contabilidad de la empresa entre muchos más procesos necesarios
para el mantenimiento de la empresa.
Una vez identificadas estas oportunidades de mejora se hace necesario diseñar un plan
de trabajo con miras a la optimización de procesos, identificando aquello que no existe
y se debe crear, aquello que ya existe y se debe mejorar, y potencializar las buenas
prácticas que pueden ser llevadas a otras áreas para ser implementadas como modelo
de trabajo a seguir.
El trabajo en equipo resulta un punto clave para lograr lo anterior al igual que para
alcanzar los objetivos estratégicos de la organización, es necesario que las áreas no
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Los integrantes del equipo deben tener claro que antes y/o después del desarrollo de
su labor, existe un proceso que solo con un engranaje perfecto dará valor a la cadena
de proceso y resultados exitosos que se podrán ver reflejados en clientes satisfechos y
como resultado de lo anterior el cumplimiento de los objetivos financieros de la
organización.
Los avances del entorno, la tecnología, la competitividad, son factores que causan
efectos de cambio constante dentro de los procesos, es importante que los procesos
transversales o estratégicos, se piensen de manera que puedan adaptarse fácilmente a
las condiciones de dichos cambios, pues si esto no sucede pueden generar al interior
de la organización un alto impacto negativo, la desorganización, e incluso
descentralización que conlleva a tener prácticas inadecuadas, bajo control de los
procesos, aumento en los costos y un modelo de trabajo no orientado en la satisfacción
del cliente.
Las áreas de servicio y de hecho todas las áreas de la organización deben comprender
la importancia de este recurso para los clientes y orientar sus esfuerzos para dar
soluciones a sus clientes en tiempos inferiores a los establecidos por la ley, a los
comunes en el mercado e incluso a los pactados por la organización con su cliente.
Por el contrario, hoy en día es común escuchar en las áreas de servicio de las
empresas Chilenas indicando que, el tiempo de respuesta a los requerimientos será de
hasta 15 a 30 días hábiles, si bien eso es lo que permite la ley, ¿no daría mayor valor
dar respuesta a los requerimientos del cliente en tiempo menores?, existe por el
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contrario una amplia diferencia entre el tiempo real de trabajo para solucionar y el
tiempo que tardan en informar al cliente la respuesta de su requerimiento.
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superar las expectativas, las mejoras alcanzadas dentro de estos procesos deben
orientarse a disminuciones en costos, tiempos de ejecución, tiempos de respuesta al
cliente entre otros.
Por lo anterior si con el proceso previo a ser rediseñado se lograban atender los
requerimientos del cliente en una medida suficiente, con el proceso rediseñado deben
superarse las expectativas del cliente, si con el anterior proceso se recibían un numero
x de reclamos, con el nuevo proceso esos reclamos deben reducir porcentualmente y
de manera significativa, si con el proceso anterior se tenían unos costos determinados
con el nuevo esos costos deben disminuir.
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Los SG resultan ser muy importantes para darle sentido al derrotero estratégico
determinado. Cuando varios de ellos confluyen, su integración es un factor que
simplifica la gestión, reduce costos y hace más útil la aplicación de los sistemas como
metodologías apropiadas, bajo condiciones controladas, que produce efectos
favorables sobre la eficiencia y eficacia organizacional.
El punto crítico que se analiza aquí es la forma poco apropiada en que las
organizaciones esperan alcanzar resultados, con ignorancia y ligereza en el abordaje
de este marco de referencia. En consecuencia, lo que sería una decisión de alto
impacto para fortalecer su capacidad y avanzar hacia los resultados, termina
convirtiéndose en obstáculos que generan barreras adicionales, las cuales consumen
recursos, emergiendo una gestión improductiva que debilita la dinámica de la
organización.
A su vez, tal como se ha dicho, toda organización está compuesta por varios
subsistemas interdependientes, formulados o no, que se asocian entre sí en un único
supra-sistema. Pero para ello la organización debe seleccionar un estilo de gestión que
le sea útil, para llevar adelante todos los subsistemas que la constituyen. De este modo
si bien existen estándares, reglas y demás cada organización es peculiar en su
instrumentación, implantación y desarrollo por lo que en última instancia no existen
sistemas sino organizaciones.
Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen
escasa relación con el medio en el cual asientan o con el supra-sistema, lo que puede
ser una aproximación útil para la simulación. Otros sistemas pueden ser considerados
como abiertos, en cuanto son modificables fácilmente de acuerdo con cambios que
ocurren en el medio o en el supra sistema. Pero en última instancia básicamente existe
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un grado de intercambio mayor o menor de materia, energía, etc., con el medio que
siempre debemos considerar.
Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar
un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los
resultados, así como medir la eficacia del desempeño del mismo.
Las diversas partes del sistema de gestión de una organización deben integrarse en un
sistema de gestión único, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto
facilita la planificación, la asignación de recursos, el establecimiento de objetivos
complementarios y la evaluación de la eficacia.
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Cabe destacar, que la gestión ambiental se halla dividida en diversas áreas legales que
resultan ser esenciales a la hora de alcanzar un sistema de gestión ambiental
satisfactorio y exitoso: política ambiental (implica una serie de acciones políticas
destinadas a conservar la vida lograr un desarrollo sustentable), ordenamiento territorial
(se encarga de distribuir las actividades y usos del terreno de acuerdo a las
características de cada uno), evaluación del impacto ambiental (realiza una evaluación
de la actualidad ambiental y propone planes y programas para corregir problemas),
contaminación (se ocupa de tratar, analizar y controlar todas aquellas sustancias o
formas de energía que provoquen efectos poco saludables), vida silvestre (se ocupa de
conservar la biodiversidad), paisaje (implica la relación de los factores biológicos, los
estéticos y culturales del medio ambiente) y educación ambiental (procura enseñarle al
hombre a comprender los problemas medioambientales actuales y asimismo lo ayuda a
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Todo aquello que las personas podemos hacer y que directamente daña al planeta
tendrá obviamente un impacto ambiental negativo sobre la salud del mismo. Entonces,
es en este sentido que usamos el concepto, o sea, un terremoto o cualquier otro
fenómeno climático de peso pueden ocasionar un impacto tremendo, sin embargo,
debemos destacar que el concepto es utilizado en nuestro idioma para dar cuenta de
aquellas acciones que implican una explotación con fines económicos directamente
sobre él.
Las acciones del hombre sobre el medio ambiente en orden a conseguir determinadas
finalidades provocarán siempre efectos colaterales sobre el medio natural o social en el
cual actúan.
Aunque bien los efectos que se persigan sean positivos, al menos para quien
protagoniza la actuación en cuestión, los efectos pueden resultar ser positivos también,
pero, y aquí viene lo complicado, también pueden tener una consecuencia altamente
negativa para el medio natural.
Existen una amplia gama de preocupaciones a nivel ambiental, las cuales mayormente
provienen de la forma de energía, petróleo o gas natural y que es utilizada en varios
países.
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Y otra cuestión también muy plausible de generar efectos súper negativos en el medio
ambiente es la emisión de gases de efecto invernadero, que tan tristemente célebre se
ha hecho últimamente con las campañas que muchas organizaciones y artistas se
encuentran haciendo con el eslogan en contra del cambio climático. Estos gases no
solamente se producen como consecuencia de la combustión por el consumo, sino
también por la obtención de energía desde centrales térmicas.
La ecología, la gran comprometida con la salud del planeta: En tanto, todas estas
acciones que hemos mencionado detenidamente líneas arriba son cuidadosamente
analizadas por la ecología, la disciplina más famosa a la hora de estudiar y de medir el
impacto ambiental. Incluso, su aporte y compromiso con la salud del entorno natural
llega al punto de promover acciones específicas para minimizar los daños.
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A veces es necesario ir al hueso del problema y hacerlo de manera cruda para que el
mensaje cale hondo en el público y esa es básicamente la metodología de trabajo de
Greenpeace, que incluso muchas veces es cuestionada por las legislaciones por
cometer delitos en su acción concientizadora.
Por tanto, crece el llamado para llevar a la práctica aquellos elementos que sustentados
en la teoría podrían garantizar la salud de los trabajadores, entendiendo este concepto
como un derecho humano fundamental, que constituye un estado abstracto identificado
como un recurso para la vida diaria y no como objetivo de la vida, que permite a las
personas, comprendidas como seres histórico sociales, llevar una vida individual y
colectiva con calidad y dignidad en todas las interacciones que ello implica. Donde el
proceso salud - enfermedad, requiere la articulación de interfases entre grupos sociales
y depende de la forma de vida, la calidad de vida y el acceso de las personas a los
bienes y servicios.
