RESUMO

O presente trabalho apresenta uma análise sobre a aplicação da transação penal ao crime de
transporte e armazenamento ilegal de madeira na cidade de Açailândia, Estado do Maranhão.
A partir da observação da elevada repercussão midiática de atuais tragédias ambientais, como
o caso de Mariana e Brumadinho que ocorreram no Estado de Minas Gerais, do sucessivo
aumento do desmatamento na Floresta Amazônica e da importância da celebração do acordo
transacional entre o Ministério Público e o autor do fato, admitido em vinte e três dos trinta e
seis delitos tipificados na Lei de Crimes Ambientais, percebeu-se a necessidade e relevância
em se averiguar a eficácia preventiva e punitiva da transação penal empregada ao crime
ambiental descrito no artigo 46, parágrafo único, da Lei nº 9.605/98. Para tanto, coletou-se
dados nos processos físicos recolhidos no Juizado Especial Criminal e na Justiça Comum
Estadual da Comarca de Açailândia, referentes aos anos de 2014 a 2016, quanto à homologação
e cumprimento da transação penal. O levantamento considerou 10 processos em que constavam
14 acusados, pessoas físicas e representantes legais de pessoas jurídicas. Do total de autores,
apurou-se que apenas três cumpriram integralmente a medida acordada, um não satisfez
totalmente a pena alternativa, um não aceitou a proposta ministerial, um não fazia jus ao
benefício por já ter usufruído da transação no prazo prescricional de cinco anos, sete não
compareceram à audiência preliminar e, em um dos casos, ainda se aguardava a resposta da
carta precatória. Ressalta-se que o membro do Parquet não ajustou as medidas da prévia
composição do dano antes do oferecimento da transação penal. Conclui-se que a aplicação da
transação penal nos casos estudados foi ineficaz, visto que a negligência do Ministério Público
em não acordar a composição do dano maculou todo o procedimento, suscitando uma nulidade
absoluta por omissão de formalidade essencial ao ato, além de obstruir a recuperação do
ambiente degradado e relativizar o caráter educativo da pena alternativa. Outrossim, o presente
estudo permitiu inferir que o acordo transacional foi pouco efetivo nos processos averiguados,
dado que o seu cumprimento integral se operou por três autores, o que representa 22% do total
de acusados. Assim, são necessários aperfeiçoamentos no procedimento inquirido, de modo que
o instituto da transação penal seja eficaz na prevenção e recuperação de danos ambientais no
crime de transporte e armazenamento ilegal de madeira.

Palavras-chave: persecução penal ambiental; transação penal; dano ambiental; Lei de Crimes
Ambientais; Juizados Especiais Criminais; indicadores de eficácia.
 ABSTRACT

The current study presents an analysis on the application of the criminal transaction regarding
the crime of illegal transport and storage of timber in the city of Açailândia, State of Maranhão.
Considering the repercussion of recent environmental tragedies, such as the Mariana and
Brumadinho dam disasters in the State of Minas Gerais, the successive increase of the Amazon
rainforest deforestation and the importance of executing transactional agreement between the
Public Ministry and the authors of the crimes, admitted in twenty-three of the thirty-six typified
infringements on the Environmental Crimes Law, it was observed that there is a need and a
relevance in investigating the preventive and punitive effectiveness of the criminal transaction
applied to environmental crimes described in Article 46, sole paragraph, of Law no. 9605/98.
For this purpose, data were obtained from the physical processes collected in the Special
Criminal Court and Common State Court of Açailândia, from 2014 to 2016, concerning the
homologation and fulfillment of criminal transaction. The research considered 10 cases
involving 14 defendants, individuals and representatives of legal entities. Of all the authors, it
was found that only three of them fully complied with the agreed measure, one did not fully
satisfy the alternative sentence, one did not accept the ministerial proposal, one was not entitled
to the benefit for having already made use of the transaction within the five-year prescriptive
period, seven did not attend the preliminary hearing and, in one case, reply of letter rogatory
was still expected. It should be noticed that the Parquet member did not adjust the measures of
the damage previous composition before criminal transaction was offered. It is concluded that
the application of the criminal transaction was ineffective, since the negligence of the Public
Ministry in not agreeing with the damage composition impaired the whole procedure, causing
an absolute nullity by the omission of essential formality to the act, as well as obstructing the
recovery of the environment and relativizing the educative aspect of the alternative penalty.
Additionally, the present study allowed to infer that the transactional agreement was little
effective in the processes investigated, since their full compliance was operated by three
authors, representing 22% of the accused. Thus, improvements are required so that the criminal
transaction institute can be effective in preventing and recovering environmental damage from
illegal logging.

