Valorización y Liquidación de Obras

VALORIZACIONES
RECEPCIÓN Y
LIQUIDACIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS
Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA MORA

VALORIZACIONES, RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
OBJETIVO
El objetivo del presente curso es analizar y uniformizar
criterios respecto a los distintos casos a que tiene que
enfrentar el ingeniero civil al elaborar las valorizaciones
durante el proceso constructivo de una obra civil y practicar
la liquidación técnica de
un contrato de ejecución
de obra pública de
acuerdo a lo prescrito en
la normativa de contrata-
ciones del estado y
normas vinculadas a esta.
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

EXPEDIENTE TÉCNICO
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o
económico que permiten la decuada ejecución de una
obra.
 Memoria descriptiva  Valor referencial

 Especificaciones  Fecha de presupuesto.
técnicas  Análisis de precios.
COMPRENDE  Planos de ejecución de  Calendario de avance
obra. de obra valorizado.
 Metrados.  Fórmulas polionómicas.
 Presupuesto de obra
 Estudio de suelos.
Si el caso  Estudio geológico.
requiere  Impacto ambiental.
 Otros complementarioos

EXPEDIENTE TÉCNICO
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA
Por un consultor de obras, de la especialidad o

Es especialidades que correspondan a las exigencias de
elaborado cada proyecto en particular.
Por la propia Entidad (por

administración directa)
También El ejecutor de obra

puede ser debe contar, además,
Por el ejecutor de la obra En
elaborado (obras ejecutadas bajo las con el registro de
este consultor de obra o
modalidades llave en caso
mano o concurso oferta) consorciarse con un
consultor de obra.

EXPEDIENTE TÉCNICO
MODIFICACIÓN DEL
EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA
No puede ser objeto de modificaciones ya que ello

implicaría modificar el contrato. Sin embrago, en el caso
se detecten defectos en el expediente técnico,
modificaciones del plazo, adicionales de obra,
indicaciones ante absolución de consultas por parte del
proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan
darse siempre que sean necesarias para el
cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá
modificarse el expediente técnico.
Es necesario señalar que toda modificación del

expediente técnico debe contar con la respectiva
justificación y el sustento técnico.

EXPEDIENTE TÉCNICO
RESPONSABILIDADES
 El consultor encargado de elaborar el expediente

técnico es responsable respecto a la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios
ofertados durante el período de 1 año, contado a La Entidad asumirá responsabilidad
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. respecto a la elaboración del expediente
 La participación del consultor no extingue con la técnico cuando el mismo haya estado a
elaboración del expediente técnico, sino que debe su cargo bajo administración directa.
prolongarse a fin de atender los requerimientos En caso el expediente técnico haya sido
que la entidad le formule durante la ejecución de elaborado por un consultor externo, ello
la obra. no menoscaba la responsabilidad que la
 En el caso de la modalidad de ejecución Entidad tiene respecto del expediente
contractual de concurso oferta, en vista que el técnico.
contratista es proyectista y ejecutor de obra a la
vez, asume entera responsabilidad por el diseño
de la obra, debiendo prever en el expediente
técnico las eventualidades que puedan afectar su
ejecución.
DEL CONSULTOR DE LA ENTIDAD

CRONOLOGÍA DE LAS NORMAS DE

OBRAS PÚBLICAS PERUANAS
LEY DE LEY DE
CONTRATACIONES Y CONTRATACIONES
ADQUISICIONES DEL DEL ESTADO
ESTADO
LEY N° 26850 D.LEG. 1017 LEY 30225 SE MODIFICA

D.S. 039-98-PCM D.S. 184-08-EF LA LEY 30225
RULCOP
RUA
REGAC TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
(Ley n° 29873) (D.L. 1341) (D.L. 1444)
(D.S. 344-2018-EF)
(D.S. 138-2012-EF) (D.S. 350-2015-EF)
(D.S. 084-2004-PCM)
25.NOV.1980 28.SET.1998 01.FEB.2009 03.ABR.2017 16.SET.2018
CONSULCOP CONSUCODE OSCE

RULCOP – Reglamento Único de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas. (D.S. 034-80-VC)
RUA – Reglamento Único de Adquisiciones. (Decreto Supremo Nº 065-85-VC)
REGAC – Reglamento de Actividades de Consultoría. (Ley N° 23554)

VALOR REFERENCIAL
Art. 34º Valor Referencial.- (Reglam. D.S. 344-2018-EF)
34.1 En el caso de ejecución y consultoría de obras el valor referencial
para convocar y procedimiento de selección no puede tener una
antigüedad mayor a los nueve (9) meses, contados a partir de la
fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultoría de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes
de la convocatoria.
34.2 El valor referencial se determinará conforme a lo siguiente:

a) En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al
monto del presupuesto de obra establecido en el expediente técnico
de obra aprobado por la entidad (…).

