LA POSTETAD TRIBUTARIA

RESUMEN
Este Trabajo de Investigación corresponde a realizar un Análisis de los aspectos fundamentales del
estudio de la potestad tributaria referida a los municipios y su incidencia en las actividades de la
empresa, con la intención de determinar los elementos que en ella interfieren para detectar los
factores que afectan el cumplimiento de la ley; para de este poder formular las recomendaciones
para optimizar su eficacia y su implementación sin inconvenientes o variaciones. El estudio está
enmarcado en una investigación de campo, no experimental, apoyada en un estudio. En
conclusión; esta investigación resultará beneficiosa para los lectores en general como para la
organización porque incentiva al fortalecimiento de información administrativa en la red asi como
para los distintos estudiantes de la rama antes dicha y permitirá sustentar la eficiencia y buen
desempeño del manejo y distribución de los recursos de la empresa. La autora recomienda ilustrase
en cuanto a lo importancia que tiene obligación tributaria ya que la principal fuente de ingresos
públicos son los tributos y tiene como destino principal el sostenimiento de los gastos públicos.
Otro fin importante es la redistribución de la renta. Para ello se debe establecer una obligación
de pagar en función de la capacidad económica.

Descriptores: ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL ESTUDIO DE LA POTESTAD

TRIBUTARIA REFERIDA A LOS MUNICIPIOS Y SU INCIDENCIA EN LAS ACTIVDADES
DE LA EMPRESA.
 Potestad tributaria municipal

Es la autoridad que posee el estado de crear tributos con el fin de que las
personas efectúen el pago por servicios, cuyo destino de los fondos tendrá el
cubrir necesidades públicas. En pocas palabras la potestad proviene de una
norma suprema que posteriormente es ejercida por el poder Legislativo Para de
esta manera, mediante la faculta que se le otorga imponer contribuciones en base
a la ley; la cual sustenta la actuación de las autoridades.

Sin embargo, dicha autoridad se encuentra delimitada bajo una seria de

parámetros que le obliga a potestad tributaria ajustarse a los lineamientos que se
encuentran contemplados en la Constitución, donde indica desde el conformación
de tributo, hasta el desempeño de dicha denominación bajo la aplicación de la ley.
No obstante, la potestad tributaria no solo se debe regir bajo los lineamientos de la
constitución si no que también debe respetar las garantías del gobernador ya que
de lo contrario el contribuyente podrá solicitar el juicio de amparo y dejar de esta
manera sin efecto el establecimiento de del tributo por no haber sido impuesto
bajo lo establecido por la constitución.

El sistema tributario se sustentará en el principio de eficiencia con la

finalidad de elevar la calidad de vida de la población y para lograr un adecuado
desarrollo socioeconómico. El Sistema Tributario no solo es considerado como un
mecanismo que permite el ejercicio eficiente del Poder Tributario, por parte del
Estado, sino que también sirve de instrumento, a través de la norma jurídica, para
el logro de objetivos precisos, tales como la obtención de los ingresos necesarios
para solventar el gasto publico.

Bajo el marco legal; la autoridad tributaria cuenta con un sistema jurídico

regulatorio el cual encamina la uniformidad fiscal en base a un margen de
seguridad tanto como para los contribuyentes como también para el estado;
tomando en cuenta un sistema de principios de tributación, igualdad y justicia.
Para ello, contamos con la pirámide de kelsen como guía; el cual no indica el nivel
de jerarquización para la implementación de la ley. Según se indica:

1.-Contitución Nacional

2.- Ley Orgánica

3.-Ley Orgánica-Decreto de ley

4.-Reglamentos

5.-Ordenanzas municipales

En la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, aprobada por

la Asamblea Nacional y refrendada por el pueblo, fue publicada por primera vez en
el año 1999 y por segunda vez en el año 2000 debido a errores: Donde en materia
tributaria habla en el Art. 156 numeral 12 lo siguiente:

"12. La creación, organización, recaudación, administración y control de los

impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos,
el capital, la producción, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los
gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios, los impuestos
que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas,
cigarrillos y demás manufacturas del tabaco, y de los demás impuestos, tasas y
rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitución o por
la ley."
Es importante destacar que dicho artículo comprende todo lo referente al
sistema tributario. Sin embargo en el art. 136 y 137 indica los principios en base al
sistema tributario donde se lee lo siguiente:

"Articulo 316. El sistema tributario procurará la justa distribución de las

cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo
al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la
elevación del nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema
eficiente para la recaudación de los tributos”.
“Artículo 317. No podrá cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no
estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas
de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo
puede tener efecto confiscatorio”.
 El código Orgánico Tributario se basa en los principios generales en materia
tributaria, el cual tiene como fin único procurar la uniformidad fiscal dentro de un
amplio margen de seguridad en cuanto de derecho tributario. Dentro de los
elementos más importantes de este, están:

La posibilidad de solicitar los procedimientos amistosos, previstos en los tratados o

Acuerdos internacionales para evitar la doble tributación, La incorporación de
los contratos la estabilidad jurídica de los tributos nacionales, La aplicación de la
Unidad Tributaria (U.T), con respecto a los tributos que se liquiden por periodos
anuales, La clasificación de Ilícitos Tributarios y de las Sancione y la
incorporación El procedimiento de Declaratoria de Incobrabilidad

Las funciones del Código Orgánico Tributario quedan establecidas en su

Titulo I (Disposiciones Preliminares), Artículo 01, de la siguiente manera:

"Artículo 1: Las disposiciones de este Código Orgánico son aplicables a los

tributos nacionales y a las relaciones jurídicas derivadas de ellos.

