Sei sulla pagina 1di 4

LA POBREZA, INGOBERNABILIDÁD Y VIOLENCIA EN VENEZUELA

Luis España *
* Sociólogo. Profesor de la Universidad Católica Andrés Bello. Coordinador del Proyecto Pobreza.

Buenas tardes a todos, y muchas gracias a la Universidad de Carabobo por invitarme a


participar en la semana aniversaria de Instituto de Investigaciones Penales y Criminológicas.
Yo les traigo una presentación que básicamente tiene tres (3) partes. El titulo de lo que me
propusieron que conversara con Uds. esta tarde tiene que ver con la relación entre pobreza y
criminalidad.
Por supuesto, por las cosas que yo hago, les voy a hablar mas de pobreza que de
criminalidad; sin embargo, en algunas partes de mi intervención apuntare algunas cosas
acerca de cual es la relación entre pobreza y los problemas delincuenciales, desviación social
y criminalidad, y les adelanto de una buena vez que probablemente sea para desmitificar en
algo esa relación, que a veces el conocimiento común asocia mecánicamente.
La primera parte de la presentación se refiere a la caracterización del problema de la pobreza
en Venezuela, que es uno de los más importantes que tiene el país, y el resto de los problemas
de naturaleza política y de violencia son derivados del aumento de la pobreza.
El segundo punto a que voy a hacer referencia se refiere al proyecto pobreza el cual tiene ya
siete años, siendo su objetivo criticar y proponer políticas publicas para adelantar lo que es la
superación de la pobreza en Venezuela; entonces vamos a comentar algunas cosa que se
pueden hacer para detenerla y reducirla eficazmente.
Y al final vamos a referimos a la relación entre pobreza, gobernabilidad y violencia, y ver
como cualquier agenda de desarrollo que tenga como horizonte disminuir la pobreza tiene
que enfrentar estos tres aspectos del problema.
Con relación a la evolución de la pobreza en Venezuela en los últimos años el patrón
normativo se calcula en función de los ingresos que se necesitan para satisfacer las
necesidades básicas y el ingreso real.
En nuestro país entre 1978 y 1988 hubo un aumento progresivo y constante de la pobreza.
Posteriormente hubo aumentos picos. (Lámina 4)
La evolución económica de nuestro país ha sido distinta desde que comenzó la crisis
económica en el año 1978. Esto tiene que ver con dos factores: primero, en el 78 se agota el
modelo de crecimiento económico basado en el desarrollo de las ventajas naturales del país;
segundo, en ese mismo año Venezuela pierde competitividad desde el punto de vista de la
explotación de sus recursos naturales.
Este modelo se agota a la par del agotamiento del crecimiento hacia adentro del país. Esto
representa un techo de crecimiento. Ese techo se alcanzo en el año 78, a la par que las
necesidades del mundo dependían cada vez menos de los recursos naturales y cada vez mas
del desarrollo tecnológico. Esto es mala noticia para nuestro país que depende de los recursos
naturales y que se dedica a producir para satisfacer las necesidades internas. La razón por la
cual nuestro país no se adaptó a los cambios acelerados planteados a partir del año 78 se
debió a que el sistema político Venezolano era cerrado, así que cualquier cambio en el
modelo de desarrollo que se propusiera se encontraba con los cogollos políticos y con los
grandes intereses creados por los sindicatos y gremios profesionales.
En 1989 tratamos de adaptarnos y acudimos al primer ajuste macroeconómico del país y
reaccionamos con el 27 y 28 de Febrero y con dos intentos de golpe de estado en 1992.
En 1989 comienza esa otra forma de crecer que ha sido a través de shocks externos que
condujeron a devaluaciones importantes: 1989, 1996, 2002 y 2003.
Las devaluaciones lo que hacen es aumentar la pobreza de ingresos. El dato interesante es que
detrás de cada ajuste macroeconómico del 89 y del 96 hubo reducción de pobreza, y la
pobreza se redujo por que en los anos subsiguientes a la devaluaciones hubo un
relanzamiento de la economía, restableciendo el nivel de confianza para la inversión, apertura
petrolera y crecimiento hacia fuera que dieron la sensación de un crecimiento hacia delante.
La diferencia con 2002 y 2003 es que con estas devaluaciones no hubo proyectos ni planes de
desarrollo, y esto es una gran tragedia por que hacia delante no hay nada, por que estamos
encerrados en una crisis de gobernabilidad que impide ver el futuro de los negocios en
Venezuela.

