2017.09.01 Módulo III Rol Del Cumplimiento de Las Obligaciones en SST - Intervención de La Sunafil

Módulo III : Control del cumplimiento de las
obligaciones en SST – Intervención de la

Sunafil
Tino Piero Vargas Raschio
Lima, 01 de Setiembre de 2017.
http://gacetalaboral.com/
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
NOCIONES PRELIMINARES
base normativas APLICABLES
BASE NORMATIVA
BASE NORMATIVA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LEY Nº 29783 y la Ley N° 30222 Ley de seguridad y salud en el trabajo
D.S. Nº 005-2012-TR; D.S. N° 006- Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo

2014-TR
R.M. Nº 148-2012-TR Guía y formatos referenciales para el proceso de elección de representantes de los
trabajadores ante el Comité de SST
R.M. Nº 050-2013-TR Formatos Referenciales que contemplan la información mínima que deben contener
los registros obligatorios del SGSST,
R.M. Nº 085-2013-TR Sistema simplificado de registros del sistema de gestión de SST para MYPE
D.S. Nº 012-2014-TR Aprueba registro único de información de accidentes de trabajo
R.M. Nº 312-2011-MINSA ; R.M. Nº Documento Técnico Protocolo de los exámenes médicos ocupacionales por
004-2014-MINSA; R.M. Nº 571-2014- actividades
MINSA
BASE NORMATIVA
CONVENIO 155 DE LA OIT Convenio sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo de los Trabajadores, 1981.
DECISIÓN 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
R.M. Nº 375-2008-TR Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo
Disergonómico, complementada por la Guía de Auto diagnóstico Ergonómico para
oficina.
R.M N° 374 -2008 –TR Listado de los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales que
generan riesgos para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del
embrión y el feto.
R.M. Nº 480-2008-MINSA Listado de Enfermedades ocupacionales por sectores con ocasión de la Disposiciones
y reglamento sobre enfermedades ocupacionales.
D.S. N° 009-2004-TR Normas Reglamentarias de la Ley de Protección a favor de la Mujer Gestante que
realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y
el feto.
R.M. Nº 376-2008-TR, Medidas Nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de trabajo
Ley N° 30102 Ley que dispone Medidas Preventivas contra los efectos nocivos para la salud por la
exposición prolongada a la radiación solar.
BASE NORMATIVA
SUPERINTENDECIA NACIONAL DE FISCALIZACION LABORAL - SUNAFIL
Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo

Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
D.S. Nº 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo
D.S. N° 007-2017-TR Modifica el Reglamento de la Ley de Inspección del Trabajo
D.S. N° 015-2017-TR ; DS N° Modifica el Reglamento de la Ley de Inspección del Trabajo

016-2017-TR
Resolución de Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud y Trabajo en

Superintendencia N° 064- el sector Industrial
2016-SUNAFIL
Resolución de Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y Salud y Trabajo
Superintendencia N° 058-
2016-SUNAFIL
Sistema de Inspección de Trabajo
• Es un sistema único, polivalente e

integrado a cargo de la SUNAFIL,
constituido por el conjunto de normas,
órganos, servidores públicos y medios que
contribuyen al adecuado cumplimiento de
la normativa laboral, de prevención de
riesgos laborales, colocación, empleo,
trabajo infantil, promoción del empleo y
formación para el trabajo, seguridad social,
migración y trabajo de extranjeros, y
cuantas otras materias le sean atribuidas.
La Inspección de Trabajo
• La inspección del trabajo es el servicio

