Delits Contra El Derecho de Sufragiofinal

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y
JURÍDICAS
E. P. DE DERECHO
“Año de la Lucha contra la Corrupción e Impunidad”
TRABAJO ENCARGADO:
DELITOS CONTRA EL DERECHO DE
SUFRAGIO
CURSO:
DERECHO PENAL ESPECIAL III
DOCENTE:
DR. PINEDA CALVO, Jose
ALUMNOS:
VELARDE QUISPE, Yisbel Paola
SEMESTRE:
SEPTIMO B
Puno - Perú
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
E.P. de Derecho
INDICE
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 4
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I: MARCO TEÓRICO ........................................................................................... 6
1. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO ............................................... 6
1.1. TIPO PENAL: ............................................................................................................. 6
Artículo 354°.- Perturbación o impedimento de proceso electoral ........................................ 6
1.2. BIEN JURIDICO PROTEGIDO: ............................................................................... 6
ARTÍCULO 355°......................................................................................................................... 7
IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO .................................. 7
TIPICIDAD OBJETIVA: ........................................................................................................ 7
SUJETO PASIVO: ................................................................................................................. 7
COMPORTAMIENTO TÍPICO: ............................................................................................ 8
TIPICIDAD SUBJETIVA ....................................................................................................... 8
2. ARTÍCULO 355° ................................................................................................................. 8
IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO .................................. 8
TIPICIDAD OBJETIVA .......................................................................................................... 9
COMPORTAMIENTO TÍPICO.............................................................................................. 9
LA CONDUCTA TÍPICA ....................................................................................................... 9
TIPICIDAD SUBJETIVA ..................................................................................................... 10
3. TIPO PENAL ..................................................................................................................... 10
ARTÍCULO 357° ....................................................................................................................... 10
SUPLANTACIÓN DE VOTANTE .......................................................................................... 10
TIPICIDAD OBJETIVA ........................................................................................................ 10
SUJETO ACTIVO: ............................................................................................................... 10
COMPORTAMIENTO TÍPICO............................................................................................ 10
TIPICIDAD SUBJETIVA ..................................................................................................... 12
4. ARTÍCULO 358°. .............................................................................................................. 12
PUBLICIDAD ILEGAL DEL SENTIDO DEL VOTO ........................................................... 12
COMENTARIO ..................................................................................................................... 12
5. ARTÍCULO 359° ............................................................................................................... 12
ATENTADOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO .................................................. 12
SUJETO ACTIVO ................................................................................................................. 13
CAPITULO II: ANÁLISIS ........................................................................................................ 17
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E.P. de Derecho
Para efectos del presente análisis preferí usar de herramienta la siguiente noticia cuyo
titular es como sigue: ONPE presentó 83 denuncias penales por delitos electorales, los
mismos que fue publicado el 12 de noviembre del 2014, publicado por el diario el
Comercio.................................................................................................................................... 17
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 22
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 24
ANEXOS .................................................................................................................................... 25
ANEXO 1 ............................................................................................................................... 25
Anexo: 2 .................................................................................................................................... 27
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E.P. de Derecho
PRESENTACIÓN
Si bien no es posible dar con un concepto de corrupción, ello debido a la

complejidad y extensión de este fenómeno, sí se puede afirmar que, en toda
sociedad, la corrupción pública se traduce en el desgobierno, el nepotismo, la
anarquía y el trasvase de los caudales públicos a bolsillos privados, entre otras
funestas consecuencias.
Una de las formas para combatir este fenómeno es la tipificación penal de

conductas lesivas a la administración pública. No obstante, desde los medios de
comunicación, que a su vez influyen notablemente en la actuación del legislador
y del poder judicial, a menudo se plantea que este fenómeno criminal debe ser
combatido sin restricción alguna. Se parte de la premisa de que el fin justifica los
medios y, por ende, es del todo justificable el alejamiento de los derechos
fundamentales, así como de los principios y garantías del Derecho Penal (entre
ellos el principio de legalidad) si se trata de combatir este y más problemas que
perturban el orden político-social.
En tal sentido, resulta necesario tratar de definir, así como analizar a fondo, a
uno de los protagonistas de los delitos contra la administración pública y que
justamente es uno de los partícipes en los actos de corrupción, nos referimos al
funcionario público. En este orden de ideas, se destaca que uno de los
problemas que existe en la conceptualización de dicho sujeto es la asunción de
la noción de funcionario de hecho en el ámbito penal, figura de origen
administrativo y que ha sido acogido por la jurisprudencia en el ámbito penal, la
cual plantea, tal y como estudiaremos a lo largo de la presente tesis, un cúmulo
de problemas para el Derecho Penal.
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E.P. de Derecho
INTRODUCCION
En términos generales, los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones

que, de una u otra forma, atentan contra los principios de objetividad,
transparencia, igualdad y libertad, que han de regir un sistema electoral
democrático. De modo específico se puede considerar como delitos electorales
a las conductas que lesionan o ponen en peligro la función electoral y
específicamente el derecho de sufragio, en cualquiera de sus características, en
materia de elección del Presidente de la República, Congresistas,
representantes ante el Parlamento Andino, Alcalde y Regidores, así como
Presidentes de Región.
El bien jurídico es el ejercicio del derecho de sufragio. Los sujetos activos pueden
ser cualquier persona, los funcionarios o servidores públicos, los trabajadores de
los entes electorales, los dirigentes o simpatizantes de una organización política
y los candidatos. El agraviado es el Estado en representación de la ciudadanía.
En este artículo sólo se enfatizarán las conductas prohibidas referidas al proceso

y acto electoral en que se materializa el ejercicio del derecho de sufragio, pilar
fundamental de una sociedad plural y de Estado democrático de derecho.
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E.P. de Derecho
CAPITULO I: MARCO TEÓRICO
1. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO
1.1. TIPO PENAL:

Artículo 354°.- Perturbación o impedimento de proceso electoral
El que, con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un proceso
electoral general, parlamentario, regional o municipal, o los procesos de
revocatoria o referéndum será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de diez años.
1.2. BIEN JURIDICO PROTEGIDO:
Se sostiene que el bien jurídico protegido importa el derecho de sufragio, pues
con este se garantiza la democracia y transparencia del proceso electoral. Se
salva guarda a su vez los derechos de los ciudadanos a participar en las
elecciones y se respetan los principios rectores del sufragio como son la certeza,
la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad. En esta La
independencia, la imparcialidad y la objetividad. En esta línea de pensamiento
estoy bien jurídico cobra sentido y se materializa en la decisión electoral
individual, enmarcada en los expresados atributos y en la fidelidad con que tal
decisión electoral individual, junto a toda la comas decisiones individuales
manifestadas en idénticas condiciones, su expresión última en el resultado de la
votación este bien jurídico no es otra cosa que el contenido de aquel: sufragio
efectivo.
TIPICIDAD OBJETIVA:
Sujeto activo: En cuanto al sujeto activo de este delito, el legislador peruano ha

considerado éste pueden ser cualquier persona. Por ello, no decidió condicionar
algún tipo de requisito, función, actividad como elemento esencial para
considerar a un determinado sujeto como responsable del reproche penal.
Sujeto pasivo: El sujeto pasivo viene hacer la colectividad de electores y el

Estado. En cuanto a los primeros porque se ve frustrado el derecho a expresarse
a través del voto, limitando con ello en la voluntad y libertad de todas las
personas que se encuentran habilitadas.
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E.P. de Derecho
Comportamiento: Del tipo penal comentado se puede apreciar que el

comportamiento básico consiste en perturbar o impedir el desarrollo de un
proceso Electoral. Es decir, la conducta punible se concreta con la alteración del
orden, la tranquilidad o el desarrollo normal del proceso electoral como primer
supuesto; y cuando el accionar del sujeto activo evita o paraliza la ejecución del
proceso electoral en el segundo supuesto. Sobre el particular la norma penal no
hace una valoración diferenciada de ambos Comportamientos, sino que les
otorga en la misma jerarquía, déjalo por tanto en manos del juzgador la medición
de la pena según el caso concreto.
comportamientos, sino que les otorga la misma jerarquía, déjandolo por tanto en
manos del juzgador la medición de la pena según el caso concreto.
Tipicidad subjetiva:
La conducta es esencialmente dolosa, conciencia y voluntad de realización

típica.
ARTÍCULO 355°.
IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO
El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de

sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
TIPICIDAD OBJETIVA:
SUJETO ACTIVO: para la comisión del delito, un sujeto activo puede ser
cualquier persona, que puede ser desde un particular, pasando por algún
partidario o miembro de alguna agrupación política determinada, simpatizantes,
incluso un candidato electoral, funcionario público, entre otros. A diferencia de
otras legislaciones como sucede en España México o Colombia, en donde
existen tipos penales que diferencian claramente las conductas de los
particulares con las de funcionarios públicos, en nuestro país o legislador ha
considerado como pertinente incorporada al código penal preceptos generales.
SUJETO PASIVO: el principio, el sujeto pasivo del delito es la persona votante

aquí no afectando en su libertad política de la tibia no emitir su voluntad dirección
7
E.P. de Derecho
sea través de su no participación o el de la obligatoriedad de dirección arlo a

favor de una posición determinada. Luego, en cuanto a este último supuesto,
también si acepta el estado, toda vez que se interrumpe los principios
democráticos sobre los cuales se debe determinar su futuro y desarrollo, siendo
grave que se distorsione la voluntad del pueblo para la obtención de fines ilícitos
y pretensiones particulares.
COMPORTAMIENTO TÍPICO:
La conducta típica dar la libertad de elección del ciudadano puta pedirle su
derecho político conforme a su convicción a diferencia de los regulado en el
artículo 354 del código penal sino que se constriñe ciudadano con la finalidad de
evitar comporta una particularidad frente a la generalidad. Asimismo, se presenta
una segunda situación en la que el ciudadano se va posando en tu a favor de
una determinada postura, lo cual vicio su voluntad y legítima y regularmente una
propuesta entorno con papi. Es por ello que con razón se puede afirmar que las
conductas tipificadas en la norma materia de comentario tiene un contenido
individual y colectivo, puesto que quebranta el derecho de los ciudadanos a
poder elegir y por otro, se impulsa un proyecto político de materia arbitraria y
abusiva. Se exige que la presión sobre los lectores se realice con violencia o
amenazas, incluyendo tanto en la Constitución acciones y literales en las que se
emplea la fuerza o violencia para presionar sobre los electores como las
amenazas electorales. La amenaza implicará la intimidación del empleo futuro
de la violencia o de un mal que afecte a los bienes jurídicos del elector estas
presiones también pueden consistir en producir un perjuicio económico.
TIPICIDAD SUBJETIVA: Al no estipularse normativamente la posibilidad de

admitirse la culpa la conducta del sujeto activo tiene que ser eminentemente
dolosa
2. ARTÍCULO 355°
IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO

El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de
sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido determinado, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
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E.P. de Derecho
TIPICIDAD OBJETIVA
SUJETO ACTIVO: Si bien es cierto que el sujeto activo del delito puede ser
cualquier persona, hay que advertir que se puede intuir que éste debe tener
algún propósito especial de evitar el voto o dirección arlo hacia una determinada
postura. Por lo general, podría atribuirse algún simpatizante un miembro activo
de un proyecto político el cual mediante medios ilegales busca alterar el normal
desarrollo de un proceso electoral.
.Cabe advertir que legislador no hay incluido como sujeto activo de delito al
ciudadano que recibe el beneficio de su provecho para distorsionar su acto
electoral; comportamiento que el todo el orden democrático pone en peligro el
futuro del Estado a través de una decisión inadecuada e instigada.
SUJETO PASIVO:
El sujeto pasivo del delito es el estado puesto que mediante el comportamiento

delictivo seguís quebraja la democracia y el principio de representatividad que
rigen los designios de nuestra sociedad
El supuesto de la norma puede ser calificado como un soborno electoral, en la

cual el sujeto activo del delito compra la voluntad del elector a través de algún
ofrecimiento para que éste no emita su voto o en las en los direcciones hacia un
determinado producto por comporta un delito de mera actividad, no exigiéndose
el resultado para su consumación. Se castiga la inspiración a no votar o la
compra de votos.
LA CONDUCTA TÍPICA:
Consiste en solicitar directa o indirectamente el voto de algún autor o inducirlo a

que se abstenga de votar, por medio de la entrega el dádivas, recompensas o
remuneración o mediante promesa de entregar las posteriormente como una
especie de corrupción eleccionaria. La presión sobre el elector a decir realizada
mediante la entrega u ofrecimiento de una cantidad de dinero o de una ventaja,
ya sea para el mismo elector o para un tercero. La solicitud a de cambiar el
sentido del voto, bien indicando que se vote o que no se vote a una forma
determinada come bien porque si inste abstenerse de votar, bote de forma nula
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E.P. de Derecho
o el votos en blanco. Sin embargo en el sector que recibe la dádiva o

recompensando comete delito alguno, puesto que para el legislador lo protegí
encenderé chorrito de lector a no sufrir presión alguna y legítima que le lleve a
cambiar el sentido de su voto, no pretendiendo al menos en este precepto,
proteger la limpieza del proceso ni de sus resultados.
La presión sobre todo a decir realizada mediante la entrega ofrecimiento de una

cantidad de dinero o de una ventaja, ya sea para el mismo elector o para un
tercero. La solicitud a de cambiar el sentido del Book, buscando porque no se
vote a una forma determinada, bien porque si insiste extenderse de votar, bote
de forma nula o el votos en blanco. Sin embargo en el lector o recompensa no
comete delito alguno, puesto que para el legislador hecho de todo quieren ir a
cambiar el sentido de su voz, bien dormidos en este precepto, proteger la
limpieza de resultado.
TIPICIDAD SUBJETIVA:
La norma exige que la conducta sea dolosa, no se admite la culpa
3. TIPO PENAL
ARTÍCULO 357°
SUPLANTACIÓN DE VOTANTE
El que suplanta a otro votante o vota más de una vez en la misma elección o
sufraga sin tener derecho, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de cuatro años
TIPICIDAD OBJETIVA
SUJETO ACTIVO:
El sujeto activo puede ser cualquier persona que vote sin estar legitimada para
ello puede cometer los particulares que voten dos o más veces en la misma
dirección o quienes botando los ambientes incapacidad para hacerlo.
SUJETO PASIVO: el ciudadano suplantado quien se vea afectado en su derecho

de lección, así como el estado ante una evidente afectación al normal
desenvolvimiento del proceso electoral.
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E.P. de Derecho
De conformidad con lo establecido en el artículo 357 del código penal, se puede

identificar tres supuestos de comportamiento los cuales son uno: suplantar a un
votante, la suplantación que es importante señalar surgió como creciente interés
por la individualización del ser humano en la sociedad y más ahora bien desde
el punto de vista el derecho a la identidad hace referencia a un conjunto, datos
o información es que permiten individualizar a una persona. Éste conjunto de
atributos de cada uno de las singulares personas permiten el desarrollo de las
relaciones sociales y de los efectos jurídicos que las mismas pueden recibir. En
consecuencia la atribución libre identidad permite establecer las posibles
consecuencias de una conducta para su autor. La imputación de un hecho
conducta de una o varias personas determinadas mediante sus identidades es
el presupuesto necesario para que así ella muy bien es que pudieran derivar es
decir la identidad en el ámbito jurídico tiene una significación fundamentalmente
relación nadie. En este sentido la suplantación de identidad obliga acciones
legislativas que permiten establecer normativamente una, antijurídicas y culpar
y las legislaciones sustantiva penal. En el caso comentado, mediante la acción
ilícita se despoja al ciudadano de su derecho a elegir y expresa, mediante el
desplazamiento de una tercera persona que utilizan los identidad distorsiona la
voluntad de ciudadanos plantado. También es importante valorar para estos
casos generalmente es necesaria la falsificación de documentos, por lo cual el
delito de suplantación estaría relacionado con el de falsificación.
Votar más de una vez en una elección: la norma no es clara imprecisas sobre
los alcances de votar dos veces en una elección, puesto que se entiende que el
Estado llevo un control detallado de las personas aptas para votar y las organizas
segunda ubicación geográfica de su domicilio, por lo cual sería un descuido
estatal posibilidad que se concrete el supuesto de la norma. En tal sentido,
consideramos que este supuesto carece de relevancia jurídica ya que en el
hipotético caso en que un ciudadano emita su voto y luego suplente otro su
conducta si adecuaría perfectamente en el supuesto anteriormente y comentado.
sufragar tener derecho: al igual que en el caso anterior, se entiende que es el