VALOR REFERENCIAL
Opinión nº 077-2013/DTN de 26 de setiembre de 2013.-
CONCLUSIONES.-
3.1 El órgano encargado de las contrataciones es el órgano
competente para realizar el estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado y determinar el valor referencial.
3.2 La estructura de costos formulada por la propia Entidad es una

de las fuentes que el órgano encargado de las contrataciones
puede emplear para realizar el estudio de posibilidades que ofrece
el mercado y determinar el valor referencial. Para su formulación,
el órgano encargado de las contrataciones puede requerir el
apoyo del área usuaria, lo que no enerva la competencia y
responsabilidad de este.

VALOR REFERENCIAL
Opinión n° 005-2018/DTN de 15 de enero de 2018.-
CONCLUSIONES.-
3.1 De conformidad con el literal b) del numeral 12.7 del artículo
12 del Reglamento, en el caso de las contrataciones que
tienen por objeto la ejecución de una obra, el valor
referencial corresponde al monto del presupuesto de obra que
forma parte del Expediente Técnico de Obra aprobado por la
propia Entidad.
3.2 Según lo dispuesto en el literal d) del numeral 12.7 del artículo

12 del Reglamento, el presupuesto de obra debe incluir, con
suficiente detalle, todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Art. 35º Sistemas de Contratación.- (Reglam. D.S. 344-2018-EF)
Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes sistemas de
contratación:
a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en las
especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el
caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas. Memoria
descriptiva y presupuesto de obra, respectivas.
b) Precios unitarios, aplicable en las contrataciones de
bienes, servicios en general, consultorías y obras, cuando no
puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas (…).

OBRAS A SUMA ALZADA

Opinión nº 051-2011/DTN. De 05 de mayo de 2011.-
CONCLUSIONES.-
3.1 Todos los documentos que integran el expediente técnico son
relevantes, por lo que, para la adecuada ejecución de una
obra, es necesario interpretarlos en su conjunto.
3.3 Para determinar el alcance y contenido de los contratos de
obra es necesario revisar en su conjunto todos los
documentos que lo conforman, entre estos, el expediente
técnico. A su vez, los documentos del expediente técnico
deben ser interpretados en su conjunto para garantizar la
adecuada ejecución de una obra, por lo que el orden de
prelación establecido en el segundo párrafo del numeral 1)
del artículo 40º del Reglamento, se aplicará únicamente
cuando exista discrepancia entre los documentos que
integran el expediente técnico.

OBRAS A SUMA ALZADA

Ejemplo.-
ESPECIFICACIONES MEMORIA
DESCRIPCIÓN PLANOS PRESUPUESTO SE DEBEN EJECUTAR
TÉCNICAS DESCRIPTIVA
SI, el indicado en los

SI NO NO NO
CANALETAS PLUVIALES planos
SI, el indicado en los

CONCRETO ZAPATAS F'C=210 KG/CM2 NO NO F'C= 175 KG/CM2
planos
SI, EL INDICADO EN LOS

LADRILLO King Kong Ladrillo K.K Ladrillo hueco NO Bloque de cemento
PLANOS
Como existe
PE-01: Acero 5/8" discrepancia entre los
Acero en columnas Acero 1/2" NO Acero 5/8" mismos planos, se debe
PE-03: Acero 1/2" hacer la consulta al
proyectista
Como existe
NO ET01: SI NO NO discrepancia entre las
CALZADURAS mismas especificaciones
NO ET.02 NO NO NO técnicas, se debe hacer
la consulta al proyectista

b) Precios unitarios, (…).
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo
precios unitarios considerando las partidas contenidas en los
documentos del procedimiento, las técnicas y las cantidades
referenciales, que se valorizan en relaciòn a su ejecución real y
por un determinado plazo de ejcución.
c) Esquema mixto de uma alzada, tarifas o precios
unitarios, aplicable para la contratación de servicios en general,
obras y consultoría de obras (…).
En el caso de obras, cuando en el Expediente Técnico de obra
uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes
non definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de P.U.

d) Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en
general y consultoría de obra, cuando no pueden conocerse con
precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el
postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo
estimado o referencial para ejecución de la prestación contenido
en los documentos del procedimiento y que se valoriza en
relación a su ejecución real.
e) En base a porcentajes, aplicable en la contratación de
servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de
naturleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptor que
comprende la contraprestación que le corresponde al contratista.

f) En base a un honorario fijo y una comisión
de éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En ese
caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un
monto adicional como incentivo que es pagado al alcanzarse el
resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito
pueden calcularse en base a porcentajes.