Distintos actores del trabajo, concuerdan al afirmar que el lugar de trabajo es un sitio
ideal para promover la salud, aspecto que consiste en permitir que los individuos y
colectivos sean capaces de realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y
de transformar el medio o adaptarse a él, en un contexto equitativo de oportunidades y
recursos que posibiliten a las personas alcanzar el máximo de salud y hacer elecciones
saludables, pues las personas no pueden alcanzar el máximo potencial de salud si no
son capaces de controlar los factores que determinan su salud.
Sin embargo, en cuanto al desempeño laboral, promover la salud como elemento que
permita el disfrute pleno de la vida, es un primer paso, pues en el trabajo se requiere
promover la salud y seguridad, lo cual constituye un proceso individual y colectivo,
integral, dinámico y sistemático cimentado en una política responsable y socialmente
justa, basada en la participación y compromiso individual que repercuta en las
organizaciones u otros lugares donde se dé el trabajo y en el Estado; con un abordaje
multidisciplinario, que examine las condiciones de trabajo frente a la productividad de
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pedirá una evaluación de riesgos del contexto en el que se opera, bien sea para
cuestiones positivas o negativas. La idea es que las empresas asumen el riesgo como
oportunidad de mejora.
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medio ambiente sobre ellas, más que el impacto que ellas generan sobre el medio
ambiente.
Riesgos y oportunidades: se deben demostrar los riesgos y oportunidades
ambientales significativos que se manejan por la cadena de suministro. La empresa
tiene que demostrar los vínculos que ha establecido entre medio ambiente, negocios
y cómo son las interfaces con el negocio.
Fortalecer las disposiciones de cumplimiento: la cláusula por la que se realiza la
evaluación de cumplimiento se ha reforzado, ya que ahora se puede especificar de
forma exacta cómo se realiza la evaluación y se registra.
Mejora continua: existe un gran énfasis para el requerimiento de las mejoras
continuas, mediante una cláusula específica, estando acorde con la política
ambiental que establece la alta dirección.
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La ISO 14001 última versión es una norma voluntaria que ofrece los requisitos
necesarios para implantar un Sistema de Gestión Ambiental eficiente, lo que hace que
la empresa pueda establecer una política y unos objetivos según los aspectos
ambientales significativos. El Sistema de Gestión Ambiental de una empresa ofrece
ciertas ventajas competitivas como pueden ser:
Disminuir los impactos ambientales negativos de la actividad que realizan, además
de los riesgos que se pueden producir de un accidente ambiental.
Realizar una evaluación continua de los requisitos legales y disminuir la posibilidad
de incumplir por lo que se evitan sanciones económicas.
Mejorar el desempeño ambiental, ya que se ahorran recursos, disminuye la
generación de residuos y emisiones, lo que genera una reducción de costos.
Posibilidad de obtener ayudas económicas, como puede ser el acceso a
subvenciones.
Existe una ventaja competitiva ante nuevos clientes.
Mejora la imagen de la organización.
Las diferentes normas de los Sistemas de Gestión como puede ser: ISO9001,
ISO14001, ISO27001, etc. son diferentes en números de requisitos. El Anexo SL
establece una estructura común para homologar los títulos de las diferentes cláusulas,
secuencias de los títulos, las definiciones, etc. Los puntos que se han creado para
seguir las fases clave de los procesos del Sistema de Gestión son los siguientes:
Tres cláusulas de carácter técnico para los Sistemas de Gestión:
- Alcance
- Referencias normativas
- Términos y definiciones
Siete cláusulas propias de la actividad empresarial referente al SG y auditables:
- Contexto de la empresa
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- Liderazgo
- Planificación
- Apoyo
- Operaciones
- Evaluación del desempeño
- Mejora
El SGSST debe ser liderado e implantado por personal que tenga las competencias, y
con la participación de todos los empleados, garantizando la aplicación de las medidas
de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los
empleados, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
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Lo que supone que todas las empresas que hasta ahora se hayan certificado en base a
OHSAS 18001:2007, podrán adaptar su sistema de gestión a ISO 45001:2018 e
igualmente desarrollarlo y certificarlo.