Keywords: environmental criminal prosecution; criminal transaction; environmental damage;

Law of Environmental Crimes; Special Criminal Courts; effectiveness indicators.
MODELO 1
O presente trabalho intenta analisar a efetividade do cumprimento do instituto da transação
penal no Juizado Especial Criminal de Imperatriz-MA. Para tanto, procura se fazer uma análise
do contexto histórico no qual se deu o surgimento da Lei nº 9.099/95, inauguradora da justiça
consensual no direito penal brasileiro, bem como um estudo dos principais princípios que
permeiam o funcionamento dos Juizados. Estudou-se o instituto da transação penal de forma
mais detida, procurando conceituá-lo, bem como indicar alguns institutos estrangeiros que lhe
serviram de inspiração. Trata-se também de sua natureza jurídica, se mera discricionariedade
do Ministério Público, ou se direito subjetivo do acusado. Ao final, analisa-se dados coletados
quanto ao cumprimento dos acordos de transação penal no locus indicado. Utilizou-se de
pesquisa quanti-qualitativa, baseada principalmente em levantamento bibliográfico e estudo de
caso.
Palavras-chave: Juizados Criminais. Transação Penal. Efetividade.

This paper attempts to analyze the effectiveness of the enforcement of the criminal transaction
institute in the Special Criminal Court Imperatriz-MA. Therefore, we seek to make an analysis
of the historical context in which it gave the appearance of Law No. 9,099 / 95, the inaugural
consensual justice in the Brazilian criminal law, as well as a study of the main principles
underlying the functioning of the Courts. He studied the institution of criminal transaction in a
more detailed way, trying to conceptualize it and indicate some foreign institutes that served
him for inspiration. It is also its legal nature, is mere discretion of the prosecution, or subjective
right of the accused. At the end, we analyze data collected about compliance with the criminal
transaction agreements indicated locus. It was used for quantitative and qualitative research,
mainly based on literature review and case study.
Keywords: Criminal Courts. Criminal transaction. Effectiveness.
MODELO 2

O objetivo da presente pesquisa foi identificar os possíveis óbices que comprometem a

eficiência da política ambiental brasileira para, em seguida, apontar possíveis soluções de modo
a contornar tais dificuldades. O método utilizado para sua realização deu-se através do estudo
das principais leis ambientais brasileiras incluindo a lei da política nacional do meio ambiente
e a lei dos crimes ambientais, entre outras, e o papel das instituições e autoridades ambientais
brasileiras. Também foram considerados dois estudos de caso com diferentes escalas – o
acidente da Petrobrás ocorrido na Baia de Guanabara/RJ e o estudo sobre a impunidade de
crimes ambientais em áreas protegidas federais na Amazônia, a partir dos quais se obteve maior
aproximação da realidade com o aparato legal/institucional existente. Com o intuito de ampliar
a perspectiva sobre a política ambiental brasileira, buscou-se através do estudo da lei ambiental
Peruana e Americana posicionar-se quanto a sua funcionalidade. Realizadas as avaliações,
concluiu-se que a lei ambiental brasileira, apesar de ser considerada avançada apresenta
problemas técnicos que dificultam sua aplicação, considerando a continuidade da alta
incidência de agressões ambientais, o acúmulo de processos na justiça de primeira instância, o
baixo índice de apuração e recebimento de multas emitidas e de punição dos
agressores/criminosos. Por fim, destaca-se a ausência de mecanismo legal que estabeleça
responsabilidade dinâmica, isto é, o mecanismo que atribua responsabilidade ao órgão de menor
hierarquia em caso de impedimento temporário do órgão de competência direta, de modo a
evitar inação diante de agressão ambiental e necessidade de cessar suas causas.