Anexo Único – Anexo Definiciones.- D.S 056-2017-EF

Cronograma de avance de obra valorizado: Expresión en términos económicos de los avances
ejecutados en la obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la cual se obtiene a partir del
programa de ejecución de obra, de las partidas y metrados contratados y la aplicación de los montos
correspondientes según el sistema de contratación empleado.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

Ejemplos prácticos
Actualización de Precios
Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I,

en Huánuco, en el mes de Enero del 2009, era de S/. 16.00/bolsa, se
solicita actualizar su precio a Nov de 2014.
IU (21) Cemento Tipo I – Enero del 2009 – Huánuco = 350.43

IU (21) Cemento Tipo I – Nov del 2014 – Huánuco = 375.64
Precio Actualizado = S/. 16.00/bolsa x 375.64

350.43
Precio Actualizado a Noviembre 2014 = S/. 17.15 / bolsa

Actualización de Precios
Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I,

en Lima, en el mes de junio del 2012, era de S/. 15.00/bolsa, se
solicita actualizar su precio a enero de 2016.
IU (21) Cemento Tipo I – Enero del 2009 – Huánuco = 350.43

IU (21) Cemento Tipo I – Nov del 2014 – Huánuco = 375.64
Precio Actualizado = S/. 15.00/bolsa x 350.31

339.31
Precio Actualizado a Enero 2016 = S/. 16.23 / bolsa

Precio con IGV a Enero2016 = S/. 19.15 / bolsa

Deflactación de Precios
Supongamos que tenemos que el precio del Kg del acero de

construcción corrugado en abril de 2014, en Lircay – Huancavelica
era de S/. 2.81 / Kg, se solicita calcular cual fue su precio en
Huancavelica, en enero de 2010.
IU (03) Acero corrugado – Abril del 2014 – Hvca. = 470.04

IU (03) Acero corrugado – Enero del 2010- Huvca. = 439.58
Precio Actualizado a enero 2010= S/. 2.81 / Kg x 439.58

470.04
Precio Deflactado a enero 2010 = S/. 2.63 Kg.

Supongamos que una obra que se ejecuta en Lima, recibe

un adelanto de dinero de S/. 15,000.00 en Julio del 2011,
que deberá ser devuelto, debidamente actualizado de
acuerdo a la inflación en Diciembre del 2011; se solicita
saber cual es el monto actualizado y cual es el monto de la
actualización.
Si se quiere actualizar una suma de dinero, utilizando el

incremento de la inflación, dentro de los IU, es el IU N° 39,
es el que representa la variación del Índice General de
Precios al Consumidor (IPC), es decir el incremento de la
inflación.

IU (39) IPC - Julio 2011 – Lima = 365.52

IU (39) IPC – Diciembre 2011 – Lima = 371.47
Adelanto Actualizado = S/. 15,000.00 x 371.47

365.52
Adelanto Act a Diciembre 2011 – Lima = S/. 15,244.17
Actualización = S/. 15,244.17 – S/. 15,000.00

= S/. 244.17
NOTA.- En las valorizaciones de obra, la actualización se

efectúa con el “K” de reajuste de la fórmula polinómica.

En una obra que se ejecuta en Lima, se le otorgó un

adelanto para la adquisición de 10 millares de ladrillo KK de
14x24x9 cm, en Enero del 2012, equivalente a S/.
11,000.00; que debería ser devuelto en Julio del 2012,
debidamente reajustada, entre los meses de Mayo y Julio
del 2012, ¿Calcular el monto de reajuste?.

ENE-2012 MAY-2012 JUL-2012

IUPC -21 = 649.69 IUPC -21 = 665.47 IUPC -21 = 668.74
Reajuste de ENE a JUL 2012 = S/. 11,000.00 X IUPC - 21 JUL-12

IUPC - 21 ENE-12
= S/. 11,000.00 X 668.74 = S/. 11,322.54

649.69
Reajuste de ENE a MAY 2012 = S/. 11,000.00 X IUPC - 21 MAY-12

IUPC - 21 ENE-12
= S/. 11,000.00 X 665.47 = S/. 11,267.17

649.69
Monto del Reajuste = S/. 11322.54 - S/. 11,267.17 = S/. 55.37

FÓRMULAS POLINÓMICAS - D.S 011-79-VC
La Fórmula Polinómica se aplica cuando hay

aumentos de precios de alguno(s) de los bienes
involucrados en la ejecución de obra y debe
estar considerado en las bases y el contrato.
Sirve para actualizar el valor de los

presupuestos de obra durante su ejecución
(valorización).

