Codigo Proc. Penal - Macm 2016 0.1 PDF

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Marco Antonio Condori Mamani
Marco Antonio Condori Mamani
Actualizado con la ley Nº 586

LEY DE DESCONGESTIONAMIENTO Y
EFECTIVIZACIÓN DEL SISTEMA PROCESAL PENAL
ANEXO:
Plazos y términos de procedimiento penal.
Constitución Política del Estado
Anteproyecto de código procesal penal
 Comentarios técnicos de litigación,

 Anotado con Doctrina, convenios y tratados
internacionales.
 Concordancia puntual
 Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Plurinacional Gestiones 2001 – 2016
 Doctrina legal aplicable penal - Tribunal Supremo de
Justicia Gestiones 2001 – 2016
La Paz – Bolivia
PRIMERA EDICION 2016
1
ANALISIS DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL DEL

CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
1° Edición
DEPOSITO LEGAL:
ISBN:
©Marco Antonio Condori Mamani
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

©Editorial e imprenta
La Paz – Bolivia
Se terminó de imprimir en SEPTIEMBRE del 2016
Email: Corpmarkito@gmail.com
Cel: 75360340
Diseño y composición: Marco Antonio Condori Mamani
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS:
Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o

trasmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico
incluyendo fotocopias, grabación magnética o cualquier
almacenamiento de información y sistema de recuperación sin
permiso del Autor y del Editor. Aquellos que se encuentren
comerciando copias piratas de la presenta obra serán
aprehendidos para su debido proceso conforme a las
disposiciones de procedimiento penal.
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A mi hijo Luis Matia, que pronto tendré en mis

brazos, que el gran esfuerzo que hice para concluir
este libro sea una inspiración y ejemplo para su vida,
que tal vez que cuando nazca no tenga la noción de
lo que significa este libro, pero sé que en un futuro
valorará esta obra intelectual y todas las que
publicare en los próximos meses.
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INTRODUCCION
Para comenzar les envío un cordial saludos a todos los colegas
Bolivianos, que siempre están con las puertas abiertas al
conocimiento y que sin prejuicios valoran mis obras intelectuales, lo
que para mi persona es gratificante. En esta oportunidad me dirijo a
todos ustedes con la presente obra, que se podría denominar
Enciclopedia del Procedimiento Penal Boliviano con lo último de las
disposiciones legales vigentes. Esta obra está elaborada consultando
más 30.000 Sentencias Constitucionales (TCP) y Autos Supremos
(TSJ), también con los instrumentos internacionales de Derechos
humanos (Convenios y Tratados internacionales), además de
anotaciones doctrinales.
La obra “Análisis Doctrinal y Jurisprudencial del Código de

Procedimiento Penal” contiene la información más puntual,
desarrollada y útil para todos los estudiosos de los derechos ávidos
en conocimiento, con el que podrán llenar los vacíos legales que se
les presenta en cada proceso judiciales. La presente obra es de
consulta obligatoria, y un aporto a la carrera de Derecho.
Esperando que disfruten la presente y sea de gran ayuda en

todos escritorios de aquellos que amamos el derecho, y trabajamos
por brindar un buen servicio legal contribuyendo a la sociedad
boliviana.
Director de Estrategias Legales Condori
Abogado y Consultor Empresarial.
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Abreviaciones
Art. Artículo
C.C. Código Civil
C.Com. Código Comercio
Conc. Concordancia
Código Niña, Niño y
C.N.N.A. adolescente
C.P. Código Penal

Constitución política del
C.P.E. Estado
Código de procedimiento
C.P.P. penal
L.D.D.P. Ley de Defensa Publica

Ley de Ejecución Penal y
L.E.P.S. Supervisión.
L.O.J. Ley del Órgano Judicial

Ley Orgánica del Ministerio
L.O.M.P. Publico
Ley del Tribunal
L.T.C. constitucional plurinacional
C.P.M. Código Penal Militar
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INDICE
LEY Nº 1970
LEY DE 25 DE MARZO DE 1999
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
LIBRO PRIMERO
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
TITULO I
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Artículo 1º.- (Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal)
Artículo 2º.- (Legitimidad)
Artículo 3º.- (Imparcialidad e independencia)
Artículo 4º.- (Persecución penal única)
Artículo 5º.- (Calidad y derechos del imputado)
Artículo 6º.- (Presunción de inocencia)
Artículo 7º.- (Aplicación de medidas cautelares y restrictivas)
Artículo 8º.- (Defensa material)
Artículo 9º.- (Defensa Técnica)
Artículo 10º.- (Intérprete)
Artículo 11.- (Garantía de la Víctima)
Artículo 12º.- (Igualdad)
Artículo 13º.- (Legalidad de la prueba)
TITULO I
ACCIONES QUE NACEN DE LOS DELITOS
Artículo 14º.- (Acciones)
CAPITULO I
ACCION PENAL
Artículo 15º.- (Acción Penal)
Artículo 16º.- (Acción penal pública)
Artículo 17º.- (Acción penal pública a instancia de parte)
Artículo 18º.- (Acción penal privada)
ARTÍCULO 19. (DELITOS DE ACCIÓN PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE)
Artículo 20º.- (Delitos de acción privada)
Artículo 21º.- (Obligatoriedad)
Artículo 22º.- (Efectos)
Artículo 23º.- (Suspensión condicional del proceso)
Artículo 24º.- (Condiciones y Reglas)
Artículo 25º.- (Revocatoria)
“Artículo 26. (CONVERSIÓN DE ACCIONES)
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Artículo 27º.- (Motivos de extinción)

Artículo 28º.- (Justicia comunitaria)
Artículo 29º.- (Prescripción de la acción)
Artículo 29 Bis. (Imprescriptibilidad).
Artículo 30º.- (Inicio del término de la prescripción)
Artículo 31º.- (Interrupción del término de la prescripción)
Artículo 32º.- (Suspensión del término de la prescripción)
Artículo 34º.- (Tratados internacionales)
Artículo 35º.- (Prohibiciones y limitaciones en el ejercicio de la acción
penal)
Artículo 36º.- (Acción civil)
Artículo 37º.- (Ejercicio)
Artículo 38º.- (Concurrencia de acciones)
Artículo 39º.- (Cosa juzgada penal)
Artículo 40º.- (Cosa juzgada civil)
Artículo 41º.- (Ejercicio de la acción civil por el fiscal)
LIBRO SEGUNDO
LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES
TITULO I
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Artículo 42º.- (Jurisdicción)
Artículo 43º.- (Órganos)
Artículo 44º.- (Competencia, carácter y extensión)
Artículo 45º.- (Indivisibilidad de juzgamiento)
Artículo 46º.- (Incompetencia)
Artículo 47º.- (Convalidación)
Artículo 48º.- (Jurisdicción ordinaria y especial)
Artículo 49º.- (Reglas de competencia territorial)
CAPITULO I
TRIBUNALES COMPETENTES
Artículo 50º.- (Corte Suprema de Justicia)
Artículo 51º.- (Cortes Superiores de Justicia)
Artículo 52. (TRIBUNALES DE SENTENCIA)
Artículo 53. (Jueces de Sentencia)
Artículo 54. (Jueces de Instrucción)
Artículo 55º.- (Jueces de Ejecución Penal)
Artículo 56º.- (Secretarios)
CAPITULO II
INTEGRACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE SENTENCIA CON JUECES
CIUDADANOS
12
Artículo 57º.-
(Jueces ciudadanos. Requisitos)
Artículo 58º.-
(Impedimentos)
Artículo 59º.-
(Padrón General)
Artículo 60º.-
(Lista de ciudadanos)
Artículo 61º.-
(Sorteo de los jueces ciudadanos)
Artículo 62º.-
(Audiencia de constitución del Tribunal)
Artículo 63º.-
(Circunstancias extraordinarias)
Artículo 64º.-
(Deberes y atribuciones de los jueces ciudadanos)
Artículo 65º.-
(Sanción)
Artículo 66º.-
(Remuneración)
CAPITULO III
CONEXITUD
Artículo 67º.- (Casos de conexitud)
TITULO II
ORGANOS DE INVESTIGACIÓN
Artículo 69º.- (Función de Policía Judicial)
CAPITULO I
MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 70º.- (Funciones del Ministerio Público)
Artículo 71º.- (Ilegalidad de la prueba)
Artículo 72º.- (Objetividad)
Artículo 73º.- (Actuaciones fundamentadas)
CAPITULO II
POLICIA NACIONAL E INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES
Artículo 74º.- (Policía Nacional)
Artículo 75º.- (Instituto de Investigaciones Forenses)
TITULO III
VICTIMA Y QUERELLANTE
Artículo 76º.- (Víctima)
Artículo 77º.- (Información a la víctima)
Artículo 78º.- (Querellante)
Artículo 79º.- (Derechos y facultades del querellante)
Artículo 80º.- (Pluralidad de querellantes)
Artículo 81º.- (Representación convencional)
Artículo 82º.- (Deber de atestiguar)
TITULO IV
IMPUTADO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 83º.- (Identificación)
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Artículo 84º.- (Derechos del imputado).

Artículo 85. (ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL)
Artículo 86º.- (Enajenación mental)
Artículo 87º.- (Rebeldía)
Artículo 88º.- (Impedimento del imputado emplazado)
Artículo 89º.- (Declaratoria de rebeldía)
Artículo 90. (Efectos de la Rebeldía)
Artículo 91º.- (Comparecencia)
Artículo 91 Bis. (Prosecución del Juicio en Rebeldía)
CAPITULO II
DECLARACIÓN DEL IMPUTADO
Artículo 92º.- (Advertencias preliminares)
Artículo 93º.- (Métodos prohibidos para la declaración)
Artículo 94º.- (Abogado defensor)
Artículo 95º.- (Desarrollo de la declaración)
Artículo 96º.- (Varios imputados)
Artículo 97º.- (Oportunidad y autoridad competente)
Artículo 98º.- (Registro de la declaración)
Artículo 99º.- (Careo del imputado)
Artículo 100º.- (Inobservancia)
CAPITULO III
DEFENSOR DEL IMPUTADO
Artículo 101º.- (Incompatibilidad de la defensa)
Artículo 102º.- (Número de defensores)
Artículo 103º.- (Defensor común)
Artículo 104º.- (Renuncia y abandono)
Artículo 105º.- (Sanción por abandono malicioso)
Artículo 106º.- (Defensor mandatario)
CAPITULO IV
DEFENSA ESTATAL DEL IMPUTADO
Artículo 107º.- (Defensa Estatal)
Artículo 108º.- (Exención)
Artículo 109º.- (Representación sin mandato)
Artículo 110º.- (Responsabilidad)
LIBRO TERCERO
ACTIVIDAD PROCESAL
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 111º.- (Idioma)
Artículo 112º.- (Copias)
Artículo 113º.- (Audiencias)
14
Artículo 114º.-
(Sentencia)
Artículo 115º.-
(Interrogatorios)
Artículo 116º.-
(Publicidad)
Artículo 117º.-
(Oralidad)
Artículo 118º.-
(Día y hora de cumplimiento)
Artículo 119º.-
(Lugar)
Artículo 120º.-
(Actas)
Artículo 121º.-
(Testigos de actuación)
TITULO II
ACTOS Y RESOLUCIONES
Artículo 122°.- (Poder coercitivo)
Artículo 123°.- (Resoluciones)
Artículo 124°.- (Fundamentación)
Artículo 125°.- (Explicación, complementación y enmienda)
Artículo 126°.- (Resolución ejecutoriada)
Artículo 127°.- (Copia auténtica)
Artículo 128°.- (Mandamientos)
Artículo 129°.- (Clases de mandamientos)
TITULO III
PLAZOS
Artículo 130°.- (Cómputo de plazos)
Artículo 131°.- (Renuncia o abreviación)
Artículo 132°.- (Plazos para resolver)
TITULO IV
CONTROL DE LA RETARDACION DE JUSTICIA
Artículo 133°.- (Duración máxima del proceso)
Artículo 134°.- (Extinción de la acción en la etapa preparatoria)
Artículo 135°.- (Retardación de justicia)
TITULO V
COPERACION INTERNA
Artículo 136º.- (Cooperación Directa)
Artículo 137º.- (Exhortos y Ordenes instruidas)
TITULO VI
COOPERACION JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA INTERNACIONAL
CAPITULO I
NORMAS GENERALES DE COOPERACIÓN
Artículo 138°.- (Cooperación)
Artículo 139°.- (Requisitos)
Artículo 140°.- (Negación o suspensión de asistencia)
Artículo 141°.- (Devolución de documentos)
Artículo 142°.- (Asistencia de las partes)
15
Artículo 143°.- (Gastos)

Artículo 144°.- (Asistencia de la autoridad requeriente)
Artículo 145°.- (Exhortos)
Artículo 146°.- (Residentes en el extranjero)
Artículo 147°.- (Pericias)
Artículo 148°.- (Investigaciones internacionales)
Artículo 148 Bis. (Recuperación de Bienes en el Extranjero)
CAPITULO II
EXTRADICION
Artículo 149°.- (Extradición)
Artículo 150°.- (Procedencia)
Artículo 151°.- (improcedencia)
Artículo 152°.- (Pena más benigna)
Artículo 153°.- (Ejecución diferida)
Artículo 154°.- (Facultades del tribunal competente)
Artículo 155°.- (Concurso de solicitudes)
Artículo 156°.- (Extradición activa)
Artículo 157°.- (Extradición pasiva)
Artículo 158°.- (Procedimiento)
Artículo 159°.- (Preferencia)
TITULO VII
NOTIFICACIONES
Artículo 160°.- (Notificaciones)

Artículo 161°.- (Medios de notificación)
Artículo 162°.- (Lugar de notificación)
Artículo 163°.- (Notificación personal)
Artículo 164°.- (Requisitos de la notificación)
Artículo 165°.- (Notificación por edictos)
Artículo 166°.- (Nulidad de la notificación)
TITULO VIII
ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA
Artículo 167°.- (Principio)
Artículo 168°.- (Corrección)
Artículo 169°.- (Defectos absolutos)
Artículo 170°.- (Defectos relativos)
LIBRO CUARTO
MEDIOS DE PRUEBA
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 171°.- (Libertad probatoria)
16
Artículo 172°.- (Exclusiones probatorias)

Artículo 173°.- (Valoración)
TITULO II
COMPROBACIÓN INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES
Artículo 174°.- (Registro del lugar del hecho)

Artículo 175°.- (Requisa personal)
Artículo 176°.- (Requisa de vehículos)
Artículo 177°.- (Levantamiento e identificación de cadáveres)
Artículo 178°.- (Autopsia o necropsia)
Artículo 179°.- (Inspección ocular y reconstrucción)
Artículo 180°.- (Allanamiento de domicilio)
Artículo 181°.- (Facultades coercitivas)
Artículo 182°.- (Mandamiento y contenido)
Artículo 183°.- (Procedimiento y formalidades)
Artículo 184°.- (Entrega de objetos y documentos. Secuestros)
Artículo 185°.- (Objetos no sometidos a secuestro)
Artículo 186°.- (Procedimiento para el secuestro)
Artículo 187°.- (Locales públicos)
Artículo 188°.- (Secuestro y destrucción de sustancias controladas)
Artículo 189°.- (Devolución)
Artículo 190°.- (Incautación de correspondencia, documentos y papeles)
Artículo 191°.- (Apertura y examen).
TITULO III
TESTIMONIO
Artículo 193°.- (Obligación de testificar)
Artículo 194°.- (Capacidad de testificar y apreciación)
Artículo 195°.- (Tratamiento especial)
Artículo 196°.- (Facultad de abstención)
Artículo 197°.- (Deber de abstención)
Artículo 198°.- (Compulsión)
Artículo 199°.- (Declaración por comisión)
Artículo 200°.- (Forma de la declaración)
Artículo 201°.- (Falso Testimonio)
Artículo 202°.- (Informantes de la policía)
Artículo 203°.- (Testimonios especiales)
TITULO IV
PERICIA
Artículo 204°.- (Pericia)
Artículo 205°.- (Peritos)
Artículo 206°.- (Examen médico)
17
Artículo 207°.- (Consultores Técnicos)

Artículo 208°.- (Impedimentos)
Artículo 209°.- (Designación y alcances)
Artículo 210°.- (Excusa y Recusación)
Artículo 211°.- (Citación y aceptación del cargo)
Artículo 212°.- (Ejecución)
Artículo 213°.- (Dictamen)
Artículo 214°.- (Nuevo. Ampliación)
TITULO V
DOCUMENTOS Y OTROS MEDIOS DE PRUEBA
Artículo 216°.-
(Documentos)
Artículo 217°.-
(Documentos y elementos de convicción)
Artículo 218°.-
(Informes)
Artículo 219°.-
(Reconocimiento de personas)
Artículo 220°.-
(Careo)
LIBRO QUINTO
MEDIDAS CAUTELARES
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 221°.- (Finalidad y alcance)
Artículo 222. (Carácter)
TITULO II
MEDIAS CUATELARES DE CARÁCTER PERSONAL
CAPITULO I
CLASES
Artículo 223. (Presentación espontánea)

Artículo 224°.- (Citación)
Artículo 225°.- (Arresto)
Artículo 226. (Aprehensión por la Fiscalía)
Artículo 227°.- (Aprehensión por la policía)
Artículo 228°.- (Libertad)
Artículo 229° (Aprehensión por particulares)
Artículo 230° (Flagrancia)
Artículo 231°.- (Incomunicación)
Artículo 232°.- (Improcedencia de la detención preventiva)
Artículo 233. (Requisitos para la detención preventiva)
Artículo 234. (Peligro de Fuga)
Artículo 235. (Peligro de Obstaculización)
Artículo 235 bis. (PELIGRO DE REINCIDENCIA)
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Artículo 235 ter. (Resolución)

Artículo 236°.- (Competencia, forma y contenido de la decisión)
Artículo 237°.- (Tratamiento)
Artículo 238°.- (Control)
Artículo 239. (CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA)
Artículo 240. (Medidas Sustitutivas a la Detención Preventiva)
Artículo 241°.- (Finalidad y determinación de la fianza)
Artículo 242. (Fianza Juratoria)
Artículo 243. (Fianza Personal)
Artículo 244°.- (Fianza real)
Artículo 245°.- (Efectividad de la libertad)
Artículo 246°.- (Acta)
Artículo 247. (CAUSALES DE REVOCACIÓN)
Artículo 248°.- (Ejecución de las fianzas)
Artículo 249°.- (Cancelación)
CAPITULO II
EXAMEN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL
Artículo 250º.- (Carácter de las decisiones)
Artículo 251. (APELACIÓN)
TITULO III
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL
CAPÍTULO I
Artículo 252. (Medidas Cautelares Reales)

CAPÍTULO II
MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES SUJETOS A CONFISCACIÓN O
DECOMISO
SECCIÓN I
PROCEDIMIENTO DE INCAUTACIÒN
Artículo 253. (Solicitud de Incautación).

Artículo 253 Bis. (Tramite de Incautación en Delitos de Corrupción)
Artículo 254º.- (Resolución de incautación)
Artículo 255º.- (Incidente sobre la calidad de los bienes)
Artículo 256º.- (Incidente sobre acreencias)
SECCION II
RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 257ª.- (Dependencia y Atribuciones de la Dirección de Registro,
Control y Administración de Bienes Incautados)
Artículo 258º.- (Régimen de Administración de Bienes Incautados)
19
Artículo 259º.- (Forma de administración)

Artículo 260º.- (Administración y destino de bienes confiscados y
decomisados)
Artículo 261º.- (Bienes vacantes)
SECCIÓN III
EMPRESA ADMINISTRADORA
Artículo 262º.- (Registro de empresas Administradoras)
Artículo 263º.- (Selección de la Empresa Administradora)
LIBRO SEXTO
EFECTOS ECONÓMICOS DEL PROCESO
TÍTULO I
COSTAS E INDEMNIZACIONES
CAPÍTULO I
COSTAS
Artículo 264º.- (Contenido)
Artículo 265º.- (Imposición)
Artículo 266º.- (Costas al imputado y al Estado)
Artículo 267º.- (Denuncia falsa o temeraria)
Artículo 268º.- (Incidentes)
Artículo 269º.- (Recursos)
Artículo 270º.- (Acción Privada)
Artículo 271º.- (Resolución)
Artículo 272º.- (Liquidación y ejecución)
Artículo 273º.- (Beneficio de gratuidad)
CAPITULO II
INDEMNIZACIÓN AL IMPUTADO
Artículo 274º.- (Revisión)
Artículo 275º.- (Determinación)
Artículo 276º.- (Fondo de Indemnizaciones)
SEGUNDA PARTE
PROCEDIMIENTOS
LIBRO PRIMERO
PROCEDIMIENTO COMÚN
TÍTULO I
ETAPA PREPARATORIA DEL JUICIO
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
20
Artículo 277º.- (Finalidad)

Artículo 278º.- (Persecución penal pública e investigación fiscal)
Artículo 279º.- (Control jurisdiccional)
Artículo 280º.- (Documentos de la investigación)
Artículo 281º.- (Reserva de las actuaciones)
Artículo 282. (Agente encubierto)
Artículo 283º (Entrega vigilada)
CAPÍTULO II
ACTOS INICIALES
SECCIÓN I
DENUNCIA
Artículo 284º.- (Denuncia)
Artículo 285º.- (Forma y contenido)
Artículo 286º.- (Obligación de denunciar)
Artículo 287º.- (Participación y responsabilidad)
Artículo 288º.- (Denuncia ante la policía)
Artículo 289º.- (Denuncia ante la Fiscalía)
Artículo 290º.- (Querella)
Artículo 291º.- (Objeción)
Artículo 292º.- (Desistimiento y abandono)
SECCIÓN III
INTERVENCIÓN POLICIAL PREVENTIVA
Artículo 293º.-
(Diligencias preliminares)
Artículo 294º.-
(Atención Médica)
Artículo 295º.-
(Facultades)
Artículo 296º.-
(Aprehensión)
SECCION IV
DIRECCION FUNCIONAL DE LA ACTUACION POLICIAL
Artículo 297º.- (Dirección Funcional)

Artículo 298º.- (Informe al fiscal)
Artículo 299º.- (Control)
Artículo 300. (TÉRMINO DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR)
CAPITULO II
DESARROLLO DE LA ETAPA PREPARATORIA
Artículo 301. (Estudio de las actuaciones policiales)

Artículo 302º.- (Imputación formal)
21
Artículo 303º.- (Detención en sede policial)

Artículo 304º.- (Rechazo)
Artículo 305º.- (Procedimiento y efectos)
Artículo 306º.- (Proposición de diligencias)
Artículo 307º.- (Anticipo de prueba)
CAPÍTULO IV
EXCEPCIONES E INCIDENTES
Artículo 308. (EXCEPCIONES)
Artículo 309º.- (Perjudicialidad)
Artículo 310º.- (Incompetencia)
Artículo 311º.- (Conflicto de competencia)
Artículo 312º.- (Falta de acción)
Artículo 313º.- (Otras excepciones)
Artículo 314. (TRÁMITES)
Artículo 315. (RESOLUCIÓN)
CAPITULO V
DE LA EXCUSA Y RECUSACION
Artículo 316º.- (Causales de excusa y recusación)
Artículo 317º.- (Interesados)
Artículo 318. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE EXCUSAS)
Artículo 319. (OPORTUNIDAD DE RECUSACIÓN)
Artículo 320. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE LA RECUSACIÓN)
Artículo 321. (EFECTOS DE LA EXCUSA Y RECUSACIÓN)
Artículo 322º.- (Separación de secretarios)
CAPITULO VI
CONCLUSIÓN DE LA ETAPA PREPARATORIA
Artículo 323. (Actos Conclusivos)
Artículo 324º.- (Impugnación del Sobreseimiento)
Artículo 325. (PRESENTACIÓN DE REQUERIMIENTO CONCLUSIVO)
Artículo 326. (ALCANCE DE SALIDAS ALTERNATIVAS)
Artículo 327. (CONCILIACIÓN)
Artículo 328. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE SALIDAS ALTERNATIVAS)
TITULO II
JUICIO ORAL Y PÚBLICO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 329º.- (Objeto)
22
Artículo 330º.- (Inmediación)

Artículo 331º.- (Participación de los medios de comunicación)
Artículo 332º.- (Prohibiciones para el acceso)
Artículo 333º.- (Oralidad)
Artículo 334. (CONTINUIDAD)
Artículo 335º.- (Casos de suspensión)
Artículo 336º.- (Reanudación de la audiencia)
Artículo 337º.- (Imposibilidad de asistencia)
Artículo 338º.- (Dirección de la audiencia)
Artículo 339º.- (Poder ordenador y disciplinario)
CAPITULO II
PREPARACIÓN DEL JUICIO
Artículo 340. (PREPARACIÓN DEL JUICIO)

Artículo 341. (CONTENIDO DE LA ACUSACIÓN)
Artículo 342º.- (Base del juicio)
Artículo 343º.- (Señalamiento de la audiencia)
CAPITULO III
SUSTANCIACION DEL JUICIO
Artículo 344º.- (Apertura)

Artículo 344 Bis. (Procedimiento de Juicio Oral en Rebeldía por Delitos de
Corrupción)
Artículo 345. (TRÁMITE DE LOS INCIDENTES)
Artículo 346º.- (Declaración del imputado y presentación de la defensa)
Artículo 347º.- (Facultad del imputado)
Artículo 348º.- (Ampliación de la acusación)
Artículo 349º.- (Pericia)
Artículo 350º.- (Prueba testifical)
Artículo 351º.- (Interrogatorio)
Artículo 352º.- (Moderación del interrogatorio)
Artículo 353º.- (Testimonio de menores)
Artículo 354º.- (Contradicciones)
Artículo 355º.- (Otros medios de prueba)
Artículo 356º.- (Discusión final y clausura del debate)
CAPITULO IV
DELIBERACION Y SENTENCIA
Artículo 357º.- (Juez de sentencia)
Artículo 358º.- (Deliberación)
23
Artículo 359º.- (Normas para la deliberación y votación)

Artículo 360º.- (Requisitos de la sentencia)
Artículo 361º.- (Redacción y lectura)
Artículo 362º.- (Congruencia)
Artículo 363º.- (Sentencia absolutoria)
Artículo 364º.- (Efectos de la absolución)
Artículo 365º.- (Sentencia condenatoria)
Artículo 366. (Suspensión Condicional de la Pena)
Artículo 368. (Perdón Judicial)
Artículo 369º.- (Responsabilidad Civil)
Artículo 370.- (Defectos de la sentencia)
CAPITULO V
REGISTRO DEL JUICIO
Artículo 371º.- (Formas de registro)
Artículo 372º.- (Valor de los registros)
LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y
MODIFICACIONES AL PROCEDIMIENTO COMÚN
TÍTULO
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Artículo 373. (PROCEDENCIA)
Artículo 374º.- (Trámite y resolución)
TITULO II
PROCEDIMIENTO POR DELITOS DE ACCION PENAL PRIVADA
Artículo 375º.-
(Acusación particular)
Artículo 376º.-
(Desestimación)
Artículo 377º.-
(Conciliación)
Artículo 378º.-
(Retracción)
Artículo 379º.-
(Procedimiento posterior)
Artículo 380º.-
(Desistimiento)
Artículo 381º.-
(Abandono de la querella)
TITULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACION DEL DAÑO
Artículo 382º.- (Procedencia).
Artículo 383º.- (Demanda)
Artículo 384º.- (Contenido)
24
Artículo 385º.- (Admisibilidad)

Artículo 386º.- (Audiencia y resolución)
Artículo 387º.- (Recursos y ejecución)
Artículo 388º.- (Caducidad)
TITULO IV
MODIFICACIONES AL PROCEDIMIENTO COMUN
Artículo 389º.- (Menores imputables)
Artículo 390º.- (Violencia doméstica)
Artículo 391º.- (Diversidad cultural)
Artículo 392. (Juzgamiento de Jueces)
Artículo 393º.- (Privilegio constitucional)
“TÍTULO V
PROCEDIMIENTO INMEDIATO PARA DELITOS FLAGRANTES
Artículo 393 Bis. (PROCEDENCIA)
Artículo 393 Ter. (AUDIENCIA)
Artículo 393 Quater. (ACTOS PREPARATORIOS DE JUICIO INMEDIATO)
Artículo 393 Quinquer. (JUICIO INMEDIATO)
Artículo 393 sexter. (Sentencia)
LIBRO TERCERO
RECURSOS
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 394º.- (Derecho de recurrir)
Artículo 396º.- (Reglas generales)
Artículo 397º.- (Efecto extensivo)
Artículo 398º.- (Competencia)
Artículo 399º.- (Rechazo sin trámite)
Artículo 400º.- (Reforma en perjuicio)
TITULO II
RECURSO DE REPOSICION
Artículo 401.- (Procedencia)

Artículo 402.- (Trámite y resolución)
TITULO III
RECURSO DE APELACION INCIDENTAL
Artículo 403º.- (Resoluciones apelables)
25
Artículo 404º.- (Interposición)

Artículo 405º.- (Emplazamiento y remisión)
Artículo 406º.- (Trámite)
TITULO IV
RECURSO DE APELACION RESTRINGIDA
Artículo 407º.- (Motivos)

Artículo 408º.- (Interposición)
Artículo 409º.- (Emplazamiento y remisión)
Artículo 410º.- (Ofrecimiento de prueba)
Artículo 412º.- (Audiencia de prueba o de fundamentación)
Artículo 413º.- (Resolución del recurso)
Artículo 414º.- (Rectificación)
Artículo 415º.- (Libertad del imputado)
TITULO V
RECURSO DE CASACION
Artículo 416º.- (Procedencia)

Artículo 417º.- (Requisitos)
Artículo 418º.- (Admisión del recurso)
Artículo 419º.- (Resolución del recurso)
TITULO VI
RECURSO DE REVISION
Artículo 421º.- (Procedencia)

Artículo 422º.-(Legitimación)
Artículo 423º.- (Procedimiento)
Artículo 424º.- (Sentencia)
Artículo 425º.- (Nuevo juicio)
Artículo 427º.- (Rechazo)
LIBRO CUARTO
EJECUCION PENAL
TITULO I
NORMAS GENERALES
26
Artículo 428º.- (Competencia)

Artículo 429º.- (Derechos)
TITULO II
PENAS
Artículo 430.- (Ejecución)
Artículo 431º.- (Ejecución diferida)
Artículo 432º.- (Incidentes)
Artículo 433º.- (Libertad condicional)
Artículo 435º.- (Revocación de la libertad condicional)
Artículo 436º. - (Multa)
Artículo 437º. - (Inhabilitación)
Artículo 438º. - (Perdón del ofendido)
Artículo 439º.- (Medida de seguridad)
TITULO III
REGISTROS
Artículo 440º.- (Registro de antecedentes penales)

Artículo 441º.- (Cancelación de antecedentes)
Artículo 442º.- (Reserva de la información)
PARTE FINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- (Causas en trámite)
Segunda.- (Aplicación anticipada)
Tercera.- (Duración del proceso)
Cuarta.- (Disposiciones orgánicas transitorias)
Quinta.- (Bienes incautados)
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- (Vigencia)
Segunda.- (Comisión Nacional de Implementación de la Reforma)
Tercera.- (Comité Ejecutivo de Implementación)
Cuarta.- (Atribuciones del Comité Ejecutivo de Implementación)
Quinta.- (Presupuesto)
Sexta.- (Derogatorias y Abrogatorias)
Séptima.- (Modificaciones)
Octava.- (Abrogatorias, derogatorias y modificaciones)
27
28
NOTA IMPORTANTE DEL AUTOR: LEY Nº 348, DE 9 DE MARZO DE 2013,

LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA, EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO, SEÑALA LO SIGUIENTE:
CAPÍTULO III
SIMPLIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PENAL
PARA DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
ARTÍCULO 86. (PRINCIPIOS PROCESALES). En las causas por hechos de

violencia contra las mujeres, las juezas y jueces en todas las materias, fiscales,
policías y demás operadores de justicia, además de los principios establecidos en
el Código Penal deberán regirse bajo los siguientes principios y garantías
procesales:
1. Gratuidad. Las mujeres en situación de violencia estarán exentas del pago
de valores, legalizaciones, notificaciones, formularios, testimonios,
certificaciones, mandamientos, costos de remisión, exhortos, órdenes
instruidas, peritajes y otros, en todas las reparticiones públicas.
2. Celeridad. Todas las operadoras y operadores de la administración de
justicia, bajo responsabilidad, deben dar estricto cumplimiento a los plazos
procesales previstos, sin dilación alguna bajo apercibimiento.
3. Oralidad. Todos los procesos sobre hechos de violencia contra las mujeres
deberán ser orales.
4. Legitimidad de la prueba. Serán legítimos todos los medios de prueba y
elementos de convicción legalmente obtenidos que puedan conducir al
conocimiento de la verdad.
5. Publicidad. Todos los procesos relativos a la violencia contra las mujeres
serán de conocimiento público, resguardando la identidad, domicilio y otros
datos de la víctima.
6. Inmediatez y continuidad. Iniciada la audiencia, ésta debe concluir en el
mismo día. Si no es posible, continuará durante el menor número de días
consecutivos.
7. Protección. Las juezas y jueces inmediatamente conocida la causa, dictarán
medidas de protección para salvaguardar la vida, integridad física,
psicológica, sexual, los derechos patrimoniales, económicos y laborales de las
mujeres en situación de violencia.
8. Economía procesal. La jueza o juez podrá llevar a cabo uno o más actuados
en una diligencia judicial y no solicitará pruebas, declaraciones o peritajes
que pudieran constituir revictimización.
9. Accesibilidad. La falta de requisitos formales o materiales en el
procedimiento no deberá retrasar, entorpecer ni impedir la restitución de los
derechos vulnerados y la sanción a los responsables.
29
10. Excusa. Podrá solicitarse la excusa del juez, vocal o magistrado que tenga
antecedentes de violencia, debiendo remitirse el caso inmediatamente al
juzgado o tribunal competente.
11. Verdad material. Las decisiones administrativas o judiciales que se
adopten respecto a casos de violencia contra las mujeres, debe considerar la
verdad de los hechos comprobados, por encima de la formalidad pura y
simple.
12. Carga de la prueba. En todo proceso penal por hechos que atenten contra
la vida, la seguridad o la integridad física, psicológica y/o sexual de las
mujeres, la carga de la prueba corresponderá al Ministerio Público.
13. Imposición de medidas cautelares. Una vez presentada la denuncia, la
autoridad judicial dictará inmediatamente las medidas cautelares previstas
en el Código Procesal Penal, privilegiando la protección y seguridad de la
mujer durante la investigación, hasta la realización de la acusación formal.
En esta etapa, ratificará o ampliará las medidas adoptadas.
14. Confidencialidad. Los órganos receptores de la denuncia, los funcionarios
de las unidades de atención y tratamiento, los tribunales competentes y otros
deberán guardar la confidencialidad de los asuntos que se someten a su
consideración, salvo que la propia mujer solicite la total o parcial publicidad.
Deberá informarse previa y oportunamente a la mujer sobre la posibilidad de
hacer uso de este derecho.
15. Reparación. Es la indemnización por el daño material e inmaterial
causado, al que tiene derecho toda mujer que haya sufrido violencia.
ARTÍCULO 87 (DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO). En todos los
procedimientos administrativos, judiciales e indígena originario campesinos, se
aplicarán las siguientes directrices:
1. Procedimientos de conciliación, que se sujetará a lo establecido en el Artículo
46 de la presente Ley.
2. Aplicación de un protocolo único de recepción, registro y tramitación de la
denuncia.
3. Disposición de medidas de protección para salvaguardar a mujeres en
situación de violencia.
4. Obligación de investigar, proseguir y procesar hasta lograr la sanción de todos
los hechos que constituyan violencia hacia las mujeres.
5. Disposición de terapias de rehabilitación para el agresor, que en ningún caso
sustituirán la sanción.
6. Disposición de terapias de fortalecimiento para mujeres que estén saliendo del
ciclo de violencia.
7. Seguimiento y verificación del cumplimiento de sanciones y terapias
dispuestas por la autoridad competente.
30
ARTÍCULO 88. (ATENCIÓN PERMANENTE). Las y los jueces de Instrucción en

materia de violencia hacia las mujeres, por turno, deberán estar disponibles las
veinticuatro (24) horas para adoptar las medidas de protección y restricción
necesarias.
ARTÍCULO 89. (RESERVA). El proceso por hechos de violencia es reservado,
salvo que la propia mujer, previa información, libre y oportuna, solicite la total o
parcial publicidad. En todos los casos se mantendrá en estricta reserva el nombre
de la víctima.
ARTÍCULO 90. (DELITOS DE ORDEN PÚBLICO). Todos los delitos
contemplados en la Presente Ley, son delitos de acción pública.
ARTÍCULO 91. (DECLARATORIA DE REBELDÍA). En los casos de delitos
previstos en la presente Ley, se declarará rebelde al imputado cuando no se
presente a la primera audiencia señalada por la autoridad jurisdiccional, después
de haber sido notificado legalmente.
ARTÍCULO 92. (PRUEBA). Se admitirán como medios de prueba todos los
elementos de convicción obtenidos, que puedan conducir al conocimiento de los
hechos denunciados. La prueba será apreciada por la jueza o el juez, exponiendo
los razonamientos en que se funda su valoración jurídica.
ARTÍCULO 93. (MEDIOS ALTERNATIVOS). Para la presentación de la prueba,
la mujer en situación de violencia podrá decidir si se acoge al procedimiento
regular o a los medios optativos siguientes:
1. Prestar declaración o presentar pruebas por medios alternativos, sin que
comparezca ante el juzgado.
2. Aportar pruebas en instancias judiciales sin verse obligada a encontrarse con
el agresor.
ARTÍCULO 94. (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO). Ninguna
mujer debe tener la responsabilidad de demostrar judicialmente aquellas
acciones, actos, situaciones o hechos relacionados con su situación de violencia;
será el Ministerio Público quien, como responsable de la investigación de los
delitos, reúna las pruebas necesarias, dentro el plazo máximo de ocho (8) días
bajo responsabilidad, procurando no someter a la mujer agredida a pruebas
médicas, interrogatorios, reconstrucciones o peritajes, careos que constituyan
revictimización.
En caso de requerirse peritajes técnicos, no deberán ser exigidos a la
mujer. Si se tratara de delito flagrante, será el imputado el responsable de pagar
por éstos; si fuera probadamente insolvente, se recurrirá a los servicios gratuitos
de los Servicios Integrales de Atención.
La o el Fiscal deberá acortar todos los plazos de la etapa preparatoria
hasta la acusación en casos de violencia contra la mujer por su situación de
riesgo.
31
ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL). Además de otras establecidas por Ley

se admitirá como prueba documental, cualquiera de las siguientes:
1. Certificado médico expedido por cualquier institución de salud pública o
privada, homologado por médico forense.
2. Informe psicológico y/o de trabajo social, expedido por profesionales que
trabajen en instituciones públicas o privadas especializadas en la temática y
reconocidas legalmente.
3. Documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles en originales o
fotocopias.
4. Minutas o documentos privados.
5. Cartas, mensajes de texto, correos electrónicos u otros obtenidos lícitamente.
6. Cualquier otro documento que conduzca al conocimiento de la verdad.
ARTÍCULO 96. (VALORACIÓN DE ANTECEDENTES DE PERSONAS
FALLECIDAS). Los antecedentes de víctimas o testigos que no puedan
comparecer a la audiencia de juicio oral en razón de su fallecimiento, siempre y
cuando consten en actas escritas y recibidas según procedimiento, serán
valoradas como prueba por la autoridad judicial.
ARTÍCULO 97. (APRECIACIÓN DE LA PRUEBA). Las pruebas pueden ser
presentadas junto a la denuncia, contestación, audiencia o antes de emitirse la
resolución; la falta de prueba a tiempo de plantear la denuncia o demanda, no
impedirá la admisión de la misma.
ARTÍCULO 98. (RESPONSABILIDAD CIVIL). Ejecutoriada la sentencia, la
autoridad judicial procederá a la calificación y reparación del daño civil.
ARTÍCULO 99. (TERCERO COADYUVANTE).
I. En cualquier caso de violencia hacia las mujeres, podrá intervenir una persona
física o jurídica, ajena a las partes, que cuente con reconocida experiencia o
competencia sobre la cuestión debatida, a fin de que ofrezca argumentos
especializados de trascendencia para la decisión del asunto. Su participación
podrá ser planteada de oficio, la o el fiscal, por la mujer en situación de
violencia o solicitada por el o la experta.
II. Las opiniones expertas se limitan a una opinión que orientará la comprensión
del hecho, podrán presentarse en cualquier momento del proceso, antes de
que la sentencia sea dictada y no tendrán calidad de parte ni derecho a cobrar
honorarios.
ARTÍCULO 100. (DENUNCIA O ACUSACIÓN FALSA). Quien hubiere sido
falsamente denunciado o acusado como autor y/o participe en la comisión de un
delito contemplado en la presente Ley, podrá iniciar la acción correspondiente,
con la resolución fiscal de rechazo de la denuncia o de sobreseimiento, o
concluido el proceso con sentencia absolutoria ejecutoriada.
32
33
LEY Nº 1970
LEY DE 25 DE MARZO DE 1999
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
LIBRO PRIMERO
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
TITULO I
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Artículo 1º.- (Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal) 1. Nadie será
condenado a sanción alguna si no es por sentencia ejecutoriada, dictada luego
de haber sido oído previamente en juicio oral y público, celebrado conforme a la
Constitución, las Convenciones y Tratado internacionales vigentes y este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 a 13 ; 42 ; 44 ; 45 ; 48 ; 72 ; 73 ; 116 ; 117; 123 ; 124 ; 279 ;
329 ; 330 ; 333 ; 334 ; 362 ; 365 ; 375 ; 389 ; 394 ; 428.
C.P.E.: Art. 13 , IV ; 110 ; 113 ; 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 123 ; 137 ; 139
, II ; 180 , I y II ; 256 ; 257 , I.
L.T.C.: Art. 1 ; 3 ; 4 ; 42 ; 44 , I).
COMENTARIO TECNICO PARA ARGUMENTAR:
La normativa internacional señalada por el bloque de constitucionalidad,
también plasma el derecho al debido proceso comprendiendo en él las garantías
de tipo sustantivo y procesal y en ésta última el derecho a un plazo razonable, es
así que el art. 14.3 inc. c) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(PIDCP), prevé que todo acusado de un delito tiene derecho “A ser juzgado sin
dilaciones indebidas”; por su parte la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, establece que dicha garantía es un elemento básico del debido proceso
legal, expresando en su art. 8, que toda persona tiene derecho a ser oída con las
debidas garantías “dentro de un plazo razonable” y en su art. 7.5 dispone que:
“…toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad,
sin perjuicio de que continúe el proceso…”.
1
CADH: Art. 7. Derecho a la Libertad Personal.- 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora,
ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar
condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.
34
La referida normativa, es concordante con lo previsto por el art. 115 de la CPE,

que dispone: “I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. II. El
Estado garantiza el derecho a la defensa y a una justica plural, pronta,
oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones”.
A su vez, la jurisprudencia sentada por éste Tribunal, en la SCP 0110/2012 de
27 de abril, señaló que: “En el Estado Plurinacional Boliviano, la Norma
Fundamental consagra determinados derechos estatuidos con la finalidad de
limitar el poder del Estado, ya exigiendo una abstención o asignando un deber
de prestación. Dentro del derecho penal, la Constitución Política del Estado
ofrece un sistema de control ante los órganos jurisdiccionales, por tal
motivo ha incorporado una variedad de principios, encontrándose entre
ellos el de la 'celeridad', que obliga a que el imputado sea juzgado dentro de
un plazo razonable.
En el nuevo y vigente orden constitucional, el art. 115 de la CPE, determina la
protección oportuna y efectiva de las partes por el órgano jurisdiccional en el
ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, así como garantiza el derecho al
debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita,
transparente y sin dilaciones; precepto constitucional que se sustenta, conforme
se anotó, en el principio de celeridad, previsto por el art. 180.I cuando señala:
'La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de
gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad,
legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido
proceso e igualdad de las partes ante el juez´; en consecuencia, la celeridad, es
entre otros requisitos, la exigencia esencial de la administración de justicia
y, es por ello, que la Ley del Órgano Judicial, en su art. 3.7. adopta este
principio el cual 'comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la
administración de justicia”.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL:

PROTECCIÓN TUTELAR DEL DEBIDO PROCESO Y SUS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
S.C.P. 0094/2015 – S1 de Sucre, 13 de febrero de 2015
En cuanto a los elementos o derechos que lo componen, a partir de la interpretación
sistemática, axiológica y teleológica de los arts. 115.II, 117.I y II; y, 180 en relación
al 13 de la Norma Suprema, se concluye que el debido proceso, constituido en la
mayor garantía constitucional de la administración de justicia, lleva inmerso en su
núcleo una gran cantidad de derechos y garantías, como ser: 1) Derecho a la
defensa; 2) Derecho al juez natural e imparcial; 3) Garantía de presunción de
inocencia; 4) Derecho a ser asistido por un traductor o intérprete; 5) Derecho a un
proceso público; 6) Derecho a la conclusión del proceso dentro de un plazo
35
razonable; 7) Derecho a recurrir; 8) Derecho a la legalidad de la prueba; 9) Derecho

a la igualdad procesal de las partes; 10) Derecho a no declarar contra sí mismo y
a no confesarse culpable; 11) Derecho a la congruencia entre acusación y condena,
de donde se desprende el derecho a una debida fundamentación y motivación de
los fallos judiciales; 12) La garantía del non bis in idem; 13) Derecho a la valoración
razonable de la prueba; 14) derecho a la comunicación previa de la acusación; 15)
Concesión al inculpado del tiempo y los medios para su defensa; 16) Derecho a la
comunicación privada con su defensor; y, 17) Derecho a que el Estado le otorgue
un defensor proporcionado por el Estado cuando el imputado no tuviere medios o
no nombrare un defensor particular.
No obstante, debe tomarse en cuenta que el cúmulo de derechos previamente
enumerados, no se constituyen en un parámetro limitativo del campo de protección
que abarca el debido proceso, sino que permiten establecer el contenido expansivo
de aquellos otros derechos que en el tiempo, y de acuerdo a las nuevas
necesidades de la sociedad cambiante, puedan desprenderse de ellos.
Es precisamente en atención a estos elementos constitutivos del debido proceso,
que la jurisprudencia constitucional, le ha reconocido una triple dimensión a su
ámbito de aplicación; es decir, como derecho fundamental de los justiciables, como
principio procesal y como garantía de la administración de justicia.
En ese marco, se reconoce al debido proceso como derecho fundamental, porque
se halla destinado a proteger al ciudadano de los posibles abusos de las
autoridades, originado no solo en actuaciones u omisiones procesales, sino
también en las decisiones que se adopten a través de las distintas resoluciones
dictadas para dirimir situaciones jurídicas o administrativas y que afecten
derechos fundamentales, constituyéndose en el instrumento de sujeción de las
autoridades a las reglas establecidas por el ordenamiento jurídico.
Del mismo modo y de acuerdo al contenido del art. 178.I de la CPE, el debido
proceso se constituye también en un principio que rige a la administración de
justicia ordinaria; en tal sentido, deberá concebírselo como un ideal orientador en
la estructuración del Órgano Judicial respecto a sus competencias y al
establecimiento de procedimientos que aseguren, entre otras cosas, el ejercicio del
derecho a la defensa; sin embargo, no podemos apartarnos de su verdadera
esencia que se trasunta en la obligatoriedad impuesta a los administradores de
justicia de asegurar y garantizar la emisión de decisiones correctas, razonables e
imparciales que, enmarcadas dentro de los cánones legales, materialicen el mayor
fin del Estado: Construir una sociedad justa y armoniosa para vivir bien (arts. 8.
II y 9.I de la CPE).
En su dimensión de garantía jurisdiccional, se le atribuye la particularidad de
constituirse en un medio de protección de otros derechos fundamentales que se
encuentran contenidos como elementos del debido proceso como la motivación de
las resoluciones, la defensa, la pertinencia, la congruencia, la facultad de recurrir,
36
entre otros, y que se aplican a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas, constituyendo las distintas garantías jurisdiccionales inherentes
al debido proceso, normas rectoras a las cuales deben sujetarse las autoridades,
pero también las partes intervinientes en el proceso, en aplicación y resguardo del
principio de igualdad.
En consecuencia, el debido proceso, se sustenta en la observancia obligatoria e
ineludible de las formas propias de cada proceso, mismas que se encuentran
previamente establecidas en el ordenamiento jurídico y que señalan con claridad
las actuaciones, actos, diligencias y resoluciones de la iniciación del proceso, de
su desarrollo y definición, en todas las instancias y etapas previstas de cada caso
en particular.
Entonces, y atendiendo la naturaleza jurídica de la acción de amparo
constitucional, concebida como un mecanismo judicial extraordinario destinado a
la protección inmediata de derechos fundamentales cuando éstos resulten
vulnerados o amenazados, el procedimiento que se siga para su restablecimiento,
protección y ejercicio, se encuentra pues consagrado a través del debido proceso
como derecho en sí mismo, como principio y como garantía jurisdiccional, que por
mandato constitucional obliga a su aplicación a través de la observancia y respecto
de todo el acervo normativo, se trate de disposiciones constitucionales,
jurisprudencia, leyes, reglamentos, etc., que garantizan la efectivización de
derechos y garantías constitucionales establecidas y reconocidas por la Ley
Fundamental.
Así lo ha establecido este Tribunal a través de la reiterada jurisprudencia,
habiendo insistido en que, de forma especial e implícita, este mecanismo
extraordinario de tutela, debe observar la relación entre los derechos esenciales
que se vinculen con el debido proceso a objeto de su protección y/o restitución.
JURISPRUDENCIA RELATIVA DE OTRAS GESTIONES PARA INDAGAR y
DESARROLLAR EL CONTENIDO:
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD ANTECEDENTES HISTORICOS
LEGISLATIVOS.– S.C. Nº 0440/2003 – R de 8 de abril.
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD. – DERECHO PENAL LIBERAL – S.C.
0038/2007 de 7 de agosto.
 DERECHO AL DEBIDO PROCESO, CONVENCION AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS.- S.C. Nº 009/2003 – R de 5 de febrero.
 INEXISTENCIA DE PROCESAMIENTO INDEBIDO, ANTES DE LA
IMPUTACION FORMAL.- S.C. Nº 0282/2004 –R de 1 de marzo.
 DERECHO FUNDAMENTAL A LA SEGURIDAD JURIDICA.- S.C.
Nº0054/2002 – R de 17 de enero.
 DEBIDO PROCESO (CONCEPTO, SU ALCANCE Y SU CONTEXTO).- S.C.
0732/2011 – R ; S.C. 1053/2010 –R ; S.C. 1006/2010 – R ; S.C.
37
1007/2010 – R ; S.C. 0163/2010 – R ; S.C. 0119/2010 –R ; S.C.

1145/2010 – R ; S.C. 0612/2011 – R ; 0683/2011 –R ; S.C. 0053/2012 –
R.
 DEBIDO PROCESO PENAL (motivación de las resoluciones).- S.C.P.
1360/2014 de 7 de julio.
 PROTECCIÓN TUTELAR DEL DEBIDO PROCESO Y SUS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS.- S.C.P. 0094/2015-S1 de 13 de febrero.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

DOCTRINA LEGAL APLICABLE:
DEBIDO PROCESO
AUTO SUPREMO Nº 345/2015-RRC Sucre, 03 de junio de 2015
En el ordenamiento jurídico boliviano, el debido proceso se encuentra reconocido
en la Constitución Política del Estado en una triple esfera tanto como derecho,
garantía y principio. El debido proceso como derecho se encuentra establecido
en el art. 115.11 de la Constitución Política del Estado (CPE) que señala: "El
Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones"; por otro lado, como
garantía, dispone el art. 117.1 de la referida norma que: "Ninguna persona puede
ser condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en un debido proceso.
Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial
competente en sentencia ejecutoriada"; finalmente, como un principio procesal,
el art. 180.I. de la CPE, establece que: "La jurisdicción ordinaria se fundamenta
en los principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad,
celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez".
Entonces se entenderá al debido proceso como un principio legal por el cual toda
persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas tendientes a asegurar un
resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitir la oportunidad de ser
oído y hacer valer sus pretensiones legítimas frente al juez o tribunal, quienes
deben observar los derechos fundamentales de las partes, principios y reglas
esenciales exigibles dentro del proceso como instrumento de tutela de los
derechos subjetivos; la Constitución Política del Estado, reconoce y garantiza la
aplicación del debido proceso al constituirse en fundamento esencial del Estado
Plurinacional, que tiene entre sus fines y funciones esenciales garantizar el
cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en ella. Debe añadirse que el debido proceso está referido al
cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales en materia de
procedimiento; en este contexto, se encuentra presente en todas las etapas del
proceso penal, desde la investigación inicial ante la comisión de un hecho ilícito,
hasta la ejecutoria de la Sentencia.
38

 Debido proceso, garantías – A.S. Nº 233 de 4 de julio de 2006.
 Legalidad, principio – A.S. Nº 210 de 16 de agosto de 2008.
 Debido proceso, garantía del consagrado en la Constitución y el
Código de procedimiento Penal – A.S. Nº 646 de 21 de octubre de 2004.
 Garantía Del Debido Proceso.- A.S. Nº 370/2015-RRC de 12 de junio de
2015.
 Debido Proceso.- A.S. Nº 203 de 16 de julio de 2013.
 Derecho Al Debido Proceso.- A.S. Nº 043/2016-RRC de 21 de enero de
2016.
 DEBIDO PROCESO.- A.S. Nº 345/2015-RRC de 03 de junio de 2015
Artículo 2º.- (Legitimidad). Nadie será juzgado por comisiones o tribunales

especiales ni sometido a otros órganos jurisdiccionales que los constituidos
conforme a la Constitución y a la ley, con anterioridad al hecho de la causa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 3 ; 42 a 44 ; 48 ; 50 a 55 ; 279 ; 389 a 391 ; 393.
C.P.: Art. 37.
C.P.E.: Art. 116 , II ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 123.
L.O.J.: Art. 1 , 1) , 2) , 5) , 7) , 9) , 12) ; 2 ; 3 ; 25 ; 26.
Al respecto corresponde señalar que el debido proceso legal, se funda entre otros,
en la garantía del Juez natural, que está integrada por los elementos de la
competencia, la independencia y la imparcialidad del juzgador. La
competencia, en cuanto medida de la jurisdicción, solo emana de la ley, es
indelegable e improrrogable, salvo por razón de territorio, en este último caso, los
actos de quienes usurpen funciones que no les competen así como los actos de
quienes ejerzan jurisdicción o potestad que no emana de la ley, son nulos por
mandato del artículo 122 de la Constitución Política del Estado. El poder
jurisdiccional del Estado que se atribuye al conjunto de jueces, sean estos
ordinarios o especializados está limitado en razón de su competencia, que se
determina mediante parámetros que claramente se establecían en la Ley de
Organización Judicial abrogada, vigente en el momento de la emisión de los fallos
de instancia, y en los artículos 11, 12 y 13 de la Ley del Órgano Judicial. En
consecuencia, al ser la competencia la medida de la jurisdicción también es de
orden público, indelegable y nace únicamente de la ley.
EL DEBIDO PROCESO EN SU ELEMENTO DEL JUEZ NATURAL
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
39
0289/2015-S2
Sucre, 26 de febrero de 2015
RATIO DECIDENDI:
F.J.III.5(...)conforme al Fundamento Jurídico III.3, el derecho al Juez natural
como una vertiente del debido proceso, se tiene claramente establecido como el
derecho que tiene toda persona a ser oída por una autoridad jurisdiccional
competente, independiente e imparcial, no pudiendo ser sometido a otras
jurisdicciones que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa; así
como la garantía de la existencia de un proceso justo y equitativo donde sus
derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurídicas generales, las
mismas que son aplicables a todos aquellos casos que se encuentran en situación
similar(...)
PRECEDENTE REITERADO:
F.J.III.3.La SCP 1373/2014 de 7 de julio, con relación al debido proceso en su
elemento del Juez natural, recoge los razonamientos de este Tribunal, a través
de la SCP 2033/2013 de 13 de noviembre, dejando establecido que: “El derecho
al juez natural está inmerso en el art. 120.I de la CPE, que establece: 'Toda
persona tiene derecho a ser oída por una autoridad jurisdiccional competente,
independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada por comisiones especiales ni
sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con
anterioridad al hecho de la causa'. La previsión constitucional transcrita,
constituye una garantía para toda persona que deba ser sometida a un proceso,
sea en materia penal, disciplinaria, administrativa, civil, familiar, laboral,
tributaria y en general a todo ámbito donde se desarrolle una causa en la que
quien esté sometida a ella, tiene que ser oída y juzgada, necesariamente por un
juez predeterminado, que además tenga competencia y que actúe con
independencia e imparcialidad; es decir que, la competencia de quien tenga a su
cargo un proceso, debe ser de acuerdo a las normas jurídicas previamente
establecidas, teniendo en cuenta los criterios de territorio, materia y cuantía;
pero además, para resolver la cuestión puesta en su conocimiento, debe estar
libre de toda injerencia o intromisión de otras autoridades o poderes del Estado,
garantizando su independencia, así como también su imparcialidad, exento de
todo interés o relación personal con el problema, de tal forma que al momento de
adoptar una decisión y emitir su resolución, lo haga de la forma más objetiva
posible para alcanzar el valor de la justicia. El derecho al juez natural, compone
uno de los elementos de la garantía del debido proceso, entendida esta última
como: '…el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo en el que sus
derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurídicas generales
aplicables a todos aquellos que se hallen en una situación similar…'(...)
PRECEDENTE: SC 0418/200-R de 2 de mayo
40

 Juez natural y competente.- S.C. Nº 0053/2005 –R de 20 de enero.
 El Derecho Del Juez Natural.- S.C. Nº 0055/2014 de 3 de enero.
 El Debido Proceso En Su Elemento Del Juez Natural.- S.C.P. Nº
0289/2015-S2 de 26 de febrero.
 El derecho al juez natural en su elemento competencia se tutela a
través de la acción de amparo constitucional.- S.C.P. Nº 0089/2016 –
S3 de 14 de enero.
JUEZ IMPARCIAL COMO GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO Y EL
INSTITUTO DE LA RECUSACIÓN
AUTO SUPREMO Nº 176/2016-RRC
Sucre, 08 de marzo de 2016
Este Tribunal Supremo de Justicia, ha sentado doctrina sobre los razonamientos
referidos al Juez imparcial como garantía del debido proceso e instituto de la
recusación, en varios Autos Supremos, entre ellos el 324/2013-RRC de 6 de
diciembre; por el cual, se tiene el siguiente marco doctrinal:
“Entre los derechos y garantías reconocidos a las partes en general que intervienen
en una contienda jurisdiccional, está el debido proceso, que tiene una triple
dimensión, pues desde el enfoque de la nueva Constitución Política del Estado, es
concebido como derecho, garantía y principio. Uno de los elementos que lo
componen y que hacen a su configuración garantista de derechos y garantías
dentro de un proceso, en este caso penal, está el derecho a un juez imparcial,
entendido como la garantía de que la autoridad competente para conocer una
determinada causa, esté libre de prejuicios o influencias negativas respecto de las
partes o al objeto del proceso que está bajo su conocimiento, factores que de estar
presentes, podrían influir en la resolución justa del caso; dicho de otro modo, el
Juez imparcial como componente del debido proceso, exige que aquel que
decida la controversia judicial sometida a su conocimiento, se halle exento
de todo interés o relación personal con el conflicto, manteniendo una
posición objetiva al momento de adoptar una decisión y emitir una
Resolución. Manuel Osorio, en su Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y
Sociales, señala: “…la imparcialidad constituye la principal virtud de los jueces.
La parcialidad del Juzgador, si es conocida, puede dar motivo a su recusación”.
Siguiendo esa línea de análisis, la normativa adjetiva penal, prevé el instituto de
la recusación, que es entendida como la facultad que tienen las partes litigantes
de pedir que un juez se abstenga de administrar justicia en un determinado
proceso por considerar que tiene interés en el mismo o concurre una o varias de
las causales expresamente señaladas por ley, cuestionando su imparcialidad; de
41
modo que, su finalidad es la de garantizar el respeto al derecho al “juez

imparcial”.”
Con la finalidad de evitar dilaciones indebidas en el desenvolvimiento procesal,
que produce retardación de justicia, en aplicación del principio de celeridad como
elemento de la garantía del debido proceso, se puso en vigencia la Ley 586 de 30
de octubre de 2014, de “Descongestionamiento y Efectivización del Sistema
Procesal Penal”, que entre los institutos que modificó, se encuentra el nuevo
régimen de las Excusas y Recusaciones incursos en los arts. 316 a 322 del CPP,
habiendo modificado específicamente los arts. 318 (Trámite y Resolución de
Excusas), 319 (Oportunidad de Recusar), 320 (Trámite y resolución de
Recusación) y 321 (Efectos de la excusa y recusación), de la citada norma
procesal.
Con la finalidad de resolver el caso concreto, es preciso establecer que, existiendo
alguna de las causales de excusa previstas en el art. 316 de la norma procesal
penal, la autoridad jurisdiccional debe seguir el trámite establecido al efecto,
conforme se advierte del art. 318 del CPP, con la modificación de la ley en actual
vigencia, que dispone:
“I. La o el Juez comprendido en alguna de las causales establecidas en el artículo
316 del presente Código, está obligado a excusarse en el término de veinticuatro
(24) horas mediante resolución fundamentada, apartándose de forma inmediata
del conocimiento del proceso.
II. La o el Juez que se excuse, remitirá en el día la causa a la o el Juez que deba
reemplazarlo, quien asumirá conocimiento del proceso inmediatamente y
proseguirá su curso sin interrupción de actuaciones y audiencias; asimismo,
remitirá en el día copias de los antecedentes pertinentes ante la Sala Penal
correspondiente del Tribunal Departamental de Justicia, la que sin necesidad de
audiencia debe pronunciarse en el plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48)
horas de recibidos los actuados, bajo alternativa de incurrir en retardación de
justicia, sin recurso ulterior. Si el Tribunal Superior acepta o rechaza la excusa,
según el caso, ordenará a la o el Juez reemplazante o a la o el Juez reemplazado
que continúe con la sustanciación del proceso. Todas las actuaciones de uno y
otro Juez conservarán validez.
III. Cuando la o el Juez que se excusa integra un Tribunal, pedirá a éste que lo
separe del conocimiento del proceso, sin suspender actuados procesales, el
mismo Tribunal se pronunciará sobre la aceptación o rechazo de la excusa, en
caso de ser aceptada, se elevarán copias de los antecedentes ante la Sala Penal
de turno del Tribunal Departamental de Justicia, la que se pronunciará en el
plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas, desde su recepción, bajo
responsabilidad, sin recurso ulterior.
42
IV. Cuando el número de excusas impida la existencia de quórum o se acepte la

excusa de alguno de sus miembros, el Tribunal se complementará de acuerdo a
lo establecido en las disposiciones orgánicas” (negrillas nuestras).
Ahora bien, en cuanto a las recusaciones, el art. 319 del CPP, modificado en el
art. 8 de la Ley 586, dispone:
“I. La recusación podrá ser interpuesta por una sola vez:
1. En la etapa preparatoria, dentro de los tres (3) días de haber asumido la o el
Juez, conocimiento de la causa.
2. En la etapa del juicio, dentro del término establecido para los actos
preparatorios de la audiencia; y,
3. En los recursos, dentro del plazo para expresar o contestar agravios.
II. Cuando la recusación se funde en una causal sobreviniente, podrá plantearse
dentro de los tres (3) días de conocida la causal, acompañando la prueba
pertinente, indicando de manera expresa la fecha y circunstancias del
conocimiento de la causal invocada, hasta antes de la clausura del debate o
resolución del recurso.
III. En ningún caso la recusación podrá recaer sobre más de la mitad de una
sala plena o Tribunal de Sentencia, y no se podrá recusar a más de tres (3) Jueces
sucesivamente”.
Entre las modificaciones previstas en el art. 8 de la Ley 586, se encuentran los
fundamentos del art. 320 del CPP, que determina la forma de resolución de la
recusación, señalando los siguientes acápites:
“I. La recusación se presentará ante la o el Juez o Tribunal que conozca el
proceso, mediante escrito fundamentado, ofreciendo prueba pertinente.
II. Si la o el Juez recusado admite la recusación promovida, continuará el trámite
establecido para la excusa. En caso de rechazo se aplicará el siguiente
procedimiento:
1. Cuando se trate de una o un Juez unipersonal, elevará antecedentes a la Sala
Penal de turno del Tribunal Departamental de Justicia dentro de las veinticuatro
(24) horas de promovida la recusación, acompañando el escrito de interposición
junto con su decisión fundamentada, sin suspender el proceso. El Tribunal
Superior se pronunciará dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de
recibidos los actuados, sobre la aceptación o rechazo de la recusación, sin
recurso ulterior, bajo responsabilidad. Si el Tribunal Departamental de Justicia
acepta la recusación, reemplazará a la o el Juez recusado conforme a lo previsto
en las disposiciones orgánicas; si la rechaza, ordenará a la o el Juez que continúe
con el conocimiento del proceso, quien no podrá ser recusada o recusado por las
mismas causales.
2. Cuando se trate de una o un Juez que integre un Tribunal, el rechazo se
formulará ante el mismo Tribunal, quien resolverá en el plazo y forma
establecidos en el numeral anterior.
43
3. La recusación deberá ser rechazada cuando no se funde en causal

sobreviniente o no se haya indicado la fecha y circunstancias de la causal
invocada, sea manifiestamente improcedente o se presente sin prueba.
III. Cuando el número de recusaciones impida la existencia de quórum o se
acepte la recusación de uno de sus miembros, el Tribunal se completará de
acuerdo a lo establecido en las disposiciones orgánicas”.
En cuanto a sus efectos, el art. 321 del CPP dispone:
“I. Producida la excusa o recusación, la o el Juez reemplazante no podrá
suspender el trámite procesal; aceptada la excusa o la recusación, la separación
de la o el Juez será definitiva, aun cuando desaparezcan las causales que las
determinaron.
II. Las excusas y recusaciones deberán ser rechazadas in límine cuando:
1. No sea causal sobreviniente;
2. Sea manifiestamente improcedente;
3. Se presente sin prueba; o
4. Habiendo sido rechazada, sea reiterada en los mismos términos.
III. Las excusas rechazadas deberán ser puestas en conocimiento de la autoridad
disciplinaria competente; si se rechaza la recusación in límine, se
impondrá multa equivalente a tres (3) días de haber mensual de una o un
Juez técnico; en caso de recusaciones rechazadas consecutivamente, la multa
deberá ser progresiva en tres (3) días de haber mensual de una o un Juez
técnico.
IV. La tramitación de la excusa o la recusación suspenderá en su caso los plazos
de la prescripción, de la duración de la etapa preparatoria y de la duración
máxima del proceso.
V. En caso de rechazo de una recusación que hubiere sido declarada
manifiestamente infundada, temeraria o alertamente dilatoria, se interrumpirán
los plazos de la prescripción de la acción penal, de la duración de la etapa
preparatoria y de duración máxima del proceso, computándose nuevamente los
plazos.
Consecuentemente la o el Juez o Tribunal, previa advertencia en uso de su poder
coercitivo y moderador impondrá a la o el abogado una sanción pecuniaria
equivalente a dos (2) salarios mínimos nacionales, monto de dinero que será
depositado en la cuenta del Órgano Judicial. En caso de continuar con la actitud
dilatoria, la o el Juez o Tribunal apartará a la o el abogado de la actuación del
proceso en particular designado a un defensor público o de oficio”.
Ante el fenómeno creciente de retardación de justicia, el juzgador vio la necesidad
de realizar algunas modificaciones en institutos inmersos en la normativa
Procesal Penal vigente, entre estos el de las Excusas y Recusaciones; toda vez,
que estas fueron mal utilizadas vulnerando el principio de celeridad procesal, por
ello se incorporó el rechazo in limine (del latín en el lumbral), a través de la Ley
44
007 de 18 de mayo de 2010, habiéndose mantenido dicha forma de rechazo en

la Ley 586.
Sobre esta temática, la jurisprudencia constitucional, a fin de aclarar el
procedimiento y efectos del rechazo in liminede la recusación, a través de la
Sentencia Constitucional 038/2012 de 26 de marzo, estableció:
“(…) en una interpretación literal del art. 321 de la Ley 007, acorde con pautas
teleológicas y sistémicas, se tiene que la prohibición de conocimiento de ulteriores
actos procesales una vez promovida la recusación, es un presupuesto aplicable
para las recusaciones formuladas en el marco del art. 320 del CPP; empero,
considerando que el rechazo in límine no contempla las causales del art. 320 del
CPP, sino por el contrario, sus presupuestos son distintos, del tenor literal del art.
321, se establece que no existe una regulación normativa expresa del
procedimiento de rechazo in límine de recusaciones formuladas en
procesos penales, razón por la cual, de acuerdo a pautas objetivas de
interpretación, a la luz del debido proceso, deberán interpretarse los postulados a
seguirse…”
La citada Sentencia Constitucional agregó: “En el contexto señalado, siguiendo un
criterio teleológico de interpretación, se tiene que el primer supuesto del art. 321
del CPP en el marco de las causales reguladas por el art. 320 del mismo cuerpo
adjetivo, cuando establece la prohibición de realización de actos procesales
ulteriores bajo sanción de nulidad, tiene una finalidad concreta, que es asegurar
el principio de imparcialidad como elemento del debido proceso. Ahora bien, la
finalidad de establecer un rechazo in límine cuando se presenten los supuestos
regulados en la última parte del artículo 321 del CPP, los cuales por su naturaleza
no se encuentran contemplados en el artículo 320, de acuerdo a una pauta
teleológica y sistémica, tiene la finalidad de evitar dilaciones procesales indebidas
y asegura así la consagración del principio de celeridad como presupuesto de un
debido proceso penal.
En base al razonamiento antes esbozado, considerando que la teleología de un
rechazo in límine de recusaciones es el resguardo del principio de celeridad y por
ende del plazo razonable de juzgamiento, toda vez que su finalidad es evitar
dilaciones procesales indebidas, no sería coherente con esta interpretación
teleológica, atribuirle a este supuesto los mismos presupuestos disciplinados para
la tramitación de recusaciones enmarcadas en las causales plasmadas en el art.
320 del CPP, por cuanto, a la luz de esta interpretación teleológica, es razonable
señalar que en este supuesto (rechazo in límine), los jueces o tribunales ordinarios,
precisamente para asegurar esa celeridad procesal, en caso de enmarcarse la
recusación a una causal de rechazo in límine, deberán establecer de
manera previa y motivada este rechazo, luego de lo cual, a diferencia del
primer supuesto disciplinado en el art. 321 de la Ley 007, deberán continuar de
45
manera inmediata con el conocimiento y resolución de la causa, aspecto

que de ninguna manera vicia de nulidad los actos procesales ulteriores”.
 Derecho al juez natural – competencia.- A.S. Nº 33 de 26 de enero de
2007.
 Juez Imparcial Como Garantía Del Debido Proceso Y El Instituto De
La Recusación.- A.S. Nº 176/2016-RRC de 8 de marzo.
Artículo 3º.- (Imparcialidad e independencia). Los jueces serán imparciales e
independientes, sometidos únicamente a la Constitución, las Convenciones y
Tratados internacionales vigentes y a las leyes.
Por ningún motivo, los órganos estatales, ni personas naturales o jurídicas
interferirán en la sustanciación de un proceso concreto. En caso de intromisión,
el Juez informará a la Corte Suprema de Justicia sobre los hechos que afecten
su independencia. Cuando la intromisión provenga del propio Poder Judicial, el
informe será presentado al Consejo de la Judicatura o al Congreso Nacional.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1; 2 ; 279 ; 316 A 318 ; 392 .
C.P.E. : Art. 12,I ; 13,IV ; 178,I ; 179,I y II ; 180
L.O.M.P.: Art. 3
L.O.J.: Art. 1,1) ; 3, 2) y 3) ; 6 ; 7 ; 15,II-14) ; 24 ; 38,12) y 13).
L.T.C.P.: Art. 28,8) ; 149 ; 151
P.I.D.D.C.P.- Art. 14,I
Cuando un ciudadano acude a los tribunales espera y tiene derecho a que quien
ha de juzgar su caso lo haga de una forma imparcial. Por esta razón la garantía
de imparcialidad del juez aparece expresamente reconocida en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y en los Tratados y Acuerdos internacionales
que sobre este tema han sido ratificados por Bolivia, de conformidad con los
cuales han de interpretarse las normas relativas a los derechos fundamentales y
a las libertades que la Constitución reconoce en el artículo 120 la cual establece
los siguiente” Toda persona tiene derecho a ser oída por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las
establecidas con anterioridad al hecho de la causa.” este precepto constitucional
ha originado una abundante jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Plurinacional en vía de la Acción de Amparo Constitucional hasta el punto de
afirmar que la mayoría de dichas acciones, de una u otra manera se tratan de
fundamentar o versan sobre él.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
46
LINEAS JURISPRUDENCIALES
LA GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO Y EL JUEZ NATURAL
S.C.P. Nº0031/2016 de 1 de marzo
El Tribunal Constitucional señaló que el debido proceso consiste en: "…el
derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo en el que sus derechos se
acomoden a lo establecido por disposiciones jurídicas generales aplicables a todos
aquellos que se hallen en una situación similar (…) comprende 'el conjunto de
requisitos que deben observarse en las instancias procesales', a fin de que las
personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado
del Estado que pueda afectar sus derechos” (SC 1276/2001-R de 5 de diciembre,
indicado también en las SSCC 418/2000-R y 0119/2003-R, entre otras).
Al respecto, la SC 0999/2003-R de 16 de julio, estableció que: "La importancia
del debido proceso está ligada a la búsqueda del orden justo. No es solamente
poner en movimiento mecánico las reglas de procedimiento sino buscar un proceso
justo, para lo cual hay que respetar los principios procesales de publicidad,
inmediatez, libre apreciación de la prueba; los derechos fundamentales como el
derecho a la defensa, a la igualdad, etc., derechos que por su carácter fundamental
no pueden ser ignorados ni obviados bajo ningún justificativo o excusa por
autoridad alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las
normas adjetivas procesales en nuestro ordenamiento jurídico, por ello los
tribunales y jueces que administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber
de cuidar que los juicios se lleven sin vicios de nulidad, como también el de tomar
medidas que aseguren la igualdad efectiva de las partes".
Asimismo, la SC 1896/2010-R de 25 de octubre, asumiendo el entendimiento de
la SC 0299/2010-R de 7 de junio, entre otras, señaló que: “…‘Se entiende que el
derecho al debido proceso es de aplicación inmediata, vincula a todas las
autoridades judiciales o administrativas y constituye una garantía de legalidad
procesal que ha previsto el Constituyente para proteger la libertad, la seguridad
jurídica y la fundamentación o motivación de las resoluciones judiciales…’”.
En lo referente al juez natural se tiene que la SCP 1115/2012 de 6 de
septiembre, estableció que: "La SC 0585/2005-R de 31 de mayo, conforme a las
normas internacionales previstas por los arts. 8 del Pacto de San José de Costa
Rica y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), citando
la SC 0491/2003-R de 15 de abril, desarrolló las definiciones de los elementos
del juez natural, señalando que es: 'Juez competente aquel que de acuerdo a las
normas jurídicas previamente establecidas, conforme criterios de territorio, materia
y cuantía, es el llamado para conocer y resolver una controversia judicial; Juez
independiente aquel que, como se tiene referido, resuelve la controversia exenta de
toda injerencia o intromisión de otras autoridades o poderes del Estado; y Juez
imparcial aquel que decida la controversia judicial sometida a su conocimiento
47
exento de todo interés o relación personal con el problema, manteniendo una

posición objetiva al momento de adoptar su decisión y emitir la resolución'".
Respecto al juez imparcial este veta la posibilidad de que una persona, una
institución o un colectivo se constituya en juez y parte al mismo tiempo, pues
ello vulneraría el debido proceso en su elemento juez natural (SSCC 2487/2010-
R y 0349/2010-R, entre otras).
 Principio de división de poderes – Estado democrático de derecho.-
S.C. Nº 0491/2003 – R de 15 de abril.
 Principios de independencia e imparcialidad.- S.C. Nº 0129/2004 de 10
de noviembre.
 Debido proceso presupuesto de imparcialidad e independencia.- S.C.
0491/2003 –R de 15 de abril.
 Garantía de imparcialidad.- S.C. Nº 0029/2005 de 28 de abril.
 La Garantía Del Debido Proceso Y El Juez Natural.- S.C.P. Nº
0031/2016 de 1 de marzo.
 El juez natural se constituye en una de las garantías del debido
proceso.- Auto Constitucional 0018/2016-CA de 11 de febrero.
 Debido proceso, garantía del juez imparcial e independiente.- A.S. Nº
33 de 26 de enero de 2007.
 Juez Imparcial Como Garantía Del Debido Proceso Y El Instituto De
La Recusación.- A.S. Nº 176/2016-RRC de 8 de marzo.
Artículo 4º.- (Persecución penal única). Nadie será procesado ni condenado

más de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificación o se
aleguen nuevas circunstancias. La sentencia ejecutoriada dictada en el
extranjero sobre hechos que puedan ser conocidos por los tribunales nacionales
producirá efecto de cosa juzgada.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 3 ; 42 a 44 ; 48 ; 50 a 55 ; 279 ; 389 ; 391 ; 393.
C.P. : Art. 37.
C.P.E. : Art. 116, II ; 117, II ; 120 , I ; 122 ; 123.
L.O.J. : Art. 1 , 1) , 2) , 5) , 6) , 7) , 9) , 12) ; 2 ; 3 ; 4 ; 25 ; 26.
48
El principio “non bis in idem”2 en términos generales, implica la imposibilidad de

que el Estado sancione dos veces a una persona por los mismos hechos. En la
doctrina y jurisprudencia española, el principio implica la prohibición de imponer
una doble sanción, cuando existe identidad de sujeto, del hecho y del
fundamento respecto a una conducta que ya fue sancionada con anterioridad.
NO EXISTE DOBLE JUZGAMIENTO SI EXISTEN HECHOS DISTINTOS
S.C.P. 0726/2014 Sucre, 10 de abril de 2014
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…si bien los delitos por los que se imputa actualmente a la ahora
accionante, son los mismos por los que fue denunciada en la gestión 2010; es
decir, la presunta comisión del delito contra la salud pública, previsto y
sancionado en el art. 216.2 del CP, concordante con el art. 105 de la LMA y la
denuncia presentada el 2012, hace referencia a la contaminación ambiental en
la Cuenca La Lava, contra la empresa minera agrícola Kumurana y otras, de
manera general en base a informes técnicos; sin embargo, de acuerdo a lo
establecido por el Fiscal de Materia, en su calidad de director de las
investigaciones, los hechos u omisiones ahora atribuidos en los que hubiera
incurrido la parte accionante en su condición de representante legal por los
cuales es investigada, no son los mismos, conforme se tiene expresado
precedentemente.
Por todo lo expuesto, se concluye que en el presente caso no se ha evidenciado
la vulneración del derecho al debido proceso en su elemento del non bis in ídem,
al no concurrir el componente procesal, referido al doble juzgamiento por
un mismo hecho por el que se encontraría siendo procesada la accionante,
toda vez que se ha establecido que el hecho por el que fueron denunciadas las
empresas mineras, entre ellas Kumurana en mayo de 2010, fue por la
contaminación de la Cuenca del río de La Lava, y la imputación formalizada por
el Fiscal de Materia, está referida a hechos distintos en los que hubiera incurrido
la parte accionante; consecuentemente, no se hace viable conceder la tutela
impetrada”.
2 Non bis in idem, escrito en español (No dos veces por lo mismo), también conocido
como autrefois acquit ("ya perdonado" en francés) o double jeopardy ("doble riesgo" en inglés),
es una defensa en procedimientos legales. En muchos países como los Estados
Unidos, México, Argentina,Venezuela, Canadá, Perú, España, Colombia, Australia,República
Dominicana e India es un derecho fundamental reconocido por la Constitución que prohíbe que
un acusado sea enjuiciado dos veces por un mismo delito. En otro sentido implica que no pueda
valorarse dos veces un mismo hecho o fenómeno para calificar la tipicidad de un delito o evaluar
la concurrencia de circunstancias modificativas de la responsabilidad penal. Ante un tribunal un
acusado además de declararse inocente o culpable puede manifestar que autrefois acquit (en
francés: Ya he sido exculpado) si ya ha sido encontrado inocente en un juicio previo así
como autrefois convict (en francés: Ya he sido condenado) si el acusado ya fue enjuiciado y
condenado.
49
PRECEDENTE REITERADO
F.J.III.3. “Al respecto, la SC 1764/2004-R de 9 de noviembre, refiriéndose a este
principio, señaló: “Según la doctrina el principio del non bis in idem consiste en la
exclusión de la doble sanción por unos mismos hechos, es decir, que no recaiga la
duplicidad de sanciones en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento; tiene por finalidad la protección del derecho a la
seguridad jurídica a través de la prohibición de un ejercicio reiterado del
ius puniendi del Estado, impidiendo sancionar doblemente a una persona
por un mismo hecho. El principio non bis in idem tiene su alcance en una doble
dimensión, pues, de un lado, está el material, es decir, que nadie puede ser
sancionado dos veces por el mismo hecho y, de otro, el procesal referido al proceso
o al enjuiciamiento en sí, es decir, que ante la existencia de identidad de sujeto,
objeto y causa, no sólo que no se admite la duplicidad de resolución por el mismo
delito, sino también que es inadmisible la existencia de un nuevo proceso o
juzgamiento con una repetición de las etapas procesales”.
Precedente.- SC 1764/2004-R de 9 de noviembre.
 Persecución penal única o “non bis in idem”.- S.C. Nº 1564/2011-R de
11 de octubre.
 El debido proceso en sus vertientes de derecho a la motivación y
fundamentación de las resoluciones, el derecho a la defensa material
y técnica y la garantía del non bis in ídem.- S.C. Nº 2263/2013 de 16
de diciembre.
 Prohibición de un doble juzgamiento: S.C.P. Nº 2193/2013 Sucre, 25 de
noviembre de 2013
 Acción de libertad y los alcances de protección respecto al
procesamiento ilegal o indebido: S.C.P. Nº 0004/2015-S3 de 5 de enero.
 Supuestos de activación de la acción de libertad ante procesamiento
ilegal o indebido.- S.C. Nº 0091/2016-S3 de 14 de enero.

PRINCIPIO NON BIS IN ÍDEM
Sucre, 21 de agosto de 2014
Es un aforismo que proviene del latín que significa “no dos veces lo mismo”, y se
interpreta como la prohibición de que no se puede procesar ni condenar dos veces
a una misma persona por un mismo hecho. Desde la óptica doctrinal, constituye
un principio relacionado de forma directa con los principios de proporcionalidad,
seguridad jurídica y cosa juzgada, toda vez que la prohibición significa un límite
50
al poder sancionador del Estado, pero a la vez implica seguridad para el

justiciable, quien no puede vivir en zozobra ante una probable persecución penal
indefinida, máxime si ya fue sometido a proceso por un hecho denunciado; es
decir, el citado principio prohíbe el desarrollo de dos o más procesos, así como la
aplicación de dos o más sanciones, sea en el mismo orden jurídico sancionador
o en otro, incluyendo en este razonamiento otros sistemas jurídicos, como el caso
del sistema de naciones y pueblos indígena originario campesinos, que se
encuentran bajo la jurisdicción indígena originaria campesina.
Este principio encuentra su vigencia en la primera parte del parágrafo II del art.
117 de la Constitución Política del Estado (CPE), que dispone que nadie será
procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho; así como el art. 4
del CPP, referido a la persecución penal única, que señala: “nadie será procesado
ni condenado más de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su
calificación, o se aleguen nuevas circunstancias”, de lo que se advierte que esta
prohibición se plasma en dos ámbitos: a) En la prohibición de doble
procesamiento por el mismo hecho, y; b) En la prohibición de condenar más de
una vez por el mismo hecho.
En concordancia con la normativa interna, el art. 14 inc. 7) del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos adoptado por las Naciones Unidas
(PIDCP) señala: “Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual
haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la
Ley y el procedimiento penal de cada país.”; por su parte el art. 8.4 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos establece entre otras garantías
la siguiente: “El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser
sometido a nuevo juicio por los mismos hechos”.
Por lo señalado anteriormente, se deja asentado que el principio non bis in
ídem se configura en un derecho fundamental inherente al imputado, reconocido
tanto por la normativa interna, como por el “bloque de constitucionalidad”, que
prohíbe doble procesamiento y/o doble sanción por los mismos hechos.
 La garantía “Nom Bis In ídem” nadie puede ser procesado, ni
condenado mas de una vez por el mismo hecho.- A.S. Nº 211 de 16 de
octubre de 2008.
 Principio non bis in ídem.- A.S. Nº 408/2014-RRC
Artículo 5º.- (Calidad y derechos del imputado). Se considera imputado a toda
persona a quien se atribuya la comisión de un delito ante los órganos encargados
de la persecución penal. El imputado podrá ejercer todos los derechos y garantías
que la Constitución, las Convenciones y los Tratados internacionales vigentes y
51
este Código le reconozcan, desde el primero acto del proceso hasta su

finalización.3
Se entenderá por primer acto del proceso, cualquier sindicación en sede judicial
o administrativa contra una persona como presunto autor o participe de la
comisión de un delito.
Toda persona a quien se atribuya un delito tiene derecho a ser tratada con el
debido respeto a su dignidad de ser humano.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 6 a 10 ; 12 ; 13 ; 71 a 73 ; 83 ; 84 ; 92 a 94 ; 100 ; 102 ; 107
; 124 ; 133 ; 134 ; 347 ; 362.
C.P. : Art. 5
C.P.E. : Art. 13 ; 14 ; 15 , I a III ; 21, 2) ; 22 ; 23 ; 25 ; 29 ; 109 ; 110 ; 113
a 116 ; 119 , II ; 120 , I ; 122 ; 123 ; 180 , I ; 256 ; 257 , I
C.N.N.A.: Art. 218
Para comenzar podemos señalar que claramente que el hecho de ser imputado
no implica que es culpable del delito del que se le acusa por lo tanto deberá
presumirse su inocencia mientras no se pruebe lo contrario, por consiguiente
durante el debido proceso tiene derecho en plena igualdad a las siguientes
garantías mínimas que establece “Pacto de San José de Costa Rica”
Convención Americana sobre Derechos Humanos en su art. 8:
a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o
intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;
c. concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparación de su defensa;
3 CADH: Artículo 8. Garantías Judiciales. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a
que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: a.
derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende
o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;
c. concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su
defensa;
d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su
elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado
o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare
defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los
hechos;
g. derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y
h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
52
d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un

defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el
Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se
defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la
ley;
f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de
obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan
arrojar luz sobre los hechos;
g. derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable,
y
h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
En estrecha relación a lo siguiente nuestro CPP en su art. 84 establece también
“los Derechos del Imputado Toda autoridad que intervenga en el proceso se
asegurará que el imputado conozca, los derechos que la Constitución, las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y este Código le reconocen.
El imputado desde el inicio de su captura tendrá derecho a ser asistido y a
entrevistarse privadamente con su defensor.
Si el imputado está privado de libertad, el encargado de su custodia transmitirá al
juez las peticiones u observaciones que aquél formule dentro de las veinticuatro
horas siguientes y facilitará en todo momento su comunicación con el defensor.”
EL DERECHO A LA DIGNIDAD. JURISPRUDENCIA REITERADA
S.C.P. Nº 0096/2016 –S3 de 14 de enero.
“La dignidad humana, en su sentido moderno, designa un conjunto de creencias,
valores, normas e ideales que, de una manera u otra, asumen como postulado que
hay un valor intrínseco o una condición especial de lo humano, lo que implica que
hay una forma de existir superior que de hecho está viviendo la gente.
El respeto de todo ser humano, como un fin en sí, empieza por el respeto a la vida
y al reconocimiento de los múltiples derechos en los que se despliega su
dignidad, lo que presupone el reconocimiento de su derecho a la existencia.
De tal forma, se puede afirmar categóricamente que el derecho a la dignidad
humana es aquel que tiene toda persona por su sola condición de ‘humano’, para
que se la respete y reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no como un
medio para la consecución de fines extraños, o ajenos a su realización
personal. La dignidad es la percepción de la propia condición humana, y de las
prerrogativas que de ella derivan”
Precedente constitucional:(SC 0338/2003-R de 19 de marzo).
53
 Respeto a los Derechos Humanos – Bloque de constitucionalidad.-

S.C. Nº 1662/2003 – R de 17 de noviembre.
 Rol que el imputado debe ejercer en la investigación.- S.C. Nº
0398/2003 – R de 31 de marzo.
 Presuntas omisiones y/o vulneración de derechos cometidas por el
fiscal deben ser denunciadas ante el juez de instrucción en lo penal.-
S.C.P. 1322/2012 Sucre, 19 de septiembre de 2012.
 Del derecho a la dignidad de las personas privadas de libertad.- S.C.P.
Nº 0079/2015 de 9 de septiembre.
 El derecho a la dignidad. Jurisprudencia reiterada.- S.C.P. Nº
0096/2016-S3 de 14 de enero.
Artículo 6º.- (Presunción de inocencia).- Todo imputado será considerado
inocente y tratado como tal en todo momento, mientras no se declare su
culpabilidad en sentencia ejecutoriada.
No se podrá obligar al imputado a declarar en contra de sí mismo y su silencio
no será utilizado en su perjuicio.
La carga de la prueba corresponde a los acusadores y se prohíbe toda presunción
de culpabilidad.
En el caso del rebelde, se publicarán únicamente los datos indispensables para
su aprehensión.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 5 ; 7 ; 70 ; 72 ; 87 ; 89 ; 92 ; 93 ;95 ; 100 ; 116 ; 221 ; 237 ;
346 ; 356 ; 373 ; 374
C.P.E. : Art. 13 ; 21, 2) ; 22 ; 115 ; 116,I ; 121, I ;256.
C.N.N.A.: Art. 227; 230
El principio de inocencia o presunción de inocencia establece la inocencia de la
persona como regla. Se le aplicara una pena o sanción, solamente a través de un
proceso o juicio en el que se demuestre la culpabilidad de la persona mediante
sentencia ejecutoriada.
La presunción de inocencia es también una garantía consagrada en la
“Declaración Universal de los Derechos Humanos” en tratados
internacionales sobre derechos humanos como “Pacto de San José de Costa
Rica” Convención Americana sobre Derechos Humanos.
El derecho a la presunción de inocencia debe estar presente en todas las fases
del proceso penal y en todas las instancias del mismo. A diferencia del proceso
penal en el sistema inquisitivo en el cual bastaba que existiera una denuncia
penal en contra de una persona y la referencia de su comisión por dos testigos
para que pudiera ponerse en cuestión la reputación del denunciado. Incluso se
generaba un mandato de detención.
54

LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA IMPIDE QUE LA CONFIGURACIÓN DE LA
DETENCIÓN PREVENTIVA DEVENGA EN UNA PENA ANTICIPADA
S.C.P. Nº 1663/2013 de 4 de octubre
En lo referente a la presunción de inocencia el art. 116.I de la CPE, establece:
“Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda
sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado”,
mientras que los tratados internacionales de Derechos Humanos que forman
parte del bloque de constitucionalidad conforme al art. 410.II de la Norma
Suprema, refieren que: “Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley
y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias
para su defensa” (Declaración Universal de Derecho Humanos en su art. 11.1);
“Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley” (Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) en su art. 14.2; “Toda persona inculpada de
delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad…” (Convención Americana sobre Derechos Humanos
en su art. 8.2, y en desarrollo de dichas disposiciones es que la jurisprudencia
de este Tribunal estableció: “…la presunción de inocencia acompaña al imputado
desde el inicio del proceso hasta que exista contra él sentencia condenatoria
pasada en autoridad de cosa juzgada…” (SC 0747/2002-R de 24 de junio),
mientras que la SC 0173/2004-R de 4 de febrero, señaló que es la: “…garantía
de todo aquel contra quien pesa una acusación, para ser considerado inocente
mientras no se compruebe su culpabilidad a través de medios de prueba
legítimamente obtenidos, dentro de un debido proceso…".
En este sentido, la presunción de inocencia está íntimamente relacionada a la
medida cautelar de carácter personal de detención preventiva, así el art. 23.I de
la CPE, prescribe: “Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal.
La libertad personal sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley,
para asegurar el descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las
instancias jurisdiccionales”, en tanto que el art. 7.5 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, indica que: “Toda persona detenida o retenida debe
ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para
ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su
libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia
en el juicio”, y desde sus inicios este Tribunal sostiene que: “…la detención
preventiva establecida como una medida cautelar de carácter personal por el
nuevo Código de Procedimiento Penal, está regulada de manera tal que no se
55
convierta en un injusto y anticipado cumplimiento de una pena para las personas,

a las que el Estado por disposición constitucional les reconoce su condición de
inocencia en tanto no pese en su contra una sentencia condenatoria ejecutoriada.
Bajo esta óptica, constituyendo la detención preventiva una excepción a dicho
principio, es que la Ley de manera expresa determina las condiciones de
procedencia de la detención preventiva, así como los requisitos que debe contener
el Auto que la dispone” (SC 0228/2001-R de 22 de marzo), en este sentido la
configuración de la detención preventiva debe ser tal forma que impida que en
los hechos se transforme en una pena anticipada que llegue a afectar la garantía
del juicio previo.
Así también, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Sentencia de
12 de noviembre de 1997, dentro del caso Suárez Rosero Vs. Ecuador, señaló
que: “De lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Convención se deriva la obligación
estatal de no restringir la libertad del detenido más allá de los límites estrictamente
necesarios para asegurar que no impedirá el desarrollo eficiente de las
investigaciones y que no eludirá la acción de la justicia, pues la prisión preventiva
es una medida cautelar, no punitiva. Este concepto está expresado en múltiples
instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos y, entre otros, en
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que dispone que la prisión
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general
(art. 9.3). En caso contrario se estaría cometiendo una injusticia al privar de
libertad, por un plazo desproporcionado respecto de la pena que correspondería al
delito imputado, a personas cuya responsabilidad criminal no ha sido establecida.
Sería lo mismo que anticipar una pena a la sentencia, lo cual está en contra de
principios generales del derecho universalmente reconocidos”.
 Principio de presunción de inocencia.- S.C. Nº 0435/2005 – R de 28 de
abril.
 Vulneración de la presunción de inocencia.- S.C. Nº 228/2001 – R de
22 de marzo.
 La presunción de inocencia impide que la configuración de la
detención preventiva devenga en una pena anticipada.- S.C.P. Nº
1663/2013 de 4 de octubre.
 PRINCIPIO DE INOCENCIA.- AUTO SUPREMO Nº 426/2015-RRC, 29 de
junio de 2015.
 Vulneración del principio de presunción de inocencia.- AUTO
SUPREMO Nº 316/2015-RRC, 20 de mayo de 2015.
 Sobre la presunción de inocencia.- S.C.P. 0106/2016-S1 de 29 de enero.
56

VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
Sucre, 20 de mayo de 2015
Tomando en cuenta que el primer motivo denunciado por los recurrentes fue
admitido vía flexibilización, a efectos de resolver el mismo, es importante realizar
algunas consideraciones respecto al principio de presunción de inocencia que fue
invocado como agravio, al respecto el Auto Supremo 071/2014-RRC de 28 de
marzo estableció lo siguiente:
“…En cuanto a la presunción de inocencia, el art. 6 del CPP, determina: ‘Todo
imputado será considerado inocente y tratado como tal en todo momento, mientras
no se declare su culpabilidad en sentencia ejecutoriada. No se podrá obligar al
imputado a declarar en contra de sí mismo y su silencio no será utilizado en su
perjuicio. La carga de la prueba corresponde a los acusadores y se prohíbe toda
presunción de culpabilidad. En el caso del rebelde, se publicarán únicamente los
datos indispensables para su aprehensión’.
Al respecto, el Auto Supremo 055/2012-RRC de 4 de abril, señaló: ‘La presunción
de inocencia, constituye un derecho fundamental reconocido por el art. 116.I de la
Constitución Política del Estado (CPE), que está en estricta concordancia con el art.
6 del CPP; principio que representa una garantía procesal insoslayable para todos,
la que se constituye en la máxima garantía del imputado y uno de los pilares del
proceso penal acusatorio. Por ello en un proceso no se puede tratar como culpable
a una persona a quién se le atribuya un hecho punible cualquiera sea el grado de
verosimilitud en la imputación, hasta que el Estado, por medio de sus órganos
pronuncie una sentencia penal firme que declare la culpabilidad y lo someta a una
pena.
Esta garantía, es la que inspira al proceso penal de un Estado democrático de
derecho, por ello el imputado no se encuentra obligado a probar su inocencia, ya
que por el contrario, es el Estado el que tiene la responsabilidad de probar la
comisión del delito y la responsabilidad del imputado en un proceso seguido de
acuerdo a los principios de la ley procesal, oportunidad en la que se hará cesar
esta presunción a través de las pruebas” .
De la doctrina legal glosada, se establece que el principio de inocencia es una
garantía fundamental de todo imputado, el cuál se encuentra latente y
subsistente durante el desarrollo del proceso penal en todas sus fases, mientras
no se demuestre su culpabilidad en el hecho mediante Sentencia que adquiera
la calidad de cosa juzgada tanto formal y material; es más, la culpabilidad debe
ser necesariamente demostrada ya sea por el acusador público o particular,
concluyéndose que la carga de la prueba incumbe a los acusadores, quienes son
los responsables de demostrar y acreditar la participación del imputado en el
hecho y su grado de participación.
57
En el caso en análisis, se denuncia que el Tribunal de alzada hubiese vulnerado

el principio de inocencia al haber actuado -según los recurrentes- de forma ultra
petita al afirmar que los imputados fueron partícipes del hecho atribuido; al
respecto, el Auto de Vista impugnado, a tiempo de resolver el recurso de
apelación restringida incoado por los acusadores particulares sobre la
vulneración del art. 359 del CPP, expresó que la Sentencia estableció los hechos
fácticos de la acusación, realizó un análisis y valoración de las pruebas, cuyos
fundamentos refirieron que los imputados participaron en el hecho
conjuntamente con otras personas; sin embargo, en la fase de la deliberación
concluyeron en la absolución de los imputados con la disidencia del Juez Técnico
presidente del Tribunal, luego previa transcripción de la fase de la deliberación y
la votación de todos los Jueces, sostuvo que la Sentencia carece de una debida
fundamentación conforme exige el art. 124 del CPP, no expuso los razonamientos
que fundaron la decisión de absolver a los imputados a excepción de la
disidencia, vulnerándose el art. 359 del CPP, lo que constituye defecto absoluto
conforme el art. 169 inc. 3) del mismo Código; nótese que la fundamentación del
Auto de Vista no es una conclusión propia, sino es una expresión remisiva a la
conclusión arribada por el Tribunal de Sentencia; es decir, es el Tribunal de juicio
que en su fundamentación probatoria explicó que los imputados son partícipes
del hecho atribuido; esto es, que el Tribunal de alzada en su labor de control con
relación al fallo del inferior sostuvo que en la deliberación y el voto de los Jueces
Ciudadanos y el de la Juez Técnico carecen de fundamentación, por cuanto no
expusieron los razonamientos jurídicos para la determinación de la absolución
en favor de los imputados; consiguientemente, esa conclusión no puede ser una
afirmación ultra petita, sino más bien, es una conclusión que emerge a tiempo de
resolver la apelación restringida, en el que el Tribunal de alzada actuó con
facultad propia, observando su competencia que está delimitada por el art. 398
del CPP, circunscribiéndose a los puntos cuestionados; por otra parte, tomó en
cuenta el principio de congruencia que condiciona la competencia de las
autoridades judiciales, en sentido de que sólo pueden resolver sobre lo alegado
por las partes; es decir, no puede resolver lo que no se le ha pedido (extra petita)
ni más de lo pedido (ultra petita); en consecuencia, no hubo afectación material
al principio de presunción de inocencia como alegan los recurrentes.
 PRESUNCIÓN DE INOCENCIA: A.S. Nº 421/2015-RRC Sucre, 29 de junio
de 2015.
 VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.- A.S.
Nº 316/2015-RRC de 20 de mayo de 2015.
 PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.- AUTO SUPREMO Nº 421/2015-RRC, 29
de junio de 2015.
58
Artículo 7º.- (Aplicación de medidas cautelares y restrictivas) 4.- La aplicación

de medidas cautelares establecidas en este Código será excepcional. Cuando
exista duda en la aplicación de una medida cautelar o de otras disposiciones que
restrinjan derechos o facultades del imputado, deberá estarse a lo que sea más
favorable a éste.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 6 ; 221 ; 222 a 235 ; 235bis ; 235ter ; 236 a 241 ; 247 a
254.
C.P.E.: Art. 21, 2) ;22 ; 23 ; 116, I ; 256
C.C.: Art. 8
C.N.N.A.: Art. 231 ; 232 ; 234 a 236
Las resoluciones emergentes de medidas cautelares de carácter personal,
claramente guardan estrecha vinculación con la libertad física del encausado, es
ésta la razón fundamental que le permite a la justicia constitucional examinar y
ejercitar el control de constitucionalidad sobre las decisiones judiciales de esta
naturaleza, vía acción de libertad, a fin de constatar si en dicho fallo se
respetaron los derechos fundamentales y garantías constitucionales y,
principalmente, la integridad del debido proceso. Por otro lado, cabe resaltar que
en medidas cautelares y, particularmente en cesaciones a la detención
preventiva, la carga probatoria le asiste a la parte acusada, por cuyo mérito, sin
que ello tenga que ser entendido como vulneración de la garantía de la
presunción de inocencia, el imputado tiene la obligación de desvirtuar todos los
peligros procesales que fundaron su detención preventiva, debiendo presentar
cuantas pruebas estime necesarias para acceder a dicho beneficio legalmente
instituido. Por lo que en concordancia a lo enunciado en el presente artículo es
importante siempre recordar que las medidas cautelares son excepcionales y su
aplicación no debe vulnerar las garantías constitucionales, entre ellas el principio
de presunción de inocencia, porque el hecho de detener preventivamente al
imputado no se considera una pena anticipada, solo el juez debe imponer la
detención preventiva para garantizar comparecencia del imputado y la realización
del debido proceso sin dilaciones.
Así, como quedó precisado, las medidas cautelares tiene un carácter
instrumental y están dirigidas a lograr la eficacia de la coerción penal estatal, al
intentar asegurar con su aplicación: 1) la averiguación de la verdad, 2) el
4 CADH: Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal.- 5. Toda persona detenida o retenida debe
ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta
en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar condicionada a
garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.
59
desarrollo del proceso penal, y 3) el cumplimiento de la ley (ejecución de la

sentencia); todo ello bajo la idea de que sin su adopción, la labor de defensa social
del Estado, expresada en la persecución penal, no sería de modo alguno eficaz;
diferenciándose así, plausiblemente, de otras legislaciones que le asignan
además de aquellos, fines de prevención general y especial.
En coherencia con lo expresado, en la parte in fine del segundo párrafo del mismo
art. 221, se precisa que las medidas “…sólo durarán mientras subsista la
necesidad de su aplicación”, agregando el art. 222 del mismo código adjetivo
que “Las medidas cautelares de carácter personal, se aplicarán con criterio
restrictivo y se ejecutarán de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona
y reputación de los afectados”.
MEDIDAS CAUTELARES: TRAMITACION
S.C.P. 0299/2015-S3 Sucre, 25 de marzo de 2015
RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE:
Al respecto la SCP 1126/2013 de 17 de julio, señaló que: “La Constitución
Política del Estado en su art. 23.I, establece que: 'Toda persona tiene derecho a
la libertad y seguridad personal. La libertad personal sólo podrá ser restringida
en los límites señalados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad
histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales', desarrollado por el
art. 7 del CPP, que determina: 'La aplicación de medidas cautelares establecidas
en este Código será excepcional. Cuando exista duda en la aplicación de una
medida cautelar o de otras disposiciones que restrinjan derechos o facultades del
imputado, deberá estarse a lo que sea más favorable a éste'.
Ahora bien, por su propia naturaleza las medidas cautelares tienen un carácter
netamente instrumental porque su objetivo es el de efectivizar la presencia del
imputado durante toda la tramitación del proceso y en su caso efectivizar una
sanción penal y por ello mismo el art. 250 del CPP, prescribe que: 'El auto que
imponga una medida cautelar o la rechace es revocable o modificable, aun de
oficio', en este sentido, además se tiene que la jurisprudencia constitucional
refirió que: ´De allí, deriva que la resolución por la que se impone una medida
cautelar no causa estado, precisamente, porque durante la tramitación de la
causa es posible que el condicionamiento fáctico concluya o se modifique y por
tanto, extinga el sustento de su imposición, o bien, la viabilice…' (SC 1964/2011-
R de 28 de noviembre).
En este sentido, las medidas cautelares por su carácter instrumental deben
tramitarse y aplicarse de manera flexible, sin rigorismos procesales justamente
por la finalidad que persiguen, así un sospechoso de la comisión de un delito
puede modificar sucesivamente su situación jurídica con la urgencia que
requiere el caso ello impide tener una concepción rígida de las tramitación y
aplicación de las medidas cautelares”.
60

 Principio de necesidad, de presunción de inocencia, en medidas
cautelares personales.- S.C. Nº 0719/2004 – R de 10 de mayo.
 Aplicación de las medidas cautelares y restrictivas.- S.C. Nº 0814/2000
– R de 31 de agosto.
 Medidas cautelares y restrictivas más favorables – Su aplicación.- S.C.
Nº 722/2002 – R de 7 de junio.
 La suspensión de una audiencia de medias cautelares a causa de una
apelación no interpuesta por el accionante es una lesión al principio
de celeridad.- S.C.P. 0339/2014 Sucre, 21 de febrero de 2014.
 Del principio de celeridad en la remisión de la impugnación
interpuesta contra resoluciones que dispongan, modifiquen o
rechacen medidas cautelares.- S.C.P. Nº 1191/2015-S1 de 16 de
noviembre de 2015.
 Proceso penal - celeridad en la administración de justicia.- S.C.P.
0706/2014 Sucre, 10 de abril de 2014.
 Medidas cautelares: tramitación.- S.C.P. 0299/2015-S3 Sucre, 25 de
marzo de 2015.
Artículo 8º.- (Defensa material).- El imputado, sin perjuicio de la defensa
técnica, tendrá derecho a defenderse por sí mismo, a intervenir a todos los actos
del proceso que incorporen elementos de prueba y a formular las peticiones y
observaciones que considere oportunas.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 5 ; 9 ; 10 ; 84 ; 85 ; 92 ; 94 ; 97 a 100 ; 171 ; 172 ; 293 ; 346
; 347 ; 356
L.D.D.P. : Art. 2 ; 3 ; 5 ; 7 ; 11 ; 12 ; 26
C.P.E. : Art. 24 ; 115 ; 117, I ;119, II ; 120,I ; 121,I ; 256
L.E.P.S.: Art. 8
La defensa material se realiza por medio de las declaraciones que el imputado
brinda en el proceso, pudiendo hacerlo cuantas veces quiera, siempre que sean
pertinentes. Es la defensa material activa, pero también puede hacerlo
pasivamente, cuando se abstiene de declarar. Por ello la declaración del
imputado, más que un medio de prueba, es un medio de defensa. Y la defensa
material es una garantía establecida en nuestra CPE en el art. 119, II.
DEFENSA MATERIAL DEL IMPUTADO
S.C.P. 2200/2013 Sucre, 16 de diciembre de 2013
RATIO DECIDENDI
61
F.J.III.2. “…corresponde señalar que resulta ser evidente la no conducción a la

audiencia de fundamentación del recurso de apelación de cesación a la detención
preventiva de 30 de julio de 2013, del accionante pese a que los Vocales de la
Sala Penal Segunda, dispusieron la orden de salida al Gobernador del Centro de
Rehabilitación Santa Cruz-Palmasola, por nota OF. 300/13 de 24 de julio de
2013 (Conclusión II.3). Asimismo, que en esa fecha se realizó la audiencia y se
dictó resolución confirmando la detención preventiva sin que hubiera asumido
defensa material el imputado, no obstante que su abogado solicitó suspensión
de audiencia, o en su caso, se decrete cuarto intermedio, por ese motivo de no
conducción del imputado.
(…)
De donde resulta que el acto ilegal de los Vocales de la Sala Penal Segunda, en
la audiencia de cesación a la detención preventiva de 30 de julio de 2013, está
circunscrito en el hecho de haber continuado la audiencia de apelación de
medidas cautelares y dictado resolución sin garantizar la defensa material del
imputado, pese a que su abogado advirtió explícitamente que no estaba presente
y peticionó suspensión o cuarto intermedio hasta que se llame por teléfono al
citado recinto penitenciario, solicitud que no fue atendida cuando existe este
medio de comunicación que podía haber sido instrumentalizado a efectos de
resguardar su derecho a la defensa material e incluso ante la renuencia del
Gobernador del penal, proceder a su conminatoria(…)”
F.J.III.1. “La jurisprudencia constitucional contenida en la SC 1234/2006-R de
1 de diciembre, entre otras, ha sostenido de manera general que: “a) no es
exigible la notificación personal del imputado con el decreto de señalamiento de
audiencia de apelación de medida cautelar; b) si el imputado es legalmente
notificado con ese decreto, y no comparece a la audiencia, ésta puede desarrollarse
válidamente pese a su ausencia; c) ausente el imputado, resulta exigible la
concurrencia del defensor, quien lo representa y ejerce el derecho a la defensa”.
Dicho precedente constitucional, más adelante, afirma que cuando el imputado
fue legalmente notificado con el decreto de señalamiento de audiencia, y no
comparece para su realización, no puede alegar estado de indefensión, porque
esta fue provocada por voluntad propia; sin embargo, precisa, que ello no es
aplicable a los imputados detenidos en los recintos carcelarios, sosteniendo que
ellos merecen un análisis diferenciado por cuanto si bien en esos casos, tampoco
es exigible una notificación personal, su comparecencia a la audiencia de
apelación, por ende, el ejercicio de su derecho a la defensa material reconocida
por el art. 8 del CPP, no depende de su propia voluntad, sino de una decisión
judicial que autorice su salida del recinto carcelario y facilite su comparecencia
a la audiencia de fundamentación del recurso de apelación, sea o no el apelante.
62
Dijo: “Sin embargo, la situación de los imputados detenidos en los recintos

carcelarios, merece un análisis distinto, teniendo en cuenta que si bien en esos
casos, tampoco es exigible una notificación personal, su comparecencia a la
audiencia de apelación, por ende, el ejercicio del derecho a la defensa material
reconocida por el art. 8 del CPP, no depende de su propia voluntad, sino de una
decisión judicial que autorice su salida del recinto carcelario y facilite su
comparecencia a la audiencia de fundamentación del recurso de apelación, sea o
no el apelante, teniendo en cuenta que al tratarse de un imputado sometido a
detención preventiva, el art. 238 del CPP dispone: '(…) Todo permiso de salida o
traslado, únicamente lo autorizará el juez del proceso'; en consecuencia, si el
proceso penal involucra a un imputado sometido a detención preventiva, el
Tribunal de alzada, para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en los arts. 16.II de la CPE, 5, 8 y 84 del CPP, deberá emitir la
respectiva orden de salida, a fin de que el imputado sea conducido ante el tribunal
y pueda ejercer su derecho a la defensa material. Entendimiento que implica una
modulación de la SC 0663/2006-R, de 10 de julio”.
Esta jurisprudencia ha sido reiterada por la SC 0746/2012 de 13 de agosto, en
un caso emitido en una acción de libertad en la que se evidenció que el Tribunal
de apelación que conoció las medidas cautelares no emitió la respectiva orden de
salida al Recinto Penitenciario, ello en resguardo del derecho a la defensa
material del imputado.
Precedente.- SC 0977/2005-R, 18 de agosto.
 Derecho a la defensa material.- S.C. Nº 1556/2002 – R de 16 de
diciembre y S.C. Nº 1372/2003 – R de 22 de septiembre.
 Defensa material del imputado.- S.C.P. 2200/2013 de 16 de diciembre.
 El debido proceso en sus vertientes de derecho a la motivación,
fundamentación y congruencia, y derecho a la defensa material y
técnica.- S.C.P. Nº 0005/2015-S2 de 5 de enero.
DERECHO A LA DEFENSA
Sucre, 21 de enero de 2016
El derecho de defensa, como parte integrante del debido proceso, ha sido y es
uno de los pilares fundamentales en los cuales descansa la protección
constitucional del imputado al asumir su defensa activa en el proceso penal,
asegurando su participación en el mismo, a efectos de precautelar la correcta
63
administración de justicia, al respecto la jurisprudencia, ha precisado en el Auto

Supremo 041/2012-RRC de 16 de marzo, lo siguiente:
“El derecho a la defensa definido como el: ‘...derecho público constitucional que
asiste a toda persona física a quien se le pueda atribuir la comisión de un hecho
punible, mediante cuyo ejercicio se garantiza al imputado la asistencia técnica de
un abogado defensor y se les concede a ambos la capacidad de postulación
necesaria para oponerse eficazmente a la pretensión punitiva y poder hacer valer
dentro del proceso el derecho constitucional a la libertad del ciudadano’ (Gimeno
Sendra, Vicente, El derecho de defensa en ‘Constitución y proceso’, Madrid, 1988,
página 89), se constituye en un derecho básico del ciudadano de rango
constitucional y de protección especial, pues la CPE establece en el art. 109.I
que: ‘Todos los derechos reconocidos en la Constitución son directamente
aplicables y gozan de iguales garantías para su protección’; motivo por el cual en
su art. 115.II señala que: ‘El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la
defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin
dilaciones’ y el art. 119.II prevé que toda persona tiene derecho inviolable a la
defensa.
A su vez, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ratificada por Bolivia
a través de la Ley 1430 de 11 de febrero de 1993, en su art. 8.1. referente a las
garantías judiciales expresa que: ‘Toda persona tiene derecho a ser oída, con las
debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en
la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, ó para la
determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carácter’.
De manera específica la misma norma internacional en el acápite 2 del citado art.
8, establece que durante el proceso, toda persona tiene derecho en plena igualdad,
a varias garantías mínimas, de las cuales se destacan las siguientes vinculadas
a la problemática planteada en el recurso de casación sometido al presente
análisis; es así, que el imputado tiene derecho a la comunicación previa y detallada
de la acusación formulada; a la concesión del tiempo y de los medios adecuados
para la preparación de su defensa; de defenderse personalmente o de ser asistido
por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su
defensor y en su caso de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado;
de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia,
como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
y a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable.
Esto significa, que dentro del proceso penal se visualizan tres funciones, como son
la requirente cumplida por la parte acusadora, sea la Fiscalía o la parte
querellante, la decisoria desarrollada por la autoridad que ejerce jurisdicción; y, la
función defensiva que le corresponde a toda persona a quien se le atribuya la
64
comisión de un hecho delictivo; lo que implica, que dentro de cualquier

ordenamiento jurídico penal, en el que se reconozcan derechos y garantías, de
manera inevitable ha de reconocerse el derecho al imputado de ejercer el derecho
a la defensa reconocido constitucionalmente y por tratados internacionales, habida
cuenta que: ‘El derecho de defensa cumple, dentro del proceso penal, un papel
particular: por una parte, actúa en forma conjunta con las demás garantías; por la
otra, es la garantía que torna operativas a todas las demás. Por ello, el derecho de
defensa no puede ser puesto en el mismo plano que las otras garantías procesales.
La inviolabilidad del derecho a defensa es la garantía fundamental con la que
cuenta el ciudadano, porque es el único que permite que las demás garantías
tengan una vigencia concreta dentro del proceso penal’ (Binder, Alberto M.,
Introducción al Derecho Procesal Penal, Ad-Hoc S.R.L., 1993, página 151).
(…) tiene un carácter dual ya que puede ser ejercido por el defensor y por el propio
imputado, en los términos previstos por los arts. 8 y 9 del CPP, que establecen la
defensa material y la defensa técnica, siendo la primera la potestad procesal que
la ley reconoce al imputado en forma personal de poder decir y hacer en su defensa
aquello que fuere oportuno y razonable y la segunda el derecho del imputado de
estar asistido por un abogado, constituyendo una obligación para la
administración de justicia velar porque ese derecho se cumpla, asignándole en su
caso de oficio un defensor”.
 Protección constitucional del derecho a la defensa y ofrecimiento de
prueba.- A.S. Nº 454/2014-RA de 11 de septiembre de 2014.
 Derecho a la defensa.- A.S. Nº 421/2015-RRC de 29 de junio de 2015.
 Derecho a la defensa.- A.S. Nº 043/2016-RRC de 21 de enero de 2016.
Artículo 9º.- (Defensa Técnica).- Todo imputado tiene derecho a la asistencia y
defensa de un abogado desde el primer acto del proceso hasta el fin de la
ejecución de la sentencia. Este derecho es irrenunciable.
La designación del defensor se efectuará sin dilación ni formalidad alguna, desde
el momento de la detención, apresamiento o antes de iniciarse la declaración del
imputado. Si consultado el imputado, no lo elige o el elegido no acepta
inmediatamente el cargo, se le nombrará de oficio un defensor.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 8 ; 10 ; 13 ; 84 ; 92 a 95 ; 99 a 110 ; 142 ; 293 ; 346 ; 347
; 356
C.P.E.: Art. 13,IV ; 119,II ; 257,I
L.E.P.S.: Art. 8
La defensa técnica es ejercida, generalmente, por un abogado y solo
excepcionalmente se concede al propio imputado. Esta se ejerce mediante
65
instancias, argumentaciones, alegatos u observaciones que se basan en normas

de derecho sustantivo o procesal. Por ello, se exigen conocimientos jurídicos que
el imputado, en la mayoría de casos carece. Sin esos conocimientos el imputado
no se podría defender eficazmente, y la defensa no respondería a sus fines. En el
orden constitucional, no obstante que el derecho a la defensa es un instituto
integrante de la garantía al debido proceso, ha sido consagrado en forma
autónoma, precisando de manera expresa en el art. 115.II de la CPE que: 'El Estado
garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta,
oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones'. Preceptos que resaltan esta
garantía fundamental, que debe ser interpretada siempre conforme al principio de
la favorabilidad, antes que restrictivamente. En ese sentido, la SC 1842/2003-R
de 12 de diciembre, refiriéndose al derecho a la defensa: "…precautela a las
personas para que en los procesos que se les inicia, tengan conocimiento y acceso
de los actuados e impugnen los mismos con igualdad de condiciones conforme a
procedimiento preestablecido y por ello mismo es inviolable por las personas o
autoridad que impidan o restrinjan su ejercicio"
SOBRE LA DEFENSA TÉCNICA Y MATERIAL EN EL DESARROLLO DEL
PROCESO PENAL
S.C.P. 0757/2014 de 15 de abril
La SCP 0285/2014 de 12 de febrero sostiene lo siguiente: “Al respecto, los arts.
8 y 9 del CPP, señalan: 'El imputado, sin perjuicio de la defensa técnica, tendrá
derecho a defenderse por sí mismo, a intervenir en todos los actos del proceso que
incorporen elementos de prueba y a formular las peticiones y observaciones que
considere oportunas'.
'Todo imputado tiene derecho a la asistencia y defensa de un abogado desde el
primer acto del proceso hasta el fin de la ejecución de la sentencia. Este derecho
es irrenunciable.
La designación del defensor se efectuará sin dilación ni formalidad alguna, desde
el momento de la detención, apresamiento o antes de iniciarse la declaración del
imputado. Si consultado el imputado, no lo elige o el elegido no acepta
inmediatamente el cargo, se le nombrará de oficio un defensor'.
Sobre el particular, la SCP 0155/2012 de 14 de mayo, señaló: 'es preciso referir
que dentro del sistema jurídico diseñado por la Constitución Política del Estado, se
ha establecido el reconocimiento del bloque de constitucionalidad integrado por los
tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos (arts. 256 y
410.II de la CPE), entre ellos se encuentra la Convención Americana sobre derechos
Humanos'.
El Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos ratificado por Bolivia
mediante Decreto Supremo (DS) 18950 de 17 de mayo de 1982, (elevado a rango
de Ley 2119 promulgada el 11 de septiembre de 2000), establece el derecho
66
fundamental de toda persona sometida a proceso, sujeto a una serie de garantías

mínimas, entre las que se encuentra reconocida la defensa material, expresada
como el derecho: 'A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente
o ser asistida por un defensor de su elección, a ser informada, si no tuviera
defensor, del derecho que le asiste a tenerlo; y, siempre que el interés de la justicia
lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios
suficientes para pagarlo'.
Por otra parte, la Constitución Política del Estado en su art. 119.II, dispone que
toda persona tiene derecho inviolable a la defensa; es decir, que el Estado
proporcionará a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un
defensor gratuito, en casos que no cuenten con los recursos económicos necesarios
y según los arts. 8 y 9 del CPP y la jurisprudencia sentada por el Tribunal
Constitucional a través de la SC 1556/2002-R de 16 de diciembre, el derecho a la
defensa: 'tiene dos dimensiones: a) La defensa material: que reconoce a favor del
imputado el derecho a defenderse por sí mismo y le faculta a intervenir en toda la
actividad procesal -desde el primer acto del procedimiento-, de modo que siempre
pueda realizar todos los actos que le posibiliten excluir o atenuar la reacción penal
estatal; principio que está garantizado por la existencia del debate público y
contradictorio; y, b) La defensa técnica, consiste en el derecho irrenunciable del
imputado de contar con asistencia de un abogado desde el inicio del procedimiento
hasta el final de la ejecución de la condena'.
Asimismo y con el fin de hacer efectiva la garantía de contar con un defensor,
mediante Ley 2496 de 4 de agosto de 2003, se ha creado el Servicio Nacional de
defensa pública, con la finalidad de garantizar la inviolabilidad de la defensa del
imputado.
Al respecto y según la opinión de Jorge Eduardo Vásquez Rossi, se puede decir
que si bien es importante la defensa material del imputado, la defensa técnica
sigue constituyendo, la más efectiva garantía para el resguardo de sus derechos,
sea que se ejerza por el abogado de su confianza, abogados de defensa Pública o
el defensor de oficio, sostiene que en el art. 9 del actual Código Adjetivo, le otorga
prevalencia a la defensa técnica al declarar su carácter irrenunciable, ya que con
similares características se encuentra contenida y regulada en los arts. 92 y 94
del CPP; asimismo afirma que, su inobservancia, conforme a lo establecido por el
art. 100 del mismo Código, no sirve para fundar ninguna decisión contra el
imputado.
En ese entendido, se puede establecer que la defensa técnica y la defensa
material, se encuentran estrechamente relacionadas, puesto que para asumir el
derecho a la defensa, el imputado tiene la posibilidad de que ambas puedan
concurrir al mismo tiempo durante el desarrollo de todo el proceso penal, pues
nadie puede ser condenado, sin ser previamente oído y juzgado en proceso legal;
sin embargo, la defensa técnica es un derecho que no está constituido como una
67
facultad o potestad, sino más bien, es un derecho irrenunciable que trata de

precautelar y resguardar el derecho a la defensa del imputado, razón por la cual,
mínimamente debe contar con la asistencia de una persona con conocimiento
jurídico, ya sea el abogado de su confianza o el defensor de oficio designado por
la autoridad competente, pues el incumplimiento de la parte in fine del art. 94 del
CPP, no permite utilizar bajo ninguna circunstancia la información obtenida contra
el imputado, situación que conforme el art. 169 inc. 3) del CPP, constituye actividad
procesal defectuosa”.
Por su parte, respecto a la inviolabilidad del derecho a la defensa y el derecho a
contar con un abogado de confianza, la SCP 0224/2012 de 24 de mayo de 2012
establece que: “El art. 119.II de la CPE dispone que: 'Toda persona tiene derecho
inviolable a la defensa', derecho que cobra mayor relevancia en el proceso penal
dada la supremacía de los bienes o valores jurídicos que se ponen en juego, motivo
por el que debe ser interpretado a luz de los Tratados y Convenios Internacionales
de Derechos Humanos ratificados por el Estado boliviano, de acuerdo a lo
establecido en la última parte del art. 13.IV de la Ley Fundamental. En ese
entendido, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su art. 14.3
señala que: 'Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho,
en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: d) A hallarse presente en
el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su
elección'. De igual forma, la Convención Americana sobre Derecho Humanos, en su
art. 8.2 expresa que: 'Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantías mínimas: d) derecho del inculpado de
defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor'. Ambos instrumentos
internacionales que forman parte integrante del bloque de constitucionalidad por
mandato del art. 410.II de la CPE, establecen con claridad que uno de los
componentes del derecho a la defensa, y concretamente de la defensa técnica, es
el derecho que tiene el imputado a contar con un abogado de su elección, que ha
sido definido como: '(…) el derecho esencial del imputado de elegir un jurista que
lo asesore y defienda (facultad de elección) desde el primer momento del
procedimiento seguido en su contra'. (Maier, Julio B.J.: Derecho Procesal Penal,
Fundamentos; pág. 549). Por su parte, Binder expresa que: 'El imputado también
tiene el derecho -amplio, en principio- a la elección de su defensor. Se trata de un
asistente de confianza y, por tanto, el imputado debe tener la mayor libertad
posible para elegirlo. Es él quien debe controlar la calidad del defensor y quien
debe admitirlo o no'. (Binder, Alberto: Introducción al Derecho Procesal Penal, pág.
160).
Bajo ese entendimiento, la inviolabilidad de la defensa técnica implica
necesariamente el derecho de contar con un abogado defensor de
confianza, es decir, de libre elección por el imputado, desde el primer acto
68
del proceso hasta el fin de la ejecución de la sentencia, entendiéndose por

primer acto del proceso cualquier sindicación en sede judicial o
administrativa, con mayor razón si el imputado no posee conocimientos
jurídicos, o aún poseyéndolos, no puede ponerlos en práctica con
idoneidad (arts. 5 y 9 del CPP). En el supuesto de que el imputado una vez
consultado no elige a su defensor, porque no quiere o no puede designarlo, o si el
elegido no acepta inmediatamente el cargo, de oficio se le debe nombrar un
defensor. En éste último supuesto, debe precisarse que el derecho a la defensa
no se agota con la simple designación de oficio del defensor o su presencia
ineficaz, sino que debe observarse la asistencia efectiva de la defensa
técnica, ya que el mero formalismo de la designación y presencia del
defensor no puede prevalecer sobre el ejercicio material del derecho, de
acuerdo al mandato de eficacia de los derechos fundamentales, consagrado en los
arts. 14.III, 109.I, 196.I y 410 de la CPE”
 Derecho a la defensa.- S.C. Nº 0535/2005 –R de 18 de mayo.
 Preparación a la defensa, derecho a la defensa.- S.C. Nº 0760/2003 – R
de 4 de junio.
 Recurso de apelación pendiente.- S.C. Nº 394/2000 – R de 25 de abril.
 Alegato de indefensión, cuando voluntariamente el imputado se
coloca en ese estado.- S.C. Nº 0287/2003 –R de 11 de marzo.
 Inexistencia de indefensión, validez de los actos procesales.- S.C. Nº
1164/2001 – R de 12 de noviembre.
 Sobre la defensa técnica y material en el desarrollo del proceso penal.-
S.C.P. 0757/2014 de 15 de abril.
 El debido proceso y sus elementos configuradores: Derecho a la
defensa.- S.C.P. Nº 0462/2015-S2 de 5 de mayo de 2015.
 El imputado debe acreditar que la dilación del proceso no fue
atribuible a su actuación.- S.C.P. 1351/2012 Sucre, 19 de septiembre de
2012.
DERECHO A LA DEFENSA Y AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Sucre, 20 de mayo de 2015
En cuanto al derecho a la defensa, éste se halla definido como el: "...derecho
público constitucional que asiste a toda persona física a quien se le pueda
atribuir la comisión de un hecho punible, mediante cuyo ejercicio se garantiza al
imputado la asistencia técnica de un abogado defensor y se les concede a ambos
la capacidad de postulación necesaria para oponerse eficazmente a la pretensión
69
punitiva y poder hacer valer dentro del proceso el derecho constitucional a la

libertad del ciudadano" (Gimeno Sendra, Vicente, El derecho de defensa en
"Constitución y proceso", Madrid, 1988, página 89), se constituye en un derecho
básico del ciudadano de rango constitucional y de protección especial, pues la
CPE establece en el art. 109.I que: "Todos los derechos reconocidos en la
Constitución son directamente aplicables y gozan de iguales garantías para su
protección"; motivo por el cual en su art. 115.II señala que: "El Estado garantiza
el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta,
oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones" y el art. 119.II prevé que toda
persona tiene derecho inviolable a la defensa.
Esto significa, que dentro del proceso penal, la función defensiva le corresponde
a toda persona a quien se le atribuya la comisión de un hecho delictivo; lo que
implica, que dentro de cualquier ordenamiento jurídico penal, en el que se
reconozcan derechos y garantías, de manera inevitable ha de reconocerse el
derecho al imputado de ejercer el derecho a la defensa reconocido
constitucionalmente y por tratados internacionales, habida cuenta que: "El
derecho de defensa cumple, dentro del proceso penal, un papel particular: por
una parte, actúa en forma conjunta con las demás garantías; por la otra, es la
garantía que torna operativas a todas las demás. Por ello, el derecho de defensa
no puede ser puesto en el mismo plano que las otras garantías procesales. La
inviolabilidad del derecho a defensa es la garantía fundamental con la que cuenta
el ciudadano, porque es el único que permite que las demás garantías tengan
una vigencia concreta dentro del proceso penal" (Binder, Alberto M., Introducción
al Derecho Procesal Penal, Ad-Hoc S.R.L., 1993, página 151).
En el ordenamiento interno, el art. 5 del CPP, establece que el imputado podrá
ejercer todos los derechos y garantías que la Constitución, las Convenciones y
los Tratados Internacionales vigentes y ese Código le reconocen desde el primer
acto del proceso hasta su finalización, entendiéndose como primer acto del
proceso cualquier sindicación en sede judicial o administrativa contra una
persona como presunto autor o partícipe de la comisión de un delito; en esa
lógica, el ejercicio del derecho a la defensa se proyecta en bloque en todo el ámbito
procesal penal, siendo la defensa expansiva y polivalente, habida cuenta que se
encuentra reconocida en una fase del proceso como en otra, incluida la
investigativa pues: "La defensa en juicio debe poder ser ejercida a lo largo de todo
el proceso, de manera particularmente intensa, durante la investigación, ya que
las posibilidades de afectación de todas las garantías procesales se dan
primordialmente en esta etapa". (Binder, Alberto M., Introducción al Derecho
Procesal Penal, Ad-Hoc S.R.L., 1993, página 158).
En cuanto se refiere a los alcances del derecho a la defensa, el Tribunal
Constitucional, a partir de la Sentencia Constitucional 1534/2003-R, de 30 de
octubre manifestó que es la: ”...potestad inviolable del individuo a ser escuchado
70
en juicio presentando las pruebas que estime convenientes en su descargo,

haciendo uso efectivo de los recursos que la ley le franquea. Asimismo, implica la
observancia del conjunto de requisitos de cada instancia procesal en las mismas
condiciones con quien lo procesa, a fin de que las personas puedan defenderse
adecuadamente ante cualquier tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar
sus derechos;interpretación constitucional, de la que se extrae que el derecho a la
defensa alcanza a los siguientes ámbitos: i) el derecho a ser escuchado en el
proceso; ii) el derecho a presentar prueba; iii) el derecho a hacer uso de los
recursos; y iv) el derecho a la observancia de los requisitos de cada instancia
procesal".
Con relación al principio de legalidad, la Constitución Política del Estado (CPE)
en su art. 180.I establece: “La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los
principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad,
celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez”
(Las negrillas son nuestras).
El Principio de Legalidad Penal Procesal, se basa en la máxima “Nullum crimen,
nulla poena sine praevia lege” (No hay delito ni pena sin ley anterior que lo
establezca como tal) y “Nullum iuditio sine praevia lege” (No hay proceso sin ley
previa de cómo hacerlo); este principio permite que todo ciudadano conozca con
la debida anticipación y precisión qué conductas están prohibidas y se
encuentran amenazadas con la imposición de una sanción, además de dar la
seguridad al imputado de que será procesado conforme a la ley establecida con
anterioridad a la comisión del acto u omisión por el cual es juzgado; por otro
lado, este principio constituye un límite a la potestad punitiva del Estado, pues
sólo se le permite castigar las conductas expresamente descritas como delitos en
el código sustantivo, y las cuales deben ser fijadas con anterioridad al hecho
cometido.
A decir de Claudia Rosario Lecoña Camacho y Jorge Wilder Quiroz Quispe, en la sexta
edición comentada de la Constitución Política del Estado la legalidad conlleva a: “Todos
los actos procesales que se desarrollan durante la sustanciación de un juicio deben estar
sujetos a lo establecido por las normas legales vigentes, de lo contrario caerán en la
ilegalidad de esos actos y del proceso en sí”.
 Derecho a la defensa en el proceso penal.- A.S. Nº 744/2014-RRC de 17
de diciembre de 2014.
 Derecho a la defensa y al principio de legalidad.- A.S. Nº 307/2015-RRC
de 20 de mayo de 2015.
 Derecho de defensa y seguridad jurídica.- A.S. Nº 171/2016-RRC de 08
de marzo de 2016.
71
Artículo 10º.- (Intérprete5).- El imputado que no comprenda el idioma español

tendrá derecho a elegir un traductor o intérprete para que lo asista en todos los
actos necesarios para su defensa. Cuando no haga uso de ese derecho o no
cuente con los recursos suficientes, se le designará uno de oficio.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 5 ; 111 ; 113 a 115; 169,2) ; 335,1)
C.P.E. : Art. 120,II
L.E.P.S.: Art. 28
L.D.D.P.: Art. 12
El citado derecho es considerado por la doctrina constitucional como una
garantía que permite asegurar el derecho a la defensa en el marco de los procesos
penales, ello porque se constituye en el pilar fundamental para el ejercicio del
derecho la defensa del imputado, toda vez que la ignorancia del idioma utilizado
por el juez o tribunal o la dificultad de su comprensión por parte del imputado,
pueden constituir un obstáculo para el ejercicio del derecho de defensa; por ello
la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha considerado que este derecho
se constituye en 'un factor que permite superar eventuales situaciones de
desigualdad en el desarrollo de un proceso'. De lo referido se infiere que el
derecho del imputado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete,
si no comprende o no habla el idioma que utiliza el juez o tribunal se constituye
en un elemento esencial del derecho al debido proceso, ya que sólo al contar con
un traductor o intérprete podrá comprender plenamente en su idioma materna
todo cuanto acontece en las diferentes actuaciones procesales, así como le
permitirá tener una comunicación correcta con su abogado así como con el juez
o los miembros del tribunal, de manera que así podrá asumir plenamente su
defensa tanto material como técnica; por lo tanto, si el sindicado no comprende
o no habla el idioma del juez o tribunal a cargo de la etapa preparatoria y
posterior juicio, necesariamente deberá designársele un intérprete o traductor
para que en su lengua materna le ponga en conocimiento de todas las
actuaciones y situaciones que se van suscitando sobretodo en la realización de
las declaraciones y las audiencias públicas.
Resulta imprescindible determinar los alcances y naturaleza del derecho de todo
imputado a que se le nombre un traductor o intérprete cuando no comprende el
idioma español. Sobre el particular, corresponde recordar lo expresado en la SC
430/2004-R, de 24 de marzo, la que reiterando el entendimiento señalado en
la SC 1044/2003-R, de 22 de julio, determinó lo siguiente: “del contenido del art.
16. IV de la CPE, en conexión con los arts. 14 y 116. VI y X de la CPE, se extrae la
5 CADH: Art. 8, a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o
intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal.
72
garantía del debido proceso, entendida, en el contexto de las normas

constitucionales aludidas, como el derecho que tiene todo encausado a ser oído y
juzgado con las debidas garantías, por un Juez o Tribunal competente,
independiente e imparcial, instituido con anterioridad al hecho y dentro de los
márgenes de tiempo establecidos por Ley...”, garantía que en materia penal, de
acuerdo a la SC 1274/2001-R, de 4 de diciembre, comprende, además de la
presunción de inocencia, que abarca, “las siguientes garantías mínimas para el
procesado: a) el derecho de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete;
b) derecho de comunicación previa y detallada de la acusación formulada; c)
concesión del tiempo y los medios adecuados para la preparación de su defensa;
d) derecho a la defensa técnica y material; e) derecho a ser asistido por un defensor
oficial proporcionado por el estado si, el procesado no tiene recurso para designar
su defensor; f) derecho de interrogar a los testigos presentes; g) derecho a no
declarar contra sí mismo ni a declarase culpable; y h) derecho de recurrir del fallo
ante un Juez o Tribunal superior; así está prescrito por el art. 8.2 del Pacto de San
José de Costa Rica incorporado a la legislación interna a través de la Ley 1430 de
11 de febrero de 1993.
Conforme a la jurisprudencia citada, el derecho a ser asistido gratuitamente por
un traductor o intérprete, es una de las garantías que conforman el debido proceso,
y encuentra su fundamento en el derecho a la defensa, toda vez que sólo en la
medida en que las audiencias, interrogatorios y demás actuaciones del proceso
penal puedan ser comprendidas por el imputado, desarrollándose en el idioma que
entiende y habla, se estará garantizando el ejercicio real de ese derecho, dado que
el mismo no se agota en la defensa técnica que pueda tener el imputado, sino que
comprende a la defensa material, en virtud de la cual se le da una intervención
activa dentro del proceso, para que pueda formular peticiones y realizar las
observaciones que considere oportunas.
Preservando ese derecho, el art. 116.X de la CPE, establece que el “Poder Judicial
es responsable de proveer defensa legal gratuita a los indigentes, así como
servicios de traducción cuando su lengua materna no sea el castellano”. A su vez,
el art. 8 del CPP ha previsto que en a la defensa material “El imputado, sin perjuicio
de la defensa técnica, tendrá derecho a defenderse por sí mismo, a intervenir en
todos los actos del proceso que incorporen elementos de prueba y a formular las
peticiones y observaciones que considere oportunas”, y el art. 10 del CPP, señala
que: “el imputado que no comprenda el idioma español tendrá derecho a elegir un
traductor o intérprete para que lo asista en todos los actos necesarios para su
defensa. Cuando no haga uso de ese derecho o no cuente con los recursos
suficientes, se le designará uno de oficio”.
Consiguientemente, el Código de procedimiento penal, desarrollando las normas
constitucionales antes aludidas y en concordancia con el art. 8.2. del Pacto de San
José de Costa Rica, ha incorporado en su texto el derecho que tiene el imputado
73
que no comprende el español a elegir un traductor o intérprete, preveyendo la

posibilidad de que se le designe uno de oficio cuando no haga uso de ese derecho
o no cuente con los recursos suficientes. En consecuencia, el juzgador está en la
obligación de velar porque ese derecho se efectivice, por lo que ante una solicitud
efectuada en ese sentido por el imputado o su abogado defensor, el juzgador debe
designar a un traductor o intérprete, lo contrario significaría vulnerar el derecho a
la defensa del imputado y la garantía del debido proceso, así como también el
derecho a la seguridad jurídica, entendida por este Tribunal en el AC 287/1999-R
y las SSCC 194/2000-R, 300/2000-R, 567/2001-R, 493/2002-R, -entre otras-,
como la condición esencial para la vida y desenvolvimiento de las naciones y de
los individuos que la integran, representa la garantía de la aplicación objetiva de
la ley, de tal modo que los individuos saben a cada momento cuáles son sus
derechos y sus obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de
los gobernantes puedan causarle perjuicio”.
En el mismo contexto, la jurisprudencia de este Tribunal, contenida en las
SSCC 957/2004-R, 826/2004-R, ha señalado que “Estos derechos, constituyen
exigencias y límites infranqueables para los funcionarios policiales, fiscales y
jueces cautelares y su respeto es una condición inexcusable, tanto para la
legitimidad de la detención como para cualquier consecuencia que de ésta pudiera
resultar, y que puede traducirse en elementos de convicción a ser utilizados, por
ejemplo, para disponer la detención preventiva del imputado. En consecuencia, la
violación de estos derechos puede ser alegada en cualquier momento frente al Juez
y, en caso de que éste la considere verdadera, deberá corregirla, anulando
aquellos actos que implicaron vulneración a los derechos y garantías del detenido.
Este entendimiento está presente en el art. 169 inc. 3) del CPP, que al referirse a
los defectos absolutos, señala que no serán susceptibles de convalidación los
defectos concernientes a '3) Los que impliquen inobservancia o violación de
derechos y garantías previstos en la Constitución Política del Estado, las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código”.
 Derecho a traductor o interprete.- S.C. Nº 0746/2007 – R de 24 de
septiembre.
 Sobre el derecho de ser asistido gratuitamente por un traductor o
intérprete.- SC 0058/2006-R de 18 de enero.
 Ausencia del intérprete o traductor, Sanción procesal de nulidad.- S.C.
Nº 1733/2004 – R de 28 de octubre.
DERECHO A CONTAR CON UN TRADUCTOR, COMO ELEMENTO DEL
DEBIDO PROCESO
74
Sucre, 19 de noviembre de 2014

La Constitución Política del Estado (CPE), en su art. 119.II determina que: “Toda
persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionará a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los
casos en que éstas no cuenten con los recursos económicos necesarios”,
disponiendo en el art. 120.II, que: “Toda persona sometida a proceso debe ser
juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deberá ser
asistida por traductora, traductor o intérprete”.
Al respecto, la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San
José de Costa Rica, en su art. 8.2., reconoce: “Toda persona inculpada de delito
tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad a las siguientes garantías mínimas: a) derecho del inculpado de
ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no
habla el idioma del juzgado o tribunal”.
Por su parte, el Código de Procedimiento Penal, en el Título I, referido a Normas
Generales, establece que: “En todos los actos procesales se empleará como
idioma el español, sin perjuicio de que las declaraciones o interrogatorios se
realicen en el idioma del declarante.
Para constatar que el acta es fiel, el declarante tendrá derecho a solicitar la
intervención de un traductor de su confianza, que firmará el documento en señal
de conformidad”, estableciendo en relación específica a la celebración de
audiencias, lo siguiente: “En el juicio y en las demás audiencias orales se utilizará
como idioma el español. Alternativamente, mediante resolución fundamentada,
el juez o tribunal, podrá ordenar la utilización del idioma originario del lugar
donde se celebra el juicio.
Si alguna de las partes, los jueces o los declarantes no comprenden con facilidad
el idioma o la lengua utilizada, el juez o tribunal nombrará un traductor común”.
Con relación a la lectura del contenido de la Sentencia, establece: “El juez o
tribunal luego del pronunciamiento formal y lectura de la sentencia, dispondrá
la explicación de su contenido en la lengua originaria del lugar en el que se
celebró el juicio”; y, respecto, a la forma de desarrollar los interrogatorios:
“Cuando se trate de personas que no puedan expresarse fácilmente en el idioma
español o que adolezcan de un impedimento manifiesto el juez o tribunal, de
oficio o a petición de parte, dispondrá las medidas necesarias para que los
interrogados sean asistidos por un intérprete o traductor, o se expresen por
escrito o de la forma que facilite la realización de la diligencia” (arts. 111, 113,
114 y 115 del CPP, respectivamente).
Por lo expuesto, se concluye que el derecho a acceder a un traductor, está
reconocido no sólo en nuestra Norma Fundamental y leyes ordinarias, sino en
los Tratados y Convenciones Internacionales, cuya aplicación y observancia tiene
75
carácter imperativo al constituir parte del bloque de constitucionalidad (art. 410

del CPE); en ese contexto, se concibe que el mismo tiene la finalidad de garantizar
el pleno ejercicio de los derechos a la defensa y la tutela judicial efectiva,
elementos esenciales del debido proceso.
Ahora bien, en observancia de este derecho, será a pedido de parte o de oficio
que deberá asegurarse que el derecho a un intérprete o traductor se vea
efectivizado en el desarrollo del proceso penal en curso a fin de garantizar una
tutela judicial efectiva que permita a las partes en el proceso comprender y
hacerse comprender en el proceso judicial iniciado, para cuyo efecto el Juez
cuando advierta su necesidad, deberá asegurar que este derecho sea
eficazmente efectivizado durante el proceso penal.
A este respecto, corresponde observar que la Corte Interamericana de Derechos
Humanos refiriéndose al contenido de este derecho en el Caso Velez Loor vs.
Panamá, ha establecido que “para que un proceso alcance sus objetivos debe
reconocer y resolver los factores de desigualdad real de quienes son llevados ante
la justicia”, atendiendo así al principio de igualdad ante la ley y los tribunales y
a la correlativa prohibición de discriminación, determinando “que los Estados
están obligados a adoptar medidas de compensación que contribuyan a reducir
o eliminar los obstáculos y deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz
de los propios intereses”1. De acuerdo con la Corte, según ha señalado en el
caso Baldeón García vs. Perú, “si no existieran esos medios de compensación,
ampliamente reconocidos en diversas vertientes del procedimiento, difícilmente se
podría decir que quienes se encuentran en condiciones de desventaja disfrutan de
un verdadero acceso a la justicia y se benefician de un debido proceso legal en
condiciones de igualdad con quienes no afrontan estas desventajas”. 2 Asimismo
ha establecido que este derecho no sólo es extensible para el imputado o acusado,
sino también que las víctimas tienen el derecho de contar con un intérprete, así
en el caso Tiu Tojín vs. Guatemala, determinó que para garantizar el acceso a la
justicia de las víctimas el “Estado debía asegurar que aquellas [las víctimas]
puedan comprender y hacerse comprender en los procedimientos legales iniciados,
facilitándoles intérpretes u otros medios eficaces para tal fin.
NOTA DEL AUTOR: LEY Nº 007, `PUBLICADA EL 18 DE MAYO DE 2010,

MODIFICO EL ART. 11 CON EL SIGUIENTE TEXTO:
“Artículo 11. (Garantía de la Víctima). La víctima por sí sola o por intermedio
de un abogado, sea particular o del Estado, podrá intervenir en el proceso penal
aunque no se hubiera constituido en querellante.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ;12 ; 16 a 18 ; 21 ; 23 ; 26 ; 27, 5), 6), 7) y 9) ; 36 ; 37 ; 38,1)
; 76 a 82 ; 116 ; 248 ; 252 ; 294 ; 305 a 307 ; 316 ; 317 ; 324 ; 326, 1) y 6)
; 327 ; 330 ; 335, 3) ; 344 ; 356 ; 373 ; 382 ; 394
76

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales
instituidos para impartirla en los plazos y términos que debe desarrollar la ley,
dictando sus decisiones de manera expedita, ininterrumpida e imparcial. Este es
un derecho fundamental resguardado por nuestra constitución en su Art. 121, II
que establece lo siguiente “La víctima en un proceso penal podrá intervenir de
acuerdo con la ley, y tendrá derecho a ser oída antes de cada decisión judicial.
En caso de no contar con los recursos económicos necesarios, deberá ser asistida
gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado”. En este
sentido el Art. 8 de la CADH “Toda persona tiene derecho a ser oída, con las
debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley,
en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para
la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carácter”
Ahora bien el alcance de la definición de Víctima6 son:
1. La o las personas naturales directamente ofendidas por la comisión de un
delito.
2. La o el cónyuge o conviviente, parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, hija o hijo, madre o padre adoptivo
y heredero, en los delitos cuyo resultado sea la muerte de la víctima.
3. Familiares o personas a cargo que tengan relación inmediata con la
víctima, por delitos de grave afectación física o psicológica.
EL DERECHO DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL, A LA LUZ DEL
NUEVO MODELO CONSTITUCIONAL
S.C. N° 1388/2011-R de 30 de septiembre.
Debemos tener presente que todo hecho punible genera como su natural efecto,
una colisión entre las garantías fundamentales de la víctima, del imputado y en
último término de la sociedad; por ello, el debido proceso se muestra en toda su
intensidad como la única lógica para resolver los conflictos penales.
En ese marco, la Constitución Política del Estado, asume una nueva visión sobre
la protección a la víctima; así tenemos el art. 113.I. A partir de éste postulado
fundamental deben desarrollarse la normatividad, la doctrina y la
jurisprudencia, orientando el sistema constitucional hacia un Estado más
garantista y respetuoso de los Derechos Humanos.
6LEY N° 464 “Ley del servicio plurinacional de asistencia a la Victima”, Art. 4. Para desarrollar
más sobre este “Garantías de la víctima” puede la ley mencionada anteriormente en la presente
nota.
77
Si bien es el Estado el que asume el ius puniendi; actualmente cobran

importancia trascendental los derechos de la víctima, que antes pasaron a un
segundo plano, por ello, desde que el Estado se hace cargo de procesar y
sancionar a los delincuentes, éste debe garantizar a la víctima un mínimo de
condiciones que permitan su recuperación moral y material; por ello debe
formarse conciencia en torno que, necesariamente, se requiere lograr un justo
equilibrio entre los derechos constitucionales de la víctima y las garantías
procesales del imputado, que naturalmente nadie niega y todos deben respetar;
así encontramos entre los valores en el que se sustenta el estado Plurinacional,
el “equilibrio” y “el bienestar común” reconocidos por el art. 8.II de la CPE; valores
éstos que forman parte del concepto “buen vivir” y del modelo boliviano de
“Estado de Derecho del vivir bien”, asumiendo el Estado una responsabilidad
fundamental.
Siguiendo el mismo marco sobre los derechos de las víctimas, podemos señalar
que la Corte Constitucional de Colombia, en la Sentencia C- 277/98, emitió el
siguiente discernimiento: “Los derechos de las víctimas del proceso penal y, en
particular a la indemnización de perjuicios, no son sólo una manifestación de los
derechos de justicia e igualdad sino que se constituyen también en una expresión
de los deberes constitucionales del Estado".
En la misma línea, se constata que existe una revalorización de la víctima en este
nuevo modelo de Estado Constitucional, plasmado en el art. 121.II de la CPE que
determina que: “La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con
la ley, y tendrá derecho a ser oída antes de cada decisión judicial. En caso de no
contar con los recursos económicos necesarios, deberá ser asistida
gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado”; norma que
claramente amplía los derechos establecidos en el Código de Procedimiento Penal
que en su art. 11, modificado por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010, establece:
“La víctima por si sola o por intermedio de un abogado, sea particular o del
Estado, podrá intervenir en el proceso penal aunque no se hubiera constituido
en querellante”.
Asimismo, refiriéndose a la víctima, el art. 77 del CPP, establece que: “Aún
cuando la víctima no hubiera intervenido en el proceso, deberá ser informada por
la autoridad responsable de la persecución penal sobre sus derechos y por el juez
o tribunal sobre los resultados del proceso, bajo responsabilidad que
corresponda en caso de incumplimiento”.
Por su parte, el art. 76 del CPP, revoluciona el concepto de víctima e incluye en
el término no solo a las personas directamente ofendidas por el delito sino
también al cónyuge o conviviente, a los parientes y otros.
En coherencia de dichas normas procesales penales, y dando concreción a los
derechos de la víctima, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en la SC
1173/2004-R de 26 de julio, señaló el equilibrio necesario que debe existir entre
78
el respeto a los derechos del imputado y de la víctima, conforme al siguiente

entendimiento: “…tanto los derechos del imputado como los de la víctima pueden
encontrar equilibrio si se respetan los lineamientos procesales del Código de
procedimiento, pues como ha quedado establecido, la opción política asumida
por el Estado Boliviano 'asigna dos fines al sistema procesal penal (igual de
importantes uno y otro): garantiza la libertad del ciudadano y la seguridad de la
sociedad. En este orden de cosas, en el sistema penal elegido, destacan dos
derechos de amplio contenido y realización material: el derecho al debido proceso
y a la tutela judicial efectiva'.
Así, SC 1859/2010-R de 25 de octubre, reiterando lo señalado por la SC
1844/2003-R de 12 de diciembre, dijo que: “Se considera víctima a la persona
directamente ofendida por el delito, la que puede participar en el proceso como
querellante, pero aún cuando no hubiere participado en el proceso en tal calidad,
es obligación del fiscal, juez o tribunal y bajo su responsabilidad, informarle
sobre el resultado de las investigaciones y el proceso, pues ésta (la víctima) tiene
derecho a ser escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o
suspensión de la acción penal y, en su caso, a impugnarla…” .
Desde esta nueva perspectiva garantista aplicada al caso concreto; en la
ponderación de bienes superiores, nítidamente se contraponen dos criterios de
protección: a) Los derechos de la víctima, a un debido proceso y al acceso efectivo
a la justicia y la reparación del daño moral y material; y, b) El derecho del
procesado a ser juzgado dentro de un plazo establecido por la ley.
Consiguientemente, ingresando a resolver lo cuestionado respecto a la
legitimidad activa de los ahora accionantes, debemos señalar que, efectivamente
en un proceso penal, en caso de que exista un pronunciamiento de la autoridad
jurisdiccional por el cual, defina una situación jurídica de las partes
determinando por ejemplo la extinción de la acción penal u otra salida o forma
de conclusión del proceso, sería contrario a los propios principios que rige en el
sistema procesal penal como a la seguridad jurídica, que posteriormente a la
referida resolución, otros familiares se apersonen e interpongan una acción
constitucional sin ser parte activa del proceso penal; sin embargo de aquello, en
el presente caso, existe una excepción -si bien los accionantes no se querellaron-
pero a la luz de la normativa constitucional y especial ut supra, excepcionalmente
tenemos que abordar el asunto planteado, pues se constata de los antecedentes
que, los accionantes efectivamente se apersonaron ante el Juez de Instrucción
de Portachuelo oponiéndose al requerimiento conclusivo, como lo hicieron
también ante las autoridades ahora demandadas; pero independientemente de
ello, principalmente se evidencia que los ahora accionantes -como se dijo- si bien
no coadyuvaron en la investigación, pero no es menos cierto que se encontraban
en la movilidad que fue colisionado por el vehículo que manejaban los imputados
y que ocasionó a los mismos, lesiones de distinta naturaleza, por ello, se concluye
79
que los ahora accionantes naturalmente tienen la calidad de víctimas; situación

que fue consolidada por las propias autoridades ahora demandadas quienes
mediante decreto de 21 de abril de 2009, dispusieron lo siguiente: “En base a los
arts. 76 y 77 del CPP, notifíquese a las victimas Jesús Céspedes Mejía, Eloisa
Céspedes Mejía, Nelva Céspedes Mejía y Meliza Flores Céspedes, con el Auto de
Vista de 3 de julio de 2008 (…)”.
En este sentido los accionantes tienen efectivamente el derecho de impugnar
decisiones que impliquen la extinción de la acción penal, todo ello se colige de
las normas citadas anteriormente; pues si bien no impugnaron la resolución del
Juez de Instrucción de Portachuelo, es justamente porque no afectaba a sus
legítimos intereses, situación que no ocurre con el Auto de Vista de 3 de julio de
2008, que extingue la acción penal por duración máxima de la etapa
preparatoria, toda vez que ésta actuación procesal, no puede ser recurrida y no
es objeto de impugnación, abriéndose por ello, la posibilidad de acudir y activar
la justicia constitucional, como sucede en el presente caso.
Por todo ello, éste Tribunal ingresará a analizar el fondo de la problemática
planteada, al constatar que los accionantes, tienen legitimación activa para
interponer la presente acción constitucional; más aún, considerando que
constitucionalmente el derecho de las víctimas en el proceso penal, se encuentra
revalorizada en sus efectos y alcance jurídico
 Intervención de la víctima en el proceso.- S.C. Nº 0098/2005 –R de 31
de enero.
 El derecho de la víctima en el proceso penal, a la luz del nuevo modelo
constitucional.- S.C. N° 1388/2011-R de 30 de septiembre.
 Los derechos de la víctima y el derecho de ser procesado dentro de un
plazo razonable.- S.C. N° 1907/2011 –R de 7 de noviembre de 2011.
VULNERACIÓN DEL DERECHO DE LA VÍCTIMA, EL EJERCICIO PLENO DE
SUS DERECHOS Y SU INTERVENCIÓN EN EL DESARROLLO DEL JUICIO
ORAL
El recurrente sostiene esencialmente en el primer motivo de su recurso, que
el Auto de Vista no cumplió con su rol de ente corregidor ante la violación al
debido proceso y derechos constitucionales de víctima en la que habría incurrido
el Tribunal de Sentencia, quien le negó el derecho de participar activamente en
80
el desarrollo del juicio oral, bajo el argumento que no se habría constituido en

acusador particular; cuando presentó la misma en la etapa respectiva.
Como una consideración previa a la resolución de este motivo, se hace
imperiosa la necesidad de identificar cuáles los actuados que eran
desarrollados en la audiencia conclusiva (la misma que al presente fue
eliminada), además de los supuestos en que se presentan defectos absolutos;
así, respecto a la audiencia conclusiva este Tribunal en el Auto Supremo
21/2012-RRC de 14 de febrero señaló: “El legislador, en busca de hacer efectivo
el mandato constitucional referido a garantizar la realización de una justicia
pronta, oportuna y sin dilaciones, introdujo modificaciones al Código de
Procedimiento Penal, entre otras, el procedimiento inmediato para delitos
flagrantes, así también, modificaciones sobre el tema que nos ocupa, referidas al
procedimiento para saneamiento del proceso, cuando modificó el art. 323 del CPP,
por Ley 007, que fue promulgada el 18 de mayo de 2010, el mismo quedó
redactado de la siguiente manera: ‘Cuando el fiscal concluya la investigación; 1)
Presentará al Juez de la Instrucción la acusación si estima que la investigación
proporciona fundamento para el enjuiciamiento público del imputado;´ (sic); a su
vez, el art. 325 del CPP, también fue modificado por la Ley 007, y en concordancia
con el art. 323 señala: ‘Presentado el requerimiento conclusivo en el caso de los
numerales 1) y 2) del art. 323 de este Código, el Juez dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes, convocará a las partes a una audiencia oral y pública ...´, la
que está prevista en el art. 393 quater del CPP, y que tiene entre sus finalidades,
preparar el juicio oral y resolver sobre las cuestiones e incidentes que presenten
las partes” ; ahora bien, entre los actuados que debían desarrollarse en la
audiencia conclusiva conforme lo previsto por el art. 325 del CPP, se
encontraban, entre otros: “a) Observar la acusación fiscal o particular por
defectos formales, requiriendo su corrección; (…) d) Plantear incidentes de
exclusión probatoria u observaciones a la admisibilidad de la prueba, a cuyo
efecto las partes deberán presentar la prueba documental y material ofrecida en
la acusación”.
De lo anterior se tiene que, entre las cuestiones que debían debatirse en la
audiencia conclusiva estaba el de observar no sólo la acusación fiscal; sino,
también la particular, además de solicitar la exclusión de las pruebas
presentadas por ambos acusadores, lógicamente ofrecidas en las acusaciones;
en consecuencia, el Juez Cautelar, cuando recibía la acusación fiscal, debía
notificar a la parte querellante o a la víctima a efectos de darle la posibilidad que
presente su acusación particular, lo que en los hechos efectivamente importaba
una modificación tácita del art. 340 del CPP; pues, no tendría sentido realizar
una nueva notificación a la parte querellante para que presentara acusación,
cuando la misma, incluyendo las pruebas ofrecidas por la víctima, ya había sido
saneada en la audiencia conclusiva ante el Juez der Instrucción Cautelar.
81
Respecto a los defectos absolutos emergentes de actividad procesal defectuosa

y nulidad de estos actos,debe considerarse que en el sistema procesal penal
vigente se prevé la invalidez de aquellos actos que no observan las formas
previstas por el bloque de constitucionalidad en materia penal, distinguiendo los
defectos relativos; es decir, aquellos que pueden ser convalidados, de los
absolutos, que de ninguna manera son susceptibles de saneamiento, por cuanto
su concurrencia involucra vulneración de derechos y garantías que amparan a
todo ciudadano y cuya protección tiene alcance constitucional; así pues, el art.
167 del CPP señala: “No podrán ser valorados para fundar una decisión judicial
ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia
de las formas y condiciones previstas en la Constitución Política del Estado,
Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y en este Código, salvo que el
defecto pueda ser subsanado o convalidado.”, por su parte el art. 170 del mismo
cuerpo normativo prescribe: “Los defectos relativos quedarán convalidados en los
siguientes casos: “1) Cuando las partes no hayan solicitado oportunamente que
sean subsanados; 2) Cuando quienes tengan derecho a solicitarlo hayan
aceptado, expresa o tácitamente, los efectos del acto; y, 3) Si no obstante su
irregularidad, el acto ha conseguido su fin con respecto a todos los interesados”;
al contrario, el resultado de la incursión en las prohibiciones establecidas en el
art. 169 del CPP y consecuente violación de derechos constitucionales, la sanción
es la nulidad de esos actos, entre las causales previstas y calificadas por el propio
Código como defecto absoluto tenemos: “1) La intervención del juez y del fiscal
en el procedimiento y a su participación en los actos en que ella sea obligatoria;
2) La intervención, asistencia y representación del imputado, en los casos y
formas que este Código establece; 3) Los que impliquen inobservancia o violación
de derechos y garantías previstos en la Constitución Política del Estado, las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código; y, 4) Los que
estén expresamente sancionados con nulidad”.
Como se observa, la redacción de los arts. 167 y 169 inc. 3) son similares, habida
cuenta que, ambos de manera general hablan de actos que conllevan
inobservancia de las previsiones contenidas en la Constitución, Convenios y
Tratados Internacionales, esto es, derechos fundamentales y garantías
constitucionales; asimismo, el art. 170 no precisa ni identifica cuáles son los
actos defectuosos convalidables; por ello, resulta imperioso saber precisar e
identificar qué actos procesales constituyen defectos absolutos y cuáles resultan
relativos. A este fin, partimos señalando que, la diferencia entre defectos
absolutos y relativos radica en que en los primeros, el incumplimiento de la forma
establecida para un determinado acto, tiene trascendencia constitucional, pues
implica que un determinado derecho o garantía resulta efectivamente
menoscabado o desconocido; en cambio, los defectos relativos implican un
quebrantamiento de la forma; empero, sin implicar o afectar al derecho
82
fundamental, por ello pueden ser subsanados, o como la norma señala,

convalidados. En ese entendido, es importante remarcar que no todo
incumplimiento de las formas establecidas en el Código de Procedimiento Penal
u otras normas del bloque constitucional en materia penal, debe o puede
considerarse defecto absoluto per se; sino, sólo aquél acto defectuoso que ingrese
en efectiva vulneración, restricción o desconocimiento de derechos y garantías,
de ahí que, al momento de analizar si un determinado acto constituye defecto
absoluto, debe hacérselo siempre en vinculación a algún derecho o garantía a fin
de establecer si el vicio resulta ser absoluto o relativo.
Entre los derechos y garantías reconocidos por la Constitución Política del Estado
tenemos (simplemente de manera enunciativa, no limitativa): El debido proceso
en sus diferentes vertientes, la garantía de no ser privado de la libertad sino por
orden emanada de autoridad competente, prohibición de incomunicación,
prohibición de torturas, garantía de irretroactividad de la ley, tutela judicial
defectiva; por su parte, entre los componentes del debido proceso, que tiene
estrecha relación a los defectos de forma al que hace referencia el art. 167 del
CPP, podemos citar, entre otros: Garantías de la víctima, derecho a la defensa, al
juez natural, garantía de presunción de inocencia, derecho a ser asistido por un
traductor o intérprete, derecho a un proceso público, a la conclusión del proceso
dentro de un plazo razonable; derecho a recurrir, a la legalidad de la prueba, a
la igualdad procesal de las partes, a no declarar contra sí mismo y a no
confesarse culpable, a la congruencia entre acusación y condena, la garantía
del non bis in idem; derecho a la valoración razonable de la prueba, a la
comunicación previa de la acusación, concesión al inculpado del tiempo y los
medios para su defensa, derecho a la comunicación privada con su defensor, a
que se le otorgue un defensor proporcionado por el Estado cuando el imputado
no tuviere medios o no nombrare un defensor particular, derecho a la debida
fundamentación de las resoluciones judiciales y a conocer las decisiones
judiciales de relevancia.
Ahora, un acto procesal será defectuoso, cuando se constate que derivó en la
cierta y efectiva vulneración de uno o varios de estos derechos o garantías
fundamentales; por lo que, no habrá vulneración de los mismos; por lo tanto,
defecto absoluto, cuando en aquél acto irregular, si bien se ha inobservado las
formas y condiciones previstas por ley, esta inobservancia en realidad no ha
menoscabado algún derecho o garantía, quedándose en la categoría de defecto
relativo, es decir, plenamente subsanable o convalidable; y a contrario sensu,
estaremos frente a un defecto absoluto y; consiguientemente nulo de pleno
derecho, cuando se evidencie material quebrantamiento a cualquiera o varios de
los referidos derechos.
A los efectos de una mejor compresión para la diferenciación entre defectos
absolutos y relativos, ejemplificamos nuestra posición de la siguiente manera,
83
dijimos que todos los actos irregulares por incumplimiento de las formas
previstas en la ley, constituyen defectos, también señalamos que para establecer
la diferencia entre defecto relativo y absoluto, debemos revisar si el acto
defectuoso vulneró efectivamente un derecho fundamental, entonces, puede
darse el caso que un mismo acto defectuoso puede ser relativo o bien absoluto,
dependiendo si incidió efectivamente o no en algún derecho o derechos del
afectado, o casos en que en el defecto procesal siempre es relativo o absoluto,
como ejemplo del primer caso, tenemos el art. 163 del CPP, que prescribe: “Se
notificarán personalmente: 2) Las sentencias y resoluciones de carácter
definitivo”, por lo que una notificación de este tipo de resoluciones hecha en el
domicilio procesal de la parte constituye defecto; empero, será considerado
absoluto, cuando esa infracción a la ley procesal determine el desconocimiento
de la resolución por parte del sujeto procesal, como sucede cuando el abogado
que fue notificado no informa a su defendido sobre esa comunicación procesal,
existiendo desconocimiento material de la resolución definitiva, lo que impide el
ejercicio del derecho a la impugnación de una posible resolución gravosa, lo que
evidentemente conculca el derecho fundamental al debido proceso en sus
vertientes al derecho a la defensa, al conocimiento de los actuados judiciales de
relevancia y de impugnación; por tanto, acto defectuoso absoluto; por el
contrario, en el caso de que pese a dicha irregularidad, la parte interesada
interpone recurso contra la sentencia o resolución definitiva dentro del plazo
legal, el mismo defecto resulta relativo, pues consiguió su finalidad, el cual era
que el interesado asuma conocimiento real de la resolución, siendo aplicable en
este caso el art. 170 del CPP que señala: “Los defectos relativos quedarán
convalidados en los siguientes casos: 3) Si no obstante su irregularidad, el acto
ha conseguido su fin con respecto a todos los interesados”.
Respecto a los actos viciados en los que de antemano sabemos que se tratan de
absolutos, tenemos los inmersos en los incs. 1), 2) y 4) del art. 169 del CPP, entre
ellos, que el imputado se encuentre sin abogado en el desarrollo del juicio oral; y
dentro de las actuaciones defectuosas que únicamente pueden enmarcarse en
relativos, pues la misma norma o la naturaleza del acto, a priori descartan la
presencia de vulneración de derechos fundamentales, podemos citar a manera
de ejemplo, lo previsto por el art. 355 del CPP, el cual refiere sobre las pruebas
literales introducidas al juicio, que como sabemos tiene como esencia la oralidad,
que deben ser leídas y exhibidas en la audiencia a efectos de su judicialización
(introducción a la comunidad de la prueba); sin embargo, una lectura parcial u
omisión de lectura de los documentos, implica simplemente defecto relativo, pues
se entiende, que las partes ya tomaron conocimiento de la prueba, por cuanto su
lectura es una etapa ulterior a la consideración y planteamiento, en su caso, de
exclusión; por tanto, el hecho de no haberse leído por el secretario para su
judicialización, ya sea por descuido, por su cantidad, cansancio o cualquier otro,
84
si bien implica quebrantamiento de la forma prevista por ley; empero, no vulnera

derecho constitucional alguno y; posteriormente, no puede ser motivo para
disponer la nulidad del proceso por no haberse observado esa forma.
Efectuadas las anteriores consideraciones de orden doctrinal y normativo
pertinentes al planteamiento realizado e ingresando al análisis del mismo, se
tiene que el fondo del agravio consiste en que el Tribunal de Sentencia habría
coartado el derecho de la víctima de participar en el juicio oral, argumentando
que no habría presentado acusación particular en el plazo previsto por ley; pese
a que, según el recurrente, presentó su acusación ante el Juzgado de Instrucción
en lo Penal; a este efecto, debemos remitirnos a los actuados procesales
desarrollados para verificar si ello es evidente, para posteriormente y en caso de
ser cierta esa alegación, establecer si esa negativa constituye vulneración efectiva
de derechos y garantías constitucionales de la víctima y por ende defecto absoluto
o relativo.
Tal como se tiene destacado en el resumen de los actuados procesales insertados
en la presente Resolución, una vez que el Ministerio Público presentó su
requerimiento conclusivo de acusación ante el Juzgado de Instrucción Cautelar
conforme establecía el art. 323 del CPP (ahora modificado), la Jueza dispuso la
notificación a la parte querellante para que presente su acusación particular, es
así que la entidad financiera Eco Futuro S.A .FFP, presentó su acusación a efecto
de su consideración en la audiencia conclusiva, una vez desarrollada esa etapa
y remitidos los actuados al Tribunal de Sentencia, éste ordenó nueva notificación
a la parte querellante para que presente acusación particular y ofrezca pruebas
de cargo, y no habiendo ocurrido ello, dejando constancia sobre la falta de
presentación de acusación por el querellante, dispone la prosecución de los
trámites y la notificación a la imputada; contra esa determinación, la víctima
interpuso recurso de reposición, solicitando que se tome en cuenta que presentó
acusación particular para la audiencia conclusiva, pedido que fue rechazado por
el Tribunal de Sentencia, argumentando que en la etapa preparatoria y en la
audiencia conclusiva, el Juez Cautelar únicamente ejerce control jurisdiccional
de las actuaciones del Ministerio Público, por lo que no podía presentarse la
acusación particular en esa instancia; sino, ante el Tribunal de Sentencia. Este
criterio del Tribunal de Sentencia, como se tiene precisado en el párrafo relativo
al marco teórico de este acápite, resulta errado, pues es en la audiencia
conclusiva donde se sanean ambas acusaciones, pudiendo por ello ser objeto de
observación, por lo que el pretender que se presente nuevamente acusación
cuando esa etapa ya precluyó y peor aún, cuando la misma ya cursa en
antecedentes, resulta tan innecesario como arbitrario.
En efecto, el querellante presentó su acusación; empero, la misma fue
desconocida ilegalmente por el Tribunal de Sentencia; consiguientemente, es
cierto que se incurrió en defecto procesal; ahora bien, corresponde seguidamente
85
verificar si ese defecto derivó en conculcación de derechos y garantías de la

víctima y si constituye defecto absoluto sancionable con nulidad, o al contrario,
relativo y por ello convalidable. Debemos partir señalando que la víctima no
quedó en pasividad ante ese defecto en que incurrió el Tribunal de Sentencia,
pues como se vio, planteó recurso de reposición a fin de que el Tribunal rectifique
el error, habiendo rechazado su petición y advertido el propio Tribunal que esa
decisión era irrecurrible. Con esa previa referencia, advertimos de antecedentes
que una vez instalada la audiencia de juicio oral, tanto en los alegatos iniciales,
como en la etapa de planteamiento de incidentes y excepciones, introducción de
prueba, interrogatorio a los declarantes, introducción de la prueba y alegatos
finales, el Tribunal de Sentencia no concedió la palabra ni escuchó en ningún
momento a la parte querellante, y señaló de forma reiterada que no podía
escuchársele porque no presentó su acusación particular, es así que esta actitud
del Tribunal se evidenció, entre otras, al señalar el Presidente después de la
fundamentación de la acusación fiscal, lo siguiente: “No habiendo acusación
particular, de acuerdo al procedimiento voy a pedirle a las partes si tienen algún
incidente que plantear” (sic); sin consultar ni dar la oportunidad a la víctima que
se encontraba presente, para que fundamente su pretensión o efectúe algún
planteamiento. Esta actividad procesal defectuosa fue advertida y reclamada por
el Ministerio Público e indicó que existe una parte acusadora particular que
estaba presente y que no se le concedió la palabra en ningún momento para
poder hacer prevalecer su derecho, ante lo que el Tribunal de Sentencia replicó:
“Ya se ha manifestado que no existe la acusación particular dentro de la
preparación del juicio oral en el Tribunal de Sentencia, por lo tanto ellos se
quedan como querellantes oidores que apoyan al Ministerio Público solamente”
(sic); asimismo, en audiencia de prosecución del juicio de 29 de enero de 2013,
la defensa de la parte querellante solicitó el uso de la palabra conforme el art.
356 del CPP, señalando el Tribunal de Sentencia nuevamente que: “Ecofuturo no
presentó acusación particular. (…) De acuerdo al criterio del Juez Técnico y
conforme al art. 11 CPP no podemos ceder la palabra en este momento a la
víctima, se lo hará en su oportunidad…” (sic).
Como se observa, el haberse desconocido indebidamente la acusación
presentada por la parte querellante, provocó que en el transcurso del juicio oral
que terminó con la Resolución, el Tribunal de Sentencia limitó toda participación
de la víctima, impidiéndole incorporar al juicio las pruebas que ofreció,
privándole además, sistemática e ilegítimamente de su derecho de intervenir en
el proceso, sin siquiera darle la menor oportunidad a observar o recurrir de esta
arbitrariedad, concediéndole la palabra simplemente al final del juicio oral y
después de las conclusiones del Ministerio Público y de la defensa de la
imputada, antes de la emisión del fallo, extremo que no puede suplir el ejercicio
de los demás facultades y convalidar semejante restricción; por cuanto el art. 11
86
del CPP, taxativamente prevé como garantía que: “La víctima por sí sola o por
intermedio de un abogado, sea particular o del Estado, podrá intervenir en el
proceso penal aunque no se hubiera constituido en querellante” (Lo resaltado
es nuestro), norma modificada por el art. 1 de las Ley 007 de 18 de mayo de
2010, a luz de la incorporación de diversas y nuevas garantías reconocidas en la
nueva Constitución Política del Estado (CPE), la cual en su art. 121.II establece:
“La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley y tendrá
derecho a ser oída antes de cada decisión judicial”, esto justamente para
equilibrar el trato desigual que se presentaba anteriormente, cuando no se
escuchaba ni tomaba en cuenta a la víctima, siendo el directo ofendido por delito
y más interesado en que las conductas reprochables jurídicamente no queden en
la impunidad, por ello la norma penal modificada resalta el hecho de que la
víctima tiene plena potestad para ejercer todas las facultades previstas en el
proceso penal a las partes, incluso, sin que haya presentado querella, es así que,
en el presente caso, el derecho de presentar acusación le asistía a la víctima aún
no se hubiera constituido en querellante, facultad que fue ejercida
oportunamente por la víctima en la etapa procesal correspondiente. Igualmente
y con la finalidad de no dejar duda alguna sobre la vulneración de los derechos
de la víctima por parte del Tribunal de Sentencia, validado por el de alzada, se
deja constancia que, aun cuando no se hubiera presentado acusación (que no es
el caso), conforme se tiene explicado, el derecho de la víctima a participar del
juicio oral de ninguna manera podría ser coartado ni limitado, sino sólo en
aspectos que necesariamente debían ser comprendidos en la acusación por ser
base del juicio, por ejemplo, incluir hechos diferentes a los consignados en la
acusación fiscal u ofrecer prueba; empero, no en cuestiones como: Ser escuchado
en la etapa de la fundamentación, plantear excepciones e incidentes, responder
a las planteadas por la parte contraria, observar la prueba conforme a
procedimiento, interrogar en su caso al imputado y a los testigos ofrecidos por
las otras partes, ser escuchado antes de cada decisión trascendental, plantear
sus alegatos mediante su defensa técnica; es decir, toda la serie de facultades
que no depende de la presentación de acusación y que no pueden ser soslayadas
por ningún Tribunal, por imperio de la garantía reconocida para toda víctima,
cuya tutela es constitucional, menos en este caso en el que sí consta acusación
de la víctima.
En consecuencia, los argumentos anteriores permiten concluir que el Tribunal
de Sentencia vulneró la garantía de la víctima de participar en el juicio oral, así
como de que su pretensión punitiva plasmada en que su acusación sea
dilucidada en Sentencia, cuya consideración fue obviada con un argumento que
no correspondía a la ley procesal vigente en ese entonces, constituye defecto que
por su connotación constitucional resulta absoluto, el cual no fue advertido por
el Tribunal de alzada.
87

 Garantías constitucionales de la víctima.- A.S. Nº 106 de 17 de octubre
2000.
 Vulneración del derecho de la víctima, el ejercicio pleno de sus
derechos y su intervención en el desarrollo del juicio oral.- A.S. Nº
139/2015-RRC de 27 de febrero de 2015.
Artículo 12º.- (Igualdad).- Las partes tendrán igualdad de oportunidades para
ejercer durante el proceso las facultades y derechos que les asisten.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 5 ; 11 ; 23 ; 72 ; 142 ; 171 ; 306 ; 307 ; 316 ; 335 ; 338 ; 340
; 350 ; 394
C.P.E. : Art. 14,I ;119 ; 121, II
L.O.J.: Art. 1,9) Y 14)
L.O.M.P.: Art. 7,II ; 9,I ; 12,4) y 5) ; 40,5) y6) ; 56 ; 57 ; 67 ; 68
C.P.: Art. 5
P.I.D.D.C.P.: Art. 14, 1)
Gimeno Sendra7 considera que el derecho de las partes a no sufrir discriminación
alguna en el ámbito del proceso y a tener las mismas posibilidades de alegación,
prueba e impugnación, es un derecho fundamental autónomo, consagrado
genéricamente en la Constitución y más explícitamente en el derecho a un
proceso con todas las garantías. No obstante lo anterior, se reconoce que durante
la fase de investigación o sumarial, el principio de igualdad sufre un desbalance
a favor del Estado, pues el imperio del proceder inquisitivo en esa etapa lo
condiciona.
El debido proceso, como instrumento jurídico destinado a materializar los valores
jurídicos de la justicia e igualdad, está compuesto por elementos como derecho
al juez natural, derecho a la igualdad procesal de las partes, derecho a no
declarar contra sí mismo, garantía de presunción de inocencia, derecho a la
defensa material y técnica, derecho a no ser juzgado sin dilaciones indebidas,
etc.; la Constitución Política del Estado lo concibe en una triple dimensión, como
un principio, garantía y derecho fundamental a ser observado por los órganos
jurisdiccionales y administrativos a efecto de garantizar el respeto de los
derechos fundamentales y garantías constitucionales a las partes del proceso o
de los administrados. Lo que significa que sólo a través del debido proceso los
referidos valores jurídicos se materializan en su verdadera dimensión, que la
sentencia o resolución, sea el resultado de la correcta aplicación del
ordenamiento jurídico y la participación activa de las partes en el ejercicio de sus
7 Gimeno Sendra, Vicente. Manual de Derecho Procesal Penal, Editorial Colex, segunda edición 2010
88
derechos en condiciones de igualdad. La jurisprudencia constitucional, precisó

en la SC 2801/2010-R de 28 de diciembre:"'...Conforme prevé el art. 115.II de la
CPE, el Estado garantiza el derecho al debido proceso y a la defensa; respecto al
debido proceso, la amplia jurisprudencia constitucional desarrollada, indica que
es de aplicación inmediata, vinculante a todas las autoridades judiciales o
administrativas y constituye una garantía de legalidad procesal, prevista por el
Constituyente para proteger la libertad, la seguridad jurídica y la
fundamentación o motivación de las resoluciones judiciales. Además, este
derecho tiene dos connotaciones: la defensa de la que gozan las personas
sometidas a un proceso con formalidades específicas, a través de una persona
idónea que pueda patrocinarles y defenderles oportunamente y del mismo modo,
respecto a quienes se les inicia un proceso en contra, permitiendo que tengan
conocimiento y acceso a los actuados e impugnen los mismos en igualdad de
condiciones, conforme al procedimiento preestablecido; por ello, el derecho a la
defensa es inviolable por los particulares o autoridades que impidan o restrinjan
su ejercicio. Al respecto la SC 0121/2010-R de 10 de mayo, indicó que: '…el
debido proceso, entendido como el derecho de toda persona a un proceso justo y
equitativo en el que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones
jurídicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situación
similar, consagrado en nuestro texto constitucional en una triple dimensión, en
los arts. art. 115.II y 117.I como garantía, en el art. 137 como derecho
fundamental y en el art. 180 como principio procesal; y en los arts. 8 del Pacto
de San José de Costa Rica y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, como derecho humano…'"
DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1153/2015-S2, Sucre 10
de noviembre de 2015
La SCP 0011/2015 de 20 de febrero, ha señalado que: “...respecto al derecho a la
igualdad de las partes procesales que la Constitución Política de Estado, define los
valores de la sociedad en su art. 8, disponiendo que el Estado Plurinacional de
Bolivia se sustenta entre otros, en el valor de igualdad para vivir bien; en tal
sentido, en sus arts. 178.I y 180.I, establece que la administración de justicia se
fundamenta en los principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia,
oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia,
accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de partes
ante el juez; postulados constitucionales que armonizan con el art. 7 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la
Asamblea General que en su resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948,
dispone que: ‘Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
89
protección de la ley…’, precepto normativo de orden internacional aplicable en

mérito al bloque de convencionalidad establecido en los arts. 410.II con relación al
13.IV, ambos de la CPE.
El contexto normativo precedente, se materializa a través de la previsión contenida
en el art. 14.V de la CPE, que determina que las leyes se aplican a todas las
personas dentro del territorio boliviano; estableciendo en su art. 119, que las
partes en conflicto gozarán de iguales oportunidades para ejercer durante el
proceso las facultades y derechos que les asistan, siendo oídas por autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial (art. 120.I de la CPE); de
donde se extrae que todas las personas tienen derecho a acceder de forma
igualitaria ante los jueces, no solamente en el sentido estricto de una idéntica
oportunidad para acudir a los estrados judiciales, sino también como la posibilidad
cierta y evidente de recibir de los juzgadores idéntico tratamiento ante situaciones
similares, a no ser que el juez o jueza de la causa exprese razones serias que
justifiquen su posición, excluyendo cualquier atisbo de privilegios por parte del
juzgador en favor o en contra de alguna de ellas.
Dicho de otra forma, cada una de las partes que interviene en el proceso, es titular
de deberes y derechos procesales y por ende, debe recibir el mismo trato, tanto por
parte del legislador como por el juez o tribunal que conozca el proceso; motivo por
el cual, la autoridad judicial debe mantenerse imparcial en sus apreciaciones y
determinaciones sin favorecer con su actuación a alguna de las partes en conflicto.
Entonces, el derecho a la igualdad se manifiesta en su máxima expresión cuando
se efectiviza la igualdad en el proceso a través del equilibrio de las actuaciones
judiciales respecto a las partes; razonamiento que emerge de la interpretación
teleológica del art. 119.I de la CPE, que determina que este derecho, sea exigible
para los sujetos procesales.
Para Isidro Montiel y Duarte, la igualdad se constituye en: ‘…una garantía
individual, general y común a todos los hombres indistintamente, sean naturales
o extranjeros, y sean o no ciudadanos, puede y debe decirse que es el derecho que
todos los hombres tienen para ser juzgados por unas mismas leyes que
constituyan el derecho común, fundado sobre reglas generales y no sobre
prescripciones excepcionales de puro privilegio. Así, pues, la garantía de la
igualdad está bien presentada con las palabras de igualdad ante la ley”.
Al respecto, la SCP 0080/2012 de 16 de abril, manifestó que: “La igualdad, por
tanto es un valor guía y eje del todo colectivo, que se halla reconocido en el art. 8.II
de la CPE, cuando señala: 'El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad…'.
La Constitución Política del Estado considera a la igualdad, no únicamente como
un valor supremo, sino también como un principio motor de todo el aparato jurídico,
siempre en procura del logro de un régimen de igualdad real, donde no se
90
reconozcan privilegios y se erradique toda forma de discriminación, consolidando

los rasgos e impronta de nuestro nuevo modelo de Estado.
La igualdad, además de ser un valor y un principio, es también un derecho y una
garantía. Es un derecho que a su vez reivindica el derecho a la diferencia y es una
garantía porque avala su ejercicio activando la tutela judicial y constitucional en
caso de su violación. ‘Igualdad, como Garantía individual es un elemento
consubstancial al sujeto en su situación de persona humana frente a sus
semejantes todos (…) es una situación en que está colocado todo hombre desde
que nace”.
 Principio de igualdad, Estado social de Derecho.- S.C. Nº 0045/2007 –
R de 2 de octubre.
 Amparo contra particulares procede en todos los casos no siendo
condición la concurrencia de un plano de desigualdad entre las
partes.- S.C.P. 0323/2012 de 18 de junio de 2012.
 Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley: obligación de
uniformar y aplicar la jurisprudencia emitida por los órganos
jurisdiccionales.- S.C.P. 1112/2013 Sucre, 17 de Julio de 2013.
 Inexistencia de lesión al derecho a la dignidad, por cuanto la sanción
impuesta contra el accionante, emergente de un proceso por violencia
familiar, no puede ser aplicada en función a las cualidades o aptitudes
de la persona, pues se atentaría contra el principio de igualdad.- S.C.P.
0641/2012 Sucre, 23 de julio de 2012.
 Derecho a la defensa y su protección en el sistema de garantías del
bloque de constitucionalidad, principio de igualdad.- A.S. Nº 282 de 8
de octubre de 2007.
Artículo 13º.- (Legalidad de la prueba).- Los elementos de prueba sólo tendrán
valor si han sido obtenidos por medios lícitos e incorporados al proceso conforme
a las disposiciones de la Constitución Política del Estado y de este Código.
No tendrá valor de prueba obtenida mediante torturas, malos tratos, coacciones,
amenazas, engaños o violación de los derechos fundamentales de las personas,
ni la obtenida en virtud de información originada en un procedimiento o medio
ilícito.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 1 ; 5 ; 9 ; 71 ; 72 ; 93 ; 100 ; 124 ; 140 ; 167 ; 169,3) ; 171 A
220
91
C.P.: Art. 168 ; 293 a 295

C.C.: Art. 6 ; 15
L.O.M.P.: Art. 5,1) ; 9,1) ; 12,1) ; 56 ; 67 ; 68
C.P.E.: Art. 14,I ; 119 ; 121, II
L.O.J.: Art. 1, 9) Y 14) ; 15, I
Está claro que la legalidad de la prueba se califica por la forma en la que se
obtuvo, por ejemplo: las pruebas que se obtienen interviniendo la comunicación
de manera engañosa o revisando la correspondencia para obtener información
privada de cualquiera de las partes, es ilegal y no tiene valor probatorio debido a
su procedencia porque vulnera el Art. 25, IV de la CPE que establece lo siguiente
“La información y prueba obtenidas con violación de correspondencia y
comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirán efecto legal” por lo
que el juez no puede considerarlas en el juicio.
LA INTERPRETACIÓN DE LA LEGALIDAD ORDINARIA Y LA VALORACIÓN
INTEGRAL DE LA PRUEBA
S.C. N° 2142/2013 de 21 de noviembre.
La SCP 0410/2013 de 27 de marzo, señaló que: ”'…Si bien la
interpretación de la legalidad ordinaria debe ser labor de la jurisdicción
común, corresponde a la justicia constitucional verificar si en esa labor
interpretativa no se han quebrantado los principios constitucionales
informadores del ordenamiento jurídico, entre ellos, los de legalidad,
seguridad jurídica, igualdad, proporcionalidad, jerarquía normativa y
debido proceso; principios a los que se hallan vinculados todos los
operadores jurídicos de la nación; dado que compete a la jurisdicción
constitucional otorgar la protección requerida, a través de las acciones de
tutela establecidas en los arts. 18 y 19 de la Constitución, ante violaciones
a los derechos y garantías constitucionales, ocasionadas por una
interpretación que tenga su origen en la jurisdicción ordinaria, que
vulnere principios y valores constitucionales.
Esto significa que los órganos de la jurisdicción ordinaria deben sujetar su
labor interpretativa a las reglas admitidas por el derecho, con plena vigencia en el
derecho positivo, que exige que tal labor se la realice partiendo de una
«interpretación al tenor de la norma (interpretación gramatical), con base en el
contexto (interpretación sistemática), con base en su finalidad (interpretación
teleológica) y los estudios preparatorios de la ley y la historia de formación de la
ley (interpretación histórica)» (Cfr. Cincuenta años de jurisprudencia del Tribunal
Constitucional Alemán, pág. 2); reglas o métodos de interpretación que en algunas
legislaciones, han sido incorporados al ordenamiento jurídico positivo (así, art. 3.1
del Código civil español).
92
Las reglas de la interpretación aludidas, operan como barreras de contención

o controles, destinadas a precautelar que a través de una interpretación
defectuosa o arbitraria, se quebranten los principio constitucionales aludidos; de
modo que debe ser previsible, tanto en relación a los medios empleados cuanto en
relación al resultado alcanzado; pues la interpretación de una norma no puede
conducir a la creación de una norma distinta de la interpretada.
En este orden, conviene precisar que la interpretación sistemática o
contextualizada, puede extenderse, según los casos, al artículo del cual forma
parte el párrafo o inciso analizado; al capítulo o título al que pertenece; al sector
del ordenamiento con el que se vincula o pertenece; o al ordenamiento en su
conjunto; y finalmente, de manera inexcusable, con las normas, principios y
valores de la Constitución, dado que de todas las interpretaciones posibles que
admita una norma, debe prevalecer siempre aquella que mejor concuerde con la
Constitución'.
Luego, la SC 0718/2005-R de 28 de junio, ha determinado los requisitos
que el accionante de amparo constitucional debe cumplir al denunciar la labor
jurisdiccional ordinaria, para activar la jurisdicción constitucional: “siendo
competencia de la jurisdicción constitucional verificar si en la labor interpretativa
desarrollada por la jurisdicción ordinaria se cumplieron con los requisitos de
interpretación admitidos por el derecho y el juez o tribunal intérprete se ha sujetado
al sistema de valores y principios que sustentan el sistema constitucional
boliviano, para que este Tribunal pueda cumplir con su tarea es necesario que la
parte procesal, que se considera agraviada con los resultados de la interpretación
porque lesionan sus derechos fundamentales, exprese de manera adecuada y
precisa los fundamentos jurídicos que sustenten su posición, fundamentos en los
que deberá exponer con claridad y precisión los principios o criterios interpretativos
que no fueron cumplidos o fueron desconocidos por el juez o tribunal que realizó la
interpretación y consiguiente aplicación de la norma interpretada; asimismo,
exponer qué principios fundamentales o valores supremos no fueron tomados en
cuenta o fueron desconocidos por el intérprete al momento de desarrollar la labor
interpretativa y asumir la decisión impugnada; pues resulta insuficiente la mera
relación de hechos o la sola enumeración de las normas legales supuestamente
infringidas; porque sólo en la medida en que el recurrente expresa adecuada y
suficientemente sus fundamentos jurídicos la jurisdicción constitucional podrá
realizar la labor de contrastación entre la interpretación legal realizada por la
jurisdicción ordinaria y los fundamentos que sustentan la interpretación y las
conclusiones a las que arribó, con los fundamentos y pretensiones expuestos por
el recurrente del amparo constitucional”.
En el contexto de lo desarrollado precedentemente, la referida Sentencia
Constitucional Plurinacional, señaló: “…finalmente, la SC 0085/2006-R de 25 de
enero de 2006, ha sistematizado la doctrina precedente, determinando lo
93
siguiente: 'atendiendo a que la jurisdicción constitucional sólo puede analizar la

interpretación efectuada por los jueces y tribunales ordinarios cuando se impugna
tal labor como irrazonable, es necesario que el recurrente, en su recurso, a tiempo
de cuestionar la interpretación de la legalidad ordinaria: 1. Explique por qué la
labor interpretativa impugnada resulta insuficientemente motivada, arbitraria,
incongruente, absurda o ilógica o con error evidente, identificando, en su caso, las
reglas de interpretación que fueron omitidas por el órgano judicial o administrativo,
y 2. Precise los derechos o garantías constitucionales que fueron lesionados por el
intérprete, estableciendo el nexo de causalidad entre éstos y la interpretación
impugnada; dado que sólo de esta manera la problemática planteada por el
recurrente, tendrá relevancia constitucional'”.
Sin embargo, en el marco de la jurisprudencia anotada, esta misma
Sentencia, señaló que: “…es necesario esclarecer que estas auto restricciones de
la jurisdicción constitucional, deviene del principio de separación y distribución de
funciones, que impiden la injerencia de la jurisdicción constitucional en la función
asignada a la jurisdicción ordinaria; empero, deben comprenderse conforme a la
nueva arquitectura de ésta, por ello deben ser asimiladas también bajo los
principios de impulso de oficio, inquisitivo y no formalismo, por lo que su naturaleza
es la de instrumentos útiles para el análisis de la función cumplida por la
jurisdicción ordinaria, son herramientas de fundamentación de las acciones y
recursos al alcance de las partes interesadas en activar la jurisdicción
constitucional y de argumentación de las resoluciones para el Tribunal
Constitucional Plurinacional; pero también, son el parámetro válido y legítimo de
verificabilidad de la idoneidad, legitimidad y calidad de las resoluciones judiciales
o administrativas cuasi jurisdiccionales; más, no son requisitos ineludibles que el
accionante debe cumplir bajo sanción de rechazo o denegación de la acción tutelar,
ya que ésta una vez activada, genera en la jurisdicción constitucional el
compromiso ineludible de perseguir al evento acusado de inconstitucional, basado
en la información concedida por el accionante, siendo pertinente analizar los
hechos conocidos con todas las herramientas y métodos de análisis al alcance de
la Sala del Tribunal Constitucional Plurinacional que conozca el asunto, sin que
ningún instrumento o método quede al margen por la sola razón de no haber sido
mencionado, sutileza que sería una argucia de aquellas que corrompen los
sistemas judiciales obsoletos y decadentes”.
 La interpretación de la legalidad ordinaria y la valoración integral de
la prueba.- S.C. N° 2142/2013 de 21 de noviembre.
 La valoración de la prueba, atribución exclusiva de los tribunales
ordinarios.- S.C. N° 1387/2015-S2 de 16 de noviembre.
94
 La valoración de la prueba corresponde privativamente a los jueces y

tribunales ordinarios.- S.C.P. 0152/2016-S2 de 22 de febrero.
 Valor probatorio de los elementos de prueba.- Auto Supremo 337/2010
de 1 de julio.
LEGALIDAD DE LA PRUEBA SU CONTROL EN ETAPA DE IMPUGNACIÓN
Sucre, 15 de octubre de 2014
En apelación restringida, corresponde al Tribunal de alzada, el control de la
legalidad y logicidad de la Sentencia, siempre con base en lo alegado por el
recurrente. Ahora bien, cuando se alegue vicio de la Sentencia descrito en el inc.
4) del CPP, el Tribunal de apelación debe tomar en cuenta, si con la incorporación
y posterior valoración de un medio probatorio, que no cumpla con las
formalidades legales, el Tribunal de mérito vulneró o no derechos y/o garantías
constitucionales, y si con ese accionar, se dejó en estado de indefensión a quien
denunció el defecto; pues no es posible anular un juicio, y con ello poner
nuevamente en movimiento todo el aparato judicial, con el único fin de cumplir
formalidades que en los hechos no afecten el fondo del proceso o su resultado
final.
Por otra parte, si existiera evidencia de que algún medio probatorio ilegalmente
incorporado, sea por ilícito o por ilegal, el Tribunal de alzada debe verificar si la
Sentencia tiene como único sustento dicho medio probatorio, circunstancia en la
cual debe anular el juicio y disponer el reenvío; pero si contrariamente, es un
medio de prueba accesorio, y la Sentencia es el resultado de la valoración integral
de todos los medios probatorios incorporados al juicio, sin que el medio
probatorio denunciado como ilegalmente incorporado, incida en el resultado final
del fallo, no corresponde disponer nulidad de la Sentencia; por lo que, quien
pretenda la nulidad del juicio con base en el defecto de Sentencia descrito en el
inc. 4) del art. 370 del CPP, imprescindiblemente debe acreditar normativamente,
que el agravio afectó su derecho a la defensa, dejando al recurrente en estado
de indefensión material y concreta, proveyendo los argumentos necesarios para
la demostración de dicha vulneración.
Sobre la temática, el Auto Supremo 067/2013-RRC de 11 de marzo de 2013,
emitió la siguiente doctrina legal “El art. 180.I de la CPE establece como un
principio constitucional el de la verdad material, desarrollada como la obligación
que tiene todo juzgador en la labor efectuada sobre este principio, anteponiendo la
verdad de los hechos antes que cualquier formalidad. Asimismo el art. 115.I de la
referida Ley Fundamental, reconoce el derecho de acceso a la justicia, al disponer
que toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos; este derecho,
considerado como el que tiene, toda persona de recurrir ante un Juez o Tribunal
95
superior competente e imparcial, para hacer valer sus pretensiones; también

reconocido por los instrumentos internacionales como la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, en el art. 8; la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en su art. 8.2 inc. h); y, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, en su art. 14.
En ese entendido, el Tribunal de apelación al resolver un recurso de apelación
restringida en el que se denuncia la existencia de defecto de Sentencia porque se
basó en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente al juicio, debe
bajo el principio de verdad material reconocido constitucionalmente, ponderar si la
prueba observada o cuestionada como espuria tiene o no la característica de
esencial o decisiva en el fallo emitido por el Juez o Tribunal de Sentencia (…).
En consecuencia para disponer la anulación de la sentencia, no basta con
la constatación de que se valoró una prueba que no fue judicializada de
acuerdo a las formas previstas por la ley, sino también debe determinarse
si eliminando hipotéticamente ese elemento de juicio, la resolución
recurrida de apelación restringida, está fundada en otros elementos de
convicción que le brinden el necesario respaldo jurídico; de modo que si
este extremo resulta concurrente no corresponde la anulación de la
sentencia y consecuente reenvío, porque lo contrario implicaría
nuevamente poner en funcionamiento todo el sistema judicial, para llegar
al mismo resultado, en directo detrimento de los sujetos procesales a
quienes se les privaría de acceder a una justicia pronta, oportuna y sin
delaciones” (Las negrillas nos corresponden).
En similar sentido se pronunció la Sentencia Constitucional 0144/2012 de 14
de mayo, que estableció: “…la estructura del sistema de administración de justicia
boliviano, no puede concebirse como un fin en sí mismo, sino como un medio para
obtener el logro y realización de los valores constitucionales, por otra parte, impele
a reconocer la prevalencia del derecho sustantivo sobre el derecho adjetivo o sobre
las formas procesales, que a su vez y en el marco del caso analizado obliga a los
administradores de justicia entre otros a procurar la resolución del fondo de las
problemáticas sometidas a su jurisdicción y competencia dejando de lado toda
nulidad deducida de formalismos o ritualismos procesales que impidan alcanzar
un orden social justo en un tiempo razonable”.
 Principio de legalidad de la prueba.- A.S. Nº 550/2014-RRC de 15 de
octubre de 2014.
 Legalidad de la prueba su control en etapa de impugnación.- A.S. Nº
550/2014-RRC de 15 de octubre de 2014.
 Principio de libertad probatoria.- A.S. Nº 104/2015-RRC de 12 de febrero
de 2015.
96
 Principio de libertad probatoria.- A.S. Nº 256/2015-RRC de10 de abril

de 2015.
TITULO I
ACCIONES QUE NACEN DE LOS DELITOS
Artículo 14º.- (Acciones).- De la comisión de todo delito nacen: la acción penal
para la investigación del hecho, su juzgamiento y la imposición de una pena o
medida de seguridad y la acción civil para la reparación de los daños y perjuicios
emergentes.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 15 a 20 ; 36 a 38 ; 279 ; 329 ; 357 ; 382
L.O.M.P.: Art. 5 ; 8,1) ; 14,2) ; 36 ; 45 ; 59
C.P.E.: Art. 225, I
C.P.: Art. 87 ; 88 ; 90 a 93
C.C.: Art. 344
Conforme enseña la doctrina del Derecho Penal, para la existencia del delito
deben concurrir los siguientes elementos esenciales: la acción, tipicidad,
antijuridicidad, culpabilidad, imputabilidad y punibilidad, la inconcurrencia de
cualquiera de ellos hace inexistente el delito; ello importa que para la calificación
jurídica de un acto u omisión como delito deberá existir la exteriorización de la
voluntad del sujeto convertido en acto u omisión, que esa voluntad esté
debidamente descrito en el Código Penal, o cualquier otra norma de naturaleza
punitiva, como una conducta contraria al ordenamiento jurídico, es decir, como
un acto antijurídico, de otro lado el autor de la conducta típica y antijurídica sea
imputable y culpable, además que exista una pena establecida clara y
expresamente en el ordenamiento penal punitivo.
La doctrina penal referida se inscribe en el marco del principio fundamental de
la legalidad, en virtud del cual corresponde al legislador determinar en la norma
punitiva las conductas o comportamientos que, por atentar contra los bienes
jurídicos protegidos por el Estado, merecen la reprochabilidad y, por lo tanto, son
objeto de sanción; es este principio, que en materia penal se expresa como la
máxima jurídica del nullum crimen, nulla poena sine previa lege escripta, stricta
et certa, se constituye en el límite del ius puniendi del Estado. A lo referido, cabe
añadir que tanto el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su
art. 15, cuanto la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de
San José, en su art. 9, han proclamado como un derecho humano de la persona
el que no “pueda ser condenado por acciones u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable”;
ello importa que nadie puede ser sometido a proceso penal alguno menos
condenado a sufrir pena alguna, si la conducta por la que se pretende juzgarlo
97
no está tipificado como delito en el ordenamiento jurídico sancionador vigente.