Es evidente que el esquema que proponía OHSAS ha tenido una evolución significativa
en cuanto al porcentaje de empresas certificadas desde 2007 hasta el primer trimestre
de 2018. En los últimos cinco años, el incremento en las certificaciones ha sido en
muchos casos superior al 15 % año a año, a pesar de la crisis globalizada de los
mercados.
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En el esquema se indican con diferente color los nuevos requisitos que no tienen
correspondencia con los requisitos de OHSAS 18001:2007.
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Asimismo, con el fin de conseguir una mayor eficacia y eficiencia del sistema de gestión
de la SST amplía las especificaciones establecidas en la legislación española, entre las
cuales, las más reseñables son las que se recogen a continuación:
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En cuanto al alcance, incluye personas ajenas a la organización como pueden ser los
visitantes.
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Las auditorías de SIG, permiten obtener una perspectiva imparcial del sistema, a la
vez que se evalúa el desempeño, el cumplimiento de los requisitos (de las diversas
normas integradas: Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud en el trabajo u otras
como Continuidad del Negocio y/o Seguridad de la Información), las fortalezas y las
oportunidades de mejora.
Y también constituyen una actividad costosa en términos de tiempo y gente; deben ser
planeadas, ejecutadas y reportadas. Adicionalmente las acciones de seguimiento
pueden involucrar tanto al auditor como al auditado. La auditoría real puede también
alterar el proceso de producción, ya que el auditor distrae a trabajadores con
preguntas, y las reuniones de apertura y Cierre ocupan tiempo valioso para la gerencia.
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anunciada puede interrumpir y obstruir las operaciones en las etapas críticas, causando
pérdidas financieras substanciales. Llegar a realizar una auditoría sin notificación ni
acuerdo previos también llevará un mensaje claro y sencillo: 'Vinimos aquí para
cogerlos infraganti'.
Aunque la auditoría a un SIG, presenta muchas similitudes con la que se efectúa para
comprobar la eficacia y el cumplimiento de requisitos en una norma específica, la parte
procedimental requiere seguir una lista de chequeo definida, como la que les
compartiré a continuación, ¿Qué observar?:
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Preguntar cómo se lleva a cabo la mejora continua. El supervisor del SIG debe
poder explicar qué fuentes de información maneja para obtener la mejora continua.
Deben estar disponibles los informes estadísticos de indicadores de desempeño del
SIG, análisis de acciones correctivas, incidentes ambientales, incidentes de salud y
seguridad ocupacional, reclamos de partes interesadas, que se utilizan en las
revisiones gerenciales.
Aunque las auditorías de SIG, pueden abarcar muchos más temas, lo cierto es que los
aspectos de mayor relevancia están contemplados en esta lista de chequeo, que es de
esperar, les sea de gran utilidad.
Pero aun teniendo siempre presente estos conceptos, como en las auditorías participan
seres humanos con características individuales, también se debe considerar que:
Una auditoría puede significar una situación de estrés y de examen para el auditado.
El auditado puede sentirse criticado personalmente por las preguntas del auditor y
reacciona a la defensiva.
Existan problemas de comunicación entre auditor y auditado.
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De acuerdo a lo que indica el Comité del Proyecto ISO que revisó el estándar, señala
que se actualizó para garantizar que continúe brindando una guía efectiva para abordar
los cambios en el mercado, las tecnologías en evolución y los muchos nuevos
estándares del sistema de gestión recientemente publicados o revisados.
Estas actividades incluyen las personas que administran el programa de auditoría, los
auditores y los equipos de auditoría. Y es aplicable a todas las organizaciones que
necesitan planificar y llevar a cabo auditorías internas o externas de los sistemas de
gestión o administrar un programa de auditoría.
Esta tercera edición cancela y reemplaza la segunda edición del 2011. Y las principales
diferencias en comparación con la segunda edición son las siguientes:
Adición del enfoque basado en riesgos para los principios de auditoría: el enfoque
busca influir principalmente en la planificación, conducción y presentación de informes
de auditoría para garantizar que las auditorías se centren en asuntos que son
importantes para la organización auditada.