Conclusiones Preliminares

Elementos descriptivos

1. El deterioro continuo del ingreso per cápita ha detenido el progreso social.


2. Se observan evidencias de retroceso en indicadores estructurales de desarrollo.

Elementos analíticos

1. Déficit crónico de crecimiento como la causa fundamental del aumento de la pobreza


2. Mercado de trabajo: la máquina de hacer pobres
3. Desigualdad social: límite para el crecimiento sostenido y obstáculo para el logro de
la gobernabilidad.

De coyuntura

1. La ingobernabilidad presente impide crear las condiciones para crecer y construir la


institucionalidad para atender la desigualdad

Venezuela desde el año 1992 entra en un ciclo de ingobernabilidad cuando un sector de la


sociedad convierte un problema socioeconómico en un problema político. (Lámina 20)
La ingobenabilidad es el gobierno que ocupa la mayoría de los puestos del estado, y no
obtiene obediencia por parte de los gobernados. Esto va asociado al deterioro del estado de
derecho y de las instituciones.
Esa ingobernabilidad pasa a ser el problema principal del país por que no hay como ordenar a
la sociedad para atender sus problemas ocasionando incertidumbre la cual impide tomar
decisiones sobre su vida o inversiones ya que las reglas del juego cambian permanentemente.
La incertidumbre que ocasiona la gobernabilidad atrae poca inversión (menos 3 puntos del
producto), poco o nulo empleo, incremento de la pobreza y el empobrecimiento en general de
la sociedad. Las mediaciones políticas aplicadas convirtieron el problema social en problema
político y no hay respuesta a estos problemas. (Lámina 21)

LA POBREZA COMO UN PROBLEMA POLÍTICO

Derivación Política de un problema Económico

Quiebre de las condiciones necesarias para llegar a consensos


Deterioro Institucional Progresivo
Ingobernabilidad

Derivación Sociocultural de un Problema Institucional

Eliminación de Barreras al Comportamiento


Desinstitucionalizado o individualizado
Desesperanza Aprendida
Desconfianza Social
Un Problema sin Solución o de muy Largo Plazo

En 1975 un crecimiento económico sostenido de 5% al año auspiciaba erradicar la pobreza en


el año 1992. Hoy suponiendo una tasa de crecimiento similar, tendríamos que esperar hasta el
año 2034 (Lamina 21).

Venezuela esta metida en este circulo y este circulo explica mas que la pobreza el aumento de
la delincuencia.
Si UD. correlaciona las variables tasas de homicidios con los niveles de pobreza, índices de
inestabilidad política, o con casos policialmente resueltos, o con sentencias judiciales firmes,
las correlaciones mas altas le van a dar con todas las variables menos con pobreza.
Los mayores índices de violencia los hay en las grandes ciudades y no en las zonas mas
pobres, igualmente en Venezuela en los años críticos las mayores tasas de homicidios están
asociadas con la ingobernabilidad, con la inestabilidad política, con la laxitud del estado de
Derecho frente al delito. Establecer una asociación mecánica entre la pobreza y la
criminalidad es prácticamente endosar a la criminalidad un componente racial y
socioeconómico que no tiene.
Como se rompe ese circulo. (Lámina 22)

¿COMO ROMPER EL CIRCULO DE LA INGOBERNABILIDAD?

Reconociendo Las Fuentes de la Ingobernabilidad en Venezuela

Exclusión Social y Política


Intolerancia
Cultura Política y Etica de La Riqueza

Desactivando Las Fuentes de la Ingobernabilidad

Inclusión Política: Acuerdo de Convivencia y Señales de Respeto a las Reglas Política de


Sucesión
Inclusión Social: Proyecto de Desarrollo
Acuerdo Social

¿Lejos o Cerca?

Hoy lejos
¿Mañana ¿ cerca ?
(Lamina 22)

Nosotros los venezolanos sabemos como generar empleo, como adelantar políticas, pero no
sabemos como resolver la ingobernabilidad. Recomponer la gobernabilidad supone un
acuerdo social con reglas claras refrendado por la población, para enrumbar, relanzar al país y
salir de la ingobernabilidad. Ese acuerdo debe ser inclusivo de todos y en donde todos
sintamos que podemos ganar y en donde todos podamos trabajar, tener seguridad y sentir el
progreso.