Palavras Chave: apuração de crimes ambientais, danos ambientais, Lei dos Crimes Ambientais,
Ministério Público, Varas ambientais especializadas.

The aim of this research was to identify possible obstacles that impair the efficiency of Brazilian
environmental policy, then point out possible solutions in order to overcome such difficulties.
The method used for its realization was made through the study of the main Brazilian
environmental laws including the law of national environmental policy and the law of
environmental crimes, among others, and the role of institutions and Brazilian environmental
authorities. Were also considered two case studies with different scales - the accident Petrobras
occurred in Guanabara Bay / RJ and the study on the impunity of environmental crimes in
federal protected areas in the Amazon, from which it got closer to reality with the legal / existing
institutional framework. In order to broaden the perspective on the Brazilian environmental
policy, it sought through the study of environmental law Peruvian and American position itself
as its functionality. Performed the evaluations, it was concluded that the Brazilian
environmental law, although considered advanced features technical problems that hinder its
implementation, considering the continued high incidence of environmental damage, the
backlog in court of first instance, the low rate of calculation and receipt of issued fines and
punishment of offenders / criminals. Finally, there is the lack of legal mechanism to establish
dynamic responsibility, ie the mechanism to assign responsibility to lower hierarchy body in
the event of temporary impediment of the direct competence body in order to avoid inaction on
environmental aggression and need to cease their causes.

Keywords: investigation of environmental crimes, environmental damage, the Environmental

Crimes Law, prosecution, sticks environmental specialist.
MODELO 3

Este trabalho apresenta a proposta de enfocar a repercussão técnica, probatória, reparatória e,

sobretudo, jurídica da aplicação por parte do Poder Público, via especialmente do Ministério
Público, Poder Judiciário e da Polícia Judiciária, do instituto da composição dos danos
ambientais do art. 27 da Lei n°9.605/98 - Lei de Crimes e Infrações Administrativas Ambientais
e as implicações decorrentes de sua incidência prática na hipótese do cometimento de infração
penal e sua correlação com o instituto despenalizador da transação penal ambiental. Destaca, a
fim de alcançar este desiderato, o papel exercido pelo Poder Público e pela coletividade e
sobreleva a necessidade de qualificação preferencialmente interdisciplinar daquele que irá atuar
concretamente na tutela repressiva cível e criminal. Pretende, ademais, inseri-la
fundamentadamente na concepção de um real instrumento que poderia impulsionar uma maior
efetividade de atendimento ao princípio da proteção integral do meio ambiente ecologicamente
equilibrado como direito humano fundamental consagrado pela Constituição da República de
1988.

Palavras-chave:
composição – reparação - dano – ambiental – Art. 27 - Lei n° 9.605

This paper presents the proposal to focus on passing technique, evidence, repair and, above all,
the legal application by the Public Authorities, especially by the public prosecutor, Judiciary
and the Judicial Police, the Office of the composition of the environmental damage of art. 27
of Law No. 9.605/98 - Law of Administrative Violations and Crimes Environmental and
implications arising from its practical impact in the event of committing a criminal offence and
its and its correlation with the Office of not punishment environmental criminal transaction.
Highlights in order to achieve this goal, the role played by governmental agencies and the
community and elevates the need for interdisciplinary skills preferably from the one that will
act specifically in civil and criminal enforcement authority. The intention, moreover, reasons
include it in the design of a real instrument that could drive greater effectiveness of attention to
the principle of full protection of ecologically balanced environment as a fundamental human
right enshrined by the Constitution of the Republic of 1988.

Keywords:
composition - repair - damage – environmental - art. 27 - Law n° 9.605/98