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IMPUNIDAD"
FACULTAD DE CIENCIAS
SEMESTRE: V
PUNO-PERU.
2019
EL ABANDONO ES UNA FORMA
ESPECIAL DE CONCLUSIÓN DEL
PROCESO.
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1. CONCEPTO Y DENOMINACION
El abandono es una institución jurídica que extingue la relación procesal en el estado
en que se encuentre, por inactividad de las partes y del Juez que no realizan actos de
prosecución de la instancia, cuyo efecto es que pone fin al proceso sin afectar la
pretensión. En el Código Procesal Civil, el abandono es una forma especial de
conclusión del proceso que se produce cuando las partes dejan de hacer dentro de los
plazos y formas requerido por la ley un acto procesal imprescindible y el Juez no hace
uso del impulso procesal de oficio que como director del proceso le confiere el Artículo
II del Título Preliminar del C.P.C.
Alsina, afirma: El proceso se extingue, entonces, por el solo transcurso del tiempo
cuando los litigantes no instan su prosecución dentro de los plazos establecidos por la
ley. Este modo anormal de extinción se designa con el nombre de perención o
caducidad de la instancia.
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CAPITULO V
ABANDONO ART:346-354.DODIGO PROCESAL CIVIL
El abandono es una institución procesal autónoma, razón por la cual nuestro Código
Procesal Civil de 1993 ha dispuesto en el Artículo 348o, que opera de pleno derecho por
el solo transcurso del plazo desde la última actuación procesal o desde notificada la
última resolución.
Esto significa, que iniciado un proceso con la demanda aún expedido el auto admisorio,
si transcurre más de cuatro meses sin que el demandante inste al órgano jurisdiccional
para que disponga la notificación puede el Juez de oficio o a solicitud de parte o de tercero
legitimado declarar el abandono de la instancia.
Nuestra Ley Procesal, no considera actos de impulso procesal aquellos que no tienen por
finalidad activar el proceso, tales como la designación de nuevo domicilio, pedido de
copias, apersonamiento de nuevo apoderado y otros análogos. Porque estos actos
procesales no son de prosecución de la instancia ni mucho menos que ponen en
movimiento al proceso, por lo que podemos considerarlos como simples medidas
cautelares del proceso.
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3. REQUISITOS DEL ABANDONO
3.1 LA INSTANCIA
Es el conjunto de actos procesales que realizan las partes y el Juez para conseguir la
definición de un proceso desde la interposición de la demanda hasta la resolución
pronunciada por el Órgano Jurisdiccional competente.
Como se observa, para que exista instancia en el ejercicio de una acción es indispensable
un proceso, esto es una pretensión resistida demandante y demandado; buscando
alcanzar una resolución final sentencia que resuelva un conflicto de intereses o termine
con una incertidumbre jurídica logrando la paz social en justicia
3.2 INACTIVIDAD PROCESAL
Es la paralización del proceso por inercia de la parte y del Juez, o como dice Chiovenda,
La inactividad procesal consiste en no efectuar actos de procedimiento
Con el Código procesal de 1993, el Juez ya no es un simple espectador del desarrollo del
proceso, sino que se ha convertido en el elemento activo por excelencia, merced a esta
facultad es el verdadero director y conductor del mismo en aplicación del Principio de
Impulso procesal.
De acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 146o del C.P.C., los plazos son perentorios,
porque una vez vencido el plazo fijado para el abandono, sin que se realice un acto
procesal que impulse al proceso, opera de pleno derecho tal como lo prescribe el Artículo
346o del C.P.C., modificado por la Ley No 26691.
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4.2 COMPUTO DEL PLAZO PARA EL ABANDONO
Para computar el plazo hay que hacerlo teniendo en cuenta lo dispuesto en la segunda
parte del Artículo 147o del C.P.C., esto es sin excluir los días inhábiles desde el inicio
hasta su vencimiento. En el cómputo del plazo hay que tener en cuenta tres estadíos:
4.2.1 Iniciación
4.2.2 Transcurso
4.2.3 Vencimiento
Será el mismo día del mes que empezó a correr el abandono siempre y cuando los meses
tengan la misma duración del mes que se inició y si son de menos días terminarán
agregándose los días que faltó completarlo el mes de mayor número de días de iniciación.
Para computar los plazos hay que tener en cuenta la última diligencia practicada en el
proceso, aunque no siempre el último acto es una diligencia porque puede ser también
una resolución de prosecución expedida de oficio que no ha sido notificada a las partes.