público encargado de vigilar el cumplimiento
de las normas de orden sociolaboral y de la
seguridad social, de exigir las
responsabilidades administrativas que
procedan, orientar y asesorar técnicamente
en dichas materias.
• Es realizada por los Inspectores de Trabajo.
Principios
Legalidad
Primacía de la Realidad
Imparcialidad y objetividad
Equidad
Autonomía técnica y funcional
Jerarquía
Sistema Eficacia
Unidad de función y de actuación
de inspección Confidencialidad
Lealtad
del trabajo Probidad
Sigilo profesional
Honestidad
Celeridad
Sujetos obligados o responsables del cumplimiento
de normas socio-laborales
Personas naturales
Privadas Régimen laboral privado Públicas
Personas jurídicas
Actuaciones de Consulta o Asesoramiento
Técnico
• Diligencias que realiza la Inspección del Trabajo,
de oficio o a petición de los empleadores o
trabajadores, para orientarles o asesorarles
técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las
normas sociolaborales vigentes.
Actuaciones de Investigación o
Comprobatorias
• Diligencias que la Inspección del Trabajo
sigue de oficio, con carácter previo al
inicio del procedimiento administrativo
sancionador, para comprobar si se
cumplen las disposiciones vigentes en
materia sociolaboral y poder adoptar las
medidas inspectivas que en su caso
procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas
sociolaborales.
Ámbito de Actuación de la Inspección de
Trabajo
1. Las empresas, los centros de trabajo y, en general, los lugares en que se ejecute la
prestación laboral.
2. Los vehículos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo,
incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera;
los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares
o complementarias en tierra, para el servicio de aquellos.
3. Los puertos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala, destino, en lo
relativo a los viajes de migraciones laborales.
4. Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de
intermediación laboral.
5. Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar, con las
limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trate del
domicilio del empleador.
6. Los lugares donde se preste trabajo infantil.
Competencias
SUNAFIL GOBIERNOS REGIONALES
Ejercen la función inspectiva en relación a las

• La SUNAFIL es la autoridad central y
microempresas de sus territorio, que se
ente rector del Sistema de Inspección
de Trabajo. Ejerce la función inspectiva a encuentren en el “listado de microempresas”
través de sus intendencias regionales. que es publicado anualmente por el
Ministerio de Trabajo y Promoción del
• En aquellos lugares donde no existan Empleo.
aún intendencias, los Gobiernos
Regionales asumen a plenitud la función
inspectiva.
PROCEDIMIENTO INSPECTIVO:
ETAPA DE FISCALIZACIÓN
(INVESTIGATORIA O COMPROBATORIA)
Plazo máximo de 30 días (prorrogables por 30 días adicionales

como máximo), salvo SST
Inicio de Actuaciones:
Orden de Inspección Comprobación datos Requerimiento Acta o Informe
actuaciones
visita, comparecencia
Señala empresa a
inspeccionar, domicilio,
materias a inspeccionar,
inspector (es) asignado(s),
plazo de la investigación.
Origen de las actuaciones inspectiva
Las actuaciones inspectivas en materia de seguridad y salud en el trabajo tienen su origen en alguna de
las siguientes causas:
a) Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
b) A solicitud fundamentada de otro órgano del sector público o de cualquier órgano jurisdiccional, en
cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad.
c) Por denuncia del trabajador.
d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo.
e) Por iniciativa de los inspectores de trabajo cuando, en las actuaciones que se sigan en cumplimiento
de una orden de inspección, conozcan hechos que puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
f) A petición de los empleadores y los trabajadores, así como de las organizaciones sindicales y
empresariales, en las actuaciones de información y asesoramiento técnico sobre el adecuado
cumplimiento de las normas.
Artículo 100 LSST, artículo 12 LGIT
Facultades Inspectivas
1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo centro de
trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo.
2. Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los trabajadores, sus representantes, los
peritos y las y los técnicos, las y los representantes de los Comités paritarios o aquellos
designados oficialmente, que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere
necesario para comprobar que las disposiciones legales sobre Seguridad y Salud en el Trabajo se
observan correctamente.
4. Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de imágenes,
levantar croquis y planos.
5. Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. Entrevistar a los miembros del comité paritario y representantes de organizaciones sindicales,
con independencia de la actuación inspectora.
5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las
siguientes medidas:
➢ Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y
más adecuado cumplimiento de las normas sobre seguridad y salud en el
trabajo.
➢ Advertir al sujeto responsable, en vez de extender acta de infracción,
cuando las circunstancias del caso así lo ameriten, y siempre que no se
deriven perjuicios directos a los trabajadores.
➢ Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a
efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en los
equipos de trabajo o en los métodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los
trabajadores, de conformidad con las normas de la inspección de trabajo.
➢ Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a
efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el
montaje o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las
siguientes medidas:
➢ Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de
infracción o de infracción por obstrucción a la labor inspectiva.
➢ Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por
inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.Las órdenes de paralización
o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente son inmediatamente
ejecutadas. La paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e
inminente se entienden en cualquier caso sin perjuicio del pago de las
remuneraciones o de las indemnizaciones que procedan a los trabajadores
afectados, así como de las medidas que puedan garantizarlo.
siguientes medidas:
➢ Comunicar a las entidades y organismos competentes en materia de
Seguridad Social los hechos comprobados que puedan ser constitutivos de
incumplimientos en dicho ámbito
➢ Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo
de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de
seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el
trabajo.
Las medidas mencionadas se adoptan dentro del plazo establecido para la