Finalmente cabe señalar que, en el marco doctrinal y normativo referido, la
tipificación de la conducta antijurídica, así como la sanción a aplicarse deben ser
anteriores al acto u omisión que motiva el proceso y da lugar a la condena, salvo
que la ley posterior sea más benigna para el encausado; así ha previsto el
Constituyente al consagrar la garantía del debido proceso en el art. 115-II de la
Constitución Política del Estado.
En la reparación, el daño siempre se remedia en forma total, pues, lo que se logra
es la restitución al estado anterior a la comisión del daño. En cambio, en la
indemnización patrimonial, la reparación del daño es generalmente parcial, sólo
excepcionalmente se logra una reparación total.
El resarcimiento del DAÑO PATRIMONIAL conforme a las previsiones de los arts.
344, 345 y 346 del C.C., comprende el daño emergente y el lucro cesante, los
mismos que vienen a constituir los llamados comúnmente “daños y
perjuicios” que se responden a título de culpa o dolo (responsabilidad subjetiva),
o simplemente por responsabilidad objetiva (riesgo creado).
El daño emergente y el lucro cesante denominados comúnmente como daños y
perjuicios; el daño emergente constituye una consecuencia directa e inmediata
del hecho, por lo que sus efectos responde al momento del hecho o de
inmediatamente cometido el mismo; en tanto que el lucro cesante tiene relación
con las ganancias que la persona se ve privada de percibir a lo futuro, tiene su
incidencia hacia el futuro.
CAPITULO I
ACCION PENAL
Artículo 15º.- (Acción Penal).- La acción penal será pública o privada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 14; 16 a 20; 22 ; 26 a 29 ; 70 ; 78 ; 79 ; 375
CPE: Art. 225, I
La opción política asumida por el Estado Boliviano se ubica en el justo medio y
asigna dos fines al sistema procesal penal (igual de importantes uno y otro):
garantiza la libertad del ciudadano y la seguridad de la sociedad. En este orden
de cosas, en el sistema penal elegido, destacan dos derechos de amplio contenido
y realización material: el derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva.
En este marco, el legislador ha optado por dividir la acción penal en pública y
privada (art. 15 CPP). La primera, la ejerce la Fiscalía, en todos los delitos
perseguibles de oficio; “[…] sin perjuicio de la participación que este Código le
reconoce a la víctima” (art. 16 CPP). La segunda, esto es los delitos de acción
privada, es “[…] ejercida exclusivamente por la víctima”, poniendo especial énfasis
en que “en este procedimiento especial no será parte la Fiscalía” (art. 19 CPP);
98
estableciendo una categoría mixta (Los delitos de acción pública a instancia de

parte), acción que es ejercida por la Fiscalía una vez que la parte inste la acción.,
con las excepciones establecidas en el párrafo segundo del mismo precepto.”
Artículo 16º.- (Acción penal pública).- La acción penal pública será ejercida por
la Fiscalía, en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la
participación que este Código reconoce a la víctima.
La acción penal pública será ejercida a instancia de parte sólo en aquellos casos
previstos expresamente en este Código.
El ejercicio de la acción penal pública no se podrá suspender, interrumpir ni
hacer cesar, salvo en los casos expresamente previstos por la ley.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 14 ; 15 ; 17 ; 19 ; 21 ; 23 ; 26 ; 35 ; 53 ; 70 ; 72 ; 78 ; 79 ;
226 ; 277 ; 278 ; 284 ; 286 ; 291 ; 293 ; 302 ; 304 ; 323 ; 335 ; 356
C.P.E. : Art. 115,I ; 225,I
L.O.M.P.: Art. 5,5) ; 6 ; 7,I) y II) ; 8,1) ; 9,1) ; 12,1),2),3),4) ; 5 ; 56 ; 57 ; 67 ;
68 ; 69 ; 72
La acción penal pública es aquella ejercida de forma exclusiva, excluyente y de
oficio por el ministerio público, o el juez, según de que normativa procesal se
trate, para la persecución de un delito.
En términos generales, en concordancia a la doctrina del derecho procesal,
existen procesos que requieren ser iniciados y continuados por una persona con
derecho a ello. Ejercer la acción en un proceso es iniciarlo, e instar a que se
cumplan todas sus etapas hasta su culminación.
En los procesos criminales lo común es la acción pública. En general, la mayoría
de estos delitos comienzan a investigarse a partir de una denuncia, pero pueden
ser investigados tan pronto tengan los poderes públicos conocimiento de los
hechos por cualquier medio. Llegada la noticia de un posible crimen a los
organismos del Estado, este actúa sin necesidad de intervención o pedidos de
persona alguna, ni siquiera de la víctima directa del crimen, o sus herederos.
El delito público se contrapone al delito de acción privada (o delito privado), que
se caracteriza porque el particular que ha sido víctima del mismo tiene derecho
a perseguir la acción de la justicia activamente a través de una querella. También
existe el delito de acción pública previa instancia particular (o delito
semipúblico), en el cual no es necesario que la víctima persiga el delito a través
de una querella, pero sí que se exige que medie al menos una denuncia para que
los poderes públicos puedan perseguir el delito y enjuiciar al acusado.
El fundamento de la acción pública es que se considera que la sociedad en su
totalidad ha sido perjudicada por el delito cometido y el Estado asume entonces
el papel de defensa de la sociedad.
La mayoría de los delitos contemplados en una legislación son de acción pública.
99
Las características de la acción penal pública son las siguientes:

a) Publicidad.- la acción penal dirigida del Estado y tiene además,
importancia social, puesto que está orientada a restablecer el orden social
perturbado por la comisión de un delito.
b) Oficialidad.- Oficialidad.- Por tener carácter público, su ejercicio se halla
monopolizado por el Estado a través del Ministerio Público, titular de la
acción penal y que actúa de oficio, a instancia de la parte agraviada, por
acción popular o por noticia policial (con excepción de los delitos
perseguibles por acción privada). El Ministerio Público tiene la facultad de
perseguir de oficio (oficiosidad) el delito sin necesidad de denuncia previa
o por noticia de la comisión de un hecho delictivo. La oficialidad y
oficiosidad son características que tienen un mismo origen: el monopolio
del Estado en la persecución del delito.
c) Indivisibilidad.- La acción penal es única, si bien en el proceso aparecen
actos diversos promovidos por el titular de la acción penal, la acción es
única y tiene una sola pretensión: la sanción penal que alcanza a todos los que
han participado en la comisión del delito. No existen distintas acciones que
correspondan a cada agente, sino una acción indivisible.
d) Obligatoriedad.- La obligación por parte del Ministerio Público de ejercitar
la acción penal ante la noticia de la presunta comisión de un hecho ilícito.
e) Irrevocabilidad.- Una vez promovida la acción penal sólo puede concluir
con una sentencia firme condenatoria o absolutoria o con un auto que
declara el sobreseimiento o no haber lugar a juicio oral o declara fundada
una excepción. No hay posibilidad de desistimiento o transacción, como
ocurre en el caso de los procesos iniciados por acción privada o en los casos
en los que se aplican los Criterios de Oportunidad. Esta característica es
la que distingue la acción pública de la privada.
f) Indisponibilidad.- Indisponibilidad.- la ley sólo autoriza al que tiene el
derecho de ejercer la acción penal, por tanto, es un derecho indelegable,
intransferible. En el caso de la acción penal pública, esta facultad está en
manos del Ministerio Público y en caso de la acción penal privada,
corresponde al agraviado o a sus sustitutos legales. En ambos casos
estamos frente a acciones que están dirigidas contra personas ciertas,
determinadas y naturales, pues las personas jurídicas no cometen delitos
como tales y la acción penal no puede estar dirigida tampoco a personas
inexistentes o indeterminadas.
 En delitos de acción pública no se acepta el mandato, defensa del
imputado.- A.S. Nº 202 de 21 de mayo de 2008.
100
 Desistimiento de la acción penal publica.- S.C. Nº 324/2002 –R de 25

de marzo.
Artículo 17º.- (Acción penal pública a instancia de parte). Cuando el ejercicio
de la acción penal pública requiera de instancia de parte, la Fiscalía la ejercerá
una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles
para conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten el interés de la
víctima. Se entenderá que la instancia se ha producido cuando se formule la
denuncia del hecho.
El fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya cometido contra:
1. Una persona menor de la pubertad;
2. Un menor o incapaz que no tenga representación legal; o
3. Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el
encargado de su custodia, cualquiera sea el grado de su participación.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los partícipes sin
limitación alguna.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 14 a 16 ; 19 ; 26 ; 35 ; 278 ; 389
C.P.E. : Art. 60 ; 225
L.O.M.P.: Art. 6 ; 8,II
C.N.N.A.: Art. 283
Una modalidad que emerge directamente de la anterior es la acción pública a
instancia de parte, en cuyo caso estamos frente a una cuestión de derecho
sustantivo que vincula el cumplimiento en concreto de la función represiva del
Estado, a una específica actividad del particular directamente interesado en la
tutela del bien, que el supuesto delito podría haber afectado. De aquí, que su
imposición legal implique no sólo una limitación en cuanto a la persona que está
facultada a denunciar o querellar con eficacia jurídico penal, sino también la
imposibilidad de perseguir penalmente sin una previa declaración de voluntad,
con valor de instancia en el sentido legal y que emane de quien tenga título para
instar. En nuestro país esta acción está ejercida a través de la denuncia de los
delitos de acción pública a instancia de parte, en los términos referidos en el art.
17 del CPP, de modo que producida la instancia a través de la denuncia, los
órganos competentes podrán ejercer la persecución, sin posibilidad de ser
detenida o paralizada por voluntad de la persona que instó. Esta modalidad
constituye una manifestación intermedia entre la perseguibilidad de oficio
(pública propiamente dicha) y la querella en los casos de delitos perseguibles por
acción de ejercicio privado o exclusivo a cargo del querellante.
Cuando el ejercicio de la acción pública depende de una instancia privada el
ministerio público solo está autorizado a ejercerla con la presentación de la
instancia y mientras ella se mantenga. El ministerio público sin perjuicio de ello
101
debe realizar todos los actos imprescindibles para conservar los elementos de
prueba, siempre que no afecten la protección del interés de la víctima. La
instancia privada se produce al momento en que se presenta la denuncia o
querella por parte de la víctima. Una vez presentada queda autorizada la
persecución de todos los imputados.
La o el Fiscal ejercerá la acción penal directamente cuando el delito se haya
cometido contra una persona menor de doce (12) años de edad, una persona
incapaz que no tenga tutor o guardador, o un menor o incapaz. (Art. 283, III de
la Ley Nº 548).
LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE
S.C.P. Nº 2070/2013 de 18 de noviembre de 2013
Al respecto la uniforme jurisprudencia constitucional mediante la SCP
0583/2013 de 21 de mayo, expreso: “La Constitución Política del Estado, asigna
al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal, al establecer en el art. 225.I,
que: '…defenderá la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercerá
la acción penal pública…', correspondiéndole promover la acción penal pública ante
los órganos jurisdiccionales cuando tenga conocimiento de la comisión de un hecho
punible, cuya actuación se rige por los principios de legalidad, oportunidad,
objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía. La finalidad de esta
disposición constitucional reside en resguardar bienes individuales y colectivos
jurídicamente tutelados. De ahí que la acción penal podrá ser pública, a instancia
de parte y privada; en el primero, el órgano de investigación actúa de oficio; en el
segundo, inexcusablemente deberá producirse la denuncia o querella de la víctima
para que el Ministerio Público intervenga en la investigación; y, en el tercer caso,
el órgano de investigación no interviene, dado que la persecución penal le
corresponde a la víctima o al directamente ofendido.
(…) 'El condicionamiento de la acción penal pública a instancia de parte, no
impedirá al Ministerio Público realizar los actos imprescindibles para conservar los
elementos de prueba, siempre que no afecten el interés de la víctima. La acción
penal pública no se puede suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos
y bajo las formas expresamente previstas por Ley'. En el mismo sentido, el art. 8
de la Ley 260 de 11 de julio (Ley Orgánica del Ministerio Público), establece: 'I. Las
y los Fiscales, bajo su responsabilidad, promoverán de oficio la acción penal
pública, toda vez que tengan conocimiento de un hecho punible y donde se
encuentre flagrancia. II. La acción penal pública a instancia de parte, no
impedirá al Ministerio Público realizar los actos imprescindibles para
conservar los elementos de prueba, respetando los derechos de la víctima.
III. La acción penal pública no se puede suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo
en los casos y bajo las formas expresamente previstas por la Ley' (lo resaltado fue
añadido). Más adelante el mismo instrumento normativo, establece en el art. 12
102
como una de sus funciones el de ejercer la acción penal pública, la dirección

funcional de la investigación y de la actuación policial.
Bajo ese marco constitucional y legal, resulta claro que la acción penal pública la
ejerce de manera obligatoria el Ministerio Público, por constituir una de sus
funciones.
El art. 19 del CPP, establece, que: 'Son delitos de acción pública a instancia de
parte: abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono
de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio,
rapto con mira matrimonial, corrupción de mayores, violencia y acoso político',
dicha clasificación responde a la naturaleza de los delitos y a las víctimas
o directamente ofendidos que sufren y la necesidad de protegerlos de
manera efectiva considerando que se trata de sectores de la población que
de alguna forma resultan ser vulnerables y que mediante la facultad de
dar inicio a la acción penal -mediante la denuncia o querella- se activa la
intervención del Ministerio Público como titular de la persecución penal y
por ende el control jurisdiccional de la investigación, para finalmente
concluir con la sanción del hecho punible.
Concretamente y en coherencia con la disposición constitucional contenida en el
art. 225.I y los preceptos legales prescritos en la Ley Orgánica del Ministerio
Público, la acción penal pública se ejerce por el Ministerio Público; por cuanto,
producida la instancia de parte, o sea el inicio del proceso, el órgano
encargado de la persecución penal y siempre que existan los suficientes
elementos fácticos para verificar la comisión del hecho punible,
continuará con la acción, sin que exista la posibilidad de detenerla por la
voluntad de quien la instó o inició, a efectos que el Estado imponga una
sanción al autor del delito. Más aún, cuando se trate de delitos contra la
libertad sexual, donde la víctima en la mayoría de los casos resulta
vulnerable por aspectos de carácter social, económico y político.
Finalmente, la SC 1312/2006-R de 18 de diciembre, señaló: 'Una modalidad que
emerge directamente de la anterior es la acción pública a instancia de parte, en
cuyo caso estamos frente a una cuestión de derecho sustantivo que vincula el
cumplimiento en concreto de la función represiva del Estado, a una específica
actividad del particular directamente interesado en la tutela del bien, que el
supuesto delito podría haber afectado. De aquí, que su imposición legal implique
no sólo una limitación en cuanto a la persona que está facultada a denunciar o
querellar con eficacia jurídico penal, sino también la imposibilidad de perseguir
penalmente sin una previa declaración de voluntad, con valor de instancia en el
sentido legal y que emane de quien tenga título para instar. En nuestro país esta
acción está ejercida a través de la denuncia de los delitos de acción pública a
instancia de parte, en los términos referidos en el art. 17 del CPP, de modo que
producida la instancia a través de la denuncia, los órganos competentes podrán
103
ejercer la persecución, sin posibilidad de ser detenida o paralizada por voluntad

de la persona que instó. Esta modalidad constituye una manifestación intermedia
entre la perseguibilidad de oficio (pública propiamente dicha) y la querella en los
casos de delitos perseguibles por acción de ejercicio privado o exclusivo a cargo del
querellante'”
 Acción penal pública a instancia de parte.- S.C. Nº 1289/2004 –R de 10
de agosto.
 Acción penal publica a instancia de parte.- S.C.P. Nº 2070/2013 de 18
de noviembre.
 Acción penal pública a instancia de parte.- A.S. Nº 69 de enero de 2006.
Artículo 18º.- (Acción penal privada). La acción penal privada será ejercida
exclusivamente por la víctima, conforme al procedimiento especial regulado en
este Código. En este procedimiento especial no será parte la Fiscalía.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 14 ; 15 ; 20; 26 ; 37 ; 76 ; 78 ; 106 ; 290 ; 375 a 378 ; 380
a 382 ; 438
C.P.: Art. 5
Es claro que la acción penal privada es facultad exclusiva de la Victima la cual
inicia el proceso cuando formula la querella y se hace cargo de la investigación,
en la que la fiscalía no es parte. Por lo que también una orden de aprehensión
por parte de la fiscalía contra la parte acusada sería totalmente ilegal puesto que
si el acusado ha cometido un delito con pena privativa de libertad es menor a 2
años.
 Delitos de acción penal privada.- S.C. Nº 0892/2003 –R de 1 de julio.-
al haber dispuesto la organización de la investigación respecto a un hecho
denunciado y tipificado como delito de acción privada, en la que no debió
tener participación alguna, incurrió en un acto ilegal, deformando la
tipicidad que emerge de la denuncia (fs. 9), en la que se relatan los hechos
que de ninguna manera se pueden subsumir en el supuesto daño agravado
que invoca en su defensa; hecho que se agrava con la emisión del
mandamiento de aprehensión contra el recurrente, a quien hizo víctima de
104
una persecución indebida, la que ha sido definida por este Tribunal en las
SSCC 419/2000-R, 226/2001-R, 535/2001-R y 579/2001-R, entre otras,
como “la acción de un funcionario público o autoridad judicial que busca,
persigue u hostiga a una persona sin que exista motivo legal alguno y una
orden expresa de captura emitida por autoridad competente en los casos
establecidos por ley, o cuando se emite una orden de detención, captura o
aprehensión al margen de los casos previstos por ley e incumpliendo las
formalidades y requisitos establecidos por ella”.
 Aprehensión ilegal por la fiscalía, delito de Acción privada.- S.C. Nº
612/2000 –R de 26 de junio.
 Aprehensión judicial ilegal en delito de acción privada.- S.C. Nº
0569/2001-R de 11 de junio.
 Ejercicio de la acción penal privada: sólo la víctima puede ejercitar la
acción privada, no así el Ministerio Público: S.C. N°0390/2004-R de 16
de marzo de 2004.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 263, DE 31 DE JULIO DE 2012, LEY CONTRA LA TRATA Y
TRAFICO DE PERSONAS, MODIFICA EL ART. 19 CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“ARTÍCULO 19. (DELITOS DE ACCIÓN PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE). Son
delitos de acción pública a instancia de parte: abandono de familia, incumplimiento
de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violación, abuso
deshonesto, estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupción de
mayores, violencia y acoso político.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 14 a 17
C.P.: Art. 248 a 250 ; 308 ; 309 ; 312 ; 314 ; 315 ; 320 ; 321
L.O.M.P.: Art. 8,1)
tutela del bien, que el supuesto delito podría haber afectado. De aquí, que su
imposición legal implique no sólo una limitación en cuanto a la persona que está
facultada a denunciar o querellar con eficacia jurídico penal, sino también la
imposibilidad de perseguir penalmente sin una previa declaración de voluntad,
con valor de instancia en el sentido legal y que emane de quien tenga título para
instar. En nuestro país esta acción está ejercida a través de la denuncia de los
delitos de acción pública a instancia de parte, en los términos referidos en el art.
17 del CPP, de modo que producida la instancia a través de la denuncia, los
órganos competentes podrán ejercer la persecución, sin posibilidad de ser
detenida o paralizada por voluntad de la persona que instó. Esta modalidad
105
constituye una manifestación intermedia entre la perseguibilidad de oficio

(pública propiamente dicha) y la querella en los casos de delitos perseguibles por
acción de ejercicio privado o exclusivo a cargo del querellante.
LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE
S.C.P. 1988/2013 de 4 de noviembre
Sobre la acción penal pública a instancia de parte, la SCP 0583/2013 de 21 de
mayo, señaló que: “La Constitución Política del Estado, asigna al Ministerio Público
el ejercicio de la acción penal, al establecer en el art. 225.I, que: '…defenderá la
legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal
pública…', correspondiéndole promover la acción penal pública ante los órganos
jurisdiccionales cuando tenga conocimiento de la comisión de un hecho punible,
cuya actuación se rige por los principios de legalidad, oportunidad, objetividad,
responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía. La finalidad de esta disposición
constitucional reside en resguardar bienes individuales y colectivos jurídicamente
tutelados. De ahí que la acción penal podrá ser pública, a instancia de parte y
privada; en el primero, el órgano de investigación actúa de oficio; en el segundo,
inexcusablemente deberá producirse la denuncia o querella de la víctima para que
el Ministerio Público intervenga en la investigación; y, en el tercer caso, el órgano
de investigación no interviene, dado que la persecución penal le corresponde a la
víctima o al directamente ofendido.
Es así que el art. 6 de la Ley Orgánica del Ministerio Público Abrogada (LOMPAbrg),
disponía, que: 'El Ministerio Público, bajo su responsabilidad, promoverá de oficio
la acción penal pública, toda vez que tenga conocimiento de un hecho punible y
existan suficientes elementos fácticos para verificar su comisión. El
condicionamiento de la acción penal pública a instancia de parte, no impedirá al
Ministerio Público realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos
de prueba, siempre que no afecten el interés de la víctima. La acción penal pública
no se puede suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las
formas expresamente previstas por Ley'. En el mismo sentido, el art. 8 de la Ley
260 de 11 de julio (Ley Orgánica del Ministerio Público), establece: «I. Las y los
Fiscales, bajo su responsabilidad, promoverán de oficio la acción penal pública,
toda vez que tengan conocimiento de un hecho punible y donde se encuentre
flagrancia. II. La acción penal pública a instancia de parte, no impedirá al
Ministerio Público realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos
de prueba, respetando los derechos de la víctima. III. La acción penal pública no
se puede suspender, interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas
expresamente previstas por la Ley». Más adelante el mismo instrumento normativo,
establece en el art. 12 como una de sus funciones el de ejercer la acción penal
pública, la dirección funcional de la investigación y de la actuación policial.
106
Bajo ese marco constitucional y legal, resulta claro que la acción penal pública la
ejerce de manera obligatoria el Ministerio Público, por constituir una de sus
funciones.
El art. 19 del CPP, establece, que: 'Son delitos de acción pública a instancia de
parte: abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono
de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio, rapto
con mira matrimonial, corrupción de mayores, violencia y acoso político', dicha
clasificación responde a la naturaleza de los delitos y a las víctimas o directamente
ofendidos que sufren y la necesidad de protegerlos de manera efectiva
considerando que se trata de sectores de la población que de alguna forma
resultan ser vulnerables y que mediante la facultad de dar inicio a la acción penal
-mediante la denuncia o querella- se activa la intervención del Ministerio Público
como titular de la persecución penal y por ende el control jurisdiccional de la
investigación, para finalmente concluir con la sanción del hecho punible.
Concretamente y en coherencia con la disposición constitucional contenida en el
art. 225.I y los preceptos legales prescritos en la Ley Orgánica del Ministerio
Público, la acción penal pública se ejerce por el Ministerio Público; por cuanto,
producida la instancia de parte, o sea el inicio del proceso, el órgano encargado de
la persecución penal y siempre que existan los suficientes elementos fácticos para
verificar la comisión del hecho punible, continuará con la acción, sin que exista la
posibilidad de detenerla por la voluntad de quien la instó o inició, a efectos que el
Estado imponga una sanción al autor del delito. Más aún, cuando se trate de
delitos contra la libertad sexual, donde la víctima en la mayoría de los casos
resulta vulnerable por aspectos de carácter social, económico y político.
Finalmente, la SC 1312/2006-R de 18 de diciembre, señaló: 'Una modalidad que
emerge directamente de la anterior es la acción pública a instancia de parte, en
cuyo caso estamos frente a una cuestión de derecho sustantivo que vincula el
cumplimiento en concreto de la función represiva del Estado, a una específica
actividad del particular directamente interesado en la tutela del bien, que el
supuesto delito podría haber afectado. De aquí, que su imposición legal implique
no sólo una limitación en cuanto a la persona que está facultada a denunciar o
querellar con eficacia jurídico penal, sino también la imposibilidad de perseguir
penalmente sin una previa declaración de voluntad, con valor de instancia en el
sentido legal y que emane de quien tenga título para instar. En nuestro país esta
acción está ejercida a través de la denuncia de los delitos de acción pública a
instancia de parte, en los términos referidos en el art. 17 del CPP, de modo que
producida la instancia a través de la denuncia, los órganos competentes podrán
ejercer la persecución, sin posibilidad de ser detenida o paralizada por voluntad
de la persona que instó. Esta modalidad constituye una manifestación intermedia
entre la perseguibilidad de oficio (pública propiamente dicha) y la querella en los
107
casos de delitos perseguibles por acción de ejercicio privado o exclusivo a cargo del
querellante'”.
 Es una cuestión de derecho sustantivo, previa a la función represiva
del Estado.- S.C. Nº 1312/2006 –R de 08 de diciembre.
 La acción penal pública a instancia de parte.- S.C.P. 1988/2013 de 4 de
noviembre.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 045, DE 8 DE OCTUBRE DE 2010, LEY
CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACION, MODIFICA EL
ART. 20 CON EL TEXTO SIGUIENTE:
Artículo 20º.- (Delitos de acción privada). Son delitos de acción privada: el giro
de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de clientela,
corrupción de dependientes, apropiación indebida, abuso de confianza, los delitos
contra el honor, destrucción de cosas propias para defraudar, defraudación de
servicios o alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteración de
linderos, perturbación de posesión, daño simple e insultos y otras agresiones
verbales por motivos racistas o discriminatorios.
Los demás delitos son de acción pública.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 15 ; 18 ; 26 ; 76 ; 78 ; 106 ; 232,1) ; 270 ; 290 ; 375 ; 377 ; 438
C.P. : Art. 204 ; 205 ; 237 ; 238 ; 282 a 285 ; 287 ; 339 ; 340 ; 344 ; 345 ;
346 ; 351 ; 352 ; 353 ; 357
C.Com: Art. 1657, 1) ; 1666
Son delitos privados o delitos de acción privada, aquellos que por no considerarse
de una gravedad tal que afecte al orden público de la sociedad, no puede ser
perseguido de oficio por los poderes públicos (policía, jueces o Ministerio público),
sino que es necesaria la intervención activa de la víctima para promover dicha
acción y como parte en el proceso penal. Los delitos considerados privados en
cuyos casos la victima abandona la querella por razones establecidas en Art. 292,
por consiguiente da lugar a la extinción de la acción penal.
PUEDE PLANTEARSE EN CUALQUIER MOMENTO DEL JUICIO EXTINCIÓN
DE LA ACCIÓN PENAL PRIVADA
S.C. Nº 1908/2003 –R de 17 de diciembre
Sobre la oportunidad de presentar un incidente de excepción de extinción de la
acción penal dentro de los alcances de las normas previstas en el tercer parágrafo
del art. 204 CP, este Tribunal en la SC 444/2002-R sobre el tema dejó establecido
que puede ser interpuesto incluso en ejecución de sentencia, así en ese sentido
108
luego de concluir que: a) se dictó sentencia condenatoria por el giro de cheque

en descubierto, que fue declarada ejecutoriada al haber sido confirmada en
apelación y declararse infundado el recurso de casación planteado por el
procesado y b) que se dictó resolución de calificación de responsabilidad civil,
que fue revocada en apelación y que el recurso de casación fue declarado
infundado; refiriéndose al caso concreto dice: “En la especie, el Juez Tercero de
Instrucción en lo Penal, en ejecución de sentencia debe pronunciarse sobre la
supuesta nulidad del cheque que dio origen a la acción penal, puesto que en la
parte resolutiva de la sentencia de 16 de febrero de 2000-plenamente
ejecutoriada- ha declarado que fue girado sin la suficiente provisión de fondos y
en garantía, confirmación a la que llega luego del análisis de los antecedentes del
proceso.
El razonamiento aplicado a la problemática de la referida sentencia,
implica que cuando la citada norma señala en “cualquier estado del proceso”
incluye también la etapa de la ejecución de la sentencia, pues si bien es cierto
que al ejecutoriarse la sentencia se dilucida la culpabilidad o no del procesado,
no es menos cierto que el proceso en su tramitación material no concluye puesto
que la sentencia necesariamente debe ser ejecutada y esta etapa no puede dejar
de ser parte del proceso. Consecuentemente, el incidente puede ser planteado
aún cuando la sentencia esté ejecutoriada en procesos seguidos por el citado
delito, pues dada su naturaleza privada y siendo que si bien es para sancionar
conductas que atentan contra la fe pública, también es un delito, cuya acción
penal persigue el pago directo de moneda, por lo mismo, es razonable según ha
previsto el legislador penal que pagado el monto consignado en el cheque que ha
dado origen a la acción más los intereses y costas judiciales, se deba extinguir la
acción, eso se infiere claramente de la configuración del tipo penal referido.
Aplicado el razonamiento jurisprudencial citado al caso planteado, resulta
que el incidente de extinción de la acción penal interpuesto por el recurrente está
dentro de los alcances del tipo penal de giro de cheque en descubierto, de modo
que la interpretación realizada por los vocales recurridos, es errada y no se ajusta
a la configuración penal establecida por art. 204 CP.
 Detención ilegal, delitos de acción privada.- S.C. Nº 388/2000 – R de
25 de abril.
 Improcedencia de la detención preventiva, delitos de acción privada.-
S.C. Nº 982/2000- R de 23 de octubre.
 Puede plantearse en cualquier momento del juicio extinción de la
acción penal privada.- S.C. Nº 1908/2003 –R de 17 de diciembre.
109
Artículo 21º.- (Obligatoriedad).- La Fiscalía tendrá la obligación de ejercer la

acción penal pública en todos los casos que sea precedente.
No obstante, podrá solicitar al juez que prescinda de la persecución penal, de
uno o varios de los hechos imputados, respecto de uno o algunos de los
partícipes, en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un hecho de escasa relevancia social por la afectación
mínima del bien jurídico protegido;
2. Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un daño físico o
moral más grave que la pena por imponerse;
3. Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecución se prescinde
carece de importancia en consideración a una pena ya impuesta por otro
delito;
4. Cuando sea previsible el perdón judicial; y,
5. Cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideración a las
de otros delitos, o a la que se le impondría en un proceso tramitado en el
extranjero y sea procedente la extradición solicitada.
En los supuestos previstos en los numerales 1), 2) y 4) será necesario que el
imputado, en su caso, haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo
con la víctima en ese sentido o afianzado suficientemente esa reparación.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 16 ; 22 ; 23 ; 26 ; 27 ; 54 ; 150 ; 279 ; 301 ; 323 ; 328 ; 368
C.P.: Art. 87 ; 90
C.P.E.: Art. 113 ; 225
C.C.: Art. 519 ; 945 ; 949
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 24 ; 26
L.O.M.P.: Art. 5,5) ; 62 ; 64
El principio de legalidad u obligatoriedad establecida en la presente normativa,
según el cual corresponde al Ministerio Publico instar la acción penal y dirigir la
investigación, cuando se tenga conocimiento de la perpetración de un delito y
existan mínimas razones de su comisión, como se colige de las previsiones
contenidas en los art. 73 y 302 del CPP. Ahora bien como excepción al principio
de legalidad referido, se tiene el principio de oportunidad según el cual la ley en
determinados supuestos faculta al Fiscal abstenerse de promover la acción penal
o de provocar el sobreseimiento de la causa si el proceso ya se ha instaurado,
con la finalidad de facilitar el descongestionamiento del aparato judicial y de
permitir a la víctima lograr la reparación del daño sufrido.
Cuando hablamos de sobreseimiento, hacemos referencia a las Salidas
alternativas que el Fiscal deberá promover tal cual establece el Art. 62 de la ley
n°260 LOMP.
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
110
El principio de oportunidad se opone al de legalidad procesal, porque el órgano

titular de la acción pública penal está autorizado para ejercerla o no,
determinando o no el sobreseimiento del imputado o truncando el juicio penal
ordinario o común. Es en este sentido que el autor boliviano William Herrera
Añez, en su libro “Derecho Procesal Penal” dice lo siguiente: “El novedoso
principio de oportunidad, consecuentemente, ha eliminado el otrora monopolio
que el Ministerio Público tenía en los delitos de acción pública. El principio de
oportunidad autoriza a los titulares de la acción penal, siempre que se cumplan
los requisitos previstos en la norma (delitos de escasa relevancia social), a hacer
o no uso de su ejercicio, dejando de ejercitar la acción penal, e incluso, una vez
iniciado éste, pueden las partes acusadoras obtener un sobreseimiento por
razones de política criminal” Por otro lado, Juan Mendoza Díaz8 dice que “…en
un ordenamiento que esté informado por el principio de oportunidad la autoridad
estatal a cargo de la persecución penal tiene facultades para disponer o no el
inicio de investigaciones ante el conocimiento de un hecho que esté tipificado en
la Ley penal como delito, pudiendo igualmente decidir sobre el destino de las
investigaciones que se encuentre en curso; en correspondencia con la amplitud
de sus facultades discrecionales es que puede hablarse de oportunidad en
sentido estricto o de oportunidad reglada” El nombrado profesor cubano
manifiesta que se ha tratado de ver los orígenes del principio de oportunidad en
el espíritu practicista que impera en el proceso anglosajón en el cual es posible
que ante la aceptación por parte del acusado de los cargos que se le imputan,
pueda llegar a una transacción con el Fiscal, sujeta a aprobación de la corte, lo
que se conoce como plea bargaining o plea agreement o negotiated plea. Según
él, es necesario distinguir que existen dos modalidades de aplicación del principio
de oportunidad; la primera es cuando la renuncia a la persecución penal puede
conllevar tanto a la aplicación de una medida pecuniaria administrativa, como
de una advertencia al comisor de la actividad delictiva y tal decisión está
condicionada por la escasa entidad del delito cometido y las condiciones
personales del autor; la segunda modalidad, esencialmente vinculada al modelo
anglosajón de la plea bargaining, condiciona la decisión a la existencia de una
aceptación del delincuente con relación al delito y su disposición a negociar con
la autoridad la pena a imponer, surgiendo las figuras de la “conformidad” y la
“negociación”.
SU FUNDAMENTO UTILITARIO
8MENDOZA DIAZ, Juan. Lecciones de Derecho Procesal Penal (Nuevo Código de Procedimiento
Penal Boliviano), Universidad de La Habana – Cuba, Universidad Autónoma “Juán Misael
Saracho”, Tarija – Bolivia, 2001, p. 22.
111
Arsenio Oré Guardia9, dice que “el fundamento del principio de oportunidad se
resume en las consideraciones de utilidad pública o interés social. Con ello se
invoca la poca relevancia social que supone la comisión del hecho, la pronta
reparación a la víctima, la conveniencia de evitar efectos criminógenos de las
penas privativas de libertad de corta duración, la readaptación del delincuente
al someterse voluntariamente a un proceso rehabilitador”
El principio de oportunidad también tiene un fundamento de índole político. Su
innovación legislativa obedece a la necesidad, no de lucha contra la delincuencia
sino de solucionar el problema de saturación laboral de los tribunales de justicia
en materia penal.
En efecto, Alberto Bovino10 señala que “en términos empíricos, la posibilidad de
perseguir todos los hechos punibles es irrealizable, pues el programa político de
nuestros Estados resulta imposible de alcanzar, dada la cantidad de hechos que
podían ser considerados punibles”
Para Rodolfo Kádagand Lovatón11, es uno de los caminos recomendados por el
Consejo de Ministros de Europa en el ámbito del proceso penal, que
conjuntamente con la instauración de la investigación preliminar -sustitutivo de
la instrucción o sumario- y con la incorporación de procedimientos simplificados,
pretende superar los obstáculos que agobian al sistema penal tradicional. La
aplicación del Principio de Oportunidad encuentra fundamento entonces, en
consideraciones político-criminales de prevención especial, en tanto se espera
que el imputado que se acoja a estos criterios no vuelva a incurrir en alguna
infracción penal.
SISTEMAS DE REGULACION DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Se distinguen dos sistemas de regulación del principio de oportunidad: El
sistema de oportunidad libre y el sistema de oportunidad reglado.
El sistema de oportunidad libre tiene vigencia en los países anglosajones, como
es el caso de los Estados Unidos de Norteamérica. La característica fundamental
de este sistema es que el Fiscal ejerce la acusación luego de negociar con el
acusado o su representante legal sin sujetarse a ninguna regla preexistente.
Mediante este sistema, el Juez Penal se sustrae al conocimiento de los hechos, y
su papel se limita a decidir sobre los términos de una negociación libre que no
ha controlado.
El sistema de oportunidad reglado es propio de los países europeos (Alemania,
Italia, Francia, Holanda, Portugal, España). La característica de este sistema
9 ORE GUARDIA, Arsenio: Manual de Derecho Procesal Penal, Lima-Perú, Edit.ALTERNATIVAS,

1996, pp. 83-84
10 BOVINO, Alberto: El Principio de Oportunidad en el Código Procesal Penal Peruano, en Ius Et
Veritas, Revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la P.U.C.P., Año 7, No.
12, 1986, p. 161
11 KADAGAND LOVATON, Rodolfo: Manual de Derecho Procesal Penal, Doctrina-
Jurisprudencia-Casos Prácticos, Editorial Rodas, Lima-Perú, 200, p. 266
112
radica en que la ley prevé los supuestos sobre los cuales el Fiscal puede declinar
la persecución penal y decidirse por el archivo del caso.
Este sistema que aparece como un sistema de transacción intraprocesal, como
uno de tantos instrumentos jurídicos modernos para obtener la celeridad
procesal, es el que se halla más difundido, y en el que los supuestos de aplicación
son también más diversos.
Según criterio de Rodolfo Kádagand Lovatón12 , gran parte de la doctrina se
inclina a reconocer el principio de oportunidad reglado, pero considera que es
necesario el control jurisdiccional de la discrecionalidad del Fiscal; por lo que se
deben tener en cuenta los siguientes presupuestos:
a. Aquellos casos que por razones de intrascendencia y eficacia práctica,
permitan un desistimiento del ejercicio de la acción penal, presupuestos que
habrán de estar objetivados, seleccionados por el legislador y fundamentados por
el principio superior de una justicia rápida.
b. Aquellos casos en que por convenir a la reinserción social del imputado, el
fiscal anticipando los supuestos de su suspensión de la condena, pueda
suspender una acusación sometiendo al acusado a prueba y a ciertas
condiciones o reglas de conducta, que de ser incumplidas provocarían un
reanudación de la persecución penal, en este caso más justificada en cuanto a
comportamiento del imputado revelaría su déficit de resocialización.
 Abstención del Ministerio Publico de promover la acción penal –
criterios de oportunidad.- S.C. Nº 1665/2003 –R de 17 de noviembre.
 Desjudicialización de la acción penal, salidas alternativas.- S.C. Nº
0405/2002 –R de 09 de julio.
 Razones objetivas, ejercicio de la salidas alternativas y criterios de
oportunidad, acción penal publica.- S.C. Nº 1244/2006 – R de 8 de
diciembre.
Artículo 22º.- (Efectos). La decisión que prescinda de la persecución penal
extinguirá la acción pública en relación con el imputado en cuyo favor se decida.
No obstante, si la decisión se funda en la irrelevancia social del hecho, sus efectos
se extenderán a todos los partícipes.
En el caso del numeral 5) del artículo anterior, sólo se suspenderá el ejercicio de
la acción penal pública hasta que la sentencia por los otros delitos adquiera
ejecutoria, momento en el que se resolverá definitivamente sobre la prescindencia
de la persecución penal. Si ésta no satisface las condiciones por las cuales se
12 KADAGAND LOVATON, Rodolfo: Op. Cit., p. 272.
113
suspendió el ejercicio de la acción penal pública, el juez podrá reanudar su

trámite.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1; 4; 15 ; 16; 21 ; 23 : 27 ; 292
La aplicación de un criterio de oportunidad por el juez, extingue la acción penal
porque prescinde de la persecución penal. Una excepción a esto, es si la decisión
del juez se funda en la irrelevancia social del hecho (Art. 21 inc. 1) en ese caso,
los efectos de tal decisión se extenderán a todos los partícipes.
En el caso del numeral 5) del art. 21, no se extingue hasta que la sentencia por
los otros delitos adquieran ejecutoria, momento en el que se resolverá
definitivamente sobre la prescindencia y solamente el juez decide no reanudar el
trámite, mientras tanto será suspendido el ejercicio de la acción penal.
Artículo 23º.- (Suspensión condicional del proceso). Cuando sea previsible la
suspensión condicional de la pena, las partes podrán solicitar la suspensión
condicional del proceso.
Esta suspensión procederá si el imputado presta su conformidad y, en su caso,
cuando haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima en
ese sentido o afianzado suficientemente esa reparación.
La solicitud se podrá presentar hasta antes de finalizada la etapa preparatoria.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 12 ; 16 ; 21 ; 22 ; 24 ; 25 ; 32 ; 36 ; 37 ; 41 ; 54 ; 76 ; 301,4)
; 323,2) ; 326,4) ; 328 ; 366 ; 403 ; 440,3)
C.P. : Art. 87 a 93
C.P.E. : Art. 8,II ; 9,1),2),4) ; 14 ; 22 ; 24 ; 113 ; 256
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 24 ; 26
L.O.M.P.: Art. 62 ; 64,I
Constituye un mecanismo alternativo que contribuye a la economía procesal,
puesto que suspende temporalmente el proceso imponiendo el cumplimiento de
ciertas condiciones que de cumplirse extinguirían la acción penal, sin la
necesidad de imponer una pena, es decir sin tener que agotar todas las etapas
del proceso. Lo solicita el procesado una vez que acepta voluntariamente su
participación en la infracción, previo acuerdo con el Fiscal, y lo resuelve en
audiencia pública el Juez de Garantías Penales Esta alternativa de solución de
conflictos penales, pertenece a las nuevas tendencias del derecho procesal,
particularmente al minimalismo penal, que plantea reducir la violencia punitiva
del Estado, observando los derechos de la víctima y del procesado. Con este
medio, se reduce la aplicación de la pena privativa de libertad, dejándola para
última ratio, y se implementan otras medidas alternativas menos rigurosas.
114
“Es la posibilidad de poner término al proceso mediante el acuerdo realizado

entre el fiscal y el imputado, el cual se somete a la aprobación del juez de garantía
respectivo siempre que concurran los presupuestos legales pertinentes”.
Se tiene que entre los requisitos que deben concurrir para que opere la
suspensión condicional del proceso, debe concurrir lo siguiente:
a) que se haya reparado el daño ocasionado;
b) que exista un acuerdo firmado con la víctima sobre el daño; y
c) que se hubiese afianzado suficientemente la reparación.
Estas condiciones que deben cumplirse previamente a la suspensión condicional,
presupone que la víctima tiene un margen de seguridad en cuanto a la reparación
por el daño sufrido a consecuencia de la comisión del delito, de manera que
resulta coherente suprimir la apelación de su parte contra la resolución que
resuelva la suspensión, más aún cuando la misma víctima acuerda
expresamente la suspensión con la parte querellada 13.
SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO COMO ACTO CONCLUSIVO DE
LA ETAPA PREPARATORIA Y LOS REQUISITOS PARA SU CONSIDERACIÓN
S.C.P. Nº 1330/2014 de 30 de junio
Dentro de los actos conclusivos de la etapa preparatoria, y de acuerdo con
lo establecido en el art. 323 inc. 2) del CPP, una vez que el Fiscal de Materia haya
concluido con la investigación dentro de un determinado caso, podrá requerir
ante el Juez de Instrucción entre otros actos, la suspensión condicional del
proceso, debiendo remitir ante la citada autoridad jurisdiccional o al Tribunal,
las actuaciones y evidencias.
Con relación a este instituto procesal, la autora Cecilia Pomareda de Rosenauer,
ha señalado lo siguiente: “La suspensión condicional del proceso es un
instrumento procesal que detiene el ejercicio de la acción penal a favor del
imputado, quien se somete durante un plazo (que no podrá ser inferior a un año
ni superior a tres) a reglas que le impone el juez instructor y que deberá cumplir
satisfactoriamente, a cuyo término se declara extinguida la acción penal (Art. 25).
Puede ser solicitada al juez por cualquiera de las partes, no siendo por tanto
potestativa del fiscal, como en el caso del criterio de oportunidad.
La suspensión condicional del proceso se resuelve en audiencia y la
presencia del imputado es obligatoria, pues es importante tener presente que
se le impondrán determinadas reglas que él debe conocer y aceptar”.
Por su parte, la profesora Carolina Sanchis Crespo, refiriéndose a esta salida
alternativa, señaló: “La suspensión condicional del proceso está íntimamente
relacionada con la suspensión condicional de la pena. La diferencia entre una y
13El imputado tiene que prestar su conformidad ante el Juez en la Audiencia Conclusiva, para
que éste la conceda (Arts. 301 inc. 4, 323 inc. 2, 326 inc.4). Sin la conformidad del imputado el
Juez no puede resolver el caso (Art. 23 par. II).
115
otra institución está en que en la primera se suspende no sólo la pena, sino

también el proceso, mientras que en la segunda, la suspensión se produce una
vez realizado el juicio”
El art. 23 del CPP señala: “(Suspensión Condicional del Proceso). Cuando sea
previsible la suspensión condicional de la pena, las partes podrán solicitar la
suspensión condicional del proceso.
cuando haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima en
ese sentido o afianzado suficientemente esa reparación.
La solicitud se podrá presentar hasta antes de finalizada la etapa preparatoria”.
Ahora bien, conforme establece el art. 325 del mismo cuerpo legal, una vez
presentado el requerimiento conclusivo por parte del Fiscal al juez, en el caso de
la suspensión condicional del proceso, éste, dentro de las veinticuatro horas
siguientes, convocará a las partes a una audiencia oral y pública que deberá
realizarse en un plazo no menor de seis días ni mayor de veinte, computables a
partir de la notificación de la convocatoria.
Asimismo, el art. 328 del citado adjetivo penal, refiere que es precisamente en la
mencionada audiencia oral y pública que la autoridad jurisdiccional, mediante
resolución fundamentada suspenderá condicionalmente el proceso (art. 23)
o aplicará criterios de oportunidad (art. 21).
 Mandamiento de libertad, suspensión condicional del proceso.- S.C. Nº
0886/2007 –R de 12 de diciembre.
 El recurso de apelación no procede cuando ha sido negada esta salida
alternativa, suspensión condicional del proceso.- S.C. Nº 0203/2007 –
RCA de 12 de diciembre.
 Improcedencia cuando el Estado es sujeto pasivo del delito –
suspensión condicional del proceso.- S.C. Nº 1218/2006 –R de 1 de
diciembre.
 Suspensión condicional del proceso como acto conclusivo de la etapa
preparatoria y los requisitos para su consideración.- S.C.P. Nº
1330/2014 de 30 de junio.
 Apelación incidental de la suspensión condicional del proceso.- S.C.P.
0622/2013 - Sucre, 27 de mayo de 2013.
 Beneficio de la suspensión condicional del proceso, es evitar a los
condenados a los efectos negativos de las penas de corta duración.-
S.C.P. 0327/2013 - Sucre, 18 de marzo de 2013.
Artículo 24º.- (Condiciones y Reglas). Al resolver la suspensión condicional del
proceso, el juez fijará un periodo de prueba, que no podrá ser inferior a un año
116
ni superior a los tres y en ningún caso excederá el máximo de la pena prevista;

determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado en ese
plazo, seleccionando de acuerdo con la naturaleza del hecho entre las siguientes:
1. Prohibición de cambiar de domicilio sin autorización del juez;
2. Prohibición de frecuentar determinados lugares o personas;
3. Abstención del consumo de estupefacientes o de bebidas alcohólicas;
4. Someterse a la vigilancia que determine el juez;
5. Prestar trabajo a favor del Estado o de instituciones de asistencia pública,
fuera de sus horarios habituales de trabajo;
6. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez
determine, un oficio, arte, industria o profesión.
7. Someterse a tratamiento médico o psicológico;
8. Prohibición de tener o portar armas; y,
9. Prohibición de conducir vehículos.
El juez podrá imponer otras reglas de conducta análogas, que estime
convenientes para la reintegración social del sometido a prueba. El juez notificará
personalmente al imputado la suspensión condicional del proceso, con expresa
advertencia sobre las reglas de conducta, así como sobre las consecuencias de
su inobservancia.
La suspensión condicional del proceso sólo será apelable por el imputado y
únicamente, cuando las reglas sean ilegítimas, afecten su dignidad o sean
excesivas.
El juez de ejecución penal velará por el cumplimiento de las reglas.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 23 ; 25 ; 27,3),6),7),11) ; 32,1) ; 54 ; 55 ; 240 ; 366 ; 367 ; 403 ;
433
C.P.E. : Art. 14,I ; 21,2) ; 22 ; 180,I ;256
L.D.D.P.: Art. 25 ; 26
L.E.P.S.: Art. 1
C.C.: Art. 24 ; 28
El art. 24 CPP establece claramente que la resolución que dispone la suspensión
condicional del proceso sólo es apelable por el imputado y únicamente, cuando
las reglas sean ilegítimas, afecten su dignidad o sean excesivas; de lo que
se infiere que no existiendo recurso de apelación contra dicha resolución para
la parte civil, en casos de notoria vulneración de los derechos y garantías
constitucionales, se abre la competencia del amparo constitucional, como
recurso extraordinario e inmediato.
117
 Suspensión condicional del proceso, ejecución inmediata.- En la

problemática planteada se evidencia que dentro del proceso penal seguido
por el Ministerio Público contra el ahora recurrente por la supuesta
comisión del delito de robo agravado, éste fue beneficiado con la aplicación
de la suspensión condicional del proceso; y previo cumplimiento de los
requisitos exigidos, el Juez Segundo de Instrucción en lo Penal, libró
mandamiento de libertad a su favor el 28 de junio de 2007, el que fue
remitido ante la autoridad recurrida el 29 del mismo mes y año, quien no
procedió a su ejecución inmediata, presuntamente porque el recurrente
carecía de documentos de identificación; razón por la cual el 3 de julio de
2007, el recurrente presentó memorial ante dicha autoridad, solicitándole
se dé cumplimiento al mandamiento de libertad, señalando además que no
contaba con la documentación exigida, por lo que para su identificación
debía procederse de la misma forma como fue individualizado al ingresar
al recinto penitenciario y que en caso de no dar curso a su pedido haría
uso de recursos constitucionales.
Artículo 25º.- (Revocatoria). Si el imputado se aparta considerablemente y en
forma injustificada de las reglas impuestas, no cumple los acuerdos o promesas
de reparación del daño civil, o se formaliza la acusación por la comisión de un
nuevo delito, el juez de la causa revocará la suspensión y el proceso continuará
su curso. En el primer caso, el juez podrá optar por la ampliación del período de
prueba y/o la modificación de las medidas impuestas.
La revocatoria de la suspensión del proceso no impedirá el posterior perdón
judicial o suspensión condicional de la pena.
Si la suspensión condicional del proceso no ha sido revocada hasta el
vencimiento del periodo de prueba, el juez de la causa declarará extinguida la
acción penal.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 23 ;24 ; 27,11) ; 54,2),4) ;366 ;368 ; 441
C.P.E. : Art. 117,II ; 180,II
L.E.P.S.: Art. 1
Los casos en los que procede la revocatoria de la suspensión condicional del
proceso, son los siguientes:
1. Si el imputado se aparta considerablemente y en forma injustificada de las
reglas impuestas, el Juez puede optar por la ampliación del periodo de
prueba y/o la modificación de las medidas impuestas.
2. Si durante el periodo de prueba, en el cual se le han impuesto al imputado
determinadas condiciones y reglas, el imputado comete un nuevo delito, y
se formaliza acusación por la comisión de éste ante el Juez, este último
revocará la suspensión condicional y el proceso continuará su curso. La
118
revocatoria de la suspensión condicional no impedirá el posterior perdón

Pero no debemos olvidar que la revocatoria de la suspensión del proceso no
impedirá el posterior perdón judicial o suspensión condicional de la pena.
En caso de que de no haber sido revocada hasta el vencimiento del periodo de
prueba, la autoridad judicial declarará extinta la acción penal.
NOTA DEL AUTOR: EL ART. 8 DE LA LEY Nº 586, DE 30 DE OCTUBRE DE
2014, MODIFICO EL ART. 26 CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 26. (CONVERSIÓN DE ACCIONES). A pedido de la víctima, la acción
penal pública podrá ser convertida en acción privada en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las
excepciones previstas en el Artículo 17 de este Código 14;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que
no tengan por resultado la muerte, siempre que no exista un interés público
gravemente comprometido;
3. Cuando se trate de delitos contra la dignidad del ser humano, siempre que no
exista un interés público gravemente comprometido;
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artículo 304 o la aplicación
del criterio de oportunidad previsto en el Numeral 1 del Artículo 21 de este
Código, y la víctima o el querellante hayan formulado oposición; y,
5. Ante la notificación con el vencimiento del plazo para la emisión de la resolución
conclusiva.
En los casos previstos en los Numerales 1, 2 y 3, la conversión será autorizada por
la o el Fiscal Departamental o por quien ella o él delegue, autorización que será
emitida dentro de los tres (3) días de solicitada. En el caso de los Numerales 4 y 5,
la conversión será autorizada por la o el Juez competente”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 15 a 18 ; 20 ; 21 ; 27,5) ; 76 ; 78 ; 232 ; 292 ; 304 ; 305 ;
377 ; 438
C.P.E.: Art. 24 ; 121,II ; 180 ; 225
C.P.: Art. 15 ; 331 a 363,3) ; 21,1) y 2)
L.O.J.: Art. 30, 3)
14 Artículo 17º.- (Acción penal pública a instancia de parte). Cuando el ejercicio de la acción penal pública
requiera de instancia de parte, la Fiscalía la ejercerá una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar
los actos imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten el interés de la
víctima. Se entenderá que la instancia se ha producido cuando se formule la denuncia del hecho.
El fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya cometido contra:
1. Una persona menor de la pubertad;
2. Un menor o incapaz que no tenga representación legal; o
3. Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado de su custodia,
cualquiera sea el grado de su participación.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los partícipes sin limitación alguna.
119
Las acciones por delitos de acción pública pueden ser transformadas en

acciones privadas, a pedido del ofendido o su representante, siempre que el juez
de garantías penales lo autorice. El fiscal podrá allanarse a este pedido; de no
hacerlo, argumentará al juez de garantías penales las razones de su negativa.
No cabe la conversión:
a) Cuando se trate de delitos que comprometan de manera seria el interés
social;
b) Cuando se trate de delitos contra la administración pública o que afectan
los intereses del Estado;
c) Cuando se trate de delitos de violencia sexual, violencia intrafamiliar o
delitos de odio;
d) Cuando se trate de crímenes de lesa humanidad; o,
e) Cuando la pena máxima prevista para el delito sea superior a cinco años
de prisión.
Si hubiere pluralidad de ofendidos, es necesario el consentimiento de todos ellos,
aunque solo uno haya presentado la acusación particular.
Transformada la acción cesarán todas las medidas cautelares que se hayan
dictado.
Si el ofendido decide presentarse como querellante para iniciar la acción privada,
será competente el mismo juez de garantías penales que conocía del proceso en la
acción pública. El plazo para la prescripción de la acción privada correrá a partir
de la resolución de la conversión.
Tomando en cuenta la experiencia de los años de vigencia de la conversión como
institución en el CPP, considero que la iniciativa para que un ofendido solicite la
conversión de la acción penal pública en privada es un acuerdo (regularmente
económico) con el procesado, en tal virtud, si ya se encuentra resarcido el
ofendido para que va a continuar con el procedimiento? Tendría que ser muy
masoquista para seguir atado a un proceso que solo le significará gastos y
molestias.
SOBRE LA OPORTUNIDAD DE SOLICITAR LA CONVERSIÓN DE ACCIÓN
S.C.P. 0065/2016-S1, Sucre, 14 de enero de 2016
El art. 26 del CPP, modificado por disposición del art. 24 de la Ley Contra el
Racismo y toda forma de Discriminación, a su vez reformado por la Ley de
Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal Penal, respecto a la
conversión de acciones dispone:
“Artículo 26º.- (Conversión de acciones) A pedido de la víctima, la acción penal
pública podrá ser convertida en acción privada en los siguientes casos:
excepciones previstas en el Artículo 17 de este Código;
120
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos

que no tengan por resultado la muerte, siempre que no exista un interés
público gravemente comprometido;
5. Ante la notificación con el vencimiento del plazo para la emisión de la
resolución conclusiva”.
Asimismo, la referida norma, prevé ante quien y en qué casos debe resolverse la
solicitud de autorización de conversión de acción pública a privada, así señala:
“En los casos previstos en los Numerales 1, 2 y 3, la conversión será
autorizada por la o el Fiscal Departamental o por quien ella o él delegue,
autorización que será emitida dentro de los tres (3) días de solicitada. En el caso
de los Numerales 4 y 5, la conversión será autorizada por la o el Juez
competente”.
En ese contexto, de acuerdo a lo previsto en el último párrafo del artículo
anteriormente descrito, se colige que en caso de solicitarse la conversión de
acción alegando tratarse de delitos de contenido patrimonial o de delitos
culposos que no tengan por resultado la muerte, siempre que no exista un
interés público gravemente comprometido, la conversión será autorizada por
la o el Fiscal Departamental o por quien él o ella delegue.
Asimismo, la parte in fine del art. 324 del CPP, relativa los efectos del
sobreseimiento dispone que: “El sobreseimiento no impugnado o el ratificado
impedirá un nuevo proceso penal por el mismo hecho, sin perjuicio de que la
víctima reclame el resarcimiento del daño en la vía civil, salvo que el
sobreseimiento se funde en la inexistencia del hecho o en la no participación del
imputado”.
Del análisis de las normas anteriormente descritas y su interpretación
sistemática, se colige que; si bien, es posible −conforme a lo previsto por el art.
304 del CPP− solicitar la conversión de acción cuando el Fiscal de Materia
rechace la denuncia, la querella o las actuaciones policiales; sin embargo, una
vez concluida la etapa preparatoria, conforme a lo previsto por el art. 323.3 del
citado cuerpo normativo, no es posible solicitar la conversión de acción por ser
dicha solicitud extemporánea, toda vez que, no es posible someter al sobreseído
a un nuevo proceso penal, ya que ello implicaría inobservancia del principio del
non bis in ídem, en lesión de la garantía de persecución penal única.
En ese mismo sentido, la SC 1892/2010-R de 25 de octubre, citando a la SC
0848/2006-R de 29 de agosto, señaló que:“De las normas glosadas se infiere que,
de conformidad a lo previsto por los arts. 304 y 305 del CPP es posible solicitar la
121
conversión de acción cuando el fiscal rechace la denuncia, la querella o las

actuaciones policiales (entiéndase al inicio de la investigación) por las causales
previstas en dicha norma, aún cuando el Fiscal hubiera ordenado el archivo de
obrados, toda vez que el art. 305 del CPP, señala que el archivo de obrados no
impide la conversión de acciones a pedido de la víctima o querellante.
Sin embargo, cuando ha concluido la etapa preparatoria conforme a lo
previsto por el art. 323 inc. 3) del CPP, no es posible solicitar ni conceder
la conversión de acción por inoportuna, dado que no es posible someter al
sobreseído a un nuevo proceso penal, aunque éste sea de acción privada, lo
contrario lesionaría la garantía de la persecución penal única, prevista en el art. 4
del CPP, que en partes salientes dispone que nadie será procesado ni condenado
más de una vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificación o se
aleguen nuevas circunstancias, en relación con el art. 45 del CPP que señala que
por un mismo hecho no se puede seguir diferentes procesos aunque los imputados
sean distintos, así como el principio del non bis in idem que prohíbe que una
persona sea procesada o condenada dos veces por una misma causa, e impide
volver a sancionar los hechos en los que se aprecie una identidad de sujeto, hecho
y fundamento en el ejercicio del ius puniendi" (las negrillas nos corresponden).
Por su parte la SC 0537/2004-R de 14 de abril, señaló que: "…no puede
soslayarse que la conversión de acción establecida por el art. 26 del CPP, posibilita
en los casos señalados en dicha disposición que la acción penal pública se
convierta en acción privada, que le permita -si así lo considera la víctima- iniciar el
respectivo proceso ante el Juez de Sentencia para que esta autoridad en el ámbito
de la competencia que le reconoce el art. 53 inc. 1) del CPP, sustancie y resuelva el
respectivo juicio; sin embargo, en el caso de que se haya decretado el
sobreseimiento y éste no haya sido impugnado o en su caso objetado sea
ratificado por el fiscal superior jerárquico, sus efectos se asemejan a un
sobreseimiento definitivo en el sistema procesal anterior, razón por la cual
quedando firme el sobreseimiento no es posible someter al sobreseído a un
nuevo proceso penal, incluido uno en base a la acción penal privada, un
entendimiento diferente lesionaría la garantía de la persecución penal única,
prevista en el art. 4 del CPP.
Consecuentemente, la conversión de acción resulta inoportuna una vez
concluida la etapa preparatoria; de lo que se establece que la Fiscal de Distrito
co-recurrida, al negar la conversión de acción impetrada por el actor, no incurrió en
ningún acto ilegal, por lo que el presente recurso extraordinario es también
improcedente respecto a esta problemática".
 Concepción político - criminal del Estado, conversión de acción.- S.C.
Nº 0615/2005 –R de 7 de junio.
122
 Conversión directa de acciones.- S.C. Nº 0600/2003 –R de 6 de mayo.

 Renuncia a la persecución penal del Ministerio público, conversión de
acciones.- S.C. Nº 1306/2003 –R de 9 de septiembre.
 Exclusión por conductas de graves, las que lesionan los intereses
vitales y de la comunidad, conversión de acciones.- S.C. Nº 1507/2005
–R de 25 de noviembre.
Artículo 27º.- (Motivos de extinción). La acción penal, se extingue:
1. Por muerte del imputado;
2. Por amnistía;
3. Por el pago del máximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos
sancionados sólo con esa clase de penas.
4. Por la aplicación de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y las
formas previstos en este Código;
5. Por el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de acción
privada;
6. Por la reparación integral del daño particular o social causado, realizada hasta
la audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos
culposos que no tengan por resultado la muerte, siempre que lo admita la
víctima o el fiscal, según el caso;
7. Por conciliación en los casos y formas previstos en este Código;
8. Por prescripción;
9. Si la investigación no es reabierta en el término de un año, de conformidad con
lo previsto en el Artículo 304º de este Código15;
10. Por vencimiento del plazo máximo de duración del proceso; y,
11. Por cumplimiento de las condiciones de la suspensión condicional del
proceso.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 11 ; 15 a 18 ; 20 ; 21 ; 27,5) ; 76 ; 78 ; 232 ; 292 ; 304 ; 305 ;
377 ; 438
C.P.E. : Art. 24 ; 121,II ; 180 ; 225
L.O.J.: Art. 65 a 67,I ; 89 ; 90 ; 95,7) ; 120
C.P.: Art. 104,2)
C.C.: Art. 519 ; 945 ; 949
15 Artículo 304º.- (Rechazo) El fiscal, mediante resolución fundamentada, podrá rechazar la denuncia, la
querella o las actuaciones policiales, cuando :
1. Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como delito o que el imputado no ha participado
en él;
2. No se haya podido individualizar al imputado;
3. La investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar la acusación; y,
4) Exista algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso
En los casos previstos en los numerales 2), 3) y 4), la resolución no podrá ser modificada mientras no varíen
las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstáculo que impide el desarrollo del proceso.
123
La acción penal se extingue:

1. Por muerte del imputado.- Con las partidas de defunción se acredita el
fallecimiento de los encausados, por lo que de conformidad a la normatividad
vigente, es procedente declarar la extinción de la acción.
2. Por amnistía; Como su propio nombre indica, la amnistía supone un total
olvido del delito. Su concesión mediante ley borra todo recuerdo del delito
cometido o de la pena pronunciada. En definitiva, extingue por completo la
pena y todos sus efectos.
3. Por el pago del máximo previsto para la pena de multa, en el caso de
delitos sancionados sólo con esa clase de penas.-
4. Por la aplicación de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y
las formas previstos en este Código.- los cuales son:
 Cuando se trate de un hecho de escasa relevancia social por la afectación
mínima del bien jurídico protegido.-
 Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un daño físico
o moral más grave que la pena por imponerse.-
 Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecución se
prescinde carece de importancia en consideración a una pena ya impuesta
por otro delito.-
 Cuando sea previsible el perdón judicial.-
 Cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideración a
las de otros delitos, o a la que se le impondría en un proceso tramitado en
el extranjero y sea procedente la extradición solicitada.
5. Por el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de
acción privada.- por lo general el desistimiento se da por alguna
compensación económica y el abandono de querella por inactividad de la
víctima o fiscal.
6. Por la reparación integral del daño particular o social causado, realizada
hasta la audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o
en los delitos culposos que no tengan por resultado la muerte, siempre
que lo admita la víctima o el fiscal, según el caso;
7. Por conciliación en los casos y formas previstos en este Código; excepto
en los siguientes casos se PROHIBE CONCILIAR:
 La conciliación está prohibida en cualquier hecho de violencia contra las
mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual. Ninguna
institución receptora de denuncias ni su personal, podrá promover la
conciliación ni suscripción de ningún tipo de acuerdo entre la mujer y su
agresor, bajo responsabilidad.
124
 En los casos no previstos en el parágrafo anterior, el Ministerio Público

deberá imponer las medidas de seguridad que sean necesarias a fin de
preservar la integridad física, psicológica y sexual de las mujeres.
 No se reconoce la conciliación bajo presión a la víctima o para evitar
carga procesal, bajo responsabilidad funcionaría.
 Excepcionalmente la conciliación podrá ser promovida únicamente por la
víctima, sólo por única vez y no siendo posible en casos de reincidencia.
8. Por prescripción; La prescripción como causa de extinción de la acción penal
y de la pena tiene su razón de ser en consideraciones de índole político
criminal que se vincularían de alguna forma con el trascurso del tiempo,
provocando una invalidación del valor que subyace a la conducta descrita
como delito por la ley penal. La prescripción, tanto de la acción penal como
de la pena es causa de extinción de las mismas por cesación
del interés estatal por sancionar la conducta. Cesación que tiene como
sustento el transcurso de los términos previamente fijado por el legislador
como dato indiciario de esa pérdida de interés por penar la conducta.
9. Si la investigación no es reabierta en el término de un año, de
conformidad con lo previsto en el Artículo 304º de este Código.- El fiscal,
mediante resolución fundamentada, podrá rechazar la denuncia, la querella
o las actuaciones policiales, cuando :
 Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como delito o que
el imputado no ha participado en él;
 No se haya podido individualizar al imputado;
 La investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar
la acusación; y,
 Exista algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso
10. Por vencimiento del plazo máximo de duración del proceso.- la
duración máximo para todo proceso es de 3 años, luego se extingue.
proceso.- la autoridad judicial competente determina la extinción de la
acción penal, si el imputado cumple con las condiciones y reglas
establecidas, las mismas que deben respetar la dignidad de la persona
acusada.
EN LA NUEVA VISIÓN CONSTITUCIONAL, EXISTEN DELITOS QUE POSEEN
UN TRATAMIENTO ESPECÍFICO, RESPECTO A SU PRESCRIPCIÓN Y A LA
IMPUNIDAD
S.C.P. 0140/2014 - Sucre, 10 de enero de 2014
RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE IMPLICITO
125
F.J.III.6.1. “El Juez Segundo de Instrucción en lo Penal, a través de la

Resolución 966/2012, (ahora impugnada,) resolvió declarar improcedente la
extinción de la acción penal formulada por los imputados Víctor Otto Laime
Veizán, Álvaro Javier Martínez Laime y Wara Tabita Guevara Terán,
fundamentando en su segundo Considerando que de acuerdo a los arts. 29, 30
y 31 del CPP y las SSCC 1510/2002-R y 0023/2007-R, la extinción de la acción
penal no se produce de manera mecánica o automática, por lo que antes tiene
que acreditarse que el tiempo transcurrido no es atribuible a la conducta dilatoria
del imputado y de conformidad al libro de control de investigación y de los
actuados judiciales, se evidenció que la dilación en la tramitación del proceso
penal fue atribuible a los imputados Víctor Otto Laime Veizan, Víctor Michel
Laime Rocha y Álvaro Javier Martínez Laime (ahora accionantes)…´
Asimismo, la autoridad ahora demandada, en la Resolución 966/2012, refiere
que uno de los aspectos fundamentales a considerar, es la SC 1907/2011-R que
señala: “Desde la nueva visión constitucional, existen delitos cuya
inocuidad merece un tratamiento específico, respeto a la variable 'tiempo',
por una parte, se prevé que a estos ilícitos no les afecte el transcurso del
tiempo, y por otra, que en ningún caso pueda admitirse su impunidad.
Estas premisas se aplicarán al caso concreto, limitando los beneficios
procesales para el encausado y ampliando las formas y plazos para los
tribunales de justicia” (las negrillas nos pertenecen). En el caso presente se
trata de un delito de asesinato producido contra una menor de dieciséis años, lo
que significa que el bien jurídico protegido a través del art. 15.I de la CPE, es “la
vida”, a la cual se atentó, así sea por encubrimiento de este delito. En
consecuencia, la autoridad judicial demandada, al considerar las solicitudes de
extinción de la acción penal, tomó en cuenta las circunstancias procesales, como
el delito en el que se solicitó la misma, en cualquiera de sus modalidades, en
mérito a ello dispuso la continuidad de las investigaciones conforme a derecho,
señalando audiencia conclusiva para considerar exclusivamente incidentes de
exclusión probatoria. Ante esta Resolución y habiendo sido notificados con la
misma, los accionantes, solicitaron explicación y enmienda del referido fallo, por
lo que mediante Auto complementario de 15 de octubre de 2012, el juez a quo
ratificó la improcedencia de la extinción de la acción penal por prescripción.”.
Precedente.- SC 1907/2011-R
 Acción penal, Extinción y prescripción, sus diferencias.- S.C. Nº
0023/2007-R de 16 de enero.
 Sobre la extinción de la acción penal por duración máxima de la etapa
preparatoria.- S.C.P. 1388/2011-R de 30 de septiembre.
126
 En la nueva visión constitucional, existen delitos que poseen un

tratamiento específico, respecto a su prescripción y a la impunidad.-
S.C.P. 0140/2014, 10 de enero de 2014
Artículo 28º.- (Justicia comunitaria). Se extinguirá la acción penal cuando el
delito o la falta se cometa dentro de una comunidad indígena y campesina por
uno de sus miembros en contra de otro y sus autoridades naturales hayan
resuelto el conflicto conforme a su Derecho Consuetudinario Indígena, siempre
que dicha resolución no sea contraria a los derechos fundamentales y garantías
de las personas establecidos por la Constitución Política del Estado.
La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho Consuetudinario Indígena.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 27 ; 42 ; 53,4) ; 111 ; 113 ; 308,4) ; 391
C.P.: Art. 5
C.P.E. : Art. 1 a 13 ; 21,1) ; 30, I, II,2),3),14) y III ; 122 ; 179, II
C.N.N.A.: Art. 214, 2)
L.O.J.: Art. 3,1)
L.D.D.J: Art. 3
L.O.M.P.: Art. 6 ; 16 ; 72
L.D.D.P.: Art. 12
La refundación de nuestro Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de la
Constitución Política del Estado vigente, ha reconocido como elemento fundante
el “pluralismo jurídico”. Así lo señala el art. 1 de la Ley Fundamental, cuando
sostiene: “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país”, dentro de ese contexto, el preámbulo de la Norma
Suprema, propone la búsqueda de un Estado basado en el respeto y la igualdad
entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad, donde predomine la búsqueda del “vivir bien”,
con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural.
En consecuencia, estando constitucionalizados los elementos del “pluralismo” y
la “interculturalidad”, el art. 190.I de la CPE, prevé: “Las naciones y pueblos
indígenas originario campesinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de
competencia a través de sus autoridades, y aplicarán sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos”; éste reconocimiento constitucional, no
puede ser entendido como si las naciones y pueblos indígenas originario
campesinos recién hubiesen nacido a la vida, con la Constitución Política del
Estado promulgada el 7 de febrero de 2009, pues la historia nos refleja todo lo
contrario, al tratarse de colectividades que han estado presentes mucho antes de
127
la fundación de la República -hoy Estado Plurinacional de Bolivia-; en

consecuencia, el logro de nuestra actual Constitución Política del Estado, es un
justo reconocimiento a ésta forma de administrar justicia.
En ese entendimiento y considerando que el “pluralismo”, viene a ser uno de los
ejes centrales del nuevo estado, el art. 30.II.14 de nuestra Ley Suprema, también
ha reconocido a las naciones y pueblos indígena originario campesinos el
ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su
cosmovisión, sobre cuya base tienen la facultad de administrar justicia en el
ámbito de su competencia. Así, el art. 179.I de la CPE, señala: “La jurisdicción
ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales
Departamentales de Justicia, los Tribunales de Sentencia y los jueces; la
jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la
jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce por sus propias
autoridades; existirán jurisdicciones especialidades reguladas por la ley”.
Por lo expuesto, se concluye que la Norma Suprema, reconoce a la jurisdicción
indígena originaria campesina la facultad de administrar justicia, con
independencia y autonomía; pero, la condiciona al respeto a la vida, el
derecho a la defensa y los demás derechos y garantías previstos en nuestra
ley fundamental (art. 190.II de la CPE), puesto que nuestra Norma suprema
goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa, incluyendo a las
determinaciones asumidas por la justicia indígena.
 Aplicación del derecho consuetudinario, siempre que no sea contrario
a la Constitución y las leyes.- S.C. Nº 1008/2004 – R de 1 de julio.
 Derechos de los pueblos indígenas.- S.C. Nº 0295/2003 – R de 11 de
marzo.
 Favorece la impunidad e inseguridad, pacto del silencio.- S.C. Nº
1472/2004 – R de 13 de septiembre.
Artículo 29º.- (Prescripción16 de la acción). La acción penal prescribe:
1. En ocho años, para los delitos que tengan señalada una pena privativa de
libertad cuyo máximo legal sea de seis o más de seis años;
2. En cinco años, para los que tengan señaladas penas privativas de libertad cuyo
máximo legal sea menor de seis y mayor de dos años;
16 MUÑOZ CONDE precisa que la prescripción viene a ser “una causa de extinción de la responsabilidad
criminal fundada en la acción del tiempo sobre los acontecimientos humanos. Su fundamentación radica,
pues, más en razones de seguridad jurídica, que en consideraciones de estricta justicia material. Se trata
de impedir el ejercicio del poder punitivo, una vez que han transcurrido determinados plazos a partir de la
comisión del delito o del pronunciamiento de la condena, sin haberse cumplido la sanción” (Muñoz Conde,
Francisco. Teoría General del Delito. Segunda Edición. Editorial Temis. Santa Fe de Bogotá, 1999, p.
136.)
128
3. En tres años, para los demás delitos sancionados con penas privativas de
libertad; y,
4. En dos años para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 27,8) ; 30 a 34 ; 90 ; 308,4)
C.P.E.: Art. 104 ; 105 ; 107 ; 108
C.N.N.A.: Art. 226
En cuanto al inicio del término de cómputo para que proceda la prescripción, el
art. 30 del citado Código, estipula: “El término de la prescripción empezará a
correr desde la media noche del día en que se cometió el delito o en que cesó su
consumación”, precepto que se complementa a través del art. 31 del CPP, que
establece las causas en las cuales, los plazos establecidos para la prescripción
podrán ser interrumpidos, señalando que: “El término de la prescripción de la
acción se interrumpirá por la declaratoria de rebeldía del imputado, momento
desde el cual el plazo se computará nuevamente” o “1) Cuando se haya resuelto
la suspensión de la persecución penal y esté vigente el período de prueba
correspondiente; 2) Mientras esté pendiente la presentación del fallo que resuelva
las excepciones planteadas; 3) Durante la tramitación de cualquier forma de
antejuicio o en la conformidad de un gobierno extranjero de la que dependa el
inicio del proceso; y, 4) En los delitos que causen alteración del orden
constitucional e impidan el ejercicio regular de la competencia de las autoridades
legalmente constituidas mientras dure ese estado” (art. 32 del adjetivo penal).
En conocimiento previo de la normativa que rige este instituto jurídico,
corresponde manifestar que la SC 0600/2011-R de 3 de mayo, señaló que: “…es
necesario recordar que la prescripción constituye una institución jurídica en
virtud de la cual, y por el transcurso del tiempo determinado por ley, cesa la
persecución penal del Estado ejercitada a través de los órganos jurisdiccionales,
o por los particulares en los delitos de acción privada. Se funda en un interés
social por cuanto el Estado no puede prolongar indefinidamente en el tiempo la
persecución penal, ya sea por negligencia de la víctima o falta de interés de los
órganos encargados de la misma.
Guillermo Cabanellas, refiriéndose a este instituto, señaló que constituye: 'La
consolidación de una situación jurídica por efecto del transcurso del tiempo; ya
sea convirtiendo un hecho en derecho, como la posesión en propiedad; ya
perpetuando una renuncia, abandono desidia, inactividad o impotencia' En
materia penal sostiene el mismo tratadista que involucra la: 'extinción de la
responsabilidad penal por el transcurso del tiempo sin perseguir el delito o falta
luego de quebrantada la condena”.
Es decir, que la prescripción se traduce en los efectos que produce el transcurso
del tiempo sobre el ejercicio de una determinada facultad, razonamiento que
129
aplicado al ámbito penal, implica la expresa renuncia por parte del Estado del
derecho a juzgar a causa del tiempo transcurrido; de donde se infiere claramente
que es el propio Estado, a través de la norma penal (procesal o sustantiva, según
las legislaciones), quien establece los límites de tiempo en que se puede ejercer
la persecución penal; esto, en atención a que la actividad represiva del Estado no
puede ser ejercida de manera indefinida; una interpretación contraría acarrearía
consigo el quebrantamiento del equilibrio entre la función de defensa de la
sociedad y la protección de derechos y garantías individuales.
Del mismo modo, la SCP 0283/2013 de 13 de marzo, estableció que: “El derecho
fundamental del imputado a la conclusión del proceso penal dentro de un plazo
razonable, no se encuentra consagrado en la Constitución Política del Estado de
manera expresa; sin embargo, del contenido de varias normas se denota que
implícitamente se asegura su ejercicio. Así en el art. 115.I de la CPE, estipula
que toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, agregando en el
segundo parágrafo que el Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la
defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, trasparente y sin
dilaciones; concordante con lo previsto por el art. 178 de la misma Ley
Fundamental, donde prevé que la potestad de impartir justicia se sustenta en
varios principios, entre ellos, el de celeridad, inmerso igualmente en el Capítulo
Segundo art. 180.I de la CPE, correspondiente a la jurisdicción ordinaria.
Derecho que encuentra sustento en la normativa internacional sobre derechos
humanos, como son: '(los Pactos), que según la doctrina de este Tribunal integran
el bloque de Constitucionalidad y por tanto tienen rango constitucional (Así SSCC
1494/2003-R, 1662/2003-R, 0069/2004, entre otras), de manera expresa
reconocen tal derecho, conforme a lo siguiente:
1) Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 8.1) 'Toda persona
tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por ley, en la sustanciación de cualquier
acusación formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter'.
2) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 14.3) 'Durante el
proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantías mínimas: c. A ser juzgada sin dilaciones
indebidas'.
De lo anterior se extrae que la finalidad que persigue el legislador constituyente
boliviano al introducir, en concordancia con los preceptos internacionales
aludidos, el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable, es que el
imputado pueda definir su situación ante la ley y la sociedad dentro del tiempo
más corto posible, desde un punto de vista razonable; poniendo fin a la situación
130
de incertidumbre que genera todo juicio, y la amenaza siempre latente a su

libertad que todo proceso penal representa. Con esto se persigue evitar que la
dilación indebida del proceso, por omisión o la falta de la diligencia debida de los
órganos competentes del sistema penal, pueda acarrear al procesado lesión a
otros derechos, entre ellos, el de la dignidad y la seguridad jurídica, que resulten
irreparables' (SC 0101/2004 de 14 de septiembre).
Normas constitucionales que imponen a las autoridades jurisdiccionales, a
cumplir con la función de impartir justicia, de forma pronta, oportuna y sin
dilaciones; prevaleciendo el cumplimiento del principio de celeridad dentro de un
debido proceso; imponiendo al Estado la carga de garantizar su cumplimiento;
motivo por el cual, las normativas adjetivas penales contienen institutos jurídicos
como el de la prescripción que causan la extinción de la responsabilidad criminal
por el transcurso de un determinado tiempo desde la comisión del delito sin que
el procedimiento se dirija o se reanude contra el supuesto culpable. Fin para el
cual, el propio Estado, a través de las normas penales, establece los límites de
tiempo para ejercer la persecución penal.
Refiriéndose a la prescripción en materia penal, la SC 0023/2007-R de 16 de
enero, señaló lo siguiente: 'El art. 29 del CPP determina los plazos para la
prescripción de la acción penal, atendiendo al máximo legal de la pena privativa
de libertad (presidio o reclusión) prevista para los distintos tipos penales
establecidos en el Código Penal. Los términos señalados en esa norma, de
acuerdo al art. 30 del CPP, empiezan a correr desde la media noche del día en
que se cometió el delito o en que cesó su consumación, y pueden interrumpirse
por la declaratoria de rebeldía del imputado, como se analizará posteriormente,
y suspenderse en los siguientes casos previstos en el art. 32 del CPP:
1. Cuando se haya resuelto la suspensión de la persecución penal y esté vigente
el periodo de prueba correspondiente.
2. Mientras esté pendiente la presentación del fallo que resuelva las cuestiones
prejudiciales planteadas.
3. Durante la tramitación de cualquier forma de antejuicio o de la conformidad de
un gobierno extranjero de la que dependa el inicio del proceso; y,
4. En los delitos que causen alteración del orden constitucional e impidan el
ejercicio regular de la competencia de las autoridades legalmente constituidas,
mientras dure ese estado.
Ahora bien, de acuerdo a nuestra norma procesal, sólo esas causales suspenden
la prescripción; en consecuencia, fuera de ellas, la prescripción continúa corriendo,
independientemente de que se hubiera iniciado o no la acción penal
correspondiente, lo que sin duda marca una clara diferencia con la anterior
normativa sobre el particular, que en el art. 102 del Código Penal (CP) establecía
que la prescripción se interrumpía con el inicio de la instrucción penal y se la
computaba nuevamente desde la última actuación que ésta registrara.
131
Efectivamente, el anterior sistema procesal, permitía la prolongación indefinida de

los procesos y el sometimiento del imputado a la exclusiva voluntad del Ministerio
Público y/o del querellante, quienes, de manera arbitraria, podían hacer abandono
del proceso penal y reactivarlo después de mucho tiempo, sólo con la finalidad de
evitar la prescripción, lo que determinaba la constante zozobra del imputado y la
vulneración de sus derechos y garantías, fundamentalmente del derecho a la
seguridad jurídica.
El nuevo Código de Procedimiento Penal, conforme se tiene dicho, cambia
radicalmente el sistema anterior, puesto que no establece entre sus causales de
interrupción o prescripción de la acción penal, el inicio de la acción penal;
consecuentemente, es posible interponer esta excepción en cualquier momento del
proceso, conforme ha quedado establecido en la jurisprudencia del Tribunal
contenida en la SC 1510/2002-R, de 9 de diciembre, que de manera expresa
determinó que la denuncia no constituye causal de interrupción o suspensión de la
prescripción al no estar contemplada en los arts. 29 y 31 CPP. Entendimiento que
fue reiterado en la SC 0187/2004-R, de 9 de febrero, en la que se determinó que:
'…para la interrupción o suspensión de la prescripción, necesariamente tienen que
presentarse uno de los supuestos descritos, entre los que no se encuentra el inicio
de la acción penal, debiendo contarse el plazo desde el día en que supuestamente
se consumó el delito, sin interrupción…'.
Conviene dejar claramente establecido que tanto en la jurisprudencia glosada, así
como las SSCC 0187/2004-R y 1214/2004-R, entre otras, se estableció que el
inicio de la acción penal o la denuncia ante el Ministerio Público, no constituye
causal de interrupción o suspensión de la prescripción al no estar contemplado en
los citados arts. 29 y 31 del CPP, de manera tal que, al no constituir la denuncia
del hecho causal de suspensión ni de interrupción de la prescripción, no es posible
derivar conclusiones a partir de ésta, con relación a la prescripción de la acción
penal seguida contra el procesado”.
EXCEPCIÓN DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL POR PRESCRIPCIÓN,
TRIBUNAL COMPETENTE Y TRÁMITE PROCESAL
A.S. Nº 312/2013 de 28 de noviembre.
La jurisprudencia constitucional en Bolivia, ha delimitado el trámite procesal
para la resolución de las excepciones contenidas en el art. 408 del CPP, sentando
líneas sobre: i) El Tribunal competente para su resolución, señalando que el
mismo deba ser el juez o tribunal de sentencia que conoció el proceso; y, ii) El
tiempo para su interposición, que no limita su formulación a la emisión de una
sentencia de grado, pues tal instrumento incluso puede ser opuesto en instancia
casacional.
Tales argumentos han sido desarrollados a partir de la Sentencia Constitucional
1716/2010 de 25 de junio (que señala cuál la instancia competente para el
132
trámite de estas excepciones) así como la Sentencia Constitucional Plurinacional

0193/2013 de 27 de febrero, que modula criterio sobre el momento de su
interposición, bajo el siguiente entendido: “En el marco de las normas legales
citadas, es posible concluir que en definitiva la solicitud de extinción de la acción
penal por el transcurso del tiempo, no encuentra límite en el juicio oral hasta antes
de pronunciarse resolución, tal como comprendió la SC 1529/2011-R, al contrario,
el art. 133 del CPP, se refiere a todo el proceso penal, por lo tanto, no es posible
excluir la etapa de apelación o casación de su activación, habida cuenta que el
proceso penal se origina desde el momento procesal fijado por el art. 5 del CPP y
concluye o fenece, cuando la sentencia adquiere ejecutoria; lo que implica, que
tanto en etapa de apelación o casación, es perfectamente posible su presentación,
pues el juzgamiento en un plazo razonable es un derecho fundamental de toda
persona sometida a un proceso, derecho reconocido no solamente por nuestra
legislación, sino también, como se demostró, en instrumentos internacionales; y el
mismo se entiende que deberá ser resguardado desde el primer momento procesal
y deberá ser ejercido hasta el agotamiento del mismo (...) En ese orden, al tratarse
de una excepción de previo y especial pronunciamiento, corresponde de
inicio paralizar el proceso en caso de encontrarse en etapa de apelación o
casación, comunicando de inmediato a la instancia donde se encuentre
tramitándose, ya sea en apelación o casación, requiriendo la remisión de
antecedentes, para efectivizar su resolución dentro de los plazos máximos
establecidos por el art. 315 del CPP (…) Criterio que constituye una
reconducción de la línea jurisprudencial trazada en la SC 1529/2011-R,
retomando el entendimiento comprendido en la SC 1716/2010-R”.
 Naturaleza jurídica, prescripción de la acción.- A.S. Nº 348 de 31 de
agosto de 2006.
 Causal de extinción de la acción por prescripción.- A.S. Nº 003/2003
de 15 de enero.
 Limitación del “ius puniendi”, prescripción de la acción.- A.S. Nº 18 de
enero de 2008.
DELITO PERMANENTE E INSTANTANEO
(PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL)
S.C.P. 1406/2014 Sucre, 7 de julio de 2014
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5.2. De todos estos elementos, recopilados y minuciosamente analizados,
la Sala Especializada del Tribunal Constitucional Plurinacional, en aplicación de
la jurisprudencia glosada en el Fundamento Jurídico III.3, establece que en el
133
presente caso, el plazo para la prescripción, comenzó a correr desde la media

noche de su perpetración, resultando que en tal consecuencia y habiéndose
suscrito el documento de arrendamiento el 20 de noviembre de 2001, el delito
habría prescrito el 20 de noviembre de 2006 al tratarse de un delito instantáneo,
cuya principal característica radica precisamente en que la acción delictiva o
hecho ilícito, coincide con el momento de su consumación, por ende, el plazo
para la prescripción debe empezar a computarse desde la media noche del día en
que el delito fue cometido; es decir, desde la medianoche del 20 de noviembre de
2001, fecha en la cual fue suscrito el contrato de alquiler entre los imputados y
terceros; en consecuencia, se evidencia que a tiempo de la interposición de la
excepción de prescripción, esto es el 3 de enero de 2013, transcurrieron más de
los cinco años que el Código de Procedimiento Penal establece como término de
la prescripción, de acuerdo al quantum de la pena privativa de libertad
establecida para el delito acusado.
En este contexto, se observa que el criterio empleado para establecer el inicio del
cómputo para la prescripción se funda en la doctrina prevista para los delitos
instantáneos, plenamente aplicable en el delito de estelionato en el que el ahora
accionante funda el proceso penal que dio origen la presente acción
constitucional.
Consecuentemente, el Juez de Instrucción en lo Penal de Cotagaita y los Vocales
de la Sala Penal Primera del Tribunal Departamental de Justicia de Potosí,
efectuaron una correcta aplicación de la normativa vigente, facultad que, si bien
es privativa de la jurisdicción ordinaria, este Tribunal ha consentido en revisarla
cuando se denuncie el quebrantamiento del sistema constitucional, sus dogmas
y principios o los derechos fundamentales de la persona (SCP 0410/2013 de 23
de marzo).
F.J.III.3. La SC 1332/2010-R de 20 de septiembre, expresó que:”…El Tribunal
Constitucional, con relación a los delitos instantáneos y permanentes en la SC
1190/2001-R de 12 de noviembre, señaló que: '...corresponde precisar que los
delitos por la duración de la ofensa al bien jurídico atacado, se clasifican en tipos
instantáneos y tipos permanentes. En los delitos instantáneos, la ofensa al bien
jurídico cesa inmediatamente después de consumada la conducta típica (Ej. El
delito de homicidio); en cambio, en los delitos permanentes, la actividad
consumativa no cesa al perfeccionarse la acción típica sino que perdura en el
tiempo, de modo que todos los momentos de su duración, se imputan como
consumación de la acción delictiva'. Sobre el tema, la SC 1709/2004-R de 22 de
octubre, enfatizó la diferencia entre delitos instantáneos y permanentes, al
determinar que: '... en función a la duración de la ofensa al bien jurídico
vulnerado, los hechos ilícitos se dividen en delitos instantáneos, que -como se
tiene referido en la Sentencia constitucional citada precedentemente- son
134
aquellos que con la sola realización de la conducta, acción u omisión, por el

sujeto activo quedan realizados o tipificados, sin que se requiera acción posterior
para su continuidad o vigencia. Los delitos permanentes, son los que se
caracterizan porque el hecho que los constituye o realiza da lugar a una situación
dañosa o de peligro, que se prolonga en el tiempo a causa de la continuidad del
comportamiento del sujeto. Para la existencia de estos delitos, es necesario que
el estado dañoso o de peligro, provenga de la conducta del sujeto activo de
manera continua, es decir, que no se agote en un solo instante, sino que prosiga
durante determinado tiempo; y que la prórroga de la situación antijurídica se
deba a la exclusiva conducta voluntaria del sujeto, que prosigue con ella
ininterrumpidamente después de la realización del hecho que constituye el delito.
Sin embargo, la doctrina también considera dentro de esta clasificación a los
delitos instantáneos con efectos permanentes, que son aquellos cuya conducta
destruye o disminuye el bien jurídico tutelado, en forma instantánea, en un solo
momento, pero permanecen las consecuencias nocivas del mismo'”.
Por su parte, la SCP 0283/2013, citada precedentemente, determinó “Una
temática que precisa ser considerada, es la relativa a la clasificación de los delitos
por el momento de su consumación y la duración de la ofensa al bien jurídico
protegido. Al respecto, la SC 0190/2007-R de 26 de marzo, haciendo referencia
a las SSCC 1190/2001-R y 1709/2004-R, concluyó lo siguiente: '…en los delitos
instantáneos, la acción coincide con el momento de consumación del delito, en
tanto que en los delitos permanentes, la consumación del delito se prolonga en
el tiempo. Ambos tipos de delitos están previstos, de manera indirecta en el art.
30 del CPP, cuando la norma que establece el momento desde el cual empieza a
computarse el término de la prescripción. Así, para los delitos instantáneos, el
cómputo se inicia desde la media noche en que se cometió el delito, y para los
permanentes, desde que cesó su consumación.
Precedente reiterado: SC 1332/2010-R, SC 0190/2007-R
 Prescripción de la acción penal.- S.C. Nº 280/2001 –R de 31 de agosto
de 2006.
 Efectos, fundamentos y computo, prescripción de la acción.- S.C. Nº
0023/2007 –R de 16 de enero.
 Imprescriptibilidad de la acción Cumplimiento de los instrumentos
internacionales.- S.C. Nº 1190/2001 – R de 12 de noviembre.
 Prescripción de la acción penal.- S.C.P. 0283/2013 de 13 de marzo.
 La prescripción de la acción penal.- S.C.P. 0586/2015-S1 de 5 de junio.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 004, PUBLICADA EL 31 DE MARZO DE 2010,
INCLUYE EL ART. 29 BIS, CON EL SIGUIENTE TEXTO:
135
Artículo 29 Bis. (Imprescriptibilidad). De conformidad con el Articulo 11217 de

la Constitución Política del Estado, los delitos cometidos por servidoras o
servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave
daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.
Concordancia:
C.P.: Art. 105
C.P.E.: Art. 112, 113, 213, 229, 339
E.F.P.: Art. 16, 17
Por imperio del art. 112 de la Constitución Política del Estado "Los delitos
cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y
causen grave daño económico, son imprescriptibles..."; norma constitucional que
está desarrollado por el art. 29 Bis del CPP; de las normas legales citadas, se
advierte que para la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción deben
concurrir dos presupuestos:
1. Atentado contra el patrimonio del Estado
2. Que el mismo cause grave daño económico
Los delitos de corrupción comprenden –como todo delito- acciones que
representan un desvalor no sólo para el agraviado (en este caso el Estado) sino
también para la sociedad, ello considerando el cargo que ocupa el sujeto activo.
Por tanto, la sanción para dichos actos se materializa a través de la pena. De
acuerdo con la doctrina, “La pena está relacionada con conductas socialmente
desvaloradas de las personas, siendo, por consiguiente, una consecuencia
jurídica asignada a cualquier individuo que haya realizado un hecho punible
contrario a la norma.”18 Cabe recalcar que la pena representa la mayor expresión
del poder punitivo del Estado.
Específicamente para los delitos de corrupción, como se verá en el próximo
cuadro, la pena aplicada en todos los países es la Pena Privativa de Libertad (PPL)
o también denominada “reclusión” en el ordenamiento jurídico ecuatoriano 19.
Este tipo de pena consiste en la detención del sujeto activo en un establecimiento
penitenciario. Esta pena tiene una duración temporal, la cual varía de acuerdo a
cada legislación nacional. Como se podrá advertir en el cuadro, las penas
privativas de libertad más duraderas se imponen en Colombia. En el caso de Perú
17CPE: Artículo 112. Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del
Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.
18
VILLAVICENCIO T., Felipe. Derecho Penal. Parte General. Editora Jurídica Grijley. Primera
Reimpresión. Lima. Julio 2006. P. 46.
19
Los artículos 53 y 54 del Código Penal ecuatoriano desarrollan las modalidades de reclusión (mayor y
menor respectivamente). Así, se desprende de dichas normas que sin importar la modalidad de reclusión,
se cumplirá en penitenciarías. La diferencia entre estas modalidades se encuentra en el tiempo de
reclusión.
136
las penas son de baja duración. Más adelante veremos cómo este tipo de
regulación de las penas influye claramente en el plazo de prescripción de la
acción penal.
Los siguientes cuadros sinópticos, PRESCRIPCIÓN Y RETROACTIVIDAD DE
LA ACCIÓN PENAL PARA LOS CASOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS
(Documento elaborado por el Instituto de Defensa Legal, como resultado de una
cooperación técnica con la Secretaría General de la CAN. Las opiniones
contenidas en este documento no reflejan posiciones institucionales de la
Secretaría General de la CAN).
DELITO DESCRIPCIÓN PENAL DEL DELITO POR PAIS
PERÚ COLOMBIA ECUADOR BOLIVIA
Concusión El funcionario o El servidor público La servidora o el
servidor público que abusando de servidor público o
que, abusando de su cargo o de sus autoridad que con
su cargo, obliga o funciones constriña abuso de su
induce a una o induzca a alguien condición o
persona a dar o a dar o prometer al funciones, directa o
prometer mismo servidor o a indirectamente,
indebidamente, un tercero, dinero o -------------------- exigiere u obtuviere
para sí o para otro, cualquier otra dinero u otra ventaja
un bien o un utilidad indebidos, ilegítima o en
beneficio o los solicite. proporción superior
patrimonial a la fijada
legalmente, en
beneficio propio o de
un tercero.
PPL:. 2 a 8 años PPL: 6 a 10 años PPL: 3 a 8 años
Multa: 50 a 100
salarios --------------------
Inhabilitación: 5 – 8
años
Prescripción: 12 Prescripción: 10 Imprescriptible
--------------------
años años y 6 meses
Colusión El funcionario o El servidor público El empleado
servidor público que se interese en público que,
que, en los provecho propio o abiertamente o por
contratos, de un tercero, en medio de un acto
suministros, cualquier clase de simulado por él, o
licitaciones, contrato u por interpuesta
concurso de operación en que persona, tome para
precios, subastas o deba intervenir por si, en todo o en
cualquier otra razón de su cargo o parte, finca o efecto
operación de sus funciones. en cuya subasta,
semejante en la que arriendo,
intervenga por adjudicación, --------------------
razón de su cargo o embargo, secuestro,
comisión especial partición judicial,
defrauda al Estado depósito o
o entidad u administración,
organismo del intervenga por
Estado, según ley, razón de su cargo u
concertándose con oficio; o cualquiera
los interesados en de las personas
los convenios, referidas que entre
ajustes, a la par en alguna
negociación o
137

liquidaciones o especulación de
suministros. lucro o interés
personal, que
versen sobre las
mismas fincas o
efectos, o sobre
cosa en que tenga
igual intervención
oficial.
PPL: 3 a 15 años PPL: 4 a 12 años PPL: 6 meses a 3
Multa: 50 a 200 años
salarios Multa: 6 a 12% del --------------------
Inhabilitación: 5 a valor de la finca o
12 años de la negociación
--------------------
años y 5 meses años
Peculado El funcionario o El servidor público Las personas La servidora o el
servidor público que que se apropie en descritas en el servidor público que
se apropia o utiliza, provecho suyo o de artículo anterior aprovechando del
en cualquier forma, un tercero de (referido al de cargo que
para sí o para otro, bienes del Estado o malversación) que, desempeña se
caudales o efectos de empresas o abusando de sus apropiare de dinero,
cuya percepción, instituciones en calidades, hubieren valores o bienes de
administración o que éste tenga actuado cuya administración,
custodia le estén parte o de bienes o dolosamente para cobro o custodia se
confiados por razón fondos parafiscales, obtener o conceder hallare encargado.
de su cargo. o de bienes de créditos vinculados,
particulares cuya relacionados o
administración, inter-compañías,
tenencia o custodia violando expresas
se le haya confiado disposiciones
por razón o con legales respecto de
ocasión de sus esta clase de
funciones. operaciones. La
misma pena se
aplicará a los
beneficiarios que
dolosamente hayan
intervenido para el
cometimiento de
este ilícito y a
quienes hayan
prestado su nombre
para beneficio
propio o de un
tercero.
PPL: 2 a 8 años PPL: 4 a 8 años PPL: 5 a 10 años
PPL: 6 a 15 años Multa: 200 a 500
Multa: Hasta días
50,000 salarios
Inhabilitación (por
el mismo término)
Prescripción: 12 Prescripción: 20 Imprescriptible Imprescriptible

años años
Peculado por El funcionario o El servidor público
uso servidor público que indebidamente
que, para fines use o permita que -------------------- --------------------
ajenos al servicio otro use bienes del
usa o permite que Estado o de
138

otro use vehículos, empresas o
máquinas o instituciones en
cualquier otro que éste tenga
instrumento de parte, o bienes de
trabajo particulares cuya
pertenecientes a la administración,
administración tenencia o custodia
pública o que se se le haya confiado
hallan bajo su por razón o con
guarda. ocasión de sus
funciones.
PPL: Hasta 4 años. PPL. 1 a 4 años
Inhabilitación (por -------------------- --------------------
el mismo término)
Prescripción: 6 Prescripción: 5
años años 3 meses -------------------- --------------------
Malversación de El funcionario o Los servidores de La servidora o el

fondos servidor público los organismos y servidor público que
que da al dinero o entidades del sector diere a los caudales
bienes que público y toda que administra,
administra una persona encargada percibe o custodia,
aplicación definitiva de un servicio una aplicación
diferente de aquella público, que distinta de aquella a
a los que están hubiere abusado de que estuvieren
destinados, dineros públicos o destinados.
afectando el privados, de efectos
servicio o la función que los Si del hecho
encomendada. representen, piezas, resultare daño o
títulos, documentos entorpecimiento para
o efectos el servicio público, la
mobiliarios que sanción será
estuvieren en su agravada en un
poder en virtud o tercio.
razón de su cargo;
ya consista el
abuso en desfalco,
malversación,
-------------------- disposición
arbitraria o
cualquier otra
forma semejante.
La pena será de
ocho a doce años si
la infracción se
refiere a fondos
destinados a la
defensa nacional.
Se entenderá por
malversación, la
aplicación de
fondos a fines
distintos de los
previstos en el
presupuesto
respectivo, cuando
este hecho
implique, además,
abuso en provecho
personal o de
139

terceros, con fines
extraños al servicio
público.
Están
comprendidos en
esta disposición los
servidores que
manejen fondos del
Instituto
Ecuatoriano de
Seguridad Social o
de los bancos
estatales y
privados.
Igualmente están
comprendidos los
servidores de la
Contraloría General
y de la
Superintendencia
de Bancos que
hubieren
intervenido en
fiscalizaciones,
auditorías o
exámenes
especiales
anteriores, siempre
que los informes
emitidos implicaren
complicidad o
encubrimiento en el
delito que se
pesquisa.
También están
comprendidos los
funcionarios,
administradores,
ejecutivos o
empleados de las
instituciones del
sistema financiero
nacional privado,
así como los
miembros o vocales
de los directorios y
de los consejos de
administración de
estas entidades,
que hubiesen
contribuido al
cometimiento de
estos ilícitos.
-------------------- Agravante: 8 a 12 Multa: 100 a 250
años días
Prescripción: 6 Imprescriptible
--------------------
años
Cohecho pasivo El funcionario o El servidor público Todo funcionario La servidora o el
Propio servidor público que reciba para sí o público y toda servidor público o
140

que acepte o reciba para otro, dinero u persona encargada autoridad que para
donativo, promesa otra utilidad, o de un servicio hacer o dejar de
o cualquier otra acepte promesa público que hacer un acto
ventaja o beneficio, remuneratoria, aceptaren oferta o relativo a sus
para realizar u directa o promesa, o funciones o contrario
omitir un acto en indirectamente, recibieren dones o a los deberes de su
violación de sus para retardar u presentes, para cargo, recibiere
obligaciones o el omitir un acto ejecutar un acto de directamente o por
que las acepta a propio de su cargo, su empleo u oficio, interpuesta persona,
consecuencia de o para ejecutar uno aunque sea justo, para sí o un tercero,
haber faltado a contrario a sus pero no sujeto a dádivas o cualquier
ellas. deberes oficiales. retribución. otra ventaja o
Serán reprimidos aceptare
con prisión de uno ofrecimientos o
a cinco años y promesas.
multa de cuarenta
a doscientos
sucres, a más de
restituir el triple de
lo percibido, si han
aceptado ofertas o
promesas, o
recibido dones o
presentes bien sea
por ejecutar en el
ejercicio de su
empleo u oficio un
acto
manifiestamente
injusto; bien por
abstenerse de
ejecutar un acto de
su obligación
PPL: 5 a 8 años PPL: 5 años PPL: 6 meses a 3 PPL: 3 a 8 años
años Multa: 50 a 150 días.
Multa: 50 a 100
sucres
Restitución del
duplo
Prescripción: 12 Prescripción: 6 Imprescriptible Imprescriptible
Cohecho pasivo El funcionario o El servidor público

impropio servidor público que acepte para sí o
que acepte o reciba para otro, dinero u
donativo, promesa otra utilidad o
o cualquier otra promesa
--------------------
ventaja o beneficio remuneratoria,
indebido para directa o indirecta, --------------------
realizar un acto por acto que deba
propio de su cargo ejecutar en el
o empleo, sin faltar desempeño de sus
a su obligación, o funciones.
como consecuencia
del ya realizado.
PPL: 4 a 6 años PPL: 4 a 7 años
Multa: 50 a 100
salarios -------------------- --------------------
Inhabilitación de 5
a 8 años
141

Prescripción: 9
-------------------- --------------------
años
Tráfico de El que, invocando o El servidor público La servidora o el
Influencias teniendo que utilice servidor público o
influencias reales o indebidamente, en autoridad que
simuladas recibe, provecho propio o directamente o por
hace dar o de un tercero, interpuesta persona
prometer para sí o influencias y aprovechando de
para un tercero, derivadas del las funciones que
donativo o promesa ejercicio del cargo o ejerce o usando
o cualquier otra de la función, con indebidamente de las
ventaja o beneficio el fin de obtener influencias derivadas
con el ofrecimiento cualquier beneficio de las mismas
de interceder ante de parte de servidor obtuviere ventajas o
--------------------
un funcionario o público en asunto beneficios, para sí o
servidor público que éste se para un tercero.
que ha de conocer, encuentre
esté conociendo o conociendo o haya
haya conocido un de conocer.
caso judicial o
administrativo.
Si el agente es un
funcionario o
servidor público,
será considerado
como agravante.
PPL:4 a 6 años PPL: 4 a 8 años PPL: 3 a 8 años
Agravante: 4 a 8 Multa: 100 a 200 Multa: 100 a 500
años e salarios -------------------- días
Inhabilitación Inhabilitación de 5
a 8 años
--------------------
Prescripción
agravante: 12 años
Enriquecimient El funcionario o El servidor público Constituye
o ilícito servidor público que durante su enriquecimiento
que ilícitamente vinculación con la ilícito el incremento
incrementa su administración, o injustificado del
patrimonio, quien haya patrimonio de una
respecto de sus desempeñado persona, producido
ingresos legítimos funciones públicas con ocasión o como
durante el ejercicio y en los dos años consecuencia del
de sus funciones y siguientes a su desempeño de un
que no pueda desvinculación, cargo o función
justificar obtenga, para sí o pública, generado
razonablemente. para otro, por actos no
Si el agente es un incremento permitidos por las --------------------
funcionario público patrimonial leyes, y que, en
que haya ocupado injustificado, consecuencia, no
cargos de alta siempre que la sea el resultado de
dirección en las conducta no ingresos legalmente
entidades u constituya otro percibidos.
organismos de la delito. Son aplicables los
administración . dos artículos
pública o empresas anteriores a
estatales, o esté quienes como
sometido a la funcionarios o
prerrogativa del empleados,
antejuicio y la manejen fondos de
142

acusación los Bancos Central,
constitucional, se del Sistema de
considerará Crédito de Fomento
agravante. y Comerciales y del
Se considera que Instituto
existe indicio de Ecuatoriano de
enriquecimiento Seguridad Social.
ilícito cuando el
aumento del
patrimonio y/o del
gasto económico
personal del
funcionario o
servidor público, en
consideración a su
declaración jurada
de bienes y rentas,
es notoriamente
superior al que
normalmente haya
podido tener en
virtud de sus
sueldos o
emolumentos
percibidos, o de los
incrementos de su
capital, o de sus
ingresos por
cualquier otra
causa lícita.
Agravante: 8 a 18 Multa: Equivalente Restitución del
años e al doble del valor duplo del monto del
inhabilitación del enriquecimiento.
enriquecimiento. --------------------
Hasta 50,000
salarios.
Inhabilitación de 6
a 10 años
Prescripción --------------------
agravante: 22 años
y 5 meses.
Artículo 30º.- (Inicio del término de la prescripción). El término de la

prescripción empezará a correr desde la media noche del día en que se cometió
el delito o en que cesó su consumación.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 27,8) ; 29 ; 31 a 34
La prescripción se aplica dependiendo de la clase de delito, que son los
siguientes:
143
 Delito instantáneo. Aquel en que la vulneración jurídica realizada en el

momento de consumación se extingue con esta. La acción coincide con la
consumación. El agente no tiene ningún poder para prolongarlo ni para
hacerlo cesar. Ej. , el homicidio, robo, hurto.
 Delito Permanente. Aquel que después de la consumación continúa
ininterrumpidamente la vulneración jurídica perfeccionada en aquella. Ej. ,
El rapto, el abandono de familia.
 Delito Continuado. Aquel en el que el autor, obedeciendo a una misma
resolución y configurando un mismo delito, se lleva a efecto mediante una
serie de actos idénticamente vulneratorios. La ley no da relevancia a esos
actos (sí fuera así, serían varios delitos). Se caracteriza por la unidad de
resolución o de propósito de un mismo sujeto que ha cometido una serie
de acciones constitutivas de ejecuciones parciales de un solo delito.
 Delito Flagrante. Es el que se ha consumado públicamente y cuyo
perpetrador ha sido visto por muchos testigos al tiempo en que lo cometía.
 Delito Conexo o compuesto. Las acciones están vinculadas de tal manera
que unos resultados dependen de unas acciones y otros resultados de otras
acciones. Por ejemplo los delincuentes se ponen de acuerdo antes, luego
cometen delitos en diferentes tiempos y lugares. Otros ejemplos tenemos
la rotura de un mueble para robar algo encerrado en él; la sustracción de
llavero y así poder abrir una caja de caudales en ocasión ulterior; el
incendio de una habitación para borrar los rastros de un crimen.
Los delitos conforme a la clasificación mencionada se rigen conforme al Art. 29
para considerar su prescripción, para luego calcular el tiempo transcurrido
después de haberse consumado el delito o empezando desde la media noche
después de haberse cometido el delito.
INICIO DEL TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN
A.S. Nº 158/2012-RRC de 12 de julio
Los recurrentes, afirman que en el Auto de Vista para disponer la prescripción
de la acción, no consideró que el imputado Eusebio Jallaza Mamani, fue
declarado rebelde y que ambos imputados en repetidas y reiteradas
oportunidades inasistieron a la audiencia de juicio, actos dilatorios que tuvieron
como efecto beneficiarse de la extinción de la acción penal por prescripción.
III.3.1 Para resolver el motivo del recurso, corresponde precisar que el art. 29 inc.
3) CPP, determina que la acción penal prescribe "en tres años para los demás
delitos sancionados con penas privativas de libertad"; es decir, para todos
aquellos delitos cuya pena privativa de libertad no exceda de dos años; al respecto
de lo dispuesto por el art. 30 CPP, el término de la prescripción empieza a correr
desde la media noche del día en que se cometió el delito o en que cesó su
144
consumación; plazo que se interrumpe, de acuerdo al art. 31 CPP, cuando se

declara la rebeldía del imputado. Sobre el particular es menester señalar que por
determinación del art. 87.1 del CPP, el imputado será declarado rebelde cuando:
"no comparezca sin causa justificada a una citación de conformidad a lo previsto
en este Código", situación jurídica que puede ser revocada por el juzgador
conforme dispone el art. 91 del CPP, que expresamente establece que si el
imputado "justifica que no concurrió debido a un grave y legítimo impedimento,
la rebeldía será revocada y no habrá lugar a la ejecución de la fianza"; lo que
implica que las consecuencias perjudiciales de esa declaratoria, como la
establecida en el art. 90 del CPP, relativa a la interrupción de la prescripción,
queda sin efecto.
En autos es evidente que Eusebio Jallaza Mamani, no asistió a la audiencia de
inicio de juicio oral de 23 de diciembre de 2010, por ello fue declarado rebelde,
pero éste se apersonó voluntariamente al Juzgado de Sentencia y solicitó en
forma expresa se revoque la rebeldía que pesaba en su contra; ante esta petición
el Juez de la causa, el 10 de enero de 2011, dictó la Resolución por la cual, en
previsión de lo dispuesto por el art. 91 del CPP, deja sin efecto la resolución de
23 de diciembre de 2010, con la consecuencia judicial establecida por el art. 90
del CPP.
III.3.2 Con respecto a que ambos imputados en repetidas y reiteradas
oportunidades hubieran inasistido a la audiencia de juicio, actos dilatorios que
hubieran tenido como objetivo beneficiarse de la extinción de la acción penal por
prescripción.
Sobre el particular, es necesario señalar que conforme dispone el art. 31 del CPP,
es la declaratoria de rebeldía del imputado, una forma de interrupción del
término de la prescripción de la acción penal; situación que difiere del instituto
denominado "extinción de la acción penal por duración máxima del proceso", en
la que los actos dilatorios atribuibles a los imputados que tengan por finalidad
conseguir la extinción de la acción, tienen como efecto el rechazo de la solicitud
de extinción de la acción penal, porque la dilación les es atribuible a éstos y no
al órgano judicial, como puede advertirse la situación planteada por los
recurrentes difiere de los precedentemente anotado.
Es menester señalar, que de antecedentes se puede evidenciar, que el delito se
consumó el 21 de enero del 2008, no obstante esta situación el querellante recién
presentó la querella el 9 de diciembre de 2008, y lo que llama la atención es que
tanto el Ministerio Público como el querellante, presentaron la acusación formal,
el 18 de marzo de 2010 y el 4 de junio de 2010, respectivamente, o sea
aproximadamente seis meses antes de que se extinga la acción penal por
prescripción, es más el juicio se logró instalar recién el 10 de enero del 2011,
faltando once días para la prescripción, y la Sentencia logró dictarse el 28 de
145
septiembre del 2011, podrá advertirse que las dilaciones no fueron precisamente
causadas por los imputados.
 Inicio del término, prescripción de la acción.- A.S. Nº 458/2001 de 15
de mayo.
 Computo prescripción de la acción penal.- A.S. Nº 193 de 21 de julio de
2008.
LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL, FUNDAMENTOS Y CÓMPUTO
S.C.P. 0956/2015-S2 de 6 de octubre
En la presente causa la parte accionante además de denunciar la carencia de
motivación, también ha manifestado que la prescripción no podría concederse en
el entendido que la causa principal estaba pendiente de resolución del recurso
de casación ante el Tribunal Supremo de Justicia, y señala que dicho tribunal ya
posee jurisprudencia respecto a la interrupción del cómputo para la prescripción.
En este caso corresponde reiterar algunos conceptos y puntualizaciones respecto
de la prescripción de la acción penal, para tal finalidad se señala jurisprudencia
del Tribunal Constitucional de Bolivia, que en la SC 0023/2007-R de 16 de enero,
determinó los fundamentos de la prescripción indicando lo siguiente: "De acuerdo
a la doctrina, la prescripción se traduce en los efectos que produce el transcurso
del tiempo sobre el ejercicio de una determinada facultad. Esta definición, aplicada
al ámbito penal, significa la expresa renuncia por parte del Estado del derecho a
juzgar debido al tiempo transcurrido.
Conforme a ello, es el propio Estado el que, a través de la norma penal (procesal o
sustantiva, según las legislaciones), establece los límites de tiempo en que puede
ejercer la persecución penal. La actividad represiva del Estado no puede ser
ejercida de manera indefinida, ya que al hacerlo se quebrantaría el equilibrio que
debe existir entre la función de defensa de la sociedad y la protección de derechos
y garantías individuales.
Tradicionalmente se ha fundamentado la prescripción en diferentes razones, unas
de tipo subjetivo, vinculadas a los cambios que el tiempo opera en la personalidad
del delincuente, que determinan la desaparición de su peligrosidad para la
sociedad; otras consideradas objetivas y de utilidad social, que señalan que con
el transcurso del tiempo desaparece la alarma social y no existe necesidad de
prevención general; aquellas de orden procesal que sostienen que existen
dificultades en la recolección de elementos probatorios para determinar la
culpabilidad o inocencia del presunto autor. También se han aducido razones de
política criminal, en sentido que el castigo impuesto mucho tiempo después de la
comisión del hecho no alcanza los fines de la pena (prevención especial y
prevención general, positiva y negativa), careciendo, en consecuencia, su
146
imposición de razón de ser; así como razones jurídicas, que inciden en la necesidad
de eliminar la incertidumbre en las relaciones jurídicas y la desaparición de la
intranquilidad causada por el delito.
Si bien los anteriores fundamentos son válidos, actualmente la prescripción debe
fundamentarse desde la Constitución, en la medida en que este instituto está
íntimamente vinculado con los principios, valores, derechos y garantías
constitucionales, fundamentalmente la garantía del debido proceso, la prohibición
de indefensión y el derecho a la seguridad jurídica.
Así, respecto al derecho a la defensa, es innegable que si pese al tiempo
transcurrido, la acción penal se dirigiera contra el supuesto culpable, llegando
inclusive a imponerse una pena, se produciría una grave indefensión, pues los
medios de defensa de los que podría servirse el imputado, o ya no existirían o se
encontrarían debilitados, corriéndose el riesgo de condenar a un inocente por el
tiempo transcurrido. En síntesis, el transcurso del tiempo incrementa el riesgo del
error judicial, por encontrarse debilitadas las pruebas de la defensa.
A su vez, el derecho a la defensa se encuentra conectado con la seguridad jurídica,
derecho que se garantiza al evitar que se celebren procesos que no gozan de las
mínimas garantías que permitan obtener una sentencia justa y que ocasionarían
lesión a la garantía del debido proceso.
De lo dicho se desprende que la prescripción sirve también para compeler a los
órganos encargados de la persecución penal, y a la misma administración de
justicia penal, a resolver de forma rápida y definitiva el ilícito que se ha cometido;
combinándose, entonces, la necesidad de una justicia pronta y efectiva (art. 116.X
de la CPE), como garantía de la sociedad, y un debido proceso, como garantía del
imputado (art. 16.IV de la CPE), que a su vez precautele sus derechos a la defensa
(art. 16.II de la CPE) y a la seguridad jurídica (art. 7 inc. a) de CPE)".
Por lo expuesto, se determina que: a) La extinción de la acción penal por
prescripción, conforme a la jurisprudencia constitucional posee como
fundamento la Constitución Política del Estado, al consagrar el derecho a la
defensa (art. 119.II de la CPE), la garantía del debido proceso (art. 117.I
constitucional) y el principio de seguridad jurídica (178.I de la Ley Fundamental);
y, b) La extinción de la acción penal por duración máxima del proceso se
fundamenta en el derecho de acceder a un proceso sin dilaciones indebidas (art.
115 CPE).
 Requisitos de la prescripción.- S.C. Nº 458/2001 de 15 de mayo.
 Inicio del término de la prescripción.- S.C. Nº 1190/2001 –R de 12 de
noviembre.
 Acción penal, inicio y suspensión de la prescripción.- S.C. Nº
147
 Imprescriptibilidad de los delitos permanentes.- S.C. Nº 1190/2001 –R

de 12 de noviembre.
Artículo 31º.- (Interrupción del término de la prescripción). El término de la
prescripción de la acción se interrumpirá por la declaratoria de rebeldía del
imputado, momento desde el cual el plazo se computará nuevamente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 29 ; 30 ; 32 ; 33 ; 34 ; 87 ; 89 a 91
C.P.E.: Art. 111 ; 112
Sobre el particular, es necesario señalar que conforme dispone el presente
artículo, es la declaratoria de rebeldía del imputado, una forma de interrupción
del término de la prescripción de la acción penal; situación que difiere del
instituto denominado "extinción de la acción penal por duración máxima del
proceso", en la que los actos dilatorios atribuibles a los imputados que tengan
por finalidad conseguir la extinción de la acción, tienen como efecto el rechazo
de la solicitud de extinción de la acción penal, porque la dilación les es atribuible
a éstos y no al órgano judicial. Por consiguiente cabe reiterar que la declaratoria
de rebeldía reinicia el cómputo de la prescripción.
 Interrupción o suspensión del término de la prescripción.- A.S. Nº 348
de 31 de agosto de 2006
 Computo, prescripción de la acción penal.- A.S. Nº 193 de 21 de julio de
2008.
CÓMPUTO DEL PLAZO DE LA PRESCRIPCIÓN Y SU INTERRUPCIÓN
S.C.P. 0956/2015-S2 de 6 de octubre
El art. 29 del Código de Procedimiento Penal (CPP) indica los plazos para la
prescripción de la acción penal. Asimismo, el art. 31 del mismo compilado legal,
determina que la prescripción se interrumpe por la declaratoria de rebeldía del
imputado.
El art. 32 de la misma norma, es enfático al señalar que el término de la
prescripción de la acción se suspende en los siguientes casos: 1) Cuando “Se
haya resuelto la suspensión de la persecución penal y esté vigente el periodo de
prueba correspondiente; 2) Mientras esté pendiente la presentación del fallo que
resuelva las cuestiones prejudiciales planteadas; 3) Durante la tramitación de
cualquier forma de antejuicio o de la conformidad de un gobierno extranjero de
la que dependa el inicio del proceso; y, 4) En los delitos que causen alteración
148
del orden constitucional e impidan el ejercicio regular de la competencia de las

autoridades legalmente constituidas, mientras dure ese estado”.
Asimismo, la jurisprudencia constitucional contenida en la SC 0023/2010-R de
16 de enero, que reiteró las SSCC 1510/2002-R, 0187/2004-R entre otras
concluyó que:"…sólo esas causales suspenden la prescripción; en
consecuencia, fuera de ellas, la prescripción continúa corriendo,
independientemente de que se hubiera iniciado o no la acción penal
correspondiente.
Conforme a dicho entendimiento, el inicio de la acción penal no interrumpe el
término de la prescripción, el mismo que sigue corriendo en el desarrollo del proceso
y, por tanto, es posible declarar la extinción de la acción penal por prescripción,
aún el proceso se encuentre en casación si es que en ese momento procesal se
cumplieron los plazos previstos en el art. 29 del CPP (las negrillas nos
corresponden).
Por lo mencionado, se tiene que aunque un proceso se encuentre en casación,
dicho aspecto no puede implicar una casual de suspensión del cómputo de
prescripción, por consiguiente el plazo continúa computándose
independientemente del trámite que se realice para la resolución de un recurso
de casación.
 Interrupción, suspensión y termino, prescripción de la acción penal.-
S.C. Nº 340/2001 – R de 17 de abril.
 No interrumpe la presentación de una denuncia, prescripción de la
acción penal.- S.C. Nº 0187/2004 –R de 9 de febrero.
 Rebeldía, interrupción de la prescripción.- S.C. Nº 280/2001 de 2 de
abril.
 Cómputo del plazo de la prescripción y su interrupción.- S.C.P.
0956/2015-S2 de 6 de octubre.
Artículo 32º.- (Suspensión del término de la prescripción). El término de la
prescripción de la acción se suspenderá.
1. Cuando se haya resuelto la suspensión de la persecución penal y esté vigente
el periodo de prueba correspondiente;
2. Mientras esté pendiente la presentación del fallo que resuelva las cuestiones
prejudiciales planteadas;
3. Durante la tramitación de cualquier forma de antejuicio o de la conformidad
de un gobierno extranjero de la que dependa el inicio del proceso; y,
4. En los delitos que causen alteración del orden constitucional e impidan el
ejercicio regular de la competencia de las autoridades legalmente constituidas,
mientras dure ese estado.
149
Concordancia:
C.P.P.: Art. 23 ; 24 ; 27 ; 29 ; 30 ; 33 ; 34 ; 145 ; 149 ; 150 ; 151,3) ; 278 ;
301 ; 308 ; 309
C.P.: Art. 121
El término de la prescripción de la acción se suspenderá.
1. Cuando se haya resuelto la suspensión de la persecución penal 20 y
esté vigente el periodo de prueba correspondiente.- al resolver la
suspensión condicional del proceso, el juez fijara un periodo de prueba o
libertad reglada que no podrá ser inferior a un año ni superior a tres, en
ningún caso excederá el máximo de la pena prevista. Las condiciones y
reglas serán en concordancia al hecho.
2. Mientras esté pendiente la presentación del fallo que resuelva las
cuestiones prejudiciales planteadas.- Las cuestiones prejudiciales se
producen cuando en un proceso se pone de manifiesto un hecho
cuyo conocimiento está atribuido a otro orden jurisdiccional siendo, no
obstante, su resolución influyente para que el
juzgador pueda resolver sobre el fondo del asunto. Aquí se ubican, por
ejemplo los casos de quiebra fraudulenta, en los que se requiere un
pronunciamiento previo, de la jurisdicción civil de la declaratoria de la
quiebra fraudulenta.
3. Durante la tramitación de cualquier forma de antejuicio o de la
conformidad de un gobierno extranjero de la que dependa el inicio
del proceso.- como señala Guillermo Cabanellas en su Diccionario
Enciclopédico de Derecho Usual, tiene la finalidad de “precaverse contra la
ligereza en materias que afectan a instituciones capitales en la sociedad; y
a obtener un mínimo de verosimilitud (...), para garantía de jueces y
magistrados, y contra litigantes despechados o ciudadanos por demás
impulsivos”. La instauración de la acción penal por el delito de acusación
o denuncia falsa es uno de los casos en los que se requiere de un antejuicio,
toda vez que dada la naturaleza jurídica del delito se requiere que, con
carácter previo a la instauración de la acción penal, exista una decisión
jurisdiccional absolutoria o declarativa de inocencia, la que será resuelta
de la constatación o comprobación de la falsedad de la acusación o
denuncia; no otra cosa significa que el legislador hubiese previsto en el art.
364 CPP que uno de los efectos de la sentencia absolutoria sea la
declaración de la temeridad o malicia de la acusación a efectos de la
responsabilidad correspondiente. Se entiende que no sería razonable ni
admisible que, frente a una acusación o denuncia el acusado considere
20
CPP: suspensión condicional del proceso Art. 23 y 24
150
unilateralmente que la misma es falsa e instaure inmediatamente una

acción penal, ello provocaría un caos y desorden total ya que se
producirían acciones paralelas entre acusadores y acusados, hasta podría
provocar que los acusados utilicen la acción penal recriminatoria como un
medio de extorsión contra las víctimas. De ahí que una interpretación en
el sentido de que el término de la prescripción de la acción penal, con
relación a los delitos tipificados por el art. 166 CP, corren simple y
llanamente sin suspensión alguna sería incorrecta ya que provocaría
efectos negativos tanto para el sistema procesal y la política criminal del
Estado, cuanto de las víctimas; de una parte, como se tiene ya referido,
provocaría la sustanciación de procesos paralelos generando caos procesal;
de otra, lesionaría los derechos de la víctima de la acusación falsa ya que
entre tanto se sustancie el proceso penal provocado por la acusación falsa
prescribiría su derecho a la acción penal recriminatoria, lo cual resulta
inadmisible en un Estado Democrático de Derecho.
4. En los delitos que causen alteración del orden constitucional e
impidan el ejercicio regular de la competencia de las autoridades
legalmente constituidas, mientras dure ese estado.-
 Interrupción o suspensión del término de prescripción.- A.S. Nº 51 de
29 de enero de 2008.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLU RINACIONAL
 Suspensión del término de la prescripción.- S.C. Nº 0157/2002 –R de
27 de febrero.
 Supuestos, suspensión del término de la prescripción.- S.C. Nº
0162/2007 – R de 21 de marzo.
 Antejuicio, suspensión del término de la prescripción.- S.C. Nº
0591/2005-R de 2 de junio.
Artículo 33º.- (Efectos). El término de la prescripción se interrumpirá o se
suspenderá de manera individualizada para el autor y los partícipes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 29 a 32; 34
C.P.: Art. 20; 23; 24
En el Derecho positivo nuestro es indudable la naturaleza material de la
prescripción, ya que extingue la potestad represiva misma, que corresponde al
151
Derecho penal sustancial. El hecho de que la extinción de la potestad represiva

por prescripción impida la prosecución del proceso y exija su sobreseimiento y
no un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, no le atribuye a la prescripción
de la acción naturaleza mixta, porque estas consecuencias, como, por el
contrario, sucede con la caducidad de la instancia, no encuentran su fuente en
la ley procesal, sino en la ley de fondo.
El término de la prescripción se interrumpirá o se suspenderá, mediante
declaratoria de rebeldía de manera personalísima e individual para el autor y los
partícipes.
Artículo 34º.- (Tratados internacionales). Tendrán aplicación preferente las
reglas sobre prescripción contenidas en Tratados y Convenios internacionales
vigentes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 29 ; 30 ; 33 ; 33 ; 84 ; 159
C.P.E.: Art. 13,IV ; 14,III ; 158,14) ; 225,I y II,5) ; 256 ; 257,I y II,4) ; 298,
I,6),8),9),11),14),21) y II,24) ; 299, I,5) ; 410,II,2)
La prescripción ese instituto jurídico que por el transcurso del tiempo se
consolidan situaciones de hecho, pero conforme al presente artículo permite la
extinción de los derechos y acciones preferentemente conforme a los convenios y
tratados internacionales, entre los que podemos citar:
Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas.-
Aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su resolución
47/133 de 18 de diciembre de 1992.
Artículo 17
1. Todo acto de desaparición forzada será considerado delito permanente mientras sus autores
continúen ocultando la suerte y el paradero de la persona desaparecida y mientras no se hayan
esclarecido los hechos.
2. Cuando los recursos previstos en el artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos ya no sean eficaces, se suspenderá la prescripción relativa a los actos de desaparición
forzada hasta que se restablezcan esos recursos.
3. De haber prescripción, la relativa a actos de desaparición forzada ha de ser de plazo largo y
proporcionado a la extrema gravedad del delito.
Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y lesa humanidad

Adoptada y abierta a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas en su resolución 2391 (XXIII), de 26 de noviembre de 1968. Entrada en
vigor: 11 de noviembre de 1970, de conformidad con el artículo VIII. Adhesión de Bolivia mediante
Decreto Supremo Nº 19777 de 13 de septiembre de 1983; aprobado y ratificado por Ley Nº 2116
de 11 de septiembre de 2000
Artículo IV
Los Estados Partes en la presente Convención se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
respectivos procedimientos constitucionales, las medidas legislativas o de otra índole que fueran
152
necesarias para que la prescripción de la acción penal o de la pena, establecida por ley o de otro
modo, no se aplique a los crímenes mencionados en los artículos I y II 21 de la presente Convención
y, en caso de que exista, sea abolida.
Es de vital importancia tener la noción sobre los tratados y convenios
internacionales los cuales se vinculan directamente a la prescripción penal,
puesto que si los mismos son más favorables para el imputado.
 Cumplimiento de los instrumentos internacionales.- S.C. Nº
Artículo 35º.- (Prohibiciones y limitaciones en el ejercicio de la acción
penal). No podrán denunciar ni ejercitar la acción penal: el descendiente en línea
directa contra su ascendiente y viceversa, dentro del cuarto grado de
consanguinidad o por adopción; los parientes colaterales entre sí, dentro del
segundo grado de consanguinidad o por adopción; los cónyuges y convivientes
entre sí; y el condenado por falso testimonio, calumnia o soborno; salvo que lo
hagan por delitos cometidos contra ellos o contra sus ascendientes o
descendientes, su cónyuge, conviviente o sus hermanos.
Los menores de edad o los interdictos declarados sólo podrán ejercitar la acción
penal por medio de sus representantes legales.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 17 ; 196 ; 201 ; 284 ; 286.
C.P.: Art. 170 ; 171 ; 172 ; 359.
C.P.E.: Art. 60 ; 121 , I.
21 Artículo I.- Los crímenes siguientes son imprescriptibles, cualquiera que sea la fecha en que se hayan
cometido:
a) Los crímenes de guerra según la definición dada en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de
Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y confirmada por las resoluciones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas 3 (I) de 13 de febrero de 1946 y 95 (I) de 11 de diciembre de 1946, sobre todo las
"infracciones graves" enumeradas en los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 para la protección
de las víctimas de la guerra;
b) Los crímenes de lesa humanidad cometidos tanto en tiempo de guerra como en tiempo de paz, según la
definición dada en el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y
confirmada por las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 3 (I) de 13 de febrero de
1946 y 95 (I) de 11 de diciembre de 1946, así como la expulsión por ataque armado u ocupación y los actos
inhumanos debidos a la política de apartheid y el delito de genocidio definido en la Convención de 1948
para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio aun si esos actos no constituyen una violación del
derecho interno del país donde fueron cometidos.
Artículo II
Si se cometiere alguno de los crímenes mencionados en el artículo I, las disposiciones de la presente
Convención se aplicarán a los representantes de la autoridad del Estado y a los particulares que participen
como autores o cómplices o que inciten directamente a la perpetración de alguno de esos crímenes, o que
conspiren para cometerlos, cualquiera que sea su grado de desarrollo, así como a los representantes de la
autoridad del Estado que toleren su perpetración.
153
Siguiendo la cita anterior, se tiene que el impedimento de ejercicio de la acción

penal, tanto de manera formal en el transcurso del proceso, como incluso en la
interposición de denuncia, está limitado a los grados de parentesco en esa norma
detallados, en las condiciones y grados de consanguinidad y afinidad descritos,
así de los condenados por los delitos de Falso Testimonio, Calumnia o Soborno;
empero, la salvedad es emergente en el supuesto de que los delitos perpetrados
fuesen cometidos contra ellos mismos, es decir que la condición de víctima y
legitimado al ejercicio de la acción penal sea coincidente en la misma persona,
ya sea en forma directa o en contra de sus ascendientes o descendientes,
cónyuge, conviviente o hermanos.
Contextualizando ese entendimiento, es necesario hacer presente que dicha
norma a la par se ve ceñida y en conexión a la aplicación del art. 359 del CP que
determina: “No se aplicará sanción alguna, sin perjuicio de la acción civil que
corresponda al damnificado, por los delitos de hurto, robo, extorsión, estafa,
estelionato, apropiación indebida y daño, que recíprocamente se causaren:
1. Los cónyuges no divorciados, los no separados legalmente o los convivientes.
2. Los ascendientes, descendientes, adoptantes y adoptados y afines en línea
recta.
3. Los hermanos y cuñados, si vivieren juntos.”
Es necesario diferenciar el triple plano que ejerce la relación de parentesco dentro
del juzgamiento de delitos en la legislación nacional, pues existen casos que tal
condición se acentúa como agravante, ejemplos son los casos del inc. 3 del art.
310 o el segundo párrafo del art. 254, ambos del Código Penal; sin embargo, la
condición de parentesco a la par se dilucida, como atenuante en los supuestos
del tercer párrafo del art. 181 del CP.
Pero la condición de parentesco, es considerada también como causal de
exención de pena; es así que, se vislumbra tal situación en el segundo párrafo
del art. 172 de la ley Sustantiva Penal; condición también evidente en el art. 359
del mismo cuerpo de leyes, transcrito precedentemente, cuya resulta se refleja el
desprendimiento de condicionantes que habilitan la procedencia de aquella
exención, dónde en primer término se ofrece un catálogo de delitos en los cuales
procede esa exención: Hurto, Robo, Estafa, Estelionato, Apropiación Indebida y
Daño Simple, todos ellos delitos cuyos bienes jurídicamente tutelados apuntan a
la propiedad y el patrimonio; una segunda condición, señala que aquellos
delitos deban haber sido cometidos de manera recíproca, y que no se enmarquen
a los supuestos de tratarse de: cónyuges no divorciados o separados legalmente
o convivientes; ascendientes o descendientes en línea directa, incluyendo a los
adoptados y adoptantes; y en línea colateral a los hermanos y cuñados,
ofreciendo en este último caso la condición de que estos últimos deban vivir
juntos.
154
En ese flanco, asumiendo que en el Derecho Penal, el hecho típicamente

antijurídico, es además culpable, reprochable a una persona en específico, y se
perfecciona por completo con la punibilidad de la conducta; es necesario referir
que existen unos pocos casos en los que la Ley se abstiene de castigar, tales
figuras son denominadas por la doctrina como excusas legales absolutorias,
entendidas como: “situaciones en las cuales el derecho renuncia a la punibilidad
de una conducta típica, antijurídica y culpable, por razones de utilidad social”22
encontrándose éstas en diferentes tipos penales, siendo el más relevante el ya
referido art. 359 del CP.
En consecuencia, el criterio de procedibilidad del ejercicio de la acción penal
entre hermanos, es posible en las condiciones que el sistema penal tanto adjetivo
como sustantivo lo permitan, conforme a los criterios descritos precedentemente.
Finalmente, es necesario puntualizar, que el proceso penal, al ser un mecanismo
que compromete la pugna -tal vez de manera más íntima e intensa- de derechos,
agravios e intereses legítimos entre dos contendientes, que son la víctima y el
imputado, ante un tercero imparcial que es la autoridad jurisdiccional, deba de
manera imperiosamente revestir su trámite a garantizar por sobre todo y no de
manera exclusiva y excluyente: el ejercicio material de la igualdad de las partes
ante el juez, el acceso a la justicia; el irrestricto y pleno derecho a la defensa, así
de los derechos, garantías y principios inmersos en la Constitución Política del
Estado, ello requiere entonces que se profiera tanto a la víctima que reclama
investigación y juicio, como al imputado, durante el proceso penal, un trato
equilibrado e igualitario, cualquiera sea su condición, además de otorgar por
parte de los jueces y tribunales en sus resoluciones el efecto de haberse impartido
justicia, cualquiera sea el sentido que ésta adopte (condenatoria o absolutoria),
debiendo ser equitativa e imparcial y fundarse solamente en la prueba y en la
ley.
Todo lo dicho en párrafos precedentes se conglomera, en la aseveración de que:
“la igualdad de las partes en el proceso penal no tendrá mejor modo de expresarse,
que respetando el principio contradictorio (…) que requiere reconocer al acusador,
al imputado y su defensor, iguales atribuciones para procurar y producir
públicamente pruebas de cargo y de descargo, respectivamente; para controlar
activa y personalmente y en presencia de los otros sujetos actuantes, el ingreso y
recepción de ambas clases de elementos probatorios, y para argumentar ante los
jueces que las recibieron y frente al público sobre su eficacia conviccional en orden
a los hechos contenidos en la acusación o los afirmados por la defensa, y las
consecuencias jurídico penales de todos ellos, para tener de tal modo la igual
oportunidad de intentar lograr una decisión jurisdiccional que reconozca el interés
que cada uno defiende, haciéndolo prevalecer sobre el del contrario.” (CAFFERATA
22
CURY URZÚA, Enrique, Derecho Penal Parte General, Tomo II
155
NORES, José I.; Proceso Penal y Derechos Humanos), tales comprensiones son
presentes en los arts. 115 y 119 de la Constitución Política del Estado,
enarboladas como garantías jurisdiccionales y en los principios de la jurisdicción
ordinaria, inmersos en los incs. 9) y 13) del art. 30 de la Ley del Órgano Judicial
(LOJ).
PROHIBICIONES Y LIMITACIONES EN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN
PENAL (ART. 35 DEL CPP): La prohibición contenida en el art. 35 del CPP que
tiende a proteger valores legítimos como la integridad y cohesión de los vínculos
familiares, no puede impedir el inicio y la prosecución de la acción penal
pública, pues el Ministerio Público, en ejercicio de la facultad establecida en el
art. 16 del CPP debe promover la acción penal contra el o los posibles autores
S.C.P. 0141/2012 Sucre, 9 de mayo de 2012
SUPUESTOS FÁCTICOS
En una acción de libertad, el accionante denunció que su representado formuló
recurso de apelación contra la Resolución que dispuso su detención preventiva,
con el argumento que la autoridad judicial no podía convalidar actos
considerados nulos de pleno derecho, ya que la denunciante dentro del proceso
penal se encontraba comprendida dentro de las prohibiciones contenidas en el
art. 35 del CPP; sin embargo, los vocales demandados, sin manifestarse sobre
dicho agravio, confirmaron el fallo impugnado. El Tribunal Constitucional
Plurinacional aprobó la resolución que denegó la tutela.
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5. “…las autoridades demandadas…analizaron la vinculación de la
prohibición contenida en el art. 35 del CPP, y manifestándose sobre el mismo,
determinaron en el Tercer Considerando de la Resolución de 3 de enero de 2012,
ahora impugnada, que si bien, inicialmente, la supuesta conviviente, en ocasión
de haberse presentado a denunciar maltrato familiar por parte de su cónyuge,
denunció la presunta comisión del delito de asesinato, motivo que
supuestamente originaba la violencia doméstica; empero, en cumplimiento a lo
dispuesto por el art. 16, en relación con el art. 70 del CPP, el Ministerio Público,
en conocimiento de un delito de acción penal pública, dio inició a las
investigaciones y procedió con la formulación de la imputación formal contra el
ajusticiado ante la autoridad jurisdiccional competente, solicitando su detención
preventiva al constatar la existencia de un cadáver y presumiéndose la autoría
del acusado, situaciones que permitieron concluir al Ministerio Público que esa
evidencia hacía presumir la comisión de un delito de mayor relevancia y de
carácter público que el de violencia doméstica denunciado inicialmente.
“…los Vocales de Sala Penal y Administrativa, ahora demandados, actuaron en
estricto apego a la normativa legal contenida en el art. 251 del CPP, y verificando
que, el Juez a quo, efectuó una razonable apreciación de los antecedentes del
156
proceso y de las circunstancias particulares del caso que fueron determinantes

para decidir la necesidad de imponer al imputado la medida de detención
preventiva, al concurrir los presupuestos previstos por los arts. 233.1; y 2; 234.1
y 2; y 235.1 y 2 del CPP y que el incidente formulado en apelación, si bien estaba
vinculado con la medida cautelar, motivaron su decisión de mantener dicha
medida realizando una interpretación sistemática de lo previsto en el art. 35 del
CPP y los arts. 16 y 70 de la misma normativa; razonamiento que no lesiona los
derechos reclamados por el accionante conforme se ha señalado; por lo que no
se evidencia que los Vocales ni el Juez demandados, hubieran incurrido en lesión
del derecho de libertad del representado de los accionantes”.
PRECEDENTE
F.J.III.4.“…si bien es evidente que la prohibición contenida en el art. 35 del CPP,
tiende a proteger valores legítimos como la integridad y cohesión de los vínculos
familiares, resguardando la armonía familiar como bien jurídico a ser protegido,
y que por esta circunstancia no podría obligarse a denunciar ni ejercitar la acción
penal pública a quienes se encuentren comprendidos en las causales prohibitivas
de denuncia; sin embargo, el acto voluntario de denuncia que efectuaren él
descendiente en línea directa contra su ascendiente y viceversa, dentro del
cuarto grado de consanguinidad o por adopción; los parientes colaterales
entre sí, dentro del segundo grado de consanguinidad o por adopción; los
cónyuges y convivientes, no podrá impedir el inicio y la prosecución de la
acción penal pública, ocasión en la que, el Ministerio Público, en ejercicio
de la facultad establecida en el art. 16 del CPP respecto a todos los delitos
perseguibles de oficio, por mandato del art. 70 del mismo compilado, deberá
iniciar las investigaciones y promover la acción penal contra el o los
posibles autores; toda vez que de estimarse lo contrario, se incurriría en el
inadmisible razonamiento de no poder perseguir y sancionar la comisión de
ilícitos respecto de quienes se encuentran comprendidos en el art. 35 del
CPP, generándose, conforme se manifestó precedentemente, una espiral de
impunidad amparada en lazos de parentesco, que no puede ser tolerada en
un Estado de Derecho; quedando así conciliadas las normas penales de
referencia.
Lo expuesto precedentemente, de ninguna manera implica que el
denunciante, en estos casos, deba constituirse en un instrumento para la
realización de las investigaciones y prosecución del proceso, debiendo en
todo caso, tenerse presente que, en mérito al espíritu del precepto legal
contenido en la norma que se analiza, la actuación de los sujetos
comprendidos en la prohibición establecida en el art. 35 del CPP, concluye
con la presentación voluntaria de la denuncia, debiendo el Ministerio
Público, en atención a las atribuciones que le otorga su Ley Orgánica y en
157
correspondencia con el Código de Procedimiento Penal, dirigir las

investigaciones hasta su conclusión.
 Prohibiciones y limitaciones en el ejercicio de la acción penal.- S.C.
Nº 0015/1999 –R de 15 de junio y 0058/2007 –R de 6 de febrero.
 Acción penal, a la prohibición de denunciar o declarar contra su
esposo (ley 1008).- S.C. Nº 0112/2004 –R de 28 de enero.
CAPITULO II
ACCION CIVIL
Artículo 36º.- (Acción civil). La acción civil para la reparación o indemnización
de los daños y perjuicios causados por el delito, sólo podrá ser ejercida por el
damnificado, contra el autor y los partícipes del delito y, en su caso, contra el
civilmente responsable.
En caso de fallecimiento del damnificado, pueden ejercitarla sus herederos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 14 ; 23 ; 27 , 6) , 7) ; 37 ; 38 ; 41 ; 76 ; 78 ; 365 ; 369 ; 382
; 384 ; 385 ; 388.
C.P.: Art. 13ter ; 87 y s ; 107.
C.P.E.: Art. 56 , III ; 113 ; 121 , II.
C.C.: Art. 1003.
De la producción de un hecho delictivo, nacen las acciones penal y civil, habida
cuenta que produce un daño de dos órdenes, uno público y otro privado. El
primero, es el que sufre la sociedad y por consiguiente el Estado, como producto
del acto antisocial del hombre que viola la ley penal; el segundo, es el que recae
sobre el sujeto pasivo del delito, como resultado del hecho ejecutado por el agente
activo, daño que origina un derecho a favor de la víctima o sus herederos para
pedir la indemnización de los perjuicios causados por el delito, criterios que se
encuentran establecidos en el art. 14 del CPP que señala: “De la comisión de todo
delito nacen: la acción penal para la investigación del hecho, su juzgamiento y la
imposición de una pena o medida de seguridad y la acción civil para la reparación
de los daños y perjuicios emergentes” (SC 0712/2006-R, de 21 de julio).
Esto implica que de la comisión de un delito no se deriva sólo la responsabilidad
penal, sino que también puede derivarse la denominada responsabilidad civil ex
delicto, con la primera al responsable de un delito se le impone el cumplimiento
de una pena proporcionada al mismo y destinada a fines colectivos y/o estatales,
como la enmienda y readaptación social del delincuente, así como el
cumplimiento de funciones preventivas (general y especial); en cambio, con la
responsabilidad civil declarada judicialmente y exigible de forma ejecutoriada, se
158
pretende reparar o compensar los efectos que el delito ha tenido sobre la víctima
o los perjudicados por el mismo.
Además, es necesario hacer referencia que en la responsabilidad civil no rige el
principio de personalidad propio de la pena, pues mientras que la
responsabilidad penal se extingue por la muerte del imputado, ya que sólo puede
imponerse una sanción al autor del hecho ilícito, sin posibilidad de que pueda
afectar a alguien distinto del autor de la violación del precepto penal, por lo que
la responsabilidad penal no es transmisible a terceros; la responsabilidad civil,
puede ser satisfecha por una persona distinta de la que realizó el hecho
productor del daño, de modo que al no ser personal la responsabilidad civil es
transmisible, y en ese criterio puede pasar a los herederos del responsable y el
derecho de exigirla se trasmite a los herederos de la víctima conforme determina
el art. 92 parte in fine del CP. Por otra parte, la responsabilidad civil derivada del
delito no se establece de manera proporcionada a la gravedad del delito como
ocurre con la pena, sino a partir de los efectos producidos que se traducen en los
daños y perjuicios que ocasionó, sin soslayar el carácter renunciable del ejercicio
de la acción civil.
La acción civil es la potestad, del particular, víctima de un delito o hecho punible,
o de un agraviado por el delito para poner en movimiento el Órgano
Jurisdiccional, a efecto de obtener el resarcimiento de los daños derivados y
sufridos por dicha acción u omisión.23
La acción civil puede ser desistida por la parte en cualquier estado del proceso
sin que ello afecte a las consecuencias de la acción penal cuando se trata de
delitos de orden público como acontece en autos.
 Prohibición de autojusticia, acción civil.- S.C. Nº 0849/2007 –R de 12
de diciembre.
 Principio de intervención mínima del Estado, el derecho penal tiene
carácter subsidiario y es de ultima ratio.- S.C. N º 0830/2007-R de
10 de diciembre.
 Despojo, acción civil de mejor derecho.- S.C. Nº 0828/2007-R de 10 de
diciembre.
Artículo 37º.- (Ejercicio). La acción civil podrá ser ejercida en el proceso penal
conforme con las reglas especiales previstas en este Código o intentarse ante los
tribunales civiles, pero no se podrá promover simultáneamente en ambas
jurisdicciones.
Concordancia:
23 Alessandri y Somarriva. Curso de Derecho Civil, Tomo V, Editorial Nacimiento, Chile 1942, Pág.197.
159
C.P.P.: Art. 11 ; 14 ; 18 ; 23 ; 25 ; 36 ; 38 ; 41 ; 76 ; 78 ; 248 ; 365 ; 382 ;

388.
C.P.: Art. 87 y 107.
C.C.: Art. 1508 , II.
A partir del criterio de que el objeto civil del proceso penal, es una declaración de
voluntad interpuesta ante el órgano jurisdiccional penal, dirigida contra el autor
o partícipe del delito y, en su caso el tercero civil, y sustentada en la comisión de
un acto penalmente antijurídico que ha producido daños en el patrimonio del
perjudicado o actor civil, por la cual solicita la condena tanto de los primeros
cuanto del segundo, a la restitución del bien o, si no es posible, el pago de su
valor, y a la indemnización de los daños y perjuicios; el procedimiento para la
reparación del daño exige como presupuesto de procedencia la existencia de una
sentencia condenatoria ejecutoriada que imponga una pena o medida de
seguridad, permitiendo que la víctima por tener solo esa calidad o en su caso
como querellante pueda demandar la reparación del daño causado o la
indemnización correspondiente, a cuyo efecto debe presentar su demanda ante
el juez de sentencia (art. 382 del CPP).
Esta demanda debe estar dirigida contra el condenado o contra aquel a quien se
le aplicó una medida de seguridad y/o contra los terceros que por previsión legal
o relación contractual, son responsables de los daños causados, por ejemplo
quienes a título lucrativo participaron del producto de un delito (art. 93 del CP).
En cuanto al contenido de la demanda, el art. 384 del CPP señala:
“La demanda deberá contener.
1. Los datos de identidad del demandante o su representante legal y su domicilio
procesal.
2. La identidad del demandado y el domicilio donde deba ser citado.
3. La expresión concreta y detallada de los daños sufridos y su relación directa
con el hecho ilícito comprobado;
4. El fundamento del derecho que invoca; y,
5. La petición concreta de la reparación que busca o el importe de la
indemnización pretendida.
La demanda estará acompañada de una copia autenticada de la sentencia de
condena o de la que impone la medida de seguridad.
Por desconocimiento de los datos de identificación del demandado o si se ignora
el contenido del contrato por el cual debe responder un tercero, el demandante
podrá solicitar al juez diligencias previas a fin de preparar la demanda”.
160
 Desistimiento, ejercicio de la acción civil.- S.C. Nº 0111/2002-R de 4

de febrero.
 Reparación del daño civil de la víctima.- S.C.P. 0871/2013-L de 16 de
agosto.
Artículo 38º.- (Concurrencia de acciones). Cuando la acción reparatoria se
intente en la vía civil no se dictará sentencia en esta jurisdicción mientras el
proceso penal pendiente no haya sido resuelto mediante sentencia o resolución
ejecutoriada, con excepción de los siguientes casos:
1. Si hubiera fallecido el imputado antes de ejecutoriarse la sentencia del proceso
penal, la acción civil podrá ser continuada o promovida contra sus herederos;
2. Si se hubiera dispuesto la suspensión del proceso penal por rebeldía o
enfermedad mental del imputado;
3. Si se hubiera dispuesto la extinción de la acción por duración máxima del
proceso, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario negligente; y,
4. Por amnistía.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 14 ; 27 , 1) , 2) , 6) , 10) ; 36 ; 37 ; 39 a 41 ; 86 ; 89 , 2) , 3) ; 90
; 133 ; 308 , 4).
C.P.E.: Art. 15 , I ; 56 , III : 172 , (14).
C.C.: Art. 294 ; 341 ; 984 ; 1508.
Analicemos la excepción de los siguientes casos:
1. Si hubiera fallecido el imputado antes de ejecutoriarse la sentencia
del proceso penal, la acción civil podrá ser continuada o promovida
contra sus herederos.- Con la partida de defunción se acredita el
fallecimiento del imputado, por lo que de conformidad a la normatividad
vigente, es procedente declarar la extinción de la acción, pero no extinta la
responsabilidad civil la misma que será asumida por sus herederos.
2. Si se hubiera dispuesto la suspensión del proceso penal por rebeldía
o enfermedad mental del imputado.- Si durante el proceso se advierte
que el imputado padece de alguna enfermedad mental que le impida
comprender los actos del proceso, el juez o tribunal podrá ordenar, de oficio
o a petición de parte, su reconocimiento psiquiátrico. Comprobado este
extremo ordenará, por resolución, la suspensión del proceso hasta que
desaparezca su incapacidad. Esta resolución no impedirá que se investigue
el hecho o que continúe el proceso con respecto a los coimputados.
3. Si se hubiera dispuesto la extinción de la acción por duración
máxima del proceso, sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario negligente.- Todo proceso tendrá una duración máxima de
tres años, contados desde el primer acto del procedimiento, salvo el caso
de rebeldía. Las causas de suspensión de la prescripción suspenderán el
161
plazo de duración del procedimiento. Cuando desaparezcan éstas, el plazo

comenzarán a correr nuevamente computándose el tiempo ya
transcurrido. Vencido el plazo, el juez o tribunal del proceso, de oficio o a
petición de parte, declarará extinguida la acción penal.
4. Por amnistía.- a amnistía supone un total olvido del delito. Su concesión
mediante ley borra todo recuerdo del delito cometido o de la pena
pronunciada. En definitiva, extingue por completo la pena y todos sus
efectos.
 Cosa juzgada penal formal y material, concurrencia de acciones.- S.C
Nº 0780/2006 –R de 9 de agosto.
Artículo 39º.- (Cosa juzgada penal). La sentencia condenatoria ejecutoriada,
dictada en proceso penal, producirá efecto de cosa juzgada en el proceso civil. La
sentencia absolutoria y el sobreseimiento ejecutoriados producirán efectos de
cosa juzgada en el proceso civil en cuanto a la inexistencia del hecho principal
que constituya delito o a la ausencia de participación de las personas a las que
se les atribuyó su comisión.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 4 ; 38 ; 40 ; 45 ; 308 ; 363 a 365.
La cosa juzgada se conceptualiza como: 'La fuerza reconocida por la Ley a la
decisión del Juez para regular jurídicamente en forma relativamente inmutable
el caso concreto decidido, relatividad que según la jurisprudencia de este
Tribunal, se puede presentar cuando de por medio exista lesión a un derecho
fundamental, lo que significa que cuando la cosa juzgada es producto del respeto
de las garantías constitucionales, la cosa juzgada goza del carácter de
inmutabilidad e irrevisabilidad'.
La sentencia condenatoria ejecutoriada en el proceso penal produce efecto de
cosa juzgada en el proceso civil, esto se aplica cuando la acción reparatoria se
intenta en la vía civil y su tramitación es simultánea por lo que la sentencia
condenatoria surte efecto en dicho proceso.
¿Porque la sentencia absolutoria y el sobreseimiento ejecutoriado producirá
efectos de cosa juzgada en el proceso civil?
No debemos olvidar que se dictará sentencia absolutoria cuando.
1. No se haya probado la acusación o ésta haya sido retirada del juicio,
2. La prueba aportada no sea suficiente para generar en el juez o tribunal la
convicción sobre la responsabilidad penal del imputado.
3. Se demuestre que el hecho no existió, no constituye delito o que el imputado
no participo en él, o,
162
4. Exista cualquier causa eximente de responsabilidad penal.

Y en cuanto al sobreseimiento, se aplicara cuando resulte evidente que el hecho
no existió, que no constituye delito o que el imputado no participó en él, y cuando
estime que los elementos de prueba son insuficientes para fundamentar la
acusación.
Por lo mismo que debemos concluir que en caso de darse dicha figura en la que
por sentencia absolutoria y el sobreseimiento ejecutoriados en la jurisdicción
penal produce efectos de cosa juzgada en la vía porque de no haberse demostrado
probado la autoría del delito y argumentando el carácter de inmutabilidad e
irrevisabilidad de la cosa juzgada, no se le podrá seguir ningún proceso por la
jurisdicción civil.
 Derecho de la impugnación, cosa juzgada penal.- A.S. Nº 177 de 27 de
mayo de 2005.
 Cosa juzgada, formal y material.- S.C. Nº 0629/2007 –R de 20 de julio.
 Cosa juzgada penal formal y material, concurrencia de acciones.- S.C.
Nº 0780/2006 –R de 9 de agosto.
Artículo 40º.- (Cosa juzgada civil) 24. La sentencia ejecutoriada, dictada en el
juicio civil, no impedirá ninguna acción penal posterior sobre el mismo hecho o
sobre otro que con él tenga relación.
La sentencia ejecutoriada posterior, dictada en el proceso penal, no incidirá en
los efectos de la sentencia civil pasada en cosa juzgada salvo cuando la
absolución se funde en la inexistencia del hecho o en la no participación del
imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 38 ; 39 ; 363 , 3) ; 426 ; 428.
C.P.C.: Art. 514 ; 515.
Cuando se habla de sentencia ejecutoriada, estamos frente a la existencia de
cosa juzgada y dentro de ese contexto el Ex Tribunal Constitucional en sus
reiterados fallos ha establecido que los efectos y alcances de la cosa juzgada se
manifiesta bajo una doble perspectiva: formal y material. Por regla general, la
característica o efecto de la cosa juzgada formal es la de su inimpugnabilidad o
firmeza; produce este efecto cualquier resolución firme o lo que es lo mismo,
cuando frente a ella no existe otro recurso previsto en la ley o cuando haya
24CPC (Ley Nº439) Art. 228 y sus efectos Art. 230 y 231 – La conciliación aprobada tiene efectos de cosa
juzgada Art. 237.
163
transcurrido el plazo para recurrir de la Resolución o se haya desistido del

recurso; la excepción a la regla de inimpugnabilidad del fallo, solo se presenta
cuando existe de por medio una lesión al contenido esencial de un derecho
fundamental, caso en el cual la sentencia puede ser revisada en la jurisdicción
constitucional. La sentencia ejecutoriada, dictada en el proceso civil, no impedirá
ninguna acción penal posterior sobre el mismo hecho o sobre otro que con él
tenga relación. Posteriormente la sentencia ejecutoriada en el proceso penal no
incidirá en los efectos de la sentencia civil pasada, con excepción que si la misma
es absolutoria fundado en la inexistencia del hecho o en la no participación del
imputado25.
COSA JUZGADA CIVIL
Auto Supremo: 1051/2015
Sucre: 16 de Noviembre 2015
La excepción de cosa juzgada es procedente cuando existe una Sentencia
firme respecto de una pretensión anteriormente substanciada entre las mismas
partes, por la misma causa y objeto, en este entendido el art. 1451 del C.C.,
señala: “Lo dispuesto por Sentencia pasada en Autoridad de cosa juzgada causa
estado a todos los efectos entre las partes, sus herederos y causahabientes”.
El doctrinario Hugo Alsina, identifica tres elementos importantes para la
procedencia de esta figura jurídica: “La inmutabilidad de la Sentencia que la cosa
juzgada amparada, está condicionada por la exigencia de que la acción a la cual
se opone sea la misma que motivó el pronunciamiento. Este proceso de
identificación se hace por la comparación de los elementos de ambas acciones, y
la excepción de cosa juzgada procederá cuando en ellas coincidan: 1) los sujetos,
2) el objeto, 3) la causa, bastando que una sola de ellas difiera para que la
excepción sea improcedente”.
Por su parte nuestra legislación ha recogido dicho instituto en el art. 1319 del
Código Civil, estableciéndose la existencia de ciertos requisitos que
necesariamente deben cumplirse: 1) Identidad legal de personas que consiste en
la identidad que debe presentarse en las personas, entre la nueva demanda y la
anteriormente resuelta. 2) Identidad de la cosa pedida, para que exista identidad
de cosa pedida es necesario que entre el primer proceso y el segundo tengan un
mismo objeto, el objeto del proceso se suele definir como “el beneficio jurídico que
en él se reclama”. Y por último 3) identidad de causa de pedir, la ley lo define
como “el fundamento inmediato del derecho deducido en el juicio”, no debiendo
confundirse con el objeto del pleito, ya que en dos procesos puede pedirse el
mismo objeto, pero por causas diferentes, la causa de pedir será el generador del
mismo.
25 En concordancia con la parte in fine del art. 324 del CPP.
164
Cuando una Sentencia adquiere calidad de cosa juzgada se derivan una serie de
efectos que podemos definir como aquellas repercusiones que produce la
Sentencia firme en el ámbito del ordenamiento jurídico, en ese sentido la cosa
juzgada material produce dos efectos esenciales uno negativo y otro positivo. El
efecto negativo supone la imposibilidad de sustanciar otro proceso sobre el
mismo objeto, es lo que se conoce como non bis in idem, su justificación radica
en que no es posible sustanciar un mismo litigio en forma eterna. El efecto
positivo, supone la prohibición de que en un segundo proceso se decida de forma
diferente a lo ya resuelto en un primero.
 Cosa juzgada civil.- AS Nº 226/2015.
 Cosa juzgada civil.- A.S. Nº 872/2015 – L de 2 de Octubre 2015
 Cosa juzgada civil.- A.S. Nº 1051/2015 de 16 de Noviembre 2015
Artículo 41º.- (Ejercicio de la acción civil por el fiscal). La acción civil será
ejercida obligatoriamente por el fiscal cuando se trate de delitos que afecten el
patrimonio del Estado y, subsidiariamente, cuando afecten intereses colectivos o
difusos26.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 36 a 38 ; 76 ; 266 ; 276.
C.P.: Art. 121 y s.
C.P.E.: Art. 225.
L.O.J.: Art. 16.
26
El concepto intereses difusos surge en contraposición a la noción de interés jurídico, de estirpe liberal individualista.
Luego entonces, los intereses difusos pertenecen al género de los intereses colectivos, pero en claro distingo a los intereses
individuales, que corresponden a personas físicas. Así pues, mediante la irrupción de los intereses difusos en el plano
jurídico, nos encontramos que se actualizan cuestiones de interés legítimo, que no puede ser individualmente clasificado.
Para acercarnos a un concepto más diáfano, diremos que los intereses difusos (también llamados intereses colectivos),
son aquellos derechos subjetivos e intereses legítimos que corresponden a personas indeterminadas, pertenecientes a
diversos grupos sociales, que se encuentran distribuidos en amplios sectores, de manera que no resulta fácil el
establecimiento de los instrumentos adecuados para la tutela de los propios intereses. Sin lugar a dudas, este concepto
está íntimamente vinculado con el de derechos humanos, si esos derechos derivativos de los intereses difusos, los
aparejamos a situaciones jurídicas subjetivas (activas), que no tienen el carácter de derechos personales y ameritan la
necesidad de ser atendidas y protegidas porque promueven el mejoramiento de las condiciones de vida humana y social,
tendremos el ámbito donde los derechos humanos podrán gozar de vigencia sociológica. Los intereses difusos, tienden al
reconocimiento de los derechos humanos llamados económicos, sociales y culturales, diferenciados de los derechos
cívicos y políticos, porque es difícil precisar el alcance jurídico del contenido y la forma de otorgar su satisfacción. En
algunos intereses difusos que comparte un grupo humano puede en algunos casos albergarse un estricto derecho
subjetivo. Pongamos como ejemplo, el supuesto de contaminación de un curso de agua destinado a la higiene y bebida
de los habitantes de Cali y lugares circunvecinos. El interés difuso incumbe a todo el grupo que utiliza el líquido, pero
además de ese interés subjetivamente compartido por todos, hay un derecho a la salud propio y personal de cada miembro
del grupo, y este derecho es individual, en tanto el interés difuso en el que cada cual tiene su parte de subjetividad es el
mismo para todos.
Los intereses difusos, versan sobre cuestiones que afectan bienes esenciales de la vida, no sólo de la individual, sino de
las cuestiones que comparte una pluralidad de personas en determinado lugar o espacio ambiental. En este sentido, los
intereses difusos corresponden por ejemplo a los siguientes derechos: acceso a la cultura, derecho a la protección de la
salud, derecho a la educación, derecho a la protección de la familia, derecho a la protección de la madre soltera, derecho
a la calidad de consumo, derecho a la veracidad de la publicidad, derecho a la vivienda, derecho al urbanismo, derecho
a la protección de la tercera edad.
165
En la premisa “La acción civil será ejercida obligatoriamente por el fiscal cuando
se traten de delitos que afecten al patrimonio del estado” analizando en
concordancia con la CPE, en el art. 112 de la CPE que dispone: “…los delitos
cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado
y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen
de inmunidad”; se establece con base a una interpretación contextualizada, que
el legislador al sistematizar los delitos contenidos en la Ley 004 y desde el marco
de proporcionalidad, estableció una diferenciación entre delitos propios de
corrupción con delitos vinculados debe entenderse relacionados con corrupción,
a partir de que los últimos por sí solos, no poseen como uno de sus elementos,
los denominados “actos de corrupción que comprometan o afecten recursos del
Estado” en los términos y formas definidos en los arts. 1 y 2 de la Ley 004; en
consecuencia, si bien taxativamente por imperio de la Ley, el beneficio de la
suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción, debe
entenderse que esta situación se improcedencia está referida a aquellos que
resultan propios y se hallan consignados en los arts. 24 primer párrafo y 25 de
la citada Ley, sin que exista limitación alguna para su concesión en los casos de
los delitos vinculados con corrupción.
LIBRO SEGUNDO
LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES
TITULO I
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Artículo 42º.- (Jurisdicción). Corresponde a la justicia penal el conocimiento
exclusivo de todos los delitos, así como la ejecución de sus resoluciones, según
lo establecido en este Código. La jurisdicción penal es irrenunciable e indelegable,
con las excepciones establecidas en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 28 ; 43 ; 44 ; 48 ; 50 a 55 ; 119 ; 122 ; 329 ; 391 a 393.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 119 ; 120 , I ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) : 180.
L.O.J.: Art. 25
La jurisdicción precisa la extensión de la competencia de una autoridad judicial,
sea desde el punto de vista geográfico, sea en lo que concierne a
la cuantía del litigio. La justicia penal tiene conocimiento exclusivo de todos los
delitos tipificados en el Código el mismo que es modificado antes la aparición de
nuevos tipos penales, por lo mismo que la jurisdicción penal es:
 Irrenunciable.- de renuncia imposible o prohibida salvo casos
excepcionales en el presente código.
 Indelegable.- porque los delitos tipificados en nuestro código penal tienen
un debido proceso conforme a su correspondiente procedimiento.
166
Es la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia; emana

del pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del
Órgano Judicial. (Art. 11 de la ley Nº 025)
 Concepto de jurisdicción.- A.S. Nº 409 de 19 de agosto de 2003.

 Vulneración de los derechos y garantías constitucionales.- S.C. Nº
361/2000 – R de 17 de abril.
 Efectivización de los principios, valores y derechos constitucionales.-
S.C. Nº 0818/2007 de 6 de diciembre.
Artículo 43º.- (Órganos). Son órganos jurisdiccionales penales:
1. La Corte Suprema de Justicia;
2. Las Cortes Superiores de Justicia;
3. Los Tribunales de Sentencia que admitirán división de su competencia por
razón de la materia, en sustancias controladas, económica, administrativa y
otras, de acuerdo con las leyes orgánicas;
4. Los Jueces de Sentencia que admitirán división de su competencia por razón
de la materia, en sustancias controladas, económica, administrativa y otras,
de acuerdo con las leyes orgánicas;
5. Los Jueces de Instrucción; y,
6. Los Jueces de Ejecución Penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 3 ; 42 ; 47 ; 50 a 55 ; 57 ; 60 ; 62 ; 64 ; 70 ; 149 ; 154 ; 158 ;
238 ; 251 ; 311 ; 324 ; 422 ; 428 ; 433 ; 434 ; 439.
C.P.E.: Art. 179.
L.O.J.: Art. 1.
ETAPAS PROCESALES NUEVA ESTRUCTURA JUDICIAL
ETAPA PREPARATORIA - Emitir las resoluciones jurisdiccionales que

* FINALIDAD.- La preparación del Juicio correspondan durante la etapa preparatoria
oral y público, mediante recolección de y de la aplicación de criterios de oportunidad.
todos los elementos que permita fundar - La sustanciación y resolución del proceso
la acusación del fiscal o del querellante y abreviado.
la defensa del imputado - Decidir la suspensión del proceso a prueba.
* SUB ETAPAS.- - Hornologar la conciliación, cuando les sea
- Actos Iniciales. presentada.
* DESARROLLO DE LA ETAPA - Decidir sobre las solicitudes de cooperación
PREPARATORIA judicial internacional.
Actos Conclusivos - Conocer y resolver sobre la incautación de
Jueces de Instrucción.- Serán bienes y sus incidentes.
Competentes para: - Conocer y resolver los recursos de acción de
- El control de la investigación conforme a las libertad, si no existieran jueces de sentencia en
Facultades y deberes previstos en este su asiento jurisdiccional, cuando a ellos les sea
Código. planteado.
167
ETAPA DE JUICIO ORAL. Objeto.- El juicio JUEZ DE SENTENCIA - Conocen -

es la fase esencial del proceso, se realizará - Juicios por delitos de acción privada.
sobre la base de la acusación; en forma - Juicios de acción pública cuyo máximo legal
contradictoria, oral, pública y continua, para sea de cuatro años o menos.
la comprobación del delito y la - Procedimiento para la reparación del daño
responsabilidad del imputado, con plenitud previa sentencia condenatoria.
de jurisdicción. - Extinción de la acción penal en caso de
SUB ETAPAS: conflictos resueltos en comunidades indígenas,
*Actos Preparatorios. y
* Desarrollo de la Audiencia del Juicio. Oral - Recursos de Acciones de libertad.
Público y Contradictorio. TRIBUNAL DE SENTENCIA- Competentes
* Deliberación. para:
* Sentencia. - Sustanciación y resolución de juicio de todos
los delitos de acción pública (excepto los antes
mencionados)
* Recursos. Derecho a recurrir.- Las CORTES SUPERIORES - Son competentes

resoluciones judiciales serán recurribles para:
en los casos expresamente establecidos por el - La sustanciación y resolución del recurso de
nuevo Código de Procedimiento Penal. apelación incidental, según las reglas
El derecho de recurrir corresponderá establecidas en el NCPP.
a quien le sea expresamente permitido - La sustanciación y resolución del recurso
por ley, incluida la víctima aunque no se de apelación restringida interpuesto contra
hubiere constituido en querellante. las sentencias.
CLASES: - Las excusas y recusaciones contra los jueces
Reposición. unipersonales de primera instancia y los
Apelación Incidental. jueces
Apelación Restringida. de ejecución penal.
Casación. 1. Los conflictos de competencia.
Revisión Extraordinaria de Sentencia. 2.
CORTE SUPREMA DEJUSTICIA-
Es competente para:
- La sustanciación y resolución de los
recursos
de casación.
- Recursos de revisión de sentencia
condenatoria ejecutoriada, y
- Solicitudes de extradición.
*Ejecución Penal JUEZ DE EJECUCIÓN PENAL - Además de las

contenidas en la Ley de Organización Judicial
y la Ley de Ejecución de Penas y Sistema
Penitenciario, es competente para:
- El control de la ejecución de las sentencias
y de las condiciones impuestas en la
suspensión condicional del proceso, del
control de la suspensión condicional de la
pena y del control del respeto de los
derechos de los condenados.
- La sustanciación y resolución de la libertad
condicional y de todos los incidentes que se
produjeran durante la etapa de ejecución, y
- La revisión de todas las sanciones impuestas
durante su ejecución de la condena que
inequívocarnente resultarán contrarias a las
finalidades de la enmienda y readaptación de
los condenados.
168
Artículo 44º.- (Competencia, carácter y extensión). La competencia penal de

los jueces y tribunales es improrrogable y se rige por las reglas respectivas de su
Ley Orgánica y por las de este Código.
La competencia territorial de un juez o tribunal de sentencia no podrá ser
objetada ni modificada una vez señalada la audiencia del juicio.
El juez o tribunal que sea competente para conocer de un proceso penal, lo será
también para decidir todas las cuestiones e incidentes que se susciten en el curso
de su tramitación, así como para dictar las resoluciones respectivas y ejecutarlas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 42 ; 46 a 55 ; 67 ; 68 ; 275 ; 308 ; 310 ; 311 ; 329 ; 343 ;
345 ; 375 ; 386 ; 389 a 393 ; 428 ; 432.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 122 ; 178 , I y III , (1) : 179 ; 180 ; 256.
L.O.J.: Art. 25 ; 26.
De acuerdo al Art. 12 de la Ley Nº 025 “LOJ” la competencia es la facultad que
tiene una magistrada o magistrado, una o un vocal, una jueza o un juez, o
autoridad indígena originaria campesina para ejercer la jurisdicción en un
determinado asunto.
En cuanto a la extensión de la competencia en razón del territorio se ampliará
únicamente por consentimiento expreso o tácito de las partes. Es expreso cuando
convienen en someterse a un juez, que para una o ambas partes no es
competente. Es tácito cuando el demandado contesta ante un juez incompetente,
sin oponer esta excepción. Se exceptúa lo dispuesto en leyes especiales.
 Concepto de competencia.- A.S. Nº 409 de 19 de agosto de 2003.
LOS TRIBUNALES DE SENTENCIA PENAL, SON COMPETENTES PARA
CONOCER LAS SOLICITUDES DE CESACIÓN A LA DETENCIÓN
PREVENTIVA DESPUÉS DE HABER PRONUNCIADO SENTENCIA
S.C.P. 0299/2014 Sucre, 12 de febrero de 2014
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “En el caso que se examina, el accionante considera vulnerados sus
derechos al debido proceso, a la “seguridad jurídica”, a la libertad y a la libre
locomoción, alegando que la demora de casi tres meses en la remisión de la
apelación restringida que planteó impugnando la sentencia condenatoria dictada
en su contra, dio lugar a la presentación por la parte civil de una solicitud de
revocatoria de las medidas sustitutivas a la detención preventiva que le fueron
impuestas; solicitud que se basó en el solo hecho de haberse pronunciado
sentencia condenatoria, a pesar que la misma no está ejecutoriada en mérito a
169
la apelación referida que se encuentra pendiente de resolución y que el Tribunal

de Sentencia perdió competencia al haberse radicado el proceso en la Sala Penal
de turno del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz.
De la revisión de los antecedentes que cursan en el expediente, se tiene que el
23 de agosto de 2013, el Tribunal de Sentencia Penal de Buena Vista, instaló
audiencia con el objeto de considerar la mencionada solicitud de revocatoria de
medidas sustitutivas, presentada por la parte civil; acto procesal que fue
suspendido, por no haber sido notificado personalmente el imputado,
señalándose nueva audiencia para el 5 de septiembre del mismo año; actuación
de las autoridades demandadas que de ninguna manera vulnera el derecho a la
libertad del accionante, puesto que aún estando radicado el proceso en la Sala
Penal de turno del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, no impide
que conozcan y resuelvan la solicitud de revocatoria de las medidas sustitutivas
impuestas al imputado, conforme al razonamiento expuesto en el Fundamento
Jurídico III.2 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, en
aplicación del principio de igualdad del que gozan las partes.
F.J.III.2. “…la SCP 2375/2012 de 22 de noviembre, concluyó que: “ (…) los
tribunales de sentencia pueden conocer las solicitudes de detención preventiva aún
cuando los antecedentes hayan sido remitidos ante la Corte Superior del Distrito o
la Corte Suprema de Justicia, en virtud de la interposición de los recursos de
apelación o casación, respectivamente”.
Más adelante, la citada SCP 2375/2012, dejó establecido que: “Conforme a la
jurisprudencia desarrollada en el Fundamento Jurídico III.2 del presente fallo, se
establece que si bien la indicada solicitud de cesación a la detención preventiva,
fue presentada y reiterada ante los jueces demandados, cuando éstos ya habían
pronunciado Sentencia condenatoria, anulada parcialmente en apelación, y que
siendo recurrida en casación, después fue remitida con sus antecedentes ante el
Tribunal de casación, es también evidente que las autoridades ahora demandadas
conformaron el Tribunal de Sentencia que sustanció el proceso oral seguido contra
el representado de la accionante, resultando ser igualmente competentes para
decidir todas las cuestiones e incidentes que se susciten en el curso de su
tramitación, como es la solicitud de cesación de detención preventiva
interpuesta por la accionante, conforme se deduce del contenido del art.
44 in fine del CPP”.
Precedente.-SCP 2375/2012. 22 de noviembre.
 Excepción a la competencia.- S.C. Nº 0040/2007 –R de 31 de enero.
 La falta de sorteo afecta la competencia.- S.C Nº 1044/2002-R de 2 de
septiembre.
170
Artículo 45º.- (Indivisibilidad de juzgamiento). Por un mismo hecho no se

podrá seguir diferentes procesos aunque los imputados sean distintos, salvo las
excepciones previstas en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 4 ; 39 ; 47 ; 49 ; 67 ; 68 ; 150 ; 154 ; 156 ; 157.
C.P.E.: Art. 117 , II.
En materia de juzgamiento penal rige el principio de indivisibilidad de
juzgamiento, admitiendo excepciones con la única exigencia de que estén
previstas por ley, por ejemplo el caso de conexitud, en la que excepcionalmente
el juez competente puede disponer la tramitación separada según convenga a la
naturaleza de la causa, para evitar el retardo procesal o facilitar el ejercicio de la
defensa.
La regla general de indivisibilidad de juzgamiento aludida es comprensiva de los
delitos de acción pública, señalados en el art. 53. 2) del CPP, y no así a los delitos
de acción privada, establecidos en el inc. 1) de la misma norma; los cuales más
bien están enmarcadas en las excepciones a que alude el art. 45 del CPP; lo cual
guarda coherencia con lo establecido por el art. 68 del mismo Código, cuando
establece que “Los procesos por delitos de acción privada no podrán
acumularse a procesos por delitos de acción pública”.
La excepción al principio de indivisibilidad de proceso se basa
fundamentalmente en el hecho de que la acción penal privada respecto a la
acción penal pública tiene unas peculiaridades que determinan que una
tramitación conjunta de ambas resulte inconciliable, entre otros, por los
siguientes aspectos: 1) La acción penal privada es renunciable, lo que determina
que se puede renunciar a la misma aún en los casos en los que la acción esté en
curso; lo que no ocurre con la acción penal pública 2) Es disponible e incluso
divisible, dado que el querellante es quien decide contra quién o quienes dirige
la acción; lo que no ocurre en la acción penal pública 3) Es conciliable, lo cual
puede poner fin a la acción.
De acuerdo a lo anotado, es decir debido a que los procesos de acción
pública y de acción privada tienen reglas de aplicación diferentes, en los casos
de concurso así como en los demás casos de conexitud entre delitos de acción
pública y privada, no será posible realizar un sólo proceso, en virtud a las razones
anotadas y la expresa prohibición contenida en el art. 68 del CPP, sin que con
ello se vulnere el principio non bis in idem, contenido en el art. 4 del mismo
cuerpo legal, dado que debe tenerse presente que lo que el principio trata de
evitar es que la persona sea sometida a una doble condena o al riesgo de
afrontarla, de ahí que la puesta en marcha del aparato estatal en procura de la
condena del procesado tenga que activarse por una sola vez, sea el resultado del
proceso de condena o de absolución. En este sentido, si bien es cierto que en los
171
casos de delitos de acción pública y privada se deben tramitar dos procesos por
los mismos hechos, en forma simultánea o sucesiva, no se estará frente a una
doble condena ni al riesgo de afrontarla, por cuanto nuestra legislación penal
prevé un mecanismo procesal que permite el dictado de una sentencia única,
desarrollando así la exigencia de unidad de proceso que no fue posible realizar
en su tramitación, debido a la existencia de reglas diferentes en cada tipo de
acción, al establecer el art. 46 del Código penal que “En todos los casos de
pluralidad de delitos, corresponde al juez que conozca el caso más grave dictar la
sentencia única, determinando la pena definitiva para la totalidad de los mismo,
con sujeción a las reglas del Código de Procedimiento Penal”.
 Indivisibilidad de juzgamiento.- A.S. Nº 282/2011 de 15 de noviembre
de 2011.
 Violación del debido proceso con acciones duales, indivisibilidad de
juzgamiento.- S.C. Nº 0033/2006-R de 11 de enero.
 Vulneración del principio “non bis ídem”, indivisibilidad de
juzgamiento.- S.C. Nº 0079/2005 –RCA de 23 de noviembre.
Artículo 46º.- (Incompetencia). La incompetencia por razón de materia será
declarada, aún de oficio, en cualquier estado del proceso. Cuando se la declare,
se remitirán las actuaciones al juez o al tribunal competente y, cuando
corresponda, se pondrán los detenidos a su disposición.
La inobservancia de las reglas de la competencia por razón de materia producirá
la nulidad de los actos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 47 ; 48 ; 169 , 4) ; 310 ; 314.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 180.
L.O.J.: Art. 26 ; 27 ; 30.
La incompetencia es el defecto de actitud o facultad de un tribunal para conocer
de una causa. Constituye excepción dilatoria. Falta de jurisdicción de un Juez
para conocer de un juicio determinado.
En sentido general, del cual se derivan consecuencias jurídicas, significa
inidoneidad; o sea, falta de buena disposición o suficiencia para una cosa. | En
el Derecho Procesal, donde el concepto alcanza valor específico, Couture la define
como la situación en que se encuentra un magistrado respecto a los asuntos que
la ley ha confiado a otros magistrados. Es, pues, la expresión forense opuesta a
172
competencia (v.). La incompetencia de un juez o tribunal da lugar a que se

promuevan las cuestiones de competencia, bien sea por declinatoria, ante el juez
que ha empezado a entender en el asunto, pidiéndole que se aparte de él y lo
remita al juez competente, o bien por inhibitoria, en la que, a petición de parte,
se solicita del juez tenido por competente que requiera, del tenido por
incompetente, que se inhiba del conocimiento del asunto y lo transfiera al
requirente. La incompetencia ha de estar originada o por razón de la materia o
por razón de lugar. En otros términos, o porque el juez no sea el del fuero de la
materia debatida o porque no tenga jurisdicción en el sitio en que se debe
tramitar el asunto. Alsina expresa que la incompetencia por razón del lugar es
relativa, puesto que puede ser renunciada por las partes (se entiende que en
materia civil), mientras que la incompetencia por razón de la materia es absoluta,
porque se funda en una división de funciones que, por afectar al orden público,
no es modificable por el juez ni por las partes. (V. DECLINATORIA E INHIBITORIA
DE JURISDICCIÓN.)
Bajo dicho razonamiento, la interposición de cualquiera de las excepciones
previstas en el Código de Procedimiento Penal, aún la de incompetencia, bajo
ninguna circunstancia implica la suspensión de la competencia de la autoridad
judicial, y si bien el art. 310 del CPP determina que la excepción de incompetencia
debe resolverse antes que cualquier otra excepción, ello significa que debe ser
tratada con prioridad y celeridad debido a que, precisamente, está en juego la
competencia de la autoridad judicial; sin embargo, ello no implica la
paralización o suspensión de su competencia, pues, además de existir una
norma expresa que claramente establece que ese extremo (art. 314 del CPP), en
los hechos se dejaría a las partes sin autoridad judicial para ejercer el control
jurisdiccional.
Esta excepción de incompetencia podrá promoverse ante el juez o tribunal que
se considere competente, o ante el juez o tribunal que se considere incompetente
y que conoce el proceso. En el último caso deberá resolverse antes que cualquier
otra excepción. Se aplicarán las disposiciones procesales civiles relativas a la
inhibitoria27 y declinatoria28, las cuales en el Art. 310 y siguientes
desarrollaremos ampliamente.
27 La INHIBITORIA es una cuestión de competencia que promueve de oficio un órgano jurisdiccional o el

ministerio fiscal o los interesados ante el tribunal que consideren competente. La inhibitoria se presenta ante
un juez o tribunal, a quien se considera competente, para que así lo declare y reclame las actuaciones al
órgano judicial que hubiese estado actuando hasta ese momento. La inhibitoria se intenta ante el juez o el
tribunal a quien se considere competente, pidiéndole que dirija una Orden Instruida al que se estime no
serlo, para que se abstenga y remita las diligencias practicadas.
28 La DECLINATORIA significa perder competencia. Es una petición para quedar al margen de un caso. En
procedimientos antiguos se denominaba: “articulo inhibitorio”.

La declinatoria es la petición en la que no se reconoce la aptitud del juez para conocer un asunto y se indica
que lo remita al competente. La declinatoria es una cuestión de competencia que se plantea para que
juez o Tribunal que está conociendo de un proceso se declare incompetente.
173

EL ROL DE LOS JUECES Y TRIBUNALES DE ALZADA, EN RELACIÓN A LA
COMPETENCIA COMO PRESUPUESTO DE VALIDEZ DEL PROCESO
S.C.P. 0659/2016-S3 de 9 de junio de 2016
La SCP 0182/2015-S3 de 6 de marzo, estableció que: “Este Tribunal en reiterados
casos sometidos a su conocimiento observó que en la sustanciación de los recursos
de apelación en la jurisdicción civil, se efectuó una interpretación cerrada de la
facultad prevista por el art. 236 del CPC referido al cumplimiento del principio de
pertinencia, alegando que el alejamiento a los puntos resueltos y los apelados,
constituye una violación al debido proceso en sus elementos congruencia y
pertinencia. Sin embargo, ello no puede suprimir de ningún modo la obligación de
cualquier autoridad de verificar prima facie el cumplimiento de presupuestos
esenciales que hacen a la existencia valida del proceso, entre los cuales se
encuentra la competencia, que si bien no es reclamada vía excepción, declinatoria
o inhibitoria existe la obligación para el Juez o Tribunal de alzada ingresar a su
análisis.
En ese contexto, debe tenerse claro que la competencia que puede ser revisada de
oficio por la autoridad de alzada, es la que se encuentra relacionado con la materia,
es decir la competencia funcional que fue establecida por Ley, no obstante, en el
análisis a realizarse debe tomarse en cuenta la transcendencia de la nulidad, es
decir, si el vicio generó una violación del derecho fundamental al debido proceso,
pues la nulidad pretende en última instancia proteger este derecho. Al respecto y
sobre los casos en los que Jueces y/o Tribunales de apelación pueden apartarse
del ámbito previsto por el art. 236 del CPC, por situaciones que sean
razonablemente atendibles, la SC 1335/2010-R de 20 de septiembre, puntualizó:
‘…el único caso en que un juez o tribunal superior en grado podría apartarse del
cumplimiento del principio de congruencia respecto a su pronunciamiento,
encuentra respaldo en el contenido del art. 15 de la Ley de Organización
Judicial abrogada (LOJabrg), al disponer que los tribunales y jueces de
alzada, en relación con los de primera instancia y los de casación respecto
de aquéllos, estaban obligados a revisar los procesos de oficio para
determinar si los jueces y funcionarios observaron los plazos y leyes que
norman la tramitación y conclusión de los procesos y proceder a corregir
el procedimiento, aplicando, en su caso, las sanciones pertinentes…’.
Por otro lado la SCP 1662/2012 de 1 de octubre, señalo que: ‘Es oportuno aclarar
que el cumplimiento de los principios de congruencia y pertinencia pueden ser
pasados por alto en un solo caso, y es el referido a la obligatoriedad que tienen las
La declinatoria lo promueve quien, citado a proceso, alega la excepción de incompetencia, por considerar
que el juez o tribunal carece de atribuciones para intervenir en el asunto, y pidiéndole que se separe del
conocimiento del negocio que a otro órgano judicial pertenece.
174
autoridades que conocen un asunto en alzada, de revisar de oficio las actuaciones

procesales a efectos del saneamiento del proceso, atribución conferida por el art.
17.I de la Ley del Órgano Judicial (LOJ); en virtud al cual, cuando se adviertan
vulneraciones de derechos fundamentales y/o garantías constitucionales, queda
plenamente justificada la falta de pronunciamiento sobre los puntos impugnados
por el apelante, de lo resuelto por el inferior en grado, porque si en cumplimiento
de la labor fiscalizadora, constata la presencia de las lesiones, entonces aún de
oficio, podrá determinar nulidades de acuerdo a los límites establecidos en la ley;
a contrario sensu, cuando dicha autoridad no advierta causales expresas de
nulidad a tiempo de pronunciar el auto de vista, entonces le corresponderá
circunscribirse a los puntos resueltos por el a quo y que hubieran sido objeto de
apelación y fundamentación por el afectado’.
De lo referido, es posible concluir que un Juez o Tribunal de apelación,
revise de oficio la competencia en razón de la materia o funcional y
determine la nulidad de obrados, pues la misma se constituye en un
presupuesto que otorga existencia al proceso, pues se encuentra
relacionada a las facultades que le atribuye la ley a un juez para resolver
una controversia en particular, caso en el cual, existirá una causal de
nulidad que podrá decretarse aun de oficio”
 Excepción de Incompetencia, es de previo y especial
pronunciamiento.- S.C. Nº 0611/2003 –R de 7 de mayo y S.C. Nº
0076/2004-R de 16 de enero.
Artículo 47º.- (Convalidación). No serán nulas las actuaciones de un juez con
competencia para conocer hechos más graves que haya actuado en una causa
de menor gravedad.
En caso de concurso de delitos y de conexión de procesos de competencia
concurrente de los tribunales y jueces de sentencia, corresponderá el
conocimiento de todos los hechos a los tribunales de sentencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 a 46 ; 49 ; 52 ; 53 ; 67 ; 68 ; 170.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I y II ; 180.
En los alcances del Art. 120, numeral I) de la C.P.E. que establece “Toda
persona tiene derecho a ser oída por una AUTORIDAD JURISDICCIONAL
COMPETENTE, independiente e imparcial y …….”, en relación a lo establecido
por el Art. 115 de la C.P.E. que establece “El Estado garantiza el DERECHO
AL DEBIDO ROCESO, a la defensa….”; bajo la advertencia constitucional, que
de no DECLINAR SU COMPETENCIA en la acción penal, sus actos serán nulos
de pleno derecho, conforme a los alcances del Art. 122 de la C.P.E., que
175
establece “Son NULOS LOS ACTOS DE LAS PERSONAS QUE USURPEN

FUNCIONES QUE NO LES COMPETEN, ASÍ COMO LOS ACTOS DE LAS QUE
EJERCEN JURISDICCIÓN O POTESTAD QUE NO EMANE DE LA LEY”.
Artículo 48º.- (Jurisdicción ordinaria y especial). En caso de duda sobre la
jurisdicción aplicable, por razones de concurrencia o conexitud entre la
jurisdicción especial y la ordinaria, corresponderá el conocimiento de los delitos
a la ordinaria.
En ningún caso los civiles serán sometidos a la jurisdicción militar.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 4 ; 42 ; 44 ; 46 ; 51 , 4) ; 67 ; 68 ; 308 , 2) ; 310 ; 311 ;
313 ; 314.
C.P.: Art. 6.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 180 , III.
Solo en caso de duda sobre la juridiccion aplicable, entre la juridiccion ordinaria
y especial, se aplicara la ordinaria pero en ningun caso los civiles seran
sometidos a la jurisdiccion militar.
Si la misma materia fuere prevista por una ley o disposición especial y por una
ley o disposición de carácter general, prevalecerá la primera en cuanto no
dispusiere lo contrario.
 Jurisdicción militar.- S.C. Nº663/2004 –R de 5 de mayo y S.C. Nº
1050/2006-R de 23 de octubre.
 Jurisdicción militar, los civiles quedan excluidos.- S.C. Nº 0153/2002-
R de 27 de febrero.
Artículo 49º.- (Reglas de competencia territorial). Serán competentes:
1. El juez del lugar de la comisión del delito. El delito se considera cometido en
el lugar donde se manifieste la conducta o se produzca el resultado;
2. El juez de la residencia del imputado o del lugar en que éste sea habido;
3. El juez del lugar donde se descubran las pruebas materiales del hecho;
4. Cuando el delito cometido en territorio extranjero haya producido sus efectos
en territorio boliviano, conocerá el juez del lugar donde se hayan producido los
efectos o el que hubiera prevenido.
5. En caso de tentativa, será el del lugar donde se realizó el comienzo de la
ejecución o donde debía producirse el resultado; y,
6. Cuando concurran dos o más jueces igualmente competentes conocerá el que
primero haya prevenido.
Los actos del juez incompetente pro razón del territorio mantendrán validez, sin
perjuicio de las modificaciones que pueda realizar el juez competente.
176
Concordancia:
C.C.P.: Art. 44 ; 45 ; 47 ; 51 , 4) ; 52 ; 55 ; 67 ; 68 ; 149; 310 ; 311 ; 314.
C.P.E.: Art. 21 , (2) : 22 ; 109 ; 110 ; 113 ; 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 137
; 138 , I ; 139 , II ; 180 ; 256 ; 257 , I.
C.C.: Art. 24 a 30.
Conforme evidenciamos previamente en anteriores artículos, el debido proceso
abarca un amplio espectro protectivo, por cuanto a su vez, en su esencia, incluye
un gran número de otros derechos que, sin ser necesariamente
interdependientes, contribuyen a la efectivización del valor justicia.
En este contexto, uno de los elementos que identificamos como parte del debido
proceso, es el juez natural, cuya estructura se halla comprendida por tres
componentes esenciales: La competencia, la imparcialidad y la independencia.
Ahora bien, de acuerdo a los entendimientos jurisprudenciales emanados de esa
instancia, se entiende por juez competente al llamado a conocer y resolver
una controversia judicial, conforme a criterios de territorio, materia y cuantía;
asimismo, el juez independiente es quien resuelve la controversia sin ningún tipo
de injerencia o intromisión en sus decisiones, devenga de otras autoridades o
poderes del Estado; y, finalmente, será juez imparcial, el que asuma sus
decisiones exento de todo interés respecto al problema sometido a su
conocimiento, debiendo en todo momento adoptar una postura objetiva y neutral
en el desarrollo de sus actividades jurisdiccionales, durante el proceso y a
momento de pronunciar resolución, lo entendieron las (SSCC 0491/2003-R,
0585/2005-R y 0759/2011-R, entre otras).
A partir de la promulgación de la Constitución Política del Estado, Bolivia se
constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
imponiendo como fin esencial de Estado, garantizar el cumplimiento de los
principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados por ella, entre
ellos el debido proceso y consecuentemente todos aquellos otros que lo componen
o que se encuentran directamente vinculados con él, como en el presente caso,
el derecho al juez natural.
Ahora bien, por determinación de los arts. 13.IV, 256, 257.I y 410.I de la Ley
Fundamental, las normas internacionales serán de aplicación preferente en
cuanto se trate de la tutela de derechos fundamentales, aún cuando esto
signifique sobrepasar las disposiciones contenidas en la carta de derechos; en
este contexto, conviene señalar que, la Convención Americana sobre Derechos
Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, de 22 de noviembre de 1969,
ratificada por Bolivia mediante Ley 1430 de 11 de febrero de 1993, en su art. 8,
sobre las garantías judiciales, establece que: “1. Toda persona tiene derecho a
ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por
177
la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o

para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
o de cualquier otro carácter…”; postulado que se complementa a través del art.
14.1 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), señala
que: “Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por
un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la
substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o
para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil”.
Del marco normativo expuesto, se concluye que el debido proceso y el juez
competente, independiente e imparcial, se constituyen de manera integral e
inescindible en un derecho humano fundamental consagrado por el sistema
internacional de derechos humanos y por nuestro propio ordenamiento
constitucional. De ahí que, su protección corresponda a la acción de amparo
constitucional, en cuanto se constituye en el medio eficaz e idóneo para tutelar
aquellos derechos fundamentales que no encuentra protección a través de otra
acción extraordinaria.
Esto en razón a que el derecho al juez natural, como elemento del debido proceso,
importa una garantía constitucional a favor del justiciable, que conlleva la
obligatoriedad de que la autoridad a cuyo conocimiento se somete la controversia
jurídica, debe hallarse dotada de la competencia para conocerla, conforme prevé
el art. 122 de la CPE; lo contrario, constituye vulneración al debido proceso por
inexistencia de uno de sus componentes elementales, puesto sino que también
implica que la valoración jurídica del caso concreto, se efectúe por quien no tiene
la facultad y la autoridad para hacerlo; en consecuencia, la ausencia de juez
competente, no constituye una simple irregularidad, sino un error que afecta la
legalidad del proceso.
Estas Reglas de competencia son presupuestos que deberán ser aplicados por la
autoridad que conozca de una excepción de incompetencia, sin que exista
primacía de un presupuesto sobre otro por el orden en el que han sido
establecidos, sino, a través de una aplicación acorde al mandato constitucional
de asegurar el acceso a una justicia independiente e imparcial que garantice el
respeto a los derechos de las partes procesales, en un plano de igualdad.
COMPETENCIA JURISDICCIONAL EN RAZÓN DE TERRITORIO, REGLAS DE
APLICACIÓN
S.C.P. 0707/2015-S2 de 22 de junio.
La competencia en sí, consiste en atribuir a unos determinados órganos
jurisdiccionales el conocimiento de determinados asuntos de forma prevalente a
otros órganos jurisdiccionales.
178
En este entendido, Gimeno Sendra, sostiene que tanto la jurisdicción como la

competencia, constituyen materia vedada al poder de libre disposición de las
partes procesales, las cuales no son dueñas en absoluto de deducir su
controversia ante el orden jurisdiccional o ante el juzgado o tribunal que les
parezca oportuno, sino única y exclusivamente, ante el órgano jurisdiccional que
ostente jurisdicción y competencia.
Razonamiento que armoniza con la previsión normativa contenida en el art. 12
de la Ley del Órgano Judicial (LOJ), que define a la competencia como: “Es la
facultad que tiene una magistrada o magistrado, una o un vocal, una jueza o un
juez, o autoridad indígena originaria campesina para ejercer la jurisdicción en
un determinado asunto”; precepto concordante con el mencionado artículo del
Código de Procedimiento Penal, que establece el principio de que la competencia
penal de los jueces y tribunales es improrrogable y se rige por las reglas
respectivas de su Ley Orgánica y por las de ese Código; infiriéndose en
consecuencia que, el tribunal o juez que sea competente para conocer de un
proceso penal, lo será también para decidir todas las cuestiones e incidentes que
se susciten en el curso de su tramitación, así como para dictar las resoluciones
respectivas y ejecutarlas.
Razonamiento expuesto en la SC 1682/2010-R de 25 de octubre, que refirió: “...la
doctrina también define a la competencia como la capacidad jurídica, conferida por
la Constitución o la ley, que tiene un Juez de ejercer jurisdicción en determinado
asunto, es decir, la capacidad de administrar justicia en nombre del Estado
conociendo y resolviendo un determinado asunto o controversia con carácter
administrativo o judicial, de acuerdo a determinadas reglas previamente
establecidas. La competencia se define en función de diversos criterios, como ser:
por razón de territorio, de materia, la cuantía o la naturaleza jurídica de la
controversia a resolver”.
Por otra parte, si bien prima facie, podría entenderse que, cuando una autoridad
actúa sin competencia, debería acudirse a esta jurisdicción a través del recurso
directo de nulidad, por cuanto se entiende que, de conformidad al art. 122 de la
Ley Fundamental, son nulos los actos de las personas que usurpan funciones
que no les competen así como los actos de las que ejercen jurisdicción o potestad
que no emane de la ley; debe comprenderse que, siendo el derecho a un juez
competente, independiente e imparcial, un elemento constitutivo del debido
proceso, se consagra entonces como un derecho fundamental y una garantía
jurisdiccional, por tanto, corresponde su protección a la acción de amparo
constitucional; esto en razón a que el recurso directo de nulidad, se configura
como un proceso constitucional destinado al resguardo de funciones y no de
control de mera legalidad o tutelar de derechos fundamentales, pues protege a
cada órgano constitucional al que la Norma Suprema le asigna funciones,
179
evitando que alguna persona u otra autoridad se arrogue las mismas. Así lo
entendió la SCP 0265/2012 de 4 de junio.
En este contexto, el tratamiento de una excepción de incompetencia dentro de
un proceso judicial, impele a las autoridades jurisdiccionales a imprimir la
debida tramitación y resolución, en estricto apego al debido proceso y al juez
natural; lo contrario, implica un indebido procesamiento y la vulneración del
derecho al debido proceso, oportunidad en la que se abre la tutela que brinda el
amparo constitucional, para protegerlo.
Ahora bien, partiendo de que, los componentes del proceso penal son: El órgano
jurisdiccional (juez natural), la intervención de las partes (acción y defensa) y el
objeto procesal, debe comprenderse que, la jurisdicción, configura también un
presupuesto, por cuanto se ejerce por los jueces y tribunales, que deben ser
independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio
de la Constitución Política del Estado de la ley.
Bajo esta comprensión, el art. 49 del CPP, establece las reglas de competencia
territorial dentro el ámbito procesal penal, determinando que, serán competentes
para conocer un proceso o una acción penal:
“1) El juez del lugar de la comisión del delito. El delito se considera cometido
en el lugar donde se manifieste la conducta o se produzca el resultado;
2) El juez de la residencia del imputado o del lugar en que éste sea habido;
3) El juez del lugar donde se descubran las pruebas materiales del hecho;
4) Cuando el delito cometido en territorio extranjero haya producido sus efectos
en territorio boliviano, conocerá el juez del lugar donde se hayan producido los
efectos o el que hubiera prevenido;
5) En caso de tentativa, será el del lugar donde se realizó el comienzo de la
ejecución o donde debía producirse el resultado; y,
6) Cuando concurran dos o más jueces igualmente competentes conocerá el que
primero haya prevenido” (las negrillas son nuestras).
Determinando también que: “Los actos del juez incompetente por razón de
territorio mantendrán validez, sin perjuicio de las modificaciones que pueda
realizar el juez competente”.
Presupuestos que deberán ser aplicados por la autoridad que conozca de una
excepción de incompetencia, sin que exista primacía de un presupuesto sobre
otro por el orden en el que han sido establecidos, sino, a través de una aplicación
acorde al mandato constitucional de asegurar el acceso a una justicia
independiente e imparcial que garantice el respeto a los derechos de las partes
procesales, en un plano de igualdad.
 Competencia jurisdiccional en razón de territorio, reglas de
aplicación.- S.C.P. 0707/2015-S2 de 22 de junio.
180
CAPITULO I
TRIBUNALES COMPETENTES
Artículo 50º.- (Corte Suprema de Justicia). La Corte Suprema de Justicia es
competente para conocer la sustanciación y resolución de:
1. Los recursos de casación;
2. Los recursos de revisión de sentencia condenatoria ejecutoriada; y,
3. Las solicitudes de extradición.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 42 ; 43 ,1) ; 44 ; 149 ; 158 ; 159 ; 416 ; 421.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 179 , I ; 180 , II ; 184 , (3) ; 255 , I
y II , (5) ; 256 ; 257 , I y II , (4) ; 265 ; 298 , I , (6 , 8 , 9 , 11 , 14 , 21) : y II
, (24) ; 299 , I , (5) ; 410 , II , (2).
L.O.J.: Art. 33 , 34
Actualmente se denomina “Tribunal Supremo de Justicia”, el mismo que está
integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares que conformarán Sala
Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes.
El Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer la sustanciación y
resolución de:
1. Los recursos de casación.- es un mecanismo de impugnación contra las
resoluciones de la jurisdiccional ordinaria, derecho que se encuentra
garantizado por la Constitución Política del Estado y regulado por el Código
de Procedimiento Penal; la norma suprema de nuestro ordenamiento, en el
marco de las garantías reconocidas a todo ciudadano, establece el principio
de impugnación en su art. 180.II, como un medio eficaz para buscar el control
de la actividad de los administradores de justicia, precautelando la vigencia
de los derechos y garantías constitucionales, esto es, la aplicación correcta
de la norma sustantiva como adjetiva, garantizando una plataforma de
igualdad y uniformidad al que están sujetas las autoridades jurisdiccionales,
entendimiento recogido por el art. 416 del CPP, al sentar las bases de
procedencia del recurso de casación.
1. Los recursos de revisión de sentencia condenatoria ejecutoriada.- es un
mecanismo ordinario de último alcance para evitar que exista un error
judicial en materia penal. Procederá el recurso de revisión de las sentencias
condenatorias ejecutoriadas, en todo tiempo y a favor del condenado, en los
casos establecidos en el Art. 421 del presente código procedimiento penal.
2. Las solicitudes de extradición.- Procederá la extradición por delitos que en
la legislación de ambos Estados, se sancionen con penas privativas de
libertad cuyo mínimo legal sea de dos o más años y tratándose de nacionales
cuando el mínimo legal sea superior a dos años. La extradición de una
181
persona para el cumplimiento de una pena en el Estado requeriente, será

procedente cuando quede por cumplir por lo menos un año de la condena.29
Artículo 51º.- (Cortes Superiores de Justicia). Las Cortes Superiores de
Justicia son competentes para conocer:
1. La sustanciación y resolución del recurso de apelación incidental, según las
reglas establecidas en este Código;
2. La sustanciación y resolución del recurso de apelación restringida interpuesto
contra las sentencias, en los casos previstos en este Código;
3. Las excusas o recusaciones contra los jueces unipersonales de primera
instancia y de los jueces de ejecución penal; y,
4. Los conflictos de competencia
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 42 ; 43 , 2) ; 44 ; 48 ; 49 ; 62 ; 67 ; 68 ; 251 ; 308 , 2) ; 311 ;
316 ; 318 ; 320 ; 387 ; 403 ; 407.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 179 , I ; 180 , II.
L.O.J.: Art. 92.
29 Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes: Firmada
por Bolivia el 4 de febrero de 1985. Aprobada y ratificada por Bolivia mediante Ley Nº 1939 de 10 de febrero
de 1999: Artículo 3.- 1. Ningún Estado Parte procederá a la expulsión, devolución o extradición de una
persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a
tortura. 2. A los efectos de determinar si existen esas razones, las autoridades competentes tendrán en
cuenta todas las consideraciones pertinentes, inclusive, cuando proceda, la existencia en el Estado de que
se trate de un cuadro persistente de violaciones manifiestas, patentes o masivas de los derechos humanos.
También cabe entender Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del Niño relativo a
la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.- Adoptada y
abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su
resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989, aprobado por resolución A/RES/54/263 del 25 de mayo de
2000.- Entrada en vigor: 18 de enero de 2002, de conformidad con el artículo 14 (1) Suscrito por Bolivia el 10
de noviembre de 2001 y ratificado por Ley Nº 2367 de 7 de mayo de 2002.
Artículo 5
1. Los delitos a que se refiere el párrafo 1 del artículo 3 se considerarán incluidos entre los delitos que dan
lugar a extradición en todo tratado de extradición celebrado entre Estados Partes, y se incluirán como delitos
que dan lugar a extradición en todo tratado de extradición que celebren entre sí en el futuro, de conformidad
con las condiciones establecidas en esos tratados.
2. El Estado Parte que subordine la extradición a la existencia de un tratado, si recibe de otro Estado Parte
con el que no tiene tratado al respecto una solicitud de extradición, podrá invocar el presente Protocolo
como base jurídica para la extradición respecto de esos delitos. La extradición estará sujeta a las demás
condiciones establecidas en la legislación del Estado requerido.
3. Los Estados Partes que no subordinen la extradición a la existencia de un tratado reconocerán que esos
delitos dan lugar a la extradición entre esos Estados, con sujeción a las condiciones establecidas en la
legislación del Estado requerido.
4. A los efectos de la extradición entre Estados Partes, se considerará que los delitos se han cometido no
solamente en el lugar donde ocurrieron sino también en el territorio de los Estados obligados a hacer efectiva
su jurisdicción con arreglo al artículo 4.
Si se presenta una solicitud de extradición respecto de uno de los delitos a que se refiere el párrafo 1 del
artículo 3 y el Estado requerido no la concede o no desea concederla en razón de la nacionalidad del autor
del delito, ese Estado adoptará las medidas que correspondan para someter el caso a sus autoridades
competentes a los efectos de su enjuiciamiento.
*Principios de cooperación internacional en la identificación, detención, extradición y castigo de los
culpables de crímenes de guerra, o de crímenes de lesa humanidad
Resolución 3074 (XXVIII) de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas de 3 de diciembre
de 1973.
182

Los Tribunales Superiores de Justicia son competentes para conocer:
1. La sustanciación y resolución del recurso de apelación incidental.- el
recurso de apelación incidental procederá conforme a lo establecido en el Art.
403 de la presente norma, y su tramitación de acuerdo al Art. 406.
2. La sustanciación y resolución del recurso de apelación restringida
interpuesto contra las sentencias.- El recurso de apelación restringida
será interpuesto por inobservancia o errónea aplicación de la ley. Cuando el
precepto legal se invoque como inobservado o erróneamente aplicado
constituya un defecto del procedimiento, el recurso sólo será admisible si el
interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha efectuado
reserva de recurrir, salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate
de los vicios de la sentencia, se conformidad a los previsto por los artículos
169 y 370 de este Código. Este recurso sólo podrá ser planteado contra las
sentencias y con las limitaciones establecidas en los artículos siguientes.
3. Las excusas o recusaciones contra los jueces unipersonales de primera
instancia y de los jueces de ejecución penal.- las causales de Excusas y
recusaciones conforme al Art. 316 del presente código.
4. Los conflictos de competencia.- que se suscitaren entre dos o más juzgados
o tribunales para determinar a cual corresponde el conocimiento de la causa,
podrán promoverse de oficio o a instancia de parte, por inhibitoria o por
declinatoria, antes de haberse consentido la competencia reclamada.
EFECTIVO CONTROL DE LA VALORACIÓN DE LA PRUEBA REALIZADA
POR EL JUEZ O TRIBUNAL DE SENTENCIA
Sucre, 29 de junio de 2015
La actuación y límites circunscritos a los Tribunales de alzada en la resolución
del recurso de apelación restringida, en primer plano se hallan dispuestos por la
competencia otorgada por el art. 51 inc. 2) del CPP; asumiendo un segundo plano
en el marco sobre el cual aquel tipo de recurso debe ser resuelto; es así que, los
arts. 407 y siguientes de la norma adjetiva penal, predisponen a partir de la
propia naturaleza jurídica de este recurso dos aspectos, una incorrecta
interpretación o aplicación de la ley (error in iudicando) o bien que la decisión de
presunto agravio haya sido emitida a través de un procedimiento que no reúna
requisitos o condiciones de validez (error in procedendo); de ello se desprende que
la labor de los tribunales de apelación debe necesariamente estar apartada de
una nueva valoración de la prueba producida en juicio, debiendo limitar su
ámbito de decisión a que la revisión de la sentencia de grado posea fundamentos
suficientes (tanto descriptivos como intelectivos) sobre la valoración de la prueba,
su coherencia, orden, idoneidad a los principios de la sana crítica, motivación
183
eficaz, y que ofrezcan en consecuencia, certidumbre sobre la decisión de condena

o absolución según el caso.
Sobre los anteriores argumentos, este Tribunal se ha pronunciado mediante el
Auto Supremo 200/2012-RRC de 24 de agosto, al señalar que: "Es necesario
precisar, que el recurso de apelación restringida, constituye un medio legal para
impugnar errores de procedimiento o de aplicación de normas sustantivas en los
que se hubiera incurrido durante la sustanciación del juicio o en la Sentencia, no
siendo el medio idóneo que faculte al Tribunal de alzada, para revalorizar la
prueba o revisar cuestiones de hecho que es de potestad exclusiva de los Jueces o
Tribunales de Sentencia; por ello, si el ad quem, advierte que la Sentencia no se
ajusta a las normas procesales, con relación a la valoración de la prueba y la falta
de fundamentación y motivación, que haya tenido incidencia en la parte resolutiva,
le corresponde anular total o parcialmente la Sentencia, y ordenar la reposición del
juicio por otro Tribunal". Argumentos concordantes con los entendimientos
asumidos en los Autos Supremos 332/2012-RRC de 18 de diciembre y
304/2012-RRC de noviembre.
En ese contexto, el Tribunal de alzada al resolver el recurso de apelación
restringida, tiene el deber de ejercer el efectivo control de la valoración de la
prueba realizada por el Juez o Tribunal de Sentencia, a efecto de constatar si
se ajusta a las reglas de la sana crítica y que se halle debidamente fundamentada;
sin embargo, esto no supone un reconocimiento a la posibilidad de que aquel
Tribunal pueda ingresar a una nueva revalorización de la prueba (por la
característica de la intangibilidad de la prueba) o revisar cuestiones de hecho
(intangibilidad de los hechos), como también realizar afirmaciones imprecisas,
incorrectas o alejadas de la realidad; porque de hacerlo desconocería los
principios rectores de inmediación y de contradicción que rigen la sustanciación
del juicio penal, incurriendo en un defecto absoluto no susceptible de
convalidación emergente de la vulneración de los derechos a la defensa y al
debido proceso.
 La apelación incidental de medidas cautelares y el plazo para la
remisión de antecedentes ante el tribunal de alzada.- S.C.P.
0025/2016-S3, Sucre, 4 de enero de 2016.
 Del recurso de apelación incidental contra las resoluciones que
resuelven cuestiones incidentales en materia penal en etapa
preparatoria.- S.C.P. 1009/2015-S2, Sucre, 14 de octubre de 2015.
 Control in iure en apelación restringida.- A.S. Nº 514/2014-RRC. de 01
de octubre de 2014.
184
 Recurso de apelación restringida: fundamentación oral.- A.S. Nº

034/2016-RRC de 21 de enero de 2016.
 Jurisdicción y la competencia.- A.S. Nº 486/2016 de 16 de mayo 2016.
NOTA DEL AUTOR: EL ART. 8, DE LA LEY Nº 586, DE 30 DE OCTUBRE DE
2014, MODIFICO EL ART. 52, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 52. (TRIBUNALES DE SENTENCIA).
I. Los Tribunales de Sentencia, estarán integrados por tres (3) Jueces técnicos,
quienes serán competentes para conocer la sustanciación y resolución del juicio
en todos los delitos de acción pública, con las excepciones señaladas en el
Artículo 53 del presente Código.
II. La Presidencia del Tribunal se ejercerá de forma alternada, la primera vez por
sorteo y posteriormente por turno”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 42 ; 43 , 3) ; 44 ; 47 ; 49 ; 57 ; 60 ; 64 ; 329 ; 330 ; 336 ; 359.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I : 122 ; 178 , I y II , (1) ; 180 , II.
L.O.J.: 1 ; 131.
Los jueces técnicos es una de las novedades que la ley Nº 586 modifico nuestro
procedimiento penal, para evitar los tropiezos y el desacierto que provocaba la
retardación de justicia.
El tribunal de sentencia está conformado por 3 jueces técnicos, quienes tendrán
competencia para conocer la sustanciación y resolución del juicio de todos los
delitos de acción pública, con las excepciones establecidas en el art. 53 del
presente código.
NOTA DEL AUTOR: LEY Nº 007, PUBLICADA EL 18 DE MAYO DE 2010,
MODIFICO LOS ART. 53 Y 54, CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 53. (Jueces de Sentencia). Los jueces de sentencia son competentes
para conocer la sustanciación y resolución de:
1. Los juicios por delitos de acción privada;
2. Los juicios por delitos de acción pública, sancionados con pena no privativa de
libertad o con pena privativa de libertad cuyo máximo legal sea de cuatro o
menos años;
3. Los juicios por delitos de acción pública flagrantes, conforme al procedimiento
inmediato previsto en este Código;
4. El procedimiento para la reparación del daño, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria; y
5. La Acción de Libertad, cuando sea planteada ante ellos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 16 ; 27 ; 28 ; 42 ; 43 , 4) ; 44 ; 47 a 76 ; 116 ; 375.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 179 , I ; 180 , II.
185
Los jueces de sentencia son competentes para conocer la sustanciación y

resolución de:
1. Los juicios por delitos de acción privada.- Son delitos de acción privada: el
giro de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de
clientela, corrupción de dependientes, apropiación indebida, abuso de
confianza, los delitos contra el honor, destrucción de cosas propias para
defraudar, defraudación de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o
falencia civil, despojo, alteración de linderos, perturbación de posesión,
daño simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios. Los demás delitos son de acción pública
2. Los juicios por delitos de acción pública, sancionados con pena no privativa
de libertad o con pena privativa de libertad cuyo máximo legal sea de cuatro
o menos años.- La acción penal pública es aquella ejercida de forma
exclusiva, excluyente y de oficio por el ministerio público, para la
persecución de un delito.
3. Los juicios por delitos de acción pública flagrantes.- En la resolución de
Imputación Formal, la o el Fiscal deberá solicitar a la o el Juez de Instrucción
Penal la aplicación del procedimiento inmediato para delitos flagrantes,
conforme a las normas del presente Título, cuando el imputado sea
sorprendido o aprehendido en la comisión de un delito en flagrancia. Si se
trata de una causa seguida contra varios imputados, sólo será posible si
todos se encuentran en la situación prevista en el Párrafo anterior y estén
implicados en el mismo hecho. Los delitos conexos en los que estén
involucrados otros imputados, no se acumularán al procedimiento inmediato
por flagrancia”.
4. El procedimiento para la reparación del daño, cuando se haya dictado
sentencia condenatoria.- el procedimiento para la reparación del daño exige
como presupuesto de procedencia la existencia de una sentencia
condenatoria ejecutoriada que imponga una pena o medida de seguridad,
permitiendo que la víctima por tener solo esa calidad o en su caso como
querellante pueda demandar la reparación del daño causado o la
indemnización correspondiente, a cuyo efecto debe presentar su demanda
ante el juez de sentencia.
5. La Acción de Libertad, cuando sea planteada ante ellos.- la acción de
libertad ha establecido que:“…es el medio idóneo y eficaz para conocer y
restituir cualquier tipo de lesión o vulneración que pueda atentar al derecho
a la vida, la libertad o constituir una persecución o procesamiento indebido
que atente o ponga en peligro el derecho a la libertad, cuando de acuerdo a
las circunstancias concretas, a pesar de existir mecanismos de protección
específicos y establecidos por la ley procesal vigente, éstos resulten ser
evidentemente inoportunos o inconducentes, de manera tal que esta acción
186
de defensa, por la urgencia de la situación, se configura como el medio más

eficaz para restituir los derechos afectados; empero, en caso de existir
mecanismos procesales específicos de defensa que sean idóneos, eficientes
y oportunos para restituir el derecho a la libertad y a la persecución o
procesamiento indebido, deben ser utilizados previamente por el o los
afectados; en estos casos por tanto, la acción de libertad operará solamente
en caso de no haberse restituido los derechos afectados a pesar de haberse
agotado estas vías específicas”.
Artículo 54. (Jueces de Instrucción). Los jueces de instrucción son
competentes para:
1. El control de la investigación, conforme a las facultades y deberes previstos en
este Código30;
2. Emitir las resoluciones jurisdiccionales que correspondan durante la etapa
preparatoria y de la aplicación de criterios de oportunidad;
3. La sustanciación y resolución del proceso abreviado;
4. Resolver la aplicación del procedimiento inmediato para delitos flagrantes;
30 EL JUEZ CAUTELAR AL QUE INFORMARAN SOBRE LA UNA DETENCION ILEGAL, DEBERÁ

RESOLVER LA MISMA ANTES DE IMPONER MEDIDAS CAUTELARES.- S.C.P. 0342/2014 Sucre, 21 de
febrero de 2014.- RATIO DECIDENDI.- F.J.III.4. “Presentada la imputación formal por la presunta
comisión de los delitos de estafa y estelionato contra el accionante, el Juez Primero de Instrucción en lo
Penal, señaló audiencia de medidas cautelares el 26 de julio de 2013, en la cual el imputado reclamó la
aprehensión ilegal de la que fue objeto; sin embargo, la autoridad jurisdiccional no se pronunció al respecto,
e interpretando incorrectamente los entendimientos contenidos en las SSCC 0957/2004-R y 1855/2004-
R, no se pronunció sobre la ilegalidad de la aprehensión denunciada y directamente resolvió la situación
procesal del imputado disponiendo su detención preventiva como medida cautelar de carácter personal, lo
que no corresponde toda vez que conforme lo ha establecido la jurisprudencia citada en el Fundamento
Jurídico III.3 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, debiópronunciarse con carácter previo
a la adopción de cualquier medida cautelar sobre la ilegalidad o legalidad de la aprehensión, sin que sea un
justificativo lo señalado por la autoridad jurisdiccional demandada, que el Fiscal al retirarse de la audiencia
llevó consigo el cuaderno de investigaciones, sin considerar que debieron permanecer los antecedentes hasta
la conclusión del actuado procesal; lo que prueba que el Juez demandado actuó incorrectamente;
determinando ello, se conceda la tutela respecto a la falta de pronunciamiento sobre la aprehensión ilegal
denunciada”. PRECEDENTE REITERADO.- F.J.III.3. “La SCP 1907/2012 de 12 de octubre, señaló: “…se
debe aclarar lo que ocurre en aquellos casos en los cuales, los afectados se encuentran privados de libertad
como consecuencia de una aprehensión que consideran ilegal y acuden con su reclamo ante el Juez cautelar;
y a la par, el Ministerio Público presenta imputación formal solicitando la aplicación de alguna medida
cautelar. En estos casos, al juez de instrucción le corresponderá conocer y resolver las denuncias de
aprehensión ilegal previo a atender la imputación formal y resolver la medida cautelar; por tanto, en la
audiencia señalada al efecto, deberá en primer término, emitir una resolución debidamente fundamentada
respecto a las denuncias de aprehensión ilegal, determinando si ésta se enmarcó dentro de los límites de la
legalidad o la ilegalidad antes de pronunciarse sobre la aplicación de alguna medida cautelar, dado que a
dicha autoridad no le está permitido convalidar los actos que vulneraron derechos, al contrario, tiene el deber
de pronunciarse sobre la legalidad de los mismos; y a continuación, una vez resuelta la lesión alegada con
relación a la aprehensión, corresponderá recién someter a su conocimiento, la consideración de la imputación
formal y consecuente aplicación de la medida cautelar, si corresponde. Así la SC 0957/2004-R de 17 de junio,
reiterada, entre otras, por la SC 0651/2010-R de 19 de julio, afirmó lo siguiente: “…al juez no le está permitido
convalidar los actos en los que se vulneraron esos derechos; al contrario, tiene el deber, impuesto por la norma
antes transcrita, de pronunciarse sobre la legalidad de los mismos; por consiguiente, frente a una presunta
aprehensión ilegal, le corresponde al juez cautelar, conforme lo establece el art. 54 inc. 1) del CPP, controlar la
investigación y, en consecuencia, proteger los derechos y garantías en la etapa investigativa; por lo que, frente
a una petición efectuada por el imputado, en sentido de que se pronuncie sobre la legalidad de su detención…”
Precedente.- SC 0957/2004-R de 17 de junio.
187
5. Dirigir la audiencia de preparación de juicio y resolver sobre las cuestiones e

incidentes planteados en la misma;
6. Decidir la suspensión del proceso a prueba;
7. Homologar la conciliación, siempre que sea procedente, cuando les sea
presentada;
8. Decidir sobre las solicitudes de cooperación judicial internacional;
9. Conocer y resolver sobre la incautación de bienes y sus incidentes; y,
10. Conocer y resolver la Acción de Libertad, si no existieran jueces de
sentencia en su asiento jurisdiccional, cuando sea planteada ante ellos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 21 ; 23 a 25 ; 42 ; 43 , 5) ; 44 ; 49 ; 55 ; 70 ; 138 ; 139 ; 143
; 148 ; 226 ; 228 ; 235bis ; 235ter ; 253 ; 279 a 283 ; 289 ; 291 ; 298 ; 301
, 4 ; 302 ; 303 ; 307 ; 326 a 328 ; 373 ; 382.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 179 , I ; 180 , II.
Los jueces de instrucción en primera instancia son competentes para conocer
todos los juicios de delitos de acción privada (Art. 20), algunos delitos de acción
pública (Art. 19), los delitos que no tengan pena privativa de libertad y los delitos
en los que la pena no sean mayor a 4 años.
También tiene facultades como el control de investigación, emitir resolución
durante la etapa preparatoria, la sustanciación y resolución del proceso
abreviado, la aplicación del procedimiento inmediato para delitos flagrantes,
suspensión condicional del proceso, la conciliación cuando sea procedente,
solicitudes de cooperación internacional, incautación de bienes y resolver la
acción de libertad si no existieran en su jurisdicción los jueces de sentencia.
OBLIGACIÓN DEL JUEZ INSTRUCTOR EN LO PENAL COMO CONTRALOR
DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN LA ETAPA
PREPARATORIA
S.C.P. 0563/2015-S1 Sucre, 1 de junio de 2015
El art. 54.1 del Código de Procedimiento Penal (CPP), determina que la labor del
Juez de Instrucción es ejercer el control de la investigación en la etapa
preparatoria dentro de un proceso penal, pudiendo el denunciado o imputado
ejercer la defensa de sus derechos y garantías desde el primer momento del
proceso, de acuerdo al art. 5 del CPP, señala que: “El imputado podrá ejercer
todos los derechos y garantías que la Constitución, las Convenciones y los
Tratados internacionales vigentes y este Código le reconozcan, desde el primer
acto del proceso hasta su finalización”.
En ese sentido, el imputado que suponga que dentro del proceso investigativo
haya sufrido la vulneración de algún derecho fundamental, como el derecho a la
188
libertad, puede impugnar estos hechos ante el Juez de Instrucción, que es la

autoridad jurisdiccional que tiene a su cargo el control de la investigación de
acuerdo al art. 54 del CPP, desde los actos iniciales hasta la conclusión de la
etapa preparatoria, e incluso puede formular excepciones e incidentes,
constituyéndose estos medios en efectivos, idóneos y oportunos.
Por su parte, el art. 279 del CPP, establece que: “La Fiscalía y la Policía Nacional
actuarán siempre bajo control jurisdiccional. Los fiscales no podrá realizar actos
jurisdiccionales ni los jueces actos de investigación que comprometan su
imparcialidad”. De lo mencionado, la función del Ministerio Público es de dirigir
activamente la investigación y acusar cuando existan fundamentos suficientes
para ello, y para que la investigación no sea distorsionada, ni violatoria de los
derechos fundamentales del imputado, se realiza bajo el control jurisdiccional
del Juez de Instrucción en lo Penal, que empieza a partir del aviso o informe que
realiza el fiscal al juez cautelar sobre el inicio de una investigación y alcanza a
todos los funcionarios que participan en este proceso investigativo, como ser
fiscales de materia y funcionarios policiales.
La jurisprudencia constitucional plurinacional a través de su SCP 0482/2013 de
12 de abril, al respecto señaló que: ”2.Cuando el fiscal da aviso del inicio de la
investigación al Juez cautelar y ante la denuncia de una supuesta ilegal
aprehensión, arresto u otra forma de restricción de la libertad personal o
física por parte de un Fiscal o de la Policía, el accionante, previo a acudir a la
jurisdicción constitucional debe en principio, denunciar todos los actos
restrictivos de su libertad personal o física ante la autoridad que ejerce el
control jurisdiccional” así lo entendió la SCP 482/2013 de 12 de abril.
 Presuntas omisiones y/o vulneración de derechos cometidas por el
fiscal deben ser denunciadas ante el juez de instrucción en lo penal.-
S.C.P. 1331/2012 Sucre, 19 de septiembre de 2012.
 El juez cautelar como encargado del control de la investigación.-
S.C.P. 1179/2015-S1, Sucre 16 de noviembre de 2015.
Artículo 55º.- (Jueces de Ejecución Penal). Los jueces de ejecución penal,
además de las atribuciones contenidas en la Ley de Organización Judicial y en
la Ley de Ejecución de Penas y Sistema Penitenciario, tendrán a su cargo:
1. El control de la ejecución de las sentencias y de las condiciones impuestas en
la suspensión condicional del proceso, del control de la suspensión condicional
de la pena y del control del respeto de los derechos de los condenados;
2. La sustanciación y resolución de la libertad condicional y de todos los
incidentes que se produjeran durante la etapa de ejecución; y,
3. La revisión de todas las sanciones impuestas durante la ejecución de la
condena que inequívocamente resultaran contrarias a las finalidades de
enmienda y readaptación de los condenados.
189
Concordancia:
C.P.P.: Art. 2 ; 24 ; 42 ; 43 , 6) ; 44 ; 49 ; 70 ; 238 ; 421 ; 422 ; 428 a 430 ;
433 ; 434 ; 439.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 73 ; 74 ; 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 178 , II , (1)
; 179 , I ; 180 , II ; 256.
L.E.P.S.: Art. 18 ; 19 ; 37 ; 39 ; 109 ; 123 ; 137 ; 168 ; 169 ; 175 177 ; 200 ;
204 ; 206 ; 208 ; 209 ; 210 a 214 ; 217.
Las juezas y los jueces de ejecución penal ademas de las atribuciones
mencionadas en el presente articulo, tienen competencia para:
1. Aplicar lo establecido en el Código Penal, la Ley de Ejecución de Penas y
Sistema Penitenciario;
2. Llevar el registro de antecedentes penales de su competencia e informar a
las autoridades que corresponda;
3. Concurrir a las visitas de los establecimientos penitenciarios;
4. Controlar la ejecución de las penas y medidas de seguridad dictadas por los
órganos jurisdiccionales competentes;
5. El cumplimiento de la suspensión condicional del proceso, la pena y la
ejecución de las medidas cautelares de carácter personal;
condena que inequívocamente resultaren contrarias a las finalidades de
enmienda y readaptación de los condenados;
7. Efectuar el seguimiento de políticas de rehabilitación de los condenados; y
8. Otras establecidas por ley.
Las sentencias condenatorias serán ejecutadas por el juez de ejecución penal,
quien tendrá competencia para resolver todas las cuestiones o incidentes que
se susciten durante la ejecución.
EN CUANTO A LA COMPETENCIA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN PENAL
S.C.P. 0922/2015, Sucre 29 de septiembre de 2015
El art. 55 del Código de Procedimiento Penal previene que: “ Los Jueces de
Ejecución Penal, además de las atribuciones contenidas en la Ley de
Organización Judicial y en la Ley de Ejecución de Penas y Sistema Penitenciario,
tendrán a su cargo:
190

condena que equivocadamente resultarán contrarias a las finalidades de
enmienda y readaptación de los condenados”. (las negrillas son nuestras)
El art. 19 de la LEPS prevé que: “El Juez de Ejecución Penal es competente para
conocer y controlar:
1. La Ejecución de las sentencias condenatorias ejecutoriadas que impongan
penas o medidas de seguridad y de los incidentes que se produzcan durante su
ejecución;”
Señalar que conforme la SC 2521/2010-R de 19 de noviembre, que reitera la
jurisprudencia emitida por el extinto Tribunal Constitucional mediante la SC
1041/2005-R de 5 de septiembre, “el control de la ejecución de sentencias
condenatorias ejecutoriadas, así como el cumplimiento de la condena es
competencia del Juez de Ejecución penal, así se colige de la norma prevista
por el art. 55 del Código de procedimiento penal (CPP) que señala que los Jueces
de Ejecución Penal tienen la atribución de controlar la ejecución de las sentencias,
sustanciar y resolver la libertad condicional y todos los incidentes que se
produjeran durante la etapa de ejecución; norma concordante con el art. 19 de la
LEPS, que de manera expresa dispone que: “El Juez de Ejecución Penal es
competente para conocer y controlar: 1. La ejecución de las sentencias
condenatorias ejecutoriadas que impongan penas o medidas de seguridad
y de los incidentes que se produzcan durante su ejecución; y., Otras
atribuciones establecidas por Ley”; asimismo, el art. 428 del CPP dispone lo
siguiente: “Las sentencias condenatorias serán ejecutadas por el Juez de Ejecución
Penal, quien tendrá competencia para resolver todas las cuestiones o incidentes
que se susciten durante la ejecución”
Artículo 56º.- (Secretarios). El juez o tribunal será asistido, en el cumplimiento

de sus actos, por el secretario.
A los secretarios les corresponderá como función propia, además de las
expresamente señaladas en este Código, ordenar las notificaciones, disponer la
custodia de objetos probatorios secuestrados, llevar al día los registros y
estadísticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en
todos los trabajos que el juez o el tribunal les ordenen.
Concordancia:
C.C.P.: Art. 119 ; 120 ; 127 ; 160 ; 165 , 5) ; 166 , 4) ; 322 ; 343.
L.O.J.: Art. 203.
CAPITULO II
INTEGRACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE SENTENCIA CON JUECES
CIUDADANOS
191
Artículo 57º.- (Jueces ciudadanos. Requisitos)31. Para ser juez ciudadano se

requiere:
1. Ser mayor de veinticinco años;
2. Estar en pleno ejercicio de los derechos ciudadanos;
3. Tener domicilio conocido; y,
4. Tener profesión, ocupación, oficio, arte o industria conocidos.
Artículo 58º.- (Impedimentos)32. No podrán ser jueces ciudadanos:

1. Los abogados;
2. Los funcionarios auxiliares de los juzgados y de la Fiscalía; y,
3. Los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
Artículo 59º.- (Padrón General)33. Las Cortes Departamentales Electorales

elaborarán anualmente el padrón de ciudadanos que cumplan las condiciones
previstas en los Artículos 57º y 58º de este Código.
Las Cortes Departamentales Electorales comunicarán ese padrón a la oficina
correspondiente de la Corte Superior de Justicia de cada departamento, el primer
día hábil del mes de diciembre.
Artículo 60º.- (Lista de ciudadanos)34. Las Cortes Superiores de Justicia

verificarán que los ciudadanos cumplan los requisitos establecidos en este
Código y elaborarán la lista para cada tribunal de sentencia, por sorteo y según
el domicilio correspondiente.
Quien haya cumplido la función de juez ciudadano no podrá ser designado
nuevamente para esas funciones durante los tres años siguientes, salvo que en
un lapso menor hayan sido convocados todos los que integran el padrón.
Artículo 61º.- (Sorteo de los jueces ciudadanos)35. Señalada la audiencia del

juicio y quince días antes de su realización, el Presidente del tribunal elegirá por
sorteo, en sesión pública y previa notificación de las partes, a doce ciudadanos,
los que serán consignados en una lista, con el objeto de integrar el tribunal. El
sorteo no se suspenderá por inasistencia de las partes.
31
Abrogado por ley N° 586 de 30 de octubre de 2014, capitulo III, Art. 52.
32
33
34
35
192
Concluido este trámite, se pondrá en conocimiento de las partes la lista de los

jueces ciudadanos elegidos y se convocará a la audiencia de constitución del
tribunal por realizarse dentro de los cinco días siguientes.
Artículo 62º.- (Audiencia de constitución del Tribunal)36. La audiencia pública

de constitución del tribunal de sentencia, se regirá por el siguiente
procedimiento:
1. El Presidente preguntará a los ciudadanos seleccionados, si se encuentran
comprendidos dentro de las causales de excusa previstas por ley;
2. Resueltas las excusas, el Presidente los interrogará sobre la existencia de
impedimentos para cumplir la función de juez ciudadano. Si éstos son
admisibles dispondrá su exclusión de las lista;
3. Seguidamente resolverá las recusaciones fundamentadas por las partes contra
los jueces ciudadanos;
4. Finalmente, las partes podrán recusar sin expresión de causa a dos de los
ciudadanos seleccionados quienes serán excluidos en el acto.
Al concluir la audiencia, el Presidente del Tribunal designará formalmente a los
tres jueces ciudadanos y les advertirá sobre la importancia y deberes de su cargo,
que desde ese momento no podrán emitir criterios sobre la causa ni tomar
contacto con las partes, sólo los citará para la celebración del juicio.
Los jueces ciudadanos designados no podrán excusarse posteriormente. Las
recusaciones e impedimentos fundados sobrevinientes serán resueltos
inmediatamente a tiempo de ser planteados. En este caso, se citará al siguiente
de la lista hasta completar el número.
Artículo 63º.- (Circunstancias extraordinarias)37. Cuando no sea posible

integrar el tribunal con la lista original, se efectuará un sorteo extraordinario y
se repetirá el procedimiento de selección y constitución del tribunal, abreviando
los plazos para evitar demoras en el juicio.
Si efectuado el sorteo extraordinario no sea posible integrar el tribunal con los
jueces ciudadanos, el juicio se celebrará en el asiento judicial más próximo
repitiéndose el procedimiento de selección.
Artículo 64º.- (Deberes y atribuciones de los jueces ciudadanos) 38. Desde el

momento de su designación, los jueces ciudadanos serán considerados
integrantes del tribunal y durante la sustanciación del juicio tendrán los mismos
deberes y atribuciones que los jueces técnicos.
36
37
38 Abrogado por ley N° 586 de 30 de octubre de 2014, capitulo III, Art. 52.
193
Artículo 65º.- (Sanción)39. La inasistencia injustificada a la audiencia de

constitución del tribunal y el incumplimiento de la función de juez ciudadano
serán sancionados como delito de desobediencia a la autoridad.
Artículo 66º.- (Remuneración)40. La función de juez ciudadano será

remunerada de la siguiente manera:
1. Cuando se trate de empleados públicos o privados, mediante declaratoria en
comisión con goce de haberes, de carácter obligatorio para el empleador; y,
2. En caso de trabajadores independientes, el Estado asignará en su favor una
remuneración diaria equivalente al cincuenta por ciento (50%) de haber diario
que percibe un juez técnico. Los gastos que demande esta remuneración serán
imputables a las costas a favor del Estado.
CAPITULO III
CONEXITUD
Artículo 67º.- (Casos de conexitud). Habrá lugar a conexitud de procesos:
1. Si los hechos imputados han sido cometidos simultáneamente por varias
personas reunidas, o por varias personas en distintos lugares o tiempos,
cuando hubiera mediado acuerdo entre ellas.
2. Cuando los hechos imputados sean cometidos para proporcionarse los
medios de cometer otros, o para facilitar la ejecución de éstos o asegurar su
impunidad; y,
3. Cuando los hechos imputados hayan sido cometidos recíprocamente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 45 ; 47 a 49 ; 51 , 4) ; 68 ; 311 ; 335 , 3) ; 348.
De lo anterior se extrae que la conexitud de causas procede cuando se está ante
una pluralidad de acciones unidas por un vínculo (que puede ser: a) por acuerdo
entre los autores y partícipes, b) para procurar los medios, posibilitar la ejecución
o el resultado y c) en acciones recíprocas); esto que deriva de lo establecido por
el el art. 45 CPP que señala: “Por un mismo hecho no podrá seguir diferentes
procesos aunque los imputados sean distintos, salvo las excepciones previstas
en este código” (Las negrillas son nuestra). Aquí la palabra hecho que emplea
el Código es comprensiva de evento criminal; en el cual, como bien es sabido,
puede darse una pluralidad de acciones (concurso real); de ahí que, en
coherencia con lo señalado, el segundo párrafo del art. 47 CPP señale que “En
caso de concurso de delitos y de conexión de procesos de competencia
194
concurrente de los tribunales y jueces de sentencia, corresponderá el

conocimiento de todos los hechos a los tribunales de sentencia.” Y que el primer
párrafo del mismo precepto establezca que “No serán nulas las actuaciones de
un juez con competencia para conocer hechos más graves que haya actuado en
una causa de menor gravedad”; con esto el Código está dejando claramente
establecido que es posible que un Tribunal de Sentencia pueda conocer una
causa por delitos de acción pública, señalada en el apartado 2) del art. 53 CPP,
que es de competencia de los jueces de sentencia, por concurso o por conexitud.
De lo expresado también se extrae que el Tribunal de sentencia no puede conocer
las causas por los delitos comprendidos en el apartado 1) del art. 53 CPP, esto
es, los juicios de acción privada; pues, la permisión para convalidar actuaciones
contenida en el art. 47 del mismo Código, no alude a otra clase de “acción” (en
este caso privada) sino a delitos de menor gravedad (de acción pública, por
supuesto), lo cual tiene correlato directo con el quantum de la pena y no con la
clase de acción.
A lo anterior debe agregarse, que de manera expresa el art. del 52 CPP precisa
que los tribunales de sentencia son competentes para conocer “…la
sustanciación y resolución del juicio en todos los delitos de acción pública con
las excepciones señaladas en el artículo siguiente”, resultando claro que las
excepciones aludidas en ese artículo, son las expresadas en el art. 53, numeral
2 del art. 53 (que es el artículo siguiente) y que se refiere a delitos de acción
pública que por su menor gravedad son de competencia de los jueces de
sentencia; pero que, como hemos podido apreciar, pueden ser conocidos por los
tribunales de sentencia en los casos de concurso y conexión de procesos, lo cual
guarda plena coherencia con el texto del art. 68 del CPP cuando establece que
“En los casos de conexitud las causas se acumularán y serán conocidas por un
solo juez o tribunal.” Y que “será competente:
“1) El juez o tribunal que conozca del delito sancionado con pena más grave.
2) En caso de igual gravedad, aquel que conozca la causa cuya fecha de
iniciación sea más antigua;
3) En caso de que los hechos sean simultáneos, o no conste debidamente cuál
se cometió primero o, en caso de duda, el que haya prevenido”
Ahora bien, en el análisis no puede perderse de vista un dato de suma
importancia para el trabajo interpretativo que estamos realizando, y es el que nos
proporciona el art. 45 del CPP cuando expresa:
ARTICULO 45º.- (INDIVISIBILIDAD DE JUZGAMIENTO).-
Por un mismo hecho no se podrá seguir diferentes procesos aunque los
imputados sean distintos, salvo las excepciones previstas en este Código.”
No cabe duda que la primera parte del precepto glosado hace alusión al concurso
y la conexitud de procesos; y la parte in fine -no cabe ninguna duda-, se articula
de manera coherente con el art. 68 del CPP que expresa que “Los procesos por
195
delitos de acción privada no podrán acumularse a procesos por delitos de

acción pública”. Esta previsión legal hace que el sistema conserve su coherencia;
pues, de otra manera, los roles (la persecución penal y de ello la carga de la
prueba, etc), tanto del Ministerio Público como de la víctima querellante, en los
delitos de acción privada, estarían confundidos, inviabilizando la concreción del
sistema o modelo procesal diseñado por el legislador.
De lo anterior resulta claro que las reglas establecidas por el art. del 47 CPP, no
son aplicables al caso que nos ocupa, como erróneamente interpretaron las
autoridades recurridas.
Establecida así la distinción entre los delitos de acción pública y privada, y la
prohibición expresa de acumular tales acciones, queda claro que el único
legitimado para ejercer la acción penal privada es la víctima. En consecuencia,
por las razones anotadas, el Ministerio Público no tiene facultad para imputar
delitos de acción privada aunque el querellante denuncie al mismo tiempo la
supuesta comisión de delitos de acción pública y privada, en cuyo caso, el
representante del Ministerio Público, en aplicación de lo previsto por el art. 46
del CPP que establece de manera imperativa que “La incompetencia por razón de
materia será declarada, aún de oficio, en cualquier estado del proceso”, y que
“Cuando se la declare, se remitirán las actuaciones al juez o al tribunal
competente”, debe declararse incompetente para conocer juicios por delitos de
acción privada, remitiendo los de la materia ante el juez de sentencia, conforme
lo establece el art. 53.1 del CPP.
DESARROLLO EL CONTENIDO:
 Casos de conexitud, la resolución es atribución del órgano
jurisdiccional.- S.C. N° 1499/2005-R de 22 de noviembre.
 Sobre las ampliaciones de imputación y conexitud de causas.- S.C. N°
2823/2010-R de 10 de septiembre.
 Conexitud y el concurso real de delitos, los delitos de acción privada
se tramitan por cuerda separada.- S.C. N° 0432/2007-R de 23 de mayo.
 Casos de conexitud, acumulación al juez o tribunal que conozca del
delito más grave.- S.C. N° 0302/2005-R de 5 de abril.
Artículo 68º.- (Efectos). En los casos de conexitud, las causas se acumularán y
serán conocidas por un solo juez o tribunal. Será competente:
1. El juez o tribunal que conozca del delito sancionado con pena más grave.
2. En caso de igual gravedad, aquel que conozca la causa cuya fecha de iniciación
sea más antigua;
3. En caso de que los hechos sean simultáneos, o no conste debidamente cuál se
cometió primero o, en caso de duda, el que haya prevenido; y,
196
4. En caso de conflicto, será tribunal competente aquel que determine la Corte

Superior de Justicia.
Excepcionalmente, el juez competente podrá disponer la tramitación separada
según convenga a la naturaleza de las causas, para evitar el retardo procesal o
facilitar el ejercicio de la defensa.
Los procesos por delitos de acción privada no podrán acumularse a procesos por
delitos de acción pública.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 45 ; 47 ; 48 ; 49 , 6) ; 51 , 4) ; 67 ; 311.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 7.
Debido a que los procesos de acción pública y de acción privada tienen reglas de
aplicación diferentes, en los casos de concurso así como en los demás casos de
conexitud entre delitos de acción pública y privada, no será posible realizar un
sólo proceso, en virtud a las razones anotadas y la expresa prohibición contenida
en el art. 68 del CPP, sin que con ello se vulnere el principio non bis in idem,
contenido en el art. 4 del mismo cuerpo legal, dado que debe tenerse presente
que lo que el principio trata de evitar es que la persona sea sometida a una doble
condena o al riesgo de afrontarla, de ahí que la puesta en marcha del aparato
estatal en procura de la condena del procesado tenga que activarse por una sola
vez, sea el resultado del proceso de condena o de absolución. En este sentido, si
bien es cierto que en los casos de delitos de acción pública y privada se deben
tramitar dos procesos por los mismos hechos, en forma simultánea o sucesiva,
no se estará frente a una doble condena ni al riesgo de afrontarla, por cuanto
nuestra legislación penal prevé un mecanismo procesal que permite el dictado de
una sentencia única, desarrollando así la exigencia de unidad de proceso que no
fue posible realizar en su tramitación, debido a la existencia de reglas diferentes
en cada tipo de acción, al establecer el art. 46 del Código penal que “En todos los
casos de pluralidad de delitos, corresponde al juez que conozca el caso más grave
dictar la sentencia única, determinando la pena definitiva para la totalidad de los
mismo, con sujeción a las reglas del Código de Procedimiento Penal”.
 Incompetencia del fiscal para determinar conexitud de causas por ser
acto jurisdiccional: 0680/2002-R
 Imposibilidad de disponer la detención preventiva cuando ya se dispuso
la libertad en la causa acumulada: 0696/2003-R
 Obligatoriedad de dictar una sentencia única en delitos de acción
privada y pública : 0432/2007-R
197
TITULO II
ORGANOS DE INVESTIGACIÓN
Artículo 69º.- (Función de Policía Judicial). La Policía Judicial es una función
de servicio público para la investigación de los delitos.
La investigación de los delitos se halla a cargo del Ministerio Público, de la Policía
Nacional y del Instituto de Investigaciones Forenses, de conformidad con lo
previsto en la Constitución Política del Estado, las leyes y con los alcances
establecidos en este Código.
La Policía Nacional, en ejercicio de funciones de policía judicial, y el Instituto de
Investigaciones Forenses participan en la investigación de los delitos bajo la
dirección del Ministerio Público.
Las diligencias de policía judicial en materia de sustancias controladas serán
procesadas por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico bajo la
dirección del fiscal de sustancias controladas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 70 ; 74 ; 75 ; 174 a 181 ; 253 ; 293 ; 297.
C.P.E.: Art. 225 ; 226 ; 251 , I.
El presente Artículo inicialmente expresa: “La policía judicial es una función de
servicio público para la investigación de los delitos…”, por lo tanto conforme a
nuestra CPE en su Art. 235 son obligaciones de las servidoras y servidores
públicos:
1. Cumplir la Constitución y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la
función pública, ( principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad,
publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados)
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y después del
ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas
y administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para
fines electorales u otros ajenos a la función pública.
Las servidoras y los servidores policiales que ejerzan actividad de
investigación deberán desempeñar sus labores bajo la dirección funcional de
la Fiscal, el Fiscal o Fiscales asignados al caso. Orgánica y
administrativamente se hallan sujetos a la Policía Boliviana.
198
 Función de servicio público de la investigación, Dirección del

Ministerio público en la investigación.- S.C. Nº 1406/2005-R de 08 de
noviembre. S.C. Nº 1011/2003-R de 20 de diciembre.
CAPITULO I
MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 70º.- (Funciones del Ministerio Público). Corresponderá al Ministerio
Público dirigir la investigación de los delitos y promover la acción penal pública
ante los órganos jurisdiccionales. Con este propósito realizará todos los gastos
necesarios para preparar la acusación y participar en el proceso, conforme a las
disposiciones previstas en este Código y en su Ley Orgánica.
Igualmente deberá actuar ante los jueces de ejecución penal en todo lo
relacionado con el cumplimiento de la pena.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 15 ; 16 ; 41 ; 43 ; 54 , 1) ; 55 , I ; 69 ; 73 ; 79 ; 95 ; 122 ; 172
; 278 ; 279 ; 282 ; 283 ; 302 ; 323 a 326 ; 428.
C.P.E.: Art. 225.
L.O.J.: Art. 219.
El Ministerio Público para el cumplimiento de sus fines tiene las siguientes
funciones:
1. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, a través del
ejercicio de la acción penal pública en los términos establecidos en
la Constitución Política del Estado, las Convenciones y Tratados
Internacionales vigentes y las leyes.
2. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y
de la actuación policial.
3. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la acción penal pública, en
el marco de la Constitución Política del Estado y las leyes.
4. Informar a la víctima sobre sus derechos en el proceso penal y sobre el
desarrollo de las investigaciones, aunque no se haya constituido en
querellante.
5. Informar a la imputada o al imputado sobre los Derechos y Garantías
Constitucionales y legales que el asisten.
6. Requerir la asignación de defensora o defensor estatal a la imputada o al
imputado carente de recursos económicos o a favor de aquel que se niegue
a designar defensora o defensor particular.
7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignación de una
abogada o abogado estatal a la víctima carente de recursos económicos,
cuando así lo solicite o soliciten.
199
8. Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales relativas a la

ejecución de las penas, contenidas en los pactos y Convenios
Internacionales vigentes, Código de Procedimiento Penal y la Ley.
9. Prestar la cooperación judicial, administrativa o investigativa internacional
prevista en leyes, Tratados y Convenios Internacionales vigentes.
10. Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienes incautados,
decomisados o confiscados.
11. Toda otra función que establezca la presente Ley.
ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA ETAPA PREPARATORIA
S.C.P. 1378/2012 Sucre, 19 de septiembre de 2012
RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE REITERADO:
F.J.III.2. "Al respecto la SCP 704/2012 de 13 de agosto, recogió el entendimiento
asumido por la SC 1190/2011-R de 6 de septiembre, por no ser contrario al
orden constitucional vigente, que respecto al rol del ministerio público en la etapa
preparatoria señaló que: “Al Fiscal le corresponde en la etapa preparatoria, la
recolección de elementos indiciarios de la existencia o inexistencia del delito, la
presunta autoría y grado de participación de los imputados, a través de
actividades procesales, debiendo acusar o eximir de responsabilidad al
denunciado o investigado bajo criterios objetivos y razonables, formulando sus
requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica;
actuaciones que debe cumplir de acuerdo a las disposiciones contenidas en los
arts. 70, 71, 72 y 73 del CPP, bajo el control jurisdiccional conforme establece el
art. 279 del mismo Código y dentro del plazo máximo de seis meses de duración
de la etapa preparatoria conforme dispone el art. 134 del citado Código adjetivo.
Con relación a las atribuciones del representante del Ministerio Público durante
la etapa preparatoria, en cuanto a la recolección de los elementos de prueba que
justifiquen y sustenten la presentación de una acusación. Siguiendo ese
razonamiento, la SC 0666/2010-R de 19 de julio, señaló que: 'El art. 45.7 de la
LOMP, dentro de las atribuciones de los fiscales de materia establece la de:
«Disponer de manera fundamentada la imputación formal, el rechazo o el
sobreseimiento». Por otro lado, el art. 323 inc.3) del CPP, señala que concluida la
investigación, el fiscal podrá decretar de manera fundamentada el
sobreseimiento cuando resulte evidente que el hecho no existió, que no
constituye delito o que el imputado no participó en él y cuando estime que los
elementos de prueba son insuficientes para fundamentar la acusación.
Asimismo, el art. 73 del mismo Código, dispone que los fiscales formularan sus
requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica'.
En el mismo sentido la SC 0797/2010-R de 2 de agosto, indicó que: 'La
recolección u obtención de los elementos de prueba, para que sean admitidos en
juicio o sirvan para eximir de responsabilidad al imputado, deben reunir
200
condiciones como la existencia de una solicitud (requerimiento fiscal); que la

prueba requerida sea útil para el descubrimiento de la verdad histórica de los
hechos; asimismo, tener relación con alguno de los hechos denunciados o
acusados; y finalmente, que esa prueba conduzca a demostrar la responsabilidad
del imputado o acusado.
Durante el proceso de recolección de elementos de prueba, el Ministerio Público
debe agotar cuanto sea pertinente para la investigación, en función de cumplir
con su propósito de promover la acción de la justicia, para perseguir y sancionar
al autor de la comisión de un delito, no pudiendo omitir la recolección y compulsa
de aquella prueba que tenga relación con los hechos denunciados, que conduzca
a demostrar la responsabilidad del imputado o acusado. En el supuesto de darse
lo contrario y que implique violación a un derecho fundamental, este Tribunal
puede y tiene competencia para intervenir en el análisis de la etapa preparatoria
para considerar la conducta omisiva del representante del Ministerio Público, que
debe estar expresada en una negligencia en la no obtención y compulsa de cierta
prueba esencial para el caso sujeto a investigación…'".
 Funciones del ministerio público, principio de unidad.- S.C. Nº
1321/2006-R de 18 de diciembre.
 Funciones de los fiscales de materia anticorrupción.- S.C. Nº 008/2006
de 20 de octubre.
Artículo 71º.- (Ilegalidad de la prueba). Los fiscales no podrán utilizar en contra
del imputado pruebas obtenidas en violación a la Constitución Política del
Estado, Convenciones y Tratados internacionales vigentes y las leyes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 13 ; 84 ; 171 ; 172 ; 301 , 3).
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 117 ; 115 ; 116 ; 121 , I ; 122 ; 225 ; 256.
El ministerio público tiene por finalidad defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, ejercer la acción penal pública e interponer otras
acciones; en el marco establecido por la Constitución Política del Estado, los
Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos, y las
leyes. Tiene autonomía funcional, administrativa y financiera. Conforme a esta
premisa el Art. 25, IV de la CPE expresamente dice “La información y prueba
obtenidas con violación de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de
sus formas no producirán efecto legal”,
Bueno, es justamente aquí donde entra la difícil distinción entre ilegalidad e
ilicitud de la prueba penal. Para ayudarnos a aclarar esta situación citamos a
Francesco Carnelutti, quien al respecto menciona: “la prueba ilícita (…)se refiere
a como la parte ha obtenido la fuente de prueba que luego pretende introducir
201
por un medio de prueba, y la prueba ilegal cuando el medio de prueba se realiza

contraviniendo la norma que lo regula”, entonces esto no merece mayor
explicación, sin embargo, en el párrafo anterior dijimos que la prueba debe ser
obtenida, practicada, evacuada y aceptada para que sea considerada como tal;
entonces, la ilicitud de la prueba solo la encontramos en la OBTENCIÓN,
mientras que la ilegalidad en todo los demás pasos.
Orlando Alfonso Rodríguez, en su obra “La prueba ilícita penal”, pg. 30 y 31,
manifiesta: “Las normas referentes a la ritualidad de las pruebas son de dos
clases:
1. Las instrumentales, contenidas tanto en la Constitución Política como en la
normatividad subalterna y apuntalan la eficacia, pertinencia y conducencia.
2. Las de contenido material o sustancial, que protegen derechos y libertades
fundamentales individuales referidas, específicamente, por disposición
constitucional, al debido proceso”
El mismo autor nos menciona los Casos de ilicitud probatoria, entre ellos acota
con 7 puntos, siendo estos:
1. Es el resultado de la violación, vulneración, afectación, limitación o
cercenamiento de un derecho o libertad individual.
2. Las normas constitucionales son de contenido material por consagrar
derechos y libertades fundamentales para los ciudadanos (…).
3. La ilicitud puede ser producida por el mismo legislador o por actuaciones
judiciales.
4. La prueba ilícita contamina a la pruebas sobrevinientes, aunque estas sea
legales, ya sea por consecuencia directa o indirecta.
5. Por su naturaleza inconstitucional, no ingresa al proceso y si ingresa, debe
ser excluida.
6. La prueba ilícita simplemente es nula de pleno derecho.
7. Por ser nula de pleno derecho el administrador de justicia no necesita
realizar una declaración formal de nulidad.
De igual manera menciona Casos de ilegalidad probatoria, que podemos
mencionar:
“La afectada en la normatividad subalterna, no contentiva de un derecho o
libertad fundamental. La califica la norma subalterna, por razones de
pertinencia, eficacia o conducencia; o por formular preguntas capciosas,
sugestivas, que induzcan al deponente hacia la respuesta que desea el
interrogador.”
Se vulneran normas de carácter procesal, que regulan las actuaciones de los
funcionarios judiciales como de las partes procesales.
Nunca tiene que ver con la función legislativa, ya que su ilegalidad se encuentra
en la práctica.
202
La ilegalidad solo se refiere a la misma prueba, no es aplicable la teoría de los

efectos reflejos. “Es probable que se admita la prueba ilegal en el proceso. Puede
tener vocación probatoria y generadora de conocimiento válido para el organismo
judicial, sobre la que se puede edificar la resolución a un conflicto motivo de la
actuación.” En este punto discrepo con el autor puesto que nada ilegal puede ser
tomado en cuenta para sentenciar a una persona. El Estado tiene suficiente
poder, capacidad y medios para solucionar e investigar los hechos penales, sobre
la base de esto no se le puede permitir que realice actuaciones ilegales y que sean
tomadas en cuenta. Además no se puede permitir que para sancionar la ilicitud
penal cometida se practique mas ilicitudes, es contradictorio y burdo siquiera
pensarlo.
Esta prueba es susceptible de ser apreciada por el Tribunal Penal que
sentenciará. Necesita de una resolución judicial en que el organismo judicial, de
manera expresa la rechaza, la inadmite, precisando si es por inconducencia,
impertinencia o ineficacia.
En concreto, y para cerrar el tema de cierta manera, citamos a JOAN PICO I.
JUNOY, que en su obra “El derecho de la prueba en el proceso civil” pg. 285 dice:
“La diferencia entre la prueba ilícita (…) reside, en el carácter o naturaleza de la
norma infringida. Si se trata de un precepto Constitucional, encuadrable entre los
que regulan derechos fundamentales, nos hallaremos ante una prueba ilícita, y si
la violación es de otro tipo de precepto ante una prueba ilegal (…) la prueba ilegal
a diferencia de la prueba ilícita, podrá ser valorada libremente por el juzgador al
no existir; a priori, una norma que impida dicha actividad”.
Artículo 72º.- (Objetividad). Los fiscales velarán por el cumplimiento efectivo de

las garantías que reconocen la Constitución Política del Estado, las Convenciones
y Tratados internacionales vigentes y las leyes. En su investigación tomarán en
cuenta no sólo las circunstancias que permitan comprobar la acusación, sino
también las que sirvan para eximir de responsabilidad al imputado; formulando
sus requerimientos conforme a este criterio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 6 ; 12 ; 13 ; 16 ; 70 ; 73 ; 277 ; 278 ; 301 ; 302.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 25 ; 225 ; 256.
El Ministerio Público ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de
legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y
jerarquía.41 Por lo tanto velaran por el cumplimiento de las garantías que la CPE
y el presente Código de procedimiento penal reconoce en sus Art. 1 al 13, por lo
41 Art. 225, II de la Constitución Política del Estado.
203
tanto todo requerimiento tendrá que ser fundamentado y motivado 42, puede ser
para comprobar la acusación o eximir de responsabilidad al imputado.
Las Fiscales, en la acumulación y producción de prueba, preservarán las
condiciones de inmediación de todos los sujetos procesales con los medios de
convicción. Asimismo, harán una interpretación restrictiva de las normas de
incorporación de prueba por lectura.
PRESUNTAS OMISIONES Y/O VULNERACIÓN DE DERECHOS COMETIDAS
POR EL FISCAL DEBEN SER DENUNCIADAS ANTE EL JUEZ DE
INSTRUCCIÓN EN LO PENAL
RATIO DECIDENDI
F.J.III.2. "...si el imputado en el primer momento de la investigación o hasta antes
de ser anunciada el inicio de la misma, consideraba que se encontraba
aprehendido por más de cuarenta y ocho horas, que fue amenazado y
amedrentado para autoincriminarse de un hecho en el que no participó y que
prestó su declaración informativa sin contar con su abogado defensor; conforme
al Fundamento Jurídico III.1 (Primer Supuesto) debió acudir para control,
denuncia y reparación del mismo, ante el Juez cautelar, puesto que en la
concurrencia de este primer supuesto, es lógico inferir que el imputado como
sujeto procesal, debe procurar en lograr legítimamente la protección judicial de
sus derechos y garantías ante el juez controlador de la investigación; que si bien
los actos iniciales de la investigación, como la requisa personal, registro del lugar
del hecho, arresto, aprehensión, entrevistas y declaraciones, son inherentes o
tareas propias a la labor fiscal, empero de ningún modo puede soslayar la
atribución establecida en el art. 54.1 del CPP, del Juez cautelar, que no sólo
garantiza los derechos del imputado, sino que también va más allá, el de proteger
el legítimo ejercicio de la persecución penal del fiscal".
F.J.III.1. "En ese mismo orden, con relación específicamente a la presunta lesión
del derecho a la libertad personal por causa de un indebida privación de libertad;
es decir, cuando la restricción se hubiera presuntamente operado al margen de
los casos y formas establecidas por ley y que, sin embargo, tal hecho se hubiera
dado a conocer al juez cautelar del inicio de la investigación y, en su caso, de la
imputación, resulta indispensable recordar que el art. 54.1 del CPP, establece
que entre las competencias del Juez de Instrucción en lo Penal, está el ejercer el
control jurisdiccional de la investigación, lo que significa, que es la autoridad
encargada de resguardar que la etapa de investigación se realice conforme a
42Las y los Fiscales formularán sus requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica.
Procederán oralmente en las audiencias, en el juicio y por escrito, en los demás casos que la Ley disponga
observando las formas procesales que correspondan. (Art. 57 LOMP).
204
procedimiento y en estricta observancia de respeto a los derechos fundamentales

y garantías constitucionales de las partes del proceso -imputado, querellante y
víctima-. En ese contexto, corresponde al juez ejercer el control jurisdiccional de
la investigación y, por lo mismo, que ésta se desarrolle de manera correcta e
imparcial y no en forma violatoria de derechos fundamentales o garantías
constitucionales; es decir, desde otra perspectiva, cualquier acto ilegal y/o
arbitrario durante la investigación en que incurriere el Ministerio Público como
titular de la acción penal o la Policía Boliviana como coadyuvante, deberá ser
denunciado ante el Juez de Instrucción en lo Penal, que tenga a su cargo el
control jurisdiccional de la investigación".
Precedente: SC 0181/2005-R)
Artículo 73º.- (Actuaciones fundamentadas). Los fiscales formularán sus

requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica. Procederán
oralmente en las audiencias y en el juicio y, por escrito, en los demás casos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 16 ; 21 ; 41 ; 70 ; 72 ; 124 ; 225 ; 226 ; 233 ; 253 ; 278 ;
301 ; 302 a 307 ; 323 ; 324 ; 326 ; 344 ; 346 ; 348 ; 356.
C.P.E.: Art. 109 ; 110 ; 113 a 116 ; 225.
Es atribución del Ministerio Público resolver de manera fundamentada la
imputación formal, el rechazo, el sobreseimiento, acusación formal en los plazos
que establece la Ley. Es una falta muy grave para el Ministerio publico formular
imputación o acusación formal a sabiendas que tienen como base prueba
obtenida en violación a derechos fundamentales y/o garantías jurisdiccionales
vulnerando la Constitución Política del Estado, Convenios, Tratados
Internacionales y las leyes, o cuando los indicios o elementos de prueba sean
notoriamente falsos.43
La Importancia de la fundamentación de los requerimientos y resoluciones
del Ministerio Público.- resultando de vital importancia conocer las razones y
motivos por los que el Fiscal asume una determinación, sin que sea suficiente
un enunciado general al efecto, dado que la función de dirigir la investigación es
uno de los aspectos novedosos del nuevo modelo procesal penal y constituye una
función clave en el nuevo sistema para asegurar la imparcialidad judicial y para
permitir que la investigación se realice con parámetros de mayor eficiencia. De
tal modo, al Fiscal le corresponde asumir diversas decisiones acerca del inicio,
desarrollo y futuro de la investigación y, entre otros aspectos, resolver su
continuación, decidir su suspensión u otras medidas que deben ser adoptadas
en resoluciones que justifiquen y expliquen su razón de ser.
43
LOMP: Art. 121, 6
205
 En la imputación formal: la fundamentación de la imputación formal no sólo

se limita a los indicios relativos a la existencia del hecho y la participación del
imputado, sino también a uno de los efectos que puede derivar, esto es a la
adopción de medidas cautelares sobre el imputado y sus bienes, porque entre
la imputación y la adopción de medidas cautelares, sean personales o reales,
existe una clara relación de causalidad, conforme lo determinó la citada SC
0760/2003-R. En ese sentido, debe tenerse presente que el art. 302 del CPP
establece que la imputación presentada por el fiscal -una vez concluida la
investigación preliminar-, debe ser formalizada mediante resolución
fundamentada, conteniendo entre otros aspectos, la solicitud de medidas
cautelares si procede; lo que significa que el representante del Ministerio
Público al solicitar la aplicación de medidas cautelares debe hacerlo
también de manera fundamentada, estableciendo con precisión la existencia
de los requisitos previstos en los art. 233 y 240 del CPP, sea que se trate de
detención preventiva o medidas sustitutivas, así como la indicación concreta
de cual o cuales circunstancias concurren al caso concreto de las descritas en
los arts. 234 y 235 del CPP; esta necesaria fundamentación resulta exigible
ante la necesidad de que el imputado a tiempo de asumir conocimiento de la
imputación formal a través de la respectiva notificación, conozca los
fundamentos de la solicitud, a efecto de que en ejercicio de su derecho a la
defensa, vinculado a la concesión de tiempo y medios adecuados para su
preparación (art. 8.II.c de la Convención Americana sobre Derechos Humanos),
pueda en su caso preparar una estrategia de defensa a ser desarrollada en la
audiencia cautelar, que le permita refutar, contradecir e incluso acreditar la
inexistencia de las circunstancias que fundamentan la petición fiscal o la
presentada por la parte querellante; defensa que resultaría limitada en el caso
de que recién en la audiencia se conozcan los argumentos del Ministerio
Público y del querellante para solicitar la aplicación de una medida cautelar.
 En la solicitud de aplicación de medidas cautelares: si bien el art. 233 del
CPP establece que realizada la imputación formal, el Juez podrá ordenar la
detención preventiva del imputado, a pedido fundamentado del Fiscal o del
querellante; empero, ello no implica que el Fiscal debe inexcusablemente
asistir a la audiencia de medidas cautelares para fundamentar la imputación
y solicitar la detención preventiva y menos, que por la inconcurrencia de esta
autoridad se torne ilegal la detención preventiva dispuesta por la autoridad
judicial, por cuanto la exigencia contenida en la citada norma legal, está
orientada a garantizar la existencia de una imputación formal y que cumpla
con los requisitos establecidos por el art. 302 del CPP, en la que se solicite la
aplicación de una medida cautelar, en razón de que será el juez de instrucción,
quien en definitiva dé o no curso al petitorio, no siendo determinante en su
decisión la asistencia o no del Fiscal a la audiencia de medidas cautelares,
206
puesto que la autoridad judicial tiene la obligación de resolver la situación

jurídica de los imputados en el plazo de veinticuatro horas en base a los
fundamentos y elementos probatorios incorporados en la audiencia cautelar,
al ser la única autoridad competente para disponer la detención preventiva o
la aplicación de medidas sustitutivas, autoridad que de acuerdo con lo
previsto por el art. 235 ter, incorporado por el art. 16 Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana (LSNSC), podrá disponer, atendiendo los argumentos
y valorando los elementos probatorios ofrecidos por las partes, la aplicación de
una medida o medidas más graves que la solicitada, siempre y cuando no se
trate de la detención preventiva, por cuanto, la facultad de aplicar una medida
cautelar más grave a la solicitada no puede ser ejercida tratándose de la
detención preventiva, pues para esa medida cautelar el art. 233 del CPP exige
el pedido fundamentado del Fiscal o querellante. Así lo ha establecido este
Tribunal en la SC 1629/2004-R, de 11 de octubre, en la que interpretando los
arts. 233 y 235 ter del CPP, determinó que “las previsiones contenidas en la
referida disposición legal están destinadas a los supuestos casos en lo que el
Ministerio Público solicite la aplicación de medidas cautelares sustitutivas a la
detención preventiva y el Juez, atendiendo los argumentos y valorando los
elementos probatorios ofrecidos podrá disponer la aplicación de medidas más
graves que las solicitadas, entendiéndose que la detención preventiva queda
excluida de esta facultad, toda vez que por expresa disposición de la norma
contenida en el art. 233 del CPP debe existir un pedido fundamentado del Fiscal
para que la misma pueda disponerse”. Lo expuesto precedentemente, no
significa que el fiscal no tenga la obligación de asistir a la audiencia de medidas
cautelares para fundamentar su solicitud de detención preventiva cumpliendo
con su rol de promover la acción penal pública e intervenir en todas las
diligencias tanto de la etapa preparatoria como del proceso hasta su
conclusión, como lo exige el procedimiento penal y la Ley Orgánica del
Ministerio Público, cuya omisión puede derivar en la imposición de las
sanciones y responsabilidades que de ella emergen y que se encuentran
establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público, que regula su
organización, atribuciones y funcionamiento de los fiscales.
 En la aprehensión ( artículo 226 del CPP): El fiscal podrá ordenar la
aprehensión del imputado, cuando sea necesaria su presencia y existan
suficientes indicios de que es autor o partícipe de un delito de acción pública
sancionado con pena privativa de libertad, cuyo mínimo legal sea igual o
superior a dos años y de que pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar u
obstaculizar la averiguación de la verdad, excepto en los delitos previstos y
sancionados por los Artículos 132 bis, 185, 254, 271 primer párrafo y 331 del
Código Penal. La persona aprehendida será puesta a disposición del juez, en el
plazo de veinticuatro (24) horas, para que resuelva dentro del mismo plazo,
207
sobre la aplicación de alguna de las medidas cautelares previstas en este