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Eliminación del anexo que contiene los requisitos de competencia para auditar
disciplinas específicas de sistemas de gestión (debido a la gran cantidad de
estándares de sistemas de gestión individuales, no sería práctico incluir requisitos de
competencias para todas las disciplinas);
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El gráfico PHVA ilustra el flujo del proceso para la gestión de un programa de auditoría
y para la ejecución de la auditoría, incluyendo todas sus etapas, diferenciándose de el
gráfico de la revisión anterior donde sólo aparecía el proceso para la gestión de un
programa.
El flujo inicia estableciendo los objetivos del programa de auditoría, indicando que
deben ser coherentes con la dirección estratégica, y deben soportar las políticas y
objetivos del sistema de gestión de la organización auditada. Se deben determinar y
evaluar los riesgos y oportunidades del programa de auditoría, mismos que serán
presentados al cliente para que puedan abordarse de manera oportuna; una vez
considerados los puntos anteriores se establece e implementa el programa.
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El alcance nos marca los límites de la auditoría e identifica los puntos, grupos,
actividades y procesos a examinar. La definición del alcance ayuda a emplear con
eficiencia los recursos a emplear en la auditoría. Una auditoría para certificación es la
que más alcance tiene, ya que se evalúan todas las áreas identificadas en SIG.
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Y dentro de las auditorías internas, podemos distinguir algunos otros tipos. En todos
los casos, llevan siempre aparejado la corrección de deficiencias mediante el
establecimiento de acciones correctivas. A través de ellas se trata de obtener
información objetiva sobre el funcionamiento del sistema y su efectividad para
conseguir un producto de calidad. En donde el auditor no es un enemigo al que se
trata de hurtar la información sino un colaborador, y el auditado no es un inepto con
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el que haya que discutir, razones por las cuales, el personal auditor ha de ser
diplomático y no, agresivo. No se debe auditar por auditar, sino que hay que fijar
objetivos, y éstos, deben ser conocidos tanto por el auditor como por el auditado.
Estos dos aspectos pueden dar lugar a diversas auditorías independientes en las que
se contemplen distintas cuestiones o a una única auditoría que englobe a todas ellas.
Hemos considerado la posibilidad de realización de diversas auditorías del sistema,
indicando para cada una de ellas sus características básicas.
Auditando la cadena de montaje de una empresa observé que los defectos que se
detectaban se describían literalmente, y cada inspector utilizaba una descripción
distinta para el mismo defecto: "pintura soplada", "pintura saltada", "pintura cuarteada",
etc., por lo que propuse la codificación de los defectos a través de un número y la
indicación, sobre un croquis, de la ubicación del defecto. Con estas simples
modificaciones se descubrió al cabo de menos de 15 días que el 80 % de los defectos
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Un buen auditor debe reconocer no solo la falta de algún documento con información
necesaria, sino también detectar en los existentes los defectos que pueden restarle
utilidad. Esta auditoría se realizará periódicamente de forma rutinaria, debiéndose
comprobar que toda la información documentada está debidamente:
1. Archivada (mantenida) según corresponda.
2. Cumplimentada y firmada por los responsables según corresponda en cada caso.
Debido al hecho de que las normas que definen los sistemas de gestión normalmente
tienen numerosos aspectos en común se presenta una clara ventaja para las
organizaciones que integran sus sistemas de gestión, puesto que se aprovecha una
misma metodología (por ejemplo, la de información documentada) para cubrir un
requisito similar en varias normas.
Las auditorías integradas tienen una filosofía similar, dado que muchos elementos son
comunes entre las distintas normas a cumplir por el sistema pueden auditarse una
única vez, en lugar de hacerlo para cada una de las normas implantadas. Esto supone
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De este modo puede tomarse un sistema de gestión como un mapa o una guía que
explica cómo se gestiona la empresa: definiendo cuál es su estructura organizativa,
cuáles son sus procesos y sus procedimientos clave del negocio respecto al ámbito al
que hace referencia el sistema en cuestión (calidad, medio ambiente, prevención de
riesgos laborales, etc.) y quién asume las responsabilidades de dichos procesos y
procedimientos.
Por otra parte, las normas o estándares internacionales que establecen las pautas para
implantar en una organización diferentes sistemas de gestión, tales como ISO 9001,
ISO 14001, OHSAS 18001 o la recientemente publicada ISO 45001, son el resultado de
una actividad encaminada a poner orden en aplicaciones repetitivas que se desarrollan
en el ámbito de la industria, la tecnología, la ciencia y la economía.