realización de las actuaciones de investigación o comprobatorias a que se
refiere los numerales 13.3 y 13.4 del artículo 13 del Reglamento de la Ley de
Inspección. http://gacetalaboral.com/
Deber de Colaboración
• Los empleadores, los trabajadores y sus representantes, están obligados a colaborar con
los Supervisores-Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares, por
lo que deberán:
1. Atenderlos debidamente, prestándoles las facilidades para el cumplimiento de su labor.
2. Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentren en los centros o lugares
de trabajo.
3. Colaborar con ocasión de sus visitas u otras actuaciones inspectivas.
4. Declarar sobre cuestiones que tengan relación con las comprobaciones inspectivas.
5. Facilitarles la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus
funciones.
6. Quienes representen a los sujetos inspeccionados deberán acreditar tal condición si las
actuaciones no se realizan directamente con ellos.
principales materias de fiscalización en
materia de Seguridad y Salud y Trabajo
Implementación de un Comité de SST o Capacitación de los
nombramiento de un Supervisor de SST trabajadores.
Corrección de fallas y
Elaboración de: deficiencias en materia de SST
Plan Anual de SST
Reglamento Interno de SST
¿CUÁLES SON
LOS ASPECTOS
IMPORTANTES Monitoreo de la salud de los
trabajadores: exámenes
Implementación de los Registros
Obligatorios de SST.
A CUMPLIR? médicos ocupacionales.
Identificación de obligaciones formales

y de medidas de protección frente a
Implementación de una Matriz IPER grupos específicos de trabajadores
de riesgos. (gestantes, VIH, tuberculosis, etc.)
Protocolo para la fiscalización en materia
de Seguridad y Salud y Trabajo
Resolución de Superintendencia N° 058-2016-SUNAFIL
¿Qué es el Protocolo de Fiscalización
en materia de SST?
Instrumento técnico normativo Regula las reglas obligatorias

de uso interno obligatorio (si que deben seguir los inspectores
bien es público para durante las actuaciones, antes
conocimiento y control de los del inicio del procedimiento
administrados sancionador (instructiva y
sancionadora)
Establece reglas generales y

Aplicable a los funcionarios y
aspectos comunes de la servidores públicos de la
actuación inspectiva, buscando SUNAFIL (quienes no deben
estandarizar sus procedimientos. apartarse de los criterios allí
expuestos)
¿Este Protocolo, es realmente útil para los
administrados?
1 Reduce la discrecionalidad.
SIN DUDA…
pero
SIN por
DUDA Brinda herramientas concretas de
qué? 2 investigación.
Reconoce expresamente el deber de

3 privilegiar hechos respecto de
documentos (primacía de la Realidad).
¿Qué requisitos están obligados a revisar los inspectores?
Los inspectores están obligados a verificar de manera general:
- Gestión Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Estándares de Higiene Ocupacional /Ergonomía

- Condiciones de Seguridad: en los lugares de trabajo , instalaciones civiles y maquinarias
- Prevención y protección contra incendios.
- Equipos de protección personal (EPP).
- Planes y Programas de SST, entre otros.
Protocolo para la fiscalización en materia de
Seguridad y Salud y Trabajo
Res. de Superintendencia N° 058-2016-SUNAFIL
Normativa Evaluación Observación
I. Gestión Interna de Seguridad y Salud en Ley D.S. 005- RM 050-2013-
No cumple
Item
No aplica
Cumple
el Trabajo 29783 2012-TR TR
El empleador con veinte (20) o más trabajadores ha constituido

1 con arreglo a la ley un Comité de Seguridad y Salud en el 29 38,49,50,56
Trabajo (CSST)
El CSST es paritario, sus miembros no es menor a cuatro (4) ni

2 29 43
mayor doce (12)
El empleador con menos de veinte (20) trabajadores garantiza

3 que la elección del Supervisor de SST se realice por los 29 39
trabajadores.
IV. Estándares de higiene Ley D.S. 005- RM 375-2008- RM 050-2013-
No cumple
Item
No aplica
Cumple
ocupacional/ergonomía 29783 2012-TR TR TR
Los distintos lugares de trabajo cuentan con iluminación

