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Presentado por:
Paola Marina De León 2013-5224
José Guillermo Santos 2014-5042
Rafael De La Cruz Villari 2014-5447
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INTRODUCCION
La implementación de la ejecución penal como sistema surge con la creación del Juez
de Ejecución de la Pena fruto de la reforma procesal penal, y la razón social de este
acontecimiento tiene como trasfondo poder aplicar el control de legalidad dentro de la
Administración Penitenciaria. En el centro de esta nueva filosofía penal, lo importante es
que se debe considerar al detenido como un sujeto que conserva aquellos derechos pese
a su situación de privación de libertad, filosofía que ha sido acogida e incorporada a los
principios orientadores de nuestro Proceso Penal.
La estructura del trabajo, por lo tanto, debe conducirnos a mostrar la verdadera función
de tutela efectiva en este campo, en cuanto a su competencia en determinadas zonas o
áreas del país, y los recursos de que se dispone para que se conozcan las medidas de
seguridad y de libertad condicional, de esta manera sólo serán revisadas por el Tribunal
las resoluciones apeladas por la parte interesada. En fin, de lo que queremos tratar es
de la autonomía del Juez de la Ejecución de las Penas y los principios normativos de la
ejecución penal, constituyen la piedra angular de este trabajo.
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ROL DEL JUEZ DE LA EJECUCION DE LA PENA
Podemos decir que la ejecución es una de las fases del proceso penal en la que se busca
dar cumplimiento a las disposiciones de la sentencia que condena a pena privativa de
libertad al imputado, sin olvidar el respeto a los derechos fundamentales de los sujetos
sentenciados. 1
La ejecución penal constituye la realización plena del derecho sustancial aplicado al caso
concreto y lo que se ejecuta procesalmente es el contenido de la resolución dictada como
finalización del proceso, de manera que lo esencial en la ejecución es hacer efectivo el
cumplimiento de la condena que se aplicó como consecuencia del caso. 2
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Los sujetos de la ejecución penal son dos: 1) El Estado; y 2) El condenado. 3 El primero
constituye el sujeto activo de la ejecución y representa el aparato represivo, teniendo
como órganos, en primer lugar, al Juez de Ejecución de la Pena, el Ministerio Publico, la
Policía Nacional y los demás cuerpos castrenses que están a su disposición, así como
también, la autoridad penitenciaria; el segundo es el sujeto pasivo de la ejecución
representado por el condenado, la persona física sobre quien recae la sentencia que
condena. Esto debe ser correctamente determinado y la persona objeto de la ejecución
penal debe estar debidamente identificada, para que al ejecutar la pena no se incurra en
errores en la persona del condenado, o más bien, para que la misma no se produzca en
contra de una persona ajena a la ejecución.
Le corresponde al juez de ejecución penal:
Son competencias del Juez de la Ejecución de la Pena, de conformidad con los Arts. 28,
436, 437 y 441 del Código Procesal Penal:
3LEONE, Giovanni. Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo III. Ediciones Jurídicas Europa-América.
Buenos Aires. 1989. Pág. 479.
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ordenar la suspensión y proceder a la ejecutoriedad de la sentencia para su
cumplimiento íntegro, en virtud del Art. 341 del Código Procesal Penal.
f) Controlar la ejecución de las sentencias irrevocables, contentivas del perdón
judicial, a favor de los condenados o condenadas que le hayan reducido la pena,
en virtud del Art. 340 del Código Procesal Penal.
g) Disponer las inspecciones y visitas a los establecimientos penitenciarios que sean
necesarias, de conformidad con el Art. 437 del Código Procesal Penal;
h) Hacer comparecer ante él a los condenados y encargados de los establecimientos
penitenciarios con fines de vigilancia y control, conforme al indicado Art. 437 del
Código Procesal Penal;
i) Dictar, aún de oficio, según el Art. 437 antes citado, las medidas que juzgue
convenientes para corregir y prevenir las fallas que observe en el funcionamiento
del sistema penitenciario;
j) Ordenar a la Dirección General de Prisiones, o autoridad competente, dictar las
resoluciones necesarias en el mismo sentido de corrección del sistema
penitenciario, regulado por la Ley No. 224, sobre Régimen Penitenciario del 13 de
junio de 1984; todo conforme con los referidos Arts. 74 y 437 del Código Procesal
Penal.
k) Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los condenados y su
revocación si procediere, de conformidad con los Arts. 444 y 445 del Código
Procesal Penal y la Ley No.164 sobre Libertad Condicional vigente;
l) Ejercer el recurso de revisión de la sentencia definitiva firme, cuando se dicte una
ley que extinga o reduzca la pena o en caso de cambio jurisprudencial, de
conformidad con el Art. 429 del Código Procesal Penal;
m) Velar por la fiel ejecución de las sentencias en los casos en que el cumplimiento
de las mismas esté sometida a condiciones especiales, según lo previsto en el
Art.342 del Código Procesal Penal;
n) Controlar jurisdiccionalmente, de oficio o a petición del condenado, las quejas o
peticiones sobre las sanciones disciplinarias impuestas a los condenados o
condenadas, por la autoridad administrativa, fundadas en la Ley No. 224, sobre
Régimen Penitenciario vigente, de conformidad con los Arts. 437 y 442 del Código
Procesal Penal;
o) Declarar la prescripción de las penas y ordenar la liberación del condenado,
cuando procediere.
p) Decidir sobre toda reclamación fundada en violación a los derechos humanos y
garantías fundamentales de los reclusos, amparados ya sea en la Constitución,
Bloque de Constitucionalidad, Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos
de las Naciones Unidas del 30 de agosto del 1955, y la Ley No. 224 y demás leyes
vigentes, conforme con el procedimiento de los incidentes.
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q) Promover la reinserción social del condenado o condenada después del
cumplimiento de la pena privativa de libertad y del egreso de éste o ésta del penal.
r) Verificar que los reclusos reciban una alimentación adecuada tres veces al día;
s) Diligenciar lo necesario, a fin de que los reclusos mantengan un buen estado de
salud y de higiene general;
t) Abogar por que los reclusos practiquen deportes, actividades físicas o ejercicios
y que tomen sol varias veces por semana;
u) Realizar las diligencias de lugar con el objetivo de que los reclusos participen en
programas educativos, sobre todo que reciban instrucción primaria;
v) Abogar por que funcionen en los penales las respectivas comisiones de vigilancia,
evaluación y sanción instituidas por el Art. 20 de la Ley 224-84, y acordar planes
de colaboración recíproca;
w) Interesarse por el respeto de los derechos de los reclusos, tales como:
Derecho de visitas y a recibir correspondencia (artículo 35 de la Ley 224-
84);
Adecuada aplicación de las sanciones disciplinarias (artículo 46 de la Ley
224-84);
Ejecución de trabajo penitenciario (Arts. 55 y siguientes de la Ley 224-84);
Ejecución de trabajo penitenciario(Arts. 77 y siguientes de la Ley 224-84);
Clasificación técnica de los reclusos (Art. 12 de la Ley 224-84); y,
Auspiciar que los reclusos practiquen la religión de su preferencia y que
participen en los servicios religiosos efectuados en el penal (Arts. 75 y 76
de la Ley 224-84).
x) Realizar un nuevo juicio sobre la pena en el caso de la unificación de penas o
condenas que modifiquen sustancialmente la cuantía, monto o régimen de
cumplimiento de la pena, según lo establecido en el párrafo final del Art. 441 del
Código Procesal Penal.4
REGLAMENTO DEL JUEZ DE EJECUCION DE LA PENA
Resolución 296-2005.
Esto quiere decir que la competencia para cada caso va a depender de departamento
judicial que se encuentre la persona condenada y no importara el lugar en donde sea
juzgado sino el lugar donde se ejecute la pena, por tanto si el condenado se encuentra
4Resolución No. 296-2005. Reglamento Juez de la Ejecución CPP. República Dominicana. Disponible en:
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/dom/sp_dom-int-text-rje.htm Ultima consulta: 11 de Junio 2019.