Al respecto, diversos autores afirman que, mientras las barreras arancelarias son cada
vez menores, las barreras no arancelarias (las normas técnicas y las regulaciones que
afectan a los requisitos de los productos, servicios e indirectamente a los procesos de
producción) cobran una mayor importancia.
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En términos generales, una auditoría puede ser entendida como una herramienta al
servicio de la gestión de la organización, la cual consiste en la evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva del funcionamiento adecuado de una actividad.
En el caso de los SIG´s, entenderemos por Auditoría del Sistema Integrado de Gestión
a la auditoría que permite comprobar si es que se cumple en la organización las
prácticas establecidas relativas a las normas de referencia.
La auditoría no debe ser considerada como una inspección fiscal, sino más bien debe
ser entendida como la oportunidad para hablar directamente con los trabajadores y que
ellos cuenten sus impresiones directas sobre el procedimiento que se ha auditado.
Dado que éstos son los que se encuentran trabajando diariamente en las distintas
tareas que comprenden a todo SIG, son quienes poseen elementos de juicio para
concluir si el método es el ideal, simplemente adecuado para los fines que se
pretenden o presenta deficiencias que deberían ser subsanadas para maximizar la
eficiencia del sistema.
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gestión, reduciendo plazos y costos, así como evitar incongruencias entre las auditorías
de varios sistemas.
Normas de referencia de los distintos ámbitos: Entre las normas más utilizadas en
Auditoría de Sistemas Integrados se pueden mencionar a la norma sobre gestión de la
calidad ISO 9001:2015, la Norma ISO 14001:2015 que define los requisitos para
Sistemas de Gestión Ambiental, y la nueva ISO 45001:2018 destinada a ayudar a las
organizaciones a identificar, priorizar y gestionar la seguridad y la salud en el trabajo,
como parte de sus prácticas normales del negocio. Todas estas normas son totalmente
compatibles entre sí (gracias a la nueva estructura de alto nivel – Anexo SL), facilitando
la gestión integrada de la calidad, de la salud y seguridad ocupacional y del medio
ambiente.
Pero aun teniendo siempre presente estos conceptos, como en las auditorías participan
seres humanos con características individuales en cada persona, también se debe
considerar que:
Una auditoría puede significar una situación de estrés y de examen para el auditado
El auditado puede sentirse criticado personalmente por las preguntas del auditor y
reacciona a la defensiva
Existan problemas de comunicación entre auditor y auditado
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6. Responsabilidad.
7. Comunicación efectiva.
8. Iniciativa.
9. Solidad destreza en el uso de las herramientas y técnicas de análisis de datos.
10. Productividad.
11. Solucionador de problemas.
12. Conocimientos técnicos.
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Habilidades: Las habilidades y destrezas que pueda tener un auditor, harán que
consiga desenvolverse con naturalidad dentro de su trabajo y sepa enfrentar con mayor
facilidad obstáculos que se encuentre a la hora de desarrollar su trabajo. Entre esas
habilidades que deben tener se pueden nombrar las siguientes:
Actitud positiva
Saber escuchar (gentil y respetuoso)
Mente analítica (e inquisitivo)
Capacidad de negociación
Iniciativa (proactividad)
Facilidad de trabajar en equipo (tolerante)
Habilidades a Desarrollar
Comunicación Oral
Palabras
Tono de voz
Modulación
Pausas
Velocidad
Volumen
Comunicación Escrita
Uso correcto del lenguaje
Buena construcción gramatical
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El Representante del Sistema (Líder del SIG): Él puede realizar una evaluación de
acuerdo a los resultados y su grado de contribución a la mejora del desempeño del
sistema, y con esto determinar la importancia y efectividad del personal (o cada
persona) que realiza su función como auditor líder.
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1. Fechas.
2. Duración.
3. Tamaño y composición del equipo.
Una vez establecidos los puntos anteriores, el auditor puede comenzar a recopilar
la información requerida para garantizar la eficacia de la auditoría.