Estado a través de las instituciones pertinentes quien elabora los padrones
electorales, por lo tanto, la posibilidad de incorporar a una persona legalmente y
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E.P. de Derecho
no tengo computadora para meter en la complicidad del ente estatal y del sujeto
puta. Identificar con imaginar algún supuesto distinto en la que esta norma
subjetiva de protección al derecho de los votantes y la protección del Estado de
derecho resulta más que complicado.
Se requiere el dolo, conciencia y voluntad de realización típica.
4. ARTÍCULO 358°.
PUBLICIDAD ILEGAL DEL SENTIDO DEL VOTO

El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o con prestación de
servicio comunitario de veinte a treinta jornadas
COMENTARIO:
La norma penal se enciende la publicidad del sentido del voto, es decir el hacer
público la decisión tomada por el ciudadano al momento. El principio
consideramos que tipo penal es bastante como para justificar su importancia, ya
que se entiende que no sistema democrático libertades de las personas aptas
para votar no tendrían porque ocultar su voluntad o elección, puesto que no
siento mal aparte una decisión libre que te iba ser respetada por las demás
personas. En todo caso, extrema podría considerarse como una falda electoral
por generar cierta so sobra o instigar indirectamente a votar por una determinada
opción. Sin embargo, tratando de interpretar el legislador, podemos deducir que
esta publicidad legal que se intenta penalizar está referida a hacer una suerte de
propaganda, que está prohibida durante el ejercicio del proceso electoral,
aprovechando tal vez, alguna posición especial que puede influenciar a terceros.
5. ARTÍCULO 359°
ATENTADOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho
años el que, con propósito de impedir o alterar el resultado de un proceso o
favorecer o perjudicar a un candidato u organización política, realiza cualquiera
de las acciones siguientes:
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E.P. de Derecho
1. Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente,

nombres en la formación de un registro electoral.
2. Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro
electoral, libretas electorales o actas de escrutinio u oculta, retiene o hace
desaparecer los documentos mencionados, de manera que el hecho
pueda dificultar la elección o falsear su resultado.
3. Sustrae, destruye o sustituye ánforas utilizadas en una elección antes de
realizarse el escrutinio.
4. Sustrae, destruye o sustituye cédulas de sufragio que fueron depositadas
por los electores.
5. Altera, de cualquier manera, el resultado de una elección o torna imposible
la realización del escrutinio.
6. Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un ciudadano
no incluido en la lista de electores de esa mesa o rechaza
injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
7. Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene
con el propósito de impedirle que sufrague.
8. Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción
distinta al de su residencia habitual, induciendo a error en la formación del
Registro Electoral
SUJETO ACTIVO: cómo está particular en todos los delitos electorales grados
en el código penal, el sujeto activo del delito puede ser cualquier persona, y por
los supuestos incorporados en la norma materia de comentario, sujeto dirección
por involucrar infinitamente a una persona particular o a un funcionario. Sólo
supuesto se condiciona aquí la gente tenga la condición de miembro de mis
puntos sujeto pasivo: el sujeto pasivo bienes de la colectividad directores y el
estado. Comportamiento típico: como verbo rector es principales del tipo penal
escribe que la conducta del sujeto activo tiene como finalidad o alterar los
resultados de una elección, O favorecer o perjudicar a un candidato. Con ello se
violenta la institucionalidad democrática, voluntad de los electores así como el
normal desarrollo del proceso electoral en perjuicio del Estado. En el primer
supuesto se busca desconocer la voluntad popular a través de sabotaje de los
resultados electorales; y en el segundo caso además de lo anterior se violenta y
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E.P. de Derecho
desconoce la representación ganada por el proyecto político triunfador del

proceso electoral. O favorecer o perjudicar a un candidato. Con ello se violenta
la institucionalidad democrática, voluntad de los electores así como el normal
desarrollo del proceso electoral en perjuicio del Estado. En el primer supuesto
se busca desconocer la voluntad popular a través de sabotaje de los resultados
electorales; y en el segundo caso además de lo anterior se violenta y desconoce
la representación ganada por el proyecto político triunfador del proceso electoral.
a) Inserta o es insertar o suprimir, indebidamente nombre en la formación de un

registro electoral: en este supuesto de hecho se persigue alterar el registro
electoral con evidente intención de perturbar el normal desarrollo del proceso
electoral. En algunos casos, puede incorporarse por ejemplo a personas
fallecidas y en otros casos, impedir que s ciudadanos no ejercen su derecho al
voto mediante la supresión de su identidad del registro electoral. Para que se
materialice el cipote si espinaca como regla general se puede suponer la
actuación individual o conjunta de algún funcionario público que facilite la con
creación del delito, puesto que resulta complicado que un particular puede alterar
con sus propósitos medio, el mencionado registro.
b) Falsifica, destruye, de cualquier modo en todo buen parte electoral, libretas