FÓRMULAS POLINÓMICAS - D.S 011-79-VC
La Fórmula Polinómica es la representación

matemática de la estructura de costos de un
presupuesto.
Está constituida por términos denominados

monomios que consideran la participación o
incidencia de los principales recursos (mano de
obra, materiales, equipos, gastos generales)
dentro del costo o presupuesto total de la obra.

FÓRMULAS POLINÓMICAS
ESTRUCTURA BASICA
! Firmado el contrato … la F.P. no se puede modificar !
MONOMIOS
K = 0.352 Jr + 0.079 Lr + 0.255 Cr + 0.113 (0.743Pr+0.257Mr) + 0.071 Hr + 0.130 GGUr

Jo Lo Co (0.743Po+0.257Mo) Ho GGUo
Opinión nº 095-2017/DTN de 24 de marzo de 2017
Conclusiones 3.2 y 3.3.-
3.2 Una vez que el expediente técnico de obra era aprobado, durante la
ejecución contractual y -por tanto- durante la liquidación del contrato
debía emplearse la fórmula polinómica establecida en dicho
expediente, sin que pudiera modificarse su contenido.
3.3 En aquellos casos en los que la fórmula polinómica hubiera sido

elaborada contraviniendo las disposiciones del Decreto Supremo Nº
011-79-VC y -en consecuencia- las de la anterior normativa de
contrataciones del Estado, la Entidad -de manera excepcional y en
una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad- podía
corregir sus alcances con la única finalidad de ajustar el
contenido del contrato a lo dispuesto por el ordenamiento legal
aplicable.
Opinión nº 093-2017/DTN de 24 de marzo de 2017

Conclusiones 3.-
Si bien la normativa de contrataciones del Estado no prevé
que, durante la ejecución contractual, puedan modificarse
las formulas polinómicas contenidas en el expediente técnico
de obra; la Entidad -de manera excepcional y en una
decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad-
puede aprobar la corrección de los coeficientes de
incidencia de la fórmula polinómica a efectos de que la
sumatoria de estos sea igual a la unidad (1); ello con la
única finalidad de ajustar el contenido del contrato a las
disposiciones del ordenamiento legal vigente.

COEFICIENTES DE INCIDENCIA
K: es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultado de la variación de precios de los
elementos que intervienen en la construcción. Será expresado con aproximación al milésimo.
PRINCIPALES RECURSOS
(INDICES UNIFICADOS)
EL VALOR DE LOS INSUMOS
T(o) T(r)
FECHA DEL FECHA DEL
PRESUPUESTO REAJUSTE

INDICES UNIFICADOS DEL INEI

El INEI ha creado una clasificación de los insumos, y
ha dividido el territorio nacional en 06 Áreas
Geográficas.
1 Códigos 80 I.U.
Áreas
2 06 ÁREAS
Geográficas
GEOGRÁFICAS

Cuántos pecados se cometen en tu nombre?.-

Cuando un contratista participa en un proceso de
adjudicación o licitación pública adquiere las bases que
incluye el expediente técnico de la obra en la que debe
concursar, como debe revisar este documento para poder
evaluar y preparar su oferta, concentra su atención en los
planos, metrados, análisis de costos y presupuesto; la
mayoría de las veces deja de lado a la fórmula polinómica,
perdiendo la oportunidad de hacer consultas respecto a sus
componentes y como fue estructurada; grave error, error que
pagará cuando realice el reajuste en su primera valorización.
Por: Jorge Blanco Ruíz, @ingcivil

Estructuración de la Fórmula Polinómica.-
El génesis de la FP es la adecuada asignación del índice
unificado (IU) a cada uno de los recursos que se usan en un
presupuesto, cada IU tiene a su vez asociado un índice de
Precio (IP) que el INEI publica mensualmente para las seis
zona geográficas en la que se ah dividido el país.
Recordemos además que los IU son actualmente 80 de los
cuales 13 ya no están vigentes y además, otros dos IU, los
índices 05 (agregado grueso) y 38 (hormigón) no existen en
la zona 5 correspondiente a la selva, esto lo debe tener en
cuenta el consultor encargado de elaborar la FP. Esta
asignación muchas veces es ambigua y llevada de manera
arbitraria al IU que no corresponden a un determinado
recurso, aquí nace el primer error que puede tener una FP.