Código o decrete su libertad por falta de indicios.
 En el sobreseimiento y en la acusación: Decretará de manera fundamentada
el sobreseimiento, cuando resulte evidente que el hecho no existió, que no
constituye delito o que el imputado no participó en él, y cuando estime que los
elementos de prueba son insuficientes para fundamentar la acusación.
FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES FISCALES
S.C.P. 0107/2015-S2 Sucre, 20 de febrero de 2015
La SCP 0929/2012 de 22 de agosto, citando la SC 1595/2010-R de 15 de
octubre, con relación a la fundamentación de las resoluciones emitidas por los
fiscales, ya sean de materia o departamentales desarrolló la siguiente
jurisprudencia: “El art. 304 del CPP, dispone que: 'El fiscal, mediante resolución
fundamentada, podrá rechazar la denuncia, la querella o las actuaciones
policiales, cuando: 1) Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como
delito o que el imputado no ha participado en él; 2) No se haya podido
individualizar al imputado; 3) La investigación no haya aportado elementos
suficientes para fundar la acusación; y, 4) Exista algún obstáculo legal para el
desarrollo del proceso'.
En los casos previstos en los incs. 2), 3) y 4), la resolución no podrá ser
modificada mientras no varíen las circunstancias que la fundamentan o se
mantenga el obstáculo que impide el desarrollo del proceso.
Las partes -conforme indica el art. 305 del CPP- podrán objetar la resolución de
rechazo, en el plazo de cinco días a partir de su notificación, ante el fiscal que la
dictó, quien remitirá antecedentes al fiscal superior en jerarquía, dentro de las
veinticuatro horas siguientes. El fiscal superior en jerarquía, dentro de los diez
días siguientes a la recepción de las actuaciones, determinará la revocatoria o
ratificación del rechazo, si dispone la revocatoria, ordenará la continuación de la
investigación; y en caso de ratificación, el archivo de obrados que no impedirá la
conversión de acciones a pedido de la víctima o del querellante. (…) la
SC 0012/2006-R de 4 de enero, señaló respecto a la motivación y
fundamentación de las resoluciones lo siguiente: 'La motivación de los fallos
judiciales está vinculada al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional
eficaz, consagrados en el art. 16.IV Constitucional, y se manifiesta como el
derecho que tienen las partes de conocer las razones en que se funda la decisión
del órgano jurisdiccional, de tal manera que sea posible a través de su análisis,
constatar si la misma está fundada en derecho o por el contrario es fruto de una
decisión arbitraria…'”.
El art. 73 del CPP, establece que: 'Los fiscales formularán sus requerimientos y
resoluciones de manera fundamentada y específica', norma concordante con los
208
arts. 61 de la Ley Orgánica del Ministerio Público abrogada (LOMP abrg) y 57 de

la actual Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP) que dispone: 'Las y los
Fiscales formularán sus requerimientos y resoluciones de manera fundamentada
y específica', normas legales que deben ser observadas por los representantes del
Ministerio Público a momento de emitir sus resoluciones, con el fin de que las
partes tengan conocimiento del porqué se toma una decisión dentro del proceso
penal, con el objetivo de que puedan asumir defensa en resguardo de sus
derechos y garantías constitucionales, de ahí la importancia que estas
resoluciones se encuentren debidamente fundamentadas, citando los
argumentos de hecho y derecho y el valor asignado a las pruebas recolectadas
durante la investigación de un delito”.
 Obligación de los fiscales de fundamentar sus requerimientos y
resoluciones.- S.C.P. 0411/2015-S1 Sucre, 30 de abril de 2015.
 Obligación de los fiscales de fundamentar sus resoluciones.- S.C.P.
0506/2015-S1 Sucre, 22 de mayo de 2015.
 Sobre la fundamentación de las resoluciones emitidas por el
ministerio público.- S.C.P. 1244/2015-S3, Sucre 9 de diciembre de 2015.
 Sobre la motivación y fundamentación de las resoluciones emitidas
por el ministerio público.- S.C.P. 1253/2015-S2, Sucre 12 de noviembre
de 2015.
CAPITULO II
POLICIA NACIONAL E INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENSES
Artículo 74º.- (Policía Nacional). La Policía Nacional en la investigación de los
delitos, se encargará de la identificación y aprehensión de los presuntos
responsables, de la identificación y auxilio a las víctimas, de la acumulación y
aseguramiento de las pruebas y de toda actuación dispuesta por el fiscal que
dirige la investigación; diligencias que serán remitidas a los órganos
competentes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 75 ; 83 ; 84 ; 98 ; 215 ; 216 ; 277 ; 279 a 281 ; 284 ; 288 ;
289 ; 293 a 300 ; 306 ; 307.
C.P.E.: Art. 251 , I.
Están a cargo de investigar los delitos en la etapa preparatoria:
La Fiscalía; que tiene a su cargo la dirección funcional de la investigación de
todos los delitos de acción pública, con el objeto de preparar la acusación (Arts.
70 y 277 par. II).
209
La Policía Nacional; que como policía judicial participa en la investigación de los

delitos bajo la dirección funcional del Ministerio Público, encargándose de la
identificación y arresto de los presuntos responsables, de la identificación de las
víctimas así como de la acumulación y seguridad de las pruebas (Arts. 69 y 74).
Como órgano dependiente administrativa y financieramente del Ministerio
Público se encuentra el Instituto de Investigaciones Forenses, que actúa con
autonomía funcional bajo la dirección del Ministerio Público, y está encargado de
realizar todos los estudios científico técnicos requeridos para la investigación de
los delitos (Art. 75).
Artículo 75º.- (Instituto de Investigaciones Forenses). El Instituto de
Investigaciones Forenses es un órgano dependiente administrativa y
financieramente de la Fiscalía general de la República. Estará encargado de
realizar, con autonomía funcional, todos los estudios científico – técnicos
requeridos para la investigación de los delitos o la comprobación de otros hechos
mediante orden judicial.
Los Directores y el personal del Instituto de Investigaciones Forenses serán
designados mediante concurso público de méritos y antecedentes. Cuando la
designación recaiga en miembros activos de la Policía Nacional, éstos serán
declarados en comisión de servicio sin afectar su carrera policial.
La organización y funcionamiento del Instituto de Investigaciones Forenses serán
reglamentados por la Fiscalía General de la República.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 74 ; 177 ; 178 ; 204 ; 206 ; 207 ; 277 ; 289 ; 307.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 225 ; 226 , II ; 251 , I.
L.D.D.P.: Art. 5 ; 6.
El Instituto de Investigaciones Forenses es una instancia, dependiente del
Ministerio Público, encargada de realizar los estudios científicos-técnicos y
laboratorios requeridos para la investigación de los delitos. Depende
administrativa y financieramente de la Fiscalía General del Estado, gozando de
autonomía funcional en el cumplimiento de sus tareas científico técnicas.
Las funciones que cumplen son las siguientes:
 Dar cumplimiento a las órdenes emanadas por los fiscales, con el objeto de
coadyuvar en la investigación, como también aquellas emanadas por las
autoridades judiciales.
 Emitir informes y dictámenes conforme a las reglas de investigación
científica.
 Investigar desde el punto de vista de las Ciencias Forenses delitos que ya
han ocurrido.
210
 Representar a Bolivia como una institución apta, confiable y de respuesta

inmediata, para determinar resultados fidedignos ante la comisión de un
acto criminal.
 Dar cumplimiento a otras funciones que le encomienden las leyes.
Los servicios periciales que ofrecen son:
DIVISIÓN DE LABORATORIO CRIMINALÍSTICO
Comprende las áreas de:
 Documentología (Grafotécnia y Silografía Forense).
 Huellografía (Dactiloscopía).
 Balística Forense.
 Fotografía y Planimetría Forense.
 Procesamiento y manejo de la escena del crimen.
 Accidentología vial y forense.
 Informática Forense.
DIVISIÓN DE LABORATORIO BIOQUÍMICO FORENSE
 Biología Forense: investigación de muestras y evidencias provenientes de
delitos de agresión sexual.
 Genética Forense: análisis de ADN de diferentes muestras y evidencias
biológicas con propósitos de filiación y determinación de autoría forense.
 Toxicología Forense: cuantificación y determinación de alcoholemias y
sustancias controladas.
 Química Forense: análisis de residuos en incendios, armas de fuego y
explosivos.
DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES FORENSES ESPECIALES
Comprende las áreas de Auditoria Forense, Ingeniería Forense y Arquitectura
Forense.
DIVISIÓN REGISTRO Y CUSTODIA DE EVIDENCIA (RCE)
Recepción, custodia, manejo y preservación de evidencias y/o muestras para
garantizar la cadena de custodia.
DIVISIÓN DE MEDICINA FORENSE
 Valoración del daño corporal por: agresiones físicas, violencia intrafamiliar,
maltrato infantil, hechos de tránsito y hechos laborales.
 Valoraciones ginecológicas, obstetricias y proctológicas en delitos sexuales.
 Peritajes Médico Legales en caso de supuesta mala praxis médica.
 Levantamiento y reconocimiento del cadáver, realización de autopsia y
exhumaciones médico legales.
Parte de esta división es el área de Psicología Forense:
En la que se establece el daño y determinan las secuelas que pudieran tener las
víctimas de violencia familiar, sexual o maltrato infantil, determinando las
mismas en el orden psicológico y verificando la credibilidad de los testimonios
211
vertidos por las víctimas y agresores de acuerdo al perfil de personalidad que

poseen.
DIVISIÓN FORENSE ESPECIALIZADA
Especializada en la atención para los delitos tipificados en la Ley No 348, “Ley
Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”.
 Informes periciales, Instituto de investigaciones forenses.- S.C. Nº
0144/2006-R de 6 de febrero.
TITULO III
VICTIMA Y QUERELLANTE
Artículo 76º.- (Víctima)44. Se considera víctima:
1. A las personas directamente ofendidas por el delito;
2. Al cónyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al heredero
testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido;
3. A las personas jurídicas en los delitos que les afecten; y,
4. A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos
que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la fundación
o asociación se vincule directamente con estos intereses.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 18 ; 20 ; 23 ; 26 ; 36 ; 37 ; 41 ; 77 a 82 ; 294 ; 305 ; 326 ;
373 a 375 ; 382 ; 384 ; 394.
El presente artículo revoluciona el concepto de víctima e incluye en el término no
solo a las personas directamente ofendidas por el delito sino también al cónyuge
o conviviente, a los parientes y otros.
En coherencia de dichas normas procesales penales, y dando concreción a los
derechos de la víctima, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, en la SC
1173/2004-R de 26 de julio, señaló el equilibrio necesario que debe existir entre
el respeto a los derechos del imputado y de la víctima, conforme al siguiente
entendimiento: “…tanto los derechos del imputado como los de la víctima pueden
encontrar equilibrio si se respetan los lineamientos procesales del Código de
procedimiento, pues como ha quedado establecido, la opción política asumida
por el Estado Boliviano 'asigna dos fines al sistema procesal penal (igual de
44
La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá derecho a ser oída antes
de cada decisión judicial. En caso de no contar con los recursos económicos necesarios, deberá ser asistida
gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado. (Art. 121 del CPE).
212

y a la tutela judicial efectiva'.
Así, SC 1859/2010-R de 25 de octubre, reiterando lo señalado por la SC
1844/2003-R de 12 de diciembre, dijo que: “Se considera víctima a la persona
directamente ofendida por el delito, la que puede participar en el proceso como
querellante, pero aún cuando no hubiere participado en el proceso en tal calidad,
es obligación del fiscal, juez o tribunal y bajo su responsabilidad, informarle
sobre el resultado de las investigaciones y el proceso, pues ésta (la víctima) tiene
derecho a ser escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o
suspensión de la acción penal y, en su caso, a impugnarla…” .
Desde esta nueva perspectiva garantista aplicada al caso concreto; en la
ponderación de bienes superiores, nítidamente se contraponen dos criterios de
protección: a) Los derechos de la víctima, a un debido proceso y al acceso efectivo
a la justicia y la reparación del daño moral y material; y, b) El derecho del
procesado a ser juzgado dentro de un plazo establecido por la ley.
La ley Nº 464 de 19 de diciembre de 2013 “Ley del Servicio Plurinacional de
Asistencia a la Víctima” establece los alcances de la definición de la víctima en
su Art. 4:
1. La o las personas naturales directamente ofendidas por la comisión de un
delito.
2. La o el cónyuge o conviviente, parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, hija o hijo, madre o padre adoptivo y
heredero, en los delitos cuyo resultado sea la muerte de la víctima.
3. Familiares o personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima,
por delitos de grave afectación física o psicológica.
Derechos de la víctima45.- La víctima tendrá derecho, sin discriminación
alguna, en cualquier etapa del proceso a:
1. Ser informada oportunamente de los derechos que en su favor establece
la Constitución Política del Estado, Tratados y Convenios Internacionales en
materia de derechos humanos, las leyes y la presente norma, así como del
desarrollo del proceso penal y de los efectos legales de sus actuaciones dentro
del mismo.
2. Recibir asesoría jurídica por el Servicio, y en su caso ser asistidos por
intérpretes o traductores.
3. Que el Ministerio Público el preste los servicios que constitucionalmente
tienen encomendados, con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad,
profesionalismo, eficiencia, eficacia y con la máxima diligencia.
45Art. 14 de La ley Nº 464 de 19 de diciembre de 2013 “Ley del Servicio Plurinacional de Asistencia a la
Víctima”
213
4. Ser escuchada por el fiscal o el juez de garantías, antes de decidirse la

suspensión o el término del procedimiento.
5. Recibir un trato respetuoso en resguardo a su dignidad humana.
6. Que se el procure justicia de manera pronta, gratuita e imparcial dentro de
la tramitación del proceso penal.
7. Contar con todas las facilidades para identificar al probable responsable.
8. Ser atendida de forma oportuna, inmediata y prioritaria por el médico forense
y los servicios del sistema de salud.
9. Solicitar las medidas de protección judicial y extrajudicial para proteger su
vida, dignidad, identidad e integridad física y psicológica, bienes, posesiones
o derechos, incluyendo los de los familiares directos y de los testigos en su
favor, contra todo acto de presión, intimidación y represalia, o bien cuando
existan datos suficientes que demuestren que éstos pudieran ser afectados
por los probables responsables del delito o por terceros implicados, conforme
a normativa vigente.
10. Promover medidas para facilitar o asegurar debidamente la reparación del
daño sufrido a consecuencia del delito.
11. Demandar la indemnización por los daños y perjuicios sufridos.
12. Ser notificada de todas las actuaciones y resoluciones dentro del proceso
penal.
13. Solicitar el cambio del abogado patrocinante, cuando éste incumpla las
funciones establecidas en la presente Ley.
14. Otros derechos que estén reconocidos por Ley.
Así como tiene derechos también tiene obligaciones:
Obligaciones de la víctima46.- Son obligaciones de la víctima, las siguientes:
1. Mantener absoluta confidencialidad respecto a su situación de protección y
medidas de seguridad que se el otorguen.
2. No revelar ni utilizar información relativa al caso para obtener ventajas en su
provecho o de terceros.
3. Someterse al o los exámenes o tratamientos respectivos, cuando corresponda.
4. Autorizar, cuando sea necesario, la práctica de pruebas psicológicas a las
niñas, niños y adolescentes, e incapaces que se encuentren bajo su
representación o guarda, siempre que no sean perjudiciales para ellos.
5. Abstenerse de concurrir a lugares que impliquen riesgo para la persona
protegida.
6. Abstenerse de frecuentar o comunicarse con personas que puedan poner en
situación de riesgo su propia seguridad o de su familia.
7. Proporcionar a las autoridades la información que el sea requerida sobre el
hecho investigado.
46Art. 15 de la La ley Nº 464 de 19 de diciembre de 2013 “Ley del Servicio Plurinacional de Asistencia a la
Víctima”
214
8. Respetar a las autoridades y demás personal encargado de velar por su

protección.
9. Participar activamente del proceso legal iniciado a su favor.
10. Cubrir costos y costas cuando exista sentencia absolutoria a consecuencia
de la falsedad en la información proporcionada por la víctima.
LA VÍCTIMA, SU RECONOCIMIENTO COMO TAL EN EL PROCESO PENAL Y
LA INTERPRETACIÓN DEL ART. 76 INC. 2) DEL CPP
La jurisprudencia constitucional expuso su primer acercamiento a una
interpretación del rol de la víctima en el proceso penal, en conocimiento de un
caso en el que la accionante denunciaba que en su calidad de víctima
indebidamente se le habría rechazado su solicitud de conversión de acción
pública en privada, en los siguientes términos:
“Los limitados supuestos en los que el Código de procedimiento penal
autoriza la conversión de acciones, transcritos precedentemente, importan
una decisión legislativa y, dentro de ella, la toma de posición sobre la
concepción político-criminal que asume el Estado en este campo; pues, si
bien es cierto que en la actualidad no está en discusión el monopolio o potestad
privativa que tiene el Estado de dictar normas que definan delitos y establezcan
penas, no ocurre lo mismo a la hora de definir cuáles de las conductas señaladas
han de ser perseguibles de oficio por el Estado a través del Ministerio Fiscal (de
acción pública) y cuáles a instancia de parte (de acción privada), y dentro de ellos,
en qué supuestos la acción pública puede convertirse en privada (conversión de
acciones). Sobre el particular, un sector de la doctrina se inclina por
proclamar el reconocimiento de un derecho subjetivo penal de la víctima,
ofendidos y perjudicados por el delito, bajo la idea de que la adjudicación
de la acción penal al Ministerio Público ha provocado la ‘expropiación de
los derechos subjetivos penales’ (Montero Aroca); determinando -como una de
sus consecuencias más graves- no ya que la víctima, el ofendido y el perjudicado
por el delito, no tengan derecho material a que se imponga una pena al autor del
mismo, sino que ni siquiera tengan derecho procesal a instar del órgano judicial la
persecución del delito.
La postura en análisis admite que no puede negarse que el reconocimiento
de legitimación a los particulares para instar la incoación de un proceso
penal, supone riesgos, como la utilización de la acción por razones de
venganza o chantaje; sin embargo, considera que tales riesgos no son
excesivos al estar ampliamente justificados por tratarse de una apuesta
por la libertad y por la participación de los ciudadanos en los intereses
215
generales, además de ser una opción política a favor de la responsabilidad de los

ciudadanos y en contra de los monopolios del Estado.
En sentido inverso, la otra corriente postula que la persecución de los delitos
debe ser monopolio exclusivo del Estado, al igual que la determinación de
las conductas punibles y sus sanciones, bajo la idea de que la persecución
de los mismos ofendidos, perjudicados o víctimas, determinaría la vuelta
a la venganza privada, con las consecuencias graves para la coexistencia social
que ello determinaría.
La opción política asumida por el Estado Boliviano se ubica en el justo
medio…” (SC 0803/2003-R de 12 de junio).
En ese contexto, de una interpretación teleológica, sistemática y práctica del art.
76 del CPP, respecto al reconocimiento de la condición de víctima dentro de un
proceso penal, se debe partir del hecho de que dicho extremo que constituye no
otra cosa que el reconocimiento de un derecho subjetivo que repercutirá
directamente en el proceso penal, pues de acuerdo a nuestro marco legislativo,
la definición de dicha condición habilita a la misma a intervenir en el proceso
penal ya como sujeto o parte procesal.
Así, el tenor del mencionado art. 76, prescribe que:
“Se considera víctima:
1) A las personas directamente ofendidas por el delito;
2) Al cónyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al heredero
testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido;
3) A las personas jurídicas en los delitos que les afecten; y,
4) A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos
que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la fundación
o asociación se vincule directamente con estos intereses”.
De la afirmación precedente se establece que, el reconocimiento de la condición
de víctima, al igual que en el caso resuelto por la jurisprudencia constitucional
citada, obedece a una decisión legislativa que a su vez supone la toma de posición
respecto de la política criminal asumida por el Estado boliviano (SC 1036/2002-
R), la cual en observancia de ese “justo medio” descrito por la jurisprudencia
constitucional, restringe el concepto de víctima a los cuatro supuestos descritos
previamente, a cuya comprensión individual (de un supuesto) no será posible
arribar sino es a través de una interpretación sistemática respecto de uno o más
de los supuestos restantes.
Así, para determinar el alcance del supuesto contenido en el inciso 2 del
mencionado art. 76 del CPP, resulta necesario analizar previamente, el supuesto
descrito por el inciso 1 del mismo articulado que refiere que se considera víctima:
“a las personas directamente ofendidas por el delito”, asumiendo que dicha
prescripción determina que la víctima en sentido estricto, es aquella persona que
216
puede ser identificada sin la necesidad de anteponer ningún otro elemento,

razonamiento o ejercicio deductivo, y es quien sufre en persona (ofendido) las
consecuencias del delito cometido, independientemente de que el mismo se halle
probado o sus autores identificados.
En ese sentido, el inciso 2 del citado art. 76 del CPP, al establecer que se
considerará víctima “[a]l cónyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al
heredero testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido”,
asume por un lado que en los casos de delitos cuyo resultado sea la muerte del
(directamente) “ofendido”, en los alcances referidos precedentemente, su cónyuge
o conviviente o los parientes consanguíneos o afines en los grados referidos, que
le sobreviven, asumen las consecuencias directas de su cónyuge, conviviente,
pariente (consanguíneo o afín), de cujus fallecido. Advirtiendo que la misma
relación se da en los supuestos restantes, pero con las implicancias propias que
no corresponden ser desarrolladas en el presente fallo.
Por tanto, la comprensión del supuesto descrito en el art. 76 inc. 2) del CPP,
implica por un lado la condición sine qua non de que el o los delitos en cuestión,
conlleven la afectación de la vida como bien jurídico tutelado por el o los
respectivos tipos penales imputados o acusados (tales como homicidio,
asesinato, entre otros), y por otro, que de esa afectación consumada, el cónyuge
o conviviente, los parientes en los grados descritos, y otros referidos por la norma
referida, ostenten tal calidad respecto del fallecido, a quien le sobreviven.
Así, este Tribunal en un caso sometido a su conocimiento, determinó que la
accionante carecía de legitimación activa para interponer una acción de amparo
constitucional, cuestionando precisamente su condición de víctima: “…Por si el
recurrente, o su representada, pretendan ampararse en lo establecido por el art.
76 inc. 2) del CPP a los efectos de que esta última sea tomada en cuenta en su
calidad de víctima de los delitos que se procesaban, como ha ocurrido con motivo
de la sustanciación del proceso que ha originado el recurso, se tiene que si bien
esta disposición legal efectivamente reconoce este carácter, entre otros, a
la concubina, su parte in fine aclara que tal reconocimiento lo es en delitos
cuyo resultado sea la muerte del ofendido, lo que obviamente no ha
ocurrido en el presente caso, pues se trata de delitos de estafa y extorsión;
tampoco es de aplicación el párrafo tercero del art. 78 del CPP ya que no estamos
frente a un caso de incapacidad temporal de la víctima…” (SC 0999/2006-R la
cual a su vez citó la SC 1813/2003-R)
 Derechos de la víctima en materia penal.- S.C.P. 0708/2015-S2 de 22 de
junio.
217
Artículo 77º.- (Información a la víctima). Aun cuando la víctima no hubiere

intervenido en el proceso deberá ser informada por la autoridad responsable de
la persecución penal sobre sus derechos y por el juez o tribunal sobre los
resultados del proceso, bajo responsabilidad que corresponda en caso de
incumplimiento.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 76 ; 78 ; 160 ; 162 ; 163 ; 206 ; 294 ; 298 ; 299, 2) ; 302 ;
305 ; 306 ; 317 ; 326 ; 356 ; 382 ; 438.
C.P.E.: Art. 115 ; 121 , II.
Debemos tener presente que todo hecho punible genera como su natural efecto,
una colisión entre las garantías fundamentales de la víctima, del imputado y en
último término de la sociedad; por ello, el debido proceso se muestra en toda su
intensidad como la única lógica para resolver los conflictos penales.
En ese marco, la Constitución Política del Estado, asume una nueva visión sobre
la protección a la víctima; así tenemos el art. 113.I. A partir de éste postulado
fundamental deben desarrollarse la normatividad, la doctrina y la
jurisprudencia, orientando el sistema constitucional hacia un Estado más
garantista y respetuoso de los Derechos Humanos.
Si bien es el Estado el que asume el ius puniendi; actualmente cobran
importancia trascendental los derechos de la víctima, que antes pasaron a un
segundo plano, por ello, desde que el Estado se hace cargo de procesar y
sancionar a los delincuentes, éste debe garantizar a la víctima un mínimo de
condiciones que permitan su recuperación moral y material; por ello debe
formarse conciencia en torno que, necesariamente, se requiere lograr un justo
equilibrio entre los derechos constitucionales de la víctima y las garantías
procesales del imputado, que naturalmente nadie niega y todos deben respetar;
así encontramos entre los valores en el que se sustenta el estado Plurinacional,
el “equilibrio” y “el bienestar común” reconocidos por el art. 8.II de la CPE; valores
éstos que forman parte del concepto “buen vivir” y del modelo boliviano de
“Estado de Derecho del vivir bien”, asumiendo el Estado una responsabilidad
fundamental.
Siguiendo el mismo marco sobre los derechos de las víctimas, podemos señalar
que la Corte Constitucional de Colombia, en la Sentencia C- 277/98, emitió el
siguiente discernimiento: “Los derechos de las víctimas del proceso penal y, en
particular a la indemnización de perjuicios, no son sólo una manifestación de los
derechos de justicia e igualdad sino que se constituyen también en una expresión
de los deberes constitucionales del Estado".
En la misma línea, se constata que existe una revalorización de la víctima en este
nuevo modelo de Estado Constitucional, plasmado en el art. 121.II de la CPE que
determina que: “La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con
218
la ley, y tendrá derecho a ser oída antes de cada decisión judicial. En caso de no
contar con los recursos económicos necesarios, deberá ser asistida
gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado”; norma que
claramente amplía los derechos establecidos en el Código de Procedimiento Penal
que en su art. 11, modificado por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010, establece:
“La víctima por si sola o por intermedio de un abogado, sea particular o del
Estado, podrá intervenir en el proceso penal aunque no se hubiera constituido
en querellante”.
Asimismo, refiriéndose a la víctima, el art. 77 del CPP, establece que: “Aún
cuando la víctima no hubiera intervenido en el proceso, deberá ser informada por
la autoridad responsable de la persecución penal sobre sus derechos y por el juez
o tribunal sobre los resultados del proceso, bajo responsabilidad que
corresponda en caso de incumplimiento”.
El cumplimiento de este objetivo se traduce en varias obligaciones concretas para
los fiscales, tales como la de mantener a las víctimas permanentemente
informadas de los avances de la investigación; consultar su opinión para la toma
de decisiones relevantes en el proceso; adoptar medidas de protección en su
favor; promover la satisfacción de sus intereses pecuniarios y, en fin, adoptar
todas las medidas necesarias para evitar que el proceso se transforme en
una nueva instancia de victimización y dolor para la misma, esta obligación
adquiere mayor relevancia cuando la víctima resuelta ser una niña como en el
caso presente, donde el Fiscal no sólo debe tener en cuenta las disposiciones
legales referidas sino también las contenidas en el Código Niña, Niño y
Adolescente. Dichas obligaciones que derivan de este deber son:
 Notificación con el sobreseimiento.- aun cuando la víctima no hubiere
participado en el proceso como querellante, es obligación del fiscal, juez o
tribunal, informarle sobre el resultado de las investigaciones y el proceso,
bajo responsabilidad en caso de incumplimiento.
 Suspensión condicional del proceso.- para dicha salida alternativa es
necesario el conocimiento de la víctima, para que la misma pueda impugnarla
haciendo uso de su derecho a recurrir.
 Derecho a la información de la víctima.- S.C. Nº 0103/2004-R de 21 de
enero y S.C. Nº1430/2015-S2 de 23 de diciembre.
 Notificación con el sobreseimiento : S.C. Nº1489/2002-R
 Suspensión condicional del proceso: Acuerdo de la víctima: S.C. Nº
0437/2003-R
219
Artículo 78º.- (Querellante). La víctima podrá promover la acción penal

mediante querella, sea en los casos de acción pública o privada, según los
procedimientos establecidos en esta ley.
Los menores de edad y los interdictos declarados, podrán formular querella por
medio de sus representantes legales.
En caso de incapacidad temporal de la víctima, sus derechos podrán ser ejercidos
por sus familiares según las reglas de la representación sin mandato.
Las personas jurídicas podrán querellarse a través de sus representantes.
Concordancia:
C.P.P.: Art.11 ; 15 a 18 ; 20 ; 26 ; 36 ; 37 ; 76 ; 77 a 82 ; 213 ; 278 ; 290 a
292 ; 305 ; 326 ; 375 ; 380 a 382 ; 388.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 60 ; 113 , I ; 115 ; 121 , II ; 225.
El querellante es la persona que ejercita la acción penal, que no necesariamente
es la víctima, como por ejemplo: menores de edad e interdictos, podrán formular
su querella mediante representante legal y en caso de incapacidad temporal, sus
derechos podrán ser ejercidos por sus familiares según las reglas establecidas de
la representación sin mandato.
Las personas jurídicas podrán querellarse a través de sus representantes.
LÍMITES DE LA ACTUACIÓN PROCESAL DE LOS DENUNCIANTES DENTRO
DE UNA INVESTIGACIÓN PENAL
S.C.P. 0064/2016-S2 de 12 de febrero.
Respecto a las partes procesales, es importante referirse en principio a la
SC 0094/2005-R de 1 de febrero, que señaló lo siguiente: “Denunciante es aquella
persona que pone en conocimiento de la autoridad competente, la comisión de un
hecho ilícito. El art. 284 del CPP dice que toda persona que tenga conocimiento de
la comisión de un delito de acción pública, podrá denunciarlo ante la Fiscalía o la
Policía Nacional. En las localidades donde no exista Fiscalía o Policía, se la
presentará ante el sub Prefecto o Corregidor, los que deberán ponerla en
conocimiento del fiscal más próximo en el término de veinticuatro horas. El art. 285
fija la forma y contenido de la denuncia, que contendrá en lo posible, la relación
circunstanciada del hecho, con indicación de los autores y partícipes, víctima,
damnificados, testigos y demás elementos que puedan conducir a su tipificación.
El querellante, en cambio, es la persona que ha sido agraviada con la comisión del
delito y formula querella en esa condición. El art. 78 del CPP señala que la víctima
podrá promover la acción penal mediante querella, sea en los casos de acción
pública o privada, según los procedimientos establecidos en ese Código. Los
menores de edad y los interdictos declarados podrán formular querella por medio
de sus representantes legales. En caso de incapacidad temporal de la víctima, sus
derechos podrán ser ejercidos por sus familiares según las reglas de la
220
representación sin mandato, las personas jurídicas podrán querellarse a través de

sus representantes…”.
Según lo dispuesto por el art. 76 del CPP, se considera víctima, entre otras, a las
personas directamente ofendidas por el delito; al cónyuge o conviviente, a los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, al
hijo y padre adoptivo y al heredero testamentario, en los delitos cuyo resultado
sea la muerte del ofendido.
Así, la SC 1844/2003-R de 12 de diciembre, ha señalado que: “Se considera
víctima a la persona directamente ofendida por el delito, la que puede participar
en el proceso como querellante, pero aun cuando no hubiere participado en el
proceso en tal calidad, es obligación del Fiscal, Juez o tribunal y bajo su
responsabilidad, informarle sobre el resultado de las investigaciones y el proceso,
pues ésta (la víctima) tiene derecho a ser escuchada antes de cada decisión que
implique la extinción o suspensión de la acción penal y, en su caso, a impugnarla;
a su vez el denunciante no será parte en el proceso, salvo que haya sido el
que presentó la querella en cuyo caso tendrá plena intervención en el proceso,
todo lo que se colige de las previsiones contenidas en los arts. 11, 76.1), 77, 78,
287 y 289 del Código de Procedimiento Penal (CPP) y 68 párrafo primero de la Ley
2175, de 13 de febrero de 2001 o Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP)”.
Es decir que como se tiene expresado no solo por la norma procesal penal, si no
por la jurisprudencia constitucional, se tiene limitada la actuación del
denunciante, por cuanto no es sujeto principal o esencial del proceso.
Artículo 79º.- (Derechos y facultades del querellante). En los delitos de acción

pública, el querellante o su representante legal, podrán provocar la persecución
penal o intervenir en la ya iniciada por la Fiscalía, con todos los derechos y
facultades previstos en la Constitución Política del Estado, en este Código y en
las leyes especiales. La querella podrá interponerse hasta el momento de
presentación de la acusación fiscal de conformidad a lo previsto en el Artículo
340 de este Código.
Cuando el proceso se haya iniciado, el querellante se someterá al estado en que
se encuentre, sin retrotraer el trámite.
La participación de la víctima como querellante no alterará las facultades
concedidas por la ley a los fiscales y a los jueces, ni los eximirá de sus
responsabilidades.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 78 ; 79 ; 81 ; 90 a 292.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II ; 225 ; 229.
221
El querellante o representante legal, en ejercicio de sus derechos y facultades,

puede provocar o intervenir en la persecución penal, conforme a lo previsto por
CPE, el presente código y leyes especiales.
La querella podrá interponerse hasta el momento de presentación de la
acusación fiscal de conformidad a la preparación del juicio Art. 340. Cuando
hacemos referencia a que el querellante debe someterse al estado en que se
encuentre el proceso, es para evitar la dilatación del proceso, así como también
la participación de la víctima como querellante, en delitos de acción pública no
altera las facultades de los fiscales y jueces, ni eximirá de sus responsabilidad
en caso de incumplimiento y faltas que deban sancionarse.
Artículo 80º.- (Pluralidad de querellantes). Cuando actúen varios querellantes
con un interés común y siempre que haya compatibilidad en la acción, el juez o
tribunal, de oficio o a petición de parte, les intimará a unificar su representación.
Si los querellantes no se ponen de acuerdo en el nombramiento de su
representante y son compatibles sus pretensiones, el juez o tribunal lo designará
eligiendo entre los que intervienen en el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 76 ; 78 ; 79 ; 106 ; 290 ; 381.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 60 ; 121 , II.
El principio de economía procesal, es comprensivo de todas aquellas previsiones
que tienden a la abreviación y simplificación del proceso, evitando que su
irrazonable prolongación torne inoperante la tutela de los derechos e intereses
comprometidos en él. Constituyen variantes de este principio los de
concentración47, eventualidad48, celeridad49 y saneamiento50. Igualmente
tiene relación con la ECONÓMIA DE GASTOS, es decir evitar el insumo de costos
innecesarios y reducir al mínimo el costo de la FUNCIÓN JUDICIAL, para que
todos puedan tener acceso a ella, conforme las normas constitucionales.
47El principio de concentración.- A la abreviación del proceso apunta, en primer lugar, el llamado principio
de concentración, propende a reunir toda la actividad procesal en la menor cantidad posible de actos, y a
evitar, por consiguiente, la dispersión de dicha actividad.
48 El principio de eventualidad.- Estrechamente vinculado con el principio precedentemente examinado,
así como con el de preclusión, configura otra de las manifestaciones en que se traduce el principio de
economía, en virtud del cual todas las alegaciones que son propias de cada uno de los períodos preclusivos
en que se divide el proceso, deben plantearse en forma simultánea y no sucesiva, de manera tal que, en el
supuesto de rechazarse una de ellas, pueda obtenerse un pronunciamiento favorable sobre la otra u otras.
49 El principio de celeridad.- Otro aspecto de la aplicación del principio de economía procesal, se halla
representado por este principio, por el cual se fijan normas destinadas a impedir la prolongación de los
plazos y a eliminar trámites procesales superfluos u onerosos.
50 El principio de saneamiento.- Deriva, finalmente, del principio de economía procesal, el principio de
saneamiento o de expurgación, en cuya virtud se acuerdan al juez facultades suficientes para resolver, in
limine, todas aquellas cuestiones susceptibles de impedir o entorpecer el pronunciamiento sobre el mérito
de la causa o de determinar, en su caso, la inmediata finalización del proceso. De lo reseñado se advierte la
vinculación de este principio con el PRINCIPIO DE AUTORIDAD – actuación y postura del juez ante el
proceso-.
222
VULNERACIÓN A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE DEBIDO

PROCESO Y CELERIDAD POR QUEBRANTAMIENTO DE LOS PRINCIPIOS
DE CONTINUIDAD E INMEDIACIÓN EN EL DESARROLLO DEL JUICIO ORAL
En este agravio los recurrentes reclaman que el proceso penal se prolongó más
allá de los plazos establecidos, habida cuenta que el Auto de apertura se dictó el
17 de agosto de 2009, concluyendo el juicio recién el 13 de junio de 2012, lo que
constituiría defecto absoluto por la dispersión de la prueba y consiguientemente
falta de confiabilidad de la Sentencia, defecto que no habría sido cabalmente
advertido por el Tribunal de alzada.
Como una consideración previa a la resolución de este motivo, cabe destacar que
el proceso penal en general y el juicio oral en particular, se sustentan en
principios que rigen la actividad de los operadores de justicia y las partes, entre
ellos: El acusatorio, de igualdad, de contradicción, de publicidad, de oralidad, de
inmediación, de continuidad. Todos ellos buscan sustentar y en última instancia,
operativizar el actual sistema procesal penal, basado en el modelo acusatorio.
Entre los principios enunciados, se encuentra el de continuidad del juicio oral,
conocido en la doctrina también como principio de concentración, que implica
que el juicio oral, que es la parte esencial y más importante del proceso penal, se
lleve a cabo todos los días y horas hábiles en forma consecutiva hasta la dictación
de la Sentencia, principio que se encuentra recogido en el art. 334 del CPP que
señala: “Iniciado el juicio, se realizará sin interrupción todos los días hábiles
hasta que se dicte sentencia y sólo podrá suspenderse en los casos previstos en
este Código.
La audiencia se realizará sin interrupción todas las horas hábiles del día. El juez
o el presidente del tribunal ordenará los recesos diarios, fijando la hora en que
ésta se reinicie.” Asimismo, las suspensiones del juicio oral están regladas por
los arts. 335 y 336 del CPP, que prevé las causales, plazo de suspensión de la
audiencia (diez días) y las consecuencias ante la subsistencia de una
determinada causal de suspensión.
Entonces, de los preceptos citados, se colige que la regla general es la continuidad
del juicio como manda el referido art. 334 transcrito, que debe observarse en la
realización de los juicios orales, en condiciones de desarrollo normal del acto de
juicio; empero, no se puede dejar de considerar, que en ciertas ocasiones, se
presentan circunstancias que imposibilitan materialmente la prosecución
normal del juicio oral, debido a diversos factores que pueden ser internos,
atingentes al proceso o las partes, tales como la inconcurrencia de las partes, de
sus abogados, de los integrantes del Tribunal de Justicia, de los testigos, peritos
etc.; el planteamiento de cuestiones procesales como apelaciones, recusaciones,
incidentes por causal sobreviniente; o por causas externas, a raíz de eventos
223
ajenos al proceso, con la característica de fuerza mayor, que inevitablemente

impiden el cumplimiento o vigencia del principio de continuidad o concentración,
tales como declaratorias en comisión de jueces o suspensión imprevista de
actividades laborales, entre otras situaciones, que de ninguna manera pueden
ser atribuibles a las partes o la autoridad jurisdiccional; empero, lo cierto es que
entorpecen o impiden el normal desarrollo del juicio y en consecuencia, de la
vigencia plena del principio de continuidad o concentración y obviamente el de
inmediación.
Por lo tanto, no sería correcto hacer una interpretación literal de la norma, y
señalar que todo proceso en que no se hubiera respetado el principio de
continuidad, es decir que no se haya llevado a cabo todos los días y horas hábiles
hasta el pronunciamiento de la Sentencia, deban ser sancionados con nulidad
por quebrantamiento a este principio, sino que también es pertinente considerar
y valorar las causas de suspensión o interrupción al juicio, para establecer,
primero, a quién es atribuible, después si es legítima o razonable; y, finalmente
si es necesario o justificable la nulidad de un juicio oral.
Razonamientos similares han sido esgrimidos por la extinta Corte Suprema de
Justicia, en el Auto Supremo 93/2011 de 24 de marzo, señalando: “A fin de evitar
la desnaturalización del proceso y desconocimiento de principios que rigen nuestro
actual sistema procesal penal deberán los Tribunales de Justicia en relación al
principio de continuidad del juicio oral establecer correctamente los motivos que
justifican la determinación de recesos de la audiencia del juicio oral de las causas
que motivan la suspensión de la misma, pues los efectos son distintos para cada
una de las razones de interrupción de la audiencia del juicio oral.
En lo que hace a los recesos de la audiencia del juicio oral como causa de
interrupción de la misma, los Tribunales deberán considerar en atención al
principio de continuidad la reanudación inmediata del juicio en las horas hábiles
posteriores a la determinación del receso y ante la imposibilidad fáctica de hacerlo
en espacios cortos de tiempo justificar en derecho dicha imposibilidad,
consecuencia de ello, la reanudación de audiencias que no son inmediatas en
tiempo en relación a la última actuación, no implica la infracción per se del principio
de continuidad si existe motivo legítimo que impide la reanudación inmediata de la
audiencia del juicio oral y se encuentra debidamente justificada en causas de
fuerza mayor y dentro del plazo máximo establecido para la suspensión de
audiencias, ocurriendo lo propio cuando se trate del señalamiento de nueva
audiencia por los motivos de suspensión que sobrepasen los diez días fundados
en circunstancias de fuerza mayor debidamente fundamentadas que justifiquen
dejar en suspenso el plazo establecido en el artículo 336 del Código de
Procedimiento Penal, por lo que el Tribunal de Alzada a tiempo de resolver el
recurso de apelación restringida fundada en la infracción del principio de
continuidad del juicio oral, deberá realizar el examen de todas y cada una de las
224
determinaciones de receso y suspensión de audiencias dispuestas por la autoridad

jurisdiccional, para establecer si en el caso concreto se transgredió o no el principio
de continuidad”. Argumentos que fueron compartidos y recogidos por éste
Tribunal Supremo de Justicia en el Auto Supremo 037/2013 de 14 de febrero.
Asimismo, las partes no deben quedar en pasividad ante una transgresión de la
norma debido a que los señalamientos de día y hora para la prosecución de la
audiencia de juicio son arbitrarios o ilegales, sino que debe utilizar los
mecanismos que la ley prevé para buscar la corrección del defecto; y tomando en
cuenta que los Tribunales de impugnación deben sopesar los actos concretos que
habrían quebrantado la continuidad del juicio oral y si las causas son
justificadas, cuando se denuncia la vulneración al principio de continuidad por
considerar que el juicio injustificadamente no se desarrolló todos los días y horas
hábiles de manera consecutiva, el reclamante, a tiempo de impugnar y denunciar
la vulneración de este principio en su recurso de alzada (y de no ser reparado el
defecto, en casación), debe señalar de forma precisa qué actos o audiencias del
juicio oral fueron suspendidos o declarados en receso (indicando las fechas de
suspensión, de prosecución y las causas) sin respetar la inmediatez que prevé la
ley, fundamentando por qué considera que la prolongación del juicio oral
fue indebido, arbitrario o no justificado, para que con esos insumos, los
tribunales superiores tengan los suficientes elementos objetivos y concretos para
verificar si los aspectos reclamados son evidentes o no y en definitiva establecer
si los principios de continuidad e inmediación fueron indebidamente
incumplidos.
Artículo 81º.- (Representación convencional). La querella podrá ser iniciada y

proseguida por mandatario51 con poder especial, que cumpla con los requisitos
legales.
La persona ofendida directamente por el delito podrá disponer que sus derechos
y facultades sean ejercidos por una asociación o fundación de protección o ayuda
a las víctimas. En este caso no será necesario el poder especial y bastará que la
delegación de derechos y facultades conste en un escrito firmado por la víctima
y el representante legal de la entidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 78 ; 193 ; 290 ; 292.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II.
51El mandato no sólo comprende los actos para los cuales ha sido conferido, sino también aquellos que son
necesarios para su cumplimiento. El mandatario no puede hacer nada más allá de lo que se le ha prescrito
en el mandato. (Art. 811 del C.C.)
225
La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá

derecho a ser oída antes de cada decisión judicial. En caso de no contar con los
recursos económicos necesarios, deberá ser asistida gratuitamente por una
abogada o abogado asignado por el Estado o por alguna asociación o fundación
de ayuda a las víctimas en este caso no será necesario un poder especial, bastara
con un escrito firmado por la víctima y el representante legal de la entidad.
Actualmente mediante ley Nº 464 de 19 de diciembre de 2013 se crea el
“SERVICIO PLURINACIONAL DE ASISTENCIA A LA VÍCTIMA” la cual es una
institución pública descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Justicia,
encargado de brindar asistencia jurídica en el área penal, psicológica y social a
la víctima de escasos recursos. Cuya finalidad es garantizar el acceso a la justicia
a la persona de escasos recursos económicos que sea víctima de un delito,
brindándole el patrocinio legal, asistencia social y psicológica durante los actos
iniciales y el proceso penal hasta la ejecución de la sentencia, promoviendo la
reparación del daño y evitando fundamentalmente la revictimización.
Requisitos para el acceso al servicio: Para acceder al Servicio, se deberá
cumplir las siguientes condiciones:
1. Estar en situación de víctima, conforme a lo establecido en la presente Ley.
2. No contar con patrocinante particular.
3. Que la víctima no cuente con los recursos económicos necesarios para
canalizar el proceso penal a través de patrocinante particular.
Cesación del servicio: El Servicio cesará cuando:
1. Se encuentre falsedad en la información proporcionada por la víctima, sin
perjuicio de las responsabilidades en que ésta hubiera incurrido.
2. La víctima desista de la acción de conformidad a lo establecido en la
normativa penal.
3. La víctima tenga patrocinante particular o contrate los servicios
profesionales particulares.
4. Incumpla sus obligaciones establecidas en la normativa vigente.
Artículo 82º.- (Deber de atestiguar). La intervención de una persona como
querellante no la exime de la obligación de declarar como testigo en el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 78 ; 193 ; 290 ; 292.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II.
Toda persona que sea citada como testigo tendrá la obligación de comparecer
ante el juez o tribunal para declarar la verdad de cuanto conozca y le sea
preguntado, salvo las excepciones establecidas por ley, claramente es necesario
entender el principio de igualdad, y reitero la importancia de los principios
procesales, porque el desconocimiento de ellos da lugar a la vulneración de las
226
garantías constitucionales. El testigo no podrá ser obligado a declarar sobre

hechos de los cuales pueda surgir su responsabilidad penal 52.
TITULO IV
IMPUTADO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 83º.- (Identificación). El imputado, desde el primer acto del proceso,
será identificado por su nombre, datos personales y señas particulares. Si se
abstiene de proporcionar esos datos o los proporciona de manera falsa, se
procederá a su identificación por testigos, fotografías, identificación
dactiloscópica u otros medios lícitos.
La duda sobre los datos obtenidos no alterará el curso del proceso y los errores
podrán ser corregidos en cualquier oportunidad, aún durante la ejecución penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 74 ; 95 ; 166 ; 219 295 , 4) ; 298 , 4) ; 302 , 1) ; 304 , I) ; 341
, I.
C.P.E.: Art. 3 ; 5 , I ; 21 , (1).
L.D.P. Art. 8.
La mayor parte de las veces se alía el estar imputado con ser culpable o provoca
que se crea que dicha persona ha cometido dicho delito, o incluso que cuando
finalice el proceso el imputado acabara condenado. Pues no es así, cuando una
persona es imputada lo último que puede significar es que a dicha persona vaya
a ser condenada. El motivo del proceso penal es que a la persona imputada se
le considera sospechosa de un delito, que puede o no haber cometido.
Las causas que pueden provocar que a un sujeto le sea imputado un delito,
dentro del proceso, cuando está en proceso de investigación judicial de entre
todos los implicados puede darse el caso de que ciertos individuos fuera del
proceso puedan ser cómplices o incluso coautores, en todo caso sin poder ser
probados.
El mal uso del término imputado por los medios de comunicación, es el principio
que todos conocemos como “Presunción de inocencia”53, ya que un imputado
simplemente es un sospechoso, que perfectamente puede ser declarado inocente
en el caso de que no sea probable el delito que se le imputa.
52 Art. 193 del CPP.

53 CPP: Artículo 6º.- (Presunción de inocencia).- Todo imputado será considerado inocente y tratado como
tal en todo momento, mientras no se declare su culpabilidad en sentencia ejecutoriada. No se podrá obligar
al imputado a declarar en contra de sí mismo y su silencio no será utilizado en su perjuicio. La carga de la
prueba corresponde a los acusadores y se prohíbe toda presunción de culpabilidad. En el caso del rebelde,
se publicarán únicamente los datos indispensables para su aprehensión.
227
El imputado desde el primer acto del proceso será inidentificado por su nombre,
datos personales o señas, en caso de no proporcionar identificación fidedigna se
procederá a su identificación54 mediante testigos, fotografías y otros medios
legales. El proceso no se alterara en caso no haberse identificado de forma
puntual al imputado, incluso durante la ejecución de sentencia, podrá
subsanarse los errores en cuanto al nombre o apellido.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO
S.C. Nº 1477/2002-R de 4 de diciembre.
El Código de Procedimiento Penal vigente, en su art. 83 expresa que:
“El imputado, desde el primer acto del proceso, será identificado por su nombre,
datos personales y señas particulares. Si se abstiene de proporcionar esos datos
o los proporciona de manera falsa, se procederá a su identificación por
testigos, fotografías, identificación dactiloscópica u otros medios lícitos.
La duda sobre los datos obtenidos no alterará el curso del proceso y los errores
podrán ser corregidos en cualquier oportunidad, aún durante la ejecución
penal”.
De la norma transcrita se establece que toda autoridad judicial que asuma
conocimiento de un proceso penal, en cualquier instancia, tiene potestad
de mandar se realicen todas las medidas y medios necesarios para identificar
plenamente al imputado; en el caso de autos, los Vocales recurridos, al constatar
los diversos nombres consignados en el expediente en relación al recurrente,
debió disponer se lo identifique a través de uno de los métodos existentes a tal
fin, dado que el conocimiento y certidumbre sobre la identidad del sindicado es
básico para proseguir con el desarrollo del juicio, conforme lo ha declarado este
Tribunal en su SC 555/2000-R, de 2 de junio de 2000:
“...es indiscutible la trascendencia que tiene la identificación de las personas
dentro de un proceso judicial, y en especial la de los sujetos activos de un delito,
por las consecuencias y efectos jurídicos tanto en el transcurso del procedimiento
como en la ejecución de la sentencia pues, la identificación es la acción que
permite determinar si una persona es la misma que afirma ser o, en otros
casos, si puede reconocerse en ella a una persona buscada. En ocasiones,
los datos de nombres, apellidos, seudónimos, sobrenombre suelen resultar
insuficientes para una verdadera identificación, porque puede suceder que existan
varias personas con el mismo nombre o que los hayan cambiado, casi siempre con
fines ilícitos; es entonces que para la identificación eficaz, la criminalística ha
desarrollado una serie de métodos, entre ellos el de Bertillón; el “retrato
hablado”; el otométrico; el oftalmológico; el ocular; el craneográfico; el radiográfico,
54De acuerdo con su autor, Guillermo Cabanellas de Torres, la definición de Identificación proporcionada
por el Diccionario Jurídico Elemental es: Reconocimiento y comprobación de que una persona es la misma
que se supone o busca. | Procedimiento para determinar la identidad del sospechoso o acusado de un delito.
228
el de identificación por ondas cerebrales, o por impresiones labiales; el venoso; el

de identificación dentaria y otros, sin embargo hasta ahora el sistema más
seguro y difundido es el de las huellas dactilares o digitales, llamado
también dactiloscopia; método que es utilizado en los laboratorios
criminalísticos de nuestro país, contándose además como elementos de cotejo de
las cédulas de identidad u otros, con las tarjetas prontuario que quedan
archivadas en los Servicios de Identificación Personal. Que pese a la
importancia referida, los recurridos no han agotado los medios y
mecanismos necesarios y disponibles para identificar debidamente a la
recurrente y determinar si se trata o no de la persona prófuga y sentenciada que
estaba siendo buscada por los organismos policiales por mandato del Juez que
decretó su rebeldía.
Que en nuestro país el documento que acredita la identidad de las personas es
precisamente la cédula de identidad que constituye un documento público, y en el
caso de autos no se ha acreditado que el documento presentado por la recurrente
haya sido anulado por autoridad competente...”
 Error de identificación, corrección.- S.C. Nº 0834/2007-R de 10 de
diciembre.
 Datos de identificación del imputado.- S.C. Nº 1477/2002-R de 4 de
diciembre, S.C. Nº 0313/2003-R de 17 de marzo, S.C. Nº 0761/2004-R de
20 de mayo y 0224/2014-s3 de 5 de diciembre.
Artículo 84º.- (Derechos del imputado). Toda autoridad que intervenga en el
proceso se asegurará que el imputado conozca, los derechos que la Constitución,
las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y este Código le reconocen.
El imputado desde el inicio de su captura tendrá derecho a ser asistido y a
entrevistarse privadamente con su defensor.
Si el imputado está privado de libertad, el encargado de su custodia transmitirá
al juez las peticiones u observaciones que aquél formule dentro de las
veinticuatro horas siguientes y facilitará en todo momento su comunicación con
el defensor.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 a 13 ;34 ; 71 a 74 ; 92 a 94 ; 102 ; 103 ; 107 a 110 ; 115 ; 347.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 115 ; 116 , I 119 ; 121 , I ; 123.
Los derechos del imputado en el marco de la Constitución Política del Estado y
tratados internacionales vigentes y este código son los siguientes:
229
 A ser tratado como inocente.- Se garantiza la presunción de inocencia.

Durante el proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regirá la más
favorable al imputado o procesado 55.
 A saber por qué me detuvieron.- En el momento en que una persona sea
privada de su libertad, será informada de los motivos por los que se procede
a su detención, así como de la denuncia o querella formulada en su contra. 56
 A que mi detención en un recinto policial no dure más de 24 horas. El
único objeto de la aprehensión será su conducción ante autoridad judicial
competente, quien deberá resolver su situación jurídica en el plazo máximo
de veinticuatro horas57. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante
podrá ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento.
 A informar a un familiar que fui detenido.- Todas las personas privadas
de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor,
intérprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe la incomunicación.
Toda limitación a la comunicación sólo podrá tener lugar en el marco de
investigaciones por comisión de delitos, y durará el tiempo máximo de
veinticuatro horas58.
 A que un juez revise cómo fui detenido.- Toda persona que considere que
su vida está en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es
indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer
Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera
a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o
tribunal competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su
vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales
o se restituya su derecho a la libertad59.
 A contar con un abogado que me defienda.- Toda persona tiene derecho
inviolable a la defensa. El Estado proporcionará a las personas denunciadas
o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que éstas
no cuenten con los recursos económicos necesarios60.
 A guardar silencio.- ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra
sí misma, ni contra sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o
sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no será
considerado como indicio de culpabilidad61.
55 Art. 116 de la CPE.

56 Art. 23, V de la CPE.
57
Art. 23, IV de la CPE.
58
Art. 73, II de la CPE.
59 Art. 125 de la CPE.
60
Art. 119, II de la CPE.
61
Art. 121, I de la CPE.
230
 A que me traten dignamente.- La dignidad y la libertad de la persona son

inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado 62. Toda
persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será tratada
con el debido respeto a la dignidad humana63.
 A recibir visitas.- toda persona tiene derecho a ser visitado por sus
familiares, abogado o defensor del pueblo.
 A pedir que se investiguen los hechos por los que se me acusa.- no
podrá ser juzgado por supuestos delitos sin probar debidamente su
culpabilidad.
EL JUEZ CAUTELAR COMO ENCARGADO DEL CONTROL DE LA
INVESTIGACIÓN
S.C.P. 0574/2016-S2 de 30 de mayo.
Sobre la labor de control jurisdiccional de la investigación, la SCP 0718/2015-
S2 de 24 de junio, expresa que: “El art. 54.1 del CPP, ha instituido la figura del
juez de instrucción en lo penal como encargado del control de la investigación,
autoridad jurisdiccional a la que debe acudir todo imputado, cuando considere que
durante el desarrollo de la investigación se han lesionado sus derechos y/o
garantías constitucionales por parte de los representantes del Ministerio Público o
la Policía Boliviana, ya que conforme al art. 279 del CPP, estas instituciones actúan
siempre bajo control jurisdiccional. Así, la SC 0181/2005-R de 3 de marzo, señaló
que: ‘…el Código procesal de la materia atribuye, en el art. 54.1 del CPP al Juez
Instructor la función de ejercer «el control de la investigación, conforme a las
facultades y deberes previstos en este Código». A su vez, el art. 54 del mismo
Código adjetivo establece que el imputado puede ejercer la defensa de sus
derechos y garantías desde el primer momento del proceso…’.
Ahora bien, el control jurisdiccional de la investigación implica una labor que busca
garantizar el ejercicio pleno de los derechos fundamentales y garantías
constitucionales del justiciable; es decir, en un modelo procesal, en el que la labor
investigada y jurisdiccional se encuentran claramente definidas y distribuidas, no
quepa la posibilidad de que la autoridad encargada de efectuar la investigación,
paralelamente ejerza actos jurisdiccionales o que los jueces realicen actos
investigativos; por consiguiente, la presuntas arbitrariedades surgidas en el
ejercicio de esta labor, deben ser denunciadas y puestas en conocimiento de la
autoridad que ejerce el control jurisdiccional; sí el justiciable considera que su
aprehensión fue realizada al margen de las formalidades establecidas en la norma
que la regula, indefectiblemente debe poner en conocimiento de la autoridad
judicial, a fin de que este se pronuncie declarando legal o ilegal la aprehensión
62
Art. 22 de la CPE.
63
Art. 73, I de la CPE.
231
realizada por el fiscal de materia. Al respecto, la SC 0957/2004 de 17 de junio,

señalo lo siguiente: ‘…al juez no le está permitido convalidar los actos en los que
se vulneraron esos derechos; al contrario, tiene el deber, impuesto por la norma
antes transcrita, de pronunciarse sobre la legalidad de los mismos; por
consiguiente, frente a una presunta aprehensión ilegal, le corresponde al juez
cautelar, conforme lo establece el art. 54.1) del CPP, controlar la investigación y,
en consecuencia, proteger los derechos y garantías en la etapa investigativa; por
lo que, frente a una petición efectuada por el imputado, en sentido de que se
pronuncie sobre la legalidad de su detención, el juez está impelido, antes de
pronunciar la resolución sobre cualquier medida cautelar, a analizar los siguientes
aspectos:
1) Legalidad formal de la aprehensión.- Es decir, deberá evaluar si se observaron
los presupuestos constitucionales y legales para la aprehensión, consistentes en:
a) orden escrita emanada de autoridad competente -salvo caso de flagrancia-; b)
adopción de la medida en base a las formalidades legales (aprehensión en caso
de desobediencia a la citación prevista en el art. 224 del CPP o resolución
debidamente fundamentada si se trata de la atribución conferida al fiscal de
acuerdo al art. 226); c) el cumplimiento del término previsto por ley para remitir al
aprehendido ante autoridad judicial (art. 226). Si después del análisis formal
realizado por el juzgador, se concluye que se observaron las normas para la
aprehensión del imputado, el juez deberá examinar la legalidad material de la
aprehensión”.
 Presunción de inocencia.- A.S. Nº 421/2015-RRC de 29 de junio de
2015.
 Vulneración del principio de presunción de inocencia.- A.S. Nº
316/2015-RRC de 20 de mayo de 2015.
NOTA DEL AUTOR: EL ART. 85 FUE MODIFICADO POR LA LEY Nº 548
CODIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 85. (ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL). Si la persona
imputada fuere menor de dieciocho (18) años de edad, su procesamiento, se
sujetará al Sistema Penal para adolescentes establecido en el Código Niña, Niño y
Adolescente”.
Concordancia:
C.P.P.: Art.8 116 , 4) ; 169 , 4) ; 389.
C.P.: Art. 5.
C.P.E.: Art. 60 ; 61 , I.
El Sistema Penal para adolescentes es el conjunto de instituciones, instancias,
entidades y servicios que se encargan del establecimiento de la responsabilidad
232
de la persona adolescente por conductas punibles en las que incurra, así como
de la aplicación y control de las medidas socio-educativas correspondientes. Este
Sistema ejecutará el Plan Plurinacional de la Niña, Niño y Adolescente en lo
pertinente.
EL SISTEMA PENAL DIFERENCIADO PARA ADOLESCENTES INFRACTORES
S.C.P. 1074/2015-S3, Sucre 5 de noviembre de 2015
La SCP 0373/2015-S3 de 8 de abril, precisó que: “Los niños, niñas y
adolescentes, son un grupo que merece protección prioritaria y especial,
principalmente por la etapa de desarrollo en la que se encuentran; de ahí que:
‘Nuestra Norma Suprema (art. 60) establece el deber del Estado y de la sociedad,
en general, de garantizar la prioridad del interés superior del menor, estableciendo
el alcance de ello: a) Preeminencia de sus derechos; b) Primacía en recibir
protección y socorro en cualquier circunstancia; c) Prioridad en la atención de los
servicios públicos y privados; d) Acceso a una administración de justicia
pronta oportuna y con asistencia de personal especializado’ (SCP
0100/2015-S3 de 4 de febrero) (las negrillas nos corresponden).
Respecto al último punto citado en el párrafo que antecede, el Código del Niño, Niña
y Adolescente (Ley 548), en su art. 11, establece que: ‘Las instituciones del Estado
en todos sus niveles, involucradas en la protección de los derechos de la niña, niño
y adolescente, garantizarán a favor de las niñas, niños y adolescentes el
tratamiento especializado, para lo cual desarrollarán programas de capacitación,
especialización, actualización e institucionalización de sus operadores’; asimismo,
el art. 262 del referido cuerpo normativo, determina que: ‘I. La o el adolescente en
el Sistema Penal, desde el inicio del proceso, así como durante la ejecución de la
medida socio-educativa, tienen los siguientes derechos y garantías: a)
Especialidad. La impartición de justicia se tramitará a través de un sistema
penal diferenciado, mediante proceso y asistencia integral de personal
especializado, en observancia de su condición como personas en proceso
de desarrollo físico, mental, emocional, espiritual, moral y social’” (las
negrillas son nuestras)
La Constitución Política del Estado en cuanto a los derechos de la niñez,
adolescencia y juventud, establece:
“Artículo 58. Se considera niña, niño o adolescente a toda persona menor de
edad. Las niñas, niños y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos
en la Constitución, con los límites establecidos en ésta, y de los derechos
específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad étnica,
sociocultural, de género y generacional; y a la satisfacción de sus necesidades,
intereses y aspiraciones”.
233
“Artículo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad

del interés superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la
preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro en
cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios públicos y
privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y con
asistencia de personal especializado (las negrillas nos pertenecen)”.
La normativa legal precedente, emerge de un proceso paulatino de modificación
a la legislación nacional, para garantizar los derechos de la niñez y adolescencia
reconocidos en instrumentos internacionales; cuyo hito trascendental, surge a
partir de la aprobación por la Asamblea General de las Naciones Unidas de la
“Convención sobre los Derechos del Niño” Adoptada y abierta a la firma y
ratificación por la Asamblea General en su Resolución 44/25 el 20 de Noviembre
de 1989, (ratificada por el Estado boliviano el 14 de mayo de 1990 mediante Ley
1152); a través de la cual, se estableció un cambio de paradigma en la concepción
de la niñez y adolescencia, al reconocer a los menores como sujetos de derechos
y partícipes de su propio desarrollo, bajo la premisa del respecto por el “interés
superior del niño”, constituyéndose en la esencia reguladora de la normativa a
desarrollarse en torno a los derechos de la niñez y adolescencia, traduciéndose
en la responsabilidad de protegerlos a través de una efectiva tutela legal y
judicial.
La Convención sobre los Derechos del Niño estipuló -entre otros aspectos-:
“Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que
se atenderá será el interés superior del niño”.
“Artículo 37
(…)
d) Todo niño privado de su libertad tendrá derecho a un pronto acceso a la
asistencia jurídica y otra asistencia adecuada, así como derecho a impugnar
la legalidad de la privación de su libertad ante un tribunal u otra autoridad
competente, independiente e imparcial y a una pronta decisión sobre dicha
acción”.
“Artículo 40.2 inc. b)
(…)
v) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta
decisión y toda medida impuesta a consecuencia de ella, serán sometidas a una
autoridad u órgano judicial superior competente, independiente e imparcial,
conforme a la ley”.
En este mismo enfoque normativo, y dentro del paraguas de protección
internacional de los derechos de la niñez y adolescencia, se tienen las:
234
REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN

DE LA JUSTICIA DE MENORES (REGLAS DE BEIJING)
Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 40/33, de 28 de noviembre
de 1985
“7. Derechos de los menores
7.1 En todas las etapas del proceso se respetarán garantías procesales
básicas tales como la presunción de inocencia, el derecho a ser notificado de las
acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al asesoramiento, el derecho
a la presencia de los padres o tutores, el derecho a la confrontación con los
testigos y a interrogar a éstos y el derecho de apelación ante una autoridad
superior”.
“22. Necesidad de personal especializado y capacitado
22.2 El personal encargado de administrar la justicia de menores responderá
a las diversas características de los menores que entran en contacto con
dicho sistema…”.
Que conjuntamente las Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de
la delincuencia juvenil (Directrices de Riad) aprobadas y proclamadas por la
Asamblea General en su Resolución 45/112 de 14 de diciembre de 1990,
contienen pautas contra la discriminación, haciendo énfasis en la reintegración
social, resaltando la imperiosa necesidad de contar con personal capacitado para
el tratamiento de los menores infractores en el sistema de justicia, con el
consecuente respeto a los derechos fundamentales y las garantías
jurisdiccionales -como el derecho al debido proceso en su elemento de la doble
instancia-, encaminados en la concreción de una legislación y administración de
justicia especializadas, sustentadas en el principio del interés superior del niño
-ut supra citado- y el respeto a la dignidad de los menores, que fortalezca la
vigencia de sus derechos fundamentales y libertades.
Los lineamientos de estos instrumentos internacionales universales, también se
encuentran reconocidos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
cuando:
La Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa
Rica”, adherida por Decreto Supremo (DS) 16575 de 13 de junio de 1979 (elevado
al rango de Ley 1430 de 11 de febrero de 1993), establece:
“ARTÍCULO 19
Derechos del Niño
Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor
requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Dentro de su labor consultiva la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), en su Opinión Consultiva OC-17/2002 de 28 de agosto, referida a la
“Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño”, respecto a la garantía
235
jurisdiccional de la doble instancia (arts. 8.2.h. de la Convención Americana y

40.2.b.v de la Convención sobre Derechos del Niño), precisó:
d. Doble instancia: (artículos 8.2.h de la Convención Americana y 40.b.v de la
Convención sobre los Derechos del Niño): el niño debe gozar del derecho a que
un tribunal revise la medida que le ha sido impuesta, para controlar así el
poder punitivo de las autoridades.
Dicha garantía debe estar vigente en cualquier procedimiento en el que se
determinen los derechos del niño, y en especial cuando se apliquen medidas
privativas de libertad.
En este sentido, y conforme a la normativa supranacional pre existente, la
promulgación del Código Niña, Niño y Adolescente, como normativa especial,
dentro de su carácter teleológico configura en cuanto al “Sistema Penal para
Adolescente”, una jurisdicción especializada así como la aplicación de
procedimientos especiales, que permiten una intervención jurídica distinta a la
prevista el Código de Procedimiento Penal, conteniendo elementos esenciales
propios de cualquier jurisdicción, entendidos como derechos procesales y
garantías jurisdicciones (imparcialidad, independencia, principio de legalidad,
doble instancia, etc); empero, que adquieren connotaciones especiales en su
ejercicio para el caso de los niños y adolescentes; debiendo las autoridades
judiciales, imperativamente privilegiar el interés superior del niño, niña y
adolescente, orientados por los principios de protección integral y su condición
de vulnerabilidad.
 Aprehensión a menores de edad.- S.C.P. 0110/2014 de 10 de enero.
 Aprehensión de menores de edad: el fiscal debe tramitar su detención
ante el juez de la niñez y adolescencia.- S.C.P. 1135/2013 - Sucre, 18
de julio.
 Aprehensión de menores de edad: el fiscal debe tramitar su detención
ante el juez de la niñez y adolescencia.- S.C.P. 1148/2013 de 23 de julio.
Artículo 86º.- (Enajenación mental). Si durante el proceso se advierte que el

imputado padece de alguna enfermedad mental que le impida comprender los
actos del proceso, el juez o tribunal podrá ordenar, de oficio o a petición de parte,
su reconocimiento psiquiátrico. Comprobado este extremo ordenará, por
resolución, la suspensión del proceso hasta que desaparezca su incapacidad.
Esta resolución no impedirá que se investigue el hecho o que continúe el proceso
con respecto a los coimputados.
El juez o tribunal podrá ordenar su libertad, dejándolo al cuidado de sus padres,
tutor o curador, cuando no exista peligro de que se dañe a sí mismo o a los
236
demás. Caso contrario dispondrá la internación del imputado en un

establecimiento adecuado, cuyo responsable informará por lo menos una vez
cada tres meses sobre el estado mental del enfermo.
En ambos casos, el enfermo será examinado por lo menos una vez cada seis
meses por los peritos que el juez o tribunal designe. Si de los informes médicos
resulta que el imputado ha recobrado su salud mental, el juez o tribunal
dispondrá la prosecución de la causa.
Concordancia:
C.P.P.: Art.38 , 2) ; 206 ; 209 ; 335 , 2) ; 439.
C.P.E.: Art. 15 , I ; 18 , I y II ; 60 ; 70 , (1).
Está exento de pena el que en el momento del hecho por enfermedad mental o
por grave perturbación de la conciencia o por grave insuficiencia de la
inteligencia, no pueda comprender la antijuridicidad 64 de su acción o conducirse
de acuerdo a esta comprensión.
En los casos de enajenación mental el juez dispondrá su reconocimiento
psiquiátrico para comprobar su inimputabilidad y luego suspenderá el proceso
hasta que su incapacidad desaparezca. El imputado será llevado a la institución
correspondiente para su tratamiento debido o se dispondrá su cuidado a un tutor
que será un familiar cercano. Una vez recobre su salud mental, el juez
determinara la prosecución de la causa.
Artículo 87º.- (Rebeldía). El imputado será declarado rebelde cuando:
1. No comparezca sin causa justificada a una citación de conformidad a lo
previsto en este Código.
2. Se haya evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba detenido;
3. Incumpla un mandamiento de aprehensión emitido por autoridad competente;
y,
4. Se ausente sin licencia del juez o tribunal del lugar asignado para residir.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 31 ; 88 a 91 ; 224 ; 440 , 2).
El principio de celeridad señalado por el art. 178.I de la CPE, adquiere
trascendencia principal en el proceso penal, que busca su realización pronta,
rápida y oportuna, en el cual de la absolución o condena dependerá muchas
veces la libertad física de la persona, teniendo las partes el derecho a que se
64 Es el acto voluntario típico que contraviene el presupuesto de la norma penal, lesionando o poniendo en
peligro bienes e intereses tutelados por el Derecho. La antijuridicidad es un juicio impersonal objetivo sobre
la contradicción existente entre el hecho y el ordenamiento jurídico. La condición o presupuesto de
la antijuridicidad es el tipo penal. El tipo penal es el elemento descriptivo del delito, la antijuridicidad es el
elemento valorativo. Por ejemplo el homicidio se castiga sólo si es antijurídico, si se justifica como por
un Estado De Necesidad como la legítima defensa, no es delito, ya que esas conductas dejan de ser
antijurídicas aunque sean típicas.
237
determine su situación jurídica en los plazos establecidos por ley, disponiendo el

ordenamiento jurídico una serie de figuras jurídicas entre ellas la declaratoria de
rebeldía; en ese contexto, la jurisprudencia constitucional definiendo los
alcances y la finalidad de la rebeldía, en la SCP 0881/2014 de 12 de mayo, que
a su vez cita a la SC 0237/2010-R de 31 de mayo, manifestó que: “…en cuanto
a la naturaleza del juicio oral y el alcance de la declaratoria de rebeldía señaló lo
siguiente: '…el art. 329 del CPP, establece que el juicio oral es la fase esencial del
proceso, se realizara sobre la base de la acusación, en forma contradictoria, oral,
publica y continua, para la comprobación del delito y la responsabilidad del
imputado, con plenitud de jurisdicción, bajo el mismo principio el art. 334 de la
misma norma legal indica que iniciado el juicio, el mismo se realizará sin
interrupción todos los días hábiles hasta que se dicte sentencia y solo, podrá
suspenderse en los casos previstos por este código.
Normas procesales que en definitiva buscan la materialización de la justicia,
pronta, rápida y oportuna, que además tienen sustento constitucional por cuanto
la actual Constitución Política del Estado en su art. 178.I establece que el
principio de celeridad -entre otros-, sustenta la potestad de impartir justicia
emanada del pueblo boliviano; situación similar acontecía con la anterior
Constitución que en su art. 116.X señalaba que, la celeridad es una de las
condiciones esenciales de la administración de justicia.
Si bien es cierto que de manera general la justicia debe ser pronta y oportuna,
tratándose de materia penal, éste principio adquiere mayor relevancia, puesto
que del resultado del mismo depende la absolución o condena de una persona
física o humana, donde en definitiva la pena en la mayor de las partes viene a
ser corporal, es decir de privación de libertad. Por otro lado, porque la parte
procesal sea víctima, acusador o acusado tiene el derecho a que se determine su
situación jurídica en los plazos que señala la ley, he ahí por qué, como
contrapartida al poder punitivo del Estado, el legislador ha previsto la extinción
de la acción y la prescripción del proceso, que opera conforme a ciertos requisitos
y cuando la dilación es atribuible al órgano judicial o Ministerio Público.
Ahora bien, para garantizar el cumplimiento de este principio y evitar
dilaciones injustificadas, entre otros casos, tratándose del imputado, el art.
87 del CPP, ha establecido como medio compulsivo, la declaratoria de
rebeldía con sus respectivos efectos que entre otros es la aprehensión del
rebelde, tal cual prevé el art. 89 del CPP'” .
El señalado instituto, se halla reglado por el Código de Procedimiento Penal que
respecto a las causales de declaratoria de rebeldía, establece en su art. 87 que: “
El imputado será declarado rebelde cuando: 1. No comparezca, sin causa
justificada, a una citación de conformidad a lo previsto en este Código; 2. Se haya
evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba detenido; 3. No cumpla
un mandamiento de aprehensión emitido por autoridad competente; y,
238
4. Se ausente sin licencia del juez o tribunal del lugar asignado para residir”;
pudiendo en tal caso, señalar el juez o tribunal las medidas a objeto se
comparecencia señaladas por el art. 89 de la precitada norma procesal penal.
Asimismo, respecto a la comparecencia del rebelde y los efectos de su
comparecencia, el art. 91 del CPP, dispone que: “Cuando el rebelde comparezca
o sea puesto a disposición de la autoridad que lo requiera, el proceso continuará
su trámite dejándose sin efecto las órdenes dispuestas a efectos de su
comparecencia y manteniendo las medidas cautelares de carácter real. El
imputado o su fiador pagará las costas de su rebeldía. Si justifica que no
concurrió debido a un grave y legítimo impedimento, la rebeldía será revocada y
no habrá lugar a la ejecución de la fianza”.
Los alcances de la comparecencia descrita por el precitado artículo, han sido
desarrollados por la jurisprudencia sentada por éste Tribunal, que describiendo
los supuestos de comparecencia, la voluntaria y la realizada en ejecución del
mandamiento de aprehensión, expresó en la SCP 1449/2012 de 24 de
septiembre, que: “La comparecencia del rebelde en el proceso penal, según lo
dispuesto en el art. 91 del CPP, puede ser de dos formas:
a) La comparecencia voluntaria del rebelde al proceso penal antes de la ejecución
del mandamiento de aprehensión.
En efecto, cuando el art. 91 del CPP, señala 'Cuando el rebelde comparezca…',
está regulando la comparecencia voluntaria del rebelde al proceso penal antes de
la ejecución del mandamiento de aprehensión.
En este supuesto, efectuada la presentación voluntaria del rebelde, como
manda la misma norma procesal penal corresponderá dejar sin efecto las
órdenes emergentes de la declaratoria de rebeldía y, por ende, el
mandamiento de aprehensión dispuesto contra el procesado, debido a que
la finalidad, cuál era su comparecencia en el proceso penal, fue cumplida; lo
contrario, esto es, mantener la orden de aprehensión, implica persecución
indebida, debido a que se deja latente una orden de restricción a la libertad sin
causa justificada.
DECLARATORIA DE REBELDÍA Y POSIBILIDAD DEL IMPUTADO O
PROCESADO DE JUSTIFICAR AUSENCIA AL ACTO CONVOCADO
(Marco normativo y jurisprudencial aplicables)
S.C.P. 0401/2015-S2 Sucre, 20 de abril de 2015
El art. 87 del CPP, establece los casos en los que procede la declaratoria de
rebeldía, indicando que el imputado será declarado rebelde cuando: “1) No
comparezca sin causa justificada a una citación de conformidad a lo previsto
en este Código. 2) Se haya evadido del establecimiento o lugar donde se
encontraba detenido. 3) No cumpla un mandamiento de aprehensión emitido por
239
autoridad competente; y, 4) Se ausente sin licencia del juez o tribunal del lugar
asignado para residir”. No obstante de dicha disposición legal procesal, y de la
facultad de los administradores de justicia de declarar la rebeldía, resguardando
el principio de equidad, por determinación del art. 88 de la misma norma adjetiva
penal: “El imputado o cualquiera a su nombre, podrá justificar ante el juez o
tribunal su impedimento; caso en el que se concederá al impedido un plazo
prudencial para que comparezca” (negrillas adicionadas).
A su vez, el art. 89 del CPP, estipula: “El juez o tribunal del proceso, previa
constatación de la incomparecencia, evasión, incumplimiento o ausencia,
declarará la rebeldía mediante resolución fundamentada, expidiendo
mandamiento de aprehensión o ratificando el expedido…” (negrillas
añadidas).
Empero: “Cuando el rebelde comparezca o sea puesto a disposición de la
autoridad que lo requiera, el proceso continuará su trámite dejándose sin
efecto las órdenes dispuestas a efectos de su comparecencia y manteniendo
las medidas cautelares de carácter real. El imputado o su fiador pagará las costas
de su rebeldía. Si justifica que no concurrió debido a un grave y legítimo
impedimento, la rebeldía será revocada y no habrá lugar a la ejecución de la
fianza” (negrillas agregadas).
Respecto a esta temática, la SCP 0089/2012 de 19 de abril, entre otras, precisó:
“En cuanto al objeto de la declaratoria de rebeldía y como consecuencia el
mandamiento de aprehensión, el Tribunal Constitucional, a través de la SC
0222/2011-R de 11 de marzo, refirió que: 'Con la finalidad de evitar las constantes
incomparecencias de parte de los procesados a la distintas audiencias que
emergen de la persecución penal y consecuentemente no generar dilaciones
indebidas que a la postre generen no sólo retardación de justicia sino también
denegación de la misma con el efecto inmediato de vulnerar los derechos de la
víctima, entre ellos la tutela judicial efectiva, el ordenamiento procesal vigente tiene
previsto a su interior, una serie de medidas para viabilizar el cumplimiento del
principio de celeridad y evitar demoras injustificadas, es así, que tratándose del
imputado, se tiene previsto específicamente en el art. 87 del CPP, un medio
compulsivo cual es la declaratoria de rebeldía con sus respectivos efectos
que, entre otros, se encuentra la aprehensión del rebelde, tal cual prevé el
art. 89 del citado Código. Ahora bien, entre las causales para declarar la
rebeldía, el art. 87 inc. 1) del CPP, establece que: 'El imputado será declarado
rebelde cuando no comparezca sin causa justificada a una citación de
conformidad a lo previsto en este Código'; es decir, que respecto de este
supuesto la declaratoria de rebeldía se adopta a raíz de la desobediencia
al llamamiento judicial o citación de quien se encuentra sometido a un
proceso.
(…)
240
Bajo ese entendimiento jurisprudencial, se tiene que la autoridad judicial puede

determinar las medidas cautelares que considere convenientes sobre los bienes
del imputado para asegurar la eventual responsabilidad civil emergente del hecho
imputado; la ejecución de la fianza que haya sido prestada, entre otras medidas
(art. 89 del CPP). Es así que la misma SC 0535/2007-R, indicó que: '…el art. 91
del CPP, determina que cuando el rebelde comparezca o sea puesto a
disposición de la autoridad que lo requiera, el proceso continuará su
trámite, dejándose sin efecto las órdenes dispuestas a efectos de su
comparecencia, manteniendo las medidas cautelares de carácter real;
añadiendo que si el imputado justifica que no concurrió debido a un grave
y legítimo impedimento, la rebeldía será revocada y no habrá lugar a la
ejecución de la fianza'.
Al respecto, cabe referir que la rebeldía es la situación procesal en que se
encuentra quien, existiendo o mediando proceso en su contra, evita o
rehuye someterse al mismo, ya sea no compareciendo, evadiéndose,
incumpliendo un llamado judicial o ausentándose sin justa causa del
lugar asignado para residir; es decir, que asume una actitud pasiva e
indiferente en el proceso, con estos antecedentes el juez mediante resolución
expresa y fundamentada puede declarar la rebeldía, dando lugar a medidas
cautelares personales y reales de carácter precautorio, como ser: expedirse
mandamiento de aprehensión, arraigo y otros; entonces se puede decir que
el objetivo principal de la declaratoria rebeldía es lograr la comparecencia
del imputado para la continuación del proceso penal, y en caso de
comparecencia voluntaria del rebelde, o que sea aprehendido y puesto a
disposición de la autoridad, el proceso continúa dejándose sin efectos las
órdenes e instrucciones dispuestas salvo las medidas cautelares de
carácter real” (las negrillas nos pertenecen).
Por su parte, en igual sentido, la SCP 2608/2012 de 21 de diciembre, expresó
que: “…para garantizar el derecho constitucional de las partes a una tutela judicial
pronta y oportuna, el sistema procesal penal boliviano se encuentra regido entre
otros, por el principio de celeridad, habiendo previsto el legislador, para evitar
dilaciones injustificadas, la declaratoria de rebeldía (art. 87 del CPP), instituto
procesal que se caracteriza por ser: a) Una sanción procesal impuesta al
imputado o acusado que sin razón válida no acude al llamado del juez o
tribunal, a pesar de estar citado y notificado; se fuga del establecimiento o
lugar donde se encontraba detenido; no cumpla un mandamiento de aprehensión
emitido por autoridad competente; y, se ausente sin licencia del juez o tribunal del
lugar asignado para residir; y, b) La persona convocada puede evitar sus
efectos demostrando la existencia de caso fortuito o fuerza mayor; es
decir, el imputado o acusado deberá acreditar que su incomparecencia es
atribuible a un hecho natural o humano irresistible que no pudo prever o
241
de haberlo previsto no ha podido evitarlo, siendo éste el motivo por el que

no pudo asistir al acto procesal programado por la autoridad
jurisdiccional, en cuyo caso se hará beneficiario de la previsión contenida
en el art. 88 del CPP, que señala:
'El imputado o cualquiera a su nombre podrá justificar ante el juez o tribunal su
impedimento, caso en el que se concederá al impedido un plazo prudencial para
que comparezca'” (las negrillas son nuestras).
Finalmente, la SCP 0765/2012 de 13 de agosto, señaló: “La declaratoria de
rebeldía tiene como consecuencia entre otros la expedición del mandamiento de
aprehensión tal cual prevé el art. 89 del citado código adjetivo penal, ésto con la
finalidad de lograr que el declarado rebelde acuda a la citación o llamamiento
judicial y la investigación o el proceso penal continúen (…).
Consecuentemente, la declaratoria de rebeldía y el consiguiente mandamiento de
aprehensión, de acuerdo al art. 87 inc. 1) del CPP, tienen como objetivo
principal e inmediato lograr la comparecencia del imputado y/o acusado
a fin de que la investigación o el proceso penal continúen con su
tramitación” (las negrillas nos corresponden).
Añadiendo el fallo constitucional plurinacional glosado, en relación al caso en
concreto que le tocó resolver, que: “…el Auto 118/2010 que declaró la rebeldía de
(…) con la consiguiente orden de aprehensión en su contra, para que concurra a la
sustanciación del juicio oral, no es ilegal o indebida, puesto que responde a la
aplicación estricta del art. 87 inc. 1) del CPP, que dispone: 'El imputado será
declarado rebelde cuando: 1) No comparezca sin causa justificada a una
citación…'; en consecuencia, la limitación a su libertad emerge del
incumplimiento a un acto procesal al que se encontraba constreñido de
asistir y que no justificó previamente, considerando el tiempo entre su
notificación y la realización del mismo, ahora bien, es evidente que toda
declaratoria de rebeldía que sea resultado de la incomparecencia a una
citación de conformidad a lo previsto por el Código de Procedimiento Penal
y sin que exista una causa debidamente justificada, no puede ser
considerada como persecución ilegal o indebida, por cuanto no se
encuentra dentro de los dos presupuestos para ello, ya que no existe
búsqueda u hostigamiento a una persona con el fin de privarle de su
libertad sin motivo legal o por orden de una autoridad no competente…”
 Declaratoria de rebeldía en el proceso penal y los supuestos de
cesación por comparecencia del declarado rebelde.- S.C.P. 0244/2015-
S1 Sucre, 26 de febrero de 2015.
 Declaratoria de rebeldía y posibilidad del imputado o procesado de
justificar ausencia al acto convocado.- marco normativo y
242
jurisprudencial aplicables.- S.C.P. 1048/2015-S2, de 20 de octubre de

2015.
 Declaratoria de rebeldía y posibilidad del imputado o procesado de
justificar ausencia al acto convocado (Marco normativo y
jurisprudencial aplicables).- S.C.P. 0401/2015-S2 Sucre, 20 de abril de
2015.
 finalidad de la declaratoria de rebeldía y la comparecencia del
declarado rebelde.- S.C.P. 0780/2016-s3 de 18 de julio.
Artículo 88º.- (Impedimento del imputado emplazado). El imputado o
cualquiera a su nombre, podrá justificar65 ante el juez o tribunal su
65 S.C. Nº 1740/2011-R de 7 de noviembre: DE LA JUSTIFICACIÓN DE INCONCURRENCIA POR

CERTIFICADO MÉDICO.- En el caso de análisis, el accionante pretendió hacer valer un certificado médico
como justificativo de la inasistencia de su representado a la audiencia cautelar, además del memorial
presentado días antes a su realización, alegando tener un plazo corto para la presentación de prueba idónea
que desvirtúe los riesgos procesales, por lo que solicitó su suspensión. Al respecto conviene desplegar la
jurisprudencia en relación a este punto. La SC 0164/2011-R de 21 de febrero, efectuó un minucioso
análisis, unificando criterios sobre el tema, al discurrir dos posiciones contrapuestas. Para ese fin, expresó
ser pertinente tener presente la caracterización del proceso como la síntesis dialéctica garantía / eficiencia
y que, por ello: “(…) '…todo sistema penal debe procurar un equilibrio entre las fuerzas referidas, evitando
que exista una hipertrofia garantista llevaría a un caos, pero sin que ello signifique que la coerción penal
del Estado derive en un hecho puro de fuerza, entendimiento que ya fue asumido en la SC 1036/2002-R'.
Ese equilibrio que se busca en la interacción dialéctica de la garantía y la eficiencia como fuerzas básicas
que componen el proceso penal, se plasma en la propia Constitución y -en el marco del principio de
impregnación- se refleja a niveles sub constitucionales; así, los arts. 225 al 228 de la CPE, como parte de la
función de defensa de la sociedad, establecen el marco normativo general del Ministerio Público como
instancia que encarna la búsqueda de la eficiencia de la coerción penal, al establecer en el art. 225.I la
titularidad de la acción penal pública; no obstante, como expresión de los principios, el parágrafo II del
mismo precepto, establece que dicha instancia ejercerá la acción penal pública en el marco del principio de
objetividad y otras normas de la Ley Fundamental que consagran garantías jurisdiccionales como la
presunción de inocencia (art. 116.I), al debido proceso (art. 117.I), non bis in idem (art. 117.II), a la defensa
(119.II), nemo tenetur (art. 121.I), entre muchas otras. Como no podía ser de otra manera, a nivel sub
constitucional, esta caracterización dialéctica del proceso penal se patentiza en las normas del Código
Adjetivo de la materia, en las que se aprecia que a la eficiencia se opone la garantía en las diferentes etapas
y en las diferentes instituciones que contemplan, así por ejemplo, la eficaz coerción que implican las medidas
cautelares, tiene como antítesis su aplicación restrictiva (art. 7 del CPP); sucede lo mismo en el caso de la
requisa personal (art. 175 del CPP) o respecto al allanamiento de domicilio (art. 180 del CPP), instituciones
del Código de Procedimiento Penal que per se son expresión de la búsqueda de eficiencia de la coerción
penal del estado, que no obstante solamente proceden bajo ciertos supuestos y previo cumplimiento de una
serie de requisitos. En ese marco, corresponde uniformizar la jurisprudencia constitucional previamente
glosada, procurando alcanzar ese equilibrio ideal en la síntesis dialéctica garantía/eficiencia y con ello
materializar la igualdad procesal de partes en el proceso penal, ponderando al efecto no solamente los
derechos del imputado, sino también los de la víctima, del querellante y de la sociedad que solamente se
garantizan con la averiguación de la verdad a través de la efectiva acción de la justicia, que sólo es posible
con el concurso del imputado. Consiguientemente, en resguardo de la celeridad del proceso, que
fundamentalmente beneficia a éste, y considerando que los médicos forenses se constituyen en los
funcionarios que deben determinar el estado físico de las partes dentro de un proceso penal y por tanto dar
fe probatoria del mismo, la inconcurrencia del imputado a los actos procesales debe ser excepcional, legal
y debidamente justificada; de ahí se debe señalar que, cuando el imputado justifique su inconcurrencia a
una citación o emplazamiento de la autoridad que dirija una investigación penal, de la que ejerza el control
jurisdiccional de la misma o que tenga la competencia de juzgarle, alegando un impedimento físico por
motivos de salud, deberá presentar un certificado médico expedido u homologado por los médicos forenses
acreditados por el Ministerio Público. Sin embargo, de manera excepcional, podrán presentarse
certificaciones médicas no emitidas ni homologadas por los médicos forenses acreditados por el Ministerio
Público, cuando éstos no existan en el lugar o se encuentren alejados de la zona y la premura y las
circunstancias del caso así lo justifiquen; aspecto que, en el marco de la razonabilidad, deberá ser
determinado por la autoridad competente. En el marco de la igualdad procesal de las partes, este
243
impedimento; caso en el que se concederá al impedido un plazo prudencial para

que comparezca.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 87 ; 91 ; 224 ; 335 , 2) ; 336 , 1).
El imputado debe justificar la razón por la que se ve imposibilitado de
comparecer, de forma personal o por cualquiera a su nombre, en este caso su
defensor, en este caso se concederá al mismo un plazo prudencial para que
comparezca.
Así, en caso de no demostrarse un impedimento legítimo, el art. 224 del CPP,
dispone: “Si el imputado citado no se presentara en el término que se le fije, ni
justificara un impedimento legítimo, la autoridad competente librará
mandamiento de aprehensión”. El art. 129 inc. 2) del mismo Código, confirma la
facultad del juez o tribunal de expedir mandamiento de aprehensión, en caso de
desobediencia o resistencia a órdenes judiciales.
Por otra parte, debe tenerse en cuenta el art. 5 del CPP, que prevé: “…El imputado
podrá ejercer todos los derechos y garantías que la Constitución, las
Convenciones y los Tratados internacionales vigentes y este Código le
reconozcan, desde el primer acto del proceso hasta su finalización”.
TODA JUSTIFICACIÓN PARA LA INASISTENCIA AL EMPLAZAMIENTO
DEBE SER DEBIDAMENTE RESPONDIDA POR LA AUTORIDAD
EMPLAZANTE
Una de las manifestaciones del derecho a la defensa material del encausado es
la declaración informativa, para cuyo propósito, la autoridad fiscal o los
representantes de los órganos de persecución penal, ya sea de la jurisdicción
ordinaria o especial, tienen la obligación de citar personalmente. En este sentido,
es menester recordar que, la finalidad de la citación es simplemente poner en
conocimiento de la persona, sobre la existencia del inicio de un investigación en
su contra, ya sea de oficio o, como consecuencia de una denuncia o querella,
para que oportunamente asuma su derecho irrenunciable a la defensa,
presentando a la autoridad emplazante sus respectivas alegaciones; es decir, la
citación o emplazamiento tiene por finalidad asegurar la comparecencia del
entendimiento también se aplicará al querellante, su representante o sucesor cuando, alegando motivos de

salud, pretenda justificar su inconcurrencia a efecto de que no se considere abandonada la querella
conforme a las previsiones de los arts. 292 y 381 del CPP” (las negrillas nos pertenecen).
Por lo expresado, la inasistencia del imputado debe ser excepcional, legal y debidamente justificada;
presentando en los casos de impedimento físico, certificado médico expedido u homologado por los médicos
forenses acreditados por el Ministerio Público. Regla que tiene excepción cuando dichos funcionarios no
concurran en el lugar o se encuentren lejos de la zona, o en eventos en los que la premura y circunstancias
del caso así lo justifiquen, cuestión que deberá ser analizada en cada proceso.
244
procesado ante las autoridades u órganos de persecución penal, a fin de que

preste su declaración informativa.
Ahora bien, el emplazamiento o citación, es el llamado de la autoridad legitimada
para que el sujeto comparezca a su presencia, en la fecha y hora fijada; por lo
que: “…todo imputado o procesado tiene el deber inexcusable de presentarse ante
la autoridad que dirija una investigación penal, la que ejerza el control
jurisdiccional de la misma o que tenga la competencia de juzgar, cuando éstas lo
citen o lo emplacen ante su autoridad, salvo un impedimento debidamente
justificado, pues de no ser así la autoridad está facultada para emitir
mandamiento de aprehensión a fin de que el desobediente a la resolución judicial
sea presentado para realizar el acto para el que fue inicialmente citado” (SC
1768/2004-R de 11 de noviembre).
Las normas adjetivas penales, tanto de la jurisdicción ordinaria y especial,
establecen facultades para que la autoridad encargada de la persecución emita
la respectiva citación a fin que el encausado se presente a la autoridad
emplazante. En este sentido, en el régimen del proceso penal de la jurisdicción
ordinaria, el art. 97 del Código de Procedimiento Penal (CPP), dispone:
“(Oportunidad y autoridad competente). Durante la etapa preparatoria, el
imputado prestará declaración ante el fiscal, previa citación formal.
El funcionario policial podrá participar en el acto, previa citación formal,
pudiendo interrogar al imputado bajo la dirección del fiscal”; asimismo, en
concordancia del precepto legal de referencia, el art. 224 del mismo Código,
señala: “(Citación). Si el imputado citado no se presentara en el término que se
le fije, ni justificara un impedimento legítimo, la autoridad competente librará
mandamiento de aprehensión”.
En el régimen de la jurisdicción militar, el art. 139 del Código de Procedimiento
Penal Militar (CPPM), prevé: “(Confesoria).- El vocal relator ordenará el
comparendo del o los encausados para recibir declaración confesoria a la que
deben concurrir el fiscal y el abogado defensor”; sin embargo, a diferencia de las
normas inherentes a la jurisdicción ordinaria, no existe previsión expresa que
faculte al vocal relator librar el mandamiento de aprehensión, cuando el
emplazamiento fuere desobedecido; empero, cabe aclarar que dicha omisión no
debe ser asumida como prohibición para obrar en ese sentido, ya que de lo
contrario la jurisdicción militar carecería de eficacia e instrumentos jurídicos
apropiados que garanticen la persecución regular del proceso penal militar;
asimismo, se debe considerar que, el art. 149 de la misma norma procesal,
aunque en una etapa procesalmente distinta a las diligencias previas, faculta a
las autoridades de la jurisdicción militar librar a el mandamiento de aprehensión,
en caso que el justiciable desobedezca a su llamado; por lo tanto, en el ejercicio
de esa jurisdicción especial es factible emitir mandamiento de aprehensión
cuando el emplazado desobedece al llamado de la autoridad.
245
Desde la interpretación de la norma procesal propia de la jurisdicción ordinaria,

la “autoridad competente” se encuentra facultada para librar mandamiento de
aprehensión, cuando el legalmente citado no comparece en la fecha y hora
establecida ni presenta un justificativo o impedimento legítimo para tal efecto; es
decir, un entendimiento en contrario sensu permite asumir que al emplazado le
está permitido excusarse de la convocatoria de la autoridad emplazante, si para
tal efecto presenta justificativo o demuestra la existencia de un impedimento
legítimo que le imposibilitó concurrir al acto convocado. En este sentido, se debe
tener presente que: “…el impedimento debe ser legítimo y por lo mismo
debidamente justificado, en casos de enfermedad resulta obvio que se deberá
acreditar la misma mediante un certificado médico, pero éste necesariamente debe
ser expedido por los médicos forenses acreditados por el Ministerio Público…”
(1768/2004-R).
Por lo precedentemente referido, es preciso considerar el contenido del art. 231
del CPPM, cuyo tenor literal señala: “(Fuerza mayor).- Cuando el procesado se
encuentre imposibilitado por causa de fuerza mayor, el Tribunal podrá conceder
un nuevo término para la comparecencia, en vista de la justificación de la
excusa”. Por lo tanto, el razonamiento y la jurisprudencia constitucional
anteriormente glosada, es plenamente aplicable a la jurisdicción militar.
Ahora bien, la presentación del justificativo o la acreditación del impedimento
legítimo que le imposibilite al emplazado concurrir al llamado de la autoridad,
constituye un elemento de trascendental importancia, porque del valor y
credibilidad que se le otorgue a los mismos, dependerá si la autoridad emplazante
decide reprogramar el acto para una posterior oportunidad; o, emite el
mandamiento de aprehensión para que la persona convocada luego de ser
hallada sea conducida a la presencia de la autoridad que dispuso en ese sentido,
incluso haciendo uso de la fuerza pública de ser necesaria, situación ésta, que
se dará cuando los justificativos o los impedimentos alegados no constituyen
argumentos o razones suficientes para excusarse o desatender al llamado de la
autoridad competente.
Entonces, está claro que el hecho de librar el mandamiento de aprehensión
constituye una amenaza directa al derecho a la libertad del encausado; por
consiguiente, la decisión que desestime los justificativos e impedimentos
legítimos que pudo haber presentado el legalmente citado, no debe emerger de la
decisión meramente discrecional de la autoridad emplazante, sino que, es
imprescindible que surja de una resolución debidamente fundamentada, en el
que se explique con meridiana claridad de por qué, se entiende que las
alegaciones del emplazado no justifican su inasistencia o no constituyen un
impedimento legítimo, obrar en sentido contrario, claramente implica un
contrasentido del orden jurídico constitucional vigente, habida cuenta que el
accionar de las autoridades emplazantes se encuentran estrechamente
246
vinculadas con el ejercicio del derecho a la libertad física de la persona; por lo

tanto, si el mandamiento de aprehensión emerge de la libre voluntad de la
autoridad emplazante, ciertamente da lugar a la persecución ilegal e indebida del
encausado, por ser una decisión de hecho y no de derecho. Asimismo, desde la
perspectiva de este Tribunal Constitucional Plurinacional, constituye acto ilegal
y persecución ilegal e indebida si la autoridad legitimada para efectuar la citación
o emplazamiento, emite directamente el mandamiento de aprehensión sin antes
resolver el justificativo o impedimento legitimo presentado por el emplazado.
Finalmente, es menester dejar claramente establecido que, el entendimiento
anterior es plenamente aplicable para la jurisdicción ordinaria y la penal militar,
debido a que en ambos regímenes procesales existe similitud en el trámite
referido a la citación o emplazamiento de las personas sometidas al proceso
penal.
Artículo 89º.- (Declaratoria de rebeldía). El juez o tribunal del proceso, previa

constatación de la incomparecencia, evasión, incumplimiento o ausencia,
declarará la rebeldía mediante resolución fundamentada, expidiendo
mandamiento de aprehensión o ratificando el expedido.
Declarada la rebeldía el juez o tribunal dispondrá:
1. El arraigo y la publicación de sus datos y señas personales en los medios de
comunicación para su búsqueda y aprehensión.
2. Las medidas cautelares que considere convenientes sobre los bienes del
imputado para asegurar la eventual responsabilidad civil emergente del hecho
imputado;
3. La ejecución de la fianza que haya sido prestada;
4. La conservación de las actuaciones y de los instrumentos o piezas de
convicción; y,
5. La designación de un defensor para el rebelde que lo represente y asista con
todos los poderes, facultades y recursos reconocidos a todo imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 31 ; 38 , 2) ; 87 ; 90 ; 91 ; 107 ; 109 ; 222 ; 248 ; 252 ; 440 ,
2).
Ante la incomparecencia del imputado, el juez lo declarará rebelde mediante
resolución fundamentada, expidiendo mandamiento de aprehensión.
Consiguientemente el juez dispondrá:
 El arraigo, el impedimento de salida del país, y la búsqueda para su
aprehensión.
 Las medidas cautelares de carácter real, sobre los bienes del imputado
para asegurar la eventual responsabilidad civil emergente del hecho
imputado, en caso de haber recurrido a la vía civil.
247
 Ejecución de la fianza, que haya sido prestada.

 Conservación de actuaciones y de los instrumentos de convicción.- estos
vendrían a ser la prueba.
 Designación de un defensor.- si éste no ha sido designado, para que lo
represente y lo asista con todos los poderes, facultades y recursos
reconocidos a todo imputado.
LA APREHENSIÓN COMO EMERGENCIA DE LA EJECUCIÓN DEL
MANDAMIENTO LIBRADO POR DECLARATORIA DE REBELDÍA: no será
posible alegar aprehensión ilegal, por cuanto, aquella medida habrá operado
dentro de los cánones de legalidad y en el marco de sus atribuciones
procurando la comparecencia del declarado rebelde.
La jurisprudencia constitucional a través de la SCP 1220/2012 de 6 de
septiembre, estableció que:
“El principio constitucional de justicia pronta, rápida y oportuna o principio de
celeridad en la potestad de administración de justicia contenido en el art. 178 de
la CPE, es la base principista que sustenta la regulación del instituto de la
declaratoria judicial de rebeldía señalada en el art. 87 del CPP y los efectos que
de dicha declaratoria deviene, como es la aprehensión del rebelde conforme lo
prevé el art. 89 del CPP, debido a que se constituye un medio compulsivo para
evitar dilaciones indebidas en el proceso ocasionadas por la incomparecencia de
los imputados o procesados por su trascendencia en la eficacia del sistema de
persecución penal y también en los derechos de la víctima, entre ellos a la tutela
judicial efectiva.
De ahí que conforme a los arts. 87. Inc. 1) y 89 del CPP, si habiendo sido citado
personalmente el imputado no comparece sin causa justificada, el juez o tribunal
lo declarará rebelde pudiendo disponer, entre otras medidas, su aprehensión, lo
que significa que en este supuesto (art. 87. Inc. 1) del CPP), la declaratoria de
rebeldía se adopta a raíz de la desobediencia al llamamiento judicial o citación de
quien se encuentra sometido a un proceso. Es decir, la finalidad del instituto
procesal de la rebeldía y, por ende, de la medida de aprehensión, es lograr la
comparecencia del imputado al proceso.
Su comparecencia, conforme lo dispone el art. 91 del CPP, puede ser de dos formas:
a) Voluntaria: Antes de la ejecución del mandamiento de aprehensión, a cuyo efecto
corresponderá dejar sin efecto la rebeldía y, por ende, el mandamiento de
aprehensión dispuesto en contra del imputado, debido a que la finalidad, cuál era
su comparecencia en el proceso penal, fue cumplida (SC 1404/2005-R y Exp.
01049-2012-03-AL); y, b) Obligatoria: Como emergencia de la ejecución del
mandamiento de aprehensión, en cuyo supuesto, la autoridad judicial tiene el
248
deber de celebrar la audiencia de medidas cautelares para definir su situación

jurídica, inmediatamente de que hubiera sido conducido ante su despacho (SC
1774/2004-R y SCP 0772/2012).
Ahora bien, la aprehensión del rebelde, cumple con las condiciones de validez y,
por ende, la restricción de su derecho a la libertad personal o física es
constitucional y legalmente válida, cuando se observan los siguientes requisitos
materiales y formales:
1) Resolución debidamente fundamentada que declare la rebeldía (art. 89 del CPP
y SC 1203/2006-R, de 28 de noviembre). A cuyo efecto, teniendo en cuenta que
una de las causales para declarar la rebeldía del imputado, es precisamente su no
comparecencia a una citación (art. 87.1) del CPP), la fundamentación se entenderá
por cumplida cuando se advierta en la misma que el juzgador valoró que ‘…para
que se dé aplicación a la causal contenida en el art. 87 inc.1 del CPP, no es
suficiente la sola ausencia del imputado, sino que es imprescindible que el juez
tenga el convencimiento de que la incomparecencia del imputado se debió a su
negligencia o a su voluntad de no someterse, continuar, o concluir el proceso’. (SC
0045/2007-R de 6 de febrero y 0024/2010-R de 13 de abril).
2) Orden escrita emanada de autoridad judicial competente (art. 23.I y III de la
CPE y 128 del CPP).
3) Remisión inmediata del aprehendido ante autoridad judicial a efectos de que
defina su situación jurídica. La evaluación sobre si la remisión fue inmediata,
deberá atender la razonabilidad de la distancia del lugar donde fue aprehendido
el imputado, así como a la ponderación de los justificativos que presente las
autoridades policiales o fiscales, que serán compulsadas de acuerdo a las
circunstancias particulares que rodea el caso”.
En consecuencia, cumplidos estos requisitos de validez por parte del Juez
cautelar, no será posible alegar aprehensión ilegal, por cuanto, aquella medida
habrá operado dentro de los cánones de legalidad y en el marco de sus
atribuciones procurando la comparecencia del declarado rebelde.
 Suspensión temporal del arraigo.- S.C.P. 1018/2015-S2 de 15 de
octubre.
 La aprehensión como emergencia de la ejecución del mandamiento
librado por declaratoria de rebeldía.- S.C.P. 1280/2015-S2, Sucre 13 de
noviembre de 2015.
 Declaratoria de rebeldía y la comparecencia del imputado declarado
rebelde.- S.C.P. 0136/2015-S3 Sucre, 19 de febrero de 2015.
 Declaratoria de rebeldía por inasistencia a citaciones formales y
emisión del mandamiento de aprehensión.- S.C.P. 0054/2015-S1
Sucre, 6 de febrero de 2015.
249

MODIFICO EL ART. 90, CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 90. (Efectos de la Rebeldía). La declaratoria de rebeldía no suspenderá
la etapa preparatoria. Cuando sea declarada durante el juicio, éste se suspenderá
con respecto al rebelde y continuará para los demás imputados presentes, excepto
en los delitos de corrupción, debiendo proseguirse la acción penal en contra de
todos los imputados, estando o no presentes.
La declaratoria de rebeldía interrumpe la prescripción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 29 ; 31 ; 38 , 2 ; 87 ; 88 ; 89 ; 91 ; 248.COMENTARIO TECNICO
PARA ARGUMENTAR:
Su comparecencia, conforme lo dispone el art. 91 del CPP, puede ser de dos
formas: a) Voluntaria: Antes de la ejecución del mandamiento de aprehensión, a
cuyo efecto corresponderá dejar sin efecto la rebeldía y, por ende, el
mandamiento de aprehensión dispuesto en contra del imputado, debido a que la
finalidad, cuál era su comparecencia en el proceso penal, fue cumplida y, b)
Obligatoria: Como emergencia de la ejecución del mandamiento de aprehensión,
en cuyo supuesto, la autoridad judicial tiene el deber de celebrar la audiencia de
medidas cautelares para definir su situación jurídica, inmediatamente de que
hubiera sido conducido ante su despacho.
IMPOSIBILIDAD DE DESARROLLAR EL JUICIO ORAL EN REBELDIA O
AUSENCIA DE LOS ACUSADOS
S.C.P. 2085/2013 Sucre, 18 de noviembre de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…en el caso de la acusada Cinda Romero, continuó desarrollando las
audiencias del juicio oral en ausencia del coacusado; no obstante que, de
conformidad a lo señalado en el Fundamento Jurídico III.3 de esta Sentencia
Constitucional Plurinacional, no es posible desarrollar el juicio si los imputados
o acusados, no se encuentran presentes.
(…) Ahora bien, cabe aclarar que los actos ilegales que han sido analizados son
lesivos al debido proceso, el cual, de acuerdo a la jurisprudencia contenida en
las SSCC 1865/2004-R y 0619/2005-R, reiterada por las SSCC 0471/2010-R,
0638/2010-R y SCP 1001/2012, entre otras, es tutelable a través de la acción
de libertad cuando concurran dos presupuestos: a) Que el acto ilegal sea la causa
directa para la restricción o supresión del derecho a la libertad física o personal
y b) Que exista estado de indefensión; presupuestos que se presentan en el caso
analizado con relación a la acusada Cinda Romero, por cuanto, por una parte,
consta que el Juez referido, ha dispuesto la emisión de mandamiento de
aprehensión en su contra y, por otra, a consecuencia del desarrollo del juicio sin
su presencia, se ha colocado a la acusada en estado de indefensión, llegándose,
250
inclusive, a pronunciarse Resolución en rebeldía, lo que, conforme se ha

desarrollado, desde ningún punto de vista es admisible…”.
F.J.III.3. “…faculta a que cuando se trate del procesamiento de los delitos de
acción privada determinados por los preceptos del art. 20 del CPP, es permisible
que el imputado asuma su defensa representado por un defensor instituido
mediante poder especial; quedando subsistente la facultad jurisdiccional de
convocar al imputado cuando considere que su presencia es necesaria para algún
o varios actos procesales; de lo que se extrae que, la defensa que en juicio es
inviolable de acuerdo al mandado constitucional contenido en las normas
previstas por el art. 16.II de la CPE, cuando se trata de delito de acción privada,
se la puede ejercer: a) en forma personal y b) mediante representante, el cual
deberá estar investido de un poder especial y no general; ambos casos responden
por igual y sin distinción al derecho inviolable que tiene toda persona de
defenderse ante una acusación, en un debido proceso contradictorio, en el cual
tenga la oportunidad de alegar a su favor, presentar prueba, impugnar la del
acusador o querellante y en general realizar todos los actos permitidos por las
normas procesales, que vea por conveniente para la defensa de su condición de
inocente que le es inmanente”.
PRECEDENTE SC 1627/2004-R de 8 de octubre
Artículo 91º.- (Comparecencia). Cuando el rebelde comparezca o sea puesto a

disposición de la autoridad que lo requiere el proceso continuará su trámite
dejándose sin efecto las órdenes dispuestas a efectos de su comparecencia y
manteniendo las medidas cautelares de carácter real.
El imputado o su fiador pagarán las costas de su rebeldía. Si justifica que no
no habrá lugar a la ejecución de la fianza.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 31 ; 34 ; 87 ; 88 ; 248.
Respecto al instituto jurídico de la rebeldía y el procedimiento establecido en el
art. 91 del CPP, a efectos de dejarse sin efecto las medidas dispuestas para la
comparecencia, debemos entender que la finalidad del instituto procesal de la
rebeldía es lograr la comparecencia del imputado al proceso. La comparecencia del
rebelde en el proceso penal,
En efecto, cuando el art. 91 del CPP, señala ‘Cuando el rebelde comparezca…’,
En este supuesto, efectuada la presentación voluntaria del rebelde, como manda
la misma norma procesal penal corresponderá dejar sin efecto las órdenes
251
emergentes de la declaratoria de rebeldía y, por ende, el mandamiento de

aprehensión dispuesto contra el procesado, debido a que la finalidad, cuál era su
comparecencia en el proceso penal, fue cumplida; lo contrario, esto es, mantener la
orden de aprehensión, implica persecución indebida, debido a que se deja latente
una orden de restricción a la libertad sin causa justificada”.
EFECTO DE LA COMPARECENCIA VOLUNTARIA DEL REBELDE AL
PROCESO
S.C.P. 0286/2015-s3 Sucre, 19 de marzo de 2015
Al respecto la SCP 1449/2012 de 24 de septiembre, refirió: “Conforme a los arts.
87.1 y 89 del CPP, si habiendo sido citado personalmente el imputado no
comparece sin causa justificada, el Tribunal lo declarará rebelde pudiendo
disponer, entre otras medidas, su aprehensión; empero, el art. 91 del mismo
cuerpo legal establece que:
'Cuando el rebelde comparezca o sea puesto a disposición de la autoridad que lo
requiera, el proceso continuará su trámite dejándose sin efecto las órdenes
dispuestas a efectos de su comparecencia y manteniendo las medidas cautelares
de carácter real.
El imputado o su fiador pagará las costas de su rebeldía. Si justifica que no
no habrá lugar a la ejecución de la fianza'.
Ahora bien, de las normas procesales penales glosadas se tiene que la finalidad
del instituto procesal de la rebeldía y, por ende, de la medida de aprehensión, es
lograr la comparecencia del imputado al proceso. La comparecencia del rebelde
en el proceso penal, según lo dispuesto en el art. 91 del CPP, puede ser de dos
formas: a) La comparecencia voluntaria del rebelde al proceso penal antes de la
ejecución del mandamiento de aprehensión.
En efecto, cuando el art. 91 del CPP, señala 'Cuando el rebelde comparezca…',
En este supuesto, efectuada la presentación voluntaria del rebelde, como manda
la misma norma procesal penal corresponderá dejar sin efecto las órdenes
emergentes de la declaratoria de rebeldía y, por ende, el mandamiento de
aprehensión dispuesto contra el procesado, debido a que la finalidad, cuál era su
comparecencia en el proceso penal, fue cumplida; lo contrario, esto es, mantener
la orden de aprehensión, implica persecución indebida, debido a que se deja
latente una orden de restricción a la libertad sin causa justificada.
La SC 1404/2005-R de 8 de noviembre, sobre las consecuencias de la
comparecencia voluntaria del rebelde al proceso penal, indicó que: '…cabe
expresar que el mandamiento de aprehensión [emitido en mérito a lo dispuesto
252
en los] arts. 87 y 89 del CPP, [fue] únicamente para conducirlo al acto de la

audiencia del juicio; y si el representado acude voluntariamente, no hay
necesidad que se ejecute el mandamiento expedido en su contra'”.
De lo que se concluye que una vez el rebelde comparece al proceso, como
consecuencia de esa presentación, las ordenes emitidas a efectos de su
comparecencia deben quedar sin efecto, puesto que la finalidad que persigue este
instituto (comparecencia) ya habría sido cumplida, lo contrario implicaría
persecución indebida.
 Persecución indebida.- S.C.P. 0184/2015-S2 Sucre, 25 de febrero de
2015.
INCLUYO EL ART. 91 BIS, CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 91 Bis. (Prosecución del Juicio en Rebeldía). Cuando se declare la
rebeldía de un imputado dentro del proceso penal por los delitos establecidos en
los Artículos 24, 25 y siguientes de la Ley de Lucha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas, el proceso no se suspenderá
con respecto del rebelde. El Estado designará un defensor de oficio y el imputado
será juzgado en rebeldía, juntamente con los demás imputados presentes.
La ley Nº 004 en su Art. 2466 , 2567 y siguientes establece una sistematización
penal de los delitos de corrupción y la creación de nuevos tipos penales, dentro
de un proceso penal en el que se imputa por los delitos de corrupción,
enriquecimiento ilícito e investigación de fortunas, no se suspenderá en caso de
rebeldía, el proceso seguirá su curso, el estado le designará un defensor público.
CAPITULO II
66 Artículo 24. (Sistematización de los Delitos de Corrupción y Vinculados). Además de los tipificados
en el presente Capítulo, se consideran delitos de corrupción los contenidos en los siguientes Artículos del
Código Penal: 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, párrafo segundo de los Artículos 153 y 154,
157, 158, 172 bis, párrafo cuarto del Artículo 173, 173 bis, 174, 221, párrafo primero de los Artículos 222
y 224, párrafo segundo del Artículo 225. Son considerados delitos vinculados con corrupción, los contenidos
en los siguientes Artículos del Código Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228
bis, 229 y 230.
67 Artículo 25. (Creación de Nuevos Tipos Penales). Se crean los siguientes tipos penales:
1. Uso indebido de bienes y servicios públicos;

2. Enriquecimiento ilícito;
3. Enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado;
4. Favorecimiento al enriquecimiento ilícito;
5. Cohecho activo transnacional;
6. Cohecho pasivo transnacional;
7. Obstrucción de la justicia; y
8. Falsedad en la declaración jurada de bienes y rentas.
253
DECLARACIÓN DEL IMPUTADO

Artículo 92º.- (Advertencias preliminares). Antes de iniciar la declaración se
comunicará al imputado el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias
de tiempo, lugar y forma de su comisión, incluyendo aquella que sean de
importancia para la calificación jurídica, un resumen del contenido de los
elementos de prueba existentes y las disposiciones penales que se juzguen
aplicables.
Se le advertirá que puede abstenerse de declarar y que esta decisión no podrá
ser utilizada en su perjuicio.
La policía sólo podrá interrogar al imputado, con la presencia del fiscal y su
abogado defensor excepto para constatar su identidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 6 ; 8 a 10 ; 84 ; 93 a 95 ; 99 ; 346 a 348.
C.P.E.: Art. 23 , V ; 115 ; 121 , I.
Primero debemos entender que la declaración se transforma en un medio
defensa, es decir que esta información deberá ser valorada por el juez o tribunal
en su sentencia, analizando su credibilidad y extrayendo conclusiones útiles
para formar su convicción.
Por lo expuesto como precedente, todo imputado será considerado inocente y
tratado como tal en todo momento, no se podrá obligar al imputado a declarar
en contra de sí mismo o sin la presencia del fiscal y su abogado, su silencio no
será utilizado en su perjuicio. La carga de la prueba corresponde a los acusadores
y se prohíbe toda presunción de culpabilidad. Al momento de la detención se le
informara sobre el delito por el cual será procesado y las pruebas de convicción
que respaldan la imputación.
EL DERECHO A LA LIBERTAD COMO REGLA Y LA EXCEPCIONALIDAD EN
LOS SUPUESTOS DE SU RESTRICCIÓN
S.C.P. 0051/2016-S1 de 7 de enero.
El Tribunal Constitucional Plurinacional al desarrollar la doctrina constitucional
concerniente a la imposibilidad que tiene la autoridad judicial de restringir el
derecho a la libertad a través de la medida del arresto en ejercicio de su poder
ordenador y disciplinario previsto por el art. 339 del Código de Procedimiento
Penal (CPP), desplegó los siguientes entendimientos relacionados al derecho a la
libertad personal y la excepcionalidad de los supuestos de su restricción que se
encuentran vinculadas a la problemática planteada. Al respecto la SC
0360/2006-R de 12 de abril, ratificada por las Sentencias Constitucionales
Plurinacionales 1666/2013 de 4 de octubre y 0620/2014 de 25 de marzo, ha
expresado: “Efectivamente, debe considerarse que el ejercicio de los derechos
fundamentales no es absoluto, lo que significa que el Estado puede imponer
254
restricciones y limitaciones para preservar y resguardar los derechos de las demás

personas, el interés general, el orden público y el régimen democrático; sin
embargo, las medidas de restricción y limitación deben y tienen que cumplir con
las condiciones de validez previstas por la Constitución Política del Estado y las
normas del bloque de constitucionalidad.
Así, en el caso del derecho a la libertad física, las condiciones de validez formal y
material están previstas en el art. 23.III de la Ley Fundamental, que establece el
principio de reserva legal, al señalar textualmente que ‘Nadie podrá ser detenido,
aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y según las formas
establecidas por la ley,
Del texto constitucional glosado se infiere que los supuestos para la restricción del
ejercicio del derecho a la libertad física o personal deben estar previamente
definidos en la ley (condición material), en la que además se deberán establecer
las condiciones y requisitos mínimos que deben cumplirse para aplicar la misma
(condición formal); ello con la finalidad de evitar que la restricción se convierta en
la regla y no en la excepción, y así evitar los excesos y abusos de poder en la
aplicación de esta medida”.
Agrega la misma jurisprudencia: “Debe señalarse que el principio de
proporcionalidad en el ámbito de los derechos fundamentales, implica que la
medida restrictiva del ejercicio de un derecho debe ser proporcional al fin
perseguido; por tanto, el principio permite evaluar la validez de la limitación,
analizando si la medida es idónea para lograr el fin constitucionalmente relevante
y si es necesaria, evitando, así, el exceso en la restricción en el ejercicio de los
derechos fundamentales y la arbitrariedad de los servidores públicos.
Efectivamente, en el marco de los postulados del Estado Constitucional que asume
el Estado Plurinacional y Comunitario boliviano, está prohibida la arbitrariedad y,
por ende, todas las decisiones deben estar fundadas en la ley pero,
fundamentalmente en la Constitución Política del Estado; de ahí, que las
decisiones que se asuman deban ser razonables, y por lo mismo, las
autoridades, y más aún los servidores judiciales, deben efectuar un uso
razonable del poder que tienen, bajo los fundamentos de nuestro sistema
constitucional, donde los derechos fundamentales tienen una posición
privilegiada, conforme se desprende de los fines y funciones del Estado,
entre ellos garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos
y deberes reconocidos y consagrados en la Norma Suprema (art. 9.5); los
criterios constitucionalizados de interpretación de los derechos
fundamentales, como el principio pro persona y el principio de
interpretación, conforme a los pactos Internacionales sobre Derechos
Humanos (arts. 13.IV y 256 de la CPE) y los principios que sustentan la
función judicial, entre ellos, el de respeto a los derechos (art. 178 de la
CPE)“.
255
Concerniente el problema planteado, la jurisprudencia constitucional formuló

parámetros de comparación de las medidas que restringen la libertad personal,
siendo pertinente citar en ese marco a la SC 1704/2004-R de 22 de octubre, que
expresó: “A objeto de resolver el recurso, es necesario referir que en el caso que se
examina, conforme consta del contenido del recurso y el acta de audiencia corriente
de fs. 11 a 15, el abogado de los funcionarios policiales demandados, a tiempo de
prestar el informe correspondiente, emplea como sinónimos los términos ‘arresto’,
‘aprehensión’ y ‘detención’, por lo que corresponde precisar sus características y
establecer las diferencias.
El arresto, es la privación de libertad de corta duración de un ciudadano que
puede ser ordenado por el Fiscal o el funcionario policial y procede dentro de una
investigación que se inicia luego de la acción directa, cuyas características y
alcances están claramente establecidos en el art. 225 del CPP;
La aprehensión, constituye un acto de privación de libertad de un ciudadano,
ordenada por el Fiscal o el Juez y efectivizada por la Policía y en caso de flagrancia,
por estos funcionarios o por particulares; medida que debe ser adoptada en los
casos y formas establecidos por los arts. 226, 227 y 239 de éste Código.
Finalmente, la detención preventiva, es una medida jurisdiccional, de carácter
excepcional que únicamente puede ser ordenada por el Juez o Tribunal, previo
cumplimiento de los requisitos y formas establecidos por el art. 9 de la CPE y los
arts. 233 y 236 del CPP”.
La misma jurisprudencia, citando a la SC 0886/2003-R de 1 de julio, agregó
respecto a la aprehensión por los funcionarios policiales: “‘Que, la norma prevista
por el art. 227 de la CPP faculta a la Policía a aprehender a una persona
únicamente en los casos siguientes: a) cuando la persona haya sido sorprendida
en flagrancia; b) en cumplimiento de mandamiento de aprehensión librado por Juez
o Tribunal competente; c) en cumplimiento de una orden emanada del Fiscal, y d)
cuando la persona se haya fugado estando legalmente detenida.
Además de los citados casos, la Policía también puede arrestar conforme a la
norma prevista por el art. 225 del CPP, cuando concurran las circunstancias
siguientes: a) cuando en el primer momento de la investigación sea imposible
individualizar a los autores, partícipes y testigos y b) se deba proceder con
urgencia para no perjudicar la investigación.
Que, de las normas citadas se infiere que la Policía no está supeditada a obtener
ninguna orden emanada de otra autoridad en los casos señalados en los incisos
a) y b), pues en éstos, se constituye en la autoridad competente con facultad
suficiente para disponer en el hecho la aprehensión, atribución que también se le
ha dado en los mismos términos cuando deba proceder al arresto.
Que, de la interpretación efectuada, se establece también que cuando la Policía
hace uso de la potestad que le otorgan las mismas, simplemente está limitando el
derecho a la libertad física, empero cuando fuera de dichos casos y circunstancias
256
procede a aprehender o arrestar, su actuación no es legal sino indebida y por lo

mismo puede subsumirse en los supuestos previstos en el art. 18 de la CPE, que
dan lugar no sólo a buscar la tutela que otorga el recurso instituido en dicha
disposición fundamental sino que motivan y obligan, con sustento jurídico
suficiente, a otorgar la tutela en resguardo del derecho referido’”.
 Persecución indebida.- S.C.P. 0184/2015-S2 Sucre, 25 de febrero de
2015.
Artículo 93º.- (Métodos prohibidos para la declaración). En ningún caso se
exigirá juramento al imputado, ni será sometido a ninguna clase de coacción,
amenaza o promesa, ni se usará medio alguno para obligarlo, inducirlo o
instigarlo a declarar contra su voluntad, ni se le harán cargos tendientes a
obtener su confesión.
La declaración del imputado sin la presencia del fiscal y su abogado defensor que
contenga una confesión del delito será nula y no podrá ser utilizada en el proceso,
sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de quienes la reciban o
utilicen.68
Si por la duración del acto se notan signos de fatiga o falta de serenidad en el
imputado, la declaración será suspendida hasta que ellos desaparezcan.
En todos los casos la declaración del imputado se llevará a cabo en un lugar
adecuado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 6 ; 9 ; 13 ; 84 ; 92 ; 94 ; 97 ; 100 ; 169 , 1) 3) y 4) 346 ; 347 ;
373 ; 374 , 3).
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 15 ; 21 , (2 , 3) ; 22 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 116
, I ; 117 , I ; 119 , II ; 120 ; 121 , I ; 122 ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 256 ; 257
, I.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 26.
El Art. 23.III, determina que nadie puede ser detenido, aprehendido o privado de
libertad, salvo en los casos y según las formas establecidas por la ley. La
ejecución del mandamiento requerirá que este emane de autoridad competente y
68 S.C. 1084/2002-R de 9 de septiembre: El Juez Cautelar por decreto de 5 de julio de 2002, señala
audiencia de medidas cautelares para el 10 del mismo mes y año, incumpliendo el plazo previsto por el art.
226 párrafo segundo CPP, actuado procesal que fue suspendido en razón de haberse presentado el
recurrente sin estar asistido por su abogado defensor, señalando otra audiencia para el 17 de julio del
mismo año, la que se efectuó un día antes es decir el 16 sin que conste en el expediente haber sido
notificado y en la que a petición del Ministerio Público el Juez Cautelar, ordenó su detención preventiva sin
tener presente lo previsto por el art. 84 párrafo segundo CPP, que con relación a los derechos del imputado
establece: “Desde el inicio de su captura tendrá derecho a ser asistido y a entrevistarse en privado con
su defensor...”, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, en el que el recurrente no tuvo asistencia jurídica
técnica, a través de la cual pueda desvirtuar la acusación de que es objeto como tener la posibilidad de
impedir se ordene su detención preventiva.
257
que sea emitido por escrito. La excepción a esta exigencia, está prevista en el Art.
23.IV “Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podrá ser
aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El único objeto
de la aprehensión será su conducción ante autoridad judicial competente, quien
deberá resolver su situación jurídica en el plazo máximo de veinticuatro horas”.
En desarrollo de esa norma constitucional, los arts. 227.1 y 229 del CPP, facultan
a la policía y a los particulares a practicar la aprehensión en caso de flagrancia;
es decir, cuando se presentan las circunstancias descritas por el art. 230 del
CPP, que textualmente señala que “se considera que hay flagrancia cuando el
autor del hecho es sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o
inmediatamente después mientras es perseguido por la fuerza pública, el
ofendido o los testigos presenciales del hecho”.
De las normas citadas, se tiene que sólo en caso de flagrancia se pueden obviar
las formalidades para la aprehensión previstas en la Constitución Política del
Estado y en el Código de procedimiento penal; en consecuencia, en los demás
casos se debe cumplir, inexcusablemente, el procedimiento que para el efecto
establece la norma adjetiva penal, ya sea citando previamente al imputado para
que preste su declaración, como prevé el art. 224 del CPP, o emitiendo una
resolución debidamente fundamentada, cuando se presenten los requisitos
contenidos en el art. 226 del CPP, requiriéndose, en ambos supuestos, que exista
al menos una denuncia o investigación abierta contra esa persona.
En el momento de la aprehensión del imputado, queda terminantemente
prohibido exigir coercitivamente, por parte de la policía, la declaración sin el
fiscal y su abogado defensor, en caso de que se obtenga una confesión del delito
será nula y no podrá ser utilizada en el proceso.
EL JUEZ CAUTELAR COMO CONTRALOR DE LA INVESTIGACIÓN
S.C.P. 0159/2014-S1 de 5 de diciembre.
El art. 54.1 del CPP, establece entre las competencias de los jueces de
instrucción, la de ejercer: “El control de la investigación, conforme a las
facultades y deberes previstos en este Código”, estipulado concordante con lo
previsto en el art. 279 del mismo cuerpo legal, que refiere: “La Fiscalía y la Policía
Nacional actuarán siempre bajo control jurisdiccional”; otorgando al Juez de
Instrucción la responsabilidad de ejercer el control de todo el proceso de
investigación, así como de los agentes ejecutores, tanto los fiscales como
funcionarios policiales, hasta la conclusión de la etapa preparatoria. Así, la SCP
0185/2012 de 18 de mayo, estableció: “…cualquier acto ilegal y/o arbitrario
durante la investigación en que incurriere el Ministerio Público como
titular de la acción penal o la Policía Boliviana como coadyuvante, deberá
ser denunciado ante el Juez de Instrucción en lo Penal, que tenga a su
258
cargo el control jurisdiccional de la investigación” (las negrillas son

nuestras).
Por su parte, las Sentencias Constitucionales Plurinacionales 0244/2013-L,
2310/2012 y 1646/2012, entre otras citando a la SC 1559/2010-R de 11 de
octubre, expresaron: “'De conformidad con lo dispuesto por los arts. 54 y 279 del
CPP, el control jurisdiccional en la etapa preparatoria del proceso penal
corresponde al juez cautelar, autoridad competente para conocer las denuncias
sobre supuestos actos ilegales que impliquen la amenaza, restricción o supresión
de derechos y garantías constitucionales y que pudiesen ser cometidos por el
Ministerio Público o la Policía'”.
 Falta de presencia del Fiscal y abogado defensor en la declaración del
imputado.- S.C. Nº1297/2004-R de 12 de agosto.
 Respecto a la actuación que debe adoptar un juez que se considere
incompetente frente a una solicitud de aplicación de medidas
cautelares.- S.C. Nº 1584/2005-R de 7 de diciembre.
Artículo 94º.- (Abogado defensor). Las declaraciones del imputado no podrán
llevarse a cabo sin la presencia de su abogado defensor. En caso de inasistencia
se fijará nueva audiencia para el día siguiente, procediéndose a su citación
formal69; si no comparece, se designará inmediatamente a otro, sin perjuicio de
las sanciones que correspondan.
Cuando exista imposibilidad de asistencia técnica del imputado en el acto, por
ausencia de abogado en el lugar o por incomparecencia de los designados al
efecto podrá ser asistido por una persona con conocimiento jurídico.
La inobservancia de esta norma no permitirá utilizar en contra del declarante la
información obtenida.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 8 ; 9 ; 84 ; 92 a 95 ; 102 a 104 ; 107 a 110 ; 231 ; 296 , 4) ;
302 , 2) ; 330 ; 346 ; 347 ; 356 ; 371 , 2) ; 373 ; 374.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 119 , II ; 137
; 138 , I ; 139 , II ; 256 ; 257 , I.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 7 ; 24 ; 26.
El abogado defensor tiene la finalidad de brindar eficacia al ejercitar el derecho a
la defensa, es recomendable que un profesional abogado abocado al área penal
cumpla ciertos requisitos que coadyuvan en la generación de actos de defensa
69 A su vez el Art. 169.3) del mismo cuerpo legal, establece como defectos absolutos no susceptibles de
convalidación, “Los que impliquen inobservancia o violación de derechos y garantías previstos en la CPE,
las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este código”.
259
legales e imprescindibles con miras a lograr propósitos y metas en función a la

defensa estructurada y en beneficios del imputado que se defiende.
Tal y como en anteriores se explicó sobre la importancia del abogado defensor al
momento de la declaración del imputado para su validez probatoria en proceso.
Si en caso el abogado defensor no comparece a la audiencia de declaración se
suspenderá la audiencia para el día siguiente, procediendo su citación formal,
pero si se no asistiera por segunda vez se designara inmediatamente a otro, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.
Solo en caso que no exista la asistencia técnica del imputado por ausencia de
abogado en el lugar, será asistido por una persona con conocimiento jurídico.
Un elemento importante dentro del perfil de abogado defensor en materia penal,
es la formación, la formación académica, la formación moral del profesional.
La importancia de haber recibido una formación académica idónea y reconocida
legalmente valoriza la profesión y al profesional que ha recibido la misma,
además de asegurar al defendido una correcta aplicación de procedimientos
penales en función del hecho delictivo y en su caso de sanciones correctamente
aplicadas a través del sistema de penas establecidos en el Código Penal en
vigencia y basadas en participación del procesado en el hecho delictivo.
El haber adquirido conocimientos especializados en área penal, como ser
conocimientos en: la aplicación y vigencia plena del Nuevo Código de
Procedimiento Penal, el sistema acusatorio con elementos que forman parte de
el como oralidad, inmediación y contradicción, legalidad de la prueba, la
perspectiva constitucional aplicada al sistema procesal penal, medicina legal,
técnicas de interrogatorio, técnicas de deducción e inducción y otras que
colaboran a brindar mayores opciones en cuanto al derecho a la defensa de
refiere y la generación de prueba destinada a demostrar la inocencia del
procesado o de atenuar la culpabilidad del mismo.
La formación ética y moral del profesional abogado, es fundamental cuando se
trata de la búsqueda de la verdad histórica de los hechos, la aplicación de
sanciones y penas, y sobre todo en la búsqueda de la justicia, que es el máximo
fin del derecho.
El conocimiento de la legislación penal en vigencia, la de legislación aplicable al
hecho delictivo ocurrido, las posibles salidas alternativas, los actos
investigativos, la libertad probatoria, el sistema de recursos, el empleo de
recursos extraordinarios como el Habeas Hábeas o el Amparo Constitucional, etc.
Conocimiento legal que va de la mano con el conocimiento real de la verdad
histórica que da lugar al hecho delictivo, es fundamental a los fines de ejercitar
la defensa plena, del imputado, tanto en la etapa preparatoria como en juicio, e
inclusive en la interposición y utilización del sistema de recursos previsto en
materia penal e inclusive la utilización de recursos extraordinarios como son: el
habeas Hábeas y el Amparo Constitucional, instituciones ambas, que operan a
260
favor del ejercicio y el resguardo de las garantías constitucionales establecidas y

reconocidas en nuestra legislación.
Las habilidades y destrezas adquiridas en función de la experiencia y la
formación académica son de valor incalculable, el desarrollo de estas habilidades
y destrezas van a la par de la inquietud y formación profesional del abogado,
desarrollar estas habilidades importan conocimientos básicos de oratoria, el
conocimiento de sistemas inductivos y deductivos, técnicas de interrogatorio, el
conocimiento profundizado y especializado de la norma legal procedimental, la
necesidad de aplicar la legalidad en función de buscar la justicia, la dedicación,
concentración y la responsabilidad, son habilidades convertidas en destrezas que
hacen al profesional apto para el ejercicio de una defensa efectiva dentro del
ámbito del derecho penal.70
 Declaración del imputado, abogado defensor.- S.C. Nº 1929/2003 de 18
de diciembre y S.C. Nº1113/2004-R de 21 de julio.
 Defecto absoluto, declaración del imputado.- S.C. Nº 1084/2002-R de
9 de septiembre.
 Excepción a la defensa técnica.- S.C. Nº 0991/2003-R de 14 de julio.
Artículo 95º.- (Desarrollo de la declaración). Se informará al imputado el
derecho que tiene a guardar silencio. El imputado podrá declarar todo cuanto
considere útil para su defensa. En todo caso se le preguntará:
1. Su nombre, apellido, edad, estado civil, profesión, nacionalidad, fecha y lugar
de nacimiento, domicilio real y procesal;
2. Si ha sido perseguido penalmente y, en su caso por qué causa, ante qué
tribunal, qué sentencia recayó y si ella fue cumplida; y,
3. Si el imputado decide declarar, las preguntas se le formularán en forma clara
y precisa nunca capciosa o sugestiva.
El fiscal y los defensores podrán pedir las aclaraciones que tengan relación con
las declaraciones del imputado.
Concluida la declaración, se dispondrá que el imputado reconozca los
instrumentos y objetos del delito.
El imputado declarará libremente, pero la autoridad encargada de su recepción
podrá disponer las medidas para impedir su fuga o algún hecho de violencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 9 ; 70 ; 83 ; 92 ; 99 ; 103 ; 179 ; 216 ; 220 ; 229 ; 295 , 10).
70
Extractado de “Guía de Actuaciones Para la Aplicación del Nuevo Código de Procedimiento Penal”. Alberto
J. MORALES VARGAS. 1ª Edición; La Paz - 2004. Derechos Reservados GTZ – Proyecto de Apoyo a la
Reforma Procesal Penal
261
C.P.E.: Art. 14 ; 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 110 , I y II ; 114 115 ; 116 , I ; 120 ;

121 , I ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 225 ; 256 ; 257 , I.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 8 ; 10 ; 11 ; 26.
El art. 115.II de la Constitución Política del Estado (CPE) establece que: “El
Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones”.
Por su parte, la SCP 1539/2013 de 10 de septiembre, efectuando la cita de la SC
0952/2002-R de 13 de agosto, a tiempo de referirse al debido proceso y su
relación con el derecho a la defensa, realizó el siguiente razonamiento: “...todo
tribunal o autoridad que tenga como facultad juzgar o imponer una
sanción, está obligado a respetar las normas del debido proceso, entre las
cuales, se encuentran el derecho a la defensa, que implica no sólo ser
citado al inicio de la acción interpuesta, sino también la notificación
posterior de cada una de las actuaciones, pues a partir de ellas, el
procesado podrá presentar todas las pruebas que considere demostrarán
su inocencia, así como también podrá presentar cuanto recurso le faculte
la Ley".
Ahora bien, respecto al derecho a la defensa reconocido por el art. 119.II de la
CPE, éste se constituye en uno de los elementos que conforman el debido
proceso, teniendo el Estado la obligación de garantizar el mencionado derecho a
todos los habitantes de nuestro país; además, siempre debe ser interpretado
conforme al principio de favorabilidad y no restrictivamente. En ese entendido,
el extinto Tribunal Constitucional en la SC 1842/2003-R de 12 de diciembre -
refiriéndose al derecho a la defensa, concluyó: “…precautela a las personas
para que en los procesos que se les inicia, tengan conocimiento y acceso
de los actuados e impugnen los mismos con igualdad de condiciones
conforme a procedimiento preestablecido y por ello mismo es inviolable
por las personas o autoridad que impidan o restrinjan su ejercicio…”
Como mencionamos anteriormente, la declaración del imputado será usada como
prueba ante el juez, en caso de negarse a declarar el imputado tiene el derecho a
guardar silencio71 conforme al art. 121 de la CPE, sin que ello pueda tenerse en
cuenta a los efectos de determinar su culpabilidad o inocencia. La presencia del
fiscal y el abogado defensor son elementos claves al momento de tomar la
declaración del imputado porque de faltar alguno constituiría un defecto
71 Artículo 55.- Derechos de las personas durante la investigación.-… b) A guardar silencio, sin que ello
pueda tenerse en cuenta a los efectos de determinar su culpabilidad o inocencia…
(Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.- Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia
Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal
internacional. Entrada en vigor: 1 de julio de 2002.Se aprobó y ratifico por Bolivia mediante Ley Nº2398 de 24
de mayo de 2002.)
262
absoluto vulnerando el derecho a la defensa y por consiguiente ese acto no

convalidaría la remisión del imputado ante el juez cautelar.
“CON RESPECTO AL DERECHO A GUARDAR SILENCIO NO DEBEMOS
OLVIDAR QUE… al momento que el tribunal interroga al imputado, y este decide
hacer uso a su derecho a guardar silencio, en todos los casos no puede
abstenerse a declarar:
1. Su nombre, apellido, edad, estado civil, profesión, nacionalidad, fecha y
lugar de nacimiento, domicilio real y procesal;
2. Si ha sido perseguido penalmente y, en su caso por qué causa, ante qué
tribunal, qué sentencia recayó y si ella fue cumplida; y,
3. Si el imputado decide declarar, las preguntas se le formularán en forma
clara y precisa nunca capciosa o sugestiva.
El fiscal y el abogado defensor tienen derecho a pedir aclaración con referencia a
la declaración emitida por el imputado, también a reconocer los objetos o
instrumentos del delito. Una vez recepcionada la declaración del imputado el juez
dispondrá las medidas necesarias para que dicho sujeto no obstaculice las
investigaciones, ni dilate el proceso dándose a la fuga, por lo cual será necesario
desvirtuar los riesgos de obstaculización y tener en cuenta que una de las
características de las medidas cautelares de carácter personal es la
excepcionalidad, siendo la más importante, dado que la normativa procesal
otorga prevalencia a la libertad como derecho fundamental de carácter primario
o bien superior de la persona, revaloriza la presunción de inocencia del imputado,
por lo tanto, la regla es la libertad y las medidas cautelares es la excepción.
Artículo 96º.- (Varios imputados). Existiendo varios imputados, prestarán sus

declaraciones por separado. Se evitará que se comuniquen entre sí antes de la
recepción de todas ellas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 83 ; 99 ; 103 ; 107 ; 179 ; 346 ; 348.
El presente artículo está vinculado estrechamente con el Careo del imputado (Art.
99) con testigos u otros imputados, lo cual constituye un acto voluntario. Es por
lo que en el caso de existir varios imputados su declaración será por separado,
evitando que se comuniquen entre si antes de la recepción de ellas, esto no
vulnera en ninguna forma los derechos del imputado, ni mucho menos se debe
tomar desde el punto de vista constitucional que a pesar que se prohíba la
incomunicación, la misma se limita por 24 horas, tiempo máximo establecido
por nuestra carta magna.
Artículo 97º.- (Oportunidad y autoridad competente). Durante la etapa
preparatoria, el imputado prestará declaración ante el fiscal, previa citación
formal.
263
El funcionario policial podrá participar en el acto previa citación formal,

pudiendo interrogar al imputado bajo la dirección del fiscal.
La autoridad preventora, informará al fiscal, dentro de las ocho horas siguientes,
si el imputado ha sido detenido, para que reciba su declaración en el plazo
máximo de doce horas a computarse desde el momento de la recepción del
informe. El incumplimiento de estas obligaciones se sancionará como delito de
incumplimiento de deberes.
Durante el juicio la declaración se recibirá en la oportunidad y forma prevista
por los artículos 34672 y 34773 de este Código.
El imputado podrá solicitar se le reciba una nueva declaración, solicitud que será
atendida siempre que la autoridad correspondiente no la considere como un
procedimiento dilatorio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 8 ; 9 ; 41 ; 93 ; 98 ; 162 ; 223 ; 224 ; 228 ; 229 ; 231 ; 297 , 1 ;
346 347.
C.P.: Art. 154.
C.P.E.: Art. 24 ; 114 ; 115 ; 119 , II ; 225 ; 251 , I.
L.D.D.P.: Art. 8 ; 11 ; 26.
El presente artículo, exige que en la etapa preparatoria el denunciado prestará
declaración ante el Fiscal, previa citación formal, disposición legal que es de
inexcusable cumplimiento, en cuya virtud, el Fiscal, como director de la
investigación, debe disponer la citación personal del imputado a objeto de
asegurar que éste tome conocimiento de la denuncia que pesa en su contra, a fin
de garantizar su derecho a la defensa y sólo en caso de que el citado no se
presentare en el término que se le fije, ni justificara un impedimento legítimo, el
Fiscal podrá librar mandamiento de aprehensión, de acuerdo a los dispuesto por
el art. 224 del CPP, caso contrario, la aprehensión ordenada resulta ilegal.
APREHENSIONES SUPUESTAMENTE ILEGALES Y EL CONTROL DEL JUEZ
DE INSTRUCCIÓN EN LO PENAL
S.C.P. 1197/2015-S1 de 16 de noviembre.
72 Declaración del imputado y presentación de la defensa.- Expuestos los fundamentos del fiscal y del
querellante y, en su caso, resueltos los incidentes, se recibirá declaración al imputado. Previamente se le
explicará, con palabras claras y sencillas, el hecho que se le imputa con la advertencia de que podrá
abstenerse de declarar, y que el juicio seguirá su curso, aunque él no declare. El imputado podrá manifestar
lo que crea conveniente en su declaración. Sólo en este caso, será interrogado por el fiscal, el abogado del
querellante, el defensor y los miembros del tribunal, en ese orden. Terminada la declaración, el juez o el
presidente del tribunal dispondrá que el defensor exponga la defensa, posteriormente se procederá a la
recepción de la prueba conforme a lo previsto en este Código.
73 Facultad del imputado.- En el curso de la audiencia, el imputado podrá hacer las declaraciones que
considera oportunas, siempre que se refieran a su defensa. En todo momento podrá hablar con su defensor
excepto cuando esté declarando.
264
Previo al análisis del caso concreto, es preciso realizar algunas consideraciones

de orden constitucional, dado que si bien, anteriormente se desarrolló la línea
jurisprudencial establecida por el extinto Tribunal Constitucional, fue asumido
por Tribunal Constitucional Plurinacional respecto al procedimiento para las
denuncias sobre supuestas aprehensiones ilegales por parte de funcionarios
policiales y fiscales; así como se explicó que el juez de instrucción en lo penal es
la autoridad a cargo del control jurisdiccional de la etapa preparatoria y que en
estos casos, a este le corresponderá conocer y resolver las denuncias de
aprehensión ilegal, determinando si la aprehensión se enmarcó dentro de los
límites de la legalidad o si al contrario corresponde declarar su ilegalidad, puesto
que a dicha autoridad no le está permitido convalidar los actos que vulneraron
derechos, al contrario, tiene el deber de pronunciarse sobre la legalidad de los
mismos.
Así la SC 0957/2004-R de 17 de junio, reiterada, entre otras, por la SC
0651/2010-R de 19 de julio, afirmó lo siguiente: “…al juez no le está permitido
convalidar los actos en los que se vulneraron esos derechos; al contrario, tiene el
deber, impuesto por la norma antes transcrita, de pronunciarse sobre la legalidad
de los mismos; por consiguiente, frente a una presunta aprehensión ilegal, le
corresponde al juez cautelar, conforme lo establece el art. 54 inc. 1) del CPP,
controlar la investigación y, en consecuencia, proteger los derechos y garantías en
la etapa investigativa; por lo que, frente a una petición efectuada por el imputado,
en sentido de que se pronuncie sobre la legalidad de su detención, el juez está
impelido, antes de pronunciar la resolución sobre cualquier medida cautelar, a
analizar los siguientes aspectos:
1) Legalidad formal de la aprehensión.- Es decir, deberá evaluar si se observaron
los presupuestos constitucionales y legales para la aprehensión, consistentes en:
a) orden escrita emanada de autoridad competente -salvo caso de flagrancia-; b)
adopción de la medida en base a las formalidades legales (aprehensión en caso
de desobediencia a la citación prevista en el art. 224 del CPP o resolución
debidamente fundamentada si se trata de la atribución conferida al fiscal de
acuerdo al art. 226); c) el cumplimiento del término previsto por ley para remitir al
aprehendido ante autoridad judicial (art. 226). Si después del análisis formal
realizado por el juzgador, se concluye que se observaron las normas para la
aprehensión del imputado, el juez deberá examinar la legalidad material de la
aprehensión″.
 Declaración del imputado.- S.C. Nº 1372/2003-R de 22 de septiembre y
S.C. Nº1907/2004-R de 14 de diciembre.
 Las aprehensiones fiscales y sus fundamentos.- S.C.P. 1197/2015-S1de
16 de noviembre.
265
Artículo 98º.- (Registro de la declaración). Las declaraciones del imputado en

la etapa preparatoria constarán en acta escrita u otra forma de registro que
reproduzca del modo más fiel lo sucedido en la audiencia; ésta finalizará con la
lectura y firma del acta por todas las partes o con las medidas dispuestas para
garantizar la individualización, fidelidad e inalterabilidad de los otros medios de
registro.
Si el imputado se abstiene de declarar, se hará constar en acta. Si rehúsa o no
puede suscribirla, se consignará el motivo.
La declaración o, en su caso, la constancia de la incomparecencia se presentará
junto con la acusación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 8 ; 74 ; 92 ; 97 ; 99 ; 100 ; 111 ; 113 ; 116 ; 117 ; 119 ; 120 ;
277 ; 341 ; 348 ; 374 , 3 ; 389.
La norma claramente cómo debe realizarse el registro de la declaración del
imputado, de manera escrita y suscrita por todas las partes, en caso de que el
imputado se halla negado a declarar y hacer uso de su derecho a guardar
silencio, se hará constar en el acta para considerarlo como requisito
complementario e indispensable de la acusación formal prevista por el Art. 341
del CPP.
Artículo 99º.- (Careo del imputado). El careo del imputado con testigos u otros
imputados es un acto voluntario. Si éste lo acepta, se aplicarán todas las reglas
establecidas para su declaración.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 8 ; 9 ; 92 ; 95 ; 96 ; 98 ; 100 ; 220 ; 355.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 23 , I y II ; 109 ; 114 ; 115 ; 121 , I ; 137 ; 138 , I
; 139 , I ; 256 ; 257 , I.
El careo74 del imputado con testigos u otros imputados es un acto voluntario. Si
aquél lo acepta, se aplicarán todas las reglas establecidas para su declaración,
tales como comunicarle el hecho que se le atribuye, un resumen del contenido
de los elementos de prueba existentes y la advertencia de que puede abstenerse
de declarar y que esa decisión no podrá ser utilizada en su perjuicio. En ningún
caso se exigirá juramento al imputado ni será sometido a ninguna clase de
coacción, amenaza o promesa, ni se usará medio alguno para obligarlo, inducirlo
o instigarlo a declarar contra su voluntad ni tampoco se la harán cargos
tendientes a obtener su confesión. El fiscal no puede obligarlos al careo.
74
El careo constituye un medio de prueba que resulta aplicable cuando dos o más personas hubieran
discrepado en sus declaraciones sobre hechos o circunstancias de relevancia para la investigación, teniendo
por finalidad confrontar a los que se contradicen para averiguar mejor la verdad. Para Clariá Olmedo "el
careo significa el enfrentamiento de dos personas cuyas opiniones divergen" ("Tratado de Derecho Procesal
Penal", Ed.Ediar, 1966, t. V, pag. 141).
266
Artículo 100º.- (Inobservancia). No se podrá fundar ninguna decisión contra el

imputado si en la recepción de su declaración no se observaron las normas
establecidas en el presente Capítulo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 6 ; 8 ; 9 ; 13 ; 93 ; 98 ; 99 ; 167 ; 169 , 2) ; 172.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 , II ; 115 ; 116 ; 117 , I ; 120 ,
I ; 122 ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 256 257 , I.
L.D.D.P: Art. 2 ; 3.
La intervención, asistencia y representación del imputado, en los casos y formas
que este Código establece, son de vital importancia para que el tribunal funde
las decisiones sin vulnerar las garantías constitucionales emanadas por la carta
magna y el presente código, y no constituir actividad procesal defectuosa.
CAPITULO III
DEFENSOR DEL IMPUTADO
Artículo 101º.- (Incompatibilidad de la defensa). El ejercicio de defensor en un
proceso es incompatible cuando éste haya sido testigo del hecho o participado en
él. El juez o tribunal dispondrá de oficio o a petición de parte la separación del
defensor.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 106 ; 193.
C.P.E.: Art. 109 ; 110 ; 115 ; 119 , II.
L.D.D.P.: Art. 18 ; 24 ; 27 ; 28.
En los casos que el abogado defensor se vea implicado como testigo o participe
del hecho, será incompatible para el ejercicio de la defensa, por lo que el juez o
tribunal deberá disponer de oficio o a petición de parte la separación del defensor.
Ahora bien si analizamos conforme establecen los Convenios y Tratados
internacionales, para ser más específico el CONVENCION AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) en su Art. 8.2 inc. “d) derecho del
inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su
elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor” y “e) derecho
irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por
sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;”; establece
el derecho a la autodefensa ejerciendo la función de defensor e imputado al
mismo tiempo lo cual es una contradicción con el presente Artículo.75
75 Si analizamos desde la perspectiva constitucional, la misma Carta magna, en su Art. 13.IV establece que:
Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen
los derechos humanos y que prohíben su limitación en los Estados de Excepción prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Constitución se interpretarán de conformidad con los Tratados
267
Artículo 102º.- (Número de defensores). El imputado podrá nombrar cuantos

defensores estime necesarios.
Cuando intervengan dos o más defensores la notificación practicada a uno de
ellos valdrá para todos y la sustitución de alguno no alterará trámites ni plazos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 84 ; 94 ; 162.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 , II.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 4 ; 9 ; 18.
La norma es clara al no limitar el número de abogados que el imputado crea
necesario para su defensa, no obstante si se notifica a uno en representación de
todos, o la ausencia de uno para evitar incidentes y retardación procesal.
Artículo 103º.- (Defensor común). La defensa de varios imputados en un mismo
proceso podrá ser ejercida por un defensor común, salvo que exista
incompatibilidad manifiesta.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 84 ; 94 ; 95 ; 96.
C.P.E.: Art. 119 , II.
L.D.D.P.: Art. 2 a 4 ; 9 ; 18.
Es posible que un solo abogado ejerza la defensa de varios imputados a la vez,
todo dependiendo del grado de responsabilidad de dichos imputados, por
consiguiente la incompatibilidad.
Artículo 104º.- (Renuncia y abandono). Cuando la renuncia o el abandono se
produzca antes o durante el juicio, se podrá prorrogar su comienzo o
suspenderse el iniciado, como máximo por diez días calendario siempre que lo
solicite el nuevo defensor. Si se produce una nueva renuncia o abandono se le
designará de oficio un defensor.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 105 107 110 335 , 2).
C.P.E.: Art. 115 ; 119 , II.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 18 ; 26 ; 27 ; 28.
Para estos casos de renuncia o abandono del abogado defensor antes o durante
el proceso, el presente artículo establece una prórroga máxima de 10 días a
petición del nuevo defensor, pero lógicamente no debería ser necesario la petición
de la prorroga más bien el juez o tribunal competente debería establecerla de
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia. Por lo tanto debería ser inconstitucional el Art.
101 por ser contradictorio a la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San
José) en su Art. 8.2 inc. “d) y e)” Entrada en vigor: 18 de julio de 1978, de conformidad con el artículo 74
inciso 2. Bolivia aprobó y ratificó la Convención mediante Ley Nº 1430 de 11 de febrero de 1993.
268
oficio. Ahora en caso de una nueva renuncia o abandono se designara de oficio

un defensor para no vulnerar el principio de celeridad y así evitar la retardación
de justicia.
Artículo 105º.- (Sanción por abandono malicioso). Si el abandono tiene como
propósito dilatar el desarrollo del proceso, el juez o tribunal sancionará con multa
al defensor equivalente a un mes de remuneración de un juez técnico y remitirá
antecedentes al colegio profesional correspondiente a efectos disciplinarios.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 104 ; 110.
C.P.E.: Art. 119.
L.D.D.P.: Art. 18 ; 26.
El abandono malicioso conforme a la nueva normativa “Ley Nº 387 de 19 de julio
de 2013 LEY DEL EJERCICIO DE LA ABOGACÍA” en su Art. 40. 12 “No asistir,
injustificadamente, a un acto señalado por autoridad competente dentro de un
proceso judicial, ocasionando dilación o perjuicio a la persona patrocinada” se la
califica como una infracción leve y su sanción seria la llamada de atención y
multa pecuniaria de 1 salario mínimo nacional, pero su reincidencia dentro de
los siguientes 365 días se constituiría una infracción grave y la sanción seria
la suspensión temporal de 1 a 12 de meses y la multa de 2 a 6 salarios mínimos
nacionales.
Artículo 106º.- (Defensor mandatario). En el juicio por delito de acción privada,

el imputado podrá hacerse representar por un defensor con poder especial. No
obstante, el juez podrá exigir su comparencia personal para determinados actos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 18 ; 20 ; 81 ; 101 ; 109 ; 375.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 109 , II ; 115 , II ; 119.
C.C.: Art. 804 ; 809 ; 811 , I ; 834.
L.D.D.P.: Art. 25.
CAPITULO IV
DEFENSA ESTATAL DEL IMPUTADO
Artículo 107º.- (Defensa Estatal). La defensa penal otorgada por el Estado es
una función de servicio público, a favor de todo imputado carente de recursos
económicos y de quienes no designen abogado para su defensa.
El servicio de Defensa Estatal se cumple por:
a. La Defensa de Oficio, dependiente del Poder Judicial;
b. La Defensa Pública, dependiente del Poder Ejecutivo; y,
c. Otras formas de defensa y asistencia previstas por Ley.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 84 ; 89 , 5 ; 94 ; 96 ; 104 ; 108 ; 109 ; 110 ; 162.
269
C.P.E.: Art. 14 , I ; 109 , II ; 115 , II ; 119 , II.

L.O.J.: Art. 103 , 3) ; 291 ; 294.
L.D.D.P.: Art. 1 ; 2 ; 3 ; 24.
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública, bajo tuición del Ministerio de
Justicia, como institución descentralizada encargada del régimen de defensa
penal pública de las personas denunciadas, imputadas o procesadas
penalmente.
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública, es un servicio que otorga el Estado
consagrando el derecho a la defensa como un derecho fundamental y como la
expresión de justicia, basado en los principios, garantías, valores, fundado en la
pluralidad y pluralismo jurídico.
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública tiene por finalidad:
1. Garantizar la inviolabilidad del derecho de defensa y el acceso a una justicia
plural, pronta, oportuna y gratuita, proporcionando la asistencia jurídica y
defensa penal técnica estatal a toda persona denunciada, imputada o
procesada carente de recursos económicos y a quienes no designen abogada
o abogado para su defensa.
2. Ejercer sus funciones con el propósito de lograr una alternativas favorable a
la solución del conflicto, evitando por todos los medios la retardación de
justicia.
3. Desempeñar sus funciones en el territorio nacional para asumir la defensa
técnica desde el primer acto del proceso penal hasta la ejecución de la
sentencia.
4. Otorgar a favor de las personas imputadas que hayan sido declaradas
rebeldes a la Ley, ejerciendo la defensa técnica en plena observancia del
principio de probidad; las personas adultas mayores y menores de dieciocho
(18) años de edad, tendrán acceso directo al Servicio.
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública en el ejercicio de sus funciones y
atribuciones, se rige por los siguientes principios:
1. Autonomía. El Servicio goza de autonomía de gestión en el desempeño de sus
funciones, y no podrá recibir influencias o presiones de ninguna naturaleza.
2. Independencia. El personal del Servicio tiene independencia funcional,
técnica y profesional.
3. Legalidad. El ejercicio y los actos de la defensa técnica se someterá a lo
establecido en la Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios
Internacionales vigentes y las leyes.
4. Probidad. El personal del Servicio, en el ejercicio de sus funciones, observará
el principio de probidad, desarrollando su trabajo de manera honesta,
transparente, empleando toda su capacidad y conocimientos técnicos y
profesionales.
270
5. Gratuidad. El acceso al Servicio de defensa pública es gratuito para la

usuaria o el usuario que no cuente con los recursos económicos necesarios
para la contratación de una abogada o un abogado particular.
6. Transparencia. El Servicio proporcionará la información investigativa a las y
los denunciados, imputados, procesados penalmente, servidores públicos,
declarados rebeldes, menores de 18 años y adultos mayores que soliciten este
servicio, además de la aplicación de las normas vigentes sobre transparencia.
7. Idoneidad. La capacidad y experiencia son la base para el ejercicio de la
defensa penal técnica estatal. Su desempeño se rige por los principios ético-
morales de la sociedad plural y los valores que sustenta el Estado
Plurinacional.
8. Unidad. El Servicio es único e indivisible en todo el territorio del Estado
Plurinacional y ejerce sus funciones a través del personal que lo representa
íntegramente.
9. Conciliación y de salida alternativa. Se promoverá prioritariamente la
conciliación o la aplicación de salidas alternativas, debiendo ajustarse a las
reglas de procedimiento.
10. Responsabilidad. El personal del Servicio será responsable por sus actos en
el ejercicio de sus funciones, conforme a la Constitución Política del Estado,
la Ley y sus reglamentos.
11. Celeridad. El Servicio deberá ejercer sus funciones de manera pronta,
oportuna y sin dilaciones, luchando contra todo acto tendiente a la
retardación de justicia.
12. Complementariedad. Implica la concurrencia de esfuerzos e iniciativas de
todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente.
13. Eficiencia, eficacia y efectividad. El Servicio debe lograr objetivos y metas
programadas en un tiempo predeterminado según las políticas, normas y
procedimientos establecidos por Ley.
14. Calidez y calidad. Brindar el servicio con cordialidad y buen trato, a efectos
de contribuir de mejor manera a la finalidad de la presente Ley.
15. Pluralismo jurídico. El Servicio reconoce la coexistencia de los sistemas
jurídicos consagrados en la Constitución Política del Estado.
16. Interculturalidad. El Servicio reconoce la expresión y convivencia de la
diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística en el ejercicio de los
derechos individuales y colectivos en la búsqueda del Vivir Bien.
La defensa penal otorgada por el Estado es una función de servicio público, a
favor de todo imputado carente de recursos económicos y de quienes no designen
abogado para su defensa.
El servicio de Defensa Estatal se cumple por:
a) La Defensa de Oficio, dependiente del Poder Judicial.-Toda persona
demandada tendrá derecho a ser asistido por defensoras o defensores de
271
oficio de turno, cuando carezca de uno propio. Anualmente los Tribunales

Departamentales de Justicia, designarán y posesionarán a las defensoras
o los defensores de oficio para que presten asistencia jurídica al imputado,
procesado o demandado. En provincias, las defensoras o los defensores de
oficio, serán designados por las juezas y los jueces para cada caso o
proceso. La defensora o el defensor de oficio será responsable de acuerdo
a ley si incurriese en negligencia o abandono de la defensa, venalidad,
patrocinio infiel u otras transgresiones al cumplimiento de sus deberes
profesionales y morales. Para ejercer la defensa e interponer los recursos
legales no necesitará poder de su defendido.
b) La Defensa Pública, dependiente del Poder Ejecutivo.- El Servicio
Plurinacional de Defensa Pública, es un servicio que otorga el Estado
consagrando el derecho a la defensa como un derecho fundamental y como
la expresión de justicia, basado en los principios, garantías, valores,
fundado en la pluralidad y pluralismo jurídico.
c) Otras formas de defensa y asistencia previstas por Ley.
Artículo 108º.- (Exención). El servicio de la defensa estatal del imputado está
exento del pago de valores judiciales, administrativos, policiales, timbres, papel
sellado, derechos arancelarios por elaboración de testimonios, copias legalizadas,
certificaciones y de cualquier otra imposición.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 107.
C.P.E.: Art. 14, I ; 109 ; 115 ; 119 , II.
L.D.D.P.: Art. 5 ; 6.
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública es gratuito para toda persona que
no cuente con los recursos económicos necesarios para la contratación de
abogada o abogado particular, así como para las personas adultas mayores y
menores de dieciocho (18) años de edad.
Se otorgará para aquellas que no designen abogada o abogado para su defensa;
sin embargo, el Servicio podrá repetir el costo de acuerdo a los aranceles
establecidos por el Ministerio de Justicia, a aquellas personas que se hubieran
negado a tal designación y fueran solventes.
Asimismo, el Servicio se extiende cuando la abogada o el abogado de la persona
imputada, no concurre a las audiencias señaladas por la autoridad competente.
El Servicio se otorgará en favor de las servidoras y los servidores públicos que
sean procesados por delitos cometidos en el ejercicio de la función pública, que
no designaran defensa técnica o fueran juzgados en rebeldía; sin embargo, el
Servicio podrá repetir el costo de acuerdo a los aranceles establecidos por el
Ministerio de Justicia, en caso que el fallo de última instancia plenamente
ejecutoriado establezca su culpabilidad.
272
El Servicio Plurinacional de Defensa Pública está exento del pago de tasas,

valores u otros derechos arancelarios por las diligencias y actuaciones realizadas
en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 109º.- (Representación sin mandato). Los defensores estatales podrán
representar a su defendido en todas las instancias del proceso sin necesidad de
poder expreso.
Concordancia:
C.P.P. : Art.
C.P.P.: Art. 89 , 5) ; 106 ; 107.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 , II ; 119 , II.
C.C.: Art. 834 ; 835.
La defensa penal técnica designada por el Servicio Plurinacional de Defensa
Pública, tiene patrocinio y representación suficiente para ejercer los derechos de
la usuaria o el usuario, previa conversación y comunicación al favorecido siempre
que la Ley lo permita.
SOBRE LA LEGITIMACIÓN ACTIVA DE LOS DEFENSORES ESTATALES Y
DE OFICIO
S.C.P. 0827/2015-S2, Sucre, 12 de agosto de 2015
La jurisprudencia constitucional tiene establecido que por mandato de la
Constitución Política del Estado y el Código Procesal Constitucional, los
defensores estatales y de oficio no tienen legitimidad para interponer acción de
amparo constitucional a nombre de sus defendidos y representados; en este
sentido, la SCP 1179/2013 de 30 de julio, señaló que: “…el art. 129.I de la CPE,
establece que:
‘La Acción de Amparo Constitucional se interpondrá por la persona que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad
correspondiente de acuerdo con la Constitución, ante cualquier juez o tribunal
competente…’.
Consiguientemente y a la luz de la aplicación jerárquica prevista por el bloque de
constitucionalidad, se tiene que la acción de amparo constitucional se encuentra
diseñada por la Ley Fundamental, para que la misma sea planteada por: a)
Persona que se crea afectada; b) Por otra persona a su nombre, para dicho efecto
debe existir mandato legal expreso o poder suficiente, y; c) Por la autoridad
correspondiente de acuerdo a la Constitución Política del Estado.
Ahora bien, de la interpretación sistemática de la Norma Suprema, se evidencia
que entre las autoridades que pueden interponer la acción de amparo
constitucional, no se encuentran los defensores de oficio o estatales; por lo que la
norma es muy clara y especifica al determinar el alcance jurídico sobre la
273
legitimidad que tienen tanto las personas y las autoridades para poder presentar
la referida acción de defensa, pues de lo contrario nos encontraríamos forzando la
interpretación y el alcance de la norma contrariamente a la voluntad del
constituyente.
En la misma línea y encontrándonos en un nuevo modelo constitucional de Estado
a partir de la vigencia de la Constitución Política del Estado vigente, destacar que
contamos con un sistema constitucional definido y un instrumento constitucional
especial ‘nuevo’ creado por el legislador como así se constituye el Código Procesal
Constitucional -ley 254- de 5 de julio de 2012; cuya estructura respecto a la
legitimación activa en acciones de amparos constitucionales tiene un diseño
especifico de quienes ostentan con tal calidad, así el art. 52, establece que la acción
podrá ser interpuesta por:
‘1. Toda persona natural o jurídica cuyos derechos estén siendo restringidos,
suprimidos o amenazados, de serlo, directamente u otra en su nombre con poder
suficiente.
2. El Ministerio Público.
3. La Defensoría del Pueblo.
4. La Procuraduría General del Estado.
5. La Defensoría de la Niñez y Adolescencia’.
Consiguientemente, es un diseño el cual no incluye a los defensores de oficio ni
estatales menos en materia penal; sin embargo, la propia estructura constitucional
sí prevé que -en estos casos- quien tiene facultad y atribución para el efecto es el
defensor del pueblo, así concuerda el entendimiento jurídico con los art. 218.I de
la CPE que señala:
‘La Defensoría del Pueblo velará por la vigencia, promoción, difusión y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitución, las leyes y los instrumentos internacionales. La
función de la Defensoría alcanzará a la actividad administrativa de todo el sector
público y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios
públicos’; norma que concuerda perfectamente con el art. 222.1 de la CPE, que
establece que las atribuciones del Defensor del Pueblo, entre otras serán:
‘Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Protección de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso
directo de nulidad, sin necesidad de mandato’.
En ese orden, se encuentra expedito -según el caso- que los defensores de oficio o
estatales pueden acudir al defensor del pueblo precautelando los interés de su
defendido y es dicha autoridad quien tendrá que actuar en el marco de la celeridad
y velar -en su caso- por que se cumplan efectivamente los requisitos de la acción
tutelar como es la inmediatez.
En este sentido, el tratar de incluir a otra autoridad o instancia dentro del alcance
especifico previsto por el art. 52 del Código Procesal Constitucional (CPCo),
274
constituiría en la modificación de una norma que nació a la vida jurídica

‘recientemente’ y cuya voluntad del legislador se limitó a identificar autoridades
quienes gozan de legitimación activa, especificando al Ministerio Publico,
Defensoría del Pueblo, Procuraduría General y Defensoría de la Niñez y
Adolescencia y no así los defensores de oficio o estatales; además, el numeral 1
de la referida norma es clara al establecer que la acción de amparo constitucional
puede ser interpuesta por toda persona natural o individual cuyos derechos estén
siendo restringidos, suprimidos o amenazados, de manera directa ‘u otra en su
nombre con poder suficiente’; consiguientemente, la norma exige en caso de
representación, que la misma se encuentre acredita con poder notariado, pues no
hay una excepción prevista por el legislador para que defensores estatales en
materia penal, puedan presentar acciones tutelares, aún estos se encuentren
declarados rebeldes.
Consiguientemente, si bien el art. 109 del CPP, establece que: ‘Los defensores
estatales podrán representar a su defendido en todas las instancias del proceso
sin necesidad de poder expreso’; artículo que alcanza únicamente a la norma
especial y que de ninguna manera puede confrontar con el alcance que la
Constitución Política del Estado y el Código Procesal Constitucional han
establecido; en el mismo sentido debemos referirnos al art. 91 Bis del CPP,
modificado por la Ley 004 de 31 de marzo de 2010 -de Lucha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito, Investigación de Fortunas ‘Marcelo Quiroga Santa Cruz’-,
misma que establece que en delitos de corrupción el proceso seguirá para el
rebelde, debiendo el estado designarse defensor de oficio; así se constata que
dicha normativa garantiza el derecho a la defensa del imputado o acusado
declarado rebelde a efectos de que un letrado pueda asumir su representación en
el proceso penal, pero no dentro de un proceso constitucional al no constituirse en
directo afectado de la vulneración de derechos y garantías constitucionales, en
todo caso -como ya se dijo- corresponde respetar el sistema constitucional ya
definido y respaldado legalmente por la Constitución Política del Estado y la norma
especial, por eso mismo la estructura y diseño constitucional, permite a la persona
afectada -según corresponda- activar la jurisdicción constitucional vía autoridad
llamada por ley; pues lo contrario independientemente de contradecir la norma,
todos los defensores de oficio en distintas materias, podrán presentar acciones de
defensa sin mandato alguno; en este sentido no debemos olvidar que ‘En el recurso
de amparo la legitimación activa consiste en la identidad de la persona del sujeto
activo con la persona a la cual la ley concede el derecho de la acción constitucional,
en otras palabras, se tendrá legitimación activa cuando un sujeto jurídico
determinado - sujeto activo - se encuentre en la posición que fundamenta la
titularidad de la acción, en ese sentido, tendrá legitimación activa quien sea titular
de uno de los derechos fundamentales o garantías constitucionales establecidas
en la Constitución Política del Estado’ (SC 0400/2006-R)”.
275
Emergente de otro proceso penal por la supuesta comisión del delito de

incumplimiento de deberes y otros seguido contra el mismo Mario Adel Cossio
Cortéz, ante una acción de amparo constitucional también interpuesta por su
defensora de oficio, la SCP 1794/2014 de 19 de septiembre, señaló: “De lo que se
colige, que la abogada Mónica Liseth Araoz Vasco, interpuso la presente acción
tutelar, en su calidad de defensora estatal de oficio de Mario Adel Cossío Cortéz,
en virtud a la designación realizada por el Tribunal de Sentencia Penal de Entre
Ríos, el 12 de septiembre de 2013; sin embargo, dicha profesional, a pesar de tener
conocimiento de la observación realizada por el Juez de garantías, sobre su
legitimación activa, no la subsanó hasta el día en el que se realizó la audiencia de
garantías, el 24 de junio de 2014, adjuntando poder notarial suficiente que le
faculte interponer este medio de defensa constitucional en representación de Mario
Adel Cossío Cortéz; situación por la que, corresponde al Tribunal Constitucional
Plurinacional, de acuerdo al entendimiento constitucional desarrollado en el
Fundamento Jurídico III.2 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional,
denegar la tutela solicitada, sin ingresar al fondo del asunto, en virtud a que los
defensores estatales, como sucede con la abogada Mónica Liseth Araoz Vasco, no
tienen reconocida la legitimación activa para interponer acciones constitucionales
a nombre de sus representados; sino, tan sólo asumen representación cuando
éstos les otorguen poder notarial suficiente. Asimismo, de acuerdo a la mencionada
jurisprudencia, cuando el representado estuviese rebelde, podrán los abogados
estatales acudir ante el Defensor del Pueblo, para el resguardo de los derechos de
sus defendidos, en virtud a que dicha autoridad ostenta de facultades y
atribuciones, para interponer sin mandato, acciones tutelares en resguardo de los
derechos y garantías constitucionales de toda persona; aspecto que tampoco
aconteció en el presente caso, toda vez que se evidencia que la abogada de oficio
referida, presentó de manera directa este mecanismo de defensa constitucional”.
Artículo 110º.- (Responsabilidad). La negligencia en el ejercicio de sus

funciones y el abandono de la defensa constituirán falta grave a los efectos de la
responsabilidad penal y disciplinaria que corresponda. Deberá comunicarse a la
máxima autoridad de la institución estatal de la cual dependen y al Colegio de
Abogados.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 104 ; 105 ; 107.
C.P.E.: Art. 108 , (1 , 2 , 5) ; 109 ; 110 ; 113 ; 115 ; 119 , II ; 235 , (1 , 2 y
4).
L.D.D.P.: Art. 7 ; 18 ; 20 a 23 ; 26 ; 38.
La sanción para los defensores será conforme lo establece la reglamentación de
la ley Nº 463 de 19 de diciembre de 2013 “Ley del Servicio Plurinacional de
276
Defensa Pública”, pero también el Art. 105 de la presente norma establece las
sanciones por abandono malicioso en concordancia con la nueva ley de abogacía.
LIBRO TERCERO
ACTIVIDAD PROCESAL
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 111º.- (Idioma). En todos los actos procesales se empleará como idioma
el español, sin perjuicio de que las declaraciones o interrogatorios se realicen en
el idioma del declarante.
Para constatar que el acta es fiel, el declarante tendrá derecho a solicitar la
intervención de un traductor de su confianza, que firmará el documento en señal
de conformidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 10 ; 28 ; 98 ; 113 ; 115 ; 120 ; 139 ; 157 ; 169 , 2) , 3) ; 179 ;
264 , 2) ; 371 , 3) ; 391.
C.P.E.: Art. 5 ; 9 , (1 a 4) , 13 , IV ; 14 ; 21 , (1) ; 22 ; 30 , I y II , (9) ; 120 ,
II.
L.D.D.P.: Art. 14.
Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure,
bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní,
guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa,
mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara,
puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek,
yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.
Por consiguiente nuestra Constitución Política del Estado en su Art. 121.II
establece que toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma;
excepcionalmente, de manera obligatoria, deberá ser asistida por traductora,
traductor o intérprete76.
Ahora bien nuestro Código de procedimiento penal señala que el de idioma
español se empleara para todas las actuaciones procesales, para las
76 “El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966, Ratificado por el Gobierno boliviano
mediante DS 18950 de 17 de mayo de 1982, elevado a rango de ley por Ley 2119 de 11 de septiembre de
2000, depositada el 12 de agosto de 1982), en el art. 14. inc.3, referido a las garantías mínimas que debe
tener toda persona acusada de un delito, se menciona al derecho: 'f) A ser asistida gratuitamente por un
intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal';
Por su parte la Convención Americana sobre Derechos Humanos, (OEA, 1969, adhesión por el gobierno
boliviano mediante DS 16575 de 13 de junio de 1979, ratificada mediante Ley 1430 de 11 de febrero de 1993),
en su art. 3, referido a las garantías judiciales, reconoce el 'Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente
por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal'.
277
declaraciones o interrogatorios se realizara en el idioma del declarante y para que

dicha declaración sea traducida fielmente, el declarante deberá solicitar un
traductor de su confianza, que firmara el documento como señal de conformidad.
DERECHO A SER ASISTIDO POR UN TRADUCTOR O INTÉRPRETE
S.C.P. 0893/2015-S3 de 17 de septiembre
“El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966, Ratificado por
el Gobierno boliviano mediante DS 18950 de 17 de mayo de 1982, elevado a rango
de ley por Ley 2119 de 11 de septiembre de 2000, depositada el 12 de agosto de
1982), en el art. 14. inc.3, referido a las garantías mínimas que debe tener toda
persona acusada de un delito, se menciona al derecho: 'f) A ser asistida
gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado
en el tribunal';
Por su parte la Convención Americana sobre Derechos Humanos, (OEA, 1969,
adhesión por el gobierno boliviano mediante DS 16575 de 13 de junio de 1979,
ratificada mediante Ley 1430 de 11 de febrero de 1993), en su art. 3, referido a
las garantías judiciales, reconoce el 'Derecho del inculpado de ser asistido
gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma
del juzgado o tribunal'.
De dichas normas se desprende el derecho de toda persona que no comprenda el
idioma en el que se celebra el juicio a ser asistida por un intérprete o traductor,
entendimiento que ya fue desarrollado por este Tribunal, cuando a través de las
SSCC 1044/2003-R, 0430/2004-R, 1733/2004-R y 58/2006-R, señaló '…como
garantías que conforman el debido proceso, y encuentra su fundamento en el
derecho a la defensa, toda vez que sólo en la medida en que las audiencias,
interrogatorios y demás actuaciones del proceso penal puedan ser comprendidas
por el imputado, desarrollándose en el idioma que entiende y habla, se estará
garantizando el ejercicio real de ese derecho, dado que el mismo no se agota en la
defensa técnica que pueda tener el imputado, sino que comprende a la defensa
material, en virtud de la cual se le da una intervención activa dentro del proceso,
para que pueda formular peticiones y realizar las observaciones que considere
oportunas' (SC 0058/2006-R de 18 de enero).
El reconocimiento de este derecho responde a una lógica simple, traducida en que
la persona imputada por la comisión de un delito, debe conocer los hechos que se
le endilgan, la acción que se le está siguiendo, la causa de su privación de libertad
y los derechos que deben ser respetados, a objeto de poder asumir su defensa
material frente a actos o hechos que considere atentatorios a sus derechos y
garantías constitucionales. Tan evidente es esto que la propia Constitución Política
del Estado vigente, en el art. 120.II, amplía este derecho señalando que: 'Toda
persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de
manera obligatoria, deberá ser asistida por traductora, traductor o intérprete'.
278
Conforme se aprecia, nuestra Constitución Política del Estado es más garantista

que las normas contenidas tanto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos como en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, pues estas
normas sólo hacen referencia al derecho a un traductor o intérprete, mientras que
nuestra Ley Fundamental, señala que toda persona sometida a proceso debe ser
juzgada en su idioma, y sólo excepcionalmente, prevé que la persona sea asistida
por un traductor o intérprete” (SC 0061/2010-R de 27 de abril).
Por su parte, la SCP 0297/2013 de 13 de marzo, refirió que: “Dentro del derecho
a la defensa, se encuentra inmerso el derecho a ser asistido por un
traductor o intérprete en el desarrollo de un proceso, así lo ha establecido la
CPE en su art. 120.II. indica: 'Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada
en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deberá ser asistida por
traductora, traductor o intérprete'.
Este derecho y a la vez garantía, adquiere mayor relevancia en situaciones en las
que además la parte se ve afectada con la imposibilidad de ejercer defensa por sí
misma, por no entender ni comprender el idioma en el que se sustancia el proceso.
Obviar esto, implica anular en forma completa este derecho a las personas que se
encuentran en esta situación; en virtud de ello, es que la Constitución ha
establecido el derecho a un intérprete que se hace extensible bajo el principio de
progresividad al derecho a ser juzgado en el idioma” (las negrillas son propias).
 Del derecho a un intérprete o traductor y la garantía del debido
proceso.- S.C.P. 1724/2012 de 1 de octubre.
 Derecho del extranjero a la información sobre la asistencia consular o
derecho a la información y la garantía del debido proceso.- S.C. Nº
0061/2010-R de 27 de abril.
Artículo 112º.- (Copias). Los memoriales serán presentados con las copias
suficientes para notificar a las partes que intervengan en el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 27 ; 163 ; 361.
Artículo 113º.- (Audiencias). En el juicio y en las demás audiencias orales se

utilizará como idioma el español. Alternativamente, mediante resolución
fundamentada, el juez o tribunal, podrá ordenar la utilización del idioma
originario del lugar donde se celebra el juicio.
Si alguna de las partes, los jueces o los declarantes no comprenden con facilidad
el idioma o la lengua utilizada, el juez o tribunal nombrará un traductor común.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 10 ; 28 ; 98 ; 11 ; 114 ; 115 ; 120 ; 371 , 3) ; 391.
279
C.P.E.: Art. 5 , I ; 9 , I , (1 a 4) ; 13 ; 14 ; 22 ; 30 , I y II , (9) ; 120 , II.

L.D.D.P.: Art. 14.
Nuestra Constitución política del Estado en su Art. 120.II que toda persona
sometida a proceso será juzgada en su idioma, excepcionalmente, de manera
obligatoria, deberá ser asistida por un traductor. De manera contradictoria el
presente establece que mediante resolución fundamentada el juez o tribunal
podrá ordenar la utilización del idioma originario de acuerdo al lugar donde
celebra el juicio, pero como mencionamos anteriormente la Carta Magna
establece que toda persona será juzgada en su idioma, es un derecho
constitucional de todo imputado, además tomando en cuenta el art. 234.7 todo
servidor público está obligado a hablar al menos dos idiomas oficiales del país,
entre ellos uno puede ser el castellano y el otro será de acuerdo a lugar donde
ejerce la función pública.
Artículo 114º.- (Sentencia). El juez o tribunal luego del pronunciamiento formal

y lectura de la sentencia, dispondrá la explicación de su contenido en la lengua
originaria del lugar en el que se celebró el juicio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 10 ; 50 ; 111 ; 113 ; 361 ; 391.
C.P.E.: Art. 5 , I ; 9 , I , (1 a 4) ; 14 ; 22 ; 30 , I y II , (9) ; 120 , II.
Artículo 115º.- (Interrogatorios). Cuando se trate de personas que no puedan

expresarse fácilmente en el idioma español o que adolezcan de un impedimento
manifiesto el juez o tribunal, de oficio o a petición de parte, dispondrá las
medidas necesarias para que los interrogados sean asistidos por un intérprete o
traductor, o se expresen por escrito o de la forma que facilite la realización de la
diligencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 10 ; 84 ; 98 ; 11 ; 113 ; 114 ; 117 ; 120 ; 200 ; 351 ; 371 ,3)
; 391.
C.P.E.: Art. 5 , I ; 9 , I , (1 a 4) ; 22 ; 30 , I y II , (9) ; 120 , II ; 256.
Artículo 116º.- (Publicidad). Los actos del proceso serán públicos.

En el marco de las responsabilidades establecidas por la Ley de Imprenta, las
informaciones periodísticas sobre un proceso penal se abstendrán de presentar
al imputado como culpable, en tanto no recaiga sobre él, una sentencia
condenatoria ejecutoriada.
El juez de instrucción o el juez o tribunal de sentencia podrá ordenar mediante
resolución fundamentada, que algunos actos del proceso se realicen en forma
reservada, total o parcialmente, cuando:
280
1. Se afecte el pudor o la vida privada de alguna de las partes o de otra persona

citada;
2. Corra riesgo de integridad física de los jueces, de alguna de las partes, o de
alguna persona citada;
3. Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial previsto letalmente;
y,
4. El imputado o la víctima sea menor de dieciocho años.
La autoridad judicial podrá imponer a los intervinientes el deber de mantener en
reserva los hechos que presenciaron o conocieron.
Cuando la reserva sea declarada durante el juicio, la publicidad será restablecida
una vez que haya desaparecido el motivo de la reserva.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 6 ; 11 ; 85 ; 98 ; 119 ; 293 ; 331 ; 332 ; 353 ; 389 ; 442.
C.P.: Art. 282 ; 285 ; 332 ; 339.
C.P.E.: Art.15 , I a II ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , II y IV ; 58 ; 60 ; 115 ; 256.
C.Com Art. 1552 y s.
L.O.J.: Art. 1.
De la publicidad procesal se habla en un sentido amplio para referirse a la
percepción directa de las actuaciones judiciales por y ante el tribunal, por otras
personas que no forman parte de él. Este concepto presupone la oralidad y la
inmediación, ambos implícitos en la publicidad de los juicios. En sentido estricto,
con la expresión publicidad de la justicia se designa “el conjunto de medios que
permiten al público, es decir, a una colectividad humana indeterminada, y tan
amplia como sea posible, estar informada de la existencia de una instancia
jurisdiccional, de su desarrollo y de su resultado” . La publicidad externa,
identificada tradicionalmente con la publicidad judicial, puede hacerse efectiva
mediante la presencia material del público ante el tribunal o, indirectamente, a
través de los medios de comunicación que transmiten la información a todas las
personas interesadas en la noticia, a la opinión pública
La publicidad contribuye a la satisfacción de este interés, pues el juicio
propiamente dicho se realiza a la vista de todos, y no al amparo de la oscuridad
que puede encubrir la arbitrariedad. En este sentido, la publicidad se traduce en
la mayor garantía de que la decisión judicial se adopta atendiendo, única y
exclusivamente, a criterios jurídicos desechando cualquier influencia espuria.
El principio de publicidad en los procesos penales se sustenta en tres pilares
esenciales:
a) Proteger a las partes de una justicia sustraída del control público;
b) Mantener la confianza de la comunidad en los Tribunales;
281
c) Evitar que el acusado vea limitado su derecho a la defensa al desconocer las

actuaciones sumariales y estar impedido, por ello, de aportar elementos de
prueba que aclaren o desvirtúen las que se acumulan en su disfavor.
Junto a esta función de garantía para el justiciable, la publicidad desempeñaba
una importante función como instrumento de control de la sumisión del juez a
la ley. Con la presencia en las actuaciones judiciales de elementos no
intervinientes en ellas se refuerza el control de la generalidad de la ley y de su
efectiva y general aplicación.
La garantía de la publicidad, como garantía de la imparcialidad del Órgano
Judicial, constituye un elemento esencial del derecho constitucional al debido
proceso. Con ello se quiere expresar que las garantías formales, una de las cuales
es la publicidad de los juicios, no constituyen meros formalismos de los que se
pueda prescindir, en cuanto que sólo un proceso penal realizado debidamente es
adecuado para remover la presunción de inocencia.
Artículo 117º.- (Oralidad). Las personas que sean interrogadas deberán

responder oralmente y sin consultar notas o documentos, con excepción de los
peritos y de quienes sean autorizados para ellos en razón de sus condiciones o
de la naturaleza de los hechos.
Cuando se proceda por escrito en los casos permitidos por este Código, se
consignarán las preguntas y respuestas, utilizándose las expresiones del
declarante.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 98 ; 115 ; 120 ; 193 ; 195 ; 199 ; 200 ; 333 ; 351.
L.D.D.P.: Art. 11.
El principio de oralidad de constituye el más importante de los principios que
informan el proceso penal, porque a través de ella se ponen en práctica los demás
principios que orientan el proceso en todas las etapas, su exigencia está recogida
en los principales instrumentos internacionales que protegen los derechos
humanos.
Eduardo J. Couture77, al destacar las ventajas que ofrece la oralidad sobre la
escritura, como medio de comunicación en el proceso judicial, afirma que ese
principio en oposición al de escritura, es aquel que surge de un Derecho positivo
en el cual los actos procesales se realizan a viva voz, normalmente en audiencia,
y reduce las piezas escritas a lo estrictamente indispensable. Antes de
implementar la oralidad en la legislación de determinado país, deben tenerse
presente y analizar los principios básicos, con los cuales se desea juzgar a las
personas acusadas de delito.
77 Couture, Eduardo J. Fundamentos de Derecho Procesal Civil/ p. 199.
282
La oralidad se presenta como el mejor facilitador de ese principio básico del

sistema procesal penal, al recibirse en forma directa, sin intermediarios, y de
manera continua y concentrada toda la prueba, exigiéndose la presencia de todos
los sujetos del proceso. La escritura, caracterizada por delegar la recopilación de
la prueba en funcionarios auxiliares del juez, así como también caracterizada por
la discontinuidad de esa recepción, no resulta un instrumento idóneo para
realizar el contradictorio. Tampoco exige la presencia de todos los sujetos a ese
momento, sino conforme examinen las actas podrán ir formulando sus
apreciaciones por separado hasta formar gruesos expedientes, de los que deben
extraerse las piezas importantes de otras que no lo son.
En el juicio sólo podrán incorporarse por su lectura:
1. Las pruebas que se hayan recibido conforme a las reglas del anticipo de
prueba78, sin perjuicio de que las partes o el tribunal exijan la comparecencia
personal del testigo o perito, cuando sea posible;
2. Las declaraciones o dictámenes producidos por comisión o informe, cuando el
acto se haya producido por escrito, conforme a lo previsto por ley, sin perjuicio
de que las partes o el tribunal exijan la comparecencia del testigo o perito
cuando sea posible;
3. La denuncia, la prueba documental, los informes y las actas de
reconocimiento, registro o inspección practicadas conforme a lo previsto en
este Código.79
Todo otro elemento de prueba que se incorpore al juicio por su lectura, no tendrá
ningún valor. Las resoluciones del tribunal durante la audiencia se dictarán
verbalmente, quedando notificados todos por su pronunciamiento, dejándose
constancia en acta. Por lo tanto la las personas que sean interrogadas deberán
declarar sin consultar notas o documentos a excepción de los peritos.
78CPP: Artículo 307º.- (Anticipo de prueba). Cuando sea necesario practicar un reconocimiento, registro,
reconstrucción o pericia, que por su naturaleza o características se consideren como actos definitivos e
irreproducibles, o cuando deba recibirse una declaración que, por algún obstáculo, se presuma que no
podrá producirse durante el juicio, el fiscal o cualquiera de las partes podrán pedir al juez que realice estos
actos.
El juez practicará el acto, si lo considera admisible, citando a todas las partes, las que tendrán derecho a
participar con las facultades y obligaciones previstas en este Código.
Si el juez rechaza el pedido, se podrá acudir directamente al tribunal de apelación, quien deberá resolver
dentro de las veinticuatro horas de recibida la solicitud, ordenando la realización del acto, si lo considera
admisible, sin recurso ulterior.
79 S.C. Nº 103/2004 de 21 de enero.- Una consecuencia lógica de esta característica es que el nuevo
sistema de investigación no tiene carácter probatorio, esto es, que todos los actos que durante él se
desarrollen, y que de algún modo pueden contribuir al esclarecimiento del caso, sólo tienen un valor
informativo para quienes llevan adelante la persecución, pero no se constituirán en elementos de prueba
susceptibles de ser valorados en la sentencia, en tanto no sean producidos en el juicio oral, en las formas
que el Código de procedimiento penal establece, salvo las excepciones previstas por el art. 333.1) y 3) CPP,
entre las que puede encontrarse la prueba pericial, cuando ha sido solicitada por el fiscal o cualquiera de
las partes, y ha sido recibida conforme a las reglas del anticipo de prueba (art. 307 CPP). Así por ejemplo,
la declaración de un testigo ante el Ministerio Público le permite a los fiscales contar con información
importante para formar su convicción acerca del caso y para recopilar nuevos antecedentes respecto del
mismo, pero esa declaración no tienen ningún valor probatorio mientras el testigo no comparezca al juicio
oral y la preste nuevamente en conformidad a las reglas que regulan tal etapa del procedimiento.
283
Artículo 118º.- (Día y hora de cumplimiento). Los actos procesales se

cumplirán en días y horas hábiles, sin perjuicio de las habilitaciones que señale
el juez o tribunal, de oficio o a petición de parte, cuando lo estime necesario.
A solicitud fundamentada del fiscal, el juez de la instrucción podrá expedir
mandamientos en días feriados y horas extraordinarias.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 120 ; 128 a 130 ; 160 ; 179 ; 180 ; 224.
L.O.J.: Art. 257.
Son días hábiles de la semana para las labores judiciales, de lunes a viernes. El
Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales Departamentales de Justicia,
fijarán el horario más conveniente a su circunscripción, mediante acuerdos de
Sala Plena. El horario de trabajo señalado, no modifica lo dispuesto por leyes
especiales para la ejecución de mandamientos y diligencias judiciales.
Artículo 119º.- (Lugar). El juez o tribunal podrá constituirse en cualquier lugar
del territorio nacional, para la realización de los actos propios de su función y
que por su naturaleza sean indelegables.
Cuando el juez o tribunal lo estime conveniente, ordenará realizar el juicio en el
lugar donde se cometió el delito, siempre que con ello no se dificulte el ejercicio
de la defensa, se ponga en riesgo la seguridad de los participantes o se pueda
producir una alteración significativa de la tranquilidad pública. En estos casos,
el secretario acondicionará una sala de audiencia apropiada recurriendo a las
autoridades del lugar a objeto de que le presten el apoyo necesario para el normal
desarrollo del juicio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 42 ; 56 ; 98 ; 120 ; 136 ; 137 ; 199.
C.P.E.: Art. 15 , I a III ; 21 , (2) ; 22 ; 115 ; 119 ; 121 , II.
Artículo 120º.- (Actas). Los actos y diligencias que deban consignarse en forma
escrita contendrán, sin perjuicio de las formalidades previstas para actos
particulares:
1. Mención del lugar, fecha, hora, autoridades y partes que asistan al acto
procesal;
2. Indicación de las diligencias realizadas y de sus resultados;
3. Mención de los lugares, fechas y horas de suspensión y continuación del acto,
cuando se trate de actos sucesivos llevados a cabo en un mismo lugar o en
distintos lugares; y,
4. Firma de todos los que participaron en el acto, dejando constancia de las
razones de aquel que no la firme o del que lo hace a ruego o como testigo de
actuación.
284
Salvo disposición contraria, la omisión de estas formalidades sólo priva de efectos

al acta, o torna invalorable su contenido, cuando ellas no puedan ser suplidas
con certeza sobre la base de otros elementos se prueba.
Los secretarios serán los encargados de redactar el acta y ésta carecerá de valor
sin su firma, sin perjuicio de su responsabilidad personal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 56 ; 98 ; 111 ; 113 ; 117 a 119 ; 121 ; 246 ; 371 ; 372.
Toda acta debe ser fechada con indicación del lugar, año, mes, día y hora en que
haya sido redactada, las personas que han intervenido y una relación sucinta de
los actos realizados. El acta será suscrita por los funcionarios o funcionarias y
demás intervinientes. Si alguno o alguna persona, no puede o no quiere firmar,
se dejará constancia de ese hecho. Los secretarios serán encargados de redactar
el acta y esta carecerá de valor sin su firma, sin perjuicio de su responsabilidad
penal.
Artículo 121º.- (Testigos de actuación). Podrá ser testigo de actuación
cualquier persona con excepción de los menores de catorce años, los enfermos
mentales y los que se encuentren bajo el efecto de bebidas alcohólicas o
estupefacientes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 120 , 4) ; 174 a 176 ; 179 ; 183 ; 187.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 58 ; 60 ; 115.
C.C.: Art. 1295.
Para dar fé y veracidad de las actuaciones realizadas durante el juicio, se
redactaran en un acta, que será firmada por todos los que participaron, con
excepción de los interdictos o personas menores de 14 años, los enfermos
mentales y los que se encuentren bajo efecto de bebidas alcohólicas o
estupefacientes.
TITULO II
ACTOS Y RESOLUCIONES
Artículo 122°.- (Poder coercitivo). El fiscal, juez o tribunal, para el

cumplimiento de los actos que ordenen en el ejercicio de sus funciones,
dispondrán la intervención de la fuerza pública y las medidas que sean
necesarias.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 42 ; 70 ; 128 , 6) ; 129 ; 181 ; 198 ; 201 ; 225 a 227 ; 231 ; 329
; 331 ; 332 ; 338 ; 339 ; 352 ; 354.
C.P.E.: Art. 109 ; 110 ; 122 ; 225 ; 251 , I.
285

La misma Constitución Política del Estado en su Art. 23. III y IV establece el
poder coercitivo de los Fiscales, jueces o tribunales para el cumplimiento de sus
funciones como lo Establece las normas vigentes, y así evitar la evasión de la
justicia para toda persona que tenga responsabilidad penal.
Por tanto no debemos olvidar que el poder coercitivo es expresión técnica de
compatibilidad del derecho y la fuerza, porque para lograr el cumplimiento
efectivo del derecho es necesario la fuerza a través de los entes públicos
correspondientes como la fiscalía y la policía.
Artículo 123°.- (Resoluciones). Los jueces dictarán sus resoluciones en forma

de providencias, autos interlocutorios y sentencias y deberán advertir si éstas
son recurribles, por quiénes y en qué plazo.
Las providencias ordenarán actos de mero trámites, que no requieran
substanciación.
Los autos interlocutorios resolverán cuestiones incidentales que requieran
substanciación. Las decisiones que pongan término al procedimiento o las
dictadas en el proceso de ejecución de la pena también tendrán la forma de autos
interlocutorios.
Las sentencias serán dictadas luego del juicio oral y Público o finalizado el
procedimiento abreviado.
Serán requisitos esenciales de toda resolución judicial la indicación del número
y materia del juzgado o tribunal, la individualización de las partes, el lugar y
fecha en que se dictó y la firma del juez.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 124 ; 125 ; 132 ; 133 ; 135ter ; 250 ; 251 ; 254 a 256 ; 357 ;
359 ; 374 ; 399 ; 403.
C.P.E.: Art. 23 , II ; 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ;
180 , I y II.
Los jueces dictaran las siguientes resoluciones:
 Providencias.- Resolución de un juez o de un tribunal que tiene por objeto
la ordenación material del proceso. La fórmula de la providencia se limitará
a la determinación de lo mandado y del juez o tribunal que la disponga,
sin más fundamento ni adiciones que la fecha en que se acuerde, la firma
o rúbrica del juez o presidente y la firma del secretario. No obstante,
podrán ser sucintamente motivadas sin sujeción a requisito alguno cuando
se estime conveniente.
 Autos interlocutorios.- Un Auto Interlocutorio es una resolución que
decide de fondo sobre incidentes o cuestiones previas (Auto Interlocutorio
Simple) y que fundamentada expresamente (Auto Interlocutorio
286
Definitivo)tiene fuerza de sentencia, por cuanto excepcionalmente, deciden

o definen una situación jurídica determinada.
 Sentencias.- serán dictadas luego del juicio oral y público o procedimiento
abreviado.
Serán requisitos esenciales de toda resolución judicial la indicación del número
y materia del juzgado o tribunal, la individualización de las partes, el lugar y
fecha en que se dictó y la firma del juez.
RESOLUCION, SUS ELEMENTOS FUNDAMENTACIÓN, MOTIVACIÓN Y
CONGRUENCIA DE LA RESOLUCIÓN
Auto Supremo: 208/2016
Sucre: 11 de marzo 2016
La jurisprudencia constitucional en la Sentencia Constitucional Nº 0577/2012 de
20 de julio de 2012 determina que: “…la motivación de una Sentencia o cualquier
otra Resolución judicial se encuentra relacionada directamente con el derecho al
debido proceso y tutela judicial efectiva y que la motivación no tiene que ser
ampulosa sino puede ser breve, así lo dispone la señalada Sentencia
Constitucional, que expresamente indica: “En efecto, el deber de motivación de los
fallos supone un elemento fundamental del debido proceso, conforme ha expresado
la SC 0012/2006-R de 4 de enero, al indicar: “La motivación de los fallos judiciales
está vinculada al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional eficaz, (…)
y se manifiesta como el derecho que tienen las partes de conocer las razones en
que se funda la decisión del órgano jurisdiccional, de tal manera que sea posible
a través de su análisis, constatar si la misma está fundada en derecho o por el
contrario es fruto de una decisión arbitraria; sin embargo, ello no supone que las
decisiones jurisdiccionales tengan que ser exhaustivas y ampulosas o regidas por
una particular estructura; pues se tendrá por satisfecho este requisito aun cuando
de manera breve, pero concisa y razonable, permita conocer de forma indubitable
las razones que llevaron al Juez a tomar la decisión; de tal modo que las partes
sepan las razones en que se fundamentó la Resolución; y así, dada esa
comprensión, puedan también ser revisados esos fundamentos a través de los
medios impugnativos establecidos en el ordenamiento…”
TODA RESOLUCIÓN JUDICIAL DEBE ENCONTRARSE DEBIDAMENTE

FUNDAMENTADA Y motivada.
El derecho a una resolución fundamentada o a una resolución motivada es
una de las garantías mínimas del debido proceso establecido como derecho
fundamental, garantía jurisdiccional y derecho humano en las normas
287
contenidas en los arts. 115.II y 117.I de la Constitución Política del Estado (CPE),
8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); en ese marco, la resolución
judicial para su validez y plena eficacia, requiere cumplir determinadas
formalidades, dentro las cuales se encuentra el deber de fundamentar y motivar
adecuadamente la misma; debiendo entenderse por fundamentación la
obligación de emitir pronunciamiento con base en la ley y por motivación, el
deber jurídico de explicar y justificar las razones de la decisión asumida,
vinculando la norma legal al caso concreto; al respecto, el Auto Supremo
111/2012 de 11 de mayo, señaló que: “Este deber se halla sustentado en el
principio lógico de la razón suficiente; al respecto, Juan Cornejo Calva, en su
publicación ‘Motivación como argumentación jurídica especial’, señala: ‘El derecho
contemporáneo ha adoptado el principio de la Razón Suficiente como fundamento
racional del deber de motivar la resolución judicial. Dicho principio vale tanto como
principio ontológico cuanto como principio lógico. La aplicación o, mejor, la fiel
observancia, de dicho principio en el acto intelectivolitivo de argumentar la decisión
judicial no solamente es una necesidad de rigor (de exactitud y precisión en la
concatenación de inferencias), sino también una garantía procesal por cuanto
permite a los justificables y a sus defensores conocer el contenido explicativo y la
justificación consistente en las razones determinantes de la decisión del
magistrado. Decisión que no sólo resuelve un caso concreto, sino que, además,
tiene impacto en la comunidad: la que puede considerarla como referente para la
resolución de casos futuros y análogos. Por lo tanto, la observancia de la razón
suficiente en la fundamentación de las decisiones judiciales contribuye, también,
vigorosamente a la explicación (del principio jurídico) del debido proceso que, a su
vez, para garantizar la seguridad jurídica.
En definitiva, es inexcusable el deber de especificar por qué, para qué, cómo, qué,
quien, cuando, con que, etc., se afirma o niega algo en la argumentación de una
decisión judicial en el sentido decidido y no en sentido diferente. La inobservancia
del principio de la razón suficiente y de los demás principios lógicos, así como de
las reglas de la inferencia durante la argumentación de una resolución judicial,
determina la deficiencia en la motivación, deficiencia que, a su vez, conduce a un
fallo que se aparta, en todo o en parte, del sentido real de la decisión que debía
corresponder al caso o lo desnaturaliza. Esa deficiencia in cogitando, si es
relevante, conduce a una consecuencia negativa que se materializa en una
decisión arbitraria, (injusta)".
En coherencia con las normas constitucionales citadas y la doctrina descrita, el
legislador a partir del alcance previsto por el art. 124 del CPP, estableció que:
“Las sentencias y autos interlocutorios serán fundamentados. Expresaran los
motivos de hecho y de derecho en que basan sus decisiones y el valor otorgado a
los medios de prueba”; bajo este alcance jurídico, toda autoridad judicial que
288
emita una resolución debe exponer los hechos, realizar la fundamentación legal
y citar las normas que sustenta la parte dispositiva de la misma, pues cuando
un Juez o Tribunal omite fundamentar y motivar debidamente su razonamiento
y determinación, toma una decisión de hecho contraria al espíritu de un debido
proceso.
Artículo 124°.- (Fundamentación).- Las sentencias y autos interlocutores serán

fundamentos. Expresarán los motivos de hechos en que basan sus decisiones y
el valor otorgado a los medios de prueba.
La Fundamentación no podrá ser remplazada por la simple relación de los
documentos o la mención de los requerimientos de las partes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 13 ; 73 ; 123 ; 171 a 173 ; 221 ; 236 ; 250 ; 254 a 256 ; 315
; 359 ; 360 , 2) ; 366 ; 368.
C.P.E.: Art. 23 , III ; 115 ; 117 , I ; 122 ; 180 , I , II.
Es necesario recordar que la garantía del debido proceso, comprende entre uno
de sus elementos la exigencia de la motivación de las resoluciones, lo que
significa, que toda autoridad que conozca de un reclamo, solicitud o que dicte
una resolución resolviendo una situación jurídica, debe ineludiblemente exponer
los motivos que sustentan su decisión, para lo cual, también es necesario que
exponga los hechos establecidos, si la problemática lo exige, de manera que el
justiciable al momento de conocer la decisión del juzgador lea y comprenda la
misma, pues la estructura de una resolución tanto en el fondo como en la forma,
dejará pleno convencimiento a las partes de que se ha actuado no sólo de acuerdo
a las normas sustantivas y procesales aplicables al caso, sino que también la
decisión está regida por los principios y valores supremos rectores que rigen al
juzgador, eliminándose cualquier interés y parcialidad, dando al administrado el
pleno convencimiento de que no había otra forma de resolver los hechos juzgados
sino de la forma en que se decidió.
Cada autoridad que dicte una Resolución debe imprescindiblemente exponer los
hechos, realizar la fundamentación legal y citar las normas que sustenta la parte
dispositiva de la misma. Que, consecuentemente cuando un Juez omite la
motivación de una Resolución, no sólo suprime una parte estructural de la
misma, sino también en los hechos toma una decisión de hecho no de derecho
que vulnera de manera flagrante el citado derecho que permite a las partes
conocer cuáles son las razones para que se declare en tal o cual sentido; o lo que
es lo mismo cuál es la ratio decidendi que llevó al Juez a tomar la decisión.
SENTENCIAS Y AUTOS INTERLOCUTORIOS SERÁN FUNDAMENTADOS
289

Como ya se ha establecido, las Resoluciones emitidas dentro de un proceso
judicial, necesariamente deben tener una adecuada fundamentación respecto a
los hechos en los que se funda, a las pruebas que se acompañaron y a las normas
legales en las que se sustente su decisión, puesto que el relacionamiento de éstas
con los hechos que le dieron origen, constituye la fundamentación y motivación
que el debido proceso señala.
En materia penal, el art. 124 del CPP indica: “Las sentencias y autos
interlocutorios serán fundamentados. Expresaran los motivos de hecho y de
derecho en que basan sus decisiones y el valor otorgado a los medios de prueba.
La fundamentación no podrá ser reemplazada por la simple relación de los
documentos o la mención de los requerimientos de las partes”.
Sobre el particular, la jurisprudencia constitucional señaló: “…las resoluciones
que emiten las autoridades judiciales y administrativas deben exponer los hechos,
realizar la fundamentación legal y citar las normas que sustentan la parte
dispositiva de esas resoluciones. Este deber de fundamentación, se vincula tanto
con la garantía del debido proceso como con el derecho a la seguridad
jurídica…”; así lo entendió la Sentencia Constitucional (SC) 0600/2004-R de 22
de abril.
En el mismo contexto, la SC 0577/2004-R de 15 de abril, que es citada en la
Sentencia Constitucional Plurinacional (SCP) 0925/2012 de 22 de agosto,
respecto a las Resoluciones de los tribunales de alzada, estableció lo
siguiente: “…la exigencia de fundamentar las decisiones, se torna aún más
relevante cuando el Juez o Tribunal debe resolver en apelación la impugnación de
las resoluciones pronunciadas por las autoridades de primera instancia (…), es
imprescindible que dichas Resoluciones sean suficientemente motivadas y
expongan con claridad las razones y fundamentos legales que las sustentan y que
permitan concluir, que la determinación sobre la existencia o inexistencia del
agravio sufrido fue el resultado de una correcta y objetiva valoración de las
pruebas, del mismo modo que se exige al apelante cumplir con la obligación de
fundamentar los agravios; por cuanto, en la medida en que las resoluciones
contengan, los fundamentos de hecho y de derecho, el demandado tendrá la
certeza de que la decisión adoptada es justa; por lo que no le esta permito a un
Juez o Tribunal, reemplazar la fundamentación por la relación de antecedentes, la
mención de los requerimientos de las partes o hacer alusión de que el Juez de
instancia obró conforme a derecho, (…); con mayor razón, si se tiene en cuenta que
el contar con una Resolución debidamente fundamentada y motivada es un
derecho fundamental de la persona y forma parte del debido proceso…”.
290
 CITRA PETITA O EX SILENTIO: DE LOS FALLOS DE UN TRIBUNAL DE

ALZADA, AL NO EXPRESARSE SOBRE TODOS LOS AGRAVIOS
PLANTEADOS.- AUTO SUPREMO Nº 607/2015-RRC, 11 de septiembre de
2015.
 CONSIDERACIONES DOCTRINALES Y NORMATIVAS, SOBRE LA
DEBIDA FUNDAMENTACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 419/2015-RRC, 29
de junio de 2015.
 CONSIDERACIONES DOCTRINALES Y NORMATIVAS SOBRE LA
INCONGRUENCIA OMISIVA.- AUTO SUPREMO Nº 445/2015-RRC, 29 de
junio de 2015.
 DERECHO A UNA DEBIDA FUNDAMENTACIÓN, COMO ELEMENTO DEL
DEBIDO PROCESO.- AUTO SUPREMO Nº 193/2015-RRC, 19 de marzo de
2015.
 SOBRE LA FALTA DE FUNDAMENTACIÓN: DOCTRINA Y
LEGISLACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 403/2014-RRC, 21 de agosto de
2014.
 RESOLUCIONES JUDICIALES: FUNDAMENTACIÓN.- AUTO SUPREMO
Nº 127/2016-RRC, 17 de febrero de 2016.
 TODA RESOLUCIÓN JUDICIAL DEBE ENCONTRARSE DEBIDAMENTE
FUNDAMENTADA Y motivada.- AUTO SUPREMO Nº 169/2015-RRC, 12
de marzo de 2015.
 TRIBUNAL DE ALZADA: DEBER DE FUNDAMENTACIÓN.- AUTO
SUPREMO Nº 117/2016-RRC, 17 de febrero de 2016.
EXIGENCIA DE FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES.
S.C.P. 0673/2015-S3 Sucre, 2 de junio de 2015
“El debido proceso implica, entre otros aspectos, la exigencia de motivación o
fundamentación de las resoluciones, sean éstas judiciales o administrativas; y
concretamente, tratándose de resoluciones judiciales en el ámbito penal, el art.
124 del CPP, determina que: 'Las sentencias y autos interlocutores serán
fundamentados. Expresarán los motivos de hecho y de derecho en que basan sus
decisiones y el valor otorgado a los medios de prueba. La fundamentación no
podrá ser reemplazada por la simple relación de los documentos o la mención de
los requerimientos de las partes'. La norma legal transcrita guarda relación con
la norma contenida en el art. 236 inc. 3) del mismo Código, que hace referencia
a la forma y contenido de la decisión, señalando que debe hacerse una
'…fundamentación expresa sobre los presupuestos que motivan la detención, con
cita de las normas legales aplicables…'.
En ese orden, la SC 1365/2005-R de 31 de octubre, refirió que: '…la motivación
no implicará la exposición ampulosa de consideraciones y citas legales, sino que
exige una estructura de forma y de fondo. En cuanto a esta segunda, la
motivación puede ser concisa, pero clara y satisfacer todos los puntos
291
demandados, debiendo expresar el Juez sus convicciones determinativas que

justifiquen razonablemente su decisión en cuyo caso las normas del debido
proceso se tendrán por fielmente cumplidas. En sentido contrario, cuando la
resolución aún siendo extensa no traduce las razones o motivos por los cuales
se toma una decisión, dichas normas se tendrán por vulneradas'.
La obligación de fundamentar las resoluciones también es aplicable a aquellas
que resuelven apelaciones; así la SC 0040/2007-R de 31 de enero, haciendo
referencia a la SC 0577/2004-R de 15 de abril, indicó que: 'Esta exigencia de
fundamentar las decisiones, se torna aún más relevante cuando el Juez o
Tribunal debe resolver en apelación la impugnación de las resoluciones
pronunciadas por las autoridades de primera instancia; (…), es
imprescindible que dichas Resoluciones sean suficientemente motivadas y
expongan con claridad las razones y fundamentos legales que las sustentan
y que permitan concluir, que la determinación sobre la existencia o
inexistencia del agravio sufrido fue el resultado de una correcta y objetiva
valoración de las pruebas, del mismo modo que se exige al apelante cumplir con
la obligación de fundamentar los agravios; por cuanto, en la medida en que las
resoluciones contengan, los fundamentos de hecho y de derecho, el demandado
tendrá la certeza de que la decisión adoptada es justa; por lo que no le esta
permito a un Juez o Tribunal, reemplazar la fundamentación por la relación de
antecedentes, la mención de los requerimientos de las partes o hacer alusión de
que el Juez de instancia obró conforme a derecho, (…); con mayor razón, si se
tiene en cuenta que el contar con una Resolución debidamente fundamentada y
motivada es un derecho fundamental de la persona y forma parte del debido
proceso…'.
De la jurisprudencia citada, se concluye que la fundamentación y motivación de
las resoluciones judiciales no se traduce en una exigencia de extensión o
simplemente de forma, sino que esencialmente se refiere a aspectos de fondo
alusivos a que el juez, de una forma imparcial debe expresar en su resolución los
hechos, pruebas y normas en función de las cuales adopta su posición; además,
de explicar las razones por las que valora los hechos y pruebas de una manera
determinada, y el sentido de aplicación de las normas ” (SCP0205/2014-S3 de
25 de noviembre).
 Exigencia de fundamentación de las resoluciones.- S.C.P. 0263/2015-
S3 Sucre, 26 de marzo de 2015.
 Exigencia de fundamentación de las resoluciones.- S.C.P. 0673/2015-
S3 Sucre, 2 de junio de 2015.
Artículo 125°.- (Explicación, complementación y enmienda). El juez o
tribunal de oficio podrá aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisión o
292
corregir cualquier error material o de hecho, contenido en sus actuaciones y

resoluciones, siempre que ello no importe una modificación esencial de las
mismas.
Las partes podrán solicitar explicación, complementación y enmienda de las
sentencias y autos interlocutorios dentro del primer día hábil posterior a su
notificación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 109 ; 123 ; 126 ; 130 ; 363 ; 356.
L.D.D.P.: Art. 25.
El juez o tribunal de oficio podrá explicar, complementar y enmendar las
sentencias y autos interlocutorios siempre que ello no varíe en la modificación
esencial de las mismas.
 Explicación.- tiene el objetivo de volver más claro o comprensible lo
manifestado en un fallo.
 Complementación.- suplir alguna omisión.
 Enmienda.- no es un recurso más dentro de los previstos por el
procedimiento penal para efectos de impugnación de resoluciones, puesto
que este está destinado a la corrección de algún error material.
notificación.
DEL RECURSO DE EXPLICACIÓN, COMPLEMENTACIÓN Y ENMIENDA
Para resolver la problemática planteada, es importante referirnos previamente a
los alcances del art. 125 del CPP, que señala: “El juez o tribunal de oficio podrá
aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisión o corregir cualquier error
material o de hecho contenidos en sus actuaciones y resoluciones, siempre que
ello no importe una modificación esencial de las mismas.
notificación”.
De la norma citada se concluye que: a) La explicación, tiene el objetivo de volver
más claro o comprensible lo manifestado en un fallo; es decir, ante una redacción
poco clara, general, obscura o ambigua, las partes podrán pedir a la autoridad
que emitió la Resolución, explicación respecto a su contenido; b) La enmienda,
tiene por objetivo rectificar algún error material o de hecho; es decir, sólo se
pueden enmendar errores elementales de transcripción, cálculo en operaciones
aritméticas, expresiones, fechas, nombres, errores de mecanografía, lugares, etc.,
293
teniendo siempre en cuenta que, los errores deben ser apreciables y claros, sin
que ello importe acudir a interpretación de normas o juicios de valor para
percibirlos y que no provoquen la modificación en el fondo del fallo.
Sobre el tema en análisis, el Tribunal Constitucional con relación al art. 125 del
CPP, en la Sentencia Constitucional Plurinacional 0341/2013-L de 20 de mayo,
estableció el siguiente entendimiento: “Este Tribunal ha entendido que en el caso
concreto que nos ocupa con referencia al art. 125 del CPP, correspondiente a la
explicación, complementación y enmienda, es una facultad de los jueces y de los
tribunales que de oficio y después de sus actuaciones y resoluciones pueda aclarar
las expresiones oscuras, suplir alguna omisión o corregir cualquier error material
o de hecho siempre que ello no importe una modificación esencial de la misma, o a
solicitud de parte con referencia a sentencias y autos interlocutorios dentro del
primer día hábil posterior a su notificación.
La explicación, complementación y enmienda a solicitud de parte se emplea cuando
en la sentencia o auto interlocutorio hubo omisión o exceso accidental, pero no en
el fondo; las sentencias y autos interlocutorios no pueden revocarse en su parte
dispositiva a título de enmienda, menos aún a título de explicación o
complementación, no puede revocarse la parte sustancial de dichas resoluciones.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, mediante la SC 0447/2011-R de 18
de abril, que a su vez cita a la SC 1215/2006-R de 1 de diciembre, indica que: “'De
la disposición legal [art. 125 CPP] (…), se tiene que dictada la sentencia, auto
interlocutorio, auto de vista o auto supremo, según sea el caso, y notificada la
resolución judicial a las partes, el juez o tribunal de oficio podrá subsanar los
siguientes aspectos, o bien las partes podrán impetrar su complementación o
enmienda en los supuestos de que existan: 1) errores materiales o de hecho; 2)
expresiones oscuras, u 3) omisiones concebidas como un defecto en la resolución
de algo que debía existir en ella. Esto implica que la explicación o enmienda de una
determinación judicial no procede sino cuando contiene alguna expresión oscura,
omisión o error material o de hecho; sin embargo, la facultad reconocida al juzgador
no es ilimitada conforme se establece incuestionablemente de la propia redacción
de la norma citada, pues el juez a título de explicación o de enmienda no puede
modificar la parte sustancial de la resolución pronunciada cuya explicación o
Enmienda se solicitó, al no ser un medio por el cual el tribunal de justicia pueda
cambiar su propia decisión en el fondo; lo que implica que un pronunciamiento que
contradiga y modifique esencialmente una sentencia o un fallo, constituye
inobservancia y violación de los derechos y garantías previstos en la Constitución
Política del Estado y el Código de Procedimiento Penal, como refiere el art. 169 inc.
3) Del CPP, pues la corrección de la actividad procesal defectuosa en los procesos
penales sólo podrá hacerla valer por la vía incidental ante el juez cautelar en la
etapa preparatoria o ante el juez o tribunal de sentencia en el juicio oral, y, en su
caso, a través del recurso de apelación restringida' ”.
294
De lo anotado, se concluye que la explicación, complementación y enmienda, es

una facultad de los Jueces y de los Tribunales que de oficio o a solicitud de parte,
se pueda aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisión o corregir
cualquier error material o de hecho siempre que ello no importe una modificación
esencial de la Resolución principal.

