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Jamundí 13 de Septiembre de 2016

DR.
MANUEL DE LOS SANTOS CARRILLO OCHOA.
ALCALDE MUNICIPAL DE JAMUNDI
E.S.D.

REF: DERECHO DE PETICION

ADIELA TERREROS LONDOÑO, ciudadana colombiana, mayor de edad, vecina de


Jamundí, identificada con cedula de ciudadanía numero 31.146.215 expedida e n
Palmira ( valle) en mi condición de propietaria del inmueble ubicado en la Kra 19 Nro.
14C -18 del Barrio Astromelias- Covicedros Etapa II de este municipio, distinguido con la
Matricula inmobiliaria Nro. 370-833907 de la Oficina de Registro de Cali, por medio
del presente escrito y ejercicio del DERECHO DE PETICION, me permito muy
respetuosamente solicitar a Ud. Comedidamente la siguiente solicitud, basada en los
siguientes…

HECHOS

1. Adquirí el lote de terreno , localizadonde actualmente estoy construyendo mi


vivienda familiar con ubicación en la kra 19 Nro. 14C – 18 del barrio
Astromelias –Covicedros II de este municipio.

2. La calle en donde actualmente vivo se encuentra sin pavimentar y además


con escombros en cantidades que tornan peligroso el sitio, por un lado, y por
otro, la invasión de sancudos, y bichos es altamente toxica y la maleza
sobreabunda, generando un foco de infecciones y olores para todo el sector,
siendo más vulnerable la población infantil.

3. Cuando hace invierno la calle se inunda, se llena de lodo, empantana el paso


peatonal, las alcantarillas se rebosan y las aguas negras se estancan
produciendo malos olores.
4. Esta en sus manos, solucionar los problemas sanitarios, ambientales y de salubridad
pública, derivados de la falta de aseo, la limpieza y pavimentación
correspondiente al barrio Astromelias- Covicedros II.

5. Es importante resaltar, que el derecho a la vida en condiciones salubres, va


también de la mano de la dignidad humana; por esto, las personas no debemos
estar sometidas en nuestra morada a situaciones que afecten o pongan en
peligro nuestra salud y el normal desarrollo vital, como serían la persistencia de
malos olores, humedad constante, peligro de inundación, deslizamientos,
amenaza de ruina, exceso de polvo, etc. La presencia de alguno de estos
factores vulnera notablemente nuestro derecho fundamental a una vivienda
digna.

A este respecto, la Corte señaló en la sentencia últimamente citada:

“Así mismo, se debe aclarar que el derecho a la vivienda digna no comprende


únicamente el derecho a adquirir la propiedad o el dominio sobre un bien
inmueble, dicho derecho implica también satisfacer la necesidad humana de
tener un lugar, sea propio o ajeno, en donde en la mejor forma posible una
persona pueda desarrollarse en unas mínimas condiciones de dignidad que lo
lleven a encontrar un medio adecuado que le garantice sus condiciones naturales
de ser humano.”

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Que el Código de Régimen Municipal, la letra dice en su “Artículo 132. Las


atribuciones generales de los Alcaldes, entre otras, son las siguientes:
 Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, ordenanzas, acuerdos y decretos
que estén en vigor;
 Velar porque los empleados del servicio municipal desempeñen oportuna y
debidamente sus funciones;
 Inspeccionar con frecuencia los establecimientos públicos del municipio, para
que marchen con regularidad;
 Concordancia(s). Ley 0136 de 1994, art. 91 sobre funciones del alcalde, 92
sobre delegación de funciones.
2. De acuerdo con el artículo 2º de la Constitución, uno de los fines esenciales del Estado
es servir a la comunidad y promover la prosperidad general. Entre los instrumentos más
efectivos con los que cuenta el Estado para cumplir con esos deberes sociales se
encuentra la debida prestación de los servicios públicos.

3. El capítulo 5º del título XII de la Constitución Política, denominado “De la finalidad


social del Estado y de los servicios públicos”, contempla lo relacionado con la
prestación de servicios públicos, dentro de los cuales están los llamados "domiciliarios".

4. Por su parte, el artículo 365 de la Constitución dispone que es deber del Estado
asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del
territorio nacional y que dichos servicios pueden ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares, pero que en todo
caso el Estado debe mantener la regulación, el control y la vigilancia de ellos.

5. Según el numeral 15.3 del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, los municipios son una de
las personas jurídicas que pueden prestar servicios públicos y el numeral 14 de la
misma ley aclara que la prestación directa de un servicio público por un municipio es
la que asume éste bajo su propia personalidad jurídica, con sus funcionarios y con su
patrimonio.

6. Ahora bien, el artículo 14 de la precitada Ley 142 señala que los servicios públicos
domiciliarios son: los servicios “de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural, y distribución de gas
combustible”. Mientras que, el numeral 5.1 del artículo 5°, de la misma ley dispone
que es competencia de los municipios “asegurar que se presten a sus habitantes, de
manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,
energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios
públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración
central del respectivo municipio.”