electorales o hasta un oculta, retiene o hace desaparecer los documentos
mencionados, de manera que el hecho puede dificultar la inducción falsear su
resultado: en principio se trata de un delito de falsedad en materia electoral,
donde se protege la veracidad de lacto de la votación para evitar el falseamiento
de su resultado. Aunque no se prevé un concepto de falsedad electoral
podríamos entender por felicidad electoral toda alteración o misión intencionada
de libretas, registros, actas, certificaciones, testimonios o documentos de
cualquier género, que sirven para el ejercicio de los derechos electorales y
realizados para impedir o dificultar su práctica y variar un oscurecer la verdad y
sus resultados.
c) cuantifica, destruye, de cualquier modo en todo buen parte oral, libre Hugo
culpa, documentos mencionados, de manera que no te puede: en principio se
trata de un delito de falsedad, donde Pilato de la votación para evitar el
fallecimiento. Aunque no se te ve un concepto de falsedad electoral podríamos
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E.P. de Derecho
entender por toda tentación nada de libretas, registros, actas, certificaciones,

testimonio o documentos de cualquier género, que sirven para Eli derechos
electorales y realizados para impedir o dificultad su plática y variar busco dice la
verdad y sus resultados.
d) Sustraer, destruye o sustituyen anforas utilizadas en una elección antes de

realizarse el escrutinio: se conoce como ánforas, las cajas en donde se depositan
los círculos de la votación correspondiente. Por tanto la sustracción destrucción
o sustitución representa un obstáculo que pueden alterar o impedir el normal
desarollo del proceso electoral.
e) Sustraer, destruyó sustituye cédulas de sufragio que fueron depositadas por

los electores: la cédula de sufragio es el documento mediante el cual el
ciudadano expresa su elección en un proceso electoral, por lo tanto su perjuicio
representa un atentado contra la voluntad de los electores así como contra el
proceso electoral.
f) Altera comer y cualquier manera, el resultado de una elección o toma imposible

la realización del escrutinio: al respecto se pueden presentar situaciones en que
se busca distorsionar los resultados del proceso electoral, lo cual en algunos
casos puede generar la imposibilidad del escrutinio.
g) Recibí, siendo miembro de una me salí sufragio, el voto de un ciudadano no

incluido en la lista y tú eres de San Luis o rechazar injustificadamente el voto de
un director incluido en dicha lista la responsabilidad penal parte de la
inobservancia legal de los miembros de mesa, los cuales tienen la obligación de
hacer cumplir las normas electorales; por tanto, permitir el sufragio de una
persona impedida oponerse a que un ciudadano cumple no ejercicio de sus
derechos civiles y políticos puede emitir su voto representa una situación
extrema y de abuso que legislador nacional ha considerado calificarla como
ilícita.
h) Despoja un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene con

el propósito de impedirle que sufraguen: supuesto partes de un abuso y ejercicio
de la fuerza o violencia contra una persona el despojarlo el único documento
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E.P. de Derecho
autorizado que le permite ejercer su deber cívico afectando con ello sus
libertades y restringiendo su voluntad de elección.
Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción distinta al

de su residencia habitual, induciendo el error en la formación del registro
electoral: con esta norma se busca sancionar los llamados votos golondrinos el
cual consiste en trasladar un determinado número de electores de un lugar a otro
con la finalidad de favorecer a una determinada candidatura, torsiendo con ello
la voluntad popular expresada en las urnas.
Se requiere el dolo, conciencia y voluntad de realización típica no resuelta

punible, por ende la modalidad culposa.
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E.P. de Derecho
CAPITULO II: ANÁLISIS
El sufragio es el derecho político y constitucional a votar a los cargos públicos

electos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se determina
quiénes tienen derecho al voto (uso más común); y el pasivo, que se refiere a
quiénes y en qué condiciones tienen derecho a ser elegidos.
Históricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho a votar por
muchas razones: unas veces porque sus miembros eran "súbditos" de
reyes feudales y no se les consideraba hombres "libres"; otras veces porque la
exclusión de la votación dependía de una política explícita claramente
establecida en las leyes electorales. En unas ocasiones el derecho a votar
excluía a grupos que no cumplían ciertas condiciones (exclusión de analfabetos,
impuestos de capitación, etc.); en otras ocasiones a un grupo se le ha permitido
votar pero el sistema electoral o las instituciones del gobierno fueron diseñadas
a propósito para darles menos influencia que otros grupos más favorecidos.
Finlandia fue la primera nación en el mundo en dar a todos los ciudadanos un
sufragio total, en otras palabras el derecho a votar. Nueva Zelanda fue el
segundo país en el mundo en otorgar a sus ciudadanos el derecho a votar, en
1893.
Uruguay fue el sexto país en el mundo y el primero en América Latina en

garantizar el derecho al voto de la mujer en forma plena. Hay que tener en cuenta
que en el plano internacional, el derecho de la mujer al sufragio fue reconocido
recién en 1948 a través de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
que en su artículo 21 manifiesta que “toda persona tiene el derecho de acceso,
en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país”. La historia del
voto femenino en Uruguay, marca que el 3 de julio de 1927 en la localidad de
Cerro Chato se produjo el primer sufragio de una mujer en toda América Latina.
La votación llevada a cabo en ese lugar se debió a un plebiscito local, con el
propósito de decidir la integración de la localidad de Cerro Chato a uno de los
tres departamentos que se la disputaban: Florida, Durazno, y Treinta y Tres. El
Presidente José Batlle y Ordóñez gran responsable de la implementación de
varios derechos sociales, laborales y en favor de la mujer por primera vez en
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E.P. de Derecho
todo el continente fue el gran impulsor de la Constitución de 1917, donde se

estableció que las mujeres tenían el derecho de votar. En 1932 el Parlamento
nacional aprobó la ley que permitía a las mujeres elegir a sus representantes y
además ser electas para cargos públicos. De todas maneras, faltarían varios
años más antes de que las mujeres pudieran participar en una elección nacional,
lo cual sucedió el 27 de marzo de 1938.
El 11 de noviembre de 1951 las mujeres argentinas votaron por primera vez.