LA IMPOSIBILIDAD DE MODIFICAR EN EL FONDO LAS RESOLUCIONES A
TRAVÉS DE LA EXPLICACIÓN, COMPLEMENTACIÓN Y ENMIENDA
El art. 125.I del CPP, establece que: “El juez o tribunal de oficio podrá
aclarar las expresiones oscuras, suplir alguna omisión o corregir cualquier
error material o de hecho, contenidos en sus actuaciones y resoluciones,
siempre que ello no importe una modificación esencial de las mismas” (las
negrillas son añadidas).
Conforme a dicha norma, el juez o tribunal se encuentra limitado a efectuar
aclaraciones, complementar su resolución, ante la detección de omisiones
encontradas en ella, o subsanar errores materiales o de hecho; empero, no le está
permitido modificar sus resoluciones en su parte sustancial. Así mismo lo ha
entendido la jurisprudencia constitucional contenida en la SC 0954/2004-R de
18 de junio, reiterada por la SC 0306/2011 de 29 de marzo y las Sentencias
Constitucionales Plurinacionales 0958/2012 de 22 de agosto y 1333/2013 de 15
de agosto, última de las cuales sostuvo que: “…las solicitudes de explicación,
complementación y enmienda, tienen por finalidad dotar al justiciable de
aclaraciones de carácter formal, errores de orden material o de hecho, con la
condición de que los mismos no repercutan en la modificación de la
esencia misma de la resolución o decisión; en consecuencia, estos medios no
deben ser considerados como mecanismos para revertir el fondo de la decisión...”
(las negrillas nos corresponden).
Por su parte la SCP 0118/2014-S1 de 4 de diciembre, refiriéndose al alcance
de la enmienda, establecida por el art. 125 del CPP, señaló que: “La
jurisprudencia del Tribunal Constitucional anterior, en la SC 0447/2011-R de 18
de abril, que citó la SC 1215/2006-R de 1 de diciembre, indicó: '«De la disposición
legal [art. 125 CPP] (…), se tiene que dictada la sentencia, auto interlocutorio, auto
de vista o auto supremo, según sea el caso, y notificada la resolución judicial a las
partes, el juez o tribunal de oficio podrá subsanar los siguientes aspectos, o bien
las partes podrán impetrar su complementación o enmienda en los supuestos de
que existan: 1) errores materiales o de hecho; 2) expresiones oscuras, u 3)
omisiones concebidas como un defecto en la resolución de algo que debía existir en
ella. Esto implica que la explicación o enmienda de una determinación judicial no
295
procede sino cuando contiene alguna expresión oscura, omisión o error material o
de hecho; sin embargo, la facultad reconocida al juzgador no es ilimitada
conforme se establece incuestionablemente de la propia redacción de la norma
citada, pues el juez a título de explicación o de enmienda no puede
modificar la parte sustancial de la resolución pronunciada cuya
explicación o enmienda se solicitó, al no ser un medio por el cual el tribunal de
justicia pueda cambiar su propia decisión en el fondo; lo que implica que un
pronunciamiento que contradiga y modifique esencialmente una sentencia o un
fallo, constituye inobservancia y violación de los derechos y garantías
previstos en la Constitución Política del Estado y el Código de
Procedimiento Penal, como refiere el art. 169 inc. 3) del CPP…»”’
Bajo dicho razonamiento se tiene, que el art. 165 del CPP, está destinado
a sanear la actividad procesal defectuosa; corrección que; sin embargo, no
implica revocar o cambiar las resoluciones emitidas por el mismo juez o tribunal
que las ha pronunciado, pues únicamente los tribunales jerárquicos pueden
modificar en el fondo lo resuelto por el juez a quo, a través de los medios de
impugnación previstos en el ordenamiento jurídico, debiéndose aclarar que –
conforme se ha señalado– la explicación, complementación y enmienda prevista
en el art. 125 del CPP, como su nombre indica, es el medio idóneo para pedir la
corrección, la complementación o explicación de las resoluciones sin afectar el
fondo de las mismas.
Artículo 126°.- (Resolución ejecutoriada). Las resoluciones judiciales

quedarán ejecutoriadas, sin necesidad de declaración alguna, cuando no se
hubiesen interpuesto los recursos en los plazos legales o no admitan recursos
ulteriores.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 125 ; 130 ; 135 ; 160 ; 255 ; 256 ; 394.
C.C.: Art. 1319 ; 1451.
Es la autoridad y eficacia de una sentencia judicial cuando no existen contra ella
medios de impugnación que permitan modificarla, porque no procede recurso
alguno en su contra caso en queda ejecutoriada desde el momento que se notifica
a las partes.
DEBIDA FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
El art. 180.I de la CPE, entre los principios rectores en los que se fundamenta la
jurisdicción ordinaria, establece el debido proceso como principio que garantiza
a todo sujeto procesal, tener acceso a un pronunciamiento motivado y
296
fundamentado, sobre todos los motivos alegados en cualquier recurso que la ley
prevé, por lo mismo las autoridades que ejercen jurisdicción a nombre del
Estado, deben manifestar por escrito los motivos de sus resoluciones,
resguardando de esa manera tanto a los particulares como a la colectividad, de
decisiones arbitrarias.
Orlando A. Rodríguez Ch., en su obra “Casación y Revisión Penal”, refiriéndose a
la fundamentación y motivación, refiere: “…constituye un sello de garantía a los
usuarios de la administración de justicia, porque con ello se evita la
arbitrariedad, el capricho, decisiones contrarias, errores de lógica jurídica, y el
actuar irrazonado de los funcionarios judiciales”.
El mismo autor citando a Joan Pico I Junoy, manifiesta que la motivación cumple
las siguientes finalidades: a) Le permite controlar a la sociedad la actividad
judicial y cumplir así con el de publicidad; b) Garantía intraprocesal de los
derechos y libertades fundamentales de las partes; c) Logra el convencimiento de
las partes sobre la justicia y corrección de la decisión judicial, eliminando la
sensación de arbitrariedad y estableciendo su razonabilidad, al conocer el porqué
concreto de su contenido; y, d) Les garantiza a las partes procesales la posibilidad
de control de la resolución judicial interponiendo ante los tribunales superiores
que conocen de los correspondientes recursos.
Ese entendimiento fue asumido por este Tribunal mediante varios Autos
Supremos, tales como el Auto Supremo 5 de 26 de enero de 2007, que estableció
la siguiente doctrina legal: “La exigencia de motivación es una garantía
constitucional de justicia, fundada en el régimen republicano de gobierno que, al
asegurar la publicidad de las razones que tuvieron en cuenta los jueces para
pronunciar sus sentencias, permiten el control del pueblo, sobre su conducta,
resguardando con ello a los particulares y a la colectividad contra las decisiones
arbitrarias de los jueces; la motivación responde también a otros fines, ya que
podrán los interesados conocer las razones que justifican el fallo y decidir su
aceptación o fundar su impugnación por los medios que la ley concede. Al mismo
tiempo brinda al Tribunal de alzada el material necesario para ejercer su control,
y finalmente sirve para crear la jurisprudencia, entendida como el conjunto de las
enseñanzas que derivan de las sentencias judiciales.
De ahí que la motivación de los fallos emergentes de los recursos, debe ser expresa,
clara, legítima y lógica.
a) Expresa: porque el Tribunal, no puede suplirla por una remisión a otros actos,
o a las constancias del proceso, o reemplazarlas por una alusión de la prueba. La
ley exige que el juzgador consigne las razones que determinan su decisorio,
expresando sus propias argumentaciones de modo que sea controlable el iter lógico
seguido por él, para arribar a la conclusión.
297
b) Clara: en la resolución, el objeto del pensar jurídico debe estar claramente

determinado, de manera que produzca seguridad en el ánimo de quienes la
conozcan, aún por los legos.
c) Completa: la exigencia comprende a todas las cuestiones planteadas por las
partes en los diferentes recursos que se analizan, y a cada uno de los puntos
decisivos que justifican cada conclusión. El Tribunal está obligado a considerar
todas las cuestiones esenciales o fundamentales que determinan el fallo. En este
sentido, cualquier aspecto de la indagación susceptible de valoración propia,
asume individualidad a los fines de la obligación de motivar; y sobre la base del
principio de exhaustividad habrá falta de motivación, cuando se omita la
exposición de los razonamientos efectuados sobre un punto esencial de la decisión
y sobre los hechos secundarios alegados en el mismo, porque la obligación de
motivar alcanza también a ellos en cuanto comprenden el iter a través del cual el
Tribunal llega a la conclusión sobre la causa petendi.
La motivación de los fallos emergentes de los recursos, para ser completa, debe
referirse al petitum y al derecho, analizando la Resolución impugnada y
expresando las conclusiones a las que se arribe luego de un examen sobre la
veracidad de las denuncias formuladas, resolver apartándose del petitum significa
que el fallo incurre en un vicio de incongruencia.
El vicio de incongruencia como desajuste entre el fallo judicial y los términos en los
que las partes han formulado su pretensión o pretensiones, en definitiva
constituyen el objeto del recurso. Al conceder más, menos o cosa distinta a lo
pedido, el órgano judicial incurre, en las formas de incongruencia conocidas como
ultra petita, citra petita o extra petita partium.
d) Legítima: la legitimidad de la motivación se refiere tanto a la consideración de
las denuncias formuladas, como a la obligación de revisar ex oficio la legitimidad
del proceso. Por lo tanto, el fallo que se funda en la consideración de cuestiones
alejadas del objeto particular del recurso deducido, no está debidamente motivada.
e) Lógica: finalmente se exige que la sentencia cumpla con las reglas de logicidad,
de ahí que el Tribunal valorará las cuestiones formuladas de un modo integral,
empleando el razonamiento inductivo, verificando la observancia de las reglas de
la sana crítica y exponiendo los razonamientos en que se fundamenta la decisión;
es decir, sustentándolos en las reglas de la lógica, psicología y experiencia”.
En consecuencia, queda claramente establecida la obligación de toda autoridad
que emita un fallo, de motivar y fundamentar de forma adecuada las
Resoluciones expedidas, razón por la cual, ninguna autoridad jurisdiccional debe
omitir esa parte esencial del fallo y que le otorga validez y/o legalidad, pues
constituye uno de los elementos fundamentales del debido proceso, toda vez que
debe quedar demostrado que la Resolución emitida, es fruto de un análisis
racional y objetivo del caso puesto a conocimiento, y no un acto mecánico y
arbitrario, por lo que la autoridad jurisdiccional está constreñida a emitir
298
Resoluciones que respondan a cada denuncia, desarrollando de manera

suficiente y coherente, los motivos o razones que determinaron su decisión (el
porqué), con base en la Ley, otorgando seguridad jurídica y con ello el
convencimiento de que se actuó de forma transparente y en procura de otorgar
justicia, permitiendo el control del iter lógico seguido en el razonamiento.
 DEBIDA FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.-
AUTO SUPREMO Nº 147/2015-RRC, 27 de febrero de 2015.

DEBIDO PROCESO, MOTIVACION Y FUNDAMENTACION DE LAS
RESOLUCIONES JUDICIALES
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5. "El accionante considera lesionados sus derechos al debido proceso y la
motivación, por haberse omitido el pronunciamiento respecto a la certificación e
informe de la responsable de la Central de Notificaciones y la Oficial de
Diligencias que realizó la notificación con la conminatoria al Ministerio Público.
En ese marco de consideraciones, de la revisión de los antecedentes del cuaderno
procesal se concluye que, los Vocales demandados, en el Auto de Vista 37,
establecieron ampliamente las bases jurídicas relativas a la duración de la etapa
preparatoria, en función a los arts. 130 y 134 del CPP y, la SC 1036/2002-R;
asimismo, el Tribunal de alzada estableció como supuesto fáctico determinante
para la decisión, la copia de la diligencia de notificación que llevaría la fecha de
recepción el 30 de agosto de 2010.
Los antecedentes cursantes en el legajo procesal evidencian que, el Tribunal de
apelación dispuso mantener al Ministerio Público como acusador formal,
revocando tácitamente la Resolución de 13 de junio de 2011, luego de establecer
y concluir que la notificación con la conminatoria para presentar la acusación
formal o algún requerimiento conclusivo, fue realizada el 30 de agosto de 2010,
para cuyo propósito, los argumentos de las autoridades judiciales demandadas
abundan únicamente sobre ése punto, lo cual conlleva a la advertencia de la falta
de motivación del referido Auto de Vista, habida cuenta que, de manera
inexcusable, la Sala Penal Segunda debió establecer las razones y motivos por
las que no tomaron en cuenta la certificación de la responsable de la Central de
Notificaciones y el informe de la Oficial de Diligencias, aspecto que sin la menor
duda constituye un franco quebrantamiento del debido proceso, en su vertiente
de la motivación de las decisiones judiciales; peor aún, si el mismo Tribunal
estableció las bases jurídicas para el cómputo de la etapa preparatoria, en lo
mínimo debió explicar el contenido de los antes citados documentos (certificación
299
de la responsable de la Central de Notificaciones e informe de la Oficial de

Diligencias), en función a dichas disposiciones legales, precisando la razón por
la que se habría tomado en cuenta únicamente la copia de la diligencia de
notificación de 30 de agosto de 2010 y no así los documentos que controvierten
tal aspecto; por lo tanto, este Tribunal Constitucional Plurinacional, como
garante de la vigencia de los derechos fundamentales y garantías
constitucionales, concluye que la Sala Penal Segunda del Tribunal
Departamental de Justicia de Santa Cruz, al emitir un pronunciamiento sin la
debida motivación, vulneró el debido proceso.
PRECEDENTE
F.J.III.3. "(…) en la SC 0752/2002-R de 25 de junio, precisó que:“…el derecho
al debido proceso, entre su ámbito de presupuestos exige que toda resolución sea
debidamente fundamentada. Es decir, que cada autoridad que dicte una
resolución debe imprescindiblemente exponer los hechos, realizar la
fundamentación legal y citar las normas que sustenta la parte dispositiva de la
misma. (…) consecuentemente cuando un juez omite la motivación de una
resolución, no sólo suprime una parte estructural de la misma, sino también en los
hechos toma una decisión de hecho no de derecho que vulnera de manera flagrante
el citado derecho que permite a las partes conocer cuáles son las razones para que
se declare en tal o cual sentido; o lo que es lo mismo cuál es la ratio decidendi que
llevó al Juez a tomar la decisión”.
Entonces, en función a la línea jurisprudencial antes citada, corresponde asumir
el entendimiento de la SC 2227/2010-R de 19 de noviembre, que citando los
razonamientos de las SSCC 0871/2010-R y 1365/2005-R, señaló: “Es imperante
además precisar que toda resolución ya sea jurisdiccional o administrativa, con la
finalidad de garantizar el derecho a la motivación como elemento configurativo del
debido proceso debe contener los siguientes aspectos a saber: a) Debe determinar
con claridad los hechos atribuidos a las partes procesales, b) Debe contener una
exposición clara de los aspectos fácticos pertinentes, c) Debe describir de manera
expresa los supuestos de hecho contenidos en la norma jurídica aplicable al caso
concreto, d) Debe describir de forma individualizada todos los medios de prueba
aportados por las partes procesales, e) Debe valorar de manera concreta y explícita
todos y cada uno de los medios probatorios producidos, asignándoles un valor
probatorio específico a cada uno de ellos de forma motivada, f) Debe determinar el
nexo de causalidad entre las denuncias o pretensiones de las partes procesales,
el supuesto de hecho inserto en la norma aplicable, la valoración de las pruebas
aportadas y la sanción o consecuencia jurídica emergente de la determinación del
nexo de causalidad antes señalado”.
Precedente: 1057/2011-R de 1 de julio
300
Artículo 127°.- (Copia auténtica). El juez o tribunal conservará copia auténtica

de las sentencias, autos interlocutorios y de otras actuaciones que consideren
pertinentes.
Cuando el original sea sustraído, perdido o destruido, la copia auténtica
adquirirá este carácter. Cuando no exista copia auténtica de los documentos, el
juez o tribunal dispondrá la reposición mediante resolución expresa.
El secretario expedirá copias, informes o certificaciones cuando sean pedidas por
una autoridad pública o por particulares que acrediten legítimo interés en
obtenerlas, siempre que el estado del procedimiento no lo impida.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 56 ; 112 ; 361.
Los tribunales y juzgados, podrán utilizar medios informáticos, electrónicos,
magnéticos, archivos de imagen, programas, bancos de datos y otras aplicaciones
de medios que posibiliten la tecnología para garantizar la autenticidad, integridad
y seguridad de la documentación y las actuaciones procesales.
Estos servicios serán implementados por el Consejo de la Magistratura, en mérito
a los requerimientos jurisdiccionales y de la administración de justicia, previo
informe aprobatorio sobre su vulnerabilidad, presentado por empresa
especializada, conforme a reglamento.
La copia auténtica de las sentencias, autos interlocutorios y de otras actuaciones
que se considere relevante, en caso de pérdida del original adquirirá este carácter
para no dilatar el proceso.
Artículo 128°.- (Mandamientos). Todo mandamiento será escrito y contendrá:
1. Nombre y cargo de la autoridad que lo expide;
2. Indicación del funcionario o comisionado encargado de la ejecución;
3. Nombre completo de la persona contra quien se dirija;
4. Objeto de la diligencia y lugar donde deba cumplirse;
5. Proceso en que se expide;
6. Requerimiento de la fuerza pública, para que preste el auxilio necesario;
7. Lugar y la fecha en que se expide; y,
8. Firma del juez.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 118 ; 122 ; 129.
C.P.E.: Art. 22 ; 23 , III a VI ; 117 , I ; 122 ; 251 , I.
El mandamiento es el mandato escrito de la autoridad judicial competente, que
cumple los requisitos conforme el presente Artículo, entre los cuales el uso de la
fuerza pública es imprescindible para su cumplimiento.
301
Artículo 129°.- (Clases de mandamientos). El juez o tribunal podrá expedir los

siguientes mandamientos:
1. De comparendo, para citar al imputado a efecto de que preste su declaración
así como a los testigos y peritos. Llevará advertencia de expedirse el de
aprehensión en caso de desobediencia;
2. De aprehensión, en caso de desobediencia o resistencia a órdenes judiciales;
3. De detención preventiva;
4. De condena;
5. De arresto;
6. De libertad provisional
7. De libertad a favor del sobreseído o del declarado absuelto, y del que haya
cumplido la pena impuesta;
8. De incautación
9. De secuestro; y,
10. De allanamiento y registro o requisa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 118 ; 122 ; 128 ; 154 ; 180 ; 182 ; 186 ; 198 ; 224 ; 225 ; 233 ;
239 ; 253 ; 254 ; 264 ; 265.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 23 , VI ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 256 ; 257 , I.
El juez o tribunal podrá expedir los siguientes mandamientos.
 Comparendo.-
 Aprehensión.- puede ser ordenada por el Fiscal y practicada por la Policia
o un particular, en caso que el fiscal ordene la aprehensión será puesto a
disposición del juez en el plazo de 24 horas para que se resuelva dentro
del mismo plazo la aplicación de las medidas cautelares previstas dentro
de la presente norma.
 Detención preventiva.- es una medida cautelar de carácter personal que
dispone el juez a partir de los presupuestos para su aplicación en los Art.
234, 235 y 235bis.
 Condena.- cuando la prueba aportada sea suficiente para generar en el
juez o tribunal la convicción sobre la responsabilidad penal del imputado.
 Arresto.- es la privación de libertad de corta duración de un ciudadano
que puede ser ordenado por el Fiscal o el funcionario policial y procede
dentro de una investigación que se inicia luego de la acción directa, cuyas
características y alcances están claramente establecidos en el art. 225 del
CPP.
 Libertad provisional.- La Libertad Condicional, es el último período del
Sistema Progresivo, consiste en el cumplimiento del resto de la condena en
libertad.
El Juez de Ejecución Penal, mediante Resolución motivada, previo informe
302
de la Dirección del establecimiento penitenciario, podrá conceder Libertad

Condicional por una sola vez al condenado a pena privativa de libertad,
conforme a los siguientes requisitos:
1. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta, o aquella
que derive del nuevo cómputo;
2. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario,
no habiendo sido sancionado por faltas graves o muy graves en el
último año; y,
3. Haber demostrado vocación para el trabajo.
La Resolución que disponga la Libertad Condicional, indicará el domicilio
señalado por el liberado y las condiciones e instrucciones que debe
cumplir, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24º de la Ley Nº 1970.
El Juez de Ejecución, vigilará el cumplimiento de las condiciones
impuestas, las que podrán ser reformadas de oficio o a petición del Fiscal
o del condenado.
 Libertad a favor del sobreseído o del declarado absuelto.- el fiscal
pondrá en conocimiento de las partes el sobreseimiento decretado, el que
podrá ser impugnado dentro de los cinco días siguientes de su notificación.
Recibida la impugnación, o de oficio en el caso de no existir querellante, el
fiscal remitirá los antecedentes dentro de las veinticuatro horas siguientes,
al fiscal superior jerárquico para que se pronuncie en el plazo de cinco
días; Si el fiscal superior jerárquico revoca el sobreseimiento, intimará al
fiscal inferior o a cualquier otro para que en el plazo máximo de diez días
acuse ante el tribunal de sentencia. Si lo ratifica, dispondrá la conclusión
del proceso con relación al imputado en cuyo favor se dictó, la cesación de
las medidas cautelares y la cancelación de sus antecedente penales”.
 Incautación.- se aplicará sobre el patrimonio, los medios e instrumentos
para la comisión o financiamiento del delito, que pertenecieren a los
imputados o posibles instigadores y cómplices de las conductas calificadas
por el fiscal. En conocimiento del hecho por cualesquiera de las formas de
inicio de la investigación penal, el fiscal dentro del plazo de las diligencias
preliminares por la supuesta comisión del delito o ante la flagrancia prevista
en el Artículo 230 de la Ley N° 1970, requerirá ante el juez de instrucción, la
incautación del patrimonio, medios e instrumentos que pertenecieran a los
imputados, posibles instigadores y cómplices de las conductas calificadas
como delito. El fiscal deberá requerir ante el juez de instrucción, la retensión
de fondos en cuentas bancarias y/o entidades financieras nacionales y
extranjeras que pertenezcan a los imputados, posibles instigadores y
cómplices, así como solicitar un informe de rendimiento bancario financiero
que estos hayan realizado en los últimos doce meses. Los bienes muebles e
inmuebles quedarán bajo custodia de la Dirección de Registro, Control y
Administración de Bienes Incautados – DIRCABI.
303
En el caso de encontrarse sustancias controladas en avionetas, lanchas y

vehículos automotores, se procederá a la confiscación de aquellos bienes y
su entrega inmediata a la Dirección de Registro, Control y Administración de
Bienes Incautados - DIRCABI, entidad que luego del registro e informe
técnico pericial, procederá a la entrega definitiva a las Fuerzas Armadas en
el caso de avionetas y lanchas, y al Ministerio Público u otras instituciones
públicas en el caso de vehículos automotores para que queden bajo su
administración y custodia.
 Secuestro.- Regirá el procedimiento establecido para el registro. Los
objetos secuestrados serán inventariados y puestos bajo segura custodia
en los depósitos de la Fiscalía o en los lugares especialmente destinados
para estos efectos, bajo responsabilidad y a disposición del fiscal. Los
semovientes, vehículos y bienes de significativo valor serán entregados a
sus propietarios o a quienes acrediten la posesión o tenencia legítima, en
calidad de depositarios judiciales después de realizadas las diligencias de
comprobación y descripción. Si los objetos secuestrados corren riesgo de
alterarse, desaparecer, sean de difícil conservación o perecederos, se
ordenarán reproducciones, copias o certificaciones sobre su estado y serán
devueltos a sus propietarios. Transcurridos seis meses sin reclamo ni
identificación del sueño o poseedor, los objetos podrán ser entregados en
depósito judicial a un establecimiento asistencial o a una entidad pública
quienes sólo podrán utilizarlos para cumplir el servicio que brindan al
público. Tratándose de la Policía Nacional y otros organismos de
investigación, serán depositarios de aquellos bienes que por su naturaleza
únicamente puedan ser utilizados en labores de investigación.
 Allanamiento y registro o requisa.- Cuando el registro deba realizarse
en un domicilio se requiera resolución fundada del juez y la participación
obligatoria del fiscal. Queda prohibido el allanamiento de domicilio o
residencia particular en horas de la noche, éste únicamente podrá
efectuarse durante las horas hábiles del día., salvo el caso de delito
flagrante. Se entiende por horas de la noche el tiempo comprendido entre
las diecinueve horas y las siete del día siguiente.
EL CONTROL JURISDICCIONAL PARA LIBRAR EL MANDAMIENTO DE
LIBERTAD Y LA INVIABILIDAD DE UN RECURSO DE APELACIÓN
POSTERIOR
A efectos de resolver adecuadamente la problemática planteada y la denuncia
que se formuló en el presente caso, tiene que ver con la negativa de emisión del
mandamiento de libertad, que eventualmente corresponde conocer y resolver al
juez cautelar; cabe determinar si en estos casos, ante una falta de
304
pronunciamiento expreso o frente a una decisión adversa, el imputado cuenta o

no con una vía recursiva, en la cual se pueda revisar lo analizado y
resuelto sobre el particular. En ese sentido, el entendimiento de la SCP
0212/2014 de 5 febrero, con relación a los casos que no se encuentran
contemplados en el art. 403 del CPP, que dan lugar a la apelación, manifestó
que: “…previamente a resolver el caso de autos, concierne referir que una vez
denunciadas las ilegalidades advertidas en el curso de una aprehensión fiscal o
policial, sometidas a control jurisdiccional a cargo del juez cautelar, no es
necesaria la interposición del recurso de apelación contra el fallo que
emita dicha autoridad a fin de plantear esta acción de libertad, conforme
a lo sostenido por la Jueza de garantías en la Resolución hoy revisada, en la que
señaló que: ‘…si existe aún la amenaza o se considera que no ha habido la
restitución efectiva de los derechos los cuales se pide su tutela se debe agotar
todas las vías o instancias correspondientes, (…) la audiencia medida cautelar
tiene todavía un recurso de apelación ante el cual el accionante puede acudir en
caso de considerar restringidos sus derechos, de manera que sea considerada su
petición ante una instancia superior’(sic); siendo claro sin embargo, que si bien no
se presenta dicha exigencia para la activación de la acción de libertad, en caso de
su presentación, la misma debe estar dirigida contra la autoridad cautelar, a fin
que este Tribunal pueda verificar si efectivamente en la resolución dictada, se
omitió considerar la legalidad o no de la aprehensión o si en este estudio, no se
advirtieron las ilegalidades denunciadas, persistiendo la vulneración de derechos
invocados. Todo ello, tomando en cuenta que, por disposición de la jurisprudencia
constitucional glosada en el Fundamento Jurídico anterior, la subsidiariedad
excepcional de esta acción de defensa, exige en los casos aludidos, la impugnación
previa ante el juez de instrucción en lo penal, en cuyo caso, de advertirse la
persistencia de la transgresión de derechos o que esta autoridad no se pronunció
sobre la legalidad o ilegalidad de la aprehensión demandada, este Tribunal recién
se halla posibilitado de efectuar el examen requerido a objeto de verificar si
corresponde o no conceder la tutela de acuerdo al conocimiento de cada caso
concreto.
En ese sentido, la SCP 1209/2012 de 6 de septiembre, precisó: ‘Considerando
que la subsidiariedad de la acción de libertad es excepcional y la interpretación
constitucional no puede hacerla en la regla y del contenido de las SSCC
0636/2010-R y 1008/2010-R, las mismas no refieren y por ende no alcanzan
a las solicitudes de control jurisdiccional por vulneración o restricción a la
libertad personal en la audiencia cautelar por ello no requieren su apelación
previa al planteamiento de la acción de libertad debido a que:
1. El art. 251 del CPP, establece que: 'La resolución que disponga, modifique o
rechace las medidas cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el
término de setenta y dos horas', de donde se deduce que hace referencia a
305
tramitación y resolución que dispone la medida cautelar y no así al control de

legalidad de la aprehensión.
2. El control a la actuación de fiscales y policías durante la aprehensión
trasciende del interés del imputado el cual incluso puede perder el interés en su
tutela porque la apelación en lo referido a la audiencia cautelar le favorece pero
se mantiene incólume el interés de la colectividad de reprimir actuaciones al
margen del orden constitucional (SCP 0103/2012 del 23 de abril del 2012).
3. Las SSCC 0636/2010-R y 1008/2010-R, no dejaron sin efecto el
entendimiento contenido en la última parte del segundo supuesto de
la SC 0080/2010-R de 3 de mayo, en lo referido a la temática ello
porque el control jurisdiccional no cuenta con el trámite de excepciones o
incidentes previsto en el art. 314 del CPP’ (Similar razonamiento en la SCP
1393/2013 de 16 de agosto)”.
TITULO III
PLAZOS
Artículo 130°.- (Cómputo de plazos). Los plazos son improrrogables y
perentorios, salvo disposición contraria de este Código.
Los plazos determinados por horas comenzarán a correr inmediatamente
después de ocurrido el acontecimiento que fija su iniciación, sin interrupción.
Los plazos determinados por días comenzarán a correr al día siguiente de
practicada la notificación y vencerán a las veinticuatro horas del último día hábil
señalado.
Al efecto, se computará sólo los días hábiles, salvo que la ley disponga
expresamente lo contrario o que se refiera a medidas cautelares, caso en el cual
se computarán días corridos.
Los plazos comunes expresamente determinados en este Código comenzarán a
correr a partir de la última notificación que se practique a los interesados.
Los plazos sólo se suspenderán durante las vacaciones judiciales; y podrán
declararse en suspenso por circunstancias de fuerza mayor debidamente
fundamentales que hagan imposible el desarrollo del proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 118 ; 125 ; 126 ; 131 ; 248 ; 251 ; 396 ; 402 ; 404 ; 408 ; 417.
C.P.E.: Art. 115 ; 178 , I ; 180 , I y II.
Los plazos procesales según Cabanellas80 es el señalado por el juez en uso de sus
facultades discrecionales o en virtud de una disposición expresa de las leyes de
procedimiento.
80CABANELLAS de Torres Guillermo, “Diccionario Jurídico Elemental”, Editorial Heliasta s.r.l. Primera
edición 1979.
306
Los plazos, salvo disposiciones contrarias, son: a) improrrogables porque no

puede ser ampliada y ha de ejercerse sobre las personas que la ley dispone; y b)
Perentorias cuando por el solo transcurso del tiempo se produce la caducidad
del derecho que ha dejado de usarse.
Los plazos empezaran a correr al día siguiente de la notificación y terminará a
las 24 horas del día señalada.
Por regla general los plazos procesales transcurrirán ininterrumpidamente. Sin
embargo podrán declararse en suspenso por vacaciones judiciales colectivas y
por circunstancias de fuerza mayor que hicieran imposible la realización del acto
pendiente.
LA INOBSERVANCIA DE LOS PLAZOS PROCESALES CONSTITUYE
VULNERACIÓN AL DEBIDO PROCESO
S.C.P. 0533/2013 de 8 de mayo.
Sobre el incumplimiento de los plazos procesales por parte de las autoridades
jurisdiccionales, la SCP 1666/2012 de 1 de octubre, refirió:
“El art. 130 del CPP, establece a la letra que: “Los plazos son improrrogables y
perentorios, salvo disposición contraria de este Código”, prescripción que armoniza
su contenido con los postulados descritos en los arts. 178.I y 180.I de la CPE, que
en su esencia sustentan la validez material del principio de celeridad en las
actuaciones judiciales.
Así, a partir de una interpretación sistemática de los artículos citados supra, es
posible concluir que, a efectos de concretizar el principio de celeridad, que da
cuenta del derecho al acceso a una justicia pronta y oportuna, es imperativo que
los administrares de justicia se ciñan al cumplimiento estricto de los plazos
establecidos en la normativa procesal penal, precisamente por la calidad de los
derechos que compete conocer a la materia.
Ahora bien, la jurisprudencia constitucional ha señalado que la inobservancia del
principio de celeridad en la tramitación de los procesos judiciales, genera lesión al
debido proceso, por lo que, en base al razonamiento anterior, podemos afirmar que
el incumplimiento de los plazos procesales, a más de retardar el tratamiento o
resolución de las cuestiones puestas a consideración de la autoridad judicial,
genera dilación innecesaria e incumple uno de los principios procesales más
importantes en materia penal como lo es el de celeridad y que, conforme se anotó,
vulnera el debido proceso que se encuentra bajo protección de la acción de amparo
constitucional en los casos en los cuales no se halla directamente vinculado con el
derecho a la libertad, presupuesto en el cual, procede la tutela a través de la acción
de libertad.
En conclusión, el incumplimiento de los plazos procesales establecidos en el
ordenamiento jurídico penal, por disposición expresa del art. 130 del CPP, al ser
307
perentorios e improrrogables, son preclusivos y su inobservancia constituye una

grave vulneración al derecho fundamental del debido proceso”.
Artículo 131°.- (Renuncia o abreviación). Las partes en cuyo favor se estableció

un plazo podrán renunciar o abreviar el mismo mediante expresa manifestación
de su voluntad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 130.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 178 , I ; 180 , I.
La presente disposición bajo principio de celeridad en los procesos judiciales, da
la opción a voluntad de las partes a la renuncia o abreviación de los plazos con
objetivo de descongestionar la carga procesal en los casos que requieran de
manera expresa.
Artículo 132°.- (Plazos para resolver). Salvo disposición contraria de este
Código el juez o tribunal:
1. Dictará las providencias de mero trámite dentro de las veinticuatro horas de
la presentación de los actos que las motivan81;
81 S.C.P. 0367/2016-S2 de 25 de abril.- Solicitudes de cesación de la detención preventiva:

Deben ser proveídas dentro de las veinticuatro horas de su presentación y fijarse audiencia
para su consideración en un plazo que no exceda de tres días
En consideración a que las peticiones descritas ut supra, se encuentran vinculadas con
el derecho a la libertad física de los imputados -quienes a través de aquellas, impetran la revisión
de su situación jurídica, a fin de obtener la cesación de la medida restrictiva de su libertad-, por
lo que merecen un tratamiento oportuno y célere en su consideración; la SCP 0110/2012 de 27
de abril, estableció -de un análisis de las mismas y de las previsiones contenidas en los arts. 22,
23.I, 178.I y 180.I de la CPE, relativos al derecho a la libertad y al principio de celeridad- que
deben ser resueltas en el plazo de tres días, teniendo el juez cautelar veinticuatro horas para
emitir el proveído de señalamiento de audiencia pertinente.
Conforme a ello, el fallo constitucional plurinacional citado, concluyó que: “Si bien las
SSCC 1115/2011-R, 1130/2011-R, 1150/2011-R y 1179/2011-R, entre otras, coinciden en
señalar que las autoridades que conozcan las solicitudes de cesación de la detención preventiva,
tienen la obligación de tramitarlas con la mayor celeridad posible, o cuando menos dentro de plazos
razonables, mas su aplicabilidad en la praxis no ha sido objeto de cumplimiento de parte de los
juzgadores, lo cual amerita que la frase ‘plazo razonable’, tratándose de señalamientos de
día y hora de audiencia para considerar este beneficio, debe ser conceptuada como un
término brevísimo, de tres días hábiles como máximo, pues el imputado se encuentra
privado de su libertad. En este entendido, el plazo razonable para la realización de la audiencia
de análisis, consideración y resolución del beneficio de la cesación de la detención preventiva, será
el término máximo antes señalado, incluidas las notificaciones pertinentes, lo contrario
constituye vulneración del derecho a la libertad, en el entendido en que los jueces no
pueden obrar contra los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad
(art. 73 y ss. de la CPE), bajo el argumento de existencia de ‘sobrecarga procesal’ para
justificar una negligencia e incumplimiento de un deber de servicio a la sociedad.
Por otra parte, ante la inexistencia de un plazo específico determinado por ley para que el juez
señale día y hora de audiencia para considerar la cesación de la detención preventiva, es necesario
establecer que el memorial de solicitud, debe ser providenciado indefectiblemente dentro
de las veinticuatro horas de su presentación, conforme dispone el art. 132 inc. 1) del CPP,
308
2. Resolverá los incidentes y dictará los autos interlocutorios dentro de los cinco
días de contestada la actuación que los motiva o vencido el plazo para
contestarla; y,
3. Pronunciará en la misma audiencia la sentencia, los autos interlocutorios y
otras providencias que correspondan.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 123.
C.P.E.: Art. 115 178 , I ; 180 , I.
L.O.J.: Art. 249 ; 250 ; 252 ; 260.
La normativa internacional señalada por el bloque de constitucionalidad,
también plasma el derecho al debido proceso comprendiendo en él las garantías
de tipo sustantivo y procesal y en ésta última el derecho a un plazo razonable, es
así que el art. 14.3 inc. c) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(PIDCP), prevé que todo acusado de un delito tiene derecho “A ser juzgado sin
dilaciones indebidas”; por su parte la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, establece que dicha garantía es un elemento básico del debido proceso
legal, expresando en su art. 8, que toda persona tiene derecho a ser oída con las
debidas garantías “dentro de un plazo razonable” y en su art. 7.5 dispone que:
“…toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad,
sin perjuicio de que continúe el proceso…”.
En el nuevo y vigente orden constitucional, el art. 115 de la CPE, determina la
protección oportuna y efectiva de las partes por el órgano jurisdiccional en el
ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, así como garantiza el derecho al
debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita,
transparente y sin dilaciones; precepto constitucional que se sustenta, conforme
se anotó, en el principio de celeridad, previsto por el art. 180.I cuando señala:
'La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de
proceso e igualdad de las partes ante el juez´; en consecuencia, la celeridad, es
entre otros requisitos, la exigencia esencial de la administración de justicia
al tratarse de una providencia de mero trámite. En este entendido, habrá lesión del derecho
a la libertad cuando existe demora o dilación indebida al no emitirse el decreto
pertinente de señalamiento de este actuado procesal dentro del referido plazo, bajo
sanción disciplinaria a imponerse al juzgador en caso de incumplimiento.
Lo anterior, constituye una modulación de la sub regla establecida en el inc. b) del Fundamento
Jurídico III.3 de la SC 0078/2010-R de 3 de mayo, en cuanto al plazo para fijar audiencia, el que
queda determinado según lo señalado supra; vale decir, tres días hábiles (…)”
309
y, es por ello, que la Ley del Órgano Judicial, en su art. 3.7. adopta este
principio el cual 'comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la
administración de justicia'”.
CELERIDAD: SOLICITUD EN LA QUE SE ENCUENTRA INVOLUCRADO EL
DERECHO A LA LIBERTAD FÍSICA, DEBE TRAMITARSE CON LA MAYOR
CELERIDAD POSIBLE O DENTRO DE LOS PLAZOS RAZONABLES
S.C.P. 1990/2013 - Sucre, 4 de noviembre de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5. “…se evidencia que la autoridad demandada no habría tramitado la
solicitud de cesación a la detención preventiva, ya que por decreto de 15 de julio
de 2013, al haber negado su pedido con el argumento de que previamente
adjunte prueba, incurrió en un acto ilegal y dilatorio; toda vez, que para la fijación
de una audiencia conforme establece el art. 132 inc. 1) del CPP, el memorial de
solicitud debe ser providenciado dentro las veinticuatro horas de su
presentación, de donde se establece que la autoridad accionada asumió una
actitud dilatoria contrario al derecho a la libertad del ahora accionante, pese a
que por memorial de 11 de junio del mismo año, adjuntó pruebas que se
constituyen en nuevos elementos de juicio que precisamente debieron ser
analizados en audiencia pública y ponderados bajo los principios de inmediación
y contradicción, garantizando la igualdad de las partes….
Consiguientemente, se establece que la autoridad demandada al negar la
solicitud de audiencia de cesación a la detención preventiva, actuó
contrariamente al ordenamiento jurídico y a la jurisprudencia constitucional
establecida en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente Resolución”.
F.J.III.3. “…modulando el entendimiento asumido en el inciso b) del Fundamento
Jurídico III.3 de la SC 0078/2010-R de 3 de mayo, citado en el Fundamento
Jurídico precedente, señaló que: '…ante la inexistencia de un plazo específico
determinado por ley para que el juez señale día y hora de audiencia para
considerar la cesación de la detención preventiva, es necesario establecer que el
memorial de solicitud, debe ser providenciado indefectiblemente dentro de las
veinticuatro horas de su presentación, conforme dispone el art. 132 inc. 1) del
CPP, al tratarse de una providencia de mero trámite. En este entendido, habrá
lesión del derecho a la libertad cuando existe demora o dilación indebida al no
emitirse el decreto pertinente de señalamiento de este actuado procesal dentro
del referido plazo, bajo sanción disciplinaria a imponerse al juzgador en caso de
incumplimiento' razonamiento del cual se infiere que bajo ninguna
circunstancia, el juez de la causa que conoce de una solicitud de cesación de la
detención preventiva, podrá abstraerse del señalamiento de fecha y hora de
audiencia de consideración, dentro del plazo de veinticuatro horas conforme ha
310
dispuesto la jurisprudencia glosada, por tratarse de providencias de mero

trámite; de obrar en contrario, ocasionaría dilaciones procesales innecesarias
que afectan el debido proceso y que se hallan en directa vinculación con el
derecho a la libertad del peticionante, haciéndose pasible de sanciones
disciplinarias, pues resulta contradictorio al orden constitucional que el
administrador de justicia haciendo abstracción de los preceptos legales,
consienta de manera injustificada en derecho el aplazamiento o suspensión en
la atención de estas solicitudes, toda vez que el sustento fáctico de lo peticionado
se halla precisamente en la concepción de la libertad como derecho, valor y
garantía constitucional; en consecuencia, el juzgador no puede actuar ignorando
estos…' extremos y exhibiendo un razonamiento subjetivo y por demás
arbitrario”.
PRECEDENTE SC 0078/2010-R de 3 de mayo.
 Celeridad: solicitud en la que se encuentra involucrado el derecho a
la libertad física, debe tramitarse con la mayor celeridad posible o
dentro de los plazos razonables.- S.C.P. 2039/2013 - Sucre, 18 de
noviembre de 2013.
 Celeridad – plazo para fijación de audiencia de cesación de detención
preventiva.- S.C.P. 0453/2014 - Sucre, 25 de febrero de 2014.
 Celeridad - plazo para fijar audiencia de cesación de detención
preventiva.- S.C.P. 0019/2014-s2 - Sucre, 10 de octubre de 2014.
 Celeridad en la fijación de audiencia de consideración de cesación de
detención preventiva.- S.C.P. 0788/2013 - Sucre, 10 de junio de 2013.
 En tres días (más notificaciones) se debe fijar la audiencia de cesación
de detención preventiva.- S.C.P. 0277/2014 Sucre, 12 de febrero de
2014.
TITULO IV
Artículo 133°.- (Duración máxima del proceso).- Todo proceso tendrá una
duración máxima de tres años, contados desde el primer acto del procedimiento,
salvo el caso de rebeldía.
Las causas de suspensión de la prescripción suspenderán el plazo de duración
del procedimiento. Cuando desaparezcan éstas, el plazo comenzará a correr
nuevamente computándose el tiempo ya transcurrido.
Vencido el plazo, el juez o tribunal del proceso, de oficio o a petición de parte,
declarará extinguida la acción penal.
Concordancia:
311
C.P.P.: Art. 5 ; 27 , 10) ; 38 , 3).

C.P.: Art. 115 ; 178 , I ; 180 , I.
L.O.J.: Art. 18 ; 249.
La determinación de la extinción de la acción penal por duración máxima del
proceso debe responder a una cuidadosa apreciación, en cada caso concreto, y
no se opera de manera automática con el sólo transcurso del plazo previsto por
ley sino también por la conducta de las partes que intervienen en el proceso y la
conducta y accionar de las autoridades competentes.
La declaratoria de la extinción puede ser realizada de oficio o a petición de parte;
puede ser dictada en cualquier estado del proceso, hasta antes de que exista
Sentencia condenatoria ejecutoriada con calidad de cosa juzgada; la autoridad
competente para declararla es el juez o tribunal que esté en conocimiento
del mismo; o lo que es lo mismo, donde esté radicada la causa; al ser una
forma de conclusión extraordinaria del proceso, asimilable en el sistema anterior,
a las cuestiones previas, son de previo y especial pronunciamiento, lo que
implica, que deben ser resueltas con anterioridad a la causa principal por la
naturaleza de las mismas, pues su objetivo es que se declare extinguida la acción
penal”
Para viabilizar procesalmente la tramitación de la extinción de la acción penal, y
con el objeto de no generar una disfunción procesal, conocida la solicitud de
extinción ante el juez o tribunal de instancia, éste tiene la obligación -previa a
resolver la excepción- de comunicar a la Corte Suprema de Justicia de esa
situación, solicitando además la inmediata remisión de antecedentes para la
sustanciación y resolución de la extinción, cuya determinación de igual forma
debe ser comunicada en forma inmediata al pronunciamiento a la Corte Suprema
de Justicia, para que dicha instancia resuelva en función a ello lo que fuere en
derecho.
TRÁMITE PROCESAL PARA LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL POR
DURACIÓN MÁXIMA DEL PROCESO
S.C.P. 0009/2015-S2 de 5 de enero
En relación al tema el Tribunal Constitucional Plurinacional en base a la línea
jurisprudencial trazada en la Sentencias Constitucionales del extinto Tribunal
de Justicia de Bolivia y retomando el entendimiento comprendido en la SC
1716/2010-R en su SCP 0193/2013 de 27 de febrero de 2013 señaló lo siguiente:
“La extinción de la acción penal por duración máxima, es una forma de concluir
la persecución penal por el transcurso del tiempo, sin la conclusión del proceso,
razón por la que se extingue la acción o precluye el derecho del Estado a imponer
una sanción, ello en atención a que no es posible mantener al imputado en un
estado de incertidumbre de manera indefinida sin que conozca su situación
312
jurídica. Fin para el cual, la legislación previó ciertos plazos y condiciones;

transcurrido el cual y una vez cumplidos los requisitos, impone la extinción de
la acción penal.
Esta figura penal se encuentra prevista por el art. 133 del CPP, el cual establece
que todo proceso tendrá una duración máxima de tres años, contados desde el
primer acto del procedimiento, vencido el cual, el juez o tribunal del proceso, de
oficio o a petición de parte, declarará extinguida la acción penal. A su vez, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su art. 14.3 dispone que:
'Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantías mínimas: c) A ser juzgado sin dilaciones
indebidas'. Finalmente, el art. 115 de la CPE, garantiza que toda persona sea
protegida de manera oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales en el
ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, resguardando el debido proceso,
la defensa y con una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y
sin dilaciones.
Así, la SC 0101/2004 de 14 de septiembre, con relación al derecho fundamental
que se vulnera cuando se provoca dilación en la tramitación de los procesos,
sentó la siguiente línea jurisprudencial: 'De lo anterior se extrae que la finalidad
que persigue el legislador constituyente boliviano al introducir, en concordancia
con los preceptos internacionales aludidos, el derecho a ser juzgado dentro de
un plazo razonable, es que el imputado pueda definir su situación ante la ley y
la sociedad dentro del tiempo más corto posible, desde un punto de vista
razonable; poniendo fin a la situación de incertidumbre que genera todo juicio, y
la amenaza siempre latente a su libertad que todo proceso penal representa. Con
esto se persigue evitar que la dilación indebida del proceso, por omisión o la falta
de la diligencia debida de los órganos competentes del sistema penal, pueda
acarrear al procesado lesión a otros derechos, entre ellos, el de la dignidad y la
seguridad jurídica, que resulten irreparables'.
En cuanto a la forma de su tramitación, la jurisprudencia creada por el anterior
Tribunal Constitucional, estableció que toda solicitud de extinción de la acción
penal debe ser conocida por los jueces de primera instancia o en su caso, ante
los jueces técnicos de los tribunales de sentencia. En ese sentido, se afirmó en la
SC 0318/2011-R de 1 de abril: '…la SC 1716/2010-R de 25 de octubre, ha
establecido que corresponde a la autoridad de primera instancia y en su caso, al
Tribunal de Sentencia conformado únicamente por los jueces técnicos, quienes
conocerán el trámite de extinción de la acción penal, resguardando los principios
a los cuales se rige el sistema procesal penal, quienes antes de resolver dicho
petitorio, deberán solicitar a la Corte Suprema de Justicia, la remisión inmediata
de todos los antecedentes procesales para que de esta forma, el Tribunal de
Sentencia pueda resolver la extinción de forma fundamentada y motivada;
determinación que de la misma forma debe ser comunicada a la Corte Suprema
313
de Justicia para que se pronuncie según corresponda; en este sentido la referida

Sentencia señaló: «(…) conviene también resaltar que la inmediación del juicio
oral, se evidenciará en la participación directa del juez o tribunal de primera
instancia del conocimiento de la extinción, lo cual coadyuva a su vez a la
economía y celeridad procesal evitando que el tribunal de casación conozca
situaciones incidentales al proceso y que no están contempladas dentro de su
competencia y facultades, siendo que respondiendo a la inmediatez y alcance del
juicio oral, es el juzgador de origen quien con mayor discernimiento al tener un
contacto directo con las partes procesales, debe realizar la valoración integral
requerida, no siendo necesaria la concurrencia de los jueces ciudadanos en el
caso de tribunal de sentencia, al tratarse de un tema eminentemente técnico
jurídico. Queda entendido que el trámite se sujetará a los principios de celeridad,
oportunidad y economía procesal, que junto a otros no menos importantes hace
a la actividad procesal, pero que sin embargo en este tipo de circunstancia se
hacen más imperiosos a los efectos de evitar mayores dilaciones que las
cuestionadas.
Finalmente, y no menos importante, se debe dejar claramente establecido, que
para viabilizar procesalmente la tramitación de la extinción de la acción penal, y
con el objeto de no generar una disfunción procesal, conocida la solicitud de
extinción ante el juez o tribunal de instancia, éste tiene la obligación -previa a
resolver la excepción- de comunicar a la Corte Suprema de Justicia de esa
situación, solicitando además la inmediata remisión de antecedentes para la
sustanciación y resolución de la extinción, cuya determinación de igual forma
debe ser comunicada en forma inmediata al pronunciamiento a la Corte Suprema
de Justicia, para que dicha instancia resuelva en función a ello lo que fuere en
derecho»'.
Entonces, de lo referido es posible concluir que el trámite de la extinción de la
acción penal por duración máxima del proceso se encuentra establecido en los
arts. 314 y ss. del CPP, al estar comprendida dentro de la lista de excepciones
contenidas en el art. 308 del mismo cuerpo legal; con la aclaración realizada por
la jurisprudencia constitucional a través de las SSCC 1716/2010-R y
0318/2011-R, en las que se estableció que este tipo de solicitudes debe ser
conocida por los jueces de primera instancia o bien, dependiendo del estado del
proceso, por los jueces técnicos del tribunal de sentencia, quienes, como se
señaló, tienen la obligación de imprimir la mayor celeridad posible a esa
tramitación, a lo que debe agregarse que por imperio de la propia ley, es de previo
y especial pronunciamiento; por lo cual, ante su presentación, las autoridades
encargadas de su conocimiento y resolución, están en la obligación de comunicar
al Tribunal Supremo de Justicia, o bien a la Corte Superior en sus
Salas Penales, dependiendo si el proceso penal estuviere en etapa de apelación o
casación, ajustándose a los principios de oportunidad y concentración que el
314
caso amerita; a efectos de que la instancia superior suspenda todo trámite y

remita antecedentes al inferior, para que previa resolución a la solicitud de
extinción y si fuera el caso, de la apelación incidental; una vez agotadas las vías
de impugnación idóneas; el expediente junto a los últimos actuados referidos a
la excepción planteada, retorne al mismo tribunal donde se encuentra pendiente
la apelación o casación interpuestas, a efectos de continuar procedimiento, ya
sea denegando la impugnación por haberse admitido la extinción o bien,
emitiendo el fallo final, al haberse negado dicho beneficio.
No obstante que dicha jurisprudencia entró en vigencia a través de la SC
1716/2010-R, posteriormente, el mismo Tribunal Constitucional realizó una
modulación a dicha línea, a través de la SC 1529/2011-R de 11 de octubre, en
la que estableció que la solicitud de extinción de la acción penal por duración
máxima del proceso es viable en su presentación, únicamente hasta antes de
emitirse la sentencia del proceso principal, excluyendo cualquier posibilidad de
activarlo después de dicho pronunciamiento, señalando lo siguiente:
'Corresponde en este punto, destacar el momento en el cual es posible interponer
la extinción de la acción penal, que es una excepción prevista en el art. 308 inc.
4) del CPP, haciendo referencia a los arts. 27 y 28 de ese cuerpo normativo.
Su tramitación se sujeta al art. 314: «Las excepciones y las peticiones o
planteamientos de las partes que, por su naturaleza o importancia, deban ser
debatidas o requieran la producción de prueba, se tramitarán por la vía
incidental, sin interrumpir la investigación y serán propuestas por escrito
fundamentado en la etapa preparatoria y oralmente en el juicio, ofreciendo
prueba y acompañando la documentación correspondiente»; es decir, la extinción
de la acción penal, en sujeción al artículo precedente -al margen de la etapa
preparatoria- en juicio sólo puede ser planteada, hasta antes de dictarse
sentencia.
Si se realizaría una lectura parcial de las normas contenidas en los arts. 403.2 y
396 del CPP, aceptando la posibilidad de que las resoluciones que rechacen
excepciones en el juicio sean apeladas incidentalmente en efecto suspensivo, el
juicio tendría que suspenderse, en muchos casos por meses, desconociendo la
previsión contenida en el art. 335 del CPP que establece en forma categórica los
casos en los que el juicio puede suspenderse, entre los que no figura la apelación
de las excepciones planteadas durante esta etapa, atentando contra el propio
sistema acusatorio oral.
Como se tiene dicho, la resolución que resuelve la excepción de extinción
planteada en juicio oral, sólo es impugnable mediante reserva de apelación
restringida, que habilita cuestionarla ante el superior en grado sobre las
supuestas irregularidades en la que hubiera incurrido el juez o tribunal de
primera instancia respecto a la excepción planteada.
315
De lo anotado precedentemente, es preciso modular la SC 1716/2010-R de 25

de octubre, en cuanto a la oportunidad de plantear la excepción de la extinción
de la acción penal, en estricta observancia de la previsión legal, en los siguientes
términos: Corresponde en forma exclusiva a los jueces y tribunales de primera
instancia conocer la excepción de extinción de la acción penal, que podrá
formularse únicamente en la etapa preparatoria así como en el transcurso del
juicio oral hasta antes de dictarse sentencia. Ante el rechazo de la excepción
planteada en el juicio oral, el agraviado podrá reservarse el derecho de
impugnarla como agravio de apelación restringida'.
Línea jurisprudencial que merece ser analizada, pues si bien, el mandato
contenido en el art. 314 del CPP, estipula que, las excepciones se tramitaran por
la vía incidental sin interrumpir la investigación y serán propuestas por escrito
fundamentado en la etapa preparatoria y oralmente en el juicio, no implica
limitación alguna para su presentación en las etapas posteriores; pues de
manera general, es posible concluir que el artículo previene la forma de
presentación en la etapa preparatoria y en el juicio oral, sin embargo, tratándose
del instituto de la extinción de la acción penal por duración máxima del proceso,
dicha normativa no puede ser comprendida en su literalidad y de manera aislada,
sino al contrario, debe hacérselo de acuerdo al contexto normativo penal, de
manera integral y sistemática. En ese sentido, analizando lo preceptuado por el
art. 27 inc. 10) del CPP, que entre los motivos que extinguen la acción penal,
prevé: 'Por vencimiento del plazo máximo de duración del proceso', concordante
con el art. 133 del mismo cuerpo adjetivo penal, que expresamente dispone que
'…Todo proceso tendrá una duración máxima de tres años, contados desde el
primer acto del procedimiento, salvo en caso de rebeldía…'; inicio que equivale a
la sindicación en sede policial o administrativa conforme establece el art. 5 del
citado cuerpo legal.
En el marco de las normas legales citadas, es posible concluir que en definitiva
la solicitud de extinción de la acción penal por el transcurso del tiempo, no
encuentra límite en el juicio oral hasta antes de pronunciarse resolución, tal
como comprendió la SC 1529/2011-R, al contrario, el art. 133 del CPP, se refiere
a todo el proceso penal, por lo tanto, no es posible excluir la etapa de apelación
o casación de su activación, habida cuenta que el proceso penal se origina desde
el momento procesal fijado por el art. 5 del CPP y concluye o fenece, cuando la
sentencia adquiere ejecutoria; lo que implica, que tanto en etapa de apelación o
casación, es perfectamente posible su presentación, pues el juzgamiento en un
plazo razonable es un derecho fundamental de toda persona sometida a un
proceso, derecho reconocido no solamente por nuestra legislación, sino también,
como se demostró, en instrumentos internacionales; y el mismo se entiende que
deberá ser resguardado desde el primer momento procesal y deberá ser ejercido
hasta el agotamiento del mismo.
316
Dicho de otro modo, la extinción de la acción penal por duración máxima del
proceso es un beneficio otorgado a las partes que puede declararse durante la
tramitación de todo el proceso penal, desde el momento que marca su inicio,
como es la sindicación en sede policial o administrativa hasta que la sentencia
adquiera ejecutoria; es decir, una vez agotadas las vías idóneas de impugnación;
puede darse de oficio o a petición de parte; cuando la dilación del proceso más
allá del plazo máximo establecido por la normativa legal y por la jurisprudencia
constitucional desarrollada al efecto. En ese orden, al tratarse de una excepción
de previo y especial pronunciamiento, corresponde de inicio paralizar el proceso
en caso de encontrarse en etapa de apelación o casación, comunicando de
inmediato a la instancia donde se encuentre tramitándose, ya sea en apelación o
casación, requiriendo la remisión de antecedentes, para efectivizar su resolución
dentro de los plazos máximos establecidos por el art. 315 del CPP, lo que, como
se señaló, no resulta prescindible porque, en la medida de lo posible, es posible
resolverla incluso antes de dicho vencimiento; y solamente agotados los medios
de impugnación incidentales, en caso de su activación, recién corresponderá
devolver obrados a la instancia superior, para que concluya con el medio de
oposición activado. Criterio que constituye una reconducción de la línea
jurisprudencial trazada en la SC 1529/2011-R, retomando el entendimiento
comprendido en la SC 1716/2010-R.
Claro está que, durante el juicio oral, en virtud a los principios de unidad y
continuidad de dicha etapa, en caso de presentación de solicitudes de extinción,
ante su rechazo, si la parte se considera agraviada con la forma de resolución a
su petición, deberá reservarse el derecho de plantear la apelación adoptada, junto
con la sentencia, a través de la apelación restringida, extremo que convalida
parcialmente el desarrollo jurisprudencial de la SC 1529/2011-R, sobre este
tema en particular y por tanto se mantiene vigente”.
 Duración máxima del proceso, pronunciamiento previa solicitud de
extinción de la acción penal.- S.C. Nº 0839/2007-R de 11 de diciembre.
 Extinción de la acción penal y su conclusión en un plazo razonable.-
S.C. Nº 0023/2007-R de 16 de enero.
 Extinción de la acción penal, procede en los casos que es atribuible al
órgano jurisdiccional y/o al Ministerio Publico.- S.C. Nº 0101/2004-R
de 14 de septiembre.
Artículo 134°.- (Extinción de la acción en la etapa preparatoria). La etapa
preparatoria deberá finalizar en el plazo de seis meses de iniciado el proceso.
Cuando la investigación sea completa en razón a que los hechos se encuentren
vinculados a delitos cometidos por organizaciones criminales, el fiscal podrá
317
solicitar al juez de la instrucción la ampliación de la etapa preparatoria hasta un

plazo máximo de dieciocho meses, sin que ello signifique una ampliación del
plazo máximo de duración del proceso. El fiscal informará al juez cada tres meses
sobre el desarrollo de la investigación.
Si vencido el plazo de la etapa preparatoria el fiscal no acusa ni presenta otra
solicitud conclusiva, el juez conminará al Fiscal del Distrito para que lo haga en
el plazo de cinco días. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud por
parte de la Fiscalía, el juez declarará extinguida la acción penal, salvo que el
proceso pueda continuar sobre la base de la actuación del querellante, sin
perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal del Distrito.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 90 ; 133 ; 277 ; 281 ; 403 , 8).
C.P.: Art. 132 ; 177.
C.P.E.: Art. 115 ; 121 , II ; 178 , I ; 180 , I.
La norma contenida en el art. 134 del CPP establece que la etapa preparatoria
del juicio deberá finalizar en el plazo máximo de seis meses de iniciado el proceso,
el que se inicia desde la notificación con la imputación formal al imputado,
conforme ha señalado este Tribunal en la SC 1036/2002-R, de 29 de agosto. A
su vez el tercer párrafo de la indicada normativa dispone que: “Si vencido el
plazo de la etapa preparatoria el fiscal no acusa ni presenta otra solicitud
conclusiva, el juez conminará al Fiscal de Distrito para que lo haga en el
plazo de cinco días. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud
por parte de la Fiscalía, el juez declarará extinguida la acción penal, salvo
que el proceso pueda continuar sobre la base de la actuación del querellante,
sin perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal de Distrito” (El
resaltado es nuestro).
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en coherencia con los fines del sistema
procesal penal, interpretando la citada norma, estableció que la extinción penal
no se opera de hecho por el sólo transcurso de los seis meses de plazo de la etapa
preparatoria sin que el Fiscal haya presentado la solicitud conclusiva, sino de
derecho, porque vencido el señalado término, la parte deberá pedir al Juez
cautelar conmine al Fiscal de Distrito para que presente la citada solicitud
conclusiva, y, en caso de que dicha autoridad no lo haga en los cinco días
siguientes a su notificación, el Juez cautelar deberá dictar una resolución
expresa declarando extinguida la acción penal. Lo que significa que no es posible
declarar la extinción de la acción penal por el mero transcurso del tiempo,
sino que es necesaria una resolución de la autoridad jurisdiccional, expresa
y fundamentada, que declare su extinción, cuando el Fiscal no cumple
dentro del plazo previsto por ley con la conminatoria efectuada por el Juez
cautelar.
318
A su vez, la SC 1173/2004-R, de 26 de julio, luego de un análisis de la extinción

de la acción penal por el transcurso de los seis meses de la etapa preparatoria,
agregó que:
“…si el Ministerio Público no presenta uno de los requerimientos conclusivos
previstos por el art. 323 del CPP, es decir: acusación, solicitud de aplicación de una
salida alternativa o de un requerimiento de sobreseimiento, el Juez está obligado
a declarar la extinción de la acción penal, independientemente de que
exista o no solicitud de la parte imputada; sin embargo, debe precisarse
que en virtud al derecho a la tutela judicial efectiva y a los derechos que
le asisten a la víctima, el Juez, antes de emitir la resolución
correspondiente, deberá notificar a la víctima a efecto de que sea
escuchada y, en su caso, impugne la determinación a tomarse, conforme a
lo dispuesto en el art. 11 del CPP que establece que 'la víctima podrá intervenir en
el proceso penal conforme a lo establecido en este Código, tendrá derecho a ser
escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión de la
acción penal y, en su caso, a impugnarla'; norma que guarda coherencia con
el art. 134 del CPP antes aludido, que en el segundo párrafo establece un
resguardo a favor de la víctima, referido a que el proceso pueda continuar
sobre la base de la actuación del querellante.
Ahora bien, para hacer operativo el derecho de la víctima, el Juez debe
comunicar a la víctima la falta de presentación del requerimiento
conclusivo, por parte del fiscal y, al mismo tiempo, la facultad que le
asiste de presentar su acusación particular, otorgándole para al efecto,
por analogía y aplicando el principio de igualdad procesal, el mismo plazo
concedido al Fiscal en el art. 134 del CPP, es decir, cinco días, bajo
conminatoria de declararse extinguida la acción penal.
En ese entendido, la víctima podrá expresar su decisión de no continuar con
el proceso ya sea en forma explícita (presentando algún memorial ante el
Juez), o implícita (dejando transcurrir el plazo otorgado), supuestos en los
que la autoridad judicial deberá declarar la extinción de la acción penal.
Si por el contrario, la víctima presenta su acusación particular, el Juez debe remitir
lo actuado ante el Tribunal de Sentencia, para que el juicio se abra sobre la base
de la acusación del querellante.
Este entendimiento es coherente con el art. 342 del CPP, que establece que 'El juicio
se podrá abrir sobre la base de la acusación del fiscal o la del querellante,
indistintamente'¸ así como con lo señalado en el tercer párrafo de ese precepto, que
expresa que el juicio no podrá abrirse 'si no existe, al menos una acusación';
normas que permiten que el juicio por delitos de acción pública sea abierto por el
querellante, a través de la acusación particular”.
319
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN LA ETAPA PREPARATORIA NO

OPERA POR EL SÓLO TRANSCURSO DEL TIEMPO
Sobre el tema, la SC 1173/2004-R de 26 de julio, señaló que: “El Tribunal
Constitucional, en coherencia con los fines del sistema procesal penal,
interpretando esta norma, estableció ‘que la extinción penal no se opera de
hecho por el sólo transcurso de los seis meses de plazo de la etapa
preparatoria sin que el Fiscal haya presentado la solicitud conclusiva –
sino de derecho, porque vencido el señalado término, la parte deberá pedir
al Juez Cautelar conmine al fiscal de Distrito para que presente la citada
solicitud conclusiva, y, en caso de que dicha autoridad no lo haga en los
cinco días siguientes a su notificación, el Juez Cautelar deberá dictar una
resolución expresa declarando extinguida la acción penal’. En este sentido
se han pronunciado las SSCC 1284/2003-R, 1293/2003-R, 720/2004-R, entre
otras” (las negrillas son agregadas). Criterio que también fue ratificado por
la SCP 1666/2012 de 1 de octubre, entre otras.
En el mismo sentido, la SCP 1221/2012 de 6 de septiembre, expresó que:
“Finalmente, aclarar que la extinción de la acción penal no se opera de hecho por
el sólo vencimiento del término, sino de derecho; es decir, mediante un
pronunciamiento judicial expreso (SC 0895/2002-R de 29 de julio)”.
El cómputo del plazo de los seis meses de la etapa preparatoria en caso de
ampliación o varias imputaciones formales, se efectúa a partir de la
notificación con la última imputación formulada
Al respecto, la SC 0691/2004-R de 11 de mayo, señaló que: “…el Juzgador no
tomó en cuenta que cuando se trata de varios imputados, el cómputo de los seis
meses de la etapa preparatoria comienza a desarrollarse a partir de la
última notificación, como lo ha declarado reiterativamente este Tribunal
diversas SSCC, como las signadas con los números 0173/2003-R, 1251/2003-R,
1756/2003-R, 0122/2004-R, siendo que esta última señala: ‘...partiendo del
razonamiento formulado en la SC 1036/2002-R de 29 de agosto, se
concluye que en caso de existir varias imputaciones o como en el presente
caso, -más de una imputación- presentadas en tiempos diferentes, el
término de los seis meses de la etapa preparatoria establecido por el art.
134 del CPP, debe computarse desde la notificación con la última
imputación formulada, en resguardo de los derechos y garantías de la persona
sindicada de la presunta comisión de un delito. De donde resulta, que la
ampliación de la imputación en contra de otros imputados, en los casos que
corresponda, implica la ampliación automática del plazo establecido por el art. 134
CPP...’" (el resaltado es nuestro). Razonamiento que fue ratificado por la SCP
1666/2012, entre otras.
320

 Notificación con la imputación formal y computo de plazo cuando
existe pluralidad de imputados.- S.C. Nº 1780/2011-R de 7 de
noviembre.
 La extinción de la acción penal por duración máxima de la etapa
preparatoria.- S.C.P. 1008/2015-S1 de 26 de octubre.
 Duración de la etapa preparatoria en el régimen procesal penal.- S.C.P.
0556/2016-S2 de 27 de mayo.
 La conminatoria emitida por el juez al fiscal cuando se ha vencido el
plazo de la etapa preparatoria.- S.C.P. 1268/2015-S1 de 14 de diciembre.
Artículo 135°.- (Retardación de justicia). El incumplimiento de los plazos
establecidos en este Código dará lugar a la responsabilidad disciplinaria y penal
del funcionario negligente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 126.
C.P.: Art. 177.
C.P.E.: Art. 128 134 178 , I y III ; 179 , I ; 180 , I ; 193 ; 195 , (1 , 2 , 4 , 5).
L.O.J.: Art. 1 ; 249 ; 250 ; 252.
El derecho que tiene todo ciudadano a ser juzgado o a que se resuelva el conflicto
o su pretensión en un plazo razonable, sin dilaciones indebidas. Es un derecho
fundamental de naturaleza reaccional que se dirige a los órganos judiciales,
creando en ellos la obligación de actuar en un plazo razonable. La lenta reacción
judicial, sin justificación, origina y propicia una causa o motivo en cierto sentido
de despenalización porque el reproche judicial viene ya viciado por
extemporáneo. Este derecho no se identifica con el mero incumplimiento de los
plazos procesales, importa la utilización de un concepto jurídico indeterminado
que necesita ser dotado de un contenido concreto. Su vulneración se produce
siempre como consecuencia de una omisión que realiza un órgano jurisdiccional
sobre aquella obligación constitucional de resolver dentro de los plazos previstos
las pretensiones que se formulen. Este derecho vulnerado exige de parte de la
autoridad judicial su inmediato establecimiento, vale decir, la emisión de la
resolución cuya tardanza o demora injustificada se pone de manifiesto. Sin
embargo la opción que va teniendo cada vez más consistencia, es aquella que
postula declarar, junto a la vulneración del derecho al plazo razonable, la
reducción de la pena. La violación de este principio ha sido una de las principales
causas que han incidido en la retardación de justicia, al respecto y siendo un eje
rector de la reforma procesal penal la lucha contra la retardación de justicia, el
nuevo Código regula en todo un Título, los Arts. 133 al 135, los mecanismos de
control de la retardación de justicia.
321

RETARDACIÓN DE JUSTICIA POR NULIDAD LA SENTENCIA
Sucre, 16 de diciembre de 2013
Se denuncia que el Auto de Vista impugnado, al anular la Sentencia provocó
retardación de justicia, contradiciendo el Auto Supremo 344 de 15 de junio de
2011, que prohíbe anular una Sentencia emitida en forma correcta y la
vulneración al debido proceso, por haber hecho uso de la facultad conferida por
el Art. 15 de la Ley de Organización Judicial abrogada.
El Auto Supremo 344 de 15 de junio de 2011 estableció que: “El Tribunal de
Alzada no está legalmente facultado para anular una Sentencia que fue correcta y
debidamente emitida, con individualización de los procesados y determinación de
la correspondiente responsabilidad penal atribuible; y menos es competente en ese
caso, para ordenar la reposición del juicio; que conllevaría una inoficiosa
retardación de justicia; debiendo el Tribunal de Apelación en su caso, aplicar el
contenido del art. 414 del Código de Procedimiento Penal, en sentido de que si
existieran errores de derecho en la fundamentación de la resolución impugnada,
que no hayan influido en la parte dispositiva, no se anulará la Sentencia, pero
serán corregidos, así como los errores u omisiones formales; pudiendo el Tribunal
de Apelación efectuar una fundamentación complementaria, sin anular la
Sentencia”.
El entendimiento asumido en esta resolución, establece que el Tribunal de
alzada, al advertir errores de derecho en la fundamentación de la Sentencia, que
no haya influido en la parte dispositiva, conforme dispone el art. 414 del CPP,
tiene la facultad de efectuar una fundamentación complementaria sin anular la
Sentencia.

CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA Y EL SEÑALAMIENTO DE
AUDIENCIA ESTABLECIDA EN EL PROCEDIMIENTO PENAL Y LA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL, EN CUANTO AL CASO CONCRETO
SEA APLICABLE
S.C.P. 0505/2015-S2 Sucre, 21 de mayo de 2015
La antes citada SCP 2052/2013, respecto a la solicitud de cesación a la detención
preventiva y el señalamiento de audiencia, señalo que: “'…los arts. 22,
concordante con los 23.I y 180.I de la CPE establece que: «La dignidad y la libertad
de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del
Estado', postulado que, a partir de una interpretación axiológica, sistemática,
dogmática y teleológica, efectuada en base al art. 8.II de la misma Norma Suprema,
322
nos permite concluir que, siendo los valores de libertad y dignidad, entre otros, el
sustento del Estado Plurinacional, cualquier restricción, lesión o límite a su ejercicio
en materia penal, con carácter provisional o cautelar, posee de acuerdo a los
preceptos constitucionales, una naturaleza instrumental que la hace modificable a
través de varios mecanismos intra procesales entre los que se halla la cesación
de la detención preventiva descrita en el art. 239 del Código de Procedimiento
Penal (CPP) que establece los casos en los cuales procede».
«En efecto, si bien es evidente que la normativa legal vigente no prevé un
plazo específico para la sustanciación de la audiencia de consideración
de cesación a la detención preventiva, tratándose de una solicitud en la
que se halla involucrado el derecho a la libertad de una persona '…la
autoridad jurisdiccional en observancia de los valores y principios
constitucionales contenidos en el referido art. 8.II de la CPE con relación
al 180.I del mismo cuerpo legal y en aplicación del principio procesal de
celeridad, cuando conozca una solicitud de un privado de libertad, se
encuentra obligado a tramitar la misma dentro del menor tiempo posible
y cumpliendo a cabalidad los plazos establecidos en la norma legal, toda
vez que actuar en contrario implicaría la afectación de los derechos y
garantías del imputado» (SCP 0759/2012 de 13 de agosto, entre otras).
(…)
A lo anterior, corresponde referir que, respecto al razonamiento inserto en el inciso
b), éste entendimiento fue modulado por la SCP 0110/2012 de 27 de abril, que
señaló: «…ante la inexistencia de un plazo específico determinado por ley
para que el juez señale día y hora de audiencia para considerar la
cesación de la detención preventiva, es necesario establecer que el
memorial de solicitud, debe ser providenciado indefectiblemente dentro de
las veinticuatro horas de su presentación, conforme dispone el art. 132
inc. 1) del CPP, al tratarse de una providencia de mero trámite.
En este entendido, habrá lesión del derecho a la libertad cuando existe
demora o dilación indebida al no emitirse el decreto pertinente de
señalamiento de este actuado procesal dentro del referido plazo, bajo
sanción disciplinaria a imponerse al juzgador en caso de incumplimiento»,
estableciendo además que en cuanto al plazo para la realización de la
audiencia, tratándose de un derecho fundamental como lo es la libertad,
debe señalarse en un plazo máximo de tres días a partir de la solicitud,
término que incluirá las notificaciones pertinentes; es decir, la autoridad
jurisdiccional que conozca una solicitud de cesación a la detención
preventiva, se encuentra compelida por ley, para atender la pretensión del
impetrante dentro de las siguientes veinticuatro horas a su recepción
debiendo señalar fecha de audiencia dentro de los tres días siguientes,
plazo que incluye las correspondientes notificaciones a las partes
323
procesales, y en caso de no observarse estas determinaciones, los

encargados de impartir justicia serán pasibles de sanciones disciplinarias
de acuerdo a lo establecido en el art. 135 del CPP'”.
TITULO V
COPERACION INTERNA
Artículo 136º.- (Cooperación Directa) Cuando sea necesario, los jueces y
fiscales podrán recurrir de manera directa a otra autoridad judicial o
administrativa, para la ejecución de un acto o diligencia. También podrán
solicitar información de manera directa cuando ésta se vincule con el proceso.
Las autoridades requeridas tramitarán sin demora las diligencias legalmente
transmitidas bajo pena de ser sancionadas conforme a ley.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 6 ; 442 , 4).
C.P.E.: Art. 158 , I , (17) ; 172 , (4 , 5) ; 175 , I , (3 , 6) ; 179 , I ; 235 , (1 , 2)
; 255 , I y II , (1 , 2 y 5) ; 256 ; 257 , I ; 298 , (8 , 21) , II , (24).
Para el cumplimiento de las funciones del Ministerio Público, toda persona,
institución o dependencia, pública o privada, tiene la obligación de proporcionar
la información, remitir la documentación requerida y/o realizar cualquier
diligencia relacionada con la investigación solicitada por el Ministerio Público de
manera inmediata, directa y gratuita, bajo responsabilidad prevista en el Código
Penal. No podrán condicionarse el cumplimiento al pago de tasas, timbres o
cualquier otro tipo de valor.
Artículo 137º.- (Exhortos y Ordenes instruidas) Los exhortos y órdenes

instruidas indicarán el pedido concreto, el proceso en el que se formula la
solicitud, la identificación del solicitante y el plazo fijado para la respuesta.
Podrán transmitirse por cualquier medio legalmente establecido.
Cuando la solicitud sea dirigida a otra autoridad pública se la realizará mediante
oficio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 6) ; 111 ; 141 ; 145.
C.P.E.: Art. 5 , I ; 120 , II.
Cuando sea necesario los jueces y fiscales podrán recurrir de manera directa a
otra autoridad judicial o administrativa, para la ejecución de un acto o diligencia
a través de exhortos y ordenes instruidas en la forma prevista por el presente
normativa.
TITULO VI
COOPERACION JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA INTERNACIONAL
324
CAPITULO I
NORMAS GENERALES DE COOPERACIÓN
Artículo 138° (Cooperación). Se brindará la máxima asistencia posible a las
solicitudes de las autoridades extranjeras, siempre que lo soliciten conforme a lo
previsto en la Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes
y en las disposiciones de este Código.
La solicitud de cooperación será presentada ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto que la podrán en conocimiento de la autoridad competente.
Concordancia:
C.P.P.: Art.13 ; 172.
C.P.E.: Art. 1 ; 7 ; 8 , II ; 9 , (1 , 2 , 4) ; 13 ; 14 ; 21 a 24 ; 109 y s ; 128 ; 134
; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 255 , I y II , (1 , 2 , 5) ; 256 ; 257 , I y II ,
(4) ; 298 , II , (24).
La solicitud de cooperación será presentada ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores que podrán en conocimiento de la autoridad competente. Entre las
atribuciones que la ley Nº 260 “Ley del Ministerio Público” Art. 12.9 “es la de
Prestar la cooperación judicial, administrativa o investigativa internacional
prevista en leyes, Tratados y Convenios Internacionales vigentes”. También las y
los jueces de Instrucción Penal tienen competencia para “decidir sobre las
solicitudes de cooperación judicial internacional” conforme al Art. 76.8 de la ley
Nº 025.
Artículo 139°.- (Requisitos). La solicitud de asistencia contendrá:
1. La identidad de la autoridad requeriente;
2. El objeto de la solicitud y una breve explicación de la asistencia que se pide;
3. La descripción del hecho que se investiga, su tipicidad y el texto oficial de la
ley;
4. Indicación del tiempo conveniente para su cumplimiento; y,
5. Cualquier otra información necesaria para cumplir de forma adecuada la
solicitud.
La solicitud y los documentos remitidos deberán ser traducidos al idioma español
El juez podrá solicitar información complementaria.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 127 ; 139 ; 184.
Artículo 140° (Negación o suspensión de asistencia). La asistencia será

negada cuando:
1. La solicitud vulnere los derechos y garantías previstos por la Constitución
Política del Estado, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes, este
Código y leyes vigentes de la República
325
2. La solicitud esté relacionada con hechos que están siendo en la República o

haya recaído sentencia ejecutoria sobre la persona por la comisión del delito
por el que se solicita la cooperación.
El juez podrá suspender el cumplimiento de la cooperación acordada en caso de
que su ejecución inmediata perjudique el curso de una investigación o un proceso
en la República.
La negación o suspensión de la cooperación requerida será motivada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 12.
Artículo 141°.- (Devolución de documentos). La autoridad requerida a tiempo
de entregar la documentación original y objetos requeridos, solicitará al
requeriente su devolución a la brevedad posible, salvo renuncia del titular al
derecho de recuperarlos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 127 ; 139 ; 184.
Artículo 142°.- (Asistencia de las partes). Toda persona afectada en la

substanciación de la solicitud, podrá participar en la misma conforme a lo
previsto en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 12.
Artículo 143° (Gastos). Cuando los actos solicitados demanden gastos

extraordinarios, la autoridad requerida solicitará a la requeriente, antes de
proceder a la ejecución de la diligencia, el depósito de los recursos necesarios
para cubrirlos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 6).
Artículo 144°.- (Asistencia de la autoridad requeriente). Cuando la naturaleza

y las características de la cooperación solicitada requiera la presencia de
funcionarios extranjeros, el juez podrá autorizar la participación de ellos en los
actos requeridos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 6).
Artículo 145°.- (Exhortos). Las solicitudes vinculadas al cumplimiento de un

acto o diligencia procesal serán dirigidas a jueces o autoridades extranjeras
mediante exhortos, que se tramitarán en la forma establecida por convenios y
Tratados internacionales, Costumbre internacional y este Código.
326
Los jueces canalizarán las comunicaciones a través del Ministerio de Relaciones

Exteriores y Culto, para que sean tramitadas por la vía diplomática.
Se podrán realizar directamente comunicaciones urgentes a cualquier autoridad
judicial o administrativa extranjera, anticipando las solicitudes o la contestación
a un requerimiento, con noticia al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 32 , 3).
C.P.E.: Art. 9 , (1 , 2 , 4) ; 13 ; 14 ; 21 a 24 ; 109 y s ; 157 , I , (17) ; 172 , (4
, 5) ; 175 , I , (3 , 6); 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 125 , (1, 2) ; 255 , I y II
(1 , 2 , 5) ; 256 257 , I ; 298 , I , (8) y II , (24) ; 410.
Artículo 146°.- (Residentes en el extranjero). Si el testigo se encuentra en el

extranjero, la autoridad judicial solicitará la autorización del Estado en el cuál
éste se halla para que sea interrogado por el representante consular, por el fiscal
o por el mismo juez constituido en el país de residencia.
Regirán análogamente las normas del anticipo jurisdiccional de prueba.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 138 ; 144 ; 148 ; 193 ; 307.
C.P.E.: Art. 13 , IV ; 14 , I ; 175 , I , (3 , 6) ; 180 ; 225 ; 235 , (1 , 2) ; 255 , I
y II , (1 y 5) ; 256 ; 257 , I.
Artículo 147°.- (Pericias). La autoridad judicial podrá solicitar el dictamen de

peritos extranjeros en el país o en el exterior, y la cooperación judicial para el
control de las operaciones técnicas que deban realizarse en el exterior.
Regirán, en lo pertinente, las normas de la pericia y del anticipo jurisdiccional de
prueba.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 148 ; 205 ; 209 ; 307.
C.P.E.: Art. 175 , I , (3 , 6) ; 255 , II , (5).
C.C.: Art. 1331 , 1332.
Artículo 148°.- (Investigaciones internacionales). Cuando la organización

criminal que opera en el país tenga vinculaciones internacionales, la Fiscalía
podrá coordinar la investigación con otros países u organismos internacionales.
A este efecto, podrá conformar equipos conjuntos de investigación.
Toda investigación que se realice en el país, estará a cargo de un fiscal nacional
y sometida al control de los jueces de la República.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ;279.
C.P.E.: Art. 175 , I , (3 , 6) ; 225 ; 226 , I ; 255 , II , (5) ; 256 ; 257 , I.
327

Artículo 148 Bis. (Recuperación de Bienes en el Extranjero). El Estado podrá
solicitar a las autoridades extranjeras la cooperación necesaria y efectiva para
recuperar bienes y activos sustraídos por servidoras o servidores y ex servidoras
o ex servidores públicos, objeto o producto de delitos de corrupción y delitos
vinculados que se encuentren fuera del país.
CAPITULO II
EXTRADICION
Artículo 149°.- (Extradición). La extradición se regirá por las Convenciones y
Tratados internacionales vigentes y subsidiariamente por las normas del
presente Código o por las reglas de reciprocidad cuando no exista norma
aplicable.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 4 43 , 1) ; 49 , 4) ; 50 , 3) ; 150 y s.
C.P.: Art. 3.
C.P.E.: Art. 13 , IV ; 15 , I ; 29 111 ; 112 ; 114 , I ; 118 , II ; 172 , (3 , 6 , 8)
y II ; 184 , (3) ; 235 , (1 , 2) ; 255 , I y II , (5) ; 256 ; 257 , I ; 265 ; 298 , I ,
(8 , 9 , 11 , 21) y II . (2 , 4) ; 299 , I , (5) ; 410.
La extradición es el procedimiento judicial (penal-administrativo) por el cual una
persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es
detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que
cumpla la pena ya impuesta.
Si bien existe una cooperación internacional muy activa para la represión de los
delitos, continúa existiendo la regla de que un Estado está obligado a conceder
la extradición de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado
internacional con el Estado requirente o Convención Internacional sobre
extradición, de la que ambos estados sean firmantes. Cuando no hay tratado o
convención internacional, el Estado requerido está facultado para acordar la
extradición, pero no está obligado a concederla. Sin embargo la obligación
señalada no es absoluta pues siempre el estado requerido conserva la facultad
soberana de no conceder la ex-tradición si de acuerdo a su legislación interna no
se cumplen los requisitos establecidos para tal efecto.
Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia conocer, resolver y solicitar
en única instancia los procesos de extradición82.
82 Art. 184.3 de la CPE.
328
El trámite de extradición no es un proceso penal que se tramite en Bolivia, sino

que es una solicitud de cooperación judicial internacional, por la cual se entrega
a la persona requerida en extradición, previo cumplimiento de los requisitos
señalados en los tratados correspondientes, que se constituyen en el marco legal
que rige la tramitación y resolución de dichas solicitudes. Se recuerda que por el
principio de autodeterminación del cada Estado, la jurisprudencia sobre la
materia no es vinculante.
Artículo 150°.- (Procedencia). Procederá la extradición por delitos que en la

legislación de ambos Estados, se sancionen con penas privativas de libertad cuyo
mínimo legal sea de dos o más años y tratándose de nacionales cuando el mínimo
legal sea superior a dos años.
La extradición de una persona para el cumplimiento de una pena en el Estado
requeriente, será procedente cuando quede por cumplir por lo menos un año de
la condena.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 21 ; 32 , 3) ; 149 ; 235bis.
C.P.E.: Art. 13 , IV ; 14 , I ; 175 , I , (3 , 6 , 8) y II ; 184 , (3) ; 256 257 , I ;
298 , II , (24)
Artículo 151°.- (improcedencia). No procederá la extradición cuando:
1. Existan motivos fundados que hagan presumir que la extradición se solicita
para procesar o castigar a una persona por causa de sus opiniones políticas,
raza, sexo, religión, nacionalidad, origen étnico, o que será sometida a penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
2. En la República haya recaído sentencia ejecutoriada, por el delito que motiva
la solicitud de extradición; y
3. De conformidad con las leyes del Estado requerido o requeriente, el delito que
motiva la solicitud de extradición haya prescrito o sido amnistiado, o la
persona requerida haya sido indultada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 4 ; 27 , 3) ; 45 ; 149 ; 152.
C.P.E.: Art. 1 ; 2 ; 7 ; 9 , (1) ; 12 ; 13 , IV ; 15 , I a III ; 21 a 23 ; 108 , (13) ;
115 ; 179 , I ; 184 , (3) ; 256 ; 257 , I ; 298 , II , (24) ; 410.
Artículo 152°.- (Pena más benigna). Si se encuentra prevista pena de muerte o

pena privativa de libertad perpetua en el Estado requeriente para el delito que
motiva la solicitud de extradición, ésta sólo podrá concederse si dicho estado se
329
compromete a conmutarlas por una pena privativa de libertad no superior a

treinta años.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 149 ; 151.
C.P.E.: Art. 1 ; 13 , I y IV ; 15 , I ; 21 a 23 ; 29 ; 115 ; 118 , I y II ; 123 ; 184
, (3) ; 256 ; 257 , I ; 298 , II , (24) ; 410.
Artículo 153°.- (Ejecución diferida). Se diferirá la ejecución de la extradición

concedida cuando:
1. La persona requerida está sometida a la jurisdicción penal de la República por
un delito distinto de aquél por el que se hubiese solicitado la extradición, hasta
la conclusión del procedimiento o ejecución de la impuesta, salvo el caso
previsto en el inciso 5) del artículo 21 de este Código.
2. Se trate de una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un año al
momento de ejecutoriarse la resolución de extradición; y,
3. El extraditable se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecución de
la extradición ponga en peligro su vida, según el dictamen médico forense.
Cuando cesen estas circunstancias, la extradición de hará efectiva
inmediatamente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 21 , 5) ; 232 ; 432.
C.P.E.: Art. 15 , I.
Artículo 154°.- (Facultades del tribunal competente). La Corte Suprema de

Justicia al resolver los pedidos de extradición, tendrá la facultad de:
1. Ordenar la detención preventiva del extraditable por un plazo máximo de seis
meses siempre que se acredite la existencia de una sentencia condenatoria o
resolución judicial de detención;
2. Ordenar la detención provisional del extraditable por un plazo máximo de
noventa días cuando no se hayan presentado todos los documentos exigidos
para la procedencia de la extradición; y,
3. Disponer la entrega al Estado requeriente, de todo o parte de los bienes
muebles instrumentos del delito, incautados o secuestrados al extraditable.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 3) ; 129 , 3) ; 149.
C.P.E.: Art. 115 ; 122 ; 184 , (3).
Artículo 155°.- (Concurso de solicitudes). Cuando dos o más Estados soliciten

la extradición de una misma persona, se atenderá con preferencia la solicitud del
Estado donde se haya solicitado primero.
Concordancia:
330
C.P.P.: Art. 149.
Artículo 156°.- (Extradición activa). La solicitud de extradición será decretada

por el juez o tribunal del proceso, a petición del fiscal o del querellante, cuando
exista imputación formal del delito, y también de oficio cuando exista sentencia
condenatoria.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 45.
C.P.E.: 115 ; 122 ; 175 , I , (3 , 6 , 8) y II ; 179 , I ; 180 ; 225 ; 298 , II , (24).
Artículo 157°.- (Extradición pasiva). Toda solicitud de extradición será

presentada al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, acompañada de la
identificación más precisa de la persona extraditable, de los datos que
contribuyan a determinar el lugar en el que se encuentre y del texto autenticado
de la disposición legal que tipifica el delito. Toda la documentación exigida deberá
acompañarse de una traducción oficial al idioma español.
A. Cuando la persona esté procesada deberá acompañarse además el original o
copia autenticada de la resolución judicial de imputación que contenga la
tipificación del delito, incluyendo una referencia al tiempo y lugar de su
comisión y del mandamiento de detención emitido por una autoridad judicial
competente.
B. Cuando la persona haya sido condenada, deberá acompañarse además el
original o copia autenticada de la sentencia condenatoria y la certificación
correspondientes a su ejecutoria señalado, en su caso, el resto de la pena que
quede por cumplir.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 4 45 111.
C.P.E.: Art. 1 ; 5 , I , II ; 122 ; 175 , I , (3 , 6 , 8) y I ; 179 , I ; 180 ; 256 ; 257
, I ; 298 , II , (24) ; 410.
Artículo.- 158°.- (Procedimiento). Radicada la solicitud de extradición en la

Corte Suprema de Justicia, los antecedentes se remitirán a conocimiento de la
Fiscalía General de la República, para que en el plazo de diez días, requiera sobre
su procedencia o improcedencia. La Corte Suprema de Justicia dentro de los
veinte días siguientes a la recepción del requerimiento resolverá concediendo o
negando la extradición solicitada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 50 , 3).
C.P.E.: Art. 115 175 , (3 , 6 , 8) y II ; 184 , (3) ; 225 ; 226 , I ; 235 , (1 , 2) ;
298 , II , (24).
331
Artículo.- 159°.- (Preferencia). En caso de contradicción entre las normas

previstas en este Código y las estipuladas en una Convención o Tratado de
extradición, serán de aplicación preferente estas últimas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 34 54 3) 149.
C.P.: Art. 3
C.P.E.: Art. 13 , IV ; 118 , II ; 256 ; 257 , I ; 298 , II , (24) ; 410
TITULO VII
NOTIFICACIONES
Artículo 160°.- (Notificaciones). Las notificaciones tienen por objeto hacer

conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales.
Las resoluciones serán obligatoriamente notificadas al día siguiente de dictadas,
salvo que la ley o el juez dispongan un plazo menor, Las que se dicten durante
las audiencias orales, se notificarán en el mismo acto por su lectura.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 56 ; 77 ; 126 ; 163 ; 165 ; 306.
C.P.E.: Art. 7 , (2 , 4) ; 14 , I , III y V ; 21 , (7) ; 115 ; 180 , I y II.
Para que una citación o notificación tenga validez, deben ser realizadas de tal
forma que se asegure su recepción por parte del destinatario; pues la notificación
o citación, no están dirigidas a cumplir una formalidad procesal en sí misma,
sino a asegurar que la determinación judicial objeto de la misma sea
conocida efectivamente por el destinatario; dado que sólo el conocimiento real
y efectivo de la comunicación asegura que no se provoque indefensión en el
desarrollo de los procesos; pues no se llenan las exigencias constitucionales del
debido proceso, conforme ha establecido la SC 1845/2004-R de 30 de noviembre,
cuando en la tramitación de la causa se provocó indefensión, indefensión
que se encuentra proscrita por los arts. 115, 117 y 119.II de la CPE. Por tal razón,
de conformidad con las normas constitucionales aludidas nace un mandato para
el juez, cual es de asegurar que el objetivo de la citación o notificación cumpla
con su finalidad, esto es, poner en conocimiento del demandado el proceso
seguido en su contra. Es por eso, que en la misma Sentencia se señaló que
toda notificación, por defectuosa que sea en su forma, pero que cumpla con
su finalidad (hacer conocer la comunicación en cuestión), es válida.
FALTA DE NOTIFICACIÓN CON EL SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA DE
FUNDAMENTACIÓN
332

La parte recurrente denuncia la vulneración del debido proceso, derecho a la
defensa y a la publicidad de los actos jurisdiccionales reconocidos a decir del
recurrente por los arts. 115, 116, 117 y 180 de la CPE, porque no se le habría
notificado como parte imputada con el señalamiento de audiencia para la
fundamentación del recurso de apelación restringida, fijada para el 23 de enero
del 2014.
Al respecto, en primer lugar cabe referir que el art. 115.II de la CPE, establece:
“El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y…”, por su parte
el art. 117.I de la misma norma suprema, dispone “Ninguna persona puede ser
condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en un debido proceso…”;
normas de rango constitucional que tienen por finalidad el respecto a la garantía
del debido proceso y el amplio e irrestricto derecho a la defensa, entre estos el
derecho a tener conocimiento oportuno de los emplazamientos, citaciones y
notificaciones y cualquier otra resolución o determinación judicial, a fin de que
el derecho a la defensa no constituya un enunciado lírico; en resguardo a esta
garantía, el Código de Procedimiento Penal a partir del art. 160 y siguientes,
establece las normas generales para las notificaciones, entre los cuales de
manera expresa, el referido artículo preceptúa: “Las notificaciones tienen por
objeto hacer conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales”. Es
decir, que las notificaciones no tienen como finalidad una simple formalidad, sino
una finalidad material, que se traduce en que el destinatario tenga conocimiento
de todas las actuaciones procesales.
Para que esta notificación sea válida, debe cumplir ciertos requisitos y sujetarse
a las formas previstas por la norma procesal penal; en el caso particular de las
providencias o decretos de señalamiento de la audiencia de fundamentación de
apelación, la notificación a practicarse acorde a lo dispuesto por el art. 163 de la
norma adjetiva penal, no tiene carácter personal al no estar taxativamente
señalada en los cuatros supuestos previstos en la referida norma, resultando por
tanto aplicable las previsiones del art. 162 del CPP, resultando en el caso de
autos que la notificación con el señalamiento de audiencia se practicó en forma
correcta y válida en el domicilio procesal del defensor de oficio Dr. Marco Antonio
Rojas Flores, conforme se evidencia en la diligencia de fs. 869, tomando en
cuenta que dicho defensor fue designado legalmente, tal como se desprende del
antecedente procesal precisado en el punto II.3 de la presente Resolución; pues
una vez que la Sala Penal Primera del Tribunal Departamental de Justicia de La
Paz, dispuso la devolución de actuados al Tribunal de Sentencia, a fin de que
éste resuelva la petición de extinción de la acción penal, en la audiencia de
consideración de la referida pretensión celebrada el 29 de noviembre del 2013
(fs. 843 vta.), se designó al Dr. Marco Antonio Rojas Flores, como abogado
defensor de oficio del imputado Zenón Guzmán Mejía, ante la ausencia de su
333
abogado patrocinante; fecha a partir de la cual se notificó al imputado con todos

los actuados en el domicilio legal de su defensor de oficio, no siendo evidente la
denuncia de vulneración de los arts. 115 y 117 de la CPE.
En cuanto a la supuesta vulneración del art. 116 CPE que dispone “I. Se
garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre
la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado. II. Cualquier
sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible”, y el art. 180 de la
misma norma suprema: “I. La jurisdicción ordinaria se funda en los principios
procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad,
probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez,
verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez. II. Se
garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales. III. La
jurisdicción ordinaria no reconocerá fueros, privilegios ni tribunales de
excepción. La jurisdicción militar juzgará los delitos de naturaleza militar
regulados por ley”; este Tribunal no establece la vulneración de ninguna de las
garantías tuteladas por las normas supremas referidas precedentemente; por lo
que corresponde declarar este motivo de casación, infundado.

DE LAS NOTIFICACIONES EN PROCESO PENAL
S.C.P. 1008/2015-S1, Sucre 26 de octubre de 2015
El art. 160 del CPP, expresa que las notificaciones tienen por objeto hacer
conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales. El art. 161 de dicho
cuerpo legal, señala que: “Las notificaciones se practicarán por cualquier medio
legal de comunicación que el interesado expresamente haya aceptado o
propuesto, excepto las notificaciones personales. Cuando el interesado no haya
señalado un medio de comunicación específico, aquellas se podrán realizar por
cualquier otro medio que asegure su recepción”. Por su parte, el art. 163 del
mismo cuerpo legal, indica que se notificarán personalmente: “…1) La
primera resolución que se dicte respecto de las partes; 2) Las sentencias y
resoluciones de carácter definitivo; 3) Las resoluciones que impongan medidas
cautelares personales; y, 4) Otras resoluciones que por disposición de este Código
deban notificarse personalmente”. Finalmente, se menciona lo prescrito por el
art. 164 de dicho Código, que: “La diligencia de notificación hará constar el lugar,
fecha y hora en que se la práctica, el nombre de la persona notificada, la
indicación de la resolución, la firma y sello del funcionario encargado de
realizarla, dejándose además expresa constancia del medio utilizado”.
Al respecto la SC 1845/2004-R de 30 de noviembre, señaló que: “…los
emplazamientos, citaciones y notificaciones (notificaciones en sentido genérico),
que son las modalidades más usuales que se utilizan para hacer conocer a las
334
partes o terceros interesados las providencias y resoluciones de los órganos

jurisdiccionales o administrativos, para tener validez, deben ser realizados de tal
forma que se asegure su recepción por parte del destinatario; pues la
notificación, no está dirigida a cumplir una formalidad procesal en si
misma, sino a asegurar que la determinación judicial objeto de la misma
sea conocida efectivamente por el destinatario (así SC 0757/2003-R, de 4 de
junio); dado que sólo el conocimiento real y efectivo de la comunicación
asegura que no se provoque indefensión en la tramitación y resolución en
toda clase de procesos; pues no se llenan las exigencias constitucionales del
debido proceso, cuando en la tramitación de la causa se provocó indefensión
(art.16.II y IV de la CPE); sin embargo, en coherencia con este entendimiento, toda
notificación por defectuosa que sea en su forma, que cumpla con su finalidad (hacer
conocer la comunicación en cuestión), es válida” .
 Objeto de las notificaciones.- S.C. Nº 0276/2006-R de 24 de marzo, S.C.
Nº 0423/2006-R de 03 de mayo y S.C. Nº 1054/2006-R de 23 de octubre.
 Formas de las notificaciones.- S.C. Nº 0639/2003-R de 9 de mayo.
 Notificaciones personales, fiscales y defensores estatales.- S.C. Nº
1176/2004-R de 29 de julio.
 Notificaciones en Audiencia.- S.C. Nº 0110/2006-R de 01 de febrero y
S.C. Nº 0612/2004-R de 22 de abril.
 Constitución de domicilio procesal y notificaciones.- S.C.P.
0157/2015-S1 Sucre, 26 de febrero de 2015.
Artículo 161°.- (Medios de notificación). Las notificaciones se practicaran por
cualquier medio legal de comunicación que el interesado expresamente haya
aceptado o propuesto, excepto las notificaciones personales.
Cuando el interesado no haya señalado un medio de comunicación específico
ésta se podrá realizar por cualquier otro medio que asegure su recepción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 163 a 165.
El presente Artículo constituye la regla de procedimiento para que las
notificaciones puedan practicarse por cualquier medio legal de comunicación que
el interesado expresamente haya aceptado o propuesto, excepto las notificaciones
personales, por tanto cumplir la finalidad de poner en conocimiento de las partes
las resoluciones judiciales. Siempre y cuando el interesado no haya señalado un
medio de notificación especifico que asegure la finalidad de la notificación.
VALIDEZ DE LA NOTIFICACIÓN CUMPLIDA SU FINALIDAD
335

Sobre las notificaciones a las partes en proceso y su validez una vez cumplida su
finalidad, la jurisprudencia constitucional, ha establecido, entre otras en la SC
0636/2010-R de 19 de julio, que: “Conforme lo ha desarrollado la jurisprudencia
constitucional: '…los emplazamientos, citaciones y notificaciones (notificaciones
en sentido genérico), que son las modalidades más usuales que se utilizan para
hacer conocer a las partes o terceros interesados las providencias y resoluciones
de los órganos jurisdiccionales o administrativos, para tener validez, deben ser
realizados de tal forma que se asegure su recepción por parte del destinatario;
pues la notificación, no está dirigida a cumplir una formalidad procesal en si
misma, sino a asegurar que la determinación judicial objeto de la misma sea
conocida efectivamente por el destinatario (…) en coherencia con este
entendimiento, toda notificación por defectuosa que sea en su forma, que cumpla
con su finalidad (hacer conocer la comunicación en cuestión), es válida' (SC
En efecto, al no estar dirigido el alcance de la notificación a cumplir una
formalidad procesal en sí, sino que su objeto es el de hacer conocer a las partes
procesales las actuaciones que se suscitan dentro del proceso, debe entenderse
que toda notificación, aún cuando tenga defectos en la forma de practicarse la
diligencia, es válida mientras cumpla la citada finalidad, es decir, que las partes
asuman conocimiento del acto procesal o determinación objeto de la notificación.
En ese sentido la notificación, no se limita a la diligencia en sí, sino también a
su contenido, hacer conocer la resolución de la autoridad judicial, pero además
la circunstancia que lo genera, así como sus efectos, situación que a posteriori
no puede pretender ignorarse”.
Como lo señala la jurisprudencia citada, la notificación es una modalidad a
través de la cual se hace conocer a las partes en proceso o, a terceros interesados,
las determinaciones judiciales, providencias y decretos emitidos por las
autoridades jurisdiccionales, diligencia que inviste importancia, pues una vez
efectuada a las partes, marca el inicio del cómputo de plazos y términos
establecidos por ley, para acceder a los recursos o mecanismos legales previstos
en ejercicio de su derecho a la defensa; por lo cual, su omisión conlleva la lesión
de derechos fundamentales; empero, hay casos en que esta notificación no
obstante de tener defectos en la forma como se la práctica, es válida, cuando
hubiere cumplido su finalidad de hacer conocer a quien se la efectúa, la decisión
adoptada por la autoridad jurisdicción.
Artículo 162°.- (Lugar de notificación). Los fiscales y defensores estatales serán

notificados en sus oficinas y las partes en el domicilio que hayan constituido en
336
su primera actuación o en su defecto, en estrados judiciales; salvo el caso de

notificaciones personales.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 102 ; 107 ; 160 ; 161 ; 163 ; 166.
C.P.E.: Art. 21 , (7) ; 14 , I , III ; 115 ; 180 , I y II.
C.C.: Art. 24 y s.
L.D.D.P.: Art. 18 , 9).
Las notificaciones para los fiscales y defensores estatales serán en sus oficinas y
las partes en el domicilio procesal que se ha constituido y mencionado en su
primera actuación, salvo el caso de notificaciones personales.
Artículo 163°.- (Notificación personal). Se notificarán personalmente:
1. La primera resolución que se dicte respecto de las partes;
2. Las sentencias y resoluciones de carácter definitivo;
3. Las resoluciones que impongan medidas cautelares personales; y,
4. Otras resoluciones que por disposición de este Código deban notificarse
personalmente.
La notificación se efectuará mediante la entrega al interesado, de una copia de la
resolución y una advertencia por escrito acerca de los recursos posibles y el plazo
para interponerlos, dejando constancia de la recepción. El imputado privado de
su libertad será notificado en el lugar de su detención.
Si el interesado no fuera encontrado, se la practicará en su domicilio real,
dejando copia de la resolución y de la advertencia en presencia de un testigo
idóneo que firmará la diligencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 77 ; 112 ; 160 ; 161.
C.P.E.: Art. 14 , I y III ; 21 , (7) ; 22 115.
C.C.: Art. 24 y s.
El presente articulo determina que resoluciones judiciales tienen que notificarse
personalmente, entre otras, las sentencias y resoluciones de carácter definitivo,
notificación que además debe observar el cumplimiento de ciertas formalidades
como la entrega de una copia de la resolución al interesado y la advertencia por
escrito acerca de los recursos posibles y el plazo para interponerlos, dejando
constancia de la recepción.
La glosa de dicha normativa, conforme concluyó la SC 1527/2003-R de 27 de
octubre, permite colegir “…que la regla general para las notificaciones la establece
el art. 160 CPP, constituyendo la previsión del art. 163 del mismo cuerpo normativo
la excepción a las anteriores, cuando exige el cumplimiento de la notificación
personal con observancia de ciertas formalidades en los casos previstos en la
misma disposición legal; excepción a la regla que se encuentra plenamente
337
justificada a los efectos de asegurar el principio de contradicción e igualdad de las

partes”.
La misma disposición agrega que si el interesado no fuera encontrado, la
notificación se la practicará en su domicilio real, dejando copia de la resolución
y la advertencia en presencia de un testigo idóneo que firmará la diligencia.
FALTA DE NOTIFICACIÓN PERSONAL DEL AUTO DE VISTA RECURRIDO
Sucre, 21 de septiembre de 2015
En este motivo, los imputados invocaron el precedente asumido en el
Auto Supremo 131/2012 de 2 de julio, dentro de un proceso en el que se
determinó que la decisión del Tribunal de alzada de ordenar la reposición de
obrados, por falta de notificación personal con una actuación (traslado con el
recurso de apelación restringida), que no exigía dicha forma de diligencia y
porque el Juez de la causa no habría otorgado una debida providencia al
momento de remitir obrados en grado de apelación, omitiendo emplazar a las
partes conforme la previsión contenida en el art. 409 in fine del CPP, se alejó del
marco de legalidad y de los razonamientos doctrinales desarrollados con relación
a las nulidades procesales, en lo que interesa para la resolución del caso en
concreto, asumió el siguiente razonamiento:
“I. En cuanto a los medios de notificación, el art. 161 del Código de Procedimiento
Penal dispone: ‘Las notificaciones se practicarán por cualquier medio legal de
comunicación que el interesado expresamente haya aceptado o propuesto, salvo
las notificaciones personales’, y el art. 162 (Lugar de notificación) del similar
cuerpo procesal dispone: ‘Los fiscales y los defensores estatales serán notificados
en sus oficinas y las partes en el domicilio que hayan constituido en su primera
actuación o, en su defecto, en estrados judiciales; salvo el caso de las
notificaciones personales’, teniéndose que las notificaciones personales conforme
dispone el art. 163 del Código de Procedimiento Penal deben efectuarse en los
siguientes casos: 1) La primera resolución que se dicte respecto de las
partes, 2) las sentencias y resoluciones de carácter definitivo; 3) las
resoluciones que impongan medidas cautelares personales, y 4) otras resoluciones
que por disposición de este Código deban notificarse personalmente’, de donde se
establece que aquellas resoluciones que no se hallen comprendidas en el art. 163
del Código de Procedimiento Penal, tal el caso de un mero decreto de traslado con
el Recurso de Apelación Restringida, que por disposición del art. 409 del Código de
Procedimiento Penal no tiene la exigencia expresa de ser efectuada de manera
personal, pueden ser notificadas en los lugares previstos por el art. 162 del mismo
cuerpo procesal penal, siendo plenamente válidas las notificaciones efectuadas en
los domicilios constituidos por las partes para los efectos del proceso con la entrega
de la resolución a los abogados que patrocinan o defienden la causa…
338
II. Los errores o inobservancias del procedimiento, pueden ser calificados

como lesivos a la Garantía del debido proceso y, consiguientemente,
anulables, solo en aquellos casos en los que tengan relevancia
constitucional, es decir, cuando los defectos o errores in procedendo provoquen
indefensión material a la parte procesal que los denuncia y además sea
determinante para la decisión judicial adoptada en el proceso, de manera tal que
de no haberse producido dicho defecto el resultado sería otro; pues, no tiene
sentido jurídico alguno anular los actos procesales y disponer se subsanen los
defectos procedimentales en los que habría incurrido, cuando al final de ellos se
arribará a los mismos resultados a los que se alcanzó mediante el acto procesal
observado, en razón de que en este último caso se produciría un resultado adverso
al sentido y esencia de la garantía del debido proceso, ya que simplemente
demoraría la sustanciación del proceso judicial para llegar al mismo resultado. Es
así que surge también la obligación de demostrar objetivamente la
vulneración de derechos fundamentales para disponerse la nulidad de
actos procesales.
Las nulidades consisten en la invalidación de actos cumplidos e ingresados al
proceso sin observarse las exigencias legales impuestas para su realización, en tal
sentido, no todo defecto o no toda irregularidad en un acto procesal o en un
procedimiento produce la nulidad y para declarar dicha nulidad se debe tomar en
cuenta determinados principios como: no hay nulidad sin texto, vale decir, que la
irregularidad de la que adolece el acto debe estar sancionada de manera expresa,
pero además debe tener trascendencia, es decir, que el vicio debe ser de tal
magnitud que impida al acto cumplir con las formalidades para el cual fue
establecido en orden al derecho o garantía que se dice violado; pero además las
nulidades deben ser interpretadas de manera restrictiva a efectos de evitar se
desvirtúe el régimen legal mediante una interpretación extensiva o analógica y
finalmente debe tomarse en cuenta el interés, pues no hay nulidad por la nulidad
misma en sentido de que la nulidad puede ser pronunciada cuando el
incumplimiento de las formas se traduce en un efectivo menoscabo a los intereses
de la defensa. Consiguientemente, exacerbar privilegios o garantías
constitucionales en una incorrecta aplicación, daña el supremo interés u orden
público afectando la seguridad del cuerpo social.
Toda vez que el sistema procesal penal vigente en el país tiene diseñado un
procedimiento penal finalista y no formalista, se reconoce la corrección de la
actividad procesal defectuosa y no así la nulidad de actuados con reposición de
obrados, siendo así que el art. 168 del Código de Procedimiento Penal
dispone: ‘Siempre que sea posible, el juez o tribunal, de oficio o a petición de parte,
advertido del defecto, deberá subsanarlo inmediatamente, renovando el acto,
rectificando el error o cumpliendo el acto omitido’, quedando convalidados aquellos
actos procesales que no obstante presentar un defecto no calificado como absoluto
339
(1) no hayan sido oportunamente observados por las partes pidiendo se subsanen,
(2) acepten expresa o tácitamente los efectos del acto o (3) no obstante la
irregularidad el acto consiguió su fin con respecto a todos los interesados, conforme
así previene el art. 170 del Código de Procedimiento Penal’” (resaltado propio).
Conforme a los razonamientos expuestos, se concluye que cualquier denuncia de
incumplimiento de las normas procesales sobre las que se pide su nulidad a
título de defecto absoluto, necesariamente debe ir acompañada de la
demostración del perjuicio provocado a la parte impugnante (vulneración de
derechos y garantías), lo contrario significaría relievar lo formal sobre lo
sustancial, provocando una innecesaria repetición de actuaciones procesales que
de todas formas tendrían el mismo resultado que el dejado sin efecto, en directo
detrimento de la administración de justicia (aparato estatal y población
administrada), afectando los principios de seguridad jurídica y celeridad.Dentro
de ese marco, corresponde verificar si el cuestionamiento de los
recurrentes, referido a la falta de notificación personal con el Auto de Vista
recurrido, no obstante constituir una resolución de carácter definitivo [art. 163
inc. 2) del Código adjetivo penal], provocó alguna lesión a los derechos y garantías
de los acusados, de tal forma que amerite disponer la nulidad de actuaciones
procesales, para lo cual, resulta ilustrativo acudir al razonamiento expuesto en
el Auto Supremo 139/2015-RRC de 27 de febrero, que con carácter
ejemplificador, con relación a la diferencia entre defectos absolutos y relativos,
especificó: “…dijimos que todos los actos irregulares por incumplimiento de las
formas previstas en la ley, constituyen defectos, también señalamos que para
establecer la diferencia entre defecto relativo y absoluto, debemos revisar si el acto
defectuoso vulneró efectivamente un derecho fundamental, entonces, puede darse
el caso que un mismo acto defectuoso puede ser relativo o bien absoluto,
dependiendo si incidió efectivamente o no en algún derecho o derechos del
afectado, o casos en que en el defecto procesal siempre es relativo o absoluto, como
ejemplo del primer caso, tenemos el art. 163 del CPP, que prescribe: ‘Se notificarán
personalmente: 2) Las sentencias y resoluciones de carácter definitivo’, por lo que
una notificación de este tipo de resoluciones hecha en el domicilio procesal de la
parte constituye defecto; empero, será considerado absoluto, cuando esa infracción
a la ley procesal determine el desconocimiento de la resolución por parte del sujeto
procesal, como sucede cuando el abogado que fue notificado no informa a su
defendido sobre esa comunicación procesal, existiendo desconocimiento material
de la resolución definitiva, lo que impide el ejercicio del derecho a la impugnación
de una posible resolución gravosa, lo que evidentemente conculca el derecho
fundamental al debido proceso en sus vertientes al derecho a la defensa, al
conocimiento de los actuados judiciales de relevancia y de impugnación; por tanto,
acto defectuoso absoluto; por el contrario, en el caso de que pese a dicha
irregularidad, la parte interesada interpone recurso contra la sentencia o
340
resolución definitiva dentro del plazo legal, el mismo defecto resulta

relativo, pues consiguió su finalidad, el cual era que el interesado asuma
conocimiento real de la resolución, siendo aplicable en este caso el art.
170 del CPP que señala: ‘Los defectos relativos quedarán convalidados en
los siguientes casos: 3) Si no obstante su irregularidad, el acto ha
conseguido su fin con respecto a todos los interesados’”
Así, de obrados se advierte que, Mery y Vilma, ambas de apellidos Santander
Monzón, fueron notificadas con el Auto de Vista 23/2014 de 14 de marzo, en su
domicilio procesal, el 4 de junio de 2014 (fs. 1829); Alcides y Valentín, de
apellidos Santander Monzón, fueron notificados con la aludida resolución,
igualmente en su domicilio procesal, el 10 de junio del mismo año (1830). No
consta en el expediente, la fecha de notificación a Dellia Santander Monzón. Al
respecto, si bien es evidente que constituyéndose un Auto de Vista que resuelve
una apelación restringida, una resolución de carácter definitivo, que conforme al
art. 163 incs. 2) del CPP, debería ser notificado personalmente a los sujetos
procesales, no es menos evidente que no obstante dicha omisión, Mery, Vilma y
Dellia, el 10 de junio de 2014; y, Alcides y Valentín, todos de apellidos Santander
Monzón, el 13 del mismo mes y año, formularon recursos de casación, que de
acuerdo al Auto Supremo 412/2015-RA de 25 de junio, pronunciado dentro del
presente proceso, se sujetaron al plazo previsto y exigido por el art. 417 del
CPP, para la admisión del recurso de casación, quedando desvirtuada la posible
lesión que pudieron haber sufrido los imputados, en el ejercicio de alguno de sus
derechos y/o garantías, por cuanto este Tribunal, a tiempo del análisis de
admisibilidad, concibió que las diligencias de notificación practicadas a los
procesados, cumplieron su finalidad de dar a conocer su contenido a los
interesados, incluso a Dellia Santander Monzon, otorgándoles la oportunidad de
recurrir en casación el Auto de Vista 23/2014, si consideraban que no era
favorable a sus intereses, como efectivamente lo hicieron; en consecuencia, el
defecto detectado al no tener carácter absoluto, sino relativo por el efectivo
conocimiento que los acusados tuvieron de la comunicación procesal cuya de
notificación extrañaron, no amerita de ningún modo su nulidad.
Por otra parte, no debe soslayarse la falta de fundamentación en la que incurrió
la parte recurrente con relación al perjuicio que le habría provocado la falta de
notificación personal con el Auto de Vista recurrido, a cuyo efecto, este Tribunal
para verificar la viabilidad de ordenar la nulidad de obrados, se sujetó a los datos
del proceso, llegándose a verificar que el Tribunal de alzada de ningún modo
incurrió en contradicción con la doctrina legal invocada ni con las normas
procesales que rigen la materia, al no denotarse vulneración de derechos y
garantías alguna, que pueda constituir defecto no susceptible de convalidación;
en consecuencia, el motivo analizado deviene infundado.
341

 Falta de notificación, vulneración al acceso a la justicia y de la
seguridad jurídica.- S.C. Nº 0399/2006-R de 25 de abril.
 La notificación al abogado no es personal.- S.C. Nº 0110/2006-R de 1
de febrero.
Artículo 164°.- (Requisitos de la notificación). La diligencia de notificación
hará constar el lugar, fecha y hora en que se la practique, el nombre de la persona
notificada, la indicación de la resolución, la firma y sello del funcionario
encargado de realizarla, dejándose además expresa constancia del medio
utilizado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 161 ; 166.
L.D.D.P.: Art. 18 , 9).
En consideración, de la eficacia y validez de las notificaciones, en el ámbito penal,
se establece que, el art. 160 del CPP, dispone: “Las notificaciones tienen por
objeto hacer conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales.
salvo que la ley o el juez dispongan un plazo menor. Las que se dicten durante
las audiencias orales, se notificarán en el mismo acto por su lectura”.
El art. 163 dispone que “se notificaran personalmente:
1) La primera resolución que se dicte respecto de las partes;
2) Las sentencias y resoluciones de carácter definitivo;
3) Las resoluciones que impongan medidas cautelares personales; y,
4) Otras resoluciones que por disposición de este Código deban notificarse
personalmente.
La notificación se efectuará mediante la entrega de una copia de la resolución al
interesado y una advertencia por escrito acerca de los recursos posibles y el plazo
para interponerlos, dejando constancia de la recepción…”.
En cuanto a sus requisitos, el art. 164 del CPP, señala que: “La diligencia de
notificación hará constar el lugar, fecha y hora en que se la práctica, el nombre
de la persona notificada, la indicación de la resolución, la firma y sello del
funcionario encargado de realizarla, dejándose además expresa constancia del
medio utilizado”.
A su vez, el art. 166 inc. 3) del citado Código, prevé que la notificación será nula:
“Si en la diligencia no consta la fecha y hora de su realización y, en los casos
exigidos, la entrega de la copia y la advertencia correspondiente”.
342
Artículo 165°.- (Notificación por edictos). Cuando la persona que deba ser
notificada no tenga domicilio conocido o se ignore su paradero, será notificada
mediante edicto, el mismo que contendrá:
1. Los nombres y apellidos completos de notificado;
2. El nombre de la autoridad que notifica su sede y la identificación del proceso;
3. La resolución notificada y la advertencia correspondiente;
4. El lugar y fecha en que se expide; y,
5. La firma del secretario.
El edicto será publicado en un medio de comunicación escrito de circulación
nacional y en uno del lugar donde se sigue la causa, por dos veces con un
intervalo de cinco días entre ambas publicaciones.
En las localidades donde no existan estos medios, el edicto deberá ser colocado
en los lugares públicos más concurridos.
En todos los casos quedará constancia de la difusión.
En el edicto se emplazará al imputado para que comparezca a asumir su defensa,
dentro del plazo de diez días, con la advertencia de ser declarado rebelde.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 160 ; 161.
Para la notificación por edictos es necesario que el Órgano agote previamente
todas las modalidades de notificación para asegurar la recepción de la misma por
su destinatario, admitiendo el uso de edictos en los casos en los que no conste el
domicilio de quien debe ser emplazado o se ignore su paradero, por lo que se
debe fundar en criterios de razonabilidad que conduzcan a la certeza o cuando
menos a una convicción razonable, de los medios normales de notificación.
Artículo 166°.- (Nulidad de la notificación). La notificación será nula:
1. Si ha existido error sobre la identidad de la persona notificada o sobre el lugar
de la notificación;
2. Si la resolución ha sido notificada en forma incompleta;
3. Si en la diligencia no consta la fecha y hora de su realización y, en los casos
exigidos, la entrega de la copia y la advertencia correspondiente;
4. Si falta alguna de las firmas requeridas; y,
5. Si existe disconformidad entre el original y la copia o si esta última es ilegible.
La notificación será válida cuando a pesar de los defectos enunciados haya
cumplido su finalidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 83 ; 164.
C.P.E.: Art. 114 , II ; 115 ; 122 ; 128.
La notificación que incumple los requisitos formales, puede ir contra el derecho
a ser informado que tienen las partes, pudiendo causar indefensión vulnerando
343
además el principio de igualdad o contrariamente, servir como medio dilatorio;

es decir, ante un yerro en la notificación, las partes pueden solicitar su nulidad
y con ella retrotraer el proceso, ocasionando lesión a los principios de celeridad,
economía procesal y el derecho de acceso a una justicia pronta y oportuna.
Por ello, es imprescindible que toda notificación cumpla con las formas
establecidas, por lo que el encargado de notificar, tiene, bajo responsabilidad
funcionaria, la obligación de cumplir con las notificaciones en la forma
establecida por ley, sin omitir ningún dato, dejando claramente establecido el
lugar (ciudad, dirección), la fecha y la hora en la que se practica la notificación,
el nombre de la persona notificada -datos que deberán constar también en el
documento entregado al notificado- la indicación de la Resolución que se notifica,
la firma y sello de quien notifica a efectos de poder ser identificado con claridad,
con el debido cuidado de señalar de forma clara el medio empleado para notificar.
Se debe tomar en cuenta también, que en caso de notificación personal, de no
ser habida la parte, se debe dejar constancia de esa circunstancia, asentando el
nombre y número de cédula de identidad de quien recibe la notificación -en lo
posible- y su relación con la parte, asegurando con ello la recepción de la
Resolución notificada.
En el caso que la notificación no haya cumplido las formalidades establecidas
pero si su finalidad surtirá efecto legal, para evitar la retardación de justicia.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES, SU VINCULACIÓN CON LA ACTIVIDAD
PROCESAL DEFECTUOSA Y LAS IMPUGNACIONES
El régimen de notificaciones en materia penal, se halla establecida en la norma
adjetiva de la materia, a partir del art. 160 al art. 166, por su importancia en
todo proceso judicial, y por su vinculación con el objeto del recurso casacional,
consideramos pertinente transcribir las siguientes, a objeto de que las partes
procesales (imputado y víctima) que en su mayoría carecen de conocimientos
legales y lenguaje técnico, puedan comprender la presente Resolución. Se aclara
que las negrillas en los textos siguientes de este acápite, son inclusiones
nuestras.
En cuanto al objeto de las notificaciones en materia penal, el art. 160 del Código
de Procedimiento Penal (CPP), dispone: “Las notificaciones tienen por objeto
hacer conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales.
salvo que la ley o el juez dispongan un plazo menor. Las que se dicten durante
las audiencias orales, se notificarán en el mismo acto por su lectura”.
Respecto a la forma de notificación, el art. 163 dispone que: “se notificaran
personalmente:
344
1. La primera resolución que se dicte respecto de las partes;

2. Las sentencias y resoluciones de carácter definitivo;
1. Las resoluciones que impongan medidas cautelares personales; y,
4. Otras resoluciones que por disposición de este Código deban notificarse
personalmente.
La notificación se efectuará mediante la entrega de una copia de la resolución
al interesado y una advertencia por escrito acerca de los recursos posibles
y el plazo para interponerlos, dejando constancia de la recepción…
Si el interesado no fuera encontrado, se la practicará en su domicilio real,
dejando una copia de la resolución y de la advertencia en presencia de un testigo
idóneo que firmará la diligencia”.
Respecto a los requisitos que debe cumplir toda diligencia de notificación, el art.
164 del CPP, establece que: “La diligencia de notificación hará constar el lugar,
fecha y hora en que se la práctica, el nombre de la persona notificada, la
indicación de la resolución, la firma y sello del funcionario encargado de
realizarla, dejándose además expresa constancia del medio utilizado”.
Finalmente, el art. 166 incs. 2) y 4) del citado Código, previene que la notificación
será nula: “Si la resolución ha sido notificada de forma incompleta” y “Si falta
alguna de las firmas requeridas”.
La notificación que incumple los requisitos formales, puede ir contra el derecho
a ser informado que tienen las partes, pudiendo causar indefensión vulnerando
además el principio de igualdad o contrariamente, servir como medio dilatorio;
es decir, ante un yerro en la notificación, las partes pueden solicitar su nulidad
y con ella retrotraer el proceso, ocasionando lesión a los principios de celeridad,
economía procesal y el derecho de acceso a una justicia pronta y oportuna.
Por ello, es imprescindible que toda notificación cumpla con las formas
establecidas, por lo que el encargado de notificar, tiene, bajo responsabilidad
funcionaria, la obligación de cumplir con las notificaciones en la forma
establecida por ley, sin omitir ningún dato, dejando claramente establecido el
lugar (ciudad, dirección), la fecha y la hora en la que se practica la notificación,
el nombre de la persona notificada -datos que deberán constar también en el
documento entregado al notificado- la indicación de la Resolución que se notifica,
la firma y sello de quien notifica a efectos de poder ser identificado con claridad,
con el debido cuidado de señalar de forma clara el medio empleado para notificar.
Se debe tomar en cuenta también, que en caso de notificación personal, de no
ser habida la parte, se debe dejar constancia de esa circunstancia, asentando el
nombre y número de cédula de identidad de quien recibe la notificación -en lo
posible- y su relación con la parte, asegurando con ello la recepción de la
Resolución notificada.
La notificación personal de los fallos descritos en el art. 163 del CPP, tiene como
exigencia legal, además de hacer entrega de una copia de la resolución al
345
interesado, la advertencia por escrito respecto de los recursos posibles y el plazo

para interponerlos; estas exigencias, no constituyen un simple capricho, o un
simple formalismo, sino constituyen la efectivización de los principios procesales
recogidos por la Constitución Política del Estado, del debido proceso e igualdad
de las partes (art. 180.I), así como de las garantías jurisdiccionales de debido
proceso, defensa [art. 115.II de la Constitución Política del Estado (CPE)],
igualdad de oportunidades (art. 119. I de la CPE). Dentro de estos derechos, tanto
la normativa constitucional (art. 121.II), como el Código de Procedimiento Penal,
reconocen derechos y garantías específicas a las víctimas, entre ellos, el art. 11
del CPP señala: “La víctima por si sola o por intermedio de un abogado, sea
particular o del Estado, podrá intervenir en el proceso penal aunque no se
hubiera constituido en querellante”, concordante con la citada norma legal, el
art. 77 de la misma Ley, señala: “Aun cuando la víctima no hubiera
intervenido en el proceso, deberá ser informada por la autoridad responsable
de la persecución penal sobre sus derechos y por el juez o tribunal sobre los
resultados del proceso, bajo responsabilidad que corresponda en caso de
incumplimiento”.
El precitado artículo, tiene la finalidad de que la víctima, al conocer el resultado
final de un fallo, tenga la oportunidad de impugnar cualquier decisión que asuma
el juzgador, si así lo creyere conveniente, para ello, toda autoridad, bajo
responsabilidad, debe encargarse de que la víctima tenga acceso al fallo, razón
por la cual debe ser notificada de forma personal y cumpliéndose todos los
requisitos legales en la diligencia, lo contrario, podría viciar de nulidad el
procedimiento [art. 169 inc. 3) del CPP], originando con ello nulidades que, de
haberse cumplido a cabalidad con lo estipulado por Ley, no se hubieran dado.
Por ello, ante la evidencia de la existencia de irregularidades en el modo o forma
de notificación, que podrían viciar de nulidad absoluta un procedimiento o
actuación, el Juez o Tribunal, en aplicación del art. 170 del CPP, tiene la facultad
de subsanar el defecto, ya sea renovando el acto, rectificando el error o
cumpliendo el acto omitido; circunstancias en las cuales, el computo de plazos
se hará a partir de la subsanación del yerro, garantizando con ello los derechos
de las partes.
Es cierto también que, cuando la notificación, a pesar de contener
irregularidades, surtió efecto, no se puede alegar indefensión, constituyéndose
en ese caso en un defecto relativo convalidado [art. 170 inc. 3) del CPP].
Ahora bien, en cuanto al cómputo de plazos, por mandato del art. 130 del CPP,
los plazos determinados por días comenzaran a correr al día siguiente de
practicada la notificación, por lo que, para el caso de impugnaciones, se debe
tomar en cuenta la fecha de notificación, y en caso de haberse procedido al
saneamiento o subsanación del procedimiento, el computo del plazo comienza a
correr desde la última notificación válida.
346

 RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES, SU VINCULACIÓN CON LA
ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA Y LAS IMPUGNACIONES.- A.S.
Nº 770/2014-RRC, 19 de diciembre de 2014.
LOS ACTOS COMUNICACIONALES COMO REQUISITO PARA EL EJERCICIO
DEL DERECHO A LA DEFENSA
S.C.P. 0715/2014 de 10 de abril.
La jurisprudencia constitucional, contenida en la SC 1845/2004 de 30 de
noviembre, reiterada por la SCP 2542/2012 de 21 de diciembre, entre otras,
estableció que: “…los emplazamientos, citaciones y notificaciones (notificaciones
en sentido genérico), que son la modalidades más usuales que se utilizan para
hacer conocer a las partes o terceros interesados las providencias y resoluciones
de los órganos jurisdiccionales o administrativos, para tener validez, deben ser
realizados de tal forma que se asegure su recepción por parte del destinatario;
pues la notificación, no está dirigida a cumplir una formalidad procesal en sí
misma, sino a asegurar que la determinación judicial objeto de la misma sea
conocida efectivamente por el destinatario (así SC 0757/2003-R de 4 de junio),
dado que sólo el conocimiento real y efectivo de la comunicación asegura que no se
provoque indefensión en la tramitación y resolución en toda clase de procesos,
pues no se llenan las exigencias constitucionales del debido proceso, cuando en la
tramitación de la causa se provocó indefensión (…); sin embargo, en coherencia
con este entendimiento, toda notificación por defectuosa que sea en su forma, que
cumpla con su finalidad (hacer conocer la comunicación en cuestión ), es válida”,
entendimiento que, habiendo, en muchas ocasiones sido objeto de distorsión en
su aplicación por autoridades judiciales y administrativas, pretendiendo soslayar
totalmente las formas y formalidades de una notificación en sentido genérico, fue
aclarado por la SCP 0427/2013 de 3 de abril, al señalar que: “…las formas y
formalidades procesales previstas en el Código de Procedimiento Civil para realizar
las notificaciones en sentido general (emplazamientos, citaciones y notificaciones),
deben ser cumplidas obligatoriamente por los órganos jurisdiccionales y
administrativos, porque precisamente al tener un contenido regulatorio exigente
mínimo se constituyen en el instrumento procesal valioso, no para cumplir una
formalidad procesal en sí misma, sino para asegurar que la determinación judicial
o administrativa objeto de la misma sea conocida efectivamente por el destinatario
y así materializar los derechos fundamentales a la defensa y tutela judicial
efectiva; y cuando excepcionalmente, no se cumplan dichas formalidades
procesales (debido a falibilidad en la administración de justicia y no como praxis
constante) y por ende, la notificación sea defectuosa o irregular en su forma,
empero, haya cumplido con su finalidad de hacer conocer la comunicación en
347
cuestión, es decir no se haya causado indefensión a las partes, es válida y no

puede invalidarse el acto procesal.
Dicho de otro modo, no significa que las formas procesales en general, sean
irrelevantes y puedan ser ignoradas en su totalidad como regla de comportamiento
procesal por los órganos jurisdiccionales o administrativos. Por el contrario, ellas
son importantes y deben ser respetadas, precisamente porque al ser
instrumentales protegen derechos fundamentales y garantías constitucionales,
como son la defensa y la tutela judicial efectiva, sin embargo, no al punto de hacer
prevalecer las formas o formalidades sobre los derechos fundamentales, sino por
el contrario, haciendo valer los mismos sobre las formas cuando se tenga que
invalidar los actos a través de las nulidades procesales”.
A partir de este razonamiento, queda entonces entendido que la notificación es
el acto a través del cual se hace conocer a los sujetos procesales las providencias
y actuados que se generan dentro del proceso, esto a efectos de garantizar los
derechos de contradicción y defensa, como elementos esenciales del debido
proceso consagrado en el art. 115.II superior; es decir, los actos
comunicacionales, en este caso la notificación, permite que las personas
inmersas en una contienda judicial o administrativa, estén al tanto de las
determinación que se susciten y que, en caso de ser necesario o conveniente a
sus intereses, hagan uso de los mecanismos jurídicos a su alcance para la
protección de aquellos; sin embargo, no puede ignorarse que esencialmente el
propósito básico de la notificación, se halla determinado por el momento exacto
en el que ha conocido la providencia dictada, hecho que implica el inicio de un
término preclusivo previamente establecido dentro del cual pueda ejecutar los
actos que considere pertinentes y que corran a su cargo; de donde se infiere que,
la notificación cumple un doble propósito: garantizar el debido proceso a partir
del ejercicio del derecho a la contradicción y a la defensa y; asegurar la
materialización de los principios rectores de la administración de justicia
ordinaria previsto en el art. 180.I constitucional de celeridad, eficacia y eficiencia
que determinan el inicio y fin de los plazos procesales, ya que suponen el
cumplimiento de todas las disposiciones legales y que los procedimientos deben
lograr su finalidad, removiendo, de oficio los obstáculos puramente formales, sin
demoras innecesarias; así como una mayor seguridad en las resoluciones y que
las personas puedan obtener un oportuno reconocimiento de sus derechos a
través de la ejecución de las resoluciones judiciales, hechos que aseguran la
prevalencia del principio de verdad material cuya finalidad es buscar por todos
los medios la verdad histórica de los hechos, toda vez que, conforme razonó la
SCP 0140/2012 de 9 de mayo, las formas procesales, tienen la finalidad de
asegurar la eficacia material de los derechos fundamentales, pues: “Desde la
concepción del Estado Constitucional de Derecho, la tramitación de los procesos
judiciales o administrativos no debe constituirse en simples enunciados formales
348
(justicia formal, como mera constatación de cumplimiento de las formas

procesales), sino debe asegurar la plena eficacia material de los derechos
fundamentales procesales y sustantivos (justicia material, debido proceso y sus
derechos fundamentales constitutivos y sustantivos)”.
En este contexto, la SC 1845/2004-R, citada precedentemente, expresó:
“…desde una interpretación sistemática, se extrae que la garantías consagradas
en el art. 16.II y IV de la CPEabrg ahora (art. 115.II, 117.I de la CPE), con las que
se vincula el precepto en análisis, tiende a garantizar que la tramitación de los
procesos judiciales o administrativos se desarrollen revestidos de las garantías del
debido proceso; y dentro de ello, que el amplio e irrestricto derecho a la defensa no
se constituya en un enunciado lirico y meramente formal sino que tenga plena
eficacia material en la sustanciación de los procesos, finalidad que no se cumple
si las resoluciones judiciales no llegan a su destinatario y el medio idóneo es
precisamente las comunicaciones judiciales, pues el objeto de estas
comunicaciones es precisamente que las partes y en su caso terceros, tengan
conocimiento del actuado procesal en cuestión”.
Concluyéndose entonces que, las notificaciones, en sus diversas formas y
modalidades, se han instituido como mecanismos idóneos a efectos de garantizar
el derecho a la defensa en actuaciones administrativas y judiciales, toda vez que
su finalidad se centra en garantizar la vinculación de los sujetos procesales, cuyo
interés jurídico se encuentre de por medio, al proceso en sí, haciéndole conocer
las actuaciones emergentes del mismo; en consecuencia, la falta de notificación
de aquellos actos que involucren derechos y/o garantías constitucionales de las
partes procesales, acarrea indiscutiblemente una disminución o el
cercenamiento total y arbitrario de las posibilidades del ejercicio de la defensa,
lo cual, afecta directamente el desarrollo del proceso dentro de los cánones del
debido proceso.
 La eficacia de las notificaciones en materia penal y su finalidad.- S.C.
Nº 0474/2014 de 25 de febrero.
 También resulta relevante las siguientes sentencias: S.C. Nº
0658/2007-R de 31 de julio, S.C. Nº 0159/2007-R de 21 de marzo, S.C.
Nº 1216/2006-R de 1 de diciembre, S.C. Nº 0729/2006-R de 25 de julio,
S.C. Nº 0062/2005-R de 24 de enero.
TITULO VIII
ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA
Artículo 167°.- (Principio). No podrán ser valorados para fundar una decisión
judicial, ni utilizados como presupuestos de la, los actos cumplidos con
inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitución,
349
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código, salvo que el

defecto pueda ser subsanado o convalidado.
En los casos y formas previstos por este Código, las partes sólo podrán impugnar,
con fundamento en el defecto, las decisiones judiciales u omisiones de
procedimiento que les causen agravio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 13 ; 100 ; 168 a 170.
C.P.E.: Art. 13 , I y IV ; 21 , (2 y 7) ; 22 ; 25 ; 60 ; 61 , I ; 109 ; 110 ; 114 a
117 , I y II ; 119 ; 120 , II ; 121 ; 122 ; 123 ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 180 , II
; 256 ; 257 , I ; 298 , II , (24) ; 410.
Ante la existencia de defectos procesales, el juzgador tiene la facultad de
subsanarlos, ya sea modificando, rectificando o apartando todos los defectos o
errores procesales que pudiese advertir durante la tramitación del caso y sólo
cuando se trate de defectos absolutos podrá retrotraer el proceso hasta el punto
original en que se produjo el vicio por la afectación esencial a derechos
fundamentales y garantías constitucionales que conlleva, lo cual significa, que
corre a cargo de la autoridad judicial realizar el análisis de los actos procesales
a efectos de determinar si se trata de defectos procesales subsanables o en su
caso de defectos absolutos, pronunciando una resolución debidamente motivada
que sustente su decisión.
Bajo este horizonte, se entiende que el régimen de nulidades en materia penal,
se encuentra impregnado de algunos principios doctrinales, que sin duda se
constituyen en criterios para resolver una situación jurídica, en este caso, el
régimen que ahora se aborda, así el propio ordenamiento jurídico procesal,
específicamente el art. 167 del CPP -implícitamente- reconoce el principio de
convalidación y el principio de trascendencia, al establecer que: “No podrán ser
valorados para fundar una decisión judicial ni utilizados como presupuestos de
ella, los actos cumplidos con inobservancia de las formas y condiciones previstas
en la Constitución Política del Estado, Convenciones y Tratados internacionales
vigentes y en este Código, salvo que el defecto pueda ser subsanado o
convalidado.
En los casos y formas previstos por este Código, las partes sólo podrán
impugnar, con fundamento en el defecto, las decisiones judiciales u omisiones
de procedimiento que les causen agravio”.
Lo cual demuestra, que el principio de convalidación y trascendencia se
encuentra sumido a la norma descrita, deduciéndose de la misma que, el
afectado, demuestre objetivamente que en la tramitación del proceso el acto o
defecto alegado como nulo, no pueda ser subsanado o convalidado y en su caso,
haya ocasionado un perjuicio o agravio, claro está, que no sea fruto de la
conducta o actuación pasiva o negligente del interesado o de quien invoca el
350
defecto; además, en concordancia con estos principios se tiene al principio de

conservación, de modo que la nulidad siempre será la excepción y la regla la
eficacia del acto procesal; o sea, ante una duda razonable, debe optarse por la
interpretación propensa a conservar el acto procesal y así evitar la nulidad.
Por otra parte, es necesario señalar, que el Código de Procedimiento Penal en sus
arts. 169 y 170, reconoce dos tipos de actividad procesal defectuosa; los defectos
absolutos y los defectos relativos, los primeros no susceptibles de convalidación
a diferencia de los segundos; refiriéndose a estos defectos el Tribunal
Constitucional en la Sentencia 1180/2006-R de 24 de noviembre, estableció que:
"...el Código de Procedimiento Penal por un lado distingue los defectos absolutos
y los relativos, que se diferencian en que los primeros no son susceptibles de
convalidación y los otros quedan convalidados en los casos previstos por la
norma; sin soslayar, que la diferencia sustancial de los defectos absolutos y
relativos, radica en que en el defecto absoluto el quebrantamiento de la forma
está vinculado a la protección de un derecho o garantía constitucional; en
cambio, en el defecto relativo existe un quebrantamiento de forma; por otro lado,
de la regulación de la actividad procesal defectuosa se tiene que no cualquier
defecto es necesariamente irrevocable, sino sólo aquellos que causen perjuicio o
agravio a la parte interesada. A esto debe añadirse que las formas procesales
precautelan el ejercicio de los derechos de las partes y las garantías
constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar la nulidad, sino sólo
cuando hay un defecto que por haber causado una afectación a un derecho o
garantía es absoluto; es decir, la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de
la forma, pues es necesario que ese quebrantamiento haya afectado los derechos
de alguna de las partes y que ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar
la anulación del acto defectuoso" .
ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA, NULIDADES PROCESALES Y
PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN
Antes de analizar el caso concreto, es preciso tener presente que el régimen de
nulidades procesales está sujeto a determinados principios, cuya observancia es
obligatoria a tiempo de analizar si una actuación amerita ser anulada por
constituirse en una actuación defectuosa no susceptible de convalidación, lesiva
de derechos y garantías, para lo cual es preciso considerar lo establecido por esta
Sala en el Auto Supremo 218/2015-RRC-L de 28 de mayo que señaló: “En
materia penal, las nulidades procesales se encuentran reguladas a partir del art.
167 al 170 del CPP, bajo el nomen iuris “ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA”,
tiene como fin asegurar la efectivización de la garantía constitucional de defensa
no sólo en juicio; sino, desde el inicio de las investigaciones hasta la última etapa
351
del proceso; pues, busca castigar con eficacia los actos jurídicos llevados a cabo
sin la observancia de requisitos legales establecidos para su validez. Para que se
haga aplicable la sanción, es requisito indispensable que las partes, que
pretendan la nulidad o se deje sin efecto un acto o resolución, impugnen
las decisiones judiciales u omisiones de procedimiento con fundamento en
el defecto que le causó agravio (art. 167 del CPP), de lo que se establece que
únicamente se puede pretender la nulidad, cuando existe agravio
cierto (ofrece certidumbre respecto al perjuicio efectivo que ocasionado) e
irreparable (que tenga como único remedio la nulidad del acto o fallo). Respecto
a la finalidad de las nulidades, Luis Maurino sostiene que “las nulidades
procesales tienen como misión esencial enmendar perjuicios efectivos que,
surgidos de la desviación de las reglas del proceso, pueden generar indefensión” 83.
Sin embargo, respecto a lo anterior, es importante tomar en cuenta que el derecho
procesal, está conformado por un conjunto de formas diseñadas por el legislador,
con la finalidad de desarrollar los procesos; el apartamiento de esas formas,
siempre que sean necesarias, puede tener como sanción la nulidad, debiendo
distinguirse en consecuencia las formas esenciales que buscan la efectivización de
derechos y garantías de las que implican mera formalidad; para ello, el régimen
de nulidades se encuentra regulado por principios que guían a la autoridad
jurisdiccional en su objetivo de impartir justicia y que le permite, en algunos casos,
dejar pasar el incumplimiento de ciertos formalismos por su irrelevancia frente a
los demás derechos y garantías protegidos; pues lo contrario, se constituirían en
simples actos dilatorios.
En cuanto a los principios que rigen las nulidades, este Máximo Tribunal de
Justicia, desarrolló amplia doctrina, así el Auto Supremo 550/2014-RRC de 15 de
octubre, precisó:
Él principio de legalidad o especificidad, señala, no hay nulidad sin texto (pas
de nullite sans texte); es decir, que el acto procesal irregular reclamado, debe estar
castigado con nulidad de manera expresa en la ley, no siendo suficiente que la ley
procesal establezca ciertas formalidades, y que ante su omisión o incumplimiento,
se produzca la nulidad, sino, ella debe estar específicamente predeterminada en
aquella Ley.
El principio de trascendencia (pas nullite sans grief), que significa que ńo hay
nulidad sin perjuicio`; es decir, que únicamente es posible declarar la nulidad,
cuando los defectos procedimentales denunciados provoquen un daño de tal
magnitud que dejen en indefensión material a las partes y sea determinante para
la decisión adoptada en el proceso judicial, debiendo quedar claro que de no
haberse producido dicho defecto, el resultado sería otro, o que el vicio impida al
acto cumplir con las formalidades para el cual fue establecido. Para que opere la
83
Maurino, Luis: Nulidades Procesales, Buenos Aires, Ed. Astrea, 2001, pág. 44
352
nulidad (art. 169 del CPP), quien la solicite debe: i) Alegar el perjuicio o daño,
señalando de forma clara, cuál el acto que no pudo realizar o que se realizó
incumpliendo las formas procesales, no resultando suficiente una invocación
genérica de algún defecto, sin explicación clara y precisa de dichas
circunstancias; ii) Debe acreditar de forma específica la existencia de perjuicio
cierto, concreto y real en desmedro de sus derechos y/o garantías constitucionales,
demostrando que la única forma de enmendar el error es por medio de la
declaratoria de nulidad; iii) Debe existir interés jurídico en la subsanación, por lo
que quien solicita nulidad, debe explicar por qué la solicita, toda vez que el
argumento de impetrante es el que permite, al juzgador, establecer el ámbito de
pronunciamiento.
El principio de Subsanación, que establece que no hay nulidad si el vicio alegado,
no influye en el sentido o resultado del fallo o en las consecuencias del acto viciado,
por lo que puede ser objeto de subsanación sin que afecte al fondo del proceso.
Todos estos principios (y otros que no fueron citados) orientadores de las
nulidades, deben ser interpretados de manera restrictiva cuando se alegue
nulidad. Se debe tomar en cuenta el interés y la magnitud del detrimento
ocasionado, toda vez que “no hay nulidad por la nulidad misma”, sino, requiere
para su declaración, que el incumplimiento de las formas se traduzca en un efectivo
detrimento a los intereses de la defensa; es decir, que este tenga relevancia
constitucional, lo contrario implicaría aceptar nulidades con base en un excesivo
formalismo, que en muchos de los casos daría lugar a la invalidación de una gran
cantidad de actos y en algunos casos de procesos, afectando con ello la búsqueda
de la verdad material, por errores u omisiones involuntarias, en clara infracción al
principio de celeridad (art. 115.II de la CPE).
Respecto a los defectos absolutos, este Tribunal de justicia, en el Auto Supremo
021/2012-RRC de 14 de febrero de 2012, señaló: ‘El Código de Procedimiento
Penal, tiene por finalidad regular la actividad procesal, en cuyo trámite pueden
presentarse dos tipos de defectos, los absolutos y los relativos, que se diferencian
en que los primeros no son susceptibles de convalidación y los otros quedan
convalidados en los casos previstos por la norma; destacando, que la diferencia
sustancial de los defectos absolutos y relativos, radica que el defecto absoluto,
implica el quebrantamiento de la forma vinculado a la vulneración de un derecho
o garantía constitucional; en cambio, en el defecto relativo al no afectar al fondo de
las formas del proceso, pueden convalidarse si no fueron reclamados
oportunamente, si consiguieron el fin perseguido respecto a todas las partes y
cuando quien teniendo el derecho a pedir que sean subsanados, hubiera aceptado
expresa o tácitamente los efectos del acto defectuoso; a esto debe añadirse que las
formas procesales precautelan el ejercicio de los derechos de las partes y las
garantías constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar la nulidad,
sino sólo cuando hay un defecto que por haber causado una afectación a
353
un derecho o garantía constitucional se constituye en absoluto; es decir,

la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de la forma, pues es
necesario que ese quebrantamiento haya afectado los derechos de alguna
de las partes y que ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar
la anulación del acto denunciado de ilegal”.
 ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA. PRINCIPIOS DOCTRINALES.-
A.S. Nº 642/2014-RRC, 13 de noviembre de 2014.
 ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA. PRINCIPIOS DOCTRINALES.-
A.S. Nº 746/2014-RRC, 17 de diciembre de 2014.
 ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA, NULIDADES PROCESALES Y
PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN.- AUTO SUPREMO Nº 128/2016-RRC, 17
de febrero de 2016.
 ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA, SUSCEPTIBLE DE
ANULACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 310/2015-RRC, 20 de mayo de 2015.
 CRITERIOS APLICABLES ANTE LA DENUNCIA DE DEFECTOS NO
SUSCEPTIBLES DE CONVALIDACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 131/2016-
RRC, 22 de febrero de 2016.
 PRINCIPIO DE LA TRASCENDENCIA VINCULADO A LA VERDAD
MATERIAL.- AUTO SUPREMO Nº 663/2014-RRC, 20 de noviembre de
2014.
Artículo 168°.- (Corrección). Siempre que sea posible, el juez o tribunal, de
oficio o a petición de parte, advertido el defecto, deberá subsanarlo
inmediatamente, renovando el acto, rectificando el error o cumplimiento el acto
omitido.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 167 ; 401 ; 402 ; 414.
C.P.E.: Art. 179 , I ; 180 .
L.O.J.: Art. 15.
Consecuentemente, la corrección de la actividad procesal defectuosa dentro de
los procesos penales puede hacérsela por la vía incidental ante el juez cautelar
en la etapa preparatoria o ante el Juez o Tribunal de Sentencia en el juicio oral,
y, en su caso, a través del recurso de apelación restringida.
ERRÓNEA APLICACIÓN DE LA LEY SUSTANTIVA
354
La errónea aplicación de la Ley sustantiva, de manera general, constituye un

vicio de Sentencia, descrito en el art. 370 inc. 1) del CPP como norma habilitante,
por lo que necesariamente debe estar vinculado a la infracción de algún artículo
del Código Penal. Se puede incurrir en este vicio por tres razones: 1) Errónea
calificación de los hechos (tipicidad); 2) Errónea concreción del marco penal
o; 3) Errónea fijación judicial de la pena (Sentencia Constitucional 1075/2003-
R de 24 de julio).
En este caso, atañe hacer referencia a la errónea calificación de los hechos; al
respecto, el Auto Supremo 329 de 29 de agosto de 2006, estableció que: "La
calificación del delito en el Código de Procedimiento Penal, se entiende como la
apreciación que cada una de las partes hace de los hechos, de las leyes aplicables
y de la resultante relacionada al acusado, y, cuando no se la califica
adecuadamente, se genera una errónea aplicación de la ley sustantiva, por la
errónea calificación de los hechos (tipicidad), porque la adecuación de la conducta
humana a la descripción objetiva del o de los delitos endilgados, debe ser correcta
y exacta...".
De la doctrina legal precitada, se establece que se incurre en errónea aplicación
de la Ley sustantiva, por errónea calificación de los hechos, cuando el juzgador
no realiza un correcto juicio de tipicidad, derivando en consecuencia en una
errónea subsunción, pues conforme se expresó en III.1.1. de este fallo, para la
existencia de un delito, es necesario que la conducta desplegada por el imputado
se encuadre de forma exacta en el tipo penal acusado, que lógicamente debe estar
descrito en el Código Penal; lo contrario implica atipicidad, circunstancia ante la
cual, la conducta no es reprochable penalmente.
Por otra parte, es importante hacer hincapié, en que la errónea aplicación de la
Ley sustantiva, puede constituir defecto relativo (art. 168 del CPP), conforme
señala el art. 413 último párrafo y 414 del CPP, en los casos en lo que no sea
necesario realizar un nuevo juicio y quede habilitado el Tribunal de alzada a
resolver directamente a través de la emisión de una nueva sentencia. Además,
los supuestos en los que se pueden rectificar los errores de la Sentencia, son los
errores de derecho en la fundamentación del fallo impugnado, que no haya
influido en la parte dispositiva, además de los errores u omisiones formales y los
que se refieran al cómputo de la pena y su imposición; de lo que se concluye, que
cuando la errónea aplicación de la norma sustantiva implique modificación de la
parte dispositiva (como cambiar la situación jurídica del imputado de culpable a
inocente o viceversa), el Tribunal de alzada no está facultado para corregir
directamente, configurando el defecto en absoluto, por lo que debe anular la
Sentencia y disponer el reenvío del proceso ante otro Tribunal para que se efectúe
un nuevo juicio, en aplicación del primer párrafo del art. 413 del CPP.
355
 Errónea aplicación de la ley sustantiva.- A.S. Nº 189/2015-RRC DE 19

de marzo de 2015.
Artículo 169°.- (Defectos absolutos). No serán susceptibles de convalidación
los defectos concernientes a:
1. La intervención del juez y del fiscal en el procedimiento y a su participación en
los actos en que ella sea obligatoria;
2. La intervención, asistencia y representación del imputado, en los casos y
formas que este Código establece.
3. Los que implique inobservancia o violación de derechos y garantías previstos
en la Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en
este Código; y,
4. Los que estén expresamente sancionados con nulidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 10 13 46 70 y s 85 93 100 111 167 180 190 321 407.
C.P.: Art. 153 154 173 a 174 177 178 179bis 179ter.
C.P.E.: Art. 8 , II , 13 , I y IV ; 21 , (2 , 7) ; 22 ; 109 ; 110 ; 114 a 115 ; 117 ,
I ; 119 ; 120 ; 121 , II ; 122 ; 179 , I ; 180 ; 256 ; 257 , I.
De esta norma, se entiende que no será requisito hacer reserva de recurrir
cuando el defecto de procedimiento este previsto como un defecto absoluto, en
los casos expresamente establecidos por el art. 169 del CPP, que son castigados
con la nulidad del acto judicial; así como tampoco será necesario haber hecho
reserva de recurrir cuando el defecto de procedimiento este previsto en una de
las causales de defectos de la sentencia previstos por el art. 370 de código adjetivo
penal.
Es decir la nulidad sólo opera en casos expresamente establecidos por la ley, los
cuales en el ordenamiento jurídico penal vigente, se hallan expresamente
previstos en los arts. 166 y 169 del CPP, estos defectos tienen relación con el
principio de trascendencia, se entiende que: “El error en sí mismo no es causal
de casación, sino en cuanto produce un efecto sobre la sentencia. De manera que
el error in procedendo o in iudicando, que tiene vocación para que prospere un
recurso extraordinario de casación, no es cualquiera, porque en la actividad
judicial, por ser actividad humana, se cometen errores, que no tienen la entidad
ni la importancia para ser demandables. Incluso existiendo errores graves,
algunos no tienen trascendencia en la sentencia”; por lo que cuando un
recurrente pretende la nulidad de un acto judicial (resolución), debe expresar
cual es el impacto que ese error tuvo en el resultado de la resolución.
ACTIVIDAD PROCESAL Y EL DEFECTO ABSOLUTO
356
En el ordenamiento jurídico, la actividad procesal está gobernada por reglas que

a la vez derivan de los principios fundamentales del proceso que se encuentran
reconocidos en el art. 180. I y II de la CPE, que dispone: I. La jurisdicción
ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad, publicidad,
transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia,
eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad
de las partes ante el juez; II. Se garantiza el principio de impugnación en los
procesos judiciales. Cuando no se respetan estos principios se incurre en un acto
defectuoso que debe anularse o repararse a fin de proteger los derechos de los
afectados.
Todo Estado se encuentra organizado mediante un conjunto de normas jurídicas,
de las cuales las de naturaleza procesal, se hallan destinadas a regular la
tramitación del proceso penal; de tal manera que, cuando se acusa de un hecho
ilícito, se activa este proceso en contra del individuo, desarrollándose desde el
primer instante pasos determinados, llamados actos procesales que deben ser
cumplidos con las formalidades establecidas por la Constitución, tratados y
convenios internacionales, y las leyes.
El acto procesal -cuyo conjunto organizado integra la actividad procesales
aquella manifestación de la voluntad o aquél conocimiento que produce
consecuencias procesales; dicho de otra manera, es aquella actividad voluntaria
y consciente que realizan las partes, el órgano jurisdiccional y los terceros desde
el inicio, pasando por el desarrollo del proceso hasta su culminación.
Los actos procesales no aparecen aislados sino formando una secuencia o
procedimiento a seguir; debiendo el juzgador escoger aquel que se encuentra
previsto por el legislador -el procedimiento adecuado-, respetando los derechos y
garantías reconocidas por la Constitución.
Lo contrario significaría incurrir en un acto defectuoso que provoca la nulidad
absoluta o relativa del acto; la primera, que retrotrae el proceso hasta el punto
inicial en que se produjo el vicio, que quiere decir que, dichos actos nunca
nacieron a la vida jurídica, por el contrario respecto al segundo, puede el juzgador
reparar los errores procesales advertidos durante la tramitación del proceso.
El Código de Procedimiento Penal, sobre la actividad procesal defectuosa dispone
en el art. 167, que no podrán ser valorados para fundar una decisión judicial, ni
utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de
las formas y condiciones previstas en la Constitución, Convenciones y Tratados
internacionales vigentes y en este Código, salvo que el defecto pueda ser
subsanado o convalidado. En los casos y formas previstos por este Código, las
partes sólo podrán impugnar, con fundamento en el defecto, las decisiones
judiciales u omisiones de procedimiento que les causen agravio; asimismo,
dentro de la tramitación del proceso penal pueden realizarse correcciones tal y
como dispone el art. 168 del mismo cuerpo adjetivo penal, mencionando que:
357
Siempre que sea posible, el juez o tribunal, de oficio o a petición de parte,

advertido el defecto, deberá subsanarlo inmediatamente, renovando el acto,
rectificando el error o cumpliendo el acto omitido.
En este escenario, el art. 169 del CPP, sobre los defectos absolutos señala que
no pueden ser subsanados aquellos que se encuentran relacionados a la
protección de un derecho o garantía de carácter constitucional, indicando que:
No serán susceptibles de convalidación los defectos concernientes a: 1) La
intervención del juez y del fiscal en el procedimiento y a su participación en los
actos en que ella sea obligatoria; 2) La intervención, asistencia y representación
del imputado, en los casos y formas que este Código establece; 3) Los que
impliquen inobservancia o violación de derechos y garantías previstos en la
Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este
Código; y, 4) Los que estén expresamente sancionados con nulidad.
Por otra parte el art. 170 del CPP, establece que los defectos relativos quedarán
convalidados, en los siguientes casos: a) Cuando las partes no hayan solicitado
oportunamente que sean subsanados; b) Cuando quienes tengan derecho a
solicitarlo hayan aceptado, expresa o tácitamente, los efectos del acto; y, c) Si no
obstante su irregularidad, el acto ha conseguido su fin con respecto a todos los
interesados.
Asimismo, sobre esta temática, la Sentencia Constitucional 0600/2003-R de 6
de mayo, expresó: “(…) del texto de las normas transcritas, se colige que el nuevo
Sistema Procesal permite la corrección de los actos procesales erróneos
subsanando, renovando o rectificando, lo que importa un reconocimiento de la
existencia de las actuaciones procesales, los que al tener defectos subsanables
pueden ser corregidos; por lo mismo la norma prevista por el art. 168 CPP no
permite declarar la nulidad de obrados, que conceptualmente es diferente a la
corrección, pues la primera permite al juzgador modificar o reparar todos los
defectos o errores procesales que pudiese advertir durante la tramitación del
proceso, en cambio la segunda importa retrotraer el proceso hasta el punto original
en que se produjo el vicio, implica un desconocimiento de los actos procesales
realizados por tener vicios absolutos, lo que significa que dichos actos nunca
nacieron a la vida jurídica, por lo mismo el juzgador no puede subsanarlos y
proseguir el proceso sin retrotraer el procedimiento; por ello el legislador ha previsto
la norma contenida en el art. 169 de la Ley Nº 1970 en la que se enumeran los
defectos absolutos. En consecuencia, la nulidad se opera frente a esos defectos
absolutos que no son susceptibles de convalidación”.
 DEBER DE CONTROL DEL TRIBUNAL DE ALZADA SOBRE LA
PROBABLE CONCURRENCIA DE DEFECTOS ABSOLUTOS.- AUTO
SUPREMO Nº 679/2014-RRC, 27 de noviembre de 2014.
358
 DEFECTOS ABSOLUTOS.- AUTO SUPREMO Nº 405/2014-RRC, 21 de

agosto de 2014.
 EXISTENCIA DE DEFECTOS ABSOLUTOS INCONVALIDABLES.- AUTO
SUPREMO Nº 512/2014-RA, 01 de octubre de 2014.
 RESOLUCIÓN ULTRA PETITA COMO DEFECTO ABSOLUTO.- AUTO
SUPREMO Nº 331/2013-RRC, 16 de diciembre de 2013.
Artículo 170°.- (Defectos relativos). Los defectos relativos quedarán
convalidados, en los siguientes casos:
1. Cuando las partes no hayan solicitado oportunamente que sean subsanados;
2. Cuando quienes tengan derecho a solicitarlo hayan aceptado, expresa o
tácitamente , los efectos del acto; y,
3. Si no obstante su irregularidad, el acto ha conseguido su fin con respecto a
todos los interesados.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 47 ; 166 ; 167.
el Código de procedimiento penal por un lado distingue los defectos absolutos y
los relativos, que se diferencian en que los primeros no son susceptibles de
convalidación y los otros quedan convalidados en los casos previstos por la
norma; sin soslayar, que la diferencia sustancial de los defectos absolutos y
relativos, radica en que en el defecto absoluto el quebrantamiento de la forma
está vinculado a la protección de un derecho o garantía constitucional; en
cambio, en el defecto relativo existe un quebrantamiento de forma; por otro lado,
de la regulación de la actividad procesal defectuosa se tiene que no cualquier
defecto es necesariamente invocable, sino sólo aquellos que causen perjuicio o
agravio a la parte interesada. A ésto debe añadirse que las formas procesales
precautelan el ejercicio de los derechos de las partes y las garantías
constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar la nulidad, sino sólo
cuando hay un defecto que por haber causado una afectación a un derecho o
garantía es absoluto; es decir, la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de
la forma, pues es necesario que ese quebrantamiento haya afectado los derechos
de alguna de las partes y que ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar
la anulación del acto defectuoso.
De otra parte, con relación a los defectos relativos, es menester señalar que la
posibilidad de que sean convalidables o subsanables, es una consecuencia
derivada de que no protegen garantías constitucionales, respeto a los cuales se
aplica el principio de convalidación, en el criterio de que deben ser
oportunamente reclamados por las partes, pues si éstas no proceden de esa
manera, el acto se convalida, ya que se presume que renunciaron a invocar los
defectos. En ese entendido, el art. 170 del CPP señala que los defectos relativos
quedarán convalidados:
359
I. Cuando las partes no hayan solicitado oportunamente que sean

subsanados, entre los que puede citarse la falta de observancia de parte del
juez técnico o del presidente del tribunal de sentencia a las prohibiciones
para el acceso a la audiencia de juicio, previstas en el art. 332 del CPP, o la
recepción de prueba testifical sin respetar el orden previsto en el art. 350
del mismo cuerpo legal;
II. Cuando quienes tengan derecho a solicitarlo hayan aceptado, expresa o
tácitamente, los efectos del acto; será el caso del imputado que no obstante
la falta de citación por parte del fiscal encargado de la investigación, se
presente espontáneamente a prestar su declaración, sin que pueda en forma
posterior reclamar la falta de citación; y,
III. Si no obstante su irregularidad, el acto consiguió su fin respecto a todos los
interesados, entre los que puede citarse como ejemplo la notificación con
una resolución de detención preventiva a través de su lectura y no de
manera personal conforme las previsiones del art. 163 del CPP, pero que
aún el defecto, la parte imputada haya apelado incidentalmente la decisión
adoptada en el criterio que si bien la notificación fue irregular la parte
asumió conocimiento de su contenido.
ACTIVIDAD PROCESAL DEFECTUOSA: DEFECTOS ABSOLUTOS Y
RELATIVOS
El Código de Procedimiento Penal en sus arts. 169 y 170, reconoce dos tipos de
actividad procesal defectuosa; los defectos absolutos y los defectos relativos, los
primeros no susceptibles de convalidación a diferencia de los segundos;
refiriéndose a estos defectos el Tribunal Constitucional en la Sentencia
1180/2006-R de 24 de noviembre de 2006, estableció que: "...el Código de
Procedimiento Penal por un lado distingue los defectos absolutos y los relativos,
que se diferencian en que los primeros no son susceptibles de convalidación y
los otros quedan convalidados en los casos previstos por la norma; sin soslayar,
que la diferencia sustancial de los defectos absolutos y relativos, radica en que
en el defecto absoluto el quebrantamiento de la forma está vinculado a la
protección de un derecho o garantía constitucional; en cambio, en el defecto
relativo existe un quebrantamiento de forma; por otro lado, de la regulación de
la actividad procesal defectuosa se tiene que no cualquier defecto es
necesariamente irrevocable, sino sólo aquellos que causen perjuicio o agravio a
la parte interesada. A esto debe añadirse que las formas procesales precautelan
el ejercicio de los derechos de las partes y las garantías constitucionales; en
consecuencia, no se puede decretar la nulidad, sino sólo cuando hay un defecto
que por haber causado una afectación a un derecho o garantía es absoluto; es
360
decir, la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de la forma, pues es

necesario que ese quebrantamiento haya afectado los derechos de alguna de las
partes y que ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar la anulación
del acto defectuoso".
De manera expresa el art. 407 del CPP preceptúa que, cuando la norma legal que
se invoque como inobservado o erróneamente aplicado constituya un defecto del
procedimiento, el recurso sólo será admisible si el interesado ha reclamado
oportunamente su saneamiento o ha efectuado reserva de recurrir, salvo en los
casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios de la Sentencia, de
conformidad a lo previsto por los arts. 169 y 370 del CPP.
De esta norma, se entiende que no será requisito hacer reserva de recurrir
cuando el defecto de procedimiento este previsto como un defecto absoluto, en
los casos expresamente establecidos por el art. 169 del CPP, que son castigados
con la nulidad del acto judicial; así como tampoco será necesario haber hecho
reserva de recurrir cuando el defecto de procedimiento este previsto en una de
las causales de defectos de la Sentencia previstos por el art. 370 de código
adjetivo penal.
Es decir, la nulidad sólo opera en casos expresamente establecidos por la ley, los
cuales en el ordenamiento jurídico penal vigente, se hallan expresamente
previstos en los arts. 166 y 169 del CPP, estos defectos tienen relación con el
principio de trascendencia, el cual citando a Orlando A. Rodríguez, se entiende
que: “El error en sí mismo no es causal de casación, sino en cuanto produce un
efecto sobre la sentencia. De manera que el error in procedendo o iniudicando,
que tiene vocación para que prospere un recurso extraordinario de casación, no
es cualquiera, porque en la actividad judicial, por ser actividad humana, se
cometen errores, que no tienen la entidad ni la importancia para ser
demandables. Incluso existiendo errores graves, algunos no tienen trascendencia
en la sentencia”; por lo que cuando un recurrente pretende la nulidad de un acto
judicial (Resolución), debe expresar cual es el impacto que ese error tuvo en el
resultado de la resolución.
 DEFECTOS ABSOLUTOS Y RELATIVOS.- AUTO SUPREMO Nº 715/2014-
RRC, 10 de diciembre de 2014.
LIBRO CUARTO
MEDIOS DE PRUEBA
TITULO I
NORMAS GENERALES
361
Artículo 171°.- (Libertad probatoria). El juez admitirá como medios de prueba

todos los elementos lícitos de convicción que puedan conducir al conocimiento
de la verdad histórica del hecho de la responsabilidad y de la personalidad del
imputado.
Podrán utilizarse otros medios además de los previstos en este Libro. Su
incorporación al proceso se sujetará a un medio análogo de prueba previsto.
Un medio de prueba será admitido si se refiere, directa o indirectamente, al objeto
de la investigación y sea útil para el descubrimiento de la verdad. El juez limitará
los medios de prueba ofrecidos cuando ellos resulten manifiestamente excesivos
o impertinentes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 8 ; 12 ; 13 ; 71 ; 124 ; 172 ; 193 ; 194 ; 204 ; 207 ; 216 ; 218 ;
219 ; 220 ; 277.
C.P.E.: Art. 21 , (1 , 2 , 7) ; 22 ; 25 ; 114 ; 115 ; 121 , I ; 122 ; 256 ; 257 , I.
C.C.: Art. 454 ; 1534.
Nuestra Carta magna en su Art. 27.IV expresamente establece que la información
y prueba obtenidas con violación de correspondencia y comunicaciones en
cualquiera de sus formas no producirán efecto legal, por lo mismo que guarda
estrecha relación el presente Artículo, porque una de las características
esenciales de la prueba es su legalidad de obtención, para ser considerada por el
juez en la audiencia.
Así, toda prueba obtenida con violación de garantías fundamentales es nula y
debe ser excluida del proceso, constituyéndose la regla de la exclusión probatoria
en una auténtica protección de los derechos fundamentales; por lo que, el
proceso penal debe ser sustentado sólo en base a los medios de prueba
permitidos por ley, que sean lícitos, incorporados en base a las formalidades
legales y que no vulneren derechos fundamentales ni garantías constitucionales
en perjuicio del imputado; caso contrario, cuando lesionen derechos
constitucionalmente establecidos, o se quebrante el procedimiento legal en su
obtención, no pueden fundar una eventual responsabilidad penal debiendo ser
apartadas del proceso.
PRINCIPIO DE LIBERTAD PROBATORIA
Sucre, 10 de abril de 2015
Ahora bien, en estricta relación con lo desarrollado precedentemente, es preciso
recordar que el sistema penal boliviano, en el que rige el principio acusatorio,
reconoce la libre valoración probatoria en los arts. 173 y 359 del CPP, basado
únicamente en la sana crítica del juzgador, cuyos componentes configuradores
son las reglas de la lógica y la experiencia, encontrándose aquél obligado a
362
fundamentar las razones por las que asignó determinado valor a la prueba
producida en juicio. En ese entendido, se tiene que no existe la prueba legal o
tasada, donde es la ley la que asigna específico valor a prueba concreta.
Sobre el tema, resulta imperioso exponer el criterio sentado por este Tribunal a
través del Auto Supremo 014/2013-RRC de 6 de febrero, emitido en un caso en
el que se constató que el Tribunal de alzada al dejar sin efecto la Sentencia
recurrida, se alejó de la doctrina legal asumida en cuanto a la libre valoración de
la prueba, por cuanto contrariamente a lo asumido por aquél, se corroboró que
la resolución de instancia no obró simplemente en referencia a la pruebas
introducidas sino más al contrario estableció con precisión los hechos
acreditados, efectuando la debida fundamentación descriptiva tanto de la prueba
de cargo como de descargo y también desarrolló la fundamentación intelectiva,
precisando las razones por las cuales otorgó credibilidad a las pruebas de cargo,
estableciendo las coincidencias existentes entre las declaraciones de los testigos,
así como las razones que justificaban la falta de precisión de fechas de los hechos
objeto del juicio, conforme la explicación brindada por la perito de cargo; así como
valoró las declaraciones de los testigos de descargo y de la perito ofrecida por la
defensa, llegando a las conclusiones expuestas en su propio texto. En ese
entendido, previa referencia a la doctrina legal sentada en el Auto Supremo 131
de 31 de enero de 2007, estableció que el Juzgador es libre para obtener su
convencimiento, lejos del sistema de la prueba tasada, asumiendo el de la
sana crítica; empero, delimitando los márgenes de acción en los que el Juez
o tribunal deba enmarcar su decisorio a los principios de la lógica y los
principios generales de la experiencia, bien pudiendo entonces el que juzga,
afianzar su convencimiento no en el número de pruebas o testigos
introducidos al juicio, sino más bien en torno a su pleno convencimiento
conducido por su recto entendimiento; tal es así que la clarificación de
culpabilidad recae en aquella firme convicción y la eficacia que ejerza sobre
ella la producción probatoria, a cuyo efecto sentó el siguiente entendimiento
doctrinal:
“Una vez introducida la prueba de cargo y descargo al proceso, desarrollados los

actos y pasos procesales inherentes a la sustanciación del juicio oral, realizados
los actos de cierre por las partes y clausurado el debate, corresponde al Juez o
Tribunal dictar una Sentencia, cimentada en la decisión asumida en la
deliberación, sobre la base de lo visto, oído y percibido en la audiencia de
juicio, efectuando la labor de valoración e interpretación siguiendo las
reglas de la sana crítica, apreciando individual e integralmente las
pruebas desfiladas y sometidas a la contradicción ante sus sentidos.
Aquellas expresiones y la exposición de las razones que hacen a la decisión
asumida permitirá al Tribunal de alzada, establecer si la sentencia recurrida
363
responde a cánones de racionalidad en la decisión sobre los hechos sometidos al

debate de juicio, o bien entrar en la corrección de la aplicación del derecho con el
objetivo de que sea posible su control por los órganos judiciales superiores
competentes, para evitar toda posible arbitrariedad en el ejercicio de la función
jurisdiccional y, al mismo tiempo, ofrecer satisfacción al derecho de los ciudadanos
del Estado a la tutela judicial efectiva.
Es así que, el Tribunal de alzada al resolver el recurso de apelación
restringida, tiene el deber, dentro de un juicio de legalidad, de ejercer el
control de la valoración de la prueba realizada por el Juez o Tribunal de
Sentencia, a efecto de constatar si se ajusta a las reglas de la sana crítica
y contenga una debida fundamentación; además, que las conclusiones
contenidas en la sentencia no sean contradictorias o conducentes a un
absurdo lógico en desmedro de la parte imputada, no correspondiendo la
anulación de la sentencia, por ende la reposición del juicio, cuando
aquella contiene la debida fundamentación fáctica, descriptiva e
intelectiva, conforme las exigencias previstas en el art. 173 del CPP, por
tanto expresa la razonabilidad y motivación de parte del Tribunal o Juez
de Sentencia”
 PRINCIPIO DE LIBERTAD PROBATORIA.- AUTO SUPREMO Nº
104/2015-RRC, 12 de febrero de 2015.
Artículo 172°.- (Exclusiones probatorias). Carecerán de toda eficacia
probatoria los actos que vulneren derechos y garantías consagradas en la
Constitución, en las Convenciones y Tratados internacionales vigentes, este
Código y otras leyes de la República, así como la prueba obtenida en virtud de
información originada en un procedimiento o medio ilícito.
Tampoco tendrán eficacia probatoria los medios de prueba incorporados al
proceso sin observar las formalidades previstas en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 8 ; 13 ; 70 ; 71 ; 100 ; 124 ; 140 ; 171 ; 202 ; 277.
C.P.E.: Art. 14 ; 21 , (1 , 2 , 7) ; 22 ; 25 ; 114 ; 115 ; 120 , II ; 121 , I ; 122 ;
256 ; 257 , I.
C.C.: Art. 15.
L.D.D.P.: Art. 26.
Norma procedimental que encuentra relación directa con el art. 13 del mismo
Código, referente a la legalidad de la prueba, que señala: “Los elementos de
prueba sólo tendrán valor si han sido obtenidos por medios lícitos e
incorporados al proceso conforme a las disposiciones de la Constitución Política
del Estado y de este Código. No tendrá valor la prueba obtenida mediante
364
torturas, malos tratos, coacciones, amenazas, engaños o violación de los

derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud de
información originada en un procedimiento o medio ilícito” (negrillas
adicionadas). Disposiciones que son observadas en todo el procedimiento penal,
a fin de lograr su materialización; y que, se resumen en tres causas para impetrar
la exclusión probatoria: 1) Pruebas presentadas en vulneración de derechos y
garantías consagrados en la Norma Suprema, Convenciones y Tratados
internacionales, así como en el ordenamiento jurídico nacional (Como el caso
previsto en el art. 25.IV de la CPE); 2) Pruebas obtenidas como producto de
información originada en un procedimiento o medio ilícito; y, 3) Medios de prueba
incorporados al proceso penal sin observar las formalidades insertas en la
normativa procedimental penal.
EXCLUSIÓN PROBATORIA PRONUNCIADA POR EL JUEZ DE MÉRITO Y
CUESTIONADA ANTE EL TRIBUNAL DE ALZADA
Conforme al recurso de casación, se advierte que la recurrente cuestiona que el
Tribunal de alzada no se pronunció sobre la licitud o ilicitud de las pruebas de
descargo excluidas en juicio oral, problemática que se pasará a resolver en
sujeción a los datos del proceso.
Así, de antecedentes se establece que, la Jueza de Sentencia, a través de
Resolución 68/2013 de 15 de febrero, vía incidental, resolvió la solicitud de
exclusión probatoria efectuada por la parte acusadora, sobre las pruebas “I-D-4,
I-D-5 e I-D-6”, determinando “ACEPTAR” el referido incidente, en su integridad
en relación a las dos primeras pruebas y de la “I-D-6”, a partir de su segundo
folio hasta el final de todas las documentales, ante lo cual la defensa hizo reserva
de recurrir en apelación restringida (fs. 77 a 78 vta.).
En mérito a ello, la imputada formuló apelación restringida, cuestionando, entre
otros puntos que, las pruebas citadas fueron excluidas por la Jueza de Sentencia,
por un lado, con el fundamento de que en los expedientes del proceso advirtió la
inexistencia de esas documentales y que correspondían a otro proceso; y, por
otro, a través de una resolución carente de fundamentación y motivación, no
obstante que la pruebas extrañadas se referían directamente a la petición de
informe económico por parte de José Sánchez Aguilar y la titular de la Empresa
SANINCO S.R.L., teniendo íntima vinculación con “las otras pruebas”, habiendo
sido debatidas “por los testigos de cargo y descargo”. Al respecto, a través de Auto
de Vista 22/2014 de 25 de noviembre, la Sala Penal Primera, si bien inicialmente
estableció que no tenía competencia para pronunciarse sobre un incidente de
exclusión probatoria debido a que no tenía acceso a los elementos de prueba
cuestionados, más adelante aclaró que, el recurso de apelación restringida sólo
365
mencionó las pruebas sin hacer alusión a su contenido ni generar un debate que
haga posible su pertinencia; asimismo, omitió establecer los elementos de
análisis que la autoridad jurisdiccional no hubiere tenido en cuenta a tiempo de
pronunciar su resolución, provocando una limitación en la facultad del Tribunal
de alzada por el respectivo pronunciamiento.
De acuerdo a lo expuesto, conforme al procedimiento establecido para la
resolución de las cuestiones incidentales suscitadas en juicio, la parte acusada
formuló reserva de apelación restringida ante la exclusión probatoria
pronunciada sobre las pruebas de descargo cuya producción pretendía,
efectivizando dicho derecho a través del planteamiento del recurso de apelación
restringida, que fue conocido por la Sala Penal Primera, la que de acuerdo a su
facultad de resolución de excepciones e incidentes, estableció que el recurso de
apelación carecía de la suficiente fundamentación respecto a la descripción de la
pruebas de descargo, sobre su pertinencia y los fundamentos que cuestionaba
de la autoridad de mérito, dando lugar a que no pueda ejercer su competencia,
razonamiento que guarda relación con la jurisprudencia desglosada en el
apartado III.1 del presente Auto Supremo, en el que se dejó establecido, además
de la forma de recurrir las excepciones e incidentes, que el impugnante detenta
la carga argumentativa de expresar de forma clara y jurídica los agravios
denunciados, estableciendo debidamente su pretensión, obligación que al no
haber sido observada en su oportunidad por la recurrente, provocó que el
Tribunal de alzada no ingrese a resolver el fondo del motivo de apelación, lo que
de ningún modo involucra la vulneración del derecho a la defensa de la
recurrente, por lo que este motivo resulta infundado.
 EXCLUSIÓN PROBATORIA, CONSIDERACIONES.- AUTO SUPREMO Nº
556/2014-RRC, 15 de octubre de 2014.
Artículo 173°.- (Valoración). El juez o tribunal asignará el valor correspondiente
a cada uno de los elementos de prueba, con aplicación de las reglas de la sana
crítica, justificando y fundamentando educadamente las razones por las razones
por las cuales les otorga determinado valor, en base a la apreciación conjunta y
armónica de toda la prueba esencial producida.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 13 ; 71 ; 124 ; 194 ; 350 ; 357.
C.P.E.: Art 117 , I y II ; 120 , I ; 155 ; 122 ; 178 , II , (1) ; 179 , I y II ; 180 ,
I.
C.C.: Art. 1328.
Por su parte, el art. 173 del CPP, prevé en cuanto a la valoración asignada a los
medios de prueba -se entiende cuando los mismos sean admitidos, siendo que
366
antes no puede efectuarse ningún juicio de valor, correspondiendo únicamente

verificar los supuestos del párrafo anterior-: “El juez o tribunal asignará el valor
correspondiente a cada uno de los elementos de prueba, con aplicación de las
reglas de la sana crítica, justificando y fundamentando adecuadamente las
razones por las cuales les otorga determinado valor, en base a la apreciación
conjunta y armónica de toda la prueba esencial producida”. En conexitud con
dicha norma, el art. 359 del citado Código, expresa: “El tribunal valorará las
pruebas producidas durante el juicio de un modo integral conforme a las reglas
de la sana crítica y expondrá los razonamientos en que fundamenta su decisión
(…)”; entendiéndose que se dictará sentencia absolutoria, entre otros, sí la
prueba aportada no es suficiente para generar en el juez o tribunal la convicción
sobre la responsabilidad penal del imputado [art. 363 inc. 2) del CPP]; o,
sentencia condenatoria: “…cuando la prueba aportada sea suficiente para
generar en el juez o tribunal la convicción sobre la responsabilidad penal del
imputado (…)” (art. 365 del CPP).
ACTIVIDAD VALORATIVA DE LA PRUEBA
A los fines de la resolución del presente motivo, es preciso referir con carácter
previo dos argumentos esenciales, que fueron expuestos en el Auto Supremo
283/2014 de 27 de junio: “i) Los postulados del art. 173 del CPP, que establecen
el sistema de valoración probatoria dentro del sistema procesal penal adoptado
por el Estado, asumiendo para tal fin el de la sana crítica, dónde el juez o tribunal
debe en un primer momento, valorar la prueba producida durante el juicio de
manera individual, para luego ofrecer la justificación y fundamentación de la
misma, de un modo armónico y conjunto. Este último elemento no debe ser
entendido bajo el argumento falaz de: a mayor número de pruebas mayor
culpabilidad o mayor inocencia; sino que la equivalencia de culpabilidad o
inocencia, debe ser comprendida en relación a la convicción asumida en el Juez o
Tribunal sobre el conjunto probatorio, al ser aquél la más próxima a la producción
probatoria, siempre claro, bajo el sistema de la sana crítica, entendida como el
cúmulo de criterios relativos a las reglas formales de la lógica, a la experiencia y
la psicología. El juzgador, con base a estas reglas, debe apreciar todos los
elementos de prueba incorporados al proceso, ya de manera individual, pero en
conjunto; esto es: una vez admitidos, forman el todo o hacen unidad entre sí para
producir certeza o convicción, significa que el elemento de prueba conserva su valor
individual, pero que una vez reconocido el valor individual del elemento de prueba
este debe ser apreciado en concordancia y convergencia con los demás elementos
de prueba; y, ii) El límite de análisis de los Tribunales de alzada en la resolución
de los recursos de apelación restringida está circunscrito al principio de
367
inmediación que ordena el sistema penal acusatorio, no pudiendo entonces esos

Tribunales enfocar su análisis a realizar una valoración o revalorización de la
prueba, o bien aducir, incluir, modificar o restar, los hechos debatidos en juicio
oral”.
 CAMBIO DE SITUACIÓN JURÍDICA DE ABSUELTO A CONDENADO
MEDIANTE REVALORIZACIÓN DE LA PRUEBA.- AUTO SUPREMO Nº
137/2015-RRC, 27 de febrero del 2015.
 CONTROL DE LOGICIDAD POR PARTE DEL TRIBUNAL DE ALZADA
ANTE LA DENUNCIA DE ERRÓNEA VALORACIÓN DE LA PRUEBA Y LA
OBLIGACIÓN DE LA CARGA ARGUMENTATIVA DEL APELANTE.- AUTO
SUPREMO Nº 500/2014-RRC, 24 de septiembre de 2014.
 DEFECTUOSA VALORACIÓN DE LA PRUEBA NO REPARADA POR EL
TRIBUNAL DE ALZADA.- Auto Supremo 758/2014-RRC.
TITULO II
COMPROBACIÓN INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES
Artículo 174°.- (Registro del lugar del hecho). La policía deberá custodiar el
lugar del hecho y comprobará, mediante el registro del lugar y de las cosas, los
rastros y otros efectos materiales que sean consecuencia del delito.
El funcionario policial a cargo del registro elaborará un acta que describa
detalladamente el estado de las cosas y, cuando sea posible, recogerá y
conservará los elementos probatorios útiles, dejando constancia.
Si el hecho produjo efectos materiales se describirá el estado actual de los objetos
procurando consignar el estado anterior, el modo, tiempo y causa de su
desaparición o alteración y los medios de prueba de los cuales se obtuvo ese
conocimiento.
Se convocará a un testigo hábil para que presencie el registro y firme el acta; bajo
esas formalidades podrá ser incorporada al juicio por su lectura.
Excepcionalmente, cuando no sea posible contar con un testigo se podrá
prescindir de su presencia, debiendo asentarse en el acta los motivos.
El fiscal concurrirá al lugar del hecho, dirigirá el registro y firmará el acta,
actuaciones que podrán realizarse sin su presencia únicamente en los casos de
urgencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 121 ; 187 ; 215 ; 233 , 3).
C.P.E.: Art. 15 , I ; 114 ; 122 ; 225 ; 251 , I.
368
El lugar del hecho es el área y sus alrededores donde ocurre un hecho de materia
de investigación policial y sus ramificaciones probables, donde existen indicios
de interés criminalística. Llamamos ramificaciones, a las derivaciones del Lugar
del hecho. Existen dos clases del lugar del hecho:
 Primario.- lugar donde se encuentra la mayor cantidad de indicios
materiales, además que en el lugar se encuentra el cuerpo del delito. (Ej.
El Cadáver).
 Secundario.- lugar donde hay menor cantidad de indicios y no se
encuentra el cuerpo del delito (Ej. Vehículo usado para facilitar o trasladar
los elementos del delito, ruta de fuga y otros).
Otras denominaciones del lugar del hecho: Escena del crimen, sitio del suceso,
lugar del crimen, escena del suceso, etc.84
Actuaciones en el lugar del hecho:
EL FISCAL:
Recibido el aviso policial sobre la intervención preventiva y constituida en
el lugar del hecho dirigirá la investigación, debiendo firmar el acta
correspondiente junto al testigo de actuaciones.
En los casos considerados de gravedad o de gran impacto social como el
terrorismo, la presencia del fiscal es imprescindible.
El registro del lugar del hecho se realiza por los especialistas y técnicos según
corresponda. Ellos son los únicos que deberán penetrar en ella hasta que no se
agote el procesamiento de la escena. La dirección del fiscal es externa a la escena
propiamente del hecho, debiendo emitir la instrucción en el marco de su
dirección funcional.
En el lugar del hecho el Fiscal puede ordenar:
• Arresto de sospechosos
• que no se retiren los testigos del lugar
• Requisas a personas y vehículos. (Form. 06 y 07)
• La entrega de objetos y documentos.
• Levantamiento de cadáver. (Form. 04)
• Examen médico forense del imputado o víctima. (Form. 26).
• Y otras ejerciendo las facultades coercitivas que la ley le concede.
Concluido el registro o procesamiento del lugar del hecho deben analizarse las
conclusiones y resultados obtenidos los que serán un insumo importante para la
formulación de la estrategia de la investigación mediante el plan de investigación
o el dibujo de ejecución.
EL POLICIA INVESTIGADOR:
Se constituirá en el lugar del hecho y procederá a su protección y registro
84
Para el mejor entendimiento adjuntaremos a la presente obra un CD con material de apoyo, el cual es “Manual
de Actuaciones Fiscales Policías y Peritos”.
369
para reunir o asegurar los elementos de convicción y evitar la fuga u

ocultamiento de los sospechosos. (Form. 02)
Comunicado sobre una intervención policial preventiva, deberá constituirse en el
lugar del hecho, realizar una evaluación de la protección del área, acordonando
con cintas, vallas o cuerdas el “área básica” o lugar del hecho
Al interior del lugar del hecho, solamente deben entrar los técnicos y
especialistas, de tal forma que los mandos policiales, fiscales y cualquier otra
autoridad deben permanecer fuera del área preservada.
El registro del lugar del hecho se realizará con la presencia y dirección del Fiscal
Se procederá sin presencia del Fiscal en los casos de-nominados de urgencia, en
los que no se pueden retrasar las acciones investigativas sin el riesgo de que
posteriormente ya no sea posible realizarlas, debiendo especificarse la causal de
urgencia.
Se pueden considerar como casos de urgencia:
• Homicidios, ocurridos en calles o vías muy transitadas por la necesidad del
levantamiento del cadáver e indicios biológico,
• Robos, por el riesgo de pérdidas de indicios.
• Violaciones, por la colección de los indicios biológicos.
• Lesiones graves, por el auxilio de las víctimas.
Procederá al registro del lugar, de las cosas, rastros y otros efectos materiales
que estén vinculados al deli-to, aplicando la metodología del procesamiento del
lugar del hecho o Inspección Técnica Ocular tomando en cuenta:
• Auxilio de las víctimas o verificación de la muerte,
• Observación,
• Protección,
• Búsqueda de indicios,
• Fijación verbal, fotográfica, planimétrica y en vídeo,
• Colección de indicios y/o evidencias,
• Separación de testigos,
• Entrevistas preliminares (de testigos),
• Rastreo del lugar, para salvar omisiones.
• Aseguramiento o precintado si fuera necesario.
La secuencia de estas acciones se aplica en correspondencia con el tipo de caso,
las circunstancias y condiciones del lugar del hecho. Asimismo cuando resulte
útil a la investigación se procederá al precintado de lugares, cuyo plazo se
sujetará al principio de razonabilidad.
Convocará a un testigo hábil y llenará el acta, describiendo el estado de las cosas.
Excepcionalmente, podrá prescindir de la presencia del testigo, explicando en el
acta los motivos. (Form. 3)
Artículo 175°.- (Requisa personal). El fiscal podrá disponer requisas
personales, siempre que haya motivos suficientes para presumir que una o más
370
personas ocultan entre sus pertenencias o llevan en el interior de su cuerpo o

adherido a él, objetos relacionados con el delito.
Antes de proceder a la requisa se deberá advertir a la persona acerca de la
sospecha y del objeto buscado, conminándole a exhibirlo.
La requisa se practicará por personas del mismo sexo y respetando el pudor del
requisado.
La advertencia y la requisa se realizarán en presencia de un testigo hábil y
constarán en acta suscrita por el funcionario interviniente, el requisado y el
testigo. Si el requisado no firma se hará constar la causa. Bajo estas
formalidades, el acta podrá ser incorporada al juicio por su lectura.
Cuando se trate de delitos de narcotráfico, excepcionalmente, la Fuerza Especial
de Lucha contra el Narcotráfico podrá realizar de oficio la requisa sin la presencia
de un testigo de actuación o sin requerimiento fiscal dejando constancia en acta
de los motivos que impidieron contar con la presencia del testigo o el
requerimiento fiscal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 121 ; 176 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 15 , I y III ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 122 ;
225 ; 251 , I ; 256 ; 257 , I.
Las requisas a personas y vehículos se podrán realizar previa disposición del
fiscal la que debe constar en el Acta de requisa y bajo fundamento de que: hay
motivos suficientes para presumir que una o más personas ocultan entre sus
pertenencias o lleven en el interior de su cuerpo o adherido a él objetos
relacionados con el delito y/ó, llevan en el vehículo los objetos relacionados con
el delito.
Estos motivos suficientes deben emerger de una investigación previa que a través
de testigos, seguimientos, entrevistas o los hechos así lo justifiquen.
Previa orden fiscal, procede a la requisa de personas y vehículos. (Form. 06 y 07).
Procedimiento:
1. En presencia de un testigo hábil, advertir a la persona a requisar, de la
sospecha de que se ocultan entre sus pertenencias o adheridos a él o que
llevan en el vehículo objetos relacionados con el delito, conminándola a
exhibirlo.
2. En caso de negativa, debe practicar la requisa, que se realizará por
personas del mismo sexo y respetando el pudor del requisado: Cuando sea
posible recogerá y conservará los elementos probatorios útiles.
3. Llenar el Acta de Requisa, describiendo detalladamente el estado de los
medios de prueba de los cuales se obtuvo ese conocimiento, firma del
Fiscal, los funcionarios intervinientes, del requisado y el testigo. (Form.
07).
371
4. Solo en los delitos de narcotráfico se puede proceder a la requisa sin

requerimiento fiscal ni presencia de testigo, bajo constancia de los motivos
en acta.
5. Podrá ser testigo de actuación cualquier persona mayor de catorce años,
con excepción de los enfermos mentales y los que se encuentren bajo efecto
de bebidas alcohólicas o estupefacientes. Cuando no sea posible contar
con la presencia del Fiscal en el lugar del hecho, con las medidas de
seguridad necesarias se conducirá al sospechoso hasta la Unidad Policial,
mientras se recaba el Requerimiento Fiscal de Requisa; pudiendo utilizarse
al efecto manillas para evitar que el sospechoso pueda deshacerse de las
pruebas, hacer uso de arma de fuego u otro medio que atente contra la
seguridad de los policías.
Artículo 176°.- (Requisa de vehículos). Se podrá realizar la requisa de un

vehículo siempre que existan motivos suficientes para presumir que una persona
oculta en él objetos relacionados con el delito, siguiendo el procedimiento previsto
para la requisa personal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 121 ; 333 , 3.
C.P.E.: Art. 15 , I a III ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 122 ;
225 ; 251 , I ; 256 ; 257 , I ; 410.
El procedimiento para la requisa de vehículos en el Artículo anterior se ha
explicado de manera puntual las actuaciones investigativas del fiscal y los
agentes policiales investigativos.
Artículo 177°.- (Levantamiento e identificación de cadáveres). La policía
realizará la inspección corporal preliminar y la descripción de la situación o
posición del cuerpo y de la naturaleza de las lesiones o heridas conforme a lo
previsto en el artículo 174 de este Código.
Procederá a levantar el cadáver, disponiendo su traslado a los gabinetes médicos
forenses o al lugar en el que se practicará la autopsia, a su identificación final y
a la entrega a sus familiares.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 75 ; 174.
C.P.E.: Art. 251 , I ; 62.
ACTUACIONES DEL FISCAL: El Fiscal podrá ordenar Levantamiento e
identificación de cadáveres. Cuando el fiscal se encuentre presente en el levanta
miento e identificación del cadáver verificará que el policía investigador y/o
médico forense cumplan fielmente los procedimientos establecidos en el Código
372
de Procedimiento Penal y manuales vigentes. En esta diligencia se aplica el

procedimiento del Registro del lugar del hecho y la metodología de la ITO.
ACTUACIONES DE LA POLICIA:
Realiza levantamiento e identificación de cadáver conjuntamente el médico
forense y elabora el acta.
Aplicando la metodología de la ITO 85, debe realizar:
1. Examen externo del cadáver,
2. Descripción de la posición del cuerpo, de las ropas y de las lesiones,
3. Elaborar un acta (Form. 04), en el mismo lugar del hecho, donde deberá
constar:
a) El estado de las cosas.
b) La colección y conservación de los elementos probatorios.
c) La presencia de un testigo hábil y la presencia del fiscal quién
también deberá suscribir dicha acta, y
d) De ser posible procederá a su identificación a través de testigos,
documentos, la toma de huellas dactilares y otros,
4. Dispondrá su traslado a los gabinetes médicos forenses o al lugar en el que
se practicará la autopsia.
5. Un correcto levantamiento de cadáver tiene importancia vital en el proceso
investigativo, por lo que es recomendable la presencia de un médico forense
en el Lugar del Hecho.
Artículo 178°.- (Autopsia o necropsia). El fiscal ordenará la autopsia o
necropsia conforme a las reglas de la pericia y bajo esas formalidades podrá ser
introducida al juicio por su lectura.
Si el fiscal no ha ordenado la realización de la autopsia, las partes podrán
solicitar al juez que la ordene de conformidad a los artículos 307 y siguientes de
este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 75 ; 307 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 225 ; 180.
El Fiscal podrá ordenar Autopsia. Luego de que durante el registro del lugar
del hecho, se haya procedido al levantamiento de algún cadáver, si se trata de
casos en que la causa la muerte es sospechosa, no natural o tenga indicios de
violencia. El fiscal debe emitir la orden escrita y conforme a las reglas de la
pericia, fijando con precisión:
1. Los temas de la pericia, los que deben ser notificados a las partes, para
que en su caso asistan a la misma a objeto de precisar algunos puntos de
85 ITO. Inspección Técnica Ocular.
373
pericia, dejando constancia de esta imposibilidad cuando no se tiene

identificado al autor.
2. El plazo para la presentación del dictamen que deberá ser fundamentado y
contendrá de manera clara y precisa la relación detallada de las
operaciones practicadas y sus resultados y se presentará escrito, firmado
y fechado a objeto de poder ser introducida al juicio por su lectura.
La autopsia constituye una pericia por lo que la orden deberá incluir las
formalidades que debe observar el médico forense al emitir su dictamen o
protocolo. El fiscal así como las partes podrán presenciar la autopsia.
Actuaciones policiales: El investigador asignado al caso y el Investigador
especial podrán asistir al acto de la autopsia a efectos de solicitar o proporcionar
información de utilidad al caso. Si el Médico Forense no estuvo en el
levantamiento del cadáver, el Investigador le facilitará la información necesaria
para una buena autopsia. El Investigador Especial, es el responsable de colectar
las evidencias físicas y/o muestras que se puedan obtener o encontrar a tiempo
de la realización de la autopsia, como ropas, fluidos biológicos, tejidos y de las
muestras tomadas por el médico forense, que deban ser remitidos a pericia.
Deberá realizar la fijación fotográfica y grabación magnetofónica o en vídeo
realizar las actas o llenar los respectivos formularios preimpresos.
Artículo 179°.- (Inspección ocular y reconstrucción). El fiscal, juez o tribunal
podrán ordenar la inspección ocular y/o la reconstrucción del hecho, de acuerdo
con las declaraciones recibidas y otros elementos de convicción, para comprobar
si se efectuó o pudo efectuarse de un modo determinado.
Si el imputado decide voluntariamente participar en la reconstrucción regirán las
reglas previstas para su declaración. Su negativa a participar no impedirá la
realización del acto.
Para la participación de testigos, peritos e intérpretes, regirán las disposiciones
establecidas por este Código.
Al determinar las modalidades de la reconstrucción, el fiscal, juez o tribunal
dispondrán lo que sea oportuno a fin de que ésta se desarrolle en forma tal que
no ofenda o ponga en peligro la integridad de las personas o la seguridad pública.
De todo lo actuado se elaborará acta, que será firmada por los intervenientes.
Dejando constancia de los que no quisieron o no pudieron hacerlo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 95 ; 96 ; 111 ; 121 ; 333 , 3) ; 355.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 23 , I ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 119 120 , I ; 121 ; 122
; 225 ; 251 , I ; 256 ; 257 , I ; 180 , I.
C.C.: Art. 1334.COMENTARIO TECNICO PARA ARGUMENTAR:
El Fiscal podrá ordenar la inspección ocular: El fiscal dispondrá la Inspección
Ocular sobre:
1. El lugar del hecho,
374
2. Cosas, objetos, sistemas o libros de registros,

3. Comprobación de afirmaciones realizadas por las partes o los testigos, con
la finalidad de establecer de manera más clara los hechos suscitados.
La orden para la inspección ocular deberá ser escrita y contendrá:
1. Identificación del caso.
2. Señalamiento del objeto.
3. Señalamiento del día y hora de su realización.
4. Especificación de las personas o partes que intervendrán en el acto.
5. Lugar, fecha y firma.
La orden para la inspección, deberá notificarse a las partes con un mínimo de 24
horas a su realización.
Procedimiento:
1. El Fiscal dirigirá la inspección, asistido por un secretario, quién llenará el
acta respectiva. Podrán estar también presentes las partes con sus
abogados defensores e inclusive los testigos y los peritos.
2. En caso que durante la Inspección se logren ubicar nuevos elementos
probatorios se procederá a su levantamiento y registro correspondiente.
Con el procedimiento del Art. 174.
3. Se concederá el uso de la palabra a las partes para que formulen algunas
observaciones o aclaraciones y los investigadores especiales o asignados al
caso para que formulen aclaraciones.
Se elaborará acta y firmarán los intervinientes, dejando constancia de los que no
quisieron o no pudieron hacerlo.
El Fiscal podrá ordenar la reconstrucción.- Si, se considera necesario en la
investigación, comprobar si el hecho denunciado realmente se efectuó o pudo
efectuarse de un modo determinado de oficio a solicitud de parte.
Consiste en realizar una recreación de los hechos supuestamente cometidos, en
la forma y circunstancias más cercanas a lo que realmente aconteció. En este
entendido deberá ordenarse y realizarse la reconstrucción con el número de
personas supuestamente partícipes del hecho, en el mismo lugar donde se
cometió el ilícito, la misma hora y en lo posible con las mismas condiciones
climáticas y atmosféricas del día del hecho y, se efectuará de oficio o a solicitud
de parte.
La orden para la reconstrucción deberá ser escrita y contendrá:
1. Encabezamiento con especificación del cargo que detenta.
2. Identificación del caso.
3. Señalamiento del día y hora de su realización.
4. Especificación de las personas o partes que intervendrán.
La orden de reconstrucción, deberá notificarse a los policías investigadores
especiales y asignados al caso y a las partes con un mínimo de 48 horas a su
375
realización.
La negativa a participar del imputado, en el acto de reconstrucción, no impedirá
la realización del acto.
Se elaborará acta y firmarán los intervinientes, dejando constancia de los que no
quisieron o no pudieron hacerlo.
Cuando la reconstrucción sea solicitada por la parte, el Fiscal podrá negarla si
considera que la misma puede ser realizada en juicio cuando ya se tienen
suficientes elementos, denegación que debe estar debidamente fundamentada.
(Art. 306 CPP).
Las actuaciones policiales en la inspección ocular y reconstrucción.- El
investigador asignado al caso podrá participar en inspección ocular y la
reconstrucción.
 Coordinará con el fiscal realizando las actividades que conduzcan a
cumplir los objetivos propuestos.
 El Investigador Especial, realiza las fijaciones fotográficas, grabaciones
magnetofónicas o en vídeo.
 De ser necesario a través de sus unidades de seguridad pública
proporcionará la seguridad que implique el acto.
Artículo 180°.- (Allanamiento de domicilio). Cuando el registro deba realizarse
en un domicilio se requiera resolución fundada del juez y la participación
obligatoria del fiscal.
Queda prohibido el allanamiento de domicilio o residencia particular en horas de
la noche, éste únicamente podrá efectuarse durante las horas hábiles del día.,
salvo el caso de delito flagrante. Se entiende por horas de la noche el tiempo
comprendido entre las diecinueve horas y las siete del día siguiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 118 ; 120 , 10) ; 169.
C.P.: Art. 298 ; 299.
C.P.E.: Art. 13 , I ; 23 , IV ; 25 , I ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 122 ; 137 ;
138, I ; 139 , II ; 180 ; 225 ; 256 ; 257 , I.
El Fiscal podrá solicitar orden judicial de allanamiento y registro a domicilios o
residencias particulares y a locales públicos o para la aprehensión de imputados.
Cuando el registro deba realizarse en un domicilio o local público y si en este
último caso no presta su consentimiento el propietario, el fiscal requerirá por
escrito al juez instructor la emisión de un mandamiento de allanamiento.
El allanamiento es un medio de coerción procesal que consiste en ingresar a un
lugar reservado, en virtud a una autorización judicial, para cuyo efecto se debe
solicitar al Juez Instructor, fundamentando:
1. Juez a quién se dirige.
376
2. El caso que se investiga, la indicación precisa del lugar o lugares por ser
allanados;
3. El motivo específico del allanamiento, señalando en forma clara y concisa
que es lo que se busca con el allanamiento:
 Fines de aprehensión, individualizando a la persona buscada.
 El registro y secuestro de pruebas,
 Ambas cosas.
4. La fundamentación que demuestre la urgencia o necesidad de que el
mandamiento de allanamiento se expida en el acto.
5. La fecha y firma del fiscal.
Deberá constatar que el allanamiento y registro se realice en horas del día salvo
el caso de delito flagrante86. Se entiende por horas del día las horas hábiles que
abarcan desde las siete y las diecinueve horas. Pudiendo asimismo el fiscal,
ordenar que durante el registro no se ausenten las personas encontradas en el
lugar o que comparezca inmediatamente cualquier otra incluso compelidos por
la fuerza pública.
En el caso de registro a local público se podrá obviar del allanamiento, cuando el
propietario otorgue su aceptación voluntaria para el ingreso al inmueble. Deberá
constar en acta la aceptación del ingreso y registro debiendo el propietario firmar
la misma.
Actuaciones del policía: Bajo Dirección del Fiscal, practica el allanamiento
y registro de domicilios o residencias particulares y locales públicos. En la
ejecución del allanamiento con fines de registro de domicilios particulares o
locales públicos, se deberán observar los procedimientos legales establecidos.
El registro a residencias particulares y locales públicos, debe observar los
mismos procedimientos que para la requisa a personas o vehículos, es decir que
la advertencia y el registro se realizarán en presencia de un testigo hábil y
constarán en acta suscrita por los funcionarios intervinientes, el registrado y el
testigo. Aplicará la metodología de la ITO.
Si el registrado no firma se hará constar la causa, además de las formalidades
que se deben observar con relación al allanamiento.
En caso de resistencia, se podrá utilizar la fuerza sólo cuando sea estrictamente
necesario.
Para una buena ejecución del allanamiento es recomendable una previa
verificación exacta del domicilio a allanar, elaborando un croquis y de ser posible
tomar filmaciones o fotografías.
Artículo 181°.- (Facultades coercitivas). Para realizar el registro, la autoridad
podrá ordenar que durante la diligencia no se ausenten las personas encontradas
en el lugar o que comparezca inmediatamente cualquier otra.
86 Ver arts. 10 de la Constitución Política del Estado y 230 del Código de Procedimiento Penal.
377
Los que desobedezcan serán compelidos por la fuerza pública, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda.
La restricción de la libertad no durará más de ocho horas; pasado este término
necesariamente deberá recabarse orden del juez de la instrucción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 122.
C.P.E.: Art. 115 ; 22 ; 23 , I a V ; 109 ; 110 ; 113 ; 115 ; 122 ; 180 ; 251 , I.
El fiscal al momento de concurrir al lugar del hecho, podrá ordenar arrestos.
El arresto es una breve privación de libertad por un plazo no mayor a ocho horas,
impuesta para fines de investigación que procede cuando en un primer momento
de la investigación sea imposible individualizar inmediatamente a los autores,
partícipes y testigos y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la
investigación.
Antes de procederse al arresto primero se deberá advertir y disponer que las
partes no se alejen del lugar no se comuniquen entre sí y no se modifique el
estado de las cosas y de los lugares y, sólo en caso de negativa o incumplimiento
a esta disposición procederán a ordenar el arresto.
Antes de las 8 horas si no se ha establecido que los arrestados tengan relación
con el hecho ilícito cometido, ordena la suspensión del arresto y la inmediata
Si se ha individualizado al presunto autor, dispondrá su aprehensión,
convocando a un defensor a efecto de recibirle su declaración informativa, para
su remisión a la autoridad jurisdiccional en el término de las 24 horas.
Entre las actuaciones policiales están ordenar y practicar arrestos, esta orden
puede ser oral o escrita e impartida por el policía investigador a cargo del grupo
especial en ausencia del fiscal.
Por un plazo no mayor a ocho horas, cuando en el primer momento de la
investigación sea imposible individualizar a los autores, participes y testigos, y
se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigación.
Antes de procederse al arresto primero se deberá advertir y disponer que las
partes no se alejen del lugar no se comuniquen entre sí y no se modifique el
estado de las cosas y de los lugares y, sólo en caso de negativa o incumplimiento
a esta disposición procederán a ordenar el arresto.
Si no se ha podido determinar alguna relación de los arrestados con el hecho
ilícito cometido, dentro 8 horas, dispondrá la suspensión de la medida e
informara al Fiscal para el inicio de la investigación dentro el plazo previsto por
ley.
Individualizados los responsables dentro de las 8 horas o antes informará al
Fiscal para que se ordene la aprehensión y se reciba la declaración del mismo.
378
Artículo 182°.- (Mandamiento y contenido). El mandamiento de allanamiento

contendrá los siguientes requisitos:
1. El hombre y cargo del juez o tribunal que ordena al allanamiento y una breve
identificación del proceso;
2. La indicación precisa del lugar o lugares a ser allanados;
3. La autoridad designada para el allanamiento;
4. El motivo especifico del allanamiento, su respectiva Fundamentación, las
diligencias a practicar y, en lo posible, la individualidad de las personas u
objetos buscados; y,
5. La fecha y la firma del juez.
El mandamiento tendrá una vigencia máxima de noventa y seis horas, después
de las cuales caduca. El fiscal que concurra al allanamiento tendrá a su cargo la
dirección de la diligencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 129 , 10).
C.P.: Art. 298 ; 299.
C.P.E.: Art. 22 ; 25 , I ; 225 ; 251 , I ; 180 , I.
Artículo 183°.- (Procedimiento y formalidades). La resolución que disponga el

allanamiento será puesta en conocimiento del que habite o se encuentre en
posesión o custodia del lugar, que sea mayor de catorce años de edad, para que
presencie el registro entregándole una copia del mandamiento. En ausencia de
estas personas se fijará copia del mandamiento en a puerta del inmueble
allanado.
Practicado el registro se consignará en acta su resultado, cuidando que el lugar
quede cerrado y resguardado de otras personas, si hay razones fundadas para
ello. El acta será firmada por todos los intervinientes en el acto en el acto y el que
presenció el registro, si éste no lo hace se consignará la causa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 121 ; 192 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , III ; 25 , I ; 109 ; 110 ; 113 a 115 ; 122
; 225 ; 251 , I.
Artículo 184°.- (Entrega de objetos y documentos. Secuestros). Los objetos,

instrumentos y demás piezas de convicción existentes serán recogidos,
asegurados y sellados por la policía o el fiscal para su retención y conservación,
haciéndose constar este hecho en acta. Si por su naturaleza es imposible
mantener los objetos en su forma primitiva, el fiscal dispondrá la mejor manera
de conservarlos.
Todo aquél que tenga en su poder objeto o documentos de los señalados
precedentemente estará obligado a presentarlos y entregarlos, cuando le sea
379
requerido, a cuyo efecto podrán ser compelidos por la fuerza pública, sin perjuicio
de la responsabilidad que corresponda.
Quedan exceptuadas de este deber las personas que por ley no están obligadas
a declarar como testigos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 95 ; 190 ; 217 ; 333 , 3.
C.P.E.: Art. 25 , II a IV ; 62 ; 21 , (2) ; 22 ; 114 ; 115 ; 121 , I ; 122 ; 225 ;
251 , I ; 256.
C.C.: Art 1287 ; 1288 ; 1297 ; 1334 ; 1525 ; 1534.
El fiscal podrá requerir la presentación y entrega de objetos y documentos y
demás piezas de convicción existentes.
Evidenciándose la existencia de objetos, documentos y demás piezas de
convicción existentes, que no hayan sido voluntariamente presentados y
entregados, se requerirá a la persona que los detenta, para su entrega bajo
conminatoria de usar la fuerza pública en caso de resistencia y del
establecimiento de responsabilidades penales que corresponda.
En requerimiento debe ser escrito y contendrá:
1) El cargo de quien emite la orden.
2) Orden para la entrega de documentos u objetos con especificación de los
mismos y de la persona a quien se dirige el requerimiento.
3) Señalamiento del día y hora de la entrega.
4) Conminatoria y,
5) Lugar, fecha y firma.
No podrán secuestrarse los exámenes o diagnósticos médicos relacionados a
deberes de secreto y reserva legalmente establecidos, ni las comunicaciones
entre el imputado y su abogado defensor.
Los fiscales no podrán utilizar en contra del imputado, pruebas obtenidas en
violación a la C.P.E., Convenciones y Tratados internacionales vigentes y las
leyes.
Las actuaciones de la policía nacional son recibir y remitir los objetos a la
división de custodia de evidencias. Bajo constancia de estos hechos en acta,
salvo disposición del fiscal para conservarlos si es imposible mantenerlos en su
forma primitiva.
El fiscal también podrá ordenar secuestro de bienes, documentos, objetos u otros
elementos de convicción. Para utilizarlos como un medio probatorio en el juicio
y hasta tanto se defina su situación definitiva; además de los principales que
hayan tenido una relación directa o indirecta con el hecho ilícito cometido como
ser documentos, evidencia física de cualquier tipo o clase, dineros, valores, joyas
u otros.
380
Si estos objetos corren riesgo de desaparecer, alterarse o sea difícil su

conservación, luego de disponerse reproducciones, copias, certificaciones sobre
su estado, serán devueltos a sus propietarios. Tratándose de bienes
significativos, se entregaran a quienes lo posean en calidad de depositarios
judiciales. Los semovientes y vehículos serán entregados inmediatamente a sus
propietarios, después de su comprobación y descripción.
Si luego de 6 meses no existe reclamo, ni identificación del poseedor, los objetos
serán entregados a un establecimiento asistencial o entidad pública solo para su
utilización. Con autorización judicial, estos bienes podrán ser entregados a la
Policía Nacional u otro organismo de investigación solo para ser utilizados en
labores de investigación.
Entre las actuaciones policiales es deber de la Policía nacional ejecutar el
secuestro, con el equipo Multidisciplinario, aplica los mismos procedimientos que
para el registro del lugar del hecho, y con la metodología de la inspección Técnica
Ocular realiza:
1. Colección de los objetos secuestrados.
2. Inventariación y realización del acta.
3. Aplicación de la cadena de custodia para su posterior presentación en el
juicio.
Artículo 185°.- (Objetos no sometidos a secuestro). No podrán secuestrarse
los exámenes o diagnósticos médicos relacionados a deberes de secreto y reserva
legalmente establecidos, ni las comunicaciones entre el imputado y su abogado
defensor.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 189 ; 197.
C.P.E.: Art. 25 , II y IV ; 114 ; 115 ; 122 ; 225 ; 251 , I.
C.C.: Art. 869 ; 872.
No podrán someterse al secuestro:
- Las comunicaciones escritas entre el imputado y las personas que puedan
abstenerse de declarar por razón de parentesco o que deban abstenerse en
razón del secreto. Así como las notas que hayan tomado los nombrados
anteriormente, sobre comunicaciones confiadas por el imputado o sobre
cualquier circunstancia a las cuales se extienda al derecho o el deber de
abstenerse de declarar.
- Los resultados de exámenes o diagnósticos, relativos a las ciencias médicas
realizadas bajo secreto profesional.
La limitación solo rige a las comunicaciones u objetos que estén en poder de esas
personas. La autoridad judicial podrá, sin embargo, ordenar la entrega de estos
objetos cuando sean relevantes para esclarecimiento de los hechos del proceso.
381
Artículo 186°.- (Procedimiento para el secuestro). Regirá el procedimiento

establecido para el registro. Los objetos secuestrados serán inventariados y
puestos bajo segura custodia en los depósitos de la Fiscalía o en los lugares
especialmente destinados para estos efectos, bajo responsabilidad y a disposición
del fiscal.
Los semovientes, vehículos y bienes de significativo valor serán entregados a sus
propietarios o a quienes acrediten la posesión o tenencia legítima, en calidad de
depositarios judiciales después de realizadas las diligencias de comprobación y
descripción.
Si los objetos secuestrados corren riesgo de alterarse, desaparecer, sean de difícil
conservación o perecederos, se ordenarán reproducciones, copias o
certificaciones sobre su estado y serán devueltos a sus propietarios.
Transcurridos seis meses sin reclamo ni identificación del sueño o poseedor, los
objetos podrán ser entregados en depósito judicial a un establecimiento
asistencial o a una entidad pública quienes sólo podrán utilizarlos para cumplir
el servicio que brindan al público. Tratándose de la Policía Nacional y otros
organismos de investigación, serán depositarios de aquellos bienes que por su
naturaleza únicamente puedan ser utilizados en labores de investigación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 129 , 9) ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 21 , (3) ; 22 ; 25 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 122 ; 225 ; 251 ,
I ; 256 ; 257 , I.
El fiscal podrá ordenar la entrega de semovientes, vehículos y bienes de
significativo valor a propietarios, en calidad de depositarios, en caso de retención
o secuestro inicial de semovientes, vehículos y bienes de significativo valor en
materia penal ordinaria, estos serán entregados a sus propietarios o a quienes
acrediten la posesión o tenencia legitima, en calidad de depositarios judiciales
después de realizadas las diligencias de registro, comprobación y descripción.
Si los objetos corren riesgo de alterarse, desaparecer, sean difícil conservación o
perecederos, se ordenarán reproducciones, copias o certificaciones sobre su
estado y serán devueltos a sus propietarios, con la excepción señalada para
materia de sustancias controladas.
Transcurridos seis meses sin reclamo ni identificación del dueño o poseedor, los
objetos podrán ser entregados en depósito judicial a un establecimiento
asistencial o a una entidad pública quienes solo podrán utilizarlos para cumplir
el servicio que prestan.
Tratándose de la Policía Nacional y otros organismos de investigación, serán
depositarios de aquellos bienes que por su naturaleza únicamente puedan ser
utilizados en labores de investigación.
382
En materia de sustancias controladas, todo objeto o bien sujeto a confiscación,

luego de incautado, debe ser depositado en la Dirección de Registro, Control y
Administración de bienes Incautados, a efectos de su administración.
En delitos aduaneros, la mercancía así como los medios de transporte
decomisado deberá ser depositada en los recintos aduaneros contratados por el
Estado.
Artículo 187°.- (Locales públicos). Para el registro en reparticiones estatales,
locales comerciales, o aquellos destinados al esparcimiento público, se podrá
prescindir de la orden judicial de allanamiento cuando exista autorización del
propietario o responsable del mismo, salvo delito flagrante. En caso de negativa
o imposibilidad material de conseguir el consentimiento, se solicitará la orden
judicial de allanamiento y se podrá hacer uso de la fuerza pública para su
cumplimiento.
Presenciará el registro el responsable o el encargado del lugar, o a falta de éste,
cualquier dependiente mayor de edad.
La requisa de personas o muebles en estos lugares se sujetará a las disposiciones
de este Título.
Se requisa de persona o muebles en estos lugares se sujetará a las disposiciones
de este Título.
Se elaborará acta circunstanciada del registro observando las formalidades
previstas en el artículo 174 de este Código y se conservarán los elementos
probatorios útiles.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 174 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 25 , II a IV ; 60 ; 114 ; 115 ; 122 ; 180 ; 225 ; 251
, I.
El fiscal podrá solicitar orden judicial de allanamiento y registro de domicilios o
residencias particulares y a locales públicos o para la aprehensión de imputados.
Cuando el registro deba realizarse en un domicilio o local público y si en este
último caso presta su consentimiento el propietario, el fiscal requerirá por escrito
al juez instructor, la emisión de un mandamiento de allanamiento.
El allanamiento es un medio de coerción procesal que consiste en ingresar a un
lugar reservado, en virtud a una autorización judicial, para cuyo efecto se debe
solicitar al juez instructor, fundamentado:
1. Juez a quien se dirige.
2. El caso que se investiga, la indicación precisa del lugar o lugares por ser
allanados;
3. El motivo específico de allanamiento, señalando en forma clara y concisa
que es lo que se busca con el allanamiento:
 Fines de aprehensión, individualización a la persona buscada.
383
 El registro y secuestro de pruebas.