Titulo VII –
26 homogénea y bien distribuidas sea esta natural o artificial, y 56
30,31
cumplen con los valores mínimos de iluminación.
Los lugares de trabajo cuentan con sanitarios separados para Titulo VII – 32,
32 hombres y mujeres, estos sanitarios se encuentran en todo 29 33
momento limpios e higiénicos.
Las instalaciones de la empresa cuentan con un comedor donde

los trabajadores pueden ingerir sus alimentos en condiciones Titulo VIII – 37 f
33 29
sanitarias adecuadas, debiendose proporcionar casilleros para
los utensilios personales

XII. Protección en seguridad y salud de
trabajadores vulnerables (mujeres en estado de Ley D.S. 005- D.S. N°009-
No cumple
Item
No aplica
Cumple
embarazo,, lactancia, trabajadores con 29783 2012-TR 2004-TR
discapacidad)
El empleador garantiza la protección de los trabajadores, por su

51 situación de discapacidad sean especialmente sensibles a los 64
riesgos derivados del trabajo.
El empleador implementa las medidas necesarias para evitar la

exposición de las trabajadoras en periodo de embarazo o
53 66 100 9
lactancia a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la
materia.
Los trabajadores en estado de gestación tienen derecho a ser

transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud 9
54 66 100
integral, sin menoscabo de sus derecho remunerativos y de
categoría.
Descripción Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y
Salud y Trabajo en el sector industrial - Resolución de Superintendencia
N° 064-2016-SUNAFIL
Protocolo para la fiscalización en materia de Seguridad y
Salud y Trabajo en el Sector Industrial - Resolución de
Superintendencia N° 064-2016-SUNAFIL
¿Qué requisitos están obligados a revisar los inspectores en el
Sector Industrial?
Los inspectores están obligados a verificar de manera general:
- Gestión Interna de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Estándares de Higiene Ocupacional /Ergonomía

- Condiciones de Seguridad: en los lugares de trabajo , instalaciones civiles y maquinarias
- Prevención y protección contra incendios.
- Equipos de protección personal (EPP).
- Planes y Programas de SST, entre otros.
Seguridad y Salud y Trabajo en el Sector Industrial
I. Gestión Interna de Seguridad y Salud en Ley D.S. 005- RM 050-2013-
No cumple
Item
No aplica
Cumple
el Trabajo 29783 2012-TR TR
El empleador con veinte (20) o más trabajadores ha constituido

1 con arreglo a la ley un Comité de Seguridad y Salud en el 29 38,49,50,56
Trabajo (CSST)
El CSST es paritario, sus miembros no es menor a cuatro (4) ni

2 29 43
mayor doce (12)
El empleador con menos de veinte (20) trabajadores garantiza

3 que la elección del Supervisor de SST se realice por los 29 39
trabajadores.
Seguridad y Salud y Trabajo en el Sector Industrial
IV. Estándares de seguridad e higiene Ley D.S. 005- DS 42 -F RM 050-2013-
No cumple
Item
No aplica
Cumple
ocupacional 29783 2012-TR TR
En los establecimientos industriales en que por la naturaleza del

proceso o por razones de producción o clima, sea necesario
24 mantener las ventas o puertas cerradas durante el trabajo, se 56 101
proveerá de un sistema mecánico de ventilación que asegure la
evacuación del aire viciado y la introducción de aire fresco.
Todas las emanaciones de polvo, gases, vapores o neblinas

producidas y desprendidas de los procedimientos industriales, 104
25 29
son extraídos en su lugar de origen evitando que se difunda en
la atmosfera de los locales de trabajo.
La presencia de contaminantes atmosféricos, generados en

operaciones o procesos de un establecimiento industrial se
26 mantienen dentro de los límites máximos permisibles, 29
establecidos para cada tipo de sustancia, de acuerdo con el D.S.
015-2005-SA
Proceso sancionador
PROCEDIMIENTO INSPECTIVO:
ETAPA DE FISCALIZACIÓN
(INVESTIGATORIA O COMPROBATORIA)
Plazo máximo de 30 días (prorrogables por 30 días adicionales