Cómo estructurar una FP.-
El procedimiento para estructurar una FP se inicia con la obtención
de las incidencias de los monomios que intervienen en el
presupuesto, procedimiento que implica sumar los montos parciales
de cada recurso que interviene en el presupuesto y agruparlos por su
respectivo IU y aproximada a la diezmilésima.
Luego, debemos realizar el agrupamiento preliminar de aquellos

monomios que tienen incidencia ínfima (=<1%) y que deben entregar
su incidencia a otro monomio que mejor lo pueda representar, este
es quizás en método mas subjetivo de estructurar una FP ya que
caerá en el criterio y experiencia del consultor quien debe decidir si
un monomio se agrupa en otro por semejanza o conveniencia.

Problemas reales con fórmulas mal estructuradas.-
Cada día son mas y mas los reclamos de contratistas
respecto a los resultados que produce el cálculo del
coeficiente de reajuste “k” fruto de a Fórmula Polinómica,
que a pesar de estar en una época de poca inflación
produce resultados de menores ingresos por reajuste en
obras donde se usa, basta hacer una búsqueda en los
pronunciamientos de la OSCE al respecto, pero quiero
mostrar un claro ejemplo de una tremendo error que
ocasiona una FP mal estructurada y que perjudica
notablemente al contratista.

Una entidad del estado licito el año pasado la reconstrucción
de una obra al noreste de Lima, esta obra es de mi particular
interés porque facilitaría el acceso a un club campestre
ubicado en la zona, por esta razón busque en la web de la
entidad y del SEACE la información del proceso incluyendo el
expediente técnico. La obra tiene un presupuesto base de
S/. 293’326,002.49 y fue otorgada a un consorcio que ofertó
S/. 319’248,819.71 (108.838%) con precios a abril del 2011.
Costo directo 202,018,207.57
18.73% Sin embargo, esta situación
GG (13.04899%) 26,361,335.70
Utilidad (10.00%) 20,201,820.76
generó una sorpresa al
GG + Util. = GGU (23.04899% ) = 46,563,156.46
revisar el expediente técnico
COSTO TOTAL = 248,581,364.03 y encontrar la Fórmula
COSTO TOAL (incl. IGV 18%) = 293,326,009.56 Polinómica que mostramos a
PROPUESTA GANADORA = 319,248,819.71 continuación:
108.838%
k= 0.051*(Ipr/Ipo) + 0.077*(Dr/Do) + 0.081*(Mor/Moo) + 0.130*(Acr/Aco) + 0.151*(Car/Cao) + 0.197*(Mir/Mio) + 0.313*(Mnr/Mno)
Monomio IU (% ) Coef. % CD (S/.)
1 39 ÍNDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 0.051 100% 10,302,928.59

2 30 DÓLAR (GENERAL PONDERADO) 0.077 100% 15,555,401.98
3 47 MANO DE OBRA INC. LEYES SOCIALES 0.081 100% 16,363,474.81
4 02 ACERO DE CONSTRUCCIÓN LISO 0.13 100% 26,262,366.99
5 20 CEMENTO ASFÁLTICO 0.151 100% 30,504,749.34
6 49 MAQUINARIA Y EQUIPO IMPORTADO 0.197 100% 39,797,586.89
7 48 MAQUINARIA Y EQUIPO NACIONAL 0.313 100% 63,231,698.97
202,018,207.57
En la fórmula anterior se observa con sorpresa que la incidencia del

monomio 1 que corresponde al Índice General de Precios al consumidor
(IU 39) es de solo 5.1%, incidencia que no corresponde a una obra de
esta magnitud donde en el presupuesto el porcentaje de gastos generales
y utilidad corresponden al 23.04899% del costo directo, así que haciendo
una simple comprobación aritmética se deduce que la incidencia es por
lo menos del 18.73% y no 5.1%, como se indicaba. ¿Dónde esta el
error?
Una forma simple de verificar si una FP es correcta es
revisar el porcentaje de GGU que tiene una obra respecto al
costo directo. La incidencia del monomio correspondiente al
IU=39 será el coeficiente de dividir los GGU que
corresponden al costo indirecto de la obra, entre el costo
total, pero sabemos que el costo total es igual al costo
directo más el costo indirecto, por eso podemos deducir que:

Entonces, de la revisión del agrupamiento preliminar de la FP se descubre
que el IU 39 sólo tenía una incidencia de 4.14% y que termina siendo
5.1% por el agrupamiento de otros monomios, aquí estaba el error, el
consultor desarrollo la estructuración de la FP en base al costo directo de
la obra, o sea no incluyó los montos correspondientes al costo indirecto
que como vemos era casi 19%
¿Cómo afectaría el futuro reajuste de la obra?
Midiendo las consecuencias del error.-