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Habiendo obtenido las instrucciones del cliente con el fin de planificar y preparar una
auditoria, el auditor líder debe establecer la siguiente información acerca de la
organización a ser auditada:
1. Las actividades de la organización.
2. La complejidad de las operaciones.
3. El tamaño de la organización.
4. Cualquier información en grado de disponible, tal como:
También permitirá el establecimiento de una conexión con la dirección del área, para
hablar de la auditoria y eliminar el miedo natural, explicando la forma como la auditoria
se ejecutará y reportará. La visita previa a la auditoría también representa una
excelente oportunidad para prevenir muchos problemas que pueden ocurrir durante la
auditoria, discutiendo abiertamente ejemplos de dichos problemas con el representante
de la gerencia y solicitando su cooperación.
EI/ella puede después, discutir estos aspectos con otros gerentes y eso, ciertamente,
ayudará a garantizar un proceso suave, sin obstrucciones, durante la auditoría.
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Este es el momento en que los auditores podrán conocer un poco más sobre el SGQ
de la empresa, analizando más profundamente la documentación del sistema. Es
importante que cada miembro del equipo de auditoría esté preparado para la actividad,
con acceso al checklist de verificación. El checklist es fundamental para orientar al
auditor de modo que no se olvide ningún detalle a ser evaluado, así como para registrar
las constataciones y observaciones.
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3. Organice las fechas que se ajusten a cada uno de los interesados, asegurando
notificación suficientemente anticipada. (En auditorias de certificación, estas son
generalmente acordadas por el administrador del programa de auditoría).
4. Decida el enfoque. La auditoría puede ser planificada como una serie de auditorías
horizontales o verticales o como una combinación de estos dos enfoques. Vale la
pena mencionar que la planificación de la auditoría de una organización en esta
forma es normalmente menos eficaz en términos de utilización de los recursos y
tiempo disponible, y puede también ser molesto para el auditado, ya que varios
departamentos pueden ser visitados repetidamente por diferentes auditores.
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10. Obtenga toda la documentación necesaria para revisión. Esto puede conllevar una
auditoria de suficiencia.
Durante una auditoria, el auditor líder deberá conducir varias reuniones, con el fin
de asegurar que la auditoria progresa de acuerdo al plan. Estas incluirán:
Una reunión de apertura.
Una reunión de cierre.
Reuniones de enlace.
Reuniones de coordinación con el representante de la gerencia.
El líder de equipo actúa como presidente de la reunión, debe dirigir todas estar
reuniones. El auditor líder debe prepararse para esas reuniones, organizar un plan
adecuado con ubicación de cada uno durante la reunión, tomar nota de los nombres de
los asistentes. Es una buena práctica tener una agenda preparada para las reuniones.
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Ese informe es un insumo importante para las reuniones estratégicas realizadas por los
liderazgos. Ayuda a evaluar los resultados y a definir cómo implementar las acciones de
mejora sugeridas por el equipo de auditores.
Preparación del reporte: La reunión de cierre se realiza, una vez más presidida por el
líder del equipo, para reportar a la gerencia del auditado el resultado de la auditoría, y
para determinar las acciones de seguimiento o vigilancia. Los auditores deben tener
siempre presente la necesidad de reportar totalmente los resultados de la auditoria y no
limitarse a reportar únicamente las no conformidades. Todas las observaciones
positivas deben también ser reportadas. La reunión debe incluir lo siguiente:
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13. Una explicación, donde sea aplicable, de acciones de seguimiento y las reglas que
gobiernan el uso del logotipo de certificación.
14. La entrega de todos los reportes individuales de “no conformidad”, así como
15. del reporte final.
La tarea final del líder del equipo es preparar un reporte para su propia organización,
que puede contener información subjetiva adicional, la cual puede ser útil en las
acciones de seguimiento y en futuras auditorías. Este reporte es confidencial.
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Conclusiones Finales
Las auditorías del sistema integrado de gestión, son de gran importancia para el
desarrollo de los procesos y elaboración de producto final de todas las
empresas y de esta manera brindar productos o servicios de calidad a todos sus
clientes, protegiendo el medio ambiente y con altos estándares de seguridad y
salud para sus trabajadores.
El equipo auditor debe estar bien conformado con un grupo bien capacitado
para desarrollar esta tarea con conocimientos generales de los principios de la
auditoría y los estándares del SIG, la competencia del auditor y la aplicación de
técnicas de auditoría. Estas personas deberían tener habilidades en la gestión y
también conocimientos técnicos y de negocios pertinentes para las actividades
que van a auditarse.
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Referencias Bibliográficas
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