Después de un tiempo se le dio voto a los hombres y mujeres ya que en algunos
casos eran excluidos.
El sufragio o voto es una expresión política de la voluntad individual. Su

existencia tiene por objeto la participación del ciudadano en la designación de
los representantes del pueblo, de determinados funcionarios públicos, o la
aprobación o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia del

sistema electoral es una pieza fundamental, ya, que según lo manda la
Constitución Nacional: "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes" (art. 22). Es en la elección de esos representantes por medio del
voto de la ciudadanía, donde se encuentra uno de los elementos principales del
sistema democrático. Existen diferentes modos de sufragio, y de acuerdo con la
forma que adopten, pueden distinguirse varias clasificaciones:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de

carácter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los
incapacitados, etc. Calificado o Restringido: Sólo se permite votar a quienes
poseen determinada posición económica o cierto grado de instrucción.
2 - Secreto: El sistema impide saber por quien vota cada ciudadano.
Público; Al votar, el votante evidencia públicamente por cual candidato o partido

lo hace, (voto cantado).
3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o

sanción en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
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E.P. de Derecho
Facultativo: Votar es sólo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a

sufragar.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos

para cubrir los cargos electivos.
Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la

elección final entre los candidatos propuestos para cubrir los cargos electivos.
La organización del sufragio, en lo que hace a la distribución territorial de los

cargos electivos, también da lugar a distintas formas:
De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide en

pequeños distritos o circunscripciones y en cada uno de ellos se elige un
representante. Los votantes de cada distrito sólo eligen entre los candidatos a *
ocupar ese cargo.
De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se divide en

grandes distritos electorales; a cada uno de los cuales corresponde un cierto
número de candidatos (en el caso de los diputados nacionales, ese número
cambia según el número de habitantes de cada distrito). El ciudadano de cada
distrito vota por el total de la lista de candidatos para esa región. Es el sistema
predominante.
De colegio o distrito nacional único: En este caso el territorio nacional constituye

un solo distrito electoral. Cada ciudadano vota por tantos candidatos como
cargosa cubrir existen en todo el país.
También el sistema de representación da lugar a diferentes formas electorales:
• Mayoritario: En cada distrito electoral sólo son elegidos los candidatos del
partido que obtiene la mayoría; las minorías quedan sin representación en ese
distrito.
• Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayorías y

también de las minorías, según distintos procedimientos:
Voto imperfecto o limitado
Voto acumulado
19
E.P. de Derecho
Empíricos o no proporcionales
Para efectos del presente análisis preferí usar de herramienta la siguiente noticia
cuyo titular es como sigue: ONPE presentó 83 denuncias penales por delitos
electorales, los mismos que fue publicado el 12 de noviembre del 2014,
publicado por el diario el Comercio.
Cabe mencionar que existen una infinidad de partidos políticos que en la

actualidad han entrado en auge, la misma condición estimula la comisión de
echos delictivos con el fin principal de acaparar el dominio del poder, la
tipificación es clara, el código penal es específico establece una sanción no
menor de tres años ni mayor de 10 años, pero que orilla al poblador común a
negar los derechos básicos de sufragio a sus cogéneres, existen diversos
posibles, pero los mas simples de identificar son:
1. El primero es la ansia por conseguir el poder y un consecuente beneficio

político, moral , etc.
2. Este segundo radica en el desconocimiento aunque pareciera insólito no
es universal por parte de todos los electores.
Un caso evidente es el de los votos golondrinos, a través del cual existe una
persona que se encarga de convencer y captar personas a quienes les ofrece un
beneficio económico o algún favor de llegar al poder, esta acción muchas veces
no es vista de forma negativa por parte de los incautos electores, pues es la
necesidad que los empuja a aceptar un cambio de domicilio y
consecuentemente un sufragio en lugar diferente al que habría planificado, es
este motivo tan delicado, que promueve los procesos de comunicación durante
época electoral donde se trata de promover el conocimiento sobre un derecho
tan importante como es el sufragio.
Continuando con la presentación de supuestos las cifras vertidas dentro de la

denuncia pueden considerarse escandalosas por el gran daño que ocasionan a
un gobierno basado en la democracia, la misma que se encuentra propiamente
estipulada en nuestra Constitución Política.
20
E.P. de Derecho
Esta actitud y la tendencia al tipo penal a generado el nacimiento de nuevas