 Ambas cosas.
4. La fundamentación que demuestre la urgencia o necesidad de que el
mandamiento de allanamiento se expida en el acto.
5. La fecha y firma del fiscal.
Deberá constatar que el allanamiento y registro se realice en horas del día salvo
el caso de delito flagrante. Se entiende por horas del día las horas hábiles que
abarcan desde las siete y las diecinueve horas. Pudiendo asimismo el fiscal,
ordenar que durante el registro no se ausenten las personas encontradas en el
lugar o que comparezca inmediatamente cualquier otra incluso compelidos por
la fuerza pública.
En el caso de registro a local pública se podrá obviar del allanamiento, cuando
el propietario otorgue su aceptación voluntaria para el ingreso al inmueble.
Deberá constar en acta la aceptación del ingreso y registro debiendo el propietario
firmar la misma.
Los agentes policiales bajo la dirección del Fiscal, practica el allanamiento y
registro de domicilios o residencias particulares y locales públicos.
En la ejecución del allanamiento con fines de registro de domicilios particulares
o locales públicos, se deberán observar los procedimientos legales establecidos
El registro a residencias particulares y locales públicos, debe observar los
mismos procedimientos que para la requisa a personas o vehículos, es decir que
la advertencia y el registro se realizaran en presencia de un testigo hábil y
constaran en acta suscrita por los funcionarios, intervinientes, el registrado y el
testigo. Aplicara la metodología de la ITO.
Si el registrado no firma se hará constar la causa además de las formalidades
que se deben observar con relación al allanamiento.
En caso de resistencia, se podrá utilizar la fuerza solo cuando sea estrictamente
necesario.
Para una buena ejecución del allanamiento es recomendable una previa
verificación exacta del domicilio a allanar, elaborando un croquis y de ser posible
tomar filmaciones o fotografías.
Artículo 188°.- (Secuestro y destrucción de sustancias controladas). Las
sustancias controladas ilícitas serán destruidas o extinguidas públicamente en
un término máximo de seis días calendario siguientes a su secuestro, en
presencia y bajo responsabilidad del fiscal encargado de la investigación.
Separando una muestra representativa que será puesta bajo custodia en los
depósitos de la Fiscalía del distrito, para su utilización como medio de prueba.
Del secuestro y la destrucción o extinción se elaborará un acta circunstanciada
que deberá ser incorporada al juicio por su lectura.
No se destruirán las sustancias controladas secuestradas que puedan ser
utilizadas con fines lícitos, las que se sujetarán al régimen de incautación.
384
Concordancia:
C.P.P.: Art. 333 , 3).
C.P.E.: Art. 122 ; 225 ; 251 , I.
El fiscal intervendrá en la destrucción o extinción publica de sustancias
controladas. Esta destrucción o extinción debe realizarse en el término máximo
de seis días calendario, siguientes a su secuestro o retención, en presencia y bajo
responsabilidad del fiscal encargado de la investigación, de lo que se elaborará
un acta circunstanciada que deberá ser incorporada al juicio para su lectura.
Debiendo en el mismo acto separar una muestra representativa, que será puesta
bajo custodia en los depósitos de la fiscalía del distrito para su utilización como
medio de prueba.
Como el código no define el quantum de la muestra representativa, podría
considerarse desde 10 a 20 gramos en caso sustancias solidas o en polvo asi
como en el caso de semillas; un tope de hasta 20 mililitros en caso de sustancias
controladas liquidas y de un pequeño frasco de 5 a 10 pastillas o capsulas en
caso de medicamentos controlados.
En el acto de destrucción de sustancias controladas, no limita la participación
de autoridades o bioquímicos que en todo caso dan mayor fe al acto referido.
Asimismo, la ley prohíbe la destrucción de sustancias controladas secuestradas
que puedan ser utilizadas con fines ilícitos, las que se sujetaran al régimen de
incautación.
Los Agentes policiales se encargaran de practicar la destrucción o extinción
publica de las sustancias controladas secuestradas o retenidas, esta destrucción
debe efectuarse en presencia del fiscal y previa separación de una muestra
representativa que será puesta en los depósitos de las fiscalía a efectos de prueba
y la elaboración de un acta circunstanciada que será incorporada al juicio.
Artículo 189°.- (Devolución). Los objetos secuestrados que no estén sometidos
a incautación, decomiso o embargo, serán devueltos por el fiscal a la persona de
cuyo poder se obtuvieron tan pronto como se pueda prescindir de ellos.
Esta devolución podrá ordenarse provisionalmente en calidad de depósito judicial
e imponerse al poseedor la obligación de exhibirlos.
En caso de controversia acerca de la tenencia, posesión o dominio sobre una cosa
o documento, para entregarlo en depósito o devolverlo se tramitará un incidente
separado ante el juez competente y se aplicarán las reglas respectivas del proceso
civil.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 185.
C.P.E.: Art. 56 ; 113 ; 115 ; 122 ; 225 ; 251 , I ; 180.
385
Artículo 190°.- (Incautación de correspondencia, documentos y

papeles). Siempre que se considere útil para la averiguación de la verdad, el juez
o tribunal ordenará por resolución fundamentada bajo pena de nulidad la
incautación de correspondencia, documentos y papeles privados o públicos.
Regirán las limitaciones del secuestro de documentos u objetos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 184 ; 169 , 4) ; 217 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 25 , I , II y IV ; 122 ; 180 ; 225 ; 251 , I ; 256 ; 257
, I.
El fiscal podrá requerir la incautación de correspondencia, documentos y papales
privados o públicos siempre que se consideren los mismos útiles para la
averiguación de la verdad.
1. Este requerimiento debe ser escrito y dirigido al juez o tribunal que conoce
el caso.
2. De constar la solicitud de día y hora para apertura y examen de la
correspondencia.
Una vez señalada la audiencia respectiva, el fiscal deberá concurrir al acto para
la apertura y examen de la correspondencia y si esta guarda relación con el
proceso, el fiscal deberá requerir al juez el secuestro de la misma.
Artículo 191°.- (Apertura y examen). Recibida la correspondencia, documentos
o papeles, el juez o tribunal en presencia del fiscal procederá a su apertura y
examen debiendo constar en acta. Si guardan relación con el proceso, ordenará
el secuestro; caso contrario, mantendrá en reserva su contenido y dispondrá su
entrega al destinatario o remitente o a su propietario.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 217.
C.P.E.: Art. 21 ,(2) ; 22 ; 25 , I , II y IV ; 122 ; 225 ; 251 , I.
Artículo 192.- (Clausura de Locales). El juez o tribunal ordenará, mediante
resolución fundamentada por un término máximo de diez días, la clausura o
aseguramiento de un local o la inmovilización de cosas muebles que por su
naturaleza o dimensiones no puedan ser mantenidas en depósito, aplicando las
reglas del secuestro.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 233 , 3) ;.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 115 ; 122 ; 180 ; 225 ; 251 , I.
El Fiscal podrá solicitar la clausura de un local o la inmovilización de cosas
muebles. En el caso de locales o cosas muebles que por su naturaleza o
dimensiones no puedan ser mantenidas en depósito, el fiscal deberá requerir al
386
juez o tribunal competente la clausura o aseguramiento de locales o la

inmovilización de cosas muebles por un término máximo de 10 días.
1. Este requerimiento debe ser escrito y dirigido al juez o tribunal que conoce el
caso.
2. Debe hacer constar la naturaleza o dimensiones del tipo de inmueble o de
cosas muebles imposibilitadas de mantener en depósito.
Las actuaciones policiales proceden a la clausura de un local o la inmovilización
de cosas inmuebles. Tomando recaudos necesarios para el aseguramiento del
lugar clausurado o los muebles inmovilizados, realizando el acta respectiva.
TITULO III
TESTIMONIO
Artículo 193°.- (Obligación de testificar). Toda persona que sea citada como
testigo tendrá la obligación de comparecer ante el juez o tribunal para declarar
la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones
establecidas por ley.
El testigo no podrá ser obligado a declarar sobre hechos de los cuales pueda
surgir su responsabilidad penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 82 ; 101 ; 117 ; 146 ; 198 ; 350.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 114 ; 115 ; 180.
El fiscal tiene la facultad de citar a los testigos en la etapa preparatoria para
encontrar los suficientes medios de prueba para fundamentar su acusación. Y
en la eventualidad de que no se presentaren también atribuyen al Fiscal a
disponer la aprehensión a fin de que se lleve a cabo la declaración, la facultad
del Fiscal para imponer la extrema medida que importa una limitación del
derecho a la locomoción está estipulada en las normas previstas por el art. 224
del CPP que señalan: “Si el imputado citado no se presenta en el término que se
le fije, ni justifica un impedimento legítimo, la autoridad competente librará
mandamiento de aprensión”. Para el caso de que un testigo sea quien
desobedezca la citación, la misma facultad de aprehender está prescrita en las
normas previstas por el art. 58.II de la LOMP que disponen: “Durante la etapa
preparatoria si el testigo citado no se presentare en el término que se le fije, ni
justifique un impedimento legítimo, la o el Fiscal librará mandamiento de
aprehensión con el objeto de cumplir la diligencia correspondiente.
Los preceptos legales citados, son claros y no dan lugar a esquivar la citación del
Fiscal sin fundamento legal debidamente sustentado, que entre otros podría ser
el estar impedido físicamente o no encontrarse en el lugar donde se ha sido
llamado, en cuyo caso deberán demostrarse esas situaciones, para que el Fiscal
387
busque la forma de tomarle su declaración o en su caso le otorgue un plazo mayor

para que se presente.
Artículo 194°.- (Capacidad de testificar y apreciación). Toda persona será
capaz de atestiguar, incluso los funcionarios policiales respecto a sus
actuaciones; el juez valorará el testimonio de acuerdo con las reglas de la sana
crítica.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 171 ; 173 ; 350.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 60 ; 114 ; 115 ; 122 ; 178 , I y III ; 180.COMENTARIO
TECNICO PARA ARGUMENTAR:
Son instrumentos o herramientas de investigación que se utilizan para buscar la
verdad de los hechos a través de las personas que presenciaron, oyeron o conocen
algo del caso; de gran utilidad práctica para los Jueces de Instrucción y Técnicos;
abogados litigantes, Fiscales y Policías Investigadores al tomar declaraciones de
víctimas, testigos e incluso imputados cuando deciden declarar, realizar careos,
reconocimientos de persona, obtener descripciones para confeccionar retratos
hablados e identikit, en Audiencias de Medidas Cautelares, Salidas Alternativas,
para la preparación de testigos y los interrogatorios o contrainterrogatorios del
Juicio.
Existen muchas razones para considerar lo valioso que es la utilización de las
técnicas de entrevista en la toma de declaraciones testificales para el
descubrimiento de la verdad de un hecho delictivo; la más importante de ellas es
que, en mucho casos se presentan las denominadas “escenas limpias”, donde no
se encuentra una sola evidencia utilizable, y se debe buscar la verdad de los
hechos a través de las personas que presenciaron, oyeron o conocen algo del
hecho.
Antes de iniciar cualquier entrevista o declaración, como primera medida debe
siempre verificarse con claridad la identidad del entrevistado (Carnet u otro
documento) y ya en el desarrollo de la misma determinar su capacidad o aptitud
psíquica (facultades mentales), el grado de conocimiento que tiene de cuanto
afirma y luego comprobar o corroborar cuanto nos ha referido.
En la toma de declaraciones a testigos es también recomendable una entrevista
previa87 que nos permita generar convicción de que el testigo no solo será capaz
de prestar su declaración, sino que también se hará presente en el juicio a
testificar en la misma forma y con el tenor que nos refirió lo que sabe, ya que
esta es la única forma de que esa información adquiera valor probatorio Art. 173,
193, 194, 201 y 333.
Cuando se trata del imputado la legislación boliviana en su Art. 92 y siguientes,
87
Se debe precisar que la entrevista no es un diligencia investigativa ni procesal, sino únicamente una técnica de averiguación que
consiste en formular preguntas adecuadas para obtener respuestas también adecuadas.
388
limita la posibilidad y prohíbe expresamente esta entrevista informal,

especialmente para la policía que solo puede preguntar los datos referidos a su
identidad, e incluso para el Fiscal que deberá interrogarlo solo en presencia de
su abogado, bajo riesgo de nulidad por violación de su derecho de defensa.
También es preciso tener claro, que la declaración del imputado no es una
actuación investigativa destinada a la obtención de información o elementos
probatorios, sino por el contrario un acto y oportunidad del imputado para
ejercer su inviolable e irrenunciable acto de defensa, (Art. 8, 9 y 97 CPP).
A continuación enunciaremos once puntos básicos que de aplicarlos mejorarán
sustancialmente nuestra forma de tomar declaraciones testimoniales:
1. Una buena preparación es esencial, la que consiste en:
a) Tener un resumen de los hechos verificados, lo que permitirá hacer
preguntas claves.
b) Conocer los elementos del delito que se imputa, para formular
preguntas destinadas a verificar esos elementos.
c) Información sobre la persona declarante (antecedentes), lo que
permitirá que el declarante asuma la capacidad del interrogador y la
posición en que se encuentra.
2. Explicar al declarante la razón por la que ha sido citado, lo que nos
permitirá ganar un poco de su confianza e incluso establecer algo de
empatía.
a) Explicar el procedimiento que se seguirá con la declaración.
b) Relevar la importancia de la información que nos proporcionan a los
fines de la justicia.
c) Responder cualquier pregunta o duda del declarante sobre la
declaración.
3. Hacer preguntas abiertas, porque requieren una respuesta amplia y
explícita. (que, quién, cuando, como, donde porqué, para qué, cual, etc.).
Especialmente al inicio de la declaración. Ej. ¿Qué fue lo que hizo el día
viernes 21 de junio entre las 21 y 23 horas?
4. Hacer preguntas cerradas para confirmar la información recibida, puesto
que se responden con un SI o un NO. Ej. ¿El día viernes 21 de junio, Usted
salió de su casa a las 21 horas?
El tipo de preguntas antes mencionadas nos permitirán por una parte
obtener el máximo de información posible y por la otra precisarla con
claridad en cuanto a lo que el declarante sabe y le consta de manera
directa.
Evitar las preguntas capciosas, impertinentes y sugestivas.
5. Evitar interrumpir al declarante mientras declara.
6. No hacer preguntas largas ni complejas, porque confundiríamos al
declarante y se corre el riesgo de no obtener toda la información deseada
389
o necesaria.
7. Estar Atento todo el tiempo. Escuchar y observar cuidadosamente al
declarante. Prestar toda la atención. Concentrarse en lo que dice y hace;
a) Cuando la respuesta sea incompleta o inconsistente, hacer preguntas
aclaratorias.
b) Observar si las respuestas coinciden con la expresión física del
declarante. Captar el lenguaje no verbal.
8. Verificar los pequeños detalles por más insignificantes que parezcan, sobre
todo si son contradictorios; esto nos permitirá establecer posibles testigos
falsos o reforzar a testimonios verdaderos que parecen poco creíbles.
Siendo esencial identificar las contradicciones e inconsistencias que se
presentan entre la declaración del testigo y las pruebas.
9. Cuando las declaraciones sean complicadas, largas o un tanto técnicas, es
muy importante hacer que el testigo utilicen dibujos, diagramas o croquis
para hacer más comprensible su relato o testimonio.
10. Tener confianza y control de la declaración, lo que es posible solo a
través de una investigación previa y una preparación de cada declaración
a tomar.
Todas estas recomendaciones debe aplicárselas, sin perder de vista que el fin es
obtener pruebas lícitas para presentarlas en el juicio, por tanto deberá
observarse estrictamente la ley.
Artículo 195°.- (Tratamiento especial). No estarán obligados a comparecer ante
el juez o tribunal: el Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente de
las Cámaras Legislativas, Presidente de la Corte Suprema, Presidente del
Tribunal Constitucional, Fiscal General de la República, Defensor del Pueblo,
representantes de misiones diplomáticas, Parlamentarios y Ministros de Estado,
quienes declararán en el lugar donde cumplen sus funciones, en su domicilio o
por escrito.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 117 ,3.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 115.
Respecto al derecho a la igualdad de las partes procesales que la Constitución
Política de Estado, define los valores de la sociedad en su art. 8, disponiendo que
el Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta entre otros, en el valor de igualdad
para vivir bien; en tal sentido, en sus arts. 178.I y 180.I, establece que la
administración de justicia se fundamenta en los principios procesales de
proceso e igualdad de partes ante el juez; postulados constitucionales que
armonizan con el art. 7 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,
390
adoptada y proclamada por la Asamblea General que en su resolución 217 A (III),

de 10 de diciembre de 1948, dispone que: ‘Todos son iguales ante la ley y tienen,
sin distinción, derecho a igual protección de la ley…’, precepto normativo de
orden internacional aplicable en mérito al bloque de convencionalidad
establecido en los arts. 410.II con relación al 13.IV, ambos de la CPE.
El contexto normativo precedente, se materializa a través de la previsión
contenida en el art. 14.V de la CPE, que determina que las leyes se aplican a
todas las personas dentro del territorio boliviano; estableciendo en su art. 119,
que las partes en conflicto gozarán de iguales oportunidades para ejercer durante
el proceso las facultades y derechos que les asistan, siendo oídas por autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial (art. 120.I de la CPE); de
donde se extrae que todas las personas tienen derecho a acceder de forma
igualitaria ante los jueces, no solamente en el sentido estricto de una idéntica
oportunidad para acudir a los estrados judiciales, sino también como la
posibilidad cierta y evidente de recibir de los juzgadores idéntico tratamiento ante
situaciones similares, a no ser que el juez o jueza de la causa exprese razones
serias que justifiquen su posición, excluyendo cualquier atisbo de privilegios por
parte del juzgador en favor o en contra de alguna de ellas.
Dicho de otra forma, cada una de las partes que interviene en el proceso, es
titular de deberes y derechos procesales y por ende, debe recibir el mismo trato,
tanto por parte del legislador como por el juez o tribunal que conozca el proceso;
motivo por el cual, la autoridad judicial debe mantenerse imparcial en sus
apreciaciones y determinaciones sin favorecer con su actuación a alguna de las
partes en conflicto.
Entonces, el derecho a la igualdad se manifiesta en su máxima expresión cuando
se efectiviza la igualdad en el proceso a través del equilibrio de las actuaciones
judiciales respecto a las partes; razonamiento que emerge de la interpretación
teleológica del art. 119.I de la CPE, que determina que este derecho, sea exigible
para los sujetos procesales.
Para Isidro Montiel y Duarte, la igualdad se constituye en: ‘…una garantía
individual, general y común a todos los hombres indistintamente, sean naturales
o extranjeros, y sean o no ciudadanos, puede y debe decirse que es el derecho
que todos los hombres tienen para ser juzgados por unas mismas leyes que
constituyan el derecho común, fundado sobre reglas generales y no sobre
prescripciones excepcionales de puro privilegio. Así, pues, la garantía de la
igualdad está bien presentada con las palabras de igualdad ante la ley”.
Al respecto, la SCP 0080/2012 de 16 de abril, manifestó que: “La igualdad, por
tanto es un valor guía y eje del todo colectivo, que se haya reconocido en el art.
8.II de la CPE, cuando señala: 'El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad…'.
391
La Constitución Política del Estado considera a la igualdad, no únicamente como

un valor supremo, sino también como un principio motor de todo el aparato
jurídico, siempre en procura del logro de un régimen de igualdad real, donde no
se reconozcan privilegios y se erradique toda forma de discriminación,
consolidando los rasgos e impronta de nuestro nuevo modelo de Estado.
La igualdad, además de ser un valor y un principio, es también un derecho y una
garantía. Es un derecho que a su vez reivindica el derecho a la diferencia y es
una garantía porque avala su ejercicio activando la tutela judicial y
constitucional en caso de su violación. ‘Igualdad, como Garantía individual es un
elemento consubstancial al sujeto en su situación de persona humana frente a
sus semejantes todos (…) es una situación en que está colocado todo hombre
desde que nace”.
En conclusión a los precedentes planteados para entender mejor el principio de
igualdad, resulta inconstitucional el presente artículo, puesto que nuestra Carta
Magna establece claramente que todos son iguales ante la justicia, por lo tanto
todos los que habitan en el territorio boliviano están obligados a comparecer ante
el juez o tribunal.
Artículo 196°.- (Facultad de abstención). Podrán abstenerse de testificar contra
el imputado, su cónyuge o conviviente, sus parientes consanguíneos hasta el
cuarto grado o por adopción y por afinidad hasta el segundo.
El juez, antes del inicio de la declaración, deberá informar a dichas personas la
facultad de abstenerse de testificar total o parcialmente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 35 ; 197 ; 208.
C.P.E.: Art. 9 , (4) ; 21 , (2) ; 114 ; 115 ; 121 , I.
Ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra sí misma, ni contra sus
parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo
grado. El derecho de guardar silencio no será considerado como indicio de
culpabilidad. El juez, antes del inicio de la declaración, deberá informar a dichas
personas la facultad de abstenerse de testificar total o parcialmente, caso
contrario de no haberse informado esta facultad el acta de declaración se
consideraría un medio ilícito.
Artículo 197°.- (Deber de abstención). Las personas deberán abstenerse de
declarar sobre los hechos que hayan llegado a su conocimiento en razón de su
oficio o presión y se relacionen a deberes de decreto y reserva legalmente
establecidos. Estas personas no podrán negar el testimonio cuando sean
liberadas por el interesado del deber de guardar secreto.
En caso de ser citadas, deberán comparecer y explicar las razones de su
abstención. Si El juez estima que el testigo invoca erróneamente ese deber con
392
respecto a un hecho que no puede estar comprendido en él, ordenará por

resolución fundada su declaración.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 185 ; 196 ; 208.
C.P.E.: Art. 9 , (4) ; 21 , (2) ; 114 ; 115 ; 121 , I.
Es decir, que la excepción que prevé la ley no alcanza a no ser convocado como
testigo sino únicamente a abstenerse de declarar ciertos hechos que le fueran
preguntados.
El testigo, al prestar declaración, realiza oralmente una manifestación de
conocimiento. La declaración, para que sea valorada debe producirse dentro del
juicio oral. Las manifestaciones extrajudiciales no son testimonios en el sentido
estricto. El testigo declara sobre lo que conoce acerca de los hechos objeto de
juicio, el conocimiento que pueda tener sobre los hechos investigados debe
hacerlo adquirido por percepción sensorial directa. Por regla general están
obligados a declarar todas las personas que tienen conocimiento del hecho que
se investiga. No hay exclusión de ninguna persona física como testigo en el
proceso penal, su credibilidad solo será motivo de valoración con posterioridad
al testimonio.
Artículo 198°.- (Compulsión). Si el testigo no se presenta a la primera citación,
se expedirá mandamiento de aprehensión, sin perjuicio de su enjuiciamiento. Si
después de comparecer se niega a declarar se dispondrá su arresto, hasta por
veinticuatro horas, al término de las cuales, si persiste en su negativa se le
iniciará causa penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 122 129 , I ) , 2) , 5) ; 193 ; 211.
C.P.: Art. 179.
C.P.E.: Art. 14 ; 108 , (1 , 2) ; 114 ; 115 ; 116.
El que emplazado, citado o notificado legalmente por la autoridad judicial
competente en calidad de testigo, perito, traductor o intérprete, se abstuviere de
comparecer, sin justa causa, y el que hallándose presente rehusare prestar su
concurso, incurrirá en prestación de trabajo de uno a tres meses o multa de
veinte a sesenta días88. Solamente en caso de que el testigo dificulte la
investigación y dilate el proceso con su negatividad.
Artículo 199°.- (Declaración por comisión). Cuando el testigo no resida en el

distrito judicial donde debe prestarse su declaración y no sea posible contar con
su presencia, se ordenará su declaración por exhorto u orden instruida a la
autoridad judicial de su residencia.
88
Art. 179 del Código penal.
393
Concordancia:
C.P.P.: Art. 117 119 137.
C.P.E.: Art. 122 175 , I , (3 , 6 , 8) y II ; 179 , I ; 180 , I ; 235 , (1 , 2) ; 255
, I y II , (5) ; 298 , II , (24).
Los exhortos y órdenes instruidas indicarán el pedido concreto, el proceso en el
que se formula la solicitud, la identificación del solicitante y el plazo fijado para
la respuesta. Podrán transmitirse por cualquier medio legalmente establecido.
Así en el caso que el testigo no se encuentre en el distrito judicial se tomara su
declaración mediante exhorto por la autoridad competente de su residencia.
Sólo es posible durante la etapa preparatoria y no en el juicio oral, debiendo ser
incorporada en éste mediante su lectura.
Artículo 200°.- (Forma de la declaración). Al inicio de la declaración el testigo
será informado de sus obligaciones, de la responsabilidad por su incumplimiento
y según su creencia prestará juramento o promesa de decir verdad.
Cada testigo será interrogado por separado sobre su nombre, apellidos y demás
datos personales, vínculo de parentesco y de interés con las partes y cualquier
otra circunstancia que sirva para apreciar su veracidad. Seguidamente se le
interrogará sobre el hecho.
Si el testigo teme por su integridad física o de otra persona únicamente podrá
indicar su domicilio en forma reservada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 117 ; 350 ; 351.
C.P.E.: Art. 8 , II ; 21 , (1 a 3 , 5 a 7) ; 22 ; 47 , I ; 60 ; 61. I ; 62 ; 114 ; 115
; 121 , I ; 256 ; 257 , I ; 410.
De haber varios testigos la declaración se tomará secreta y de
manera individual. Siendo los testigos mayores de edad, el Juez les informará
sobre su obligación de decir la verdad y la posibilidad de incurrir en un delito de
falso testimonio en caso contrario. En el caso de ser menores, podrán estar
presentes quienes ostenten su patria potestad, tutela o guarda, excepto si
estuvieran imputados en la causa. Debe estar presente el Juez y en ocasiones
podrán asistir expertos o profesionales capaces de entender o tranquilizar al
menor etc.
Para contestar a las preguntas, el testigo se valdrá únicamente de su memoria,
permitiéndosele consultar datos escritos si éstos fueran difíciles de recordar.
Además podrán llevarse objetos o elementos relacionados con los hechos, para
su reconocimiento o para contestar preguntas sobre ellos.
Finalizado el interrogatorio, se advertirá al testigo de su derecho a leer sus
declaraciones. De no hacerlo, lo hará el Secretario, o en su caso, el intérprete,
firmando todos los que hubieran intervenido.
394
Artículo 201°.- (Falso Testimonio). Si el testigo incurre en contradicciones se

lo conminará a que explique el motivo de ellas. Si no lo hace y su declaración
revela indicios de falso testimonio, se suspenderá el acto y se remitirán
antecedentes al Ministerio Público para la acción penal correspondiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 122 ; 354.
C.P.: Art. 166.
C.P.E.: Art. 8.
El testigo, perito, intérprete, traductor o cualquier otro que fuere interrogado en
un proceso judicial o administrativo, que afirmare una falsedad o negare o callare
la verdad, en todo o parte de lo que supiere sobre el hecho o lo a éste
concerniente, incurrirá en reclusión de uno a quince meses.
Si el falso testimonio fuere cometido en juicio criminal, en perjuicio del inculpado,
la pena será de privación de libertad de uno a tres años.
Cuando el falso testimonio se perpetrare mediante soborno89, la pena precedente
se aumentará en un tercio.90
Artículo 202°.- (Informantes de la policía). Las informaciones proporcionadas
por los informantes de la policía no pueden ser incorporadas al proceso salvo
cuando sean interrogados como testigos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 172 ; 193 ; 198
La Policía tiene una red de informantes en el ámbito político, sindical, de las
organizaciones sociales, criminales, de narcotraficantes y hasta en la prensa.
Desde gente común y corriente, profesionales, estudiantes y hasta delincuentes
comunes forman parte, como informantes, de la estructura de la Dirección
Nacional de Inteligencia de la Policía Nacional, cuyas ramificaciones se extienden
a los nueve departamentos del país.
Inteligencia tiene bajo su responsabilidad la obtención, evaluación y
procesamiento de informaciones con objeto de adoptar medidas preventivas y de
seguridad policial, se lee en el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Policía
Nacional.
Según informes escritos de inteligencia, a los que tuvo acceso este medio de
comunicación, se evidencia que los antisociales que trabajan con la Policía como
informantes, paradójicamente, ayudaron a resolver algunos hechos policiales y a
alertar anticipadamente de los “golpes”.
89 Artículo 170 del Codigo Penal (SOBORNO) El que ofreciere o prometiere dinero o cualquier ventaja
apreciable a las personas a que se refiere el ARTÍCULO anterior, con el fin de lograr el falso testimonio,
aunque la oferta o promesa no haya sido aceptada o siéndolo, la falsedad no fuese cometida, incurrirá en
reclusión de uno a dos años y multa de treinta a cien días.
90
Artículo 169 del Codigo Penal.
395
Para que la declaración de dichos informantes pueda sea tomada en cuenta en

algún proceso, es necesario que este sea interrogado como testigo en el juicio
oral.
Artículo 203°.- (Testimonios especiales). Las personas que no puedan
concurrir al tribunal por estar físicamente impedidas, serán interrogadas en su
domicilio o en el lugar de su hospitalización.
Cuando deba recibirse testimonio de personas agredidas sexualmente o de
menores91 de dieciséis años, sin perjuicio de la fase en que se encuentre el
proceso el juez o tribunal, dispondrá su recepción en privado con el auxilio de
familiares o peritos especializados en el tratamiento de esas personas para
garantizar el respeto a las condiciones inherentes al declarante.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 353.
C.P.E.: Art 14 ; 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , II ; 58 ; 59 , I ; 60 ; 61 , I ; 70 , (1 ,
3) ; 71 , I.
Por consiguiente en atención a la normativa referida, las autoridades jurisdiccionales
están en la obligación ineludible de adoptar medidas adecuadas y aplicar la legislación
especial, para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, el desarrollo
integral, la dignidad y la vida privada de las víctimas y testigos menores, teniendo en
cuenta los factores pertinentes como la edad, género, salud e índole del crimen, y en
particular cuando contenga violencia sexual contra menores, casos en los cuales los
juzgadores deben adoptar medidas que no redunden en perjuicio de los derechos del
menor víctima de una agresión sexual.
TITULO IV
PERICIA
Artículo 204°.- (Pericia). Se ordenará una pericia cuando para descubrir o
valorar un elemento de prueba sean necesarios conocimientos especializados en
alguna ciencia, arte o técnica.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 75 ; 147 ; 171 ; 213.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (1 a 3 , 5 a 6); 101 ; 103.
C.C.: Art. 1331 ; 1332.
C.Com.: Art. 1472.
91 Las normas constitucionales e internacionales vigentes en la materia y aquellas destinadas a considerar

los intereses de los niños como las contenidas en la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, la Declaración sobre la eliminación de la Violencia contra
la Mujer, Convención sobre los Derechos del Niño, Estatuto de Roma de la Corte Criminal Internacional y
la Decisión de la Comisión de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Sobre Justicia Penal que
establecen la necesidad de evitarse el contacto directo entre las víctimas menores de edad y los infractores
durante el proceso de investigación y el juicio.
396

La pericia (del latín peritĭa) es la habilidad, sabiduría y experiencia en una
determinada materia. Como decimos, este término procede del latín y más
concretamente de un vocablo que se encuentra conformado por dos partes
claramente identificadas: la palabra periens, que puede traducirse como
“probado”, y el sufijo –ia, que es indicativo de cualidad.
En nuestro idioma llamamos pericia a aquella capacidad, habilidad, experiencia
o conocimiento que un individuo ostenta en relación a una ciencia, disciplina,
actividad o arte.
Al individuo que se presenta hábil y entendido en un tema o materia se lo conoce
popularmente como perito. Es común que en la resolución de conflictos,
problemas, en diversos ámbitos, tales como el derecho, por citar alguno, se
convoque a un perito para que precisamente eche luz sobre un tema específico.
Por caso, en una investigación judicial es frecuente que nos encontremos con
este tipo de profesionales que son los que clarificarán determinadas pruebas a
partir de su análisis y estudio pormenorizado. Por ejemplo, un individuo se
suicida y se encuentra al lado del cadáver una nota de despedida presuntamente
escrita y firmada por él. En el marco de la causa que investigará un juez, lo
habitual, para determinar sin dudas que haya sido un suicidio, es que éste
convoque a un perito calígrafo, es decir, un profesional idóneo en reconocimiento
de caligrafías, para que establezca si la letra de la carta corresponde y coincide
con otros escritos que sí se sabe que el muerto ha escrito en vida.
Artículo 205°.- (Peritos). Serán designados peritos quienes, según
reglamentación estatal, acrediten idoneidad en la materia.
Si la ciencia, técnica o arte no está reglamentada o si no es posible contar con
un perito en el lugar del proceso, se designará a una persona de idoneidad
manifiesta.
Las reglas de este Título regirán para los traductores e intérpretes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 17 ; 264 , 2).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (1 a 3 , 5 , 6) ; 101 ; 103.
C.Com.: Art. 1473.
En el ámbito judicial podremos encontrarnos con dos tipos de peritos: perito de
parte, es aquel que propone el acusado, y el perito judicial, que es aquel
convocado por el juez o tribunal.
Cabe destacarse que el resultado de la pericia que concreta un profesional es
presentada normalmente como prueba en los juicios para corroborar o
contrarrestar alguna denuncia. Se lo conoce formalmente como dictamen o
informe pericial.
397
El perito judicial o perito forense es un profesional dotado de conocimientos

especializados y reconocidos, a través de sus estudios superiores, que suministra
información u opinión fundada a los tribunales de justicia sobre los puntos
litigiosos que son materia de su dictamen.
Artículo 206°.- (Examen médico). El fiscal ordenará la realización de exámenes
médicos forenses del imputado o de la víctima, cuando éstos sean necesarios
para la investigación del hecho denunciado, los que se llevarán a cabo
preservando la salud y el pudor del examinado.
Al acto podrá asistir el abogado o una persona de confianza del examinado, quien
será advertido previamente de tal derecho.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 86 ; 147 ; 204.
C.P.E.: Art. 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 115 ; 119 , II ; 225 ; 251, I.
C.C.: Art. 14 ; 1332.
Es el Ministerio Público quien puede ordenar un nuevo examen médico del
imputado o de la víctima, cuando estos sean necesarios para la investigación del
hecho denunciado, por lo que se llevara a cabo respetando la dignidad del
examinado. A este acto podrá asistir el abogado o una persona de confianza del
examinado, quien será advertido previamente de tal derecho.
Artículo 207°.- (Consultores Técnicos). El juez o tribunal, según las reglas
aplicables a los peritos, podrá autorizar la intervención en el proceso de los
consultores técnicos propuestos por las partes.
El consultor técnico podrá presenciar la pericia y hacer observaciones durante
su transcurso, sin emitir dictamen. En las audiencias podrán asesorar a las
partes en los actos propios de su función, interrogar directamente a los peritos,
traductores o intérpretes y concluir sobre la prueba pericial, siempre bajo la
dirección de la parte a la que asisten.
La Fiscalía nombrará a sus consultores técnicos directamente, sin necesidad de
autorización judicial.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 75 ; 171 ; 264 ; 351.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (1 a 3 , 5 , 6) ; 115 ; 119 ; 101 ; 103 ; 120 , II ; 225.
C.Com.: Art. 1472 y s.
La o el Fiscal General del Estado; las o los Fiscales Departamentales, a solicitud
del Fiscal de Materia, mediante resolución fundada, dispondrán la contratación
de asesoras y asesores especializados para formar equipos interdisciplinarios en
aquellos casos en que por la multiplicidad de los hechos, el elevado número de
personas imputadas o de víctimas o por tratarse de delitos vinculados a la
delincuencia organizada, o que requieran de investigación especializada. Podrán
398
solicitar colaboración de organismos de derechos humanos en las investigaciones

de delitos que afecten los derechos fundamentales de las personas. Las o los
asesores especializados particulares, son temporales y no serán considerados
como personal permanente92.
Artículo 208°.- (Impedimentos). No serán designados peritos los que hayan sido
testigos del hecho objeto del proceso y quienes deban o puedan abstenerse de
declarar como testigos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 196 ; 197.
C.P.E.: Art. 14 , I.
C.Com.: Art. 1475.
No podrán ser designados peritos, aquellos que hayan sido testigo presencial del
hecho, objeto del proceso y quienes deban abstenerse de declarar como testigo.
Artículo 209°.- (Designación y alcances). Las partes podrán proponer peritos,
quienes serán designados por el fiscal durante la etapa preparatoria, siempre que
no se trate de un anticipo jurisdiccional de prueba, o por el juez o tribunal en
cualquier etapa del proceso.
Él número de peritos será determinado según la complejidad de las cuestiones a
valorar.
El fiscal tribunal fijarán con precisión los temas de la pericia y el plazo para la
presentación de los dictámenes. Las partes podrán proponer u objetar los temas
de la pericia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 86 ; 147.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (1 a 3 , 5 , 6) ; 101 ; 103 ; 114 ; 115 ; 119 , I ; 121 ,
II ; 180 , I y II ; 225.
C.P.C.: Art. 433.
C.Com.: Art 1476.
El Fiscal podrá ordenar la realización de peritajes, a peritos oficiales, esta orden
debe ser por escrito, conforme a las reglas de la pericia y deberá contener:
1. Fundamentación de la necesidad de la pericia para la averiguación de los
hechos.
2. El número de caso, descripción de la evidencia, muestra o prueba material
que se remite.
3. Los temas de la pericia y análisis especifico o estudio científico técnico que
se requiere, los que deberán señalarse con precisión.
4. La advertencia de la facultad de las partes y sus consultores técnicos para
asistir al peritaje y pedir las aclaraciones pertinentes.
92 Art. 44 de LOMP (Ley Nº 260).
399
5. El plazo para la presentación del dictamen.

6. Orden para conservar los objetos examinados, para una eventual
repetición de la pericia y de guardar reserva sobre su situación.
El dictamen deberá ser fundamentado y contendrá de manera clara y precisa la
relación detallada de las operaciones practicadas y sus resultados y se
presentará escrito, firmado y fechado a objeto de poder ser introducida al juicio
para su lectura
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 007, PUBLICADA EL 18 DE MAYO DE 2010,
Artículo 210. (Excusa y Recusación). Los peritos podrán excusarse o ser
recusados por los mismos motivos establecidos para los jueces, excepto por su
participación en cualquier etapa del proceso. El juez o tribunal resolverá lo que
corresponda, previa averiguación sumaria sobre el motivo invocado sin recurso
ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 316.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 180 , I y II.
C.Com.: Art. 1475.
Las causales de excusa y recusación de los peritos son los mismos motivos
establecidos para los jueces:
1. Haber intervenido en el mismo proceso como juez, fiscal, abogado, mandatario,
denunciante, querellante, perito o testigo;
2. Haber manifestado extrajudicialmente su opinión sobre el proceso, que conste
documentalmente;
3. Ser cónyuge o conviviente, pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad o por adopción, de algún interesado o de las partes;
4. Ser tutor o curador o haber estado bajo tutela o curatela de alguno de los
interesados o de las partes;
5. Tener interés en el proceso, o sus parientes en los grados preindicados;
6. Tener proceso pendiente, o sus parientes en los grados preindicados con
alguno de los interesados o de las partes, iniciado con anterioridad al proceso
penal;
7. Ser socio, o sus parientes, en los grados preindicados de alguno de los
interesados o de las partes, salvo que se trate de sociedades anónimas;
8. Ser acreedor, deudor o fiador, a sus padres o hijos u otra persona que viva a
su cargo, de alguno d e los interesados o de las partes, salvo que se trate de
entidades bancarias y financieras; Ser ascendiente o descendiente del juez o
de algún miembro del tribunal que dictó la sentencia o auto apelado;
400
9. Haber intervenido como denunciante o acusador de alguno de los interesados

o de las partes, o haber sido denunciado o acusado por ellos, antes del inicio
del proceso;
10. Haber recibido él, su cónyuge o conviviente, padres o hijos u otras
personas que viven a su cargo, beneficios; y,
11. Tener amistad íntima, que se exteriorice por frecuencia de trato, o
enemistad manifiesta con alguno de los interesados o de las partes. En ningún
caso procederá la separación por ataques u ofensas inferidas al juez después
que haya comenzado a conocer el proceso.
Cuando el juez resuelva lo que corresponda, previa averiguación sumaria sobre
el motivo sin recurso ulterior.
RECUSACIÓN DE JUEZ CAUTELAR
S.C.P. 1876/2013 Sucre, 29 de octubre de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.6. “…la interposición de excepciones, de cualquier naturaleza, incluida la
excepción de incompetencia, no suspende la investigación ni la competencia del
juez para el ejercicio del control jurisdiccional de la investigación y tampoco la
competencia para el conocimiento y resolución de la consideración de medidas
cautelares, en ese sentido, bajo ninguna circunstancia es posible suspender las
audiencias fijadas para ese fin, ni condicionar su realización a la previa
resolución de las excepciones planteadas, que es lo que ocurrió en el caso
analizado, donde el Juez demandado, conforme se tiene señalado, suspendió la
audiencia de medidas cautelares programada para el 28 de diciembre de 2012,
entre tanto se resuelva la excepción interpuesta”.
F.J.III.5. “…la SC 0546/2011-R, señaló:“…la excepción de incompetencia
interpuesta no se resolvió siquiera en primera instancia; es decir, que habiendo
corrido en traslado al denunciante y a la representación del Ministerio Público, la
autoridad jurisdiccional cuestionada no rechazó ni declaró probada la excepción,
encontrándose, por ende, plenamente habilitada para conocer las emergencias de
la investigación que, a pesar de encontrarse en la etapa preliminar, a partir del
inicio de las investigaciones contó con el control jurisdiccional; en consecuencia, el
accionante, debió acudir primero ante el Juez Noveno de Instrucción en lo Penal en
procura de lograr un pronunciamiento de fondo de los hechos hoy alegados como
transgresores de sus derechos a la libertad y al debido proceso.
En razón a ello, el Juez, mientras no resuelva la excepción planteada y ésta
quede ejecutoriada como efecto del agotamiento del medio de impugnación
previsto en el art. 403 inc. 2) del CPP, o la omisión de su impugnación
dentro del plazo previsto por la norma especial, la autoridad cuestionada
mantiene inalterables sus funciones debido a que la investigación no
401
puede sustraerse de un control jurisdiccional, más aún si se toma en cuenta

lo dispuesto por el art. 314 del CPP, que dispone: 'Las excepciones y las peticiones
o planteamientos de las partes que, por su naturaleza o importancia, deban ser
debatidas o requieran la producción de prueba, se tramitarán por la vía incidental,
sin interrumpir la investigación y serán propuestas por escrito fundamentado en
la etapa preparatoria y oralmente en el juicio, ofreciendo prueba y acompañando
la documentación correspondiente', en ese entendido, al no interrumpirse la
investigación, tampoco puede interrumpirse el control de la autoridad
jurisdiccional demandada, de lo contrario, las partes estarían expuestas
a sufrir vulneraciones de sus derechos, ya sea de parte de los funcionarios
policiales como de los representantes del Ministerio Público” .
Precedente.- SC 0546/2011-R.
Artículo 211°.- (Citación y aceptación del cargo). Los peritos serán citados en
la misma forma que los testigos. Tendrán él deber de comparecer y desempeñar
el cargo para el cual fueron designados, previo juramento o promesa. Si tuvieran
impedimento o no fueran idóneos deberán poner en conocimiento del fiscal, juez
o tribunal, para que previa averiguación sumaria resuelva lo que corresponda,
sin recursos ulterior.
Rige, la disposición del artículo 198 de este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 198.
C.P.E.: Art. 14 ; 108 , (1 , 2) ; 114 ; 115 ; 180 ; 225 ; 256.
C.Com.: Art. 1474.
Realizada la designación y orden para la pericia, el fiscal deberá citar al perito
con veinticuatro horas de anticipación, a objeto de que acredite su idoneidad
para la realización de la pericia que se le encomienda (currículo), comparezca y
manifieste si no está comprendido en las causales de excusa o recusación, así
como su aceptación.
En caso de aceptación se le tomara el respectivo juramento o promesa pública
de ejercer o desempeñar sus funciones de lo que se labrara un acta.
En caso de negativa, se procederá igualmente a labrar el acta respectiva y
posteriormente se procederá a nombrar un nuevo perito.
Artículo 212°.- (Ejecución). El juez o tribunal, resolverá todas las cuestiones
que se planteen durante las operaciones periciales y brindarán el auxilio judicial
necesario.
Si existen varios peritos, siempre que sea posible, practicarán juntos el examen.
Las partes y sus consultores técnicos podrán asistir a la pericia y pedir las
aclaraciones pertinentes, debiendo retirarse cuando los peritos comiencen la
deliberación.
402
El fiscal, juez o tribunal ordenarán la sustitución del perito que no concurra a

realizar las operaciones periciales dentro del plazo fijado o desempeñe
negligentemente sus funciones.
El perito deberá guardar de todo cuanto conozca con motivo de su actuación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 349 ; 351.
C.P.E.: Art. 14 21 , (2) ; 22 ; 115 ; 180 ; 225.
El fiscal, juez o tribunal podrá ordenar la sustitución de perito, en los siguientes
casos:
1. Por excusa y/o recusación del designado-
2. Cuando el perito no concurra a realizar el peritaje dentro del plazo fijado.
3. Cuando desempeñe en forma negligente su función.
Al efecto, deberá emitir nueva resolución escrita en la que fundamentará la
sustitución de manera que ésta quede registrada y sirva de antecedente negativo
en contra del sustituido. Cuando la causa que se esgrima sea el desempeño
negligente, deberá el fiscal explicar con claridad en que consistió la negligencia
que lo obliga a sustituir al perito inicialmente designado por otro.
Observando en lo demás las formalidades ya descritas para la designación inicial.
Artículo 213°.- (Dictamen). El dictamen será fundamentado y contendrá de
manera clara y precisa la relación detallada de las operaciones practicadas y sus
resultados, las observaciones de las partes o de sus consultores técnicos y las
conclusiones que se formulen respecto a cada tema pericial.
Los peritos podrán dictaminar por separado cuando exista diversidad de
opiniones entre ellos.
El dictamen se presentará por escrito, firmado y fechado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 349.
C.P.E.: Art. 14 ; 21 , ( 1, 2 , 3 , 5 , 6) ; 101 ; 103 ; 115 , I.
Esta orden debe ser escrita y contener, el nombre perito a quién se dirige, sí como
los mismos datos para la pericia y la clara descripción de los temas de la pericia,
El fiscal debe notificar de esta decisión a las partes, sus consultores técnicos y
particularmente al imputado, a fin de permitirle plena intervención en el proceso
y la posibilidad de que puedan proponer u objetar los temas de la pericia.
El dictamen deberá ser fundamentado y contendrá de manera clara y precisa la
relación detallada de las operaciones practicadas y sus resultados y se
presentará escrito, firmado y fechado a objeto de poder ser introducida al juicio
para su lectura.
403
Artículo 214°.- (Nuevo. Ampliación). Cuando los dictámenes sean ambiguos,

insuficientes o contradictorios, se ordenará su ampliación o la realización de una
nueva pericia por los mismos peritos o por otros distintos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 355.
Cuando los dictámenes periciales sean contradictorio o insuficiente, el juez podrá
ordenar la ampliación o la realización de una nueva pericia, sea por los mismos
o por otros.
Artículo 215°.- (Conservación de objetos). El fiscal, juez o tribunal y los peritos
procurarán que los objetos examinados sean conservados, de modo que la pericia
pueda repetirse.
Si es necesario destruir o alterar los objetos analizados, los peritos deberán
informar antes de proceder.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 74 ; 214.
C.P.E.: Art. 180 ; 225.
TITULO V
DOCUMENTOS Y OTROS MEDIOS DE PRUEBA
Artículo 216°.- (Documentos). Se admitirá toda prueba documental lícitamente

obtenida.
El imputado no podrá ser obligado a reconocer documentos privados que obren
en su contra, debiendo el juez o tribunal interrogarle si está dispuesto a declarar
sobre su autenticidad, sin que su negativa le perjudique. En este caso, las partes
podrán acreditar la autenticidad por otros medios.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 74 ; 95 ; 171 ; 172 ; 217 ; 355 ; 359.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 25 ; 114 ; 115 ; 256.
El juez no puede obligar al imputado a reconocer documentos privados que obren
en su contra, debiendo solo preguntarle si está dispuesto o no a declarar sobre
su autenticidad. Si se niega no le puede perjudicar en la medida que nadie está
obligado a incriminarse a sí mismo, y las partes tienen que buscar por otros
medios la forma de acreditar la autenticidad.
Artículo 217°.- (Documentos y elementos de convicción). Los documentos,
objetos y otros elementos de convicción incorporados al proceso podrán ser
exhibidos al imputado, a los testigos y a los peritos para que los reconozcan e
informe sobre ellos. Los que tengan carácter reservado, serán examinados
404
privadamente por el juez o tribunal y sin son útiles para la averiguación de la

verdad, los incorporarán al proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 174 ; 184 ; 190 ; 191.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 25 ; 60 ; 114 ; 115 ; 180 ; 256.
Artículo 218°.- (Informes). El fiscal, juez o tribunal, podrá requerir informes a

cualquier persona o entidad pública o privada sobre datos que consten en sus
registros.
Los informes se solicitarán por cualquier medio, indicando el proceso en el cual
se requieren, el plazo para su presentación y las consecuencias en caso de
incumplimiento.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 171 ; 333 , 3).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 114 ; 115 ; 175 , I , (3 , 6 , 8) ; 180 ; 225 ; 251 , I ; 235 ,
(1 , 2) ; 251 , I ; 298 , II , (24).
C.C.: Art. 1296 ; 1328 ; 1331 ; 1523 ; 1524.
L.D.D.P.: Art. 8.
Cuando sea necesario para la averiguación de los hechos, el fiscal podrá emitir
requerimiento escrito, dirigido a toda persona, institución o dependencia pública
o privada, quien tiene la obligación de proporcionarle la información sobre datos
que consten en sus registros, bajo responsabilidad prevista en el Código penal.
Este requerimiento contendrá:
1. Nombre de la persona o del representante de la institución, a quien se
dirige.
2. Los puntos específicos que se requieren en el informe.
3. Fundamentar la necesidad para la averiguación de los hechos.
4. El plazo de presentación del informe.
5. Una advertencia sobre obligación de informar con mención de artículos y
consecuencias en caso de negativa a prestar el informe.
6. Lugar fecha y firma.
7. Señalar la dirección del fiscal para la remisión del informe.
Tal es el caso de informes que se requieren a los Bancos, transito, derechos
reales, juzgados, empresas telefónicas o de telecomunicaciones, oficiales de
registro civil, migración, etc.
El incumplimiento en la emisión del informe requerido, importa responsabilidad
penal por lo que el fiscal podrá iniciar en su contra un proceso penal por el delito
de desobediencia a la autoridad (Art. 160 CP) si la persona que ha rehusado
emitir el informe o la certificación es un particular, o incumplimiento de deberes
405
(Art. 154 del CP) si la persona que ha rehusado emitir el informe o certificación
es un funcionario público.
En los casos en los que los informes solicitados en la etapa preliminar sean
insuficientes o se haya omitido alguno, el fiscal de materia en la etapa
preparatoria podrá nuevamente solicitarlos a las personas físicas o jurídicas bajo
conminatorias en caso de incumplimiento.
Artículo 219°.- (Reconocimiento de personas). Cuando sea necesario
individualizar al imputado se ordenará su reconocimiento de la siguiente
manera.
1. Quien lleva a cabo el reconocimiento describirá a la persona mencionada y dirá
si después del hecho la vio nuevamente, en qué lugar, por qué motivo y con
qué objeto.
2. Se ubicará a la persona sometida a reconocimiento junto a otras de aspecto
físico semejante;
3. Se preguntará, a quien lleva a cabo el reconocimiento , si entre las personas
presentes se encuentra la que mencionó y, en caso afirmativo, se le invitará
para que la señale con precisión, y,
4. Si la ha reconocido expresará las diferencias y semejanzas que observa entre
el estado de la persona señalada y el que tenía en la época a que alude su
declaración.
El reconocimiento procederá aun sin el consentimiento del imputado, con la
presencia de su defensor. Se tomarán las previsiones para que el imputado no se
desfigure.
El reconocimiento se practicará desde un lugar donde el testigo no pueda ser
observado, cuando así se considere conveniente para su seguridad.
Cuando varias personas deban reconocer a una sola, cada reconocimiento se
practicará por separado, sin que se comunique entre sí.
Cuando el imputado no pueda ser habido, se podrá utilizar fotografías u otros
medios para su reconocimiento, observando las mismas reglas.
Se levantará acta circunstanciada del reconocimiento con las formalidades
previstas por este Código, la que será incorporada al juicio por su lectura.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 83 ; 333 , 3) ; 355.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 60 ; 114 ; 115 ; 119 , II ; 180 ; 121 ; 225 ; 251 , I.
El reconocimiento de personas o de cosas, es un medio probatorio
complementario a la prueba testimonial, ya que no puede existir reconocimiento
si es que previamente no existe un testigo.
El célebre maestro italiano Eugenio Florián, define el reconocimiento del
siguiente modo: “El reconocimiento puede definirse como la identificación física
de una persona o de una cosa. El sujeto del reconocimiento se considera como
406
testigo…”93
Hernando Devis Echandía, el autor colombiano, sobre el reconocimiento dice:
“…la diligencia en la cual una persona es invitada a describir a otra o una cosa,
a dar indicaciones útiles para su identificación, y posteriormente a reconocerla
entre dos o más que tengan semejanza con ella…”94.
Nestor Armando Novoa Velásquez, el profesor colombiano, dice sobre el
reconocimiento: “Es un acto procesal formal, de carácter jurisdiccional, mediante
el cual una persona que incrimina a otra, trata de reconocerla entre varias de
similar aspecto, para establecer plenamente su identidad y relación con el delito,
bien mediante observación directa de la persona o por medio de fotografías”95.
El autor argentino Eduardo N. Jauchen establece un procedimiento a seguir en
el acto de reconocimiento de personas: “…Juramento de decir la verdad (ya que
se actúa como testigo)
-Interrogatorio previo (que incluye la minuciosa descripción del sujeto a
reconocer, las circunstancias en que se produjo la percepción que dio el
conocimiento de la identidad y fisonomía del sujeto a reconocer, etc.);
-Exhibición de la rueda de personas; y
-Reconocimiento...”96.
En una extraordinaria explicación sobre la forma cómo debe realizarse el
reconocimiento legal de personas, el profesor colombiano Néstor Armando Novoa
Velásquez, enseña: “Tal acto debe ordenarse por el funcionario mediante
providencia de substanciación, en la que se fija el día, hora y lugar en que se va
a materializar, y se citará al defensor del procesado que hubiere de intervenir,
bien que vaya a ser reconocido, o a efectuar el reconocimiento, so pena de
tornarse el acto inexistente…
Ahora el presente artículo claramente explica la manera en la que se debe hacer
el reconocimiento de personas:
1. Quien lleva a cabo el reconocimiento describirá a la persona mencionada
y dirá si después del hecho la vio nuevamente, en qué lugar, por qué motivo
y con qué objeto.
2. Se ubicará a la persona sometida a reconocimiento junto a otras de aspecto
físico semejante;
3. Se preguntará, a quien lleva a cabo el reconocimiento , si entre las
personas presentes se encuentra la que mencionó y, en caso afirmativo, se
le invitará para que la señale con precisión, y,
93 Elementos de Derecho Procesal Penal, Página 380, Bosch Casa Editorial, Barcelona, España, 1934).
94 Teoría General de la Prueba Judicial, Tomo 2, Página 461, Zavalia Editor, Buenos Aires, Argentina,
1988.
95 Actos y Nulidades en el Procedimiento Colombiano, Página 233, Biblioteca Jurídica DIKE, Bogotá
Colombia, 1997.
96 La Prueba en Materia Penal, Página 259, Rubinzal-Culzoni Editores, Santa Fe, Argentina, 1992.
407
4. Si la ha reconocido expresará las diferencias y semejanzas que observa

entre el estado de la persona señalada y el que tenía en la época a que
alude su declaración.
Por tanto para el reconocimiento del imputado podrá hacerse en presencia del
defensor sin necesidad de su consentimiento. Así como también para seguridad
del testigo se realizara el reconocimiento en un lugar adecuado salvaguardando
la integridad de los testigos.
Se levantara un acta sobre el reconocimiento del imputado para su lectura en el
juicio oral.
Artículo 220°.- (Careo). Cuando exista contradicción en las declaraciones de los
testigos se podrá confrontar a las personas que las emitieron, a quienes se les
llamará la atención sobre las contradicciones advertidas.
Regirán, respectivamente, las normas del testimonio y de la declaración del
imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 95 ; 99 ; 355.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 121 , I.
La contradicción en las declaraciones de los testigos, se resolverá mediante careo
a los cuales se les llamara la atención sobres las mismas y se advertirá que en
caso de falsedad será sancionado en conformidad a la norma establecida en el
presente código con referencia al testimonio y las declaraciones del imputado.
LIBRO QUINTO
MEDIDAS CAUTELARES
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 221°.- (Finalidad y alcance). La libertad personal97 y los demás
derechos y garantías reconocidos a toda persona por la Constitución, las
97 ALCANCE DEL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL (ARTÍCULO 7.1) Tradicionalmente, el derecho

a la libertad personal ha sido entendido desde la perspectiva de la libertad física (libertad de movimiento).
Sin embargo, la Corte IDH le ha dado un contenido amplio, que se asocia también a la posibilidad de
autodeterminación. Caso Juan Humberto Sánchez Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Este Tribunal ha señalado que con la protección
de la libertad se pueden salvaguardar “tanto la libertad física de los individuos como la seguridad personal,
en un contexto en el que la ausencia de garantías puede resultar en la subversión de la regla de derecho y
en la privación a los detenidos de las formas mínimas de protección legal”. En el mismo sentido: Caso
Maritza Urrutia Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de noviembre de 2003, párr.
642 ; Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de
julio de 2004, párr. 823 ; Caso “Instituto de Reeducación del Menor” Vs. Paraguay. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004, párr. 2234 ; Caso Tibi
Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de
2004, párr. 975 ; Caso Acosta Calderón Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
junio de 2005, párr. 566 ; Caso García Asto y Ramírez Rojas Vs. Perú. Sentencia de 25 de noviembre de
2005, párr. 1047 ; Caso López Álvarez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
febrero de 2006, párr. 59.
408
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y este Código, sólo podrán ser

restringidos cuando sea indispensable para asegurar la averiguación de la
verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley.
Las normas que autorizan medidas restrictivas de derechos, se aplicarán e
interpretarán de conformidad al artículo 7 de este Código, sólo podrán ser
verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley.
Las normas que autorizan medidas restrictivas de derechos, se aplicaran e
interpretarán de conformidad al artículo 7 de este Código. Esas medidas serán
autorizadas por resolución judicial fundamentada, según los reglamentos este
Código y sólo durarán mientras subsista la necesidad de su aplicación.
No se podrá restringir la libertad del imputado para garantizar el resarcimiento
del daño civil, el pago de costas o multas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 7 ; 124 ; 223 ; 233 ; 235 ; 235bis ; 235ter ; 239 ,1) ; 264 ;
302 ; 382.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I a III y V a VI ; 60 ; 73 ; 113 ; 114 ;
115 ; 116 ; 119 , II ; 122 ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 180 ; 256 ; 257 , I.
L.E.P.S.: Art. 2 ; 4.
Las medidas cautelares, son instrumentos procesales que se imponen dentro del
proceso penal con el objeto de restringir o limitar el ejercicio de los derechos
personales o patrimoniales del imputado o de terceras personas, se denominan
cautelares porque tienden a evitar los peligros de obstaculización del proceso y
buscan asegurar el efectivo cumplimiento de la eventual sentencia condenatoria.
Son de dos clases: las de carácter personal y las de carácter real. 98
Aplicación.99.- La aplicación de medidas cautelares establecidas en el Código de
procedimiento penal será excepcional. Cuando exista duda en la aplicación de
una medida cautelar o de otras disposiciones que restrinjan derechos o
facultades del imputado, deberá estarse a lo que sea más favorable a éste.
Las medidas cautelares de carácter personal, se aplicarán con criterio
restrictivo y se ejecutarán de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona
y reputación de los afectados.100
98 MEDIDAS CAUTELARES, fines estrictamente para de utilidad procesal y justificable en la medida que son
necesarias para llevar adelante el proceso y asegurar el cumplimiento de la decisión que se tome en la sentencia (S.C.
Nº 0719/2004-R de 10 de mayo)
99 Art. 222 del CPP. Modificado por la Ley Nº 007 publicada el 18 de mayo de 2010.
100 S.C.P. Nº 0139/2016-S3, Sucre 27 de enero.:‘...la aplicación de una medida cautelar de carácter personal en el
ámbito procesal penal debe cumplir con las condiciones de validez legal, lo que significa que, la autoridad judicial
competente, para adoptar la decisión de aplicar la detención preventiva, de una parte, está obligado a verificar y
determinar la concurrencia de los requisitos previstos por el art. 233 CPP, para lo que deberá contrastar la solicitud
fundamentada del Ministerio Público con los elementos de prueba presentados sobre la concurrencia de los requisitos,
en el marco de las normas previstas por los arts. 234 y 235 CPP; de otra parte, deberá fundamentar en derecho la
decisión de aplicar la medida cautelar de carácter personal, pues tomando en cuenta que uno de los principios
fundamentales inherentes al Estado Democrático de Derecho es la motivación de las decisiones de las autoridades
409
Las medidas cautelares de carácter real, serán las previstas en el Código de

Procedimiento Civil101, se impondrán únicamente en los casos expresamente
indicados por este Código, así como el pago de las costas y multas.
MEDIDAS CAUTELARES: TRAMITACION
Al respecto la SCP 1126/2013 de 17 de julio, señaló que: “La Constitución
Política del Estado en su art. 23.I, establece que: 'Toda persona tiene derecho a
la libertad y seguridad personal. La libertad personal sólo podrá ser restringida
histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales', desarrollado por el
art. 7 del CPP, que determina: 'La aplicación de medidas cautelares establecidas
en este Código será excepcional. Cuando exista duda en la aplicación de una
medida cautelar o de otras disposiciones que restrinjan derechos o facultades del
imputado, deberá estarse a lo que sea más favorable a éste'.
Ahora bien, por su propia naturaleza las medidas cautelares tienen un carácter
netamente instrumental porque su objetivo es el de efectivizar la presencia del
imputado durante toda la tramitación del proceso y en su caso efectivizar una
sanción penal y por ello mismo el art. 250 del CPP, prescribe que: 'El auto que
imponga una medida cautelar o la rechace es revocable o modificable, aun de
oficio', en este sentido, además se tiene que la jurisprudencia constitucional
refirió que: ´De allí, deriva que la resolución por la que se impone una medida
cautelar no causa estado, precisamente, porque durante la tramitación de la
causa es posible que el condicionamiento fáctico concluya o se modifique y por
tanto, extinga el sustento de su imposición, o bien, la viabilice…' (SC 1964/2011-
R de 28 de noviembre).
En este sentido, las medidas cautelares por su carácter instrumental deben
tramitarse y aplicarse de manera flexible, sin rigorismos procesales justamente
por la finalidad que persiguen, así un sospechoso de la comisión de un delito
puede modificar sucesivamente su situación jurídica con la urgencia que
requiere el caso ello impide tener una concepción rígida de las tramitación y
aplicación de las medidas cautelares”.
públicas, el juez está obligado a expresar los motivos de hecho y de derecho en que se basa su convicción
determinativa de la concurrencia de los requisitos, así como el valor otorgado a los medios de prueba, esa
fundamentación no puede ser reemplazada por la simple relación de los documentos o la mención de los
requerimientos de las partes; de modo que está obligado a expresar los presupuestos jurídicos que motivan la medida,
con cita de las normas legales aplicables y la descripción clara y objetiva de los elementos de convicción concurrentes’.
101
Actualmente las Medidas cautelares de carácter real están reguladas a través de la Ley Nº 439 Código Procesal
civil.
410
Derecho a la libertad.- S.C. Nº 872/2000-R de 21 de septiembre.

Carácter temporal de las medidas cautelares, estado de pobreza.- S.C.
Nº 1689/2004-R de 25 de octubre.
 Medidas cautelares, la inconcurrencia del fiscal a la audiencia no
determina su suspensión.- S.C. Nº 0536/2005-R de 18 de mayo.
 Medidas cautelares, audiencia con presencia del imputado.- S.C. Nº
0760/2003-R de 4 de junio.
 Provisionalidad y Revisabilidad de las medidas cautelares.- S.C. Nº S.C.
Nº 0790/2005-R de 18 de julio.
 El derecho a la libertad personal en la Constitución Política del
Estado.- S.C.P. 0985/2015-S1 de 19 de octubre.
Artículo 222. (Carácter). Las medidas cautelares de carácter personal, se
aplicarán con criterio restrictivo y se ejecutarán de modo que perjudiquen lo menos
posible a la persona y reputación de los afectados.
Las medidas cautelares de carácter real, serán las previstas en el Código de
Procedimiento Civil, se impondrán únicamente en los casos expresamente
indicados por este Código, así como el pago de las costas y multas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 85 ; 86 ; 91 ; 223 ; 252 ; 392.
C.P.E.: Art. 14 ; 21 , (2) ; 22 23 , I , II , III y V , VI ; 114 ; 115 ; 119 , II ; 122
; 180 ; 218 ; 225 ; 256 ; 257 , I.
L.E.P.S.: Art. 4.
C.P.E.: Art. 156 y s.
Se encuentran revestidas de varias características, como son:
a) La excepcionalidad, siendo la más importante, dado que la normativa
procesal otorga prevalencia a la libertad como derecho fundamental de carácter
primario o bien superior de la persona, revaloriza la presunción de inocencia del
imputado, por lo tanto, la regla es la libertad y la aplicación de la medida cautelar
sería la excepción; 102
b) Proporcionalidad, porque deben aplicarse en relación al hecho que se imputa
o adecuadas a los fines pretendidos; en ese sentido, el art. 23 de la CPE establece
límites para su restricción al igual que el art. 221 del Código de Procedimiento
Penal (CPP), al disponer que: “La libertad personal y los demás derechos y
garantías reconocidos a toda persona por la Constitución Política del Estado, las
102 Todo imputado será considerado inocente y tratado como tal en todo momento, mientras no se declare su
culpabilidad en sentencia ejecutoriada.
No se podrá obligar al imputado a declarar en contra de sí mismo y su silencio no será utilizado en su perjuicio. La
carga de la prueba corresponde a los acusadores y se prohíbe toda presunción de culpabilidad. En el caso del rebelde,
se publicarán únicamente los datos indispensables para su aprehensión. (Art. 6 del CPP).
411
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y este Código, solo podrán ser

verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley”;
c) Empleo de la fuerza pública, a la que se puede acudir para asegurar su
acatamiento;
d) Instrumentalidad,103 porque sirve como instrumento para el cumplimiento
de los fines del proceso penal, no tiene una finalidad en sí misma, no tiene
naturaleza sancionatoria y se conciben únicamente en cuanto sean necesarias
para neutralizar los peligros que puedan cernirse sobre el descubrimiento de la
verdad o la actuación de la ley sustantiva;104
e) Temporalidad, porque tiene una duración limitada en el tiempo y sólo puede
aplicarse estando pendiente el proceso principal, extinguiéndose al desaparecer
las causas que las motivaron;
f) Revisabilidad o variabilidad, porque su imposición responde a una
determinada situación existente en el momento de adoptarla; es decir que,
cuando las circunstancias que la motivaron varían o se modifican durante la
tramitación del proceso penal, éstas pueden ser alteradas o revocadas; en ese
orden, el mandato contenido en el art. 250 del CPP, previene que el auto que
imponga una medida cautelar o la rechace es revocable o modificable aún de
oficio.
Las normas adjetivas penales, prevén incluso la apelación en el art. 251 al
indicar: “La resolución que disponga, modifique o rechace las medidas cautelares,
será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de setenta y dos (72) horas”
.y, 105
g) Jurisdiccionalidad, en razón que su aplicación y control quedan reservados
exclusivamente a las autoridades jurisdiccionales a cargo del proceso.
TITULO II
103 S.C.P. Nº 1149/2015-S1, Sucre 6 de noviembre: De este somero corte jurisprudencial, es posible concluir
fácilmente, que la medida cautelar no tiene un fin en sí misma, sino que sólo puede adoptarse estando pendiente
el proceso principal, de ahí que una de sus características sea la instrumentalidad, pues se despliega en función
de ese proceso principal y no de manera aislada, no puede existir por sí sola ““…se desarrolla en función a un
proceso principal o preordenada a un proceso y debe cesar sus efectos, cuando el proceso principal concluya (…)
Vale decir que la aplicación de una medida cautelar, constituye un medio para asegurar el logro de otros fines que no
son los fines del proceso…”
104 En este sentido, la SC 0012/2006-R de 4 de enero, refiriéndose a la finalidad de la detención preventiva
y sus medidas sustitutivas, señaló: “Así, como quedó precisado, las medidas cautelares tiene un carácter
instrumental y están dirigidas a lograr la eficacia de la coerción penal estatal, al intentar asegurar con su
aplicación: 1) la averiguación de la verdad, 2) el desarrollo del proceso penal, y 3) el cumplimiento de la ley
(ejecución de la sentencia); todo ello bajo la idea de que sin su adopción, la labor de defensa social del Estado,
expresada en la persecución penal, no sería de modo alguno eficaz; diferenciándose así, plausiblemente, de
otras legislaciones que le asignan además de aquellos, fines de prevención general y especial.
En coherencia con lo expresado, en la parte in fine del segundo párrafo del mismo art. 221, se precisa que las
medidas ‘…sólo durarán mientras subsista la necesidad de su aplicación’”
105 Actualizado con la ley Nº586
412
MEDIAS CUATELARES DE CARÁCTER PERSONAL

CAPITULO I
CLASES

Artículo 223. (Presentación espontánea). La persona contra quien se haya
iniciado un proceso, podrá presentarse personalmente acreditando su identidad
ante el fiscal encargado de la investigación, pidiendo se reciba su declaración, que
se mantenga su libertad o se manifieste sobre la aplicación de una medida
cautelar.
Si el fiscal no se pronuncia dentro de las cuarenta y ocho horas, el imputado
acudirá ante el juez de la instrucción para que resuelva sobre la procedencia de su
libertad o de alguna de las medidas cautelares.
La presentación espontánea, por sí sola no desvirtúa los peligros procesales que
motivan la aplicación de medidas cautelares.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 97 221 222.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 24 ; 114 ; 115 ; 116 ; 121 , I ; 122 ; 180 ;
225 ; 256.
L.D.D.P.: Art. 26.
La presentación espontánea es en realidad una conducta previa que el imputado
debe asumir, y no limitarse a enviar un memorial, por tanto no puede alegar
presentación espontánea, más aún cuando fue aprehendido en cumplimiento a
una orden legalmente emitida, por lo que no es evidente que haya existido
presentación espontánea del imputado, y por ello no existe tampoco violación al
derecho al debido proceso en su elemento a la defensa o a la presunción de
inocencia, en el hecho de haber ejecutado el mandamiento de aprehensión en su
contra.
La presentación de memoriales, solicitando nuevo señalamiento de día y hora
para prestar su declaración, no constituiría, ni se consideraría una presentación
espontánea; toda vez que, esta “…no es simplemente la presentación de un
memorial sino la presentación física del sindicado.
 Presentación espontánea del denunciado.- S.C. Nº 1152/2001-R de 31
de octubre.
 Presentación espontánea del denunciado, no es una formalidad.- S.C.
Nº 1472/2004-R de 13 de septiembre.
413
Artículo 224°.- (Citación). Si el imputado citado no se presenta en el término

que se le fije, ni justifica un impedimento legítimo, la autoridad competente
librará mandamiento de aprensión.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 87 , I ; 88 ; 89 ; 118 ; 129 , I ; 226 227 , 2) ; 229 ; 296.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , III ; 25 , I ; 115 ; 116 , I ; 121 , I ; 122
; 180 ; 225 ; 251 , I.
Del art. 23.I de la CPE, se establece que el derecho a la libertad personal, sólo
puede ser restringido en los límites señalados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las instancias
jurisdiccionales. Conforme a ello, el parágrafo III de la misma norma indica que:
“Nadie podrá ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los
casos y según las formas establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento
requerirá que éste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito”.
En igual sentido y en concordancia con las normas constitucionales citadas, el
art. 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), determina
lo siguiente: “Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personales. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie
podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo
al procedimiento establecido en ésta”; y el art. 7 inc. 2) de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos establece que: “Nadie puede ser privado de
su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano
por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas
conforme a ellas”.
De las normas glosadas, se concluye que previo a la restricción al derecho a la
libertad, deben cumplirse imprescindiblemente determinadas condiciones de
validez, esto es, requisitos materiales y formales, habida cuenta que nadie
puede ser privado de su libertad sino por causas, casos o circunstancias
expresamente tipificadas en la ley, con estricta sujeción a los procedimientos
establecidos en ella.
Bajo éste razonamiento, el Código de Procedimiento Penal, establece los casos en
los cuales, los fiscales a cargo de una investigación, pueden ordenar
aprehensiones; limitándolos únicamente a dos posibilidades. La primera
establecida por el art. 224 del CPP, el cual dispone que: “Si el imputado citado
no se presentara en el término que se le fije, ni justificara un impedimento
legítimo, la autoridad competente librara mandamiento de aprehensión”.
De la norma glosada se tiene que necesariamente debe existir una citación, ahora
bien, del análisis teleológico de la misma, se tiene que su finalidad (hablando aún
de la citación), es poner en conocimiento del interesado, el inicio de una
investigación ya sea de oficio, por denuncia o querella; no constituye una medida
414
cautelar, sino que es simplemente una forma de comunicación procesal que

asegura la comparecencia del procesado ante el órgano encargado de la
investigación, a efectos que preste su declaración informativa; el incumplimiento
injustificado a dicha citación, da lugar a la aprehensión.
Respecto a esta forma de detención, la SC 1480/2004-R de 13 de septiembre,
reiterada por la SC 0027/2005-R de 7 de enero y la SCP 0892/2014 de 14 de
mayo, entre otras, señaló lo siguiente: “El sistema procesal penal vigente,
concretamente, el art. 97 del CPP, exige que en la etapa preparatoria el denunciado
prestará declaración ante el Fiscal, previa citación formal, disposición legal
que es de inexcusable cumplimiento, en cuya virtud, el Fiscal, como director de
la investigación, debe disponer la citación personal del imputado a objeto de
asegurar que éste tome conocimiento de la denuncia que pesa en su contra,
a fin de garantizar su derecho a la defensa y sólo en caso de que el citado no se
presentare en el término que se le fije, ni justificara un impedimento legítimo, el
Fiscal podrá librar mandamiento de aprehensión, de acuerdo a los dispuesto por
el art. 224 del CPP, caso contrario, la aprehensión ordenada resulta ilegal”.
En cuanto a la procedencia de una orden de aprehensión por falta de
concurrencia a la citación de comparendo, la SC 0112/2003-R de 27 de enero,
estableció que: ‴...la citada disposición guarda plena concordancia con la norma
prevista por el art. 224 CPP, pues ésta prevé que si el imputado no se presentare
luego de ser citado legalmente, la autoridad competente podrá expedir
mandamiento de aprehensión en su contra, esto implica, que la citación debe
practicarse dentro del marco de las previsiones legales, esto es, que se
deben realizar guardando todas las formas y asegurando la efectividad
de la misma, pues para expedir el mandamiento no basta la simple
representación de una citación, sino que aquel debe ser ordenado cuando
existe certeza de que la citación surtió sus efectos de comunicación, así ya
se ha entendido por la jurisprudencia constitucional sentada a partir de la SC
0739/2001-R de 19 de julio...‴. En el mismo sentido se han pronunciado las
SSCC 0884/2004-R, 0993/2004-R, 1043/2004-R, 1332/2004, entre otras.
Refiriendo ambos casos, que posibilitan la aprehensión dispuesta por el fiscal,
las SSCC 1285/2004-R de 10 de agosto, 0871/2004-R de fecha 8 de junio;
0191/2004-R 9 de febrero y 0588/2004-R 20 de abril todos del mencionado año,
que entre otras, señalaron que: “para que el fiscal en el inicio de una investigación
y durante la misma pueda disponer una aprehensión deben existir una de estas
dos situaciones a saber: a) cuando no obstante haberse cumplido con la
diligencia de citación en forma legal (personal o por cédula), observando
las formalidades que dispone la norma prevista en el art. 163 del CPP -
pues caso contrario sería nula, por no cumplir con los requisitos de validez
conforme lo dispone la norma prevista por el art. 166 del CPP-, el citado no
concurre ante su autoridad, en cuyo caso, se dan por cumplidas estrictamente las
415
normas previstas por el art. 62 de la LOMP en concordancia con la norma prevista

por el art. 224 del CPP y, b) cuando concurren todas las circunstancias especiales
previstas por el art. 226 CPP, procede la aprehensión directa sin previa citación
personal…”.
De lo señalado, es posible concluir que la facultad conferida por el Código
de Procedimiento Penal, a los fiscales de materia para ordenar la emisión
de mandamientos de aprehensión se limita a dos posibilidades que ya
hemos desarrollado; empero debe cumplir con las formalidades de ley
entre las que se encuentra la citación en observancia del art. 163 del CPP.
MANDAMIENTO DE APREHENSION: LA COMPARECENCIA DEL
DECLARADO REBELDE ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL EN LA AUDIENCIA
QUE LE FUE SEÑALADA DEJA SIN EFECTO EL MANDAMIENTO DE
APREHENSIÓN
El Tribunal Constitucional Plurinacional a través de la SCP 1455/2012 de 24 de
septiembre, determinó el alcance de la declaratoria de rebeldía dentro del proceso
penal, ante la incomparecencia del imputado, refiriendo que: “Se entiende por
rebeldía toda desobediencia, oposición, resistencia o rebelión, que en materia
procesal penal, la declaratoria de rebeldía afecta al procesado que no comparece
a la citación o llamamiento judicial. La normativa adjetiva penal, prevé en el art.
87, cuatro casos en los que el imputado será declarado rebelde, cuando: '1) No
comparezca sin causa justificada a una citación de conformidad a lo previsto en
este Código; 2) Se haya evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba
detenido; 3) No cumpla un mandamiento de aprehensión emitido por autoridad
competente; y, 4) Se ausente sin licencia del juez o tribunal del lugar asignado
para residir'. Lo que se pretende a través de este medio compulsivo contra el
imputado, es hacer efectivo el mandato contenido en los art. 115.II y 178.I de la
CPE, respecto de la una justicia pronta y oportuna a través del principio de
celeridad en las actuaciones procesales; siendo la declaratoria de rebeldía un
mecanismo por el cual la investigación, en etapa preparatoria, continuará aún
cuando el imputado no se presente.
En ese sentido, para el caso concreto, corresponde referirnos al primer caso o
supuesto que hace viable la declaratoria de rebeldía, que emerge de la
incomparecencia o inasistencia del imputado citado legalmente a un acto
procesal y no justifique debidamente su inconcurrencia, manteniéndose en
consecuencia los efectos de la declaratoria de rebeldía. Dicho de otro modo,
emergente de la declaratoria de rebeldía se expedirá el mandamiento de
aprehensión, que tiene por objeto hacer que el imputado esté presente durante
la tramitación del proceso penal o investigación; de otra, la aplicación de esta
416
medida, responde a efectivizar el principio de celeridad y por ende que la potestad

de impartir justicia sea pronta y oportuna; y, que el imputado ejerza de manera
amplia su derecho de defensa en forma personal.
Ahora bien, la resolución que la imponga, deberá estar fundamentada y podrá
contener las medidas cautelares personales o reales que el Juez considere
necesarias para asegurar una eventual responsabilidad civil que devenga del
ilícito penal, como ser las contenidas en el art. 89 del CPP, cuya finalidad es que
el imputado comparezca ante el órgano jurisdiccional y el proceso o investigación
continúen…
En ese orden, la inasistencia del imputado a un determinado acto procesal, no
siempre puede deberse a su voluntad de no concurrir, sino a causas externas
que pueden ser justificadas o acreditadas, sea por él mismo u otro a su nombre.
Por ello, el art. 88 de la norma adjetiva penal, prescribe: 'El imputado o
cualquiera a su nombre, podrá justificar ante el juez o tribunal su impedimento;
caso en el que se concederá al impedido un plazo prudencial para que
comparezca'; al respecto, cabe precisar que la justificación de la causa que
impidió la asistencia del imputado, debe entenderse como la acreditación objetiva
del mismo, no siendo suficiente la mera afirmación, sino debe demostrarse.
Si el imputado comparece voluntariamente, dicho comportamiento advierte su
voluntad de someterse al proceso y/o investigación y si además acredita que su
inconcurrencia se debió a una causa grave y/o impedimento legítimo, la
declaratoria de rebeldía quedará sin efecto y no procederá la ejecución de fianza
alguna; si por el contrario, no justifica su ausencia, la aprehensión queda sin
efecto, quedando persistentes las medidas cautelares reales”.
Asimismo, la SCP 0511/2013 de 19 de abril, estableció que: “…el mandamiento
de aprehensión como la rebeldía, deben ser sustanciados por el juez de la causa,
pues el primero es emergente de la segunda; más aún, si la imputada de manera
reiterada no asistió a las distintas audiencias señaladas por la autoridad
jurisdiccional; debiendo entenderse que el solo hecho de pagar las costas de
rebeldía y presentar un memorial no aseguran la presencia ni el
sometimiento de la imputada al proceso, en tal sentido, el mandamiento de
aprehensión dejará de surtir efecto cuando ésta comparezca ante el juez en
la audiencia que le fue señalada conforme el art. 224 del CPP, no siendo
atribución del Tribunal Constitucional Plurinacional, disponer dejar sin efecto
mandamientos de aprehensión emitidos por autoridades competentes y conforme
a ley de acuerdo a los datos del proceso y de una razonada y fundamentada
resolución”.
La jurisprudencia constitucional glosada, nos muestra que dentro de un proceso
penal, ante la declaratoria de rebeldía y expedición del respectivo mandamiento
de aprehensión, únicamente se dejará sin efecto esa medida ante la
comparecencia del rebelde en juicio, ante la autoridad judicial a cuyo cargo se
417
encuentra el proceso y en el acto judicial al cual fuere convocado, por cuanto el

sólo pago de las costas por la rebeldía y la presentación de un memorial haciendo
conocer tal circunstancia, no bastan para dejar sin efecto el mandamiento de
aprehensión dispuesto.
Por lo que, la comparecencia al acto judicial al cual fuere convocado por la
autoridad judicial en cuyo conocimiento se encuentra la causa, se constituye en
el medio idóneo, eficaz e inmediato a disposición del imputado o procesado, no
pudiendo acudir directamente ante la justicia constitucional a través de esta vía
en busca de tutela.
 Declaración del imputado, falta de citación.- S.C. Nº0194/2007-R de 27
de marzo.
 Imputado, citación, comparendo, mandamiento de aprehensión
ilegal.- S.C. Nº 0242/2001-R de 27 de marzo.
 Aprehensión ilegal del imputado.- S.C. Nº 0096/2001-R de 2 de febrero.
Artículo 225°.- (Arresto106). Cuando en el primer momento de la investigación
sea imposible individualizar a los autores, partícipes y testigos, y se deba
proceder con urgencia para no perjudicar la investigación, el fiscal o la policía
podrán disponer que los presentes no se alejen del lugar, no se comuniquen entre
sí antes de informar, ni se modifique el estado de las cosas y de los lugares y, de
ser necesario, ordenarán el arresto de todos por un plazo no mayor de ocho horas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 12 ; 29 , 5) ; 122.
C.P.E.: Art.14 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 60 ; 114 ; 115 ; 122 ; 225 ; 251 , I ; 256.
“El arresto, es la privación de libertad de corta duración de un ciudadano que
puede ser ordenado por el Fiscal o el funcionario policial y procede dentro de una
106 Arresto(Procedimiento Penal) Acción y efecto de aprehender a un individuo recurriendo, en caso de necesidad, a
la fuerza, a fin de hacerlo comparecer ante una autoridad judicial o administrativa, o encarcelarlo. Fuera de los casos
de flagrancia, exige una orden. Detención provisional del presunto reo. | Reclusión por tiempo breve como corrección o
pena. Esas dos acepciones no son admitidas en el léxico de todas las legislaciones. Así, en In escala de penas
del Código Penal español de 1870, reformado en 1932, se establecen las penas de arresto mayor, con duración de un
mes y un día a seis meses, y la de arresto menor, con duración de uno a treinta días, además de sus accesorias.
Similarmente, en el Código Penal italiano. Estas penas por su levedad, se aplican a los delitos de escasa importancia
y, principalmente, a las llamadas faltas o contravenciones. Contrariamente, en el Código Penal argentino no se señala
la pena de arresto, aunque si figuraba en el de 1887. Sin embargo, en la Argentina, el arresto, como sanción
disciplinaria, es medida que se adopta en materia administrativa y militar, más que como penitencia,
como procedimiento rápido para evitar nuevas infracciones. Ofrece particular importancia en el Derecho Militar, en cuyo
Código se aplica el arresto como pena consistente en la simple detención de la persona a quien se impone.
Con referencia al Derecho Procesal, es el acto ejecutado por autoridad competente de aprehender a una persona de
la que se sospeche que haya cometido un delito ocontravención, y retenerla detenida por breve tiempo, hasta que
intervenga el juez que ha de entender en el asunto. En definitiva, el arresto equivale a lo que en otras legislaciones,
entre ellas la argentina, denominan detención (v.). ( 2014 Enciclopedia jurídica | Aviso legal | Diccionario jurídico de
derecho | Mais verbetes : Territorios de ultramar | Despacho de buques | Obra pía)
418

alcances están claramente establecidos en el art. 225 del CPP”
En relación a la competencia para efectuar el arresto la SC 0834/2005-R de 25
de julio, haciendo alusión a la SC 0326/2003-R, de 19 de marzo, señaló que:
«…el arresto es una atribución del fiscal o la policía que puede ser dispuesto
sólo en los presupuestos que prevé dicho artículo, y no por más de ocho horas
“(...) el ‘arresto’ al no ser una medida judicial, es una atribución del Fiscal o la
Policía, pero a fin de evitar decisiones arbitrarias o no justificadas, es que el art.
225 del CPP, ha establecido los presupuestos materiales para la adopción de esa
medida que son, por una parte, la imposibilidad de individualización de los
autores, partícipes y testigos y, por otra parte, el riesgo de que puedan perjudicar
la investigación; además la privación de la libertad como consecuencia de un
arresto, debe quedar condicionada a un tiempo corto no mayor de ocho horas, es
decir, que el máximo es precisamente las 8 horas”»
decir, que el máximo es precisamente las 8 horas”».
 FINALIDAD.- El arresto considerado como una privación del derecho a la
libertad, constituye una medida que se encuentra efectivamente
contemplada en el Código de Procedimiento Penal que puede ser ejercida
por el Ministerio Público o funcionarios policiales, teniendo un tiempo de
duración no mayor a las ocho horas, siendo su finalidad de tres tipos;
1) Como una medida cautelar;
2) Como sanción; y,
3) Como un apremio para el cumplimiento de determinados actos.
 PROCEDENCIA.- La autoridad facultada para disponer una aprehensión,
arresto, detención o apresamiento, debe sujetarse estrictamente a las
normas que rijan sus funciones, de modo que no puede disponer ninguna
limitación sino en los casos estipulados en las normas legales vigentes; y de
no hacerlo, incurre en persecución, aprehensión, detención o apresamientos
indebidos”, por cuanto, si bien el arresto es una medida reconocida,
empero, para que la misma sea legal es necesario que se cumplan las
419
normas que regulan dicha medida, ello con el objetivo de no lesionar

derechos de las personas, es así que el art. 225 del Código de
Procedimiento Penal (CPP), faculta tanto al Fiscal y a la Policía, en los
primeros actos de una investigación criminal, disponer arresto, cuando no
se puedan identificar ni individualizar a los autores, partícipes o testigos.
Conforme a esto, la citada disposición legal señala que el arresto procede por
orden del fiscal o de la policía, cuando en un primer momento de la
investigación sea imposible individualizar a los autores, partícipes y
testigos, y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la
investigación, evitando con ello que los presentes se alejen del lugar, se
comuniquen entre sí antes de informar a la autoridad, o se modifiquen el estado
de las cosas y de los lugares, y no debe extenderse por más de ocho horas.
 PRESUPUESTOS PARA SU ACTIVACIÓN.- El ‘arresto’ al no ser una
medida judicial, es una atribución del Fiscal o la Policía, pero a fin
de evitar decisiones arbitrarias o no justificadas, es que el art. 225 del CPP,
ha establecido los presupuestos materiales para la adopción de esa medida
que son, por una parte, la imposibilidad de individualización de los autores,
partícipes y testigos y, por otra parte, el riesgo de que puedan perjudicar la
investigación; además la privación de la libertad como consecuencia de un
arresto, debe quedar condicionada a un tiempo corto no mayor de ocho
horas, es decir, que el máximo es precisamente las 8 horas”.
EL ARRESTO. CONCEPTO, COMPETENCIA Y PRESUPUESTOS
S.C.P. 1072/2015-S3, Sucre 5 noviembre de 2015
El arresto considerado como una privación del derecho a la libertad, constituye
una medida que se encuentra efectivamente contemplada en el Código de
Procedimiento Penal que puede ser ejercida por el Ministerio Público o
funcionarios policiales, teniendo un tiempo de duración no mayor a las ocho
horas, siendo su finalidad de tres tipos; 1) Como una medida cautelar; 2) Como
sanción; y, 3) Como un apremio para el cumplimiento de determinados actos
previstos en el Código de Procedimiento Penal, en ese sentido, ya el anterior
Tribunal constitucional primeramente definió esta medida, señalando que: “El
arresto, es la privación de libertad de corta duración de un ciudadano que puede
ser ordenado por el Fiscal o el funcionario policial y procede dentro de una
alcances están claramente establecidos en el art. 225 del CPP”(SC 1704/2004-R
de 22 de octubre, razonamiento que fue seguido por las SSCC 870/2005-R y
0798/2011-R).
420
decir, que el máximo es precisamente las 8 horas”» (las negrillas son nuestras).
Finalmente, sobre los alcances y limitaciones del arresto la SC 0871/2004-R de
8 de junio, señaló que: “…la autoridad facultada para disponer una aprehensión,
arresto, detención o apresamiento, debe sujetarse estrictamente a las normas que
rijan sus funciones, de modo que no puede disponer ninguna limitación sino en los
casos estipulados en las normas legales vigentes; y de no hacerlo, incurre en
persecución, aprehensión, detención o apresamientos indebidos”, por cuanto, si
bien el arresto es una medida reconocida, empero, para que la misma sea legal
es necesario que se cumplan las normas que regulan dicha medida, ello con el
objetivo de no lesionar derechos de las personas, es así que el art. 225 del Código
de Procedimiento Penal (CPP), faculta tanto al Fiscal y a la Policía, en los
primeros actos de una investigación criminal, disponer arresto, cuando no se
puedan identificar ni individualizar a los autores, partícipes o testigos.
 Indebida privación de la libertad: debe existir documento o
antecedentes, que acrediten la existencia de faltas y contravenciones,
para que procesa la detención.- S.C.P. 0697/2013 Sucre, 3 de junio de
2013.
 Concepto de arresto, aprehensión y detención preventiva, sus
diferencias: S.C. Nº 1704/2004 de 22 de octubre.
 Arresto ilegal, incumplimiento de los supuestos legales.- S.C. Nº
1067/2005 – R de 5 de septiembre.
 Arresto, medida preventiva tomada al inicio de la investigación.- S.C. Nº
1396/2002-R de 18 de noviembre.
 Arresto, atribución del fiscal y de la Policía, falta de fundamentación.-
S.C. Nº 0326/2003-R de19 de marzo.
 Arresto legal, flagrancia.- S.C. Nº 0486/2003-R de 14 de abril.
 El arresto. concepto, competencia y presupuestos: S.C.P. 1072/2015-S3,
Sucre 5 noviembre de 2015.
421

Artículo 226. (Aprehensión por la Fiscalía). El fiscal podrá ordenar la
aprehensión del imputado, cuando sea necesaria su presencia y existan
suficientes indicios de que es autor o partícipe de un delito de acción pública
sancionado con pena privativa de libertad, cuyo mínimo legal sea igual o superior
a dos años y de que pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar u obstaculizar
la averiguación de la verdad, excepto en los delitos previstos y sancionados por
los Artículos 132 bis, 185, 254, 271 primer párrafo y 331 del Código Penal.
La persona aprehendida será puesta a disposición del juez, en el plazo de
veinticuatro (24) horas, para que resuelva dentro del mismo plazo, sobre la
aplicación de alguna de las medidas cautelares previstas en este Código o decrete
su libertad por falta de indicios.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 54 , 2) ; 122 ; 227 , 3) ; 228 ; 232 ; 303.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 114 ; 115 ; 116 ; 119 ; 121 ; 122 ; 225
; 251 , I.
C.C.: Art.: 1466.
El término aprehensión se utiliza para designar al acto mediante el cual una
persona es detenida ante una situación de posible delito o de efectivo delito.
 Presupuesto para su aplicación.- En este sentido, el art. 227 del CPP
establece en qué casos la Policía puede realizar una aprehensión,
conforme a lo siguiente: a) cuando haya sido sorprendida en flagrancia;
b) en cumplimiento de mandamiento de aprehensión librado por juez o
tribunal competente;
c) en cumplimiento de una orden emanada del fiscal y
d) cuando la persona se haya fugado estando legalmente detenida. De lo
anterior se extrae que cualquier aprehensión que no sea
comprensiva de estos cuatro supuestos, es ilegal.
 Diferencia del arresto con la aprehensión.-
El arresto constituye en el derecho procesal penal una medida cautelar de
carácter personal por tiempo limitado, sujeta a las condiciones previstas
por el art. 225 del CPP, que tiene por objeto lograr individualizar al
presunto autor, participe y testigos en el primer momento de la
investigación.
Conforme a esto, la citada disposición legal señala que el arresto procede
por orden del fiscal o de la policía, cuando en un primer momento de la
investigación sea imposible individualizar a los autores, partícipes y
testigos, y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la
investigación, evitando con ello que los presentes se alejen del lugar, se
422
comuniquen entre sí antes de informar a la autoridad, o se modifiquen el

estado de las cosas y de los lugares, y no debe extenderse por más de ocho
horas.
En cambio, la aprehensión constituye una privación de libertad del
imputado, de corta duración, que tiene por objeto poner a éste a
disposición de la autoridad prevista por ley; existiendo en nuestro
ordenamiento tres supuestos de aprehensión:
1) por la Fiscalía (art. 226 del CPP);
2) por la Policía (art.227 del CPP) y
3) por los particulares (art. 229 del CPP)
 Aprehensión por la Fiscalía107.- El fiscal podrá ordenar la aprehensión
del imputado, cuando sea necesaria su presencia y existan suficientes
indicios de que es autor o partícipe de un delito de acción pública
sancionado con pena privativa de libertad, cuyo mínimo legal sea igual o
superior a dos años y de que pueda ocultarse, fugarse o ausentarse del
lugar u obstaculizar la averiguación de la verdad, excepto en los delitos
previstos y sancionados por los Artículos 132 bis, 185, 254, 271 primer
párrafo y 331 del Código Penal.108
107 La previsión establecida en el art. 226 CPP, en sentido de que el imputado debe ser puesto a disposición
del juez en un plazo máximo de 24 horas, no es un postulado formal, sino, de contenido material; por lo
que su inobservancia lesiona, de un lado, el derecho a la defensa material (art. 8 CPP) y de otro, los
principios de oralidad e inmediación que rigen el proceso cautelar, que al no observarse, vulneran el
irrestricto derecho a la defensa proclamado por la Constitución (art. 16.II). Así lo ha establecido la
jurisprudencia de este Tribunal en las SSCC 526/2003-R y 600/2003-R, entre otras.(S.C. Nº 0760/2003-
R de 4 de junio).
108 TAMBIEN PUEDE DISPONERSE LA APREHENSION POR PARTE DEL MINISTERIO PUBLICO SOBRE
LOS SIGUIENTES DELITOS PREVISTOS POR EL CODIGO PENAL:

(LOS SIGUIENTES ARTICULOS SON ACTUALIZADOS HASTA LA ULTIMA LEY Nº 700)
ARTÍCULO 132 bis .- (ORGANIZACIÓN CRIMINAL). El que formare parte de una asociación de tres (3) o
más personas organizada de manera permanente, bajo reglas de disciplina o control, destinada a cometer
los siguientes delitos: genocidio, destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional,
sustracción de un menor o incapaz, tráfico de migrantes, privación de libertad, trata de seres humanos,
vejaciones y torturas, secuestro, legitimación de ganancias ilícitas, fabricación o tráfico ilícito de sustancias
controladas, delitos ambientales previstos en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se
aproveche de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, será sancionado con
reclusión de uno (1) a tres (3) años. Los que dirijan la organización serán sancionados con reclusión de dos
(2) a seis (6) años. La pena se aumentará en un tercio cuando la organización utilice a menores de edad o
incapaces para cometer los delitos a que se refiere este Artículo, y cuando el miembro de la organización
sea un funcionario público encargado de prevenir, investigar o juzgar la comisión de delitos. (Modificado
por el Artículo 2 de la Ley Nº 3325, de 18 de enero de 2006, de Trata y Tráfico de Personas y Otros
Delitos Relacionados).
ARTÍCULO 185.- (RECEPCIÓN Y ENTREGA INDEBIDA). El encargado de un lugar de detención o condena
que recibiere como arrestada, presa o detenida a una persona, sin copiar en su registro el mandamiento
correspondiente, fuera del caso previsto en el Artículo 11 de la Constitución, incurrirá en reclusión de un
(1) mes a un (1) año. En la misma pena incurrirá, si entregare indebidamente, aunque fuere a una autoridad
o funcionario público, un detenido o condenado.
Artículo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA). Quien matare a otra u otro en estado de emoción
violenta excusable, será sancionada(o) con reclusión de dos (2) a ocho (8) años. Este tipo penal no procederá
en caso de feminicidio.
Artículo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con privación de libertad de tres (3) a seis (6)
años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona un daño físico o psicológico, no comprendido en los
423
La persona aprehendida será puesta a disposición del juez, en el plazo de

veinticuatro (24) horas109, para que resuelva dentro del mismo plazo,
sobre la aplicación de alguna de las medidas cautelares previstas en este
Código o decrete su libertad por falta de indicios.110
casos del Artículo anterior, del cual derive incapacidad para el trabajo de quince (15) hasta noventa (90) días.
(Modificado por el art. 118 de la ley 369 ley Gral de personas adultas mayores).
ARTÍCULO 331.- (ROBO). El que se apoderare de una cosa mueble ajena con fuerza en las cosas o con
violencia o intimidación en las personas, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cinco (5)
años.(Modificado por el Artículo 17 de la Ley N° 2494, de 4 de agosto de 2003, del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana. Derogado a su vez por el Artículo Único de la Ley N° 2625, de 22 de
diciembre de 2003)
109 RESPECTO AL PLAZO ESTABLECIDO POR EL ART. 226 DEL CPP PARA LA APLICACIÓN DE
MEDIDAS CAUTELARESEl art. 226 del CPP, en su párrafo segundo dispone que: “La persona aprehendida
será puesta a disposición del juez, en el plazo de veinticuatro (24) horas, para que resuelva dentro del mismo
plazo, sobre la aplicación de alguna de las medidas cautelares previstas en este Código o decrete su libertad
por falta de indicios”.
A su vez, SCP 0462/2013 de 10 de abril, citó la SC 1087/2004-R de 13 de julio, que señaló lo siguiente:
“’Con relación al plazo que tiene la autoridad judicial para resolver la situación procesal de la persona
aprehendida puesta a su disposición, este Tribunal a través de la SC 062/2004-R, de 14 de enero señala:
«Como ya ha establecido reiteradamente en la jurisprudencia constitucional, el art. 226 CPP, le impone al
Fiscal informar de toda aprehensión o de casos con detenido, dentro de las 24 horas, al Juez de Instrucción
competente, a fin de que éste ejerza el control jurisdiccional de la investigación como también defina las
medidas a aplicársele al detenido, pues cuando no lo hace, al margen de no cumplir con las normas que rigen
sus funciones incurre en detención indebida, dado que la detención por disposición del fiscal no puede
sobrepasar las 24 horas, ya que a partir de ese plazo legal, quien deberá disponer si la medida limitativa
impuesta persiste o no, es el juez a cargo del control jurisdiccional».
Entendimiento que ha sido reiterado a través de la SC 169/2004-R de 2 febrero, al precisar: « (...) de las
disposiciones contenidas en los arts. 226, 228 y 303 del CPP se tiene conforme ya se señaló, que ordenada la
aprehensión por la autoridad fiscal, la persona aprehendida debe ser puesta a disposición del juez en el
término de 24 horas, para que éste a su vez, en ejercicio de su competencia, defina su situación procesal
aplicando una de las medidas cautelares de carácter personal (detención preventiva o medidas sustitutivas)
en caso de existir imputación formal en su contra o de lo contrario disponer su libertad irrestricta. Para tal fin
el juez tiene un plazo de 24 horas, lo que significa que esta definición podrá ser adoptada inmediatamente el
imputado sea puesto a su disposición o en las subsiguientes horas, pero en ningún caso después de las 24
horas, plazo máximo para resolver la situación del imputado»’ (las negrillas nos corresponden).
La SC 0966/2011-R de 22 de junio, reiterando el entendimiento de la anterior línea jurisprudencial citada,
señalo lo siguiente: ‘A objeto de determinar el acto ilegal u omisión indebida en que incurrió la referida
autoridad, es importante precisar que el art. 226 del CPP, respecto del término para resolver la situación
jurídica del aprehendido, establece: «La persona aprehendida será puesta a disposición del juez, en el plazo
de veinticuatro horas, para que resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la aplicación de alguna de las medidas
cautelares previstas en este código o decrete su libertad por falta de indicios»; término considerado razonable,
tomando en cuenta que de por medio se encuentra la libertad como derecho fundamental y que obedece al
mandato constitucional. En estricto apego del citado artículo y la disposición constitucional contenida en el art.
23, la autoridad demandada, debió resolver la situación jurídica del imputado en el término de veinticuatro
horas…’”.
De lo mencionado, el juez de instrucción en lo penal; tiene que, por imperio de la ley disponer la aplicación
de alguna de las medida cautelar insertas en el Código de Procedimiento Penal en el plazo de veinticuatro
horas, una vez que tenga conocimiento de la aprehensión fiscal, porque el imputado no puede permanecer
privado de libertad por tiempo indefinido sin que se resuelva su situación jurídica por la autoridad
jurisdiccional competente. SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0396/2015-S1, SUCRE 22
DE ABRIL DE 2015
110 TRATÁNDOSE DE MEDIDAS CAUTELARES DENTRO DE PROCESOS PENALES ESTA ACCIÓN SE
ACTIVA PARA IMPUGNAR LESIONES AL DEBIDO PROCESO, SIN NECESIDAD DE QUE EXISTA
ESTADO DE INDEFENSIÓN. EL AVISO DEL INICIO DE INVESTIGACIÓN DEBER SER REALIZADO EN
EL PLAZO DE 24 HORAS: RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE IMPLICITO: F.J.III.4. “De la
documentación que informa los antecedentes del expediente, los accionantes fueron denunciados por
Prudencia Vargas Chura ante la Policía de Colquechaca del departamento de Potosí, por la presunta
comisión del delito de falsificación de moneda; en ocasión de prestar su declaración informativa ante el
Fiscal de Materia ahora demandado, ambos fueron aprehendidos el 19 de julio de 2013 a horas 15:00 en
424
MUY IMPORTANTE:
POSIBILIDADES PARA QUE LOS FISCALES EXPIDAN MANDAMIENTOS DE
APREHENSION: La facultad conferida por el Código de Procedimiento Penal a
los fiscales para expedir mandamientos de aprehensión se limita a dos
posibilidades: la primera, para los casos de incomparecencia injustificada
a una citación practicada, para prestar su declaración informativa; y la
segunda, cuando se presenten los requisitos previstos por el art. 226 del
CPP. Sin embargo, es pertinente aclarar que dicha regla, admite una excepción
para los casos de flagrancia, en los que, cualquier persona puede aprehender
aún sin previa emisión de mandamiento; con el único objetivo de conducirlo ante
autoridad judicial competente.
(S.C.P. 0909/2014, Sucre 14 de junio de 2014).
NO OLVIDE QUE:
…..EN CASO DE VERIFICARSE LA APREHENSION ILEGAL, SE DISPONGA LA
INMEDIATA LIBERTAD DEL IMPUTADO…
…se establece que al Juez de instrucción cautelar, una vez señalada la audiencia
de medidas cautelares, le corresponde antes de atender la imputación formal y
aplicar una medida cautelar, tomar conocimiento y resolver las denuncias sobre
supuesta aprehensión ilegal, emitiendo una resolución debidamente
fundamentada, determinando si la aprehensión se enmarcó dentro los límites de
la legalidad o si al contrario corresponde declarar su ilegalidad, en caso de
verificarse una aprehensión ilegal, no significa que la autoridad jurisdiccional en
este caso el juez cautelar, disponga la inmediata libertad del imputado, ya que
dicha autoridad deberá llevar adelante y cumplir la finalidad para la cual fue
dicha dependencia policial, manteniéndolos en calidad de aprehendidos; por lo que consideran que fueron
ilegalmente detenidos sin tener conocimiento del delito por el cual se les estuvieron procesando.Ahora bien,
se evidencia que la autoridad demandada presentó su informe de inicio de investigación, imputación formal
y la aplicación de medidas cautelares el 23 de julio de 2013 a horas 10:00; también, la audiencia de
consideración de dichas medidas cautelares que fue presidida por el Juez de Instrucción Mixto Cautelar de
Colquechaca, quien determinó la detención preventiva de Modesto Sanca Tarqui y aplicó medidas
sustitutivas a favor de Andrea Tangara Luna, actuado judicial que se llevó a cabo ese día a horas 16:00; de
donde se deduce que el Fiscal de Materia demandado dejo transcurrir más del plazo establecido por ley, sin
dar aviso del inicio de la investigación al Juez cautelar, con un evidente incumplimiento del art. 226 del
CPP, que establece: “La persona aprehendida será puesta a disposición del juez en el plazo de veinticuatro
horas (24), para que resuelva dentro del mismo plazo sobre la aplicación de alguna de las medidas cautelares
o decrete su libertad por falta de indicios”. En ese sentido, el aviso de la investigación tiene como fin hacer
conocer a la autoridad jurisdiccional los actos iníciales de la investigación y a la vez que asuma el control
de las actuaciones tanto de la Policía como del Fiscal; en ese sentido, la autoridad fiscal incumplió con la
norma procesal referida…. Consiguientemente, la autoridad demandada mantuvo indebidamente detenidos
a los accionantes por más de setenta horas, vulnerando sus derechos al debido proceso, el principio de la
celeridad procesal, tomando en cuenta que al restringir la libertad, los administradores de justicia están en
la obligación de imprimir la tramitación de los casos sometidos a su conocimiento dentro los plazos
procesales, por lo que corresponde otorgar la tutela impetrada por el accionante, conforme el Fundamento
Jurídico III.3 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional.". (S.C.P. 0196/2014 Sucre, 30 de
enero de 2014)
425
convocada la audiencia cautelar, compulsando los elementos de convicción, para

llegar a la aplicación de la detención preventiva o una medida sustitutiva, puesto
que la aprehensión ilegal y la detención preventiva son dos actuados procesales
diferentes, que tienen su propio procedimiento.
(S.C.P. Nº 0909/2014, Sucre 14 de junio)
LEGALIDAD FORMAL Y MATERIAL DE LA APREHENSIÓN.-

Al respecto, la SCP 0909/2014 señaló que: “La SCP 0741/2012 antes referida, respecto a la
aprehensión ilegal y posterior imposición de detención preventiva por el juez cautelar, señalo:
'…se debe aclarar lo que ocurre en aquellos casos en los cuales, los afectados se encuentran
privados de libertad como consecuencia de una aprehensión que consideran ilegal y acuden con
su reclamo ante el Juez cautelar; y a la par, el Ministerio Público presenta imputación formal
solicitando la aplicación de alguna medida cautelar'.
En estos casos, al juez de la instrucción le corresponderá conocer y resolver las denuncias de
aprehensión ilegal en la audiencia señalada para la consideración de medidas cautelares previo
a atender la imputación formal y resolver la medida cautelar si la hubiere; mediante una
resolución debidamente fundamentada, determinando si la aprehensión se enmarcó dentro de los
límites de la legalidad o si al contrario corresponde declarar su ilegalidad antes de pronunciarse
sobre la aplicación de alguna medida cautelar, puesto que a dicha autoridad no le está permitido
convalidar los actos que vulneraron derechos, al contrario, tiene el deber de pronunciarse sobre
la legalidad de los mismos; y a continuación, una vez resuelta la lesión alegada con relación a la
aprehensión, corresponderá recién someter a su conocimiento, la consideración de la imputación
formal y consecuente aplicación de la medida cautelar, si corresponde. Así la SC 0957/2004-R de
17 de junio, reiterada, entre otras, por la SC 0651/2010-R de 19 de julio, afirmó lo siguiente: '…al
juez no le está permitido convalidar los actos en los que se vulneraron esos derechos; al
contrario, tiene el deber, impuesto por la norma antes transcrita, de pronunciarse sobre la
legalidad de los mismos; por consiguiente, frente a una presunta aprehensión ilegal, le
corresponde al juez cautelar, conforme lo establece el art. 54 inc. 1) del CPP, controlar la
investigación y, en consecuencia, proteger los derechos y garantías en la etapa investigativa; por
lo que, frente a una petición efectuada por el imputado, en sentido de que se pronuncie sobre la
legalidad de su detención, el juez está impelido, antes de pronunciar la resolución sobre
cualquier medida cautelar, a analizar los siguientes aspectos:
A) Legalidad formal de la aprehensión.- Es decir, deberá evaluar si se observaron los
presupuestos constitucionales y legales para la aprehensión, consistentes en: a) orden escrita
emanada de autoridad competente -salvo caso de flagrancia-; b) adopción de la medida en
base a las formalidades legales (aprehensión en caso de desobediencia a la citación prevista
en el art. 224 del CPP o resolución debidamente fundamentada si se trata de la atribución
conferida al fiscal de acuerdo al art. 226); c) el cumplimiento del término previsto por ley
para remitir al aprehendido ante autoridad judicial (art. 226). Si después del análisis formal
realizado por el juzgador, se concluye que se observaron las normas para la aprehensión del
imputado, el juez deberá examinar la legalidad material de la aprehensión.
426
B) Legalidad material de la aprehensión.- Cuando el fiscal aprehendió directamente al

imputado, haciendo uso de la facultad prevista en el art. 226 del CPP, el juez deberá evaluar
los siguientes aspectos: a) la existencia de suficientes indicios para sostener la autoría del
imputado en el momento de la aprehensión; b) si el delito imputado tiene una pena privativa
de libertad cuyo mínimo legal es igual o superior a dos años y; c) si existieron los elementos
de convicción suficientes para sostener que el imputado podía ocultarse, fugarse o ausentarse
del lugar u obstaculizar la averiguación de la verdad (art. 226 del CPP).
Si del análisis efectuado, el juzgador concluye que tanto el aspecto formal como material fue
observado al momento de la aprehensión, determinará la legalidad de la aprehensión y, con los
elementos de convicción existentes, pronunciará la Resolución mediante la cual aplicará la medida
cautelar pertinente, si es el caso, ajustada a lo previsto por el art. 233 del CPP, definiendo la
situación jurídica del imputado.111
TECNICA DE ARGUMENTACION FUNDAMENTADO CON LA CPE Y

CONVENIOS INTERNACIONALES:
LAS ÓRDENES DE APREHENSION FISCAL.- El art. 23.I de la CPE, reconoce el
derecho a la libertad personal, estableciendo que ésta, sólo puede ser restringida
111 Si al contrario, del análisis efectuado por el juez cautelar, se concluye que no se observaron las formalidades o
existió infracción a la legalidad material en la aprehensión ordenada, el juez anulará la actuación realizada con violación
a las normas constitucionales y legales, y pronunciará la resolución de medidas cautelares, en base a los elementos
de convicción existentes, que no hubiesen sido obtenidos en infracción a los derechos y garantías del imputado, a
consecuencia del acto ilegal declarado nulo…'.
De ello, se colige que si el juzgador declara la ilegalidad -material o formal- de la aprehensión no está obligado
a disponer llanamente la libertad del imputado, dado que previo a ello, deberá culminar con el actuado al que se
convocó, cumpliendo con su finalidad; como es la audiencia de medida cautelar, en la que compulsará los elementos
de convicción aportados a efectos de establecer la aplicación o no de la detención preventiva o en su caso de una
sustitutiva, realizando una valoración integral de los presupuestos establecidos en los arts. 233, 234 y 235 del CPP,
dado que la aprehensión ilegal no constituye óbice ni impedimento para realizar el análisis posterior, y tampoco
convierte a la decisión posterior en ilegal porque no guarda necesariamente una relación directa con la misma.
En todo caso, si se verifica la ilegalidad de la aprehensión, conllevará la aplicación de responsabilidades para
quien corresponda, empero, una eventual decisión posterior de ejecución de una medida cautelar, modifica
completamente las razones de su privación de libertad, habida cuenta que el afectado, a partir de ese momento
procesal, vería mermado su derecho a la libertad en virtud a otros motivos.
En ese sentido, la SC 0035/2010-R de 19 de abril, fijó que cuando el Tribunal de la acción determina que existió
una aprehensión ilegal, y el imputado se encuentra privado de su libertad como resultado de una detención preventiva
impuesta por la autoridad jurisdiccional, no podrá disponer su libertad sólo porque su aprehensión inicial fue ilegal, ya
que dicha aprehensión no guarda una relación directa con la detención preventiva: '…dado que una medida de coerción
personal se la aplica en función a una valoración integral de varios presupuestos determinados en los arts. 233, 234 y
235 del CPP, de ahí que la sola aprehensión ilegal no determina en forma automática que la detención preventiva
también sea ilegal y que por dicha razón se deba disponer la libertad y dejar sin efecto la medida cautelar. La ilegalidad
de una aprehensión tiene sus propios efectos y determinación de responsabilidad para reparársela, por su parte, la
detención preventiva tiene también su propio procedimiento y recursos de impugnación, pues responde a otros
presupuestos y elementos distintos a los de la aprehensión…'.
Bajo ese lineamiento, se establece que al Juez de instrucción cautelar, una vez señalada la audiencia de
medidas cautelares, le corresponde antes de atender la imputación formal y aplicar una medida cautelar, tomar
conocimiento y resolver las denuncias sobre supuesta aprehensión ilegal, emitiendo una resolución debidamente
fundamentada, determinando si la aprehensión se enmarcó dentro los límites de la legalidad o si al contrario
corresponde declarar su ilegalidad, en caso de verificarse una aprehensión ilegal, no significa que la autoridad
jurisdiccional en este caso el juez cautelar, disponga la inmediata libertad del imputado, ya que dicha autoridad deberá
llevar adelante y cumplir la finalidad para la cual fue convocada la audiencia cautelar, compulsando los elementos de
convicción, para llegar a la aplicación de la detención preventiva o una medida sustitutiva, puesto que la aprehensión
ilegal y la detención preventiva son dos actuados procesales diferentes, que tienen su propio procedimiento.
427

histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales.
Conforme a ello, el parágrafo III de la misma norma indica que: “Nadie podrá ser
detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y según las
formas establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento requerirá que éste
emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito”.
El párrafo IV dispone que: “Toda persona que sea encontrada en delito flagrante
podrá ser aprehendida por cualquier otra persona, aún sin mandamiento. El único
objeto de la aprehensión será su conducción ante autoridad judicial
competente, quien deberá resolver su situación jurídica en el plazo
máximo de veinticuatro horas”.
Concordante con las normas constitucionales citadas, el art. 9.1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, determina lo siguiente: “Todo
individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser
sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en
ésta”; y el art. 7 inc. 2) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
establece que: “Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas
y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas”.
En ese contexto, con referencia a las ordenes de aprehensión emitidas por el
Ministerio Público y la debida fundamentación con la que deben contar las mismas,
la jurisprudencia constitucional, establecida a través de la SCP 0741/2012 de 13
de agosto, refiere: “…previo a la restricción al derecho a la libertad, deben
cumplirse imprescindiblemente determinadas condiciones de validez, esto es,
requisitos materiales y formales, habida cuenta que nadie puede ser privado de
su libertad sino por causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la
ley, con estricta sujeción a los procedimientos establecidos en ella.
Los procedimientos aludidos se refieren a los requisitos formales de validez, los
que se desprenden del art. 410 de la CPE, contenidos en el antes glosado art. 23;
es decir, que el mandamiento debe emanar de autoridad competente y ser emitido
por escrito, conforme a lo prescrito por la parte in fine del parágrafo III del citado
artículo, salvo en casos de flagrancia, de acuerdo a lo estipulado por el art. 23.IV
del mismo cuerpo normativo. 112

SI EL FISCAL NO CONCURRE A LA DECLARACIÓN INFORMATIVA, NO
PUEDE EMITIR ORDEN DE APREHENSIÓN CONTRA EL DENUNCIADO
112
Criterio que el Tribunal Constitucional ha reiterado en varias Sentencias, entre ellas, las SSCC 0697/2003-R,
1141/2003-R y 0540/2004-R.
428

RATIO DECIDENDI Y PREDENTE IMPLICITO
F.J.III.4. “A través de la presente acción constitucional, se denuncia que dentro
del proceso investigativo iniciado contra el accionante por la presunta comisión
de los delitos de estafa y estelionato, el Fiscal de Materia asignado al caso, lo citó
para que preste su declaración informativa, la que no se llevó a cabo en razón a
que la autoridad fiscal no se encontraba en su despacho a la hora señalada para
el efecto y no obstante de ello, por un incorrecto informe de sus funcionarios en
sentido que el nombrado no concurrió al actuado señalado ni justificó su
inconcurrencia, el mismo día libró mandamiento de aprehensión que se ejecutó
en horas de la tarde, recibiéndole su declaración informativa en forma posterior,
para luego imputarlo formalmente y remitirlo ante la autoridad jurisdiccional
excediendo el plazo previsto por ley. Es así que en la audiencia de medidas
cautelares denunció la ilegalidad de su aprehensión, sin que hubiere merecido
pronunciamiento alguno por parte del Juez cautelar quien únicamente resolvió
su situación procesal, disponiendo su detención preventiva como medida
cautelar de carácter personal.
‘…el Fiscal demandado que de forma coincidente, informó en sentido que
en esa fecha y hora no se encontraba en su despacho; empero, al retornar a horas
11:30, recibió el informe del Investigador asignado al caso en sentido que el
accionante no se presentó en esas dependencias, motivando que disponga emita
el mandamiento de aprehensión en su contra, siendo ejecutado la fecha indicada,
para posteriormente imputarlo formalmente ante la autoridad jurisdiccional el
25 del mismo mes y año a horas 19:20, como reza el sello de recepción por parte
de la Carceleta del Tribunal Departamental de Justicia de Oruro cursante a fs.
20. Es así, que si bien el Fiscal demandado tiene facultades para librar
mandamiento de aprehensión cuando la persona citada no se presenta el día y
horas señalados, habiendo sido notificada legalmente, no es menos cierto que en
el caso de autos, como lo ha señalado, no se encontraba presente en su despacho
para la recepción de la declaración informativa del accionante; de lo que se infiere
ser evidente lo afirmado en la acción de libertad que el nombrado se constituyó
en dependencias del Ministerio Público en cumplimiento de la citación efectuada,
habiéndose retirado al indicarle los funcionarios de esa entidad que ante la
ausencia del Fiscal quedaba suspendida la audiencia para su declaración;
circunstancia que no fue tomada en cuenta por el Fiscal quien al no estar
presente a la hora por él fijada para dicho actuado y haber retornado una hora y
media después; en vez de pedir informe a sus subalternos sobre la concurrencia
o no del citado, debió ordenar se emita otra citación de acuerdo a la
disponibilidad de su tiempo para la recepción de la declaración informativa del
denunciado, en consideración a que la persona que es convocada a la Fiscalía
tampoco puede esperar por tiempo indefinido su presencia para la realización del
429
actuado señalado; a lo que se suma que no obstante estar consciente de su

ausencia emitió una orden restrictiva de libertad de quien no tuvo la evidencia
de su inconcurrencia, por lo cual al haber actuado de esta manera ha vulnerado
el derecho a la libertad del accionante, lo que no queda desvirtuado al haber
presentado posteriormente la imputación formal y remitirlo al Juez cautelar de
acuerdo a procedimiento, circunstancia que determina se conceda la tutela
solicitada.
Precedente.- SC 0072/2010-R, de 3 de mayo
 La detención ordenada por un fiscal debe cumplir con las condiciones
de ley.- S.C.P. 0273/2014 Sucre, 12 de febrero de 2014.
 Plazo para fijar audiencias de medidas cautelares.- S.C.P. 0183/2014
Sucre, 30 de enero de 2014.
 Tratándose de medidas cautelares dentro de procesos penales esta
acción se activa para impugnar lesiones al debido proceso, sin
necesidad de que exista estado de indefensión. el aviso del inicio de
investigación deber ser realizado en el plazo de 24 horas.- S.C.P.
0196/2014 Sucre, 30 de enero de 2014.
 Existencia de persecución indebida por cuanto no existió el estado
absoluto de necesidad a momento de utilizar armas de fuego, pues no
resulta idóneo utilizarlas para ejecutar un mandamiento de
aprehensión fiscal con el objetivo de lograr una declaración
informativa.- S.C.P. 2299/2012 - Sucre, 16 de noviembre de 2012.
 APREHENSIÓN FISCAL POR DESOBEDIENCIA:
 La aprehensión fiscal es ilegal cuando no hay previa citación: S.C. Nº
0822/2002-R S.C. Nº 1018/2003-R
 Ante desarchivo del caso el imputado debe ser citado nuevamente antes de
librarse mandamiento de aprehensión: S.C. Nº 0974/2002-R
 Es legal sólo en caso de desobediencia a la orden de citación expedida por
el fiscal: S.C. Nº 0327/2004-R
 La facultad de aprehensión sólo debe ser ejercida ante un evidente acto de
desobediencia: S.C. Nº 0673/2007-R
 La facultad de aprehensión fiscal prevista en el art. 224 CPP, sólo se refiere
al imputado: S.C. Nº 0091/2003-R
 La citación al imputado debe ser personal: S.C. Nº 0191/2004 -R
 APREHENSIÓN FISCAL DIRECTA:
430
 Es excepcional y debe ser ordenada mediante resolución motivada que

cumpla los presupuestos previstos en el art. 226 del CPP : S.C. Nº
1508/2002-R
 La facultad prevista en el art. 226 CPP puede ser ejercida antes o después
de la declaración informativa: S.C. Nº 0181/2003-R
 La aprehensión puede ser dispuesta aún se hubiere presentado
voluntariamente el imputado: S.C. Nº 0181/2003-R
 El mandamiento de aprehensión emitido por el fiscal tiene validez mientras
dure la etapa preparatoria : S.C. Nº 1269/2003-R
 La facultad prevista en el 226 CPP es privativa del fiscal: S.C. Nº
0231/2003-R
 La aprehensión fiscal al amparo del art. 226 CPP sólo puede ser ejercida
hasta antes de que el juez conozca la imputación formal: S.C. Nº
0774/2006-R
 La remisión del imputado ante el juez dentro de las 24 horas no es un
postulado formal sino material: S.C. Nº 0760/2003-R
 La remisión del imputado ante Juez Cautelar es para garantizar su
presencia en la audiencia de medidas cautelares: S.C. Nº 0169/2004-R
 CONTROL JURISDICCIONAL DE LA APREHENSIÓN FISCAL:
 El juez cautelar debe determinar la legalidad o ilegalidad de la
aprehensión tanto en su aspecto material como formal: S.C. Nº
0957/2004-R
 La facultad de control puede ser ejercida en cualquier momento y no
sólo durante la audiencia de medidas cautelares: S.C. Nº 0957/2004-
R S.C. Nº 0356/2005-R
 Impugnación debe ser ejercida aún cuando el fiscal no hubiere dado
aviso del inicio de la investigación al juez cautelar : S.C. Nº 1093/2005-R
Artículo 227°.- (Aprehensión por la policía). La Policía Nacional podrá

aprehender a toda persona en los siguientes casos:
1. cuando haya sido sorprendida en flagrancia;
2. En cumplimiento de mandamiento de aprehensión librado por juez o tribunal
competente;
3. En cumplimiento de una orden emanada del fiscal, y,
4. Cuando se haya fugado estando legalmente detenida.
La autoridad policial que haya aprehendido a alguna persona deberá comunicar
y ponerla a disposición de la Fiscalía en el plazo máximo de ocho horas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 122 ; 226 ; 228 ; 296 ; 298.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 23 ; 115 ; 116 ; 119 ; 120 ; 121 ; 122 ; 180 ; 225 ;
251, I.
431

Además de los citados casos la Policía también puede arrestar conforme a la
norma prevista por el art. 225 CPP, cuando concurran las circunstancias
siguientes: a) cuando en el primer momento de la investigación sea imposible
individualizar a los autores, partícipes y testigos y b) se deba proceder con
urgencia para no perjudicar la investigación.
Que, de las normas citadas se infiere que la Policía no está supeditada a obtener
ninguna orden emanada de otra autoridad en los casos señalados en los incisos
a) y b), pues en éstos, se constituye en la autoridad competente con facultad
suficiente para disponer en el hecho la aprehensión, atribución que también se
le ha dado en los mismos términos cuando deba proceder al arresto.
Que, de la interpretación efectuada, se establece también que cuando la Policía
hace uso de la potestad que le otorgan las mismas, simplemente está limitando
el derecho a la libertad física, empero cuando fuera de dichos casos y
circunstancias procede a aprehender o arrestar, su actuación no es legal sino
indebida que motivan y obligan, con sustento jurídico suficiente, a otorgar la
tutela en resguardo de derecho referido”
La autoridad policial que haya aprehendido a alguna persona deberá comunicar y
ponerla a disposición de la Fiscalía en el plazo máximo de ocho horas 113.
 El fiscal puede disponer la libertad cuando la aprehensión se produjo en
el marco del art. 224 CPP: S.C.Nº 0576/2004-R S.C.Nº 1497/2004-R.
113 INTERPRETANDO LAS NORMAS LEGALES QUE REGULAN LAS FUNCIONES DE LA POLICÍA, HA
SEÑALADO QUE SÓLO PUEDE APREHENDER EN LOS CASOS ESTIPULADOS EN LAS NORMAS
PREVISTAS POR EL ART. 227 DEL CPP, ENTRE LOS CUALES, SE ENCUENTRA LA FACULTAD DE
APREHENDER A UNA PERSONA “CUANDO SE HAYA FUGADO ESTANDO LEGALMENTE DETENIDA
De la interpretación de la referida norma, debe entenderse que en ese caso, la Policía no requiere de un
mandamiento escrito emitido por otra autoridad, sino que puede y debe actuar inmediatamente
aprehendiendo al prófugo sin mayores requisitos formales, pues lo que deben tomar en cuenta son los
principios básicos que se estipulan en las normas previstas por el art. 296 del CPP; empero, no le es exigible,
en el caso de fuga, exhibir necesariamente un mandamiento, puesto que es razonable que en los casos de
que un oficial de policía encuentre a un imputado o procesado prófugo no siempre portará la orden escrita
correspondiente y exigirle que la adquiera a partir de ese momento, sería en los hechos dejar que el imputado
se fugue nuevamente y evada la justicia, consecuentemente, sería dejar sin aplicabilidad objetiva la normas
prevista por el art. 227.4 del CPP.
Este criterio interpretativo ya fue sostenido en la SC 886/2003-R, de 1 de julio que dice:
“(…) la norma prevista por el art. 227 CPP faculta a la Policía a aprehender a una persona únicamente en los
casos siguientes: a) cuando la persona haya sido sorprendida en flagrancia; b) en cumplimiento de
mandamiento de aprehensión librado por Juez o tribunal competente; c) en cumplimiento de una orden
emanada del fiscal, y d) cuando la persona se haya fugado estando legalmente detenida. (…)”
“(…) de las normas citadas se infiere que la Policía no está supeditada a obtener ninguna orden emanada de
otra autoridad en los casos señalados en los incisos a) y b), pues en éstos, se constituye en la autoridad
competente con facultad suficiente para disponer en el hecho la aprehensión, atribución que también se le ha
dado en los mismos términos cuando deba proceder al arresto.
“(…) de la interpretación efectuada, se establece también que cuando la Policía hace uso de la potestad que le
otorgan las mismas, simplemente está limitando el derecho a la libertad física (…)”.SENTENCIA
CONSTITUCIONAL 0656/2004-R, Sucre, 4 de mayo de 2004
432

Juez Cautelar define situación procesal del aprehendido: S.C.Nº
0799/2006-R .
 No es exigible mandamiento de libertad para que juez disponga la
libertad de la persona aprehendida: S.C.Nº 0799/2006-R.
Artículo 228°.- (Libertad)114. En ningún caso el fiscal ni la policía podrán
disponer la libertad de las personas aprehendidas. Ellas deberán ser puestas a
disposición del juez quien definirá su situación procesal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 54 , 2) ; 226 ; 227 ; 229 ; 230 ; 279 ; 299 ; 303.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 23 ; 122 ; 180 ; 225 ; 251 , I.
Bajo ninguna circunstancia implica desconocer la previsión contenida en el art.
303 del CPP, que establece que si el fiscal no formaliza la imputación formal de
la persona que se encuentra detenida dentro del plazo de veinticuatro horas
desde que tomó conocimiento de la aprehensión; 'el juez de la instrucción
dispondrá, de oficio o a petición de parte, la inmediata libertad del detenido…';
pues, esta facultad, conforme al contenido de la norma, está prevista para los
supuestos en los que existe una autoridad jurisdiccional claramente identificada,
es decir, cuando el fiscal ya ha dado aviso al juez cautelar sobre el inicio de las
investigaciones.
Artículo 229° (Aprehensión por particulares). De conformidad a lo previsto por
la Constitución Política del Estado, en caso de flagrancia los particulares están
facultados para practicar la aprehensión, debiendo entregar inmediatamente al
aprehendido a la policía, a la Fiscalía o a la autoridad más cercana.
El particular que realice una aprehensión, recogerá también los objetos e
instrumentos que hayan servido para cometer el hecho o sean conducentes a su
descubrimiento y los entregará a la autoridad correspondiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 97 228 230.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 15 , I a IV ; 23 , IV ; 115 ; 116 , I ; 122 ; 225 ; 251 , I.
Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podrá ser aprehendida por
cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El único objeto de la aprehensión
será su conducción ante autoridad judicial competente, quien deberá resolver su
situación jurídica en el plazo máximo de veinticuatro horas115.
114 CPE: Artículo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal
sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad
histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales. II. Se evitará la imposición a los adolescentes
de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención
preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. Éstas deberán asegurar en
todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detención deberá cumplirse en
recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
115 CPE Art. 23.IV
433

 Finalidad de la aprehensión en casos de flagrancia.- S.C. Nº
0376/2005-R de 14 de abril.
 Aprehensión en casos de flagrancia.- S.C. Nº 0138/2005-R de 11 de
febrero.
Artículo 230° (Flagrancia). Se considera que hay flagrancia cuando el autor del
hecho es sorprendido en el momento de intentarlo, de contenerlo o
inmediatamente después mientras es perseguido por la fuerza pública, el
ofendido o los testigos presenciales del hecho.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 228 ; 229.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 23 , 4 ; 251 , I.
Del latín flagrans, significa lo que actualmente se está ejecutando. Algunos
tratan de encontrar su génesis en la expresión latina flagrare, que quiere decir
arder o resplandecer como fuego o llama, lo que habla de un delito que
resplandece y por ello es advertible retóricamente en el acto en que se enciende
a los ojos de quien lo observa.
El concepto jurídico de flagrancia, está constituido por una idea de relación entre
el hecho y el delincuente. No puede haber flagrancia en virtud solamente del
elemento objetivo.
INEXISTENCIA DE FLAGRANCIA EN EL DELITO DE CONTRABANDO:
Cuando el accionante no fue sorprendido en el momento de extraer, almacenar
o transportar la mercancía y tampoco cuando iniciaba la ejecución del tipo
penal mediante actos idóneos e inequívocos; pues, los actos preparatorios
precedentes a la ejecución del delito no son punibles.
S.C.P. 0224/2012 Sucre, 24 de mayo de 2012
SUPUESTOS FÁCTICOS
Dentro de una acción de libertad, el accionante denunció que su representado
fue detenido ilegalmente al ser confundido con un contrabandista, siendo
incomunicado y restringido en su derecho a la defensa al habérsele impuesto un
abogado que no era de su elección, que existió abuso de autoridad por parte del
representante del Ministerio Público y del funcionario policial, al pretender
incluir a su abogado como testigo del hecho, con la finalidad de apartarlo de su
defensa e imponerle un defensor de oficio, habiendo sido amenazado para que
preste su declaración. El Tribunal Constitucional Plurinacional revocó la
resolución revisada y concedió la tutela.
434
RATIO DECIDENDI
F.J.III.6. “…del examen del informe y acta mencionados, se advierte claramente
que AA no fue sorprendido en flagrancia, conforme el criterio expresado en el
Fundamento Jurídico III.3 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional,
en el entendido de que para configurar la tipicidad del delito consumado de
Contrabando de exportación agravado, se requiere que el autor sea
sorprendido con la mercancía en el momento de extraerla, almacenarla o
transportarla(art. 181 nonies del CTB) y para el supuesto de tentativa (intentar
extraer) se exige que el autor dé comienzo a la ejecución del tipo penal mediante
actos idóneos e inequívocos, aspecto que no se evidencia en la presente
problemática, ya que mínimamente debió ser sorprendido en posesión de la
mercancía que supuestamente pretendía contrabandear; sin embargo el
representado del accionante fue aprehendido en una embarcación con bidones
vacios cuando se dirigía del Brasil a territorio boliviano, es decir, que aún en una
interpretación desfavorable al imputado –aspecto inadmisible por mandato de la
garantía de presunción de inocencia– se trataría de un acto preparatorio y por
consiguiente exento de sanción, al no existir un peligro cierto de lesión al bien
jurídico protegido; no siendo admisible una persecución penal por un hecho que
no ingresa dentro de los razonables márgenes de punibilidad establecidos por el
art. 8 del CP”.
PRECEDENTE
F.J.III.3.”…debe entenderse por delito flagrante, aquel que en el análisis del caso
concreto, el autor es sorprendido –con elementos probatorios– al momento de su
ejecución, habiendo alcanzado la producción del resultado típico (delito
consumado) o inmediatamente después mientras es perseguido por la fuerza
pública, el ofendido o los testigos presenciales del hecho; o bien cuando el autor
mediante actos idóneos e inequívocos comienza la ejecución de la acción típica y
no lo consuma por causas ajenas a su voluntad (tentativa), de acuerdo a la
previsión contenida en el art. 8 del CP. Por consiguiente, los actos preparatorios
precedentes a la ejecución del delito flagrante en grado de tentativa no son
punibles, dado que el comienzo de la ejecución determina la tipicidad de la
conducta y por ende su punibilidad. Quedan a salvo los actos preparatorios
tipificados como delitos autónomos.
CONTEXTUALIZACIÓN
El Tribunal Constitucional ha analizado la existencia de flagrancia para
determinar la legalidad de la aprehensión en las SSCC 487/2001-R, 0645/2006-
R, 0722/2006-R, entre otras, y, en ese sentido, la SCP224/2012 es
confirmadora; empero, es la primera Sentencia que, de manera específica,
analiza la existencia de flagrancia en el delito de contrabando.
435
Por otra parte, debe hacerse mención que el Tribunal Constitucional, en la SC

1855/2004-R, hizo referencia a los supuestos de flagrancia establecidos en el
art. 230 del CPP, al señalar:
“…respecto a la flagrancia, la doctrina señala que proviene del término latino
“flagrare”, que significa arder, resplandecer. Aplicando esta expresión, al ámbito
jurídico penal, se tendría que cuando se habla de delito flagrante, se hace
referencia al delito cometido públicamente y ante testigos; existiendo,
doctrinalmente, tres supuestos que determinan esta situación: 1) delito flagrante
propiamente dicho, cuando el autor es sorprendido en el momento de la comisión
del hecho delictivo, o en el intento, existiendo simultaneidad y evidencia física;
2) delito cuasi-flagrante, cuando el autor es detenido o perseguido
inmediatamente después de la ejecución del delito, por la fuerza pública u otras
personas; en este caso se habla de cuasi-flagrancia, y la simultaneidad es
sustituida por la inmediatividad, y la evidencia física por la racional; 3) sospecha
o presunción de delito flagrante, cuando el delincuente es sorprendido
inmediatamente después de cometido el delito y de cesada la persecución, pero
lleva consigo efectos o instrumentos del delito; en este caso sólo existe una
presunción.
En nuestro Código de procedimiento penal, el art. 230 asume en su texto
únicamente el contenido de los dos primeros supuestos referidos, conforme a lo
siguiente: los incisos 1) y 2) del aludido art. 230 del CPP son comprensivos del
delito flagrante en sentido estricto; en cambio el inciso 3), de delito cuasi-
flagrante; de lo que se extrae que la tercera hipótesis planteada por la doctrina
no está dentro de los alcances de delito flagrante en nuestra legislación”.
En la SC 224/2012 -R se efectúa un razonamiento similar, aclarándose que
dentro del delito flagrante también se encuentran los casos en los que el autor
mediante actos idóneos e inequívocos comienza la ejecución de la acción típica y
no la consuma por causas ajenas a su voluntad (tentativa), se acuerdo al art. 8
del CP y que, por tanto, los actos preparatorios precedentes a la ejecución del
delito flagrante en grado de tentativa no son punibles, dado que el comienzo
de la ejecución determina la tipicidad de la conducta y por ende su
punibilidad.
Artículo 231°.- (Incomunicación). La incomunicación no podrá imponerse, sino

en casos de notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer que el
imputado de otra forma obstaculizará la averiguación de la verdad. En ningún
caso podrá exceder el plazo de veinticuatro horas y no impedirá que el imputado
sea asistido por su defensor antes de la realización de cualquier acto que requiera
su intervención personal.
La incomunicación será dispuesta por el fiscal encargado de la investigación,
debidamente fundamentada en los motivos señalados en el artículo 235 de este
436
Código, quien la comunicará inmediatamente al juez de la instrucción para que

ratifique o deje sin efecto la incomunicación.
Se permitirá al incomunicado el uso de libros y materiales de escribir, podrás
también realizar actos civiles impostergables que no perjudiquen la investigación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 94 122 235.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , II , III , V , VI ; 25 , IV ; 60 ; 73
; 109 ; 110 ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 119 , II ; 121 , I ; 122 ; 180 ; 225 ; 256.
La incomunicación es una medida excepcional cuyo fin es impedir que se
entorpezca la investigación. El detenido debe contar con las garantías mínimas,
- defensa y revisión de la legalidad de la detención Derecho a un recurso eficaz
y sencillo, como pilar de la CADH y de un Estado de Derecho. 116
 Procedencia.- La incomunicación no podrá imponerse, sino en casos de
notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer que el imputado
de otra forma obstaculizará la averiguación de la verdad.
116 Incomunicación, Libertad Personal y Hábeas Corpus (Violación de los Art. 7.6 y 25 CADH) “La
incomunicación es una medida excepcional cuyo fin es impedir que se entorpezca la investigación. El
detenido debe contar con las garantías mínimas, - defensa y revisión de la legalidad de la detención -. *
Dcho. a un recurso eficaz y sencillo, como pilar de la CADH y de un Estado de Derecho. El Hábeas Corpus
tiene como finalidad, no solamente garantizar la libertad y la integridad personal, sino prevenir la
desaparición o indeterminación del lugar de detención y en última instancia asegurar el Derecho a la
vida.”.(Dhdd1) CIDH; Inf. Nº 66/01 Caso: 11992 2001; Incomunicación. Tratamiento cruel, inhumano o
degradante (Violación Art. 5.2ª CADH) CrIDH: “la sola constatación de que una persona ha sido
incomunicada por un largo periodo, permite concluir que ha sido sometida a tratos inhumanos.” (Dhdd1)
CIDH; Inf. Nº 66/01; Caso: 11992 2001 Excepcionalidad de la Incomunicación (También, derecho de
información) “Este tribunal ha destacado que la incomunicación del detenido debe ser excepcional , porque
causa a éste sufrimientos morales y perturbaciones psíquicas, ya que lo coloca en una situación de
particular vulnerabilidad y acrecienta el riesgo de agresión y arbitrariedad en las cárceles, y porque pone
en peligro la puntual observancia del debido proceso legal.
El detenido como su custodia legal tienen derecho a ser informados de los motivos y razones de s detención
cuando ésta se produce...”. (Dhe3) CrIDH; Caso: Bulacio vs. Argentina; Procedimiento ante la Comisión;
Solución Amistosa y Reconocimiento de Responsabilidad por parte del Estado Argentino; Procedimiento ante
la Corte; 2003
Incomunicación. La Corte tiene presente el límite máximo establecido en la Constitución
Ecuatoriana (Art. 7.2 CADH) “La incomunicación es una medida excepcional que tiene como propósito
impedir que se entorpezca la investigación de los hechos. Dicho aislamiento debe estar limitado al período
de tiempo determinado expresamente por la ley. Aún en ese caso el Estado está obligado a asegurar al
detenido el ejercicio de las garantías mínimas e inderogables establecidas en la Convención y,
concretamente, el derecho a cuestionar la legalidad de la detención y la garantía del acceso, durante su
aislamiento, a una defensa efectiva.”. (Dhb2)
CrIDH; Caso: Suárez Rosero vs. Ecuador; La Comisión eleva el caso a la Corte. 1997 Incomunicación
equivalente a tratos crueles, inhumanos o degradantes (Art. 5.2 CADH). Ptos. 90 y 91 del fallo “Una
de las razones por las cuales la incomunicación es concebida como un instrumento excepcional es por las
graves efectos que tiene sobre el detenido. En efecto, el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier
persona sufrimientos morales y perturbaciones psíquicas, la coloca en una situación de particular
vulnerabilidad y acrecienta el riesgo de agresión y arbitrariedad en las cárceles. La sola constatación de que
la víctima fue privada durante 36 días de toda comunicación con el mundo exterior y particularmente con
su familia, le permite a la Corte concluir que el señor Suárez Rosero fue sometido a tratos crueles,
inhumanos y degradantes...”.- (Dhb2) CrIDH; Caso: Suárez Rosero vs. Ecuador; La Comisión eleva el caso
a la Corte; 1997
437
 Termino de la duración de la medida cautelar117.- En ningún caso podrá

exceder el plazo de veinticuatro horas y no impedirá que el imputado sea
asistido por su defensor antes de la realización de cualquier acto que
requiera su intervención personal.118
 Aplicación y competencia. La incomunicación será dispuesta por el fiscal
encargado de la investigación, debidamente fundamentada en los motivos
señalados en el artículo 235 de este Código, quien la comunicará
inmediatamente al juez de la instrucción para que ratifique o deje sin efecto
la incomunicación.
Se permitirá al incomunicado el uso de libros y materiales de escribir,
podrás también realizar actos civiles impostergables que no perjudiquen la
investigación.
 Incomunicación, concepto y plazo.- S.C. Nº 0383/2003-R de 26 de
marzo.
 Legal incomunicación, previa ponderación de derechos y garantías.-
S.C. Nº 0322/2004-R de 10 de marzo.
 Incomunicación, detención indebida e ilegal.- S.C. Nº0383/2003-R de
26 de marzo.
Artículo 232°.- (Improcedencia de la detención preventiva). No procede la
detención preventiva:
1. En los delitos de acción privada;
2. En aquellos que no tengan prevista pena privativa de libertad; y,
3. En los delitos sancionados con pena privativa de libertad cuyo máximo legal
sea inferior a tres años.
117 INCOMUNICACION: Que por otra parte, es también por demás evidente que el recurrente en la
fundamentación de su recurso pone especial énfasis en la incomunicación a la que fue sometido, al respecto
cabe establecer que ésta si bien podría dar lugar a la violación del derecho a la defensa y otros derechos, no
es menos cierto que la incomunicación no puede motivar una detención, pues esta precede a la
incomunicación y no al contrario, por otra parte la incomunicación dispuesta por la Fiscal recurrida se
ordenó en el marco de las atribuciones que le confiere el art. 231 CPP, pues se la dispuso a partir de las
17:30 del 2 de febrero de 2003 y si bien dicha medida debía finalizar a la misma hora del día siguiente, fue
la Jueza quien la ratificó por otro plazo en forma indebida a pedido también indebido de la Fiscal, habiendo
incurrido ambas en violación al art. 9-II CPE como también al 231 que imponen la prohibición de la
incomunicación más allá de las 24 horas, empero como ya se estableció esta incomunicación no fue la que
determinó la privación de libertad del recurrente.Que la incomunicación definitivamente, es una situación
que implica una limitación a ciertos derechos por estar prevista para circunstancias especiales, pero estos
derechos no están vinculados con la lesión a la libertad física en cualquiera de sus formas en el caso
planteado, para que en base a ella se den como evidentes e indebidas la aprehensión y detención preventiva
del recurrente. SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0383/2003- R, Sucre, 26 de marzo de 2003
118 CPE: Art. 73.II “Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con
su defensor, intérprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe la incomunicación. Toda limitación a la

comunicación sólo podrá tener lugar en el marco de investigaciones por comisión de delitos, y durará el
tiempo máximo de veinticuatro horas. “
438
En estos casos únicamente se podrá aplicar las medidas previstas en el artículo

240 de este Código.
Tratándose de mujeres embarazadas y de madres durante la lactancia de hijos
menores de un año, la detención preventiva sólo procederá cuando no exista
ninguna posibilidad de aplicar medida alternativa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 20 ; 26 ; 153 , 2) ; 240 ; 392 ; 431 ,1).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 15 , I a III ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I a III , V , VI ; 60 ; 109 ;
110 ; 113 ; 115 ; 116 ; 123 ; 180 ; 222 , (3) ; 225 ; 256.
L.E.P.S.: Art. 197.
La detención preventiva tiene como finalidad garantizar la presencia del
imputado en el proceso, y no procede la detención preventiva en los siguientes
casos:
1. En los delitos de acción privada119;
2. En aquellos que no tengan prevista pena privativa de libertad; y,
3. En los delitos sancionados con pena privativa de libertad cuyo máximo legal
sea inferior a tres años.
En estos casos únicamente se podrá aplicar las medidas previstas en el artículo
240 de este Código. 120
Tratándose de mujeres embarazadas y de madres durante la lactancia de
hijos menores de un año121, la detención preventiva sólo procederá cuando no
exista ninguna posibilidad de aplicar medida alternativa.
DETENCION PREVENTIVA A MADRES DURANTE LA LACTANCIA DE HIJOS
MENORES DE UN AÑO
119 PROCEDIMIENTO POR DELITOS DE ACCION PRIVADA ART. 375 – ART 381 del CPP.
120 CPP.: Artículo 240. (Medidas Sustitutivas a la Detención Preventiva). Cuando sea improcedente la detención
preventiva y exista peligro de fuga u obstaculización del procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolución
fundamentada, podrá disponer la aplicación de una o más de las siguientes medidas sustitutivas:
1. La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal
disponga.
Si el imputado no puede proveer a sus necesidades económicas o a las de su familia o si se encuentra en situación de
indigencia, el juez podrá autorizar que se ausente durante la jornada laboral;
2. Obligación de presentarse periódicamente ante el juez, tribunal o autoridad que se designe;
3. Prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el juez o tribunal, sin su
autorización, ordenando el arraigo a las autoridades competentes;
4. Prohibición de concurrir a determinados lugares;
5. Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte su derecho de defensa; y
6. Fianza juratoria, personal o económica. La fianza económica podrá ser prestada por el imputado o por otra persona
mediante depósito de dinero, valores, constitución de prenda o hipoteca.
Al resolver la aplicación de las medidas enumeradas anteriormente, el juez o tribunal determinará las condiciones y reglas
que deberá cumplir el imputado, con la expresa advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento de
las reglas impuestas, dará lugar a la revocatoria de la medida y su sustitución por otra más grave, incluso la detención
preventiva cuando ésta sea procedente, pudiendo la víctima hacer uso de la palabra.
121
S.C.P. Nº 0146/2015-S3 Sucre 20 de febrero: RATIO DECIDENDI::“…atendiendo las características y circunstancias fácticas
diferentes y particulares que informan el caso en particular y encontrar una medida adecuada que suponga un equilibrio de ambas
circunstancias, o sea, deberá ser objeto de consideración, por una parte, el deber de asegurar la presencia del imputado en el
desarrollo del proceso y el cumplimiento de la ley, y por otra, la protección a la madre y del nasciturus o ser gestante, a cuyo efecto,
en función de lo previsto por el último párrafo del art. 232 del CPP, deberá tener en cuenta, que antes de imponer la detención
preventiva de la gestante o madres durante la lactancia de hijos menores de un año, la autoridad competente tiene el deber de agotar
todas las posibilidades de aplicar otras medidas cautelares alternativas o sustitutivas previstas por ley”.
439

RATIO DECIDENDI:
F.J.III.5. La accionante, refiere que el Juez Segundo de Instrucción en lo Penal,
ahora demandado, aplicó la detención preventiva sin considerar que por su
condición de madre con una hija de dos meses en periodo de lactancia le era
aplicable la excepción prevista en la parte in fine el art. 232 del CPP.
(…)Lo indicado supra sirve para establecer sin discusión alguna quedada la
situación especial en la que se encontraba la hoy accionante, valga reiterar, de
mujer recluida en la cárcel de San Roque con una menor de dos meses en periodo
de lactancia, el Juez de la causa, más allá de otorgar lo impetrado por el
Ministerio Público y las circunstancias en las que se produjo el ilícito, debió
analizar las particularidades de este caso en particular y también efectuar una
ponderación de los derechos que se encontraban de por medio, y si el punto era
garantizar la presencia de la accionante en el proceso, aplicar las medidas
cautelares que considere necesarias que no impliquen un riesgo para la menor,
velando asimismo, que se cumpla la protección que se brinda a la maternidad y
sobre todo a la niñez en la propia Constitución Política del Estado, evitando de
este modo colocar en riesgo la vida del recién nacido.
F.J.III.2. “…la referida SC 0120/2005-R, se estableció que cuando la medida
cautelar de detención preventiva impuesta cumpla con todas las formalidades
establecidas por la ley, la situación de embarazo de la mujer sometida a juicio y
que esté por determinarse su detención preventiva o solicite la cesación de la
referida medida, el juez o tribunal deberá valorar en forma integral, todos los
elementos, haciendo asimismo una ponderación de bienes jurídicos
involucrados, en ese sentido se señaló que:“…atendiendo las características y
circunstancias fácticas diferentes y particulares que informan el caso en particular
y encontrar una medida adecuada que suponga un equilibrio de ambas
circunstancias, o sea, deberá ser objeto de consideración, por una parte, el deber
de asegurar la presencia del imputado en el desarrollo del proceso y el
cumplimiento de la ley, y por otra, la protección a la madre y del nasciturus o ser
gestante, a cuyo efecto, en función de lo previsto por el último párrafo del art. 232
del CPP, deberá tener en cuenta, que antes de imponer la detención preventiva
de la gestante o madres durante la lactancia de hijos menores de un año,
la autoridad competente tiene el deber de agotar todas las posibilidades
de aplicar otras medidas cautelares alternativas o sustitutivas previstas
por ley”.
Precedente.- SC 0120/2005-R, 2 de febrero de 2005.
440
Improcedencia de la detención preventiva: contra mujeres en estado

de gravidez o durante la lactancia de hijos menores de un año.- S.C.P.
2155/2013 Sucre, 21 de noviembre de 2013.
 Improcedencia de la detención preventiva: contra mujeres en estado
de gravidez o durante la lactancia de hijos menores de un año.- S.C.P.
2267/2013 Sucre, 16 de diciembre de 2013.
 Detención preventiva de mujeres con hijos en etapa de lactancia.-
S.C.P. 0146/2015-S3 Sucre, 20 de febrero de 2015.
MODIFICO EL ART. 233, 234 y 235 CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 233. (Requisitos para la detención preventiva). Realizada la
imputación formal, el juez podrá ordenar la detención preventiva del imputado,
a pedido fundamentado del fiscal o de la víctima aunque no se hubiera
constituido en querellante, cuando concurran los siguientes requisitos:
1. La existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que el
imputado es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho punible.122
2. La existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado no se
someterá al proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 23 ; 24 ; 32 ; 54 ,2) ; 73 ; 129 ,3) ; 221 ; 232 ; 234 a 240 ;
366 ; 367.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 23 , I , II , III , V y VI ; 109 ; 110 ; 115 ; 116 , I ;
119 , I ; 120 ; 121 , II ; 122 ; 180 ; 225 ; 256 ; 257 , I.
L.E.P.S.: Art. 2 ; 4.
Los requisitos para la detención preventiva son concurrentes, y los siguientes:
122LA SENTENCIA CONDENATORIA ES IDÓNEA PARA LLENAR EL REQUISITO CONTENIDO EN EL ART. 233.1 DEL
CPP, LO QUE NO SIGNIFICA LA VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA O CONDENA PREVIA.-
S.C.P. 0039/2016 –S2 de 1 de febrero. Precisamente la jurisprudencia constitucional, refirió que este presupuesto es
entendido como un: “…status básico del imputado, tiene una repercusión muy relevante en el principio general de que la
detención preventiva se constituye en una excepción al principio de que el procesado se defienda en libertad, pues si se
considera que el imputado goza de un estado de inocencia en el transcurso del proceso, la libertad debe ser la regla y la
detención preventiva la excepción, de ahí que sólo el carácter restrictivo con que debe ser aplicada esta medida la hace
compatible con la Constitución, pues debe basarse en un juicio de proporcionalidad entre los intereses en juego: finalidad
de la medida por un lado (eficacia de la persecución penal) y la libertad del imputado cuya inocencia se presume; labor que
-como quedó precisado precedentemente- fue realizada por el legislador; correspondiendo que la resolución que determina
la medida en el caso concreto, para ser conforme a derecho, tenga una motivación que se muestre como necesaria para
asegurar la averiguación de la verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley; para lo cual se requiere
indudablemente la concurrencia de los requisitos del art. 233 del CPP”. (Así la SC 0012/2006-R de 4 de enero). De igual
forma, “el hecho de que -según el art. 234.6 del CPP- la emisión de una sentencia condenatoria se constituya en una
circunstancia para medir el riesgo de fuga del imputado, de ninguna manera viola el principio de presunción
de inocencia, el cual permanece incólume hasta en tanto no exista sentencia firme; es más, incluso la sentencia
condenatoria puede ser utilizada por el Ministerio Público, el querellante, o el juez, en la compulsa correspondiente, para
fundar el primer inciso del art. 233 del CPP, sin que ello vulnere el principio aludido, dado que la sentencia condenatoria
es idónea para llenar el requisito contenido en el art. 233.1 del CPP, que sólo exige que 'existan elementos de
convicción suficientes para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe del hecho punible';
en cambio, el vencimiento de la presunción de inocencia requiere de certeza sobre la comisión del hecho, y eso sólo se
adquiere a través de sentencia firme”
441
a) Se debe tratar de un delito de acción pública, que tenga prevista pena

privativa de libertad cuyo máximo legal sea tres años o más.
b) Se debe haber realizado previamente la imputación formal, es decir, debe
existir pedido fundamentado del fiscal o del querellante.
c) Deben existir elementos de convicción suficientes para sostener que el
imputado es con probabilidad autor o participe de un hecho punible.
d) Deben existir elementos de convicción suficientes de que el imputado no se
someterá a juicio u obstaculizará la averiguación de la verdad.
e) No debe existir otra medida cautelar más favorable al imputado, que sea
suficiente para asegurar que el imputado se someterá a juicio y se abstendrá
de obstaculizar la averiguación de la verdad.
RIESGOS PROCESALES PROBADOS PARA APLICAR LA DETENCION
PREVENTIVA
S.C.P. 0378/2013 Sucre, 25 de marzo de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.6.(...) En ese sentido, conforme se ha establecido en el Fundamento
Jurídico III.3, una de las razones para que se pueda ordenar la detención
preventiva de todo imputado, es la existencia de elementos de convicción
suficientes para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe
de un hecho punible, y si existen riesgos procesales que justifiquen su detención
preventiva, los cuales se hallan previstos en los arts. 234 y 235 del CPP; vale
decir que el Ministerio Público, una vez formulada la imputación formal,
presentada al juez, éste debe analizar si concurren los requisitos estipulados en
el art. 233 del CPP.
PRECEDENTE REITERADOR:
F.J.III.3.(...)Ahora, dentro de los requisitos exigidos para que se pueda hacer
efectiva la detención preventiva, el legislador ha establecido parámetros en los
que debe basarse el juzgador para decidir sobre la existencia del peligro de fuga
y el peligro de obstaculización de la averiguación de la verdad, extremos que se
hallan insertos en los arts. 234 y 235 del CPP.
Con referencia al art. 234, el mismo que también ha sufrido modificación en su
texto original por la Ley 007, señala: “(Peligro de Fuga). Por peligro de fuga se
entiende a toda circunstancia que permita sostener fundadamente que el
imputado no se someterá al proceso buscando evadir la acción de la justicia.
Para decidir acerca de su concurrencia, se realizará una evaluación integral de
las circunstancias existentes, teniendo especialmente en cuenta las siguientes:
6. El haber sido imputado por la comisión de otro hecho delictivo doloso o haber
recibido condena privativa de libertad en primera instancia”.
442
Concepto de detención preventiva.- S.C. Nº 1704/2004-R de 22 de

octubre.
 Imputación formal, detención preventiva.- S.C. Nº 239/2001-R de 23
de marzo.
 Forma y contenido para la detención preventiva, requisitos.- S.C. Nº
0850/2001-R de 13 de agosto.
 Solicitud de la detención preventiva, es atribución del juez cautelar.-
S.C. Nº 1584/2005-R de 7 de diciembre.
 Requisitos de la detención preventiva, corresponde al ministerio
publico demostrar en forma objetiva su concurrencia.- S.C. Nº
 Alcances de la detención preventiva como medida cautelar.- S.C.P.
0952/2015-S2 de 6 de octubre.
 Motivación de la resolución que imponga una medida cautelar
personal de detención preventiva.- S.C.P. 0295/2014 Sucre, 12 de
febrero de 2014.
Artículo 234. (Peligro de Fuga)123. Por peligro de fuga se entiende a toda
circunstancia que permita sostener fundadamente que el imputado no se
someterá al proceso buscando evadir la acción de la justicia.
Para decidir acerca de su concurrencia, se realizará una evaluación integral de
las circunstancias existentes, teniendo especialmente en cuenta las siguientes:
123En los términos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) “Pacto de San
José de Costa Rica” (Aprobado y ratificado por Bolivia, mediante Ley 1430 de 11 de febrero de
1993), se tiene que la CIDH, es el intérprete último de la CADH, pues en el marco de su doctrina
del control de convencionalidad, ha correlacionado los arts. 24 y 68.1 de la CADH con su
Preámbulo, y ha concluido en que sus fallos poseen efectos generales, que respecto a su fuerza
ejecutiva son equiparables a la norma misma que les da origen. Si la Corte Interamericana de
Derechos Humanos es el órgano natural para interpretar la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, entonces, la fuerza de su decisión al interpretar la convención y enjuiciar
leyes nacionales a la luz de esta normativa, ya sea en caso contencioso o en una mera consulta,
tendrá –de principio- el mismo valor de la norma interpretada. Bajo éste razonamiento, del
artículo 8.2 de la Convención, se deriva la obligación para el Estado Plurinacional Boliviano, de
no restringir la libertad del detenido, más allá de los límites estrictamente necesarios para
asegurar que no impedirá el desarrollo eficiente de las investigaciones y que no eludirá la
acción de la justicia, pues la prisión preventiva es una medida cautelar, no punitiva (no se
constituye en una pena anticipada). No en vano el legislador boliviano ha previsto justamente
como requisitos para la detención preventiva, en el art. 233.2 del CPP, la existencia de elementos
de convicción suficientes de que el imputado: 1) No se someterá al proceso (Peligro de Fuga
desarrollado en el art. 234 del CPP); y, 2) Obstaculizará la averiguación de la verdad (Peligro de
Obstaculización desglosado en el art. 235 del CPP). Idéntica interpretación ha desarrollado la
CIDH, en su Informe 35/07[32] (por citar alguno) donde dispuso que: “La Convención prevé, como
únicos fundamentos legítimos de la prisión preventiva los peligros de que el imputado intente
eludir el accionar de la justicia o de que intente obstaculizar la investigación
judicial…Por ello se deben desechar los demás esfuerzos por fundamentar la prisión durante el
proceso basados, por ejemplo, en fines preventivos como la peligrosidad del imputado, la
posibilidad de que cometa delitos en el futuro o la repercusión social del hecho…porque se apoyan
en criterios de derecho penal material, no procesal, propios de la respuesta punitiva”
443
1. Que el imputado no tenga domicilio o residencia habitual, ni familia,

negocios o trabajo asentados en el país;
2. Las facilidades para abandonar el país o permanecer oculto;
3. La evidencia de que el imputado está realizando actos preparatorios de fuga;
4. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la
medida que indique su voluntad de no someterse al mismo;
5. La actitud que el imputado adopta voluntariamente respecto a la
importancia del daño resarcible;124
6. El haber sido imputado por la comisión de otro hecho delictivo doloso o
haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia;
7. Habérsele aplicado alguna salida alternativa por delito doloso;
8. La existencia de actividad delictiva reiterada o anterior;
9. El pertenecer a asociaciones delictivas u organizaciones criminales; 125
10. Peligro efectivo para la sociedad o para la víctima o el denunciante; y
11. Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada, que permita sostener
fundadamente que el imputado se encuentra en riesgo de fuga.
124 S.C.P. Nº 0056/2014, Sucre 3 de enero: III.5.1. En consecuencia, estando garantizado el

derecho a la presunción de inocencia por nuestra norma fundamental y las normas
internacionales, el supuesto establecido en el art. 234.5 del CPP, al inducir a una persona
imputada asumir alguna actitud respecto a un supuesto daño causado por la presunta comisión
de un delito, sin que previamente se haya determinado en sentencia condenatoria y ejecutoriada
su culpabilidad, vulnera el derecho a la presunción de inocencia garantizada en el art. 116.I de
la CPE; por ello siendo contrario al derecho mencionado, corresponde expulsar del ordenamiento
jurídico en el art. 234.5 del CPP, por ser contrario a la norma constitucional señalada.
125 S.C.P. Nº 0056/2014, Sucre 3 de enero: III.5.2. Como se observa, las asociaciones
delictivas y organizaciones criminales, se encuentran configurados como delitos en el

Código penal, como tal al ser hechos delictivos estos requieren ser comprobados y
determinados en sentencia condenatoria ejecutoriada.
La norma establecida en el art. 234.9 del CPP, como una causal del riesgo procesal del peligro de
fuga, siendo una medida provisional que tiene la finalidad de asegurar la averiguación de la
verdad, el desarrollo del proceso, la aplicación de la ley y el efectivo cumplimiento de una
sentencia, establece una afirmación, cual es la de pertenecer a asociaciones delictivas u
organizaciones criminales; esta afirmación se la hace a priori sin haber sido demostrado y
comprobado en sentencia condenatoria debidamente ejecutoriada, como si ella fuera una
sentencia. La Sentencia condenatoria y debidamente ejecutoriada, es la única que puede
determinar si una persona imputada, es autor o autora de un delito en este caso de los
delitos de asociación delictuosa y organización criminal o el pertenecer a ellas y no así
una causal de medida cautelar como es la norma en análisis.
En consecuencia, al ser las asociaciones delictivas y las organizaciones criminales
delitos establecidos en el Código Penal, que tienen que ser establecidos en sentencia, no
pueden concurrir como causales del riesgo procesal del peligro de fuga que es una medida
provisional emitida en la etapa investigativa, contraviniendo el derecho a la presunción
de inocencia establecido en el art. 116.I de la CPE; correspondiendo por ello, declarar la
inconstitucionalidad de la norma en análisis por ser vulneratorio al derecho a la
presunción de inocencia establecido en el art. 116.I de la CPE y expulsarla del
ordenamiento jurídico del art. 234 del CPP.
444
(NOTA DEL AUTOR: el texto tachado, fue declarado inconstitucional por

mandato de la Disposición primera de la S.C.P. 0056/2014)
Concordancias:
CPP: Art. 7, 54:2), 233 ,235bis
CPE: Art. 14:I , 23:I a III, V y VI, 46:II ,47:I , 62 , 108:5) , 114 , 115 , 116:I
, 120 , 122 , 180 , 256
El peligro de fuga es el criterio más importante en la consideración para la
imposición de las medidas cautelares, ya que el criterio dominante para la
existencia del proceso es la comparecencia del procesado. En el peligro de fuga
el juez debe valorar todas las circunstancias que rodean el caso específico y que
motive la permanencia del imputado en un centro de detención.
El peligro de fuga es interpretado por la doctrina cautelar como un periculum in
mora. El peligro que el imputado siga en libertad tiene relación con el peligro de
evasión o de fuga, que se incrementa cuanto más grave sea la pena a imponerse.
En el proceso penal el periculum in mora se configura desde una óptica diferente
siendo completamente ajeno a la idea de peligro de retardo antes aludida. En
materia penal no puede imponerse pena alguna sin una sentencia definitiva
previa. De allí que este presupuesto se conforma por la amenaza de que durante
el transcurso del proceso el imputado intente su fuga o intente destruir algún
material que pueda usarse como prueba de cargo en el juicio oral. Son
situaciones que de una u otra forma pueden impedir o dificultar la efectividad de
la sentencia que en su momento se dicte.
 LEGISLACIÓN COMPARADA:
 CÓDIGO PROCESAL PENAL - GUATEMALA
ARTÍCULO 262. - Peligro de Fuga. Para decidir acerca del peligro de fuga se
tendrán en cuenta, especialmente, las siguientes circunstancias:
1. Arraigo en el país, determinado por el domicilio, residencia habitual,
asiento de la familia de sus negocios o trabajo y las facilidades para
abandonar definitivamente el país o permanecer oculto.
2. La pena que se espera como resultado del procedimiento.
3. La importancia del daño resarcible y la actitud que el sindicado o imputado
adopta voluntariamente frente a él.
4. El comportamiento del sindicado o imputado durante el procedimiento o
en otro procedimiento anterior, en la medida que indique su voluntad de
someterse a la persecución penal; y
5. La conducta anterior del imputado.
 CODIGO PROCESAL PENAL DE PERU
ARTÍCULO 269. - Peligro de Fuga. Para calificar el peligro de fuga, el juez
tendrá en cuenta:
445
1. El arraigo en el país del imputado, determinado por el domicilio, residencia

habitual, asiento de la familia y de sus negocios o trabajo y las facilidades
para abandonar definitivamente el país o permanecer oculto;
2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento;
3. La importancia del daño resarcible y la actitud que el imputado adopta,
voluntariamente, frente a él;
4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro
procedimiento anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse
a la persecución penal.
LA COMPETENCIA PARA DEFINIR LOS RIESGOS PROCESALES
S.C. Nº1399/2013 de 16 de agosto de 2013
Los peligros procesales a las que hacen referencia los arts. 234 y 235 del CPP,
están establecidas en la norma adjetiva penal, dentro del acápite de las medidas
cautelares, a cuyo efecto, corresponde precisar sus características desde la óptica
de la jurisprudencia constitucional y la doctrina existente al efecto. Así, la SCP
0339/2012 de 18 de junio, señala: “Así también, Cecilia Pomareda de Rosenauer
(código de procedimiento penal, pág. 85), señaló que dentro de las características
de las medidas cautelares se puede rescatar las siguientes:
1. Excepcionalidad, en vista del derecho preeminente a la libertad personal;
2. Proporcionalidad, porque deben estar en adecuada relación con el hecho que se
imputa y con lo que se busca garantizar;
3. Instrumentalidad, ya que la medida cautelar no tiene una finalidad en sí misma
y sólo puede adoptarse estando pendiente el proceso principal y por lo tanto, tiene
una duración limitada en el tiempo;
4. Revisabilidad, porque su imposición responde a una determinada situación del
hecho existente al momento de adoptar la media, que varía si las circunstancias
que la motivaron sufrieran modificaciones a lo largo del proceso, lo que obliga a su
alteración o revocación;
5. Temporalidad, pues sólo puede adoptarse estando pendiente el proceso
principal y tiene una duración limitada en el tiempo;
6. Jurisdiccionalidad, pues su aplicación se encuentra reservada exclusivamente
a los jueces”.
A los fines de resolver la problemática planteada, corresponde referirnos
únicamente a la característica de jurisdiccionalidad, lo cual implica que, el
abordaje o temática de las medidas cautelares le está reservada única y
exclusivamente a la autoridad jurisdiccional; es decir, al juez o tribunal que
conoce la causa en concreto.
Bajo el parámetro anterior, los riesgos procesales ingresan en el ámbito de
las medidas cautelares de carácter personal; por consiguiente, la autoridad
competente para definir y establecer la concurrencia o no de los mismos, le está
446
reservada al juez o tribunal conocedor de la causa. Entonces, a la Policía

Boliviana, en su labor de investigación, no le está permitido definir o establecer
si una determinada conducta es obstaculizadora o no, ni mucho menos precisar
sobre temas relativos a medidas cautelares como la concurrencia de cualquier
otro riesgo o peligro procesal, por cuanto su labor es meramente investigativa;
por consiguiente, bajo el principio acusatorio, que rige en el proceso penal, los
órganos de investigación de los delitos de acción pública, están vetados para
efectuar actos jurisdiccionales y, los jueces, impedidos en realizar actos
investigativos; sin embargo, lo que no está prohibido es que, el funcionario
policial a tiempo de realizar la investigación, certifique sobre hechos concretos;
es decir, en el cumplimiento de la labor del funcionario policial, el investigador
asignado a un determinado caso, puede emitir certificaciones o informes sobre
las labores inherentes a sus atribuciones, claramente contempladas en los arts.
74 y 295 del CPP, sin que ello signifique emitir criterios de valor sobre si
determinadas conductas atribuibles al investigado son actos de fuga u
obstaculización, cuya definición -como se dijo anteriormente- le está reservada a
la autoridad jurisdiccional, quien en su momento y de manera autónoma definirá
si una determinada conducta es considerada como acto de fuga u
obstaculización. En ese sentido, a los órganos encargados de la persecución
penal, no les asiste la facultad de negar solicitudes de certificación o informes
sobre hechos concretos a la investigación.
S.C.P. Nº 0086/2016 –S2 : RIESGO DE FUGA: Con relación al alcance de las

medidas cautelares personales y sus medidas sustitutivas, la SCP 0024/2015-
S2 de 16 de enero, señaló que: “El anterior Tribunal Constitucional, a través de la
SC 0012/2006 de 4 de enero, estableció el siguiente entendimiento respecto a la
aplicación de la medida cautelar de detención preventiva y sus medidas
sustitutivas, en la que primeramente se refirió: III.1.4.La modalidad normativa
establecida en el Código de procedimiento penal. En sujeción a la política criminal
diseñada por la Constitución, el legislador, previo el juicio de proporcionalidad que
la Constitución de manera implícita exige, ha establecido el régimen de las
medidas cautelares de naturaleza personal, bajo el principio de potestad reglada,
evitando con ello decisiones subjetivas que importen arbitrariedad; esto supone
que los operadores jurídicos están relevados del juicio de proporcionalidad en la
adopción de la medida, dado que tal labor ya fue realizada por el legislador, y más
bien, están reatados a los parámetros objetivos que la ley fija, tanto para la
determinación de la detención preventiva como para la adopción de las medidas
sustitutivas.
El criterio restrictivo de las medidas a que se refiere el art. 222 del CPP forma parte
de la política adoptada por el legislador y se reflejan en las disposiciones
contenidas en los arts. 232, 233 y 239 del CPP; por lo que del contenido de tal
447
enunciado no debe entenderse que el juez tiene facultad discrecional para no

aplicar la medida, pese a presentarse los dos requisitos contemplados en el art.
233, o aplicarla cuando tales presupuestos no están cumplidos; pues en tal caso
se estaría ante un acto arbitrario, prohibido por la constitución de manera implícita
y de forma expresa por el art. 7.3 por el Pacto de San José de Costa Rica, que
previene que «Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamientos
arbitrarios».
En este orden de cosas, conviene también precisar, que el legislador no ha tomado
como parámetro para medir el riesgo de fuga, la gravedad del delito; pues este
baremo fue considerado únicamente para determinar en qué clase de delitos no se
justificaba desde el juicio de proporcionalidad, la detención preventiva (art. 232
del CPP); de lo que no puede inferirse, sin embargo, que se esté frente a una
presunción de comparecencia, dado que el mismo precepto en su parte in fine,
establece que es posible aplicar a esta clase de delitos las medidas sustitutivas,
las cuales se viabilizan precisamente ante el peligro de fuga u obstaculización del
procedimiento (art. 240 del CPP)”
 Para su determinación no es exigible que concurran las 7
circunstancias previstas en el art. 234 del CPP: S.C.Nº 0034/2005-R
 Ilegal exigencia de certificado de matrimonio para acreditar familia : S.C.Nº
1521/2002-R
 Ilegal exigencia de derecho propietario para acreditar domicilio
habitual: S.C.Nº 1521/2002-R
 No es razonable sustentar el peligro de fuga en la buena posición
económica del imputado: S.C.Nº 0129/2007-R
 El domicilio habitual debe ser anterior a la detención: S.C.Nº1625/2003-
R S.C.Nº 1154/2004-R
 La circunstancia de sentencia condenatoria para medir riesgo de fuga
no vulnera la presunción de inocencia : S.C.Nº 0012/2006-R
 OTRAS SENTENCIAS PARA ARGUMENTAR EL PELIGRO DE FUGA: S.C. Nº
0514/2007-R , S.C. Nº 1301/2011-R , S.C.P. Nº 0086/2016-S2 , S.C.P.
0056/2014 , S.C.P. Nº 0056/2016-S3 , S.C.P. Nº 0139/2016-S3 , S.C.P. Nº
0644/2014, S.C.P. Nº 0024/2015-S2.
Artículo 235. (Peligro de Obstaculización). Por peligro de obstaculización se
entiende a toda circunstancia que permita sostener fundamentadamente, que el
imputado con su comportamiento entorpecerá la averiguación de la verdad. Para
decidir acerca de su concurrencia se realizará una evaluación integral de las
circunstancias existentes, teniendo especialmente en cuenta las siguientes:
448
1. Que el imputado destruya, modifique, oculte, suprima, y/o falsifique,

elementos de prueba;
2. Que el imputado influya negativamente sobre los partícipes, testigos o peritos,
a objeto de que informen falsamente o se comporten de manera reticente;
3. Que el imputado influya ilegal o ilegítimamente en magistrados del Tribunal
Supremo, magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional, vocales,
jueces técnicos, jueces ciudadanos, fiscales y/o en los funcionarios y
empleados del sistema de administración de justicia.
4. Que el imputado induzca a otros a realizar las acciones descritas en los
numerales 1, 2 y 3 del presente Artículo.
5. Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener
fundadamente que el imputado, directa o indirectamente, obstaculizará la
averiguación de la verdad.
Concordancia:
CPP: Art. 7, 221, 233:2), 247:2)
CPE: Art. 14: I ,21:2) ,22 ,23: I a III, V y VI ,116: I ,119: II, 120 ,122 ,180 ,256
El peligro de obstaculización de las investigaciones es el pronóstico que hace el
Tribunal de que el imputado, de ser puesto en libertad, va a intentar impedir que
se llegue en el proceso a la averiguación de la verdad real, sea poniéndose de
acuerdo con coimputados, amedrentando testigos u ocultando evidencias.
A este peligro también se lo conoce como "peligro de entorpecimiento", "peligro
de destrucción de elementos probatorios", "peligro de desaparición de elementos
de prueba", "peligro de que, de ser puesto en libertad, el imputado destruirá,
modificará, suprimirá o falsificará elementos de prueba", etc.
En los términos de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(CADH) “Pacto de San José de Costa Rica” (Aprobado y ratificado por Bolivia,
mediante Ley 1430 de 11 de febrero de 1993), se tiene que la CIDH, es el
intérprete último de la CADH, pues en el marco de su doctrina del control de
convencionalidad, ha correlacionado los arts. 24 y 68.1 de la CADH con su
Preámbulo, y ha concluido en que sus fallos poseen efectos generales, que
respecto a su fuerza ejecutiva son equiparables a la norma misma que les da
origen. Si la Corte Interamericana de Derechos Humanos es el órgano natural
para interpretar la Convención Americana sobre Derechos Humanos, entonces,
la fuerza de su decisión al interpretar la convención y enjuiciar leyes nacionales
a la luz de esta normativa, ya sea en caso contencioso o en una mera consulta,
tendrá –de principio- el mismo valor de la norma interpretada. Bajo éste
razonamiento, del artículo 8.2 de la Convención, se deriva la obligación para el
Estado Plurinacional Boliviano, de no restringir la libertad del detenido, más allá
de los límites estrictamente necesarios para asegurar que no impedirá el
desarrollo eficiente de las investigaciones y que no eludirá la acción de la
449
justicia, pues la prisión preventiva es una medida cautelar, no punitiva (no se

constituye en una pena anticipada). No en vano el legislador boliviano ha
previsto justamente como requisitos para la detención preventiva, en el art. 233.2
del CPP, la existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado:
1) No se someterá al proceso (Peligro de Fuga desarrollado en el art. 234 del CPP);
y, 2) Obstaculizará la averiguación de la verdad (Peligro de Obstaculización
desglosado en el art. 235 del CPP).
Idéntica interpretación ha desarrollado la CIDH, en su Informe 35/07[32] (por
citar alguno) donde dispuso que:
“La Convención prevé, como únicos fundamentos legítimos de la prisión preventiva
los peligros de que el imputado intente eludir el accionar de la justicia o de
que intente obstaculizar la investigación judicial…Por ello se deben desechar
los demás esfuerzos por fundamentar la prisión durante el proceso basados, por
ejemplo, en fines preventivos como la peligrosidad del imputado, la posibilidad de
que cometa delitos en el futuro o la repercusión social del hecho…porque se apoyan
en criterios de derecho penal material, no procesal, propios de la respuesta
punitiva”
En el régimen de las medidas cautelares de carácter personal, la observancia del
debido proceso implica además, que la autoridad jurisdiccional emita una
resolución con una fundamentación pormenorizada e individualizada, al
tratarse de dos o más imputados; es decir, la probable autoría o participación del
encausado en el ilícito investigado, los peligros procesales de fuga,
obstaculización y reincidencia, deben estar debidamente demostradas
para cada imputado, ello impide que la autoridad jurisdiccional efectúe
una fundamentación en común para dos o más procesados, sino que antes
bien, debe existir una explicación de motivos para cada imputado y que sea de
manera clara y separada. Un entendimiento contrario equivaldría suponer la
existencia de dos o más sujetos con iguales actitudes, idénticos comportamientos
y semejantes condiciones de vida, supuestos que por lógica consecuencia, son
imposibles. Entonces, una motivación genérica y carente de individualización
provoca incertidumbre en el justiciable y claramente constituye una afrenta directa
al debido proceso.
 LEGISLACION COMPARADA:
 CODIGO PROCESAL PENAL DE GUATEMALA:
ARTÍCULO 263.- Peligro de obstaculización.
Para decidir acerca del peligro de obstaculización para la averiguación de
la verdad se tendrá en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el
imputado podría:
1. Destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba.
2. Influir para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o
se comporten de manera desleal o reticente.
450
3. Inducir a otros a realizar tales comportamientos.

 CODIGO PROCESAL PENAL DE PERU:
ARTÍCULO 270.- Peligro de obstaculización.
Para calificar el peligro de obstaculización se tendrá en cuenta el riesgo
razonable de que el imputado:
1. Destruirá, modificará, ocultará, suprimirá o falsificará elementos de
prueba.
2. Influirá para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o
se comporten de manera desleal o reticente.
3. Inducirá a otros a realizar tales comportamientos.

LA CONDUCTA PROCESAL DEL IMPUTADO ES LA QUE DEBE
SER VALORADA PARA DECIDIR SOBRE EL PELIGRO DE
OBSTACULIZACIÓN
S.C. Nº 1147/2006-R
Ahora bien, por la utilidad procesal que las medidas cautelares representan,
cual es asegurar la presencia del imputado en el desarrollo del proceso, así como
para precautelar que no destruya u oculte pruebas o coaccione a los testigos. Las
normas contenidas en los arts. 234 y 235 del CPP modificados por el art. 15 de
la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (LSNSC), describen varios
supuestos a ser considerados por el juzgador para decidir sobre su concurrencia,
debiendo realizarse una evaluación integral de esas circunstancias. En ese
sentido, para decidir sobre la concurrencia del segundo requisito establecido en
el art. 233.2) del CPP, referido al riesgo de fuga o peligro de obstaculización,
corresponde señalar que la autoridad judicial deberá evaluar en forma objetiva
si existen suficientes elementos de convicción que determinen la concurrencia de
esos supuestos, a cuyo efecto deben ser valorados conforme a la conducta o
comportamiento que advierta el juez respecto del imputado durante la
investigación del hecho o el proceso mismo; vale decir, que podrá tomarse en
cuenta como elementos o indicios de obstaculización a la averiguación de la
verdad todas las actuaciones y comportamientos del imputado ocurridos en los
actos iniciales de la investigación, los que forman parte de la etapa preparatoria
o durante el proceso mismo y en los que la conducta del imputado puede
subsumirse a lo previsto en los arts. 233.2) con relación al 235 del CPP.
En este orden de razonamiento, es que la norma contenida en el art. 235 del CPP,
establece que: “por peligro de obstaculización se entenderá, a toda circunstancia
que permita sostener fundadamente que el imputado con su comportamiento
entorpecerá la averiguación de la verdad”, entre las que se encuentra, que el
imputado influirá negativamente sobre los partícipes, testigos o peritos a objeto
de que informen falsamente o se comporten de manera reticente (art. 235.2), o
451
que el imputado influirá ilegal o ilegítimamente en jueces, jueces ciudadanos,

fiscales y/o en los funcionarios o empleados del sistema de administración de
justicia (235.3); puede también considerarse el hecho de que el imputado
inducirá a otros a realizar las indicadas acciones (art. 235.4), o finalmente,
cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener
fundadamente que el imputado, directa o indirectamente, obstaculizará la
averiguación de la verdad (235.5).
PELIGRO DE OBSTACULIZACION:
 Riesgo de obstaculización, debe sustentarse con pruebas.- S.C. Nº
0001/2005-R de 3 de enero.
 La obstaculización comprende la etapa preparatoria y el juicio.- S.C.
Nº 0225/2004-R de 16 de febrero.
 La conducta procesal del imputado es la que debe ser valorada para decidir
sobre el peligro de obstaculización: S.C. Nº1147/2006-R.
 Sobre el Riesgo de Obstaculización: S.C. Nº 1301/2011-R de 26 de
septiembre.- Como ha establecido la jurisprudencia constitucional, para
determinar la existencia del riesgo de fuga, el juzgador debe realizar una
valoración objetiva de los elementos presentados, es decir que: ”…deberá
evaluar en forma objetiva si existen suficientes elementos de convicción
que determinen la concurrencia de esos supuestos, a cuyo efecto deben
ser valorados conforme a la conducta o comportamiento que advierta el
juez respecto del imputado durante la investigación del hecho o el proceso
mismo; vale decir, que podrá tomarse en cuenta como elementos o indicios
de obstaculización a la averiguación de la verdad todas las actuaciones y
comportamientos del imputado ocurridos en los actos iniciales de la
investigación, los que forman parte de la etapa preparatoria o durante el
proceso mismo y en los que la conducta del imputado puede subsumirse
a lo previsto en los arts. 233 inc. 2) con relación al 235 del CPP” ( SC
Ahora bien, con relación a la valoración integral que deben realizar las
autoridades jurisdiccionales, el Tribunal Constitucional a través de la SC
0298/2010-R de 7 de junio, citando la SC 0012/2006-R de 4 de enero,
señaló que la evaluación de esos parámetros objetivos, ya sea para
determinar el peligro de fuga o el riesgo de obstaculización, debe ser
realizada en forma integral, lo que supone que: “…el órgano jurisdiccional
debe hacer un test sobre los aspectos positivos o negativos (favorables o
desfavorables) que informan el caso concreto, de cara a los puntos fijados
por la ley para medir tanto el riesgo de fuga como el de obstaculización; de
tal modo que de esa compulsa integral, se llegue a la conclusión razonada
452
sobre si existe o no riesgo de fuga u obstaculización. En esta evaluación,

unos puntos pueden reforzar, o por el contrario enervar o eliminar los
riesgos aludidos; lo cual, naturalmente, debe ser expuesto por el juez en la
resolución que emita de manera coherente, clara y precisa”.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 264, DE 31 DE JULIO DE 2012, LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA UNA VIDA
SEGURA”, INCLUYE EL ART. 235 BIS CON EL SIGUIENTE TEXTO:
“Artículo 235 bis. (PELIGRO DE REINCIDENCIA). También se podrán aplicar
medidas cautelares incluida la detención preventiva, cuando el imputado haya
sido condenado en Bolivia o en el extranjero por sentencia ejecutoriada si no
hubieran transcurrido desde el cumplimiento de la condena un plazo de cinco (5)
años.”
Concordancia:
CPP: Art. 7 ,54:2) ,150 ,221 ,233 ,235ter
CPE: Art. 22 ,23:I a III,V y VI ,119:II , 120 ,122 ,180 ,256
¿Qué es la reincidencia? Es la situación en que se encuentra el autor de un delito
que habiendo sido juzgado y condenado con sentencia ejecutoriada, en territorio
nacional o extranjero, comete otro delito, en el plazo de 5 años, desde el
cumplimiento de su condena (CP, 41). Ahora los requisitos de la reincidencia son:
 Condena con sentencia ejecutoriada por el primer delito.
 Que el sujeto cometa otro delito.
 Desde el cumplimiento de su última condena no haya transcurrido 5 años.
Los efectos de la reincidencia, Para la escuela clásica la pena no ha sido
suficiente, por lo tanto hay que aumentar la pena para los delitos posteriores. La
tendencia negativa presenta dos fases: La reincidencia no es agravante porque
ya fue castigado. El delito posterior no aumenta el daño del delito anterior, sino
que produce un nuevo daño. Por eso es un error, que el sujeto se corrija
aumentando la pena. La otra faceta dice: la reincidencia es una atenuante. El
autor comete otro delito por debilidad de carácter, por falta de libertad y porque
las normas jurídicas se suavizaron. Todo esto se refleja en la menor
imputabilidad del autor, por eso la pena lejos de agravarse debe atenuarse.
La reincidencia es improcedente como agravante, porque no se debe sancionar a
la persona sino el acto violatorio y vulneratorio de un bien jurídicamente
protegido. No se debe castigar al hombre por el delito anterior y aumentar la pena
por delito actual.
El criterio de oportunidad y la suspensión condicional del proceso, no procederán
si el imputado es reincidente o se le hubiera aplicado alguna salida alternativa por
delito doloso.
DOCTRINA – EUGENIO RAUL ZAFFARONI.
453
Concepto de reincidencia: Es DIFÍCIL proporcionar un concepto satisfactorio

de «reincidencia» a nivel internacional, dado que los esfuerzos que se vienen
realizando en este sentido desde hace décadas no resultan alentadores, como lo
demuestran las tentativas en el Congreso Internacional de Criminología de 1955
y en el Curso Internacional de 1971 (cfr. Bergalli). Esta dificultad obedece a varias
razones: a) Conspira contra una definición pacíficamente aceptada la disparidad
de presupuestos exigidos en la legislación comparada, que da lugar a la
clasificación más corriente entre genérica o específica y ficta o real, b) Esa misma
disparidad y la incorporación legislativa de conceptos que implican a la
reincidencia o que le son próximos (como la multireincidencia, la habitualidad,
la profesionalidad o la tendencia), hacen inevitable la parcial superposición con
éstos, c) Ocasionalmente, estos conceptos próximos y parcialmente superpuestos
admiten hipótesis de reiteración, lo que confunde más las cosas al desdibujar los
límites entre esta y la reincidencia, d) Por último, los intereses científicos de los
juristas y de los criminólogos no suelen coincidir en esta materia, por lo cual los
objetos que focalizan son diferentes y, por ello, las delimitaciones conceptuales
resultan dispares.
El presente relato se centra en el planteamiento jurídico de la reincidencia. Por
supuesto que el planteamiento jurídico no puede ignorar los datos que provienen
del campo de las ciencias sociales, aclaración que saldría sobrando de no ser
porque frecuentemente los planteamientos jurídicos parten de afirmaciones
dogmáticas acerca de la realidad, que son diametralmente opuestas a lo que
muestran las ciencias sociales. En buena medida creemos que esto tiene lugar
respecto del tema que nos ocupa.
Considerando que el planteamiento es jurídico, preferimos renunciar a una
definición y optar por una delimitación del objeto de análisis, entendiendo que
nos ocupa la problemática de las disposiciones legales que hacen derivar una
consecuencia jurídica más grave o más privativa de derechos de la circunstancia
de que la persona con anterioridad haya sido condenada o sufrido pena por otro
delito. Por consecuencia más grave entendemos tanto una pena mayor como la
imposición de una medida de seguridad o la privación de ciertos institutos o
beneficios (condenación condicional, perdón, libertad condicional, salidas
anticipadas, libertad provisoria procesal, etc.).
Esta delimitación amplia de la reincidencia, que permite la entrada de otros
institutos cercanos a la misma y que excluye totalmente la reiteración, obedece
a la convicción de que el Kernel de la interrogación jurídica acerca de la
reincidencia es la admisibilidad de un plus de gravedad en la consecuencia
jurídica de un delito en razón de uno o más delitos anteriores ya juzgados o de
las penas sufridas por esos delitos. Si se concluye en que este plus ya no resulta
admisible, será innecesario perfeccionar definiciones acerca de los diferentes
supuestos y características de la mayor gravedad. En este entendimiento nos
454
referimos en lo sucesivo sólo a «reincidencia», pero aclarando que lo hacemos en

el ya acotado sentido amplio, es decir, abarcando todos los institutos vecinos a
la misma, con la única exclusión de la reiteración delictiva.
2. Las teorías explicativas
Desde el advenimiento del derecho penal de garantías en el siglo XVIII hasta hoy,
se han ensayado muchísimas explicaciones para la reincidencia, unas
procurando compatibilizarla con los principios de este derecho penal y otras
abiertamente fuera del mismo.
No es posible enumerar aquí y someter a crítica todas estas teorías, pero al
menos, en forma sumamente sintética, nos ocuparemos de las más difundidas,
aunque cabe precisar que las restantes son variables sin mayor originalidad.
a) La justificación por vía de la «doble lesión»
La tesis de que el delito provoca dos daños (uno inmediato y otro mediato o
político) es antigua. Por este camino se ha pretendido ver en la reincidencia un
injusto mayor en razón de la mayor alarma social que causaría el segundo delito
(y consiguientemente, el mayor daño mediato o político). Este criterio, recogido
en el Codice Zanardelli, no responde a la realidad, pues autores de todas las
épocas (Carrara, Antolisei) han objetado que el mayor daño político es eventual
o es muy poco probable que se produzca, dado que en la mayoría de los casos
son sólo los jueces y las policías quienes saben del carácter de reincidente. Este
«daño político» se convirtió en algo más abstracto, del tipo de un elemento que
cierra el discurso, a los efectos de evitar su contingencia, transformándoselo en
una lesión al «interés general en la preservación del orden jurídico» (Manzini).
Admitir esta idea implica afirmar que el delito lesiona por lo menos dos bienes
jurídicos y que la obediencia al estado es un bien jurídico lesionado en todo delito,
siendo independiente de la lesión del bien jurídico del victimizado. En alguna
medida es una tesis que opaca el concepto de bien jurídico como base del
principio de ofensividad, que es uno de los pilares del derecho penal de garantías.
Por la misma senda puede ubicarse la tesis que ve en todo tipo dos normas: una
que prohibe la conducta típica y otra que impone la abstención de cometer otros
delitos en el futuro (Armin Kaufmann). Esta duplicidad de normas, aparte de ser
una figura bastante atormentada, deriva necesariamente de un nuevo bien
jurídico que sería la mera voluntad estatal. Es incuestionable que en este
planteamiento la disciplina se convierte en un bien jurídico, pues en modo alguno
puede sostenerse que la segunda norma se limita a tutelar el bien jurídico
afectado por el segundo delito, dado que en ese caso no se explicaría el plus de
penalidad.
b) La justificación a través del abandono del derecho penal de garantías
Abiertamente fuera del derecho penal de garantías, es decir, prácticamente en
abierta oposición a los principios liberales del racionalismo, se colocó el
positivismo monista italiano, que explicó la reincidencia a través de la
455
peligrosidad (Ferri), o sea, reduciendo al hombre a una «cosa» regida

mecánicamente y restándole su jerarquía de persona. Incluso dentro de esta
vertiente autoritaria la explicación de la reincidencia mediante la peligrosidad
resulta contradictoria, puesto que todo juicio de peligrosidad debe entenderse
como juicio de probabilidad, es decir, que no puede presumirse. Sin embargo, se
cae en una contradicción jamás explicada al apelar a la «peligrosidad presunta»,
que de este modo se transforma en un concepto incomprensible.
c) La justificación a través de la culpabilidad de autor
En sus variantes de «culpabilidad de autor», de «carácter» o «por la conducción
de la vida», todas las cuales exceden el marco del derecho penal de acto y, por lo
tanto, del derecho penal de garantías, la culpabilidad por lo que se es ha servido
a un considerable número de autores para explicar la reincidencia.
A diferencia del positivismo, que pretende explicarla por una característica del
autor que se proyecta hacia el futuro, la culpabilidad de autor prefiere hacerlo
por la vía de una característica del autor que se proyecta desde el pasado. El
positivismo pretende salirse de las pautas garantistas en función de un concepto
preventivo-especial de pena y la culpabilidad de autor lo hace en función de una
idea retributiva de la pena.
Es claro que en estos últimos intentos se reprochan —y por lo tanto se
retribuyen— caracteres personales que no son acciones, o bien, son acciones
anteriores y atípicas. De alguna manera, son corrientes que no hacen más que
perfeccionar dogmáticamente teorías que provienen de mucho más lejos y que la
mayor gravedad de la pena del segundo delito la justificaban porque ponía de
manifiesto una mayor perversidad del autor (Pacheco, por ej.). En cierto sentido,
y fuera del planteo dogmático en términos modernos, también cabría considerar
aquí la explicación por la vía de la insuficiencia de la pena sufrida, que pondría
de manifiesto una mayor insensibilidad del autor (Carrara), lo que bien puede
emparentarse con una mayor necesidad de «controspinta pénale» (Romagnosi) o
de «psychologische Zwang» (Feuerbach).
d) La justificación por la mayor culpabilidad de acto
En algunos autores ha primado el criterio de que la reincidencia implica un
desprecio por el valor admonitorio de la condenación precedente. En forma
expresa algunos autores piensan que así como existen beneficios para quienes
ponen de manifiesto su arrepentimiento, es natural que suceda lo contrario
cuando con la reincidencia se muestra la falta de arrepentimiento (Latagliata). La
admonición de la primera condenación generaría una mayor o más actual
conciencia de la antijuridicidad del segundo hecho y, por ende, un mayor grado
de culpabilidad (Maurach).
Nos parece que esta afirmación es gratuita, porque la conciencia de la
antijuridicidad del segundo hecho es por completo independiente de la condena
anterior, pudiendo ser incluso menor o no existir, sin que para nada tenga
456
relevancia a sus efectos el primer hecho. El argumento sería relativamente válido

sólo en caso de reincidencia específica y en delitos que requieren cierto grado de
esfuerzo y abstracción para la comprensión de su antijuridicidad.
En resumen: podemos comprobar que la reincidencia se explica en los planteos
jurídico-penales en la medida en que se abandona el derecho penal de acto,
aunque a veces, ni siquiera en estas posiciones la explicación resulta coherente.
Por el contrario, las tentativas de explicarla dentro del marco de un derecho penal
de acto son todas insatisfactorias.
2. Los datos criminológicos y las afirmaciones jurídicas
Desde hace algunas décadas, la criminología nos señala los efectos deteriorantes
de las instituciones totales (Goffman, por ej.) y particularmente de la prisión
(Stanley Cohen, por ej.). En modo análogo, se nos alerta acerca del efecto
estigmatizante de la intervención punitiva y la consiguiente reducción del espacio
social de quien resulta afectado por ella. En general —y no es el caso de analizarlo
aquí—, sin superar los límites de la llamada criminología «liberal», es posible
afirmar que la criminología nos muestra a la intervención punitiva como fijadora
de roles criminales y condicionante de tales conductas (Lemert).
Es cierto que estos datos ponen en crisis mucho más que el concepto de
reincidencia e indican la urgencia de compatibilizar el discurso jurídico-penal
con datos elementales de las ciencias sociales, pero particularmente en este
ámbito de la reincidencia resultan demoledores de varias tesis jurídicas, cuyo
contenido, desde la perspectiva de las ciencias sociales, resulta trágicamente
ingenuo.
Si tomamos en cuenta estos datos elementales de la criminología actual,
resultaría que el supuesto mayor daño político o mediato del segundo delito, la
presunta mayor probabilidad de un nuevo delito o la pretendida mayor
perversión de la personalidad del autor, serían efecto de la intervención punitiva
anterior, o sea, atribuibles al propio estado, en tanto que, en lugar de una
imaginaria mayor conciencia de la antijuridicidad, en la reincidencia habría por
lo general una menor culpabilidad en virtud de la reducción del ámbito de
autodeterminación que genera la previa intervención punitiva, por estigmatizante
y reductora del espacio social del penado. Con esto queremos decir, simplemente,
que los argumentos justificadores que hemos criticado, además de las críticas
internas que les hemos formulado, cabe observarles que resultan paradojales
cuando los confrontamos con los datos que nos proporcionan tas ciencias
sociales.
Vemos de este modo que las tentativas de fundar la agravación por reincidencia
en un mayor contenido injusto del hecho, sólo se sostienen -—y muy
dificultosamente— cuando se perturba la claridad del concepto de bien jurídico,
acudiendo a la elaboración de un bien jurídico estatal que, en último análisis,
sería un autoritario derecho estatal a la obediencia pura, en tanto que los
457
argumentos de mayor culpabilidad sólo pueden sustentarse desde la admisión

de un reproche normativo de personalidad, o sea, apelando al concepto de
culpabilidad de autor, salvo, claro está, el superado intento positivista de abierto
autoritarismo consistente en suprimir la culpabilidad. Además de las críticas
internas que en el mismo discurso jurídico-penal pueden oponerse a estas
tentativas, la confrontación de estos argumentos con los datos provenientes de
las ciencias sociales no resiste el menor análisis.
3. El paso de la reincidencia a la habitualidad
Fuera de las murallas del derecho penal liberal o de garantías se fue creando una
tendencia que, por vía espiritualista o por vía materialista, esto es, invocando la
autoridad de Aristóteles y Santo Tomás o de Darwin y Spencer (sin excluir otras),
generaron la idea de un «estado de reincidencia», que sería una suerte de «estado
peligroso presunto» del positivismo o de «estado de pecado» del tomismo. Poco a
poco esto fue derivando en otro concepto más específico, como el de habitualidad.
Desde la desviación positivista la «habitualidad» es un producto del afán
clasificador de esta corriente, cuyo anarquismo nosotáxico llega a ser
desesperante (cfr. Bergalli). La diferencia entre el reincidente y el habitual es
nebulosísima, pudiendo aventurarse la opinión de que, por debajo de las
complejas y contradictorias clasificaciones, el «habitual» sería algo así como el
reincidente «deshauciado» y, por ende, sometido a una segregación o a un
tratamiento intensivo.
Desde la desviación espiritualista, el reincidente sería el pecador al que es
necesario corregir más severamente para que se enmiende, en tanto que el
habitual es el pecador que no resiste a sus fuerzas internas y que merece
indulgencia del confesor (cfr. Allegra), pero que debe ser sometido a una «medida»
que neutralice su actividad dañosa.
Ambas son desviaciones del recto camino del derecho penal de garantías,
caminando la primera por la vertiente del discurso penal de peligrosidad y la
segunda por la del derecho penal de culpabilidad y de tipo de autor. Lo curioso
es que ambas líneas argumentales tratan de explicar un fenómeno que hoy las
ciencias sociales nos explican desde un ángulo mucho más claro: por ambos
caminos se intenta justificar una mayor gravedad de la reacción a medida que
avanza y se profundiza la «desviación secundaria» hasta que se asienta la
asunción del rol asignado. Ambas desviaciones constituyen argumentos que
pretenden justificar una suerte de diatrogenia penal, para lo cual van apartando
los obstáculos que les opone el discurso jurídico-penal liberal y se van muniendo
de elementos autoritarios, pretendiendo pasar por alto que «cuanto mayor es la
pena, más se consolida la exclusión del condenado de la sociedad y se le refuerza
la identidad desviada» (Ferrajoli, 404).
4. La confrontación básica: derecho penal liberal o derecho penal autoritario
458
La pregunta acerca de si «se puede aplicar una pena más severa que la que
corresponde a la clase de delito de que se es culpable; si han cometido un primer
delito por el que fueron penados, infligirles una nueva pena por ese crimen ¿no
será violar abiertamente a su respecto el non bis in idem, que es una de las bases
fundamentales de toda legislación en materia criminal?» (Carnot, 196), se viene
repitiendo y respondiendo negativamente desde hace doscientos años por los
defensores de un estricto derecho penal liberal o de garantías. El párrafo 57 del
Código Criminal Toscano de 1786 establecía que, consumada la pena, «no podrán
ser considerados como infames para ningún efecto ni nadie podrá jamás
reprocharles su pasado delito, que deberá considerarse plenamente purgado y
expiado con la pena que habrán sufrido». Mittermaier se acercaba a la crítica de
la ciencia social contemporánea cuando afirmaba que no raramente, debido al
estado de las prisiones, era el estado el que debía cargar con la culpa de que
alguien devenga reincidente, y que en modo alguno se justificaba la mayor
gravedad penal, al menos en general. Morelly, Pagano, Tissot, Carmignani y
muchos otros autores del penalismo liberal fueron abiertamente abolicionistas
respecto de la reincidencia.
Ninguno de los argumentos justificadores, que por la desviación autoritaria
materialista (peligrosista) o espiritualista (tipo o culpabilidad de autor) han
querido explicar la mayor gravedad de la pena del segundo delito, ha podido
levantar la objeción de que el plus de gravedad es un nuevo reproche del primer
delito. La poco convincente tentativa de duplicar la norma de cada tipo (y con ella
el bien jurídico) de Armin Kaufmann es, sin duda, la única que aspiró a hacerse
cargo del problema en profundidad, aunque con el pobre resultado de implicar
la invención de un bien jurídico que sería el viejo y autoritario pretendido derecho
subjetivo estatal a la obediencia pura. Al no resolverse el problema en el campo
del injusto, porque el contenido injusto del delito del reincidente es exactamente
igual que el del primario, el problema se desplaza a la culpabilidad (o a su
equivalente autoritario, que es la peligrosidad) y, a partir de allí se nos revela que
la admisión o rechazo de la reincidencia se convierte en una cuestión de respeto
o de apartamiento de las garantías.
En efecto: por debajo de las críticas sin sustento y que no pueden disimular su
impotencia en base a argumentos racionales y que apelan a considerar a sus
críticos como «rígidos» (Grispigni) o «anti-históricos» (Dell’Andro, cit. por Mir
Puig), el debate, en definitiva, es entre derecho penal liberal o de garantía o
derecho penal autoritario.
Es natural que el debate se resuma en estos términos, porque el análisis de las
principales estructuras arguméntales de justificación del instituto nos muestra
claramente que ambas se desvían del derecho penal liberal o de garantías,
retomando unos elementos propios de la ideología penal anterior al derecho penal
liberal (es la línea espiritualista del «estado de pecado» y de la culpabilidad de
459
autor), en tanto que otros toman elementos prestados del movimiento antiliberal
de la segunda mitad del siglo pasado (es la línea peligrosista del positivismo
evolucionista). Ambos, aunque parezca curioso, ocultan con sus construcciones
discursivas, una realidad que sin pasar el nivel de la criminología liberal, la
ciencia social muestra como absolutamente falsa (cfr. Baratta).
Nuestra conclusión es que toda gravedad mayor de la consecuencia jurídica del
segundo delito (en la forma de pena, de «medida» o de privación de beneficios), es
una concesión al derecho penal autoritario, que abre las puertas a conceptos
espúreos y peligrosos para todas las garantías penales.
Nos basamos en que los caminos que pretenden justificar la reincidencia:
a) Construyen un concepto de bien jurídico paralelo que, en definitiva, es la
voluntad pura y simple del estado, sin ningún vínculo con el bien jurídico
propiamente afectado, lo que constituiría una suerte de doctrina de la «seguridad
nacional» para transitar por la casa del derecho penal o bien,
b) Renuncian al derecho penal de acto y caen en el derecho penal de autor,
pretendiendo juzgar lo que el hombre es y no lo que el hombre hizo, por el camino
materialista de la peligrosidad (del positivismo del siglo XIX) o por el espiritualista
de la culpabilidad de autor (de la ideología teocrática del antiguo régimen) o, aún
peor, por el del «tipo de autor» en que el reincidente sería el primer antecedente
de las tristes construcciones del «enemigo del pueblo» stalinista, del «enemigo del
estado» fascista, del «enemigo de la nación» nazista o del «subversivo» de la
«seguridad nacional».
Cuando el discurso jurídico-penal pretende legitimar la sanción al hombre por lo
que es y no por lo que hizo, quiebra un principio fundamental del derecho penal
de garantías, que es la intangibilidad de la conciencia moral de la persona,
sustentada con igual fuerza con argumentos racionales y religiosos: se trata de
una regla laica fundamental del moderno estado de Derecho y al mismo tiempo
la prohibición ética de juzgar evangélica (Mateo, VII, 1; Pablo, Epístola, XIV, 4),
(cfr. Ferrajoli). Es incuestionable que cuando se quiebra esta regla y se da
entrada, aunque fuere con limitadas pretensiones, a un derecho penal de autor,
se abre el paso a un ejercicio de poder meramente disciplinante, que exalta el
orden como valor autónomo, con lo que vienen a engancharse ambos discursos
de justificación de la reincidencia (el que pretende el mayor injusto y el que
pretende mayor culpabilidad). La quiebra de esta regla implica la quiebra del
principio fundamental que desde 1948 preside la elaboración de la teoría de los
Derechos Humanos: todo ser humano es persona. Puede decirse casi que todo el
resto de la teoría de los Derechos Humanos es exégesis y desarrollo de esta
afirmación fundamental, que se pone en peligro desde que el estado se atribuye
el derecho de juzgar el «ser» de los hombres.
A todo esto cabe añadir lo que señalaba Mittermaier en 1847 y que ahora nos
muestra la criminología en términos más actuales y elaborados: en la generalidad
460
de los casos es el propio estado y el propio sistema penal el que debe cargar con
la culpa de-la reincidencia. Los sistemas penales, con demasiada frecuencia, no
son más que aparatos que fabrican reincidencia, y sus instituciones totales,
verdaderos campos de entrenamiento para candidatos a reincidentes y
«habituales». Sólo un discurso jurídico-penal alucinado puede ignorar esta
realidad, sin perjuicio de que abunden las tentativas metodológicas y
epistemológicas que se esfuerzan por construir discursos de este tipo.
Una institución que lleva a exaltar como valor al orden por el orden mismo, a la
obediencia en sí misma, que conduce a que el estado se atribuya la función de
juzgar lo que cada ser humano elige ser y lo que cada ser humano es, que implica
un bis in idem; que contribuye a aislar el discurso jurídico de la realidad,
ignorando datos que se relevan desde hace dos siglos y que las ciencias sociales
demuestran en forma incontestable; que con todo esto contraviene la letra y el
espíritu de la conciencia jurídica de la comunidad internacional, plasmada en los
instrumentos jushumanistas, es conveniente que desaparezca del campo
jurídico, de la misma forma en que desapareció en su momento la tortura en el
ámbito procesal o la analogía en el campo penal
No debe pensarse que la comparación con las desapariciones de las otras
instituciones clásicas del derecho penal autoritario es exagerada, pues al amparo
de la figura de la reincidencia y de sus conceptos vecinos se practicaron
horrendos crímenes contra la humanidad, como la relegación. Basta recordar las
leyes francesas de relegación de 1857 (Barbaroux) y de 1885 (Teisseire) y la
relación que de esta práctica se hace en la Guayana (P. Mury, cit. por Beristain)
y en América Latina, el tristemente célebre penal de Ushuaia, el más austral del
mundo, sustentado desde 1895 hasta su desaparición en 1947 en base a una
norma de relegación análoga a la francesa. Cientos de miles de seres humanos
han sufrido los horrores de penas más graves que las de sus culpas en función
del instituto de la reincidencia; más de 17.000 sólo con los relegados de Cayena.
La historia de la reincidencia y de sus institutos vecinos no es menos sangrienta
que la de la tortura.
5. Las consideraciones político-criminales
La desaparición de la reincidencia, al menos en América Latina, parece perfilarse
como viable, teniendo en cuenta que en 1980 la eliminó el código colombiano,
que en 1984 redujo sus efectos y eliminó las «medidas» post-delictuales el código
brasileño, que en 1985 desaparecieron también las «medidas» del código
uruguayo y que en 1984 se había reducido el efecto de la reincidencia en el
argentino. No obstante, su desaparición total puede objetarse desde el punto de
vista político-criminal, argumentando que hay excepcionales casos de
multireincidentes que, de no tomarse en cuenta esa característica, podrían
generar reacciones de carácter vindicativo o bien que las agencias policiales, en
461
los países en que éstas operan con esas prácticas, podrían victimizarlos con
ejecuciones sin proceso.
Sin duda que se trata de datos de realidad que, por desagradable que pueda
resultar su reconocimiento, no pueden ser ignorados. Resulta absurdo confundir
los planos del «ser» y del «deber ser», pretendiendo que lo que no debe ser, no es.
Esta forma de proceder en el razonamiento jurídico no es más que una elusión
de la realidad por parte del discurso penal, que no resulta tolerable.
En este sentido, creemos que cabe apelar al principio del derecho penal mínimo
(Ferrajoli), conforme al cual, en el momento de la pena, el sistema penal debe
operar como protección ante la perspectiva de que la amenaza de otro mal mayor
e ilimitado se cierna sobre la persona. Sólo en tales extremos excepcionalísimos
y que no pueden presumirse, sino que cabe probar en cada caso concreto, se
justificaría una medida respecto de una persona que permitiese exceder el límite
señalado por su culpabilidad de acto, y en la estricta cantidad de privación que
sea necesaria para neutralizar ese peligro; fuera de esos rarísimos supuestos,
bastará siempre con la pena que no supere la culpabilidad.
La desaparición de todas las formas de mayor gravedad punitiva fundada en un
delito anterior, aparejaría también la ventaja de eliminar el registro de
antecedentes penales (que resultaría innecesario), con lo cual desaparecería la
consagración legal de la estigmatización.
La recuperación del pleno derecho penal de garantías daría un paso sumamente
significativo con la abolición definitiva de la reincidencia y de sus cercanos conceptos,
evocativos en todos los tiempos de las desviaciones autoritarias respecto de los
principios fundamentales del derecho penal liberal y, especialmente, del estricto derecho
penal de acto.
MODIFICO EL ART. 235 TER CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 235 ter. (Resolución). El juez atendiendo los argumentos y valorando
los elementos probatorios ofrecidos por las partes, resolverá fundadamente
disponiendo:
1. La improcedencia de la solicitud;
2. La aplicación de la medida o medidas solicitadas;
3. La aplicación de una medida o medidas menos graves que la solicitada; o
4. La aplicación de una medida o medidas más graves que la solicitada e incluso
la detención preventiva.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 54 , 1) ; 123 ; 221 ; 222 ; 250 ; 251.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 23 , I a III , V y VI ; 119 , II ; 120 ; 122 ; 178 , I y II
, (1); 179 ; 180 ; 256.
462
La aplicación de una medida cautelar de carácter personal en el ámbito procesal

penal debe cumplir con las condiciones de validez legal, lo que significa que, la
autoridad judicial competente, para adoptar la decisión de aplicar la detención
preventiva, de una parte, está obligado a verificar y determinar la concurrencia
de los requisitos previstos por el art. 233 CPP, para lo que deberá contrastar la
solicitud fundamentada del Ministerio Público con los elementos de prueba
presentados sobre la concurrencia de los requisitos, en el marco de las normas
previstas por los arts. 234 y 235 CPP; de otra parte, deberá fundamentar en
derecho la decisión de aplicar la medida cautelar de carácter personal, pues
tomando en cuenta que uno de los principios fundamentales inherentes al
Estado Democrático de Derecho es la motivación de las decisiones de las
autoridades públicas, el juez está obligado a expresar los motivos de hecho y de
derecho en que se basa su convicción determinativa de la concurrencia de los
requisitos, así como el valor otorgado a los medios de prueba, esa
fundamentación no puede ser reemplazada por la simple relación de los
documentos o la mención de los requerimientos de las partes; de modo que está
obligado a expresar los presupuestos jurídicos que motivan la medida, con cita
de las normas legales aplicables y la descripción clara y objetiva de los elementos
de convicción concurrentes.
Ahora bien, la exigencia de pronunciar una resolución motivada en la que se
establezca la concurrencia de los requisitos de validez para determinar la
detención preventiva, entendiendo por motivo fundado a aquél conjunto
articulado de hechos que permiten inferir de manera objetiva que la persona
imputada es probablemente autora de una infracción o partícipe de la misma y
que existe riesgo de fuga y/u obstaculización de la averiguación de la verdad no
sólo alcanza al juez cautelar, sino también al tribunal que conozca en
apelación la resolución que disponga, modifique o rechace las medidas
cautelares, toda vez que si bien de conformidad con el art. 251 del CPP, las
medidas cautelares dispuestas por el juez cautelar, pueden ser apeladas y,
por lo mismo, modificadas, ello no significa que el tribunal de apelación
cuando determine disponer la detención preventiva, esté exento de
pronunciar una resolución lo suficientemente motivada, en la que se
exprese la concurrencia de los dos requisitos que la ley impone para la
procedencia de esa medida cautelar.
“Consecuentemente, el Tribunal de apelación, está obligado a motivar y
fundamentar su Resolución, precisando los elementos de convicción que le
permiten concluir en la necesidad de revocar las medidas sustitutivas y aplicar la
detención preventiva; a cuyo efecto debe también justificar la concurrencia de los
presupuestos jurídicos exigidos por el art. 233 del CPP y una o varias de las
circunstancias establecidas por los arts. 234 y 235 del CPP, mediante una
resolución debidamente fundamentada, conforme exige el art. 236 del CPP, puesto
463
que sólo cuando se han fundamentado debidamente estas dos situaciones, se

puede disponer la detención preventiva”.
Así también, con referencia a los requisitos que hacen viable la detención
preventiva, es obligación del juzgador, demostrar las circunstancias previstas en
el Código adjetivo penal para determinar si realmente existe peligro de fuga u
obstaculización en las investigaciones, así la SC 1635/2004-R de 11 de octubre,
manifestó que: “…si bien el juzgador está facultado para evaluar las
circunstancias que hagan presumir el peligro de fuga y obstaculización de
manera integral, no es menos evidente que debe fundar su determinación en
las pruebas y tomando en cuenta todas las circunstancias previstas por
la Ley; corresponde al acusador probar y demostrar la concurrencia de
esas circunstancias previstas en las normas precedentemente señaladas,
no siendo suficiente la mera referencia y presunción de que concurran las
mismas, pues por determinación del art. 16-II y 6 del CPP, se presume la
inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad”
OBLIGACIÓN DEL TRIBUNAL DE APELACIÓN DE FUNDAMENTAR Y
MOTIVAR LA RESOLUCIÓN QUE DISPONGA, MODIFIQUE O MANTENGA
UNA MEDIDA CAUTELAR
S.C.P. 0139/2016-S3 de 27 de enero
RATIO Y PRECEDENTE:
La SCP 0339/2012 de 18 de junio, señaló que: “El Tribunal Constitucional, ha
desarrollado amplia jurisprudencia sobre cuáles son las condiciones y
formalidades que debe cumplir la resolución que disponga una medida cautelar de
carácter personal de detención preventiva de un imputado y/o imputada, a través
de la SC 1141/2003 de 12 de agosto, citada a su vez por la SC 0089/2010-R de
4 de mayo, sosteniendo que: ‘...la aplicación de una medida cautelar de carácter
personal en el ámbito procesal penal debe cumplir con las condiciones de validez
legal, lo que significa que, la autoridad judicial competente, para adoptar la
decisión de aplicar la detención preventiva, de una parte, está obligado a verificar
y determinar la concurrencia de los requisitos previstos por el art. 233 CPP, para
lo que deberá contrastar la solicitud fundamentada del Ministerio Público con los
elementos de prueba presentados sobre la concurrencia de los requisitos, en el
marco de las normas previstas por los arts. 234 y 235 CPP; de otra parte, deberá
fundamentar en derecho la decisión de aplicar la medida cautelar de carácter
personal, pues tomando en cuenta que uno de los principios fundamentales
inherentes al Estado Democrático de Derecho es la motivación de las decisiones de
las autoridades públicas, el juez está obligado a expresar los motivos de hecho y
de derecho en que se basa su convicción determinativa de la concurrencia de los
requisitos, así como el valor otorgado a los medios de prueba, esa fundamentación
no puede ser reemplazada por la simple relación de los documentos o la mención
464
de los requerimientos de las partes; de modo que está obligado a expresar los
presupuestos jurídicos que motivan la medida, con cita de las normas legales
aplicables y la descripción clara y objetiva de los elementos de convicción
concurrentes’.
En cuanto al Tribunal de apelación, la citada SC 0089/2010-R, señaló: ‘…está
obligado igualmente a dictar una resolución debidamente fundamentada
sobre la necesidad de aplicar dicha medida cautelar de carácter personal,
explicando la concurrencia de los dos requisitos determinados en el art.
233 del CPP. En ese sentido, se ha establecido que el Tribunal de apelación, está
obligado a motivar y fundamentar su Resolución, precisando los elementos de
convicción que le permiten concluir en la necesidad de revocar las medidas
sustitutivas y aplicar la detención preventiva; a cuyo efecto, debe también justificar
la concurrencia de los presupuestos jurídicos exigidos por el art. 233 del CPP y una
o varias de las circunstancias señaladas por los arts. 234 y 235 del CPP, mediante
una resolución debidamente fundamentada, conforme exige el art. 236 del CPP,
puesto que sólo cuando se han fundamentado debidamente estas dos situaciones,
se puede disponer la detención preventiva’.
Así también, la SC 0782/2005-R de 13 de julio, determinó que: ‘Ahora bien, la
exigencia de pronunciar una resolución motivada en la que se establezca la
concurrencia de los requisitos de validez para determinar la detención preventiva,
entendiendo por motivo fundado a aquél conjunto articulado de hechos que
permiten inferir de manera objetiva que la persona imputada es probablemente
autora de una infracción o partícipe de la misma y que existe riesgo de fuga y/u
obstaculización de la averiguación de la verdad no sólo alcanza al juez cautelar,
sino también al tribunal que conozca en apelación la resolución que disponga,
modifique o rechace las medidas cautelares, toda vez que si bien de conformidad
con el art. 251 del CPP, las medidas cautelares dispuestas por el juez cautelar,
pueden ser apeladas y, por lo mismo, modificadas, ello no significa que el tribunal
de apelación cuando determine disponer la detención preventiva, esté exento de
pronunciar una resolución lo suficientemente motivada, en la que se exprese la
concurrencia de los dos requisitos que la ley impone para la procedencia de esa
medida cautelar’.
De lo que se concluye que la fundamentación de las resoluciones judiciales no sólo
es exigible al momento de disponer la detención preventiva, sino también cuando
se rechaza la solicitud de cesación de la detención preventiva, se determine la
sustitución o modificación de esa medida o, finalmente, cuando se la revoca;
aclarándose que la fundamentación se exige tanto en las resoluciones
pronunciadas en primera instancia, como aquellas emitidas en apelación
y en toda decisión judicial conforme establece el art. 124 del CPP”
465
Artículo 236°.- (Competencia, forma y contenido de la decisión). El auto de

detención preventiva será dictado por el juez o tribunal del proceso y deberá
contener:
1. Los datos personales del imputado o, si se ignoran, los que sirvan para
identificarlo;
2. Una sucinta enunciación del hecho o hechos que se le atribuyen;
3. La Fundamentación expresa sobre los presupuestos que motivan la detención,
con cita de las normas legales aplicables; y,
4. El lugar de su cumplimiento
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 124 ; 233.
C.P.E.: Art. 22 ; 23 , I a III , V y VI ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 119 , II ; 172 ; 178
, I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
L.E.P.S.: Art. 2.
Es menester precisar que el art. 236 del CPP establece los requisitos que debe
contener el auto de detención preventiva, que son: a) los datos personales del
imputado o, si se ignoran, los que sirvan para identificarlo; b) una sucinta
enunciación del hecho o hechos que se le atribuyen; c) la fundamentación
expresa sobre los presupuestos que motivan la detención con cita de las normas
legales aplicables; y, d) el lugar de su cumplimiento.
En ese sentido, la jurisprudencia de este Tribunal ha dejado establecido que la
Resolución que determine la detención preventiva de una persona debe estar lo
suficientemente motivada y forzosamente basada en los dos requisitos que la ley
impone para la procedencia de esa medida cautelar, teniendo en cuenta que la
necesidad de la fundamentación, es parte integrante del derecho del debido
proceso reconocido por la Constitución y las leyes, a favor de la partes que
intervienen en el litigio; exigencia que adquiere mayor connotación cuando se
trata del pronunciamiento de una Resolución que imponga una medida cautelar
personal excepcional que restrinja el derecho fundamental a la libertad física,
como es la detención preventiva, conforme ha establecido el Tribunal
Constitucional, en la SC 1141/2003-R, de 12 de agosto, al señalar que: “Las
condiciones de validez legal para la restricción al ejercicio del derecho a la libertad
física, en el marco constitucional y legal antes referido, la aplicación de una medida
cautelar de carácter personal en el ámbito procesal penal debe cumplir con las
condiciones de validez legal, lo que significa que, la autoridad judicial competente,
para adoptar la decisión de aplicar la detención preventiva, de una parte, está
obligada a verificar y determinar la concurrencia de los requisitos
previstos por el art. 233 del CPP, para lo que deberá contrastar la solicitud
fundamentada del Ministerio Público con los elementos de prueba
presentados sobre la concurrencia de los requisitos, en el marco de las
466
normas previstas por los arts. 234 y 235 del CPP; de otra parte, deberá
fundamentar en derecho la decisión de aplicar la medida cautelar de carácter
personal, pues tomando en cuenta que uno de los principios fundamentales
inherentes al Estado Democrático de Derecho es la motivación de las decisiones de
las autoridades públicas, el juez está obligado a expresar los motivos de hecho y
de derecho en que se basa su convicción determinativa de la concurrencia de los
requisitos, así como el valor otorgado a los medios de prueba, esa fundamentación
no puede ser reemplazada por la simple relación de los documentos o la mención
de los requerimientos de las partes; de modo que está obligado a expresar los
concurrentes”.
DETENCION PREVENTIVA LEGAL: DEBE CUMPLIR LOS REQUISITOS
MATERIALES Y FORMALES
S.C.P. 0710/2013 Sucre, 3 de junio de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…el accionante denuncia que (…) su detención preventiva de manera
ilegal; ya que, la misma tuvo lugar a partir de un mandamiento de fecha pasada,
emitido por autoridades incompetentes….
(…) ésta no es una razón valedera para argumentar una supuesta detención ilegal
o indebida; toda vez que, los mandamientos de detención no tienen una fecha de
expiración; y por tanto, no caducan en el tiempo; pues, no existe norma alguna
que haga referencia al límite de tiempo que debe durar un mandamiento de
detención preventiva; sino que, el mismo tiene vigencia hasta que sea
debidamente ejecutado por una autoridad competente. Por lo tanto, en el
presente caso, el mandamiento de detención emitido el 16 de agosto de 2010,
tenía plena vigencia hasta el día en que fue ejecutado el mismo; es decir, el 15
de febrero de 2013, que fue cuando se procedió a la detención del ahora
accionante, por parte de una autoridad competente, como fue un miembro de la
Policía Boliviana.
(…) Por todo lo expuesto, se concluye que, en el caso presente no existió una
detención ilegal o indebida como denuncia el accionante; ya que, como se refirió
en el Fundamento Jurídico III.2 de esta Sentencia Constitucional Plurinacional,
ésta se da sólo cuando una persona es privada de su libertad sin que exista una
causa o motivo previsto por ley, o sin existir una orden expresa y motivada
expedida por una autoridad competente cumpliendo las condiciones de validez
legal de la restricción del derecho a la libertad física; y, en el caso objeto de
análisis no se dio ninguno de estos casos; pues, por un lado, la restricción de la
libertad del accionante, a partir de la medida de detención preventiva, se dio
debido a que éste no cumplió con las medidas sustitutivas otorgadas en su favor;
467
es decir, que sí existía la causa prevista por ley para tal determinación, en este
caso, dicha causa se encuentra expresamente determinada por el art. 247 del
CPP; y por otro lado, también existió la respectiva orden expresa expedida por
las autoridades competentes en cumplimiento de las debidas formalidades de ley;
toda vez que, como se desarrolló líneas arriba, los mandamientos de detención
fueron emitidos en la audiencia de lectura íntegra del fallo, el 16 de agosto de
2010, por parte de los miembros del Tribunal Quinto de Sentencia Penal, que era
encargado del conocimiento de la causa; habiéndose procedido a la posterior
detención del accionante de acuerdo a ley, previas las debidas formalidades, y
ejecutando los mandamientos por una autoridad competente”.
F.J.III.2. “…Por su parte, la SC 0010/2010-R de 6 de abril, ha previsto que, “El
art. 23.I de la CPE, reconoce el derecho a la libertad personal, estableciendo que
ésta sólo puede ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar
el descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las instancias
jurisdiccionales.
Conforme a ello, el parágrafo III de la misma norma dispone que: 'Nadie podrá
ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y según las
formas establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento requerirá que éste
emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito'.
(…) De las normas glosadas, se concluye que para que una restricción al derecho
a la libertad sea constitucional y legalmente válida, se deben cumplir con
determinados requisitos materiales y formales. Respecto a los primeros, sólo se
puede restringir el derecho a la libertad en los casos previstos por Ley, que de
acuerdo a la Opinión Consultiva (OC) 6/86 de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos debe tratarse de una Ley formal, es decir de aquella que
emana del órgano legislativo. Con relación a los requisitos formales, la restricción
al derecho a la libertad sólo será válida si se respetan las formas establecidas por
ley, si el mandamiento emana de autoridad competente y es emitido por escrito,
salvo el caso de flagrancia, de conformidad a lo establecido por el art. 23.IV de la
CPE…”.
PRECEDENTE SC 0010/2010-R
Artículo 237°.- (Tratamiento). Los detenidos presuntivamente serán internados

en establecimientos especiales, diferentes de los que se utilizan para los
condenados, o al manos en secciones separadas de las dispuestas para estos
últimos y serán tratados en todo momento como inocentes que sufren la
detención con el único fin de asegurar el normal desarrollo del proceso penal.
La detención preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se
tramita el proceso.
Concordancia:
468
C.P.P.: Art. 6 ; 7 ; 238 ; 389 , 2).

C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I a III , V y VI ; 60 61 , I ; 67 , I ; 68 ;
71 , I ; 73 ; 74 ; 115 ; 116 , I ; 218.
L.D.D.P.: Art. 26.
L.E.P.S.: Art. 1 ; 154 ; 155 ; 156.
Desde hace más de una década la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante “la CIDH” o “la Comisión”) ha considerado que la
aplicación arbitraria e ilegal de la prisión preventiva es un problema crónico en
muchos países de la región126. En su reciente Informe sobre los Derechos
Humanos de las Personas Privadas de Libertad en las Américas la CIDH señaló
entre los problemas más graves y extendidos en la región, el uso excesivo de la
prisión preventiva; y destacó que esta disfuncionalidad del sistema de justicia
penal es a su vez la causa de otros problemas como el hacinamiento y la falta de
separación entre procesados y condenados.
Esta situación, al igual que otros problemas estructurales relativos al respeto y
garantía de los derechos de las personas privadas de libertad, también ha sido
identificada sistemáticamente en las Américas por los mecanismos de monitoreo
de las Naciones Unidas cuyo mandato está relacionado con la salvaguarda de los
derechos humanos de las personas procesadas penalmente y/o privadas de
libertad, como el Comité de Derechos Humanos (HRC), el Comité contra la
Tortura (CAT), el Subcomité contra la Tortura (SPT), el Grupo de Trabajo sobre
las Detenciones Arbitrarias (GTDA) y el Relator Especial sobre la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (RT).
No cabe duda que en nuestro país la situación de los detenidos preventivamente
no es diferente a los demás países americanos, por consiguiente esperemos que
en próximas reforma al sistema de procedimiento penal sea beneficioso para
atenuar este problema estructural.
PROCEDIMIENTO PARA ORDENAR EL TRASLADO DE UN DETENIDO DE
UN RECINTO PENITENCIARIO A OTRO
S.C.P. 0785/2015-S1 de 18 de agosto.
Respecto al procedimiento, a efectos de disponer el traslado de un detenido de
un Recinto Penitenciario a otro, el Tribunal Constitucional se pronunció en la SC
0771/2007-R de 27 de septiembre, en aplicación de la normativa contenida en
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión señalaba que: “…Se debe precisar que el
art. 236.4 del CPP, establece que el Auto de detención preventiva será dictado por
126CIDH. Quinto informe sobre la situación de los derechos humanos en Guatemala, OEA/Ser.L/V/II.111.
Doc. 21 rev., adoptado el 6 de abril de 2001, (en adelante “Quinto informe sobre la situación de los derechos
humanos en Guatemala”), Cap. VII, párr. 26. Cuatro años antes, la CIDH ya había dicho que la prisión
preventiva constituía “un problema serio en varios países miembros de la OEA”. CIDH. Informe No. 2/97,
Caso 11.205, Fondo, Jorge Luis Bronstein y otros, Argentina, 11 de marzo de 1997, párr. 8.
469
el juez o tribunal del proceso y contendrá, entre otros requisitos el lugar de

cumplimiento. En el mismo sentido, el art. 237 del CPP, señala que: `Los detenidos
preventivamente serán internados en establecimientos especiales, diferentes de
los que se utilizan para los condenados o, al menos, en secciones separadas de
las dispuestas para estos últimos y serán tratados en todo momento como
inocentes que sufren la detención con el único fin de asegurar el normal desarrollo
del proceso penal'.
`La detención preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se
tramita el proceso'.
Conforme a estas normas, en la Resolución que dispone la detención preventiva
deberá especificarse el lugar donde debe cumplirse esa medida, que
necesariamente debe ser el recinto penal del lugar donde se tramita el proceso.
Cualquier permiso de salida o traslado, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 238
del mismo Código, deberá ser autorizado por el juez del proceso.
Por otra parte, el art. 154 de la Ley de ejecución penal y supervisión (LEPS)
establece que al detenido preventivamente le serán aplicables los Títulos I,
Principios y Normas Generales, II, Estructura Orgánica de la Administración
Penitenciaria y de Supervisión y III, Establecimientos Penitenciarios y, en lo
pertinente, los Programas de Trabajo y Educación y los Beneficios penitenciarios,
cuando voluntariamente deseen participar de ellos.
De acuerdo a lo anotado, a los detenidos preventivamente les son aplicables las
normas contenidas en los arts. 48.13 y 59.6 de la LEPS, ambas dentro del Título
II, que otorgan la facultad, tanto al Director General del Régimen Penitenciario y
Supervisión, como al Director del Establecimiento Penitenciario, de solicitar al Juez
de ejecución Penal, el traslado de internos por razones de seguridad o
hacinamiento. Se entiende que para el caso de los detenidos preventivamente,
estas autoridades deben dirigir su solicitud al Juez del proceso, conforme a la
norma contenida en el art. 238 del CPP".
Dicho entendimiento, respecto al procedimiento a ser aplicado fue modulado a
raíz de la promulgación de la Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal
cuyo art. 4 modificó dicho procedimiento; al respecto la SCP 2134/2013 de 21
de noviembre, manifestó que: “Ahora bien, respecto al último párrafo anotado, se
debe aclarar que el art. 4 de la Ley 007 de 18 de mayo de 2010, cambió
sustancialmente el procedimiento; pues, modificó el art. 48 de la LEPS, confiriendo
al Director General de Régimen Penitenciario, la facultad de disponer
‘excepcionalmente’ el traslado inmediato de una privada o un privado de libertad
a otro recinto penitenciario, cuando exista un riesgo inminente contra su vida o
cuando su conducta ponga en riesgo la vida y seguridad de los otros privados de
libertad. Sin embargo, la misma norma establece que, esta determinación deberá
ser puesta en conocimiento del juez de la causa o del juez de ejecución penal, según
corresponda, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas, a efectos de que el
470
mismo, previa valoración de los antecedentes enviados, se pronuncie en el término

de cinco días, ratificando o revocando la medida.
Por tanto, se entiende que, ahora el Director General de Régimen
Penitenciario ya no debe ‘solicitar’ al juez de la causa, el traslado del
procesado; sino que, puede disponerlo directamente; empero, en resguardo
de los derechos del detenido, dicha determinación necesariamente debe ser puesta
en conocimiento de la referida autoridad judicial a objeto de que ésta la ratifique o
revoque, en cumplimiento de su función de autoridad contralora de las garantías
del imputado”
 De la fundamentación de las resoluciones que impongan, rechacen o
modifiquen de medidas cautelares.- S.C.P. 1181/2015-S1, Sucre, 16 de
noviembre de 2015.
Artículo 238°.- (Control). El juez de ejecución penal de encargará de controlar
el trato otorgado al detenido. Todo permiso de salida o traslado, únicamente lo
autorizará el juez del proceso. En caso de extrema urgencia, esta medida podrá
ser dispuesta por el juez de ejecución penal, con noticia inmediata al juez del
proceso.
Cuando el juez de ejecución penal constante violación al régimen legal de
detención preventiva comunicará inmediatamente al juez del proceso, quien
resolverá sin más trámites en el plazo que el juez del proceso tome las medidas
necesarias para garantizar su defensa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 55 , 1) ; 237.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , 2) ; 22 ; 23 , I a III , V , VI ; 73 ; 74 ; 115 ; 116 , I ;
119 ; 120 , I ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 218.
L.E.P.S.: Art. 1 ; 19 , 4).
Por otra parte, el art. 154 de la Ley de ejecución penal y supervisión (LEPS)
establece que al detenido preventivamente le serán aplicables los Títulos I,
Principios y Normas Generales, II, Estructura Orgánica de la Administración
Penitenciaria y de Supervisión y III, Establecimientos Penitenciarios y, en lo
pertinente, los Programas de Trabajo y Educación y los Beneficios penitenciarios,
cuando voluntariamente deseen participar de ellos.
De acuerdo a lo anotado, a los detenidos preventivamente les son aplicables
las normas contenidas en los arts. 48.13 y 59.6 de la LEPS, ambas dentro del
Título II, que otorgan la facultad, tanto al Director General del Régimen
Penitenciario y Supervisión, como al Director del Establecimiento Penitenciario,
de solicitar al Juez de ejecución Penal, el traslado de internos por razones de
seguridad o hacinamiento. Se entiende que para el caso de los detenidos
471
preventivamente, estas autoridades deben dirigir su solicitud al Juez del proceso,

conforme a la norma contenida en el art. 238 del CPP.
La facultad antes descrita, está restringida por las normas del art. 155 de
la LEPS, sobre el régimen disciplinario a aplicarse a los detenidos
preventivamente, establece en el numeral 2 que a los detenidos preventivamente
en ningún caso se les impondrá como sanción el traslado a establecimientos más
rigurosos”
SUJECIÓN DE LOS DETENIDOS PREVENTIVOS AL RÉGIMEN
DISCIPLINARIO ESTABLECIDO POR LA LEY DE EJECUCIÓN PENAL Y
SUPERVISIÓN
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión, ha desarrollado lo referente a la
condición de las personas condenadas y de las que están en la situación de
detenidos preventivos dentro de los centros penitenciarios, así con relación a los
segundos, estableció lo siguiente:
“ARTICULO 154. (Detención preventiva). Al detenido preventivo le serán
aplicables los títulos I, II y III de la presente Ley y en lo pertinente, los Programas
de Trabajo y Educación y los Beneficios Penitenciarios cuando voluntariamente
deseen participar de ellos…”.
“ARTICULO 155. (Régimen disciplinario). Los detenidos preventivos estarán
sujetos al mismo régimen disciplinario previsto para los condenados con las
siguientes modificaciones:
1) No serán consideradas como faltas las establecidas en el numeral 2) del
artículo 128, numeral 1) del artículo 129 y numeral 1 del artículo 130; 2) En
ningún caso se les impondrá como sanción el traslado a establecimientos más
rigurosos”.
Del mismo modo, conforme la delimitación del art. 154 del mismo cuerpo
normativo, para el caso de los detenidos preventivos, dentro del Título I de la
citada ley, se dispone lo siguiente:
“ARTICULO 30. (Fundamentación y notificación). Toda resolución de la
administración penitenciaria que afecte los intereses del interno, será
fundamentada y notificada en forma escrita, informándose al interno sobre su
derecho de apelación, cuando corresponda.
Cuando se trate de un acto dirigido a mantener el orden y seguridad del
establecimiento, el pronunciamiento será oral, obligándose la autoridad
competente a fundamentar por escrito tal decisión, dentro de las
veinticuatro horas siguientes”.
Lo que implica que, si bien los detenidos preventivos de los centros penitenciarios
no gozan de los derechos a la libertad física y de locomoción, ello no constituye
472
un óbice para el goce y ejercicio de sus demás derechos, por lo que en tal virtud,
ante cualquier sanción al interior de dichos centros, la Ley de Ejecución Penal y
Supervisión ha establecido el procedimiento específico al respecto, no siendo
posible la imposición de sanciones sin seguir el mismo, pues lo contrario
implicaría vulneración a derechos.
 Subsidiariedad - el traslado de penitenciaria debe ser solicitado
previamente al juez antes de pretender activar una acción de libertad.-
S.C.P.0025/2014-S2 Sucre, 10 de octubre de 2014.
“Artículo 239. (CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA). La detención
preventiva cesará:
1. Cuando nuevos elementos demuestren que no concurren los motivos que la
fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida 127;
127 La cesación de la detención preventiva por el supuesto contemplado en el art. 239.1 del CPP y el
marco de análisis del Tribunal de alzada que resuelve la apelación incidental
El art. 239.1 del CPP, incluso después de la reforma efectuada por la Ley de Modificaciones al Sistema
Normativo Penal, determina que la detención preventiva cesará: “Cuando nuevos elementos de juicio
demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra
medida”.
Conforme lo precisó la jurisprudencia constitucional uniforme contenida en las SSCC 0719/2004-R,
1466/2004-R, 0807/2005-R, y 0568/2007-R, en conformidad con la previsión contenida en el artículo
precedentemente citado, para resolver una solicitud de cesación de la detención preventiva amparada en
esa causal, el Juez o Tribunal debe realizar el análisis ponderado de dos elementos: “1) cuáles fueron los
motivos que determinaron la imposición de la detención preventiva y, 2) cuáles los nuevos elementos de
convicción que aportó el imputado para demostrar que ya no concurren los motivos que la determinaron o en
su caso demuestren la conveniencia de que la medida sea sustituida por otra. “Quedando claro que si a través
de los nuevos elementos de juicio que se presenten por el imputado se destruyen ambos o cualquiera de los
motivos que fundaron la detención preventiva, el Juez o Tribunal deberá realizar una valoración de estos
nuevos elementos; valoración similar a la que hizo para disponer la detención preventiva (…). Debiendo, en
consecuencia el imputado probar conforme a la norma precedentemente señalada la existencia de nuevos
elementos de juicio que demuestren que no concurren los motivos que fundaron su detención preventiva o
tornen conveniente que sea sustituida por otras medidas” (SC 1813/2011-R de 7 de noviembre) (las negrillas
son añadidas).
Ahora bien, el indicado análisis concurrente de los dos elementos, no sólo vincula al juez que resuelve la
solicitud de cesación de detención preventiva sino también al Tribunal de alzada que resuelve la apelación
incidental; sin dejar de lado que el análisis de éste último, se encuentra sujeto a lo establecido en el art.
398 del CPP, que expresamente dispone: “Los tribunales de alzada circunscribirán sus resoluciones a los
aspectos cuestionados de la resolución”. En ese sentido se pronunció la SC 1340/2005-R de 25 de octubre,
que estableció el siguiente precedente: “El referido entendimiento, también debe ser observado por el Tribunal
que conozca la solicitud de cesación en apelación, vale decir, que su parámetro de análisis deberá sujetarse
a establecer en una primera fase: a) cuales fueron los requisitos que consideró concurrentes el Juez cautelar
al disponer la detención preventiva; y b) cuáles son los nuevos elementos de juicio que alega y demuestra el
imputado. Sin embargo, debido a la naturaleza de su obligación - resolver una apelación - el análisis tendrá
una segunda fase consistente en contrastar los elementos de juicio presentados en la primera fase
con los fundamentos de agravio expuestos por la parte apelante, con lo que queda claro que el Tribunal
a quem no podrá por si, exponer otros fundamentos que no estén vinculados a su vez a los que
motivaron la detención, los expuestos en la solicitud de cesación y los de la apelante, pues de no
sujetarse a este marco de análisis, infringiría la norma prevista por el art. 398 del CPP …disposición que
asegura el cumplimiento de las normas del debido proceso y con ello la igualdad efectiva de las partes, de
473
2. Cuando su duración exceda el mínimo legal de la pena establecida para el

delito más grave que se juzga;
3. Cuando su duración exceda de doce (12) meses sin que se haya dictado
acusación o de veinticuatro (24) meses sin que se hubiera dictado sentencia,
excepto en delitos de corrupción, seguridad del Estado, feminicidio, asesinato,
violación a infante, niña, niño, adolescente, e infanticidio; y, 128
4. Cuando la persona privada de libertad acredite que se encuentra con
enfermedad terminal.
modo que el juez se rija por el eje de la imparcialidad, sin poder suplir la negligencia de las partes u otorgarles
más allá de lo que han solicitado ” (las negrillas son añadidas).
Por su parte, la SC 2558/2010-R de 19 de noviembre, estableció que los tribunales de apelación que
resuelven una solicitud de cesación de detención preventiva están vinculados:”…a la resolución
impugnada y a los puntos apelados, expuestos como agravio, delimitan el campo de acción al que
estará sujeto el Tribunal de alzada a tiempo de compulsar y valorar la prueba presentada como nuevos
elementos probatorios, a efectos de determinar si la resolución impugnada actuó conforme a derecho a tiempo
de denegar o conceder la solicitud de cesación de la detención preventiva …”
128 DURACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA.- S.C.P. 0596/2015-S1
Sucre, 5 de junio 2015.- RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE: La SCP 0827/2013 de 11 de junio, con
referencia a la duración de la medida cautelar de detención preventiva estableció que: “Retomando las
características de instrumentalidad y temporalidad de las medidas cautelares, en lo concerniente a la
detención preventiva es factible concluir que, su imposición no tiene una finalidad u objeto propio, sino que,
responde a los propósitos del proceso principal, por cuya consecuencia, su duración debe ser limitada en el
tiempo. En este marco de consideraciones, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el fallo
referido en el Fundamento Jurídico anterior, señaló que: 'El artículo 7.5 de la Convención Americana
garantiza el derecho de toda persona detenida en prisión preventiva a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Este derecho impone límites
temporales a la duración de la prisión preventiva, y, en consecuencia, a las facultades del Estado para
proteger los fines del proceso mediante este tipo de medida cautelar. Cuando el plazo de la prisión
preventiva sobrepasa lo razonable, el Estado podrá limitar la libertad del imputado con otras medidas
menos lesivas que aseguren su comparencia al juicio, distintas a la privación de su libertad mediante
encarcelamiento. Este derecho impone, a su vez, una obligación judicial de tramitar con mayor diligencia
y prontitud aquellos procesos penales en los cuales el imputado se encuentre privado de su libertad (…)'”.
Asimismo, la SC 0264/2010-R de 7 de junio, asumió el siguiente entendimiento: “El art. 239.3 del CPP,
referente a la cesación de la detención preventiva, modificado por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010,
señala: 'Cuando su duración exceda de dieciocho meses sin que se haya dictado acusación o de treinta
y seis meses sin que se hubiera dictado sentencia'. De la misma forma el argumento utilizado por el
recurrente que hace referencia a la SC 0947/2001-R, que expresa que bastará para la cesación de la
detención preventiva que el imputado demuestre el transcurso del tiempo (dieciocho o veinticuatro meses
en su caso) a efecto de beneficiarse con la cesación de la medida bajo la imposición de medidas cautelares
sustitutivas a la detención, debe analizarse que la mencionada Sentencia fue modulada, instituyéndose en
el AC 0005/2006-ECA de 20 de enero, de enmienda y complementación de la SC 1506/2005-R de 25 de
noviembre que: '…si bien es cierto que la SC 0947/2001-R exigía únicamente el transcurso del tiempo
para la viabilización de la cesación de detención preventiva por la causal comprendida en el inc. 3)
del art. 239 del CPP, no es menos evidente que los alcances de dicho fallo fueron modulados de
manera general por la SC 0034/2005-R, que establece que es el imputado quien debe demostrar con
los elementos de convicción necesarios, que los motivos que fundaron su detención preventiva, han
sido modificados o ya no existen, aspectos que no sólo serán valorados por el juez cautelar sino por
el propio tribunal de alzada que conozca en apelación la resolución que conceda o rechace la cesación
de la detención preventiva; cual aconteció en autos'”.
Este entendimiento, aunque no de manera expresa, moduló los razonamientos vigentes con anterioridad.
Posteriormente, el art. 239.2.3 del CPP, fue modificado por la Ley 007 de modificaciones al sistema
normativo penal, cuyo tenor literal prescribe que cesará la detención preventiva: “…2) Cuando su duración
exceda el mínimo legal de la pena establecida para el delito más grave que se juzga; y 3) Cuando su
duración exceda de dieciocho (18) meses sin que se haya dictado acusación o de treinta y seis (36)
meses sin que se hubiera dictado sentencia. Vencidos los plazos previstos en los numerales 2) y 3),
el juez o tribunal aplicará las medidas cautelares que correspondan previstas en el Artículo 240 de
este Código, siempre que la demora no sea atribuible a los actos dilatorios del imputado”.
474
Planteada la solicitud, en el caso de los Numerales 1 y 4, la o el Juez deberá

señalar audiencia para su resolución en el plazo máximo de cinco (5) días.
En el caso de los Numerales 2 y 3, la o el Juez o Tribunal dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes, correrá traslado a las partes quienes deberán responder en
el plazo de tres (3) días129. Con contestación o sin ella, la o el Juez o Tribunal
dictará resolución sin necesidad de audiencia, dentro de los cinco (5) días
siguientes, declarando la procedencia, siempre que la demora no sea atribuible a
los actos dilatorios del imputado, o la improcedencia del beneficio, sin posibilidad
de suspensión de plazos.
En los casos previstos en los Numerales 2, 3 y 4 del presente Artículo, la o el Juez
o Tribunal aplicará las medidas sustitutivas que correspondan, previstas en el
Artículo 240 de este Código”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 129 , 6) ; 221 ; 232 ; 233 ; 236 a 238 ; 240.
C.P.E.: Art. 22 ; 23 , I a III ; 115 ; 116 , I ; 73 ; 119 ; 120 , I ; 121 , II ; 122 ;
178 , I y II , (1) ; 179 , I a III ; 180.
L.D.D.P.: Art. 26.
En resguardo del debido proceso y el derecho que tiene todo imputado a ser
juzgado en plazo razonable, la jurisprudencia constitucional en la SCP
0110/2012 de 27 de abril, señaló: “En el Estado Plurinacional Boliviano, la Norma
Fundamental consagra determinados derechos estatuidos con la finalidad de
limitar el poder del Estado, ya exigiendo una abstención o asignando un deber de
prestación. Dentro del derecho penal, la Constitución Política del Estado ofrece un
sistema de control ante los órganos jurisdiccionales, por tal motivo ha incorporado
una variedad de principios, encontrándose entre ellos el de la ćeleridad´, que
obliga a que el imputado sea juzgado dentro de un plazo razonable.
En el nuevo y vigente orden constitucional, el art. 115 de la CPE, determina
la protección oportuna y efectiva de las partes por el órgano jurisdiccional
en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, así como garantiza el
derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta,
oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones; precepto constitucional que
se sustenta, conforme se anotó, en el principio de celeridad, previsto por el art.
180.I cuando señala: ´La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios
procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad,
probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez,
verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez´; en
consecuencia, la celeridad, es entre otros requisitos, la exigencia esencial
129LA AUDIENCIA DE CONSIDERACIÓN DE CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA DEBE SER

FIJADA EN UN PLAZO DE TRES DÍAS.- S.C.P. 0043/2014-S2 Sucre, 21 de octubre de 2014.
475
de la administración de justicia y, es por ello, que la Ley del Órgano Judicial,

en su art. 3.7. adopta este principio el cual ćomprende el ejercicio oportuno
y sin dilaciones en la administración de justicia´”.
Respecto a los plazos pertinentes para la tramitación de las solicitudes de
cesación a la detención preventiva, la jurisprudencia constitucional desarrolló
supuestos que se consideran como actos dilatorios en la tramitación, así la SCP
1643/2014 de 21 de agosto, citando a las SSCC 1115/2011-R, 1130/2011-R,
1150/2011-R y 1179/2011-R, estableció que estas: “…coinciden en señalar que
las autoridades que conozcan las solicitudes de cesación de la detención
preventiva, tienen la obligación de tramitarlas con la mayor celeridad
posible, o cuando menos dentro de plazos razonables, mas su
aplicabilidad en la praxis no ha sido objeto de cumplimiento de parte de
los juzgadores, lo cual amerita que la frase 'plazo razonable', tratándose de
señalamientos de día y hora de audiencia para considerar este beneficio, debe ser
conceptuada como un término brevísimo, de tres días hábiles como máximo, pues
el imputado se encuentra privado de su libertad. En este entendido, el plazo
razonable para la realización de la audiencia de análisis, consideración y
resolución del beneficio de la cesación de la detención preventiva, será el término
máximo antes señalado, incluidas las notificaciones pertinentes, lo contrario
constituye vulneración del derecho a la libertad, en el entendido en que los jueces
no pueden obrar contra los derechos fundamentales de las personas privadas de
libertad (art. 73 y ss de la CPE), bajo el argumento de existencia de 'sobrecarga
procesal' para justificar una negligencia e incumplimiento de un deber de servicio
a la sociedad. Por otra parte, ante la inexistencia de un plazo específico
determinado por ley para que el juez señale día y hora de audiencia para
considerar la cesación de la detención preventiva, es necesario establecer que
el memorial de solicitud, debe ser providenciado indefectiblemente dentro
de las veinticuatro horas de su presentación, conforme dispone el art. 132 inc.
1) del CPP, al tratarse de una providencia de mero trámite.
En este entendido, habrá lesión del derecho a la libertad cuando existe demora
o dilación indebida al no emitirse el decreto pertinente de señalamiento de este
actuado procesal dentro del referido plazo, bajo sanción disciplinaria a imponerse
al juzgador en caso de incumplimiento.
Lo anterior, constituye una modulación de la sub regla establecida en el inc. b)
del Fundamento
Jurídico III.3 de la SC 0078/2010-R de 3 de mayo, en cuanto al plazo para fijar
audiencia, el que queda determinado en según lo señalado supra; vale decir,
tres días hábiles”.
Sobre la celeridad en la tramitación de incidentes en procesos en los que existe
detención, la jurisprudencia constitucional en la SCP 0182/2014 de 30 de enero,
mencionando a la SCP 0507/2012 de 9 de julio, señaló: “En ese orden de ideas,
476
la Sentencia Constitucional Plurinacional citada, expresó: 'Para impartir justicia

conforme imponen los mandatos de la Constitución Política del Estado, las
autoridades jurisdiccionales deben cultivar los valores y principios que son la base
del nuevo documento constituyente, el cual contiene una vocación axiológica,
principista y finalista que configura un Estado sustentado en valores y principios
con una convicción progresista en relación a la clásica confección estatal de tipo
positivo; dicho de otro modo, nuestra Carta Fundamental construye el Estado
Plurinacional sobre la base de valores, principios y principios ético morales, que
erigen una sociedad respetuosa de la libertad, la igualdad, la equidad y la justicia,
los cuales se encuentran previstos en muchos de los artículos del texto
constitucional, además del Capítulo Segundo del Título Primero, de la Primera
Parte, titulado: <<Principios, Valores y Fines del Estado>>.
LA SOLICITUD DE CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA Y EL
SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA: las autoridades jurisdiccionales no pueden
vulnerar con sus actuaciones judiciales derechos fundamentales de las
personas privadas de libertad, bajo ningún argumento como la existencia de
sobrecarga laboral, para justificar el incumplimiento de sus deberes
S.C.P. Nº 373/2016-S1 de 31 de marzo.
La SCP 0977/2015-S1 de 19 de octubre reiterando el entendimiento de SCP
0763/2015-S2 de 8 de julio, determinó que:"'…la jurisprudencia
constitucional, al conocer y resolver una acción tutelar, relativa a
medidas cautelares y la celeridad en el tratamiento, la tramitación,
consideración y concreción de la cesación a la detención preventiva,
estableció inicialmente, que dicha solicitud debía será atendida en un
«plazo razonable», tratándose de señalamientos de día y hora de audiencia para
considerar este beneficio; empero, ello no fue suficiente, instituyendo
posteriormente una nueva norma adscrita, que conceptualizó «plazo
razonable» como un término brevísimo, de tres días hábiles como máximo,
incluidas las notificaciones, en el que los jueces o tribunales en materia penal
deben atender dichas solicitudes, en razón a que el art. 239 del CPP, no
señalaba un plazo específicamente determinado, en el que el juez o
tribunal debía señalar la audiencia para resolver la indicada solicitud.
En la actualidad el ordenamiento jurídico boliviano, cuenta con la Ley de
Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal Penal, que
tiene por objeto implementar procedimientos para agilizar la tramitación
de las causas penales, a efecto de descongestionar el sistema penal y
reducir la retardación de justicia para garantizar una justicia pronta,
oportuna y eficaz, en el marco de la Constitución Política del Estado.
Norma legal que en su Capítulo III, incluye las modificaciones al Código
de Procedimiento Penal, concretamente en el art. 8, que describe todos
477
aquellos artículos modificados y sustituidos, entre los que se encuentra el

art. 239 que establece: «La detención preventiva cesará:
1. Cuando nuevos elementos demuestren que no concurren los motivos que la
fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida;
2. Cuando su duración exceda el mínimo legal de la pena establecida para el delito
más grave que se juzga;
violación a infante, niña, niño, adolescente, e infanticidio; y,
el plazo de tres (3) días. Con contestación o sin ella, la o el Juez o Tribunal dictará
resolución sin necesidad de audiencia, dentro de los cinco (5) días siguientes,
declarando la procedencia, siempre que la demora no sea atribuible a los actos
dilatorios del imputado, o la improcedencia del beneficio, sin posibilidad de
suspensión de plazos.
Artículo 240 de este Código».
En consecuencia, y en cuanto a este tipo de solicitudes se refiere,
corresponde a los tribunales y jueces imprimir la dinámica procesal
adecuada en su tramitación y pronunciamiento, con la prontitud y
oportunidad necesarios; toda vez que la indicada Ley
Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Penal, tiene por objeto
implementar procedimientos para agilizar la tramitación de las causas
penales y reducir la retardación de justicia para garantizar una justicia
pronta, oportuna y eficaz, en el marco de la Constitución Política del
Estado" (las negrillas son ilustrativas).
Ahora bien, con relación al párrafo antepenúltimo del señalado y modificado art.
239 del Código de Procedimiento Penal (CPP), se reitera el criterio asumido por
la SCP 0110/2012 de 27 de abril en sentido que, ante la petición de señalamiento
de día y hora de audiencia de cesación de la detención preventiva: “…el
memorial de solicitud, debe ser providenciado indefectiblemente dentro de
las veinticuatro horas de su presentación, conforme dispone el art. 132
inc. 1) del CPP, al tratarse de una providencia de mero trámite. En este
entendido, habrá lesión del derecho a la libertad cuando existe demora o
478
dilación indebida al no emitirse el decreto pertinente de señalamiento de

este actuado procesal dentro del referido plazo, bajo sanción disciplinaria
a imponerse al juzgador en caso de incumplimiento”.
Por lo mencionado es deber ineludible de las autoridades jurisdiccionales
providenciar las solicitudes de cesación de la detención preventiva en el plazo de
veinticuatro horas y señalar la respectiva audiencia cumpliendo los términos
estipulados por la normativa legal vigente citada ut supra según corresponda,
caso contrario se estaría lesionando el derecho a la libertad; asimismo, las
autoridades jurisdiccionales no pueden vulnerar con sus actuaciones judiciales
derechos fundamentales de las personas privadas de libertad, bajo ningún
argumento como la existencia de sobrecarga laboral, para justificar el
incumplimiento de sus deberes; en razón de ser operadores de justicia al servicio
de la sociedad; es por ello, que deben resolver los casos sometidos a su
conocimiento dentro de los plazos previstos por ley, pues su inobservancia,
atenta el derecho a la libertad vinculado con el principio de celeridad.
LA VALORACIÓN OBJETIVA E INTEGRAL DE LOS ELEMENTOS

PROBATORIOS por parte del tribunal de apelación en la cesación de
detención preventiva (art. 239.1 del CPP)
S.C.P. Nº 1265/2015-S2 de 13 de noviembre de 2015
En los recursos de apelación incidental de medidas cautelares, le corresponde
obligada e ineludiblemente, al Tribunal de alzada, efectuar una valoración y
valoración integral de los elementos probatorios presentados por el recurrente,
para desvirtuar los riesgos procesales que motivaron su detención preventiva,
deber que no puede ser soslayado. En este sentido, la aludida SCP 2483/2012
de 18 de diciembre, estableció: “La valoración objetiva e integral de los elementos
probatorios ofrecidos por la parte imputada, deben ser analizados y valorados por
el juez cautelar al igual que por el tribunal de alzada, así lo ha determinado la
jurisprudencia constitucional. La cual refiere, en la SCP 0014/2012 de 16 de
marzo, que: ‘…al resolver la cesación de la detención preventiva, el Juez de
Instrucción debe considerar si con los nuevos elementos de juicio el imputado logra
destruir o modificar sustancialmente los motivos que fundaron la detención
preventiva, y de no darse esa situación, el Juzgador rechazará la solicitud, pero
para ello es necesario que su determinación contenga una explicación motivada de
las razones por las cuales persisten los motivos que fundaron la detención
preventiva, condición que también se aplica al Tribunal de alzada que pudiese
conocer en revisión la determinación asumida por el Juez a quo, pues el Juez o
Tribunal de apelación de igual forma debe pronunciar una resolución lo
suficientemente motivada, realizando una valoración integral de los nuevos
elementos presentados por el imputado, expresando si los mismos destruyen o no
los motivos que fundaron la detención preventiva'.
479
En ese mismo sentido está la SC 1147/2006-R de 16 de noviembre, al

determinar: '…la resolución que resuelva la solicitud de cesación de la detención
preventiva debe reunir las condiciones de validez, para ello la autoridad judicial
competente a tiempo de contrastar los nuevos elementos presentados por el
imputado, deberá fundamentar la decisión de conceder o rechazar la solicitud de
cesación de la detención expresando los motivos de hecho y de derecho en que
funda su determinación, los cuales deben obedecer a criterios objetivos,
exponiendo el valor otorgado a los medios de prueba presentados y sujetando su
análisis a los presupuestos que fundaron la detención preventiva del imputado, la
fundamentación que no puede ser reemplazada por la simple relación de los
documentos o la mención de los requerimientos de las partes, sino las razones
jurídicas que justifican la decisión adoptada'”.
Como se advierte de la jurisprudencia constitucional precedente, se extrae que
el Tribunal de alzada, que conozca del recurso de apelación incidental sobre la
cesación de la detención preventiva, deberá actuar objetivamente efectuando una
ponderación de las pruebas adjuntadas a la apelación, de manera luego de
contrastarlas y verificar si las mismas desvirtúan o no las causas que
determinaron la detención preventiva del impetrante
DETENCIÓN PREVENTIVA DE ADULTOS MAYORES

S.C.P. 0985/2015-S1 de 19 de octubre.
La Constitución Política del Estado, en su art. 23.I, señala que: “…La libertad
personal sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para
asegurar el descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las
instancias jurisdiccionales”.
A su vez, el art. 67.I de la misma norma, establece que: “Además de los derechos
reconocidos en esta Constitución, todas las personas adultas mayores tienen
derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana”.
Ahora bien, el Tribunal Constitucional, en la SC 1286/2010-R del 6 de
septiembre, refiriéndose a la detención preventiva e interposición de la acción de
libertad, por parte de los adultos mayores, señaló que: “…no es aplicable que
previamente interponga recurso de apelación incidental, por la edad avanzada y
el estado de salud del peticionante, quien por la misma naturaleza humana
como adulto mayor tiene disminuida la salud y por ende goza de protección
especial al igual que los niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas,
inválidos, etc., como establece el art. 67 de la CPE, que señala los derechos a una
vejez digna, con calidad y calidez humana, dentro de los márgenes o límites legales
claro está”.
Sin embargo, la misma sentencia constitucional, a los efectos de aclarar sus
alcances, cita a la SC 0697/2007-R de 13 de agosto, que establece: “…los casos
de improcedencia de la detención preventiva están expresamente previstos en el
480
art. 232 del CPP en los que no se menciona una edad límite de la persona que fuera
imputada; (…) lo que significa, que si concurren los requisitos formales (imputación
formal y solicitud) y los previstos en el art. 233 del CPP, corresponde disponer
la detención preventiva aún en el caso de que la persona imputada sea
mayor a los sesenta años y en el caso de que corresponda la cesación de
la medida deberá estarse a las situaciones previstas en el art. 239 del
CPP”; concluyendo así, que el reconocimiento y respeto de los derechos de las
y los adultos mayores no implica que la libertad tenga que operar
automáticamente “…por la sola edad, sino que está sujeta a procedimiento
y a exigencias legales debidamente acreditadas, siendo deber de los jueces
velar por el cumplimiento de la ley, y a momento de aplicar la norma al caso
concreto, se lo haga respetando los derechos fundamentales, pero en un plano de
objetividad, acorde a la Constitución, la norma procesal penal y a la jurisprudencia
sobre el particular” (las negrillas pertenecen al texto original).
De la cita jurisprudencial, se puede concluir que la condición de adulto mayor
no implica la aplicación automática de las medidas sustitutivas a la detención
preventiva; sin embargo, en el conocimiento de las acciones de libertad, los jueces
y tribunales de garantías, considerando la edad del imputado y el probable daño
irreparable que podría producirse por una protección tardía, podrán aplicar las
excepciones a la subsidiaridad e ingresar al fondo del asunto a efectos de analizar
los hechos denunciados, a fin de evitar riesgos en la salud y la vida.
 De la solicitud de cesación a la detención preventiva y el señalamiento
de audiencia.- S.C.P. 1044/2015-S1 de 30 de octubre.
 Sobre la inasistencia del Ministerio Público en audiencia de cesación
a la detención preventiva.- S.C.P. 0960/2015-S3 de 7 de octubre.
 Principio de celeridad (cesación de la detención preventiva).- S.C.P.
0575/2014 Sucre, 10 de marzo de 2014.
 Principio de celeridad: solicitud en la que se encuentra involucrado el
derecho a la libertad física, debe tramitarse con la mayor celeridad
posible o dentro de los plazos razonables.- S.C.P. 2021/2013 Sucre, 13
de noviembre de 2013.
 Duración de la medida cautelar de la detención preventiva.- S.C.P.
1012/2015-S1, Sucre 26 de octubre de 2015.
 CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA: En el trámite de la cesación de
la detención preventiva, la autoridad judicial no debe prolongar de forma
indefinida la suspensión de audiencias de medidas cautelares con el
justificativo de falta de notificación a las partes procesales.- S.C.P.
0247/2012 - Sucre, 29 de mayo de 2012.
481
 La audiencia para considerar la modificación de una detención

domiciliaria, debe ser fijada en tres días.- S.C.P. 0631/2014 Sucre, 25
de marzo de 2014.
 La celeridad no implica sólo conocimiento del tramita de cesación de
detención preventiva hasta llevar a cabo la audiencia sino también en
forma posterior por lo que cuando se provoca una dilación
injustificada en la remisión de la documentación requerida y en esta
estaría comprometida la libertad de la persona también se vulnera el
debido proceso.- S.C.P. 1866/2013 Sucre, 29 de octubre de 2013.
 No se puede suspender una audiencia de cesación de detención
preventiva por inconcurrencia de la fiscalía.- S.C.P. 0770/2014 Sucre,
21 de abril de 2014.
 Obligación de los jueces de actuar con celeridad en solicitudes
referidas a la cesación de detención preventiva.- S.C.P.
0769/2014Sucre, 21 de abril de 2014.
 PLAZO MÁXIMO DE TRES DÍAS PARA FIJAR AUDIENCIA DE
CESACIÓN A LA DETENCIÓN PREVENTIVA: La fijación de la audiencia
de cesación de detención preventiva, debe señalarse en un plazo máximo
de tres días cuando el imputado se encuentra privado de libertad.- S.C.P.
0110/2012 Sucre, 27 de abril de 2012.
 Solicitud de cesación a la detención preventiva y el señalamiento de
audiencia.- S.C.P. 0092/2015-S2 Sucre, 12 de febrero de 2015.
 Cesación a la detención preventiva.- S.C.P. 0082/2015-S1 Sucre, 11 de
febrero de 2015.
 Cesación a la detención preventiva: celeridad y observancia de plazos
en la tramitación de las solicitudes de cesación a la detención
preventiva e incidentes.- S.C.P. 0013/2015-S1 Sucre, 29 de enero de
2015.
 Audiencia de solicitud de cesación a la detención preventiva.- S.C.P.
0396/2015-S2 Sucre, 20 de abril de 2015.