Para el vencimiento del plazo no se toma en cuenta el período de tiempo durante el cual
el proceso hubiera estado paralizado por acuerdo de las partes aprobado por el Juez.
Vencido ese plazo convencional tendrá que agregarse al plazo de iniciación cuando no se
realicen actos de prosecución de la instancia.
La interrupción del plazo es el acto procesal por el cual se deja sin efecto el lapso de
tiempo transcurrido que ha precedido, por realizar actos de procedimiento.
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Según esto, son actos que interrumpen el abandono: la contestación de la demanda
expresa o tácita, el saneamiento procesal, las audiencias de conciliación, pruebas, etc.
En cambio no serán actos que interrumpen el abandono los realizados por las partes sin
que saquen el proceso de la paralización en que se encuentre, si luego de trascurrido el
plazo, el beneficiado con él, realiza un acto de impulso procesal o aquellos que no tiene
el propósito de activar el proceso, tales como la designación de nuevo domicilio, pedido
de copias, apersonamiento de nuevo apoderado, una medida cautelar y otros análogos
que no contribuyen al impulso del proceso.
Las partes, el Juez y terceros legitimados interrumpen el plazo del abandono mas no
aquellos actos realizados por terceros extraños al proceso, porque no tienen
representación para realizar actos de prosecución.
La suspensión del abandono, se produce por causas de hecho o de derecho, es decir, por
causas ajenas a la voluntad de las partes o del Juez; en tales circunstancias no pueden
realizar ningún acto de procedimiento. Nuestro ordenamiento procesal en su Artículo
349o del C.P.C. dispone, que no opera el abandono cuando la paralización se debe a
causas de fuerza mayor y que los litigantes no hubieran podido superar con los medios
procesales a su alcance, como por ejemplo cuando se remite el proceso a otro Juez o al
tribunal por haberlo solicitado para mejor resolver otro proceso; si una ley prohíbe su
tramitación durante el curso del proceso, el estado de guerra, la presentación de una
catástrofe, etc.
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6. DECLARACION DEL ABANDONO
Vencido el plazo de cuatro meses de paralización del proceso, el Juez de oficio, a solicitud
de parte o de tercero legitimado declarará el abandono del proceso. La declaración del
abandono pone fin al proceso sin afectar la pretensión procesal. Sin embargo, su
declaración impide al demandante iniciar otro proceso con la misma pretensión durante
un año, contado a partir de la notificación del auto que lo declare.
Esta norma tiene dos presupuestos, a las causas de fuerza mayor, es decir tanto los actos
de terceros como a los atribuibles a la autoridad --denominados en el Derecho Anglo-
Sajón Act of Prince o hechos del príncipe-- y cuando los litigantes no pudieran realizar
actos procesales a su alcance, como ocurre cuando el expediente ha salido del Juzgado a
otro para mejor resolver otro proceso, porque la potestad jurisdiccional no depende de
la voluntad de las partes y en el abandono corresponde a las partes activar el curso del
procedimiento. Igualmente, cuando se paraliza el proceso que se ha extraviado mientras
se rehace, si se dicta una ley ordenando la paralización de un proceso, cuando el
demandado ha sido declarado en quiebra, etc.
6.2 RECURSOS
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7. IMPROCEDENCIA DEL ABANDONO
Por regla general, todos los procesos son susceptibles de abandono, con excepción de
aquellos que son improcedentes por mandato expreso del Artículo 350o del C.P.C.,
como pasamos a examinar brevemente.
Las sentencias firmes constituyen títulos de ejecución, donde el Juez a petición de parte
en el mismo proceso que se interpuso la demanda y se ha sentenciado, iniciará el proceso
de ejecución de resoluciones judiciales expidiendo el mandato de ejecución e iniciando la
ejecución forzada en su caso. En la ejecución se sentencia los actos procesales que se
realizan son más del Juez que de las partes, porque una vez que se ha iniciado dicho
proceso con el mandato de ejecución debe concluir con la ejecución forzada. En este
sentido el legislador ha querido proteger los derechos declarados por sentencias firmes,
los cuales sólo pueden ser susceptibles de prescripción.
Uno de los requisitos para que exista abandono es la instancia, es decir, una pretensión
sometida a la decisión judicial. Por lo tanto, no puede haber abandono en los procesos
no contenciosos que pertenecen a la jurisdicción voluntaria.