leyes que proponen un equilibrio dentro de los que va sucediendo en cada nuevo
proceso, tratando de limitar la comisión de los mismos, así también producto se
crea la Ley que elimina el voto golondrino, con el propósito de evitar de esa
manera el golondrinaje, esta es la realidad en la que nos encontramos y es una
situación que debemos buscar contrarrestar, a partir de la ampliación de
conocimientos, no solo al respecto de una temática judicial, sino también
entendiendo que el derecho al sufragio, la búsqueda de una estabilidad política
y social ha sido una lucha tan constante, que debe ser respetada, mas no
vulnerada, al querer evitar el sufragio, negar el acceso al mismo nos estamos
negando una facultad que se obtuvo después de una lucha constante, la
búsqueda de representación fue una constante, que al ser vulnerada hoy,
merece un tipo penal, consecuentemente una sanción que sirva de modo
contencioso a lo que sucede dentro de nuestra realidad y poco a poco se obtenga
el equilibrio que debe existir y por el que se ha luchado en forma tan ardua.
21
E.P. de Derecho
CONCLUSIONES
PRIMERA:
Sin lugar a dudas, así como lo expusimos anteriormente, en cuanto a los delitos
contra el derecho de sufragio, se hace imperativo la aplicación de los tipos
penales, para hacer de esta forma un mecanismo de contención frente a la
vulneración de delitos.
SEGUNDA:
Resulta de igual importancia saber distinguir los términos empleados dentro de
la tipificación, para poder observar de manera mas explicita el desarrollo del
mismo, atribuir las características de cada tipo penal, evidenciando de esa
manera lo realmente resaltante.
TERCERA:
A raíz de los anteriores alcances surgen algunas interrogantes, como: ¿Qué
problemas jurídicos se presenta en la aplicación e interpretación del tipo penal?,
¿De qué forma se puede contrarrestar la vulneración de los derechos de sufragio
de los electores? ¿Qué tanto conocen los peruanos de estos delitos?, son
interrogantes que también decidí tratar de racionalizar dentro de mi análisis.
RECOMENDACIONES
PRIMERO:
En la Jurisprudencia y doctrina nacional se debería hacer un mayor desarrollo

acerca de este tipo delictual, también respecto de los términos que se emplean
en el Código, para efectos de entender mejor, así mismo en cuanto a las
agravantes, hacer un análisis más explicativo.
SEGUNDO:
Se debe capacitar a los operadores jurídicos y promover este tipo de trabajos de

investigación, u organizar Charlas o Congresos estudiantiles, para efectos de
advertir los problemas que se presentan en la vida diaria sobre la tipificación de
esta figura.
22
E.P. de Derecho
TERCERO: La formación del estudiante de derecho no solo debe ser dentro de

aulas, si no también debería existir un cronograma de actividades con fines de
proyección social, haciendo de conocimiento público y general el de la mayoría
de derechos e infracciones que se pudieran presentar en caso de una agrasión
a los mismos.
23
E.P. de Derecho
BIBLIOGRAFÍA
Peña Cabrera Freyre, A. R. (2016). Derecho Penal Parte Especial. Lima: Moreno S.A.
Bacigalupo, E. Derecho penal-parte general. Argentina: Hammurabi, 1999.
WEBGRAFIA:
 https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/informacioninstitucional/esc
uelaelectoral/Martes%20Electorales%20-
%20Exposiciones/ee2006/mar_06jun2006.pdf
 https://www.monografias.com/trabajos108/delitos-electorales-conductas-
prohibidas-penas-peru/delitos-electorales-conductas-prohibidas-penas-
peru.shtml
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/0ED69473FA727
103052575630065E5FF/$FILE/articulo_04abc.pdf
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2A82532DA610
FAE7052580410074C760/$FILE/28_INFTEM25_2015_2016_legis_derecho
_sufragio.pdf
24
E.P. de Derecho
ANEXOS
ANEXO 1
ONPE PRESENTÓ 83 DENUNCIAS PENALES POR DELITOS ELECTORALES
Quema de actas, perturbación de la

paz, suplantación de identidad,
violencia, entre otros serán
investigados en 21 regiones
ONPE presentó 83 denuncias

penales por delitos electorales
Redacción EC12.11.2014 / 12:26 pm
La Procuraduría de la Oficina Nacional de Procesos Electorales(ONPE)

formalizó 83 denuncias penales contra quienes resulten responsables de los
presuntos delitos contra la voluntad popular, cometidos durante las elecciones
regionales y municipales del 5 octubre pasado. De las 83 denuncias, 21
corresponden a incidentes en las distintas regiones del país.
Según se informó, los procesos estarán a cargo de fiscalías provinciales

en Amazonas, Áncash, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Ica, Junín, La Libertad y Lambayeque. También habrá diligencias en
Lima, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali.
De las 83 denuncias formuladas por la ONPE, en 32 casos se ha identificado a

los presuntos responsables, en algunos de ellos se trata de más de un ciudadano
por cada hecho, mientras que en el resto aún falta identificar a los responsables.
"La mayor cantidad de denuncias fueron formuladas en Lima (13), Loreto (10),
Huánuco (9), San Martín (7), Piura (6) y La Libertad (5). Con cuatro denuncias
aparecen las regiones Cusco, Áncash y Amazonas", informó la citada entidad a
la agencia Andina.
PENALIDADES
25
E.P. de Derecho
Cada una de las fiscalías investigará si se cometieron atentados contra el

derecho al sufragio, suplantación de votante, sustracción y destrucción de
material electoral y disturbios, así como violencia contra la autoridad para
impedir el ejercicio de sus funciones y perturbación al proceso electoral.
Según el artículo 354 del Código Penal, estos ilícitos se sancionan con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de 10 años.
Otros delitos no electorales que también serán investigados son resistencia o

desobediencia a la autoridad, sedición, motín y conspiración, así como delitos
contra la vida, el cuerpo y la salud. Además se indagará por los presuntos delitos
contra la fe pública, contra el patrimonio, la paz pública y la libertad personal,
cometidos todos en el marco de las elecciones del 5 de octubre.
26
E.P. de Derecho
Anexo: 2
VOTO GOLONDRINO: PUBLICAN LEY QUE OBLIGA A