como máximo), salvo SST
Inicio de Actuaciones:
Orden de Inspección Comprobación datos Requerimiento Acta o Informe
actuaciones
visita, comparecencia
Señala empresa a
inspeccionar, domicilio,
materias a inspeccionar,
inspector (es) asignado(s),
plazo de la investigación.
Procedimiento Sancionador
Fase Instructora
Se verifica la subsanación de las
infracciones reparadas, de ser el Plazo : 5 días hábiles
caso se exime de la multa
Remisión del
ACTA a la
Autoridad a Notificación de la
Revisión del Imputación de Cargos
Cargo del Presentación de Informe final de
contenido del
Procedimiento Acta
descargos instrucción
Sancionador
Plazo
El expediente debe ser remitido a la En la notificación consten los hechos que se les imputen a
autoridad a cargo del procedimiento título de cargo, la calificación de las infracciones que tales 10 días hábiles,
sancionador en un plazo no mayor de vencido el plazo
hechos puedan constituir, la expresión de las sanciones que
quince (15) días hábiles contados
desde la emisión de dicha acta. se les pudiera imponer, así como la autoridad competente de los descargos
para imponer la sanción y la norma que atribuye tal
competencia.
Procedimiento Sancionador
Fase Sancionadora
Plazo de 05 días hábiles Plazo de 15 días hábiles
Emisión de la
Notificación del Presentación de Resolución
Informe Final de los descargos Correspondiente
Instrucción
La resolución correspondiente debe ser notificada al Plazo

administrado, al órgano o entidad que formuló la solicitud, a 09 meses todo la
quien denunció la infracción, de ser el caso, así como a toda
presente etapa
persona con legítimo interés en el procedimiento.
sancionadora
Infracciones en SST
Eximentes de sanción
Constituyen eximentes de sanción por la comisión de infracciones las situaciones previstas en los literales a), b),
d), e) y f) del numeral 1 del artículo 255 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General:
I. Respecto al caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada, deben estar referidas a hechos
producidos antes de la primera actuación inspectiva en la cual participe el administrado, debiendo ser
acreditados con documentos públicos de fecha cierta, salvo que sean hechos de conocimiento público.
II. Respecto al obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del derecho de defensa, que
la disposición esté contenida expresamente en una norma con rango de Ley.
III. Respecto a la orden obligatoria de autoridad competente, que la orden de la autoridad competente esté
materializada en el acto administrativo o resolución correspondiente y se encuentre vinculada
estrictamente con la imposibilidad de cumplir con la obligación objeto de fiscalización.
IV. Respecto al error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal, que el
administrado, antes del inicio de las actuaciones inspectivas, debe estar comprendido en los alcances de la
disposición administrativa que origina o contiene el error alegado.
Infracciones leves de seguridad y salud en el trabajo
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
• 26.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad
física y salud de los trabajadores.
• 26.3 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o
continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o
consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de
una industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o
materiales peligrosos que manipula.
• 26.4 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos, siempre
que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o salud de los trabajadores.
• 26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o documental,
exigidas en la normativa de prevención de riesgos y no estén tipificados como graves.
Infracciones GRAVES de seguridad y salud en el trabajo
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
• 27.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad física
y salud de los trabajadores.
• 27.2 No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas de
seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo mortales o de los incidentes peligrosos
ocurridos, no comunicar los demás accidentes de trabajo al Centro Médico Asistencial donde el
trabajador accidentado es atendido, o no llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños
a la salud de los trabajadores o de tenerse indicios que las medidas preventivas son insuficientes”.
• 27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevención
que sean necesarias según los resultados de las evaluaciones.
• 27.4 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud
de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de las mismas.
• 27.5 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudación o
continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o
consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que se trate de
industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o
sustancias que manipulan.
• 27.6 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros o
disponer de la documentación que exigen las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud
en el trabajo.
• 27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos para la
seguridad y salud en el trabajo, así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un plan o
programa de seguridad y salud en el trabajo.
• 27.8 No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada
a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas
preventivas aplicables.
• 27.9 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo,
en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos,
químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de protección colectiva,
equipos de protección personal, señalización de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias
peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un
riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
• 27.10 No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de los trabajadores.
• 27.11 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo.
• 27.12 No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como supervisor o
miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no proporcionarles formación y capacitación
adecuada. http://gacetalaboral.com/
• 27.13 La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores
reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
• 27.14 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización de auditorías del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• 27.15 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de riesgo a favor
de sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado.
Infracciones MUY GRAVES de seguridad y salud en el
trabajo
• 28.1 No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de las
trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.
• 28.2 No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de los
menores trabajadores.
• 28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus
características personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en
materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente
para la seguridad y salud de los trabajadores.
• 28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la
salud de los trabajadores.
• 28.5 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e
inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
• 28.6 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los trabajadores para
paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e inminente.
Infracciones MUY GRAVES de seguridad y salud en el
trabajo
• 28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se
derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.
• 28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto
riesgo.
• 28.9 No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o no tener un
reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
• 28.10 El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que ocasione un
accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause daño en el cuerpo o en la salud
del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al certificado o informe
médico legal.
Nuevo Cuadro de Infracciones
PRESCRIPCIÓN
Infracciones de SST
Artículo 51.- Prescripción
La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones en materia