Artículo 240. (Medidas Sustitutivas a la Detención Preventiva). Cuando sea
improcedente la detención preventiva y exista peligro de fuga u obstaculización del
procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolución fundamentada, podrá
disponer la aplicación de una o más de las siguientes medidas sustitutivas:
482
1. La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin

vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. 130
Si el imputado no puede proveer a sus necesidades económicas o a las de su
familia o si se encuentra en situación de indigencia, el juez podrá autorizar que se
ausente durante la jornada laboral;
2. Obligación de presentarse periódicamente ante el juez, tribunal o autoridad que
se designe;
3. Prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito
territorial que fije el juez o tribunal, sin su autorización, ordenando el arraigo a
las autoridades competentes; 131
130 DETENCIÓN DOMICILIARIA, SU NATURALEZA JURÍDICA Y FINALIDAD.- S.C.P. 0144/2015-S2

Sucre, 23 de febrero de 2015: La SCP 1664/2014 de 29 de agosto, desarrollando un vasto entendimiento
al respecto, estableció: “(…)la detención domiciliaria se erige como un instituto jurídico excepcional
inmerso dentro de las medidas cautelares previstas en el código procesal penal, esta previsión legal
a su vez, se subsume dentro del catálogo de medidas sustitutivas a la detención preventiva, de ahí
que se constituye en una medida cautelar de carácter personal, misma que al igual que las demás medidas
cautelares se encuentra caracterizada por ser: a) Excepcional, dada su aplicación solo en casos extremos,
b) Temporal, al tener una vigencia en tanto se desarrolle la sustanciación del proceso penal; y, c) Variable,
pues puede ser susceptible de modificación. Por otra parte la detención domiciliaria responde al principio
de legalidad, pues tiene como base un dispositivo legal concebido de manera antelada (art. 240.1 del CPP);
al principio de jurisdiccionalidad, ya que únicamente será el Juez o Tribunal Penal quien tendrá la facultad
de imponerla; al principio de instrumentalidad, al ser un instrumento para los fines del proceso; y,
finalmente al principio de proporcionalidad, al estar en estricta relación con el hecho que se imputa y con
lo que se busca garantizar. Bajo ese contexto, la detención domiciliaria se configura en la segunda medida
cautelar más gravosa prevista por nuestro ordenamiento jurídico, toda vez que, al igual que la detención
preventiva, ésta limita el derecho a la libertad personal del imputado, consecuentemente, materializa
la facultad restrictiva estatal al derecho primario de la libertad, aspecto diferenciador de las demás
medidas cautelares personales o de carácter real; sin embargo, esta limitación generada por la detención
domiciliaria, responde a la necesidad procesal prevista por el legislador, que encuentra su fundamento y
finalidad en la propia naturaleza jurídica de esta medida cautelar, la cual se funda en la peligrosidad
procesal latente, es decir, la existencia de los riesgos procesales prescritos en los artículos 234 y 235 del
CPP (riesgo de fuga y peligro de obstaculización), mientras que su finalidad, radica esencialmente en
asegurar la presencia del imputado en el proceso y su no interferencia en el normal desarrollo en el
esclarecimiento de la verdad; al respecto la SCP 0289/2011 de 29 de marzo, indicó: 'La detención
domiciliaria responde al principio de presunción de inocencia y a la doctrina del derecho penal de última
ratio, por cuanto al ser un instrumento jurídico, excepcional y transitorio durante la tramitación del proceso,
el imputado no necesariamente debe estar detenido en un recinto penitenciario, sino también en un
domicilio propio o ajeno, con vigilancia o sin ella, e inclusive con la posibilidad de poder ausentarse a su
fuente laboral; siendo su finalidad la de asegurar su presencia en el proceso y/o juicio y que el mismo se
desarrolle con normalidad; es decir, la detención domiciliaria busca materializar la facultad punitiva del
Estado, por cuanto sólo se da en los casos en que si bien no procede la detención preventiva del imputado;
empero, está latente el peligro de fuga o de obstaculización del procedimiento, como también su sustitución
a la cesación de detención preventiva por ser menos gravosa, pero que sigue justificando su existencia
como medida cautelar”.
131 EL ARRAIGO SOLO SE DEMUESTRA CON LA PRESENTACION DEL RESPECTIVO CERTIFICADO
S.C.P. 0024/2014-S2 Sucre, 10 de octubre de 2014.- F.J.III.3. “Respecto a la forma efectiva de acreditar
el cumplimiento de la medida sustitutiva de arraigo, la jurisprudencia constitucional a través de SCP
0559/2012 de 20 de julio, estableció que: “Para que el imputado o procesado pueda exigir que se haga
efectiva la libertad física, cuando ha sido cambiada su situación jurídica mediante la imposición
de medidas sustitutivas a la detención preventiva, es imprescindible que se acredite su
cumplimiento con la presentación del Certificado de Arraigo emitido por la oficina de la Dirección
Nacional de Migración, pues solo así el Juez tendrá la certeza de que la medida sustitutiva será
cumplida. Así la SC 0575/2007-R de 5 de julio, citando a la SC 0835/2004-R de 1 de junio, indicó que:
'…para alegar el cumplimiento de la medida sustitutiva prescrita en la norma prevista por el art. 240.3 del
CPP; por ende, para exigir se haga efectiva la libertad física cuando se ha obtenido el beneficio de la cesación
de la detención preventiva, es imprescindible la presentación del certificado de arraigo emitido por la oficina
483
4. Prohibición de concurrir a determinados lugares;

5. Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte su derecho de defensa; y
6. Fianza juratoria, personal o económica. La fianza económica podrá ser prestada
por el imputado o por otra persona mediante depósito de dinero, valores,
constitución de prenda o hipoteca. 132
Al resolver la aplicación de las medidas enumeradas anteriormente, el juez o
tribunal determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado, con
la expresa advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento
de las reglas impuestas, dará lugar a la revocatoria133 de la medida y su
de Migración, pues sólo ese documento es el idóneo para acreditar que la medida sustitutiva ha sido cumplida,
así en este sentido se dictó la SC 0997/2001-R de 18 de septiembre, cuya línea jurisprudencial fue recogida
y abundada en la SC 1096/2003-R de 7 de agosto que dice: '(…) la línea jurisprudencial referida sobre la
forma en cómo se debe acreditar el cumplimiento del arraigo tiene su razón de ser y sustento jurídico,
puesto que si bien puede expedirse la orden de arraigo y entregarse a la Oficina correspondiente
de Migración, con este único acto no basta para que la autoridad responsable del control
jurisdiccional de una investigación dé como cumplida su orden, pues es razonable que exija una
certificación de que se ha procedido al registro, de modo que no se deje posibilidad alguna de que
el procesado pueda salir del país, ya que la medida se constituye de máxima importancia para
evitar la fuga del imputado o procesado, pues de existir tal posibilidad sería de responsabilidad
del juzgador por no haberse cerciorado de que el imputado o procesado realmente estaba arraigado,
de manera que, cuando el Juez Cautelar exige la certificación de ningún modo está trabando u obstaculizando
la libertad, sino que simplemente está cumpliendo con su deber de asegurarse que las medidas que ha
impuesto han sido efectivamente cumplidas por el imputado'. Precedente.- SC 1096/2003-R de 7 de agosto
132 APLICACIÓN DE LA FIANZA ESTABLECIDA EN EL ART. 240.6 DEL CPP.- S.C.P. 1126/2015-S3,
Sucre 16 de noviembre de 2015.-“…el art. 240 del Código de Procedimiento Penal señala que el Juez podrá
disponer la aplicación de una o más medidas entre ellas la ‘Fianza juratoria, personal o económica’; el
mismo artículo en su inciso 6 señala que: ‘La fianza económica podrá ser prestada por el imputado o por otra
persona mediante depósito de dinero, valores, constitución de prenda o hipoteca.(…)…haciendo una mala
aplicación del art. 240 referido en su inc. 6), los recurridos también le han aplicado una garantía personal, lo
cual significa una imposición doble -como afirma la recurrente- pues dicho artículo en forma clara y
contundente señala que se podrá imponer ‘Fianza juratoria, personal o económica’, lo que importa en una
precisa y correcta interpretación que no pueden imponerse de manera conjunta o dual, sino disyuntiva; es
decir, que debe aplicarse una de ellas, pero no dos o todas como han entendido los recurridos.
Que, en consecuencia al haber impuesto los recurridos fianza personal y fianza económica al representado
(…) han vulnerado no sólo las disposiciones citadas por la recurrente, sino también han violado la garantía
constitucional del debido proceso, el cual implica que todo tribunal o juez que conoce de una causa, entre otros,
debe aplicar y sujetar sus actos al procedimiento pertinente, debiendo para ello estudiar y analizar los hechos
y las normas sustantivas y adjetivas en su verdadero sentido” (SC 540/2002-R de 10 de mayo). Este
entendimiento fue confirmado en las SSCC 870/2002-R, 899/2002-R, 1000/2002-R, 1051/2002-R,
1214/2002-R, 1272/2002-R, 1520/2002-R, 0104/2003-R, 0679/2003-R, 0542/2004-R, 1136/2004-R,
1577/2005-R y en las Sentencias Constitucionales Plurinacionales 0692/2012 de 2 de agosto y 1760/2013
de 21 de octubre, entre otras.
133 EN LA REVOCACIÓN DE MEDIDAS SUSTITUTIVAS SE DEBE INTERPONER UN RECURSO DE
APELACIÓN INCIDENTAL ANTES DE ACUDIR A LA VÍA CONSTITUCIONAL: S.C.P. 0794/2013 Sucre,

11 de junio de 2013.- F.J.III.2. “La SCP 1520/2012 de 24 de septiembre, refirió respecto a la apelación
de las resoluciones que impongan, modifiquen o rechacen medidas cautelares, previamente acudir ante la
justicia constitucional a través de una acción de libertad, señalando que: “Asimismo el Tribunal
Constitucional Plurinacional a través de la SCP 0025/2012 de 16 de marzo, respecto al trámite de apelación
incidental, señaló que el art. 251 del CPP, en cuanto a la apelación contra la resolución que resuelva la
imposición, modificación o rechazo de las medidas cautelares, indicó que: 'La resolución que disponga,
modifique o rechace las medidas cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de setenta
y dos horas. Interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes serán remitidas ante la Corte Superior de
Justicia, en el término de veinticuatro horas. El Tribunal de apelación resolverá, sin más trámite y en
audiencia, dentro de los tres días siguientes de recibidas las actuaciones, sin recurso ulterior'. En ese contexto,
se advierte que el recurso de apelación de medidas cautelares es de naturaleza sumaria, que una vez
484
sustitución por otra más grave, incluso la detención preventiva cuando ésta sea
procedente, pudiendo la víctima hacer uso de la palabra.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 22 ; 24 ; 241 a 243 ; 247 ; 251 ; 252.
C.P.: Art. 90.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 122 ; 121 , II ; 123 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I
a III ; 180.
L.D.D.P.: Art. 26.
En ese entendido, queda claro que en aquellos casos donde la detención
preventiva no sea procedente por las causales establecidas en el Código Procesal
Penal, y se evidencie la existencia tanto del presupuesto material (probabilidad
de autoría) y la existencia de riesgos procesales (fuga u obstaculización),
constituye deber del juez encargado del control jurisdiccional, aplicar una
medida cautelar alternativa; toda vez que, al existir impedimentos legales para
aplicar la detención preventiva al imputado, se hace necesario imponerle
medidas menos gravosas, pero que en lo fundamental, permitan asegurar
razonablemente la presencia del imputado durante la investigación y
eventualmente en el juicio oral.
En ese orden de ideas, la autoridad jurisdiccional en uso de la sana crítica y
atendiendo a las circunstancias concretas del caso, puede disponer la aplicación
de una o más medidas sustitutivas conforme lo estipula el mencionado art. 240
del CPP. Por ello, se infiere que si la autoridad jurisdiccional considera que dos
o más medidas sustitutivas garantizan la finalidad a la cual están destinadas,
éstas son concurrentes para el imputado; es decir, que debe cumplir con aquellas
que por su naturaleza deban ser materializadas con anterioridad a la
efectivización de la libertad, como por ejemplo la fianza, la presentación periódica
o el arraigo, razón por la cual, en los supuestos que se disponga la cesación a la
detención preventiva con la imposición de medidas sustitutivas, el imputado
debe acatar todas ellas, correspondiendo en consecuencia la emisión del
mandamiento de libertad.
Sobre la temática, la SCP 0745/2013 de 7 de junio, ha expresado que: “…cuando
se trata de un fallo que determina la aplicación de medidas sustitutivas a la
detención preventiva; el único requisito exigible para materializar la libertad del
interpuesto el mismo, las actuaciones pertinentes deben ser remitidas ante el Tribunal Departamental de
Justicia en el término de veinticuatro horas, a efectos de que el tribunal ad quem, sin más trámite, resuelva la
apelación en audiencia dentro de los tres días siguientes de recibidas las actuaciones y por ese mismo diseño
procesal la SC 0160/2005-R estableció la necesidad de su agotamiento previamente al planteamiento de la
acción de libertad”. Así entendida la jurisprudencia constitucional precedente, se tiene que ante la
revocatoria de una medida sustitutiva a la detención preventiva, se debe apelar tal determinación, por
cuanto la modificación de esa medida cautelar de carácter personal debe ser previamente impugnada en la
jurisdicción ordinaria a través del recurso de apelación incidental previsto en el art. 251 del Código de
Procedimiento Penal (CPP), por cuanto el acudir directamente ante la vía de la acción de libertad significa
no activar la vía idónea que el ordenamiento jurídico prevé”. Precedente.- SC 0710/2011-R de 16 de mayo.
485
imputado, será el cumplimiento de las últimas medidas impuestas, claro está que
se deben discriminar dos tiempos procesales en su consecución; de un lado, las
exigencias establecidas para ser acatadas antes de otorgarse la libertad, entre
ellas, las fianzas, los arraigos y garantías reales o personales; y de otro lado, están
las posteriores, como ser, presentaciones periódicas ante ciertas autoridades o
instancias, prohibición de concurrir a ciertos lugares y frecuentar a determinadas
personas o sujetos procesales”.
EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SUSTITUTIVAS, HACE EXIGIBLE
LIBRAR EL MANDAMIENTO DE LIBERTAD DE FORMA INMEDIATA
Con relación al cumplimiento del art. 240 del CPP, referido a las medidas
sustitutivas a la detención preventiva, la SCP 0813/2015 de 4 de septiembre,
expresó: “Al respecto, sobre el cumplimiento de las medidas sustitutivas impuestas
por el juzgador, la SCP 0652/2015-S2 de 10 de junio, refiere que: ‘…la
jurisprudencia constitucional a través de la SCP 1429/2013 de 19 de agosto,
estableció que: «…La jurisprudencia constitucional, ha establecido que para otorgar
la libertad luego de haberse concedido la cesación de la detención preventiva sólo
es exigible el cumplimiento de las medidas sustitutivas que se hubieren aplicado,
entendimiento que fue reiterado en la SCP 0388/2012 de 22 de junio, citando a la
SC 1194/2011-R de 6 de septiembre, señaló que: “Con relación a la efectivización
de la libertad, tratándose de los casos de cumplimiento de las medidas sustitutivas
impuestas al imputado, este Tribunal en la SC 1242/2010-R de 13 de septiembre,
estableció: «...para otorgar la libertad luego de haberse concedido la cesación de la
detención preventiva sólo es exigible el cumplimiento de las medidas sustitutivas
que se hubieren aplicado, pues esa es la única condición que ha previsto el
legislador, lo que implica que no puede exigirse el cumplimiento de otras
condiciones, requisitos o realización de diligencias, como condición previa a
viabilizar la libertad de los imputados beneficiados con la cesación de la detención
preventiva» (SC 1447/2004-R de 6 de septiembre).
En consecuencia, el juez (…), una vez que se cumplieron las medidas sustitutivas
impuestas, antes de disponer la emisión del mandamiento de libertad, tendrá que
compulsar si efectivamente el imputado dio cumplimiento a las exigencias
impuestas por dicha autoridad a efectos de obtener la cesación de la detención
preventiva; y cuando evidencie el cumplimiento de las exigencias, la decisión lógica
será de conceder la libertad, sin mayor trámite, pues de lo contrario, el rechazo se
torna injustificado convirtiéndose en una obstaculización indebida a la
efectivización del beneficio de libertad ya otorgado”.
Asimismo, respecto a la efectivización de la libertad, luego de cumplir las medidas
sustitutivas a la detención preventiva, la SCP 0745/2013 de 7 de junio, estableció
que: “(…) cuando se trata de un fallo que determina la aplicación de medidas
486
sustitutivas a la detención preventiva; el único requisito exigible para materializar

la libertad del imputado, será el cumplimiento de las últimas medidas impuestas,
claro está que se deben discriminar dos tiempos procesales en su consecución; de
un lado, las exigencias establecidas para ser acatadas antes de otorgarse la
libertad, entre ellas, las fianzas, los arraigos y garantías reales o personales; y de
otro lado, están las posteriores, como ser, presentaciones periódicas ante ciertas
autoridades o instancias, prohibición de concurrir a ciertos lugares y frecuentar a
determinadas personas o sujetos procesales.
Entonces, es lógico suponer que la exigencia de cumplimiento previo de las
medidas sustitutivas debe estar referida a las que son materialmente posibles de
realizarse antes de la obtención de la libertad”»'"
 valoración integral o ponderación de los elementos de convicción,
para resolver pedidos de cesación a la detención preventiva.- S.C.P.
1102/2015-S2 de 3 de noviembre.
 Medidas sustitutivas a la detención preventiva (ART. 240 CPP).- S.C.P.
0573/2014 Sucre, 10 de marzo de 2014.
 Obligación de elaborar los documentos necesarios para que el
imputado cumpla las medidas sustitutivas.- S.C.P. 0182/2014 Sucre,
30 de enero de 2014.
 Para efectivizar la libertad previamente debe acreditarse el
cumplimiento del arraigo.- S.C.P. 1158/2015-S2, Sucre 10 de noviembre
de 2015.
 Suspensión temporal del arraigo.- S.C.P. 1018/2015-S2, Sucre 15 de
octubre 2015.
 Cumplimiento de medidas sustitutivas hace exigible librar el
mandamiento de libertad en forma inmediata.- S.C.P. 1134/2015-S2,
Sucre 6 de noviembre de 2015.
Artículo 241°.- (Finalidad y determinación de la fianza). La fianza tendrá por
exclusiva finalidad asegurar que el imputado cumplirá las obligaciones que se le
impongan y las órdenes del juez o tribunal.
La fianza económica se fijará en cuenta la situación patrimonial del imputado,
en ningún caso se fijará una fianza económica de imposible cumplimiento.
El imputado y el fiador podrán sustituir la fianza por otra equivalente, previa
autorización del juez o tribunal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 240 , 6).
C.P.: Art. 85.
C.P.E.: Art. 22 ; 23 , I a III ; 120 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
487
La fianza económica tiene como finalidad asegurar la presencia del imputado en

el juicio y que cumpla con las obligaciones y ordenes que le impongan el juez o
tribunal. No puede utilizarse la figura de la fianza para impedir que el imputado
obtenga su libertad, la fianza económica se fijara teniendo en cuenta la situación
patrimonial del imputado y, en todos los casos, debe tratarse de un monto de
posible cumplimiento.
SOBRE LA SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LA FIANZA ECONÓMICA
IMPUESTA
La SCP 0763/2015-S2 de 8 de julio, señala: “…la jurisprudencia
constitucional, al conocer y resolver una acción tutelar, relativa a medidas
cautelares y la celeridad en el tratamiento, la tramitación, consideración y
concreción de la cesación a la detención preventiva, estableció inicialmente, que
dicha solicitud debía ser atendida en un ‘plazo razonable’, tratándose de
señalamientos de día y hora de audiencia para considerar este beneficio; empero,
ello no fue suficiente, instituyendo posteriormente una nueva norma adscrita, que
conceptualizó `plazo razonablećomo un término brevísimo, de tres días hábiles
como máximo, incluidas las notificaciones, en el que los jueces o tribunales en
materia penal deben atender dichas solicitudes, en razón a que el art. 239 del
CPP, no señalaba un plazo específicamente determinado, en el que el juez o
tribunal debía señalar la audiencia para resolver la indicada solicitud.
En la actualidad el ordenamiento jurídico boliviano, cuenta con la Ley de
Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal Penal, que tiene por
objeto implementar procedimientos para agilizar la tramitación de las causas
penales, a efecto de descongestionar el sistema penal y reducir la retardación de
justicia para garantizar una justicia pronta, oportuna y eficaz, en el marco de la
Constitución Política del Estado. Norma legal que en su Capítulo III, incluye las
modificaciones al Código de Procedimiento Penal, concretamente en el art. 8, que
describe todos aquellos artículos modificados y sustituidos, entre los que se
encuentra el art. 239 que establece: ‘La detención preventiva cesará:
1. Cuando nuevos elementos demuestren que no concurren los motivos
que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra medida;
2. Cuando su duración exceda el mínimo legal de la pena establecida para el
delito más grave que se juzga;
488

violación a infante, niña, niño, adolescente, e infanticidio; y,
el plazo de tres (3) días. Con contestación o sin ella, la o el Juez o Tribunal dictará
resolución sin necesidad de audiencia, dentro de los cinco (5) días siguientes,
declarando la procedencia, siempre que la demora no sea atribuible a los actos
dilatorios del imputado, o la improcedencia del beneficio, sin posibilidad de
suspensión de plazos.
Artículo 240 de este Código´.
En consecuencia, y en cuanto a este tipo de solicitudes se refiere, corresponde a
los tribunales y jueces imprimir la dinámica procesal adecuada en su tramitación
y pronunciamiento, con la prontitud y oportunidad necesarios; toda vez que la
indicada Ley Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Penal, tiene por
objeto implementar procedimientos para agilizar la tramitación de las causas
penales y reducir la retardación de justicia para garantizar una justicia pronta,
oportuna y eficaz, en el marco de la Constitución Política del Estado”.
Como se advierte los numerales 1 y 4, deben ser considerados en audiencia en
el plazo máximo de cinco días; en ese sentido se debe tomar en cuenta que
cuando la parte que se vio beneficiada con medidas sustitutivas a su detención
preventiva conforme al art. 240.6 del CPP, y que la misma resulte ser según el
beneficiario de difícil cumplimiento, éste podrá solicitar con la prueba pertinente
su modificación, siendo que esa medida –incumplida- imposibilite que se
disponga su libertad, por tanto considerando que la libertad del detenido
preventivo aún sigue subsistente, el trámite tendrá que ser conforme el art. 239.1
del CPP modificado por la Ley Descongestionamiento y Efectivización del Sistema
Procesal Penal; toda vez que es en audiencia, donde se considerara los nuevos
elementos aportados, y se resolverá de manera fundamentada sobre lo solicitado;
bajo ese entendido la SC 0557/2006-R de 13 de junio, cuando se refiere a la
fianza económica y su modificación señala que: “…el Juez recurrido señalará
audiencia para la consideración de la solicitud del imputado, y en ella, pronunciar
resolución debidamente fundamentada, expresando los motivos de hecho y
derecho de su decisión y el valor otorgado a los medios de prueba; fundamentación
que no puede ser remplazada por la simple relación de los documentos o la mención
de los requerimientos de las partes, como señala el art. 124 del CPP, y menos por
489
un simple decreto, que es lo que ha ocurrido en el caso analizado, en el que sin

previa audiencia, y sin analizar la documentación presentada por el actor,
pronunció el decreto por el cual se dispone que el imputado esté al Auto de Vista
que impuso la fianza de Bs15.000.-”.
 S.C. Nº 0242/2007-R de 10 de abril.
 S.C. Nº 0202/2007-R de 29 de marzo.
 S.C. Nº 0137/2007-R de 14 de marzo.
 S.C. Nº 1568/2005-R de 5 de diciembre.
 S.C. Nº 1506/2005-R de 25 de noviembre.
 S.C. Nº 0075/2005-R de 25 de enero.
 S.C. Nº 0102/2004-R de 14 de septiembre.
 S.C. Nº 0200/2004-R de 11 de febrero.
 S.C. Nº 0734/2004-R de 14 de mayo.
 S.C. Nº 0007/2004-R de 7 de enero.
 S.C. Nº 0738/2002-R de 21 de junio.
 S.C. Nº 0306/2002-R de 19 de marzo.
 Medidas sustitutivas, racionalidad y proporcionalidad.- S.C. Nº
0957/2000-R de 23 de octubre y 0480/2001-R de 8 de mayo.
 Fianza económica, ingresos del imputado.- S.C. Nº 0121/2001-R de 9
de febrero.
 Fianza personal, inviabilización de cumplimiento.- S.C. Nº 0976/2000-
R de 23 de octubre.
 Finalidad y determinación de la fianza, la responsabilidad civil debe
responder el condenado con sus bienes propios y no de terceros.- S.C.
Nº 0828/2000-R de 31 de agosto.
MODIFICO EL ART. 242 Y 243 CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 242. (Fianza Juratoria). La fianza juratoria procederá cuando sea
previsible que el imputado será beneficiado con la suspensión condicional de la
pena, el perdón judicial o cuando demuestre estado de pobreza que le imposibilite
constituir fianza real o personal.
El imputado beneficiado con esta medida deberá cumplir las siguientes
obligaciones:
1. Comparecer ante el fiscal o la autoridad judicial las veces que sea requerido;
2. Concurrir a toda actuación procesal que corresponda; y
490
3. No cambiar el domicilio señalado a este efecto, para lo cual el imputado está

obligado a presentar periódicamente el certificado de registro domiciliario expedido
por autoridad competente, ni ausentarse del país sin previa autorización del juez
o tribunal de la causa, quien dispondrá el arraigo correspondiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 240 , 3) ; 245 ; 366 ; 368.
C.P.E.: Art. 21 , (1 , 2) ; 22 ; 23 , I a III ; 120 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I
; 180 ; 225.
la fianza juratoria, es la promesa jurada que presta el imputado ante el Juez o
Tribunal de cumplir con las obligaciones impuestas por el art. 242 del CPP y las
medidas aplicadas por el Juez de la causa, debió ser puesto en libertad de forma
inmediata en cumplimiento de las normas previstas por el art. 245 del CPP que
disponen que la libertad se hace efectiva luego de otorgarse la fianza, sin hacer
depender ésta del cumplimiento de las obligaciones emergentes de la fianza
juratoria, pues como se afirmó, estas son de cumplimiento a posteriori, ni
condicionar a la verificación previa del domicilio señalado la emisión del
mandamiento de libertad.
 Fianza juratoria, requisitos para obtener la libertad aposteriori.- S.C.
Nº 0063/2005-R de 24 de enero.
 Fianza juratoria, se debe acreditar objetivamente el estado de
pobreza.- S.C. Nº0435/2003-R de 7 abril, S.C. Nº 0341/2007-R de 30 de
abril y S.C. Nº 0242/2007-R de 10 de abril.
 Modificación de fianza personal a juratoria.- S.C. Nº 1495/2004-R de
17 de noviembre.
Artículo 243. (Fianza Personal). La fianza personal consiste en la obligación
que asumen dos o más personas solventes con patrimonios independientes, de
presentar al imputado ante el juez que conoce el proceso las veces que sea
requerido.
En caso de incomparecencia del imputado, el fiador pagará la suma que a este
efecto determine el juez, la que será suficiente para satisfacer los gastos de captura
y las costas procesales.
Cuando existan varios fiadores, asumirán la obligación solidariamente.
Los fiadores no podrán presentar fianza personal a ningún otro imputado, mientras
dure la fianza ofrecida y aceptada.
El juez, a petición del fiador, podrá aceptar su sustitución.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 240 , 6).
491
C.P.: Art. 85.

C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 23 , I a III ; 120 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
Del precepto citado, se aprecia que la fianza personal consiste en la obligación
principal que asume una o más personas de presentar al imputado ante el Juez
o Tribunal del proceso las veces que sea requerido; así como en la obligación
alternativa de pagar la suma que el juez o tribunal determinen como
suficiente para satisfacer los gastos de captura y las costas procesales en
caso de incomparecencia del imputado que se encuentra sometido a la
medida cautelar personal sustitutiva de fianza personal.
Por lo expuesto previamente, es preciso remarcar que como el o los fiadores
personales asumen también esa obligación alternativa, que eventualmente se
tornará en una obligación económica cuando sea determinada por el Juez o
Tribunal a los efectos indicados, si bien no es posible que se desnaturalice la
finalidad de la fianza personal con exigencias propias de la de carácter real,
por cuanto -a pesar que ambas tienen como objetivo común asegurar la
presencia del imputado en el desarrollo del proceso- cada una de ellas tiene
una naturaleza jurídica distinta que ha determinado que el legislador las
considere por separado; esto no significa que el órgano jurisdiccional no
pueda valorar si aquéllos (los fiadores o garantes) tienen las posibilidades
económicas o patrimoniales de cumplir la eventual obligación económica
alternativa resultante de la incomparecencia del imputado; ese ha sido el
entendimiento que al respecto ha tenido este Tribunal en la SC 1045/2004-R de
6 de julio, que señaló: 'Las citadas normas, si bien implícitamente exigen que
el fiador reúna ciertas condiciones de solvencia, éstas no son las mismas
que se exigen cuando se impone una fianza real, pues lo que se ha estipulado
es que el fiador deberá presentar a su garantizado -imputado- las veces que
sea requerido, y si no lo hace, deberá pagar la suma suficiente para la
captura y todo lo que ella demande para tal efecto, de esto resulta obvio que
deberá tener ciertos ingresos que le permitan asumir, en una eventualidad
como esa, los gastos referidos, pero esta obligación no implica que, al igual
que en una fianza real, se deban presentar los mismos documentos que se
exigen cuando se impone una fianza real, pues entender y exigir los
requisitos de ésta para la personal, sería desnaturalizar esta última; y hacer
abstracción de los requisitos de cada una de ellas y dejar sin aplicación
material y objetiva un presupuesto jurídico establecido por un cuerpo legal
vigente como es el relativo a la fianza personal.
Es preciso anotar en este aspecto, que en el caso concreto de la fianza personal
el examen de la solvencia de los fiadores para determinar su capacidad de cubrir
la obligación económica que implicaría la recaptura del imputado ante su
incomparecencia, se vincula de manera directa a la finalidad general de las
492
medidas cautelares de carácter personal de asegurar la averiguación de la

verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley (art. 225 del CPP).
Ahora bien, de lo expuesto previamente se desprende que en la materialización
de la cesación de la detención preventiva bajo fianza personal se deberá
considerar necesariamente la celeridad, la igualdad procesal y la finalidad
de esta medida; se debe tener presente que la celeridad debe primar en los
procesos penales, al encontrarse controvertido el derecho a la libertad de
las personas, corresponderá que en la tramitación de solicitudes de cesación de
la detención preventiva se observen de manera escrupulosa los plazos procesales
e inclusive se procure abreviarlos a fin de que el beneficio ya concedido se pueda
materializar en un tiempo breve; sin embargo, esto no significa que al amparo de
la celeridad se vaya en desmedro de la igualdad de partes o que se prescinda del
análisis del cumplimiento de las condiciones que en la medida sustitutiva de
fianza personal se impongan como consecuencia de la cesación, cuando la
naturaleza de las mismas así lo exija, pudiendo inclusive de manera excepcional
convocarse a una audiencia especifica al efecto conforme al art. 246 del CPP, a
fin de que la parte acusadora se pronuncie al respecto.
Finalmente, en el contexto jurisprudencial de análisis que se ha glosado, es
importante tener en cuenta que a los efectos del art. 245 del CPP, es decir, para
que se haga efectiva la libertad es preciso que previamente se haya otorgado la
fianza, sea esta juratoria, real o personal, es decir, que se haya hecho efectiva;
debiendo en este último supuesto, considerarse que como ya se ha referido,
dentro del marco del respeto al derecho a la igualdad procesal y en sujeción al
principio de celeridad corresponderá al juez o tribunal determinar si los
garantes personales se encuentran o no en condiciones de cumplir con la
eventual obligación económica emergente de la incomparecencia del
imputado. Este criterio ya ha sido expresado por este Tribunal en la SC
1447/2004-R de 6 de septiembre, en la que se determinó que: «haciendo una
interpretación desde y conforme a la Constitución de las normas previstas por el
art. 245 del CPP, ha dejado establecido que para otorgar la libertad luego de
haberse concedido la cesación de la detención preventiva sólo es exigible el
cumplimiento de las medidas sustitutivas que se hubieren aplicado, pues
esa es la única condición que ha previsto el legislador, lo que implica que
no puede exigirse el cumplimiento de otras condiciones, requisitos o
realización de diligencias, como condición previa ha viabilizar la libertad de
los imputados beneficiados con la cesación de la detención preventiva. (…)
En este entendido, el juzgador que esté a cargo del control de una investigación,
al momento de disponer la cesación de la detención preventiva, interpretando las
normas aplicables deberá previamente compulsar detenida y cuidadosamente
cuáles son las medidas sustitutivas que asegurarán la presencia del imputado
en el proceso, ya que es responsabilidad suya el hacerlo, así lo imponen las
493
normas previstas en el régimen cautelar del Código de Procedimiento Penal.

Luego tendrá que compulsar las pruebas aportadas por el imputado destinadas
a obtener la cesación; lo que arrojará como resultado el criterio de suficiencia o
insuficiencia de la prueba, entendiéndose que cuando el juzgador establece la
suficiencia, la decisión lógica será de conceder la cesación; esto a su vez supone
que el imputado, en cuanto a las medidas sustitutivas, deberá solamente cumplir
las que por su naturaleza así lo exija el procedimiento y le fueron impuestas por
el Juez competente; consiguientemente, cuando se las ha cumplido se
materializa el derecho del imputado a exigir al Juez su libertad como también se
impone al juzgador la obligación de otorgarla sin más trámite, de modo que no
puede esta autoridad con posterioridad a haber resuelto el beneficio en su favor
realizar otras diligencias condicionando la emisión del mandamiento de libertad
a las mismas, dado que ellas deben ser realizadas previamente a la definición de
la cesación de la detención preventiva, si el Juez las considera necesarias».
De este modo se considerará que la fianza se ha hecho efectiva, cuando se haya
establecido que los garantes o fiadores se encuentran en condiciones de cumplir
con la eventual obligación económica emergente de la incomparecencia del
imputado, pudiendo incluso a ese efecto el juez o tribunal en atención a los
principios de celeridad y concentración analizar este aspecto en la misma
audiencia de cesación de la detención preventiva cuando existan las condiciones
por haber la parte beneficiaria tomado las previsiones necesarias'”.
RESPECTO A LA MATERIALIZACIÓN DE LA CESACIÓN DE LA DETENCIÓN
PREVENTIVA BAJO FIANZA PERSONAL
S.C.P. 1792/2014 de 19 de septiembre.
Con relación a la efectivización de la cesación de la detención preventiva bajo
fianza personal, la jurisprudencia constitucional a través de la SCP 2386/2012
de 22 de noviembre, precisó que: “'…La fianza personal consiste en la
obligación principal que asume una o más personas de presentar al
imputado ante el Juez o Tribunal del proceso las veces que sea requerido;
así como en la obligación alternativa de pagar la suma que el juez o
tribunal determinen como suficiente para satisfacer los gastos de captura
y las costas procesales en caso de incomparecencia del imputado que se
encuentra sometido a la medida cautelar personal sustitutiva de fianza
personal'.
Es preciso anotar en este aspecto, que en el caso concreto de la fianza personal el
examen de la solvencia de los fiadores para determinar su capacidad de cubrir la
obligación económica que implicaría la recaptura del imputado ante su
incomparecencia, se vincula de manera directa a la finalidad general de las
medidas cautelares de carácter personal de asegurar la averiguación de la verdad,
el desarrollo del proceso y la aplicación de la ley (art. 225 del CPP).
494
Ahora bien, de lo expuesto previamente se desprende que en la materialización

de la cesación de la detención preventiva bajo fianza personal se deberá
considerar necesariamente la celeridad, la igualdad procesal y la
finalidad de esta medida; se debe tener presente que la celeridad debe
primar en los procesos penales, al encontrarse controvertido el derecho a
la libertad de las personas, corresponderá que en la tramitación de
solicitudes de cesación de la detención preventiva se observen de manera
escrupulosa los plazos procesales e inclusive se procure abreviarlos a fin
de que el beneficio ya concedido se pueda materializar en un tiempo breve;
sin embargo, esto no significa que al amparo de la celeridad se vaya en
desmedro de la igualdad de partes o que se prescinda del análisis del
cumplimiento de las condiciones que en la medida sustitutiva de fianza
personal se impongan como consecuencia de la cesación, cuando la
naturaleza de las mismas así lo exija, pudiendo inclusive de manera
excepcional convocarse a una audiencia especifica al efecto conforme al
art. 246 del CPP, a fin de que la parte acusadora se pronuncie al respecto.
(…)
Finalmente, en el contexto jurisprudencial de análisis que se ha glosado, es
importante tener en cuenta que a los efectos del art. 245 del CPP, es decir, para
que se haga efectiva la libertad es preciso que previamente se haya otorgado la
fianza, sea esta juratoria, real o personal, es decir, que se haya hecho efectiva;
debiendo en este último supuesto, considerarse que como ya se ha referido, dentro
del marco del respeto al derecho a la igualdad procesal y en sujeción al principio
de celeridad corresponderá al juez o tribunal determinar si los garantes personales
se encuentran o no en condiciones de cumplir con la eventual obligación económica
emergente de la incomparecencia del imputado. Este criterio ya ha sido expresado
por este Tribunal en la SC 1447/2004-R de 6 de septiembre, en la que se determinó
que: 'haciendo una interpretación desde y conforme a la Constitución de
las normas previstas por el art. 245 del CPP, ha dejado establecido que
para otorgar la libertad luego de haberse concedido la cesación de la
detención preventiva sólo es exigible el cumplimiento de las medidas
sustitutivas que se hubieren aplicado, pues esa es la única condición que
ha previsto el legislador, lo que implica que no puede exigirse el
cumplimiento de otras condiciones, requisitos o realización de diligencias,
como condición previa a viabilizar la libertad de los imputados
beneficiados con la cesación de la detención preventiva. (…) En este
entendido, el juzgador que esté a cargo del control de una investigación, al
momento de disponer la cesación de la detención preventiva, interpretando las
normas aplicables deberá previamente compulsar detenida y cuidadosamente
cuáles son las medidas sustitutivas que asegurarán la presencia del imputado en
el proceso, ya que es responsabilidad suya el hacerlo, así lo imponen las normas
495
previstas en el régimen cautelar del Código de Procedimiento Penal. Luego tendrá

que compulsar las pruebas aportadas por el imputado destinadas a obtener la
cesación; lo que arrojará como resultado el criterio de suficiencia o insuficiencia de
la prueba, entendiéndose que cuando el juzgador establece la suficiencia, la
decisión lógica será de conceder la cesación; esto a su vez supone que el imputado,
en cuanto a las medidas sustitutivas, deberá solamente cumplir las que por su
naturaleza así lo exija el procedimiento y le fueron impuestas por el Juez
competente; consiguientemente, cuando se las ha cumplido se materializa el
derecho del imputado a exigir al Juez su libertad como también se impone al
juzgador la obligación de otorgarla sin más trámite, de modo que no puede esta
autoridad con posterioridad a haber resuelto el beneficio en su favor realizar otras
diligencias condicionando la emisión del mandamiento de libertad a las mismas,
dado que ellas deben ser realizadas previamente a la definición de la cesación de
la detención preventiva, si el Juez las considera necesarias'.
De este modo se considerará que la fianza se ha hecho efectiva, cuando se haya
establecido que los garantes o fiadores se encuentran en condiciones de cumplir
con la eventual obligación económica emergente de la incomparecencia del
imputado, pudiendo incluso a ese efecto el juez o tribunal en atención a los
principios de celeridad y concentración analizar este aspecto en la misma
audiencia de cesación de la detención preventiva cuando existan las condiciones
por haber la parte beneficiaria tomado las previsiones necesarias”
 Concepto de fianza personal.- S.C. Nº 0734/2004-R de 14 de mayo.
 Fianza persona, obligación del fiador.- S.C. Nº 0068/2002-R de 18 de
enero.
 Efectivización de la fianza personal.- S.C. Nº 1311/2001-R de 13 de
diciembre y S.C. Nº 1045/2004-R de 6 de julio.
 En cuanto a la garantía personal y real en proceso de cesación a la
detención preventiva.- S.C. Nº 2386/2012 de 22 de noviembre.
Artículo 244°.- (Fianza real). La fianza real se constituye con bienes inmuebles
o muebles, valores o dinero.
Si se ofrecen bienes inmuebles, propios o de un tercero, se presentará título de
propiedad, avalúo catastral y certificado del Registro correspondiente para
acreditar que no pesa sobre ellos ningún gravamen, o que estando gravado
constituye suficiente garantías, siendo necesaria la conformidad del propietario.
Tratándose de bienes muebles o joyas, se acreditarán su valor mediante pericia.
El juez o tribunal verificará la autenticidad y veracidad de esta operación y
designará el depositario correspondiente.
496
Tratándose de bienes sujetos a registro el gravamen deberá inscribirse en el

registro correspondiente, debiendo los funcionarios encargados dar prelación a
la inscripción, efectuándola a la presentación del documento, bajo su
responsabilidad dentro del término de veinticuatro horas.
El dinero de depositara en una cuenta bancaria a la orden del juez o tribunal con
mantenimiento de valor y generación de interés.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 221 a 223 ; 240 , 6) ; 245.
C.P.: Art. 85 90.
C.P.E.: Art. 22 ; 23 , I a III ; 56 ; 120 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
“Para ingresar a la configuración procesal de la fianza real y su naturaleza
jurídica, debemos partir definiendo lo que se entiende por fianza y el fin que tiene
como herramienta jurídica dentro del ámbito de las medidas cautelares.
Según el diccionario ABC, se llama fianza a aquella garantía que principalmente
busca asegurar el cumplimiento efectivo de una obligación, en tanto, el término
es empleado, mayormente, con dos sentidos, como garantía real o como garantía
personal.
Así el CPP en su art. 241°.- (Finalidad y determinación de la fianza) estableció
que: “La fianza tendrá por exclusiva finalidad asegurar que el imputado cumplirá
las obligaciones que se le impongan y las órdenes del juez o tribunal.
La fianza económica se fijará teniendo en cuenta la situación patrimonial del
imputado, en ningún caso se fijará una fianza económica de imposible
cumplimiento.
El imputado y el fiador podrán sustituir la fianza por otra equivalente, previa
autorización del juez o tribunal”.
Por su parte, el art. 244°.- (Fianza real) del CPP, señala que: “La fianza real se
constituye con bienes inmuebles o muebles, valores o dinero.
Si se ofrecen bienes inmuebles, propios o de un tercero, se presentará título de
propiedad, avalúo catastral y certificado del Registro correspondiente para
acreditar que no pesa sobre ellos ningún gravamen, o que estando gravado
constituye suficiente garantía, siendo necesaria la conformidad del propietario.
Tratándose de bienes muebles o joyas, se acreditará su valor mediante pericia.
El juez o tribunal verificará la autenticidad y veracidad de esta operación y
designará el depositario correspondiente.
Tratándose de bienes sujetos a registro el gravamen deberá inscribirse en el
registro correspondiente, debiendo los funcionarios encargados dar prelación a
la inscripción, efectuándola a la presentación del documento, bajo su
responsabilidad dentro del término de veinticuatro horas.
El dinero se depositará en una cuenta bancaria a la orden del juez o tribunal con
mantenimiento de valor y generación de intereses”.
497
La jurisprudencia constitucional (SC 0550/2010-R) sobre la fianza real indico

que la misma, se constituye con bienes inmuebles o muebles, valores o dinero.
Consiguientemente, la fianza real se constituye con bienes inmuebles o muebles,
dinero o valores que por su sentido teleológico tiene la finalidad de asegurar que
el imputado o el procesado cumplirán las obligaciones impuestas y las órdenes
del Juez o Tribunal y de esta forma asegurar los fines del proceso penal y la
eficacia de la persecución penal; así también el legislador aclaró que en ningún
momento se fijará una fianza que sea de imposible cumplimiento; por tanto, si
se ofrecen bienes inmuebles, propios o de un tercero, se exigirá el título de
propiedad, avalúo catastral y certificado de registro correspondiente para
demostrar que no pesa sobre ellos ningún gravamen, o que estando gravado
constituye suficiente garantía, siendo necesaria la conformidad del propietario;
así también, tratándose de bienes muebles o joyas, se acreditará su valor
mediante pericia, el juez o tribunal verificará su autenticidad y veracidad de esta
operación y designará el depositario correspondiente; tratándose de bienes
sujetos a registro, el gravamen deberá inscribirse, debiendo los funcionarios
encargados dar prelación a la inscripción, efectuándola a la presentación del
documento, bajo su responsabilidad dentro del término de veinticuatro horas
como establece la norma.
En este sentido, tenemos que la fianza real, efectivamente es una medida cautelar
de carácter temporal de índole coercitivo, es decir, se constituye en una
restricción a derechos personales o patrimoniales impuestos en la realización
penal para obtener o asegurar los fines del proceso penal, constituyéndose en
una herramienta necesaria para auxiliar al Ministerio Público, cuando no
corresponde la detención preventiva. Sin embargo, a la luz de los valores y
principios de la Constitución que irradian en nuestro ordenamiento jurídico, en
el marco previsto por los arts. 7 y 221 del CPP, su aplicación deberá efectuarse
con criterio restrictivo y cumpliendo con las condiciones de validez legal previstas
por las normas procesales respectivas. Empero, una vez aplicada la medida en el
marco referido, su cumplimiento es obligatorio para el imputado o procesado a
quien se impone ésta medida”.
 Constitución de la fianza real.- S.C. Nº 1394/2002-R de 18 de
noviembre.
 Plazo razonable para el cumplimiento de la fianza real.- S.C. Nº
0807/2006-R de 17 de agosto.
 Sobre las medidas sustitutivas en audiencia de medidas cautelares.-
S.C.P. 1013/2015-S1 de 26 de octubre.
498
Artículo 245°.- (Efectividad de la libertad). La libertad sólo se hará efectiva

luego de haberse otorgado la fianza.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 242 a 244.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22.
Conforme definió el entonces Tribunal Constitucional en la jurisprudencia
contenida en la SC 0266/2004-R de 26 de febrero -que reitera a otras-:“'…la
norma prevista por el art. 245 -del CPP- es aplicable a los casos en los que el
encausado o procesado se encuentre privado de su libertad por una detención
preventiva y se disponga la cesación de la medida sustituyéndola por una fianza
económica, es en ese caso que la libertad sólo se hará efectiva luego de haberse
otorgado la fianza…'”.
LA EFECTIVIDAD DE LA LIBERTAD ES APLICABLE A LOS CASOS EN LOS
QUE EL ENCAUSADO O PROCESADO SE ENCUENTRE PRIVADO DE SU
LIBERTAD POR UNA DETENCIÓN PREVENTIVA
La SCP 0632/2015-S3 de 11 de junio, refirió: “Conforme definió el entonces
Tribunal Constitucional en la jurisprudencia contenida en la SC 0266/2004-R de
26 de febrero -que reitera a otras-:’«…la norma prevista por el art. 245 -del CPP-
es aplicable a los casos en los que el encausado o procesado se encuentre privado
de su libertad por una detención preventiva y se disponga la cesación de la medida
sustituyéndola por una fianza económica, es en ese caso que la libertad sólo se
hará efectiva luego de haberse otorgado la fianza…»’.
De donde se puede inferir, que la citada norma legal no tiene aplicación a
aquellos casos en los cuales los imputados o procesados no fueron
detenidos preventivamente, sino que la autoridad judicial dispuso de
inicio la aplicación de una medida cautelar no privativa de la libertad,
como ser fianza económica, obligación de presentarse periódicamente ante la
autoridad o arraigo. Sobre el mismo tema, la SC 0807/2006-R de 17 de agosto,
señaló que: ‘…el Juez recurrido (…) dispuso la libertad del imputado que estaba
arrestado hasta el momento en que fue puesto a su disposición, bajo las siguientes
condiciones: Presentación periódica ante el Fiscal, prohibición de cambiar el
domicilio que tiene señalado, prohibición de tomar contacto o relación con la víctima
o sus familiares y presentación de dos garantes solventes y solidarios con domicilio
conocido, evidenciándose que hasta lograr el cumplimiento de estas medidas,
mantuvo privado de su libertad al recurrente como medio de coacción; extremo que
es inadmisible pues la privación de libertad sólo puede continuar mientras se
cumplan las medidas sustitutivas, específicamente la fianza real, cuando el
499
imputado se encuentre anteriormente bajo detención preventiva y se le concede la

cesación de la misma imponiéndole medidas sustitutivas, conforme prevé el art.
245 del CPP, que no es el caso….
Por consiguiente, el Juez recurrido debió dejar en libertad inmediata al recurrente
luego de la audiencia de medidas cautelares y otorgarle un plazo razonable para
el cumplimiento de las medidas impuestas y al no haber procedido así,
manteniéndolo arbitrariamente privado de su libertad hasta que ofrezca los dos
garantes solventes, cometió un acto ilegal que vulnera flagrantemente el derecho a
la libertad del recurrente…’”.
 Requisitos para detención preventiva, efectivización.- S.C. Nº
0294/2003-R de 10 de marzo y S.C. Nº 0473/2004-R de 30 de marzo.
 Efectivización de la libertad, fianza real.- S.C. Nº 0777/2006-R de 8 de
agosto.
 Detención preventiva ilegal por demora.- S.C. Nº 1137/2000-R de 1 de
diciembre.
 Demora judicial en librar mandamiento de libertad: cumplidas las
medidas sustitutivas a la detención preventiva impuestas, se debe
efectivizar el mandamiento de libertad.- S.C.P. 2012/2013 Sucre, 13
Artículo 246°.- (Acta). Antes de proceder a la ejecución de estas medidas, se
levantará acta, en la cual contará:
1. La especificación de las obligaciones que deba cumplir el imputado y la
advertencia sobre las consecuencias de su incumplimiento;
2. La identificación de las personas que intervengan en la ejecución de la medida
y la aceptación de la obligación que les ha sido impuesta;
3. El domicilio real que señalen todos ellos; y,
4. La promesa formal del imputado de cumplir con las citaciones dispuestas
Concordancia:
C.P.P.: Art. 120.
Los secretarios serán los encargados de redactar el acta y ésta carecerá de valor
sin su firma, sin perjuicio de su responsabilidad personal.
Además de contar con las formalidades que establece el Art. 120 del CPP para
levantar el acta, también contará con:
 Las obligaciones que deba cumplir el imputado y las consecuencias de su
incumplimiento.
 Loa identificación de las personas que intervengan en la ejecución de la
medida y la aceptación de la obligación que les ha sido impuesta.
500
 El domicilio real que señalen todos.

 La promesa formal del imputado de cumplir con las citaciones.
SEGURA”, INCLUYASE AL ART. 247 CON EL SIGUIENTE TEXTO:
“Artículo 247. (CAUSALES DE REVOCACIÓN). Las medidas sustitutivas a la
detención preventiva podrán ser revocadas por las siguientes causales:
1. Cuando el imputado incumpla cualesquiera de las obligaciones impuestas;
2. Cuando se compruebe que el imputado realiza actos preparatorios de fuga o de
obstaculización en la averiguación de la verdad;
3. Cuando se inicie en contra del imputado un nuevo proceso penal por la comisión
de otro delito.
La revocación dará lugar a la detención preventiva en los casos en que esta medida
cautelar sea procedente. 134”
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 235 ; 240.
La adopción de medidas sustitutivas a la detención preventiva, obedece a los
principios de racionalidad y proporcionalidad, cuya subsistencia, está
supeditada al cumplimiento de condiciones y reglas impuestas por el juez de la
causa, cuya inobservancia tiene como consecuencia su revocatoria por otra
medida más grave o incluso la detención preventiva cuando sea procedente.
De una interpretación sistemática de la norma mencionada en la cita
jurisprudencial que precede [art. 247 inc. 2) del CPP] con relación al art. 234.6
del mismo cuerpo normativo, que regula el entendimiento que asume el
procedimiento penal respecto del peligro de fuga, señalando que: “Para decidir
acerca de su concurrencia se realizará una evaluación integral de las
circunstancias existentes, teniendo especialmente en cuenta las siguientes: (…)
6. El haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia”; dicha
134 DETENCION PREVENTIVA LEGAL: DEBE CUMPLIR LOS REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES
S.C.P. 0710/2013 Sucre, 3 de junio de 2013.- F.J.III.2. “…Por su parte, la SC 0010/2010-R de 6 de abril,
ha previsto que, “El art. 23.I de la CPE, reconoce el derecho a la libertad personal, estableciendo que ésta
sólo puede ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad
histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales. Conforme a ello, el parágrafo III de la misma
norma dispone que: 'Nadie podrá ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y
según las formas establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento requerirá que éste emane de
autoridad competente y que sea emitido por escrito'. (…) De las normas glosadas, se concluye que para que
una restricción al derecho a la libertad sea constitucional y legalmente válida, se deben cumplir con
determinados requisitos materiales y formales. Respecto a los primeros, sólo se puede restringir el derecho
a la libertad en los casos previstos por Ley, que de acuerdo a la Opinión Consultiva (OC) 6/86 de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos debe tratarse de una Ley formal, es decir de aquella que emana del
órgano legislativo. Con relación a los requisitos formales, la restricción al derecho a la libertad sólo será
válida si se respetan las formas establecidas por ley, si el mandamiento emana de autoridad competente y
es emitido por escrito, salvo el caso de flagrancia, de conformidad a lo establecido por el art. 23.IV de la
CPE…”. PRECEDENTE SC 0010/2010-R
501
regulación, unida a la facultad establecida en el art. 250 del mismo

procedimiento penal, que refiere: “El auto que imponga una medida cautelar o la
rechace es revocable o modificable, aún de oficio”, nos llevan a la conclusión de
que el Juez o Tribunal de Sentencia Penal está facultado para modificar el estado
de las medidas cautelares a la finalización del juicio oral, en virtud a las normas
mencionadas, de cuya interpretación se establece que ante una sentencia
condenatoria de primera instancia el juzgador puede de oficio, disponer la
detención preventiva del acusado.
 Causales de revocatoria de las medidas sustitutivas.- S.C. Nº
 Incumplimiento de las medidas sustitutivas.- S.C. Nº 0182/2001-R de
7 de marzo.
 Revocación de las medidas sustitutivas.- S.C. Nº 0296/2004-R de 3 de
marzo y S.C. Nº 0563/2004-R de 13 de abril.
 Revocación ilegal de las medidas sustitutivas.- S.C. Nº 1172/2000-R de
14 de diciembre.
 S.C. Nº 0539/2002-R de 10 de mayo.
 S.C. Nº 0674/2002-R de 10 de junio.
 S.C. Nº 0617/2002-R de 29 de mayo.
 S.C. Nº 0563/2004-R de 13 de abril.
 S.C. Nº 0390/2005-R de 15 de abril.
 S.C. Nº 0530/2005-R de 17 de mayo.
 S.C. Nº 1119/2005-R de 12 de septiembre.
 S.C. Nº 1285/2005-R de 14 de octubre.
 S.C. Nº 1307/2005-R de 14 de octubre.
 S.C. Nº 0368/2006-R de 18 de abril.
Artículo 248°.- (Ejecución de las fianzas). En el caso de rebeldía o cuando el
imputado se sustraiga a la ejecución de la pena, se notificará al fiador
advirtiéndole que si el imputado no comparece dentro de los diez días siguientes
a la notificación, la fianza se ejecutará al vencimiento de este plazo.
502
Vencido el plazo, el juez o tribunal dispondrá la venta, por subasta pública, de

los bienes que integran la fianza.
Las sumas líquidas se depositarán en una cuenta bancaria que genere intereses
a la orden del juez o tribunal que ejecutó la fianza a los efectos de la
responsabilidad civil que se declare en el proceso penal. Si dentro de los tres
meses de ejecutoriada la sentencia condenatoria o la que imponga una medida
de seguridad, no se demanda ante el juez de sentencia penal la responsabilidad
civil, estas sumas se transferirán al Fondo de Indemnizaciones.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 89 , 3) ; 91 ; 130 ; 276 , 2).
C.P.E.: Art. 14 , I.
La fianza tendrá por exclusiva finalidad asegurar que el imputado cumplirá las
obligaciones que le impongan y las órdenes del Juez o Tribunal, a su vez, el art.
243 del CPP, establece que “la fianza personal consiste en la obligación que
asumen una o más personas de presentar al imputado ante el Juez del proceso
las veces que sea requerido. En caso de incomparecencia del imputado, el fiador
pagará la suma que a este efecto determine el Juez, la que será suficiente para
satisfacer los gastos de captura y las costas procesales. Cuando existan varios
fiadores, asumirán la obligación solidariamente. El Juez, a petición del fiador
podrá aceptar su sustitución”
La fianza personal tiene como objeto garantizar la presencia del imputado en el
proceso; por ello, en caso de incomparecencia, la misma norma ha previsto la
posibilidad de que el fiador pague la suma que determine el juzgador para
satisfacer los gastos de captura y las costas procesales. Sin embargo, para
los casos de rebeldía o cuando el imputado se sustrae a la ejecución de la pena,
el legislador ha establecido que la suma determinada por el Juez para los
gastos de captura y las costas procesales, puede ser ejecutada previa
notificación al fiador, suma que será depositada en una cuenta bancaria a
los efectos de la responsabilidad civil que se declare en el proceso penal.
Entendiéndose que para que la fianza sea ejecutada, la declaratoria de rebeldía
tiene que darse dentro del proceso penal o que los condenados se sustraigan a la
ejecución de la pena; por lo que, contrario sensu, no podrá ejecutarse la fianza
cuando no se declaró la rebeldía dentro del proceso penal y la fianza otorgada ha
cumplido su finalidad, o cuando el condenado no se sustrajo a la ejecución de la
pena.
Artículo 249°.- (Cancelación). La fianza será cancelada y devueltos los bienes
afectados a las garantías, más los intereses generados en la cuenta bancaria,
siempre que no haya sido ejecutada con anterioridad, cuando:
1. Se revoque la decisión de constituir fianza;
503
2. Se absuelva o se sobresea al imputado o se archiven las actuaciones, por

resolución firme; y,
3. Se someta a la ejecución de la pena o ella no debe ejecutarse.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 323: 3) ; 363 ; 366 ; 368
CAPITULO II
EXAMEN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL
Artículo 250º.- (Carácter de las decisiones). El auto que imponga una medida
cautelar o la rechace es revocable o modificable, aun de oficio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 123 ; 124 ; 235ter.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 180.
Por su propia naturaleza las medidas cautelares tienen un carácter netamente
instrumental porque su objetivo es el de efectivizar la presencia del imputado
durante toda la tramitación del proceso y en su caso efectivizar una sanción
penal y por ello mismo el art. 250 del CPP, prescribe que: 'El auto que imponga
una medida cautelar o la rechace es revocable o modificable, aun de oficio', en
este sentido, además se tiene que la jurisprudencia constitucional refirió que:
´De allí, deriva que la resolución por la que se impone una medida cautelar no
causa estado, precisamente, porque durante la tramitación de la causa es posible
que el condicionamiento fáctico concluya o se modifique y por tanto, extinga el
sustento de su imposición, o bien, la viabilice…'
APELACIÓN INCIDENTAL Y EL RECHAZO DE LA SUSPENSIÓN TEMPORAL
DEL ARRAIGO
S.C.P. 1018/2015-S2, Sucre 15 de octubre 2015
Conforme lo establecido por la jurisprudencia constitucional, el arraigo
impuesto como medida sustitutiva a la detención preventiva, puede ser objeto de
suspensión provisional, de manera excepcional; para preservar otros derechos
fundamentales. En ese entendido, de acuerdo a su naturaleza jurídica al
constituirse en una medida cautelar de carácter personal; conforme lo establece
el art. 250 del CPP, es susceptible de modificación con carácter excepcional; al
ser “suspendido temporalmente”, mediante la concesión de un permiso o
autorización de viaje; para salir del país, otorgado por la autoridad judicial que
lo impuso. Es así, que la resolución que lo rechace o autorice, también puede ser
impugnada a través del recurso de apelación previsto por el art. 251 del mismo
cuerpo legal, que regula el régimen de las medidas cautelares de carácter
504
personal, su procedimiento como el medio de impugnación, cuyo trámite se

encuentra contemplado del art. 403 al 406 del CPP.
Obligación del Tribunal de apelación de fundamentar y motivar la resolución

que disponga, modifique o mantenga una medida cautelar
S.C.P. 0059/2016-S3 de 6 de enero.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante la SCP 0339/2012 de 18 de
junio, señaló que: “El Tribunal Constitucional, ha desarrollado amplia
jurisprudencia sobre cuáles son las condiciones y formalidades que debe cumplir
la resolución que disponga una medida cautelar de carácter personal de detención
preventiva de un imputado y/o imputada, a través de la SC 1141/2003 de 12 de
agosto, citada a su vez por la SC 0089/2010-R de 4 de mayo, sosteniendo que:
‘...la aplicación de una medida cautelar de carácter personal en el ámbito procesal
penal debe cumplir con las condiciones de validez legal, lo que significa que, la
autoridad judicial competente, para adoptar la decisión de aplicar la detención
preventiva, de una parte, está obligado a verificar y determinar la concurrencia de
los requisitos previstos por el art. 233 CPP, para lo que deberá contrastar la
solicitud fundamentada del Ministerio Público con los elementos de prueba
presentados sobre la concurrencia de los requisitos, en el marco de las normas
previstas por los arts. 234 y 235 CPP; de otra parte, deberá fundamentar en
derecho la decisión de aplicar la medida cautelar de carácter personal, pues
tomando en cuenta que uno de los principios fundamentales inherentes al Estado
Democrático de Derecho es la motivación de las decisiones de las autoridades
públicas, el juez está obligado a expresar los motivos de hecho y de derecho en
que se basa su convicción determinativa de la concurrencia de los requisitos, así
como el valor otorgado a los medios de prueba, esa fundamentación no puede ser
reemplazada por la simple relación de los documentos o la mención de los
requerimientos de las partes; de modo que está obligado a expresar los
concurrentes’.
En cuanto al Tribunal de apelación, la citada SC 0089/2010-R, señaló: ‘…está
obligado igualmente a dictar una resolución debidamente fundamentada
sobre la necesidad de aplicar dicha medida cautelar de carácter personal,
explicando la concurrencia de los dos requisitos determinados en el art.
233 del CPP. En ese sentido, se ha establecido que el Tribunal de apelación, está
obligado a motivar y fundamentar su Resolución, precisando los elementos de
convicción que le permiten concluir en la necesidad de revocar las medidas
sustitutivas y aplicar la detención preventiva; a cuyo efecto, debe también justificar
la concurrencia de los presupuestos jurídicos exigidos por el art. 233 del CPP y una
o varias de las circunstancias señaladas por los arts. 234 y 235 del CPP, mediante
505
una resolución debidamente fundamentada, conforme exige el art. 236 del CPP,
puesto que sólo cuando se han fundamentado debidamente estas dos situaciones,
se puede disponer la detención preventiva’.
Así también, la SC 0782/2005-R de 13 de julio, determinó que: ‘Ahora bien, la
exigencia de pronunciar una resolución motivada en la que se establezca la
concurrencia de los requisitos de validez para determinar la detención preventiva,
entendiendo por motivo fundado a aquél conjunto articulado de hechos que
permiten inferir de manera objetiva que la persona imputada es probablemente
autora de una infracción o partícipe de la misma y que existe riesgo de fuga y/u
obstaculización de la averiguación de la verdad no sólo alcanza al juez cautelar,
sino también al tribunal que conozca en apelación la resolución que disponga,
modifique o rechace las medidas cautelares, toda vez que si bien de conformidad
con el art. 251 del CPP, las medidas cautelares dispuestas por el juez cautelar,
pueden ser apeladas y, por lo mismo, modificadas, ello no significa que el tribunal
de apelación cuando determine disponer la detención preventiva, esté exento de
pronunciar una resolución lo suficientemente motivada, en la que se exprese la
concurrencia de los dos requisitos que la ley impone para la procedencia de esa
medida cautelar’.
De lo que se concluye que la fundamentación de las resoluciones judiciales no sólo
es exigible al momento de disponer la detención preventiva, sino también cuando
se rechaza la solicitud de cesación de la detención preventiva, se
determine la sustitución o modificación de esa medida o, finalmente,
cuando se la revoca; aclarándose que la fundamentación se exige tanto en
las resoluciones pronunciadas en primera instancia, como aquellas
emitidas en apelación y en toda decisión judicial conforme establece el art. 124
del CPP”

SEGURA”, INCLUYASE EL ART. 251 CON EL SIGUIENTE TEXTO:
“Artículo 251. (APELACIÓN). La resolución que disponga, modifique o rechace
las medidas cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de
setenta y dos (72) horas.
Interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes serán remitidas ante el Tribunal
Departamental de Justicia, en el término de veinticuatro (24) horas. 135
El Tribunal de Apelación resolverá, sin más trámite y en audiencia dentro de los
tres días siguientes de recibidas las actuaciones, sin recurso ulterior.”
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 51 , 1) ; 123 ; 130 ; 235ter ; 396.
135
506
C.P.E.: Art. 115 ; 179 , I y II ; 180 , II.

L.D.D.P.: Art. 25 ; 26.
De lo anterior resulta notoria que el legislador ordinario quiso que el diseño de
la apelación incidental prevista en el art. 251 del CPP, debe ser idónea para
tutelar con la suficiente celeridad la libertad de los detenidos así la SC
0160/2005-R de 23 de febrero, al momento de establecer que previamente a la
acción de libertad debe agotarse la apelación incidental estableció que: “El Código
de procedimiento penal, dentro del sistema de recursos que dispensa a las partes,
prevé el de apelación contra las resoluciones que dispongan, modifiquen o
rechacen las medidas cautelares, que se muestra como un recurso sumario,
pronto y efectivo, dado que conforme lo establece el art. 251 del CPP, una vez
interpuesto este recurso, las actuaciones pertinentes deben ser remitidas ante la
Corte Superior de Justicia en el término de veinticuatro horas, debiendo el
tribunal de apelación resolver el recurso, sin más trámite y en audiencia dentro
de los tres días siguientes de recibidas las actuaciones.
No cabe duda que recurso de apelación aludido, dada su configuración procesal,
es un recurso idóneo e inmediato de defensa contra supuestas lesiones y
restricciones al derecho a la libertad de los imputados, en el que el tribunal
superior tiene la oportunidad de corregir, en su caso, los errores del inferior
invocados en el recurso. Es idóneo, porque es el recurso adecuado, apropiado,
establecido expresamente en la ley para impugnar las medidas cautelares que
vulneren el derecho a la libertad del imputado, en ocasión de la aplicación de las
medidas cautelares. Es inmediato, porque el recurso es resuelto sin demora,
dado que la ley establece un lapso brevísimo para su resolución (tres días).
De lo expresado, se concluye que el Código de procedimiento penal, ha previsto
un recurso expedito en resguardo del derecho a la libertad del imputado. En
consecuencia, ese es el recurso que debe utilizarse para impugnar los actos del
juez que se consideren lesivos al derecho aludido, y no acudir directamente o de
manera simultánea a la justicia constitucional a través del recurso de Acción de
libertad, garantía que podrá ser utilizada sólo cuando el tribunal superior en
grado no haya reparado las lesiones denunciadas”.
APELACIÓN INCIDENTAL DE MEDIDAS CAUTELARES Y EL PLAZO PARA LA
REMISIÓN DE ANTECEDENTES ANTE EL TRIBUNAL DE ALZADA
S.C.P. 0025/2016-S3 de 4 de enero.
Al respecto, la SCP 0435/2015-S3 de 17 de abril, estableció que: “La Constitución
Política del Estado en su art 180.II, garantiza el principio de impugnación en los
procesos judiciales; por lo que, dentro de un proceso judicial, una de las partes que
no esté de acuerdo con una resolución emitida por el administrador de justicia o
considere que la misma vulnera sus derechos o en alguna medida atenta contra
507
sus intereses, tiene derecho a que dicha resolución sea revisada por un tribunal
superior, en un plazo razonable y de forma oportuna; y éste determine si
efectivamente el administrador de justicia obró correctamente. Para el recurso de
apelación incidental de medidas cautelares, de forma específica el art. 251 del
CPP, establece que la resolución que disponga, modifique o rechace las medidas
cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de setenta y
dos horas, y una vez interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes
serán remitidas ante el Tribunal Departamental de Justicia, en el término
de veinticuatro horas, debiendo resolver el Tribunal de alzada en el plazo de
setenta y dos horas. En relación al plazo otorgado para la remisión de los
antecedentes ante el Tribunal de alzada, una vez interpuesto el recurso de
apelación incidental contra la resolución que imponga medidas cautelares.
La SC 0160/2005-R de 23 de febrero, estableció que: ‘El Código de Procedimiento
Penal, dentro del sistema de recursos que dispensa a las partes, prevé el de
apelación contra las resoluciones que dispongan, modifiquen o rechacen las
medidas cautelares,, que se muestra como un recurso sumario, pronto y efectivo,
dado que conforme lo establece el art. 251 del CPP, una vez interpuesto
este recurso, las actuaciones pertinentes deben ser remitidas ante la Corte
Superior de Justicia en el término de veinticuatro horas, debiendo el tribunal
de apelaciónresolver el recurso, sin más trámite y en audiencia dentro de los tres
días siguientes de recibidas las actuaciones’”
CESACION DE LA DETENCION PREVENTIVA: SUBREGLAS PARA

DETERMINAR EL ACTO DILATORIO EN LA CESACIÓN DE DETENCIÓN
PREVENTIVA (MODULADA A PARTIR DE LA SC 0348/2011-R)
S.C.P. 0711/2013 - Sucre, 3 de junio de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “De la compulsa de los antecedentes, se tiene que, el accionante, el 11
de enero de 2013, en previsión del art. 251 del CPP, interpuso el recurso de
apelación incidental contra la Resolución de 9 de ese mes y año, porque no le era
favorable, sin obtener respuesta hasta la interposición de la presente acción (…).
… el recurso de apelación fue presentado el 11 de enero de 2013 y recién fue
decretado el 20 de febrero del mismo año, disponiendo la remisión de actuaciones
al Tribunal Departamental de Justicia, evidenciándose que no se cumplió el plazo
previsto en el art. 251 del CPP, postergando indebidamente la resolución de un
recurso que debe tratar la situación jurídica de una persona respecto a su
derecho a la libertad física o personal, no obstante que los principios ético
morales de la sociedad plural, que han sido desarrollados y el principio de
celeridad procesal imponen a quienes imparten justicia el deber de actuar con
diligencia, despachando los asuntos sometidos a su conocimiento, sin
508
aplazamientos indebidos, exigencia que, se hace obligatoria en los casos

vinculados a la libertad personal…”.
F.J.III.2. “…la SC 0078/2010-R de 3 de mayo, señaló los supuestos de
procedencia de la acción de libertad con relación a dichos actos dilatorios,
cuando:
“a) En lugar de fijar directamente la fecha y hora de la audiencia y notificar a las
partes, se dispongan traslados previos e innecesarios no previstos por ley.
b) Se fije la audiencia en una fecha alejada, más allá de lo razonable o prudencial.
Plazo que puede ser en un límite de tres o cinco días máximo, dependiendo de la
particularidad de cada caso, cuando por ejemplo existan varias partes imputadas
o víctimas múltiples que tengan que ser notificadas, o por la distancia donde se
deba efectuar un determinado acto previo y esencial -como sucede con algunas
notificaciones-, o que el juzgado esté de turno, etc. Con la excepción única y
exclusiva en los casos que exista complejidad por la naturaleza propia y la
relevancia del proceso, como los derechos e intereses comprometidos y
relacionados a la petición; situación que deberá ser justificada por la autoridad
judicial competente a momento de señalar la fecha de audiencia, teniendo en
cuenta la razonabilidad.
c) Se suspende la audiencia de consideración, por causas o motivos que no
justifican la suspensión, ni son causales de nulidad. Tal el caso de la inasistencia
del representante del Ministerio Público o de la víctima y/o querellante, si es que
han sido notificadas legalmente y no comparecen a la audiencia. En el caso del
Ministerio Público al estar regido por el principio de unidad tiene los medios para
asistir a través de otro fiscal, y en cuanto al querellante al ser coadyuvante y
estar notificado, su participación es potestativa en dicho acto, y por ende, su
inasistencia no vincula a la autoridad jurisdiccional al estar cumplida la
formalidad. No obstante, en caso de que la suspensión se deba a la falta de
notificación o a la inasistencia del propio imputado, no existe dilación indebida
ni afectación a derecho alguno, en cuyo caso deberá fijarse nueva fecha de
audiencia conforme a las directrices expuestas”.
Dicha sentencia fue complementada con la SC 0384/2011-R de 7 de abril, que
sostuvo que también se considera acto dilatorio en el trámite de la cesación de la
detención preventiva, cuando:
“d) Interpuesto el recurso de apelación contra la resolución que rechaza la
solicitud de cesación de detención preventiva, los antecedentes de la apelación
no son remitidos por el juez a quo dentro del plazo legal de veinticuatro horas
establecido por el art. 251 del CPP -salvo justificación razonable y fundada- ante
el tribunal de apelación, o se imprima un procedimiento o exigencias al margen
de la ley”
PRECEDENTE SC 0078/2010-R
509

 Dilación en la remisión de la apelación incidental de medidas
cautelares ante el Tribunal de alzada por falta de provisión de
recaudos: Prevalencia del principio de gratuidad.- S.C.P. 0025/2016-
S3 de 4 de enero.
 La apelación incidental de medidas cautelares y el plazo para la
remisión de antecedentes ante el Tribunal de alzada.- S.C.P
0025/2016-S3 de 4 de enero.
 Plazo para la tramitación del recurso de apelación incidental.- S.C.P.
1120/2015-S1 de 5 de noviembre.
 La demora en la remisión del recurso de apelación en medidas
cautelares constituye un acto dilatorio.- S.C.P. 1022/2015-S2 de 15 de
octubre.
 Falta de recaudos para las fotocopias, jurisprudencia reiterada.- S.C.P.
0942/2015-S1 de 13 de octubre de 2015.
 Del plazo para la tramitación del recurso de apelación incidental de
una medida cautelar.- S.C.P. 0918/2015-S1 de 29 de septiembre.
 Celeridad - solicitud de modificación de medidas cautelares.- S.C.P.
0725/2014 - Sucre, 10 de abril de 2014.
 Celeridad en la tramitación de apelación de medidas cautelares.- S.C.P.
0017/2014-S2 - Sucre, 10 de octubre de 2014.
 Celeridad en la tramitación de modificación de medidas cautelares.-
S.C.P. 0772/2014 - Sucre, 21 de abril de 2014.
 En medidas cautelares previamente se debe interponer una apelación
incidental antes de una acción de libertad.- S.C.P. 0175/2014 Sucre, 30
de enero de 2014.
 Obligación del tribunal de apelación de fundamentar y motivar la
resolución que disponga, modifique o mantenga una medida cautelar.-
S.C.P. 0074/2015-S3 Sucre, 30 de enero de 2015.
 Obligación del tribunal de apelación de fundamentar y motivar la
resolución que disponga, modifique o mantenga una medida cautelar.-
S.C.P. 0594/2015-S3 Sucre, 5 de junio de 2015.
 Recurso de apelación incidental previsto por el art. 251 del cpp, como
medio idóneo de impugnación respecto a resoluciones que dispongan,
modifiquen o rechacen medidas cautelares.- S.C.P. 0079/2015-S1
 La acción de libertad y su conexitud con el art. 251 del código de
procedimiento penal.- S.C.P. 1058/2015-S2, Sucre 20 de octubre de
2015.
510
 Del principio de celeridad en la remisión de la impugnación

interpuesta contra resoluciones que dispongan, modifiquen o
rechacen medidas cautelares.- S.C.P. 1191/2015-S1, Sucre 16 de
noviembre de 2015.
 Cesación de la detención preventiva: suspensión injustificada de la
audiencia.- S.C.P. 0310/2013 - Sucre, 18 de marzo de 2013.
 Cesación de la detención preventiva: suspensión injustificada de la
audiencia.- S.C.P. 1130/2013 - Sucre, 18 de julio de 2013.
 Celeridad – los jueces deben actuar con diligencia con la resolución de
las solicitudes de cesación de detención preventiva.- S.C.P. 0475/2014
- Sucre, 25 de febrero de 2014.
 La remisión de una apelación contra la imposición de detención
preventiva no puede dilatarse por falta de pago de multa impuesta al
abogado.- S.C.P. 0021/2014-S2 Sucre, 10 de octubre de 2014.
 En apelación de medidas cautelares no es posible valorar nueva
prueba, pues los vocales deben ceñirse a la revisión del fallo de
primera instancia, a lo cuestionado por las partes en la exposición de
agravios y a la actuación del juez aquo.- S.C.P. 0295/2012 Sucre, 8 de
junio de 2012.
 Toda persona tiene derecho a apelar contra la resolución de
imposición de medidas cautelares.- S.C.P. 0451/2014 Sucre, 25 de
febrero de 2014.
 Principio de celeridad en la remisión de un recurso de apelación
contra medidas cautelares y en trámites de libertad con medidas
sustitutivas.- S.C.P.0348/2014 Sucre, 21 de febrero de 2014.
 Recurso de apelación en medidas cautelares de carácter personal.-
S.C.P. 0611/2013 Sucre, 27 de mayo de 2013.
 Subsidiariedad excepcional en acción de libertad. las resoluciones
judiciales de medidas cautelares deben ser impugnadas previamente
mediante una apelación incidental, y no de modo directo mediante
una acción de libertad.- S.C.P. 0177/2014 Sucre, 30 de enero de 2014.
 El recurso de apelación en medidas cautelares de carácter personal.-
S.C.P. 1057/2015-S2, Sucre 20 de octubre de 2015.
 Sobre la apelación incidental prevista en el art. 251 del CPP.-S.C.P.
1116/2015-S1, Sucre 5 de noviembre de 2015.
 Recurso de apelación incidental como medio idóneo para impugnar
las resoluciones que dispongan, modifiquen o rechacen las medidas
cautelares.- S.C.P. 1050/2015-S2, Sucre, 20 de octubre 2015.
 La apelación incidental de medidas cautelares como mecanismo de
impugnación.- S.C.P. 1046/2015-S1, Sucre 30 de octubre de 2015.
511
 De la concreción del principio de celeridad en la tramitación de

la apelación de medidas cautelares.- S.C.P. 0017/2016-S1, Sucre 6 de
enero de 2016.
TITULO III
CAPÍTULO I

Artículo 252. (Medidas Cautelares Reales). Sin perjuicio de la hipoteca legal
establecida por el Artículo 90 del Código Penal, las medidas cautelares de carácter
real serán dispuestas por el juez del proceso a petición de parte, para garantizar
la reparación del daño y los perjuicios, así como el pago de costas o multas, a cuyo
efecto se podrá solicitar el embargo de la fianza siempre que se trate de bienes
propios del imputado.
El trámite se regirá por el Código de Procedimiento Civil, sin exigir contracautela a
la víctima en ningún caso.
La anotación preventiva de los bienes propios del imputado puede ser dispuesta
directamente por el fiscal desde el primer momento de la investigación, a través de
resolución fundamentada, la que deberá ser informada al juez que ejerce control
jurisdiccional en el plazo de veinticuatro (24) horas de haber sido efectivizada,
debiendo el juez ratificar, modificar o revocar la medida en el plazo de tres (3) días
de comunicada la misma.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 11 ; 272.
C.P.: Art. 90.
C.P.E.: Art. 56 ; 113.
C.C.: Art. 1368.
CAPÍTULO II
MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES SUJETOS A CONFISCACIÓN O
DECOMISO
SECCIÓN I
PROCEDIMIENTO DE INCAUTACIÓN
Artículo 253. (Solicitud de Incautación). La incautación se aplicará sobre el
patrimonio, los medios e instrumentos para la comisión o financiamiento del delito,
512
que pertenecieren a los imputados o posibles instigadores y cómplices de las

conductas calificadas por el fiscal.
En conocimiento del hecho por cualesquiera de las formas de inicio de la
investigación penal, el fiscal dentro del plazo de las diligencias preliminares por la
supuesta comisión del delito o ante la flagrancia prevista en el Artículo 230 de la
Ley N° 1970, requerirá ante el juez de instrucción, la incautación del patrimonio,
medios e instrumentos que pertenecieran a los imputados, posibles instigadores y
cómplices de las conductas calificadas como delito.
El fiscal deberá requerir ante el juez de instrucción, la retensión de fondos
en cuentas bancarias y/o entidades financieras nacionales y extranjeras que
pertenezcan a los imputados, posibles instigadores y cómplices, así como solicitar
un informe de rendimiento bancario financiero que estos hayan realizado en los
últimos doce meses.
Los bienes muebles e inmuebles quedarán bajo custodia de la Dirección de
Registro, Control y Administración de Bienes Incautados – DIRCABI.
En el caso de encontrarse sustancias controladas en avionetas, lanchas y
vehículos automotores, se procederá a la confiscación de aquellos bienes y su
entrega inmediata a la Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes
Incautados - DIRCABI, entidad que luego del registro e informe técnico pericial,
procederá a la entrega definitiva a las Fuerzas Armadas en el caso de avionetas y
lanchas, y al Ministerio Público u otras instituciones públicas en el caso de
vehículos automotores para que queden bajo su administración y custodia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 54 , 7) ; 69 ; 73 ; 129 , 8).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 179 , I ; 180 ; 225.

Artículo 253 Bis. (Tramite de Incautación en Delitos de Corrupción). En el
caso de delitos de corrupción que causen grave daño al Estado, desde el inicio de
las investigaciones, previo requerimiento fiscal a la autoridad jurisdiccional
competente y en un plazo perentorio de cinco días, se procederá a la incautación
de los bienes y activos que razonablemente se presuman medio, instrumento o
resultado del delito, con inventario completo en presencia de un Notario de Fe
Pública, designando al depositario de acuerdo a Ley, y concluidos los trámites de
la causa el órgano jurisdiccional dispondrá, en sentencia, la confiscación de tales
bienes y activos a favor del Estado si corresponde.
Concordancia:
C.P.P. : Art.
C.P. : Art.
C.P.E. : Art.
513
C.N.N.A.: Art.
Artículo 254º.- (Resolución de incautación). El juez de la instrucción, si

existen indicios suficientes acerca de la condición de bienes sujetos a decomiso
o confiscación, mediante resolución fundamentada, dispondrá:
1. Su incautación e inventario en el que conste su naturaleza y estado de
conservación;
2. La anotación preventiva de la resolución de incautación tratándose de bienes
sujetos a registro; y
(NOTA DEL AUTOR: EL PARAGRAFO II DE LA DISPOSICION FINAL
PRIMERA, DE LA LEY Nº 400 “LEY DE CONTROL DE ARMAS DE FUEGO,
MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS”, DE
18 DE SEPTIEMBRE DE 2013, MODIFICA EL NUMERAL 3 DEL PRESENTE
ARTICULO CON EL SIGUIENTE TEXTO)
3. Su entrega a la Dirección de Registro Control y Administración de Bienes
Incautados. Tratándose de armas de fuego, sus piezas, componentes,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados, serán entregados al
Ministerio de Defensa.”
No serán objeto de incautación los bienes muebles que fueran de uso
indispensable en la casa habitación del imputado ni los objetos de uso personal
del imputado y su familia.
La anotación de la incautación en los registro públicos estará exenta del pago de
valores judiciales y administrativos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7 ; 124 ; 129 , 8).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 179 , I ; 180.
Artículo 255º.- (Incidente sobre la calidad de los bienes).

I. Durante el proceso, hasta antes de dictarse sentencia, los propietarios de
bienes incautados podrán promover incidente ante el juez de la instrucción
que ordenó la incautación, en el que se debatirá :
1. Si el bien incautado está sujeto a decomiso o confiscación de acuerdo a Ley;
2. Si el bien incautado ha sido adquirido en fecha anterior a la resolución de
incautación y con desconocimiento del origen ilícito del mismo o de su
utilización como objeto del delito. En todo caso deberá justificar su origen
El imputado únicamente podrá fundar su incidente en la causal establecida en
el numera uno de este parágrafo.
II. El juez de la instrucción, mediante resolución fundamentada:
1. Ratificará la incautación del bien objeto del incidente; o,
2. Revocará la incautación, disponiendo, en su caso, la cancelación de la
anotación preventiva y ordenará a la Dirección de Registro, Control y
514
Administración de Bienes Incautados la devolución de los bienes o del dinero

proveniente de su venta, con más los intereses devengados a la fecha.
Esta resolución será recurrible mediante apelación incidental, sin recurso
ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 123 ; 124 ; 126 ; 260 ; 403 , 3) , 10) , 11).
C.P.E.: Art. 56 ; 113 ; 119 ; 179 , I 180 , I , II , III ; 225.
L.D.D.P.: Art. 25 ; 26.
Artículo 256º.- (Incidente sobre acreencias). El juez de la instrucción, en caso

de existir gravámenes sobre los bienes incautados, legalmente registrados con
anterioridad a la resolución de incautación, notificará a los acreedores para que
dentro de los cinco días siguientes a su notificación, promuevan incidente
solicitando autorización para proceder a la ejecución del bien en la vía que
corresponda. Concluida la sustanciación del incidente el juez de la instrucción
se pronunciará sobre la procedencia o improcedencia de la autorización
solicitada, resolución que será recurrible mediante apelación incidental, sin
recurso ulterior.
Concluida la vía ejecutiva, si existe remanente, el juez o tribunal competente
ordenará su depósito a nombre de la Dirección de Registro, Control y
Administración de Bienes Incautados.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 123 ; 124 ; 126 ; 403 , 10) , 11).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 56 ; 113 ; 119 ; 179 , I ; 180 , I , II , III.
L.D.D.P.: Art. 25 ; 26.
SECCION II
RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN
Artículo 257ª.- (Dependencia y Atribuciones de la Dirección de Registro,
Control y Administración de Bienes Incautados). La Dirección de Registro,
Control y Administración de Bienes Incautados, dependiente del Ministerio de
Gobierno, tendrá las siguientes atribuciones :
1. La administración directa o delegada en empresas privadas contratadas al
efecto de los bienes incautados y de los confiscados y decomisados hasta el
momento de su monetización;
2. El registro e inventario de los bienes incautados, el que especificará su
naturaleza y estado de conservación;
3. La creación y actualización del registro de empresas administradoras
calificadas;
4. La suscripción de los correspondientes contratos de administración;
515
5. La fiscalización y supervisión de las empresas administradoras durante la

ejecución del contrato; y,
6. Las establecidas en los reglamentos correspondientes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 258.
Artículo 258º.- (Régimen de Administración de Bienes Incautados). La

administración de los bienes incautados se sujetará al siguiente régimen:
1. Depósito a nombre de la Dirección de Registro, Control y Administración de
Bienes Incautados de las joyas, títulos, valores y dinero incautado o percibido
por la venta de los bienes incautados, en un banco o entidad financiera del
sistema nacional, asegurando el mantenimiento de valor e intereses;
2. La entrega en calidad de depósito a titulares de derechos de uso y
3. La entrega en calidad de depósito a titulares de derechos de uso y goce sobre
los bienes que acrediten de manera fehaciente la constitución de sus derechos
con anterioridad a la resolución de incautación. Extinguidos estos derechos,
sus titulares entregarán de manera inmediata, bajo responsabilidad penal, los
bienes a la Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes
Incautados.
4. Designación como depositarios de un solo inmueble incautado a familiares del
imputado que habitaban en el mismo con anterioridad a la resolución de
incautación.
5. Venta directa o en pública subasta de los bienes muebles consumibles o
perecibles, sin necesidad del consentimiento del propietario;
6. Venta en pública subasta de semovientes y bienes muebles susceptibles de
disminución de su valor por desactualización tecnológica , sin necesidad del
consentimiento del propietario;
7. Venta de los demás bienes en pública subasta, previo consentimiento expreso
y escrito de su propietario, conforme a ley;
8. Medidas convenientes para el cuidado y conservación de los bienes que no
fueron objeto de venta
Los frutos provenientes de la administración de los bienes incautados serán
imputados a los gastos de administración y conservación, a tal efecto, el Director
de Control, Registro y Administración de Bienes Incautados, autorizará
expresamente la liquidación de gastos correspondientes, obligándose quienes
estuvieran a cargo de la administración directa de estos bienes, a realizar los
descargos de ley de conformidad a las normas de control fiscal respectivo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 257 ; 259 a 261.
516
Artículo 259º.- (Forma de administración). La Dirección de Registro, Control y

Administración de Bienes Incautados, mediante resolución fundamentada,
dispondrá:
1. La ejecución de las medidas de administración señaladas en los numerales 1)
al 3) del artículo anterior
2. La ejecución de las medidas de administración señaladas en los numerales 4)
al 7) del artículo anterior, mediante la contratación de empresas privadas
seleccionadas de conformidad a lo establecido en la sección III de este capítulo,
salvo que decida ejecutarlas de manera directa por razones de imposibilidad o
inconveniencia económica de esta contratación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 258 ; 262.
Artículo 260º.- (Administración y destino de bienes confiscados y

decomisados).
I. El juez o tribunal, al momento de dictar sentencia resolverá el destino de los
bienes incautados que no fueron objeto de devolución con motivo del incidente
sustanciado ante el juez de la instrucción.
II. La Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados dará
cumplimiento al destino de los bienes determinado en la sentencia que adquiera
la calidad de cosa juzgada y, según los casos, dispondrá u ordenará a la empresa
administradora
1. La devolución de los bienes incautados y, en su caso, del dinero e intereses
provenientes de su venta, a las personas que acrediten derecho de propiedad
sobre los mismos y ejecutará la cancelación de las anotaciones preventivas;
2. La venta en subasta pública de los bienes decomisados o confiscados, que no
fueron objeto de disposición anterior, procedimiento que se inciará dentro de
los treinta días siguientes a la ejecutoria.
3. El depósito a nombre del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito
de Drogas, del dinero decomisado y confiscado y del proveniente de la venta
de los bienes confiscados y decomisados, en un banco del sistema nacional.
4. El pago a acreedores con garantía real sobre el bien confiscado o decomisado,
registrada con anterioridad a la resolución de incautación y reconocida
judicialmente, con el importe proveniente de su venta.
III. El Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas utilizará
los recursos provenientes de la venta de los bienes confiscados y decomisados
para :
1. El cumplimiento de los fines de prevención, interdicción, rehabilitación y
régimen penitenciario establecidos en la Ley del Régimen de la Coca y
Sustancias Controladas; y,
517
2. Cubrir los gastos de administración.

Concordancia:
C.P.P.: Art. 255 ; 365 ; 426.
Artículo 261º.- (Bienes vacantes). Se considerarán como vacantes los bienes

incautados que no habiendo sido decomisados o confiscados, sus propietarios no
solicitaren su devolución dentro de los sesenta días siguientes al momento en
que la sentencia adquirió la calidad de cosa juzgada.
La Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, vencido
este plazo, promoverá en calidad de denunciante el procedimiento voluntario
sobre bienes vacantes y mostrencos, del Código de Procedimiento Civil, con el
objeto de que estos bienes pasen a propiedad del Estado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 7.
C.P.: Art. 90.
C.C.: Art. 1111 ; 1360 ; 1368 a 1372 ; 1381 ; 1388 ; 1389 ; 1392 ; 1395 ;
1476.
C.Com.: Art. 682 ; 898.
SECCIÓN III
EMPRESA ADMINISTRADORA
Artículo 262º.- (Registro de empresas Administradoras). La Dirección de
Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, dentro de los sesenta
días siguientes a la vigencia de este régimen, convocará públicamente,
estableciendo los requisitos exigidos, a empresas privadas que deseen
incorporarse al registro de empresas calificadas para la administración de bienes
incautados.
La Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, previa
calificación y evaluación de antecedentes de las empresas interesadas, dispondrá
el registro de las que cumplan los requisitos exigidos, con aprobación de la
autoridad competente del Ministerio de Gobierno. Podrá disponer nuevas
convocatorias para mantener actualizado el registro.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 259 ; 263.
Artículo 263º.- (Selección de la Empresa Administradora). La Dirección de
Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, previo concurso de
precios y de garantías de ejecución del contrato, ofrecidos en sobre cerrado, en
caso de existir oferta económicamente conveniente, seleccionará mediante
resolución fundamentada de entre las empresas registradas, a la que se hará
518
cargo de la administración de los bienes incautados, suscribiendo al efecto, el

correspondiente contrato de administración.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 262.
LIBRO SEXTO
EFECTOS ECONÓMICOS DEL PROCESO
TÍTULO I
COSTAS E INDEMNIZACIONES
CAPÍTULO I
COSTAS
Artículo 264º.- (Contenido). Las costas del proceso comprenden:
1. Los gastos originados durante la tramitación del proceso tales como el importe
del papel sellado, timbres y otros que corresponda por la actuación judicial;
2. Los honorarios de los abogados, peritos, consultores técnicos, traductores e
intérpretes; y,
3. La remuneración de los jueces ciudadanos, la que será imputada a favor del
Estado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 66 , 2) ; 111 ; 205 ; 207 ; 221 ; 267 ; 270 ; 272 ; 276 , 3) ; 365.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 119 ; 121 , II ; 180.
L.D.D.P.: Art. 18 , 4) , 6).
C.C.: Art. 923.
Artículo 265º.- (Imposición). Toda decisión que ponga fin a la persecución penal
o que resuelva algún incidente, aun durante la ejecución de la pena, determinará
quién debe soportar las costas del proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 ; 266 ; 273.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 119 ; 121 , II ; 180.
L.D.D.P.: Art. 18 , 4).
Artículo 266º.- (Costas al imputado y al Estado). Las costas serán impuestas

al imputado cuando sea condenado y al Estado siempre que la absolución se
base en la inocencia del imputado o se dicte sobreseimiento porque el hecho no
existió, no constituye delito o el imputado no participó en él, salvo que le proceso
se haya abierto exclusivamente sobre la base de la acusación del querellante.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 ; 271 ; 276 ; 323 , 3) ; 324 ; 363 ,3) ; 364 ; 365.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113.
L.D.D.P.: Art. 18 , 4) , 6).
519
Artículo 267º.- (Denuncia falsa o temeraria). Cuando el denunciante haya

provocado el proceso por medio de una denuncia falsa o temeraria, el juez o
tribunal le impondrá el pago de las costas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 287.
C.P.: Art. 166.
C.P.E.: Art. 113 , I.
L.D.D.P.: Art. 18.
Artículo 268º.- (Incidentes). Las costas serán impuestas al incidentista cuando

la decisión le sea desfavorable; caso contrario, las cubrirán quienes se hayan
opuesto a su pretensión, en la medida que fije el juez.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 ; 265 ; 271.
C.P.E.: Art. 113.
L.D.D.P.: Art. 18 , 4).
Artículo 269º.- (Recursos). Si el recurso interpuesto no prospera o es desistido,

las costas recaerán sobre quien lo haya interpuesto. Si el recurso prospera las
costas serán cubiertas por quienes se hayan opuesto al él o por el Estado, según
los casos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 ; 271 ; 400.
C.P.E.: Art. 113.
L.D.D.P.: Art. 18 , 4).
Artículo 270º.- (Acción Privada). Salvo acuerdo de partes, en el procedimiento

por delito de acción privada, en caso de absolución, desestimación, desistimiento
o abandono, las costas serán soportadas por el querellante; en caso de condena
y retractación, por el imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 20 ; 264.
C.P.E.: Art. 113.
Artículo 271º.- (Resolución). El juez o tribunal decidirá motivadamente sobre

la imposición de costas.
Cuando corresponda dividir las costas entre varios, fijará con precisión el
porcentaje que debe soportar cada uno de los responsables, en relación a los
porcentajes de los gastos que cada uno de ellos haya causado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 264 265.
520
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 180.
Artículo 272º.- (Liquidación y ejecución). El juez o tribunal ordenará la

elaboración de la planilla de costas en el plazo de veinticuatro horas de
ejecutoriada la resolución.
Las observaciones a la planilla se tramitarán por vía incidental. La resolución del
juez o tribunal tendrá fuerza ejecutiva y se hará efectiva en el mismo proceso, sin
recurso ulterior, en el término de tres días.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 252.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 119 ; 121 , II ; 180 , I , II , III.
L.D.D.P.: Art. 18.
C.C.: Art. 923.
Artículo 273º.- (Beneficio de gratuidad). El que pretenda el beneficio de

gratuidad deberá solicitarlo al juez o tribunal del proceso, quien aplicará las
normas previstas en el Código de Procedimiento Civil.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 116 , X.
C.P.E.: Art. 14 ; 119 ; 121 , II ; 180.
CAPITULO II
INDEMNIZACIÓN AL IMPUTADO
Artículo 274º.- (Revisión). Cuando a causa de la revisión de sentencia, por error
judicial, el condenado sea absuelto o se le imponga una pena menor, éste o sus
herederos serán indemnizados en razón del tiempo de privación de libertad o de
inhabilitación efectivamente cumplidas y se procederá a la devolución de la multa
indebidamente pagada.
El precepto regirá también para el caso en que la revisión tenga por objeto una
medida de seguridad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 363 ; 364 ; 421 ; 424 ; 426.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I ; 56 ; 109 ; 110 ; 113 ; 115 ; 119 ,
II ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 ; 180 , I y II , III ; 256.
C.C.: Art. 1451.
Artículo 275º.- (Determinación). El injustamente condenado podrá optar por

reclamar la indemnización en el mismo proceso o en otro corresponda.
En el primer caso, el juez o tribunal del proceso determinará la indemnización
en base al siguiente parámetro: un día de pena privativa de libertad, de
cumplimiento de medida de seguridad que importe privación de libertad o de
521
inhabilitación que importe suspensión del ejercicio profesional, equivale a un día

de haber del sueldo o ingreso percibido por el damnificado.
En el caso que no sea posible establecer ese monto, se tomará en cuenta el haber
equivalente a un día del salario mínimo vital.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 274 ; 426.
C.P.: Art. 26 ; 34 ; 36 ; 79 ; 86.
C.P.E.: Art. 56 ; 113 ; 119 ; 121 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
Artículo 276º.- (Fondo de Indemnizaciones). El Consejo de la Judicatura

administrará un fondo permanente para atender el pago de indemnizaciones a
las víctimas de error judicial conforme a lo previsto en este Código.
Los recursos de este Fondo estarán constituidos por:
1. Fondos ordinarios que asigne el Estado;
2. Multas impuestas y fianzas ejecutadas;
3. Costas a favor del Estado;
4. Indemnizaciones resultantes de delitos que afecten intereses colectivos o
difusos; y,
5. Donaciones y legados al Estado que se hagan a favor del Fondo.
La administración de estos recursos será reglamentada por el Consejo de la
Judicatura.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 241 ; 248 ; 266.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113.
L.O.J.: Art. 35 ; 36
SEGUNDA PARTE
PROCEDIMIENTOS
LIBRO PRIMERO
PROCEDIMIENTO COMÚN
TÍTULO I
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 277º.- (Finalidad). La etapa preparatoria tendrá por finalidad la
preparación del juicio oral y público, mediante la recolección de todos los
elementos que permitan fundar la acusación del fiscal o del querellante y la
defensa del imputado.
La Fiscalía tendrá a su cargo la investigación de todos los delitos de acción
pública y actuará con el auxilio de la Policía Nacional y del Instituto de
Investigaciones Forenses.
522
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 72 ; 74 ; 75 ; 98 ; 134 ; 171 ; 172 ; 278 ; 279 ; 284 ; 285 ;
290 ; 293 ; 329.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 116 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 225 ; 251 , I.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3.
L.O.M.P.: Art. 3 ; 4 ; 5 ; 6 ; 9 ; 11 ; 14 ; 16 ; 45 ; 48 ; 59 ; 60 ; 75 ; 80 ; 82 ;
108 ; 112 ; 123.
Ahora bien, la finalidad de la etapa preparatoria es la recolección de todos los
elementos que permitan fundar la acusación del fiscal o del querellante y la
defensa del imputado, garantizando la igualdad jurídica de ambas partes, es
decir realizando una investigación objetiva según lo determina el art. 72 del CPP
y que debe llevarse a efecto con conocimiento del sindicado, quien desde el primer
acto del proceso puede ejercer todos los derechos y garantías previstos en la
Constitución Política del Estado, Tratados Internacionales y normas que rigen la
materia, especificados en el art. 5 del CPP, entendiéndose como primer acto del
proceso, cualquier sindicación exteriorizada en una denuncia o querella,
pudiendo intervenir incorporando elementos de prueba y formulando peticiones
u observaciones, normados estos alcances por el art. 8 del CPP.
En este entendido cual aluden las normas citadas, para que el imputado pueda
hacer uso de estos derechos, es necesario que tenga conocimiento de la
sindicación del delito y ello sólo es posible a través de la citación a que hace
referencia el art. 224 del CPP, para efectos de la recepción de la declaración
informativa, debiendo con carácter previo a su recepción informar sobre el hecho
atribuido, las pruebas existentes y las disposiciones penales, advirtiéndole
además que puede abstenerse de declarar, previsiones que se hallan contenidas
en los arts. 92 y 97 siempre del mismo cuerpo legal.
La inobservancia del requisito de la citación y recepción de la declaración
informativa, se halla catalogado como defecto absoluto a tenor del art. 169.2 del
CPP, siendo por ende de inexcusable cumplimiento, así la SC 1480/2004-R, de
13 de septiembre ha señalado: “El sistema procesal penal vigente, concretamente,
el art. 97 del CPP, exige que en la etapa preparatoria el denunciado prestará
declaración ante el Fiscal, previa citación formal, disposición legal que es de
inexcusable cumplimiento, en cuya virtud, el Fiscal, como director de la
investigación, debe disponer la citación personal del imputado a objeto de asegurar
que éste tome conocimiento de la denuncia que pesa en su contra, a fin de
garantizar su derecho a la defensa y sólo en caso de que el citado no se presentare
en el término que se le fije, ni justificara un impedimento legítimo, el Fiscal podrá
librar mandamiento de aprehensión, de acuerdo a los dispuesto por el art. 224 del
CPP, caso contrario, la aprehensión ordenada resulta ilegal”.
Es así que la Etapa Preparatoria se halla integrada por tres fases: i) Primera fase
o actos iniciales o de la investigación preliminar, que comienza con la denuncia
523
o querella o con la noticia sobre la comisión de un delito (art. 284 y ss. del CPP);
ii) Segunda fase que comprende el desarrollo de la etapa preparatoria que
comienza con la imputación formal (arts. 301.1 y 302 del CPP), y representa el
inicio del proceso penal, siendo los supuestos 2), 3) y 4) indicados en el art. 301
opciones alternativas a la imputación formal, por lo que no hacen al desarrollo
de la etapa preparatoria; y, iii) Tercera fase que se denomina conclusión
constituida por los "actos conclusivos" entre los que se encuentra la presentación
de la acusación por el fiscal al juez o presidente del tribunal (art. 323 del CPP).
De esta manera, queda claramente establecido que el proceso penal se inicia con
la imputación formal, a partir de la cual corre el término de los seis meses de la
etapa preparatoria establecida por el párrafo primero del art. 134 del CPP, cuyo
cómputo empieza a correr desde que el Juez cautelar pone en conocimiento del
encausado la imputación formal, siendo este el actuado jurisdiccional que marca
el inicio del proceso penal y a partir de ahí se tiene un término máximo de seis
meses para presentar la acusación, señalando por otra parte que: «…aunque la
ley no lo diga claramente, el proceso penal se inicia con la imputación formal, a
partir de la cual corre el término de los seis meses de duración de la Etapa
Preparatoria establecida por el párrafo primero del art. 134 CPP, cuando
textualmente dice: 'La etapa preparatoria deberá finalizar en el plazo máximo de
seis meses de iniciado el proceso'.
 Etapa preparatoria, aviso al juez cautelar del inicio de la
investigación, su omisión desconoce derechos y garantías
fundamentales.- S.C. Nº 1443/2005-R de 14 de noviembre y S.C. Nº
0997/2005-R.
 Etapa preparatoria, no es una fase probatoria y las declaraciones
testificales, solo tienen valor informativo.- S.C. Nº 0103/2004-R de 21
de enero.
 Fases de la etapa preparatoria, conminatoria legal.- S.C. Nº 1423/2002-
R de 22 de noviembre.
Artículo 278º.- (Persecución penal pública e investigación fiscal). Cuando el
fiscal tenga conocimiento de la comisión de un delito, promoverá y dirigirá su
investigación.
Cuando la ley condicione la persecución penal a una instancia particular o a
cualquier forma de antejuicio, el fiscal la ejercerá una vez que se produzca la
instancia o la autorización por los medios que la ley disponga, sin perjuicio de
realizar actos imprescindibles para conservar elementos de prueba.
El fiscal se abstendrá de acusar cuando no encuentre fundamento para ello.
524
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 17 ; 32 ,3) ; 70 ; 72 ; 73 ; 77 ; 78 ; 277 ; 288 ; 289.
C.P.E.: Art. 22 ; 122 ; 225 ; 251 , I
El Ministerio Público al momento de tener conocimiento de la comisión del delito,
tiene la obligación de promover y dirigir la investigación, para recabar los
elementos de convicción, bajo el control de juez de primera instancia.
El fiscal deberá abstenerse de acusar cuando no encuentre fundamento para ello.
PERSECUCIÓN INDEBIDA: implica la existencia de dos supuestos: 'a) Órdenes
de detención al margen de los casos previstos por la ley e incumpliendo los
requisitos y formalidades de ley y; b) Hostigamiento sin que exista motivo
legal, ni orden de captura emitida por autoridad competente'”
En relación a la persecución indebida, la SCP 0745/2013-L de 22 de julio,
haciendo mención a su vez a la SCP 0715/2012 de 13 de agosto, refirió: “…el art.
23.I de la CPE, establece que: 'Toda persona tiene derecho a la libertad y
seguridad personal. La libertad personal sólo podrá ser restringida en los límites
señalados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histórica en
la actuación de las instancias jurisdiccionales'. Complementando esta garantía
el parágrafo III de la misma norma expresa: 'Nadie podrá ser detenido,
aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y según las formas
establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento requerirá que éste emane
de autoridad competente y que sea emitido por escrito'.
(…)
Dentro de ese contexto, una persecución indebida deberá entenderse a toda
acción de un funcionario público, autoridad jurisdiccional o judicial que
busca, persigue y hostiga a una persona, sin que exista motivo legal alguno
ni orden expresa de captura, emitida por autoridad competente y en análisis
fundamentado de las circunstancias y en los casos permitidos expresamente
por ley, o cuando se emite una medida restrictiva, ya sea orden de aprehensión,
apremio, captura o detención, fuera de los casos previstos por ley y sin previo
cumplimiento de los requisitos y formalidades exigidos en ella; supuestos que
necesariamente deben concurrir para que sean objeto de estudio a través de
la acción de libertad. De otro lado, resultará imprescindible analizar, conforme
a lo señalado en el Fundamento Jurídico anterior, si los hechos denunciados
como persecución indebida inciden directamente con el derecho a la
libertad personal o de locomoción del accionante, caso contrario, no será
posible abrir la tutela que brinda esta acción de defensa. Bajo el citado
razonamiento, se entiende que la persecución indebida debe verse
525
materializada en actos o acciones que permitan concluir la existencia de

una amenaza a este derecho, en consecuencia, si no se advierte la orden o
emisión de ningún mandamiento que disponga la privación de libertad
personal o de locomoción del actor, no es posible admitir que éste estuviera
indebida o ilegalmente perseguido, por cuanto, es irracional suponer que
podría ejecutarse una disposición que no existe ni existió jamás, y en los hechos,
el accionante nunca pudo ni podrá ser objeto de persecución ni hostigamiento'.
Por su parte la SC 0179/2011-R de 11 de marzo, dejó sentado que: '… se
considera persecución ilegal o indebida, cuando se dan los siguientes
presupuestos: «1) la búsqueda u hostigamiento a una persona con el fin de
privarle de su libertad sin motivo legal o por orden de una autoridad no
competente, y 2) la emisión de una orden de detención, captura o aprehensión
al margen de lo previsto por ley». Jurisprudencia que de conformidad al art. 4.II
de la Ley 003, es aplicable al presente caso, toda vez que no contraviene el orden
constitucional vigente' .
En la SCP 1204/2012 de 6 de septiembre, se hizo constar que: '…los hechos
denunciados como persecución indebida deben incidir directamente con el
derecho a la libertad de los recurrentes, caso contrario, la alegada persecución,
no puede ser dilucidada a través del hábeas corpus, conforme se ha establecido
en las SSCC 0200/2002-R, 0486/2004-R; esta circunstancia, impide conocer el
fondo del recurso y determina su improcedencia' (SC 1738/2004-R de 29 de
octubre).
Bajo este entendimiento, y a la luz del nuevo diseño constitucional, en la SC
0044/2010-R de 20 de abril, asumiendo el entendimiento adoptado por la SC
0036/2007-R de 31 de enero, indicó que la persecución ilegal o indebida, implica
la existencia de dos supuestos: 'a) Órdenes de detención al margen de los casos
previstos por la ley e incumpliendo los requisitos y formalidades de ley y; b)
Hostigamiento sin que exista motivo legal, ni orden de captura emitida por
autoridad competente'”.
 PRESUPUESTOS PARA LA PERSECUCION ILEGAL.- S.C.P. 1455/2012
Sucre, 24 de septiembre de 2012.
 PERSECUCION ILEGAL: Supuestos de privación de libertad indebida
en materia familiar emergente de una persecución ilegal.- S.C.P.
0015/2015-S1 de 29 de enero de 2015.
Artículo 279º.- (Control jurisdiccional). La Fiscalía y la Policía Nacional
actuarán siempre bajo control jurisdiccional.
Los fiscales no podrán realizar actos jurisdiccionales ni los jueces actos de
investigación que comprometan su imparcialidad.
526
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 a 4 ; 21 ; 54 ; 70 ; 74 ; 148 ; 228 ; 277.
C.P.E.: Art. 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 225 ; 251 , I.
El sistema procesal boliviano plasmado en el Código de procedimiento penal,
adopta en su estructura un sistema de garantías constitucionales destinadas a
la protección y respeto a los derechos fundamentales y las garantías
constitucionales de las víctimas, así como de los imputados o procesados, en este
último caso, entre otros derechos, protege el de la libertad física; dentro de ese
esquema cada parte interviniente en el proceso tiene reconocidas las acciones,
tareas y funciones específicas y diferenciadas entre sí, precisamente es allí donde
nace la función del Juez cautelar de control de la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales, lo que significa que es el encargado de velar que las
decisiones, autorizaciones o actuaciones dentro de la investigación y el proceso
no revistan violaciones que puedan afectar garantías procesales o derechos
constitucionales.
La jurisprudencia constitucional ha definido conceptualmente esta función del
Juez penal, cuando en la SC 0302/2003-R, de 19 de marzo, ha señalado que: “la
autoridad jurisdiccional debe cuidar que la investigación se lleve conforme a las
normas del procedimiento, en este entendido, dicha función no simplemente se
circunscribe a darse por comunicado de la investigación sino que ante la
denuncia ya sea del denunciado, de la víctima o parte civil sobre actos que
impliquen la amenaza, restricción o supresión de derechos y garantías
constitucionales debe reparar la lesión, en esto radica esencialmente,
entre otras, la función que se le otorga a los jueces de instrucción en los
arts. 54-1) CPP con relación a los arts. 279 y 289 CPP”. (las negrillas son
nuestras); pues según la norma prevista por el art. 44 del CPP el juez o tribunal
que sea competente para conocer de un proceso penal, lo será también para
decidir todas las cuestiones e incidentes que se susciten en el curso de su
tramitación, así como para dictar las resoluciones respectivas y ejecutarlas; y
conforme a lo que dispone el art. 54.1 de la referida Ley procesal, corresponde al
Juez de Instrucción el control de la investigación, conforme a las facultades y
deberes previstos en el mismo Código de procedimiento penal.
Por lo tanto:
 El juez no realiza actos de investigación.- En el sistema penal actual
rige el principio acusatorio, según el cual se tiene que diferenciar la función
que tiene el Juez de juzgar y no realizar actos investigativos y la función
que tiene el Fiscal de investigar, imputar, solicitar la aplicación de medidas
cautelares y acusar, es decir que los últimos no realizan acto jurisdiccional
alguno, todo en el marco establecido en la previsión del art. 279 CPP.
527
 El juez cautelar ejerce control sobre los actos de los encargados de la

persecución penal.- en la etapa preparatoria del proceso penal es el juez
cautelar quien debe conocer las supuestas lesiones a derechos y garantías
que pudieran tener origen en los órganos encargados de la persecución
penal, no resultando compatible con el orden constitucional activar
directamente, o de manera simultánea la justicia constitucional a través
de la Acción de libertad.
 El juez cautelar ejerce el control del retardo de justicia e
incumplimiento de plazos.- la obligación que tiene el juez cautelar de
ejercer el control de la investigación, vigilando que durante la
sustanciación de la etapa preparatoria, se cumplan los plazos y diligencias
desarrolladas por los órganos encargados de la investigación, adoptando
las decisiones que la propia ley manda en caso de incumplimiento.
 El juez ejerce el control desde el inicio de la etapa preparatoria hasta
la sustanciación de la impugnación del sobreseimiento136.- el juez
cautelar puede ejercer el control cautelar a la actividad desarrollada por
los fiscales, cuando se denuncie la lesión de derechos y garantías
constitucionales.
 La omisión del informe de inicio de las investigaciones debe ser
denunciada por las partes137.- en etapa de investigación, antes de acudir
a la jurisdicción constitucional denunciando lesiones a sus derechos
fundamentales por los actos u omisiones que considere indebidas o
ilegales, deberá demostrar que: a) ha presentado reclamo ante el Fiscal que
dirige la investigación y, en su caso, ha exigido a la autoridad el
cumplimiento de la obligación prevista en la parte in fine del art. 298 del
CPP; b) denunció la omisión de la obligación fiscal ante el Juez de
Instrucción de Turno en lo Penal ante la persistencia del fiscal en su
negativa de cumplir con su deber de comunicar al juez el inicio de la
investigación. En consecuencia, si la parte recurrente no demuestra que
ha agotado los medios de impugnación y reclamos aquí aludidos, este
Tribunal no puede ingresar a analizar en el fondo el acto u omisión
indebida o ilegal que denuncia, en estricta observancia del principio de
subsidiaridad”
 No es válida una investigación sin control jurisdiccional138.- no puede
concebirse una investigación, sin el control jurisdiccional correspondiente,
por cuanto por una parte garantiza que la actividad funcional del Fiscal
136 Alcance del control jurisdiccional a las actuaciones del Ministerio Público en la etapa
preparatoria.- S.C.P. 0655/2015-S1 de 22 de junio
137 La actuación de la Fiscalía y Policía Nacional, deben estar bajo control jurisdiccional del juez de
instrucción en lo penal.- Auto Constitucional 0157/2016-RCA de 1 de junio de 2016.

138 La importancia y beneficios del control jurisdiccional de la etapa investigativa.- S.C.P.
1589/2013 de 18 de septiembre.
528
no sea utilizada arbitrariamente y otra parte permite al investigado

realizar ante la autoridad judicial todos los reclamos que considere
pertinentes para la protección de sus derechos fundamentales. Por
ejemplo: El Fiscal tuvo conocimiento de una denuncia presentada por el
Consejo de la Magistratura, por la supuesta comisión del delito de
prevaricato, requiriendo que la Policía Técnica Judicial inicie las
investigaciones correspondientes. Sin embargo durante la etapa
preparatoria el Fiscal no hizo conocer al Juez de la Instrucción ni el
inicio de la investigación y menos las demás actuaciones; en
consecuencia permitió que su actividad sea realizada sin control alguno y
no dio posibilidad al imputado de realizar ningún reclamo para la
protección de sus derechos durante la etapa preparatoria, violándose la
garantía al debido proceso y derecho a la defensa.
 El juez cautelar ejerce un rol articulador de intereses legítimos139.- la
actuación del juez de garantías está establecida con el fin de resolver todos
aquellos conflictos que puedan presentarse entre los diversos
intervinientes del proceso durante el periodo de la investigación. Lo más
característico de estos conflictos es aquello que tiene ver con la pretensión
de los fiscales de utilizar medidas que signifiquen alguna forma de
afectación de los derechos del imputado de otra persona.
MINISTERIO PUBLICO: DE LA POSIBILIDAD DE RECLAMAR LOS ACTOS
DEL MINISTERIO PÚBLICO O DE LA POLICÍA BOLIVIANA ANTE EL JUEZ
CAUTELAR AL CONSTAR INFORME DE INICIO DE INVESTIGACIONES, A
FIN DE DAR CUMPLIMIENTO A LA SUBSIDIARIEDAD EXCEPCIONAL QUE
CARACTERIZA A LA ACCIÓN DE LIBERTAD
La problemática planteada en el presente caso, se centra en la presunta
aprehensión ilegal de la cual hubieran sido objeto uno de los accionantes, por
parte del Fiscal de Materia demandado; en ese sentido, concierne referirse a la
jurisprudencia constitucional dictada al efecto, en situaciones en las que los
impetrantes de tutela, demandan actos presuntamente ilegales cometidos por los
representantes del Ministerio Público o de la Policía Boliviana, sobre cuya
temática, esta jurisdicción constitucional estableció que éstos, deben ser
denunciados previamente ante el juez de instrucción en lo penal; autoridad que
se constituye conforme al ordenamiento jurídico vigente, en la encargada de
defender los derechos e intereses de las personas sujetas a una investigación o
proceso penal.
139 Auto Constitucional 0333/2015-RCA de 11 de diciembre.
529
Así, el razonamiento jurisprudencial citado ut supra, fue desarrollado tomando

en cuenta la naturaleza subsidiaria excepcional que rige a la acción de libertad,
por la que la persona afectada debe acudir antes de activar la jurisdicción
constitucional, a los mecanismos procesales específicos de defensa idóneos,
eficientes y oportunos para reparar la lesión cometida; siendo viable solo en el
caso de no subsanarse los derechos alegados de vulnerados, no obstante el
agotamiento de las vías específicas.
En ese orden de ideas, conforme a la jurisprudencia reiterada y uniforme, resulta
claro que, el juez cautelar, es la autoridad encargada del control jurisdiccional
de la investigación y específicamente de los actos del Ministerio Público y de la
Policía Boliviana, desde los actos iniciales hasta la culminación de la etapa
preparatoria, afirmación respaldada en las previsiones contenidas en los arts. 54
inc. 1) y 279 del CPP; por lo que, en el supuesto de existir una acción u omisión
que restringa el derecho a la libertad dentro de la investigación, el agraviado debe
acudir ante el juez cautelar, a efectos que éste como contralor de la investigación
se pronuncie al respecto resolviendo lo que corresponda en derecho; abriéndose
únicamente la jurisdicción constitucional al persistir la restricción aludida, por
no repararse lo denunciado.
Sobre el particular, la SCP 0185/2012 de 18 de mayo, que moduló el primer
supuesto contenido en la SC 0080/2010-R de 3 de mayo, en relación a los casos
en que opera la subsidiariedad excepcional de esta acción de defensa -que exigía
la denuncia de los actos considerados como ilegales ante el juez cautelar de
turno, en caso de no existir autoridad a cargo de la investigación-; puntualizó
que la subsidiariedad opera únicamente en los asuntos en los que conste
inicio de investigación: “…es decir, cuando la restricción se hubiera
presuntamente operado al margen de los casos y formas establecidas por ley y
que, sin embargo, tal hecho se hubiera dado a conocer al juez cautelar del inicio
de la investigación y, en su caso, de la imputación, resulta indispensable recordar
que el art. 54.1 del CPP, establece que entre las competencias del juez de
instrucción en lo penal, está el ejercer el control jurisdiccional de la investigación,
lo que significa, que es la autoridad encargada de resguardar que la etapa de
investigación se realice conforme a procedimiento y en estricta observancia de
respeto a los derechos fundamentales y garantías constitucionales de las partes
del proceso -imputado, querellante y víctima-. (…) desde otra perspectiva,
cualquier acto ilegal y/o arbitrario durante la investigación en que
incurriere el Ministerio Público como titular de la acción penal o la Policía
Boliviana como coadyuvante, deberá ser denunciado ante el juez de
instrucción en lo penal, que tenga a su cargo el control jurisdiccional de la
investigación”.
Jurisprudencia constitucional vinculante y obligatoria, que debe ser aplicada
ineludiblemente en el análisis y resolución de acciones de libertad, en las que se
530
impugnen conductas arbitrarias de funcionarios del Ministerio Público o de la

Policía Boliviana.
 Subsidiariedad excepcional en acción de libertad exige que los
reclamos relativos a los actos ilegales en etapa investigativa se
realicen ante el juez cautelar encargado de control jurisdiccional en
etapa preparatoria.- S.C.P. 1875/2013 Sucre, 29 de octubre de 2013.
 Control jurisdiccional de la investigación dentro de un proceso penal,
se encuentra a cargo del juez cautelar.- S.C.P. 0397/2015-S3 Sucre, 17
de abril de 2015.
 Control jurisdiccional de la investigación se encuentra a cargo del juez
cautelar dentro de un proceso penal.- S.C.P. 0557/2015-S3 Sucre, 26
de mayo de 2015.
 Juez de instrucción en lo penal como encargado del control de la
investigación.- S.C.P.1182/2015-S1, Sucre 16 de noviembre de 2015.
Artículo 280º.- (Documentos de la investigación). Durante la etapa
preparatoria no se formará un expediente judicial.
Las actuaciones del fiscal y los documentos obtenidos se acumularán en un
cuaderno de investigación, siguiendo criterios de orden y utilidad solamente.
Las actuaciones registradas en el cuaderno no tendrán valor probatorio por sí
mismas para fundar la condena del acusado, con excepción de los elementos de
prueba que este Código autoriza introducir al juicio por su lectura.
Se tomará razón de las resoluciones judiciales en el libro correspondiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 2) ; 74 ; 288 ; 289 ; 333.
L.D.D.P.: Art. 6.
Durante la investigación del delito se organizará un cuaderno de investigación
que contendrá los documentos obtenidos en la etapa investigativa, el mismo que
deberá seguir criterios de orden y utilidad, para que le resulte mas funcional. No
obstante que en los lineamientos de persecución penal emitidos por el Ministerio
Publico, se ha señalado que los documentos que debe contener el cuaderno de
investigación, siguiendo criterios de utilidad resulta recomendable el siguiente
orden:
PRIMERA PARTE. DOCUMENTOS BÁSICOS DE LA INVESTIGACIÓN:
1. La denuncia, querella e informe de intervención policial preventiva,
2. Declaraciones de la víctima o denunciante.
3. Requerimiento de diligencias preliminares.
4. Informe de aviso al Juez (IANUS u otro registro)
5. Informe de diligencias preliminares Art. 300 CPP.
531
6. Acta de declaración del imputado.

7. Nombramiento de defensor y/o designación de intérprete.
8. Decisiones fiscales emitidas en el proceso: aprehensión, complementación
de diligencias, rechazo, imputación formal, salidas alternati-vas,
sobreseimiento, acusación, etc.
SEGUNDA PARTE. MEDIOS DE PRUEBA
a) Documentos de la investigación
1. Acta de registro del lugar del hecho e inventario de objetos colectados y/o
secuestrados.
2. Acta de levantamiento e identificación de cadáver.
3. Requerimiento y acta de requisa a personas y vehículos,
4. Requerimiento, mandamiento y acta de allanamiento.
5. Requerimiento y acta de reconocimiento de personas.
6. Requerimiento y acta de careo.
7. Requerimiento y acta de inspección ocular y /o reconstrucción,
8. Requerimiento y acta de retención o secuestro de bienes,
9. Requerimiento y acta de destrucción de sustancias controladas.
10. Requerimiento y acta (solicitud) de anticipo de prueba..
Cuando en un acto se haya utilizado medios demostrativos o de fijación
(fotografías, cintas magnetofónicas, vídeo, croquis o planos, etc.) estos deberán
anexarse al respectivo acta.
b) Pruebas de la investigación
1.- Documentales:
• Documentos públicos y privados, (presentados. secuestrados u
obtenidos por requerimientos).
• Informes y/o certificaciones de instituciones públicas o privadas.
• Documentos personales, de identidad, de afiliaciones y membresías,
etc.
2.- Periciales:
• Requerimiento para la realización de la pericia, designación de perito y
puntos de pericia.
• Documentos que avalan la idoneidad y acta de juramento del perito
particular.
• Notificación a las partes.
• Informe y/o dictamen pericial.
• Documentos o constancia de la cadena de custodia.
3.- Testificales:
• Declaraciones de testigos.
• Informe de entrevistas, cuando sean relevantes al caso.
4.- Antecedentes del Imputado:
• Antecedentes policiales.
532
• Certificado de REJAP o certificaciones de juzgados.

• Registro domiciliario o tarjeta prontuario de identificación personal.
c) OTROS ACTOS
1.- Peticiones de las partes (memoriales).
2.- Constancias de citaciones y/o notificaciones.
3.- Medidas cautelares.
d) ACTOS JURISDICCIONALES
1. Resoluciones.
2. Decretos.
3. Autos, etc.
Para reducir el tiempo destinado a aspectos propios del trabajo administrativo,
se han diseñado formularios preimpresos y digitales (en original y copia), que se
han aprobado por Resolución conjunta de la Fiscalía General de La República y
el Comando General de la Policía de fecha 04 de mayo de 2006; y que facilitarán
la elaboración de los requerimientos, actas e informes que son necesarios para
documentar las actuaciones de investigación realizadas.
El cuaderno de investigaciones es de responsabilidad del Fiscal asignado al
caso, sin embargo el Policía Investigador conservará en su poder una copia
conformada con la copia de los formularios preimpresos de investigación y/o
fotocopia del mismo, para el control, seguimiento y archivo del organismo
policial de investigación.
En resguardo del principio de publicidad de las actuaciones procesales de la
etapa preparatoria el cuaderno de investigaciones así como el derecho al debido
proceso en su elemento del derecho a la defensa, no puede ser negado por el
fiscal al conocimiento de las partes, salvo el caso de reserva impuesta de manera
expresa y por el tiempo y límites impuestos en dicha reserva. (Art.293 C.P.P.). La
otorgación o franqueo de fotocopias legalizadas del cuaderno de investigaciones
deberá ser solicitada al Fiscal encargado de la investigación.
A efecto de la desformalización del proceso, para la otorgación de fotocopias
simples solicitadas por las partes no se exigirá memorial de solicitud, debiendo
sin embargo dejarse constancia escrita de la entrega así como de la revisión del
cuaderno.
A la conclusión del proceso, sea por resolución de rechazo, sobreseimiento,
sentencia ejecutoriada o aplicación de una salida alternativa, el cuaderno de
investigaciones deberá remitirse al Archivo Central para su conservación.
Artículo 281º.- (Reserva de las actuaciones). Cuando sea imprescindible para
la eficacia de la investigación, el juez a solicitud del fiscal podrá decretar la
reserva de las actuaciones, incluso para las partes, por una sola vez y por un
plazo no mayor a diez días.
Cuando se trate de delitos vinculados a organizaciones criminales, esta reserva
podrá autorizarse hasta por dos veces por el mismo plazo.
533
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ,1) ; 74.
C.P.: Art. 132 ; 132bis ; 133 ; 185bis ;.
El fiscal podrá solicitar al juez disponga reserva de las actuaciones, esta solicitud
debe ser escruta y fundamentada, por sola vez y por un plazo no mayor a diez
días, con excepción de delitos vinculados a organizaciones criminales donde la
reserva puede solicitarse y autorizarse por dos veces más por el mismo plazo
hasta un total de 30 días.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 263, DE 31 DE JULIO DE 2012, LEY CONTRA
LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS, MODIFICA EL ART. 282 CON EL
TEXTO SIGUIENTE:
ARTÍCULO 282. (AGENTE ENCUBIERTO). En la investigación de delitos
vinculados al tráfico ilícito de sustancias controladas, trata y tráfico de personas,
en caso de ausencia o insuficiencia de medios de prueba, el Ministerio Público
podrá solicitar fundadamente, bajo su responsabilidad, al Juez o la Jueza de
Instrucción en lo Penal, la autorización de intervención de agentes encubiertos, de
miembros de la Policía Boliviana especializados, sin antecedentes penales o
disciplinarios que presten su consentimiento al efecto.
La resolución de la autoridad jurisdiccional que autorice la intervención de
la o el agente encubierto, consignará la identidad supuesta del mismo, que será
mantenida en reserva y se conservará fuera de las actuaciones con la debida
seguridad, en sobre cerrado y lacrado, que contendrá además la identidad
verdadera de la o el agente.
La o el agente encubierto mantendrá informado a la o el Fiscal que tiene a
su cargo la dirección funcional de la investigación sobre las actividades realizadas
y a realizarse en el curso de la misma y sobre la información que vaya
obteniéndose.
Las declaraciones testimoniales de la o el agente encubierto, no serán
suficientes para fundar una condena si no cuenta con prueba adicional
incorporada válidamente al proceso.
La o el agente encubierto no estará exenta o exento de la responsabilidad
que corresponda, si en el curso de la investigación realiza actos distintos a los
específicamente encomendados, o con evidente exceso o desproporcionalidad, con
relación a las necesidades o finalidades de la misma.”
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 1) , 2) ; 70.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 116 ; 225 ; 251 , I ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180
; 256
534
El fiscal podrá solicitar intervención de agente encubierto. En investigación de

delitos vinculados al tráfico ilícito de sustancias controladas se podrá solicitar la
intervención de un agente encubierto en casos de ausencia e insuficiencia de
medios de prueba para fundar una acusación. Como no especifica los delitos
vinculados al tráfico ilícito de sustancias controladas, habrá que interpretar que
estos no son solamente los delitos tipificados en la Ley Nº 1008 del Régimen de
la coca y sustancias controladas, sino también otros delitos vinculados al tráfico
ilícito de sustancias controladas tipificados en el código penal vigente como es el
caso de delito de “Legitimación de ganancias ilícitas”.
Es condición para la intervención de un agente encubierto, la ausencia o
insuficiencia de pruebas, por lo que el fiscal deberá demostrar al juez que pese a
haber agotado las posibilidades de recabar elementos de convicción, la
investigación no ha podido reunir suficientes elementos probatorios para
sostener la acusación y, en consecuencia, sólo y únicamente con la intervención
de un agente encubierto se podrán reunir los elementos probatorios que permitan
fundar una acusación.
Procedimiento:
1. El fiscal solicitará por escrito y bajo su responsabilidad al juez de la
instrucción, en la investigación de delitos vinculados al tráfico ilícito de
sustancias controladas y en caso de ausencia o insuficiencia de pruebas,
autorización para la intervención en calidad de agentes encubiertos, de
miembros de la Policía Nacional que reúnan los siguientes requisitos:
a.Ser altamente calificados.
b.No tener antecedentes penales o disciplinarios, es decir, que no exista
sentencia condenatoria ejecutoriada ni sanciones disciplinarias por la
comisión de faltas graves,
c.Que presten su consentimiento al efecto.
El juez de la instrucción podrá emitir la resolución judicial, autorizando o
rechazando la solicitud efectuada.
2. La autorización su intervención, consignará la identidad supuesta del agente,
que se mantendrá en reserva y fuera de las actuaciones con la debida
seguridad en sobre cerrado y lacrado que contendrá además la identidad
verdadera del agente”; además deberá especificar las actuaciones que se le
encomienda al policía en su tarea de agente encubierto, las obligaciones de
informar al fiscal periódicamente, sus responsabilidades y prohibiciones que
considere oportunas o que se establezcan en los manuales respectivos.
3. Realizada la intervención del agente encubierto, el fiscal si ha reunido la
prueba suficiente, dará por finalizada la investigación y acusará si
corresponde.
La policía Nacional realiza la función de agente encubierto. Sin perjuicio de que
el agente encubierto cumpla sus funciones en el marco de los procedimientos y
535
reglamentos vigentes al momento de la autorización de su intervención como tal,

mantendrá informado al fiscal encargado de la investigación sobre las
actividades realizadas y por realizarse en el curso de la misma y sobre la
información que vaya obteniendo.
Las declaraciones testimoniales del agente encubierto no serán suficientes para
fundar una condena, se necesitará además una prueba adicional incorporada
válidamente al proceso.
El agente encubierto no estará exento de la responsabilidad que corresponda, si
en el curso de la investigación realiza actos distintos a los específicamente
encomendados o con evidente exceso o desproporcionalidad, con relación a las
necesidades o finalidades de la misma.
Artículo 283º (Entrega vigilada). Se entenderá por entrega vigilada la técnica
consistente en permitir que remesas de sustancias controladas circulen por
territorio nacional o entren o salgan fuera de él sin interferencia de la autoridad
competente y bajo su vigilancia. Con el fin de descubrir o identificar a las
personas involucradas en la comisión del delito, aportar pruebas al proceso y, en
su caso, prestar auxilio a autoridades extranjeras para estos mismos fines.
En la investigación de delitos vinculados al tráfico ilícito de sustancias
controladas, en caso de ausencia o insuficiencia de medios de prueba, el fiscal
podrá solicitar fundadamente, bajo su responsabilidad, al juez de la instrucción,
autorización para que miembros de la Policía Nacional altamente calificados, sin
antecedentes penales o disciplinarios, que presten su consentimiento al efecto,
participen en entregas vigiladas, sobre las que se pueda realizar una vigilancia y
seguimiento efectivos.
La resolución del juez de la instrucción que autorice la entrega vigilada será
mantenida en reserva y se conservará fuera de las actuaciones con la debida
seguridad, en sobre cerrado y lacrado.
Los agentes policiales que intervengan mantendrán informado al fiscal encargado
de la investigación sobre las actividades realizadas y a realizarse en el curso de
la misma y sobre la información que vaya obteniendo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 1) , 2) ; 70.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 109 ; 110 ; 114 ; 116 ; 225 ; 251 , I ; 178
, I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 256.
L.O.M.P.: Art. 3 ; 6 ; 14 , 1) , 2) , 3) ; 15 ; 36 , 9) , 11) , 13) ; 40 , 7) , 10) , 12)
; 45 , 1) , 2) , 13) , 14) ; 46 ; 59 ; 60 ; 63 ; 71 ; 75 ; 76 ; 79 ; 80 ; 86 , 7) , 8) ;
107 , 3) ; 108 , 5) , 8) , 10).
El fiscal podrá solicitar la participación policial en entrega vigilada, en la
investigación de delitos de tráfico ilícito de sustancias, el fiscal podrá solicitar
autorización bajo su responsabilidad al juez de instrucción, para la intervención
536
de miembros de la Policía Nacional en entregas vigiladas, sobre las que se pueda

realizar una vigilancia y seguimientos efectivos, con el fin de descubrir o
identificar a las personas involucradas en la comisión del delito, aportar pruebas
al proceso y, en su caso, prestar auxilio a autoridades extranjeras para estos
mismos fines, bajo el fundamento de ausencia o insuficiencia de pruebas.
Como la norma no especifica claramente los delitos vinculados al tráfico ilícito
de sustancias controladas, hay que interpretar que estos no son solamente los
delitos tipificados en la ley Nº 1008 del Régimen de la Coca y sustancias
controladas, sino también otros delitos vinculados al tráfico ilícito de sustancias
controladas tipificados en el código penal vigente, como es el caso del delito de
“Legitimación de ganancias ilícitas”.
Con relación a la ausencia o insuficiencia de pruebas, el fiscal deberá demostrar
al juez que pese a haber agotado las posibilidades de recabar elementos de
convicción, la investigación no ha podido reunir suficientes elementos
probatorios para sostener la acusación y, solo y únicamente con la intervención
de un miembro policial en la entrega vigilada, sobre las que se pueda realizar
vigilancia y seguimiento efectivos se podrán reunir elementos probatorios que
permitan fundar una acusación.
CAPÍTULO II
ACTOS INICIALES
SECCIÓN I
DENUNCIA
Artículo 284º.- (Denuncia). Toda persona que tenga conocimiento de la comisión

de un delito de acción pública, podrá denunciarlo ante la Fiscalía o la Policía
Nacional.
En las localidades donde no exista Fiscalía o Policía, se la presentará ante el Sub
Prefecto o Corregidor, los que deberán ponerla en conocimiento del fiscal más
próximo, en el término de veinticuatro horas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 17 ; 35 ; 74 ; 277 ; 286 ; 333 ,3).
C.P.: Art. 166 171.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II ; 122 ; 225 ; 251 , I.
L.D.D.P.: Art. 8.
Para comenzar es necesario tener noción de lo que significa una denuncia, “La
denuncia es la manifestación que se hace ante la Fiscalía o la Policía Nacional
del conocimiento que se tenga de la perpetración de cualquier delito de acción
penal pública”. Ahora en las localidades que no exista la Fiscalía ni Policía, la
denuncia se presentara ante el subprefecto o corregidos, que deberán ponerla en
537
conocimiento del Fiscal más próximo en el término de veinticuatro horas. El

denunciante no será parte del proceso y no incurrirá en responsabilidad alguna,
salvo cuando las imputaciones sean falsas o la denuncia haya sido temeraria.
Artículo 285º.- (Forma y contenido). La denuncia podrá presentarse en forma
escrita o verbal. Cuando sea verbal se hará constar en acta firmada por el
denunciante y el funcionario interviniente. En ambos casos, el funcionario que
la reciba comprobará y dejará constancia de la identidad y domicilio del
denunciante; a pedido del denunciante, estos datos podrán mantenerse en
reserva que podrá ser levantada a efectos de hacerse efectiva su responsabilidad
por denuncia falsa o temeraria. En todos los casos se le entregará una copia del
original.
La denuncia contendrá, en lo posible, la relación circunstanciada del hecho, con
indicación de los autores y partícipes, víctimas, damnificados, testigos y demás
elementos que puedan conducir a su comprobación y su tipificación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 227 ,1) ; 278 ; 289 ; 293 ; 295 ,1).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II ; 225 ; 251 , I.
La denuncia es el acto por el cual cualquier persona (sea esta víctima o no) que
tiene conocimiento de la comisión de un delito, tenga interés o no en el caso,
informa a la Fiscalía o la Policía, para que procedan conforme a Ley a investigar.
La denuncia puede ser presentada ante Fiscalía o Policía y corresponde a quien
la recepcione, verificar el cumplimiento de requisitos que debe contener en lo
posible la denuncia:
1. Identidad y domicilio (con croquis) del denunciante y/o víctima. Estos datos
podrán mantenerse en reserva cuando el denunciante así lo solicite y sea
necesario para preservar la seguridad o integridad del mismo, la que podrá
ser levantada a efectos de hacer efectiva su responsabilidad por denuncia
falsa o temeraria. Para asegurar la reserva la información deberá guardarse
en sobre cerrado bajo la responsabilidad del fiscal.
2. Relación circunstanciada del hecho.
3. Indicación e identificación de autores y partícipes, víctimas, testigos y demás
elementos que puedan conducir a su comprobación y su tipificación (Art. 285
CPP).
Podrá ser verbal o escrita y sin formalismos; si es escrita no requiere firma de
abogado, uso de papel sellado o timbres.
Para la recepción de denuncias por la fiscalía y la policía se utiliza un formato
estandarizado donde los funcionarios encargados de la recepción de la misma
deben consignar todos los datos que les proporcione el denunciante en la medida
de lo posible.
538

 S.C. Nº 1344/2004-R de 17 de agosto.
 S.C. Nº 0781/2006-R de 9 de agosto.
Artículo 286º.- (Obligación de denunciar). Tendrán obligación de denunciar los
delitos de acción pública:
1. Los funcionarios y empleados públicos que conozcan el hecho en ejercicio de
sus funciones; y,
2. Los médicos, farmacéuticos, enfermeros y demás personas que ejerzan
cualquier rama de las ciencias médicas, siempre que conozcan el hecho en el
ejercicio de su profesión y oficio.
La denuncia dejará de ser obligatoria si diera lugar a la persecución penal propia,
del cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
por adopción, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo
secreto profesional.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 35 ; 74 ; 284.
C.P.: Art. 148 ; 165 ; 178 ; 202.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 62 ; 121 , I.
L.D.D.P.: Art. 8.
No toda persona que tenga conocimiento de un delito de acción penal pública
tiene la obligación de denunciarlo. La denuncia por particulares es facultativa,
podrán denunciar el conocimiento de la comisión de un delito ante la Policía
Nacional o ante el Ministerio Publico, pero no existe obligación. Sin embargo
están obligados a denunciar los delitos de acción pública:
a) Los funcionarios públicos que conozcan el hecho en el ejercicio de sus
funciones.
b) Los médicos, farmacéuticos, enfermeros y demás personas que ejerzan
cualquier rama de las ciencias médicas, siempre que conozcan el hecho en
el ejercicio de su profesión.
Artículo 287º.- (Participación y responsabilidad). El denunciante no será parte
en el proceso y no incurrirá en responsabilidad alguna, salvo cuando las
imputaciones sean falsas o la denuncia haya sido temeraria.
Cuando se califique la denuncia como falsa o temeraria se le impondrá al
denunciante el pago de las costas, sin perjuicio de la responsabilidad
correspondiente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 267.
C.P.: Art. 162 ; 166 ; 283.
539
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 , I ; 121 , II.

La persona que denunciase la comisión de un delito de acción pública, no
necesita ser víctima del hecho, además por el hecho de haber denunciado no se
constituirá como parte del proceso, a menos que quiera declarar como testigo, en
todo caso no incurrirá en responsabilidad alguna, a menos que su denuncia haya
sido temeraria y la imputación sean falsa.
Artículo 288º.- (Denuncia ante la policía). Cuando la denuncia sea presentada
ante la policía, ésta informará dentro de las veinticuatro horas el fiscal, y
comenzará la investigación preventiva conforme a lo dispuesto en la Sección III
de este Capítulo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 74 ; 264.
C.P.E.: Art. 121 , II ; 225 ; 251 , I.
Como anteriormente mencionamos la denuncia puede realizarse ante la
comisaria más para que los mismos funcionarios policiales den parte a la fiscalía
dentro de las veinticuatro horas, y se comenzara la investigación preventiva
conforme lo prevé en la sección III de este capítulo.
Artículo 289º.- (Denuncia ante la Fiscalía). El Fiscal, al recibir una denuncia
o información fehaciente sobre la comisión de un delito, dirigirá la investigación
conforme a las normas de este Código, requiriendo el auxilio de la policía y del
Instituto de Investigaciones Forenses. En todos los casos informará al juez de la
instrucción el inicio de las investigaciones dentro de las veinticuatro horas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 , 1) ; 74 ; 75 ; 278 ; 284 ; 288.
C.P.E.: Art. 225 ; 251 , I.
El Fiscal al momento de recibir la denuncia comenzara inmediatamente la
investigación, por lo que solicitara la intervención policial y del instituto de
investigaciones forense, de igual manera informara al juez o tribunal competente
para el inicio de las investigaciones y llevar a cabo el control jurisdiccional dentro
de las 24 horas.
SECCIÓN II
QUERELLA
Artículo 290º.- (Querella). La querella se presentará por escrito, ante el fiscal y
contendrá:
1. El nombre y apellido del querellante;
2. Su domicilio real y procesal;
540
3. En el caso de las personas jurídicas, la razón social, el domicilio y el nombre

de su representación legal;
4. La relación circunstanciada del hecho, sus antecedentes o consecuencias
conocidas y, si fuera posible, la indicación de los presuntos autores o
partícipes, víctimas, damnificados y testigos;
5. El detalle de los datos o elementos de prueba; y,
6. La prueba documental o la indicación del lugar donde se encuentra.
El querellante tendrá plena intervención en el proceso con la sola presentación
de la querella, la misma que será puesta en conocimientos del imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 17 ; 18 ; 20 ; 78 ; 79 a 82 ; 277 ; 376 ; 381.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 109 ; 110 ; 115 ; 121 , II ; 225 ; 298 . II , (14) ; 300 , I ,
(12).
Acto por el cual la víctima o su representante concurren ante el Fiscal para
solicitar que se procese a los responsables de cometer un delito. Habilita al
querellante para tener participación activa en el proceso.
La querella se presenta ante la Fiscalía, debiendo el Fiscal asignado, verificar los
siguientes requisitos:
1. Nombre y apellido de querellante.
2. Domicilio real y procesal.
3. En caso de personas jurídicas, la razón social, domicilio y nombre de
representante legal, así como el poder que acredite tal condición.
4. Relación circunstanciada del hecho, antecedentes, consecuencias conocidas
y, si fuera, posible, indicación de presuntos autores o partíci-pes, víctimas,
damnificados y testigos.
5. Detalle de datos o elementos de prueba.
6. Prueba documental o indicación del lugar donde se encuentra. (Art.290 CPP)
Si el fiscal verifica que se ha omitido el cumplimiento de cualquiera de los
requisitos señalados por ley o se ha incurrido en defectos formales en su
presentación, está facultado a objetar la admisibilidad de la querella y la
personería del querellante ante el juez. La objeción y el rechazo de la querella,
no impedirán continuar con la investigación de oficio en casos de delitos
de acción pública, tomando la información contenida en la querella como
noticia fehaciente (Art. 291 CPP).
La objeción sólo puede plantearse, si se han omitido requisitos formales, es decir,
no podrá objetarse la querella, por ejemplo: si se omite señalar o individualizar
a los presuntos autores o partícipes, damnificados y testigos, los que en todo
caso se señalarán si esto fuera posible al querellante (Art. 290).
Artículo 291º.- (Objeción). El fiscal o el imputado podrán objetar la
admisibilidad de la querella y la personería del querellante. La objeción se
541
formulará ante el juez, en el plazo de tres días computables a partir de su

notificación.
El juez convocará a las partes a una audiencia oral que deberá realizarse dentro
de los tres días de presentada la objeción y la resolverá inmediatamente de
finalizada la audiencia.
Cuando se funde en la omisión o defecto de los requisitos formales de
admisibilidad, el juez ordenará su corrección en el plazo de tres días, caso
contrario se la tendrá por no presentada.
El rechazo de la querella no impedirá continuar con la investigación, cuando se
trate de delitos de acción pública.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ; 80 ; 81.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 225
; 298 , II , (14) ; 300 , I (12).
L.D.D.P.: Art. 26.
Este es uno de los puntos que ha sido ya explicado y analizado por lo que es
menester citar la SCP 0859/2013-L de 15 de agosto, que ampliamente indicó:
“'Sobre la temática la SC 1069/2010-R de 23 de agosto, señaló: 'El art. 291 del
CPP, establece el mecanismo procesal a través del cual el fiscal o el imputado
pueden objetar la admisibilidad de la querella y la personería del querellante,
cuyo procedimiento se encuentra descrito en el referido artículo del CPP.
De acuerdo a la última parte del art. 290 del CPP, una vez presentada la
querella, ésta debe ser puesta en conocimiento del imputado; pudiendo
éste o el fiscal objetar la admisibilidad de la querella y la personería del
querellante, conforme sostiene el art. 291 del CPP; objeción que debe ser
formulada en el plazo de tres días computables a partir de su notificación,
debiendo el juez convocar a las partes a una audiencia oral que deberá
realizarse dentro de los tres días de presentada la objeción, en la que -a
su finalización- resolverá la objeción planteada.
Ahora bien, de acuerdo a la jurisprudencia constitucional contenida en la SC
0115/2004-R de 28 de enero, reiterada por la SC 0751/2004-R de 14 de mayo
«La objeción de querella es una facultad que la Ley le confiere al imputado
para que observe la admisibilidad de la misma y la personería del
querellante por consiguiente debe ser resuelta antes de su admisión y
antes de cualquier otro actuado procesal».
Conforme a la interpretación de los arts. 290 y 291 del CPP, primero debe
notificarse con la querella al imputado, quien puede presentar la objeción a su
admisibilidad, para luego -si presenta la objeción- celebrar una audiencia oral para
que el juez la resuelva inmediatamente, y una vez finalizada la audiencia, disponer
-si corresponde- la admisión de la querella'.
542
No obstante ser evidente que el capítulo referente al procedimiento para delitos de

acción privada no prevé de forma expresa que el denunciado pueda objetar la
querella y/o acusación planteada en su contra, en atención al derecho a la
defensa, este Tribunal considera que, resulta aplicable al caso lo establecido por
el art. 291 del CPP, es decir, la facultad que tiene de objetar la querella (acusación
en procesos de acción privada) y la forma de resolución, en el mismo sentido, el
criterio esbozado por el constitucionalista William Herrera Añez que señala: 'La
querella se interpone ante el juez de sentencia, quien la debe poner en conocimiento
del imputado para que la examine y, en su caso, pueda objetar su admisibilidad
por cuestiones formales. Aunque en la práctica algunos jueces admiten
directamente la querella y señalan audiencia de conciliación, lo correcto es que con
carácter previo se corra en traslado para que el imputado tome conocimiento de la
acusación particular ejerza su derecho a la defensa y, como parte de la misma
pueda pedir su desestimación u objetarla.
El imputado también tiene el derecho de objetar la querella por cuestiones
formales o personería ante el juez, en el plazo de tres días computables a partir
de su notificación (art. 291). En este caso, el Juez convocará a las partes a una
audiencia oral que deberá realizarse dentro de los tres días de presentada la
objeción y resolverá la misma en audiencia. En caso de que haya la omisión o
defectos de los requisitos formales de admisibilidad, el juez ordenará su corrección
en el plazo de tres días, caso contrario se la tendrá por no presentada'”
Artículo 292º.- (Desistimiento y abandono). El querellante podrá desistir o

abandonar su querella en cualquier momento del proceso, con costar a su cargo
y sujeto a la decisión definitiva.
La querella se considerará abandonada cuando el querellante:
1. No concurra a prestar testimonio sin justa causa;
2. No concurra a la audiencia conclusiva;
3. No acuse o no ofrezca prueba para fundar su acusación; o
4. No concurra al juicio o se ausente de él sin autorización del tribunal.
Igualmente se considerará abandonada la querella cuando el representante o
sucesor del querellante no concurra a proseguir el proceso, dentro de los sesenta
días siguientes a su incapacidad o muerte.
El abandono será declarado por el juez o tribunal de oficio o a petición de parte.
El desistimiento y el abandono impedirán toda posterior persecución por parte
del querellante, en virtud del mismo hecho que constituyó el objeto de su querella
y en relación a los imputados que participaron en el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 22 ; 26 ; 27 , 5) ; 79 ; 80 ; 82 ; 331 ; 381 ; 386.
C.P.E.: Art. 56 , III ; 113 , I ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
543
En resguardo del derecho a la libre determinación de las personas, el querellante

tiene el derecho de desistir o abandonar su querella en cualquier momento del
proceso. Con relación a lo segundo, la norma prevista por el art. 292 del CPP,
dispone: "La querella se considerará abandonada cuando el querellante: 1) No
concurra a prestar testimonio sin justa causa; 2) No concurra a la audiencia
conclusiva; 3) No acuse o no ofrezca prueba para fundar su acusación; o, 4) No
concurra al juicio o se ausente de él sin autorización del Tribunal...".
La última parte de la norma referida, establece dos formas de conclusión del
proceso, como son, el desistimiento y el abandono por parte del querellante,
disponiendo como consecuencia la imposibilidad de toda persecución posterior
por el mismo hecho que constituyó el objeto de la querella; beneficio que se
amplía para todos los imputados que participaron en el proceso, en virtud al
mandato contenido en la segunda parte del art. 292 del CPP, donde de manera
expresa establece que el desistimiento a favor de uno de los participantes del
delito, beneficia a los otros, en aplicación del principio de favorabilidad que rige
en los procesos penales, a favor del imputado.
Concordante con lo indicado, la norma prevista por el art. 27 inc. 5) del citado
Código, enumera los motivos de extinción de la acción penal, entre los que se
encuentra el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de
acción privada. En consecuencia, el efecto jurídico del abandono de querella en
los delitos de acción privada es la extinción de la acción penal; en consecuencia,
de la persecución penal; ello tiene su razón de ser en la definición de la acción
penal privada que efectuó el legislador en la norma contenida en el art. 18 del
referido cuerpo legal, dado que en ella determina categóricamente que será
ejercida exclusivamente por la víctima, lo que supone que si ésta abandona su
querella nadie más puede ejercer la acción, por lo que es lógico que se extinga.
EL ABANDONO DE QUERELLA EN ACCIÓN PENAL PRIVADA
S.C.P. Nº0830/2013-L de 14 de agosto.
La jurisprudencia constitucional sentada en la SC 1507/2011-R de 11 de octubre
refiere que: “…en resguardo del derecho a la libre determinación de las personas,
el querellante tiene el derecho de desistir o abandonar su querella en cualquier
momento del proceso. Con relación a lo segundo, la norma prevista por el art. 292
del CPP, dispone: ´La querella se considerará abandonada cuando el querellante:
1) No concurra a prestar testimonio sin justa causa; 2) No concurra a la audiencia
conclusiva; 3) No acuse o no ofrezca prueba para fundar su acusación; o, 4) No
concurra al juicio o se ausente de él sin autorización del Tribunal...´.
La última parte de la norma referida, establece dos formas de conclusión del
proceso, como son, el desistimiento y el abandono por parte del querellante,
disponiendo como consecuencia la imposibilidad de toda persecución posterior por
el mismo hecho que constituyó el objeto de la querella; beneficio que se amplía para
544
todos los imputados que participaron en el proceso, en virtud al mandato contenido

en la segunda parte del art. 292 del CPP, donde de manera expresa establece que
el desistimiento a favor de uno de los participantes del delito, beneficia a los otros,
en aplicación del principio de favorabilidad que rige en los procesos penales, a
favor del imputado.
Concordante con lo indicado, la norma prevista por el art. 27 inc. 5) del citado
Código, enumera los motivos de extinción de la acción penal, entre los que se
encuentra el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de
acción privada. En consecuencia, el efecto jurídico del abandono de querella en los
delitos de acción privada es la extinción de la acción penal; en consecuencia, de la
persecución penal; ello tiene su razón de ser en la definición de la acción penal
privada que efectuó el legislador en la norma contenida en el art. 18 del referido
cuerpo legal, dado que en ella determina categóricamente que será ejercida
exclusivamente por la víctima, lo que supone que si ésta abandona su querella
nadie más puede ejercer la acción, por lo que es lógico que se extinga.
Sin embargo, el abandono de la querella en delitos de acción penal privada, no
puede ser declarado ipso facto; en ese sentido, resolviendo un caso similar, la SC
1902/2010-R de 25 de octubre, puntualizó lo siguiente: ´La objeción planteada y
fundamentada por la accionante en el presente recurso, gira en cuanto a los
presupuestos para declarar el abandono de la querella por inasistencia de la
querellante y su abogado a la audiencia de juicio dentro del proceso penal
instaurado por el delito de calumnia. Consecuentemente, corresponde remitirnos a
la posición asumida por este Tribunal respecto al tema, así tenemos la SC
0243/2006-R de 15 de marzo, que como consecuencia de análisis y desglose de
la normativa procesal que lo regula, señaló: '… a) El abandono de la querella impide
toda posterior persecución penal por parte del querellante; b) En los delitos de
acción privada la declaratoria de abandono de querella y la consecuente
determinación del archivo de obrados, se da cuando concurren cualquiera de las
previsiones contenidas en el art. 292 del CPP y cuando se produce la
inconcurrencia a la audiencia de conciliación por parte del querellante o
mandatario, sin justa causa; c) El efecto jurídico del abandono de querella en los
delitos de acción privada es la extinción de la acción penal; d) El abandono de la
querella en delitos de acción penal privada no puede ser declarada ipso
facto, sino que debe otorgarse un plazo prudencial para que el querellante
justifique su inasistencia a la audiencia de conciliación; e) Para declarar el
abandono de la querella debe existir una evidente dejación por parte del
querellante de sus pretensiones de continuar con la acción penal al no
concurrir o no presentarse a la audiencia fijada por el juez y no justificar
su inasistencia, debiendo existir una muestra incuestionable de tal
abandono”.
545
Jurisprudencia aplicable no solamente para los casos en los cuales el querellante

no asista a la audiencia de conciliación, sino también para todas aquellas
situaciones en la que el citado sujeto procesal no concurra a las audiencias fijadas
por el juez y que dé lugar al abandono de querella, como disponen los arts. 292
inc. 4) y el párrafo cuarto del 330, ambos del CPP, porque en esos casos, dicha
inasistencia produce la extinción de la acción penal, de acuerdo a lo previsto por el
art. 27 inc. 5) del CPP. Por tanto, al margen que no puede declararse el abandono
de querella y consiguiente extinción de la acción y archivo de obrados de ipso facto,
la autoridad jurisdiccional está constreñida a otorgar un plazo prudencial al
querellante para permitirle justificar su ausencia, con la finalidad de determinar si
existió causa justa para dicha omisión, de lo contrario, se dejaría al querellante en
indefensión y se violaría su derecho de acceso a la justicia en calidad de víctima,
al no habérsele oído previo a asumir cualquier decisión judicial, conforme dispone
el art. 121.II de la CPE.
Entendimiento que implica que previo a la declaración jurisdiccional de
abandono de querella, la autoridad debe asegurarse que existe evidente,
incuestionable e inequívoca dejación de las pretensiones del querellante,
y que su inconcurrencia a la audiencia señalada es la materialización o
exteriorización de su falta de interés para continuar con el proceso, como muestra
incuestionable de tal abandono”
 Abandono de querella declarada en instancia de juicio oral.- S.C.P.
0378/2015-S1 Sucre, 21 de abril de 2015.
SECCIÓN III
INTERVENCIÓN POLICIAL PREVENTIVA
Artículo 293º.- (Diligencias preliminares).- Los funcionarios y agentes de la
policía que tengan noticia fehaciente de la comisión de un delito de acción pública
informarán, dentro de las ocho horas de su primera intervención a la Fiscalía.
Bajo la dirección del fiscal encargado de la investigación, practicarán las
diligencias preliminares para reunir o asegurar los elementos de convicción y
evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos.
El imputado y su defensor podrán intervenir en todas las diligencias practicadas
por la Policía y tendrán acceso a todas las investigaciones realizadas, salvo
cuando se hallen bajo reserva, según lo establecido en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 9 ; 16 ; 74 ; 116 ; 212 ; 277 ; 281 ; 297.
C.P.E.: Art. 113 , I ; 114 ; 115 ; 119 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 180 ; 225 ; 251
, I ; 256.
546
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 6 ; 7 ; 26.

Es la primera actuación que realizan los funcionarios y agentes de la policía en
el lugar del hecho, luego del conocimiento mediante noticia fehaciente140 de la
comisión de un delito de orden público; funcionarios y agentes de policía que por
lo general no son los policías investigadores, sino policías de patrullaje e inclusive
personal policial de civil que arriba al lugar del hecho (Art. 293 CPP). Se aplica
la metodología de la acción directa que consiste en:
 Auxiliar, individualizar y entrevista a las víctimas, primera labor a realizar
incluso prescindiendo de perseguir a los sospechosos; puesto que la vida
humana es el bien jurídico protegido más importante, (Art. 294 y 295 Inc.
7 CPP).
 Arrestar personas con fines de individualización y/o aprehender al
imputado si aún se encuentra en el lugar o en la zona inmediatamente
adyacente (Arts. 225, 227, 230 y 296 CPP).
 Proteger el lugar del hecho (293 CPP).
 Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho (295 Inc. 3 CPP).
 Dar parte a la unidad pertinente. Si el caso no involucra personas
fallecidas o gravemente heridas, conducirá a los involucrados hasta el
organismo investigativo policial que corresponda al caso.
 Informar al asignado al caso de manera verbal y realizar el informe de
intervención policial preventiva o llenar el respectivo formulario
preimpreso.
 El asignado al caso luego de tomar conocimiento en un plazo no mayor a
ocho horas informará de la Intervención, al Fiscal. Siendo recomendable
hacerlo en el menor tiempo posible.
Únicamente en casos de urgencia y cuando no fuera posible contar con el Fiscal
y en presencia de un testigo hábil, podrá realizarse el inmediato registro del lugar
del hecho, el levantamiento de cadáveres y colección de los indicios materiales
encontrados en el lugar del hecho, aplicando para ello la metodología de la
Inspección Técnica Ocular. (Art. 174 y 177 CPP).
Con excepción del punto referente al auxilio a las víctimas, los demás puntos
no siguen un orden riguroso de prelación o realización, ya que cada caso es
particular en su forma y muchas veces por la premura todos los pasos se los
realiza casi en forma simultanea o en orden distinto según las necesidades.
Además se debe aclarar que desde la primera actuación policial el investigador
es susceptible de testimonio en juicio, por lo que es imperativo que toda
actuación se realice con la máxima responsabilidad, observando
140
Es noticia fehaciente, cualquier forma o medio, de asumir conocimiento de un hecho delictivo; con excepción de la denuncia o la querella.
(Teléfono, medios de comunicación, de oficio, etc.)
547
cuidadosamente los procedimientos y tomando nota en la libreta de los más

mínimos detalles, para poder referirlos óptimamente al testificar.
Artículo 294º.- (Atención Médica).- Los funcionarios policiales protegerán la
salud e integridad física de las personas bajo su custodia y, en su caso, de la
víctima.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 74 ; 76.
C.P.E.: Art. 15 , I a III ; 119 ; 121 , II ; 251 , I.
Parte del procedimiento de la intervención policial preventiva es la de dar auxilio
a las víctimas y lesionados, Esta debe ser la primera labor a realizar, puesto que
la vida humana es el bien jurídico protegido más importante, por tanto incluso
prescindiendo de su obligación de perseguir a los sospechosos, debe primero
auxiliar a las víctimas. Estos son los pasos más adecuados para realizar con
éxito esta tarea:
Verificar si la víctima continúa con vida, es una acción que se debe llevar a
cabo para establecer si una persona realmente está muerta o por el contrario
puede tener vida o presentar una muerte aparente, inmediatamente se deben
buscar los signos vitales como:
Respiración, latido cardiaco, pulso arterial, temperatura, etc., que si están
ausentes constituirán los SIGNOS NEGATIVOS DE LA VIDA.
a) Signos negativos de vida.- estos son:
 Ausencia de latido cardiaco o pulso, lo cual se puede verificar en las
muñecas, las arterias carótidas (cuello) y en las arterias de la sien y los
tobillos.
 Ausencia de la respiración, los que se verifica con un espejo sobre la
boca para ver si se empaña.
 Ausencia del reflejo pupilar fotomotor. Con la muerte, las pupilas se
dilatan (midriasis) o se contraen (miosis).
 Signos encefálicos, o del sistema nervioso central, que se verifica
explorando los cinco sentidos y finalmente los signos osteotendinosos
para verificar los actos reflejos.
b) Signos positivos de la muerte.- Nos indican en forma clara e inequívoca
que la persona ha fallecido. Estos son:
 Enfriamiento.- Es la pérdida paulatina de la temperatura normal del
cuerpo y sirve para determinar la muerte y la hora en que sucedió.
 Rigidez cadavérica.- Estado de contracción muscular generalizada que
tiene el cuerpo debido a una degradación metabólica de las proteínas
musculares, actina miosina y acumulación del ácido láctico.
Ante el menor indicio de la existencia de los positivos de la vida, se debe realizar
la asistencia correspondiente, ya sea prestándole los primeros auxilios en el sitio
548
o tomando las precauciones para no causar más daños trasladar a la víctima

hasta un centro hospitalario.
Si no existe alguno de estos signos entonces se deben buscar los SIGNOS
POSITIVOS DE LA MUERTE, o fenómenos cadavéricos, consistentes en
putrefacción, lividez, rigidez, etc. por los que indudablemente se establece que
la persona está muerta.
Artículo 295º.- (Facultades).- Los miembros de la Policía Nacional, cuando
cumplan funciones de policía judicial, en el marco de las disposiciones
establecidas en este Código, tendrán las siguientes facultades:
Recibir las denuncias levantando acta de las verbales, así como las declaraciones
de los denunciantes;
Recibir declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos o
identificarlos;
Practicar las diligencias orientadas a la individualización de los presuntos
autores y partícipes del delito;
1. Recabar los datos que sirvan para la identificación del imputado;
2. Aprehender a los presuntos autores y partícipes de delito;
3. Practicar el registro de personas, objetos y lugares;
4. Prestar el auxilio que requieran las víctimas y proteger a los testigos;
5. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito;
6. Levantar planos, tomar fotografías y realizar grabaciones en vídeo;
7. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito;
8. Secuestrar, con autorización del fiscal, documentos, libros contables,
fotografías y todo elemento material que pueda servir a la investigación; y,
9. Custodiar, bajo inventario, los objetos secuestrados.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 83 ; 89 , 4) ; 95 ; 285.
C.P.E.: Art. 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 122 ; 225 ; 251 , I
; 256.
Anteriormente mencionamos la intervención de la policía en los procesos penales,
para lo que recomiendo para entender en su mayor amplitud, leer los artículos
correspondientes sobre las funciones de la policía judicial en la presente obra.
Artículo 296º.- (Aprehensión).- En los casos que este Código autoriza
aprehender a los imputados, los miembros de la policía deberán cumplir con los
siguientes principios básicos de actuación:
1. Hacer uso de la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario;
2. No utilizar armas, excepto cuando :
a) Haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad física de las
personas; y,
549
b) En caso de fuga resulten insuficientes, medidas menos extremas para lograr

la aprehensión del imputado, previa advertencia sobre su utilización.
3. No infligir, instigar o tolerar ningún acto de vejación, tortura u otros tratos o
castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la
aprehensión como durante el tiempo de la detención;
4. No permitir que los detenidos sean presentados a ningún medio de
comunicación social, sin su expreso consentimiento, el que se otorgará en
presencia del defensor y ser hará constar en las diligencias respectivas;
5. Identificarse, a través de su credencial en el momento de la aprehensión, como
autoridad policial indicando su nombre y apellido y cerciorarse de la identidad
de la persona o personas contra quienes proceda;
6. Informar a la persona, en el momento de la aprehensión, el motivo de ésta, que
tiene derecho a guardar silencio sin que ello le perjudique y a designar un
abogado defensor
7. Comunicar la detención y el establecimiento donde será conducido, a los
parientes u otras personas relacionadas con el imputado; y,
8. Consignar en un registro inalterable el lugar, día y hora de detención.
La inobservancia de las normas contenidas en el presente artículo, dará lugar a
la responsabilidad administrativa y penal que corresponda.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 74 ; 94 ; 95 ; 224 ; 226 ; 227 ; 229.
C.P.E.: Art. 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 122 ; 251 , I ; 256.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 6 ; 7 ; 26.
La policía ejecuta la aprehensión de una persona cuando:
 Esta haya sido sorprendida en flagrancia;
 En cumplimiento de mandamiento de aprehensión librado por juez o
tribunal competente;
 En cumplimiento de una orden emanada del fiscal y,
 Cuando la persona se haya fugado estando legalmente detenida.
Si se examina la definición de FLAGRANCIA que aparece en el Art. 230 CPP se
advierte que la policía debe aprehender cuando sorprende a los autores del delito
en el momento de cometerlo o “inmediatamente después” o sea, cuando ya ha
sido consumado y cuando la fuerza pública, la víctima o particulares están
persiguiendo a los delincuentes; con la finalidad de la aprehensión en flagrancia
es la de impedir la consumación del delito.
a) Aplicando los procedimientos establecidos en el Módulo II de este manual
(cacheo, enmanillado, etc.) el Policía:
b) Se encuentra prohibido de instigar, tolerar o infligir vejaciones, torturas u
otros malos tratos o castigos en contra de la persona en el momento de
550
practicar la aprehensión incluidos cualquier acción des-tinada a lograr

una declaración autoincriminatoria y sin la presencia de su abogado.
c) A hacer uso de la fuerza y de armas, sólo cuando sea estrictamente
necesario.
d) No permitir que el aprehendido sea presentado a ningún medio de
comunicación social sin su expreso consentimiento y en presencia de su
defensor.
e) Informar al aprehendido el motivo de la aprehensión, el derecho que tiene
a guardar silencio y a designar un abogado defensor.
f) Comunicar sobre la aprehensión y el lugar de ésta a sus familiares o
personas relacionadas a ésta y,
Consignar en un registro inalterable el lugar, día y hora exacta de la aprehensión.
El Policía no podrá disponer la libertad de las personas aprehendidas, debiendo
informar y remitir el aprehendido al fiscal o en su caso ante la autoridad que
dispuso la aprehensión.
SECCION IV
Artículo 297º.- (Dirección Funcional).- La Fiscalía ejerce la dirección funcional

de la actuación policial en la investigación del delito. Dirección que tiene los
siguientes alcances:
1. El cumplimiento obligatorio por parte de los funcionarios policiales de todas
las órdenes relativas a la investigación del delito emitidas por la Fiscalía o los
jueces. La autoridad administrativa policial no podrá revocar o modificar la
orden emitida ni retardar su cumplimiento.
2. A requerimiento del fiscal la asignación directa y obligatoria de funcionarios
policiales para la investigación del hecho delictivo. Asignados los funcionarios,
la autoridad administrativa policial no podrá apartarlos de la investigación ni
encomendarles otras funciones que les impidan el ejercicio de su comisión
especial, sin autorización del fiscal;
3. La separación de la investigación del funcionario policial asignado, con noticia
a la autoridad policial, cuando incumpla una orden judicial o fiscal, actúe
negligentemente o no sea eficiente en el desempeño de sus funciones;
4. Cuando corresponda, el fiscal podrá solicitar a la autoridad policial
competente, a través de la Fiscalía del Distrito, la aplicación de sanciones
disciplinarias para los funcionarios policiales separados de la investigación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 69 ; 97 ; 293 ; 298 ; 299.
C.P.E.: Art. 114 ; 115 ; 225 ; 226 , II ; 251 , I ; 180.
551
Artículo 298º.- (Informe al fiscal).- La comunicación policial al fiscal sobre el

inicio de una intervención preventiva o recepción de una denuncia contendrá los
datos siguientes;
1. Lugar, fecha y hora del hecho, y de la aprehensión;
2. La identificación del denunciante y su domicilio;
3. El nombre y domicilio de la víctima;
4. La identificación o descripción del imputado, su domicilio y el nombre del
defensor si ya lo ha nombrado o propuesto;
5. El objeto de la investigación o la denuncia, los nombres de los testigos y
cualquier otro dato que pueda facilitar la investigación posterior;
6. El número de orden en el libro de registro policial; y,
7. La identificación del funcionario policial a cargo de la investigación y la
dependencia a la que pertenece.
Recibido el informe, el fiscal impartirá instrucciones a los preventores e
informará al juez de la instrucción sobre el inicio de la investigación, dentro de
las veinticuatro horas siguientes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ,1) ; 74 ; 83 ; 277 ; 297.
C.P.E.: Art. 21 , (7) ; 115 ; 180 ; 225 ; 251 , I.
Artículo 299º.- (Control).- Una vez que el fiscal se haya constituido en las
dependencias policiales controlará:
1. Las condiciones físicas del imputados y el respecto estricto de todos sus
derechos
2. El cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los derechos de la
víctima;
3. Que se haya registrado el lugar, fecha y hora de la aprehensión; y
4. La veracidad del inventario de bienes secuestrados o entregados, indicando el
lugar de depósito de los objetos y su forma de conservación.
Se constata alguna anormalidad levantará el acta correspondiente a los efectos
señalados en los numerales 3) y 4) del artículo 297 de este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 228 ; 297.
C.P.E.: Art. 15 , I a III ; 21 , (2) ; 22 ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 225 ; 251 , I ; 256.

“Artículo 300. (TÉRMINO DE LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR).
I. Las investigaciones preliminares efectuadas por la Policía Boliviana, deberán
concluir en el plazo máximo de veinte (20) días, a partir del informe de inicio de
la investigación al Juez de Instrucción en lo Penal. Dentro de las veinticuatro (24)
552
horas siguientes, la Policía remitirá a la Fiscalía los antecedentes y objetos

secuestrados, salvo que la o el Fiscal disponga en cualquier momento su
remisión.
II. La o el Juez de Instrucción en lo Penal, cumplido el plazo establecido en el
Parágrafo precedente, en orden cronológico conminará a la o el Fiscal del caso a
través de la o el Fiscal Departamental, para que en el plazo de cinco (5) días
emita resolución conclusiva de la investigación preliminar, conforme al Artículo
301 del presente Código, bajo responsabilidad”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 74 ; 301.
C.P.E.: Art. 115 ; 225 ; 251 , I.
CAPITULO II
“Artículo 301. (ESTUDIO DE LAS ACTUACIONES POLICIALES).
I. Recibidas las actuaciones policiales, la o el Fiscal analizará su contenido para:
1. Imputar formalmente el hecho atribuido calificándolo provisionalmente, si se
encuentran reunidos los requisitos legales;
2. Ordenar de manera fundamentada la complementación de las diligencias
policiales, fijando plazo al efecto no mayor a sesenta (60) días, en
investigaciones complejas o hechos que se encuentran vinculados a delitos
cometidos por organizaciones criminales o existan pericias pendientes, la
prórroga del plazo no excederá a ochenta (80) días; y en casos donde exista
cooperación internacional o investigación financiera, a ciento veinte (120) días;
siendo obligatoria la comunicación de la prórroga a la o el Juez de Instrucción,
quien, una vez vencido el término, conminará a la o el Fiscal del caso a través
de la o el Fiscal Departamental, para que en el plazo de cinco (5) días emita
resolución conclusiva de la investigación preliminar;
3. Disponer el rechazo de la denuncia, la querella o las actuaciones policiales y en
consecuencia su archivo; y,
4. Solicitar a la o el Juez de Instrucción, la suspensión condicional del proceso, la
aplicación de un criterio de oportunidad, la sustanciación del procedimiento
abreviado o la conciliación.
II. El plazo establecido en el Artículo 134 del presente Código, comenzará a correr
desde la última notificación de la o el Juez con la imputación al o los imputados”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 21 ; 23 ; 32 ; 54 ; 71 a 73 ; 300 ; 302 ; 373 ; 374.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 225 ; 251 , I ; 180.
553

Terminadas las actuaciones policiales, el fiscal se encargara de recibirlas para
analizar y de acuerdo a su contenido realizar:
 La imputación formal, en caso de haber las suficientes pruebas para
realizar la acusación y continuar el proceso al autor o coautores de la
comisión del delito.
 Ordenar de manera fundamentada la complementación de las diligencias
policiales, en el caso de investigaciones vinculadas a organizaciones
criminales o existan pericias, se prolongara por un plazo que no excederá
los 80 días, en caso que exista cooperación internacional o investigación
financiera a 120 días, obligatoriamente de acuerdo al control jurisdiccional
se comunicara al juez de instrucción. Una vez vencida el término se
conminara al fiscal del caso a través del fiscal departamental para que en
un plazo de 5 día emita su resolución conclusiva de la investigación
preliminar.
 Disponer el rechazo de la denuncia, la querella o las actuaciones policiales,
 Solicitar al juez de instrucción las salidas alternativas
 Inexistencia del proceso, antes de la conclusión de la fase preliminar.-
S.C. Nº 1036/2002-R de 29 de agosto.
 La calificación legal del delito, no corresponde a la función
jurisdiccional.- S.C. Nº 1047/2004-R de 6 de julio.
 Calificación provisional del delito es atribución del fiscal.- S.C. Nº
 Estado de indefensión (imputación y acusación).- S.C. Nº 1036/2002-
R (RAC) de 29 de agosto.
 Imputación formal previa, es un requisito para disponer una salida
alternativa.- S.C. Nº 0135/2007-R de 14 de marzo.
 Imputación formal, comportamiento procesal del imputado.- S.C. Nº
0603/2005-R de 3 de junio.
 El juez cautelar como contralor de la investigación.- S.C.P. 0214/2013
de 5 de marzo.
 Del rechazo de denuncia y las atribuciones del Ministerio público.-
S.C.P. 0102/2014 de 10 de enero.
Artículo 302º.- (Imputación formal). Si el fiscal estima que existen suficientes
indicios sobre la existencia del hecho y la participación del imputado, formalizará
la imputación mediante resolución fundamentada, que deberá contener:
554
1. Los datos de identificación del imputado y de la víctima, o su individualización,

más precisa;
2. El nombre y domicilio procesal del defensor;
3. La descripción del hecho o los hechos que se le imputan y su calificación
provisional; y,
4. La solicitud de medidas cautelares si procede
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 16 ; 54 ; 70 ; 72 ; 73 ; 83 ; 94 ; 221 ; 301 ; 303.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 , I ; 21 , (7) ; 23 , I a III ; 109 ; 110 ; 116 ; 119 ; 121 ;
137 ; 139 , II ; 225 ; 180.
Concluida la investigación preliminar, si el fiscal estima que existen suficientes
indicios sobre la existencia del hecho y la participación del imputado, formalizara
la imputación mediante resolución fundamentada que deberá contener:
1. Los datos de identificación del imputado.
2. Los datos de identificación de la víctima.
3. El nombre y domicilio procesal del defensor.
4. La descripción del hecho o los hechos que se le imputan y su calificación
provisional; y,
5. La solicitud de aplicación de medidas cautelares contra el imputado, si
procede.
6. La condición del imputado (si lo hubiera).
La imputación formal. No es otra cosa que la atribución que se hace contra una
persona de la comisión de un delito por el fiscal a la conclusión de la investigación
preliminar.
Realizada la imputación formal, podrá requerir al juez de la instrucción la
aplicación de una medida cautelar persona y/o real, según corresponda.
LA IMPUTACIÓN SE LA CONSIDERA COMO NO FUNDAMENTADA SI ES
REALIZADA SOBRE UN HECHO INEXISTENTE
S.C.P. 0072/2014 Sucre, 3 de enero de 2014
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…del análisis de la problemática se evidencia que la imputación formal
de 5 de junio de 2012, formulada contra el ahora accionante se efectuó por el
tipo penal de resoluciones contrarias a la Constitución y a las leyes,
sustentándose en la Resolución de 7 de diciembre de 2009, por la cual el
accionante rechazó las actuaciones policiales dentro del proceso penal
instaurado contra Santiago Ninaja Carlos por el delito de contrabando, ya que el
hecho fue despenalizado y convertido en falta contravencional administrativa,
cuando lo que correspondía era la emisión del requerimiento conclusivo de
sobreseimiento, pues el accionante anteriormente había emitido una imputación
555
formal. Sin embargo, no es menos cierto que dicha Resolución de rechazo fue
declarada nula por la autoridad jurisdiccional mediante Auto Interlocutorio de
10 de junio de 2011, por no ajustarse a procedimiento, siendo inexistente desde
esa fecha y privada de todo efecto jurídico.
En ese entendido, la imputación formal en contra del accionante, data de 5 de
junio de 2012; es decir, que al momento de su emisión, la Resolución que
sustenta el supuesto fáctico del delito de dictar resoluciones contrarias a ley era
inexistente, vulneración grosera y manifiesta al principio de legalidad y la
garantía del tipo penal, puesto que el tipo objetivo del art. 153 del CP, no
contaba con uno de sus elementos esenciales, que es la resolución dictada
contra ley y que forma parte del verbo rector del tipo, pues como se señaló,
dicha Resolución había dejado de existir un año atrás debido a un
saneamiento procesal judicial. Asimismo, al no existir una adecuada
subsunción al tipo penal por parte del Ministerio Público, se ha vulnerado
el debido proceso en su componente de debida fundamentación, al
consignar la descripción de un hecho inexistente en la imputación formal
(art. 302 inc. 3) del CPP).
F.J.III.2.2. “…la SC 0760/2003-R de 4 de junio, al referirse a la fundamentación
del requerimiento fiscal emitido de acuerdo a los arts. 301.1 y 302 del CPP,
estableció lo siguiente: “'(...) Imputar es: «atribuir a otro una culpa, acción o delito»
(Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española), expresión que guarda
similitud con el contenido normativo establecido por el art. 5 del Código procesal
de la materia, cuando expresa que «Se considera imputado a toda persona a quien
se atribuya la comisión de un delito ante los órganos encargados de la persecución
penal». Conforme a esto, desde que se comunica la admisión de una querella,
denuncia o información fehaciente de la comisión de un delito (art. 289 CPP), la
persona a quien se atribuye tal conducta adquiere el status de imputado (queda
claro que no se puede considerar imputado al destinatario de una burda
atribución de un delito, que de lógico no va ameritar el inicio de
investigación alguna).
Imputación formal.- La imputación formal ya no es la simple atribución de
un hecho punible a una persona, sino que la misma debe sustentarse en la
existencia de indicios suficientes sobre la existencia del hecho y la
participación del imputado en el mismo, en alguno de los grados de
participación criminal establecidos por la ley penal sustantiva; o lo que es lo mismo,
deben apreciarse indicios racionales sobre su participación en el hecho que se le
imputa”.
Precedente.- SC 0760/2003-R de 4 de junio.
556
 Imputación formal, inicio de la etapa preparatoria.- S.C. Nº 0253/2003-

R de 28 de febrero.
 Inicio de la etapa preparatoria.- S.C. Nº 1306/2003-R de 9 de
septiembre.
 Imputación formal, previa valoración de la situación jurídica.- S.C. Nº
0239/2001-R de 23 de marzo.
 Calificación provisional del delito (atribución del fiscal).- S.C. Nº
 Acto ilegal, imputación y acusación simultanea.- S.C. Nº 0116/2006-
RCA de 24 de abril.
 Si antes de existir imputación formal, tanto la policía como la fiscalía
cometieron arbitrariedades relacionadas al derecho a la libertad física
o de locomoción, y todavía no existe aviso del inicio de la
investigación, corresponde ser denunciadas ante el juez cautelar de
turno.- S.C.P. 0068/2015-S2 Sucre, 3 de febrero de 2015.
Artículo 303º.- (Detención en sede policial). Si el imputado se encuentra
detenido y el fiscal considera que debe continuar privado de libertad, formalizará
la imputación requiriendo al juez de la instrucción la detención preventiva,
dentro de las veinticuatro horas desde que tomó conocimiento de la aprehensión.
Si el fiscal no requiere en dicho plazo, el juez de la instrucción dispondrá, de
oficio o a petición de parte, la inmediata libertad del detenido, salvo que el
querellante haya solicitado la detención preventiva y el juez la considere
procedente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ; 226 ; 228 ; 302.
C.P.E.: Art. 14 ; 21 , 2 ; 22 ; 23 ; 24 ; 109 ; 110 ; 113 ; 114 ; 115 ; 116 ; 119
; 121 ; 122 ; 123 ; 137 ; 139 , II ; 225 ; 251 , I ; 180.
Si el imputado se encuentra detenido, en cualquier sede policial, el fiscal desde
el momento de tener conocimiento de la detención tiene un plazo de 24 horas
para realizar la imputación formal y solicitar la detención preventiva al juez en
caso de considerar que debe continuar privado de libertad.
Si el fiscal no requiere la detención preventiva, dentro de las 24 horas que tomo
conocimiento de la aprehensión, el juez de la instrucción dispondrá de oficio o a
petición de parte la inmediata libertad del detenido, salvo que el querellante haya
solicitado la detención preventiva y el juez considere procedente.
Artículo 304º.- (Rechazo) El fiscal, mediante resolución fundamentada, podrá
rechazar la denuncia, la querella o las actuaciones policiales, cuando:
1. Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como delito o que el
imputado no ha participado en él;
2. No se haya podido individualizar al imputado;
557
3. La investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar la

acusación; y,
4) Exista algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso
En los casos previstos en los numerales 2), 3) y 4), la resolución no podrá ser
modificada mientras no varíen las circunstancias que la fundamentan o se
mantenga el obstáculo que impide el desarrollo del proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 26 ; 27 , 9) ; 72 ; 77 ; 83.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 , II ; 225.
veinticuatro horas siguientes. El fiscal superior en jerarquía, dentro de los diez
días siguientes a la recepción de las actuaciones, determinará la revocatoria o
conversión de acciones a pedido de la víctima o del querellante. (…) la SC
0012/2006-R de 4 de enero, señaló respecto a la motivación y fundamentación
de las resoluciones lo siguiente: 'La motivación de los fallos judiciales está
vinculada al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional eficaz,
consagrados en el art. 16.IV Constitucional, y se manifiesta como el derecho que
tienen las partes de conocer las razones en que se funda la decisión del órgano
jurisdiccional, de tal manera que sea posible a través de su análisis, constatar si
la misma está fundada en derecho o por el contrario es fruto de una decisión
arbitraria…'”.
El art. 73 del CPP, establece que: 'Los fiscales formularán sus requerimientos y
resoluciones de manera fundamentada y específica', norma concordante con los
arts. 61 de la Ley Orgánica del Ministerio Público abrogada (LOMP abrg) y 57 de
la actual Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP) que dispone: 'Las y los
Fiscales formularán sus requerimientos y resoluciones de manera fundamentada
y específica', normas legales que deben ser observadas por los representantes del
Ministerio Público a momento de emitir sus resoluciones, con el fin de que las
partes tengan conocimiento del porqué se toma una decisión dentro del proceso
penal, con el objetivo de que puedan asumir defensa en resguardo de sus
derechos y garantías constitucionales, de ahí la importancia que estas
resoluciones se encuentren debidamente fundamentadas, citando los
argumentos de hecho y derecho y el valor asignado a las pruebas recolectadas
durante la investigación de un delito”.
FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES FISCALES
558
S.C.P. 0988/2015-S2, Sucre, 14 de octubre de 2015

La SCP 0929/2012 de 22 de agosto, citando la SC 1595/2010-R de 15 de
octubre, con relación a la fundamentación de las resoluciones emitidas por los
fiscales, ya sean de materia o departamentales desarrolló la siguiente
jurisprudencia: “El art. 304 del CPP, dispone que: 'El fiscal, mediante resolución
fundamentada, podrá rechazar la denuncia, la querella o las actuaciones
policiales, cuando: 1) Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como
delito o que el imputado no ha participado en él; 2) No se haya podido
individualizar al imputado; 3) La investigación no haya aportado elementos
suficientes para fundar la acusación; y, 4) Exista algún obstáculo legal para el
desarrollo del proceso'.
En los casos previstos en los incs. 2), 3) y 4), la resolución no podrá ser modificada
mientras no varíen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el
obstáculo que impide el desarrollo del proceso.
veinticuatro horas siguientes. El fiscal superior en jerarquía, dentro de los diez días
siguientes a la recepción de las actuaciones, determinará la revocatoria o
conversión de acciones a pedido de la víctima o del querellante.(…)la SC
0012/2006-R de 4 de enero, señaló respecto a la motivación y fundamentación de
las resoluciones lo siguiente: 'La motivación de los fallos judiciales está vinculada
al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional eficaz, consagrados en el
art. 16.IV Constitucional, y se manifiesta como el derecho que tienen las partes de
conocer las razones en que se funda la decisión del órgano jurisdiccional, de tal
manera que sea posible a través de su análisis, constatar si la misma está
fundada en derecho o por el contrario es fruto de una decisión arbitraria…'” (Las
negrillas son nuestras). El art. 73 del CPP, establece que: “Los fiscales
formularán sus requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y
específica”, norma concordante con los arts. 61 de la Ley Orgánica del Ministerio
Público abrogada (LOMP abrg) y 57 de la actual Ley Orgánica del Ministerio
Público (LOMP) que dispone: “Las y los Fiscales formularán sus requerimientos y
resoluciones de manera fundamentada y específica”, normas legales que deben
ser observadas por los representantes del Ministerio Público a momento de emitir
sus resoluciones, con el fin de que las partes tengan conocimiento del porqué se
toma una decisión dentro del proceso penal, con el objetivo de que puedan asumir
defensa en resguardo de sus derechos y garantías constitucionales, de ahí la
importancia que estas resoluciones se encuentren debidamente fundamentadas,
559
citando los argumentos de hecho y derecho y el valor asignado a las pruebas

recolectadas durante la investigación de un delito”.
 Fundamentación de las resoluciones fiscales.- S.C.P. 0107/2015-S2 de
20 de febrero.
Artículo 305º.- (Procedimiento y efectos). Las partes podrán objetar la
resolución de rechazo, en el plazo de cinco días a partir de su notificación, ante
el fiscal que la dictó, quien remitirá antecedentes al fiscal superior en jerarquía,
dentro de las veinticuatro horas siguientes.
El fiscal superior en jerarquía, dentro de los diez días siguientes a la recepción
de las actuaciones, determinará la revocatoria o ratificación del rechazo. Si
dispone la revocatoria ordenará la continuación de la investigación y en caso de
ratificación, el archivo de obrados.
El archivo de obrados no impedirá la conversión de acciones a pedido de la
víctima o del querellante.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 26 ; 76 a 78 ; 160.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 121 , II ; 225 ; 226 , II ; 298 , II (24).
La posibilidad de objetar la resolución de rechazo dentro del plazo de cinco días
a partir de su notificación, ante el fiscal que dictó la misma, quien deberá remitir
antecedentes al fiscal superior en jerarquía, es decir, al Fiscal de Distrito,
autoridad que dentro de los diez días siguientes a la recepción de las actuaciones,
determinará la revocatoria o ratificación del rechazo y el consiguiente archivo de
obrados. Si dispone la revocatoria, ordenará la continuación de la investigación
y en el supuesto de ratificar el rechazo de la denuncia, querella o actuación
policial, dispondrá el consiguiente archivo de obrados, lo que no impide la
conversión de la acción a pedido de la víctima o del querellante; en ambos casos,
no existe recurso ulterior y dichas actuaciones no pueden ser revisadas tampoco
por el juez de instrucción, en resguardo del principio de independencia de cada
órgano, dado que los fiscales no pueden realizar actos jurisdiccionales, ni los
jueces inmiscuirse en actos de investigación que comprometan su imparcialidad.
(Art. 279 CPP)
De lo referido, se concluye que conforme al art. 305 del CPP, quienes cuentan
con legitimación activa para presentar objeción a una resolución de rechazo
emitida por el fiscal de materia, son las partes del proceso; sin embargo, habrá
que puntualizar qué ocurre cuando la víctima no se constituye en querellante o
parte civil dentro del proceso penal y sin embargo, interpone objeción al rechazo,
como en el caso de análisis.
El mandato contenido en el art. 119.I de la CPE, determina la igualdad de
oportunidades a ser ejercidas por las partes en conflicto durante un proceso y el
art. 121.II del mismo cuerpo legal, revaloriza a las víctimas en el proceso penal,
560
disponiendo su derecho a ser oídas antes de cada decisión judicial; en virtud a

ello, se colige que la víctima puede participar en el proceso aún cuando no se
hubiere constituido en querellante ni parte civil, con facultades de conocer,
propugnar, alegar e impugnar, conforme a las facultades que confiere el art. 79
del CPP, además de tener la posibilidad de interponer querella hasta el momento
de presentación de la acusación fiscal, conforme a lo previsto por el art. 340 del
indicado Código. Así, la SC 0077/2011-R de 7 de febrero señaló: “Siguiendo los
presupuestos constitucionales de igualdad de oportunidades de las partes y
efectiva revalorización a la víctima (arts. 119.I y 121.II CPE), dentro del proceso
penal, la reforma del citado precepto por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010,
otorga a la víctima la facultad de participar o intervenir en la audiencia de
consideración de medida cautelar y solicitar la detención preventiva del
imputado, independientemente que se hubiera constituido o no en parte
querellante, lo que significa que podrá participar de la audiencia de consideración
de medidas cautelares y en todas las etapas del proceso para impugnar las
determinaciones que considere lesivas a sus derechos e intereses legítimos,
además de proponer diligencias de investigación que conduzcan al
esclarecimiento del hecho y la sanción del culpable, debiendo 'ser oída antes de
cada decisión judicial…' ”.
De ese modo, los derechos de la víctima se garantizarán y subsisten aunque no
hubiese formalizado querella. En la etapa preparatoria, puede proponer la
realización de diligencias que considere adecuadas, conducentes y necesarias
para la averiguación de la verdad, también objetar cualquier rechazo cuando lo
considere ilegal o sin fundamentos ante el superior jerárquico en resguardo del
principio de igualdad jurídica de las partes, reconocido en el art. 119.I de la CPE,
como uno de los pilares básicos de la sociedad y del Estado constitucional que
impone el deber de tratar a los individuos de modo que las cargas y las ventajas
sociales se distribuyan equitativamente.
SOBRE LA IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE DESESTIMACIÓN
DE DENUNCIA PRONUNCIADAS POR EL MINISTERIO PÚBLICO
S.C.P. 1144/2015-S3, Sucre, 16 de noviembre de 2015
La SCP 0092/2014-S3 de 27 de octubre, indico que: “…es innegable que la Ley
Orgánica del Ministerio Público y el Código de Procedimiento Penal, no establecen
una forma de impugnación a la desestimación misma que se encuentra prevista en
el art. 55.II de la LOMP, en este sentido el art. 305 del CPP, establece únicamente
la posibilidad de la objeción al rechazo ante el superior fiscal jerárquico, pero no a
la desestimación. En efecto como lo hace notar el accionante, si bien existen
similitudes respeto a los requisitos exigidos en el art. 55.II de la LOMP
(desestimación) y 304 del CPP (rechazo); toda vez, que ambas figuras son
561
dictadas por fiscales y deben encontrarse debidamente fundamentadas, se

tiene que la desestimación importa la negativa al inicio a la etapa preparatoria de
la investigación y no tiene en el Código de Procedimiento Penal un medio o
mecanismo de impugnación expreso, aspecto que podría vulnerar el derecho a la
doble instancia respecto a una decisión que puede impedir la continuación del
proceso penal.
En ese contexto, la Constitución Política del Estado en su art. 256, dispone que los
tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos
ratificados por Bolivia, que declaren derechos más favorables a los contenidos en
la Constitución Política del Estado, se aplicarán de manera preferente sobre ésta;
asimismo, en su art. 13.IV establece que los derechos reconocidos en la Norma
Suprema serán interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de
derechos humanos, cuando éstos prevean normas más favorables; en ese sentido,
corresponde emplear directamente los arts. 180 de la CPE y 8.2 inc. h) de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, a las desestimaciones
estableciendo en adelante que el procedimiento aplicable a la
impugnación mientras no disponga otra cosa el legislador ordinario es el
procedimiento señalado en el art. 305 del CPP; ello, para no dejar en
indefensión, vulnerar el debido proceso y los derechos de las víctimas
entendimiento aplicable en lo sucesivo por este Tribunal Constitucional
Plurinacional, conforme lo desarrollado en la SCP 0032/2012 de 16 de marzo”.
 Aplicación de los criterios de oportunidad, objeción al rechazo de
denuncia, querella y actuaciones policiales.- S.C. Nº 1036/2002-R de
29 de agosto y S.C.Nº 1481/2004-R de 4 de diciembre.
 Rechazo de denuncia, objeción ante el superior jerárquico.- S.C. Nº
0985/2004-R de 23 de junio.
 Objeción al rechazo de la denuncia, no impide la conversión de
acciones.- S.C. Nº 0253/2003-R de 28 de febrero.
 Resoluciones emitidas por el fiscal de distrito, no reconocen recurso
ulterior y no pueden ser revisadas por el juez de instrucción por
presuntos defectos absolutos.- S.C.P. 1302/2015-S2, Sucre 13 de
noviembre de 2015.
 Régimen jurídico del rechazo y la atribución del fiscal departamental.-
S.C.P. 1307/2015-S2, Sucre 13 de noviembre de 2015.
Artículo 306º.- (Proposición de diligencias). Las partes podrán proponer actos
o diligencias en cualquier momento de la etapa preparatoria. El fiscal podrá
aceptarlos si los considera lícitos, pertinentes y útiles. La negativa deberá ser
fundamentada.
562
Cuando el fiscal rechace la proposición de diligencias que se estiman esenciales,

las partes podrán objetas el rechazo ante el superior jerárquico, quien resolverá
lo que corresponda en el plazo máximo de setenta y dos horas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 12 ; 74.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 , II ; 121 , II ; 225 ; 226 , II ; 298 , II , (24).
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 25 ; 26.
Las partes podrán proponer actos o diligencias en cualquier momento de la etapa
preparatoria. El fiscal podrá aceptarlos si los considera lícitos, pertinentes y
útiles.
El fiscal podrá admitir la realización de todas aquellas que lleven al conocimiento
de la verdad, cuando sean licitas y oportunas.
La negativa del fiscal deberá ser escrita y fundamentada, toda vez que la misma
puede ser objetada por la parte afectada ante el superior jerárquico quien
resolverá lo que corresponda en el plazo máximo de setenta y dos horas.
El rechazo de la realización de actos o diligencias propuestas, deberá sustentarse
en:
1. La impertinencia del acto o diligencia propuesta.
2. Su inutilidad al descubrimiento de la verdad.
3. Que vulneren derecho y garantías consagradas en la CPE, convenciones y
tratados internacionales y las leyes del Estado.
4. Los manifiestamente excesivos.
Cuando sea necesario, los fiscales podrán recurrir de manera directa a otra
autoridad judicial o administrativa, para la realización o ejecución de un acto o
diligencia, bajo conminatoria al as autoridades requeridas de que deben tramitar
sin demora las diligencias legalmente transmitidas bajo pena de ser sancionados
conforme a ley.
Los medios auxiliares y de comprobación directa, conforme a las previsiones del
Art. 12 y 306 del Código de procedimiento Penal, podrán ser solicitados por las
partes en igualdad de oportunidades y durante cualquier momento de la etapa
investigativa. El fiscal los realizara o dispondrá su realización, cuando sean
lícitos, pertinentes y útiles a la investigación.
Artículo 307º.- (Anticipo de prueba). Cuando sea necesario practicar un
reconocimiento, registro, reconstrucción o pericia, que por su naturaleza o
características se consideren como actos definitivos e irreproducibles, o cuando
deba recibirse una declaración que, por algún obstáculo, se presuma que no
podrá producirse durante el juicio, el fiscal o cualquiera de las partes podrán
pedir al juez que realice estos actos.
563
El juez practicará el acto, si lo considera admisible, citando a todas las partes,

las que tendrán derecho a participar con las facultades y obligaciones previstas
en este Código.
Si el juez rechaza el pedido, se podrá acudir directamente al tribunal de
apelación, quien deberá resolver dentro de las veinticuatro horas de recibida la
solicitud, ordenando la realización del acto, si lo considera admisible, sin recurso
ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 12 ; 54 , 1) , 2) ; 74 ; 75 ; 146 ; 147 ; 328 , 3) ; 333 , 1).
C.P.E.: Art. 22 ; 115 ; 119 , II ; 121 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 225.
L.D.D.P.: Art. 26.
Si existe necesidad de practicar un reconocimiento, registros, reconstrucciones
o pericias, que por su naturaleza o características se consideren como actos
definitivos e irreproducibles, o cuando deba recibirse una declaración que, por
algún obstáculo, se presuma que no podrá producirse durante el juicio. Por
ejemplo: cuando un testigo presencial, sufra una enfermedad terminal y se
encuentre en peligro de muerte, deberá solicitarse al juez de la instrucción la
recepción de su declaración, bajo las formalidades y disposiciones contenidas en
la ley procedimental.
Tramite:
1. Solicitud fundamentadamente al juez de la instrucción señalando el
obstáculo que impedirá su producción en el juicio.
2. Si el juez acepta, practicara al acto con participación del fiscal y las partes.
3. Si el juez rechaza el pedido, el fiscal podrá acudir al tribunal de apelación.
CAPÍTULO IV
EXCEPCIONES E INCIDENTES 141
“Artículo 308. (EXCEPCIONES142). Las partes podrán oponerse a la acción
penal, mediante las siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1. Prejudicialidad;
2. Incompetencia;
141 La doctrina suele entender al incidente como “…toda aquella cuestión procesal vinculada con
el proceso principal aunque independiente de él, pero cuya resolución es necesaria para resolver
éste…”. dicho de otro modo, el incidente resulta ser un micro proceso encapsulado dentro del
proceso, que se sustancia y tramita de manera paralela a éste, sin llegar a interrumpir el proceso
principal.
142 La palabra excepción deriva del latín exceptio que significa excepción, en términos generales
se le conceptúa como un motivo jurídico que se utiliza para defenderse u oponerse a la acción
incoada.
564
3. Falta de acción, porque no fue legalmente promovida o porque existe un

impedimento legal para proseguirla;
4. Extinción de la acción penal según lo establecido en los Artículos 27 y 28 de este
Código;143
143 S.C. 1708/2011-R de 21 de octubre.- Respecto a la competencia para conocer y resolver la

solicitud de extinción de la acción penal.- El art. 308 inc. 4) del CPP, prevé la excepción de extinción de
la acción penal y el art. 27 inc. 10) que la misma se declara por vencimiento del plazo máximo de duración
del proceso, y conforme el art. 133, ambos del citado cuerpo legal, no podrá exceder los tres años contados
desde el primer acto del procedimiento, salvo caso de rebeldía. El art. 44 del CPP, dispone, entre otros, que:
"…El juez o tribunal que sea competente para conocer de un proceso penal, lo será también para decidir
todas las cuestiones e incidentes que se susciten en el curso de su tramitación, así como para dictar las
resoluciones respectivas y ejecutarlas"; con relación a su trámite, el art. 314 del mismo Código adjetivo,
prevé que: "Las excepciones y las peticiones o planteamientos de las partes que, por su naturaleza o
importancia, deban ser debatidas o requieran la producción de prueba, se tramitarán por la vía incidental,
sin interrumpir la investigación y serán propuestas por escrito fundamentado en la etapa preparatoria y
oralmente en el juicio, ofreciendo prueba y acompañando la documentación correspondiente…". Dentro de
ese marco normativo, la SC 1716/2010-R de 25 de octubre, señaló que: "En ese contexto, tenemos que el
incidente es una cuestión distinta o diferente de la causa principal del proceso, aunque relacionada
directamente con él; puede ser planteado durante la tramitación del proceso o sobreviniente en la fase de
ejecución de la sentencia. Al respecto, la SC 0036/2005 de 16 de junio, estableció que la solicitud de extinción
de la acción penal puede formularse: "…en cualquier estado del proceso puesto que una causal extintiva como
la anotada impide definitivamente toda actividad de los órganos jurisdiccionales una vez que estén
acreditados los extremos de la motivación a cuyo fin deberá confrontarse con los antecedentes que informan
el proceso, sea por el juez de la causa, de apelación o, de casación o nulidad en su caso, según donde esté
radicada la tramitación de la causa". En cuanto a la forma de resolver una petición de extinción de la acción
penal, la SC 0551/2010-R de 12 de julio, puntualiza: "…la aplicación de dichos preceptos legales por las
autoridades jurisdiccionales, requiere en cada caso concreto de una valoración integral de varios factores que
hacen a la defensa del debido proceso con relación al procesado, pero también al resguardo de las garantías
jurisdiccionales que asisten a las otras partes procesales, ya sea Ministerio Público o el acusador particular
(víctima), determinando y posibilitando de esa manera que la potestad de impartir justicia efectivice los
principios ordenadores del sistema de administración de justicia. (…) y que no esté supeditada única y
exclusivamente al transcurso del tiempo…". Sobre la oportunidad de su pronunciamiento, la SC 0430/2010-
R, de 28 de junio, para resolver este incidente, señaló: "…las referidas cuestiones, deben ser resueltas con
anterioridad a resolverse la causa principal por la naturaleza de las mismas, pues su objetivo es que se declare
extinguida la acción penal, de manera que sería contrario al principio de economía procesal y a las normas
del debido proceso, resolverlas con la causa principal, si al final se llegará a la conclusión de que la acción
debe declararse extinguida, pues esta situación ya existía al momento de plantear la acción y no se opera al
momento de resolverse la causa en el fondo. Entendimiento reiterado en la SC 0018/2006-R de 9 de enero".
A esta altura cabe precisar que el recurso de casación es un recurso extraordinario que tiene por finalidad
cuestionar la resolución judicial de fondo en virtud a un precedente contradictorio que el recurrente considere
contenga una incorrecta interpretación o aplicación de la ley (error in judicando) o que ha sido emitida dentro
de un procedimiento que no reúne los requisitos o condiciones de validez (error in procedendo), su conocimiento
y resolución de fondo está a cargo de la Corte Suprema de Justicia; únicamente procede para impugnar autos
de vista dictados por las cortes superiores en ejercicio de la competencia reconocida por el art. 51 inc. 2) del
CPP; es decir, en la sustanciación y resolución del recurso de apelación restringida que a su vez procede
respecto a sentencias emergentes de juicios sustanciados ante el tribunal de sentencia y juez de sentencia o
como consecuencia de la aplicación del procedimiento abreviado por parte del juez de instrucción; y conforme
el art. 416 del CPP, el precedente contradictorio, como requisito para acceder al recurso de casación a que se
refiere la ley, no puede ser otro que un auto de vista o auto supremo emitido con anterioridad, al que la
sentencia impugnada contradice, en ese contexto se estableció que será exigible la invocación de dicho
precedente a tiempo de plantear la apelación restringida y en su caso cuando la sentencia no contradiga
ningún precedente anterior, sino que el auto de vista impugnado contradiga el precedente, cuya invocación
deberá incluirse en el planteamiento del recurso de casación.
En ese contexto, el tribunal de casación no tiene facultad para tramitar una petición de extinción de la
acción, que en su trámite implicaría la sustanciación de una excepción que en estricta observancia del art. 50
del CPP, la Corte Suprema de Justicia, no tiene competencia para hacerlo, dado que el citado precepto la limita
a las tres situaciones específicas: "1) Los recursos de Casación; 2) Los recursos de revisión de sentencia
condenatoria ejecutoriada, y, 3) Las solicitudes de extradición". Al margen de esta restricción legal insalvable,
se agrega una imposibilidad fáctica, por cuanto el trámite de las excepciones incluye la eventualidad de su
565
5. Cosa juzgada; y,
6. Litispendencia.
Si concurren dos (2) o más excepciones deberán plantearse conjuntamente, de
manera fundamentada por única vez, conforme lo establecido en el Artículo 314
del presente Código”.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 310, 314, 315
CPE: Art. 73, 115, II
El presente artículo, como base legal del planteamiento de las diferentes
excepciones de previo y especial pronunciamiento que tienen como objeto el
garantizar los medios de defensa para resguardar la garantía del debido proceso,
sin dilatar el proceso, que en caso de presentar dos o más excepciones se
planteara en conjunto por única vez de manera fundamentada (conforme a lo
establecido en el Art. 314 del CPP), sin interrumpir la investigación tramitándose
por la vía incidental.
Esta característica en la presentación de las excepciones en la etapa
preparatoria, ha sido resaltada en la jurisprudencia constitucional, que ha
señalado que aún durante el trámite de apelación de las resoluciones que
resuelven las excepciones, continúa siendo competente el juez cautelar cuya
competencia se cuestionó. Así, la SC 0421/2007-R de 22 de mayo, señaló: “…de
acuerdo al art. 314 del CPP, las excepciones, en la etapa preparatoria se tramitan
por la vía incidental sin interrumpir la investigación, esto debido a que la
preparación del juicio requiere de investigaciones permanentes con el objetivo de
recolectar todos los elementos probatorios pertinentes para fundar la acusación
o en su caso, en virtud del principio de objetividad, eximir de responsabilidad al
impugnación conforme previene el art. 403 inc. 2) del código citado, consagrado además en el art. 180.II de la
CPE, debido a que si la petición de extinción de la acción sería conocida y resuelta por el tribunal de casación,
las partes que intervienen en el proceso no tendrían un medio de impugnación contra dicho pronunciamiento
que admita o rechace dicha solicitud, convirtiéndola en una decisión indebidamente inapelable, pero además
dictada por un órgano incompetente, por más que se tratase del máximo Tribunal de Justicia, situación que
por supuesto bajo ningún concepto puede concebirse en un Estado de Derecho instituido por la misma
Constitución Política del Estado, en base también al principio de igualdad de las partes del proceso. De ello
se infiere que si bien la excepción de extinción de la acción penal puede oponerse en cualquier
etapa del proceso, ello no implica que se deba presentar ante la autoridad donde se encuentre la
causa.
Este razonamiento implica un cambio de línea jurisprudencial en cuanto a la resolución de
la solicitud de extinción de la acción penal cuando es formulada en grado de casación, plasmado,
entre otras, en las SSCC 0305/2005-R 0245/2006-R, cuyo contenido fue reiterado en la SC
0430/2010-R de 28 de junio, que se sustentó en el entendimiento jurisprudencial establecido en la
SC 0101/2004 de 14 de septiembre. En consecuencia, reiteramos el cambio de línea jurisprudencial en
sentido de que el hecho que se pueda solicitar en cualquier etapa del proceso no implica que el tribunal de
casación tenga competencia para conocer y resolver dicha petición, que como se tiene dicho en estricta
aplicación de la competencia que nace exclusivamente de la ley, corresponde a los jueces de instancia, con la
eventualidad de su impugnación en la vía incidental ante las cortes superiores de distrito en sujeción al art.
51 inc.1) del CPP (las negrillas son nuestras).
566
imputado. En este contexto, se concluye que la etapa preparatoria no puede ser

suspendida por la interposición de medios de impugnación, pues de hacerlo, no
sólo se estaría perjudicando la eficacia de la persecución penal pública, sino que
también se estarían desprotegiendo los derechos y garantías de las partes dentro
de una investigación, particularmente de quien se encuentra sometido a medidas
cautelares; de reconocerse el efecto suspensivo del recurso de apelación durante
la etapa preparatoria, la competencia del juez cautelar, como contralor de la
investigación, también tendría que quedar en suspenso, lo cual no resulta
coherente con el sistema.
Consiguientemente, la norma contenida en el art. 314 del CPP, respecto a que la
tramitación de las excepciones en la etapa preparatoria no suspende la
investigación, también tiene que ser aplicada a los efectos de los recursos de
apelación planteados contra las resoluciones que resuelven esas excepciones; lo
que significa que durante el trámite de apelación, la investigación debe continuar
su curso, teniendo el juez cautelar competencia para pronunciar las
Resoluciones pertinentes como contralor de la investigación y de los
derechos y garantías de las partes, incluidas las resoluciones sobre medida
cautelares aplicadas contra los imputados; entendimiento que ha sido
expresado en la SC 0848/2006-R, de 29 de agosto.
La excepción tiene como elementos, su esencia como medio de defensa; su
posición procesal, puesto que al ser suscitada resulta opuesta contra la acción
penal; y su propósito, al estar dirigidas a destruir o por lo menos, dilatar la acción
penal incoada.
La doctrina ha clasificado a las excepciones en dilatorias y en perentorias, es
decir según su dirección y efectos, las primeras, detienen el proceso
temporalmente pero no lo extinguen, debiendo reanudarse el trámite cuando
desaparece el obstáculo o remitido al juez competente (por ejemplo, la
prejudicialidad, incompetencia o litispendencia), mientras que las perentorias
como su nombre lo indica, pretenden la extinción de la acción penal o en su caso
su inexistencia, por tanto atacan el contenido de la acción (cosa juzgada y
extinción).
Según VÁSQUEZ ROSSI constituyen “el motivo jurídico mediante el cual el
accionado intenta detener o hacer ineficaz la acción”
Evitan que se considere el fondo de la causa o cuestiones de mérito, atinentes a
las hipótesis relativas a la regulación del derecho sustantivo.
Para CLARIA OLMEDO “son medios procesales de oponerse al empuje de la
acción, resistiendo a la prosecución del proceso; dirigiéndose en tal sentido a
paralizarlo o extinguirlo, impidiendo el pronunciamiento sobre el fondo”
Por otra parte, la excepción en derecho procesal, siguiendo la opinión de
Guillermo Cabanellas (Diccionario Enciclopédico del Derecho Usual, pag. 616);
constituye el: “título o motivo que como medio de defensa, contradicción o
567
repulsa, alega el demandado para excluir, dilatar o enervar la acción o demanda

del actor”.
En el orden penal, la excepción constituye una de las posiciones jurídicas-
procesales que el imputado adopta frente a la acción penal, alegando la falta de
presupuestos procesales y que conllevan la denuncia de una defectuosa
constitución de la relación jurídica-procesal y tienden a conseguir una resolución
anterior a la que involucra la consideración del fondo del asunto, teniendo presente
que la relación jurídica-procesal, se establece, con relación a la falta de acción,
con el denominado "acto de instancia", que no es sino, la denuncia, querella o
informe de intervención policial preventiva, lo que implica que si concurre
cualquiera de las tres formas, la acción está legalmente promovida.
TRAMITACIÓN DE LAS EXCEPCIONES EN LA ETAPA PREPARATORIA Y
SUS EFECTOS
Sobre la temática la SCP 1876/2013 de 29 de octubre, precisó: “El art. 314 del
CPP, establece que 'Las excepciones y las peticiones o planteamientos de las
partes que por su naturaleza o importancia, deban ser debatidas o requieran la
producción de prueba, se tramitarán por la vía incidental sin interrumpir la
investigación y serán propuestas por escrito fundamentado en la etapa
preparatoria y oralmente en el juicio, ofreciendo prueba y acompañando la
documentación correspondiente'.
Conforme a la norma glosada, las excepciones presentadas durante la etapa
preparatoria deben ser presentadas en forma escrita, aplicándose, para estos
casos, el procedimiento descrito en los arts. 314 segundo párrafo y 315 del CPP.
Una de las características fundamentales de la presentación de las excepciones
en la etapa preparatoria, es que se la tramita en la vía incidental y no suspende
la investigación y, en ese sentido, el Ministerio Público debe continuar con la
dirección de la investigación y la jueza o el juez cautelar, ejerciendo los actos
jurisdiccionales propios de su actividad de control de la investigación; pues,
de lo contrario, se permitiría el desarrollo de la etapa preparatoria sin que exista
una autoridad judicial que controle el ejercicio de los derechos y garantías
fundamentales de las partes dentro del proceso penal.
Bajo dicho razonamiento, la interposición de cualquiera de las excepciones
previstas en el Código de Procedimiento Penal, aún la de incompetencia, bajo
ninguna circunstancia implica la suspensión de la competencia de la
autoridad judicial, y si bien el art. 310 del CPP determina que la excepción de
incompetencia debe resolverse antes que cualquier otra excepción, ello significa
que debe ser tratada con prioridad y celeridad debido a que, precisamente, está
en juego la competencia de la autoridad judicial; sin embargo, ello no implica
568
la paralización o suspensión de su competencia, pues, además de existir una

norma expresa que claramente establece que ese extremo (art. 314 del CPP), en
los hechos se dejaría a las partes sin autoridad judicial para ejercer el control
jurisdiccional.
Esta característica en la presentación de las excepciones en la etapa
preparatoria, ha sido resaltada en la jurisprudencia constitucional, que ha
señalado que aún durante el trámite de apelación de las resoluciones que
resuelven las excepciones, continúa siendo competente el juez cautelar cuya
competencia se cuestionó. Así, la SC 0421/2007-R de 22 de mayo, señaló: “…de
acuerdo al art. 314 del CPP, las excepciones, en la etapa preparatoria se tramitan
por la vía incidental sin interrumpir la investigación, esto debido a que la
preparación del juicio requiere de investigaciones permanentes con el objetivo de
recolectar todos los elementos probatorios pertinentes para fundar la acusación
o en su caso, en virtud del principio de objetividad, eximir de responsabilidad al
imputado. En este contexto, se concluye que la etapa preparatoria no puede ser
suspendida por la interposición de medios de impugnación, pues de hacerlo, no
sólo se estaría perjudicando la eficacia de la persecución penal pública, sino que
también se estarían desprotegiendo los derechos y garantías de las partes dentro
de una investigación, particularmente de quien se encuentra sometido a medidas
cautelares; de reconocerse el efecto suspensivo del recurso de apelación durante
la etapa preparatoria, la competencia del juez cautelar, como contralor de la
investigación, también tendría que quedar en suspenso, lo cual no resulta
coherente con el sistema.
Consiguientemente, la norma contenida en el art. 314 del CPP, respecto a que la
tramitación de las excepciones en la etapa preparatoria no suspende la
investigación, también tiene que ser aplicada a los efectos de los recursos de
apelación planteados contra las resoluciones que resuelven esas excepciones; lo
que significa que durante el trámite de apelación, la investigación debe continuar
su curso, teniendo el juez cautelar competencia para pronunciar las
Resoluciones pertinentes como contralor de la investigación y de los
derechos y garantías de las partes, incluidas las resoluciones sobre medida
cautelares aplicadas contra los imputados; entendimiento que ha sido
expresado en la SC 0848/2006-R, de 29 de agosto.
Por lo expuesto, en la etapa preparatoria es posible interponer recurso de
apelación incidental contra las resoluciones que resuelven excepciones;
aclarándose que, en virtud a la finalidad de esa etapa, la apelación no tiene efecto
suspensivo”.
Conforme a las normas y la jurisprudencia glosada, se concluye que la
tramitación de las excepciones y sus efectos en la etapa preparatoria, se rige por
las siguientes reglas:
569
a) La interposición de excepciones, de cualquier naturaleza, incluida la excepción

de incompetencia, no suspende la investigación, y tampoco la competencia del
juez para el ejercicio del control jurisdiccional de la investigación, incluido el
conocimiento y resolución de la consideración de medidas cautelares.;
b) Una vez resueltas las excepciones, incluida la de incompetencia, el juez
cautelar mantiene su competencia para el control de la investigación mientras
su resolución se encuentre apelada y la misma no quede ejecutoriada; y,
c) Las excepciones deben ser resueltas por el juez cautelar sin dilaciones, en los
plazos y conforme al procedimiento previsto por el Código de Procedimiento
Penal, con independencia de las solicitudes vinculadas a la aplicación,
modificación o cesación de las medidas cautelares, cuyo trámite no depende
de la resolución de las excepciones formuladas; entendimiento que implica
una modulación a la SCP 1949/2012 de 12 de octubre, en la que se sostuvo que
si bien la presentación de las excepciones no suspende la investigación y,
tampoco la competencia de la autoridad judicial; empero, antes de ingresar al
análisis de las medidas cautelares, se deben resolver las excepciones formuladas”
 Sustanciación de las excepciones e incidentes en materia penal:
posibilidad de presentar dos veces la misma excepción sustentada en
motivos diferentes.- S.C.P. 0759/2015-S2 Sucre, 8 de julio de 2015.
 Tramitación de las excepciones en la etapa preparatoria y sus efectos.-
S.C.P. 0176/2015-S2 Sucre, 25 de febrero de 2015.
EXCEPCIONES Y MEDIO DE IMPUGNACIÓN: RESOLUCIÓN
Al respecto, la Constitución Política del Estado, en el marco de las garantías
reconocidas a todo ciudadano, establece el principio de impugnación previsto en
el art. 180.II, como un medio eficaz para buscar el control de la actividad de los
administradores de justicia, precautelando la vigencia de los derechos y
garantías constitucionales, en definitiva la aplicación correcta de la norma
sustantiva como adjetiva. También es evidente que para el ejercicio de este
derecho, existe regulación especial que se halla prevista en el Código de
Procedimiento Penal, que contiene disposiciones en cuanto a los medios de
impugnación contra fallos pronunciados en materia penal, previendo requisitos
de procedencia, el procedimiento aplicable, así como las formas de resolución.
Así, el recurso de apelación incidental previsto por el art. 403 del CPP, procede
contra las resoluciones judiciales pronunciadas durante la sustanciación del
570
proceso penal, en los casos previstos en dicho precepto legal, entre los que se
cita aquellas que resuelven una excepción, siendo ampliado este ámbito por la
jurisprudencia constitucional, a toda cuestión incidental; sin embargo, respecto
al procedimiento, la Sentencia Constitucional 421/2007-R, cuyos razonamientos
fueron recogidos y reiterados por el Tribunal Constitucional Plurinacional en las
Sentencias 80/2014, 1542/2013 y 1508/2013, entre otras, con base a la
naturaleza y finalidad de la etapa preparatoria y la del juicio oral, así como el
efecto que genera la formulación de los medios de impugnación regulados por la
norma procesal penal, efectuó las siguientes precisiones: “De acuerdo a las
normas glosadas, el juicio oral debe realizarse en forma ininterrumpida, salvo los
casos previstos en el art. 335 del CPP antes referidos, y los supuestos
contemplados en los arts. 104 y 90 del CPP; ello en virtud al principio de
continuidad que busca, fundamentalmente, que se asegure el conocimiento
inmediato, por parte del juzgador y de las partes, del conjunto de los elementos de
prueba introducidos en forma oral a la audiencia; conocimiento que puede perder
su eficacia o desaparecer por el olvido o el transcurso del tiempo si se suspende el
juicio de manera prolongada.
Esa característica esencial de continuidad, está íntimamente vinculada a la
inmediación, en cuyo mérito, las excepciones en esta etapa tienen que ser
propuestas en forma oral, tramitadas y resueltas en el juicio en un solo acto, salvo
que el tribunal resuelva hacerlo en sentencia, conforme dispone el art. 345 del CPP.
De donde resulta, que la resolución de las excepciones en la audiencia de
juicio oral o en sentencia es una facultad potestativa del tribunal; en ese
sentido, si el Tribunal opta por la primera alternativa, deberá definir la
situación declarando probada o rechazando la excepción. En el primer caso,
es decir, cuando se declara probada la excepción, las partes pueden hacer uso de
la apelación incidental señalada en el art. 403 inc. 2) del CPP, con los efectos
previstos en el art. 396 inc. 1) del mismo Código; pues, en este caso, a consecuencia
de la resolución, se interrumpe el juicio oral y público. Así, tratándose de la
excepción de prejudicialidad, por disposición del art. 309 del CPP el juicio se
suspende; en las excepciones de incompetencia y litispendencia, se dispone la
remisión de antecedentes al juez o autoridad llamada por ley (arts. 310 y 313 del
CPP); en la excepción de falta de acción se archivan las actuaciones (art. 312 del
CPP), y en las excepciones de extinción de la acción penal y cosa juzgada, se
declara la extinción de la acción penal, disponiéndose el archivo de obrados (art.
313 del CPP).
En el segundo caso, es decir, cuando se rechace la excepción planteada, y
se causa agravio, las partes deberán reservarse el derecho de plantear la
apelación o recurrir de la decisión adoptada, junto con la sentencia, a
través de la apelación restringida, debido a las siguientes razones de orden
procesal:
571
1. Conforme se ha anotado precedentemente, el juicio oral debe desarrollarse sin

interrupción, lo que implica que los medios de impugnación deben ser
racionalizados atendiendo a las características de continuidad, inmediación y
oralidad del juicio; características que se desnaturalizarían si las resoluciones
dentro del juicio oral fueran impugnadas en forma sistemática, provocando serias
disfunciones procesales.
Por otra parte, si se aceptara la apelación de las resoluciones que rechacen las
excepciones en efecto no suspensivo, se provocarían irregularidades en la
prelación de las resoluciones, pues, en la mayoría de los casos, las sentencias
serían pronunciadas antes que las resoluciones en apelación; situación que
aconteció, por ejemplo, en la problemática resuelta en la SC 1178/2005-R de 26
de septiembre.
2. La racionalización de los medios de impugnación, significa también que sólo
deben ser recurribles aquellas resoluciones que causen agravio, conforme a la
norma general contenida en el párrafo segundo del art. 167 del CPP, que
determina: “En los casos y formas previstos en este Código, las partes sólo podrán
impugnar, con fundamento en el defecto, las decisiones judiciales u omisiones de
procedimiento que les causarán agravio´.
El requisito del agravio, denominado por la doctrina procesal como interés,
gravamen o personalidad del agravio, es uno de los elementos de la
impugnabilidad subjetiva -junto al reconocimiento que hace la ley a las partes para
que pueden interponer el recurso-, que conforma el conjunto de requisitos
establecidos por la ley a los sujetos procesales, legitimándolos para recurrir.
El agravio significa que las partes sólo pueden impugnar aquellas decisiones que
les resulten desfavorables, requiriéndose que la decisión cause un perjuicio
efectivo y objetivo; perjuicio que será medido comparando la situación del
recurrente antes y después de la decisión; esto con la finalidad de evitar la
proliferación de impugnaciones y la sobrecarga procesal de los tribunales de
apelación.
Conforme a lo anotado, la decisión que rechace las excepciones en el juicio oral no
causan un perjuicio efectivo y objetivo a las partes, debido a que su situación
jurídica, con el rechazo de la excepción, no se vería modificada, al mantenerse las
condiciones que se tenían antes de emitirse la resolución; toda vez que será la
572
sentencia la que en definitiva resuelva la situación jurídica de las partes dentro

del proceso y, a partir de ella, se determinará la conveniencia, por la existencia del
agravio, de impugnar las decisiones relativas a las excepciones planteadas. De ahí
que será el tribunal del juicio, el que en definitiva, en función de lo dispuesto por el
art. 345 del CPP, pueda decidir si las cuestiones incidentales serán tratadas en un
solo acto o en sentencia; pues lo que realmente importa es que todas las decisiones
sobre los incidentes, incluidas las excepciones, que se presenten en el juicio, sean
plasmadas en sentencia, conforme lo exige el art. 360 del CPP, con relación al art.
359.
Consecuentemente, al momento de resolver en la audiencia de juicio las
excepciones o incidentes, será suficiente que las mismas, sean resueltas
en forma oral, debido a que, conforme lo determina el art. 371 del CPP en
el acta del juicio oral quedan registradas, entre otros aspectos, las
solicitudes y decisiones producidas en el curso del juicio, las objeciones de
las partes y sus protestas de recurrir; lo que abre la posibilidad de que
estos aspectos sean impugnados a través del recurso de apelación
restringida, como lo establece expresamente el art. 407 del CPP.
De lo anotado se concluye que en el juicio oral no es posible interponer el
recurso de apelación incidental para impugnar las resoluciones que
rechacen excepciones, sino que las partes podrán reservarse el derecho de
recurrir una vez pronunciada la sentencia cuando exista agravio”
 Excepciones y medio de impugnación.- A.S. Nº 085/2015-RRC de 6 de
febrero de 2015.
 Planteamiento de las Excepciones.- S.C. Nº 0279/2007-R de 17 de abril.
 Planteamiento de las excepciones en la etapa preparatoria.- S.C. Nº
0421/2007-R de 27 de mayo.
 Excepciones de previo y especial pronunciamiento.- S.C. Nº
1050/2004-R de 6 de julio.
 De las excepciones e incidentes en materia penal.- S.C.P. 1949/2013
de 4 de noviembre.
Artículo 309º.- (Prejudicialidad). Esta excepción procederá únicamente cuando
a través de la sustanciación de un procedimiento extrapenal se pueda determinar
la existencia de los elementos constitutivos del tipo penal.
Si se acepta su procedencia, se suspenderá el proceso penal y en su caso se
dispondrá la libertad del imputado, hasta que en el procedimiento extrapenal la
573
sentencia adquiera la calidad de cosa juzgada, sin perjuicio de que se realicen

actos indispensables para la conservación de pruebas. En caso contrario el
proceso penal continuará su curso.
La sentencia ejecutoriada en la jurisdicción extrapenal, producirá el efecto de
cosa juzgada en el proceso penal, debiendo el juez o tribunal reasumir el
conocimiento de la causa y resolver la extinción de la acción penal o la
continuación del proceso.
Concordancia:
CPP: Art. 17, 32.2) , 44 , 174 , 187 , 198 , 295 .10) , 308.1) , 325.c)
C.P.E. : Art. 22, 115, 119.II , 121.II
Las cuestiones prejudiciales se producen cuando en un proceso se pone
de manifiesto un hecho cuyo conocimiento está atribuido a otro orden
jurisdiccional siendo, no obstante, su resolución influyente para que el
juzgador pueda resolver sobre el fondo del asunto.
Aquí se ubican, por ejemplo los casos de quiebra fraudulenta, en los que se
requiere un pronunciamiento previo, de la jurisdicción civil de la declaratoria de
la quiebra fraudulenta.
Nos encontramos en los supuestos en que la ley exige la intervención previa de
una autoridad no judicial por medio de una resolución concerniente al objeto del
proceso penal o sin que exista una exigencia legal expresa de pronunciamiento
previo de autoridad no penal, la naturaleza y particularidad del caso si lo amerita.
Para interponer la Prejudicialidad no es requisito indispensable que exista
proceso ya abierto en la jurisdicción extra-penal.
El autor peruano García del Río define así la cuestión Prejudicial: es un
impedimento, un obstáculo al desenvolvimiento normal y regular del proceso
penal. La finalidad directa de éste es la aplicación de la ley en el caso concreto y
si su conclusión depende de la solución de una cuestión jurídica, la Cuestión
Prejudicial es un obstáculo al ejercicio de Ia acción penal. Según Scarance
Fernández: el vocablo Prejudicial es de origen latino, derivando del término
praeiudicium, compuesto del prefijo prae y de la palabra iudicium. El prefijo prae
trae en sí la idea de algo que viene antes, de algo que es anterior. La palabra
iudicium significa el juzgamiento de la cuestión principal en forma definitiva, o
también el propio proceso. Así, Prejudicial significaría etimológicamente lo que
es decidido antes del juzgamiento definitivo o aquel proceso que es resuelto antes
de otro proceso. Uniendo las dos ideas, la Prejudicial sería lo que es decidido
antes del juzgamiento de la cuestión principal de forma definitiva, en el mismo o
en otro proceso con el relacionado".
Fabbrini Mirabete define la Cuestión Prejudicial como "toda Cuestión jurídica de
derecho penal o extra penal que verse sobre un elemento integrante del delito y
cuya solución, escapando a la competencia del juez penal, provocando la
574
suspensión de la acción penal, debe preceder a la decisión de la cuestión

principal".
Como advierten los autores Gimeno Sendra, Conde Pumpido y Garberi Llobregat,
sabido es que el desempeño de la potestad jurisdiccional, los jueces y Tribunales
penales se encuentran con relativa frecuencia ante la aparición de auténticos
conflictos ínter subjetivos o sociales, material y temáticamente distintos de
aquellos que constituyen el objeto procesal principal pero tan estrechamente
ligados a ellos que su solución se comportan con respecto a estos, como una
suerte de necesario e ineludible antecedente lógico a la hora de juzgar la
controversia principal de forma tal que sin el procesamiento extrapenal previo de
dichas cuestiones (que, precisamente por ello, reciben tradicional denominación
de Prejudiciales no es lógicamente posible, por ausencia de datos típicos básicos
o elementos imprescindibles, el pronunciarse sobre la existencia o no del hecho
punible objeto del proceso penal.
Faustino Cordón señala que se está ante una Prejudicial cuando la resolución de
la Cuestión principal requiere imprescindiblemente la propia resolución de una
Cuestión perteneciente a un orden jurídico diferente, en virtud de la existencia
de un nexo lógico - jurídico que une a ambas. Como es de conocimiento propio
para todos, existen tipos delictivos los cuales contienen conceptos de otras ramas
del ordenamiento jurídico, los mismos que precisan ser determinados en un
proceso extra penal, como previo paso al proceso penal.
CLASES DE CUESTIONES PREJUDICIALES
Según Fabbrini Mirabette144
Cuando pertenece a la misma rama del
Cuestión prejudicial derecho de la cuestión principal, como, por
homogénea (Común o ejemplo, le excepto veritatis en el delito de
imperfecta) calumnia, ambas materias de derecho
penal.
Cuando pertenecen a las ramas diversas del
derecho no estando comprendida en la
Cuestión prejudicial (Perfecta misma rama jurisdiccional, como, por
o jurisdiccional) ejemplo, de derecho civil y de derecho penal
anulación de casamiento en el delito de
bigamia)
Cuestión prejudicial total (De
acuerdo con el grado de Si interfiere sobre la existencia del propio
Influencia sobre la cuestión delito, Es total.
principal)
144
Júlio Fabbrini Mirabette, CPP Interpretado, Atlas, 4º edición.
575
Cuestión prejudicial parcial