ACTUALIZAR DOMICILIO A CIUDADANOS
Norma da un plazo de 60 días para actualizar datos.
Voto golondrino. Foto: archivo El Comercio

La ley que busca eliminar el llamado ‘voto golondrino’ fue promulgado por el
Congreso de la República. La norma busca combatir la práctica de cambiar
domicilios para favorecer a un candidato.
El texto indica que el Documento Nacional de Identidad (DNI) deberá contener

la dirección domiciliaria de “residencia habitual” del ciudadano. La falta de
actualización de datos dentro de 30 días de producidos no generará invalidez,
pero sí una multa de 11.55 soles (0.3% de la Unidad Impositiva Tributaria).
La multa será cobrada de forma coactiva por el Registro Nacional de

Identificación y Estado Civil (Reniec). Esto a excepción de una dispensa por
razones de pobreza. Aquellos cuya dirección no coincida con el lugar de
residencia tendrán 60 días calendario desde la entrada de vigencia de la ley.
Reniec además realizará verificaciones domiciliarias cuando hallen una

concentración excepcional de habitantes en un domicilio. La vigencia del DNI
seguirá siendo de ocho años renovables.
27
E.P. de Derecho
Por otro lado, también se ha precisado que el padrón electoral será entregado
90 días antes de las elecciones al Jurado Nacional de Elecciones.
28

Delits Contra El Derecho de Sufragiofinal

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

“Año de la Lucha contra la Corrupción e Impunidad”

Si bien no es posible dar con un concepto de corrupción, ello debido a la

Una de las formas para combatir este fenómeno es la tipificación penal de

En términos generales, los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones

En este artículo sólo se enfatizarán las conductas prohibidas referidas al proceso

CAPITULO I: MARCO TEÓRICO

1. DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

1.1. TIPO PENAL:

Sujeto activo: En cuanto al sujeto activo de este delito, el legislador peruano ha

Sujeto pasivo: El sujeto pasivo viene hacer la colectividad de electores y el

Comportamiento: Del tipo penal comentado se puede apreciar que el

La conducta es esencialmente dolosa, conciencia y voluntad de realización

IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO

El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de

SUJETO PASIVO: el principio, el sujeto pasivo del delito es la persona votante

sea través de su no participación o el de la obligatoriedad de dirección arlo a

TIPICIDAD SUBJETIVA: Al no estipularse normativamente la posibilidad de

IMPEDIMENTO DEL EJERCICIO DE DERECHO DE SUFRAGIO

El sujeto pasivo del delito es el estado puesto que mediante el comportamiento

El supuesto de la norma puede ser calificado como un soborno electoral, en la

Consiste en solicitar directa o indirectamente el voto de algún autor o inducirlo a

o el votos en blanco. Sin embargo en el sector que recibe la dádiva o

La presión sobre todo a decir realizada mediante la entrega ofrecimiento de una

La norma exige que la conducta sea dolosa, no se admite la culpa

SUJETO PASIVO: el ciudadano suplantado quien se vea afectado en su derecho

De conformidad con lo establecido en el artículo 357 del código penal, se puede

sufragar tener derecho: al igual que en el caso anterior, se entiende que es el

Se requiere el dolo, conciencia y voluntad de realización típica.

PUBLICIDAD ILEGAL DEL SENTIDO DEL VOTO

ATENTADOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

1. Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente,

desconoce la representación ganada por el proyecto político triunfador del

a) Inserta o es insertar o suprimir, indebidamente nombre en la formación de un

b) Falsifica, destruye, de cualquier modo en todo buen parte electoral, libretas

entender por toda tentación nada de libretas, registros, actas, certificaciones,

d) Sustraer, destruye o sustituyen anforas utilizadas en una elección antes de

e) Sustraer, destruyó sustituye cédulas de sufragio que fueron depositadas por

f) Altera comer y cualquier manera, el resultado de una elección o toma imposible

g) Recibí, siendo miembro de una me salí sufragio, el voto de un ciudadano no

h) Despoja un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene con

Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción distinta al

Se requiere el dolo, conciencia y voluntad de realización típica no resuelta

CAPITULO II: ANÁLISIS

El sufragio es el derecho político y constitucional a votar a los cargos públicos

Uruguay fue el sexto país en el mundo y el primero en América Latina en

todo el continente fue el gran impulsor de la Constitución de 1917, donde se

El 11 de noviembre de 1951 las mujeres argentinas votaron por primera vez.

El sufragio o voto es una expresión política de la voluntad individual. Su

En una democracia representativa como la nuestra, la existencia y vigencia del

1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de

2 - Secreto: El sistema impide saber por quien vota cada ciudadano.

Público; Al votar, el votante evidencia públicamente por cual candidato o partido

3 - Obligatorio; Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o

Facultativo: Votar es sólo un derecho. Quien no quiere hacerlo, no concurre a

4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos

Indirecto: Los votantes sufragan por electores quienes, a su vez, hacen la

La organización del sufragio, en lo que hace a la distribución territorial de los

De colegios, distritos o circunscripciones uninominales: El territorio se divide en

De colegios, distritos o circunscripciones plurinominales; El territorio se divide en

De colegio o distrito nacional único: En este caso el territorio nacional constituye

También el sistema de representación da lugar a diferentes formas electorales:

• Minoritario: En cada distrito son elegidos representantes de las mayorías y