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guardando prisión en la Penitenciaría Nacional de La Victoria, su juez natural de la
ejecución será el de la provincia de Santo Domingo, en cambio si la persona se encuentra
en estado de libertad su juez natural para ejecutar la pena será el del territorio donde
este tenga su domicilio, aunque posteriormente sea remitido por decisión judicial a la
prisión que estime pertinente el juez de ejecución de la pena. Esto sin desmedro de que
el condenado pueda pedir su traslado a otra cárcel o centro de corrección por
conveniencia para su proceso de reeducación o por razones familiares, entre otras.
6ROXIN, C. Derecho Penal. Parte General, Tomo I. 2da Edición. Editorial Civitas. Madrid, España 1997.
Pág. 138.
7BAEZ GARCIA, R. A. et al. Reforma Penitenciaria en Latinoamérica y El Caribe. Comisionado de Apoyo
a la Reforma y Modernización de la Justicia y Comisión Nacional de Ejecución de la Reforma Procesal
Penal. Santo Domingo. 2019. Pág. 158.
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El principio de Resocialización consisten en la finalidad de la ejecución penal será lograr
que el condenado o condenada adquiera la capacidad para comprender y respetar la lay
procurado su adecuada reinserción social.
El artículo primero de la Ley 164 dispone que la libertad condicional se constituye como
un medio de prueba para que el recluso condenado a una pena privativa de libertad que
se encuentre rehabilitado y apto para vivir en sociedad, habiendo adquirido conciencia y
capacidad de respeto por la ley, pueda reintegrarse al medio libre. Por tanto debe
entenderse la libertad condicional como un modo de cumplimiento y ejecución de la pena
que de ninguna manera se extingue ni modifica su duración en donde el condenado
puesto a prueba se conduzca bien hasta el vencimiento del plazo de observación que
culminara con su liberación definitiva por cumplimiento de condena.
8DE LA FUENTE, J. y SALDUNA, M. Ejecución Penal, Reformas Penales. Editora Rubinzal-Culzoni, Santa
Fe, Argentina. 2004. Pág. 35
9RIFA SOLER, J. M. et al. Derecho Procesal Penal. Fondo de Publicaciones del Gobierno de Navarra.
Navarra, España. 2006. Pág. 700.
10
DE LA FUENTE, J. y SALDUNA, M. Ejecución Penal, Reformas Penales. Editora Rubinzal-Culzoni,
Santa Fe, Argentina. 2004. Págs. 36-37.
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una evolución satisfactoria en régimen carcelario incentivándolo a continuar con su
buena conducta en el medio libre, todo ello orientado hacia la prevención especial.
A pesar de que este instituto ha sido estudiado y abordado por muchos autores y
maestros del derecho, no existe entre ellos un consenso acerca de su naturaleza jurídica,
existiendo al respecto diversas posturas. Se trata de una forma de cumplimiento de la
pena en libertad. 11 La libertad condicional es una modificación de la sentencia; en tanto
que para otros autores constituye un mecanismo de suspensión condicional del encierro
que se cumple como pena. 12
Finalmente exponemos que la libertad condicional debe ser vista como una manera de
aplicación del régimen de progresividad del tratamiento penitenciario y que con la misma
se hace posible que una parte de la pena sea cumplida fuera de la cárcel, desde luego,
con sujeción a ciertas condiciones cuyo incumplimiento implica su revocación. Su
concesión pone fin al encierro, pero no lo agota. La misma dura hasta el término del
cómputo de la pena.13 Como efecto principal, la libertad condicional modifica el estatus
del condenado sin liberarlo definitivamente del proceso para lo cual la intervención del
Tribunal de Ejecución de la Pena es determinante en el seguimiento del beneficiado
hasta el cumplimiento total de la pena y de su rehabilitación.