Si apenas se relaciona con una
(De acuerdo con el grado de
circunstancia (calificadora atenuante,
influencia sobre la cuestión
agravante, etc.)
principal)
Cuestión es prejudicial
obligatorias. En cuanto a los Prejudiciales en sentido estricto.
efectos )
Cuestiones prejudiciales
facultativas (En cuanto a los Prejudiciales en sentido lato.
efectos )
 EXCEPCION DE PREJUDICIALIDAD.- S.C. Nº 0830/2007 –R DE 10 DE
DICIEMBRE.
 EXCEPCION DE PREJUDICIALIDAD, por la existencia de un proceso o la
necesidad de su realización.- S.C. Nº 682/2004 –R DE 6 DE MAYO. “cuando
se alegue excepción de Prejudicialidad, debe demostrarse la existencia del
proceso o la importancia y necesidad de la realización del mismo;
consiguientemente el juzgador deberá verificar si lo alegado por la parte que
invoca aquello, es cierto para decidir aceptando o no la procedencia de la
excepción referida, tal como lo estipulan dichas normas”.
 EXCEPCION DE PREJUDICIALIDAD.- S.C. Nº 0162/2007-R DE 21 DE
MARZO “ Conforme a la norma glosada, la excepción de Prejudicialidad hace
referencia a la necesidad de que un proceso extrapenal (puede ser un proceso
civil, familiar, administrativo, etc.) , se determine la existencia de elementos
constitutivos del tipo penal; excepción que para suspender el proceso y el
término de la prescripción , necesariamente tiene que ser aceptada a través
de una resolución judicial pronunciada en el proceso penal correspondiente;
lo que significa que a sola existencia de un proceso civil, por ejemplo, no es
causal para la suspensión del término de la prescripción, sino que, como se
dijo, tiene que haber un pronunciamiento judicial expreso”.
Artículo 310º.- (Incompetencia). Esta excepción podrá promoverse ante el juez
o tribunal que se considere competente, o ante el juez o tribunal que se considere
incompetente y que conoce el proceso. En el último caso deberá resolverse antes
que cualquier otra excepción.
Se aplicarán las disposiciones procesales civiles relativas a la inhibitoria y
declinatoria.
Concordancia:
C.P.P. : Art. 44 , 46 , 48 , 49
576
C.P.E. : Art. 115 , 119 , 122

El art. 308 inc.2) del CPP, regula la excepción de incompetencia; estableciendo
el art. 310 del mismo Código, que la misma: “…podrá promoverse ante el juez o
tribunal que se considere competente, o ante el juez o tribunal que se considere
incompetente y que conoce el proceso. En el último caso deberá resolverse antes
que cualquier otra excepción.
Se aplicarán las disposiciones procesales relativas a la inhibitoria y declinatoria”.
En el asunto de examen, el accionante planteó excepción de incompetencia en
razón de la materia, regulada por el art. 46 del CPP, cuyo tenor señala: “La
incompetencia por razón de materia será declarada, aún de oficio, en cualquier
estado del proceso. Cuando se la declare, se remitirán las actuaciones al juez o
al tribunal competente y, cuando corresponda, se pondrán los detenidos a su
disposición. La inobservancia de las reglas de la competencia por razón de
materia producirá la nulidad de los actos”. En comprensión de dicho artículo, la
SC 0233/2010-R de 31 de mayo, refirió en cuanto a la oportunidad de oponer
esta excepción, que: “El citado precepto, otorga (…) la eventualidad de hacerlo en
cualquier etapa del proceso…”.
La incompetencia por razón de materia será declarada, aún de oficio, en
cualquier estado del proceso. Cuando se la declare, se remitirán las actuaciones
al juez o al tribunal competente y, cuando corresponda, se pondrán los detenidos
a su disposición.
La inobservancia de las reglas de la competencia por razón de materia producirá
la nulidad de los actos.
Los conflictos de competencia que se suscitaren entre dos o más juzgados o
tribunales para determinar a cual corresponde el conocimiento de la causa,
podrán promoverse de oficio o a instancia de parte, por inhibitoria o por
declinatoria, antes de haberse consentido la competencia reclamada.
 (INHIBITORIA). La inhibitoria, se intentará ante el juez o tribunal a quién
se considere competente, pidiéndole dirija oficio al que se estimare
incompetente para que se inhiba y le remita el proceso.
 (DECLINATORIA). Por vía de declinatoria se planteará ante el juzgado o
tribunal que se considere incompetente, pidiéndole se separe del
conocimiento de la causa y remita el proceso a la autoridad tenida por
competente.
Artículo 311º.- (Conflicto de competencia). Si dos o más jueces o tribunales
se declaran simultánea y contradictoriamente competentes o incompetentes, el
conflicto será resuelto por la Corte Superior del distrito judicial del juez o tribunal
que haya prevenido. El conflicto de competencia entre Cortes Superiores será
resuelto por la Corte Suprema de Justicia.
577
Recibidas las actuaciones, el tribunal competente para dirimir el conflicto lo

resolverá dentro de los tres días siguientes. Si se requiere la producción de
prueba, se convocará a una audiencia oral dentro de los cinco días y el tribunal
resolverá el conflicto en el mismo acto.
La resolución que dirima el conflicto de competencia no admite recurso ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 48 ; 49 ; 54 ; 67 ; 68.
C.P.E.: Art. 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
En el ejercicio de la función judicial, las jurisdicciones se relacionan sobre la base
del respeto mutuo entre sí y no podrán obstaculizar, usurpar competencias o
impedir su labor de impartir justicia.
El art. 311 del Código de procedimiento Penal prevé de manera expresa la
instancia que debe resolver un conflicto de competencia. En el caso de que el
conflicto de competencia generado porque dos o más jueces se declaran
simultánea y contradictoriamente competente o incompetentes, el conflicto será
resuelto por la corte superior del distrito judicial que haya prevenido. El conflicto
de competencia entre Cortes superiores de justicia será resuelto por la Corte
Suprema de justicia.
Recibidas las actuaciones, el tribunal competente para dirimir el conflicto lo
resolverá dentro de los tres días siguientes. Si se requiere la producción de prueba,
se convocará a una audiencia oral dentro de los cinco días y el tribunal resolverá
el conflicto en el mismo acto.
La resolución que dirima el conflicto de competencia no admite recurso ulterior.
Sin embargo, es importante establecer los criterios que debe ser considerado por
los órganos jurisdiccionales en el momento de que se plantee esta excepción,
criterios que son recogidos de manera uniforme por la doctrina procesal penal.
En el caso de conflicto de competencia, hay que partir de la identificación de los
tres grandes campos de competencia:
1) Competencia territorial, según el cual, el juez puede ejercer su jurisdicción
sobre los litigios ocurridos en determinado territorio.
2) Competencia material, el juez ejerce su jurisdicción en determinados tipos
de litigios penales.
3) Competencia funcional, los jueces de primera instancia respecto a los
jueces de segunda instancia.
Estos criterios son instrumentos que permitirán al juez decidir declararse
competente o no para conocer determinadas causas penales, teniendo en
cuenta el territorio, la materia y las funciones de los respectivos órganos
jurisdiccionales.
578

 De la excepción de incompetencia.- S.C.P. 1949/2013 de 4 de
noviembre.
Artículo 312º.- (Falta de acción). Cuando se declare probada la excepción de
falta de acción, se archivarán las actuaciones hasta que se la promueva
legalmente o desaparezca el impedimento legal.
Si el proceso penal depende de cualquier forma de antejuicio, el fiscal requerirá
al juez de la instrucción que inste su trámite ante la autoridad que corresponda,
sin perjuicio de que realice actos indispensables de investigación y de
conservación de prueba.
Esta disposición regirá también cuando se requiera la conformidad de un
gobierno extranjero y su trámite se instará por la vía diplomática.
La decisión sólo excluirá del proceso al imputado a quien beneficie.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 376 , 2).
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 180 ; 225.
El antejuicio constituye una etapa anterior al enjuiciamiento y, de acuerdo a la
doctrina, es una garantía que la Constitución Política del Estado u otras leyes,
otorgan a ciertos dignatarios, representantes nacionales, funcionarios públicos,
e inclusive a ciertos profesionales por la naturaleza de las funciones que
cumplen; esta garantía significa que esas personas no pueden ser sometidas a
juicio ante los órganos judiciales correspondientes, sin que previamente exista
una declaración de la autoridad competente que autorice el enjuiciamiento.
Conforme a lo anotado, en el antejuicio no se presenta la necesidad de que se
desarrollar un proceso extrapenal para determinar la existencia de elementos
constitutivos del tipo penal; toda vez que, en rigor, en el antejuicio no se analiza
el fondo de la causa, sino que sólo se concede la autorización para el
enjuiciamiento, que es lo que sucede, por ejemplo, con el desafuero de los
representantes nacionales, y la autorización que da el Congreso para el juicio de
responsabilidades contra altos dignatarios de Estado, entre otros.
Ahora bien, el antejuicio, de acuerdo al art. 312 del CPP, debe ser requerido por
el fiscal ante el juez de la instrucción, con la finalidad de que éste inste su trámite
ante la autoridad correspondiente, sin perjuicio de que se lleven adelante los
actos de investigación; consecuentemente, al igual que en el caso de la excepción
de prejudicialidad, es necesaria una Resolución del Juez que solicite el trámite
correspondiente para que se lleve adelante el antejuicio, para que se produzcan
los efectos previstos en el art. 32 inc. 3), es decir, la suspensión del término de
la prescripción”.
579
En relación a la excepción de falta de acción, la misma encuentra cause en el

contenido del art. 308 inc. 3) del CPP, que dispone que la misma se presenta:
“…porque no fue legalmente promovida o porque existe un impedimento legal
para proseguirla”. Derivando de dicha norma, las únicas dos posibilidades por
las cuales es posible demandar esta excepción, constituidas, se reitera, cuando:
i) No fue legalmente promovida; y, ii) Existe un impedimento legal para
proseguirla.
En ese marco, el art. 312 del Código referido, expresa respecto a una probable
declaratoria de probada la misma, que: “…se archivarán las actuaciones hasta
que se la promueva legalmente o desaparezca el impedimento legal…”.
Es necesario puntualizar que la citada excepción, tiene relación directa con la
acción penal y su ejercicio, que nace de la producción de un hecho delictivo y
produce un daño público y privado. El primero, que se refleja en la sociedad y
por consecuencia en el Estado, ante la existencia del acto antisocial que
transgrede la ley penal; y, el segundo, que se observa sobre el sujeto pasivo del
delito como emergencia del hecho delictivo, generando un derecho a favor de la
víctima o de sus herederos para solicitar la indemnización de la justicia. El art.
14 del CPP, estipula: “De la comisión de todo delito nacen: la acción penal para
la investigación del hecho, su juzgamiento y la imposición de una pena o medida
de seguridad y la acción civil para la reparación de los daños y perjuicios
emergentes”. A cuyo efecto, deberá seguirse un procedimiento penal a efectos de
otorgar al encausado las garantías mínimas relativas al debido proceso.
En ese sentido se pronunció la SC 0712/2006-R de 21 de julio, agregando
respecto al tema lo siguiente: “…si bien el desarrollo del proceso penal constituye
una exigencia a efectos de que el Estado imponga una sanción al autor de un delito,
ese proceso penal no puede ser concebido, y menos desarrollarse sin el
ejercicio de la acción penal, que se constituye en un requisito de
procesabilidad, al ser considerada como: ‘La energía que anima el proceso
en todo momento’ (Oblitas Poblete Enrique. Tratado de Derecho Procesal Penal,
pag. 186); sin soslayar la máxima en sentido de que no se tiene jurisdicción sin
acción, tampoco se tendría ésta sin aquélla, y sin ella el proceso. De modo
que la acción adquiere importancia trascendental, al cumplir una función
de instrumento imprescindible para la operación de la jurisdicción.
En cuanto a las modalidades de acción penal, ésta presenta las siguientes: la
acción pública cuyo ejercicio corresponde a los órganos competentes del Estado,
determinada por el interés de la sociedad en la investigación y represión de
determinados tipos penales; (…)
580

tutela del bien, que el supuesto delito podría haber afectado (…).
Por último, hacer mención a la acción privada, la misma que es ejercida por
el particular u ofendido, a través de un acto procesal como la querella que
se constituye en una condición de procedibilidad para el proceso penal, en
los delitos que la ley enumera taxativa y específicamente (art. 20 del CPP),
dejando el Estado a decisión del particular, el poder movilizar la actividad judicial
o dejar de hacerlo, ante la presencia de un hecho punible, por el cual se considera
ofendido” (las negrillas nos pertenecen).
Conforme a lo expuesto, la Sentencia Constitucional citada, concluyó en relación
a la excepción de falta de acción, que: “…se establece la procedencia de la
excepción de falta de acción, sobre la base de dos hipótesis: a) porque no fue
legalmente promovida o, b) porque existe un impedimento legal para proseguirla;
en ese ámbito, teniendo en cuenta el ejercicio de la acción, sus distintas
modalidades y el contenido de ambas disposiciones legales, esta excepción
procederá, entre otros casos, cuando no exista denuncia de la víctima en los delitos
de acción pública a instancia de parte, cuando no exista una querella en
delitos de acción privada, cuando previamente se requiera cualquier forma de
antejuicio o la conformidad de un gobierno extranjero, o cuando el querellante no
sea la víctima” .
En consecuencia, es claro que a efectos de considerar la excepción de falta de
acción, que gira en torno a los dos supuestos ya mencionados, se debe analizar
y verificar la legitimación activa y pasiva de los sujetos procesales; procediendo
la misma, según lo establecido en el fallo glosado: a) Cuando no exista denuncia
de la víctima en delitos de acción pública a instancia de parte; b) Cuando no
conste la presentación de querella en delitos de acción privada (art. 375 y ss. del
CPP); c) En caso que se requiera cualquier forma de antejuicio; d) Si fuera
necesario requerir la conformidad de un gobierno extranjero; e) Si el querellante
no fuere la víctima; y, f) Cuando existiese prohibición y limitación al ejercicio de
la acción penal (art. 35).
Consiguientemente, teniendo presente que la relación jurídica - procesal, se
establece, en cuanto a la falta de acción, con el denominado “acto de instancia”,
que no es sino, la denuncia, querella o informe de intervención penal preventiva;
en el caso de constar cualquiera de las tres formas, se entiende que la acción
está legalmente promovida.
Artículo 313º.- (Otras excepciones).- Cuando se declare probada la excepción
de litispendencia se remitirán las actuaciones al juez que haya prevenido el
conocimiento de la causa.
En los demás casos se declarará extinguida la acción penal, disponiéndose el
archivo de la causa.
581
Concordancia:
C.P.P.: Art. 48.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 120 , I ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
La litispendencia del latín “LITIS =conflicto o litigio, PENDENTIA = pendiente”.
Cuando se declare probada la excepción de litispendencia se remitirán las
actuaciones al juez que haya prevenido el conocimiento de la causa. En los demás
casos se declarará extinguida la acción penal, disponiéndose el archivo de la
causa (Art. 313 del CPP). La LITISPENDENCIA en el ámbito procesal, una
extensión del principio “non bis in ídem” establecido en el art. 4 del CPP.
Esta excepción se da en razón de que ya existe un litigio pendiente en el que se
tramita el mismo negocio en donde las partes contendientes son las mismas y
que el objeto del juicio anterior también se identifica con el segundo juicio.
Procede cuando un juez conoce ya de un juicio en el que hay identidad entre
partes, acciones deducidas y objetos reclamados, cuando las partes litiguen con
el mismo carácter.
El que la oponga debe señalar precisamente el juzgado donde se tramita el primer
juicio, y acompañar copia autorizada de las constancias que tenga en su poder,
o solicitar la inspección de los autos. El que oponga la litispendencia por existir
un primer juicio ante juzgado que no pertenezca a la misma jurisdicción de
apelación, sólo podrá acreditarla con las copias autorizadas o certificadas de la
demanda y contestación formuladas en el juicio anterior, que deberá exhibir
hasta antes de la audiencia previa, de conciliación y de excepciones procesales.
En este caso declarada la litispendencia, se sobreseerá el segundo procedimiento.
El efecto que se pretende lograr con esta excepción es definitivo, pues, se trata
de que se concluya un indebido nuevo juicio y que se esté a los resultados del
primero.
En todo caso, los principios que se aplican a la litispendencia son los de la unidad
del proceso del conocimiento y el de economía procesal, y además la necesidad
de evitar el pronunciamiento de sentencias contradictorias, tomando en
consideración que la institución se configura cuando una controversia anterior
se encuentra pendiente de resolución en el mismo juzgado o tribunal o en otro
diferente, y en ambos conflictos existe una identidad de los elementos del litigio
planteado en los dos procesos. Esta identidad se refiere a los sujetos, el objeto y
la pretensión. En resumen, se produce la litispendencia cuando una misma
causa litigiosa se propone ante dos jueces diversos, o cuando la misma causa se
presenta varias veces ante el mismo juzgador. También, se ha considerado que
la institución se producen en el estado del juicio del que ya conocen los tribunales
y no ha sido resuelto por sentencia firme.”
“No debemos confundir la litispendencia con la cosa juzgada, ya que, si bien
ambas son dos excepciones procesales que persiguen los mismos efectos (que lo
582
juzgado no pueda ser nuevamente discutido en un momento posterior), se aplicará

una u otra en función del momento del proceso en el que nos encontremos:
litispendencia, si en el primer proceso todavía no ha recaído sentencia firme, cosa
juzgada en caso contrario.”
En el anterior Código de Procedimiento Penal del año 1973 se conocía con el
nombre de ACUMULACION, el hecho que dos jueces de materia penal estén
conociendo un mismo hecho delictual con los mismos sujetos procesales, en
estos casos las partes podían plantes la ACUIMULACION, sin embargo la que
decía al respecto era siempre la Corte Superior de Justicia, tomando en cuenta
que juez había tomado conocimiento el caso en primer lugar es decir con
anterioridad al otro.
1. Características.
 Supone invocar la existencia de un pleito pendiente entre las mismas
partes, sobre el mismo objeto y con la misma causa de pedir;
 Tiene el propósito de evitar un pronunciamiento sobre algo que ya ha sido
objeto de conocimiento por un órgano judicial;
 Es utilizada para señalar la existencia de un proceso pendiente entre las
mismas partes sobre un mismo objeto;
 Tiende a evitar la emisión de sentencias contradictorias;
 “Hoy existe litispendencia, donde mañana existirá cosa juzgada” VEGA
TORRES.
2. Procedencia.
 Es necesario acreditar la existencia de un proceso pendiente, el primero;
se entiende que el segundo proceso comenzó;
 El proceso tiene que ser de naturaleza jurisdiccionalidad;
 Que se haya formulado ante el Juez una pretensión, que constituye el
objeto del proceso;
 Esta excepción protege el principio o garantía de la prohibición de
persecución penal múltiple. (Nen bis in idem).
“Artículo 314. (TRÁMITES).
I. Las excepciones se tramitarán por la vía incidental por una sola vez, ofreciendo
prueba idónea y pertinente, las cuales podrán plantearse por escrito ante la o
el Juez de Instrucción en lo Penal dentro del plazo de diez (10) días
computables a partir de la notificación judicial con el inicio de la investigación
preliminar, sin interrumpir actuaciones investigativas.
II. La o el Juez de Instrucción en lo Penal en el plazo de veinticuatro (24) horas,
correrá en traslado a la víctima y a las otras partes, quienes podrán responder
de forma escrita en el plazo de tres (3) días; con respuesta de la víctima o de
583
las otras partes, la o el Juez señalará audiencia para su resolución en el plazo

fatal de tres (3) días, previa notificación; la inasistencia de las partes no será
causal de suspensión de audiencia salvo impedimento físico debidamente
acreditado con prueba idónea. Sin respuesta de la víctima o de las otras partes
y vencido el plazo, la o el Juez o Tribunal resolverá de forma fundamentada en
el plazo fatal de dos (2) días, sin necesidad de convocar a audiencia, así como
las excepciones de puro derecho.
III. Excepcionalmente, durante la etapa preparatoria y juicio oral, la o el imputado
podrá plantear la excepción por extinción de la acción penal, ofreciendo prueba
idónea y pertinente, conforme lo establecido en el Numeral 4 del Artículo 308
del presente Código.
IV. Excepcionalmente, cuando concurran defectos absolutos que agravien
derechos y garantías constitucionales que provoquen indefensión, durante la
etapa preparatoria las partes podrán plantear incidentes con fines correctivos
procesales, ofreciendo prueba idónea y pertinente”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 46 ; 48 ; 49 ; 345.
C.P.E.: Art. 115 ; 117 , I ; 119 ; 120 , I ; 121 , II ; 179 , I ; 180.
Conforme a las normas y la jurisprudencia glosada, se concluye que la
tramitación de las excepciones y sus efectos en la etapa preparatoria, se rige por
las siguientes reglas:
a) La interposición de excepciones, de cualquier naturaleza, incluida la
excepción de incompetencia, no suspende la investigación, y tampoco la
competencia del juez para el ejercicio del control jurisdiccional de la
investigación, incluido el conocimiento y resolución de la consideración de
medidas cautelares.;
b) Una vez resueltas las excepciones, incluida la de incompetencia, el juez
cautelar mantiene su competencia para el control de la investigación
mientras su resolución se encuentre apelada y la misma no quede
ejecutoriada; y,
c) Las excepciones deben ser resueltas por el juez cautelar sin dilaciones, en los
plazos y conforme al procedimiento previsto por el Código de Procedimiento
Penal, con independencia de las solicitudes vinculadas a la aplicación,
modificación o cesación de las medidas cautelares, cuyo trámite no
depende de la resolución de las excepciones formuladas; entendimiento
que implica una modulación a la SCP 1949/2012 de 12 de octubre, en la que
se sostuvo que si bien la presentación de las excepciones no suspende la
investigación y, tampoco la competencia de la autoridad judicial; empero,
antes de ingresar al análisis de las medidas cautelares, se deben resolver las
excepciones formuladas”
584

DE LA OPORTUNIDAD Y EL MODO DE PLANTEAR EXCEPCIONES
S.C.P. 0638/2016-S3 de 3 de junio.
A objeto de resolver la problemática planteada, es preciso referirse al
entendimiento asumido por la jurisprudencia constitucional respecto a la figura
de la excepción como medio de defensa procesal, de fondo o de forma, excepción
que de acuerdo a su naturaleza tendrá un fin y efecto, así la excepción de
extinción de la acción penal por prescripción prevista por el art. 308 del CPP,
tiene por objeto poner fin al proceso.
Al respecto, la SC 0866/2006-R de 4 de septiembre, a tiempo de considerar
la oportunidad para la presentación de las excepciones, precisó que conforme a
los arts. 314 y 315 del CPP, pueden ser opuestas tanto en la etapa preparatoria
como en el juicio oral, y que su tramitación se rige por un procedimiento
particular, estableciendo que: «En la etapa preparatoria, la norma exige que las
excepciones sean presentadas en forma escrita, aplicándose, para estos casos, el
procedimiento descrito en el segundo párrafo del art. 314 y las normas contenidas
en el art. 315 del CPP.
Planteada la excepción, el juez cautelar debe correrla en traslado a las
partes para que dentro de los tres días siguientes a su notificación, contesten y
ofrezcan prueba. Si la excepción o el incidente es de puro derecho, o si no se ha
ofrecido o dispuesto la producción de prueba, el juez cautelar, sin más trámite,
dictará resolución fundamentada dentro de los tres días siguientes de vencido el
plazo anotado en el párrafo anterior. Si se hubiera dispuesto la producción de
prueba, se convocará, dentro de los cinco días, a una audiencia oral para su
recepción y, en la misma, se resolverá la excepción o el incidente de manera
fundamentada.
En el juicio oral y público, de acuerdo al art. 314 antes referido, las
excepciones deben ser propuestas en forma oral y tratadas y resueltas en un solo
acto, a menos que el Tribunal resuelva hacerlo en sentencia, conforme lo dispone
el art. 345 del CPP. Esta norma, en el segundo párrafo, se refiere a las “cuestiones
incidentales”, entre las que se encuentran la excepciones; toda vez que si se
entiende por incidente a la “cuestión accesoria que se plantea dentro del proceso o
con motivo de él” (Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Manuel
Osorio), las excepciones se encuentran comprendidas dentro de la definición
genérica aludida; con mayor razón si se considera que el art. 314 del CPP
expresamente señala que las excepciones serán tratadas en la vía incidental, de
ahí que conforme al art. 345 del CPP para la discusión de las excepciones se
concederá la palabra a las partes tan sólo una vez, por el tiempo que establezca el
juez o el presidente del tribunal.
Así ha establecido la jurisprudencia del Tribunal Constitucional contenida
en la SC 0390/2004-R, de 16 de marzo, al señalar:
585
“…que la parte procesal que pretenda proponer una excepción durante la

etapa del juicio debe hacerlo de manera oral. Ahora bien, debe tenerse presente
que la etapa de juicio se halla dividida en dos fases: la fase de preparación del
juicio oral que se inicia con la recepción de la acusación y pruebas (art. 340 del
CPP) y que incluye la integración de jueces ciudadanos a los Tribunales de
Sentencia y la del juicio oral propiamente dicho o denominado ‘Acto del juicio’, que
se inicia con la apertura de éste en los términos establecidos en el art. 344 del CPP,
en el cual la oralidad cobra trascendencia práctica, al constituirse en el mecanismo
de comunicación procesal entre partes, de modo que si la norma exige que la
proposición de excepciones debe efectuarse en forma oral, se infiere que éstas
deben presentarse durante el acto del juicio, en consecuencia, corresponde al
Presidente del Tribunal de Sentencia, imprimir el trámite previsto por el art. 345 in
fine del CPP, una vez que la parte acusadora -Ministerio Público y querellante-
hayan fundamentado sus acusaciones”».
 Sobre la oportunidad y el modo de plantear excepciones.- S.C.P.
1256/2013-L de 9 de diciembre.
“Artículo 315. (RESOLUCIÓN).
I. La o el Juez o Tribunal, dictará resolución fundamentada conforme a los plazos
previstos en el Artículo precedente, declarando fundada o infundada las
excepciones y/o incidentes, según corresponda.
II. Cuando las excepciones y/o incidentes sean manifiestamente improcedentes,
por carecer de fundamento y prueba, la o el Juez o Tribunal, deberá rechazarlas
in limine sin recurso ulterior, en el plazo de veinticuatro (24) horas, sin necesidad
de audiencia y sin mayor trámite.
III. En caso de que las excepciones y/o incidentes sean declaradas
manifiestamente dilatorias, maliciosas y/o temerarias, interrumpirán los plazos de
la prescripción de la acción penal, de la duración de la etapa preparatoria y de
duración máxima del proceso, computándose nuevamente los plazos.
Consecuentemente la o el Juez o Tribunal, previa advertencia en uso de su poder
coercitivo y moderador, impondrá a la o el abogado una sanción pecuniaria
proceso en particular, designando a un defensor público o de oficio.
IV. El rechazo de las excepciones y de los incidentes impedirá que sean planteados
nuevamente por los mismos motivos”.
586
Concordancia:
C.P.P.: Art. 124.
Si la excepción o el incidente es de puro derecho, o si no se ha ofrecido o
dispuesto la producción de prueba, el juez o tribunal, sin más trámite, dictará
resolución fundamentada dentro de los tres días siguientes de vencido el plazo
previsto en el artículo anterior. Si se ha dispuesto la producción de prueba se
convocará, dentro de los cinco días, a una audiencia oral para su recepción y, en
la misma se resolverá la excepción o el incidente de manera fundamentada.
Concluyendo en que: "El rechazo de las excepciones y de los incidentes impedirá
que sean planteados nuevamente por los mismos motivos".
CAPITULO V
DE LA EXCUSA Y RECUSACION
Artículo 316º.- (Causales de excusa y recusación).- son causales de excusa y
recusación de los jueces:
1. Haber intervenido en el mismo proceso como juez, fiscal, abogado,
mandatario, denunciante, querellante, perito o testigo;
2. Haber manifestado extrajudicialmente su opinión sobre el proceso, que
conste documentalmente;
3. Ser cónyuge o conviviente, pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o por adopción, de algún interesado o
de las partes;
4. Ser tutor o curador o haber estado bajo tutela o curatela de alguno de los
interesados o de las partes;
5. Tener interés en el proceso, o sus parientes en los grados preindicados;
6. Tener proceso pendiente, o sus parientes en los grados preindicados con
alguno de los interesados o de las partes, iniciado con anterioridad al proceso
penal;
7. Ser socio, o sus parientes, en los grados preindicados de alguno de los
interesados o de las partes, salvo que se trate de sociedades anónimas;
8. Ser acreedor, deudor o fiador, a sus padres o hijos u otra persona que viva a
su cargo, de alguno de los interesados o de las partes, salvo que se trate de
entidades bancarias y financieras; Ser ascendiente o descendiente del juez o
de algún miembro del tribunal que dictó la sentencia o auto apelado;
9. Haber intervenido como denunciante o acusador de alguno de los interesados
o de las partes, o haber sido denunciado o acusado por ellos, antes del inicio
del proceso;
10. Haber recibido él, su cónyuge o conviviente, padres o hijos u otras personas
que viven a su cargo, beneficios; y,
587
11. Tener amistad íntima, que se exteriorice por frecuencia de trato, o enemistad
manifiesta con alguno de los interesados o de las partes. En ningún caso
procederá la separación por ataques u ofensas inferidas al juez después que
haya comenzado a conocer el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 3 11 12 51 , 3) ; 62 , 1) ; 210 ; 352.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 115 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 298 , II , (24).
L.A.P.C.A.F: Art. 3 a 13.
Además de los motivos por las cuales los jueces deben excusarse o por lo que las
partes tienen la facultad de recusar, debemos tener noción de excusa y
recusación.
La excusa es la abstención de los jueces de conocer un proceso cuando en ellos
concurran algunas de las circunstancias legales que hacen dudosa su
imparcialidad.
Esas circunstancias son:
 Que el juez sea pariente, compadre, amigo o enemigo, deudor o acreedor
de alguna de las partes.
 Que el juez haya recibido regalos. O haya sido querellante de alguna de
las partes o que haya prejuzgado
La Recusación es la facultad que la ley concede a las partes en un proceso, para
reclamar que un juez, o uno o varios miembros del tribunal colegiado, se aparten
del conocimiento de un determinado asunto, por considerar que pueda
parcializarse o que ha prejuzgado. En todo aquello en que no ha sido atribuido,
un juez, aunque sigue teniendo jurisdicción, es incompetente. Sólo las partes
esenciales del proceso pueden pedir la recusación.
La inhibitoria, la declinatoria y la excusa son facultades de los jueces.
La recusación es facultad de las partes.
En la inhibitoria y la declinatoria está en discusión la competencia. En la excusa
y la recusación está en discusión, además de la competencia, otras excepciones.
APREHENSIÓN ILEGAL PORQUE AUTORIDAD JUDICIAL FUNGIÓ DENTRO
DE LA MISMA CAUSA COMO FISCAL:
Lesiona a la garantía del debido proceso y al juez imparcial, porque el
mandamiento de aprehensión fue librado por una autoridad judicial que fungió
dentro de de la misma causa como fiscal
S.C.P. 0034/2012 - Sucre, 16 de marzo de 2012
SUPUESTOS FÁCTICOS:
En una acción de libertad, la accionante denuncia la lesión de sus derechos al
debido proceso y al juez imparcial debido a que fue detenida ilegalmente por
efectivos de la Policía de la localidad de Yucumo del departamento del Beni, en
588
virtud de un mandamiento de aprehensión ilegal y arbitrario emitido por el juez

demandado que anteriormente fungió como fiscal acusador dentro de la misma
causa, razón por la que debió excusarse de conformidad al art. 316.1 del CPP,
pero no lo hizo. El Tribunal Constitucional Plurinacional confirmó la resolución
que concedió la tutela.
RATIO DECIDENDI:
F.J.III.3”…en una primera instancia, Ramiro Ariel Julio Blanco Fuentes, fungió
como Fiscal de Materia dentro del proceso penal que motiva la presente acción
de libertad, quien posteriormente asumió el cargo de Juez de Instrucción de
Coroico y que ante la jubilación de Juvenal Flores Reyes, por entonces Juez de
Instrucción de Caranavi, ejerció suplencia legal del Juzgado de Instrucción
cautelar de Caranavi, situación que evidencia que Ramiro Ariel Julio Blanco
Fuentes, reunió en su persona la calidad de acusador y juez dentro del mismo
proceso penal; figura que de conformidad al mandato legal previsto en los art.
316.1 y 318 del CPP, lo obligaba a excusarse, independientemente si la imputada,
ahora accionante, promovía o no la recusación contra su persona”.
“…del mandamiento de aprehensión de 30 de noviembre de 2011 cursante a fs.
7, expedido por la autoridad en cuestión, se advierte que éste fue ejecutado el 10
enero de 2012 (fs. 7 vta.), por lo que se concluye que se trató de una detención
ilegal”.
PRECEDENTE IMPLÍCITO:
F.J.III.3. La autoridad judicial “ fungió como fiscal de material dentro del proceso
penal…quien posteriormente asumió como juez de instrucción …situación que
evidencia que … reunió en su persona la calidad de acusador y juez dentro del
mismo proceso penal; figura que de conformidad al mandato legal previsto en los
art. 316.1 y 318 del CPP, lo obligaba a excusarse, independientemente si la
imputada, ahora accionante, promovía o no la recusación contra su persona
…por lo que se concluye que se trató de una detención ilegal…”.
 Trámite de incidente de recusación.- S.C.P. 0102/2014 Sucre, 10 de
enero de 2014.
Artículo 317º.- (Interesados).- A los fines del artículo anterior, se consideran
interesados a la víctima y al responsable civil, cuando no se hayan constituido
en parte, lo mismo que sus representantes, abogados y mandatarios.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 3 ; 11 ; 15 ; 62.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 121 , II.
L.A.P.C.A.F.: Art. 11.
589
La norma es clara al determinar que también se considera interesados a la

víctima y al responsable civil, para efectos de la recusa y excusa, cuando estos
no se hayan constituido en parte del proceso, lo mismo que sus representantes
legales, abogados y mandatarios.
“Artículo 318. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE EXCUSAS).
I. La o el Juez comprendido en alguna de las causales establecidas en el Artículo
316 del presente Código, está obligado a excusarse en el término de veinticuatro
(24) horas mediante resolución fundamentada, apartándose de forma inmediata
del conocimiento del proceso.
II. La o el Juez que se excuse, remitirá en el día la causa a la o el Juez que deba
reemplazarlo, quien asumirá conocimiento del proceso inmediatamente y
proseguirá su curso sin interrupción de actuaciones y audiencias; asimismo,
remitirá en el día copias de los antecedentes pertinentes ante la Sala Penal
correspondiente del Tribunal Departamental de Justicia, la que sin necesidad de
audiencia debe pronunciarse en el plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48)
horas de recibidos los actuados, bajo alternativa de incurrir en retardación de
justicia, sin recurso ulterior. Si el Tribunal Superior acepta o rechaza la excusa,
según el caso, ordenará a la o el Juez reemplazante o a la o el Juez reemplazado
que continúe con la sustanciación del proceso. Todas las actuaciones de uno y otro
Juez conservarán validez.
III. Cuando la o el Juez que se excusa integra un Tribunal, pedirá a éste que lo
separe del conocimiento del proceso, sin suspender actuados procesales, el
mismo Tribunal se pronunciará sobre la aceptación o rechazo de la excusa, en
caso de ser aceptada, se elevarán copias de los antecedentes ante la Sala Penal
de turno del Tribunal Departamental de Justicia, la que se pronunciará en el
plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas, desde su recepción, bajo
responsabilidad, sin recurso ulterior.
IV. Cuando el número de excusas impida la existencia de quórum o se acepte la
excusa de alguno de sus miembros, el Tribunal se completará de acuerdo a lo
establecido en las disposiciones orgánicas”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 51 ; 210 ; 316.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 110 , I y II ; 113 ; 115 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ;
180.
L.A.P.C.A.F.: Art. 4 a 13.
Las causales establecidas en el Art. 316 del CPP de la excusa, también son
aplicables para los peritos y fiscales.
590
Ahora bien el juez que este comprendido en una causal de excusa tiene
veinticuatro horas, mediante resolución fundamentada para apartarse del
conocimiento del proceso, en todo caso la cualquiera de las partes podrá solicitar
su recusación.
El juez que se excuse, en el día pondrá en conocimiento la causa al juez
remplazante, el cual continuara sin interrupción de las actuaciones y
audiencias. Se remitirá las copias de los antecedentes pertinentes a la sala penal
del Tribunal departamental de justicia sin necesidad de audiencia en un plazo
improrrogable de 48 horas recibidos los actuados.
En caso que el tribunal rechaza la excusa, es juez remplazado o el juez
remplazante continuara con la sustanciación del proceso. Por lo que todas las
actuaciones de cualquiera de los jueces serán válidas.
“Artículo 319. (OPORTUNIDAD DE RECUSACIÓN).
I. La recusación podrá ser interpuesta por una sola vez:
1. En la etapa preparatoria, dentro de los tres (3) días de haber asumido la o el
Juez, conocimiento de la causa;
2. En la etapa del juicio, dentro del término establecido para los actos preparatorios
de la audiencia; y,
3. En los recursos, dentro del plazo para expresar o contestar agravios.
II. Cuando la recusación se funde en una causal sobreviniente, podrá plantearse
dentro de los tres (3) días de conocida la causal, acompañando la prueba
pertinente, indicando de manera expresa la fecha y circunstancias del
conocimiento de la causal invocada, hasta antes de la clausura del debate o
resolución del recurso.
III. En ningún caso la recusación podrá recaer sobre más de la mitad de una sala
plena o Tribunal de Sentencia, y no se podrá recusar a más de tres (3) Jueces
sucesivamente”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 62 ; 210.
C.P.E. 115 ; 119 , I ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
L.A.P.C.A.F.: Art. 4 y s.
La oportunidad para interponer la recusación es solo por una vez:
En la etapa preparatoria, el juez puede ser recusado dentro de los 3 días de haber
asumido conocimiento de la causa.
En la etapa del juicio, dentro del plazo establecido para los actos preparatorios.
En los recursos dentro del plazo para expresar y contestar agravios.
Cuando la recusación se funde en una causal sobreviniente, se planteara en 3
días, acompañado por la prueba pertinente.
591
Parte de las novedades de la ley Nº 586 establece que no se podrá recusar a mas
de 3 jueces sucesivamente.
“Artículo 320. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE LA RECUSACIÓN).
I. La recusación se presentará ante la o el Juez o Tribunal que conozca el proceso,
mediante escrito fundamentado, ofreciendo prueba pertinente.
II. Si la o el Juez recusado admite la recusación promovida, continuará el trámite
establecido para la excusa. En caso de rechazo se aplicará el siguiente
procedimiento:
1. Cuando se trate de una o un Juez unipersonal, elevará antecedentes a la Sala
Penal de turno del Tribunal Departamental de Justicia dentro de las veinticuatro
(24) horas de promovida la recusación, acompañando el escrito de interposición
junto con su decisión fundamentada, sin suspender el proceso. El Tribunal
Superior se pronunciará dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes de
recibidos los actuados, sobre la aceptación o rechazo de la recusación, sin
recurso ulterior, bajo responsabilidad. Si el Tribunal Departamental de Justicia
acepta la recusación, reemplazará a la o el Juez recusado conforme a lo previsto
en las disposiciones orgánicas; si la rechaza, ordenará a la o el Juez que
continúe con el conocimiento del proceso, quien no podrá ser recusada o
recusado por las mismas causales.
2. Cuando se trate de una o un Juez que integre un Tribunal, el rechazo se
formulará ante el mismo Tribunal, quien resolverá en el plazo y forma
establecidos en el numeral anterior.
3. La recusación deberá ser rechazada cuando no se funde en causal sobreviniente
o no se haya indicado la fecha y circunstancias de la causal invocada, sea
manifiestamente improcedente o se presente sin prueba.
III. Cuando el número de recusaciones impida la existencia de quórum o se acepte
la recusación de uno de sus miembros, el Tribunal se completará de acuerdo a lo
establecido en las disposiciones orgánicas”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 51 , 3) ; 56 ; 210.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 , I ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ;
180.
L.A.P.C.A.F.: Art.9 y s.
La ley establece requisitos procesales que deben contener la recusación:
 Dirigirse ante el juez o tribunal que conozca el proceso.
 Mediante escrito fundamentado.
 La prueba pertinente.
592
Si el juez recusado admite la recusación promovida se seguirá el trámite

correspondiente conforme al presente articulo.
EL JUEZ O TRIBUNAL QUE DEBA RESOLVER UNA RECUSACIÓN ES
IRRECUSABLE
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “De acuerdo a lo previsto en el Fundamento Jurídico III.3 de la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional, una vez que una recusación es
rechazada la misma tiene que ser puesta a conocimiento a alguien para que
pueda declararla legal o ilegal en un plazo de veinticuatro horas y ser resuelta
por el Tribunal superior en un plazo de cuarenta y ocho horas, debiendo recalcar
además que dicho Tribunal es irrecusable.
(…) En ese sentido, cabe mencionar que habiéndose presentado la recusación
contra los vocales Ramiro López Guzmán y Ángel Arias Morales que integran la
Sala Penal Tercera, los mencionados son irrecusables, por cuanto únicamente
fueron habilitados con el propósito de conocer y resolver dicha recusación; sin
embargo, éstos se pronunciaron sobre la recusación interpuesta en su contra,
cuando no correspondía se pronunciará de forma alguna acerca del fondo del
mismo, puesto que sólo estaban llamados a resolver la recusación del Tribunal
de apelación, situación que tampoco consideraron Virginia Janeth Crespo Ibañez
y Ricardo Chumacero Torrez, Vocales de la Sala Penal Primera, Grover Jhon Cori
Paz, Vocal de la Sala Civil Cuarta.
Por todo lo explicado, las autoridades demandadas a excepción de Félix Peralta
Peralta, Vocal de la Sala Penal Segunda y la Jueza Tercera de Instrucción en lo
Penal, Dina Larrea -quién sólo pronuncio la Resolución 104/2013 de 12 de marzo
que motivó el recurso de apelación-, con sus actuaciones lesionaron derechos del
accionante, por cuanto correspondía que las autoridades demandadas tramiten
las recusaciones conforme a lo previsto por el Código de Procedimiento Penal y
la jurisprudencia Constitucional, sin tener que sustanciar las recusaciones
interpuestas contra los miembros del Tribunal que conocería las recusaciones
interpuesta…”
F.J.III.3. De acuerdo a lo instituido por la jurisprudencia constitucional: '“… el
juez o tribunal llamado a resolver una recusación, que es un incidente de puro
derecho sometido a un trámite especial, al tener competencia únicamente para
resolver la recusación en base a la prueba ofrecida en su interposición, es
irrecusable, ya que no está a cargo del proceso principal, ni se pronunciara de
forma alguna sobre el fondo del mismo, puesto que sólo está llamado a resolver la
recusación de los que resolverán el asunto principal…'” en ese sentido la SC
593
0054/2005 de 12 de septiembre, citada entre otras por la SCP 0812/2013 de 11

de junio.
Precedente.- SC 0054/2005 de 12 de septiembre.
 Trámite de incidente de recusación.- S.C.P. 0103/2014 Sucre, 10 de
enero de 2014.
 Trámite y plazos de recusación.- S.C.P. 0786/2013 Sucre, 11 de junio
de 2013.
 Trámite y resolución de la recusación.- S.C.P. 0343/2013 Sucre, 18 de
marzo de 2013.
“Artículo 321. (EFECTOS DE LA EXCUSA Y RECUSACIÓN).
I. Producida la excusa o recusación, la o el Juez reemplazante no podrá suspender
el trámite procesal; aceptada la excusa o la recusación, la separación de la o el
Juez será definitiva, aun cuando desaparezcan las causales que las determinaron.
II. Las excusas y recusaciones deberán ser rechazadas in límine cuando:
3. Se presente sin prueba; o145
145 EN CUANTO A LAS RECUSACIONES PRESENTADAS SIN LA PRUEBA PERTINENTE.- S.C.P.

0092/2015-S2 Sucre, 12 de febrero de 2015.- RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE: De conformidad a
lo previsto en el art. 321 del CPP modificado por la Ley 007, debemos puntualizar que el legislador ha
delineado una medida que pueda evitar el abuso de las partes procesales, de la activación sucesiva de
recursos, específicamente el referido al instituto de la recusación; norma especial que se encuentra en total
armonía con el principio constitucional de celeridad y los que rigen el sistema procesal penal; pues el tenor
literal de la norma refiere: “Artículo 321º.- (Efectos de la Excusa y Recusación).
Producida la excusa o promovida la recusación, el juez no podrá realizar en el proceso ningún acto, bajo
sanción de nulidad. Aceptada la excusa o la recusación, la separación del juez será definitiva aunque
posteriormente desaparezcan las causales que las determinaron.
Las excusas y recusaciones deberán ser rechazadas in limine cuando:
3. Se presente sin prueba en los casos que sea necesario; o
4. Habiendo sido rechazada, sea reiterada en los mismos términos”.
En el marco de la norma legal citada supra, y a partir de la interpretación teleológica del rechazo in límine,
la SCP 1347/2013 de 15 de agosto señaló que: “…en el marco de las reglas del debido proceso, corresponde
determinar los presupuestos para recusaciones establecidos en las normas adjetivas vigentes. En ese
contexto, es pertinente establecer que los presupuestos procesales de las recusaciones en procesos penales,
forman parte de las reglas de un debido proceso y su vulneración, deberá ser tutelada a través de la acción
de libertad, siempre y cuando el acto lesivo se hubiere cometido como emergencia de la imposición de una
medida cautelar de carácter personal que esté directamente vinculado con la libertad y se hubieran agotado
todos los mecanismos intraprocesales de defensa establecidos en la normativa imperante. En este orden,
debe señalarse que el Código de Procedimiento Penal, en el marco de las reglas de un debido proceso,
disciplina el trámite de recusación, señalando taxativamente en su artículo 320 lo siguiente: 'La recusación
se presentará ante el juez o tribunal que conozca el proceso, mediante escrito fundamentado, ofreciendo
prueba y acompañando la documentación correspondiente'. Asimismo, mediante Ley 007 de 18 de mayo de
2010, denominada 'Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal', en su artículo primero, se establece
las reformas parciales al Código de Procedimiento Penal, entre las cuales se encuentra la modificación al
594
4. Habiendo sido rechazada, sea reiterada en los mismos términos.

III. Las excusas rechazadas deberán ser puestas en conocimiento de la autoridad
disciplinaria competente; si se rechaza la recusación in límine, se impondrá multa
equivalente a tres (3) días de haber mensual de una o un Juez técnico; en caso de
recusaciones rechazadas consecutivamente, la multa deberá ser progresiva en tres
(3) días de haber mensual de una o un Juez técnico.
IV. La tramitación de la excusa o la recusación suspenderá en su caso los plazos
de la prescripción, de la duración de la etapa preparatoria y de la duración máxima
del proceso.
V. En caso de rechazo de una recusación que hubiere sido declarada
manifiestamente infundada, temeraria o abiertamente dilatoria, se interrumpirán
los plazos de la prescripción de la acción penal, de la duración de la etapa
preparatoria y de duración máxima del proceso, computándose nuevamente los
plazos. Consecuentemente la o el Juez o Tribunal, previa advertencia en uso de su
artículo 321 del mencionado Código, estableciendo esta ley para las excusas y recusaciones el siguiente
contenido textual: 'Producida la excusa o promovida la recusación, el juez no podrá realizar en el proceso
ningún acto, bajo sanción de nulidad. Aceptada la excusa o la recusación, la separación del juez será
definitiva aunque posteriormente desaparezcan las causales que las determinaron'. Luego de este supuesto,
de manera textual señala esta disposición: 'Las excusas y recusaciones deberán ser rechazadas in límine
cuando: 1. No sea causal sobreviniente; 2. Sea manifiestamente improcedente; 3. Se presente sin prueba en
los casos que sea necesario; o 4. Habiendo sido rechazada sea reiterada en los mismos términos'. Ahora
bien, para el establecimiento de las reglas de un debido proceso en relación al tópico de recusaciones, es
imperante interpretar a la luz de pautas exegéticas, teleológicas y sistémicas, la disposición legal antes
señalada, en ese orden, a diferencia del anterior régimen adjetivo aplicable en materia de recusaciones, esta
nueva disposición, de acuerdo al tenor literal, introduce un aspecto adicional, es decir el rechazo in límine
de recusaciones, disciplinando específicamente los requisitos para este fin. En ese orden, en una
interpretación literal del art. 321 de la Ley 007, acorde con pautas teleológicas y sistémicas, se tiene que la
prohibición de conocimiento de ulteriores actos procesales una vez promovida la recusación, es un
presupuesto aplicable para las recusaciones formuladas en el marco del art. 320 del CPP; empero,
considerando que el rechazo in límine no contempla las causales del art. 320 del CPP, sino por el contrario,
sus presupuestos son distintos, del tenor literal del art. 321, se establece que no existe una regulación
normativa expresa del procedimiento de rechazo in límine de recusaciones formuladas en procesos penales,
razón por la cual, de acuerdo a pautas objetivas de interpretación, a la luz del debido proceso, deberán
interpretarse los postulados a seguirse. En el contexto señalado, siguiendo un criterio teleológico de
interpretación, se tiene que el primer supuesto del art. 321 del CPP en el marco de las causales reguladas
por el art. 320 del mismo cuerpo adjetivo, cuando establece la prohibición de realización de actos procesales
ulteriores bajo sanción de nulidad, tiene una finalidad concreta, que es asegurar el principio de
imparcialidad como elemento del debido proceso. Ahora bien, la finalidad de establecer un rechazo in
límine cuando se presenten los supuestos regulados en la última parte del artículo 321 del CPP, los
cuales por su naturaleza no se encuentran contemplados en el artículo 320, de acuerdo a una pauta
teleológica y sistémica, tiene la finalidad de evitar dilaciones procesales indebidas y asegura así la
consagración del principio de celeridad como presupuesto de un debido proceso penal. En base al
razonamiento antes esbozado, considerando que la teleología de un rechazo in límine de recusaciones es el
resguardo del principio de celeridad y por ende del plazo razonable de juzgamiento, toda vez que su finalidad
es evitar dilaciones procesales indebidas, no sería coherente con esta interpretación teleológica, atribuirle a
este supuesto los mismos presupuestos disciplinados para la tramitación de recusaciones enmarcadas en
las causales plasmadas en el art. 320 del CPP, por cuanto, a la luz de esta interpretación teleológica, es
razonable señalar que en este supuesto (rechazo in límine), los jueces o tribunales ordinarios, precisamente
para asegurar esa celeridad procesal, en caso de enmarcarse la recusación a una causal de rechazo in
límine, deberán establecer de manera previa y motivada este rechazo, luego de lo cual, a diferencia del
primer supuesto disciplinado en el art. 321 de la Ley 007, deberán continuar de manera inmediata
con el conocimiento y resolución de la causa, aspecto que de ninguna manera vicia de nulidad los
actos procesales ulteriores”.
595
poder coercitivo y moderador, impondrá a la o el abogado una sanción pecuniaria

proceso en particular, designando a un defensor público o de oficio”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 169 ; 210.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 122.
L.A.P.C.A.F.: Art. 4 ; 12.
La Ley de Descongestionamiento y Efectivización del Sistema Procesal Penal hizo
una modificación sustancial a los artículos que estamos examinando; no
obstante, en lo esencial y a pesar de todas las modificaciones referidas, se
mantienen determinados aspectos que configuran el proceder en el caso de la
recusación, los que pasamos a analizar:
1) La recusación se presenta ante el juez o tribunal que conoce la causa, y de
quien o quienes se pide el alejamiento del proceso, a objeto de que se pronuncien
sobre lo impetrado;
2) La autoridad o autoridades recusadas tienen dos caminos procesales; el
primero, es aceptar el alejamiento del proceso y remitir los actuados ante la
autoridad siguiente en número o materia; o el segundo, rechazar la recusación,
elevando antecedentes ante el tribunal ad quem para su revisión y decisión sobre
el asunto, además deben remitirse los citados actuados a la autoridad siguiente
en número o materia dependiendo de las circunstancias de cada caso;
3) En las situaciones anteriores, la competencia de la autoridad recusada para
el caso concreto queda suspendida hasta el pronunciamiento del superior en
grado; sin embargo, el proceso no se suspende, sino que la competencia para la
atención de la causa pasa a una autoridad reemplazante; y,
4) Como se señaló, una vez que exista pronunciamiento sobre la solicitud de
recusación, esto conlleva que el juez o tribunal de quien se pidió la remoción,
deje de conocer la causa y pase a otra autoridad; y bien sea que se haya aceptado
o rechazado la recusación, debe primar el debido proceso en su componente de
imparcialidad, como se establece en el art. 3 del CPP.
Adicionalmente, debemos hacer referencia a lo que disponen las normas
orgánicas a las que el propio procedimiento penal hace referencia; en este
sentido, el art. 68 de la Ley del Órgano Judicial (LOJ) -025 de 24 de junio de
2010- modificado por la Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre
de violencia -348 de 9 de marzo de 2013- establece:
“Artículo 68. (SUPLENCIAS).
En los casos de excusa y recusación o cualquier otro impedimento de la jueza o
del juez, el proceso pasará a conocimiento del siguiente en número de la
596
misma materia y, por impedimento de todos los que corresponden a la misma

materia, el orden de suplencias será el siguiente:
1. De civil y comercial, pasará a los de familia y penal, en ese orden;
2. De familia, pasará a los de materia civil y comercial, y contra la violencia
hacia las mujeres, en ese orden;
3. De la niñez y adolescencia, pasará a los de materia familiar y contra la
violencia hacia las mujeres, en ese orden;
4. De violencia hacia las mujeres, pasará a los de materia penal y familiar,
en ese orden;
5. De trabajo y seguridad social, pasará a los de materia civil y comercial, y
penal, en ese orden;
6. De administrativo, coactivo fiscal y tributario, pasará a los de materia del
trabajo y penal, en ese orden;
7. De penal, pasará a los de materia contra la violencia hacia las mujeres y civil
y comercial, en ese orden;
8. De anticorrupción, pasará a los de materia penal;
9. De ejecución penal, pasará a los de materia penal;
10. Otras establecidas por Ley”.
EFECTOS EN RECHAZO IN LIMINE DE RECUSACIONES DENTRO DE
PROCESO PENALES: Inexistencia de procesamiento indebido, porque en los
supuestos de rechazo in límine de recusaciones dentro de proceso penales, los
jueces deben continuar de manera inmediata con el conocimiento y resolución
de la causa.
S.C.P. 0038/2012 Sucre, 26 de marzo de 2012
SUPUESTOS FÁCTICOS
En una acción de libertad, el accionante alegó la lesión de sus derechos a la
libertad, al debido proceso, a la “seguridad jurídica” y a la defensa, por cuanto
los vocales demandados revocaron las medidas sustitutivas a su detención
preventiva, no obstante que planteó recusación contra ellos en mérito a que ya
emitieron criterio respecto a su situación procesal en la primera audiencia. El
Tribunal Constitucional confirmó la resolución que denegó la tutela.
RATIO DECIDENDI
F.J.III.2.1”… al estar la problemática relacionada con un rechazo in límine de
recusación, tal como ya se explicó, las autoridades frente a causales enmarcadas
en la segunda parte del art. 321 de la Ley 007; es decir, los supuestos de
rechazo in límine de recusaciones, una vez dispuesto el rechazo in límine, deben
continuar de manera inmediata con el conocimiento y resolución de la
causa, procedimiento aplicado en la especie tal como lo evidencia las
documentales detalladas supra, razón por la cual, se colige que en el caso
597
concreto, no existió vulneración a presupuestos del debido proceso y por

tanto, no existió procesamiento indebido”.
PRECEDENTE
F.J.III.2”…considerando que la teleología de un rechazo in límine de recusaciones
es el resguardo del principio de celeridad y por ende del plazo razonable de
juzgamiento, toda vez que su finalidad es evitar dilaciones procesales indebidas,
no sería coherente con esta interpretación teleológica, atribuirle a este supuesto
los mismos presupuestos disciplinados para la tramitación de recusaciones
enmarcadas en las causales plasmadas en el art. 320 del CPP, por cuanto,a la
luz de esta interpretación teleológica, es razonable señalar que en este
supuesto (rechazo in límine), los jueces o tribunales ordinarios,
precisamente para asegurar esa celeridad procesal, en caso de enmarcarse
la recusación a una causal de rechazo in límine, deberán establecer de
manera previa y motivada este rechazo, luego de lo cual, a diferencia del
primer supuesto disciplinado en el art. 321 de la Ley 007, deberán continuar
de manera inmediata con el conocimiento y resolución de la causa, aspecto
que de ninguna manera vicia de nulidad los actos procesales ulteriores”.
 Proceso de recusación en materia penal.- S.C.P. 2186/2013 Sucre, 25
 Reglas de un debido proceso tratándose de recusaciones en proceso
penal.- S.C.P. 0763/2013 Sucre, 7 de junio de 2013.
 Trámite procesal y efectos de la recusación rechazada in límine de
acuerdo a la normativa penal vigente.- S.C.P. 0065/2015-S1 Sucre, 10
de febrero de 2015.
 Recusación en materia penal.- S.C.P. 0253/2015-S1 Sucre, 26 de febrero
de 2015.
 La recusación de jueces unipersonales en el procedimiento penal.-
S.C.P. 1104/2015-s3, Sucre 5 de noviembre de 2015.
Artículo 322º.- (Separación de secretarios).- Los secretarios deberán excusarse
y podrán ser recusados por las mismas causales establecidas para los jueces.
El juez o tribunal del que dependen, tramitará sumariamente la causal invocada
y resolverá en el término de cuarenta ocho horas lo que corresponda, sin recurso
ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 56 ; 316.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115.
Los secretarios conforme al Art. 56 de la presente ley adjetiva que establece:
598
El juez o tribunal será asistido, en el cumplimiento de sus actos, por el secretario.

A los secretarios les corresponderá como función propia, además de las
expresamente señaladas en este Código, ordenar las notificaciones, disponer la
custodia de objetos probatorios secuestrados, llevar al día los registros y
estadísticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en todos
los trabajos que el juez o el tribunal les ordenen.
Por lo que pueden ser recusados o excusarse bajo las mismas causales previstas
para los jueces.
CAPITULO VI
CONCLUSIÓN DE LA ETAPA PREPARATORIA

Artículo 323. (Actos Conclusivos). Cuando el fiscal concluya la investigación:
1. Presentará ante el juez de instrucción la acusación si estima que la investigación
proporciona fundamento para el enjuiciamiento público del imputado;
2. Requerirá ante el juez de instrucción, la suspensión condicional del proceso, la
aplicación del procedimiento abreviado o de un criterio de oportunidad o que se
promueva la conciliación;
3. Decretará de manera fundamentada el sobreseimiento, cuando resulte evidente
que el hecho no existió, que no constituye delito o que el imputado no participó
en él, y cuando estime que los elementos de prueba son insuficientes para
fundamentar la acusación.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2), remitirá al juez o tribunal las
actuaciones y evidencias.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 16 ; 21 ; 23 ; 27 ; 70 ; 73 ; 249 ; 266 ; 325 ; 373 ; 374.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 122 ; 225 ; 180.
L.D.D.P.: Art. 2.
C.N.N.A.: Art. 310 ; 311.
El modelo que adopta nuestro país, si bien difiere un poco de aquellos
establecidos en el derecho comparado y lo propuesto por la doctrina, básicamente
sigue el mismo esquema expuesto; en este entendido, la etapa intermedia en el
procedimiento penal boliviano vigente con las ya referidas modificaciones,
empieza inmediatamente después de que el Fiscal, en cumplimiento de su
función de promover la acción penal pública, presenta su requerimiento
conclusivo bajo cualquiera de los numerales previstos en el art. 323 del CPP.
Cabe aclarar que en nuestro procedimiento, los roles de investigación y de
juzgamiento se encuentran diferenciados (art. 279 del CPP), por lo que la ley ha
599
otorgado al Fiscal la dirección exclusiva de la investigación y por ende su

extinción cuando no se encuentran elementos suficientes para el juzgamiento,
conforme las previsiones de los arts. 16, 70 y 278 del CPP; atribución privativa
que permite que los y las representantes del Ministerio Público de manera
exclusiva, se pronuncien sobre el sobreseimiento. Por lo que este aspecto
procesal queda excluido de revisión en la etapa intermedia, como se puede
diferenciar de lo expuesto por la doctrina, aspecto evidente a partir de lo previsto
por la parte in fine del art. 278 en relación a los arts. 323 inc. 3) y 324 del CPP.
Retomando lo principal, concluidas las investigaciones, el Fiscal tiene la opción
de seguir con la causa en la forma prevista por los incs. 1) y 2) del art. 323 del
CPP; es decir, acusar u optar por la aplicación de una salida alternativa (la
suspensión condicional del proceso o aplicación de un criterio de oportunidad),
el procedimiento abreviado o que se promueva la conciliación; remitiendo la
documental pertinente a conocimiento del Juez, lo que pone punto final a la etapa
preparatoria.
A partir de este momento procesal, se ingresa en la etapa intermedia; y
corresponde la aplicación del art. 325 y ss. del CPP. El contenido de esta
normativa en particular se encuentra especialmente dirigida a la tramitación, en
sí, de la revisión formal de la acusación fiscal, aquellos elementos probatorios
que se hubieren ofrecido y adjuntado a la autoridad encargada de la investigación
y la proposición de aspectos incidentales sobre el proceso. En el segundo
supuesto, en caso de que el requerimiento fiscal, opte por la aplicación de: 'la
suspensión condicional del proceso, la aplicación de procedimiento abreviado o
de un criterio de oportunidad o que se promueva la conciliación' (art. 323 inc. 2)
del CPP), se deberá obedecer a las previsiones del art. 326 y ss. del mismo cuerpo
normativo; no sin dejar de mencionar que la interpretación de normas, a partir
de ese momento, debe realizarse de forma conjunta y sistemática dentro del
ordenamiento (específico y general) que se estudia, lo que significa que lo
anteriormente referido no es restrictivo sino indicativo. Finalmente, cuando se
cumple con el objetivo de esta importante y corta etapa procesal; en el caso de
que se haya realizado la acusación formal, la causa, debidamente saneada,
ingresa en la siguiente etapa ante un Tribunal de Sentencia Penal, por sorteo,
para desarrollar el juicio oral y público”.
LA AUDIENCIA CONCLUSIVA Y SU CONFIGURACIÓN PROCESAL
S.C.P. 0794/2015-S2 de 17 de julio.
Respecto al marco legal y normativo de este acto procesal, a partir de las
modificaciones realizadas por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010, el art. 323.1 y
2, establece: “Cuando el fiscal concluya la investigación: 1. Presentará ante el
juez de instrucción la acusación si estima que la investigación proporciona
fundamento para el enjuiciamiento público del imputado; 2. Requerirá ante el
600
juez de instrucción, la suspensión condicional del proceso, la aplicación del

procedimiento abreviado o de un criterio de oportunidad o que se promueva la
conciliación;”.
Asimismo, el art. 325 (Audiencia Conclusiva) del CPP, modificado por la Ley 007
ya citada, establece que: “Presentado el requerimiento conclusivo en el caso de
los numerales 1) y 2) del Artículo 323 de este Código, el juez, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes, convocará a las partes a una audiencia oral y
pública que deberá realizarse en un plazo no menor de seis (6) ni mayor de veinte
(20) días, computables a partir de la notificación con la convocatoria.
Notificada la convocatoria, las partes tendrán un plazo común de cinco (5) días
para examinar el requerimiento conclusivo, las actuaciones y evidencias
reunidas en la investigación y para ofrecer los medios de prueba necesarios.
En la audiencia las partes podrán:
a. Observar la acusación fiscal o particular por defectos formales, requiriendo su
corrección;
b. Deducir excepciones e incidentes, cuando no hayan sido planteadas con
anterioridad o se funden en hechos nuevos;
c. Pedir la resolución de excepciones e incidentes pendientes;
d. Plantear incidentes de exclusión probatoria u observaciones a la admisibilidad
de la prueba, a cuyo efecto las partes deberán presentar la prueba documental y
material ofrecida en la acusación;
e. Proponer los hechos sobre los que no existe controversia y que el Juez dará
por acreditados, obviando la actuación probatoria en el juicio.
Asimismo, podrán proponer acuerdos acerca de los medios de prueba que
serán necesarios para que determinados hechos se estimen probados. El juez de
instrucción, sin embargo exponiendo los motivos que lo justifiquen, podrá
desvincularse de esos acuerdos.
La audiencia será dirigida por el juez de instrucción y durante su realización no
se admitirá la presentación ni lectura de escritos. Instalada la audiencia, el juez
de instrucción otorgara la palabra por un tiempo breve y por su orden al fiscal,
al acusador particular y a la defensa, los que debatirán sobre la procedencia o
admisibilidad de las cuestiones planteadas y la pertinencia de la prueba ofrecida.
El fiscal en la misma audiencia, podrá aclarar o corregir la acusación. Si la
corrección requiere mayor análisis del Ministerio Público, el juez dispondrá la
devolución de la acusación y suspenderá la audiencia por cinco (5) días para su
nuevo requerimiento. no existen más observaciones, se tendrá por saneada”.
“Consiguiente, [de lo manifestado, asumimos que] la voluntad del legislador fue
justamente que, el juzgador que se constituye en contralor jurisdiccional desde los
primeros actos iniciales de la investigación hasta la conclusión de la etapa
preparatoria, sea el último filtro jurídico para el control judicial de la acusación y
el saneamiento procesal de las actuaciones y otros asuntos que componen las tres
601
fases de esta etapa; situación que no se encontraba prevista por el legislador hasta
la vigencia y aplicación de las modificaciones establecidas en la Ley 007 de 18 de
mayo de 2010.
[Desde ese punto de vista], …-como parte del saneamiento procesal- deberán
resolverse todos los incidentes y excepciones, en los cuales se incluyan en todos
los planteamientos y pedidos de las partes; mismas que deben ser resueltas en
audiencia, bajo los principios que rigen el sistema procesal penal...
De lo antes mencionado, “…se entiende que las partes pueden ejercer
ampliamente cualquier reclamo o denuncia -en la audiencia conclusiva- que crean
les afecte a sus legítimos intereses en cualquiera de las tres fases (…) preparatoria;
además que el juez debe desempeñar un papel totalmente activo en el rol que el
legislador (…) [desempeña, verificando] aspectos y situaciones pendientes de
dilucidarse o resolverse suscitados en la etapa preparatoria; para ese efecto,
tendrá necesariamente que realizar un control sobre el cuaderno de investigaciones
como el cuaderno procesal; de esta forma, cumpliendo la voluntad del legislador,
se ingresará a un juicio oral, público, continuado y contradictorio, en el marco de
un debido proceso y seguridad jurídica, habiéndose en su caso saneado total y
procesalmente la investigación, evitando de esta forma una posible obstaculización
en una fase esencial del proceso como es el juicio oral y cuya repercusión procesal
en muchos casos conlleva a la extinción de la acción penal, perdiendo eficacia la
persecución penal y los fines de la misma.
Asimismo, la audiencia conclusiva; (…) garantiza al imputado a ejercer su
derecho a la defensa -base del debido proceso- dentro de esta audiencia para
articular nuevos incidentes y excepciones o formular otras por nuevos hechos, así
asegurar en su caso, el normal desarrollo del proceso penal; aclarando que esto no
impide que el procesado, no pueda plantear en su momento procesal incidentes y
excepciones en el juicio oral, y (…) cuando cumplan los requisitos legales y por
ende, no sean contrarios a los fines de la audiencia conclusiva, pues en contrario
sensu, plantear en el juicio oral incidentes no presentados oportunamente sobre
actuaciones y situaciones desarrollas en la etapa preparatoria, conllevaría a
desconocer un momento procesal específico de saneamiento creado por la voluntad
del legislador como es la audiencia conclusiva.
En este sentido, la audiencia conclusiva debe terminar con una resolución
expresa del juez de instrucción en lo penal, donde según el caso concreto:
a) Se encontrará figurando el control judicial de la acusación.
b) El saneamiento de la investigación de los vicios procesales como defectos
presuntamente existentes en la etapa preparatoria, vía incidentes y excepciones;
y,
c) Una salida alternativa entre otros.
…saneada la etapa preparatoria, otorgándole legitimidad a la misma y entrando
así en su caso, al juicio oral sin ningún vicio procesal que pueda retrotraer los
602
actuados nuevamente hasta el defecto absoluto más antiguo que podría ser en el
caso hipotético, la primera fase o actos iniciales, desnaturalizando de esta forma,
no sólo los principios instrumentales en los cuales se rige el sistema procesal penal
boliviano, sino también, los principios constitucionales en los cuales se funda la
jurisdicción ordinaria entre otros, la celeridad, la eficiencia, la eficacia, la
inmediatez y el debido proceso” (SCP 1410/2013 de 16 de agosto).
 Etapa intermedia a partir de las modificaciones al código de
procedimiento penal realizadas por la ley 007 de 18 de mayo de 2010
(ley de modificaciones al sistema normativo penal) y la ley 586 de 30
de octubre de 2014 (ley de descongestionamiento y efectivización del
sistema procesal penal).- S.C.P. 0522/2015-S3 Sucre, 26 de mayo de
2015.
DOCTRINA LEGAL SOBRE LA EXIGENCIA DE CELEBRACIÓN DE LA
AUDIENCIA CONCLUSIVA
Es evidente que a través del Auto Supremo 021/2012 de 14 de febrero este
Tribunal consideró defecto absoluto la falta de celebración de la audiencia
conclusiva en aquellas causas en las que una vez presentado el requerimiento
conclusivo de acusación, no se fijó audiencia conclusiva, no obstante su plena
vigencia a partir de las modificaciones introducidas por la Ley 007 de 18 de mayo
de 2010, al art. 323 del CPP, estableciendo como doctrina legal que “la ley
procesal aplicable debe ser siempre la vigente (siempre y cuando no defina
derechos sustantivos), tanto a las causas en trámite como a las que se inicien con
posterioridad a su vigencia, aunque los hechos se hubieran cometido con
anterioridad a su entrada en vigor; pues lo contrario implicaría vulneración a
derechos y garantías constitucionales, como es el debido proceso”. Así el citado
Auto Supremo corrigió el entendimiento del Tribunal de apelación de considerar
que la Ley 007, en lo que se refería a las modificaciones introducidas al art. 323
del CPP –celebración de la audiencia conclusiva- no era aplicable
retroactivamente a las causas penales en curso con inicio anterior a su vigencia,
pues en el caso concreto, el Tribunal Supremo advirtió que pese a que
el representante del Ministerio Público presentó el requerimiento de acusación
ante el Juez de Sentencia en plena vigencia de la Ley 007, no se devolvieron
antecedentes al Juez cautelar a efectos de que señale audiencia conclusiva, sino
que se desarrolló el proceso hasta que se dicte sentencia, sin que el Tribunal de
apelación procediera a la corrección del procedimiento, permitiendo la aplicación
de una norma que no se encontraba vigente a momento de presentarse la
acusación.
Precedente que fue la línea conductora en casos similares; sin embargo, es
importante aclarar que cuando se trata de establecer la nulidad de los actos
procesales por la existencia de defectos absolutos, es necesario considerar
603
que las formas procesales precautelan el ejercicio de los derechos de las partes y
las garantías constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar la
nulidad, sino sólo cuando hay un defecto que por haber causado una
afectación a un derecho o garantía es absoluto; es decir, la nulidad no deriva
sólo del quebrantamiento de la forma, pues es necesario que ese
quebrantamiento haya afectado los derechos de alguna de las partes y que
ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar la anulación del acto
defectuoso.
Precisamente este fue el razonamiento efectuado por el Auto Supremo 279/2014-
RRC de 27 de junio, al referirse a lo expresado en el Auto Supremo 021/2012-
RRC de 14 de febrero, realizando las siguientes consideraciones: “…Una de las
facultades que tienen las partes durante el desarrollo de la audiencia conclusiva,
conforme previene el art. 325 del CPP en su inc. d) y obviamente la parte imputada
en ejercicio de su derecho a la defensa y en el ámbito del debido proceso, es el
planteamiento de incidentes de exclusión probatoria u observaciones a la
admisibilidad de la prueba, teniendo en cuenta que si bien rige en el sistema
procesal penal el principio de la libertad probatoria, por el cual el juez admitirá
como medios de prueba todos los elementos lícitos de convicción que puedan
conducir al conocimiento de la verdad histórica del hecho, de la responsabilidad y
de la personalidad del imputado, conforme las previsiones del art. 172 del CPP,
carecerán de toda eficacia probatoria los actos que vulneren derechos y garantías
consagrados en la Constitución, Convenciones y Tratados internacionales vigentes
y el propio Código de Procedimiento Penal y otras leyes, así como la prueba
obtenida en virtud de información originada en procedimiento o medio ilícito,
careciendo también de eficacia probatoria los medios de prueba incorporados al
proceso sin la observancia de las formalidades previstas en la norma adjetiva
penal; supuestos en los cuales la parte imputada a través del referido incidente,
procurará evitar la judicialización de prueba que se encuentre en los citados
rangos, a cuyo efecto la parte acusadora tiene el deber de presentar la prueba
documental y material ofrecida en la acusación sea pública o particular.
Esto implica, que el legislador nacional a través de las modificaciones introducidas
al desarrollo del proceso penal por la Ley 007, asumió que el planteamiento de
exclusiones probatorias correspondía en la audiencia conclusiva que en otras
legislaciones es denominada como etapa intermedia, a fin de evitar este tipo de
planteamientos durante el acto de juicio, provocando considerables dilaciones y
disfunciones procesales detectadas en la tramitación de las causas y que en
definitiva motivaron la promulgación de la citada Ley.
Ahora bien, una temática vinculada directamente a la anterior, es la relativa a la
actividad procesal defectuosa por existencia de defecto absoluto; sobre el
particular, es menester precisar que el principio regulador sobre la materia se halla
consagrado en el art. 167 del CPP, que determina: “No podrán ser valorados para
fundar una decisión judicial, ni utilizados como presupuestos de ella, los actos
cumplidos con inobservancia de las formas y condiciones previstas en la
Constitución, Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código,
salvo que el defecto pueda ser subsanado o convalidado. En los casos y formas
previstos por este Código, las partes sólo podrán impugnar, con fundamento en el
defecto, las decisiones judiciales u omisiones de procedimiento que les causan
604
agravio”. Esto implica, que el CPP en su art. 169 prevé los defectos absolutos que
no son susceptibles de convalidación, pues el quebrantamiento de la forma está
vinculado a la protección de un derecho o garantía constitucional”.
En ese contexto, el referido Auto Supremo entendió que “debe tenerse en cuenta
que la norma procesal penal distingue los defectos absolutos y los relativos, los
primeros no son susceptibles de convalidación y los otros quedan convalidados en
los casos previstos por la norma; sin embargo, la diferencia sustancial de los
defectos absolutos y relativos, radica en que en el defecto absoluto el
quebrantamiento de la forma está vinculado a la protección de un derecho o
garantía constitucional; en cambio, en el defecto relativo existe un quebrantamiento
de forma; por otro lado, de la regulación de la actividad procesal defectuosa se
tiene que no cualquier defecto es necesariamente invocable, sino sólo
aquellos que causen perjuicio o agravio a la parte interesada. A esto debe
añadirse que las formas procesales precautelan el ejercicio de los derechos de las
partes y las garantías constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar
la nulidad, sino sólo cuando hay un defecto que por haber causado una
afectación a un derecho o garantía es absoluto; es decir, la nulidad no
deriva sólo del quebrantamiento de la forma, pues es necesario que ese
quebrantamiento haya afectado los derechos de alguna de las partes y que
ésta haya demostrado el agravio para poder solicitar la anulación del acto
defectuoso.
En virtud del razonamiento señalado, asumió que para disponer la nulidad de
obrados por no haberse realizado la audiencia conclusiva, era necesario
considerar los siguientes presupuestos: “En ese contexto, este Tribunal
inicialmente ratifica el criterio asumido en el Auto Supremo 021/2012-RRC de 14
de febrero, en el entendido de que constituye un defecto, el privar a la parte
imputada el acceso a la audiencia conclusiva donde tiene la posibilidad de realizar
y ejercer plenamente su derecho a la defensa, materializado en la deducción de
excepciones e incidentes y pedir su resolución; sin embargo, también considera
necesario modular ese criterio, de acuerdo al siguiente entendimiento: a)
en el caso de que la denuncia verse sobre la facultad de oponer incidentes
de exclusión probatoria, corresponderá verificar la existencia de un
evidente agravio a los fines de constatar la vulneración de derechos y
garantías constitucionales, debiendo la parte afectada precisar cuál el
incidente que no pudo oponer, su relevancia en la decisión del proceso y
cuál la afectación de sus derechos fundamentales; b) en los casos en que
aquella facultad procesal sea ejercida aún fuera de la audiencia
conclusiva, específicamente durante el desarrollo del acto de juicio y la
pretensión merezca el debate bajo el principio de contradicción y su
resolución en el fondo sea declarada probada o improbada, no concurrirá
motivo para decretar la nulidad; y, c) el escenario se tornará distinto, en
el caso de que pese a la falta de realización de la audiencia conclusiva, se
rechace en juicio todo incidente de exclusión probatoria con el argumento
de que su planteamiento debió efectuarse en una etapa procesal anterior.
Las directrices diseñadas en el Auto Supremo 279/2014-RRC, de 27 de junio,
sin duda contienen una comprensión que resulta acorde con el sistema de
nulidades procesales, por su coherencia de estar fundamentadas no en la
605
observancia de la formalidad por sí misma, sino en la protección y eficacia de los

derechos y garantías constitucionales. Lo contrario implicaría avalar nulidades
procesales únicamente por su inobservancia formal sin que tengan como
consecuencia la lesión de derechos y garantías fundamentales.
Consecuentemente, en virtud del carácter dinámico y evolutivo de la
doctrina legal, corresponde en este Auto Supremo ratificar la línea de
entendimiento y las modulaciones efectuadas en el Auto Supremo
279/2014-RRC de 27 de junio, y considerarla como la doctrina legal en
vigor, pues si bien es evidente que el legislador nacional a través de las
modificaciones introducidas al desarrollo del proceso penal por la Ley 007,
modificó el art. 325 del CPP, incorporando la audiencia conclusiva, cuyo
propósito era el control judicial de la acusación y el saneamiento procesal de las
actuaciones, la resolución de los incidentes y excepciones, incluyendo todos los
planteamientos y pedidos de las partes, pues asumió que el planteamiento de
exclusiones probatorias correspondía en la audiencia conclusiva; sin
embargo, resulta coherente con el sistema de principios y valores que impera
en el ordenamiento jurídico boliviano, razonar que en los casos en que
aquella facultad procesal fue ejercida aún fuera de la audiencia conclusiva,
específicamente durante el desarrollo del juicio oral y las partes tuvieron la
posibilidad de plantear los incidentes, excepciones y exclusiones
probatorias que consideraron pertinentes, y que éstos merecieron el debate
correspondiente, así como una resolución en el fondo que los declaró
probados o improbados, no tiene cabida decretar la nulidad de los actos
procesales producidos por la sola omisión de la celebración de la audiencia
conclusiva, cuando la finalidad perseguida por ésta fue cumplida y
desarrollada en el juicio oral propiamente dicho. Un razonamiento contrario –
se reitera- implicaría desconocer la naturaleza jurídica de los defectos absolutos
y la finalidad del saneamiento procesal por actividad procesal defectuosa; por
ende, ignorar la facultad de ejercitar una constante reinterpretación de las leyes
y de la propia jurisprudencia, que este Tribunal tiene legítimamente otorgada en
aras de la fuerza evolutiva y dinámica de los derechos y garantías fundamentales
y de la consecución de una justicia pronta y oportuna, conforme manda el art.
178 de la CPE, dado que sólo es posible decretar la nulidad cuando el
defecto causó una afectación a un derecho o garantía constitucional, en el
entendido que la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de la forma, sino
que es necesario que ese quebrantamiento haya afectado los derechos de alguna
de las partes.
 DOCTRINA LEGAL SOBRE LA EXIGENCIA DE CELEBRACIÓN DE LA
AUDIENCIA CONCLUSIVA.- AUTO SUPREMO Nº 666/2014-RRC, 20 de
noviembre de 2014.
Artículo 324º.- (Impugnación del Sobreseimiento).- El fiscal pondrá en
conocimiento de las partes el sobreseimiento decretado, el que podrá ser
impugnado dentro de los cinco días siguientes a su notificación.
606
Recibida la impugnación, o de oficio en el caso de no existir querellante, el fiscal

remitirá los antecedentes dentro de las veinticuatro horas siguientes, al fiscal
superior jerárquico para que pronuncie en el plazo de cinco días.
Si el fiscal superior jerárquico revoca el sobreseimiento, intimará al fiscal inferior
o a cualquier otro para que en el plazo máximo de diez días acuse ante el juez o
tribunal de sentencia. Si lo ratifica, dispondrá la conclusión del proceso con
relación al imputado en cuyo favor se dictó, la cesación de las medidas cautelares
y la cancelación de sus antecedentes.
El sobreseimiento no impugnado o el ratificado impedirán un nuevo proceso
penal por el mismo hecho, sin perjuicio de que la víctima reclame el resarcimiento
del daño en la vía civil, salvo que el sobreseimiento se funde en la inexistencia
del hecho o en la no participación del imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 39 ; 266.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 110 , I y II ; 113 ; 115 ; 225 ; 226 , II.
Para la correcta aplicabilidad de los plazos precisados en el art. 324 del CPP,
deben regirse de la siguiente manera: 1) El fiscal inferior, una vez presentado el
sobreseimiento al juez, sea con impugnación o de oficio, deberá remitir dicho
actuado, dentro del plazo máximo de veinticuatro horas ante el Fiscal de Distrito
a efectos de su revisión; 2) El Fiscal de Distrito, o superior jerárquico, una vez
recibido el sobreseimiento, emitirá resolución de ratificación o de revocatoria al
sobreseimiento, según sea el caso, indefectiblemente dentro de los cinco días
siguientes; es decir, que hasta ese momento, sólo pueden sumarse seis días; 3)
Una vez transcurrido el lapso señalado, computado desde de la presentación del
sobreseimiento, sin que el Fiscal de Distrito se haya pronunciado en cualquiera
de sus formas, el juez a cargo del proceso, dispondrá la libertad inmediata del
imputado sobreseído, porque los motivos que fundaron su detención preventiva,
'suficientes indicios para sostener con probabilidad que es autor o participe del
hecho punible', sostenidos inicialmente por el fiscal, al momento de la
imputación y el requerimiento de medidas de coerción personal, como efecto del
sobreseimiento han desaparecido, o sea, hacen insostenible mantenerlas; y, 4)
No obstante, de ninguna manera podría reputarse, que el sobreseimiento se
hubiese ejecutoriado, dado que la ley así no lo prevé, por ello; en caso de
revocatoria al sobreseimiento, conforme se señaló anteriormente, el fiscal
inferior, queda compelido a presentar acusación ante el juez y o tribunal de
sentencia, lo que implica que las medidas cautelares impuestas anteriormente y
que cesaron, de considerarse necesarias, deberán ser reanalizadas, previa
concurrencia de los requisitos para su determinación en base a los nuevos
presupuestos para su fundamentación, porque reiteramos, en el momento de la
presentación del sobreseimiento ante el juez de la causa, el elemento de posible
607
autoría o participación en el hecho sindicado, desapareció; y si bien el fiscal

superior puede revocar el mismo, no será posible mantener privado de su libertad
al imputado si es que previamente, no se volvió a establecer la existencia de los
requisitos exigidos por el art. 233 del CPP con relación al 234 y 235 del mismo
cuerpo legal. Es más, en caso que el Fiscal de Distrito revoque la resolución de
sobreseimiento y disponga la acusación, es lógico suponer, que el Fiscal de
Materia deberá reconducir el procedimiento, solicitando nuevamente la
aplicación de la detención preventiva en base a la construcción de nuevos
elementos de convicción suficientes para sostener que el imputado es con
probabilidad, autor o partícipe del hecho punible, previo cumplimiento de los
demás requisitos que justifiquen la determinación de la medida restrictiva de
libertad.
EL FISCAL NO ESTA FACULTADO PARA REVOCAR SU RESOLUCION DE
SOBRESEIMIENTO
S.C.P. 0725/2014 Sucre, 10 de abril de 2014
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…el fiscal no cuenta con la facultad de revocar su propia resolución
de sobreseimiento y menos solicitar que el juez instructor la revoque; por lo que
solo correspondía a los querellantes solicitar, dentro de los cinco días siguientes,
a través de impugnación, que el fiscal superior jerárquico revisara la aludida
resolución de sobreseimiento, requiriendo su revocación, de conformidad al art.
324 del CPP. Y en caso de no efectuarse el respectivo pronunciamiento del fiscal
superior jerárquico; el juez a cargo del proceso penal, debe disponer de oficio o a
petición de parte la libertad inmediata del imputado sobreseído.
Por consiguiente, el ahora accionante, estuvo detenido preventivamente por más
de cuatro años, a pesar de existir una resolución de sobreseimiento a su favor y
sin que la misma haya sido revocada del modo y forma que exige el CPP”.
F.J.III.3. “…la SCP 1206/2012 de 6 de septiembre, que deja claramente sentado
que “Este Tribunal debe presumir que el sobreseimiento es el resultado de
una investigación seria y suficiente (SC 0399/2006-R de 25 de abril)
desarrollada en un plazo razonable previsto por el art. 134 del CPP, debiendo
además encontrarse la resolución de sobreseimiento debidamente fundamentada
(SC 1523/2004-R de 28 de septiembre) por lo que inicialmente existe un
convencimiento del fiscal encargado al caso y por tanto responsable de la misma”
(las negrillas son añadidas).
‘…corresponde precisar lo siguiente: 1) Una vez que el Fiscal inferior presenta el
sobreseimiento al juez, ya sea como efecto de una impugnación o de oficio, deberá
remitir dicho actuado dentro del plazo máximo de veinticuatro horas al Fiscal
Departamental para su revisión, y el Fiscal Departamental, o superior jerárquico,
608
una vez recibido el sobreseimiento deberá emitir su resolución de ratificación o de

revocatoria al sobreseimiento, indefectiblemente dentro de los cinco días
siguientes; y, 2) Una vez transcurrido el lapso señalado, sin que el Fiscal
Departamental se haya pronunciado en cualquiera de sus formas, el juez
a cargo del proceso, dispondrá de oficio o a petición de parte la libertad
inmediata del imputado sobreseído. Entendimiento que implica una superación
de la SCP 0068/2012 de 12 de abril” (las negrillas nos corresponden).
Bajo dicho entendimiento legal y jurisprudencial, corresponde colegir que en el
caso de constituirse una parte querellante dentro determinado proceso penal, le
corresponde a ésta impugnar la resolución de sobreseimiento inmediatamente
tenga conocimiento de la misma, a efecto de habilitar la competencia del fiscal
jerárquicamente superior para el respectivo análisis y resolución. Considerando
que de la lectura del segundo párrafo del art. 324 del CPP, el fiscal solo está
impelido a remitir la resolución de sobreseimiento de oficio cuando no se haya
constituido parte querellante, o en su caso, ésta se haya ausentado o
abandonado el proceso penal”.
Precedente.- SCP 1206/2012 de 6 de septiembre.
 Sobre la eficacia de la resolución fiscal jerárquica emitida fuera de
plazo.- S.C.P. 1253/2015-S2, Sucre 12 de noviembre de 2015.
 El ministerio público y su obligación de fundamentar sus
resoluciones.- S.C.P. 1302/2015-S2, Sucre 13 de noviembre de 2015.
“Artículo 325. (PRESENTACIÓN DE REQUERIMIENTO CONCLUSIVO).
I. Presentado el requerimiento conclusivo de acusación, la o el Juez Instructor
dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, previo sorteo, remitirá los antecedentes
a la o el Juez o Tribunal de Sentencia, bajo responsabilidad.
II. En caso de presentarse requerimiento conclusivo para la aplicación de salidas
alternativas, la o el Juez deberá resolver de manera escrita y sin necesidad de
audiencia los criterios de oportunidad, siempre que se hubieran presentado los
documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos legales
correspondientes, dentro del plazo de cinco (5) días siguientes; cuando se hubiera
requerido la aplicación de la suspensión condicional del proceso, el procedimiento
abreviado o que se promueva la conciliación, deberá resolverse en audiencia a
llevarse a cabo dentro de los diez (10) días siguientes.
III. En caso de que la persona imputada guarde detención preventiva, el plazo
máximo será de cinco (5) días para la realización de la audiencia, bajo
responsabilidad.
609
IV. En los casos establecidos en los Parágrafos II y III del presente Artículo, la
audiencia no podrá ser suspendida si la víctima o querellante no asistiere, siempre
que haya sido notificada, bajo responsabilidad de los servidores judiciales
encargados de la notificación, la resolución asumida deberá ser notificada a la
víctima o querellante”.

EXIGENCIA DE LA CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA CONCLUSIVA.
DOCTRINA LEGAL EN VIGOR
Conforme se ha señalado en líneas precedentes, la doctrina legal relativa a
la exigencia de celebración de la audiencia conclusiva fue modulada por el
Auto Supremo 666/2014 de 20 de noviembre, que recogiendo lo señalado en el
Auto Supremo 279/2014-RRC, de 27 de junio, estableció lo siguiente: “En ese
contexto, este Tribunal inicialmente ratifica el criterio asumido en el Auto Supremo
021/2012-RRC de 14 de febrero, en el entendido de que constituye un defecto, el
privar a la parte imputada el acceso a la audiencia conclusiva donde tiene la
posibilidad de realizar y ejercer plenamente su derecho a la defensa, materializado
en la deducción de excepciones e incidentes y pedir su resolución; sin embargo,
también considera necesario modular ese criterio, de acuerdo al siguiente
entendimiento: a) en el caso de que la denuncia verse sobre la facultad de oponer
incidentes de exclusión probatoria, corresponderá verificar la existencia de un
evidente agravio a los fines de constatar la vulneración de derechos y garantías
constitucionales, debiendo la parte afectada precisar cuál el incidente que no pudo
oponer, su relevancia en la decisión del proceso y cuál la afectación de sus
derechos fundamentales; b) en los casos en que aquella facultad procesal sea
ejercida aún fuera de la audiencia conclusiva, específicamente durante el
desarrollo del acto de juicio y la pretensión merezca el debate bajo el principio de
contradicción y su resolución en el fondo sea declarada probada o improbada, no
concurrirá motivo para decretar la nulidad; y, c) el escenario se tornará distinto, en
el caso de que pese a la falta de realización de la audiencia conclusiva, se rechace
en juicio todo incidente de exclusión probatoria con el argumento de que su
planteamiento debió efectuarse en una etapa procesal anterior. Las directrices
diseñadas en el Auto Supremo 279/2014-RRC, de 27 de junio, sin duda
contienen una comprensión que resulta acorde con el sistema de nulidades
procesales, por su coherencia de estar fundamentadas no en la
observancia de la formalidad por sí misma, sino en la protección y eficacia
de los derechos y garantías constitucionales. Lo contrario implicaría
avalar nulidades procesales únicamente por su inobservancia formal sin
que tengan como consecuencia la lesión de derechos y garantías
610
fundamentales. Consecuentemente, en virtud del carácter dinámico y

evolutivo de la doctrina legal, corresponde en este Auto Supremo ratificar
la línea de entendimiento y las modulaciones efectuadas en el Auto
Supremo 279/2014-RRC de 27 de junio, y considerarla como la doctrina
legal en vigor, pues si bien es evidente que el legislador nacional a través de las
modificaciones introducidas al desarrollo del proceso penal por la Ley 007,
modificó el art. 325 del CPP, incorporando la audiencia conclusiva, cuyo propósito
era el control judicial de la acusación y el saneamiento procesal de las actuaciones,
la resolución de los incidentes y excepciones, incluyendo todos los planteamientos
y pedidos de las partes, pues asumió que el planteamiento de exclusiones
probatorias correspondía en la audiencia conclusiva; sin embargo,resulta
coherente con el sistema de principios y valores que impera en el
ordenamiento jurídico boliviano, razonar que en los casos en que aquella
facultad procesal fue ejercida aún fuera de la audiencia conclusiva,
específicamente durante el desarrollo del juicio oral y las partes tuvieron
la posibilidad de plantear los incidentes, excepciones y exclusiones
probatorias que consideraron pertinentes, y que éstos merecieron el
debate correspondiente, así como una resolución en el fondo que los
declaró probados o improbados, no tiene cabida decretar la nulidad de los
actos procesales producidos por la sola omisión de la celebración de la
audiencia conclusiva, cuando la finalidad perseguida por ésta fue
cumplida y desarrollada en el juicio oral propiamente dicho. Un
razonamiento contrario –se reitera- implicaría desconocer la naturaleza
jurídica de los defectos absolutos y la finalidad del saneamiento procesal
por actividad procesal defectuosa; por ende, ignorar la facultad de
ejercitar una constante reinterpretación de las leyes y de la propia
jurisprudencia, que este Tribunal tiene legítimamente otorgada en aras de
la fuerza evolutiva y dinámica de los derechos y garantías fundamentales
y de la consecución de una justicia pronta y oportuna, conforme manda el
art. 178 de la CPE, dado que sólo es posible decretar la nulidad cuando el
defecto causó una afectación a un derecho o garantía constitucional, en
el entendido que la nulidad no deriva sólo del quebrantamiento de la
forma, sino que es necesario que ese quebrantamiento haya afectado los
derechos de alguna de las partes”.
Consecuentemente, la línea de entendimiento anteriormente explicitada al
constituir el precedente en vigor servirá como parámetro para analizar el motivo
denunciado en la presente causa.

“Artículo 326. (ALCANCE DE SALIDAS ALTERNATIVAS).
611
I. El imputado podrá acogerse al procedimiento abreviado, criterio de oportunidad,

suspensión condicional del proceso o conciliación, en los términos de los Artículos
21, 23, 24, 373 y 374 del Código de Procedimiento Penal, y los Artículos 65 y 67
de la Ley Nº 025 de 24 de junio de 2010, “Ley del Órgano Judicial”, siempre que
no se prohíba expresamente por Ley, aún cuando la causa se encuentre con
acusación o en audiencia de juicio oral, hasta antes de dictada la sentencia.
II. En estos casos, la o el imputado podrá efectuar su solicitud a la o el Fiscal con
conocimiento de la o el Juez o Tribunal; esta solicitud no es vinculante a la decisión
del Ministerio Público y se promoverá sólo si se cumplen los requisitos que este
Código exige. La víctima o querellante podrá formular oposición fundada.
III. Las solicitudes de salidas alternativas deberán atenderse con prioridad a otras
sin dilación, bajo responsabilidad de la o el Juez y la o el Fiscal”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 12 ; 23 ; 27 ; 54 ; 73 ; 76 a 81 ; 327 ; 373 ; 374.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 24 ; 113 ; 119 ; 121 , II ; 225.
L.D.D.P.: Art. 26.
El imputado podrá acogerse a las Salidas alternativas, en los términos
estipulados por la presente ley, por lo que podrá solicitar al Fiscal con
conocimiento del juez o tribunal, dicha solicitud no es vinculante a la decisión
del Ministerio público y se promoverá solo si se cumplen los requisitos que este
código exige. La víctima o querellante podrá formular su oposición fundada.
Las solicitudes de salidas alternativas deberán atenderse con prioridad y sin
dilación146.
CRITERIO DE OPORTUNIDAD: FACULTAD PRIVATIVA DEL FISCAL O
PUEDE SER PROMOVIDO A SOLICITUD DEL IMPUTADO
S.C.P. 2258/2013 - Sucre, 16 de diciembre de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…conforme se ha desarrollado en el Fundamento Jurídico III.3 de la
presente Sentencia Constitucional Plurinacional, corresponde a los
representantes del Ministerio Público en el marco de sus facultades y en mérito
a la naturaleza jurídica del instituto de “criterio de oportunidad reglada” requerir
al Juez por una salida alternativa cuando concluya la investigación o la etapa
preparatoria, potestad que podrá también ejercerla cuando el imputado se lo pida
y a su juicio éste haya cumplido los requisitos que la ley refiere; en la especie, la
providencia del fiscal de materia ahora demandado, se orienta a ello; pero
independientemente y en coherencia con lo referido, se tiene que conforme a la
estructura del proceso penal y las fases de la etapa preparatoria, existen plazos
146Desarrollare con amplitud las SALIDAS ALTERNATIVAS en una próxima publicación, con doctrina,
jurisprudencia y anotaciones correspondientes.
612
procesales a los cuales está sujeto el Director Funcional de la Investigación, pues

en todo caso, el imputado tiene el derecho de solicitarle al juez que ejerce el
control jurisdiccional, la conminatoria (art. 134 del CPP) en caso de
incumplimiento de cualquier plazo pero de ninguna manera puede obligarle al
Fiscal que presente un criterio de oportunidad…”.
F.J.III.3. “…la regla general del nuevo sistema procesal penal es el principio de
legalidad o de obligatoriedad, según el cual corresponde al Ministerio Público
instar la acción penal y dirigir la investigación, cuando tenga conocimiento de la
perpetración de un delito y existan mínimas razones de su comisión, como se
colige de las previsiones contenidas en los arts.73, 302 CPP.
Como excepción al principio de legalidad referido, se tiene el principio de
oportunidad según el cual la Ley en determinados supuestos faculta al Fiscal
abstenerse de promover la acción penal o de provocar el sobreseimiento de la
causa si el proceso ya se ha instaurado, con la finalidad de facilitar el
descongestionamiento del aparato judicial y de permitir a la víctima lograr la
reparación del daño sufrido, como se desprende de los arts. 21-23, 72, 373 y 377
del CPP. Como emergencia de la aplicación del principio de oportunidad referido,
están las salidas alternativas, entre ellas: la suspensión condicional del proceso,
la aplicación de un criterio de oportunidad, la sustanciación del procedimiento
abreviado o la conciliación…”.
F.J.III.3. “…la solicitud de una salida alternativa es una privativa potestad del
Fiscal -no una obligación que también puede ser adoptada a solicitud del
interesado, siempre que a criterio del representante del Ministerio Público se
presente una de las situaciones que el artículo mencionado prevé y se hayan
cumplido las condiciones que determina en la última parte esa norma. Dicho de
otro modo, corresponde al Fiscal decidir una salida alternativa y pedirla al Juez,
potestad que podrá también ejercerla cuando el imputado se lo pida y a su juicio
éste haya cumplido los requisitos que la ley refiere”.
PRECEDENTES SSCC 1152/2002-R y 1814/2004-R

“Artículo 327. (CONCILIACIÓN). Siempre que la conciliación sea previsible de
acuerdo a normativa especial y vigente:
1. La o el Fiscal de oficio, deberá promoverla en el primer momento de iniciada la
investigación y durante la etapa preparatoria en el plazo máximo de tres (3)
meses a partir de emitida la imputación formal, debiendo hacer conocer a la o
el Juez el resultado.
613
2. La o el Juez de oficio, deberá promoverla antes de efectuar la conminatoria por

vencimiento del término de la investigación preliminar o antes de pronunciarse
sobre la ampliación del plazo de investigación dispuesta por la o el Fiscal.
Las partes podrán promover la conciliación en cualquier momento”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 54 ; 326.
C.P.E.: Art. 119 , I ; 121 , II ; 113 ; 180.
La conciliación es el medio de solución inmediata de conflictos y de acceso directo
a la justicia, como primera actuación procesal.
Los principios que rigen la conciliación son: voluntariedad, gratuidad, oralidad,
simplicidad, confidencialidad, veracidad, buena fe y ecuanimidad.
El trámite para la Conciliación:
Las juezas y los jueces están obligados a promover la conciliación de oficio o a
petición de parte, en todos los casos permitidos por ley. Las sesiones de
conciliación se desarrollarán con la presencia de las partes y la o el conciliador.
La presencia de abogados no es obligatoria.
La juezas o jueces dispondrán que por Secretaría de Conciliación se lleve a cabo
dicha actuación de acuerdo con el procedimiento establecido por ley y, con base
al acta levantada al efecto, declarará la conciliación mediante auto definitivo con
efecto de sentencia y valor de cosa juzgada.
No está permitida la conciliación en temas de violencia intrafamiliar o doméstica
y pública y en temas que involucren el interés superior de las niñas, niños y
adolescentes;
No está permitida la conciliación en procesos que sea parte el Estado, en delitos
de corrupción, narcotráfico, que atenten contra la seguridad e integridad del
Estado y que atenten contra la vida, la integridad física, psicológica y sexual de
las personas.
“Artículo 328. (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE SALIDAS ALTERNATIVAS).
I. La solicitud de criterio de oportunidad reglada, deberá efectuarse acompañando
toda la prueba pertinente y resolverse sin más trámite, dentro del plazo de cinco
(5) días siguientes de su solicitud, de manera escrita y sin necesidad de audiencia.
II. La aplicación de la suspensión condicional del proceso, el procedimiento
abreviado o la conciliación, deberán resolverse en audiencia a llevarse a cabo en
el plazo máximo de diez (10) días siguientes. En caso de que el imputado guarde
detención preventiva, el plazo máximo será de cinco (5) días para la realización de
la audiencia, en ambos casos bajo responsabilidad; en estos casos, la audiencia
no podrá ser suspendida si la víctima o querellante no asistiere, siempre que haya
614
sido notificada, en tal caso la resolución asumida deberá ser notificada a la víctima
o querellante.
III. El criterio de oportunidad y la suspensión condicional del proceso, no
procederán si el imputado es reincidente o se le hubiera aplicado alguna salida
alternativa por delito doloso.
IV. La solicitud de aplicación de salidas alternativas en juicio, será resuelto en
audiencia sin dilación y bajo responsabilidad”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 21 ; 23 ; 24 ; 54 ; 373 ; 374 ; 401 ; 402.
C.P.E.: Art. 113 ; 180.
Criterio de oportunidad reglada, esta solicitud se resolverá acompañado toda
prueba pertinente y sin más trámite dentro de 5 días, presentada la solicitud
escrita y sin necesidad de audiencia.
Suspensión condicional del proceso, procedimiento abreviado o conciliación, se
resuelven en audiencia, en el plazo máximo de 10 días hecha la solicitud, si el
imputado está detenido preventivamente se realizara la audiencia en 5 días, en
caso de la incomparecencia de la víctima o querellante no suspende la realización
de la audiencia, y la resolución emitida será notificada a la víctima y/o
querellante.
El criterio de oportunidad y suspensión condicional del proceso, no es aplicable
a reincidentes o aquellos que gocen de alguna salida alternativa por delito doloso
sean donde haya concurrido voluntariedad en la realización del hecho punible.
La solicitud de salidas alternativas al juicio será decidida en audiencia sin
demora, aplazamiento o dilatación.
TITULO II
JUICIO ORAL Y PÚBLICO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 329º.- (Objeto).- El juicio es la fase esencial del proceso. Se realizará
sobre la base de la acusación; en forma contradictoria, oral, pública y continua,
para la comprobación del delito y la responsabilidad del imputado, con plenitud
de jurisdicción.
Concordancia:
C.P.P.: 1 ;14 ; 42 ; 44 ; 52 ; 73 ; 117 ; 122 ; 277 ; 330 ; 333 ; 334 ; 335 ;
336.
C.P.E.: Art. 115 a 117 ; 119 a 123 ; 137 ; 138 , I ; 139 , II ; 178 , I y II , (1)
; 179 , I ; 180 ; 256 ; 257 , I.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 26.
615
El juicio oral, destinado a la comprobación del delito y la responsabilidad del

imputado, presenta varias características, entre las cuales se destaca la
forma contradictoria, oral, pública y continua; el mismo que a su vez se halla
sujeto a los principios de inmediación y concentración, exigiendo que se
desarrolle con la presencia de los sujetos procesales sin interrupción,
permitiendo que entre la práctica probatoria y el pronunciamiento de la sentencia
exista una aproximación temporal inmediata. Así el art. 334 CPP concordante
con el 357 del mismo cuerpo legal, establece que iniciado el juicio se realizará sin
interrupción todos los días hábiles hasta que se dicte sentencia, una vez
concluido el debate en el caso de que se sustancie ante el Juez de Sentencia.
No obstante, el párrafo segundo del art. 361 CPP permite que por la complejidad
del proceso o lo avanzado de la hora se pueda diferir la redacción de los
fundamentos de la sentencia y se dé lectura sólo a la parte resolutiva, señalando
día y hora de audiencia para su lectura íntegra en el plazo máximo de tres
días posteriores al pronunciamiento de la parte dispositiva.
EL JUICIO ORAL
S.C.P. 1542/2013 de 10 de septiembre.
De acuerdo al art. 329 del CPP, el juicio oral es la fase esencial del proceso. Se
realiza sobre la base de la acusación en forma contradictoria, oral, pública y
continua, para la comprobación del delito y la responsabilidad del imputado.
Conforme a lo anotado, una de las características del juicio oral es su continuidad,
que implica, de acuerdo al art. 334 del CPP, que 'iniciado el juicio se realizará sin
interrupción todos los días hábiles hasta que se dicte sentencia y sólo podrá
suspenderse en los casos previstos en este Código'.
Por su parte, el art. 335 del CPP, señala que la audiencia del juicio se suspenderá
únicamente cuando:
'1. No comparezcan testigos, peritos o intérpretes cuya intervención sea
indispensable; o cuando sobreviniere la necesidad de producir prueba
extraordinaria;
2. Algún juez u otro sujeto procesal tengan un impedimento físico debidamente
comprobado que les impida continuar su actuación en el juicio, salvo que se trate
del fiscal o el defensor y que ellos puedan ser sustituidos inmediatamente;
3. El fiscal o el querellante por el descubrimiento de hechos nuevos requieran
ampliar la acusación, o el imputado o su defensor lo solicite después de ampliada,
siempre que, por las características del caso, no se pueda continuar
inmediatamente'.
De acuerdo a las normas glosadas, el juicio oral debe realizarse en forma
ininterrumpida, salvo los casos previstos en el art. 335 del CPP antes referidos, y
los supuestos contemplados en los arts. 104 y 90 del CPP; ello en virtud al principio
de continuidad que busca, fundamentalmente, que se asegure el conocimiento
616
inmediato, por parte del juzgador y de las partes, del conjunto de los elementos de
prueba introducidos en forma oral a la audiencia; conocimiento que puede perder
su eficacia o desaparecer por el olvido o el transcurso del tiempo si se suspende el
juicio de manera prolongada.
Esa característica esencial de continuidad, está íntimamente vinculada a la
inmediación, en cuyo mérito, las excepciones en esta etapa tienen que ser
propuestas en forma oral, tramitadas y resueltas en el juicio en un solo acto, salvo
que el tribunal resuelva hacerlo en sentencia, conforme dispone el art. 345 del CPP.
De donde resulta, que la resolución de las excepciones en la audiencia de juicio
oral o en sentencia es una facultad potestativa del tribunal; en ese sentido, si el
Tribunal opta por la primera alternativa, deberá definir la situación declarando
probada o rechazando la excepción. En el primer caso, es decir, cuando se
declara probada la excepción, las partes pueden hacer uso de la apelación
incidental señalada en el art. 403 inc.2) del CPP, con los efectos previstos
en el art. 396 inc.1) del mismo Código; pues, en este caso, a consecuencia
de la resolución, se interrumpe el juicio oral y público. Así, tratándose de la
excepción de prejudicialidad, por disposición del art. 309 del CPP el juicio se
suspende; en las excepciones de incompetencia y litispendencia, se dispone la
remisión de antecedentes al juez o autoridad llamada por ley (arts. 310 y 313 del
CPP); en la excepción de falta de acción se archivan las actuaciones (art. 312 del
CPP), y en las excepciones de extinción de la acción penal y cosa juzgada, se
declara la extinción de la acción penal, disponiéndose el archivo de obrados (art.
313 del CPP).
En el segundo caso, es decir, cuando se rechace la excepción planteada, y
se causa agravio, las partes deberán reservarse el derecho de plantear la
apelación o recurrir de la decisión adoptada, junto con la sentencia, a
través de la apelación restringida, debido a las siguientes razones de orden
procesal:
1.Conforme se ha anotado precedentemente, el juicio oral debe desarrollarse sin
interrupción, lo que implica que los medios de impugnación deben ser
racionalizados atendiendo a las características de continuidad, inmediación y
oralidad del juicio; características que se desnaturalizarían si las resoluciones
dentro del juicio oral fueran impugnadas en forma sistemática, provocando serias
disfunciones procesales.
617

Por otra parte, si se aceptara la apelación de las resoluciones que rechacen las
excepciones en efecto no suspensivo, se provocarían irregularidades en la
prelación de las resoluciones, pues, en la mayoría de los casos, las sentencias
serían pronunciadas antes que las resoluciones en apelación; situación que
aconteció, por ejemplo, en la problemática resuelta en la SC 1178/2005-R de 26
de septiembre” .
Consiguientemente y en el marco de la jurisprudencia referida, se llega a la
siguiente conclusión:
Cuando en el juicio oral se plantean excepciones, y:
1. Si son declaradas probadas, se encuentra expedita la apelación incidental
prevista por el art. 403 inc.2) del CPP, en cuya consecuencia el juicio oral se
suspende con los efectos establecidos en el art. 396 inc.1) del CPP.
2.- Si son declaradas improbadas, las partes tienen el derecho de efectuar la
reserva de recurrir, por lo que el juicio continúa sin interrupción alguna; recurso
que es postergado hasta una eventual apelación restringida.
En este sentido, debemos establecer si este razonamiento e interpretación
debe ser aplicado también en la audiencia conclusiva, para dicho efecto
previamente debemos remitirnos a la configuración procesal de la audiencia
conclusiva.
Artículo 330º.- (Inmediación).- El juicio se realizará con la presencia

ininterrumpida de los jueces y de todas las partes.
Si el defensor no comparece a la audiencia o se retira de ella, se considerará
abandonada la defensa y corresponderá su reemplazo.
Si el fiscal no acude a la audiencia o se retira de ella sin justificación, se
suspenderá el acto, y de inmediato se pondrá en conocimiento del superior
jerárquico de la Fiscalía para que asigne al juicio otro fiscal, sin perjuicio de la
sanción correspondiente.
Si el querellante no concurre a la audiencia o se retira de ella sin autorización,
se tendrá por abandonada su querella, sin perjuicio de que pueda ser obligado a
comparecer como testigo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 11 ; 94 ; 292 , 4) ; 329 ; 334 ; 344 ; 393.
C.P.E.: Art. 13 ; 119 ; 120 a 123 ; 137 ; 139 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ;
180 ; 225 ; 226 , II ; 256.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 7 ; 9 ; 18 ; 26.
Según este principio el juez debe fundar su decisión en elementos que llegaron a
su conocimiento sin intermediación alguna. Por lo cual el juez no puede delegar
618
o anticipar la producción de la prueba, salvo casos excepcionales expresamente

previstos en la ley (véase Art. 307 y 333 del CPP). “El principio de inmediación
consiste en que debe existir un permanente contacto, una inmediata
comunicación entre las partes, ya que en la audiencia oral el contacto es
mucho más directo y actual”.147
Artículo 331º.- (Participación de los medios de comunicación148).- El juez o
tribunal autorizará la instalación en la sala de equipos de grabación, fotografía,
radiofonía, filmación u otros, de tal manera que estos medios de información no
perjudiquen el desarrollo del debate, siempre que no se trate de juzgamiento de
menores149.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 116 ; 122.
C.P.E.: Art. 21 , (2 , 5 , 6) ; 22 ; 60 ; 61 , I ; 106 ; 107 , I y II.
Los actos del proceso serán públicos. En el marco de las responsabilidades
establecidas por la Ley de Imprenta, las informaciones periodísticas sobre un
proceso penal se abstendrán de presentar al imputado como culpable150, en tanto
no recaiga sobre él, una sentencia condenatoria ejecutoriada. El juez de
instrucción o el juez o tribunal de sentencia podrá ordenar mediante resolución
fundamentada, que algunos actos del proceso se realicen en forma reservada,
total o parcialmente, cuando:
1. Se afecte el pudor o la vida privada de alguna de las partes o de otra persona
citada151;
2. Corra riesgo de integridad física de los jueces, de alguna de las partes, o de
alguna persona citada152;
3. Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial previsto
letalmente; y,
4. El imputado o la víctima sea menor de dieciocho años.153
147 La inmediación se regula en el art. 330, 340 al 370 del CPP.

148 Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o empresa periodística,
cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona responsable que no esté protegida por
inmunidades ni disponga de fuero especial.
149 CPP Art. 85 (ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL). Si la persona imputada fuere menor de dieciocho
(18) años de edad, su procesamiento, se sujetará al Sistema Penal para adolescentes establecido en el Código
Niña, Niño y Adolescente”.
150 Los medios de comunicación hacen caso omiso a este artículo puesto que presentan al imputado como
culpable sin antes haber concluido el debido proceso.

151 CPE: Art. 21:2 “Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos: …. 2. A la privacidad,
intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.”

152 LEY Nº 348 Art. 94 (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO). ….La o el Fiscal deberá acortar
todos los plazos de la etapa preparatoria hasta la acusación en casos de violencia contra la mujer por su
situación de riesgo.
153LEY Nº 548 CNNA: ARTÍCULO 310. (RESERVA).El juicio oral deberá celebrarse a puerta cerrada,
excepcionalmente en forma abierta, mediante resolución escrita y fundamentada adoptando las medidas
para evitar el registro de la identidad e imagen de la o el adolescente, por ningún medio.
619
La autoridad judicial podrá imponer a los intervinientes el deber de mantener en

reserva los hechos que presenciaron o conocieron.
Cuando la reserva sea declarada durante el juicio, la publicidad será restablecida
una vez que haya desaparecido el motivo de la reserva.
Artículo 332º.- (Prohibiciones para el acceso).- No podrán ingresar a la sala de
audiencias:
1. Los menores de doce años, excepto que estén acompañados por un mayor de
edad que responda por su conducta; y,
2. Las personas que porten pancartas, distintivos gremiales, partidarios o de
asociaciones, ni los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional
que se encuentren uniformados, salvo que cumplan funciones de vigilancia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 116 ; 122 ; 339.
C.P.E: Art. 14 , I ; 58 ; 60 ; 61 , I ; 245 ; 251 , I y II ; 256.
La prohibición para el acceso154 a las salas de audiencia, son para las siguientes
personas:
1. Los menores de doce años, excepto que estén acompañados por un mayor
de edad que responda por su conducta; y,
2. Las personas que porten pancartas, distintivos gremiales, partidarios o de
asociaciones, ni los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional que se encuentren uniformados, salvo que cumplan funciones de
vigilancia.
Artículo 333º.- (Oralidad).- El juicio será oral y sólo podrán incorporarse por su
lectura:
1. Las pruebas que se hayan recibido conforme a las reglas del anticipo de
prueba, sin perjuicio de que las partes o el tribunal exijan la comparecencia
personal del testigo o perito, cuando sea posible;
2. Las declaraciones o dictámenes producidos por comisión o informe, cuando
el acto se haya producido por escrito, conforme a lo previsto por ley, sin
perjuicio de que las partes o el tribunal exijan la comparecencia del testigo o
perito cuando sea posible;
154 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Adoptado y abierto a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966) Artículo 14:
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrá derecho a
ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella
o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La prensa y el público podrán ser
excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad
nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la
medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la
publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o
contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en
las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
620
3. La denuncia, la prueba documental, los informes y las actas de

reconocimiento, registro o inspección practicadas conforme a lo previsto en
este Código.
Todo otro elemento de prueba que se incorpore al juicio por su lectura, no tendrá
ningún valor.
Las resoluciones del tribunal durante la audiencia se dictarán verbalmente,
quedando notificados todos por su pronunciamiento, dejándose constancia en
acta.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 117 ; 174 a 176 ; 178 ; 179 ; 183 ; 184 ; 186 a 188 ; 190 ;
192 ; 195 ; 218 ; 219 ; 280 ; 284 ; 307 ; 329 ; 334 ; 337 ; 393.
C.P.E.: Art. 21 , (1) ; 22 ; 115 ; 119 a 122 ; 180.
Una consecuencia lógica de esta característica es que el nuevo sistema de
investigación no tiene carácter probatorio, esto es, que todos los actos que
durante él se desarrollen, y que de algún modo pueden contribuir al
esclarecimiento del caso, sólo tienen un valor informativo para quienes llevan
adelante la persecución, pero no se constituirán en elementos de prueba
susceptibles de ser valorados en la sentencia, en tanto no sean producidos en el
juicio oral, en las formas que el Código de procedimiento penal establece, salvo
las excepciones previstas por el art. 333.1) y 3) CPP, entre las que puede
encontrarse la prueba pericial, cuando ha sido solicitada por el fiscal o cualquiera
de las partes, y ha sido recibida conforme a las reglas del anticipo de prueba (art.
307 CPP). Así por ejemplo, la declaración de un testigo ante el Ministerio Público
le permite a los fiscales contar con información importante para formar su
convicción acerca del caso y para recopilar nuevos antecedentes respecto del
mismo, pero esa declaración no tienen ningún valor probatorio mientras el testigo
no comparezca al juicio oral y la preste nuevamente en conformidad a las reglas
que regulan tal etapa del procedimiento
“El principio de oralidad requiere que el juez base su decisión en todo lo
producido oralmente durante el juicio; esto se refiere tanto a las declaraciones
del imputado, a la producción de la prueba y al litigio155. El principio de oralidad
esta interrelacionado con el principio de inmediación y publicidad”
“Artículo 334. (CONTINUIDAD). Iniciado el juicio se realizará sin interrupción
todos los días hasta que se dicte sentencia, y sólo podrá suspenderse en los casos
previstos en este Código. La audiencia se realizará sin interrupción, no sólo en
horas hábiles del día, debiendo habilitarse, si fuera necesario, horas
155 Ver Art. 117 y 333 del CPP.
621
extraordinarias. La o el Juez o Tribunal ordenará los recesos diarios que no podrán

ser superiores a dieciséis (16) horas. En ningún caso la o el Juez podrá declarar
cuarto intermedio.
Los principios de concentración y continuidad deben ser entendidos como
mandatos de desarrollar los procesos en orden cronológico, de manera
ininterrumpida hasta su conclusión”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 329 ; 330 ; 333 ; 393.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 7.
El principio de continuidad156, como rector del juicio oral, implica que éste se
lleve a cabo todos los días y horas hábiles en forma consecutiva hasta el
pronunciamiento de la Sentencia, principio que se encuentra recogido en el art.
334 del CPP que señala: “Iniciado el juicio, se realizará sin interrupción todos los
días hábiles hasta que se dicte sentencia y sólo podrá suspenderse en los casos
previstos en este Código; añadiendo que “la audiencia se realizará sin
interrupción todas las horas hábiles del día. El juez o el presidente del tribunal
ordenará los recesos diarios, fijando la hora en que ésta se reinicie.” Asimismo,
las suspensiones del juicio oral están regladas por los arts. 335 y 336 del CPP,
que prevé las causales, plazo de suspensión de la audiencia (diez días) y las
consecuencias ante la subsistencia de una determinada causal de suspensión.
Ahora bien, el Auto Supremo 640/2014-RRC de 13 de noviembre, refiriéndose al
principio de continuidad y concretamente sobre las disposiciones que lo regulan
concluyó: “De los preceptos citados, se colige que la regla general es la continuidad
presentan circunstancias que imposibilitan materialmente la prosecución normal
del juicio oral, debido a diversos factores que pueden ser internos, atingentes al
proceso o las partes, tales como la inconcurrencia de las partes, de sus abogados,
de los integrantes del Tribunal de Justicia, de los testigos, peritos etc.; el
planteamiento de cuestiones procesales como apelaciones, recusaciones,
actividades laborales, entre otras situaciones, que de ninguna manera pueden ser
atribuibles a las partes o la autoridad jurisdiccional; empero, lo cierto es que
156Inmediatez y continuidad. Iniciada la audiencia, ésta debe concluir en el mismo día. Si no es posible,
continuará durante el menor número de días consecutivos. (Art. 86: 6 de la ley nº 348 )
622

inmediación.
Por lo tanto, no sería correcto hacer una interpretación literal de la norma, y señalar
que todo proceso en que no se hubiera respetado el principio de continuidad, es
decir que no se haya llevado a cabo todos los días y horas hábiles hasta el
pronunciamiento de la Sentencia, deban ser sancionados con nulidad por
quebrantamiento a este principio, sino que también es pertinente considerar y
valorar las causas de suspensión o interrupción al juicio, para establecer, primero,
a quién es atribuible, después si es legítima o razonable; y, finalmente si es
necesario o justificable la nulidad de un juicio oral.
de continuidad”. Argumentos que fueron compartidos y recogidos por éste Tribunal
Supremo de Justicia en el Auto Supremo 037/2013 de 14 de febrero.
En la línea de razonamiento precedentemente glosada el referido Auto Supremo,
puntualizó: “Asimismo, las partes no deben quedar en pasividad ante una
623
transgresión de la norma debido a que los señalamientos de día y hora para la

prosecución de la audiencia de juicio son arbitrarios o ilegales, sino que debe
utilizar los mecanismos que la ley prevé para buscar la corrección del defecto; y
tomando en cuenta que los Tribunales de impugnación deben sopesar los actos
concretos que habrían quebrantado la continuidad del juicio oral y si las causas
son justificadas, cuando se denuncia la vulneración al principio de
continuidad por considerar que el juicio injustificadamente no se
desarrolló todos los días y horas hábiles de manera consecutiva, el
reclamante, a tiempo de impugnar y denunciar la vulneración de este
principio en su recurso de alzada (y de no ser reparado el defecto, en
casación), debe señalar de forma precisa qué actos o audiencias del juicio
oral fueron suspendidos o declarados en receso (indicando las fechas de
suspensión, de prosecución y las causas) sin respetar la inmediatez que
prevé la ley, fundamentando por qué considera que la prolongación del
juicio oral fue indebido, arbitrario o no justificado, para que con esos
insumos, los tribunales superiores tengan los suficientes elementos
objetivos y concretos para verificar si los aspectos reclamados son
evidentes o no y en definitiva establecer si los principios de continuidad e
inmediación fueron indebidamente incumplidos. 157
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD EN EL DESARROLLO DEL JUICIO ORAL
Teniendo en cuenta que el recurrente Cecilio Huanca Mamani denuncia la falta
de pronunciamiento por parte del Tribunal de Alzada sobre su denuncia de
infracción a los principios de continuidad y celeridad en el desarrollo del juicio
oral, corresponde referirse a la doctrina legal establecida por este Tribunal con
relación a esta temática.
En efecto, de conformidad con los arts. 329 y 330 del CPP, el juicio oral es la fase
esencial del sistema procesal vigente y se desarrolla bajo los principios de
contradicción, oralidad, continuidad e inmediación, lo que significa que el juicio
oral debe desarrollarse sin interrupción y sólo podrá suspenderse por las
causales previstas en la norma procesal penal.
El principio de continuidad, como rector del juicio oral, implica que éste se lleve
a cabo todos los días y horas hábiles en forma consecutiva hasta el
pronunciamiento de la Sentencia, principio que se encuentra recogido en el art.
334 del CPP que señala: “Iniciado el juicio, se realizará sin interrupción todos los
157PRINCIPIO DE CONTINUIDAD EN EL DESARROLLO DEL JUICIO ORAL: AUTO SUPREMO

Nº 715/2014-RRC Sucre, 10 de diciembre de 2014
624
días hábiles hasta que se dicte sentencia y sólo podrá suspenderse en los casos
previstos en este Código; añadiendo que “la audiencia se realizará sin
interrupción todas las horas hábiles del día. El juez o el presidente del tribunal
ordenará los recesos diarios, fijando la hora en que ésta se reinicie.” Asimismo,
las suspensiones del juicio oral están regladas por los arts. 335 y 336 del CPP,
que prevé las causales, plazo de suspensión de la audiencia (diez días) y las
consecuencias ante la subsistencia de una determinada causal de suspensión.
Ahora bien, el Auto Supremo 640/2014-RRC de 13 de noviembre, refiriéndose al
principio de continuidad y concretamente sobre las disposiciones que lo regulan
concluyó: “De los preceptos citados, se colige que la regla general es la continuidad
presentan circunstancias que imposibilitan materialmente la prosecución normal
del juicio oral, debido a diversos factores que pueden ser internos, atingentes al
proceso o las partes, tales como la inconcurrencia de las partes, de sus abogados,
de los integrantes del Tribunal de Justicia, de los testigos, peritos etc.; el
planteamiento de cuestiones procesales como apelaciones, recusaciones,
actividades laborales, entre otras situaciones, que de ninguna manera pueden ser
atribuibles a las partes o la autoridad jurisdiccional; empero, lo cierto es que
inmediación.
Por lo tanto, no sería correcto hacer una interpretación literal de la
norma, y señalar que todo proceso en que no se hubiera respetado el
principio de continuidad, es decir que no se haya llevado a cabo todos los
días y horas hábiles hasta el pronunciamiento de la Sentencia, deban ser
sancionados con nulidad por quebrantamiento a este principio, sino que
también es pertinente considerar y valorar las causas de suspensión o
interrupción al juicio, para establecer, primero, a quién es atribuible,
después si es legítima o razonable; y, finalmente si es necesario o
justificable la nulidad de un juicio oral.
625

de continuidad”. Argumentos que fueron compartidos y recogidos por éste Tribunal
Supremo de Justicia en el Auto Supremo 037/2013 de 14 de febrero.
En la línea de razonamiento precedentemente glosada el referido Auto Supremo,
puntualizó: “Asimismo, las partes no deben quedar en pasividad ante una
transgresión de la norma debido a que los señalamientos de día y hora
para la prosecución de la audiencia de juicio son arbitrarios o ilegales,
sino que debe utilizar los mecanismos que la ley prevé para buscar la
corrección del defecto; y tomando en cuenta que los Tribunales de
impugnación deben sopesar los actos concretos que habrían quebrantado
la continuidad del juicio oral y si las causas son justificadas, cuando se
denuncia la vulneración al principio de continuidad por considerar que el
juicio injustificadamente no se desarrolló todos los días y horas hábiles
de manera consecutiva, el reclamante, a tiempo de impugnar y denunciar
la vulneración de este principio en su recurso de alzada (y de no ser
reparado el defecto, en casación), debe señalar de forma precisa qué actos
o audiencias del juicio oral fueron suspendidos o declarados en receso
(indicando las fechas de suspensión, de prosecución y las causas) sin
respetar la inmediatez que prevé la ley, fundamentando por qué considera
que la prolongación del juicio oral fue indebido, arbitrario o no justificado,
626
para que con esos insumos, los tribunales superiores tengan los suficientes
elementos objetivos y concretos para verificar si los aspectos reclamados
son evidentes o no y en definitiva establecer si los principios de
continuidad e inmediación fueron indebidamente incumplidos.
 Vulneración a los derechos constitucionales de debido proceso y
celeridad por quebrantamiento de los principios de continuidad e
inmediación en el desarrollo del juicio oral.- AUTO SUPREMO Nº
640/2014-RRC, 13 de noviembre de 2014.
 Vulneración del derecho de la víctima, el ejercicio pleno de sus
derechos y su intervención en el desarrollo del juicio oral.- AUTO
SUPREMO Nº 139/2015-RRC, 27 de febrero de 2015.
Artículo 335º.- (Casos de suspensión).- La audiencia del juicio se suspenderá
únicamente cuando:
1. No comparezcan testigos, peritos o intérpretes cuya intervención sea
indispensable, o cuando sobreviniere la necesidad de producir prueba
extraordinaria;
2. Algún juez u otro sujeto procesal tengan un impedimento físico debidamente
comprobado que les impida continuar su actuación en el juicio, salvo que se
trate del fiscal o el defensor y que ellos puedan ser sustituidos
inmediatamente;
3. El fiscal o el querellante por el descubrimiento de hechos nuevos requieran
ampliar la acusación, o el imputado o su defensor lo solicite después de
ampliada, siempre que, por las características del caso no se pueda continuar
inmediatamente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 10 a 12 ; 16 ; 86 ; 88 ; 104 ; 336 ; 356 ; 358.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 18.
El espíritu del Código de procedimiento Penal y del Sistema oral acusatorio,
contiene como regla general, el principio de continuidad de la audiencia de juicio,
el que consiste que aquella se realizará sin interrupción, durante todas las
sesiones consecutivas que sean necesarias hasta su culminación; estableciendo
como excepción al mencionado principio, la suspensión de dicha audiencia, por
un plazo máximo de diez días, tan solo una vez en cualquiera de los casos
enumerados en la disposición 335 del presente código.
Dicho principio persigue que el juicio se desarrolle en un lapso cerrado mediante
un proceso consecutivo para la exposición de la acusación, las pruebas, las
alegaciones o informes de las partes y, de inmediato se dicte la sentencia. Con
627
ello se busca hacer efectivo que el proceso se desenvuelva sin dilaciones

indebidas.
PRINCIPIOS DE LA VERDAD MATERIAL Y DE LA VALORACIÓN INTEGRAL
DE LAS PRUEBAS SOBRE EL CONOCIMIENTO DE LAS FORMAS
El principio de la verdad material o real, se encuentra reconocido en el art. 180.I
de la CPE, que establece que la jurisdicción ordinaria se fundamenta, entre otros,
en el principio de la verdad material, que se expresa en la obligación que tiene
todo juzgador al momento de emitir una Resolución judicial, anteponer la verdad
de los hechos antes que cualquier situación, sin dejar de lado las formas
procesales determinadas por la ley; es decir, que al efectuar la decisión el
Tribunal de Justicia, prevalecerá la verificación y el conocimiento de los hechos
materiales, sobre el conocimiento de las formas, siempre y cuando no signifique
vulneración de derechos y garantías constitucionales.
En esa línea la SC 0713/2010-R de 26 de julio, sobre este principio, señaló: "El
ajustarse a la verdad material, genera la primacía de la realidad de los hechos
sobre la aparente verdad que pueda emerger de los documentos; aplicando este
principio, debe prevalecer la verificación y el conocimiento de éstos, sobre el
conocimiento de las formas. En ese contexto, el régimen de nulidades, estará
subordinado únicamente a la violación de derechos o garantías constitucionales; y
en consecuencia, la inobservancia de las formalidades que no vulnere derechos o
garantías constitucionales, tendrá menos relevancia que justifique una
declaratoria de nulidad a momento de realizar el trabajo de valoración de la
actividad procesal que adolezca de algún defecto formal... ".
Por otra parte, si bien el Código de Procedimiento Penal establece un conjunto de
reglas relativo a los medios de prueba conforme se tiene de las disposiciones
contenidas en los arts. 171 al 220, precisando en el art. 335 de la referida norma
procesal, que la audiencia de juicio se suspenderá únicamente cuando
sobreviniera la necesidad de producir prueba extraordinaria; no es menos cierto
que, privilegiando los principios de la verdad material y de la valoración integral
de la prueba que obliga al juez a la apreciación conjunta y armónica de toda la
prueba esencial producida en el juicio en los términos previstos por el art. 173
del CPP; el Tribunal de alzada al resolver en apelación una denuncia relativa a la
concurrencia de defecto de Sentencia porque se basó en medios o elementos
probatorios no incorporados legalmente al juicio, o la inobservancia o errónea
aplicación de la ley sustantiva vinculada a la mala valoración de la prueba, debe
considerar si la prueba cuestionada o endilgada de importante, es esencial o
decisiva para el fallo y si prescindiendo de los elementos probatorios que
proporciona, se establezca la verdad material del conjunto de los demás
628
elementos de prueba de cargo como de descargo proporcionados por la actividad

probatoria de las partes, en cuyo caso, se hace innecesaria la nulidad de la
Sentencia.
Lo anotado precedentemente significa, que si bien la incorporación y
judicialización de toda prueba debe observar las formas establecidas por la
norma procesal penal; es necesario determinar si la valoración de una prueba
que no observe la forma, afecta o es primordial en la decisión final; más cuando
se constata la verdad histórica de los hechos por la integralidad de las pruebas
que pasaron a formar parte de la comunidad de prueba, teniendo en cuenta la
prevalencia del conocimiento de los hechos sobre las formas.
Artículo 336º.- (Reanudación de la audiencia).- El juez o tribunal dispondrá la

suspensión de la audiencia por un plazo no mayor de diez días calendario,
señalando día y hora de la nueva audiencia, con valor de citación para todos los
comparecientes.
Si la causal de suspensión subsiste el día de reanudación de la audiencia:
1. Podrá ordenarse la separación del juicio con relación al impedido y continuarse
el trámite con los otros coimputados; y,
2. El juicio proseguirá hasta su conclusión con la prueba aportada.
En caso de ausencia de un miembro del tribunal únicamente se dispondrá la
interrupción del juicio cuando se cuente por lo menos con tres de sus miembros
y siempre que el número de jueces ciudadanos no sea inferior al de los jueces
técnicos.
Los jueces y fiscales podrán intervenir en otros juicios durante el plazo de
suspensión siempre que la complejidad de la nueva causa lo permita.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 88 ; 335.
La reanudación de la audiencia se dispondrá en un plazo no mayor a 10 días,
señalando día y hora de la nueva audiencia, con valor de citación para todos los
comparecientes.
En caso de subsistir, se procederá a la separación del juicio con relación al
impedido y continuarse con el trámite con los otros coimputados, por lo que el
juicio deberá proseguir con la prueba aportada.
Con respecto a los jueces ciudadanos la Ley Nº 586 los extinguió, por la
retardación de la justicia que ocasionaba su conformación y la ausencia de
alguno en la audiencia.
Los jueces y fiscales podrán intervenir en otros juicios durante el plazo de
suspensión siempre que la complejidad de la nueva causa lo permita.
629
Artículo 337º.- (Imposibilidad de asistencia).- Las personas que no puedan

concurrir a la audiencia por un impedimento insalvable, serán interrogadas en
el lugar donde se encuentre, por el juez del proceso o por comisión a otro juez,
con intervención de las partes, cuando así lo soliciten. Se levantará acta de la
declaración para que sea leída en audiencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 333.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 178 , I y II (1) ; 179 , I ; 180.
En caso que las personas no puedan comparecen al juzgado para participar de
la audiencia como testigo, por un impedimento insuperable, serán interrogadas
en el lugar donde se encuentre, por el juez o por comisión a otro juez en caso de
encontrarse en otra ciudad, en este caso se levantará acta de la declaración para
sea leída en audiencia.
Artículo 338º.- (Dirección de la audiencia).- El juez o el presidente del tribunal
dirigirá la audiencia y ordenará los actos necesarios para su desarrollo,
garantizando el ejercicio pleno de la acusación y de la defensa.
El tribunal en pleno resolverá cuando una decisión del presidente sea
impugnada.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 12 ; 122 ; 339.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 ; 121 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
El derecho de defensa, como parte integrante del debido proceso, ha sido y es
uno de los pilares fundamentales en los cuales descansa la protección
constitucional del imputado al asumir su defensa activa en el proceso penal,
asegurando su participación en el mismo, a efectos de precautelar la correcta
administración de justicia, al respecto la jurisprudencia, ha precisado en el Auto
Supremo 041/2012-RRC de 16 de marzo, lo siguiente:
“El derecho a la defensa definido como el: ‘...derecho público constitucional que
asiste a toda persona física a quien se le pueda atribuir la comisión de un hecho
punible, mediante cuyo ejercicio se garantiza al imputado la asistencia técnica
de un abogado defensor y se les concede a ambos la capacidad de postulación
necesaria para oponerse eficazmente a la pretensión punitiva y poder hacer valer
dentro del proceso el derecho constitucional a la libertad del ciudadano’ (Gimeno
Sendra, Vicente, El derecho de defensa en ‘Constitución y proceso’, Madrid, 1988,
página 89), se constituye en un derecho básico del ciudadano de rango
constitucional y de protección especial, pues la CPE establece en el art. 109.I
que: ‘Todos los derechos reconocidos en la Constitución son directamente
aplicables y gozan de iguales garantías para su protección’; motivo por el cual en
su art. 115.II señala que: ‘El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la
630
defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin

dilaciones’ y el art. 119.II prevé que toda persona tiene derecho inviolable a la
defensa.
A su vez, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ratificada por
Bolivia a través de la Ley 1430 de 11 de febrero de 1993, en su art. 8.1. referente
a las garantías judiciales expresa que: ‘Toda persona tiene derecho a ser oída,
con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley,
en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, ó para
la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carácter’.
De manera específica la misma norma internacional en el acápite 2 del citado
art. 8, establece que durante el proceso, toda persona tiene derecho en plena
igualdad, a varias garantías mínimas, de las cuales se destacan las siguientes
vinculadas a la problemática planteada en el recurso de casación sometido al
presente análisis; es así, que el imputado tiene derecho a la comunicación previa
y detallada de la acusación formulada; a la concesión del tiempo y de los medios
adecuados para la preparación de su defensa; de defenderse personalmente o de
ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor y en su caso de ser asistido por un defensor proporcionado por
el Estado; de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar
luz sobre los hechos; y a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a
declararse culpable.
Esto significa, que dentro del proceso penal se visualizan tres funciones, como
son la requirente cumplida por la parte acusadora, sea la Fiscalía o la parte
querellante, la decisoria desarrollada por la autoridad que ejerce jurisdicción; y,
la función defensiva que le corresponde a toda persona a quien se le atribuya la
comisión de un hecho delictivo; lo que implica, que dentro de cualquier
ordenamiento jurídico penal, en el que se reconozcan derechos y garantías, de
manera inevitable ha de reconocerse el derecho al imputado de ejercer el derecho
a la defensa reconocido constitucionalmente y por tratados internacionales,
habida cuenta que: ‘El derecho de defensa cumple, dentro del proceso penal, un
papel particular: por una parte, actúa en forma conjunta con las demás
garantías; por la otra, es la garantía que torna operativas a todas las demás. Por
ello, el derecho de defensa no puede ser puesto en el mismo plano que las otras
garantías procesales. La inviolabilidad del derecho a defensa es la garantía
fundamental con la que cuenta el ciudadano, porque es el único que permite que
las demás garantías tengan una vigencia concreta dentro del proceso penal’158
158 (Binder, Alberto M., Introducción al Derecho Procesal Penal, Ad-Hoc S.R.L., 1993, página 151).
631
(…) tiene un carácter dual ya que puede ser ejercido por el defensor y por el
propio imputado, en los términos previstos por los arts. 8 y 9 del CPP, que
establecen la defensa material y la defensa técnica, siendo la primera la potestad
procesal que la ley reconoce al imputado en forma personal de poder decir y hacer
en su defensa aquello que fuere oportuno y razonable y la segunda el derecho del
imputado de estar asistido por un abogado, constituyendo una obligación para
la administración de justicia velar porque ese derecho se cumpla, asignándole en
su caso de oficio un defensor”.
Artículo 339º.- (Poder ordenador y disciplinario).- El juez o el presidente del
tribunal en ejercicio de su poder ordenador y disciplinario podrá:
1. Adoptar las providencias que sean necesarias para mantener el orden y
adecuado desarrollo de la audiencia, imponiendo en su caso, medidas
disciplinarias a las partes, abogados, defensores, funcionarios, testigos,
peritos y personas ajenas al proceso; y,
2. Requerir el auxilio de la fuerza pública, para el cumplimiento de sus decisiones
y suspender el debate cuando no sea posible restablecer el orden alterado o se
produzca un incidente que impida su continuación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 122 ; 332 ; 338.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 178 , I y II (1) ; 179 , I ; 180 ; 251 , I.
Por su naturaleza inmediata y sumarísima, no sería posible exigir que el Juez
instale un juicio, latu sensu, en miras a determinar la imposición de una medida
disciplinaria, sin embargo de ello deberán cumplirse mínimamente dos requisitos
indispensables:
a) Instalación de audiencia de consideración y Resolución inmediata.-
antes de proseguir con los actos procesales principales deberá suspenderlos y en
la vía incidental determinar la aplicación de medidas disciplinarias, para ello
deberá considerar, que éstas tiene como fin mantener el orden y el decoro en la
Audiencia y los actos conexos, por ende en la consideración de medida
disciplinaria deberá permitir que quienes serán sometidos a la medida
disciplinaria presenten alegatos y pruebas (espontáneamente) en miras a que el
Juzgador respaldado de la fuerza pública asuma una decisión que deberá
considerar tres elementos:
1) La necesidad de aplicar la medida disciplinaria para garantizar los dos
elementos antes mencionados;
2) El fin de la medida deberá ser idóneo para asegurar la continuidad del
proceso principal; y,
3) La medida disciplinaria deberá ser proporcional a la situación que la genera;
y,
632
b) La Resolución debidamente motivada y fundamentada deberá

producirse inmediatamente en audiencia haciendo una valoración de todos
los elementos de prueba espontáneamente presentados por ende deberá aplicarse
la regla de la sana crítica en la determinación a asumirse, esto quiere decir que el
Juez deberá escuchar a las partes intervinientes sometidas a consideración de
medida disciplinaria y sobre esa base emitir una Resolución debidamente
motivada, que exprese claramente los motivos por los cuales se han de tomar las
medidas disciplinarias en el caso concreto, cumpliendo necesariamente con la
regla de individualización de los sometidos a medida disciplinaria y cumpliendo
con el estándar del derecho a una resolución judicial motivada”.
CAPITULO II
PREPARACIÓN DEL JUICIO
“Artículo 340. (PREPARACIÓN DEL JUICIO).
I. Recibida la acusación ante el Juzgado o Tribunal competente y radicada la causa
en el día, la autoridad judicial notificará al Ministerio Público para la
presentación física de las pruebas ofrecidas, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes, bajo responsabilidad.
II. La o el Juez, o la o el Presidente del Tribunal de Sentencia, dentro de las
veinticuatro (24) horas de recibidas las pruebas de la acusación fiscal, notificará
a la víctima o querellante para que presente la acusación particular o se adhiera
a la acusación fiscal, y ofrezca las pruebas de cargo dentro del término de diez
(10) días, en caso de que se ofrezcan otras pruebas distintas a las referidas en
el pliego acusatorio del Ministerio Público, obtenidas legalmente, éstas deberán
ser presentadas con la acusación particular o con la adhesión a la acusación
fiscal. El no ejercicio de este derecho por la víctima, no impedirá su participación
en el juicio y de las etapas posteriores conforme al Artículo 11 del presente
Código.
III. Vencido el plazo otorgado a la víctima o querellante con o sin su
pronunciamiento, se pondrá en conocimiento de la o el imputado la acusación
fiscal, en su caso la del querellante y las pruebas de cargo ofrecidas, para que
dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación ofrezca y presente
físicamente sus pruebas de descargo.
IV. Vencido el plazo otorgado a la o el imputado, con o sin su pronunciamiento,
la o el Juez o Tribunal de Sentencia dictará auto de apertura del juicio”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 12 ; 79 ; 323 ; 325 ; 341 ; 342 ; 379.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 180 ; 225.
L.D.D.P.: Art. 25 ; 26.
633

“Artículo 341. (CONTENIDO DE LA ACUSACIÓN).
I. La acusación contendrá:
1. Los datos que sirvan para identificar a la o el imputado y la víctima, su
domicilio procesal y real, adjuntando croquis de este último;
2. La relación precisa y circunstanciada del hecho;
3. La fundamentación de la acusación, con la expresión de los elementos de
prueba que la motivan;
4. Los preceptos jurídicos aplicables; y
5. El ofrecimiento de la prueba con señalamiento general de su pertinencia y
utilidad.
II. La víctima o querellante tendrá autonomía para precisar los hechos de la
Acusación Particular, su calificación jurídica y para ofrecer prueba, aunque podrá
adherirse a la que presente la o el Fiscal, sin que ello se considere abandono de
la querella”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 79 ; 83 ; 98 ; 340 ; 342 ; 344 ; 425.
C.P.E.: Art. 21 , (7) ; 60 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 225.
L.O.M.P.: Art. 5 ; 45 ; 107.
En términos amplios, la acción o el efecto de acusar o acusarse. En la jurisdicción
criminal y ante cualquier organismo represivo, la acción de poner
en conocimiento de un juez159, u otro funcionario competente, un crimen (real,
aparente o supuesto), para que sea reprimido.
Ante los tribunales de justicia, el escrito o informe verbal de una parte, de
un abogado o del Ministro fiscal, en que se acusa a alguien de un delito o falta.
PRIVADA. La referente a un delito privado cuando el derecho de acusar incumbe
a la persona ofendida o a sus parientes más allegados.
PÚBLICA. La que corresponde cuando el derecho de acusar recae sobre alguno
de los delitos llamados públicos, y se ejercita por el Ministerio fiscal o por
la víctima de la ofensa, y aun por cualquiera.
La acusación contendrá:
1. Los datos que sirvan para identificar a la o el imputado y la víctima, su
domicilio procesal y real, adjuntando croquis de este último;
2. La relación precisa y circunstanciada del hecho160;
159El juez no puede incluir, de oficio, hechos no señalados en la acusación.: S.C. Nº 0149/2006-R
160 La facultad de precisar los hechos por parte del Tribunal en caso de contradicción entre las acusaciones,
no implica desconocer la acusación particular: S.C. Nº 1954/2004-R de 14 de diciembre.
634
3. La fundamentación de la acusación, con la expresión de los elementos de

prueba que la motivan161;
4. Los preceptos jurídicos aplicables; y
5. El ofrecimiento de la prueba con señalamiento general de su pertinencia y
utilidad.
La víctima o querellante tendrá autonomía para precisar los hechos de la
Acusación Particular, su calificación jurídica y para ofrecer prueba, aunque
podrá adherirse a la que presente la o el Fiscal, sin que ello se considere
abandono de la querella”.162
También es importante remarcar, que la facultad privativa de realizar la
adecuación penal del hecho al tipo penal, no puede ser discrecional ni arbitraria,
pues resulta atentatorio al principio de congruencia y como consecuencia al
derecho a la defensa y al debido proceso, el establecer una calificación jurídica por
un delito que no se trate de la misma familia de delitos, pues no debe perderse de
vista, que los medios de defensa del sindicado están orientados a rebatir un
determinado hecho delictivo, y en función a ello es que se dirige su actividad
probatoria de descargo, por lo que existiría quebrantamiento al derecho a la
defensa, si por ejemplo, se pretende sancionar un hecho por el delito de Robo (que
tutela la propiedad), cuando se acusó por Asesinato u otros delitos análogos (que
protegen la vida)”.

EL HECHO, VALORACIÓN DE LA PRUEBA Y SENTENCIA COMO VÍNCULO
INSEPARABLE PARA LA CONGRUENCIA
Establecido así que el juez o tribunal ejerza la valoración conforme a las reglas
de la sana crítica, la que emerge necesariamente respecto a la afirmación del
acusador público o particular sobre los hechos que hubieren sucedido, a partir
del cual iniciará el juicio y por ende el proceso de valoración por el juzgador.
Sobre la base de la acusación se realizará el juicio a decir del art. 319 del CPP,
esto significa que el desarrollo de la audiencia está necesariamente enmarcado a
los hechos acusados y atribuidos a los imputados como responsables del hecho,
de acuerdo a lo previsto en el acápite segundo del contenido de la acusación
161 MIXAN MASS nos dice:"No hay juzgamiento sin previa acusación y la admisión de ésta. La acusación
delimita lo objetivo, lo subjetivo y la calificación jurídica del thema probandum. Según el apotegma procesal
IUSTA ALLEGATA ET PROBATA, JUDEX JUDICARE DEBET. El juez debe resolver sobre lo alegado y
probado. Sin embargo, excepcionalmente, el juzgador podrá admitir y disponer la actuación de medios
probatorios durante el juzgamiento. El acusatorio implica la necesaria diferencia entre el ejercicio de la
Acción Penal y el Ejercicio de la Potestad Jurisdiccional, aunque ambas tienen una finalidad convergente:
la de concretar una correcta y justa aplicación de la Ley Penal"
162 NOTA DEL AUTOR: EL ART. 8, DE LA LEY Nº 586, DE 30 DE OCTUBRE DE 2014, MODIFICO EL
ART. 341
635
sobre la relación precisa y circunstanciada del delito atribuido [art. 341 inc.2) del
CPP]; entonces, es ahí que se concentra de manera meridiana el contenido de los
actos u omisiones que hubieren desarrollado de manera individualizada cada
uno de los acusados.
Conviene precisar que es necesaria y vital la notificación a la parte acusada con
la acusación, ello implica un respeto al derecho a la defensa, para que este se
prepare sobre los aspectos atribuidos a su persona, afín de afrontar un juicio en
igualdad de condiciones.
Entonces la audiencia de juicio oral se debe desarrollar sobre la base de la
acusación que significa a partir de los hechos endilgados, prohibiéndose incluir
hechos no establecidos en la acusación, conforme prevé el art. 341 del CPP,
refiriendo que “…En ningún caso el juez o tribunal podrá incluir hechos no
contemplados en alguna de las acusaciones…” (Resaltado nuestro).
Sobre ello este máximo Tribunal de Justicia se ha pronunciado en el Auto
Supremo 044/2014-RRC de 20 de febrero, refiriendo que: “En ese sentido, la
regla: de que `Nadie puede ser condenado por hechos distintos a los contenidos en
la acusación´, requiere que el hecho objeto de acusación y el que es base de la
condena permanezcan inalterables, esto es, la existencia de identidad del hecho
punible, de forma que el hecho identificado en la acusación y debatido en el juicio
oral sea comprobado, constituyendo el supuesto fáctico de la calificación de la
Sentencia.
También, debe considerarse que la conducta humana en el ilícito acusado es
objetiva y subjetiva, que tiene correlación con los dos tipos de imputaciones
fácticas; así se tiene la imputación objetiva, relacionada a circunstancias de
tiempo, modo y lugar, las cuales no pueden variar; que no sucede lo mismo con
la imputación subjetiva, que son las circunstancias en las que se produce el
hecho punible, relacionado con la conducta del imputado que podría ser objeto de
variación.
La circunstancia del modo, está relacionada a la forma en que ocurrieron los
hechos; el lugar, con la ubicación geográfica en el que sucedieron, procurando ser
lo más exacto posible; y, el elemento de tiempo, entendido como la magnitud de
carácter físico que se emplea para realizar la medición de lo que dura algo; es decir,
al lapso o periodo en el cual se ha suscitado un hecho delictivo, el que puede ser
establecido o no conforme a la fecha y hora del suceso; lo cual quiere decir, que un
hecho ilícito debe ser fijado con fecha y hora o claramente identificado ese acto
ilícito en un espacio de tiempo; así por ejemplo: En un accidente de tránsito
suscitado en una carretera determinada y específica en el Km 75, ocurrido el mes
de enero de 2010, sin que existan testigos, el conductor del vehículo se dio a la
fuga y la víctima del accidente sufrió varias Lesiones, siendo encontrado después
de varios días y trasladado al hospital, ingresó en un estado de coma, y luego de
un año al recobrar el conocimiento, identificó al autor del hecho ilícito, empero, sin
636
identificar el día ni la hora exacta del suceso, sino el lapso de periodo aproximado
en que sucedió el accidente; entonces, en este ejemplo no hay duda de que ocurrió
el hecho respecto al modo, lugar y tiempo, al estar delimitado este último en el
espacio aproximado en el que sucedió el hecho ilícito; cumpliendo
consiguientemente el elemento objetivo imputable.
Hecha esta aclaración, queda claro que el núcleo fáctico (acontecer histórico) y
jurídico (calificación jurídica) alrededor del cual gira la acusación, es la base para
emitir el pronunciamiento sobre la responsabilidad del acusado; este núcleo
básico puede variar única y exclusivamente en dos supuestos que son: en
el eje fáctico subjetivo, esto es, hechos que tienen relación con los aspectos
subjetivos del tipo penal que de alguna manera incidan en el grado de
responsabilidad; así como, en la imputación jurídica sobre la calificación
jurídica, pero sin extralimitarse apartándose de la familia del mismo bien
jurídico protegido acusado, bajo el principio del iura novit curia”
Artículo 342º.- (Base del juicio).- El juicio se podrá abrir sobre la base de la
acusación del fiscal o la del querellante, indistintamente.
Cuando la acusación fiscal y la acusación particular sean contradictorias e
irreconciliables, el tribunal precisará los hechos sobre los cuales se abre el juicio.
En ningún caso el juez o tribunal podrá incluir hechos no contemplados en
alguna de las acusaciones, producir prueba de oficio ni podrá abrir el juicio si no
existe, al menos, una acusación163.
El auto de apertura del juicio no será recurrible.
La acusación podrá retirarse en cualquier momento del juicio, hasta antes de la
deliberación del tribunal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 79 ; 98 ; 340 ; 341 ; 358 ; 425.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 225 ; 180.
Gimeno Sendra164 apunta que el objeto del proceso penal está constituido por las
acciones u omisiones delictivas sometidas a juicio, es decir, por los hechos
enjuiciados en cuanto son delictivos y por las consecuencias penales que se
derivan para los sujetos inculpados. Simplificadamente se puede hablar del
163 S.C. Nº 1945/2004 de 14 de diciembre.- Alcances de las normas previstas en los parágrafos segundo
y tercero del art. 342 del CPP, sobre la contradicción de la acusación fiscal y particular. Las normas
citadas dejan claramente establecido que el Tribunal de Sentencia en el que se radique una causa, deberá
escuchar y considerar ambas acusaciones la del Fiscal y la particular, pero cuando éstas “son
contradictorias e irreconciliables”, le otorga una facultad extraordinaria que es la de precisar los hechos
sobre los cuales se abrirá el juicio, mas no así de ignorar la acusación particular, de modo que cuando los
jueces ignoran la acusación particular implica que arbitrariamente se apartan de las normas procesales a
las que están regidos para seguir el proceso e incurren en vulneración del derecho de acceso a la justicia y
con ello provocan un marco de impunidad que no es posible en un Estado Social y Democrático de Derecho.
164 Gimeno Sendra, Vicente. Manual de Derecho Procesal Penal, Editorial Colex, segunda edición 2010.
637
hecho penal como objeto del proceso penal, siempre que se advierta que son actos
de las personas enjuiciadas los que se juzgan, actos concretos con trascendencia
antijurídica.
Sobre la posibilidad de abrir un juicio oral en base a la acusación particular, este
Tribunal realizando una interpretación sistematizada de las normas previstas en
los arts. 134, 323 y 342 del CPP, en la SC 1173/2004-R de 26 de julio, ha dejado
establecido lo siguiente:
“(…) si el Ministerio Público no presenta uno de los requerimientos conclusivos
previstos por el art. 323 del CPP, es decir: acusación, solicitud de aplicación de
una salida alternativa o de un requerimiento de sobreseimiento, el Juez está
obligado a declarar la extinción de la acción penal, independientemente de que
exista o no solicitud de la parte imputada; sin embargo, debe precisarse que en
virtud al derecho a la tutela judicial efectiva y a los derechos que le asisten a la
víctima, el Juez, antes de emitir la resolución correspondiente, deberá notificar a
la víctima a efecto de que sea escuchada y, en su caso, impugne la determinación
a tomarse, conforme a lo dispuesto en el art. 11 del CPP que establece que “la
víctima podrá intervenir en el proceso penal conforme a lo establecido en este
Código, tendrá derecho a ser escuchada antes de cada decisión que implique la
extinción o suspensión de la acción penal y, en su caso, a impugnarla”; norma que
guarda coherencia con el art. 134 del CPP antes aludido, que en el segundo párrafo
establece un resguardo a favor de la víctima, referido a que el proceso pueda
continuar sobre la base de la actuación del querellante.
”Ahora bien, para hacer operativo el derecho de la víctima, el Juez debe comunicar
a la víctima la falta de presentación del requerimiento conclusivo, por parte del
fiscal y, al mismo tiempo, la facultad que le asiste de presentar su acusación
particular, otorgándole para el efecto, por analogía y aplicando el principio de
igualdad procesal, el mismo plazo concedido al Fiscal en el art. 134 del CPP, es
decir, cinco días, bajo conminatoria de declararse extinguida la acción penal”.
”En ese entendido, la víctima podrá expresar su decisión de no continuar con el
proceso ya sea en forma explícita (presentando algún memorial ante el Juez), o
implícita (dejando transcurrir el plazo otorgado), supuestos en los que la autoridad
judicial deberá declarar la extinción de la acción penal. Si por el contrario, la
víctima presenta su acusación particular, el Juez debe remitir lo actuado ante el
Tribunal de Sentencia, para que el juicio se abra sobre la base de la acusación del
querellante”.
”Este entendimiento es coherente con el art. 342 del CPP, que establece que 'El
juicio se podrá abrir sobre la base de la acusación del fiscal o la del querellante,
indistintamente”¸ así como con lo señalado en el tercer párrafo de ese precepto,
que expresa que el juicio no podrá abrirse “si no existe, al menos una acusación';
normas que permiten que el juicio por delitos de acción pública sea abierto por el
querellante, a través de la acusación particular.”
638
Las citadas normas también guardan plena concordancia con las previstas por
el art. 329, pues éstas disponen: “El juicio es la fase esencial del proceso. Se
realizará sobre la base de la acusación; en forma contradictoria, oral, pública y
continua, para la comprobación del delito y la responsabilidad del imputado, con
plenitud de jurisdicción”, normas que a su vez también se corroboran con las
previstas por el art. 348 que dispone: “Durante el juicio, el fiscal o el querellante
podrán ampliar la acusación por hechos o circunstancias nuevas que no hayan
sido mencionados en la acusación y que modifiquen la adecuación típica o la
pena”.
Admitida por el juez o tribunal la ampliación de la acusación, se recibirá nueva
declaración al imputado y se pondrá en conocimiento de las partes el derecho
que tienen de pedir la suspensión del juicio para ofrecer nuevas pruebas o
preparar su intervención, conforme a lo dispuesto en el artículo 335 de este
Código.” Consiguientemente, no queda duda alguna de que el juicio oral puede
abrirse en ausencia de la acusación del Fiscal en base a la acusación particular,
pues las normas son claras y no limitan la apertura del juicio oral a la
presentación de la acusación fiscal, pues establece un término amplio al señalar
“acusación”, mas no así “acusación fiscal”, de manera que puede tratarse de una
o la otra indistintamente o de ambas.
La línea jurisprudencial aludida, supera la establecida en la SC 1794/2003-R de
5 de diciembre, de manera que ésta ya no es vinculante sino la 1173/2004-R,
que determina que el juicio oral sí puede abrirse sobre la base de la acusación
particular aún sea por delitos de orden público cuando el Ministerio Público no
presenta su acusación dentro del plazo legal o luego de que el Juez a cargo del
control jurisdiccional le hubiese conminado.
De esa línea jurisprudencial queda claro que la víctima puede presentar
su acusación particular ante el Juez Instructor a cargo del control jurisdiccional
cuando el requerimiento conclusivo no es presentado dentro del plazo legal ni
después de que es conminado; empero también de la interpretación de las
normas previstas por el art. 340 del CPP, puede presentar su acusación
particular en sede del Tribunal de Sentencia cuando éste le hace conocer la
acusación del Fiscal, teniendo dicho Tribunal la obligación de tomar en
consideración ambas acusaciones en cuanto a los sujetos procesales, siempre
que la acusación particular esté acompañada del respaldo probatorio al que
también se refieren las citadas normas del art. 340, pues en un razonamiento
lógico jurídico, no tendría sentido notificar a la víctima para que presente
acusación particular; y luego no tomar en consideración la acusación que
presente, dado que ello, equivaldría a desequilibrar la igualdad efectiva de la
víctima con relación a la parte imputada, pues cuando el art. 342 citado,
prescribe que el tribunal debe precisar los hechos sobre los cuales se abre el
juicio en caso de que la acusación fiscal y particular sean contradictorias e
639
irreconciliables, está estableciendo de manera implícita que los jueces deben

tomar en cuenta la acusación particular y, consiguientemente, también a los
imputados que están comprendidos dentro de los hechos. Este razonamiento
también se sustenta de la interpretación sistematizada de las normas del Código
de Procedimiento Penal, pues estas resguardan a la víctima, en el entendido de
que cuando el Ministerio Público no cumple su rol, el querellante puede proseguir
la acción penal pública; así, el art. 134 del CP, determina que si el fiscal no
cumple en expedir la acusación, el juicio oral puede continuar con la acusación
del querellante, porque, así se trate de delitos de acción pública, aquel tiene
derecho al ser víctima. Este entendimiento también se extrae del art. 79 del CPP,
que determina “En los delitos de acción pública, el querellante o su representante
legal, podrán provocar la persecución penal o intervenir en la ya iniciada por la
Fiscalía…”.
Sin embargo, es importante dejar establecido también que, cuando hay
sobreseimiento, no puede abrirse el juicio contra esa persona, pues el
sobreseimiento no impugnado o el ratificado, tiene como efecto la conclusión del
proceso con relación al imputado en cuyo favor se dictó, no pudiendo abrirse un
nuevo proceso penal por el mismo hecho, así se infiere claramente de la
interpretación de las normas previstas por el art. 324 del CPP.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA ENTRE ACUSACIÓN Y SENTENCIA
En la estructura del proceso penal, una vez concluida la etapa preparatoria, la
representación del Ministerio Público, podrá emitir entre otros requerimientos
conclusivos, el de acusación que de acuerdo al art. 341 del CPP, contendrá: 1) Los
datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal; 2) La
relación precisa y circunstanciada del delito atribuido; 3) La fundamentación de
la acusación, con la expresión de los elementos de convicción que la
motivan; 4) Los preceptos jurídicos aplicables; y, 5) El ofrecimiento de la prueba
que producirá en el juicio. Así, sobre la base de la acusación se abrirá el juicio
oral conforme lo determina el art. 342 del CPP, que se desarrollará oralmente
ante un Juez unipersonal o Tribunal Colegiado, conforme a la competencia
definida por Ley.
Ahora bien, partiendo del criterio de que el objeto del proceso penal es el hecho
penal, esto es: las acciones u omisiones delictivas sometidas a juicio, o lo que es
lo mismo, los hechos enjuiciados en cuanto son decisivos y sobre las
consecuencias penales que de éstos derivan para los sujetos inculpados según
expone Almagro Nosete, se tiene que el juicio se desenvolverá sobre la acusación
640
de los hechos y no de los tipos penales; implicando que durante la sustanciación

del juicio oral luego de producirse todas las pruebas testificales, literales,
periciales y otros, pueda evidenciarse que el hecho acusado se subsume en
alguno de los tipos previstos en la norma sustantiva, motivo por el cual conforme
el art. 362 del CPP, el imputado no puede ser condenado por un hecho distinto
al atribuido en la acusación o su ampliación; incluso, siendo posible con base al
principio iura novit curia que pueda existir una Sentencia que en la labor de
subsunción considere una calificación jurídica distinta a la contenida en la
acusación, pero dentro de los límites de la misma familia de delitos, conforme
fuera desarrollado en el Auto Supremo 085 de 28 de marzo de 2013, que si bien
declaró infundado el recurso de casación que fuera planteado, precisó lo
siguiente: “El principio de congruencia está referido a la imprescindible
correspondencia que debe existir en materia penal, entre los hechos acusados por
la acusación pública y/o particular, con los hechos por los que se condena en
sentencia, estando reconocido en el art. 362 del CPP, que prescribe: `(Congruencia).
El imputado no podrá ser condenado por un hecho distinto al atribuido en la
acusación o su ampliación´, norma que guarda concordancia con el art. 342 de la
misma Norma Procesal, al establecer que en ningún caso los juzgadores pueden
incluir en el auto de apertura de juicio, hechos no contemplados en alguna de las
acusaciones.
En ese contexto, la calificación legal de los hechos investigados precisada en los
actos procesales anteriores a la sentencia, tales como imputación formal,
aplicación de medidas cautelares, acusación pública o particular, son
eminentemente provisionales, esto es, susceptibles de modificación, siendo que, la
facultad de establecer en definitiva la adecuación penal que corresponde al hecho
delictivo, es del Juez o Tribunal en Sentencia, en el fallo final, quien después de
establecer el hecho probado, subsume el mismo en el tipo penal que corresponde
conforme a los presupuestos configurativos preestablecidos por el Código Penal,
para finalmente imponer la sanción prevista.
Esta facultad conocida en la doctrina como principio iura novit curia (El juez conoce
el derecho), no implica vulneración alguna del principio de congruencia, ya que el
legislador, si bien ha prohibido al juzgador la modificación o inclusión de hechos
no contemplados en las acusaciones; empero, no así la calificación legal que se
traduce en el trabajo de subsunción desarrollado en la fundamentación jurídica de
la Sentencia.
También es importante remarcar, que la facultad privativa de realizar la
adecuación penal del hecho al tipo penal, no puede ser discrecional ni arbitraria,
pues resulta atentatorio al principio de congruencia y como consecuencia al
derecho a la defensa y al debido proceso, el establecer una calificación jurídica por
un delito que no se trate de la misma familia de delitos, pues no debe perderse de
vista, que los medios de defensa del sindicado están orientados a rebatir un
641
determinado hecho delictivo, y en función a ello es que se dirige su actividad

probatoria de descargo, por lo que existiría quebrantamiento al derecho a la
defensa, si por ejemplo, se pretende sancionar un hecho por el delito de Robo (que
tutela la propiedad), cuando se acusó por Asesinato u otros delitos análogos (que
protegen la vida)”.
En la misma línea, el Auto Supremo 396/2014-RRC de 18 de agosto, precisó:
“En Bolivia, el principio de congruencia (externa), se encuentra establecido en el
art. 362 del CPP, que al referirse a la sentencia, señala de forma imperativa que
ningún imputado puede ser condenado por un hecho distinto al atribuido en la
acusación o en su ampliación; concordante con la normativa precitada, el inc. 11)
del art. 370 del cuerpo legal precitado, establece que constituye defecto de
Sentencia, la inobservancia de las reglas relativas a la congruencia entre la
Sentencia y la acusación; las disposiciones precitadas, a su vez, guardan
coherencia con las siguientes normas legales: El art. 242 del CPP, que en su primer
párrafo señala: "El juicio se podrá abrir sobre la base de la acusación del fiscal o
del querellante, indistintamente. Cuando la acusación fiscal y la acusación
particular sean contradictorias e irreconciliables, el tribunal precisará los hechos
sobre los cuales se abre el juicio. En ningún caso el juez o tribunal podrá incluir
hechos no contemplados en alguna de las acusaciones, producir prueba de oficio
ni podrá abrir el juicio si no existe, al menos, una acusación”; y, el art. 348 del
referido Código, que respecto a la ampliación de la acusación sostiene: "Durante el
juicio, el fiscal o el querellante podrán ampliar la acusación por hechos o
circunstancias nuevos que no hayan sido mencionados en la acusación y que
modifiquen la adecuación típica o la pena”, para luego señalar: “Admitida por el
juez o tribunal la ampliación de la acusación, se recibirá nueva declaración al
imputado y se pondrá en conocimiento de las partes el derecho que tienen a pedir
la suspensión del juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparar su intervención,
conforme a lo dispuesto en el Artículo 335 de este Código".
De la normativa precitada se evidencia que el sistema procesal penal vigente,
de manera implícita, en cuanto a la redacción de la Sentencia, acoge el
principio de congruencia fáctica; lo que significa, la posibilidad de aplicar
el principio iura novit curia, toda vez que únicamente establece la
prohibición de incluir hechos nuevos que no hayan sido objeto de la
acusación, lo que no compromete, bajo ningún aspecto, la imparcialidad
de juzgador ni soslaya el derecho a la defensa”.
En coherencia con lo anterior, corresponde manifestar, que el Auto de apertura
de Juicio, tal como prevén los arts. 342 y 343 del CPP, se constituye en la
resolución que definirá el objeto del juicio, en el cual se señalarán los datos del
imputado, la descripción precisa de los hechos, la calificación jurídica del o los
hechos, el señalamiento de la fecha de audiencia de constitución del Tribunal de
Sentencia, el día y hora de audiencia de la celebración del juicio; aspectos que
642
abarcan a los actos de preparación del juicio, no siendo un actuado procesal que
en definitiva resuelva el litigio o la situación jurídica final de las partes; es decir,
no define derechos y por lo tanto el Juez o Tribunal de sentencia no se halla
vinculado a tiempo de la emisión de la sentencia, en cuanto a las normas
sustantivas consignadas en el Auto de apertura. Así, el Auto Supremo167/2013-
RRC de 13 de junio, precisó: ”En tal sentido queda claro, que en el actual sistema
procesal penal, los hechos son el objeto de juzgamiento, sobre el que gira el debate
del juicio oral y en el que debe enmarcarse la posterior Sentencia, luego, los tipos
penales endilgados a ese hecho en el fallo final, pueden o no responder o
coincidir a los establecidos en las acusaciones u otras actuaciones del
proceso penal, entre ellos el Auto de apertura de juicio oral, circunstancia
que no quebranta los principios de congruencia o iura novit curia; por el contrario,
habrá vulneración al principio de congruencia, reconocido por el art. 362 del CPP,
cuando se inserta por el juzgador (Juez o Tribunal de sentencia), hechos no
contemplados, cuando menos, en una de las acusaciones, lo que indudablemente
conlleva violación a la garantía constitucional del debido proceso y al derecho a la
defensa” (Las negrillas son nuestras).
En estas circunstancias y teniendo en cuenta las consideraciones efectuadas en
el acápite anterior respecto a la actividad procesal defectuosa, se incurrirá en
defecto absoluto no susceptible de convalidación cuando el imputado: a) No haya
tenido conocimiento alguno de los hechos atribuidos en su contra; b) Los hechos
hayan sido modificados respecto a los expuestos en la acusación, sin
conocimiento del imputado; o, c) Éste sea condenado por un hecho distinto al
atribuido en la acusación o su ampliación; supuestos que implicarían la
vulneración del derecho inviolable a la defensa reconocido por el art. 119.II de la
CPE.
Artículo 343º.- (Señalamiento de la audiencia).- El juez o tribunal en el auto

de apertura a juicio, señalará día y hora de su celebración la que se realizará
dentro de los veinte a cuarenta y cinco días siguientes.
El secretario notificará de inmediato a las partes, citará a los testigos, peritos y
a los jueces ciudadanos cuando corresponda; solicitará los objetos y documentos
y, dispondrá toda otra medida necesaria para la organización y desarrollo del
juicio público.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 61 ; 362 ; 379.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 180 ; 225.
Esta norma define los aspectos que deben ser definidos en el Auto de apertura
del juicio, los mismos que, a saber, son: a) la orden expresa de la apertura del
juicio; b) el día y hora para la celebración del juicio; de manera que no existe
643
posibilidad alguna para que el Juez o Tribunal pueda fijar o establecer hechos o
puntos a probar dentro del juicio oral; pues ello no es posible ni admisible dada
la naturaleza jurídica del proceso penal.
CAPITULO III
SUSTANCIACION DEL JUICIO
Artículo 344º.- (Apertura).- El día y hora señalados, el juez o los miembros del
tribunal se constituirán en la sala de audiencia. Verificada la presencia de las
partes, de los testigos, peritos o intérpretes, se tomará el juramento a los jueces
ciudadanos y se declarará instalada la audiencia.
Inmediatamente se ordenará la lectura de la acusación y del auto de apertura y
se dispondrá que el fiscal y el querellante la fundamenten.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 10 ; 11 ; 73 ; 330 ; 341 ; 371 ; 372.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 ; 180 ; 225.
L.D.D.P.: Art. 3.
L.O.J.: Art. 21.
El juicio oral propiamente dicho o denominado 'Acto del juicio', que se inicia con
la apertura de éste en los términos establecidos en el art. 344 del CPP, en el cual
la oralidad cobra trascendencia práctica, al constituirse en el mecanismo de
comunicación procesal entre partes.
El día y hora señalados, el juez o los miembros del tribunal se constituirán en la
sala de audiencia. Verificada la presencia de las partes, de los testigos, peritos o
intérpretes, se tomará el juramento a los jueces ciudadanos y se declarará
instalada la audiencia.
Inmediatamente se ordenará la lectura de la acusación y del auto de apertura y
se dispondrá que el fiscal165 y el querellante la fundamenten166
165 CPP: Artículo 73º.- (Actuaciones fundamentadas). Los fiscales formularán sus requerimientos y
resoluciones de manera fundamentada y específica. Procederán oralmente en las audiencias y en el juicio
y, por escrito, en los demás casos.
166 FUNDAMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES FISCALES: Sentencia Constitucional Plurinacional
0988/2015-S2, Sucre, 14 de octubre de 2015: RATIO DECIDENDI Y PRECEDENTE: La SCP 0929/2012

de 22 de agosto, citando la SC 1595/2010-R de 15 de octubre, con relación a la fundamentación de las
resoluciones emitidas por los fiscales, ya sean de materia o departamentales desarrolló la siguiente
jurisprudencia: “El art. 304 del CPP, dispone que: 'El fiscal, mediante resolución fundamentada, podrá
rechazar la denuncia, la querella o las actuaciones policiales, cuando: 1) Resulte que el hecho no existió, que
no está tipificado como delito o que el imputado no ha participado en él; 2) No se haya podido individualizar
al imputado; 3) La investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar la acusación; y, 4) Exista
algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso'. En los casos previstos en los incs. 2), 3) y 4), la resolución
no podrá ser modificada mientras no varíen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstáculo
que impide el desarrollo del proceso.
Las partes -conforme indica el art. 305 del CPP- podrán objetar la resolución de rechazo, en el plazo de cinco
días a partir de su notificación, ante el fiscal que la dictó, quien remitirá antecedentes al fiscal superior en
jerarquía, dentro de las veinticuatro horas siguientes. El fiscal superior en jerarquía, dentro de los diez días
644

Artículo 344 Bis. (Procedimiento de Juicio Oral en Rebeldía por Delitos de
Corrupción167). En caso de constatarse la incomparecencia del imputado por
delitos de corrupción, se lo declarará rebelde y se señalará nuevo día de audiencia
de juicio oral para su celebración en su ausencia, con la participación de su
defensor de oficio, en este caso, se notificará al rebelde con esta resolución
mediante edictos.
Cuando se declare la rebeldía de un imputado dentro del proceso penal por los
delitos establecidos en los Artículos 24, 25 y siguientes de la Ley de Lucha Contra
la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas, el proceso no
se suspenderá con respecto del rebelde. El Estado designará un defensor de oficio
y el imputado será juzgado en rebeldía, juntamente con los demás imputados
presentes.
“Artículo 345. (TRÁMITE DE LOS INCIDENTES). Todas las cuestiones
incidentales sobrevinientes conforme a las reglas de los Artículos 314 y 315 del
presente Código, serán tratadas en un solo acto, a menos que el Tribunal resuelva
hacerlo en sentencia.
En la discusión de las cuestiones incidentales, se concederá la palabra a las partes
una sola vez, por el tiempo que establezca la o el juez o la o el Presidente del
Tribunal, sin replica ni duplica”.
siguientes a la recepción de las actuaciones, determinará la revocatoria o ratificación del rechazo, si dispone
la revocatoria, ordenará la continuación de la investigación; y en caso de ratificación, el archivo de obrados
que no impedirá la conversión de acciones a pedido de la víctima o del querellante.(…)la SC 0012/2006-R de
4 de enero, señaló respecto a la motivación y fundamentación de las resoluciones lo siguiente: 'La motivación
de los fallos judiciales está vinculada al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional eficaz,
consagrados en el art. 16.IV Constitucional, y se manifiesta como el derecho que tienen las partes de conocer
las razones en que se funda la decisión del órgano jurisdiccional, de tal manera que sea posible a través de
su análisis, constatar si la misma está fundada en derecho o por el contrario es fruto de una decisión
arbitraria…'” (Las negrillas son nuestras). El art. 73 del CPP, establece que: “Los fiscales formularán sus
requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica”, norma concordante con los arts. 61 de
la Ley Orgánica del Ministerio Público abrogada (LOMP abrg) y 57 de la actual Ley Orgánica del Ministerio
Público (LOMP) que dispone: “Las y los Fiscales formularán sus requerimientos y resoluciones de manera
fundamentada y específica”, normas legales que deben ser observadas por los representantes del Ministerio
Público a momento de emitir sus resoluciones, con el fin de que las partes tengan conocimiento del porqué se
toma una decisión dentro del proceso penal, con el objetivo de que puedan asumir defensa en resguardo de
sus derechos y garantías constitucionales, de ahí la importancia que estas resoluciones se encuentren
debidamente fundamentadas, citando los argumentos de hecho y derecho y el valor asignado a las pruebas
recolectadas durante la investigación de un delito”.
167 CPE: Artículo 123. La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia
laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia
penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupción, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los
casos señalados por la Constitución.
645
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 308 ; 314 ; 315.
C.P.E.: Art. 115 ; 119 , I ; 121 , II.
DE LA OPORTUNIDAD Y EL MODO DE PLANTEAR INCIDENTES
S.C.P. 0749/2016-S3 de 29 de julio.
Como juicio menor dentro de uno principal o cuestión accesoria a un
procedimiento judicial, el incidente será interpuesto en el marco del art.
314.IV modificado por el art. 8 de la LDEP, cuando excepcionalmente:
“…concurran defectos absolutos que agravien derechos y garantías
constitucionales que provoquen indefensión, durante la etapa preparatoria las
partes podrán plantear incidentes con fines correctivos procesales, ofreciendo
prueba idónea y pertinente”, previsión que por mandato de la disposición final
segunda de la citada Ley, resulta aplicable a procesos que se inicien con
posterioridad a la publicación de la presente ley.
Respecto a la tramitación de los incidentes, el art. 345 del CPP modificado
por el art. 8 de la LDEP, establece que: “Todas las cuestiones incidentales
sobrevinientes conforme a las reglas de los Artículos 314 y 315 del presente
Código, serán tratadas en un solo acto, a menos que el Tribunal resuelva hacerlo
en sentencia.
En la discusión de las cuestiones incidentales, se concederá la palabra a
las partes una sola vez, por el tiempo que establezca la o el juez o a la o el
Presidente del Tribunal, sin réplica ni dúplica”.
Al respecto la SC 0866/2006-R de 4 de septiembre, a tiempo de considerar
la oportunidad para la presentación de las excepciones e incidentes, precisó que
conforme a los arts. 314 y 315 del CPP pueden ser opuestas tanto en la etapa
preparatoria como en el juicio oral y que su tramitación se rige por un
procedimiento particular, estableciendo que: “En la etapa preparatoria, la norma
exige que las excepciones sean presentadas en forma escrita, aplicándose, para
estos casos, el procedimiento descrito en el segundo párrafo del art. 314 y las
normas contenidas en el art. 315 del CPP.
Planteada la excepción, el juez cautelar debe correrla en traslado a las partes
para que dentro de los tres días siguientes a su notificación, contesten y ofrezcan
prueba. Si la excepción o el incidente es de puro derecho, o si no se ha ofrecido o
dispuesto la producción de prueba, el juez cautelar, sin más trámite, dictará
resolución fundamentada dentro de los tres días siguientes de vencido el plazo
anotado en el párrafo anterior. Si se hubiera dispuesto la producción de prueba,
se convocará, dentro de los cinco días, a una audiencia oral para su recepción y,
en la misma, se resolverá la excepción o el incidente de manera fundamentada.
En el juicio oral y público, de acuerdo al art. 314 antes referido, las excepciones
deben ser propuestas en forma oral y tratadas y resueltas en un solo acto, a menos
646
que el Tribunal resuelva hacerlo en sentencia, conforme lo dispone el art. 345 del
CPP. Esta norma, en el segundo párrafo, se refiere a las ‘cuestiones incidentales’,
entre las que se encuentran la excepciones; toda vez que si se entiende por
incidente a la ‘cuestión accesoria que se plantea dentro del proceso o con motivo
de él’ (Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Manuel Osorio), las
excepciones se encuentran comprendidas dentro de la definición genérica aludida;
con mayor razón si se considera que el art. 314 del CPP expresamente señala que
las excepciones serán tratadas en la vía incidental, de ahí que conforme al art. 345
del CPP para la discusión de las excepciones se concederá la palabra a las partes
tan sólo una vez, por el tiempo que establezca el juez o el presidente del tribunal.
Así ha establecido la jurisprudencia del Tribunal Constitucional contenida en
la SC 0390/2004-R, de 16 de marzo, al señalar: ‘…que la parte procesal que
pretenda proponer una excepción durante la etapa del juicio debe hacerlo de
manera oral. Ahora bien, debe tenerse presente que la etapa de juicio se halla
dividida en dos fases: la fase de preparación del juicio oral que se inicia con la
recepción de la acusación y pruebas (art. 340 del CPP) y que incluye la integración
de jueces ciudadanos a los Tribunales de Sentencia y la del juicio oral propiamente
dicho o denominado ‘Acto del juicio’, que se inicia con la apertura de éste en los
términos establecidos en el art. 344 del CPP, en el cual la oralidad cobra
trascendencia práctica, al constituirse en el mecanismo de comunicación procesal
entre partes, de modo que si la norma exige que la proposición de excepciones debe
efectuarse en forma oral, se infiere que éstas deben presentarse durante el acto
del juicio, en consecuencia, corresponde al Presidente del Tribunal de Sentencia,
imprimir el trámite previsto por el art. 345 in fine del CPP, una vez que la parte
acusadora -Ministerio Público y querellante- hayan fundamentado sus
acusaciones. Consecuentemente, en mérito al razonamiento precedente, los jueces
técnicos carecen de competencia para resolver excepciones presentadas por las
partes durante la preparación del juicio, las mismas que en todo caso deben ser
propuestas y resueltas durante el acto del juicio y con la intervención de los jueces
ciudadanos...”’.
Artículo 346º.- (Declaración del imputado y presentación de la

defensa).- Expuestos los fundamentos del fiscal y del querellante y, en su caso,
resueltos los incidentes, se recibirá declaración al imputado. Previamente se le
explicará, con palabras claras y sencillas, el hecho que se le imputa con la
advertencia de que podrá abstenerse de declarar, y que el juicio seguirá su curso,
aunque él no declare.
El imputado podrá manifestar lo que crea conveniente en su declaración. Sólo en
este caso, será interrogado por el fiscal, el abogado del querellante, el defensor y
los miembros del tribunal, en ese orden.
647
Terminada la declaración, el juez o el presidente del tribunal dispondrá que el

defensor exponga la defensa, posteriormente se procederá a la recepción de la
prueba conforme a lo previsto en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 8 ; 9 ; 73 ; 92 a 94 ; 96 ; 97 ; 347 ; 356.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 114 ; 115 ; 116 , I ; 119 a 122 ; 180 ;
225 ; 256.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 11 ; 26.
RECEPCIÓN DE PRUEBA Y SU REVALORACIÓN POR EL TRIBUNAL DE
ALZADA
El recurrente denuncia que, el Tribunal de apelación recepcionó prueba testifical
y procedió a revalorizarla junto con las demás pruebas desfiladas en el juicio;
precisa que estas actuaciones violan el debido proceso al presumir su
culpabilidad y son contradictorias a la doctrina establecida por los Autos
Supremos 336 de 13 de junio de 2011, 251 de 12 de octubre de 2012, 436 de 15
de octubre de 2005, 251 de 22 de julio de 2005 y 112 de 31 de enero de 2007 y
170 de 24 de julio de 2012.
El Auto Supremo 336 de 13 de junio de 2011, estableció que: “El Tribunal de
Sentencia es el único que está facultado para valorar las pruebas y el único que
establece los hechos como probados, sobre la base de la observación directa e
inmediata de la prueba durante el Juicio oral, público, continuo y contradictorio,
para dictar Sentencia en la que ‘construye los hechos’ y determina o define el
Derecho aplicable al caso con razonamientos fundados que le permiten arribar a
ese fallo. El Tribunal de Alzada no se encuentra facultado para valorar total o
parcialmente la prueba. En ese orden, el Tribunal de Alzada, debe pronunciarse
con relación a la fundamentación de la valoración de la prueba que efectuó el
Tribunal de Sentencia, controlando si ha seguido los pasos lógicos que
normalmente se aceptan como propios de un pensamiento correcto. Si esa
fundamentación, siguió esos pasos lógicos y correctos, debe darlos por bien
hechos, confirmando la Sentencia; y no puede el Tribunal de Alzada fundamentar
su decisión en hechos ajenos a los establecidos, probados y considerados por el
Tribunal de Sentencia; cuando sea evidente la existencia de errónea aplicación de
la ley, anulará la Sentencia y ordenará la reposición del juicio por otro Juez o
Tribunal”.
La doctrina sentada por el Auto Supremo 251 de 12 de octubre de 2012,
estableció que: “La apelación restringida no es un medio que abra la competencia
del Tribunal de apelación para la revalorización de la prueba, puesto que en el
sistema procesal acusatorio vigente rige el principio de inmediación por el que los
648
hechos probados en juicio se hallan sujetos al principio de intangibilidad, de modo

que corresponde al Tribunal de apelación realizar el control de la valoración
efectuada por el juez o tribunal de juicio, actividad que debe ceñirse al respeto de
las reglas relativas a la carga de la prueba -onus probandi-, la legalidad de la
prueba practicada y a la razonabilidad y ausencia de arbitrariedad en las
apreciaciones y conclusiones que se extraen de dichas pruebas, o dicho de otro
modo el control de la valoración de la prueba está referido los vicios de
fundamentación, vicios en la sentencia, violación de la sana critica, inclusión de
prueba que no ha sido producida, exclusión de la prueba que si ha sido producida,
valoración de prueba ilícita”.
El Auto Supremo 436 de 15 de octubre de 2005, estableció que: “ De acuerdo
a la nueva concepción doctrinaria la apelación restringida es el medio legal para
impugnar errores de procedimiento o de aplicación de normas sustantivas en los
que se hubiera incurrido durante la sustanciación del juicio o la sentencia; no
siendo el medio jerárquico para revalorizar la prueba o revisar las cuestiones de
hecho que hacen los Jueces o Tribunales inferiores, sino para resguardar los
derechos y garantías constitucionales, los Tratados Internacionales, el debido
proceso y la correcta aplicación de la Ley. Por ello no existe la doble instancia y el
Tribunal de alzada se encuentra obligado a ajustar su actividad jurisdiccional a
los siguiente aspectos: anular total o parcialmente la sentencia y ordenar la
reposición del juicio por otro Juez o Tribunal, cuando no sea posible reparar
directamente la inobservancia de la ley o su errónea aplicación; cuando la nulidad
sea parcial, se indicará el objeto concreto del nuevo juicio; y cuando sea evidente
que para dictar una nueva sentencia no es necesario la realización de un nuevo
juicio, resolverá directamente”.
Los Autos Supremos 251 de 22 de julio de 2005 y 112 de 31 de enero de
2007, ratifican el entendimiento asumido por las resoluciones citadas.
Los precedentes que anteceden tienen por finalidad precisar la competencia de
los Jueces y Tribunales de Sentencia, y de los Tribunales de alzada; para ello
establece que los primeros son los únicos que están facultados para valorar las
pruebas y establecer hechos, estándole prohibido al Tribunal de apelación
valorar total o parcialmente la prueba o establecer hechos, quedando
circunscrita su competencia a lo establecido por el art. 413 del CPP, y en el caso
concreto de la prueba realizar el control de la valoración efectuada por el juez o
tribunal de juicio.
En el recurso sujeto al presente análisis, el recurrente denuncia que el Ad quem,
recibió la declaración de testigos que declararon en juicio y la revalorizó
conjuntamente toda la prueba desfilada en juicio; actividad que fue fundamental
para que se concluya que la conducta del imputado se adecuaba al tipo penal
acusado.
649
Para dilucidar este tópico, corresponde hacer referencia al primer párrafo del al
art. 410 del CPP, “Cuando el recurso se fundamente en un defecto de forma o de
procedimiento, se podrá acompañar y ofrecer prueba con ese objeto”; de esta
norma se infiere que el recurrente, cuando funde su recurso de apelación
restringida en un defecto de forma o de procedimiento, previo ofrecimiento de
prueba y solicitud de señalamiento de audiencia, tiene la posibilidad de producir
prueba ante el Tribunal de alzada, para demostrar dichos defectos procesales;
pero esta posibilidad no puede ser entendida como una facultad de producir
prueba que tenga la finalidad de modificar o corregir posibles errores vinculados
a las cuestiones relativas a los hechos que motivan el proceso, porque la
competencia de valorar prueba es exclusiva del Juez o Tribunal de Sentencia y
no así del Ad quem, quien tiene delimitada su competencia por los arts. 407 y
413 del CPP.
Del art. 407 del CPP, se desprende que el recurso de apelación restringida se
constituye un medio de impugnación esencialmente de puro derecho, por esta
característica en la labor de análisis del recurso, al Tribunal de alzada, le está
prohibido retrotraer su actividad jurisdiccional a situaciones que ya fueron
sometidos al control oral, público y contradictorio por los Jueces o Tribunales de
Sentencia, quienes ostentan la facultad de establecer los hechos y valorar
prueba. Por ello, cuando el Tribunal de alzada, desconociendo su competencia
establece hechos o revaloriza la prueba, vulnera los principios de legalidad,
inmediación y contradicción, afectando los derechos y garantías constitucionales
de los justiciables, incurriendo en defecto absoluto no susceptible de
convalidación prevenido por el art. 169 inc. 3) del adjetivo citado.
Artículo 347º.- (Facultad del imputado).- En el curso de la audiencia, el

imputado podrá hacer las declaraciones que considera oportunas, siempre que
se refieran a su defensa. En todo momento podrá hablar con su defensor excepto
cuando esté declarando.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 5 ; 8 ; 84 ; 94 ; 97 ; 346.
C.P.E.: Art. 13 ; 21 , (21) ; 22 ; 114 ; 119 , II , a 122 ; 137 ; 139 , II ; 256.
L.D.D.P.: Art. 2 ; 3 ; 11 ; 24 ; 26.
El imputado podrá ejercer todos los derechos y garantías, defenderse por sí
mismo y formular las peticiones, observaciones que considere oportunas y
nombrar cuantos defensores estime necesarios. Además tiene la facultad de
declarar en el curso de la audiencia o sucesión de audiencias ejerciendo su
derecho a defensa, por lo que en todo momento podrá comunicarse con su
defensor excepto cuando esté declarando.
650
Artículo 348º.- (Ampliación de la acusación).- Durante el juicio, el fiscal o el

querellante podrán ampliar la acusación por hechos o circunstancias nuevas que
no hayan sido mencionados en la acusación y que modifiquen la adecuación
típica o la pena.
Admitida por el juez o tribunal la ampliación de la acusación, se recibirá nueva
que tienen a pedir la suspensión del juicio para ofrecer nuevas pruebas o
preparar su intervención, conforme a lo dispuesto en el artículo 335 de este
Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 67 ; 92 ; 96 ; 98 ; 334 ; 335 ; 362.
C.P.E.: Art. 115.
Se puede ampliar la acusación por el descubrimiento de hechos nuevos, aunque
se haya iniciado el juicio si el juez admite la ampliación podrán suspender la
audiencia por un plazo no mayor a 10 días, en caso de no poder continuar
inmediatamente, por consiguiente se pondrá en conocimiento al imputado para
que realice una nueva declaración y se pondrá en conocimiento a las partes para
que ofrezcan nuevas pruebas y preparar su intervención, conforme al art. 335.3.
SUBSUNCIÓN DE LOS HECHOS AL TIPO PENAL REALIZADA POR EL
FISCAL DE MATERIA Y LOS LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL
Con referencia a la problemática planteada la jurisprudencia constitucional
a través de la SCP 2333/2012 de 16 de noviembre, estableció que: “Al respecto
se tiene a bien citar la SCP 0780/2012 de 13 de agosto, que refiere: “’… la
imputación formal es una atribución específicamente del Ministerio Público, quien
con carácter provisional atribuye la comisión de un delito a una persona, mismo
durante la etapa de investigación determinará su participación en la comisión del
hecho delictivo, o en su defecto si considera que no participó en el, finalizada la
etapa preparatoria, dispondrá su sobreseimiento.
En este sentido, la Resolución de imputación formal por su carácter provisional
puede ser modificada, ampliada o complementada, únicamente por el Ministerio
Público, hasta antes de la presentación de la acusación formal.
Ahora bien, se ha dejado claramente establecido que el fiscal es la única autoridad
competente que atribuye la comisión de un hecho delictivo a una persona, y será
ante la autoridad jurisdiccional que deberá demostrar con toda la carga probatoria,
su grado de participación en el referido hecho, a fin de que sea en esta instancia
que se determine la culpabilidad o no del imputado, no teniendo la justicia
651
constitucional potestad para interferir en la emisión de criterios relacionados con

el grado de culpabilidad del imputado o la existencia o inexistencia de un delito.
Es así que la jurisprudencia constitucional en la SC 539/2011-R de 29 de abril,
señaló: '…bajo ningún justificativo la jurisdicción constitucional puede interferir en
el criterio que puedan emitir los jueces para determinar la culpabilidad o no de un
imputado; de igual manera, la existencia o no del delito que se investigó, siendo
que esta atribución le está asignada exclusivamente a la jurisdicción ordinaria, no
hallándose sujeta a control constitucional, pues ello significaría suplantarla.
Resultando aplicable también esta comprensión, a los actos investigativos que son
parte de la etapa preparatoria, al ser los fiscales en esta etapa, autónomos sobre
la compulsa de elementos probatorios respecto a la comisión del hecho denunciado.
En ese orden, a momento de resolver problemáticas referidas a la calificación
provisional del delito efectuada en la imputación formal, expresó inicialmente que,
las lesiones al debido proceso, únicamente pueden ser consideradas a través de
esta acción de defensa, cuando como consecuencia de aquéllas se hubiere
lesionado la libertad física y exista absoluto estado de indefensión; y que, la
calificación legal del hecho, no se halla directamente relacionada con este derecho,
cuya restricción en caso de existir, resulta de la decisión adoptada por el Juez de
la causa en consideración de la aplicación de medidas cautelares y en su caso,
por la revisión a cargo del Tribunal de apelación'.
Por otro lado la SC 0460/2011-R de 18 de abril, si bien fue emitida en base a la
interposición de una acción de amparo constitucional; sin embargo, su
razonamiento constitucional llega a ser aplicable al caso concreto, puesto que en
la misma se señaló que en materia penal lo que se juzga no son los tipos penales
acusados, sino los hechos denunciados, de la siguiente manera: ‘Conforme al art.
362 del CPP, el imputado 'no podrá ser condenado por un hecho distinto al
atribuido en la acusación o su ampliación' (relacionado con el art. 348 del
CPP, sobre la admisibilidad de ampliar la acusación por nuevos hechos o
circunstancias); es decir que, la responsabilidad penal que se atribuye al imputado
depende del conjunto de elementos fácticos contenidos en la acusación; y no
exclusivamente del tipo penal, porque no se juzga tipos o delitos, sino hechos.
Resumiendo, la congruencia en materia penal, se concreta de la relación
circunstanciada de los hechos fácticos punibles y la pena que por ellos -si
resultaren probados- se disponga en sentencia; no así, de la sola calificación de
éstos. Cabe aclarar entonces, que en la acusación no se imputan delitos, sino
hechos calificados en un determinado tipo penal, que -como corolario de la
sustanciación del proceso penal- el juzgador -al ser conocedor del derecho-
establecerá con fundamento y base probatoria, la adecuación a una conducta
típica punible, que puede ser distinta a la dispuesta en inicio; esto, sin agregar ni
cambiar los hechos, sino que respecto a ellos determinará la comisión de un ilícito
sobre el cual el Estado pueda ejercer su potestad punitiva. Esta determinación, por
652
un lado, garantiza castigar la comisión evidente y comprobable de un delito, que

haya sido dilucidada en la tramitación de un proceso penal, aún éste no hubiera
sido previsto en la acusación; y también, modificar la imposición de la pena, ante
la contingencia que la correspondiente al ilícito cometido, sea proporcionalmente
menor a la del inicialmente calificado o viceversa, de modo que se haga efectiva la
finalidad del proceso penal’”.
Artículo 349º.- (Pericia).- Cuando sea posible, el juez o tribunal dispondrá que
las operaciones periciales se practiquen en audiencia.
El juez o tribunal ordenará la lectura de las conclusiones de los dictámenes de
todas las pericias practicadas en el proceso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 147 ; 204 ; 212 ; 213 ; 215.
El juez o tribunal ordenará una pericia cuando para descubrir o valorar un
elemento de prueba sean necesarios conocimientos especializados en alguna
ciencia, arte o técnica.
Las pruebas periciales obtenidas serán puestas a conocimiento de las partes en
el juicio oral mediante lectura del perito.
Artículo 350º.- (Prueba testifical).- La prueba testifical se recibirá en el
siguiente orden; la que haya ofrecido el fiscal, el querellante y, finalmente el
imputado.
Antes de declarar, los testigos no se comunicaran entre sí, ni con otras personas,
ni deberán ver, oír o ser informados de lo que ocurre en la audiencia. El
incumplimiento de la incomunicación no impedirá la declaración del testigo, pero
el juez o tribunal apreciará esta circunstancia al valorar la prueba.
Los testigos explicarán la razón y el origen del contenido de sus declaraciones, y
, en su caso, señalarán con la mayor precisión posible a las personas que le
hubieran informado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 12 ; 173 ; 193 a 195 ; 200 ; 202 ; 203.
C.P.E.: Art. 114 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 180 ; 225.
Según el Dr. Joseph Caldwell C., existen varias razones por las cuales es
importante saber tomar una indagatoria o una declaración testimonial. La más
elemental es que un hecho se revela por información pertinente presentada por
las bocas de testigos que tengan algo relevante que decir sobre ello. La mayor
información que se obtenga, más apoya a establecer cómo sucedió… es decir,
realmente llegar a saber la verdad.
Durante cualquier interrogatorio se busca de la persona interrogada, su
identificación, su capacidad, conocimiento y la comprobación de lo que dice.
653
La Sigla CCCC (Carnet, Capacidad, Conocimiento, Comprobación) ayuda en

recordar estos elementos.
Aquí se presentan diez puntos básicos para mejorar la forma en que se toma una
indagatoria o una declaración testimonial:
1. Una buena preparación es esencial cuando se va a interrogar al sindicado o
se va a tomar la declaración de un testigo. Es importante:
a) Tener un resumen de los hechos. Si la persona que va a tomar la declaración
no está preparada, esto se presta a que no se hagan preguntas claves para
resolver el proceso.
b) Conocer los elementos del delito que se le acusa al sindicado para asegurar
que se hagan preguntas relacionadas a esos elementos.
2. Explicar al sindicado o al testigo la razón por la cual se lo citó. Esto ayudará
al declarante a calmarse y tomarle confianza a la persona que está haciendo la
diligencia.
a) Explicar cómo se va a llevar a cabo la indagatoria o la declaración testimonial.
b) Subrayar la importancia de esta diligencia y las posibles consecuencias de
mentir en la declaración.
c) Permitir al declarante que haga preguntas en referencia a la diligencia que se
va a llevar acabo.
3. Hacer preguntas "abiertas", que son esas preguntas que requieran como
respuestas una explicación que responda al: ¿Qué?, ¿Quién?, ¿Cuándo?,
¿Cómo? ¿Cuál?, ¿Por qué?, ¿Para qué? y ¿Dónde?, se los usa cuando se busca
información.
Por otra parte una pregunta "cerrada" produce como respuesta un simple "si" o
"no". Esto se usa para dirigir o sugerir una respuesta, o sea, para reinforzar una
conclusión ya tomada.
a) Un ejemplo de una pregunta cerrada sería:"¿Diga si fue usted el que mató al
occiso con una navaja, en la Avenida Las Heroínas, el 5 de agosto, de 1989, a las
nueve de la noche?"
b) En cambio un ejemplo de una pregunta abierta sería: ¿Qué le consta de los
hechos relacionados con la muerte del Señor Sutano de tal?" o,"Señor Fulano de
Tal. ¿Dónde se encontraba Ud. la noche del 27, de enero de 1998?" Como se
puede apreciar, con estos tipos de preguntas "abiertas" el declarante tendrá que
contestar con respuestas que dan información sobre los hechos o tendrá que
contestar que no le consta nada sobre lo sucedido.
4. Evitar interrumpir al declarante cuando está prestando su declaración. Si la
persona está hablando, esté dando información. Déjalo hablar excepto si se ha
desviado gravamente de los hechos.
5. No hacer preguntas complejas ni largas. Esto confunde al declarante y se
presta a que no presente toda la información solicitada.
654
6. Hay que estar atento; escuchar y observar cuidadosamente al declarante es

indispensable.
a. Cuando responda el declarante en una forma incompleta o con
inconsistencias, hacer preguntas para aclarar lo ya declarado.
b. Se encuentra nervioso? ¿Calmado?. Es importante observar si las
declaraciones coinciden con la expresión física del declarante.
7. Buscar detalles. Es de extrema importancia establecer en detalle cuál es la
versión de los hechos que va a presentar el declarante. Una declaración detallada
puede ayudar a establecer la posibilidad de testigos falsos.
8. Corroboración. Una vez obtenida una declaración detallada del sindicado, es
importante corroborar detalles. Esto se hace por buscar detalles corroborativos.
9. Comprobación. Un paso esencial para poder establecer la verdad de los
hechos es identificar las inconsistencias que se presentan entre las declaraciones
del sindicado y la de los testigos y la evidencia física.
10. Usar asistencias visuales. Es indispensable pedirles al sindicado y a los
testigos que usen dibujos y diagramas para mejor explicar lo que les consta de
los hechos.
DEFECTUOSA VALORACIÓN PROBATORIA DE LA TESTIGO DE CARGO
Sucre, 17 de julio de 2015
Arguye que en su recurso de apelación restringida, denunció defectuosa
valoración de la prueba testifical de cargo de Martha Nuñez Ampuero, en vista
de que dicho testigo presenció los alegatos iniciales, la declaración de la víctima
y el juicio oral, por lo que reclamó que su declaración ya no era totalmente creíble;
sin embargo, el Tribunal de Sentencia no fundamentó el por qué le asignó o no
le asignó determinado valor, contraviniendo el Auto de Vista 220/06, referido a
la obligación que tienen los Jueces y Tribunales al dictar una sentencia de
otorgar un valor a cada prueba en que se funda la resolución y el Auto Supremo
308 de 25 de agosto de 2006, que menciona que el Tribunal de mérito debe
analizar en su integridad los elementos probatorios introducidos legalmente al
proceso con fundamento y límite en la sana crítica. Asimismo, expresa que el
Tribunal de alzada al señalar que de forma implícita se otorgó valor a dicha
declaración testifical, por el hecho de que es un pariente cercano, contravino lo
establecido en el Auto Supremo 229/2012 de 27 de septiembre, acerca de que
los Tribunales de alzada al advertir de que la Sentencia no se ajusta a las normas
procesales, con relación a la valoración de la prueba y la falta de fundamentación
y motivación, deben anular total o parcialmente la Sentencia.
Respecto al Auto de Vista 220/06, se evidencia que fue invocado de manera
imprecisa por la falta de datos del distrito en el que se hubiese emitido, además
no fue adjuntado al recurso, no existiendo la posibilidad material de verificarlo y
655
menos existe la constancia de que la resolución invocada se encuentre

ejecutoriada, por consiguiente susceptible de modificación, razones por las
cuales este Tribunal se halla imposibilitado de realizar la labor de contraste
solicitada en cuanto a este precedente.
En cuanto a los otros dos precedentes, consistentes en los Autos Supremos 308
de 25 de agosto de 2006 y 229/2012-RRC de 27 de septiembre, este Tribunal no
puede soslayar que la problemática planteada por el recurrente ya fue
considerada en un anterior recurso de casación resuelto a través del Auto
Supremo 217/2014-RRC de 4 de junio, en el que se efectuó la respectiva la labor
de contraste siendo declarado infundado el motivo.
En ese sentido, es preciso referir con carácter previo dos argumentos esenciales
para resolver la problemática planteada: i) Referido a los postulados del art. 173
del CPP, que establece el sistema de valoración probatoria dentro del sistema
procesal penal adoptado por el Estado, asumiendo para tal fin el de la sana
crítica, dónde el juez o tribunal debe por un lado y en un primer momento valorar
la prueba producida durante el juicio de manera individual, para luego ofrecer la
justificación y fundamentación de la misma de un modo armónico y conjunto.
Este último elemento no debe ser entendido bajo el argumento falaz de a mayor
número de pruebas mayor culpabilidad o mayor inocencia; sino que la
equivalencia de culpabilidad o inocencia, debe ser comprendida en relación a la
convicción asumida en el Juez o Tribunal sobre el conjunto probatorio, al ser
aquél la más próxima a la producción probatoria, siempre claro, bajo el sistema
de la sana crítica, entendida como el cúmulo de criterios relativos a las reglas
formales de la lógica, a la experiencia y la psicología. El juzgador, con base a
estas reglas, debe apreciar todos los elementos de prueba incorporados al
proceso, ya de manera individual, pero en conjunto; esto es; una vez admitidos,
forman el todo o hacen unidad entre sí para producir certeza o convicción,
significa que el elemento de prueba conserva su valor individual, pero que una
vez reconocido el valor individual del elemento de prueba este debe ser apreciado
en concordancia y convergencia con los demás elementos de prueba; y, ii)El
límite de análisis de los Tribunales de alzada en la resolución de los recursos de
apelación restringida está circunscrito al principio de inmediación que ordena el
sistema penal acusatorio, no pudiendo entonces esos Tribunales enfocar su
análisis a realizar una valoración o revalorización de la prueba, o bien aducir,
incluir, modificar o restar, los hechos debatidos en juicio oral.
De la revisión de antecedentes y la conclusión arribada por el Tribunal de alzada
se tiene que, habiendo sido ofrecida la apoderada de la víctima y acusadora
particular como testigo de cargo por el Ministerio Público, el Tribunal de
Sentencia refirió que sobre la declaración de Martha Núñez Ampuero “La
atestación que precede corresponde a la tutora y madre adoptiva de la víctima,
una persona que por ser del entorno familiar de NN, contaba con la confianza de
656
aquella, siendo una persona muy próxima a la menor quien le conto lo ocurrido,
sus declaraciones, no obstante de ser la parte querellante y testigo a la vez por
mandato de la ley, también ha conocido y promovido de cerca las emergencias del
caso que se juzga, al demostrar seguridad y convicción en sus afirmaciones de
juicio oral, coincidente con su declaración informativa, estas tienen la suficiente
credibilidad”.
De lo anterior, se establece que si bien el juez de sentencia debió disponer las
mismas restricciones que a los demás testigos, en sentido de que en tanto no
sea convocada a declarar, asumirá su representación en juicio su abogado
patrocinante conforme lo expresado también por el Tribunal de alzada; no carece
de relevancia su declaración, pues al sentir del art. 350 segundo párrafo del
CPP: “…El incumplimiento de la incomunicación no impedirá la declaración del
testigo, pero el juez o tribunal apreciará esta circunstancia al valorar la prueba”.
Por otra parte es de resaltar la afirmación realizada por el Tribunal de alzada
sobre este motivo, al referir que el Tribunal de Sentencia observo que “no
obstante de ser persona del entorno familiar ha conocido y promovido de cerca
las emergencias del caso que se juzga, demostrando seguridad y convicción en
sus afirmaciones” (sic) por lo que consideró que este motivo no conlleva errónea
valoración probatoria ni afecta el derecho sustancial invocado por el recurrente.
En el marco de lo anterior, no se advierte quebrantamiento del art. 370 inc. 6)
del CPP, con relación a que el Tribunal de Sentencia, no hubiere mencionado,
menos fundamentado e incumplido las reglas de la sana crítica en el entendido
del por qué le asignó o no valor en cuanto a la presencia en el desarrollo del juicio
oral de la testigo Martha Núñez Ampuero, como tampoco que el Auto de Vista
impugnado haya asumido una dirección contraria a los Autos Supremos 308 del
25 de agosto de 2006 y 229/2012-RRC de 27 de septiembre, citados como
precedentes, al no evidenciarse la existencia de ambigüedad en la valoración de
la referida prueba y porque la situación de hecho que motivó el pronunciamiento
del segundo precedente no resulta similar a la planteada por el imputado en este
recurso, deviniendo en esa dirección el presente motivo en infundado.
Artículo 351º.- (Interrogatorio).- Después de que el juez o el presidente del

tribunal interrogue al perito o testigo sobre su identidad personal y las
circunstancias generales para valorar su declaración, se dará curso al
interrogatorio directo, comenzando por quien lo propuso, continuando con las
otras partes y, luego podrán ser interrogados por el juez o el presidente y los
demás miembros del tribunal. Los declarantes responderán directamente a las
preguntas que se les formulen.
Únicamente los peritos tendrán la facultad de consultar documentos, notas
escritas, publicaciones y de utilizar medios técnicos durante su declaración.
Los testigos no podrán ser interrogados por los consultores técnicos.
657
Concluida la declaración, el juez o el presidente del tribunal podrá ordenar que

el declarante presencie la audiencia, permanezca en la antesala o se retire.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 115 ; 117 ; 121 ; 193 ; 194 ; 196 a 203 ; 212 ; 220 ; 350 ; 352.
C.P.E.: Art. 114 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 180 ; 225 ; 256.
Analicemos breve y puntualmente el interrogatorio:
1. En el momento del interrogatorio:
 Centro de Atención - EL TESTIGO Y SU HISTORIA.
 Lo que no se dice en el juicio no existe! Hacer los hechos ‘vivir’ para los
jueces.
 Con el abogado como guía, el testimonio debe ser organizado y
comprensible.
2. ¿Cómo hacemos las preguntas?
PREGUNTAS ABIERTAS COMIENZAN CON : ¿CÓMO?, ¿CUÁNDO?, ¿DÓNDE?,
¿QUIÉN?, ¿QUÉ?, ¿POR QUÉ?, EXPLIQUE, DESCRIBA.
3. Propósitos del interrogatorio.-
 Establecer la credibilidad del testigo.
 Presentar los hechos que sostienen su teoría del caso.
 Presentar pruebas materiales, demostrativas, y documentales.
4. Acreditación del Testigo.-
 ¿QUIÉN ES EL TESTIGO?
 Empleo
 Familia
 Actividades
 Educación
 OFICIALES Y PERITOS – Formación, Experiencia
 NEUTRALIDAD – FALTA DE MOTIVACIÓN PARA MENTIR.
 “Los testigos se pesan, no se cuentan”
5. Establecer la escena – el contexto de los hechos.-
 Lugar donde ocurrieron los hechos.
 Quiénes son las personas relevantes -Relaciones entre ellos.
 Establecer que el testigo tuvo la oportunidad de percibir.
6. Desarrollo de la acción – relato de los hechos.-
7. ¿Cómo presentar los hechos?
 Orden cronológico, lógico y sencillo
 Empezar - preguntas generales y abiertas
 Continuar - preguntas más específicas para sacar detalles
 Preguntas incrementales, paso a paso en puntos importantes sin
asumir hechos
8. Enlaces: repetición de una parte de la respuesta en próxima pregunta ayuda a
especificar.
658
Ejemplo: El Sr. Flores testificó que salió de la fiesta. = Inmediatamente después

de salir de la fiesta, ¿qué hizo usted? ÉNFASIS SOBRE TIEMPO, DISTANCIA,
INTENSIDAD DE LOS HECHOS
9. Forma de la pregunta.-
 No se puede sugerir la respuesta…
 Pero sí se puede dirigir la atención del testigo a temas específicos
Ejemplos:
“En ese momento, ¿qué estaba haciendo el defendido con las manos?”
“Cuando el acusado sacó su cuchillo, ¿qué sintió usted?”
10. Transiciones y directivas indican nuevos temas.-

Ejemplos:
Sr. González, quiero llamar su atención a lo que le pasó cuando llegó al

hospital.’ (Transición)
‘¿Quien le Atendió?’ (Abierta)
‘Hablemos sobre su relación con Juan Sánchez.’ (Directiva)
‘¿Dónde se conocieron?’ (Abierta)
11. Los problemas del interrogatorio.-

 Los problemas con el inculpado o testigo incluyen antecedentes
penales, incongruencias con declaraciones anteriores.
 Elegir el momento apropiado para presentar, sin enfatizar ni ocultar.
 Oportunidad para explicar
12. Comportamiento del abogado.-
 Use la voz para demostrar interés, énfasis.
 Mantenga contacto visual con su testigo y el tribunal.
 No lea sus preguntas – use bosquejo.
 Escuche las respuestas.
13. Repaso con los testigos.- la sala del tribunal es un lugar desconocido, extraño,
intimidante por lo cual se debe repasar con los testigos:
 Las preguntas que se les hará en el interrogatorio.
 Las áreas que enfrentarán en el contrainterrogatorio.
14. Ética de la preparación.- Los testigos tienen una sola oportunidad para contar
su historia al tribunal Repasar los aspectos legales y los hechos no implica
violación de ética siempre que… NO SUGIERAN, NO ESCRIBAN EL GUION Y
NO ACEPTEN TESTIMONIO FALSO.
15. Consejos para el testigo.-
 ESCUCHAR! Para estar seguro que entendió la pregunta.
659
 Espere que el abogado termine la pregunta.