sociolaboral a que se refiere el artículo 13° de la Ley prescribe a los cuatro (4) años y se determina
conforme a lo establecido en el artículo 251 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.
2. Preguntas
¿ Cuanto plazo tiene la AAT para resolver la ¿Me encuentro obligado a variar los criterios de
01 inspección? ¿Puede exceder dicho plazo? 05 investigaciones de mi sistema de gestión a pedido de
la AAT?
¿Si cuento con una certificación internacional (OSHA
¿Se pueden ampliar las materias de inspección 18001), quiere decir que cumplo a cabalidad las
02 una vez iniciada? 06
disposiciones nacionales en SST?
¿Cuanto tiempo tengo para atender a un inspector ¿Cuál es el alcance de las declaraciones y
03 tras su anuncio? 07 documentación aportada en una comparecencia?
¿Puedo inasistir a una inspección si me encuentro ¿Puedo faltar a una comparecencia porque no
04 08 tengo los documentos que me han solicitado?
enfermo y/o tengo una reunión de trabajo previa?
Consecuencias administrativas
✓ Configuración de infracciones
✓ Aplicación de multas
¿QUÉ CONSECUENCIAS SE PUEDEN
DESPRENDER DEL Consecuencias civiles
INCUMPLIMIENTO EN MATERIA DE
SST? ✓ Responsabilidad civil por daños y
perjuicios
Consecuencias penales
✓ Responsabilidad penal de Gerentes Generales
y/o responsables de SST
REGULACIÓN QUE PRECISA RESPONSABILIDAD PENAL
ARTÍCULO 168-A DEL CÓDIGO PENAL
El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, y
habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en éstas y
como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física de sus
trabajadores, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se causa la
muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa
de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis
años en caso de lesión grave.
Se excluye la responsabilidad penal, cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia de las normas
de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador.
ACCIONES RECOMENDADAS
VERIFICACIÓN INTERNA EN SST
Contar con un procedimiento interno de atención Verificar cumplimiento del Reglamento Interno en
01 y asistencia a comparecencias de la SUNAFIL (de 05
SST.
alcance nacional).
Correcto uso de formatos mínimos Verificar entrega de EPPs y realizar capacitaciones

02 06 en función al riesgo de las funciones de los
obligatorios establecidos.
trabajadores.
Proceso de elección y de conformación del Verificar la estructura del sistema de gestión en

03 07
Comité de SST o nombramiento del SST de la empresa.
Supervisor.
Implementación de matriz de riesgos IPER. 08 Implementación de mejoras y recomendaciones

04
en SST.
Gracias
Tino Vargas Raschio

940 -148577
tvargasraschio@gmail.com
https://www.linkedin.com/in/TinoVargasRaschio/

2017.09.01 Módulo III Rol Del Cumplimiento de Las Obligaciones en SST - Intervención de La Sunafil

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Módulo III : Control del cumplimiento de las

obligaciones en SST – Intervención de la

Lima, 01 de Setiembre de 2017.

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D.S. Nº 005-2012-TR; D.S. N° 006- Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo

D.S. Nº 012-2014-TR Aprueba registro único de información de accidentes de trabajo

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- Estándares de Higiene Ocupacional /Ergonomía

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- Equipos de protección personal (EPP).

- Planes y Programas de SST, entre otros.

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I. Gestión Interna de Seguridad y Salud en Ley D.S. 005- RM 050-2013-

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El CSST es paritario, sus miembros no es menor a cuatro (4) ni

El empleador con menos de veinte (20) trabajadores garantiza

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IV. Estándares de seguridad e higiene Ley D.S. 005- DS 42 -F RM 050-2013-

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