En estos procesos, una vez presentada la demanda y admitida ésta, el Juez fija fecha para
la audiencia de actuación y declaración judicial, la que debe realizarse dentro de los
quince días siguientes, bajo responsabilidad, salvo que se traten de personas
indeterminadas o inciertas o con domicilio o residencia ignorados a las que se les
emplazará por quince días si se encuentran en el territorio nacional y por treinta días si
se encuentran en el extranjero. Concluida la audiencia judicial, ordenará la entrega de la
copia certificada de lo actuado al interesado, manteniéndose el original en el archivo del
Juzgado, o expedirá la resolución que corresponda, si es el caso, siendo esta resolución
inimpugnable.
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Conforme a la Ley No 26662 del 20 de Setiembre de 1996, se faculta a los interesados en
asuntos no contenciosos recurrir indistintamente al Poder Judicial o al Notario Público.
En cambio, los que recurren ante el Notario pueden tramitar rectificación de partidas,
adopción de personas capaces, patrimonio familiar, inventarios, comprobación de
testamentos y sucesión intestada. En estos casos son de competencia de los notarios que
posean título de Abogado y los que recurren en este caso a la vía judicial lo harán ante
el Juez de Paz Letrado, quienes tramitarán sujetándose a las normas del C.P.C.
En vía de ilustración la pretensión de filiación Artículo 373o del C.C. que es una acción
personal es imprescriptible; en consecuencia, mientras no haya transcurrido el plazo de
diez años para el ejercicio de la acción de filiación no se podrá solicitar el abandono en
un proceso iniciado, porque aún esta acción es imprescriptible a sus herederos. Igual
sucede con acción reivindicatoria que es también imprescriptible Artículo 927o del C.C.
porque se trata de una acción real y que es transmisible por herencia. Tanto en la acción
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de filiación como en la acción de reivindicación que son imprescriptibles son susceptibles
de suspensión e interrupción de la prescripción.
Cuando la continuación del trámite de un proceso dependiera de una actividad que la ley
le impone a los Auxiliares Jurisdiccionales, o al Ministerio Público o a otra autoridad o
funcionario público que deba cumplir un acto procesal requerido por el Juez. Los
auxiliares jurisdiccionales como los secretarios de sala, relatores, secretarios de juzgado,
oficiales auxiliares de justicia; y los órganos de auxilio judicial: perito, depositario,
interventor, martillero público, curador procesal, policía, etc., que no cumplen con sus
obligaciones que les impone la Ley Orgánica del Poder Judicial, para realizar el acto
procesal que les ha solicitado el Juez. También su retardo no es imputable a las partes
sino a ellos que no han cumplido con lo solicitado por el Juez para sacar el proceso del
estado de paralización.
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Los representantes del Ministerio Público que tienen la obligación de emitir dictamen
previo en la tramitación de algunos procesos, tampoco su inactividad procesal origina el
abandono, porque estos actos no dependen de las partes, sino del Ministerio Público.
Declarado el abandono del proceso se extingue la jurisdicción y si por segunda vez entre
las mismas partes y en ejercicio de la misma pretensión las partes no instan el
procedimiento se declara el abandono, se extingue el derecho pretendido y se ordena la
cancelación de los títulos del demandante si a ello hubiera lugar (Artículo 351o segunda
parte del C.P.C.). Esta es la forma especial de conclusión del proceso, porque el
demandante ya no tendrá la posibilidad de ejercer el derecho que tenía porque la
pretensión que lo hizo valer cayó en abandono en el segundo proceso.
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8.4 VALOR DE LAS PRUEBAS
Este dispositivo tiene su fundamento en que el demandado no tiene por qué soportar un
doble desembolso económico para defender su derecho del proceso extinguido por
abandono y para iniciar un nuevo proceso.
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CONCLUSIONES
3. La declaración del abandono que extingue el derecho del demandante es una forma
especial de conclusión del proceso sobre el fondo.
4. El abandono en nuestro Código Procesal opera de pleno derecho y puede ser declarado
de oficio o a solicitud de parte o del tercero legitimado, salvo que el beneficiado con él
realiza un acto de impulso procesal que considera que le favorece.
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RECOMENDACIONES
2. Los Abogados debemos colaborar con los Jueces para hacer efectiva la finalidad del
proceso y no ser los simples espectadores de la actividad jurisdiccional, para evitar su
paralización innecesaria propiciando el abandono de la instancia, adecuando nuestra
conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe.
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BIBLIOGRAFIA
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