Art. 444.- Libertad condicional. El director del establecimiento penitenciario debe remitir
al juez los informes necesarios para resolver sobre la libertad condicional, un mes antes
del cumplimiento del plazo fijado al practicar el computo. La libertad condicional puede
ser promovida de oficio o a solicitud del condenado o su defensor. El juez puede rechazar
la solicitud, cuando sea manifiestamente improcedente o cuando estime que no
transcurrió el tiempo suficiente para que hayan variado las condiciones que motivaron el
rechazo anterior. Si la solicitud es denegada, el condenado no puede renovarla antes de
transcurridos tres meses desde el rechazo, en cuyo caso un nuevo informe debe ser
requerido al director del establecimiento penitenciario. Cuando la libertad sea otorgada,
en la resolución que lo disponga se fijan las condiciones e instrucciones, según lo
establecido por la ley. El juez vigila el cumplimento de las condiciones impuestas, las
cuales son reformables de oficio o a petición del condenado.
11ZAFFARONI, E. R. Tratado de Derecho Penal. Parte General. Editora Ediar. Buenos Aires. 1997. Págs.
178-179.
12GONZALEZ ROURA, O. Derecho Penal. Tomo II. Editora Valerio Albeledo, Buenos Aires. 1922. Págs.
358-359.
13 CLARIA OLMEDO, J. Derecho Procesal Penal. Rubinzal-Editores. Buenos Aires. 1998. Pág. 260.
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En el capítulo VIII de la Resolución 296-2005. Según el artículo 444 del Código Procesal
Penal:
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beneficiarían de la libertad condicional; la liberación definitiva del condenado por
el cumplimiento de las condiciones de libertad, art. 13; y la exoneración de todo
impuesto, derecho o tasa, art. 14.
Instancia de solicitud
Copia certificada de Orden de Arresto o Medida de Coerción
Copia de sentencia condenatoria
Carta del garante
Carta de arrepentimiento
Carta de conducta expedida por el alcaide o director del centro en donde, el
solicitante cumple la condena
Certificado médico psiquiátrico
Certificado de No Recurso (en caso de que el proceso no haya llegado a
casación).
Vale decir que es deber del juez examinar cuidadosamente la documentación del
proceso, pues existen casos en donde el cómputo de la pena se interrumpe cuando se
dictan medidas de coerción distintas a la prisión preventiva o al arresto domiciliario,
puesto que el tiempo que se permanece en libertad antes de la sentencia de fondo no
14BINDER, Alberto. Introducción al Derecho Procesal Penal. Editorial Ad-Hoc. Buenos Aires, 1973. Pág.
275.
11
influye en cómputo de la pena, de manera que ese tiempo no se computara como
cumplimiento de condena, en cambio, el tiempo que se permanece en libertad
condicional, si influye en el cómputo de la pena, primero por ser posterior a la sentencia
y segundo por ser la libertad condicional un modo de ejecución de la pena.
La fuente legal del cómputo definitivo de la pena se encuentra en el artículo 440 del
Código Procesal Penal, el cual reza de la siguiente manera:
Art. 440.- Computo definitivo. El juez de ejecución revisa el cómputo de la pena dispuesto
en la sentencia, tomando en cuenta la privación de libertad sufrida por el imputado desde
el día de su arresto para determinar con precisión la fecha en que se finaliza la condena,
y en su caso, la fecha a partir de la cual el imputado puede solicitar su libertad condicional
o su rehabilitación. El cómputo es siempre reformable, aun de oficio, si se comprueba un
error o cuando nuevas circunstancias lo tornen necesario.
En el capítulo V de la Resolución 296-2005. Según el artículo 440 del Código Procesal
Penal:
12
CONCLUSION
13
BIBLIOGRAFIA
ALEGRE, Juan Ramón. Derecho Procesal Penal, Recursos y Ejecución. Delta Editorial.
Argentina 1997.
GONZALEZ ROURA, O. Derecho Penal. Tomo II. Editora Valerio Albeledo, Buenos
Aires. 1922.
LEONE, Giovanni. Tratado de Derecho Procesal Penal, Tomo III. Ediciones Jurídicas
Europa-América. Buenos Aires. 1989.
RIFA SOLER, J. M. et al. Derecho Procesal Penal. Fondo de Publicaciones del Gobierno
de Navarra. Navarra, España. 2006.
ROXIN, C. Derecho Penal. Parte General, Tomo I. 2da Edición. Editorial Civitas. Madrid,
España 1997.
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