Para establecer cuál sería la consecuencia del error de estructuración de
la FP que afectaría los futuros reajustes que solicitaría el contratista
en cada valorización realizamos unos cálculos simples para mostrar
el daño que se causaría.
Como primer paso se calculó el coeficiente de reajuste usando la FP
como estaba actualmente estructurada, tomando como fecha base la
estipulada en el coeficiente técnico: Abril de 2011 y mes de reajuste Julio
2012. Se extrajo los valores de los índices de Precios de la web del INEI
http:/www.inei.Gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003 y así
se obtuvo el siguiente resultado:
Lo que indica que el presupuesto ha disminuido 3.6%. Pero como

indicamos esta FP esta mal estructurada, así que procedemos a
hacer una simple corrección de la misma basada en esta estructura
que como se deduce corresponde a una incidencia respecto al = 248'581,358.04 (0.964 - 1)
costo directo de la obra y no como debe ser respecto al costo total
= - 8'948,928.89
de la misma. El procedimiento es simple a partir de los coeficientes
los multiplicamos por el costo directo, luego le sumamos al = -8'948,928.89/248'581,358.04
monomio correspondiente al IU 39 monto de los gastos generales y = -3.6%
utilidad y volvemos a calcular la incidencia de cada monomio,
ahora si respecto al costo total, el resultado es el siguiente:
Con este procedimiento nos permite mostrar unas nuevas incidencias en

la FP como se muestra a continuación:

Ahora la disminución es de 2.1% pero si se repite = 248'581,358.04 (0.979 - 1)

el procedimiento anterior a las incidencias iniciales
que tenía cada IU antes del agrupamiento = - 5'220,208.52
preliminar, se corrige estas incidencias y se = -5'220,208.52/248'581,358.04
elabora la FP acorde al procedimiento establecido = -2.1%
en la primera parte tendría lo siguiente:
Podemos observar que en

estas incidencias parti-
cipan los IU que ya no se
encuentran vigentes, los IU
29 y 74 aunque su
incidencia no afecta
mayormente el resultado.
Con esto podemos realizar
el cálculo de las nuevas
incidencias, realizar el
agrupamiento preliminar y
estructurar una nueva FP.

0.109
0.190
0.066
0.255
0.160
0.086

Incidencia
IU Descripción Inicial Final Agrupamiento preliminar
01 Aceite, lubricantes 0.005 0.000
02 Acero de construcción liso 1.920 2.864 +09+37+46+56 0.029
09 Alcantarilla Metal 0.574 0.000
13 Asfalto 1.382 1.382 0.014
17 Bloques y ladrillo 0.001 0.000
20 Cemento Asfáltico 10.857 10.857 +17+43+45+54+60+72 0.109
21 Cemento Portland tipo I 1.867 2.622 0.026
27 Detonante 0.400 0.000
28 Dinamita 0.853 0.000
29 Dólar 0.028 0.000
30 Dólar mas inflación 2.268 3.549 +27+28+29 0.035
32 Flete terrestre 0.331 0.000
34 Gasolina 0.037 0.000
37 Herramientas Manual 0.319 0.000
39 Índice General de precios al consumidor 19.001 19.001 0.190
43 Madera nac para encof/caravista 0.361 0.000
45 Madera terciada para encofrado 0.275 0.000
46 Malla de acero 0.049 0.000
47 Mano de obra 6.585 6.586 0.066
48 Maquinaria y Equipo nac. 25.519 25.519 0.255
49 Maquinaria y Equipo imp. 15.972 15.972 0.160
51 Perfil de Acero Liviano 8.626 8.626 0.086
53 Petróleo Diesel 2.649 3.022 +01+32+34 0.0302
54 Pintura Látex 0.060 0.000
56 Plancha de Acero LAC 0.003 0.000
60 Plancha de Poliuretano 0.003 0.000
72 Tubería de PVC 0.055 0.000
100.000 100.000 1.000

En este agrupamiento que sigue los pasos indicados en la primera
parte se procede a estructurar la siguiente FP:

Como vemos la disminución ahora es del 1.7%, pero convirtamos esto en

números:
Reajuste con FP del expediente Técnico (errada)

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319’248,818.71 * (0.964-1) = S/. -11’492,957.51
Reajuste con FP del expediente Técnico (corregido)

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319’248,818.71 * (0.979-1) = S/. -6’704,225.51
Reajuste con FP recalculada

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319’248,818.71 * (0.983-1) = S/. -5’427,229.94
Es decir, la diferencia de 1.9% entre el valor del coeficiente de

reajuste original y la que recalculamos significa una pérdida para
el contratista de S/. 6’065,727.57, monto nada despreciable.

