LA CARRETERA DE LA MUERTE

Resumen

El día 08 de junio del 2016 se produjo una batalla campal entre las comunidades

pertenecientes a los distritos de Quiruvilca (provincia de Santiago de Chuco) y Barro Negro

(distrito de Usquil, provincia de Otuzco).

El lugar del enfrentamiento fue en los alrededores de las Lagunas de San Lorenzo, ubicado en

la jurisdicción del distrito de Quiruvilca.

Producto de este enfrentamiento fue de 2 policías muertos y una centena de campesinos

heridos.

El motivo de la disputa fue la “Construcción de una Carretera” que había licitado la

Municipalidad Distrital de Quiruvilca y que los ciudadanos del centro poblado de Barro Negro se

oponían por la cercanía que tenía con las lagunas de San Lorenzo fuente de agua para su

agricultura de la población usquilana.

Palabras Clave: Barro Negro, Carretera de la Muerte, Laguna de San Lorenzo, Policía.

I. Introducción

Desde la creación del pueblo menor de Barro Negro en el año 1980 ha convivido

pacíficamente con su vecino colindante Quiruvilca en donde se ubica el complejo de lagunas San

Lorenzo conformado por las siguientes lagunas cuyos nombres son “Madre”, “Los corredores”,

“San Lorenzo”, “El Chorro”, “Marlín”, “El Tambo”, “Corgomoda” y “Laguna Negra” y a la vez

todas forman parte del conjunto de lagunas “Alto Chicama” (Ríos, 2004, pág. 20).

Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos

 Quiruvilca y Barro Negro son pueblos antagónicos en cuanto a su visión de desarrollo ii

económico. Uno acepta y durante décadas ha vivido de la extracción minera, el otro basa su

desarrollo económico en la agricultura y siente mucho temor que cualquier empresa minera

pueda ingresar a su territorio a utilizar sus fuentes de agua que considera la fuente de vida.

En este sentido el conflicto se generó porque a mediados del año 2015 la municipalidad

distrital de Quiruvilca apoyado por el Fondo Social Alto Chicama, decidieron ejecutar la

Construcción de un Camino vecinal que estuvo a cargo del consorcio “PAPELILLO”

conformada por las empresas constructora COCSA contratistas generales SAC y la constructora

CIEZA TEJADA EIRL.

II Desarrollo

El conflicto social en el que se vieron involucrados dos comunidades colindantes y que

tuvo como desenlace la muerte o asesinato de 2 policías y con 19 campesinos heridos de bala fue

un hecho que hoy en día seguimos lamentando, porque no existieron instituciones o instancias en

donde puedan recurrir para la solución de sus controversias que fue la “Construcción de un

camino vecinal” que, en el mes de junio del 2015, representantes de varios caseríos de

Quiruvilca solicitaron a la Municipalidad de Quiruvilca la construcción de una carretera de 17

km de largo para poder transportar sus productos de una manera más rápida.

Este pedido es apropiado por la Municipalidad del Distrito a través de su alcalde, la cual

ascendía a 6 millones de soles. Sin embargo, este proyecto de inmediato fue rechazado por

autoridades y población del C.P. “Barro Negro” ya que consideraban beneficiar a la

minera Barrick en la extracción de oro del fondo de las lagunas, creando un tramo asfaltado

por donde pudieran transitar los equipos y personal necesario.

 Es bajo esta consideración que en el mes de octubre pobladores de Barro Negro iii

paralizaron la obra acusando que la construcción de la carretera afectaría la franja marginal e iba

a contaminar la laguna “La Grande”, la cual era parte de todo el conjunto de lagunas.

Mediante un Oficio y una Carta que data del mes de octubre del año 2015, los

representantes del Comité de Usuarios de Unión Social y Tawantinsuyo del caserío de Barro

Negro comunicaron a la AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA (ALA) , que se realizaban trabajos

en la faja marginal (área cercana) a las Lagunas de san Lorenzo y Grande.

 En el mes de noviembre del 2015 el ALA en una inspección ocular comprueba que se

estaba realizando la construcción de un camino vecinal a cargo de la Municipalidad

Distrital de Quiruvilca.

 En el mes de febrero del año 2016, la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey

Chicama a través de un informe Técnico N°24-2016 concluye que:

o La Municipalidad Distrital de Quiruvilca ha iniciado la construcción de un

camino carrozable que pasa por la faja marginal de la laguna Grande, sin la

autorización de la Autoridad Nacional del Agua.

Hasta aquí los ciudadanos barronegrinos en su derecho a defender su líquido elemento,

recurren a las instancias adecuadas para comunicar y denunciar los hechos irregulares que se

venía produciendo con respecto a la construcción de esta obra, como así lo pudo constatar del

ALA- Huarmey.

Al año siguiente en el mes de marzo, 2016 la Defensoría del Pueblo en su Reporte de

Conflictos Sociales N°145 informa sobre la existencia de un conflicto en torno a la construcción

de dicha carretera y también advierte sobre la posibilidad de que se puedan producir hechos de
violencia. En el mismo mes, pobladores de Barro Negro secuestran a tres ciudadanos del iv

distrito de Quiruvilca acusándolos de encontrarse a favor de la construcción de la carretera.

Luego, el 27 de abril se produce el secuestro del teniente gobernador de Quiruvilca, de su

esposa y de la hermana de esta por parte de los pobladores del C.P. Barro Negro., los cuales

argumentaron haberlos visto tomando fotos e inspeccionado el desarrollo de la obra. En

consecuencia, la obra quedó en suspensión debido al informe de la empresa supervisora del

proyecto, la cual alertó del conflicto y optó por retirarse de la obra.