7. La jurisprudencia constitucional ha precisado que los servicios públicos domiciliarios

“son aquellos que se prestan a través del sistema de redes físicas o humanas con
puntos terminales en las viviendas o sitios de trabajo de los usuarios y cumplen la
finalidad específica de satisfacer las necesidades esenciales de las personas” y ha
señalado las siguientes características relevantes para su determinación:

“a) El servicio público domiciliario -de conformidad con el artículo 365 de la


Constitución-, puede ser prestado directamente o indirectamente por el
Estado, por comunidades organizadas o por particulares, manteniendo éste
la regulación, el control y la vigilancia de los servicios.

b) El servicio público domiciliario tiene una "punto terminal" que son las
viviendas o los sitios de trabajo de los usuarios, entendiendo por usuario "la
persona que usa ciertos servicios, es decir quien disfruta el uso de cierta
cosa".

c) El servicio público domiciliario está destinado a satisfacer las necesidades


básicas de las personas en circunstancias fácticas, es decir en concreto. Así
pues, no se encuentran en estas circunstancias el uso del agua destinado a
urbanizar un terreno donde no habite persona alguna”.

8. De otro lado, el artículo 4º y el numeral 21 del el artículo 14 de la Ley 142 de 1994


expresan que el alcantarillado es un servicio público domiciliario esencial y el numeral
23 de la misma norma lo define en los siguientes términos:

“Es la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio


de tuberías y conductos. También se aplicará esta ley a las actividades
complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales
residuos”.

OBJETO DE LA PETICIÓN

PRIMERO: ORDENAR a quien corresponda la adecuación y realización de las obras de


alcantarillado con especificaciones técnicas apropiadas en la Avenida
Sachamate kra 19 con calle 14C a 15B donde vivo.

SEGUNDO: ORDENAR a quien corresponda la adecuación de la vía, recogida de


escombros, fumigación del sector y limpieza del canal de aguas que se
encuentra frente a mi vivienda, en razón a que el agua se encuentra
estancada por las basuras, escombros y vegetación que impiden el normal fluir
del agua, en una palabra, que se dé la prestación del servicio público de
aseo urbano en sus componentes de recolección y transporte, hasta el sitio de
tratamiento o disposición final, de los residuos generados por usuarios
residenciales y pequeños productores; recolección y transporte, hasta el sitio de
tratamiento o disposición final, de los residuos ordinarios producidos por
grandes generadores; barrido y limpieza integral de vías, áreas y elementos que
componen la Avenida Sachamate urbano público, incluyendo el corte de los
matorrales que se han proliferado alrededor de la cañada que eta por
emtamborar.

TERCERO: ORDENAR a quien corresponda la pavimentación de la vía publica en la kra


19 con calle 14C y hasta la transversal 15 con calle 15 donde vivo.

CUARTO: ORDENAR a quien corresponda la señalización de la vía pública- señales


de tránsito tanto verticales como horizontales que vaya de la Avenida
Sachamate o kra 19 desde la calle 14C hasta la calle 15 con transversal 15
del barrio Covicedros II –Astromelias, lugar de mi residencia.

PRUEBAS

Solicito de manera especial, se realice una inspección ocular en el sector comprendido


de la Carrera 19- Avenida Sachamate entre las Calles 14C y transversal 15 del Barrio
Astromelias- Covicedros II del Municipio de Jamundí, esto con el fin de verificar lo que
aquí se expresa.

COMPETENCIA

Es usted competente para conocer de este asunto, de conformidad con los Artículos 6,
121, y 122 de la Constitución Política de Colombia, sin embargo, de no proceder la
competencia enunciada, solicito remitir la petición a la autoridad respetiva, de
conformidad con el artículo 33 del Código Contencioso Administrativo lo cual me deberá
ser informado.
OPORTUNIDAD DE LA DECISIÓN

Por tratarse esta acción, del ejercicio del derecho de petición en Interés General, este
debe resolverse de fondo dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recibo, de
conformidad con el artículo 6 del Código Contencioso Administrativo.

NOTIFICACIONES

Se me podrá notificar la respuesta en la carrera 19 Nro. 14C- 18 del Barrio Astromelias.


Covicedros II de Jamundí, celular 3113188171.

COPIAS

 Secretaria de Tránsito Municipal de Jamundí.


 Secretaria de Infraestructura Municipal de Jamundí.
 Personería Municipal de Jamundí.

Del señor alcalde,

Cordialmente,

ADIELA TERREROS LONDOÑO

CC. Nro. 31.146.215 de Palmira.

Cordialmente;

El plan de ordenamiento territorial se basa en los principios de prevalencia del interés colectivo sobre el interés
individual, la distribución equitativa de cargas y beneficios y la función ecológica y social de la propiedad. Es por
eso que siempre que se planifique un proyecto de construcción, en cualquier modalidad ya sea remodelación,
ampliación, adecuación, modificación, demolición, reconstrucción o reforzamiento estructural se necesita la
autorización previa o licencia de construcción expedida por la curaduría urbana o la autoridad competente en
cada municipio.