¿Quién fue el responsable?
De acuerdo al análisis efectuado, existirían responsables
directos e indirectos, toda vez que, los directos
corresponden a quien elaboró el expediente técnico donde la
FP forma parte de este, y, además al funcionario público de
la Entidad que revisó y aprobó dicho documento.
Los responsables indirectos son los postores que

participaron en el proceso y no revisaron como debían la FP.
Si los postores van a la página web de la Entidad y

descargan otros expedientes técnicos encontraran que un
cierto porcentaje de ellos tienen problemas similares.

ÍNDICES UNIFICADOS

ÍNDICES UNIFICADOS

ÍNDICES UNIFICADOS

ÍNDICES UNIFICADOS

INDICES UNIFICADOS DEL INEI
ÍNDICES UNIFICADOS POR ÁREA GEOGRÁFICA

ÁREAS GEOGRÁFICAS
PIURA, LAMBAYEQUE, LA LIBERTAD,
01 CAJAMARCA, AMAZONAS, SAN MARTIN
02 ANCASH, LIMA, CALLAO, ICA
HUANUCO, PASCO, JUNIN, HUANCAVELICA

03 AYACUCHO, UCAYALI
04 AREQUIPA, MOQUEGUA, TACNA
05 LORETO
CUSCO, PUNO, APURIMAC

06 MADRE DE DIOS

DATOS PARA ELABORAR LA FÓRMULA

POLINÓMICA
Para el cálculo de la Fórmula

Polinómica se necesitan los datos:
Metrados del Presupuesto

1 de Obra
Análisis de Precios El S-10 contiene

2 Unitarios
la información
necesaria

Condiciones Normativas de la Fórmulas Polinómicas
El D.S. No. 011-79-VC determina:
Número máximo de
1 Monomios = 8
K=1+2+3+4+5+6+7+8
Cada Monomio puede MONOMIO = 3 IU

2 contener como máximo como MÁXIMO
3 I.U. Excepto: 47 y 39
3 Los coeficientes de
Incidencia de cada monomio
COEF. INC. > = 0.05
5%
deben ser >= 0.05

Condiciones Normativas de la Fórmulas Polinómicas
El D.S. No. 011-79-VC determina:
4 En una obra pueden

haber como máximo 4 FP
OBRA = 4FP
Ejemplo:
Obra de Edificación: Arquitectura, Estructuras, Sanitarias, Eléctricas.
Obra de Carreteras: Movimiento de Tierras, Pavimentos, Obras de
Arte y Señalización.
En una contrato pueden
5 haber como máximo 8 FP CONTRATO = 8FP
Ejemplo:
Un contrato que tenga 3 obras diferentes, y cada obra tiene 4 fases.

CÁLCULO DE LOS
COEFICICIENTES DE
INCIDENCIA

CÁLCULO DE LOS COEFCICIENTES DE INCIDENCIA.-
Se identifica el índice unificado INEI de cada uno de

los elementos, de cada uno de los análisis de
precios unitarios.
En cada análisis de precios unitarios, y por cada

índice, se multiplica el precio del elemento por el
metrado correspondiente a esa partida obteniendo el
monto total por partida y por índice.
Se suman los montos totales de cada partida, o por

índice obteniendo el monto general total del
presupuesto.

CÁLCULO DE LOS COEFCICIENTES DE INCIDENCIA.-
Este monto acumulado por recurso o índice, se

divide entre el total del presupuesto: CD+GG+UT
(No incluye IGV) se obtiene el coeficiente de
incidencia de elemento o índice respectivo.
De ser necesario tales coeficientes pueden
agruparse para constituir un solo monómio.
El único monto total que no se calcula es el

correspondiente al índice 39 (GG y UT), se obtienen
directamente del presupuesto.

PRESUPUESTO
Presupuesto CONSTRUCCIÓN DE PISOS DE ADOQUÍN DE CONCRETO Y CERCO PERIMÉTRICO
Cliente: UNIVERSIDAD ANDINA Costo al 3/07/06
Lugar: PIURA - TALARA - PARIÑAS
Ítem Descripción Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.