El 27 de mayo se produce el tercer incidente de violencia en la comunidad de Quiruvilca

con el secuestro de 4 de sus miembros por parte de pobladores de

“Barro Negro”

La Municipalidad Distrital de Quiruvilca en su afán de construir la carretera, y

haciéndose valer de una Resolución emitida en el mes de marzo del año 2016 por la Autoridad

Administrativa del Agua Huarmey – Chicama SOLICITÓ resguardo policial, para qué, el

“Consorcio Papelillo” Grupo de empresas a cargo de la construcción de la carretera, continúe

dicho trabajo, hasta ese momento ya habían construido 11 kilómetros de los 17 proyectados.

De acuerdo a informaciones provenientes de la Municipalidad distrital de Quiruvilca y

del Fondo Social Alto Chicama, la fecha para reanudar los trabajos era para el 08 de junio del

2016 en las inmediaciones de las lagunas San Lorenzo.

Enterados de la proximidad de los trabajos los comuneros del consejo menor de Barro

Negro, convocaron a una reunión para el mismo día y en la misma zona, la agenda era hacer

llegar su discrepancia con la obra y así manifestarles a los integrantes del Fondo Social Alto

Chicama.
 Gracias a la página de Facebook “Prensa Libre”, pudimos ver que algunas v

autoridades y ciudadanos del Distrito de Quiruvilca llegaron a las lagunas de San Lorenzo

resguardadas con un contingente policial de 48 efectivos.

Después de un intercambio de opiniones entre comuneros de Quiruvilca y Barro Negro,

los policías fueron despejando el lugar, para ello tuvieron que utilizar bombas lacrimógenas, lo

cual fue tomado como una agresión, a lo que respondieron con piedras, desatándose una batalla

campal que duró 3 horas aproximadamente.

Días después se instaló una Mesa de Diálogo propiciada por la Oficina Nacional de

Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), la cual logró adoptar criterios sociales y técnicos para la

construcción de esta carretera, la cuál iba ser distante de la faja marginal, tal y como lo prescribe

el numeral 113.2 del artículo 113 del Reglamento de la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos,

establece que: “Las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por

la Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el

Reglamento, respetando los usos y costumbres establecidos”.

Para el caso de la Laguna San Lorenzo se estableció un perímetro de 10 km de faja

marginal. (RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 159-08-GRLL-GRA/ATDRMVCH de

fecha 23 de diciembre del 2008)

III Conclusiones

Los conflictos sociales se pueden prevenir estando alerta sobre los problemas,

necesidades y cosmovisiones de los involucrados en este caso específico Quiruvilca tenía un

determinado concepto de desarrollo económico en base a la minería y Barro Negro en base a su

agricultura.
 Los proyectos de Inversión pública en su formulación contemplan el ANÁLISIS DE vi

LOS INVOLUCRADOS, en este espacio se debe necesariamente consultar a los beneficiarios o

posibles afectados, sobre sus puntos de vista u opiniones para la realización de tal o cual

proyecto, en este caso específico se pasó por alto este importante punto lo que desembocó en un

conflicto con saldo de muertes.

La falta de Criterio de los alcaldes de Quiruvilca (por querer imponer la ejecución de su

proyecto) y la falta de liderazgo del alcalde de Usquil, porque seguramente existió conflicto de

intereses, puesto que era integrante del grupo de empresas denominado CONSORCIO

PAPELILLO, que iba a ejecutar dicha carretera, hicieron que esto llegue a un punto en el que el

diálogo salió sobrando.

Fueron los campesinos de Barro Negro quienes alertaron con 9 meses de anticipación,

que se estaba construyendo una carretera en la faja marginal de las Lagunas de San Lorenzo y

Grande, no existió ninguna entidad estatal u ONG o entidad análoga que acoja estos reclamos y

se pueda solucionar este inminente conflicto

No existe en la región La libertad una entidad que ayude a solucionar conflictos sociales

de este tipo, por lo que se debería crear mediante Ordenanza de Consejo Regional una unidad

orgánica Regional a donde las comunidades puedan acudir a solucionar sus conflictos sociales

y/o limítrofes ya que actualmente en la región la Libertad, muchos distritos y provincias se

encuentran sin delimitación territorial, hecho que se viene dando a paso lento por parte del

Gobierno Regional.

Este conflicto se solucionó mediante la negociación.

 Por un lado, la negociación significa “[…] que las personas o grupos implicados vii

reconocen que simplemente no pueden imponer su voluntad ni eliminar a los otros, sino que se

debe colaborar unos con otros para conseguir sus objetivos” (Lederach, 1988, pág. 94).

En tal sentido, la negociación entre el C.P. Barro Negro y el distrito de Quiruvilca consistió en

la búsqueda de un acuerdo en torno al uso que se le debía dar al conjunto de lagunas “San

Lorenzo. Asimismo, esta negociación se caracterizó por su institucionalidad debido a que

participaron directamente las autoridades municipales de cada uno de los involucrados, en

consecuencia, el propio Estado a nivel local formo parte de la negociación y diálogo, mientras

que el Estado a nivel regional y nacional cumplió un rol de mediador.

Referencias bibliográficas

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- CORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (2016). CNDDHH
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http://tesis.pucp.edu.pe:8080/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/13154/ALCANT
ARA_RUIZ_CHRISTIAN_TRAYECTORIAS.pdf?sequence=1&isAllowed=y