La expedición de la licencia de construcción incluye la certificación del uso del suelo y cumplimiento de las
normas establecidas por el POT, y puede llegar a ser modificada o prorrogada; la modificación consiste en
cambios urbanísticos o estructurales y la prorroga es la ampliación de la fecha de vigencia de la licencia.

Requisitos licencia de construcción


Para solicitar la licencia de construcción se deben llenar unos requisitos mínimos, entre los que están el certificado
de libertad y tradición del predio con fecha de expedición de máximo un mes antes de la solicitud.

 El formulario único nacional para solicitud de licencias de construcción.


 El documento de identidad del solicitante si es persona jurídica o el certificado de cámara de
comercio si es persona jurídica.
 El certificado de impuesto predial del último año.
 La relación de los propietarios colindantes al predio objeto de solicitud y la autorización en caso de
que haya un apoderado.

En caso de que se trate de un proyecto de media o alta complejidad se debe cumplir con otros requisitos
adicionales, como la copia del proyecto arquitectónico, los estudios geotécnicos, lo conceptos del ministerio de
cultura si se trata de un bien de interés cultural y matrícula profesional de los que intervienen en el proyecto.

En caso de que una construcción no tenga licencia se debe solicitar el reconocimiento de construcción sin que
esto lo exima del pago de la multa y hay casos en los que definitivamente no se necesita licencia y es en caso
de mantenimiento y reparaciones locativas que permitan mantener el inmueble en buenas condiciones.

La licencia de construcción se puede demorar aproximadamente 45 días pero si se debe hacer alguna
corrección o ajuste se puede demorar hasta 4 meses. Por todo lo anterior no olvide que es mejor empezar por el
inicio, solicite su licencia de construcción y evite que le cobren multas innecesarias o tal vez que le obliguen a
demoler.

- Leer artículo completo en: http://www.colconectada.com/licencia-de-construccion/

La ministra de Vivienda, Beatriz Uribe Botero, se mostró confiada en que con la reducción
de 80 a 11 los trámites para la expedición de licencias de construcción “se mejorará el
clima de negocios y se promoverá la inversión mediante el establecimiento de reglas
claras”, señaló la funcionaria.

Los 11 requisitos están divididos en dos categorías: generales y específicos.

El Ministerio informó que los requisitos generales son los siguientes:

1. Copia del certificado de libertad y tradición del inmueble o inmuebles objeto de la


solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior a un mes antes de la fecha de la
solicitud.

2. El formulario único nacional para la solicitud de licencias adoptado mediante la


Resolución 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
debidamente diligenciado por el solicitante.

3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de personas


naturales o certificado de existencia y representación legal, cuya fecha de expedición
no sea superior a un mes, cuando se trate de personas jurídicas.

4. Poder o autorización debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado


o mandatario, con presentación personal de quien lo otorgue.

5. Copia del documento o declaración privada del impuesto predial del último año en
relación con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud. Este requisito no se exigirá
cuando exista otro documento oficial con base en el cual se pueda establecer la
dirección del predio objeto de solicitud.

6. La relación de la dirección de los predios colindantes al proyecto objeto de la solicitud.

Los requisitos específicos son los siguientes:

1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categorías III Media Alta
Complejidad y IV Alta Complejidad, copia de la memoria de los cálculos y planos
estructurales, de las memorias de diseño de los elementos no estructurales y de estudios
geotécnicos y de suelos, firmado y rotulados por quien los elaboró. Para las solicitudes de
licencia clasificadas bajo las categorías I Baja Complejidad y II Media Complejidad
únicamente se acompañará copia de los planos estructurales del proyecto firmados y
rotulados por el profesional que los elaboró.
2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectónico, que contengan:
Localización; Plantas; Alzados o cortes de la edificación relacionados con la vía pública o
privada a escala formal. Cuando el proyecto esté localizado en suelo inclinado, los
cortes deberán indicar la inclinación real del terreno; Fachadas; Planta de cubiertas;
Cuadro de áreas.

3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la que otorgó la


licencia original, se adjuntarán las licencias anteriores, o el instrumento que hiciera sus
veces junto con sus respectivos planos.

4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de bienes de interés


cultural de carácter nacional o por la entidad competente si se trata de bienes de interés
cultural de carácter departamental, municipal o distrital.

5. Cuando se trate de licencias para la ampliación, adecuación, modificación,


reforzamiento estructural o demolición de inmuebles sometidos al régimen de propiedad
horizontal, copia del acta del órgano competente de administración de la propiedad
horizontal o del documento que haga sus veces, según lo disponga el respectivo
reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecución de las obras
solicitadas.

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