01 PISO DE ADOQUÍON DE CONCRETO 1,454,499.43
01,01 TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO m2 16,871.40 0.88 14,846.83
01,02 SARDINELES DE CONCRETO DE f'c= 175 kg/cm2 m2 5,000.00 32.61 163,050.00
01,03 CONFORMACIÓN DE SUB RASANTE m2 16,068.00 2.36 37,920.48
01,04 BASE GRANULAR COMMPACTADO DE 0.10 m. m2 16,068.00 7.85 126,133.80
01,05 PISO DE ADOQUÍN DE CONCRETO m2 16,068.00 69.24 1,112,548.32
02 CERCO PERIMÉTRICO 843,245.79
2.01 TRAZO Y REPLANTEOP PARA EL CERCO m2 1,200.00 2.32 2,784.00
2.02 EXCAVACIÓN m3 960.00 22.58 21,676.80
2.03 ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE C/VOLQUETE DE 6M3 CARGUÍO MANUAL D<=5KM m3 1,200.00 28.53 34,236.00
2.04 ACERO ESTRUCTURAL TRABAJADO PÀRA COLUMNAS kg 25,536.00 5.44 138,915.84
2.05 CONCRETO 1:10 + 30% P.G. m3 960.00 238.24 228,710.40
2.06 SOBRECIMIENTO DE CONCRETO DE f'c= 175 kg/cm2 m 1,074.00 46.52 49,962.48
2.07 MURO DE SOGA LADRILLO KING KONG CON CEMENTO : ARENA A:5 m2 3,222.00 47.42 152,787.24
2.08 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN COLUMNAS m2 1,801.80 44.09 79,441.36
2.09 CONCRETO f'c= 210 kf(cm2 PARA COLUMNAS m3 207.90 648.06 134,731.67
COSTO DIRECTO 2,297,745.22
GASTOS GENERALES 12% 275,729.43
UTILIDAD 8% 183,819.62
SUB TOTAL 2,757,294.26
IMPUESTO A LA VENTA 19% 523885.9097
PRESUPUESTO TOTAL 3,281,180.18
SON: TRES MILLONES DOSCIENTOS OCHENTIUN MIL CIENTO OCHENTA Y 18/100 SOLES















MUCHAS GRACIAS POR
SU PARTICIPACIÓN..
Ing. Ismael Orellana Mora
RPC #945-246-492
ismaorellan@hotmail.com

Valorización y Liquidación de Obras

Caricato da

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VALORIZACIONES

Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA MORA

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

 Memoria descriptiva  Valor referencial

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Por un consultor de obras, de la especialidad o

Por la propia Entidad (por

También El ejecutor de obra

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

No puede ser objeto de modificaciones ya que ello

Es necesario señalar que toda modificación del

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

 El consultor encargado de elaborar el expediente

DEL CONSULTOR DE LA ENTIDAD

CRONOLOGÍA DE LAS NORMAS DE

LEY N° 26850 D.LEG. 1017 LEY 30225 SE MODIFICA

25.NOV.1980 28.SET.1998 01.FEB.2009 03.ABR.2017 16.SET.2018

CONSULCOP CONSUCODE OSCE

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

34.2 El valor referencial se determinará conforme a lo siguiente:

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

3.2 La estructura de costos formulada por la propia Entidad es una

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

3.2 Según lo dispuesto en el literal d) del numeral 12.7 del artículo

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

OBRAS A SUMA ALZADA

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

OBRAS A SUMA ALZADA

SI, el indicado en los

SI, el indicado en los

SI, EL INDICADO EN LOS

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Anexo Único – Anexo Definiciones.- D.S 056-2017-EF

PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I,

IU (21) Cemento Tipo I – Enero del 2009 – Huánuco = 350.43

Precio Actualizado = S/. 16.00/bolsa x 375.64

Precio Actualizado a Noviembre 2014 = S/. 17.15 / bolsa

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I,

IU (21) Cemento Tipo I – Enero del 2009 – Huánuco = 350.43

Precio Actualizado = S/. 15.00/bolsa x 350.31

Precio Actualizado a Enero 2016 = S/. 16.23 / bolsa

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Supongamos que tenemos que el precio del Kg del acero de

IU (03) Acero corrugado – Abril del 2014 – Hvca. = 470.04

Precio Actualizado a enero 2010= S/. 2.81 / Kg x 439.58

Precio Deflactado a enero 2010 = S/. 2.63 Kg.

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Supongamos que una obra que se ejecuta en Lima, recibe

Si se quiere actualizar una suma de dinero, utilizando el

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

IU (39) IPC - Julio 2011 – Lima = 365.52

Adelanto Actualizado = S/. 15,000.00 x 371.47

Adelanto Act a Diciembre 2011 – Lima = S/. 15,244.17

Actualización = S/. 15,244.17 – S/. 15,000.00

NOTA.- En las valorizaciones de obra, la actualización se

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

En una obra que se ejecuta en Lima, se le otorgó un