Las normas de este Código se aplicarán en forma supletoria a los tributos

de los Estados, Municipios y demás entes de la división político territorial.
El poder tributario de los Estados y Municipios para la creación, modificación,
supresión o recaudación de los tributos que la Constitución y las leyes le
atribuyan, incluyendo el establecimiento de exenciones, exoneraciones, beneficios
y demás incentivos fiscales, será ejercido por dichos entes dentro del marco de la
competencia y autonomía que le son otorgadas, de conformidad con la
Constitución y las leyes dictadas en su ejecución.

Mientras que ley orgánica del Poder Público Municipal está formado por:
la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde
el gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al Concejo
Municipal, integrado por concejales y concejalas. La función de control fiscal
corresponderá a la Contraloría Municipal, en los términos establecidos en la ley y su
ordenanza. Y la función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con
el Consejo Local de Planificación Pública.
Es de la competencia del Municipio mantener un equilibrio entre el gobierno local y
administración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigne la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales que
regulen sobre los Municipios a el mejoramiento, en general, de las condiciones de
vida de la comunidad, en las áreas que le competan al bienestar de la comunidad;
como lo son: Patrimonio histórico, turismo loca, vialidad urbana, circulación y
ordenación del tránsito, servicios de transporte público urbano de pasajeros, entre
otros.

Así mismo en los Artículos 155 al 163, Sección I (Disposiciones Generales),

Capitulo V (De la Potestad Tributaria del Municipio), establece la potestad
tributaria que ejercerá el municipio dentro de sus límites.

Aunado a esto, es relevante destacar tres de las diversas Leyes Ordinarias

que rigen de manera importante nuestro sistema tributario y que emanan de las
Leyes Orgánicas explicadas anteriormente Entre ellas se encuentra:

 la Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y

Tributaria, la cual rige la organización autónoma que se encarga del
funcionamiento de la Administración Tributaria en nuestro país;

 la Ley del Impuesto sobre la Renta, es el Impuesto que exige el

Estado a toda persona Jurídica o Natural, para ser retribuido en
obras al estado.

 la Ley del Impuesto de Valor Agregado es el impuesto que grava

la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y
la importación de bienes, que se aplica en todo el territorio nacional
y que deberán pagar los contribuyentes naturales o jurídicas, las
comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, realicen las
actividades definidas como hechos imponibles.

Las Ordenanzas son los actos que sanciona el Concejo Municipal para
establecer normas con carácter de ley municipal, de aplicación general sobre
asuntos específicos de interés local. Las ordenanzas recibirán por lo menos dos
discusiones y en días diferentes, deberán ser promulgadas por el alcalde o
alcaldesa y ser publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, según el caso, y
Durante el proceso de discusión y aprobación de las ordenanzas, el Concejo
Municipal consultará al alcalde o alcaldesa, a los otros órganos del Municipio, a los
ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad organizada de su jurisdicción, y atenderá
las opiniones por ellos emitidas.

En conclusión La Normativa Jurídica que rige el Sistema Tributario de la

Republica Bolivariana de Venezuela se encuentra estructurada de acuerdo a la
Pirámide de Kelsen: LA Constitución, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias,
Reglamentos y Ordenanzas.

En base a los anteriormente mencionado es importante destacar las

incidencias que tienen en las operaciones de una empresa. Actualmente que los
precios son el resultado de la oferta y la demanda de los productos derivan de los
factores de producción. Un productor individual no puede hacer variar el precio por
decisión propia como tampoco puede disminuir los precios en base a la restricción
de la demanda de factores de producción, para cargar a otros el impuesto ya que
se tiene como consecuencia el incremento de los costos la permanencia de
productos marginales. Mientras que el contribuyente de competencia monopólico
puede en ocasiones restringir su oferta de los productos o su demanda,
aumentando en consecuencia el precio de los productos, para de este modo
compensar todo o parte del impuesto.

Hay que señalar que existen tributos cuya finalidad es primordialmente fiscal y
otros, cuya finalidad es principalmente extra fiscal. Es decir, hay unos con un fin
recaudatorio y, otros, con un fin de cumplimiento con algún mandato de la Constitución.
Por ello, existen sistemas tributarios que fomentan la creación y perdurabilidad de las
empresas, haciéndolas más eficientes y, otros, cuya intención se centra en minimizar el
rol de las empresas del sector privado dentro de las economías.
 Conclusiones

Es importante el fortalecimiento del conocimiento en materia tributaria y en

cuanto a aplicación de los tributos y del sistema tributario Venezolano, nos ayuda
a saber no solo cuáles son nuestras obligaciones, sino también nuestros derechos
como contribuyentes. Sin embargo en nuestro país esto no es tenido en cuenta y
los impuestos en vez de constituir un medio del que el estado se vale para
equiparar los beneficios de los habitantes, se constituye en el medio de sacarle
más a los que menos tienen para beneficio de unos pocos.

Es necesario señalar que nuestro Sistema Tributario necesita profundos

cambios, empezando por cambiar las actuales políticas fiscales, que los ingresos
fiscales sean realmente reinvertidos en el país, que se mejoren las técnicas para
evitar la evasión fiscal y concientizar a la población acerca de la importancia de
cumplir con el deber constitucional de pagar sus impuestos.