 Esté atento a una objeción en el contrainterrogatorio.
 Pedir que repita la pregunta o clarifique.
16. Consejos para el abogado.-
 ESCUCHAR A SU TESTIGO.
 Si no contesta – adaptar, reformular.
 Refrescar la memoria del testigo.
 Asegurar que el testigo ha relatado al tribunal todo lo que vino a decir.
Artículo 352º.- (Moderación del interrogatorio). El juez o el presidente del
tribunal moderará el interrogatorio, procurando que se conduzca sin presiones
indebidas y sin ofender la dignidad del declarante. Las partes podrán plantear la
revocatoria de las decisiones del juez o del presidente del tribunal que limiten el
interrogatorio y objetar la formulación de preguntas capciosas, sugestivas o
impertinentes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 122 ; 350 ; 351.
C.P.E.: Art. 114 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 180 ; 225 ; 256.
L.D.D.P.: Art. 24 ; 26.
El juez tiene la obligación que el testigo o perito no sea ofendido.
Conceptos básicos:
Pregunta Capciosa: (Ossorio) La que se vale de artificios, engaños o deslealtades. En
principio está prohibida en los interrogatorios judiciales. (Cabanellas) Aquellas en que,
para descubrir la verdad, se emplean artificios, suposiciones falsas o mentiras.
(Couture) I. Definición. Dícese de aquéllas que, por su modo especial de formularse,
procuran inducir en error al declarante.
Preguntas Sugestivas: (Ossorio) La que se hace de manera que lleva en sí la respuesta
o incita a la afirmativa. (Cabanellas) Las que contienen en sí la respuesta que a las
mismas ha de darse; ya en forma directa, en que se denominan claras, o de modo
encubierto, en que se dicen paliadas. (Couture) I. Definición. Dícese de aquéllas que en
su propia formulación llevan insinuada la respuesta, sugiriéndola al declarante
Pregunta Impertinente: (Ossorio) En el procedimiento, la que carece de nexo con la
causa o la que, sea cual sea la respuesta, no influye en su desición. No debe formularse.
La parte contraria puede pedir al juez que se tenga por no hecha y no contestarla.
(Cabanellas) Las carentes de relación con la causa, o en la cual no influyen cualquiera
sea la respuesta.
Artículo 353º.- (Testimonio de menores). El testigo menor de dieciséis años

será interrogado por el juez o presidente del tribunal en base a las preguntas
presentadas por las partes en forma escrita.
En el interrogatorio el juez o el presidente del tribunal será asistido por un
pariente del menor o un experto en sicología siguiendo las normas previstas por
el artículo 203 de este Código.
660
Concordancia:
C.P.P.: Art. 116 , 4) ; 203 ; 389.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 60 ; 61 , I ; 180 ; 256 ; 257 , I.
Si bien es evidente que el derecho a la defensa y a las garantías judiciales está
consagrado en tratados internacionales como la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otros,
no es menos evidente que las víctimas de los crímenes también gozan de derechos
fundamentales como el derecho a su dignidad humana y la protección de la
honra, el derecho de no ser objeto de injerencias abusivas en la vida privada, el
derecho a la integridad física, psicológica y moral y el derecho a la protección
especial de la niñez. Todos consagrados por la Convención Americana, en los
arts. 5,11, 19.
Es absolutamente razonable que la normativa nacional e internacional permita
una protección especial para las víctimas de agresiones sexuales, pues la
violación es un crimen tan horrendo y grave como el asesinato, siendo sus
consecuencias distintas a las de los otros crímenes. En ese orden, en la medida
en que deja secuelas y, en muchos casos, daños irreversibles, la cultura,
ambiente y procedimientos judiciales son especialmente intimidantes para las
mujeres abusadas sexualmente, además de que, brindar testimonio sobre la
violación sexual frente al violador, puede significar para ella una doble
victimación y mucho más si es menor de edad, en la medida en que la sola
presencia del violador reproducirá los traumas provocados en el acto criminal,
prolongando el sufrimiento y dolor.
A su vez la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las
Víctimas de Delitos de Abuso de Poder, adoptada por la Asamblea General de la
ONU en su Resolución 40/34 de 29 de noviembre de 1985, señala en su art. 6.
“Se facilitará la adecuación de los procedimientos judiciales y administrativos a
las necesidades de las víctimas……. d) Adoptando medidas para minimizar las
molestias causadas a las víctimas, proteger su intimidad, en caso necesario
garantizar su seguridad, así como la de sus familiares y la de los testigos a su
favor, contra todo acto de intimidación o represalia”..
Por su parte la Comisión de la ONU sobre la Prevención de Delitos sobre la
Justicia Penal en su sexta sesión en Viena del 28 de abril al 9 de mayo de 1997,
concluyó en su informe titulado Uso y Aplicación de los Estándares de las
Naciones Unidas respecto a la Prevención de Delitos y la Justicia Penal que
expresa: “debe evitarse el contacto directo entre las víctimas menores de edad y
los infractores durante el proceso de investigación y prosecución así como durante
el juicio” el mismo que fue preparado según la Resolución 1996/13 del Consejo
de Derechos Económicos y Sociales sobre la Administración de Justicia Juvenil.
661
Siguiendo la misma línea, encontramos en los Reglamentos de instancias penales

internacionales mecanismos alternativos para que las víctimas de delitos
sexuales no tengan que dar testimonios frente a sus agresores.
Así en el Estatuto de Roma la de la Corte Penal Internacional en su art. 68.2
se establece que “Las Salas de las Cortes podrán, a fin de proteger a las víctimas
y los testigos o a un acusado, decretar que una parte del juicio de celebre a puerta
cerrada o permitir la presentación de prueba por medios electrónicos u otros
medios especiales. En particular, se aplicarán estas medidas en el caso
de una víctima de agresión sexual o de un menor de edad que sea víctima
o testigo, salvo decisión en contrario adoptada por la Corte atendiendo a todas
las circunstancias, especialmente la opinión de la víctima o el testigo”.
Asimismo en las Reglas de Procedimiento y Prueba que constituyen el
instrumento para la aplicación del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, aprobado por Ley de la República de Bolivia 2398 de 24 de mayo
de 2002, prevé en su Regla 88 Medidas Especiales como sigue:
1. Previa solicitud del Fiscal, de la defensa, de un testigo o de una víctima o su
representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia
de Víctimas y Testigos, según proceda, la Sala, teniendo en cuenta las opiniones
de la víctima o el testigo, podrá decretar, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del
artículo 68, medidas especiales que apunten, entre otras cosas, a facilitar el
testimonio de una víctima o un testigo traumatizado, un niño, una persona de edad
o una víctima de violencia sexual. La Sala, antes de decretar la medida especial,
siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto
de ella.
2. La Sala podrá celebrar una audiencia respecto de la solicitud presentada en
virtud de la subregla 1, de ser necesario a puerta cerrada o ex parte, a fin de
determinar si ha de ordenar o no una medida especial de esa índole, que podrá
consistir, entre otras, en ordenar que esté presente durante el testimonio de la
víctima o el testigo un abogado, un representante, un sicólogo o un familiar.
3. La Sala, teniendo en cuenta que la violación de la privacidad de un testigo o
una víctima puede entrañar un riesgo para su seguridad, controlará diligentemente
la forma de interrogarlo a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o
intimidación y prestando especial atención al caso de las víctimas de crímenes de
violencia sexual.
Igualmente el Estatuto del Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia
garantiza que en apropiadas circunstancias las víctimas de crímenes
sexuales no tienen que dar testimonio frente a sus agresores.
Artículo 354º.- (Contradicciones). Si los testigos incurren en contradicciones
respecto de sus declaraciones anteriores, el juez o el presidente o el presidente
del tribunal podrá ordenar su lectura siempre que se hayan observado en su
recepción las reglas previstas en este Código. Persistiendo las contradicciones y
662
resultando de ello falso testimonio se aplicará lo dispuesto en e artículo 201 de

este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 201.
C.P.: Art. 169.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 114 ; 115 ; 180.
Dar un falso testimonio es un delito tipificado en nuestra ley sustantiva penal el
cual en su artículo 169 establece que “El testigo, perito, intérprete, traductor o
cualquier otro que fuere interrogado en un proceso judicial o administrativo, que
afirmare una falsedad o negare o callare la verdad, en todo o parte de lo que
supiere sobre el hecho o lo a éste concerniente, incurrirá en reclusión de uno a
quince meses. Si el falso testimonio fuere cometido en juicio criminal, en perjuicio
del inculpado, la pena será de privación de libertad de uno a tres años. Cuando el
falso testimonio se perpetrare mediante soborno, la pena precedente se aumentará
en un tercio” asi tambien aquel que ofreciere el soborno a fin de lograr el falso
testimonio aunque la oferta o promesa no haya sido aceptada o siéndolo, la
falsedad no fuese cometida, incurrirá en reclusión de uno a dos años y multa de
treinta a cien días
Artículo 355º.- (Otros medios de prueba). Las pruebas literales serán leídas y
exhibidas en la audiencia, con indicación de su origen. El juez o el presidente del
tribunal, en base al acuerdo de las partes, podrá ordenar la lectura parcial de
éstas.
Los objetos y otros elementos de convicción secuestrados serán exhibidos para
su reconocimiento por testigos, peritos o por el imputado.
Las grabaciones y elementos de prueba audiovisuales serán reproducidos en la
forma habitual.
Se podrán efectuar careos, reconstrucciones, inspecciones judiciales y el
reconocimiento del imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 99 ; 136 ; 179 ; 213 a 220.
C.P.E.: Art. 114 ; 115 ; 119 ; 121.
MIXAN MASS describe magistralmente este principio cuando dice que la
"inmediación es una condición necesaria para la concreción de visu y auditu de
la oralidad en el mismo lugar, acto y tiempo. Es la relación interpersonal directa:
frente a frente, cara a cara entre el acusado y el juzgador, entre el acusado y el
acusador, entre el acusado y los defensores y entre estos y el juzgador y el
acusado respectivamente, también entre el testigo y/o perito. El acusador y el
juzgador, entre el agraviado y el actor civil y el tercero civilmente responsable. Es
decir es una relación interpersonal directa de todos entre sí y a su turno".
663

LINEAS JURISPRUDENCIALES
INCORPORACIÓN DE PRUEBA AL JUICIO ORAL
AUTO SUPREMO Nº 023/2015-RA
El Auto Supremo 014/2013 de 6 de febrero respecto a la introducción de la
prueba y su legalidad estableció: “Uno de los principios que sustentan la actividad
probatoria en materia penal en la jurisdicción del Estado, es el de legitimidad,
dónde un medio de prueba será legítimo si no está prohibido expresamente por el
ordenamiento jurídico procesal penal vigente o por el ordenamiento jurídico en
general; y extensivo a que la actividad de probanza no sea contraria a la ética, o
la dignidad e integridad de las personas; por ello el respeto a las garantías
constitucionales durante la actividad probatoria está regida en primera
oportunidad dentro del texto del Código de Procedimiento Penal en el art. 13, que
al tenor indica: ‘Los elementos de prueba sólo tendrán valor si han sido obtenidos
por medios lícitos e incorporados al proceso conforme a las disposiciones de la
Constitución Política del Estado y de este Código. No tendrá valor de prueba
obtenida mediante torturas, malos tratos, coacciones, amenazas, engaños o
violación de los derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud
de información originada en un procedimiento o medio ilícito’.
Aquella garantía procesal, delimita un contrapeso y escudo de protección para con
el imputado, pues de manera taxativa se instruye la labor de los juzgadores de
constatación de no vulneración de garantías tanto constitucionales como
procesales, en el momento preciso del desfile probatorio, como en el trabajo de
valoración de la prueba producida, quedando eximida de manera frontal la
probabilidad de valoración de elementos o medios que contradigan la gama de
garantías constitucionales previstas no solo en la Constitución Política del Estado,
sino también en las Convenciones y Tratados internacionales suscritos y vigentes
en el Estado conforme prevé el art. 172 del CPP.
De igual manera el art. 71 del CPP, al señalar que los fiscales no podrán utilizar
en contra del imputado pruebas obtenidas en violación a la Constitución Política
del Estado, Convenciones y Tratados internacionales vigentes y las leyes, inclina
de manera específica acciones de protección para con el imputado sobre el actuar
del Ministerio Público como sujeto procesal, concepto que se halla estrechamente
ligado al llamado principio de oficialidad de la prueba detentado por aquella
Magistratura.
Lo anteriormente dicho, señala de manera clara los instrumentos y limitantes que
el sistema procesal penal vigente posee con referencia a la introducción de pruebas
en juicio oral; que se encuentran frontalmente referidos a los principios rectores de
la prueba, tales como el de libertad probatoria y el de pertinencia (ambos recogidos
664
en el texto del art. 171 del CPP); y a la plena actividad de acusación y defensa en
el momento procesal pertinente a ser ejercida por las partes”.
La actividad probatoria en el sistema procesal boliviano, tiene una serie de fases,
entre ellas, el ofrecimiento, incorporación al juicio oral y su valoración por el Juez
o Tribunal de Sentencia; en el caso de autos, los recurrentes denuncian que se
incorporó al juicio oral prueba ilícita por parte del Ministerio, la que no fue
observada por el Tribunal de alzada, pese a que se formuló el incidente de
exclusión probatoria, prueba consistente en los informes de 24 de septiembre de
2009 y 16 de noviembre de 2009, elaborados por el policía Alfredo Mamani
Aduviri y Grover Zubieta Mejía, los que contendrían declaraciones de personas
que debieron hacerlo en el juicio oral conforme el principio de inmediación,
contraviniendo los arts. 13, 71, 171, 172 y 307 del CPP, habiendo sido utilizados
dichos informes para fundar una decisión en contravención al art. 167 del CPP,
aspecto que constituye defecto absoluto y vulneración al derecho a la defensa, la
equidad, la probidad, el justo y debido proceso, la legalidad y el principio de
oralidad ilegal, consistente en informes de juicio oral; al respecto, a efecto de
verificar la vulneración de la normativa citada y los derechos y garantías
constitucionales referidos por los recurrentes, la revisión de las actuaciones
procesales vinculadas al motivo denunciado.
La acusación pública que cursa de fs. 9 a 11 vta., en el acápite V de ofrecimiento
prueba, entre los medios de prueba, ofreció como prueba documental signados
con los números 1 y 18 los informes de 24 de septiembre de 2009 y 16 de
noviembre del mismo año, elaborados por el policía Alfredo Mamani Aduviri y
Grover Zubieta Mejía, prueba a la que el acusador particular se adhirió (fs. 18 a
19 vta.), cumpliéndose con un primer requisito, el ofrecimiento del medio
probatorio, conforme los arts. 325 y 340 primer párrafo del CPP.
Por otra parte, de la revisión del acta de registro del juicio oral que cursa de fs.
216 a 243, se advierte que, el Ministerio Público conforme consta a fs. 227,
solicitó la incorporación al juicio oral de la prueba signada como “MPP-1”,
consistente en el informe de 24 de septiembre de 2009, informe elaborado por el
policía Alfredo Mamani Aduviri, de cuya literal, la defensa formuló exclusión
probatoria en observancia de los arts. 171 y 172 del CPP, con el fundamento de
que en su contenido recoge declaraciones de Juan Carlos Mercado, Ana María
Challapa y otros, porque no se les permitió el interrogatorio a dichos testigos,
vulnerándose el principio de oralidad, incidente que fue rechazado por el
Tribunal por encontrarse dentro de lo previsto en el art. 295 del CPP; sin
embargo, la defensa realizó protesta de formular apelación en su momento, lo
propio ocurrió en la introducción de la prueba signada como MPP-12 (fs. 229
vta.), consistente en el informe de 16 de noviembre de 2009, elaborado por el
policía Grover Zubieta Mejía, rechazándose el incidente de exclusión probatoria
665
con el argumento de que la literal referida cumple lo establecido en el art. 333

incs. 2) y 3) del CPP.
A efectos de establecer si la introducción al juicio oral de las literales
mencionadas, fue de manera ilegal, es importante observar la previsión contenida
en el art. 171 del CPP que señala “El juez admitirá como medios de prueba todos
los elementos lícitos de convicción que puedan conducir al conocimiento de la
verdad histórica del hecho de la responsabilidad y de la personalidad del
imputado.
Podrán utilizarse otros medios además de los previstos en este Libro. Su
incorporación al proceso se sujetará a un medio análogo de prueba previsto.
Un medio de prueba será admitido si se refiere, directa o indirectamente, al objeto
de la investigación y sea útil para el descubrimiento de la verdad. El juez limitará
los medios de prueba ofrecidos cuando ellos resulten manifiestamente excesivos
o impertinentes”.
La normativa glosada permite la libertad probatoria; es decir, el Juez o Tribunal
de Sentencia durante el desarrollo del juicio oral, podrá admitir todos los medios
de prueba lícitos que sirvan para esclarecer el hecho y la responsabilidad penal
del imputado; sin embargo, la libertad probatoria tiene el límite establecido en el
art. 172 del CPP, esto es, la posibilidad de excluir prueba cuando refiere
“Carecerán de toda eficacia probatoria los actos que vulneren derechos y
garantías consagradas en la Constitución Política del Estado, en las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes, este Código y otras leyes de la
República, así como la prueba obtenida en virtud de información originada en
un procedimiento o medio ilícito.
Tampoco tendrán eficacia probatoria los medios de prueba incorporados al
proceso sin observar las formalidades previstas en este Código”.
En este marco legal, los elementos de prueba colectados por el Ministerio Público
en la etapa preliminar y preparatoria del proceso, entre ellos, los informes que
elaboran los policías encargados de la investigación, en observancia del art. 280
del CPP, no tiene valor probatorio por sí mismos, con excepción de los elementos
que el Código Procesal Penal autoriza introducir al juicio por su lectura, para
cuyo efecto, el art. 333 del mismo cuerpo legal que en su inciso tercero, señala
que puede incorporarse por su lectura: “La denuncia, la prueba documental, los
informes y las actas de reconocimiento, registro o inspección practicadas
conforme a lo previsto en este Código”; es decir, los informes están absolutamente
permitidos que se puedan incorporar al juicio oral como medio de prueba; ahora
bien, la policía conforme el art. 74 del CPP, conjuntamente el IDIF, se constituyen
en el brazo operativo de la investigación a cargo del Fiscal asignado al caso, que
a su vez es el Director funcional de la investigación, por ende, los informes
policiales por su naturaleza, se constituyen en elementos de prueba que en su
elaboración están autorizados por el inc. 2) del art. 295 del CPP, que faculta a la
666
policía: “Recibir declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los

hechos o identificarlos”; empero, las declaraciones que reciben de las personas
que hayan presenciado algún hecho antijurídico, no son precisamente
declaraciones testificales, sino son simplemente entrevistas, por cuanto la
prueba testifical en mérito a los principios de inmediación y oralidad,
necesariamente deben ser practicados en el juicio oral, conforme las
formalidades establecidas en los arts. 193, 329 y 330 del CPP; en consecuencia,
no es evidente que el Tribunal de Sentencia en el caso de autos, hubiese
vulnerado los arts. 13, 71, 171, 172 y 307 del CPP, tampoco constituye defecto
absoluto y vulneración al derecho a la defensa, la equidad, la probidad, el justo
y debido proceso, la legalidad y el principio de oralidad.
Respecto a la prueba cuestionada también de ilegal incorporación al juicio oral,
relativa a la prueba signada como “MPP-7 y MPP-8”, consistentes en certificados
médicos de 30 de noviembre de 2009, convalidado el 11 de noviembre del mismo
año por el médico forense y el certificado médico de 15 de septiembre de 2009,
que en criterio de los recurrentes, se incorporó forzosamente sin que exista
requerimiento u orden judicial, pruebas que se incorporaron sentando las bases
con el testigo Juan Carlos Mercado Rosales, quién declaró que acudió a un
especialista en oftalmología, vulnerándose los arts. 206, 70, 171, 169 del CPP,
además al haberse admitido como prueba, no se observó el justo y debido proceso
y el derecho a la defensa.
Conforme el acta del juicio oral, el Ministerio Público a fs. 228, solicitó la
incorporación al juicio de la prueba signada como “MPP-7 y MPP-8”, consistente
en certificado médico otorgado por el galeno Boris Quiroga Montaño, el mismo
que fue convalidado por el médico forense Víctor Hugo Sequeiros Siles, el 11 de
noviembre de 2009, quién a su vez extendió el certificado médico de 15 de
septiembre del mismo año; al respecto, la defensa de los imputados formuló el
incidente de exclusión probatoria con el fundamento de que la referida prueba
se convalidó sin la existencia de un requerimiento fiscal, vulnerándose los arts.
171, 169, 172, 167, 206 y 330 del CPP, incidente que fue rechazado por el
Tribunal de juicio con el argumento de no haberse vulnerando ningún derecho
constitucional, se sentó las bases con el testigo Juan Carlos Mercado Rosales,
quién acudió a un especialista en oftalmología y en observancia del art. 171 del
CPP, que proclama la libertad probatoria con el fin de esclarecer la verdad
histórica del hecho.
Para la resolución de la problemática planteada, el art. 206 del CPP, si bien
dispone que el Fiscal ordenará la realización de exámenes médicos forenses del
imputado o de la víctima, cuando sean necesarios para la investigación del hecho
denunciado, es importante tomar en cuenta que, por la naturaleza del delito
juzgado, Lesiones Gravísimas en la que se comprometió un sentido de la víctima
como es la lesión del ojo derecho, es razonable y lógico que tuvo que acudir a un
667
especialista en la materia; es decir, un profesional oftalmólogo, el certificado

médico otorgado por este profesional como se tiene acreditado en los
antecedentes procesales, fue convalidado por el médico forense, en tal virtud, no
se puede cuestionar de ilegal, por cuanto más allá de la propia libertad probatoria
establecida en el art. 171 del CPP, que permite la admisión de prueba para el
esclarecimiento de la verdad histórica del hecho, el art. 180 de la CPE, establece
como un principio de la justicia ordinaria la verdad material; es decir, por encima
de los formalismos, debe imponerse la verdad material; al respecto, la Sentencia
Constitucional 0713/2010-R de 26 de julio, sobre este principio señaló: "El
ajustarse a la verdad material, genera la primacía de la realidad de los hechos
sobre la aparente verdad que pueda emerger de los documentos; aplicando este
principio, debe prevalecer la verificación y el conocimiento de éstos, sobre el
conocimiento de las formas. En ese contexto, el régimen de nulidades, estará
subordinado únicamente a la violación de derechos o garantías constitucionales; y
en consecuencia, la inobservancia de las formalidades que no vulnere derechos o
garantías constitucionales, tendrá menos relevancia que justifique una
declaratoria de nulidad a momento de realizar el trabajo de valoración de la
actividad procesal que adolezca de algún defecto formal”. De la Sentencia
Constitucional glosada, se concluye, que si bien la incorporación y
judicialización de toda prueba debe observar las formas establecidas por
la norma procesal penal; es necesario determinar si la valoración de una
prueba que no observe la forma, afecta o es primordial en la decisión final;
más cuando se constata la verdad histórica de los hechos por la
integralidad de las pruebas que pasaron a formar parte de la comunidad
de prueba, teniendo en cuenta la prevalencia del conocimiento de los
hechos sobre las formas; en consecuencia, al no haberse acreditado la
vulneración de algún derecho o garantía constitucional, no es viable
considerar de ilegal la incorporación de la prueba en examen.
IMPORTANTE NUNCA OLVIDEN QUE…:

La información y prueba obtenidas con violación de
correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas
no producirán efecto legal. Así lo establece nuestra Carta magna
(CPE) en su Art. 25, IV.
Artículo 356º.- (Discusión final y clausura del debate). Terminada la recepción

de las pruebas, el fiscal, el querellante y el defensor del imputado, en ese orden,
formularán sus conclusiones en forma oral, podrán utilizar medios técnicos y
668
notas de apoyo a la exposición, y no se permitirá la lectura de memoriales y

documentos escritos.
Si intervinieron dos o más fiscales, querellantes o defensores, todos podrán hacer
uso de la palabra, evitando repeticiones o dilaciones.
Las partes podrán replicar, pero corresponderá al defensor la última
intervención. La réplica se limitará a la refutación de los argumentos adversos
que antes no hubieren sido discutidos.
En caso de manifiesto abuso de la palabra, el juez o el presidente del tribunal
llamará la atención al orador, y si él persiste, podrá limitar el tiempo del alegato
teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos en examen, las pruebas recibidas
y las cuestiones a resolver.
Si está presente la víctima y desea exponer, se le concederá la palabra, aunque
no haya intervenido en el proceso.
Finalmente, el presidente preguntará al imputado si tiene algo más que
manifestar. Inmediatamente después declarará cerrado el debate.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 8 ; 9 ; 11 ; 12 ; 16 ; 73 ; 77 ; 94 ; 346.
C.P.E.: Art. 119 ; 120 ; 121 , II ; 122.
L.D.D.P.: Art. 11 ; 26.
Teniendo la recepción de las pruebas, el juez concederá sucesivamente la palabra
al Ministerio Público, querellante y a los defensores del imputado.
Si intervinieron dos o más fiscales, querellantes o defensores, todos podrán hacer
el uso de la palabra, evitando repeticiones, así evitando dilaciones.
Ahora explicare de manera breve como estructurar del alegato final:

No existe una forma única para estructurar un alegato final. El caso particular,
conforme al tipo de hecho punible que se esté juzgando, las pruebas producidas,
etcétera, determinará la estructura a ser usado en el alegato final. Existen tres
diseños de estructura del alegato final: 1. Teniendo en cuenta el orden
cronológico de los hechos: se trata de presentar ordenada y secuencialmente los
hechos como sucedieron, determinando en el tiempo cada suceso y estableciendo
como se probó. 2. Teniendo en cuenta el orden de los cargos de la acusación: la
acusación es un acto procesal que enmarca el juicio y puede tomarse de
referencia para formular el alegato final, relacionando cada cargo o sindicación.
La defensa puede atacar cada elemento o supuesto de la acusación para
comprobar las falencias materiales o formales de la tesis de la fiscalía. Esta, a su
vez, puede afirmar que todas las premisas de la acusación han sido
comprobadas. 3. Teniendo en cuenta los supuestos jurídicos sustanciales o
procedimentales: partiendo de la norma que describe la conducta punible y
configura un juicio de valor sobre la conducta o los supuestos probatorios
669
necesarios para condenar. Esta presentación se ordena desde la premisa jurídica

y de allí se elabora el discurso sobre los hechos y las pruebas. A estos tres diseños
de estructuración agregamos la forma básica para organizar un alegato final:
Introducción en la que se hace referencia a la teoría del caso. Breve descripción
de los hechos. Describir las pruebas producidas, prueba por prueba,
centrándonos en sus aspectos fundamentales. Agrupar las pruebas que tienden
a demostrar cada una de las proposiciones fácticas. Extraer inferencias o
deducciones cuando la prueba no permite llegar directamente a las conclusiones.
Se debe trabajar en lo que aporta la prueba y de allí comenzar la formulación de
las inferencias para que el Tribunal vaya razonando, a medida que se expone, a
partir de la premisa fáctica para llegar a una conclusión determinada. Desarrollar
el proceso de razonamiento judicial para que el juez pueda consignar las
conclusiones en la sentencia, Refutar al adversario, indicando al Tribunal que no
puede acoger la teoría de la contraparte porque la prueba ha sido distorsionada
o los argumentos son contradictorios, de manera que el juez llegue a una
conclusión distinta a la formulada por la contraparte. Aseverar o refutar la
credibilidad de los testigos. Indicar a los jueces qué esperamos del juicio y que
esto se refleje en la sentencia a ser dictada, entregándoles los argumentos que
permitan acoger o desechar las peticiones de las partes; insistiendo en; hechos
probados, hechos no probados, participación aceptada, participación no
aceptada, etcétera. Conclusiones en el sentido de las exigencias del alegato.
CAPITULO IV
Artículo 357º.- (Juez de sentencia). Concluido el debate y en la misma
audiencia el juez dictará sentencia. Se aplicará en lo que corresponda todo lo
establecido en este Capítulo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 14 ; 123 ; 173.
C.P.E.: Art. 122 ; 180 ; 298 , II , (24)
La sentencia es la resolución judicial que decide definitivamente un proceso o
una causa cuando la legislación procesal lo establezca. Concluido el debate y en
la misma audiencia el juez dictará sentencia.
Artículo 358º.- (Deliberación). Concluido el debate los miembros del tribunal
pasarán de inmediato y sin interrupción, a deliberar en sesión secreta, a la que
sólo podrá asistir el secretario. La deliberación no se podrá suspender salvo
enfermedad grave comprobada de alguno de los jueces. En este caso, la
suspensión no podrá durar más de tres días, luego de los cuales se deberá
reemplazar al juez u realizar el juicio nuevamente, salvo que los restantes formen
mayoría.
670
Concordancia:
C.P.P.: Art. 335 , 2) ; 342.
C.P.E.: Art. 115 ; 179 , I ; 180.
La deliberación se inicia inmediatamente después del debate y concluye
inmediatamente antes de leerse la sentencia o su parte resolutiva, según sea el
caso; los referidos artículos nos permiten determinar que este acto es único y se
rige por los principios de inmediatez, unidad, continuidad y reserva, los cuales
tienen carácter absoluto. Asimismo, el legislador prevé que puede existir
seguidamente, en casos extremadamente graves, un segundo momento que
puede iniciarse inmediatamente después de la lectura parcial de la sentencia es
decir de su parte resolutiva, en el que si bien siguen vigentes los referidos
principios sin embargo, estos tienen un carácter relativo.
Artículo 359º.- (Normas para la deliberación y votación). El tribunal valorará

las pruebas producidas durante el juicio de un modo integral conforme a las
reglas de la sana crítica y expondrá los razonamientos en que fundamenta su
decisión.
Los jueces deliberarán y votarán respecto de todas las cuestiones, en el siguiente
orden:
1. Las relativas a toda cuestión incidental que se haya diferido para este
momento;
2. Las relativas a la comisión del hecho punible y la absolución o condena del
imputado; y
3. La imposición de la pena aplicable.
Las decisiones se adoptarán por mayoría. Los jueces fundamentarán
separadamente sus votos o lo harán en forma conjunta cuando estén de acuerdo.
Las disidencias deberán fundamentarse expresamente por escrito.
En caso de igualdad de votos se adoptara como decisión la que más favorezca al
imputado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 123 ; 124 ; 216.
C.P.E.: Art. 115 ; 116 , I ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 298 , II , (24).
El tribunal debe valorar las pruebas de cargo y descargo desarrollando una
actividad intelectual de forma armónica y conjunta conforme a las reglas de la
sana critica, lógica y sentido común.
Los jueces deliberarán y votarán en el siguiente orden:
1. Las relativas a toda cuestión incidental que se haya diferido para este
momento;
2. Las relativas a la comisión del hecho punible y la absolución o condena del
imputado; y
671
3. La imposición de la pena aplicable.

Las decisiones se adoptarán por mayoría y de forma fundamentada, las
disidencias deberán fundamentarse por escrito, en caso de igualdad de votos se
tomara la q más favorezca al imputado.
REGLAS A CONSIDERAR PARA LA CORRECTA APLICACIÓN DE LA SANA
CRÍTICA
En lo que al Tribunal de apelación se refiere, debe tenerse en cuenta que la
facultad de control que debe ejercer respecto de la valoración de la prueba, no
implica valorar nuevamente los hechos, pues tal labor excedería los márgenes
del recurso y la competencia de dicho Tribunal; sino, la comprobación si el
razonamiento jurídico del juez se ha adecuado a las reglas que impone el sistema
de sana crítica; en otras palabras, el Tribunal de alzada debe examinar cómo han
gravitado y qué influencia han ejercido los medios de prueba, a la hora de arribar
a la decisión consignada en la Sentencia, y si este resultado carece o no de
razonabilidad en la aplicación de las reglas de la sana crítica.
Al respecto este tribunal en cuanto a las denuncias de defectuosa valoración de
la prueba, su formulación y control, estableció el siguiente entendimiento:
“La denuncia por defectuosa valoración de la prueba, defecto de Sentencia descrito
en el inc. 6) del art. 370 del CPP, como norma habilitante, debe encontrarse
vinculada a la infracción del art. 173 del mismo cuerpo legal; es decir, a la
vulneración de las reglas de la sana crítica, que son aquellas que conoce el hombre
común (sentido común – conocimiento adquirido por cualquier persona de forma
espontánea como verdad irrefutable); las reglas de la ciencia, entre las cuales la
más aplicada es la de la psicología, que en el caso del juzgador requiere
conocimientos mínimos (se aplican cuando el juzgador observa comportamientos);
además de las reglas de la lógica (la lógica de lo razonable); es decir, las reglas de
la identidad, de contradicción, de tercero excluido o de razón suficiente, para crear
un razonamiento debidamente estructurado. Lo que implica, que quien alegue
defectuosa valoración de la prueba, debe brindar información necesaria que
posibilite identificar cuál de las reglas del recto entendimiento humano fueron
infringidas o soslayadas, señalando de forma ineludible, cuáles las afirmaciones
o hechos contrarios a la experiencia común, cuáles los hechos no ciertos en los que
se sustenta el fallo, de qué manera los medios de prueba fueron valorados
indebidamente, cuáles las conclusiones que demuestren cosa diferente a la que se
tuvo como cierta con base en ellos, cuál el o los elementos analizados
arbitrariamente; únicamente planteado en esos términos el recurso, es posible el
control sobre la valoración de la prueba, control que debe ser ejercitado sobre la
672
logicidad de la Sentencia, teniendo como circunscripción lo argumentado en el

recurso.
 REGLAS A CONSIDERAR PARA LA CORRECTA APLICACIÓN DE LA
SANA CRÍTICA.- A.S. Nº 617/2015-RRC, 12 de octubre de 2015.
 A.S. Nº 0324/2012-RRC de 12 de diciembre.
 A.S. Nº 0014/2013-RRC de 6 de febrero.
 A.S. Nº 0035/2013-RRC de 14 de febrero.
 A.S. Nº 0136/2013-RRC de 20 de mayo.
 A.S. Nº 0145/2013-RRC de 28 de mayo.
 A.S. Nº 0153/2013-RRC de 5 de junio.
 A.S. Nº 0199/2013-RRC de 11 de julio.
 A.S. Nº 0230/2013-RRC de 22 de agosto.
Artículo 360º.- (Requisitos de la sentencia). La sentencia se pronunciará en
nombre de la República y contendrá.
1. La mención del tribunal, lugar y fecha en que se dicte, el nombre de los jueces,
de las partes y los datos personales del imputado.
2. La enunciación del hecho y circunstancias que hayan sido objeto del juicio.
3. El voto de los miembros del tribunal sobre cada una de las cuestiones
planteadas en la deliberación, con exposición de los motivos de hecho y de
derecho en que se fundan.
4. La parte dispositiva, con mención de las normas aplicables; y,
5. La firma de los jueces.
Si uno de los miembros no puede suscribir la sentencia por impedimento ulterior
a la deliberación y votación se dejará constancia de ello y la sentencia valdrá sin
esa firma.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 52 124 216 361.
C.P.E.: Art. 298 , II , 24 ; 180.
Los requisitos de contenido de la sentencia son claros en el presente artículo,
ahora bien si en caso alguno de los miembros del tribunal no puede firmar, se
dejara constancia de ello y la sentencia valdrá sin esa firma.
SENTENCIA Y SUS REQUISITOS DE VALIDEZ
Sucre 27 de febrero de 2015
673
Concluida la audiencia de juicio oral, corresponde al Juez o Tribunal de

Sentencia emitir su fallo, conforme los requisitos señalados en el art. 360 del
CPP, teniendo como sustento todo lo actuado en la audiencia; es decir, en los
hechos que generaron la acción penal (acusación) y su correspondiente
comprobación o no por parte de la acusación, sea pública, privada o ambas, así
como también, todo lo alegado y desvirtuado por la defensa; consecuentemente,
la Sentencia tiene que ser el fruto de la efectivización plena de los derechos de
las partes en procura de comprobar sus posturas, por ello, se requiere que la
Resolución exprese por sí sola y sin lugar a dudas, que el juzgador, evaluó cada
hecho acusado (fundamentación fáctica), contrastándolo con la prueba
producida por cada una de la partes, la que debe ser descrita -no simplemente
citada- (fundamentación probatoria descriptiva), para enseguida ser objeto de un
estudio meticuloso en cuanto a su legalidad, licitud, pertinencia y utilidad (art.
171 del CPP), estudio del que debe derivar, en la forma exigida por el art. 173 del
CPP, el valor otorgado por el juzgador a cada uno de los medios
probatorios (fundamentación probatoria intelectiva individual), y
posterior apreciación conjunta y armónica de la prueba esencial producida,
conducente a la averiguación de la verdad de los hechos, de la que debe surgir la
convicción respecto a la culpabilidad o no del imputado (fundamentación
probatoria intelectiva en conjunto), por lo que todos esos aspectos deben estar
debidamente fundamentados y motivados (art. 124 del CPP). La ausencia o la
deficiente fundamentación intelectiva (individual o conjunta), no solo implica
errónea o falta de fundamentación, sino podría develar una defectuosa valoración
de la prueba o ausencia de ella, constituyéndose así en un defecto absoluto por
afectar el derecho a la debida fundamentación, pero además al derecho a la
defensa y por ende a la garantía del debido proceso.
Ante la certeza de culpabilidad, corresponde entonces a la autoridad
sentenciadora, subsumir la conducta del imputado, al tipo penal
correspondiente, tomando en cuenta todos los elementos objetivos, subjetivos y
normativos -cuando así lo exija la norma- para posteriormente establecer la
sanción que corresponda; para ello, indefectiblemente debe tomar en cuenta
todos los aspectos dilucidados y comprobados que pudieran servir para
establecer atenuantes y agravantes en la imposición de la pena (art. 37 a 40 del
CP), con la debida explicación del porqué cada una de esas circunstancias es
aplicable al caso en concreto (fundamentación jurídica). Únicamente cumplidas
estas exigencias, la Sentencia puede ser considerada válida.
Sobre lo brevemente desarrollado, este máximo Tribunal de Justicia pronunció
innumerables Autos Supremos, de los cuales se destacan los siguientes:
En cuanto a la exigencia de fundamentación de la Sentencia, su estructura
y su control, el Auto Supremo 354/2014-RRC de 30 de julio, señaló: “Respecto
a la Sentencia, el sistema procesal penal, impone requisitos esenciales de forma y
674
contenido, que se encuentran descritos en el art. 360 del CPP, concordante con los
arts. 124 y 173 del mismo cuerpo legal; exigencias, de las que se establece la
estructura básica de la Resolución de mérito, que debe encontrarse debidamente
fundamentada y motivada.
En lo atinente al objeto del recurso en examen, el inc. 2) del art. 360 del CPP, señala
que la Sentencia debe contener la enunciación del hecho y circunstancias que
hayan sido objeto del juicio; es decir, debe contener la relación de los hechos que
dieron origen al proceso, además de todas las circunstancias que se consideran
probadas (fundamentación fáctica), que inexcusablemente deben encontrarse
apropiadamente sustentadas por los medios probatorios incorporados legalmente
al juicio y que deben ser descritos de forma individual en la Sentencia
(fundamentación probatoria descriptiva), cuya valoración requiere, conforme
el art. 173 del CPP, que el Juez o Tribunal asigne el valor correspondiente, a cada
uno de los medios de prueba, aplicando las reglas de la sana crítica, justificando
y fundamentando adecuadamente las razones por las cuales otorga un
determinado valor (positivo, negativo, relevante, irrelevante, útil, pertinente, etc.),
para posteriormente, vincular cada medio de prueba y con base en la apreciación
conjunta y armónica del elenco probatorio producido, emitir el fallo correspondiente
(fundamentación probatoria intelectiva).
En la parte dispositiva del fallo, conforme establece el art. 360 inc. 4) del CPP, el
juzgador debe justificar normativamente la decisión; es decir, debe citar, las
normas aplicables y en caso de emitirse Sentencia condenatoria de acuerdo al art.
365 del CPP, el juzgador debe fijar con precisión la sanción correspondiente, con
base en los arts. 37, 38, 39, 40, 40 bis del CP -los últimos, cuando corresponda-
tomando en cuenta las atenuantes y agravantes que concurran (fundamentación
jurídica).
De lo anterior se tiene que la Sentencia debe estar estructurada de la siguiente

forma: a)Fundamentación fáctica; b) Fundamentación probatoria que debe ser
descriptiva e intelectiva (la última implica valoración individual y conjunta de la
prueba) y; c) Fundamentación jurídica. La ausencia de cualquiera de las formas
de fundamentación en el fallo, importa falta de fundamentación de la Resolución
en infracción con el art. 124 del CPP; sin embargo, no toda omisión o defecto en la
fundamentación implica defecto absoluto, sino, únicamente aquellos vinculados
con la inmediación de la prueba, pues, la indebida fundamentación jurídica o su
ausencia, en cuanto a la imposición de la pena, al corresponder a un momento
posterior a la valoración de la prueba, puede ser objeto de corrección o
complementación en grado de apelación, conforme establece el art. 314 del CPP,
sobre la base de las conclusiones a las que arribó el juez o Tribunal sentenciador,
675
respecto a la existencia del hecho, la participación del encausado y su culpabilidad

en el hecho juzgado.
En cuanto a la fundamentación probatoria, siendo el juzgador de mérito, el único

facultado para valorar prueba, la ausencia de fundamentación, sea descriptiva o
intelectiva, implica defecto absoluto inconvalidable, toda vez que, conforme el
vigente sistema recursivo, el Tribunal de alzada no puede suplir la fundamentación
probatoria, porque ello implica valoración de la prueba; pues, la falta de
fundamentación descriptiva sobre alguna de las pruebas, impide el control sobre
ella. De la misma forma, la ausencia de fundamentación intelectiva, imposibilita
verificar, si la valoración de la prueba, sea individual o conjunta, se hizo en correcta
aplicación de las reglas de la sana crítica.
Sobre la temática, el Auto Supremo 74 de 10 de marzo de 2010, señala: ‘…la

sentencia debe contener una fundamentación probatoria descriptiva que
permita al Juez o Tribunal analizar uno a uno los medios probatorios incorporados
en juicio, para que en alzada, se pueda controlar la valoración de la prueba
efectuada con las reglas de la sana crítica, de tal manera que en la sentencia se
describa el contenido del medio probatorio, sin una inmediata valoración,
existiendo una cita de los documentos incorporados al juicio (la prueba es parte de
los antecedentes, la testifical se encuentra limitada por la ausencia de inmediación
que es propia del juez que conoce la causa, por ello el tribunal de mérito debe
informa mediante el fallo la apreciación del testigo, para que de esta manera, el
tribunal de alzada aprecie si se valoró o no correctamente esa prueba). Por ello,
aquella fundamentación del juez recibe el nombre de descriptiva, porque es una
descripción de los medios de prueba practicados e incorporados en el debate.
Posteriormente a la fundamentación descriptiva, tendrá que existir en la
sentencia la fundamentación probatoria intelectiva, consistente en la
apreciación de los medios de prueba, momento en el cual, el Juez señala por qué
un medio de prueba merece crédito y cómo lo vincula a los elementos que obtiene
de otros medios del elenco probatorio’.
Acorde con lo anterior, el Auto Supremo 248/2012-RRC de 10 de octubre,
refiriéndose a la fundamentación analítica o intelectiva, señaló: ‘…El tercer
momento es la fundamentación analítica o intelectiva, en la que no sólo se
trata de apreciar cada elemento de juicio en su individualidad, sino de aplicar
conclusiones obtenidas de un elemento a otro, lo que implica, una apreciación en
el conjunto de toda la prueba judicializada. En este momento, la autoridad judicial
competente de emitir una sentencia, deberá dejar constancia de los aspectos que
le permitieron concluir en el caso de las declaraciones testificales porque consideró
coherente, incoherente, consistente o inconsistente, veraz o falsa la declaración de
los testigos; es decir, expresar tanto las razones que se tiene para creer a alguno
676
o algunos de los testimonios, como las razones que se tiene para rechazar o
desechar otro u otros; similar tarea deberá ser desarrollada respecto a la prueba
documental y pericial, debiendo dejarse constancia sobre el merecimiento o
desmerecimiento de cada prueba así como su relevancia o no’.
Conforme lo ampliamente señalado, se deja asentado una vez más, que en la
Sentencia se materializa la tutela judicial efectiva, por lo que para su validez, debe
cumplir las exigencias legales establecidas, dentro las cuales se encuentra la
exigencia de motivación y fundamentación en estricto cumplimiento a lo establecido
por el art. 124 relacionado con el art. 173 del CPP; lo que significa, que el juzgador
a tiempo de dictar Sentencia, debe fundamentar la Resolución con base en la sana
crítica, aplicando las reglas de la experiencia, que son aquellas que conoce el
hombre común (sentido común - conocimiento adquirido por cualquier persona de
forma espontánea como verdad irrefutable); las reglas de la psicología, que en el
caso del juzgador requiere conocimientos mínimos (se aplican cuando el juzgador
observa comportamientos); además, de las reglas de la lógica (la lógica de lo
razonable), como las de identidad, de contradicción, de tercero excluido o de razón
suficiente, para crear un razonamiento debidamente estructurado.
Al respecto, Couture señala: ‘El juez, al decidir según la sana crítica, no es libre de
razonar a su voluntad, discrecionalmente, arbitrariamente, porque esto no sería
sana crítica, que es la unión de la lógica y de la experiencia, sin excesivas
abstracciones en orden intelectual; es lógica porque las reglas de la sana crítica
consisten en su sentido formal, en una operación lógica; y es experiencia, porque
las máximas de experiencia contribuyen tanto como los principios lógicos a la
valoración de la prueba, pues el juez no es una máquina de razonar, sino
esencialmente, un hombre que toma conocimiento del mundo que lo rodea y lo
conoce a través de sus procesos sensibles e intelectuales. La sana crítica es,
además de lógica, la correcta apreciación de ciertas proposiciones de experiencia
de que todo hombre se sirve en la vida’. (Eduardo Couture, Estudios de Derecho
Procesal Civil, Buenos Aires, Ediciones Depalma, tomo II, 1979).
Ahora bien, el control respecto a la correcta aplicación de las reglas de la sana

crítica en la Sentencia, corresponde al Tribunal de apelación conforme disponen
los arts. 51 inc. 2) del CPP y 58 inc. 1) de la Ley del órgano Judicial (LOJ); en ese
entendido, el citado Tribunal, se encuentra facultado para ejercer el control, no sólo
de legalidad de la Sentencia, sino de la logicidad o razonamiento lógico-jurídico
empleado a momento de valorar la prueba, que debe encontrarse traducida en la
fundamentación probatoria del fallo, lo que no implica, que el Tribunal de alzada
pueda rever los hechos u otorgar valor distinto o revalorar los medios probatorios,
sino, ejercer control respecto a la justificación del fallo; sin embargo, esta labor,
677
debe a su vez encontrase debidamente fundamentada, tal cual se expresó en la

última parte del apartado ‘III.1.1.’ de esta Resolución”.
Sobre la defectuosa valoración de la prueba, su formulación y control,

el Auto Supremo 396/2014-RRC de 18 de agosto, estableció: “La denuncia por
defectuosa valoración de la prueba, defecto de Sentencia descrito en el inc. 6) del
art. 370 del CPP, como norma habilitante, debe encontrarse vinculada a la
infracción del art. 173 del mismo cuerpo legal; es decir, a la vulneración de las
reglas de la sana crítica, que son aquellas que conoce el hombre común (sentido
común –conocimiento adquirido por cualquier persona de forma espontánea como
verdad irrefutable); las reglas de la ciencia, entre las cuales la más aplicada es la
de la psicología, que en el caso del juzgador requiere conocimientos mínimos (se
aplican cuando el juzgador observa comportamientos); además de las reglas de la
lógica (la lógica de lo razonable); es decir, las reglas de la identidad, de
contradicción, de tercero excluido o de razón suficiente, para crear un razonamiento
debidamente estructurado. Lo que implica, que quien alegue defectuosa valoración
de la prueba, debe brindar información necesaria que posibilite identificar cuál de
las reglas del recto entendimiento humano fueron infringidas o soslayadas,
señalando de forma ineludible, cuáles las afirmaciones o hechos contrarios a la
experiencia común, cuáles los hechos no ciertos en los que se sustenta el fallo, de
qué manera los medios de prueba fueron valorados indebidamente, cuáles las
conclusiones que demuestren cosa diferente a la que se tuvo como cierta con base
en ellos, cuál el o los elementos analizados arbitrariamente; únicamente planteado
en esos términos el recurso, es posible el control sobre la valoración de la prueba,
control que debe ser ejercitado sobre la logicidad de la Sentencia, teniendo como
circunscripción lo argumentado en el recurso.
Sobre la temática, el Auto Supremo 214 de 28 de marzo de 2007, estableció como

doctrina fundadora, que fue citada también por el Tribunal de alzada, que: ‘Los
jueces de mérito son soberanos en la valoración de las pruebas, que las estiman o
desestiman, debiendo siempre indicar las razones para admitir o desestimar
determinados elementos probatorios, los razonamientos del fallo deben estar
acordes a las reglas del pensamiento humano, siendo este el iter lógico de una
sentencia, el que debe fundarse en las leyes del pensamiento, las que
independientemente de nuestra experiencia se presentan como necesarias en
nuestro raciocinio.
Para que la fundamentación de una sentencia sea válida se requiere no sólo que
el Tribunal de juicio funde sus conclusiones en pruebas de valor decisivo, sino
también, que éstas no sean contradictorias entre sí, ni ilegales y que en su
valoración se observen las reglas fundamentales de la lógica, no puede
678
considerarse motivación legal ni aplicación integral de las reglas de la sana crítica,

a una simple y llana referencia a una prueba por parte del juzgador y que se
formula de un modo general y abstracto, en el que se omite realizar una exposición
razonada de los motivos en los que se funda.
El Tribunal de Sentencia, establece la existencia del hecho y la culpabilidad del

procesado, mientras que los Tribunales de alzada tienen como objetivo verificar si
el iter lógico expresado en la fundamentación del fallo se encuentra acorde con las
reglas del recto entendimiento humano; analizando si la motivación es expresa,
clara, completa y emitida con arreglo a las normas de la sana crítica, cuales son,
la lógica, la experiencia común y la psicología, controlando si las conclusiones
obtenidas responden a las reglas del recto entendimiento humano, sin que para
ello les esté permitido ingresar a una reconsideración de los hechos o de las
pruebas, de ahí que alegar como motivo del recurso de apelación restringida, la
infracción a las reglas de la sana crítica, obliga al impugnante a señalar cuáles
son las normas del correcto entendimiento humano inaplicadas o aplicadas
erróneamente, expresando las partes de la sentencia en las que consta el agravio.
Ante la invocación de la violación de las reglas de la sana crítica el Tribunal de

alzada es el principal llamado a ejercer un control sobre la logicidad que debe
imperar en los razonamientos plasmados en la sentencia, los recurrentes
además de expresar las reglas de la lógica que hubieran sido
inobservadas, deben vincular su crítica con el razonamiento base del fallo,
de ahí que si bien los jueces se encuentran obligados a motivar
debidamente sus resoluciones, es obligación de quienes motivan sus
recursos en la inobservancia de las reglas de la sana critica, señalar las
partes del decisorio donde constan los errores lógico-jurídicos,
proporcionando la solución que pretenden en base a un análisis lógico
explícito; será pues obligación del recurrente, al alegar la infracción
basada en la inadecuada aplicación de las reglas de la sana crítica,
atacar en sus argumentaciones el silogismo desarrollado en la sentencia
y no referirse ha actuaciones procesales sin incidencia directa en la
resolución de mérito, la inobservancia de estas reglas emergentes de lo
expresamente determinado en la ley adjetiva penal deberán ser
observadas por los Tribunales que conocen el recurso de apelación
restringida previamente ha admitirse los recursos por estos motivos y en
caso de no ser debidamente subsanada la observación referida, los
Tribunales deberán declarar inadmisibles los recursos por este motivo, en
cuyo caso no podrán reiterarse estos argumentos en el recurso de
casación.
679
El recurso basado en errónea apreciación de la prueba, tiene por finalidad

examinar la sentencia impugnada para establecer si al valorar las probanzas, se
aplicó adecuadamente el sistema de la sana crítica o si se transgredieron las
reglas del correcto entendimiento humano.
Resulta deficiente el planteamiento cuando el recurso discurre en torno a

las propias apreciaciones del recurrente en lugar de señalar
concretamente las partes de la sentencia donde se hubieran infringido los
principios alegados, requisitos indispensables cuando se reclama sobre la
presunta falta de coherencia.
Para demostrar la violación a las reglas de la sana crítica es preciso que

la motivación de la sentencia esté fundada por un hecho no cierto, que
invoque afirmaciones imposibles o contrarias a las leyes de la lógica, la
ciencia o que se refiera a un hecho que sea contrario a la
experiencia común, que analice arbitrariamente un elemento de juicio o
que el razonamiento se haga sobre pruebas que demuestren cosa diferente
a la que se tiene como cierta con base en ella, una prueba, de acuerdo a
la sana crítica, tiene que referirse a hechos que en un momento histórico
no son imposibles naturalmente, porque no se opone a ellos ninguna ley
científica natural.
Los principios lógicos nos previenen contra el posible error de juicio, pero no nos
indican ni nos enseñan cual es la verdad o cuáles son los pensamientos
verdaderos; simplemente nos suministran un criterio de error, o un criterio
aproximado de verdad, sobre el razonamiento del juez.
El análisis de las resoluciones a partir de la formulación de una crítica al sistema

de valoración de la prueba, requiere un alto nivel de tecnicidad y
fundamentalmente un adecuado manejo de las leyes del pensamiento; así, los
profesionales que asisten en los procesos donde se pretende criticar la
actividad valorativa del titular del órgano jurisdiccional, requiere un
especial manejo de principios tales como el de razón suficiente, de
identidad, contradicción, del tercer excluido, etc.; de igual manera, las
máximas de experiencia que son las obtenidas de la observación de la
realidad, y que comprueban que ciertos hechos o sucesos se comportan
reiteradamente de determinada manera, son parámetros básicos que nos
permiten explicar la ocurrencia de ciertos fenómenos cuya extensión,
notoriedad, regularidad e identidad, han permitido convertirlos en
estándares generales para la comprensión de acontecimientos suscitados
a lo largo del tiempo.’ (Las negrillas son nuestras).”
680
Por otro lado, sobre la pena, su determinación y control, el Auto Supremo

354/2014-RRC de 30 de julio de 2014 señaló: “En cuanto a la determinación de
la pena y su correspondiente imposición, la normativa procesal penal señala que,
cuando se emita Sentencia condenatoria (art. 365 del CPP), la autoridad
sentenciadora debe fijar con precisión la sanción que corresponda; lo que implica,
que la misma debe encontrarse debidamente fundamentada, tomando en cuenta,
no sólo las atenuantes y agravantes que pudieran concurrir, sino también la
finalidad de las sanciones privativas de libertad, que se encuentra descrita en el
art. 118 parágrafo III de la Constitución Política del Estado (CPE).
Sobre la temática, este Tribunal de Justicia, desarrolló entendimientos y doctrina

legal que permite comprender de forma clara, la justificación a la imposición de
sanciones privativas de libertad, que debe ser fruto de un estudio probo, de los
hechos y las circunstancias acontecidas, enmarcadas en la norma punitiva, así el
Auto Supremo 110/2013-RRC de 22 de abril, estableció: ‘…es necesario señalar
que el art. 118.III de la CPE, establece que: ‘El cumplimiento de las sanciones
privativas de libertad y las medidas de seguridad están orientadas a la educación,
habilitación e inserción social de los condenados, con respeto de sus derechos’; a
su vez, el párrafo segundo del mencionado artículo señala: ‘La máxima sanción
penal será de treinta años de privación de libertad, sin derecho a indulto’; dichos
preceptos constituyen el marco general constitucional, sobre el cual el legislador
impone o define las penas mínimas y máximas para los distintos tipos penales,
que a su vez se constituye en el ‘espacio o margen’ que el legislador otorgó al Juez,
para que éste proceda a valorar todas y cada una de las particularidades
presentes en el caso a resolver, observando los arts. 37 y siguientes del CP.
La doctrina internacional con autores como Eugenio Raúl Zafaroni en su obra

Manual de Derecho Penal, así como la doctrina nacional con Benjamín Miguel Harb,
en su obra Derecho Penal Tomo II, distinguen tres etapas en la individualización
de la pena: la legal, la judicial y la penitenciaria. En la primera, el legislador
valora, desde el marco de la proporcionalidad, la gravedad del ilícito tipificado en
un tipo penal y determina la pena aplicable en abstracto. En la segunda, el Juez
penal, a la conclusión del proceso y establecida que sea conforme al debido proceso
de ley, la responsabilidad penal del autor del hecho, fija la pena al caso concreto,
tomando como base el marco punitivo determinado por el legislador.
La tercera etapa, denominada ejecución penal, se halla destinada al cumplimiento
de los pronunciamientos contenidos en el fallo de una sentencia penal ejecutoriada
y se desarrolla por la administración penitenciaria, bajo control jurisdiccional.
Ahora bien, en lo que respecta a la primera etapa de individualización de la pena

llamada legal, ‘…en el marco penal, el legislador establece los límites de la
681
pena en el caso individual para cada delito’, ‘Las valoraciones sociales

respecto de un determinado delito quedan plasmadas dentro de este marco, y en
él quedan recogidas, entre otras cosas, las razones de prevención general. Las
valoraciones previamente dadas por el legislador, reflejadas en el marco
penal, son vinculantes para el juez, quien debe dejar de lado sus propias
valoraciones y aplicar las valoraciones legales’ (segunda etapa)
(Determinación Judicial de la Pena - Patricia Ziffer P. y otros autores).’
Sobre la temática anterior, el Tribunal Supremo de Justicia, también desarrolló

criterios específicos para la fijación de la pena y el control que debe ejercer el
Tribunal superior en grado, estableciendo, en el Auto Supremo 038/2013-RRC de
18 de febrero, la siguiente doctrina legal aplicable: ‘La determinación judicial de la
pena que comprende todo el procedimiento; es decir, la evaluación, decisión y
justificación del tipo y la extensión de la pena, tiene líneas de orientación previstas
legalmente, de manera que no puede considerarse una cuestión propia de la
discrecionalidad del juez. La individualización de la pena está sometida al
principio de proporcionalidad recogido por el Código Penal en sus diferentes
artículos y a la finalidad de la pena establecida constitucionalmente como la
educación, habilitación e inserción social de los condenados, con respeto a sus
derechos.
En este ámbito, el juez o tribunal que fija una pena tiene la obligación de someterse
a dichos principios, correspondiendo al Tribunal de alzada, ante la constatación
de su incumplimiento, proceder directamente a la modificación del quantum de la
pena, en sujeción a los principios constitucionales y procesales, en ejercicio de la
facultad reconocida por el art. 414 del CPP, considerando los siguientes criterios
para la fijación de la pena:
a) La personalidad del autor, el cometido que la ley penal boliviana asigna al

juez de apreciar la personalidad del autor, es una tarea compleja; aunque debe
reconocerse que el Código Penal en los arts. 37 y 38 (atender la personalidad del
autor) no exige la realización de un diagnóstico científico ’de la personalidad’, sino
un perfil de la personalidad, vinculado al hecho concreto para aplicar la pena en
la dimensión que corresponda a esa persona concreta e individual, distinta a los
demás seres humanos. De tal manera que el reproche jurídico que merezca su
comportamiento, guarde armonía con el hecho, su personalidad y las
circunstancias.
La edad, es un factor que, dependiendo del caso, puede operar como agravante o
atenuante. En cuanto a la educación, por regla general como circunstancia
agravante, pues el reproche será mayor cuando el autor ha tenido acceso a la
682
educación y, por lo tanto, ha disminuido su vulnerabilidad al sistema penal. En

similar sentido opera la posición económica, sobre todo en los casos vinculados a
delitos económicos. La vida anterior libre de sanciones penales no se debe tomar
sin más como atenuante para la determinación de la pena. Lo que sí debe
considerarse como factor de atenuación, es que el autor haya desarrollado hasta
la comisión del hecho punible una vida ordenada y acorde al derecho, de tal
manera que el hecho delictivo signifique una notoria contracción con su conducta
anterior. Respecto a la conducta posterior, debe tomarse en cuenta como factor
para la fijación de la pena, el esfuerzo del autor por reparar el daño causado.
También puede apreciarse como favorable la conducta del procesado en el proceso
penal, cuando: i) Se haya entregado a la autoridad policial o judicial
voluntariamente, pese a haber contado con la posibilidad de una fácil huida, o
tener la posibilidad de no ser descubierto, y, ii) La confesión que manifieste
arrepentimiento, o bien que haya ayudado significativamente al establecimiento
de la verdad mediante su declaración.
Sin embargo, la sola falta de arrepentimiento o confesión no puede valorarse para

hacer más rigurosa la sanción. Ahora bien, si la confesión no es tal, sino un intento
de lograr la impunidad y si el’arrepentimiento’ no es sincero, sino una manera de
procurar un trato benigno de los jueces, cuando se sabe, por la prueba, que no hay
forma alguna de eludir la acción de la justicia, los jueces deben examinar ese dato
como parte de las manifestaciones defensivas, pero deben ignorarlo al momento
de fijar la pena, pues ni las mentiras, ni las falsas actitudes del acusado
constituyen un factor que deba perjudicarlo cuando se decida sobre la sanción a
imponer. La reparación del daño, consiste fundamentalmente en aliviar las
consecuencias materiales del hecho delictivo son también factor de atenuación;
empero, también pueden tener un efecto atenuante de la pena, los actos que
denoten voluntad de reparar. La extensión del daño causado debe ser delimitada
sólo para aquello que tenga vinculación con el hecho típico, directamente. Además,
debe tenerse en cuenta que no es necesaria la concurrencia de todas las
circunstancias descritas, pues dependerá de cada caso concreto.
b) La mayor o menor gravedad del hecho, que tiene que ver con lo previsto por
el art. 38 inc. 2) del CP; es decir, la naturaleza de la acción, los de los medios
empleados, la extensión del daño causado y del peligro corrido.
c) Circunstancias y las consecuencias del delito, que también deben ser

consideradas en el caso concreto.
La fundamentación de la fijación de la pena es inexcusable, en este ámbito la

exigencia de fundamentación que debe satisfacer la sentencia condenatoria en el
683
proceso de individualización de la pena, obliga al juez a observar los parámetros

descritos por el legislador; por lo tanto la resolución debe contener un razonamiento
capaz de dar cuenta de que se consideraron dichos parámetros de tal modo que a
través de la exposición razonada del juez o tribunal se pueda evidenciar que su
resolución se ha fundado en parámetros legales, y no es fruto de la apreciación
estrictamente personal o arbitraria al efecto debe explicar cómo aplicó la pena, en
término considero las previsiones de los arts. 37, 38 y 40 del CP, al caso concreto
y qué atenuantes y agravantes tomo en cuenta para establecer la sanción dentro
de los límites legales’.
En cuanto al control respecto a la fijación de la pena, por mandato de la Ley, es

ejercido por el Tribunal de alzada en grado de apelación restringida, que en
observancia del principio de celeridad, ante la evidencia de errores de derecho en
la fundamentación de la Sentencia, que no hayan influido en la parte dispositiva,
no debe anular el fallo, sino al encontrarse facultado por el último párrafo del art.
413, concordante con el art. 414 del CPP, debe corregir el yerro en una nueva
Sentencia, debiendo proceder de la misma forma, cuando advierta errores u
omisiones formales, así como los que se refieran a la imposición o el cómputo de
penas; lo que implica, que el Tribunal de alzada, se encuentra facultado para
corregir directamente los errores referidos al quantum de la pena y su
correspondiente justificación, debiendo en estos supuestos efectuar la debida
fundamentación y motivación complementaria, con la finalidad de rectificar el yerro
advertido sin necesidad de disponer la realización de un nuevo juicio oral, evitando
con ello nulidades innecesarias, que restringirían el derecho de las partes a un
juicio sin dilaciones, infringiendo además el principio de celeridad procesal”.
Artículo 361º.- (Redacción y lectura). La sentencia será redactada y firmada

inmediatamente después de la deliberación. Sin interrupción el tribunal se
constituirá nuevamente en la sala de audiencia para su lectura por el presidente
del tribunal.
Por la complejidad del proceso o lo avanzado de la hora podrá diferirse la
redacción de los fundamentos de la sentencia y se leerá sólo la parte resolutiva,
señalando día y hora de audiencia para su lectura integral, la que se realizará en
el plazo máximo de tres días posteriores al pronunciamiento de la parte
dispositiva.
La sentencia se notificará con su lectura integra y las partes recibirán copia de
ella.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 112 ; 114 ; 127 ; 334 ; 360.
684
El juicio oral, destinado a la comprobación del delito y la responsabilidad del

imputado, presenta varias características, entre las cuales se destaca la forma
contradictoria, oral, pública y continua; el mismo que a su vez se halla sujeto
a los principios de inmediación y concentración, exigiendo que se desarrolle con
la presencia de los sujetos procesales sin interrupción, permitiendo que entre la
práctica probatoria y el pronunciamiento de la sentencia exista una
aproximación temporal inmediata. Así el art. 334 CPP concordante con el 357
del mismo cuerpo legal, establece que iniciado el juicio se realizará sin
interrupción todos los días hábiles hasta que se dicte sentencia, una vez
concluido el debate en el caso de que se sustancie ante el Juez de Sentencia.
Ahora bien terminada la deliberación se redactará y firmará, consiguientemente
el tribunal se constituirá nuevamente para realizar la lectura de dicha sentencia
que se leerá en voz alta en el juicio oral.
Artículo 362º.- (Congruencia). El imputado no podrá ser condenado por un
hecho distinto al atribuido en la acusación o su ampliación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 342 ; 348 ; 370.
En Bolivia, el principio de congruencia (externa), se encuentra establecido en el
art. 362 del CPP, que al referirse a la sentencia, señala de forma imperativa que
ningún imputado puede ser condenado por un hecho distinto al atribuido en la
acusación o en su ampliación; concordante con la normativa precitada, el inc.
11) del art. 370 del cuerpo legal precitado, establece que constituye defecto de
Sentencia, la inobservancia de las reglas relativas a la congruencia entre la
Sentencia y la acusación; las disposiciones precitadas, a su vez, guardan
coherencia con las siguientes normas legales: El art. 242 del CPP, que en su
primer párrafo señala: "El juicio se podrá abrir sobre la base de la acusación del
fiscal o del querellante, indistintamente. Cuando la acusación fiscal y la
acusación particular sean contradictorias e irreconciliables, el tribunal precisará
los hechos sobre los cuales se abre el juicio. En ningún caso el juez o tribunal
podrá incluir hechos no contemplados en alguna de las acusaciones, producir
prueba de oficio ni podrá abrir el juicio si no existe, al menos, una acusación”; y,
el art. 348 del referido Código, que respecto a la ampliación de la acusación
sostiene: "Durante el juicio, el fiscal o el querellante podrán ampliar la acusación
por hechos o circunstancias nuevos que no hayan sido mencionados en la
acusación y que modifiquen la adecuación típica o la pena”, para luego señalar:
“Admitida por el juez o tribunal la ampliación de la acusación, se recibirá nueva
que tienen a pedir la suspensión del juicio para ofrecer nuevas pruebas o
preparar su intervención, conforme a lo dispuesto en el Artículo 335 de este
Código".
685
De la normativa precitada se evidencia que el sistema procesal penal vigente,

de manera implícita, en cuanto a la redacción de la Sentencia, acoge el
principio de congruencia fáctica; lo que significa, la posibilidad de aplicar
el principio iura novit curia, toda vez que únicamente establece la
prohibición de incluir hechos nuevos que no hayan sido objeto de la
acusación, lo que no compromete, bajo ningún aspecto, la imparcialidad
de juzgador ni soslaya el derecho a la defensa”.
En coherencia con lo anterior, corresponde manifestar, que el Auto de apertura
de Juicio, tal como prevén los arts. 342 y 343 del CPP, se constituye en la
resolución que definirá el objeto del juicio, en el cual se señalarán los datos del
imputado, la descripción precisa de los hechos, la calificación jurídica del o los
hechos, el señalamiento de la fecha de audiencia de constitución del Tribunal de
Sentencia, el día y hora de audiencia de la celebración del juicio; aspectos que
abarcan a los actos de preparación del juicio, no siendo un actuado procesal que
en definitiva resuelva el litigio o la situación jurídica final de las partes; es decir,
no define derechos y por lo tanto el Juez o Tribunal de sentencia no se halla
vinculado a tiempo de la emisión de la sentencia, en cuanto a las normas
sustantivas consignadas en el Auto de apertura. Así, el Auto Supremo167/2013-
RRC de 13 de junio, precisó: ”En tal sentido queda claro, que en el actual sistema
procesal penal, los hechos son el objeto de juzgamiento, sobre el que gira el debate
del juicio oral y en el que debe enmarcarse la posterior Sentencia, luego, los tipos
penales endilgados a ese hecho en el fallo final, pueden o no responder o
coincidir a los establecidos en las acusaciones u otras actuaciones del
proceso penal, entre ellos el Auto de apertura de juicio oral, circunstancia
que no quebranta los principios de congruencia o iura novit curia; por el contrario,
habrá vulneración al principio de congruencia, reconocido por el art. 362 del CPP,
cuando se inserta por el juzgador (Juez o Tribunal de sentencia), hechos no
contemplados, cuando menos, en una de las acusaciones, lo que indudablemente
conlleva violación a la garantía constitucional del debido proceso y al derecho a la
defensa”
VULNERACIÓN AL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA ENTRE ACUSACIÓN Y
SENTENCIA
En este agravio el recurrente reclama que, el Tribunal de Sentencia no
consideró los principios se congruencia y iura noivit curia, basando su decisión
sobre la base de la acusación fiscal y Auto de apertura de juicio, cuando lo que
correspondía era adecuar los hechos a los tipos penales correctos.
Este Tribunal emitió abundante doctrina legal respecto al principio de
congruencia entre la acusación y la sentencia que está previsto en el art. 362
686
del CPP, resaltando de manera uniforme que los juzgadores están impedidos de
incorporar en la decisión final o fallar sobre cuestiones no contenidas cuando
menos en alguna de las acusaciones, además que los hechos concretos son el
objeto de juzgamiento y no los tipos penales abstractos, pudiendo apartarse de
la calificación provisional, siempre y cuando se trate de la misma familia de
delitos, así, entre otros precedentes, en la doctrina legal del Auto Supremo
167/2013-RRC de 13 de junio, se recordó: “Al respecto, la naturaleza, contenido
y alcances de este principio, que está taxativamente inserto en el Código de
Procedimiento Penal vigente, ya fue abordado y desarrollado ampliamente por este
Tribunal, siendo así que el Auto Supremo 123/2013 de 10 de mayo, sobre este
tópico, explicó: ‘Es necesario precisar que, toda calificación legal de los hechos
objeto del proceso penal, realizada en actos anteriores a la Sentencia, es
eminentemente provisional, susceptible de modificación, siendo que la facultad de
establecer en definitiva la adecuación penal que corresponde al hecho delictivo es
del Juez o Tribunal en Sentencia, en el fallo que resuelve la controversia, quien
después de establecer la acreditación del hecho probado, procede a la labor de
subsunción del tipo penal que corresponde, conforme a los presupuestos
configurativos preestablecidos por el Código Penal, para finalmente, imponer la
sanción prevista por la norma, facultad conocida en la doctrina como principio iura
novit curia (el juez conoce el derecho)´.
Asimismo, el Auto Supremo 073/2013-RRC de 19 de marzo, refiriéndose, en uno
de sus fundamentos, al principio de congruencia, sostuvo: ‘Este principio referido
a la imprescindible correspondencia que debe existir en materia penal, entre los
hechos acusados por la acusación fiscal y/o particular, con los hechos por los que
se condena en sentencia, se halla inmerso en el art. 362 del CPP, al prescribir: ‘El
imputado no podrá ser condenado por un hecho distinto al atribuido en la
acusación o su ampliación’, norma que guarda concordancia con el art. 342 del
mismo Código, al establecer que en ningún caso los juzgadores pueden incluir en
el Auto de apertura de juicio, hechos no contemplados en alguna de las
acusaciones”. Entendimiento que es complementario al plasmado en el Auto
Supremo 85/2013-RRC de 28 de marzo, que precisó: “También es importante
remarcar, que la facultad privativa de realizar la adecuación penal del hecho al
tipo penal, no puede ser discrecional ni arbitraria, pues resulta atentatorio al
principio de congruencia y como consecuencia al derecho a la defensa y al debido
proceso, el establecer una calificación jurídica por un delito que no se trate de la
misma familia de delitos, pues no debe perderse de vista, que los medios de
defensa del sindicado están orientados a rebatir un determinado hecho delictivo,
y en función a ello es que se dirige su actividad probatoria de descargo, por lo que
existiría quebrantamiento al derecho a la defensa, si por ejemplo, se pretende
sancionar un hecho por el delito de Robo (que tutela la propiedad), cuando se acusó
por Asesinato u otros delitos análogos (que protegen la vida)”.
687

 PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA.- AUTO SUPREMO Nº 308/2015-RRC, 20
de mayo de 2015.
 PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA.- AUTO SUPREMO Nº 408/2014-RRC, 21
de agosto de 2014.
 PRINCIPIO “IURA NOVIT CURIA” (EL JUEZ CONOCE EL DERECHO).-
AUTO SUPREMO Nº 769/2014-RRC, 19 de diciembre de 2014.
DEBIDO PROCESO Y EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA
de diciembre de 2015
Uno de los elementos que conforman el debido proceso y que cobra importancia
es el principio de congruencia que debe aplicarse y contener toda resolución sea
judicial o administrativa, puesto que como lo estableció la jurisprudencia
constitucional, se constituye en la garantía del debido proceso. Así, la SCP
0049/2013 de 11 de enero, entre otras, señaló:
“El principio de congruencia hace a la garantía del debido proceso, que en definitiva
marca el desarrollo del proceso para poder llegar a la sentencia, estableciendo un
límite al poder discrecional del juzgador. A través de este principio se obtiene la
concordancia entre el petitum de las partes y la decisión asumida por el juez o
tribunal; quedando entendido que los mismos no pueden modificar el petitorio ni
los hechos planteados en la demanda. En ese sentido, el juez o tribunal no podrá
iniciar una acción invocando ciertas conductas previamente tipificadas para en el
curso de la sustanciación del proceso, cambiar las mismas, o peor aún, arribar a
una conclusión de que fueron vulnerados otros preceptos por los cuales no se dio
inicio al proceso en curso, aquello indudablemente significaría vulneración del
principio de congruencia y atentatorio contra el debido proceso y el derecho a la
defensa, por cuanto efectivamente se deja en indefensión al procesado quien no
podrá asumir la misma de una manera efectiva, alterando inclusive la producción
de la prueba de descargo.
Una resolución incongruente es arbitraria, por tanto su impugnación hace viable
su revocación; mejor dicho, impone al tribunal o juez de alzada el deber de su
rectificación, asegurándose la estricta correspondencia entre la acusación y el
fallo, garantizando de esta manera la sustanciación de un proceso justo.
En ese contexto la SCP 0593/2012 de 20 de julio de 2012, ha señalado: ‘El
principio de congruencia adquiere manifiesta relevancia en dos ámbitos, por una
parte respecto al proceso como unidad, a delimitar el campo de acción de las partes
y del órgano jurisdiccional en la que condiciona su desenvolvimiento; por otra,
688
respecto a la estructura de la Resolución, a fin de que absuelva todos los puntos a

consideración del juzgador.
La SC 0486/2010-R de 5 de julio, establece y concatena el debido proceso con el
principio de congruencia, refiriéndose a los siguientes aspectos señalados en dicha
sentencia: 'La Constitución Política del Estado, en consideración a la naturaleza y
los elementos constitutivos del debido proceso como instituto jurídico y mecanismo
de protección de los derechos fundamentales, lo consagra como un principio, un
derecho y una garantía; es decir, está reconocido por la misma Constitución en su
triple dimensión: como derecho fundamental de los justiciables, un principio
procesal y una garantía de la administración de justicia. De ello, se desprende el
debido proceso como derecho fundamental autónomo, indirecto o garantía, que a
decir de Carlos Bernal Pulido en «El Derecho de los Derechos»: «El derecho
fundamental al debido proceso protege las facultades del individuo para participar
en los procedimientos del Estado constitucional democrático y el ejercicio dentro
del marco de dichos procedimientos de las facultades de hacer argumentaciones,
afirmaciones, aportar pruebas, y las capacidades de rebatir los argumentos de los
demás y de autocriticarse (…) es un mecanismo para la protección de otros
derechos fundamentales en el estado democrático…»'.
Como se advierte de la jurisprudencia citada, la congruencia se constituye en
un principio procesal que hace a la garantía del debido proceso, que le señala el
camino al juzgador para llegar a una resolución o sentencia, además de fijarle
un límite a su poder discrecional. Es así, que el principio de congruencia, se
manifiesta en la concordancia entre lo pedido y la decisión judicial, puesto que
ésta debe estar referida exclusivamente a las partes intervinientes, al objeto o
petición y a la causa. Por ello, el juzgador, debe fundamentar y motivar el porqué
de su decisión, haciendo alusión a los hechos que las partes invocaron y a las
pruebas producidas y aplicando las normas jurídicas pertinentes.
Artículo 363º.- (Sentencia absolutoria). Se dictará sentencia absolutoria

cuando.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 39 ; 40 ; 124 ; 125 ; 249 ; 266 ; 274.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
689
Aquella que, por insuficiencia de pruebas o por falta de fundamentos legales que
apoyen la demanda o la querella, desestima la petición del actor o rechaza la
acusación, que produce a favor del imputado, la liberación de todas las
restricciones que la causa haya podido significar en su persona.
El juez dictara sentencia absolutoria en los siguientes casos:
CONVALIDACIÓN DE LA SENTENCIA ABSOLUTORIA POR DOS DELITOS
CUANDO SÓLO SE ACUSÓ UNO
AUTO SUPREMO N° 102/2016-RRC
En el planteamiento de este motivo, la parte recurrente refiere que no existiría
congruencia entre las acusaciones y la Sentencia, pues se absolvió a los
imputados por dos delitos cuando sólo denunciaron uno, por lo que en su
planteamiento se habría incumplido el principio de tipicidad y el debido proceso,
siendo convalidado el defecto; al respecto, del contenido de la acusación pública,
se advierte que el Ministerio Público, destacó que la conducta atribuida a los
imputados Filomena Velarde Coronel y Eugenio Velarde Coronel, se encuadraba
al delito previsto por el art. 203 (uso de instrumento falsificado)con relación al
art. 199 (falsedad ideológica), ambos del CP, en tanto que los querellantes previa
afirmación de existir los elementos constitutivos del delito de Uso de Instrumento
Falsificado, en el subtítulo destinado a su petitorio enfatizaron que las conductas
de los imputados, se ajustaban en los arts. 14, 20, 199 y 203, todos del CP;
actuaciones que derivaron en el pronunciamiento del Auto de Apertura de Juicio
Oral, emitido mediante Resolución 050/2012 de 18 de julio, que cursa de fs. 187
a 187 vta., por el cual el Tribunal de Sentencia Séptimo, dispuso la Apertura de
Juicio Oral, por los delitos de Uso de Instrumento Falsificado y Falsedad
Ideológica, previstos en los arts. 203 y 199 del CP.
Precisados estos antecedentes, conviene señalar que el fundamento del recurso
de casación respecto al cual, este Tribunal abrió su competencia conforme se
establece del Auto Supremo 475/2015-RA de 10 de junio, está referido a la
denuncia contra el Auto de Vista impugnado, que no hubiese considerado la
palabra “en relación” (sic), refiriendo que sus personas habrían acusado por el
delito de Uso de Instrumento Falsificado -en relación- a Falsedad Ideológica y no
por dos delitos independientes, convalidando el de alzada una sentencia que
absuelve a los imputados por dos delitos, fundamentando que con ese actuar,
vulneraron según el planteamiento de los recurrentes, uno de los principios
rectores de la correlación entre la acusación y la Sentencia que es parte del
debido proceso por corresponder al eje principal del sistema acusatorio: el
principio de congruencia.
690
Ahora bien, debe considerarse que el principio de congruencia, consiste en que

la Sentencia que emita el Tribunal o Juez de la causa, debe circunscribirse a los
hechos acusados; es decir, el llamado principio de coherencia o de correlación
entre la acusación y sentencia, implica que la sentencia tiene que versar
únicamente sobre hechos o circunstancias contemplados en la acusación y que
constituye una garantía fundamental del debido proceso en materia penal, que
debe ser observado por los Tribunales y Jueces al emitir sus fallos. Este
razonamiento se ha mantenido de manera uniforme y reiterada, habida cuenta
que esta Sala en el Auto Supremo 073/2013-RRC de 19 de marzo, refiriéndose,
en uno de sus fundamentos, al principio de congruencia, sostuvo: “Este
principio referido a la imprescindible correspondencia que debe existir en
materia penal, entre los hechos acusados por la acusación fiscal y/o
particular, con los hechos por los que se condena en sentencia, se halla
inmerso en el art. 362 del CPP, al prescribir: ‘El imputado no podrá ser condenado
por un hecho distinto al atribuido en la acusación o su ampliación’, norma que
guarda concordancia con el art. 342 del mismo Código, al establecer que en ningún
caso los juzgadores pueden incluir en el Auto de apertura de juicio, hechos no
contemplados en alguna de las acusaciones”.
Entendimiento que guarda relación con el señalado en el Auto Supremo
085/2013-RRC de 28 de marzo, que sobre el particular añadió: “…la calificación
legal de los hechos investigados precisada en los actos procesales anteriores a la
sentencia, tales como imputación formal, aplicación de medidas
cautelares, acusación pública o particular, son eminentemente provisionales,
esto es, susceptibles de modificación, siendo que, la facultad de establecer en
definitiva la adecuación penal que corresponde al hecho delictivo, es del Juez o
Tribunal en Sentencia, en el fallo final, quien después de establecer el hecho
probado, subsume el mismo en el tipo penal que corresponde conforme a los
presupuestos configurativos preestablecidos por el Código Penal, para finalmente
imponer la sanción prevista”.
En el caso presente, conforme se advierte de los antecedentes expuestos de la acusación
pública, se tiene que el Ministerio Público acusó por el delito de Uso de Instrumento
Falsificado en relación al delito de Falsedad Ideológica; sin embargo, también se constata
de la acusación particular que, no obstante haber acusado por el delito de Uso de
Instrumento Falsificado, también se citó como base normativa los arts. 199 (Falsedad
Ideológica) y 203 (Uso de Instrumento Falsificado) del CP, como delitos independientes,
motivando la emisión del Auto de Apertura que estableció la base del juicio por ambos
delitos, determinándose previo desarrollo del juicio oral por ambos ilícitos y al no
haberse demostrado la culpabilidad de los imputados, su absolución en términos
correlativos a las acusaciones pública y privada y el Auto de Apertura; motivo por el cual
el Tribunal de alzada de manera clara y concisa, explicó que no era evidente la denuncia,
por lo que consideró que no eran viables los fundamentos de la parte acusadora respecto
a este punto siendo finalmente declarado improcedente, sin que este Tribunal advierta
la existencia de vulneración del debido proceso ni el principio de congruencia, pues
siguiendo el entendimiento jurisprudencial glosado precedentemente, el objeto del juicio
oral en materia penal es el hecho y no el tipo penal, resultando provisional la calificación
legal que se haga en las actuaciones precedentes a la sentencia como las acusaciones y
691
el propio Auto de apertura de juicio; resultando infundado el motivo sujeto al presente

análisis.
Artículo 364º.- (Efectos de la absolución). La sentencia absolutoria ordenará

la libertad del imputado en el acto, la cesación de todas las medidas cautelares
personales y fijará las costas y en su caso declarará la temeridad o malicia de la
acusación de la responsabilidad correspondiente.
La libertad del imputado se ordenará aun cuando la sentencia absolutoria no
esté ejecutoriada y se cumplirá directamente desde la sala de audiencia.
El juez o tribunal, a solicitud del absuelto, dispondrá la publicación de la parte
resolutiva de la sentencia absolutoria en un medio escrito de circulación nacional
con cargo al estado o al querellante particular.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 39 ; 129 , 7) ; 266 ; 274 ; 415 ; 426.
C.P.: Art. 95.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 24 ; 113 ; 180
Los efectos de sentencia absolutoria son:
Ordenará la libertad del imputado en el acto.
La cesación de todas las medidas cautelares.
Se seguirá el proceso correspondiente por la falsa acusación conforme al Código
penal.
La libertad es un derecho consagrado por nuestra carta magna, por lo tanto aun
cuando no se haya ejecutoriado la sentencia absolutoria se ordenara la libertad
del imputado.
A petición del absuelto el juez dispondrá la publicación de la parte resolutiva de
la sentencia en un medio escrito de circulación nacional con cargo al Estado o al
querellante particular.
CRITERIOS, LINEAS JURISPRUDENCIALES Y DOCTRINA LEGAL
APLICABLE:
CONVALIDACIÓN DE LA SENTENCIA ABSOLUTORIA POR DOS DELITOS
CUANDO SÓLO SE ACUSÓ UNO
En el planteamiento de este motivo, la parte recurrente refiere que no existiría
congruencia entre las acusaciones y la Sentencia, pues se absolvió a los
imputados por dos delitos cuando sólo denunciaron uno, por lo que en su
planteamiento se habría incumplido el principio de tipicidad y el debido proceso,
siendo convalidado el defecto; al respecto, del contenido de la acusación pública,
se advierte que el Ministerio Público, destacó que la conducta atribuida a los
692
imputados Filomena Velarde Coronel y Eugenio Velarde Coronel, se encuadraba

al delito previsto por el art. 203 (uso de instrumento falsificado)con relación al
art. 199 (falsedad ideológica), ambos del CP, en tanto que los querellantes previa
afirmación de existir los elementos constitutivos del delito de Uso de Instrumento
Falsificado, en el subtítulo destinado a su petitorio enfatizaron que las conductas
de los imputados, se ajustaban en los arts. 14, 20, 199 y 203, todos del CP;
actuaciones que derivaron en el pronunciamiento del Auto de Apertura de Juicio
Oral, emitido mediante Resolución 050/2012 de 18 de julio, que cursa de fs. 187
a 187 vta., por el cual el Tribunal de Sentencia Séptimo, dispuso la Apertura de
Juicio Oral, por los delitos de Uso de Instrumento Falsificado y Falsedad
Ideológica, previstos en los arts. 203 y 199 del CP.
Precisados estos antecedentes, conviene señalar que el fundamento del recurso
de casación respecto al cual, este Tribunal abrió su competencia conforme se
establece del Auto Supremo 475/2015-RA de 10 de junio, está referido a la
denuncia contra el Auto de Vista impugnado, que no hubiese considerado la
palabra “en relación” (sic), refiriendo que sus personas habrían acusado por el
delito de Uso de Instrumento Falsificado -en relación- a Falsedad Ideológica y no
por dos delitos independientes, convalidando el de alzada una sentencia que
absuelve a los imputados por dos delitos, fundamentando que con ese actuar,
vulneraron según el planteamiento de los recurrentes, uno de los principios
rectores de la correlación entre la acusación y la Sentencia que es parte del
debido proceso por corresponder al eje principal del sistema acusatorio: el
principio de congruencia.
Ahora bien, debe considerarse que el principio de congruencia, consiste en que
la Sentencia que emita el Tribunal o Juez de la causa, debe circunscribirse a los
hechos acusados; es decir, el llamado principio de coherencia o de correlación
entre la acusación y sentencia, implica que la sentencia tiene que versar
únicamente sobre hechos o circunstancias contemplados en la acusación y que
constituye una garantía fundamental del debido proceso en materia penal, que
debe ser observado por los Tribunales y Jueces al emitir sus fallos. Este
razonamiento se ha mantenido de manera uniforme y reiterada, habida cuenta
que esta Sala en el Auto Supremo 073/2013-RRC de 19 de marzo, refiriéndose,
en uno de sus fundamentos, al principio de congruencia, sostuvo: “Este
principio referido a la imprescindible correspondencia que debe existir en
materia penal, entre los hechos acusados por la acusación fiscal y/o
particular, con los hechos por los que se condena en sentencia, se halla
inmerso en el art. 362 del CPP, al prescribir: ‘El imputado no podrá ser condenado
por un hecho distinto al atribuido en la acusación o su ampliación’, norma que
guarda concordancia con el art. 342 del mismo Código, al establecer que en ningún
caso los juzgadores pueden incluir en el Auto de apertura de juicio, hechos no
contemplados en alguna de las acusaciones”.
693
Entendimiento que guarda relación con el señalado en el Auto Supremo

085/2013-RRC de 28 de marzo, que sobre el particular añadió: “…la calificación
legal de los hechos investigados precisada en los actos procesales anteriores a la
sentencia, tales como imputación formal, aplicación de medidas
cautelares, acusación pública o particular, son eminentemente provisionales,
esto es, susceptibles de modificación, siendo que, la facultad de establecer en
definitiva la adecuación penal que corresponde al hecho delictivo, es del Juez o
Tribunal en Sentencia, en el fallo final, quien después de establecer el hecho
probado, subsume el mismo en el tipo penal que corresponde conforme a los
presupuestos configurativos preestablecidos por el Código Penal, para finalmente
imponer la sanción prevista”.
En el caso presente, conforme se advierte de los antecedentes expuestos de
la acusación pública, se tiene que el Ministerio Público acusó por el delito de Uso
de Instrumento Falsificado en relación al delito de Falsedad Ideológica; sin
embargo, también se constata de la acusación particular que, no obstante haber
acusado por el delito de Uso de Instrumento Falsificado, también se citó como
base normativa los arts. 199 (Falsedad Ideológica) y 203 (Uso de Instrumento
Falsificado) del CP, como delitos independientes, motivando la emisión del Auto
de Apertura que estableció la base del juicio por ambos delitos, determinándose
previo desarrollo del juicio oral por ambos ilícitos y al no haberse demostrado la
culpabilidad de los imputados, su absolución en términos correlativos a las
acusaciones pública y privada y el Auto de Apertura; motivo por el cual el
Tribunal de alzada de manera clara y concisa, explicó que no era evidente la
denuncia, por lo que consideró que no eran viables los fundamentos de la parte
acusadora respecto a este punto siendo finalmente declarado improcedente, sin
que este Tribunal advierta la existencia de vulneración del debido proceso ni el
principio de congruencia, pues siguiendo el entendimiento jurisprudencial
glosado precedentemente, el objeto del juicio oral en materia penal es el hecho y
no el tipo penal, resultando provisional la calificación legal que se haga en las
actuaciones precedentes a la sentencia como las acusaciones y el propio Auto de
apertura de juicio; resultando infundado el motivo sujeto al presente análisis.
Artículo 365º.- (Sentencia condenatoria). Se dictará sentencia condenatoria

cuando la prueba aportada sea suficiente para generar en el juez o tribunal la
La sentencia fijará con precisión las sanciones que correspondan, la forma y
lugar de su cumplimiento y, en su caso, determinará el perdón judicial, la
suspensión condicional de la pena y las obligaciones que deberá cumplir el
condenado.
694
Se fijará con precisión la fecha en que la condena finaliza. Se computará como

parte cumplida de la sanción que se aplique, el tiempo que haya estado detenido
por ese delito, incluso en sede policial.
Se establecerá la forma y el plazo para pagar la multa, y se unificarán las
condenas o las penas.
La sentencia decidirá también sobre las costas y sobre la entrega de objetos
secuestrados a quien el tribunal entienda con mejor derecho o poseerlos.
Decidirá sobre el decomiso, la confiscación y la destrucción previstos en la ley.
La sentencia condenatoria o la que imponga una medida de seguridad
ejecutoriada habilitara el procedimiento especial para la reclamación de los
daños y perjuicios que correspondan.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 36 ; 37 ; 39 ; 124 ; 125 ; 129 , 4) ; 260 ; 264 ; 266 ; 382 a
384 ; 436 ; 437 ; 440 , 1).
C.P.: Art. 87 a 93.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 180 ; 113.
L.E.P.S.: Art. 19.
Solamente cuando las pruebas son suficientes para generar convicción sobre la
autoría del delito por el cual es juzgado, el tribunal o juez dictara sentencia
condenatoria.
Además de los requisitos y formalidades que debe contener la sentencia, esta
misma puede determinar el perdón judicial, la suspensión condicional de la penal
y las obligaciones que debe cumplir el condenado.
La misma sentencia condenatoria o la que imponga una medida de seguridad
ejecutoriada habilitara la reclamación de daños y perjuicios que correspondan.
OMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA APLICACIÓN MÍNIMA DE LA
CONDENA
Es un imperativo que en la administración de justicia que tanto los jueces y tribunales
estén compelidos a responder todos y cada uno de los puntos cuestionados o
denunciados conforme previene el art. 398 del CPP, que implica también el
cumplimiento del art. 124 de la norma adjetiva penal citada, a fin de que toda resolución
esté debidamente fundamentada; lo contrario, al omitir pronunciamiento sobre un
reclamo planteado significa incurrir en vicio de incongruencia omisiva o ausencia de
pronunciamiento.
En ese sentido la amplia jurisprudencia de este Tribunal ha establecido que, se incurre
en el vicio de incongruencia omisiva (citra petita o ex silentio) al no pronunciarse una
autoridad jurisdiccional sobre las denuncias planteadas; así tenemos que el Auto
Supremo 297/2012-RRC de 20 de noviembre, refirió que:“…sin embargo, debe exigirse
695
el cumplimiento de los siguientes requisitos para la concurrencia del fallo corto: i) Que la
omisión denunciada se encuentre vinculada a aspectos de carácter jurídico y no a temas
de hecho o argumentos simples; ii) Que las pretensiones ignoradas se hayan formulado
claramente y en el momento procesal oportuno; iii) Que se traten de pretensiones en
sentido propio y no de meras alegaciones que apoyan una pretensión; y, iv) Que la
Resolución emitida no se haya pronunciado sobre problemáticas de derecho, en sus dos
modalidades; la primera que la omisión esté referida a pretensiones jurídicas, y la
segunda cuando del conjunto de los razonamientos contenidos en la Resolución judicial
puede razonablemente deducirse no sólo que la autoridad jurisdiccional ha valorado la
pretensión deducida, sino además los motivos que fundamentan la respuesta tácita.
Siendo así, que la incongruencia omisiva o fallo corto constituye un defecto absoluto,
referido en esencia a la vulneración por el juez o tribunal del deber de atender y resolver
a las pretensiones que se hayan traído al proceso oportuna y temporalmente, frustrando
con ello el derecho de la parte a obtener un respuesta fundada en derecho sobre la cuestión
formalmente planteada”.
Asimismo, la citada doctrina fundamentó que: “La incongruencia omisiva quebranta el
principio tantum devolutum quantum apellatum, así lo ha establecido la doctrina legal
aplicable citada en el Auto Supremo 6 de 26 de enero de 2007 invocado como precedente
por la recurrente; aforismo que a decir del tratadista Hugo Alsina, significa que los poderes
del Tribunal de apelación se hallan limitados por la extensión del recurso, por lo
cual ‘...sufre una limitación en los casos en que el recurso se interpone contra una parte
determinada de la sentencia, pues, entonces, el tribunal no puede pronunciarse sino sobre
lo que es materia del mismo’ (Alsina, Hugo. Tratado Teórico Práctico de Derecho Procesal
Civil y Comercial. Editorial Ediar Soc. Anón. Buenos Aires 1961. Segunda Edición, Tomo
IV, Pág. 416)”.
En este orden concluyó que: “Lo anterior significa que el Tribunal de alzada debe dar
respuesta fundamentada a todos y cada uno de los agravios denunciados por el apelante;
lo contrario significaría la vulneración del art. 124 del CPP, que señala que las Sentencias
y Autos interlocutores serán fundamentados; expresarán los motivos de hecho y de
derecho en que basan sus decisiones y el valor otorgado a los medios de prueba…” .
A la luz de este fundamento, debemos precisar que la denuncia del recurrente radica en
que el Tribunal de apelación no se pronunció sobre la denuncia expresada en su
apelación restringida en relación a la violación del art. 359 inc. 3) del CPP relacionado
al art. 39 del CP.
Entonces a fin de verificar dicho reclamo, se constata que en la apelación restringida del
acusador particular denunció: i) La violación del artículo 124 del CPP; ii) Violación del
art. 123 del CPP; iii) Vulneración del art. 198 del CP; y,iv) La Violación del art. 359
inc. 3) con relación al 39 del CP, señalando que lo correcto era aplicar una pena
agravada por ser un hecho doloso y premeditado, sin atenuar de forma no prevista por
la norma, más aún cuando existió concurso de delitos.
De la revisión del Auto de Vista impugnado se evidencia que, ante este recurso de
apelación restringida el Tribunal de alzada respondió a los tres primeros puntos; sin
embargo, en relación al cuarto, de la violación del art. 359 del CPP en relación con el
art. 39 de la norma sustantiva, no otorgó ninguna respuesta, menos razones por las
cuales haya aceptado o desestimado la petición del acusador particular. Sobre este
696
aspecto, debe considerarse que la sola vulneración de la congruencia por el Tribunal de

apelación no genera la nulidad de una resolución, sino que la misma debe estar
vinculada a los agravios que provocó en el apelante y la trascendencia que importa dicha
ausencia de respuesta.
Ahora bien, al llevarse a cabo el juicio oral en contra de la imputada por los delitos
acusados y haberse determinado la responsabilidad de esta de los hechos acusados, es
vital que la imposición de la pena establecida por los juzgadores esté debidamente
fundamentada, quedando claro el por qué se aplica las atenuantes especiales y por qué
corresponde o no la aplicabilidad del concurso de delitos reclamado por el acusador;
resulta entonces que la omisión denunciada sobre esta temática es trascendente en la
emisión de la Sentencia y el agravio es evidente, cuando el Tribunal de apelación no se
pronunció al respecto.
Por otra parte, el Tribunal de apelación es totalmente competente para dilucidar este
tema, sin disponer el juicio de reenvió ya que los hechos como las pruebas fueron
debidamente dilucidas en la sentencia; es decir, no existe la necesidad de revalorizar
prueba ni de establecer nuevos hechos, debiendo dar aplicación estricta del art. 413 del
CPP, otorgando respuesta debidamente fundamentada a la petición extrañada por el
recurrente; este entendimiento fue ampliamente desarrollado por el Auto Supremo
107/2013-RRC de 22 de abril de 2013, el cual estableció que “El Auto Supremo invocado,
fundamentalmente precisa que son los Jueces y Tribunales de Sentencia, los únicos
facultados a valorar la prueba y los hechos, estando vedado realizar esta actividad a los
Tribunales de alzada; sin embargo, no es menos evidente que los arts. 413 y 414 del CPP,
reconocen a los Tribunales Departamentales de Justicia, competentes para la
sustanciación y resolución del recurso de apelación restringida interpuesto
contra las sentencias, entre otras facultades, de resolver directamente cuando
sea evidente que para dictar una nueva sentencia no sea necesaria la realización
de un nuevo juicio, y de corregir los errores de derecho en la fundamentación de
la resolución impugnada que no hayan influido en la parte dispositiva, así como
los errores u omisiones formales y los que se refieran a la imposición o el cómputo
de penas; y en su caso, de realizar una fundamentación complementaria.
En autos, los Vocales al pronunciar el Auto de Vista impugnado respecto a la denuncia de
omisión de la Sentencia de fundamentar sobre el concurso de delitos y múltiple
juzgamiento, concluyó que: `conforme lo establece el art. 44 del Código Penal, entendiendo
que puede ocurrir que un mismo sujeto realice una actividad o una secuencia de
actividades encuadradas en varios tipos penales, que nos da en unidad de hecho con
pluralidad de encuadramientos típicos, lo que ocurre en el presente caso, ya que a través
de un solo hecho el ahora recurrente adecuó su conducta a tres tipos penales, de entre los
cuales se impone una sola pena, la cual tiene el parámetro de la más grave con una
posibilidad de agravarla en un cuarto. Parámetro que fue plenamente cumplido por el Juez
A quo´ (sic).
Esta precisión, deja constancia de que el Tribunal de alzada, con base a todo el
razonamiento expuesto por el Juez de sentencia que concluyó con el pronunciamiento de
una sentencia condenatoria por los delitos de Difamación, Calumnia e Injuria, contra el
recurrente, sin que se advierta en el párrafo desglosado precedentemente del Auto de Vista
impugnado, una valoración de los hechos; procedió a resolver directamente el
697
planteamiento del recurrente relativo al concurso de delitos, en ejercicio de la

facultad que le reconoce el art. 413 del CPP, sin necesidad de reponer obrados;
por lo que no se evidencia respecto a este punto, la existencia de contradicción con el Auto
Supremo 438 de 15 de octubre de 2005, citado por el recurrente como precedente
contradictorio” (Resaltado propio).
Consiguientemente, conforme se ha precisado líneas arriba el Tribunal de alzada tiene
la obligación de responder fundadamente a la omisión del agravio reclamado,
evidenciándose que no cumplió con dicha obligación, por tanto incurrió en el defecto de
incongruencia omisiva y de esa manera vulneró los derechos a la defensa, la tutela
judicial efectiva y la seguridad jurídica; deviniendo el presente agravio como fundado.

Artículo 366. (Suspensión Condicional de la Pena). La jueza o el juez o
tribunal, previo los informes necesarios y tomando en cuenta los móviles o causas
que hayan inducido al delito, la naturaleza y modalidad del hecho, podrá
suspender de modo condicional el cumplimiento de la pena cuando concurran los
1. Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no
exceda de tres años de duración;
2. Que el condenado no haya sido objeto de condena anterior por delito doloso,
en los últimos cinco años.
La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 23 a 25 ; 124 ; 242 ; 249 ; 369 ; 428.
C.P.: Art. 14 ; 15 ; 38.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 116 , I ; 180.
L.E.P.S.: Art. 214 a 217.
El art. 118.III de la CPE, establece que: “El cumplimiento de las sanciones
privativas de libertad y las medidas de seguridad están orientadas a la educación,
habilitación e inserción social de los condenados, con respeto de sus derechos”;
dichos preceptos constituyen el marco general constitucional, sobre el cual el
legislador en la primera etapa de individualización de la pena conocida por la
doctrina como legal, no sólo impone o define en abstracto las penas mínimas y
máximas, para los distintos tipos penales, en observancia del principio de
proporcionalidad que impone al Estado reaccionar frente a un ataque efectuado
a bienes jurídicos socialmente relevantes, fijando penas en consideración a la
magnitud de la lesión del bien jurídico protegido, la intensidad del reproche a su
autor y la nocividad social del comportamiento; sino también, constituye el marco
constitucional que da origen a la regulación legal de los requisitos para la
concesión de los distintos beneficios como el perdón judicial o la suspensión
698
condicional de la pena, tendientes a la reinserción social de quien hubiera sido

condenado a pena privativa de libertad, cuyo cuantum no justifica su
cumplimiento en sede carcelaria, teniendo en cuenta el principio de necesidad
que establece que el derecho penal sólo sancionará una conducta cuando sea
estrictamente necesario hacerlo, justificando entre otras posibilidades la
suspensión de la aplicación de una pena privativa o restrictiva de libertad al
condenado por un delito con pena mínima y sin que registre condenas anteriores,
haciendo por lo tanto innecesaria la ejecución efectiva de la pena impuesta;
debiendo enfatizarse que a este marco legal en mérito al principio de legalidad,
se halla sujeta la autoridad jurisdiccional a tiempo de resolver una petición de
suspensión condicional de la pena.
En lo que respecta al beneficio de suspensión condicional de la pena, en palabras
de Huascar Cajías (Elementos de la Penología pág. 111), la misma constituye una
medida sustitutiva a la pena privativa de libertad, en la que el delincuente recibe
una condena de privación de libertad; empero, la sanción no se ejecuta, si éste
reúne ciertos requisitos previos, para ello, debe someterse a las normas de vida
que le son impuestas, estas condiciones están llamadas a corregir al delincuente
en libertad; justificando la necesidad de una medida como la que es objeto de
análisis, decía Villanova y Jordán, Jacobo en su obra Cárceles y Presidio: “…Se
labra el mármol, se pule y se hermosea el diamante, se purifica el oro, se cambia
la corriente impetuosa de los ríos, y se utilizan en fin todos los seres inanimados,
¡Cuánto más fácil es labrar en el hombre dotado de razón, purificarle, pulirle,
hermosearle, torcer sus pasos hacia la moral, y hacerlo útil a la sociedad!”; de
modo, que la suspensión condicional de la pena es una medida de política
criminal, que busca reorientar el comportamiento del condenado reinsertándolo
en la sociedad, otorgándole oportunidades de enmienda, pero en ejercicio y goce
de su libertad, situación que garantiza la eficacia de la prevención especial de
la pena que es la reinserción y el reencauce del comportamiento social, evitando
las secuelas negativas de las penas privativas de libertad de corta duración y
cuya otorgación se halla condicionada al cumplimiento de los requisitos
taxativamente señalados por ley.
La legislación boliviana, aborda el mencionado instituto imponiendo los
requisitos y condiciones establecidas en el art. 366 del CPP, dicho articulo
constituye el marco legal penal, en el que el legislador, único autorizado,
estableció los límites para la concesión de tal beneficio, fijando los requisitos y
condiciones a ser observadas a objeto de conceder el beneficio de la suspensión
condicional de la pena, que además de ser consecuencia de la política criminal
adoptada por el Estado Unitario Social de Derecho, se constituyen en vinculantes
para el Juez o Tribunal que conozca una solicitud de esta naturaleza, quien no
puede actuar en mérito a sus propias valoraciones, sino a las valoraciones legales
establecidas por el legislador en observancia del marco constitucional
699
supra referido; es decir, los Jueces y Tribunales, no pueden resolver un pedido

de suspensión condicional de la pena, en desconocimiento del marco legal que
determina por un lado los requisitos de procedencia y por otro prevé también
casos de improcedencia, pues al hacerlo incurrirían en un acto contrario al
principio de legalidad.
Cabe destacar que el art. 24 de la citada Ley 004, efectúa una sistematización de
los delitos de corrupción y vinculados, que permite agruparlos de la siguiente
manera: a) Un primer grupo que comprende los delitos propios de
corrupción que a su vez abarca por un lado conductas delictivas anteriormente
tipificadas por el Código Penal (arts. 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151 152,
párrafo segundo de los arts. 153 y 154, 157, 158, 172 bis, párrafo cuarto del art.
173, 173 bis, 174, 221, párrafo primero de los arts. 222 y 224, párrafo segundo
del art. 225); y, por otro, los nuevos tipos penales detallados en el art. 25 de la
Ley 004. b) Los delitos vinculados con corrupción, contenidos en los arts. 132,
133 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228 bis 229 y 230 del Código
Penal.
Ahora bien, a esta altura del análisis y considerando las disposiciones contenidas
en el art. 112 de la CPE que dispone: “…los delitos cometidos por servidores
públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño
económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad”; se
establece con base a una interpretación contextualizada, que el legislador al
sistematizar los delitos contenidos en la Ley 004 y desde el marco de
proporcionalidad, estableció una diferenciación entre delitos propios de
corrupción con delitos vinculados debe entenderse relacionados con corrupción,
a partir de que los últimos por sí solos, no poseen como uno de sus elementos,
los denominados “actos de corrupción que comprometan o afecten recursos del
Estado” en los términos y formas definidos en los arts. 1 y 2 de la Ley 004; en
consecuencia, si bien taxativamente por imperio de la Ley, el beneficio de la
suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción, debe
entenderse que esta situación se improcedencia está referida a aquellos que
resultan propios y se hallan consignados en los arts. 24 primer párrafo y 25 de
la citada Ley, sin que exista limitación alguna para su concesión en los casos de
los delitos vinculados con corrupción.
En la misma línea de análisis y dentro del referido contexto, de manera particular
estando establecido el ámbito de análisis de la presente Resolución, puede
constatarse, que si bien la Ley 004 cita el art. 154 del CP, en ambos grupos de
delitos, es necesario precisar la circunstancia que determina que este delito sea
considerado como de corrupción propiamente dicho o como delito vinculado a la
corrupción. Así, la norma penal sustantiva que fuera modificada por el art. 34 de
la Ley 004, señala: “(Incumplimiento de Deberes). La servidora o el servidor
público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de
700
sus funciones, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4)
años”. La norma agrega: “La pena será agravada en un tercio, cuando el delito
ocasione daño económico al Estado”.
Esto significa, que es la circunstancia agravante descrita en la parte final del
citado art. 154 del CP, la que determina la naturaleza del delito, de modo que si
el imputado acomoda su conducta a las previsiones contenidas en la primera
parte de la referida norma sustantiva penal, se estará ante un delito vinculado
con corrupción; pero si concurre la circunstancia agravante, ante un delito
propio de corrupción. Esta diferenciación es relevante si se toma en cuenta que
el legislador al modificar el art. 366 del CPP, a través del art. 37 de la Ley 004
estableció: “La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de
corrupción”, sin que esta limitación abarque a los delitos vinculados con
corrupción dado los principios de proporcionalidad y necesidad del Derecho
Penal.
En ese sentido, en los casos de que se emita sentencia condenatoria por el delito
de Incumplimiento de Deberes previsto por el art. 154 del CP, la autoridad
judicial competente, sea el Juez de Instrucción al resolver requerimiento
conclusivo de aplicación de procedimiento abreviado o el Tribunal de Juicio, al
conocer y resolver una eventual solicitud de concesión del beneficio de
suspensión condicional de la pena, en observancia de la garantía del debido
proceso y el principio de legalidad, rechazará la pretensión si la conducta del
imputado fue subsumida en las previsiones del segundo párrafo de la citada
norma legal; es decir, si concurre la circunstancia agravante en sentido de que
el delito ocasionó daño económico al Estado. En cambio, en el supuesto caso, de
que la condena se funde en la primera parte del art. 154 del CP, deberá verificar
la concurrencia de los requisitos previstos por el art. 366 del CPP, en cuyo caso
podrá suspender de modo condicional el cumplimiento de la pena, observando la
obligación de someterse a los lineamientos establecidos en el marco penal
previsto para cada tipo penal, correspondiendo al Tribunal de apelación, ejercer
el control de tal determinación.
BENEFICIO DE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA PENA
S.C.P. 0900/2015-S3 de 17 de septiembre.
El art. 366 del CPP, establece que: “La jueza o el juez o tribunal, previo los
informes necesarios y tomando en cuenta los móviles o causas que hayan
inducido al delito, la naturaleza y modalidad del hecho, podrá suspender de modo
condicional el cumplimiento de la pena cuando concurran los siguientes
requisitos:
1. Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no exceda
de tres años de duración;
701
La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción”.
La jurisprudencia constitucional a través de la SC 0795/2011-R de 30 de mayo,
respecto a la finalidad y beneficio de la suspensión condicional de la pena,
previsto en el procedimiento penal, señaló que es: “…un beneficio que el
condenado puede hacer efectivo cumpliendo los requisitos impuestos por el mismo
Código, siendo la autoridad jurisdiccional la encargada de determinar la concesión
del beneficio en virtud a la valoración que efectúe de los elementos existentes en
cada caso concreto y en el supuesto de conceder el beneficio es dicha autoridad la
que efectiviza la suspensión condicional de la pena, disponiendo la libertad del
condenado bajo determinadas medidas y condiciones de cumplimiento
obligatorio.
En ese sentido la SC 0528/2010-R de 12 de julio, señaló que: ‘El trámite y
efectivización del beneficio de suspensión condicional de la pena establecido en el
procedimiento penal, responde a la naturaleza y finalidad de dicho beneficio, que
como un elemento de la nueva concepción de la política criminal concordante con
el sistema penal vigente en el país, busca reorientar el comportamiento del
condenado reinsertándolo en la sociedad, otorgándole oportunidades de enmienda
pero en ejercicio y goce de su libertad, situación que garantiza la eficacia de la
prevención especial de la pena que es la reinserción y el reencauce del
comportamiento social; este entendimiento es concordante con lo establecido por la
jurisprudencia constitucional que al respecto indica: ‘…la suspensión condicional
de la pena, al igual que el perdón judicial, constituye un beneficio instituido por el
legislador como una medida de política criminal con similar finalidad a la que
persigue el perdón judicial, encuentra su fundamento en la necesidad de privar de
los efectos negativos de las penas privativas de libertad de corta duración, por ello
es un instituto de carácter sustantivo que se encuentra condicionado al
cumplimiento de los requisitos que el legislador ha previsto’ (SC 0797/2006-R de
15 de agosto)… ’”
Artículo 367º.- (Efectos). Ejecutoriada la sentencia que impone condena de

ejecución condicional, el beneficiado deberá cumplir las obligaciones impuestas
de conformidad al artículo 24 de este Código. Vencido el período de prueba la
pena quedará extinguida.
Si durante el período de prueba el beneficiario infringe, sin causa justificada, las
normas de conducta impuestas, la suspensión será revocada y deberá cumplir
la pena impuesta.
La suspensión de la pena no liberará al condenado de las multas ni de las
inhabilitaciones que se le hayan impuesto en la sentencia.
702
Concordancia:
C.P.P.: Art. 24 ; 441 , 2).
C.P.: Art. 29 a 31 ; 34.
C.P.E.: Art. 14 ; 113.
Al resolver la suspensión condicional del proceso, el juez fijará un periodo de
prueba, que no podrá ser inferior a un año ni superior a los tres y en ningún caso
excederá el máximo de la pena prevista; determinará las condiciones y reglas que
deberá cumplir el imputado en ese plazo, seleccionando de acuerdo con la
naturaleza del hecho entre las siguientes:
convenientes para la reintegración social del sometido a prueba. El juez notificará
personalmente al imputado la suspensión condicional del proceso, con expresa
advertencia sobre las reglas de conducta, así como sobre las consecuencias de
su inobservancia.
excesivas.
El juez de ejecución penal velará por el cumplimiento de las reglas.
La efectivización del beneficio de suspensión condicional de la pena de ninguna
manera puede estar supeditada o condicionada a la ejecutoria de la resolución
que lo concedió, toda vez que se desvirtuaría el fundamento y la naturaleza de
dicho beneficio, cual es la necesidad de evitar de los efectos negativos de las
penas privativas de libertad de corta duración.
Por otra parte, una vez otorgado el beneficio de suspensión condicional de la
pena, el efecto inmediato es precisamente dejar en suspenso la ejecución de la
condena y consiguientemente en tanto no sea revocada la decisión de la
autoridad jurisdiccional que lo concedió, no corresponde que se libre
mandamiento de condena porque resulta contradictorio que por una parte se
703
suspenda la ejecución de la condena y paralelamente se ordene su cumplimiento,

desvirtuando así la naturaleza y fines de dicho beneficio.

Artículo 368. (Perdón Judicial). La jueza o el juez o tribunal al dictar sentencia
condenatoria, concederá el perdón judicial al autor o partícipe que por un primer
delito haya sido condenado a pena privativa de libertad no mayor a dos años.
No procederá el perdón judicial, bajo ninguna circunstancia, en delitos de
corrupción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 21 , 4) ; 25 ; 124 ; 242 ; 249 , 3) ; 369 ; 248.
C.P.: Art. 104.
C.P.E.: Art. 14.
La doctrina penal establece que el perdón judicial es el poder discrecional que se
le atribuye a los tribunales para proceder, de manera fundada, a redimir la pena
prevista para el delito cometido por el condenado, cuando tal decisión resulte
más útil.
La legislación boliviana, en coherencia con el principio de intervención penal
mínima que caracteriza al derecho punitivo en los Estados de Derecho, prevé el
beneficio del perdón judicial, instituido en el art. 368 del CPP, como una medida
de política criminal que encuentra su fundamento en la necesidad de privar de
los efectos negativos que conllevan las penas privativas de libertad de corta
duración, que por su naturaleza, no llegan a cumplir los fines de readaptación
destinados a impedir su reincidencia, característica atribuida de manera general
a la pena privativa de libertad. Conforme a dicho entendimiento, el perdón
judicial tiene por finalidad educar al ciudadano orientando su comportamiento
social y brindándole oportunidades de enmienda sin necesidad de privarlo de su
libertad, en el caso de dictarse sentencia condenatoria cuyo máximo de detención
no sea mayor a dos años y cuando se trate de su primer delito, tal como establece
el artículo citado en líneas precedentes que prioriza el derecho a la libertad como
valor superior del ordenamiento jurídico del Estado, reconocido por el art. 23 de
la CPE, que proclama que la libertad personal sólo podrá ser restringida en los
límites señalados por la ley.
Con relación al perdón judicial, el Tribunal Constitucional Plurinacional a través
de la SCP 0979/2013 de 27 de agosto, reiteró el entendimiento expresado en la
SC 0614/2011-R de 3 de mayo, que sostuvo: “El art. 368 del CPP, establece: Él
juez o tribunal al dictar sentencia condenatoria, concederá el perdón
judicial al autor o partícipe, que por un primer delito, haya sido
condenado a pena privativa de libertad no mayor a dos años´.
704
Respecto al perdón judicial, previsto por la normativa legal citada, se ha

pronunciado el Tribunal Constitucional, señalando a través de la SC 0797/2006-
R de 15 de agosto, que analizó los cuestionamientos planteados sobre la
suspensión condicional de la pena y el perdón judicial, respecto al cual por ser la
temática en análisis, nos referiremos en lo pertinente, que: ´… constituye un
beneficio instituido por el legislador como una medida de política criminal que
encuentra su fundamento en la necesidad de privar de los efectos negativos de las
penas privativas de libertad de corta duración, por ello es un instituto de carácter
sustantivo que se encuentra condicionado al cumplimiento de los requisitos que el
legislador ha previsto´.
Siguiendo esa orientación la SC 0563/2007-R, de 5 de julio de 2007, que invocó y
glosó la jurisprudencia citada precedentemente, manifestó:
Él razonamiento de la jurisprudencia glosada tiene como precedente la SC
1614/2005-R de 9 de diciembre, a tiempo de resolver cuestionamientos respecto
a si se justifica por su utilidad que el favorecido por beneficio del perdón judicial
sea privado de su libertad en tanto se ejecutoria la condena que le fue impuesta,
concluyó que: «…no es constitucionalmente justificable, que el condenado
favorecido con perdón judicial deba continuar privado de su libertad, por
haber desaparecido el factor utilidad procesal en el que se justificó desde el juicio
de proporcionalidad, el sacrificio del derecho a la libertad por la eficacia en la
protección de los bienes jurídicos penalmente tutelables que se realiza a través de
la defensa social, que la Constitución le encomienda al Ministerio Público»´”.
Los efectos del perdón judicial.- toda persona privada de su libertad que se
beneficie con el perdón judicial, debe ser puesta en libertad de forma inmediata,
sin ser necesaria la ejecutoria de la resolución que lo disponga, ya que de no ser
así se lesionaría dicho derecho fundamental; entendimiento jurisprudencial que
si bien fue emitido en vigencia de la Constitución Política del Estado abrogada,
puede ser perfectamente aplicado en vigencia de la actual Ley Fundamental, a la
que no se contrapone, por el contrario, se encuentra más bien en total
consonancia con sus arts. 8.II, 22 y 23.I, que consagran a la libertad como valor
supremo y derecho fundamental de primer orden”.
BENEFICIO DEL PERDÓN JUDICIAL
S.C.P. 0767/2013 - Sucre, 7 de junio de 2013
RATIO DECIDENDI:
F.J.II.2.De los antecedentes expuestos corresponde dilucidar dos aspectos que
hacen al objeto procesal de la presente acción de libertad, que son: 1) Si a partir
del primer acto del proceso se cumplió superabundantemente la pena impuesta;
y, 2) Si de oficio correspondía considerar que el accionante se encontraba
beneficiado con el perdón judicial, aunque dicho beneficio no se haya dispuesto
en el fallo.(...)
705
Es decir, en el presente caso si bien no se consideró en su momento procesal el

perdón judicial se tiene que tras la ejecutoria de la sentencia condenatoria y
antes de librarse el mandamiento de condena de oficio debió valorarse la
procedencia del perdón judicial, al no haberse hecho dicha consideración con
anterioridad, ello en virtud a que su otorgación es un mandato imperativo para
las autoridades demandadas ello se reitera para evitar que aquellos condenados
por primera vez con una pena menor a dos años sean sometidos a los efectos
negativos de las penas privativas de libertad de corta duración, por lo que
tampoco era aceptable que se tenga que esperar la solicitud del condenado a
objeto de sujetarla a una tramitación, máxime si se encontraba de por medio su
libertad.
Por lo expuesto, se concluye que en virtud a la norma referida y con la debida
celeridad, corresponde al Tribunal de Sentencia Penal demandado, considere de
oficio la procedencia o no del perdón judicial, ello a fin de no desvirtuar la esencia
misma del beneficio que la ley le confiere al condenado por primera vez (SC
1515/2005-R de 23 de noviembre). (...)
F.J.III.1.En cuanto a la tramitación del perdón judicial dentro de un recurso de
hábeas corpus, hoy acción de libertad, la SC 0871/2006-R de 4 de septiembre,
señaló: “…teniendo en cuenta que el instituto del perdón judicial se encuentra
directamente vinculado con el derecho a la libertad, para el análisis de la
problemática planteada, corresponde precisar que el perdón judicial constituye
una medida de política criminal adoptada por el legislador, que encuentra su
fundamento en la necesidad de privar de los efectos negativos de las penas
privativas de libertad de corta duración, cuya concesión es facultad única del
juez de la causa, es por ello que dicho beneficio se concede al autor o partícipe,
que por un primer delito sea condenado a la pena privativa de libertad no mayor
de dos años, medida que podrá ser concedida a tiempo de dictarse la sentencia
condenatoria, conforme lo dispone el art. 368 del CPP vigente”.
Igualmente refiere: “…sobre la posibilidad de que pueda librarse y ejecutarse el
mandamiento de condena, estando en trámite la solicitud de concesión del
perdón judicial, la jurisprudencia de este Tribunal ha establecido que mientras
el beneficio sea tramitado, no se puede ejecutar el mandamiento de condena. Así
la SC 1515/2005-R, de 23 de noviembre, realizando una interpretación sobre la
finalidad de este beneficio y su vinculación con la libertad, expresó el siguiente
razonamiento `No obstante que es cierto que el Juez puede negar el perdón
judicial contemplado en el art. 14 del CP, no es menos cierto que atendiendo la
naturaleza y finalidad del perdón judicial, está claro que a una interpretación de
la norma aludida conforme a la Constitución y más propiamente al principio de
favorabilidad que nace de los arts. 16.IV y 33 de la CPE, se entiende que mientras
el beneficio sea tramitado, no se puede ejecutar el mandamiento de condena,
706
pues resultaría contrario a la naturaleza del beneficio, el hecho de tener que

encarcelarlo antes de su otorgación”.(...)
PRECEDENTE: SC 0533/2001-R
Artículo 369º.- (Responsabilidad Civil). La suspensión condicional de la pena

y el perdón judicial, no comprenden la responsabilidad civil, que deberá ser
siempre satisfecha.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 366 ; 368.
C.P.: Art. 87 a 92.
C.P.E.: Art. 14 ; 113.
La responsabilidad civil o resarcimiento de daños, no condiciona que el imputado
pueda beneficiarse del perdón judicial o la suspensión condicional de la pena.
CONCESIÓN DEL BENEFICIO DEL PERDÓN JUDICIAL
En este agravio, la entidad recurrente argumenta que la concesión del beneficio
del perdón judicial por parte del Tribunal de alzada, resulta indebida porque en
su criterio el art. 368 del CPP prohíbe este beneficio cuando se trata de delitos
de corrupción, según lo dispuesto por la Ley 004, y que por tal razón la aplicación
de la SCP 770/2012 es errónea, debido a que la Sentencia condenatoria dispuso
correctamente no conceder el perdón judicial con base al principio de legalidad.
A los efectos de contrastación, la entidad recurrente invoca el Auto Supremo
213/2013-RRC de 27 de agosto, que sentó doctrina legal referida a los delitos de
corrupción y su diferenciación con los delitos vinculados con corrupción, además
de las reglas a ser tomadas en cuenta para la concesión de los distintos beneficios
como la suspensión condicional de la pena, así como la observancia del principio
de legalidad, refiriendo entre otros aspectos: “…a esta altura del análisis y
considerando las disposiciones contenidas en el art. 112 de la CPE que
dispone: ‘…los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles
y no admiten régimen de inmunidad’; se establece con base a una
interpretación contextualizada, que el legislador al sistematizar los delitos
contenidos en la Ley 004 y desde el marco de proporcionalidad, estableció una
diferenciación entre delitos propios de corrupción con delitos vinculados debe
entenderse relacionados con corrupción, a partir de que los últimos por sí solos, no
poseen como uno de sus elementos, los denominados ‘actos de corrupción que
comprometan o afecten recursos del Estado’ en los términos y formas definidos en
los arts. 1 y 2 de la Ley 004; en consecuencia, si bien taxativamente por imperio
707
de la Ley, el beneficio de la suspensión condicional de la pena no procede en delitos

de corrupción, debe entenderse que esta situación se improcedencia está referida
a aquellos que resultan propios y se hallan consignados en los arts. 24 primer
párrafo y 25 de la citada Ley, sin que exista limitación alguna para su concesión
en los casos de los delitos vinculados con corrupción”.
Ahora bien, en el marco del análisis de las normas aplicables en cuanto a las
modificaciones introducidas por la Ley 004, con relación a la improcedencia de
la concesión de los diferentes beneficios, entre ellos, el perdón judicial cuando
se trata de delitos de corrupción, corresponde, para efectos de la resolución
de este motivo, recordar algunas consideraciones doctrinales y normativas
relativas a la observancia de los principios que rigen la vigencia de las
normas en el tiempo. Es así que el Auto Supremo 021/2012-RRC de 14 de
febrero, determinó que se considera defecto absoluto no subsanable, cuando la
resolución sea sentencia o Auto de Vista, no se enmarca en las disposiciones
vigentes previstas en la Constitución Política del Estado y la ley.
En ese entendido, dejó establecido: “que la ley procesal aplicable debe ser
siempre la vigente (siempre y cuando no defina derechos sustantivos),
tanto a las causas en trámite como a las que se inicien con posterioridad
a su vigencia, aunque los hechos se hubieran cometido con anterioridad a
su entrada en vigor; pues lo contrario implicaría vulneración a derechos y
garantías constitucionales, como es el debido proceso.
Empero, también se debe aclarar que ello no significa infracción al principio de
irretroactividad de la Ley, en el sentido del artículo 123 de la CPE, dado que el
objeto de las leyes procesales son los actos del proceso; es decir, actuaciones
meramente procedimentales; pues, la aplicación de un precepto procesal nuevo a
un hecho y conducta delictiva realizada con anterioridad a su entrada en vigor no
significa vulneración a dicho principio”.
En esta línea de razonamiento de manera específica el Auto Supremo 407/2014-
RRC de 21 de agosto, con relación a la aplicación retroactiva de las normas
contenidas en la Ley 004, concretamente las referidas al perdón judicial,
determinó “…que existen leyes procesales que ingresan en el mundo jurídico a
resolver casos que se encuentran en pleno trámite, tenga o no aceptación de las
partes; sin embargo cuando esta norma adjetiva está vinculada y defina derechos
sustantivos no será aplicada, si se considera una norma desfavorable; debiendo
el juzgador o tribunal, en cada caso en particular establecer si es una simple norma
procesal de carácter procedimental sin implicancias sustantivas o está relacionado
a un Instituto de orden sustantivo que defina derechos sustantivos, el que se
constituiría en la norma más favorable”.
Bajo el razonamiento precedente concluyó que “…al ser el art. 368 del CPP una
norma adjetiva correspondiente al perdón judicial, constituye un beneficio
instituido por el legislador como una medida de política criminal que encuentra su
708
fundamento en la necesidad de privar de los efectos negativos de las penas

privativas de libertad de corta duración, es además, un instituto de carácter
sustantivo porque está directamente vinculado al derecho de la libertad
del individuo, por consiguiente corresponde aplicar la norma más
beneficiosa para el imputado en base al principio de favorabilidad, o dicho
de otra manera, es posible la aplicación del principio de la ultra-actividad de la
norma más favorable al imputado, pero no la aplicación retroactiva de la ley penal
adjetiva desfavorable.
Sobre esta temática, la Sentencia Constitucional 0770/2012 de 13 de agosto,
citada por las partes y los vocales, también precisó que “…conforme la doctrina
uniforme, la jurisprudencia nacional e internacional en lo referente a la aplicación
de la norma penal adjetiva, la norma procesal aplicable es la vigente siempre y
cuando no tenga afectación al derecho sustantivo en cuyo caso se aplica la norma
adjetiva más favorable”.
Establecido el campo normativo y de doctrina legal emitida por este Tribunal
Supremo, corresponde ingresar al examen del agravio identificado. Para este
cometido, es necesario remitirse tanto al Auto de Vista impugnado, como a la
Sentencia pronunciada (cuyos argumentos relacionados al recurso de casación
fueron resumidos y están consignados en el acápite denominado Actuaciones
Procesales Vinculadas al Recurso del presente Auto Supremo), de cuya revisión
se establece que en el presente caso, el Tribunal Segundo de Sentencia del
Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca, por Sentencia 02/2014 de
12 de marzo, declaró a los imputados Javier Liendo Mazuelos y Antonio Jimmy
Jhuddor Peñaranda Moreira, autores de la comisión del delito de Concusión,
imponiéndoles la pena privativa de libertad de dos años de reclusión, con costas,
daños y perjuicios a calificarse en ejecución de sentencia en favor del Estado, y
los absolvió de pena y culpa por los delitos de Falsedad Material y Peculado. En
la fundamentación de la determinación de la pena, se advierte que el Tribunal de
Sentencia los condenó a la pena de dos años de reclusión en razón al nivel de
instrucción, sosteniendo que son personas citadinas con grados de formación
técnicos superiores, cuentan con un núcleo familiar, son personas relativamente
jóvenes, no tienen antecedentes penales ni otros procesos, no tienen conducta
socialmente delictiva o que del delito hubieren hecho una forma socialmente
delictiva; por el contrario, es su primer delito y si bien durante el debate no se
advirtió expresión de arrepentimiento por los hechos imputados; empero,
negaron su conducta. Asimismo, resolvió no conceder el beneficio de perdón
judicial, aclarando que su decisión obedece a las modificaciones previstas por la
Ley 004, en lo que respecta al art. 368 del CPP, que prohíbe la concesión del
perdón judicial cuando se trate de delitos de corrupción.
709
Artículo 370.- (Defectos de la sentencia). Los defectos de la sentencia que

habilitan la apelación restringida, serán los siguientes:
1. La inobservancia o errónea aplicación de la ley sustantiva168;
168 ERRÓNEA APLICACIÓN DE LA NORMA SUSTANTIVA PORQUE LOS CONTRATOS CELEBRADOS

COMO EXPRESIÓN DE CONSENTIMIENTO Y VOLUNTAD LIBRE Y ESPONTÁNEA, NO PUEDEN SER
FUENTE DEL DELITO.- AUTO SUPREMO Nº 056/2016-RRC, Sucre, 21 de enero de 2016.- Con relación
a la impugnación efectuada en casación, el recurrente invocó como precedente el Auto Supremo 144 de 22
de abril de 2006 que estableció: "Si el Tribunal de Alzada en el marco constitucional del Art. 116-VI de la
Carta Fundamental del Estado, Art. 10 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Art. 3 del
Código de Pdto. Penal, con legítima independencia y análisis jurídico, forma convencimiento pleno que el hecho
objeto de la acusación particular no existió, no constituye delito o que la imputada no participó en él; conclusión
que se origina en los antecedentes que constituyen la base del juicio, en el cual se halla plasmada la voluntad
de las partes, de naturaleza civil, en aplicación del principio doctrinal de la universalidad de la administración
de justicia por la cual ésta debe resolver el conflicto que las partes han sometido a su conocimiento mediante
el código procesal correspondiente, resolviendo los extremos expuestos en el recurso de apelación de defectos
absolutos, previstos en los Arts, 370 incs. 1) y 6, y 169 inc. 3) del citado Código Adjetivo Penal.
Por lo señalado precedentemente cuando el Tribunal Supremo advierte que en el proceso se han pronunciado
fallos que atentan contra el debido proceso, afectando en el fondo no sólo al principio de legalidad formal sino
material, corresponde regularizar el procedimiento, disponiendo que la Sala Penal Segunda de la Corte
Superior del Distrito de Potosí, dicte un nuevo Auto de Vista aplicando la Doctrina Legal adoptada en el
presente Auto Supremo, garantizando a la vez los principios de universalidad, legalidad y probidad
jurisdiccional que debe caracterizar a todo Tribunal de Justicia”.
También invocó el Auto Supremo 21 de 26 de enero de 2007, que estableció: “Tomando en cuenta que el
recurso de casación, además de su función propia nomofiláctica y unificadora de doctrina, cumple en nuestro
ordenamiento jurídico la función de satisfacer el derecho de todo condenado a la sumisión del fallo
condenatorio a un Tribunal Superior (artículo 14.5) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
El Auto de Vista impugnado es contradictorio con otro Auto de Vista dictado por el mismo Tribunal a quo, con
referencia a la calificación legal de hechos similares habiendo asignado un sentido jurídico a situaciones
fácticas análogas aplicando normas distintas, en tal sentido el Tribunal a quo deberá dictar sus resoluciones
de manera similar ante situaciones fácticas similares, esto en resguardo del derecho a la seguridad jurídica
(artículo 7 a) de la Constitución Política del Estado), expresando en todo caso los razonamientos por los que no
lo haga, es decir puntualizando las diferencias fácticas o jurídicas para cada caso particular.
El principio de legalidad se constituye en una garantía constitucional del individuo, que limita la actuación
punitiva del Estado desarrollado en el artículo 16 de la Constitución Política del Estado en consecuencia, el
principio se asienta en la seguridad jurídica (artículo 7 inciso a) de la Constitución Política del Estado), en la
medida en que el individuo puede prever sus actos y las consecuencias jurídicas de los mismos.
Este principio no se agota en la clásica formulación elaborada por Feuerbach: Ńullum crimen, nulla poena
sine previa lege`, sino que actualmente se presentan otros requisitos que completan la formulación del
principio, dotándoles de mayor exigencia y contenido, como son los principios de ´taxatividad`, ´tipicidad`, ´lex
escripta` y especificidad.
El principio de tipicidad desarrolla el principio fundamental ńullum crimen, nulla poena sine lege`, se aplica
como la obligación de que los jueces y Tribunales apliquen la ley sustantiva debidamente enmarcando la
conducta del imputado exactamente en el marco descriptivo de la ley penal a efectos de no incurrir en
calificación errónea que afecte al debido proceso y devenga en defecto absoluto insubsanable.
Será el intérprete -juzgador- que deberá concretar el sentido de la norma legal, mediante una valoración que
tome en cuenta los códigos, leyes o el orden normativo al que remite la norma legal. El artículo 55 de la ley
1008 (transporte) se halla inmerso en la descripción del artículo 48 en relación al artículo 33 inciso m) de la
misma, a efectos de la aplicación de una u otra norma se deben aplicar los principios de éspecificidad` y
´favorabilidad` porque este tipo penal contiene una sanción menor al de tráfico. (Auto Supremo Nº 215 de 28
de junio de 2006)”.
Ahora bien, precisados los precedentes invocados en el recurso, es menester señalar en cuanto al delito de
Estafa inserto en el art. 335 del CP, que éste se configura como un fraude manifiesto; por el cual, se induce
a otro en error con artificios y engaños que según los principios doctrinarios es todo comportamiento positivo
con que se falsea la verdad en lo que se hace, dice o promete y que encierra una concreta situación para
inducir a otro en error, despertándole una conciencia ilusoria; así, el artificio es el disimulo, cautela, doblez
que según la real Academia es el medio hábil y mañoso para lograr algún intento. El engaño a su vez importa
astutamente sacar algo; estos elementos componen lo esencial del delito de Estafa que provoca en error a
la víctima, que se basa en la falsa o incorrecta apreciación para establecer la determinación, siendo de
considerar que en el caso presente el Tribunal de Sentencia estableció que el imputado con engaños,
artificios, simulando montar un negocio familiar de venta de repuestos y accesorios de computadoras, que
710
generaría utilidades mensuales de doscientos a trescientos dólares, utilizó esta oferta como medio de
inducción en error, provocando en la víctima el desprendimiento patrimonial de diez mil dólares y con esta
actitud creó en el demandante una falsa expectativa obteniendo de él una ventaja económica indebida en
su provecho, en detrimento del patrimonio de la víctima, sin que a la fecha de la denuncia (cinco años)
recibiera las utilidades prometidas y mucho menos la devolución del dinero, denotando con dicha conducta
que el recurrente adecuó su conducta al delito de Estafa.
Efectuadas estas precisiones, se tiene en el caso presente que efectivamente el proceso no se originó a raíz
de la suscripción de un contrato de préstamo de dinero tal como se establece tanto en la acusación pública
como particular, simplemente se hace mención a la existencia de un recibo que data del 18 de mayo de
2011, mediante el cual el imputado le ofrecía a la víctima un vehículo con placa de control 1403EXR,
motorizado que resultó ser de otro propietario, motivo por el que se inició el presente proceso; en ese
entendido, es de precisar que en el presente motivo se señalan dos precedentes referidos al debido proceso
penal y la prohibición de penalizar el cumplimiento de un contrato privado; de ahí que es preciso establecer
que el delito de Estafa, no emerge de la suscripción de un contrato, tal como se establece en los hechos; y
por otro lado, si bien se suscribió un recibo en el cual se comprometía a pagar lo adeudado con la garantía
de un vehículo el cual no era de su propiedad, esta situación no implica la imposibilidad de que concurra
el delito acusado de estafa, pues conforme se estableciera precedentemente, el Tribunal de Sentencia al
emitir el fallo, estableció claramente la concurrencia de los distintos elementos constitutivos del tipo penal
previsto y sancionado por el art. 335 del CP; asimismo, el Tribunal de alzada al resolver el recurso de
apelación restringida formulado por el imputado, concluyó que la Sentencia cumplió con los requisitos
previstos por el art. 360 del CPP; por lo que, el Auto de Vista impugnado no incurrió en contradicción con
los referidos precedentes, al no tratarse de una similar situación de hecho, habida cuenta que en aquel caso
se advirtió la inconcurrencia del elemento engaño a diferencia del caso de autos, en el que se acreditó con
la actividad probatoria desplegada por la parte acusadora, que el imputado a través del engaño y dolo logró
que la víctima realizara un acto de disposición patrimonial.
Al respecto, debe tenerse presente que la concurrencia de contratos en actos de disposición no conlleva
necesariamente la existencia de una relación jurídica material de orden civil, pues, entre los distintos tipos
de Estafa encontramos uno especialmente sensible cual es la estafa realizadas mediante la contratación
simulada en perjuicio de otro de algún negocio jurídico. El supuesto de este tipo de estafa consiste en
simular un contrato o un negocio jurídico cuyo incumplimiento determina que se produzca un perjuicio
directo en el patrimonio ajeno como consecuencia del acto de disposición patrimonial del contratante que
ha sido engañado. Este supuesto es denominado como “negocio jurídico criminalizado” o “contrato
criminalizado”, que se configura a través de la celebración de un contrato o negocio jurídico con la clara y
absoluta intención de incumplirlo, aspecto que ya fue dilucidado por este Tribunal de Casación a través del
Auto Supremo 134 de 11 de junio de 2012.
Así, desde esta perspectiva, es posible la consumación del delito de estafa a través de la celebración de
contratos, donde el sujeto activo sabe, desde el momento en el que plantea la negociación contractual o
antes, que no cumplirá la contraprestación que le incumbe, de modo que la criminalización de los negocios
se produce cuando el propósito defraudatorio se concibe antes o en el momento de la celebración del
contrato y es capaz de cambiar la voluntad del otro contratante que realmente desea llevar a buen término
el negocio jurídico concertado, aspecto en el que se diferencia de un mero incumplimiento contractual civil
donde concurre simplemente un dolo posterior; es decir, cuando no existe dicha intención de engañar de
manera previa o consecuente a la firma de los diferentes contratos o documentos, en estos casos los hechos
podrán definirse como un incumplimiento contractual de trascendencia civil, pero no como un delito de
estafa. Precisamente, respecto del momento en el que debe aparecer el engaño en la dinámica defraudatoria
del agente, se ha dicho que el artificio engañoso sobre la víctima tiene que anteceder o ser concurrente, no
pudiendo ser valorado penalmente el denominado "dolo subsequens" de orden civil, esto es, el sobrevenido
y no anterior a la celebración del contrato de que se trate.
Como se tiene dicho precedentemente, en el caso de autos la voluntad previa del recurrente de incumplir lo
pactado quedó de relieve al firmar un recibo para cumplir lo adeudado y finalmente al conocerse que el
vehículo en garantía no era de su propiedad, se consolida la operación engañosa y dolosa del imputado.
Consiguientemente, la línea divisoria entre el dolo penal y el dolo civil en los delitos contra el patrimonio es
la tipicidad, de modo que únicamente si la conducta del agente se subsume en el tipo penal de estafa es
punible la acción; ello no supone –es fundamental precisarlo a través de esta resolución- criminalizar todo
incumplimiento contractual, cuando el ordenamiento jurídico establece remedios para restablecer la norma
infringida cuando es conculcado por vicios puramente civiles. La tipicidad es la verdadera enseña y divisa
de la antijuricidad penal, quedando fuera de ella el resto de las ilicitudes para las que la “sanción” no es
precisamente la penal. Solo así se salvaguarda la función del derecho penal, como última ratio y el principio
de mínima intervención que lo inspira. Siendo la acción típica cuando el autor simula un propósito serio de
contratar cuando, en realidad, sólo pretende aprovecharse del cumplimiento de las prestaciones a que se
obliga la otra parte, ocultando a ésta su decidida intención de incumplir sus propias obligaciones
711
2. Que el imputado no esté suficientemente individualizado;

3. Que falte la enunciación del hecho objeto del juicio o su determinación
circunstanciada;
4. Que se base en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente al
juicio o incorporados por su lectura en violación a las normas de este Título;
5. Que no exista fundamentación de la sentencia o que ésta sea insuficiente o
contradictoria;169
6. Que la sentencia se base en hechos inexistentes o no acreditados o en
valoración defectuosa de la prueba;170
7. Que la condena en el proceso ordinario se funde en el reconocimiento de
culpabilidad efectuado en el procedimiento abreviado denegado;
8. Que exista contradicción en su parte dispositiva o entre ésta y la parte
considerativa;
9. Que no conste la fecha y no sea posible determinarla, o falte la firma de alguno
de los jueces y no se pueda determinar si ha participado en la deliberación,
salvo los casos de excepción previstos legalmente;
10. La inobservancia de las reglas previstas para la deliberación y redacción de
la sentencia; y,
11. La inobservancia de las reglas relativas a la congruencia entre la sentencia
y la acusación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 362 ; 407.
C.P.E.: Art. 14 ; 115 ; 180 , II ; 298 , II , (24)
El presente artículo establece claramente los defectos de la sentencia que
habilitan la apelación restringida, en virtud de los principios de inmediación y
publicidad.
El art. 407 del CPP, señala que el recurso de apelación restringida será
interpuesto por inobservancia o errónea aplicación de la Ley. Cuando el precepto
legal que se invoque como inobservado o erróneamente aplicado constituya un
defecto del procedimiento el recurso solo será admisible si el interesado ha
reclamado oportunamente su saneamiento o ha efectuado reserva de recurrir,
contractuales, aprovechándose el infractor de la confianza y la buena fe del perjudicado con claro y

terminante ánimo inicial de incumplir lo convenido, al servicio de un ilícito afán de lucro propio, desplegando
unas actuaciones que desde que se conciben y planifican prescinden de toda idea de cumplimiento de las
contraprestaciones asumidas en el seno del negocio jurídico bilateral.
De lo expuesto precedentemente, se establece que en el caso de autos no concurre contradicción entre el
Auto de Vista impugnado y los precedentes invocados, en los términos señalados por el recurrente al no ser
evidente que se penalizó el incumplimiento de un contrato privado de supuesto carácter civil, como tampoco
la vulneración de la garantía del debido proceso respecto de la tipicidad del delito de Estafa.
DEBER DE FUNDAMENTACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 443/2015-RRC, 29 junio de 2015.
169
170DEFECTUOSA VALORACIÓN DE LA PRUEBA NO REPARADA POR EL TRIBUNAL DE
ALZADA.- AUTO SUPREMO Nº 189/2015-RRC Sucre, 19 de marzo de 2015
712
salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios de la

sentencia, de conformidad a lo previsto por los arts. 168 y 370 del CPP señalado.
CONTROL DE LEGALIDAD Y LOGICIDAD DE LA SENTENCIA
Conforme la reiterada doctrina legal establecida por el máximo Tribunal de
Justicia, se ha dejado sentando que el sistema recursivo contenido en el Código
de Procedimiento Penal, fue establecido con la finalidad de que los sujetos
procesales, que se consideraran agraviados con la emisión de un fallo, puedan
acudir ante un Tribunal superior a efectos de hacer valer sus pretensiones,
efectivizándose así las garantías jurisdiccionales, principios y garantías
constitucionales contenidos en los arts. 109, 115, 116 y 180.I.II de la CPE
relativos a los arts. 8.2 inc. h) de la Ley 1430 de 11 de febrero de 1993 (Pacto de
San José de Costa Rica), y art. 14 núm. 5 de la Ley 2119 de 11 de septiembre de
2000 (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
En etapa de alzada, la normativa procesal penal, establece que el recurso de
apelación restringida constituye el único medio para impugnar la Sentencia;
consecuentemente, el control de la legalidad ordinaria y logicidad del fallo de
mérito, debe ser ejercido por el Tribunal de apelación conforme disponen los arts.
51 inc. 2) del CPP y 58 inc. 1) de la Ley del Órgano Judicial (LOJ). Debe añadirse
que este control debe estar sustentado en la Ley, observando, siempre conforme
lo alegado en el recurso de alzada, que la Sentencia no haya incurrido en los
defectos descritos en el art. 370 del CPP, que pudieran tener como consecuencia
la configuración de defectos absolutos inconvalidables por vulneración a
normativa penal sustantiva o adjetiva y con ella infracción de derechos y
garantías establecidas en la Constitución Política del Estado.
 CONTROL DEL TRIBUNAL DE APELACIÓN Y LA OBLIGACIÓN EMITIR
UNA RESOLUCIÓN DEBIDAMENTE FUNDAMENTADA.- AUTO
SUPREMO Nº 466/2014-RRC, 17 de septiembre de 2014.
 DEBER DE EFECTUAR UNA DEBIDA SUBSUNCIÓN DE LOS HECHOS
EN LOS TIPOS PENALES ENDILGADOS.- AUTO SUPREMO Nº 256/2015-
RRC, 10 de abril de 2015.
 DEFECTUOSA VALORACIÓN DE LA PRUEBA, SU FORMULACIÓN Y
CONTROL.- AUTO SUPREMO Nº 101/2015-RRC Sucre, 12 de febrero de
2015.
 FALTA DE ACLARACIÓN DEL TRIBUNAL DE ALZADA SI LA NULIDAD
FUE PARCIAL O TOTAL.- AUTO SUPREMO Nº 428/2015-RRC, 29 de
junio de 2015.
713
CAPITULO V
REGISTRO DEL JUICIO
Artículo 371º.- (Formas de registro). El juicio podrá registrarse mediante acta
escrita o por un medio audiovisual.
Cuando el juicio se registre por acta, ésta contendrá.
1. Lugar y fecha de su realización, con indicación de la hora de inicio y de su
finalización, así como de las suspensiones y reanudaciones;
2. Nombre de los jueces, de las partes, defensores y representantes;
3. Resumen del desarrollo de la audiencia, que indique el nombre de los testigos,
peritos e intérpretes, la referencia de los documentos leídos y de los otros
elementos probatorios reproducidos con mención de la conclusión de las
partes.
4. Solicitudes y decisiones producidas en el curso del juicio, las objeciones de las
partes, sus protestas de recurrir y las menciones que expresamente soliciten
su registro.
5. La observancia de las formalidades esenciales, dejándose constancia de la
publicidad o si esta fue excluida, total o parcialmente.
6. Otras actuaciones que el juez o tribunal ordenen registrar;
7. La constancia de la lectura de la sentencia y del acta con las formalidades
previstas; y,
8. La firma del juez o miembros del tribunal y del secreto.
Cuando el juicio se registre por un medio audiovisual, el juez o presidente del
tribunal ordenará las medidas convenientes para asegurar su conservación,
fidelidad y autenticidad, las mismas que deberán constar en acta que será
firmada por el juez o miembros del tribunal, el secretario y las partes.
El juez o el presidente del tribunal podrán permitir que las partes, a su costo,
registren por cualquier medio, el desarrollo del juicio.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 94 ; 111 ; 113 ; 115 ; 120 ; 372.
Dentro de una de las formalidades que deben guardarse en la celebración del
juicio, están las formas de registro del mismo, así en el art. 371 se dispone que
el juicio “podrá registrarse mediante acta escrita o por un medio audiovisual”, de
ello, se infiere claramente que el Tribunal podrá utilizar cualquiera de las dos
formas indistintamente sin que le sea obligatorio adoptar en forma concurrente
las dos formas.
Que cuando se adopta el registro mediante acta escrita se deben cumplir ciertos
requisitos que están expresamente prescritos en el mismo artículo. Refiriéndose
a la otra forma el precepto impone al juez o presidente del tribunal que ordene
las medidas convenientes para asegurar su conservación, fidelidad y
autenticidad, las mismas que deberán constar en acta que será firmada por el
714
juez o miembros del tribunal, el secretario y las partes. De igual forma

dispone que dicha autoridad podrá permitir que las partes a su costo, registren
por cualquier medio, el desarrollo del juicio.
Artículo 372º.- (Valor de los registros). Los medios de registro del juicio sólo
tendrán valor probatorio para demostrar la forma de su realización a los efectos
de los recursos que correspondan.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 120 ; 371.
C.C.: Art. 1296 ; 1311 ; 1523.
LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y
MODIFICACIONES AL PROCEDIMIENTO COMÚN
TÍTULO
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 586 de 30 de octubre de 2014, MODIFICO EL
ART. 373, CON EL SIGUIENTE TEXTO:
“Artículo 373. (PROCEDENCIA).
I. Concluida la investigación, la o el imputado la o el Fiscal podrá solicitar que se
aplique el procedimiento abreviado; en la etapa preparatoria ante la o el Juez de
Instrucción conforme al Numeral 2 del Artículo 323 del presente Código; y en la
etapa de juicio hasta antes de dictarse sentencia, tanto en el procedimiento
común como en el inmediato para delitos flagrantes.
II. Cuando la solicitud sea presentada por la o el Fiscal, para que sea procedente
deberá contar con la aceptación de la o el imputado y su defensor, la que deberá
estar fundada en la admisión del hecho y su participación en él.
III. En caso de oposición fundada de la víctima o que el procedimiento común
permita un mejor conocimiento de los hechos, la o el Juez podrá negar la
aplicación del procedimiento abreviado.
IV. La existencia de varios imputados en un mismo procedimiento, no impedirá
la aplicación de estas reglas a alguno de ellos”.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 6 ; 11 ; 21 ; 54 , 3) ; 93 ; 94 ; 301 , 4) ; 323 , 2) ; 326 , 7) ; 328 ,
4).
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 119 , II ; 121 , II ; 180 ; 225.
L.D.D.P.: Art. 26.
El procedimiento abreviado es un juicio corto, que como tal finaliza con una
sentencia.
La procedencia del procedimiento abreviado es la siguiente:
715
 Cuando se concluye la investigación.

 En la etapa preparatoria.
 En la etapa del juicio oral antes de dictarse sentencia.
Cuando el fiscal solicite el proceso abreviado al juez deberá contar con la
aceptación del imputado y su defensor, por consiguiente aceptando su autoria
en el delito y su participación en él.
En caso que la víctima se oponga, o que el proceso ordinario permita mejor
conocimientos de los hechos, el juez podrá negar la aplicación de dicho proceso
abreviado.
Cuando se estén involucrados varios imputados en el mismo proceso, esto no
impedirá que alguno de ellos opte el proceso abreviado.
Análisis crítico: El procedimiento abreviado es una herramienta esencial para
lograr que el Ministerio Público concentre sus esfuerzos en combatir los crímenes
de mayor relevancia y proteger la vida de los ciudadanos como prioridad. La Ley
586, desnaturaliza el procedimiento abreviado, reemplaza la negociación por la
incertidumbre del proceso. El imputado que conoce ser inocente acepta su
culpabilidad porque desconoce cuánto tiempo demorará el juicio en su contra.
En el país se dan casos penales con más de 15 años de duración del juicio. Los
imputados aceptan el procedimiento abreviado porque están privados de su
libertad indefinidamente. Se habla en la doctrina procesal de lo “penal del
proceso”, el solo hecho de estar sometido a juicio presenta dolor, sufrimiento
familiar, imposibilidad de planificar el futuro inmediato y, en general,
incertidumbre.
La combinación fatal entre el procedimiento abreviado y falta de control judicial
en la “duración razonable” de un juicio, obligan a los imputados privados de su
libertad a aceptar su culpabilidad, no para evitar un juicio sino más bien para
lograr escapar de este proceso. En este punto es evidente que el Tribunal
Supremo de Justicia niega a los ciudadanos la extinción del proceso por duración
razonable, acción que los jueces deberían realizar de oficio, estableciendo la
responsabilidad de los sujetos procesales que llevaron la justicia a ese estado de
injusticia extrema.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO: NATURALEZA JURÍDICA Y
PROCEDIMIENTO
Una de la formas de finalizar un conflicto penal sin necesidad de ingresar al juico
oral, público y contradictorio, es acudir a la posibilidad legal conocida como el
procedimiento abreviado; que como la doctrina ha expuesto a diferencia de otras
716
salidas alternativas, no extingue ni suspende el ejercicio de la acción penal, sino

la abrevia y provoca la solución inmediata a la litis; ahora bien, su objetivo tiene
que ver con políticas de administración de justicia, que permitan el máximo
aprovechamiento de los recursos, el descongestionamiento y la oxigenación del
sistema penal, la concentración del Estado en la persecución de los ilícitos
penales más graves y la permisión de acuerdos que generen una solución rápida
y eficiente del conflicto.
En Bolivia, el procedimiento abreviado fue incorporado al sistema procesal penal
con el vigente Código de Procedimiento Penal (Ley 1970 de 25 de marzo
1999): “Cuya aplicación sólo puede ser solicitada por los acusadores, constituye
una simplificación de los trámites procesales, ya que se elimina el debate oral,
público y contradictorio, quedando el juez plenamente facultado para dictar la
sentencia sobre la base de la admisión de los delitos por parte del propio
imputado”. (Comisión Redactora, exposición de motivos del Código de
Procedimiento Penal.ttp://www.procedimientopenal.com.bo/).
En estas condiciones: “este modelo de procedimiento tiene una función interesante
dentro de lo que podemos llamar políticas en la administración de justicia rectius:
administración de la justicia en su sentido puramente práctico, de máximo
aprovechamiento de los recursos: un verdadero ejemplo de economía procesal,
pues tiene a reducir la ìnflación´ en el volumen de los procedimientos orales. Con
un matiz interesante, y es que contrae la versión procesal adversary o contenciosa
al permitir acuerdos que faciliten resolver los asuntos rápida y
eficientemente” (María Antonieta Saenz Elizondo. El procedimiento Abreviado.
Reflexiones sobre el nuevo proceso penal. Corte Suprema de Justicia. Asociación
de Ciencias Penales de Cosa Rica. Año 1996. Pág. 813).
Para que sea efectiva la aplicación del procedimiento abreviado o alegación pre
acordada, deben concurrir los presupuestos exigidos por el art. 373 del CPP y la
comprobación de la veracidad de los hechos que dieron origen a la investigación
y emisión del requerimiento conclusivo, cuya resolución en definitiva dependerá
del juez de instrucción que conoce la causa y en audiencia pública.
En estas circunstancias, el debido proceso se encuentra en cada uno de los actos

procesales de la tramitación del procedimiento abreviado, cuyo requerimiento
podrá ser formulado por el representante del Ministerio Público en dos momentos
procesales: a) al finalizar la investigación preliminar conforme el art. 301 inc. 4)
del CPP; b) a la conclusión de la etapa preparatoria de acuerdo al art. 323 inc. 2)
del citado Código; sin perjuicio, de que las partes puedan proponer su aplicación,
en ejercicio de la facultad que el art. 326.7) del CPP, reconoce a las partes, sin
soslayar que en el juicio su formulación también resulta posible conforme las
modificaciones efectuadas por la Ley de Descongestionamiento y Efectivización
del Sistema Procesal Penal, Ley 586 de 30 de octubre de 2014.
717
Respecto al trámite, el art. 374 de la norma adjetiva penal señala que: “En
audiencia oral el juez escuchará al fiscal, al imputado, a la víctima o al
querellante, previa comprobación de: 1) La existencia del hecho y la participación
del imputado; 2) Que el imputado voluntariamente renuncia al juicio oral
ordinario; y, 3) Que el reconocimiento de culpabilidad fue libre y voluntario”; esto
significa que, una vez presentado el requerimiento conclusivo de procedimiento
abreviado, el juez de la causa señalará día y hora para el verificativo de la
audiencia, determinación que deberá ser puesta en conocimiento de las partes
que intervendrán en dicha actuación; donde serán escuchadas con finalidades
distintas: En el caso del representante del Ministerio Público para fundamentar
oralmente su requerimiento conclusivo; al imputado para la admisión verosímil
de su participación en el hecho atribuido y la constatación de que la renuncia al
juicio oral ordinario fue voluntaria; y, a la víctima para que pueda en su caso
oponerse a la aplicación del procedimiento abreviado.
De manera particular, la víctima o el querellante, conforme el tercer párrafo del
art. 373 del CPP, podrá plantear su oposición fundada a la aplicación del
procedimiento abreviado, derecho que debe ser respetado y garantizado durante
la tramitación del referido mecanismo de descongestionamiento procesal; pues
la víctima o querellante puede ejercerlo por todos los medios legales previstos,
una vez tenga conocimiento de la pretensión del imputado a la aplicación de la
salida alternativa y del contenido del requerimiento conclusivo formulado por
parte del Fiscal; además del derecho de participar en la audiencia a ser señalada
por el Juez de Instrucción para el trámite y resolución de procedimiento
abreviado. De modo que establecer limitaciones a este derecho de oposición,
significaría vulnerar el derecho que tiene la víctima de oponerse a tal pretensión;
entendido como la posibilidad a expresar su disconformidad con una petición, la
que puede ser aceptada o no por el juzgador.
Artículo 374º.- (Trámite y resolución). En audiencia oral el juez escuchará al

fiscal, al imputado, a la víctima o al querellante, previa comprobación de:
1. La existencia del hecho y la participación del imputado.
2. Que el imputado voluntariamente renuncia al juicio oral ordinario, y,
3. Que el reconocimiento de culpabilidad fue libre y voluntario.
Aceptado el procedimiento la sentencia se fundará en el hecho admitido por el
imputado pero la condena no podrá superar la pena requerida por el fiscal.
En caso de improcedencia el requerimiento sobre la pena no vincula al fiscal
durante el debate.
El juez o tribunal no podrá fundar la condena en la admisión de los hechos por
parte del imputado.
Concordancia:
718
C.P.P.: Art. 6 ; 54 , 3) ; 93 ; 94 ; 123 ; 301 , 4) ; 323 , 2) ; 326 , 7) ; 328 , 4)

; 373.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 119 ; 121 , II ; 180 ; 225.
El trámite de procedimiento abreviado debe caracterizarse igualmente por el
principio de celeridad, especialmente en los casos en que de éste dependa la
libertad personal del justiciable. En consecuencia, la autoridad jurisdiccional,
debe cumplir estrictamente con los plazos procesales previstos en el art. 325 con
relación al art. 323.2 del CPP, cuya demora en su caso, puede ser denunciada
mediante la acción de libertad traslativa o de pronto despacho, puesto que la
observancia del principio de celeridad exige que: '…toda autoridad que conozca
de una solicitud en la que se encuentre involucrado el derecho a la libertad física,
tiene el deber de tramitarla con la mayor celeridad posible, o cuando menos
dentro de los plazos razonables, pues de no hacerlo podría provocar una
restricción indebida del citado derecho, lo que no significa, que siempre tendrá
que otorgar o dar curso a la solicitud en forma positiva, pues esto dependerá de
las circunstancias y las pruebas que se aporten en cada caso, dado que se reitera
la lesión del derecho a la libertad física, está en la demora o dilación indebida de
una solicitud de tal naturaleza, vale decir, que si la solicitud es negada de
acuerdo a una compulsa conforme a Ley no es ilegal siempre que esa negativa se
la resuelva con la celeridad que exige la solicitud'”
EL IMPUTADO DEBE MANIFESTAR ANTE EL JUEZ SU VOLUNTAD PARA
ACOGERSE AL PROCESO ABREVIADO
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4.“El accionante alega que dentro del proceso penal seguido en su contra
por la presunta comisión del delito de homicidio, lesiones graves y gravísimas en
accidente de tránsito, solicitó al Ministerio Público someterse a procedimiento
abreviado, habiendo el Fiscal asignado al caso presentado requerimiento
conclusivo que fue remitido más los antecedentes al órgano judicial, quien en la
audiencia señalada para su consideración, le advirtió podía acogerse al derecho
constitucional de guardar silencio, que en efecto lo manifestó, ocasionando su
silencio que el juez demandado declare improcedente su petición de salida
alternativa de procedimiento abreviado a través de una Resolución que no se
encuentra debidamente fundamentada.
(…)‘…ante la autoridad jurisdiccional el imputado no manifestó el
reconocimiento de los hechos ni su participación, menos la renuncia voluntaria
al proceso oral ordinario; lo que determinó la improcedencia de la salida
alternativa de procedimiento abreviado, por parte del Juez demandado, no
obstante de haber admitido encontrarse asesorado y actuando contrariamente
se abstuvo de ratificar su voluntad de someterse a esta salida alternativa; lo que
719
evidencia que la autoridad judicial demandada, actuó en cumplimiento de la

normativa legal vigente que regula este procedimiento especial”.
PRECEDENTE REITERADO.
F.J.III.2. “La SCP 1542/2013 de 10 de septiembre, con relación a la conclusión
de la etapa preparatoria señaló:
“El art. 323 del CPP, modificado por la Ley 007, señala que: 'Cuando el fiscal
concluya la investigación:
1) Presentará ante el juez de instrucción la acusación si estima que la investigación
proporciona fundamento para el enjuiciamiento público del imputado;
2) Requerirá ante el juez de instrucción, la suspensión condicional del proceso, la
aplicación del procedimiento abreviado o de un criterio de oportunidad o que se
promueva la conciliación;
3) Decretará de manera fundamentada el sobreseimiento, cuando resulte evidente
que el hecho no existió, que no constituye delito o que el imputado no participó en
él, y cuando estime que los elementos de prueba son insuficientes para
fundamentar la acusación.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2), remitirá al juez o tribunal las
actuaciones y evidencias'”.
Precedente.- SCP 1542/2013 de 10 de septiembre.
 Acción de libertad traslativa o de pronto despacho y el trámite de
procedimiento abreviado.- S.C.P. 0561/2015-S2 Sucre, 26 de mayo de
2015.
TITULO II
Artículo 375º.- (Acusación particular). Quien pretenda acusar por un delito de
acción privada, deberá presentar su acusación ante el juez de sentencia por sí o
mediante apoderado especial, conforme a lo previsto en este Código.
Cuando el querellante necesite de la realización de un acto preparatorio para la
presentación de su querella, solicitará al juez que ordene a la autoridad
competente su realización.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 15 ; 18 ; 20 ; 44 ; 53 ; 76 ; 78 ; 106.
C.P.: Art. 289.
C.P.E.: Art. 14 ; 116 ; 121 , II ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 298 , II , (24).
C.C.: Art. 1298 a 1300.
El Código de Procedimiento Penal en su art. 53 establece la competencia de los
Jueces de Sentencia para conocer, entre otros juicios, los de acción privada y en
720
su Libro Segundo, Título Segundo, art. 375, específicamente refiriéndose al

procedimiento que es aplicable a dichos juicios, prescribe que “Quien pretenda
acusar un delito de acción privada, deberá presentar su acusación ante el juez
de sentencia...”. Asimismo, estipula que “Cuando el querellante necesite de la
realización de un acto preparatorio para la presentación de su querella, solicitará
al Juez ordene a la autoridad competente su realización”.
Que las citas legales referidas, son claras y no dejan lugar a que juez de sentencia
pueda excusarse de conocer las solicitudes para la realización de actos
preparatorios a la querella o acusación particular, pues dichas disposiciones no
le imponen que a priori conozca las pruebas y las compulse, dado que el juez de
sentencia al tenor del art. 375 CPP, simplemente debe limitarse a ordenar a la
autoridad competente para que ésta realice los actos preparatorios, vale decir,
que en ningún momento podrá conocer ni valorar los documentos que
posteriormente serán posiblemente presentados como medios probatorios, pues
sí haría uso de tal facultad cuando tome conocimiento del proceso luego de la
admisión de la querella, de modo que lo prescrito en el citado artículo, en ningún
momento da lugar a inferir y menos entender que el Juez de sentencia realizará
los actos preparatorios, pues las pruebas que emerjan de esos actos sólo podrán
ser conocidas y valoradas -se reitera- cuando luego de ser admitida la demanda
las partes no concilien y el proceso deba proseguir.
INEXISTENCIA DE VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA DEFENSA POR
HABERSE DENEGADO LA PERSONERÍA DEL REPRESENTANTE, PARA
ASUMIR DEFENSA DE SU MANDANTE A TRAVÉS DE PODER NOTARIADO,
DADO QUE LA NORMATIVA PENAL DISPONE QUE LA DEFENSA A TRAVÉS
DE APODERADO SÓLO SERÁ PROCEDENTE PARA EL QUERELLANTE Y
PARA EL IMPUTADO EN DELITOS DE ACCIÓN PRIVADA
S.C.P. 2237/2012 - Sucre, 8 de noviembre de 2012
SUPUESTOS FÁCTICOS
En una acción de amparo constitucional el accionante alega que el Juez
demandado, vulneró su derecho a la defensa, por cuanto dicha autoridad no
aceptó su apersonamiento mediante poder notariado para asumir defensa. El
Tribunal Constitucional Plurinacional confirmó la resolución que denegó la
tutela.
RATIO DECIDENCI
F.J.III.5.”En relación a los alcances de la representación mediante poder, estos,
se utilizan para los casos de pleitos civiles, actos de administración,
principalmente de carácter patrimonial y en ninguna parte de la normativa
positiva se establece de forma expresa que el mandato podrá ser utilizado en la
defensa de los imputados por delitos de acción pública; al respecto, las normas
adjetivas penales, establecen de forma específica, los casos en los que se puede
721
asumir defensa mediante apoderado; respecto a los delitos de acción pública, la

defensa se sustenta en el principio de que el autor o participe de un hecho
punible, debe asumir defensa de forma personal, considerando que la presencia
directa del imputado, tiene la finalidad de identificar en forma directa al autor de
la presunta comisión de un delito; asimismo, nadie puede realizar la declaración
informativa sobre los hechos donde presuntamente participó el autor, estos entre
otros son actos personalísimos, que no pueden desarrollarse con la participación
de una tercera persona como es el aperado; situación distinta sería, en los casos
donde los delitos de acción privada; empero, de la misma forma, los primeros
actuados y la resolución deben ser cumplidos de forma personal.
Sin embargo, no es aplicable en el presente caso, toda vez que, el imputado según
el informe presentado por la autoridad demandada, no compareció ante el
Ministerio Público, y tampoco ante la autoridad jurisdiccional para proceder con
la respectiva notificación personal, procesalmente es exigible la comparecencia
de Adolfo Ludwin Ustarez Centellas al estar formalmente imputado, para que la
causa prosiga conforme a procedimiento; la normativa penal dispone que la
defensa mediante apoderado sólo será procedente para el querellante y para el
imputado en delitos de acción privada, conforme se desarrolló en los
Fundamentos Jurídicos III.2, III.3 y III.4 de la presente Sentencia Constitucional
Plurinacional.
De lo expuesto se deduce que la autoridad demandada, al haber denegado la
personería del representante para asumir defensa de su mandante mediante
poder notariado, ha procedido correctamente, en ningún momento se manifiesta
un acto que impida de manera injusta e ilegal ejercer su derecho a la defensa,
considerando que la representación, está destinada a los actos que no son
personalísimos; empero, en el caso que nos ocupa, el representado debe asumir
su defensa por la imputación de un delito de acción pública de manera personal,
considerando que las resoluciones que impongan medidas cautelares personales
deben notificarse personalmente de conformidad al art. 163 inc. 3) del CPP, en
el entendido de que el representado tiene imputación formal mediante la
Resolución 73/2010; asimismo, la denegación de la personería al apoderado, no
afecta al principio de igualdad toda vez que este principio está referido a los actos
procesales donde las partes puedan interceder en los distintos actuados en
iguales condiciones, tengan los mismos derechos, posibilidades y cargas, sin
privilegios a favor o en contra de alguna de ellas.
PRECEDENTE
F.J.III.4.”El poder en materia penal, se utiliza excepcionalmente, normalmente
se otorga en materia civil y administrativa donde los actuados no son
personalísimos, se puede otorgar para que otro a su nombre pueda gestionar y
realizar actos en nombre de su mandatario; sin embargo, en materia penal, está
específicamente señalado su alcance y las instancias y actos en los que se puede
722
emplear un poder notariado, entre ellas el art. 375 del CPP, referido a la
acusación particular, establece: “Quien pretenda acusar por un delito de acción
privada, deberá presentar su acusación ante el juez de sentencia por sí o
mediante apoderado especial, conforme a lo previsto en este Código”; con
referencia al uso de un poder notariado para la defensa o representación en los
delitos de acción” pública, este extremo no está establecido textualmente en la
norma positiva penal.
 Delitos de la acción privada, el primer acto procesal es el auto de
admisión de la querella y la convocatoria a la audiencia de
conciliación.- S.C. Nº1622/2003-R de 10 de noviembre.
 La acusación particular es la base y fundamento del juicio.- S.C. Nº
0487/2004-R de 31 de marzo.
 Acusación y ofrecimiento de la prueba.- S.C. Nº 0207/2004-R de 9 de
febrero.
 De la querella que en los hechos constituye acusación particular.-
S.C.P. 1175/2013-L de 4 de octubre.
Artículo 376º.- (Desestimación). La querella será desestimada por auto
fundamentado cuando:
1. El hecho no esté tipificado como delito;
2. Exista necesidad de algún antejuicio previo; o,
3. Falte alguno de los requisitos previstos para la querella.
En el caso contemplado en el numeral 3), el querellante podrá repetir la querella
por una sola vez, corrigiendo sus defectos, con mención de la desestimación
anterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 290 ; 312 ; 385.
Tomando en cuenta que la Constitución Política del Estado establece como deber
del Estado, la protección y el respeto de los derechos fundamentales,
garantizando su libre y efectivo ejercicio, conforme se tiene establecido por el art.
13-I y 14-III, con relación al Órgano Judicial cuya función es el ejercicio de la
potestad de impartir justicia, éste se fundamenta entre otros en el principio de
celeridad y respeto a los derechos previsto en el art. 178-I, asimismo la
jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de celeridad,
eficacia expresado en el art. 180-I.
En atención a los deberes y garantías establecidas al Estado y la observancia de
los principios de celeridad impuestas por la Constitución Política del Estado, es
necesario que los actos procesales que incumben al órgano judicial deben
723
cumplirse en los plazos que establece la ley, aspecto que se encuentra vinculado
al derecho que tiene toda persona a ser oída, con las debidas garantías y
procesado dentro de un plazo razonable, establecido en el art. 8.1) de la
Convención Americana de Derechos Humanos (CADDHH). Para el caso de que la
ley no establezca los plazos, resulta previsible que la autoridad judicial señale los
mismos atendiendo la naturaleza del acto y su vinculación con derechos
fundamentales.
En el caso en particular del procedimiento por delitos de acción penal privada,
cuya desestimación se encuentra regulada en el art. 376 del CPP, establece que:
“La querella será desestimada por auto fundamentado cuando:
2. Exista necesidad de algún antejuicio previo; o,
En el caso contemplado en el numeral 3), el querellante podrá repetir la
querella por una sola vez, corrigiendo sus defectos, con mención de la
desestimación anterior”.
Es evidente que esta disposición legal establece como atribución de la autoridad
judicial la posibilidad de desestimar la querella que, en el entendimiento de la
jurisprudencia constitucional dictada en la SC 0039/2004-R de 14 de enero, en
los hechos constituye la acusación particular en delitos de acción penal privada,
incluyendo aquellos que emergen de una conversión de acción, sin que
legalmente se haya previsto un plazo para que el querellante corrija los defectos
y repita la presentación de la querella, menos haberse previsto los casos en que
se encuentre afectado o comprometido el derecho a la libertad personal, cuando
previo a la conversión de acción, en el proceso penal de acción penal pública
iniciado, se ha aplicado medidas cautelares de orden personal como la detención
preventiva.
No obstante, haberse omitido en el ordenamiento legal el plazo para la
presentación de la querella por el acusador particular o en su caso para la
corrección de los defectos y la repetición de la querella, en virtud a los principios
constitucionales de celeridad, eficacia, el derecho a ser procesado en un plazo
razonable, la autoridad judicial se encuentra plenamente facultada de fijar los
plazos razonables para estas actuaciones procesales, tomando en cuenta la
vinculación con el derecho a la libertad personal.
SOBRE LA CONVERSIÓN DE ACCIONES Y EL PROCEDIMIENTO POR
DELITOS DE ACCIÓN PENAL PRIVADA, REGULADAS EN EL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO PENAL: DESESTIMACIÓN PREVISTA EN EL ART. 376
DEL CUERPO PROCESAL ANOTADO
724

Sobre el particular, cabe inicialmente referirse a la normativa prevista en
el ordenamiento jurídico procesal al efecto; estableciendo el art. 15 del CPP, que
la acción penal será pública o privada; debiendo ser ejercida la privada,
exclusivamente por la víctima, de acuerdo al procedimiento especial instituido en
el Código Procesal mencionado, no siendo parte en este procedimiento especial,
el Ministerio Público (art. 18 del CPP).
Por su parte, el art. 26 de la normativa procesal anotada, regula la
conversión de acciones, previendo lo que sigue: “Artículo 26º.- (Conversión de
acciones) A pedido de la víctima, la acción penal pública podrá ser convertida
en acción privada en los siguientes casos:
excepciones previstas en el Artículo 17 de este Código;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que
no tengan por resultado la muerte, siempre que no exista un interés público
gravemente comprometido;
5. Ante la notificación con el vencimiento del plazo para la emisión de la
resolución conclusiva.
En los casos previstos en los Numerales 1, 2 y 3, la conversión será autorizada
por la o el Fiscal Departamental o por quien ella o él delegue, autorización que
será emitida dentro de los tres (3) días de solicitada. En el caso de los Numerales
4 y 5, la conversión será autorizada por la o el Juez competente”.
Ahora bien, los arts. 375 a 381 del CPP, regulan lo relacionado al procedimiento
que debe seguirse en los delitos de acción privada; señalando el art. 375 del
Código precitado que: “Quien pretenda acusar por un delito de acción privada,
deberá presentar su acusación ante el juez de sentencia por sí o mediante
apoderado especial, conforme a lo previsto en este Código. Cuando el
querellante necesite de la realización de un acto preparatorio para la
presentación de su querella, solicitará al juez que ordene a la autoridad
competente su realización”.
Finalmente, el art. 376 del CPP, vinculado a la problemática planteada, estipula
que: “La querella será desestimada por auto fundamentado cuando: 1) El
hecho no esté tipificado como delito; 2) Exista necesidad de algún antejuicio
previo; o, 3) Falte alguno de los requisitos previstos para la querella. En el
caso contemplado en el numeral 3), el querellante podrá repetir la querella
725
por una sola vez, corrigiendo sus defectos, con mención de la desestimación
anterior” (negrillas adicionadas).
De otro lado, desarrollada la normativa pertinente para el análisis del caso de
estudio, compele referirse a la jurisprudencia constitucional emitida sobre el
tema; misma que, a través de la SC 2298/2010-R de 19 de noviembre, señaló:
“‘…se debe tener presente, que la conversión de la acción pública a privada
tiene como efecto procesal, la posibilidad de que la víctima pueda acudir
ante el Juez de Sentencia para que en el ejercicio de su competencia
imprima el procedimiento especial para los delitos de acción penal
privada de acuerdo a las normas contenidas en los arts. 375 al 381 del
CPP, lo que implica que una vez convertida la acción pública a privada, quien
pretenda acusar por un delito de acción privada, si está legitimado puede hacerlo
sin necesidad de que haya intervenido durante las actuaciones de la etapa
preparatoria en sus diferentes fases (actos iniciales, desarrollo y audiencia
conclusiva), pues la única exigencia para presentar una querella será tener la
calidad de víctima en los términos previstos por los arts. 18, 76 y 78 primer párrafo
del CPP, pues si ésta considera que la conversión no afecta sus derechos sino al
contrario le permite acceder a la justicia y al resarcimiento e indemnización, puede
válidamente querellarse aún no haya intervenido anteriormente en el proceso o
solicitado esa conversión, pues un entendimiento diferente desnaturalizaría uno
de los principios rectores del proceso de reforma referido a la revalorización de la
víctima en el sistema procesal penal traducida en el reconocimiento del derecho
procesal de instar del órgano judicial (Juez de Sentencia en el caso de autos), la
persecución del delito por medio de la acción penal privada’ (SC 0615/2005-R de
7 de junio).
En aplicación de la norma jurídica y jurisprudencia constitucional glosadas, se
tiene que es la víctima quien en esta condición, tiene la facultad de solicitar al
Ministerio Público -art. 26 incs. 1) y 2) del CPP- o a la autoridad jurisdiccional inc.
3 de la norma precitada- la conversión de acción de pública a privada, al considerar
que ante un Juez de Sentencia podrá asumir su rol acusador de manera activa,
efectiva e independiente prescindiendo de la intervención del Ministerio Público,
quien como director funcional de la investigación y representación del Estado, al
autorizar la conversión de acción, renuncia al ejercicio de la acción penal pública;
sin embargo, la solicitud podrá ser rechazada cuando considere que por la
gravedad del delito y la índole del bien jurídico protegido, es necesaria la
persecución estatal.
En el caso del inc. 3) del art. 26 del CPP, es el juez instructor penal, quien evaluará
si la solicitud de la víctima es atendible; aceptada la misma, tendrá similares
efectos que la solicitada al Ministerio Público: el apartamiento de éste del ejercicio
de la acción penal pública sobre el proceso que se sustancia. Al respecto es
conveniente aclarar que en este trámite no es necesaria la intervención del
726
imputado, al constituir una facultad exclusiva de la víctima de solicitarla y de la

autoridad fiscal y jurisdiccional autorizarla. Por el contrario, de autorizarse la
conversión, el imputado es beneficiado al darse la posibilidad de la conciliación y
excluirse como acusador al Ministerio Público; y la posibilidad inclusive, en caso
de sentencia condenatoria de extinguirse la pena en caso de darse la circunstancia
fijada en el art. 438 del procedimiento penal”.
De otro lado, la SC 1336/2010-R de 20 de septiembre, expresa: “La opción política
asumida por el Estado Boliviano se ubica en el justo medio y -como se puntualizó
en la SC 1036/2002-, asigna dos fines al sistema procesal penal (igual de
y a la tutela judicial efectiva. En este marco, el legislador ha optado por dividir la
acción penal en pública y privada (art. 15 del CPP). La primera, la ejerce la
Fiscalía, en todos los delitos perseguibles de oficio; '[…] sin perjuicio de la
participación que este Código le reconoce a la víctima' (art. 16 del CPP). La
segunda, esto es los delitos de acción privada, es '[…] ejercida
exclusivamente por la víctima', poniendo especial énfasis en que 'en este
procedimiento especial no será parte la Fiscalía' (art. 19 del CPP);
estableciendo una categoría mixta (Los delitos de acción pública a instancia de
parte), acción que es ejercida por la Fiscalía una vez que la parte inste la acción,
con las excepciones establecidas en el párrafo segundo del mismo precepto”.
 Desestimación de la querella, falta de tipicidad.- S.C. Nº 1764/2004-R
de 9 de noviembre.
Artículo 377º.- (Conciliación). Admitida la querella, se convocará a una
audiencia de conciliación, dentro de los diez días siguientes. Cuando el
querellado no comparezca, el procedimiento seguirá su curso.
Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior del juicio, las partes se
concilian, se declarará extinguida la acción y las costas se impondrán en el orden
causado, salvo acuerdo de partes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 20 ; 26 ; 27 , 7) ; 381.
C.P.E.: Art. 113 ; 115 ; 116 ; 119 ; 121 , II ; 180.
C.C.: Art. 945.
L.O.J.: Art. 16.
El instituto jurídico de la conciliación, prevista en el art. 377 CPP, se adscribe -
como lo refiere el informe de la Comisión de Constitución, Justicia y Policía
Judicial de la Cámara de Diputados- dentro de “…los mecanismos alternativos
727
de resolución de conflictos…”, y se constituye en “…salidas procesales

alternativas simples y efectivas para terminar con el congestionamiento
judicial y la retardación de justicia” (las negrillas son nuestras);
consiguientemente, son parte de la política criminal que rige el nuevo
ordenamiento adjetivo del país, que tiene entre sus fines, como lo precisó el
legislador, el de terminar con el congestionamiento judicial y la retardación
de justicia. Para el logro de estos fines, el legislador ha apostado de tal manera
a esta solución alternativa de los conflictos penales, que no ha limitado la
posibilidad de conciliación, sino que le ha dado tal amplitud, que ha llegado a
establecer que “Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior del juicio,
las partes se concilian, se declarará extinguida la acción.”
 Audiencia de conciliación, la incomparecencia hace procedente la
aprehensión y la declaratoria de rebeldía.- S.C. Nº 1864/2004-R de 6 de
diciembre.
Artículo 378º.- (Retractación). Si el querellado por delito contra el honor se
retracta en la audiencia de conciliación o al contestar la querella, se extinguirá
la acción y las costas quedarán a su cargo.
Si el querellante no acepta la retracción por considerarla insuficiente, el juez
decidirá el incidente. Si lo pide el querellante, el juez ordenará que se publique
la retractación en la misma forma que se produjo la ofensa, con costas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 27.
C.P.: Art. 189.
C.P.E.: Art. 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 113 ; 119 ; 120 , I ; 121 , II.
Por el texto del citado art. 378 CPP, se entiende que se fija audiencia de
conciliación para que en el caso específico de los delitos contra el honor de las
personas, las partes puedan llegar a un avenimiento con los efectos señalados
en dicho artículo, o sea la extinción de la acción, debiendo aplicarse las costas al
querellado que se retractó. En tal sentido la audiencia de conciliación debe
considerarse como un actuado que por su naturaleza y objeto sirve como medio
alternativo de solución, para que las partes lleguen a un acuerdo o el querellante
no acepte la retractación, caso en el que será el Juez quien resuelva la incidencia,
pero en la misma audiencia de conciliación.
Artículo 379º.- (Procedimiento posterior). Si no se logra la conciliación, el juez
convocará a juicio conforme a lo establecido por este Código y aplicará las reglas
del juicio ordinario.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 340 ; 343.
728
L.D.D.P.: Art. 25.

En caso de no lograrse la conciliación, el juez convocara a juicio oral ordinario,
aplicando las normas previstas por los arts. 341, 342 y 343 del CPP, el juicio se
abrirá sobre la base de la acusación particular formulada por la víctima, a cuyo
efecto el juez o Tribunal emitirá el Auto de apertura del juicio señalando día y
hora de su celebración.
A mayor abundamiento se deja sentado que se debe seguir el mismo
procedimiento cuando se acusen delitos de acción penal pública ante el juez de
sentencia conforme los alcances de su competencia, es decir, delitos de acción
penal pública que no tengan pena privativa de libertad o, cuyo máximo legal no
exceda los cuatro o menos años, los delitos de acción penal pública por delitos
flagrantes sometidos a procedimiento inmediato (Art. 53 del CPP) y delitos de
acción penal pública en los que hubieran autorizado la conversión de acciones
(Art. 26 del CPP).
Artículo 380º.- (Desistimiento). El querellante podrá desistir de la acción en
cualquier estado del proceso, pero quedará sujeto a la responsabilidad emergente
de sus actos anteriores.
El desistimiento producirá la extinción de la acción penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 27 , 5) ; 78.
C.P.: Art. 103
En los delitos de acción pública, el desistimiento formulado por la víctima no
opera como causa para la extinción de la acción penal, ya que una vez efectuada
la denuncia o iniciada la investigación, el Ministerio Público, en virtud del
principio de legalidad, debe continuar con la acción penal.
En los delitos de acción privada no ocurre lo mismo, pues el desistimiento
formulado por la víctima extingue la acción penal, en razón de que, como se
explicó en el fundamento precedente, el inicio de la acción penal depende
exclusivamente de la víctima y en consecuencia, ella puede decidir apartarse de
la acción intentada en cualquier estado del proceso.
En ese sentido, el art. 27.5 del CPP determina que la acción penal se extingue
por el desistimiento o abandono de querella respecto a los delitos de acción
privada, y el art. 380 del mismo Código, establece que “el querellante podrá
desistir de la acción en cualquier estado del proceso, pero quedará sujeto a la
responsabilidad emergente de sus actos anteriores. El desistimiento producirá la
extinción de la acción penal”.
Los artículos anotados hacen referencia al desistimiento de la acción; último
término (acción) que puede ser definido como el derecho que tiene una persona
para acudir ante los órganos jurisdiccionales, exponiendo sus pretensiones y
729
formulando la petición concreta que considere ajustada a la Ley. En materia

penal, la acción penal privada, es un derecho de la víctima para solicitar la puesta
en movimiento de la actividad judicial, someter al imputado a los fines del
proceso y obtener un pronunciamiento de la autoridad judicial.
La acción penal, sea pública o privada, está caracterizada por la indivisibilidad,
lo que implica que sea única y que tenga una sola pretensión, cual es la sanción
penal de quienes han participado en la comisión de un delito, no pudiendo existir,
por ende, distintas acciones que correspondan a cada agente, sino una acción
indivisible.
Conforme a lo anotado, cuando el Código hace alusión al desistimiento de la
acción penal privada, está refiriéndose a la acción como unidad, indivisible,
independientemente de que existan en ella uno o varios imputados y que sólo se
hubiera presentado el desistimiento a favor de uno de ellos.
Este razonamiento guarda coherencia con lo establecido en el art. 103 del CP que
determina que “La renuncia o desistimiento a favor de uno de los partícipes
del delito, beneficia a los otros.”
Esta última disposición legal, tiene contenido general, pues no realiza ninguna
diferenciación en cuanto al grado de participación criminal ni hace referencia a
la condición procesal de imputado en el proceso penal.
Artículo 381º.- (Abandono de la querella). Además de los casos previstos en
este Código, se considerará abandonada la querella y se archivará el proceso
cuando el querellante o su mandatario no concurran a la audiencia de
conciliación, sin justa causa.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 27 , 5) ; 78 ; 81 ; 290 ; 292 ; 377.
C.C.: Art. 945.
La comparecencia a la audiencia de conciliación es importante, porque el hecho
de no comparecer ni justificar su inasistencia, se considera abandono de la
querella y por consiguiente extinguido el proceso.
ABANDONO DE QUERELLA POR INASISTENCIA A AUDIENCIA
La SC 0273/2005-R de 30 de marzo, con referencia al abandono de querella por
inasistencia a audiencia en delitos de acción privada penal, estableció que: “…no
puede ser declarada ipso facto, sino que debe otorgarse un plazo prudencial para
que el querellante justifique su inasistencia a la audiencia de conciliación. Así,
la SC 0443/2004-R, de 24 de marzo, expresó que: '(...) teniendo en cuenta la
consecuencia del abandono de querella en los delitos de acción privada, (cuál es
la extinción de la acción penal 27.5) CPP) los jueces de sentencia, en
730
cumplimiento de la previsión de la parte in fine del art. 381 citado, una vez
constatada la inconcurrencia del querellante en la audiencia de conciliación
deberá otorgar un plazo razonable al querellante para que justifique su
inasistencia, y sólo en caso de que no justifique su inconcurrencia, podrá
determinar el abandono de querella y consecuente archivo de obrados; de lo
contrario, si el juez inmediatamente de constatada la inasistencia del
querellante o su apoderado a la audiencia de conciliación declara ipso facto
el abandono de querella y el archivo de obrados, no cumple con la obligación
legal implícita en la previsión legal de determinar si existió o no justa causa
para su inconcurrencia'”.
TITULO III
Artículo 382º.- (Procedencia). Ejecutoriada la sentencia de condena o la que
imponga una medida de seguridad por inimputabilidad o semiimputabilidad, el
querellante o el fiscal podrán solicitar al juez de sentencia, que ordene la
reparación del daño causado o la indemnización correspondiente.
La víctima que no haya intervenido en el proceso, podrá optar por esta vía dentro
de los tres meses de informada de la sentencia firme.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 11 ; 14 ; 18 ; 36 ; 37 ; 53 ; 76 ; 78 ; 79 ; 221 ; 365.
C.P.: Art. 11 ; 17 ; 18 ; 89 ; 93 ; 95 ; 96.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 60 ; 113 ; 121 , II ; 122 ; 180 ; 225 ; 298 , II , (24).
De la producción de un hecho delictivo, nacen las acciones penal y civil, habida
cuenta que produce un daño de dos órdenes, uno público y otro privado. El
primero, es el que sufre la sociedad y por consiguiente el Estado, como producto
del acto antisocial del hombre que viola la ley penal; el segundo, es el que recae
sobre el sujeto pasivo del delito, como resultado del hecho ejecutado por el agente
activo, daño que origina un derecho a favor de la víctima o sus herederos para
pedir la indemnización de los perjuicios causados por el delito, criterios que se
encuentran establecidos en el art. 14 del CPP que señala: “De la comisión de todo
delito nacen: la acción penal para la investigación del hecho, su juzgamiento y la
imposición de una pena o medida de seguridad y la acción civil para la reparación
de los daños y perjuicios emergentes'
Esto implica que de la comisión de un delito no se deriva sólo la responsabilidad
penal, sino que también puede derivarse la denominada responsabilidad civil ex
delicto, con la primera al responsable de un delito se le impone el cumplimiento
de una pena proporcionada al mismo y destinada a fines colectivos y/o estatales,
como la enmienda y readaptación social del delincuente, así como el
cumplimiento de funciones preventivas (general y especial); en cambio, con la
731
responsabilidad civil declarada judicialmente y exigible de forma ejecutoriada, se

pretende reparar o compensar los efectos que el delito ha tenido sobre la víctima
o los perjudicados por el mismo.
A partir del criterio de que el objeto civil del proceso penal, es una declaración de
voluntad interpuesta ante el órgano jurisdiccional penal, dirigida contra el autor
o partícipe del delito y, en su caso el tercero civil, y sustentada en la comisión de
un acto penalmente antijurídico que ha producido daños en el patrimonio del
perjudicado o actor civil, por la cual solicita la condena tanto de los primeros
cuanto del segundo, a la restitución del bien o, si no es posible, el pago de su
valor, y a la indemnización de los daños y perjuicios; el procedimiento para la
reparación del daño exige como presupuesto de procedencia la existencia de una
sentencia condenatoria ejecutoriada que imponga una pena o medida de
seguridad, permitiendo que la víctima por tener solo esa calidad o en su caso
como querellante pueda demandar la reparación del daño causado o la
indemnización correspondiente, a cuyo efecto debe presentar su demanda ante
el juez de sentencia.
IMPROCEDENCIA DE LA DECLARATORIA DE REBELDÍA Y LA EMISIÓN
DEL MANDAMIENTO DE APREHENSIÓN DENTRO DE UNA DEMANDA DE
REPARACIÓN DE DAÑO CIVIL
La reparación de daño civil es tramitada en sujeción al procedimiento establecido
por los arts. 382 al 388 del CPP, así con relación a las previsiones de su
procedencia el art. 382 de la citada norma, establece que: “Ejecutoriada la
sentencia de condena o la que imponga una medida de seguridad por
inimputabilidad o semiimputabilidad el querellante o el fiscal podrá solicitar al
Juez de Sentencia que ordene la reparación del daño causado o la indemnización
correspondiente”; de la misma forma, el art. 383 del mismo cuerpo legal expresa
que la acción “deberá ser dirigida contra el condenado o contra aquél a quien se
le aplicó una medida de seguridad por inimputabilidad o semiimputabilidad y/o
contra los terceros que, por previsión legal o relación contractual son
responsables por los daños causados”; posteriormente, los arts. 384 y 385 de la
citada norma, explican los requisitos de contenido y admisibilidad de dicha
demanda y una vez cumplidos los mismos en la parte in fine del art. 385 de la
norma adjetiva penal, determina: “Admitida la demanda el juez citará a las partes
a una audiencia oral que se realizará dentro de los cinco días siguientes a su
notificación, disponiendo en su caso pericias técnicas para determinar la relación
de causalidad y evaluar los daños y las medidas cautelares reales que considere
conveniente”; consiguientemente con relación a la audiencia y la resolución, el
art. 386 de la misma normativa, refiere que: “En la audiencia, el juez procurará
732
la conciliación de las partes y homologará lo acuerdos celebrados. Caso contrario,

dispondrá la producción de la prueba ofrecida sólo con referencia a la
legitimación de las partes, la evaluación del daño y su relación directa con el
hecho. Producida la prueba y escuchadas las partes, el juez en la misma
audiencia, dictará resolución de rechazo de demanda o de reparación de daños
con la descripción concreta y detallada y el importe exacto de la indemnización.
La incomparecencia del demandante implicará al abandono de la demanda y su
archivo. La incomparecencia del demandado o de alguno de los demandados
no suspenderá la audiencia, quedando vinculado a las resultas del proceso”.
Por lo expresado, se tiene que dentro de un proceso de reparación de daño civil,
cumplidos los requisitos de admisibilidad de la demanda, se convoca a las partes
a una audiencia de juicio oral a realizarse dentro de los cinco días siguientes a
la última notificación, pudiendo disponerse, si el caso amerita, pericias para
determinar la causalidad entre lo demandado con el hecho, evaluar los daños y
en su caso adoptar las medidas cautelares de carácter real.
En consecuencia, una vez instalada la audiencia, el Juez exhorta a una
conciliación u homologa un acuerdo; sin embargo, de no llegar a una conciliación
reciben las pruebas ofrecidas y después de haber sido agotadas las mismas, en
la misma audiencia el Juez debe emitir una Resolución, ya sea aceptando o
rechazando la pretensión del resarcimiento o en su caso fijando el monto exacto
del monto indemnizable.
En cuanto a la asistencia de las partes a la audiencia, el último párrafo del art.
386 del CPP, de forma clara y precisa, establece que la inasistencia del
demandante es considerada como abandono de la causa, correspondiendo por
ende su archivo; sin embargo, la incomparecencia del demandado o de algunos
de los demandados no se constituye en una causal de suspensión de audiencia,
quedando obligados a someterse a los resultados del proceso, sin que ello
signifique vulneración a alguno de sus derechos, pues al interponer una
demanda de reparación de daño civil que devenga de una proceso penal con
Sentencia ejecutoriada, el o los demandados adquieren la calidad de condenados,
por ende la declaratoria de rebeldía ya no procede, puesto que es aplicable
únicamente a los demandados que tienen la condición de imputado o procesado;
al respecto, el art. 87 inc. 1) del CPP, refiere que el imputado será declarado
rebelde cuando: “No comparezca, sin causa justificada, a una citación, conforme
a lo previsto en este Código”, interpretación aplicada también por la SC
0299/2007-R de 23 de abril.
Artículo 383º.- (Demanda). La demanda deberá ser dirigida contra el condenado

o contra aquél a quien se le aplicó una medida de seguridad por inimputabilidad
o semiimputabilidad y/o contra los terceros que, por previsión legal o relación
contractual, son responsables de los daños causados.
733
Concordancia:
C.P.P.: Art. 365.
C.P.: Art. 5 ; 17 ; 18 ; 43 ; 79 y s.
C.P.E.: Art. 60 ; 70 , 1 ; 113 ; 121 , II.
C.C.: Art. 989 ; 990.
Esta demanda debe estar dirigida contra el condenado o contra aquel a quien se
le aplicó una medida de seguridad y/o contra los terceros que por previsión legal
o relación contractual, son responsables de los daños causados, por ejemplo
quienes a título lucrativo participaron del producto de un delito.
Artículo 384º.- (Contenido). La demanda deberá contener.
1. Los datos de identidad del demandante o su representante legal y su domicilio
procesal.
2. La identidad del demandado y el domicilio donde deba ser citado.
3. La expresión concreta y detallada de los daños sufridos y su relación directa
con el hecho ilícito comprobado;
4. El fundamento del derecho que invoca; y,
5. La petición concreta de la reparación que busca o el importe de la
indemnización pretendida.
La demanda estará acompañada de una copia autenticada de la sentencia de
condena o de la que impone la medida de seguridad.
Por desconocimiento de los datos de identificación del demandado o si se ignora
el contenido del contrato por el cual debe responder un tercero, el demandante
podrá solicitar al juez diligencias previas a fin de preparar la demanda.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 36 a 41 ; 365.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 56 , III ; 113 119 , (21) , II ; 122 ; 180.
Las formalidades del contenido de la demanda son clara y precisa, a este escrito
deberá acompañarse de una copia autenticada de la sentencia de condena. Por
desconocimiento de los datos de identificación del demandado o si se ignora el
contenido del contrato por el cual debe responder un tercero, el demandante
podrá solicitar al juez diligencias previas a fin de preparar la demanda.
Los requisitos subjetivos del objeto civil del proceso penal, son la jurisdicción y
competencia, traducidos en la intervención de un órgano judicial que sustancie
y resuelva la demanda de reparación, que en el caso de nuestra legislación es el
juez de sentencia conforme a los arts. 53 inc. 3) y 382 del CPP,
independientemente que la sentencia haya sido consecuencia de un juicio
sustanciado ante el juez de sentencia, tribunal de sentencia o de un
procedimiento abreviado sustanciado ante el juez de instrucción. Otro elemento
subjetivo está constituido por los autores o partícipes, y terceros civiles, además
734
del agraviado; es decir, la víctima o el querellante que tienen legitimación activa

para interponer la demanda reparatoria. Por último, como requisitos objetivos se
tiene la fundamentación de la demanda que debe reunir los requisitos previstos
en el art. 384 del CPP, incluida la petición concreta de la reparación que busca o
el importe de la indemnización pretendida.
Artículo 385º.- (Admisibilidad). El juez examinará la demanda y si falta alguno
de los requisitos establecidos en el artículo anterior, conminará al demandante
para que corrija los defectos formales, durante el plazo de cinco días, bajo
apercibimiento de desestimarla.
Vencido el plazo, si no se han corregido los defectos observados, el juez
desestimará la demanda.
La desestimación de la demanda no impedirá ampliar la acción resarcitoria en la
vía civil.
Admitida la demanda el juez citará a las partes a una audiencia oral que se
realizará dentro de los cinco días siguientes a su notificación, disponiendo en su
caso, pericias técnicas para determinar la relación de causalidad y evaluar los
daños y las medidas cautelares reales que considere conveniente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 36 ; 365 ; 376 ; 384.
C.P.E.: Art. 56 , III ; 113 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 180.
El juez examinara la demanda, si falta alguno de los requisitos dará plazo de 5
días, bajo apercibimiento de desestimarla. El hecho de que se desestime la
demanda, no impide que la víctima recurra a la vía civil para iniciar la acción
resarcitoria.
Ahora en caso de haberse subsanado los defectos, en el plazo de 5 días de la
última notificación se citara a las partes a una audiencia oral, disponiendo en su
caso, pericias técnicas para determinar la relación de causalidad y evaluar los
daños y las medidas cautelares que considere conveniente.
Artículo 386º.- (Audiencia y resolución). En la audiencia, el juez procurará la
conciliación de las partes y homologará los acuerdos celebrados. Caso contrario,
dispondrá la producción de la prueba ofrecida sólo con referencia a la
legitimación de las partes, la evaluación del daño y su relación directa con el
hecho.
Producida la prueba y escuchadas las partes, el juez en la misma audiencia,
dictará resolución de rechazo de demanda o de reparación de daños con la
descripción concreta y detallada y el importe exacto de la indemnización.
La incomparecencia del demandante implicará el abandono de la demanda y su
archivo. La incomparecencia del demandado o de alguno de los demandados no
suspenderá la audiencia, quedando vinculado a las resultas del proceso.
Concordancia:
735
C.P.P.: Art. 44 ; 292.

C.P.: Art. 91 , 3) ; 92 ; 93.
C.P.E.: Art. 113 ; 115 ; 119 ; 121 , II , (11) ; 122 ; 180.
La audiencia de procedimiento para la reparación del daño se llevara a cabo de
la siguiente manera:
El juez tratará que las partes concilien y homologará los acuerdos celebrados.
En caso de haberse conciliado, se continuara el proceso con la producción de la
prueba solo con legitimación de las partes, la evaluación de los daños y su
relación directa con el hecho.
A continuación en la misma audiencia el juez rechazara la demanda u ordenará
la reparación de daños, con el importe exacto de la indemnización.
No debemos olvidar que si el juez rechaza la demanda, la victima tiene la facultad
de optar por la vía civil, mediante una acción de resarcimiento de daños.
En caso de que el demandante no asistiera a la audiencia se implicara el
abandono. Pero si el demandado o alguno de los demandados no asistieran, este
hecho no suspende la audiencia, quedando vinculados al resultado del proceso.
Artículo 387º.- (Recursos y ejecución). La resolución será apelable en efecto
devolutivo, sin recurso ulterior y el demandante estará eximido de prestar fianza
de resultas.
El juez ejecutará la decisión en sujeción a las normas del Código de
Procedimiento Civil.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 51 ; 396.
C.P.E.: Art. 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180.
La demanda de reparación del daño solo es recurrible por medio de la apelación
incidental y no es susceptible de recurso de casación y que, de conformidad a lo
determinado por el art. 126 del CPP, las resoluciones judiciales que no admitan
recurso ulterior deben quedar ejecutoriados sin necesidad de declaración expresa
alguna”.
Artículo 388º.- (Caducidad). La acción para demandar la reparación o
indemnización del daño, por medio de este procedimiento especial, caducará a
los dos años de ejecutoriada la sentencia de condena o la que impone la medida
de seguridad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 36 ; 37 ; 78.
C.P.: Art. 79 a 81.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 119 ; 121 , II , (56) , III.
736
Para demandar la reparación o indemnización del daño, la victima tiene un plazo

de 2 años contando desde que se ha ejecutoriado la sentencia de condena o la
que impone la medida de seguridad.
En caso de caducidad, la victima puede optar por la vía civil, mediante una acción
resarcitoria.
TITULO IV
MODIFICACIONES AL PROCEDIMIENTO COMUN
NOTA DEL AUTOR: EL ARTICULO 389, FUE DEROGADO POR EL CODIGO
NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE, LEY Nº 548 DE 17 DE JULIO DE 2014.
Artículo 389º.- (Menores imputables). Cuando un mayor de dieciséis y menor
de dieciocho años, sea imputado de la comisión de un delito, en la investigación
y juzgamiento se procederá con arreglo a las normas ordinarias de este Código,
con excepción de las establecidas a continuación.
1. La Fiscalía actuará a través de fiscales especializados, o en su defecto el fiscal
será asistido pro profesionales expertos en minoridad;
2. Cuando proceda la detención preventiva de un menor de dieciocho años, ésta
se cumplirá en un establecimiento especial o en una sección especial dentro
de los establecimientos comunes;
3. El juez o tribunal podrá disponer de manera fundamentada la reserva del juicio
cuando considere que la publicidad pueda perjudicar el interés del menor.
4. Los padres o quienes lo hayan tenido a su cuidado, guarda o tutela, podrán
asistir al juicio y participar en la defensa del imputado; y,
5. El juez o tribunal será asistido en el desarrollo del debate por un perito
especializado en minoridad.
Artículo 390º.- (Violencia doméstica). En el delito de lesiones, cuyo

impedimento sea inferior a ocho días, la víctima podrá optar por la aplicación del
procedimiento común previsto por este Código o por el procedimiento establecido
en la Ley Contra la Violencia en la Familia o Doméstica. En ningún caso se podrá
optar por ambas vías.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 4 ; 42 ; 44.
C.P.: Art. 271 ; 272.
Cuando una persona a consecuencia de la violencia en la familia o domestica sea
víctima del delito de lesiones cuyo impedimento sea menor a ocho días, podrá
optar por la aplicación de procedimiento establecido en la Ley Contra la Violencia
en la Familia o Domestica. En ningún caso se podrá optar por ambas vías.
Artículo 391º.- (Diversidad cultural). Cuando un miembro de un pueblo
indígena o comunidad indígena o campesina o campesina, sea imputado por la
737
comisión de un delito y se lo deba procesar en la jurisdicción ordinaria, se

observarán las normas ordinarias de este Código y las siguientes reglas
especiales.
1. El fiscal durante la etapa preparatoria y el juez o tribunal durante el juicio
serán asistidos por un perito especializado en cuestiones indígenas; el mismo
que podrá participar en el debate, y,
2. Antes de dictarse sentencia, el perito elaborará un dictamen que permita
conocer con mayor profundidad los patrones de comportamiento referenciales
del imputado a los efectos de fundamentar, atenuar o extinguir su
responsabilidad penal; este dictamen deberá ser sustentado oralmente en el
debate.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 28 ; 42 ; 44 ; 111 ; 114 ; 115 ; 222 ; 232 ; 240.
C.P.: Art. 40 , 4).
C.P.E.: Art. 1 a 4 ; 9 , (1 a 4) ; 13 ; 14 ; 21 , (1 a 3 , 5 a 7) ; 22 ; 30 , III ; 32 ;
98 ; 108 , (1 a 3) , a 110 ; 113 ; 115 ; 116 , I ; 117 , I ; 118 a 122 ; 225 ; 178
, I y II , (1) ; 179 , I ; 180 ; 298 , II , (24).
L.D.D.P.: Art. 12.
Está claro que las naciones y pueblos indígena originario campesinos tienen
derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales,
incluyendo sus propios sistemas de justicia.
Ahora bien su forma de administración de justicia, contiene una particularidad,
que no la tiene la jurisdicción ordinaria, que ha sido muy bien rescatada por el
aymara Fernando Huanacuni Mamani, en su obra Vivir Bien/Buen Vivir, al
sostener: “…el sistema jurídico comunitario, antepone la vida y el respeto a la
libertad. Frente a una ruptura en la armonía de la comunidad, no se recurre a
prácticas punitivas, sino que toda la comunidad coadyuva para que la forma
de existencia o el ser humano que ha salido de este equilibrio y armonía vuelva a
ellos, asignándole roles de trabajo para devolverle la sensibilidad y la comprensión
de que la vida es conjunta y de la necesidad de complementación y cuidado entre
todos. La premisa para los pueblos indígenas originarios es la comunidad,
trascendiendo lo individual; la comunidad es el pilar esencial de toda la
estructura y organización de vida, que no se refiere simplemente a la
cohesión social, sino a una estructura y percepción de vida que va mas
allá de los seres humanos y que se relaciona con toda forma de existencia
en una común-unidad de interrelación e interdependencia recíproca”.
Es así que los sistemas de justicia indígena originario campesinos,
reconocidos por la Constitución Política del Estado, adquieren legitimidad
e idoneidad, siempre que en su practica se respeten derechos y garantías
fundamentales previstos en la Norma Suprema, por ejemplo: el respeto a
la vida, la prohibición absoluta de tortura y el derecho a la defensa,
738
constituyen premisas máximas que no pueden ser suprimidos por los

sistemas de justicia comunitarios, actuar en contrario implicaría ir contra
nuestra Ley Fundamental y los postulados máximos contenidos en ella,
convirtiendo a sus autores en los responsables de la vulneración de
derechos constitucionales (art. 110.II de la CPE).
Bertha Blanco, representante de la Federación de Mujeres Campesinas de Bolivia
“Bartolina Sisa” señala: “…hay otros valores como la reciprocidad que se
manifiesta en el aptapi comunitario, el trabajo de la comunidad para hacer las
escuelas, para arreglar los caminos, etc. También están los valores del equilibrio
social y comunitario, la solidaridad, la transparencia y la equidad. Esto como un
marco de equilibrio y convivencia pacífica entre las personas. A veces falta equidad
de género, por ejemplo, la infidelidad, cuando comete el hombre no hay sanción
pero, cuando la comete la mujer, hay castigo.
Se considera también el valor del respeto a los mayores, al hermano, dentro de la
comunidad los niños y jóvenes dicen tío, tía, porque todos son como una familia.
Todo eso se ha avanzado y mantenido en el silencio, recién la Constitución ha
reconocido el carácter multiétnico y pluricultural.
Cuando estos valores se transgreden, se aplica la justicia comunitaria, a través de
la asamblea. Se da en forma local, centrada en la comunidad, donde se resuelven
los problemas de la comunidad, se sanciona y se resuelven para que se restaure
la armonía de la comunidad”. Por su parte, Espinoza Armata añade: “…es la
reincidencia la que se constituye en agravante de la responsabilidad, pues supone
una tendencia al mal y, por consiguiente, representa un peligro para la comunidad.
De ahí surge la necesidad de proteger el bienestar colectivo con medidas de
carácter especial y contundente. En tal sentido, se sanciona la intencionalidad más
que el hecho delictivo. La familia del infractor, que forma parte de la colectividad,
termina siendo responsable y, en la mayoría de los casos, se encarga de ejecutar
la sanción, casi en los mismos términos que Wamán Puma de Ayala los describió
cuatro siglo atrás”.
En un trabajo efectuado con el apoyo de la Cooperación Alemana, sobre los
sistemas jurídico indígena originario campesinos en Bolivia, se indica: “La vida de
los ayllus se sustenta, básicamente, en el valor armonía y el principio del equilibrio.
Este valor y principio mantiene una convivencia pacífica en esos ayllus. Cuando
en este tipo de sociedades originarias surgen de sus interrelaciones sociales
problemas o conflictos, éstos producen un malestar en esos conglomerados
sociales. Por tanto, la àfectación` significa no respetar y no cumplir los valores,
principios y normas jurídicas propias que regulan la vida social del ayllu. Cuando
se produce una afectación, se está generando un desequilibrio en la colectividad,
por eso, los afectados pueden denunciar los hechos ante las autoridades para que
solucionen el problema y se restablezca el equilibrio y así mantener la armonía
social”.
739
Por otro lado, es de vital importancia tener en cuenta -a tiempo de la resolución de

las controversias- que uno de los pilares esenciales del Estado
Constitucional de Derecho se encuentra entre otros, en el principio de que:
“Nadie puede hacerse justicia por mano propia”; y, que existe el imperativo
categórico: “Queda prohibida toda forma de tortura, desaparición,
confinamiento, coacción, exacción o cualquier forma de violencia física o
moral” (art. 114.I de nuestra Ley Suprema), mismos que también deben ser
observados por la justicia indígena originaria campesina, puesto que la función
jurisdiccional es única, formando parte de ella la jurisdicción indígena originaria
campesina, que goza de igual jerarquía con la jurisdicción ordinaria.
La refundación de nuestro Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de la
Constitución Política del Estado vigente, ha reconocido como elemento fundante
el 'pluralismo jurídico'. Así lo señala el art. 1 de la Ley Fundamental, cuando
sostiene: 'Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país', dentro de ese contexto, el preámbulo de la Norma
Suprema, propone la búsqueda de un Estado basado en el respeto y la igualdad
entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad, donde predomine la búsqueda del 'vivir bien',
con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural.
En consecuencia, estando constitucionalizados los elementos del “pluralismo” y la
'interculturalidad', el art. 190.I de la CPE, prevé: 'Las naciones y pueblos indígenas
originario campesinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a
través de sus autoridades, y aplicarán sus principios, valores culturales, normas
y procedimientos'; éste reconocimiento constitucional, no puede ser entendido como
si las naciones y pueblos indígenas originario campesinos recién hubiesen nacido
a la vida, con la Constitución Política del Estado promulgada el 7 de febrero de
2009, pues la historia nos refleja todo lo contrario, al tratarse de colectividades
que han estado presentes mucho antes de la fundación de la República -hoy
Estado Plurinacional de Bolivia-; en consecuencia, el logro de nuestra actual
Constitución Política del Estado, es un justo reconocimiento a ésta forma de
administrar justicia.
Álvaro Infante, asesor técnico de la Confederación Indígena de Bolivia, en el
seminario taller 'Justicia Comunitaria Asamblea Constituyente y Ley de
Compatibilización con la justicia ordinaria', efectuado en julio de 2006, en la ciudad
de La Paz, expresó: 'El límite de la justicia de los pueblos indígenas debe ser los
derechos humanos, pero entendidos dentro del contexto cultural específico…'; por
su parte, Bertha Blanco representante de la Federación de Mujeres Campesinas
de Bolivia 'Bartolina Sisa' indica: 'La justicia comunitaria es sólo una forma de
740
hacer respetar los valores de la comunidad. Lo que la comunidad sueña y aspira

es ´vivir bien´, ´para toda la vida´, ahora y en el futuro. Por eso siempre buscan las
costumbres, los valores culturales, usos y costumbres. La justicia comunitaria se
aplica cuando hay violación a esa armonía de la comunidad'.
En ese estado de cosas y considerando que el 'pluralismo', viene ser uno de los
ejes centrales del nuevo estado, el art. 30.II.14 de nuestra Ley Suprema también
ha reconocido a las naciones y pueblos indígena originario campesinos el ejercicio
de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su cosmovisión, sobre
cuya base tienen la facultad de administrar justicia en el ámbito de su
competencia. Así, el art. 179.I de la CPE, señala: 'La jurisdicción ordinaria se ejerce
por el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los
tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdicción agroambiental por el Tribunal
y jueces agroambientales; la jurisdicción indígena originaria campesina se
ejerce por sus propias autoridades; existirán jurisdicciones especialidades
reguladas por la ley'.
Por lo expuesto, se concluye que la Norma Suprema, reconoce a la
jurisdicción originaria campesina la facultad de administrar justicia, con
independencia y autonomía; pero, la condiciona al respeto a la vida, el
derecho a la defensa y los demás derechos y garantías previstos en
nuestra ley fundamental (art. 190.II de la CPE), puesto que nuestra Norma
suprema goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa,
incluyendo a las determinaciones asumidas por la justicia indígena”.
Artículo 392. (Juzgamiento de Jueces). Los jueces serán juzgados de
conformidad al procedimiento común. Sólo serán suspendidos de su cargo por el
Consejo de la Judicatura, cuando sean formalmente imputados ante el juez de
instrucción.”
(NOTA DEL AUTOR: EL TEXTO ANTERIOR TACHADO, FUE DECLARADO
INCONSTITUCIONAL POR LA DISPOSICION TERCERA DE LA S.C.P.
0137/2013)
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 a 3 ; 42 ; 44 ; 222 ; 232.
C.P.: Art. 5.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 109 ; 110 ; 113 ; 115 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ;
180 ; 193 ; 195 , (2 , 4 , 5).
En efecto, la vía de juzgamiento para autoridades jurisdiccionales que pudieren
cometer hechos penalmente punibles en el ejercicio de sus funciones, será el
ámbito de la justicia ordinaria, sin prerrogativas adjetivas ni sustantivas; en ese
orden, el segundo elemento factico normativo de la norma analizada, es el
741
referente a la suspensión del ejercicio de funciones de las autoridades

jurisdiccionales en mérito a una imputación formal, en este contexto, es
precisamente, este último aspecto, el cual, deberá ser interpretado para
establecer su conformidad o posible incompatibilidad de contenido con el bloque
de constitucionalidad imperante, tarea que será desarrollada en el siguiente
acápite.
Por su parte, en su tenor literal, el art. 183.1.4 de la LOJ, señala que el Consejo
de la Magistratura en materia disciplinaria, suspenderá del ejercicio de sus
funciones a las vocales y los vocales, juezas y jueces, y personal de apoyo de las
jurisdicciones ordinaria, agroambiental y especializadas, sobre quienes pese
imputación formal.
En este contexto, para efectos de una descomposición temática de contenidos de
la disposición analizada, debe establecerse que la misma tiene tres partes
esenciales: 1) Un ámbito de aplicación personal para la consecuencia jurídica
plasmada en la norma; 2) Un ámbito institucional para la aplicación de la
consecuencia jurídica plasmada en la norma; y, 3) La consecuencia jurídica
para la hipótesis normativa.
En efecto, el ámbito de aplicación personal para la consecuencia jurídica
plasmada en la norma, se circunscribe a las y los vocales, juezas y jueces, y
personal de apoyo de las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y
especializadas; por su parte, el ámbito institucional para la aplicación de la
consecuencia jurídica contemplada en la disposición legal analizada, es el
Consejo de la Magistratura, como órgano responsable del régimen disciplinario
de las jurisdicciones antes señaladas; y la consecuencia jurídica para la hipótesis
normativa inserta en la norma cuestionada, es la suspensión de funciones como
consecuencia de una imputación formal.
Artículo 393º.- (Privilegio constitucional). Para el juzgamiento de los
funcionarios públicos comprendidos en el artículo 66, numeral 1) y artículo 118,
numerales 5) y 6) de la Constitución Política del Estado, por delitos cometidos en
el ejercicio de sus funciones, se procederá con arreglo a lo previsto en el
Constitución Política del Estado, siendo aplicables las normas del juicio oral y
público establecidas en este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 2 ; 42 ; 44 ; 195 ; 330 ; 333 ; 334.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I y III a VI ; 109 ; 115 ; 117 , I ; 119 ;
120 , I ; 121 ; 122 ; 184 , (4).

SEÑALA LO SIGUIENTE:
ARTÍCULO 2. (Procedimiento Inmediato para Delitos Flagrantes). Se agrega
el Título V al Libro Segundo “Procedimientos Especiales y Modificaciones al
742
Procedimiento Común”, de la Segunda Parte “Procedimientos” de la Ley Nº 1970

de 25 de marzo de 1999, del Código de Procedimiento Penal, con sus
modificaciones posteriores, quedando redactado con el siguiente texto:
“TÍTULO V
PROCEDIMIENTO INMEDIATO PARA DELITOS FLAGRANTES
2014, MODIFICO EL ART. 393 BIS, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 393 Bis. (PROCEDENCIA). En la resolución de Imputación Formal, la
o el Fiscal deberá solicitar a la o el Juez de Instrucción Penal la aplicación del
procedimiento inmediato para delitos flagrantes, conforme a las normas del
presente Título, cuando el imputado sea sorprendido o aprehendido en la
comisión de un delito en flagrancia.
Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, sólo será
posible si todos se encuentran en la situación prevista en el Párrafo anterior y
estén implicados en el mismo hecho.
Los delitos conexos en los que estén involucrados otros imputados, no se
acumularán al procedimiento inmediato por flagrancia”.

2014, MODIFICO EL ART. 393 TER, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 393 Ter. (AUDIENCIA).
I. En audiencia oral, la o el Juez de Instrucción Penal escuchará a la o el Fiscal, a
la o al imputado y su defensor, a la víctima o al querellante, verificará el
cumplimiento de las condiciones de procedencia previstas en el Artículo precedente
y resolverá sobre la aplicación del procedimiento.
Si la o el Juez acepta la aplicación del procedimiento inmediato por flagrancia, en
la misma audiencia la o el Fiscal podrá:
1. Solicitar la aplicación de una salida alternativa, incluyendo el procedimiento
abreviado cuando concurran los requisitos previstos en este Código;
2. Si requiere realizar actos de investigación o de recuperación de evidencia
complementarios, solicitará a la o el Juez, de manera justificada, un plazo que
no podrá exceder de treinta (30) días. La o el Juez resolverá de manera
fundamentada la solicitud del Fiscal, previa intervención de la víctima o
querellante y de la defensa;
3. Si considera que cuenta con suficientes elementos de convicción, presentará la
acusación, ofrecerá y acompañará la prueba en la misma audiencia;
4. El querellante podrá adherirse a la acusación de la o el Fiscal o acusar
particularmente en la misma audiencia, ofreciendo y presentando prueba de
cargo. La acusación pública, y en su caso la acusación particular, se pondrán
en conocimiento del imputado en la misma audiencia, para que en el plazo
743
máximo de cinco (5) días ofrezca y acompañe prueba de descargo. Vencido este
plazo, la o el Juez remitirá las actuaciones ante la o el Juez de Sentencia que
corresponda.
5. Solicitar la detención preventiva de la o el imputado, cuando concurra alguno de
los requisitos establecidos en el Artículo 233 del presente Código, para
garantizar su presencia en el juicio. La solicitud no podrá ser denegada por la o
el Juez de Instrucción, salvo los casos de improcedencia de la detención
preventiva, en los cuales se impondrán medidas sustitutivas a la detención
preventiva.
II. Las resoluciones que la o el Juez dictare respecto a los Numerales 2, 3 y 4
del Parágrafo precedente, no serán susceptibles de recurso alguno.
III. Los incidentes y/o excepciones podrán ser planteados de manera oral, por
única vez, en audiencia. La o el Juez resolverá en la misma audiencia”.

2014, MODIFICO EL ART. 393 QUATER, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 393 Quater. (ACTOS PREPARATORIOS DE JUICIO INMEDIATO). En
el plazo de veinticuatro (24) horas de recibidas las actuaciones, la o el Juez de
Sentencia radicará la causa y dictará auto de apertura de juicio, señalando día y
hora de audiencia de juicio oral, en un plazo no mayor a cinco (5) días, en base a
la acusación pública y/o particular”.

2014, MODIFICO EL ART. 393 QUINQUER, CON EL TEXTO SIGUIENTE:
“Artículo 393 Quinquer. (JUICIO INMEDIATO).
I. Para la realización del Juicio Inmediato se aplicarán las reglas previstas para el
juicio ordinario, conforme lo establecido en el presente Código.
II. Los principios de concentración y continuidad deben ser entendidos como
mandatos de desarrollar los procesos en orden cronológico, de manera
ininterrumpida, hasta su conclusión”.

AGREGO EL ART. 393 SEXTER CON EL SIGUIENTE TEXTO:
Artículo 393 sexter. (Sentencia). Finalizados los alegatos de las partes, el juez
de sentencia procederá a dictar sentencia inmediatamente, conforme a lo previsto
en los Artículos 361 y siguientes de este Código, sin embargo, no se podrá diferir
la redacción de los fundamentos, debiendo darse lectura íntegra de la misma.”
LIBRO TERCERO
744
RECURSOS
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 394º.- (Derecho de recurrir). Las resoluciones judiciales serán
recurribles en los casos expresamente establecidos por este Código.
El derecho de recurrir corresponderá a quien le sea expresamente permitido por
ley, incluida la víctima aunque no se hubiere constituido en querellante.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 5 ; 11 ; 12 ; 76 ; 126 ; 395 ; 397 ; 401.
C.P.E.: Art. 178 , II ; 179 , I ; 180 , II ; 184 , (1 , 2 y 7).
L.D.D.P.: Art. 3 ; 25 ; 26.
L.E.P.S.: Art. 31 ; 32.
“Los recursos son instrumentos de la actividad procesal, principalmente de la
función jurisdiccional, estos se encuentran al alcance del poder de quienes
ejercen la acción penal y primordialmente para la defensa”.
Las condiciones para recurrir se constituyen en tres aspectos esenciales:
a) Que la resolución sea recurrible.
b) Que el recurso se interponga por la parte que esta agraviada.
c) Que la resolución recurrida, sea injusta e ilegal lesionando el
interés de quien lo interpone.
Hay factores como el tiempo, lugar y forma que condicionan el recurso adecuado
para interponer.
La Constitución Política del Estado, en su art. 180.II, garantiza el principio de
impugnación en los procesos judiciales.
DERECHO A RECURRIR O IMPUGNAR
En cuanto, al derecho de impugnación, la Constitución Política del Estado lo
reconoce y garantiza como uno de los elementos constitutivos del debido proceso,
previsto en el art. 180.II, que refiere que “Se garantiza el principio de
impugnación en los procesos judiciales”; asimismo, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, en su art. 8 señala: “Toda persona tiene derecho a un
recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución o la ley”; además, en el art. 8.2. inc. h) de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho de: recurrir
del fallo ante el juez o tribunal superior; y, en su art. 25 refiere que toda persona
tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo
745
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales.
Así también lo estableció la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
Sentencia Herrera Ulloa Vs. Costa Rica, que señaló en su párrafo 158: "La Corte
considera que el derecho de recurrir del fallo es una garantía primordial que se
debe respetar en el marco del debido proceso legal, en aras de permitir que una
sentencia adversa pueda ser revisada por un juez o tribunal distinto y de superior
jerarquía orgánica. El derecho de interponer un recurso contra el fallo debe ser
garantizado antes de que la sentencia adquiera calidad de cosa juzgada. Se busca
proteger el derecho de defensa otorgando durante el proceso la posibilidad de
interponer un recurso para evitar que quede firme una decisión que fue adoptada
con vicios y que contiene errores que ocasionarán un perjuicio indebido a los
intereses de una persona".
Ahora bien, resulta menester señalar que el principio de impugnación, se
objetiviza con la regulación de los distintos recursos previstos por la norma
procesal penal, de modo que la impugnación precisa de una serie de requisitos
formales como el plazo en que debe plantearse, la adecuación del recurso a la
resolución judicial que se impugna, la indicación expresa del agravio, la
sustentación de la pretensión impugnatoria, entre otros, de modo que si estos
requisitos no se cumplen, originan la inadmisibilidad del recurso; es
consecuencia, la impugnación está sujeta a un plazo perentorio dentro del cual
debe plantearla el interesado, siendo inadmisible si se formula
extemporáneamente, pues resulta obvio que el legislador establezca requisitos
condicionantes de tiempo, entre otros, a los fines de evitar aquellos excesos que
pudieran impedir la posibilidad de conseguir un fallo dentro de un tiempo
razonable, sin que estas exigencias impliquen un desconocimiento al derecho que
tienen las partes de recurrir las decisiones judiciales adoptadas en la
sustanciación del proceso; en este ámbito, el art. 396 del CPP, al establecer las
normas generales relativas al régimen de recursos, dispone en su inc. 3) que
éstos se interpondrán, en las condiciones de tiempo y forma que se determina en
dicho Código, con indicación de los aspectos cuestionados de la resolución.
 DERECHO DE IMPUGNACIÓN Y PRINCIPIO PRO ACTIONE.- AUTO
SUPREMO Nº 159/2016-RRC, 07 de marzo de 2016.
 DERECHO DE IMPUGNACION, LEGITIMACION ACTIVA.- Auto Supremo
262/2012-RA de 19 de octubre.
746
El derecho a recurrir y el alcance de lo previsto en el art. 398 del CPP.-

S.C.P. 0179/2014-S2 de 24 de noviembre.
Artículo 395º.- (ADHESION). Quien tenga derecho a recurrir podrá adherirse
fundamentadamente al recurso concedido a cualquiera de las partes, dentro del
periodo de emplazamiento.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 394.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 25.
Interpuesto el recurso, puede adherirse fundada todos los que tengan derecho de
hacerlo por sí mismos, dentro del periodo del emplazamiento; vale decir, dentro
del término establecido por la norma para contestar el recurso que se trate.
Artículo 396º.- (Reglas generales). Los recursos se regirán por las siguientes
reglas generales:
1. Tendrán efecto suspensivo, salvo disposición contraria;
2. Podrán ser desistidos con costas por la parte que los haya interpuesto, sin
perjudicar a los demás recurrentes o a los que oportunamente se hayan
adherido. Para desistir de un recurso, el defensor deberá tener mandato
expreso del imputado.
3. Los recursos se interpondrán, en las condiciones de tiempo y forma que se
determina en este Código, con indicación específica de los aspectos
cuestionados de la resolución,; y,171
4. Salvo el recurso de revisión, los recursos serán interpuesto ante el tribunal
que dictó la resolución impugnada, quien no se pronunciará sobre su
admisibilidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 130 251 387.
C.P.E.: Art. 113 115 179 , I ; 180 , II ; 184 , (1 , 2 y 7)
Las reglas generales para recurrir son las siguientes:
Tendrán efecto suspensivo.- al recurrir contra una decisión judicial refleja
disconformidad con ella, por esta razón se pretende su sustitución, modificación
o anulación. Esto produce como primera consecuencia, que el mero hecho de que
aquella sea recurrible impide que adquiera firmeza durante el plazo que la ley
establezca para recurrirla y que puedan hacerse efectivos sus pronunciamientos
hasta que ese plazo transcurra. Podrán ser desistidos con costas por la parte que
los haya interpuesto, el defensor tendrá que tener mandato expreso del
imputado. Lo recursos se interpondrán en las condiciones de tiempo y forma que
DERECHO A RECURRIR EL FALLO ANTE JUEZ O TRIBUNAL SUPERIOR.- AUTO

171
SUPREMO Nº 627/2014-RRC, Sucre, 05 de noviembre de 2014.
747
se determina en este Código. Los recursos serán interpuestos ante el tribunal

que dictó la resolución impugnada, quien no se pronunciara sobre su
admisibilidad.
DEBIDO PROCESO Y EL DERECHO A RECURRIR
La Constitución Política del Estado reconoce y garantiza la aplicación del debido
proceso al constituirse en un fundamento esencial del Estado Plurinacional, que
tiene entre sus fines y funciones esenciales garantizar el cumplimiento de los
principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados por la
Constitución. Entre uno de los elementos constitutivos del debido proceso se
encuentra el derecho a recurrir de los fallos, previsto en el art. 180.II de la
Constitución Política del Estado (CPE), así como en los Convenios y Tratados
Internacionales ratificados por el país, que son parte de la jerarquía normativa
definida en el art. 410.II de la Ley Fundamental.
El ejercicio de este derecho debe enmarcarse a las disposiciones contenidas en
la norma procesal conforme dispone el art. 396 inc. 3) del CPP, cuando señala:
“Los recursos se interpondrán, en las condiciones de tiempo y forma que se
determina en este Código, con indicación especifica de los aspectos cuestionados
de la resolución”; en ese ámbito, el recurrente tiene la obligación de dar una
correcta motivación a su recurso, toda vez que el pronunciamiento sobre el
recurso será en proporción a su motivación, por lo cual, el recurrente debe
expresar de manera clara y jurídica lo que denuncia y lo que pretende, conforme
se precisó en la Sentencia Constitucional (SC) 1306/2011 de 26 de septiembre,
en los siguientes términos: "De tal manera que el accionante tiene el deber de
fundamentar los agravios, para que no sólo la parte contraria pueda en todo
momento refutar éstos sino también para que el Tribunal de apelación pueda
resolver en total orden y coherencia los agravios denunciados en los que habría
incurrido el Juez a quo"; es decir, para la procedencia de un recurso, no es
suficiente que sea interpuesto dentro del plazo previsto por ley, sino debe estar
debidamente motivado, ya que la resolución de alzada se circunscribirá a los
agravios denunciados por el apelante; en ese sentido, éste tiene el deber de
explicar de manera concreta, razonable, suficiente y de forma separada los
agravios acusados en su recurso, de modo que el Tribunal de alzada a momento
de emitir el Auto de Vista otorgue una respuesta puntual a cada uno de los
motivos alegados, a través de una resolución debidamente fundada y motivada.
Artículo 397º.- (Efecto extensivo). Cuando en una causa existan coimputados,

el recurso interpuesto por uno de ellos, favorecerá a los demás, a menos que los
motivos en que se base sean exclusivamente personales.
748
Concordancia:
C.P.P.: Art.28 ; 394 ; 400.
C.P.E.: Art. 13 ; 14.
Cuando existan coimputados en una misma causa, y uno de ellos presente un
recurso, favorecerá a los demás, excepto cuando se base en motivos
exclusivamente personales.
Artículo 398º.- (Competencia). Los tribunales de alzada circunscribirán sus
resoluciones a los aspectos cuestionados de la resolución.
Concordancia:
C.P.P.: Art.401 402 403 404 407 408 416 417 421 423.
C.P.E.: Art. 179 , I.
La Constitución Política del Estado, en su art. 180.II, garantiza el principio de
impugnación en los procesos judiciales. Al respecto el art. 394 del CPP, con
relación al derecho que tienen las partes procesales de recurrir las resoluciones
dentro de un proceso penal, establece: “Las resoluciones judiciales serán
recurribles en los casos expresamente establecidos por este Código. El derecho
de recurrir corresponderá a quien le sea expresamente permitido por ley, incluida
la víctima aunque no se hubiere constituido en querellante”. Por su parte, el art.
398 de la misma norma penal, con relación a los límites establecidos por los
tribunales de alzada al momento de conocer y resolver los recursos de apelación
presentados por las partes, señala que: “Los tribunales de alzada circunscribirán
sus resoluciones a los aspectos cuestionados de la resolución”. En ese sentido,
la SCP 0077/2012 de 16 de abril, expresó lo siguiente: “De la norma legal
precedente, de manera general es posible concluir que los tribunales de alzada
sólo pueden resolver y pronunciarse sobre los agravios expresados en la
apelación, no pudiendo ir más allá de lo que la parte apelante no hubiere
cuestionado respecto de la resolución apelada, dado que el ámbito en el que
deben circunscribir su actuación es a resolver los aspectos impugnados de quien
tiene derecho de recurrir”.
OBLIGACIÓN DEL TRIBUNAL DE ALZADA DE OBSERVAR LA DEBIDA
FUNDAMENTACIÓN
El Tribunal Supremo de Justicia, con relación al deber de fundamentación que
se impele cumplir a los jueces y tribunales, en resguardo y observancia del debido
proceso en sus elementos de fundamentación y motivación, determinó,
específicamente en lo concierne a los Tribunales de alzada cuando resuelven los
recursos de apelación restringida, que: “De acuerdo a la jurisprudencia contenida
749
en el A.S. Nro. 6 de 26 de enero de 2006 y el entendimiento desarrollado por el

A.S. Nro. 12 de 30 de enero de 2012, todo Auto de Vista debe ser debidamente
fundamentado y motivado, cumpliendo con los parámetros de especificidad,
claridad, completitud, legitimidad y logicidad, respondiendo y emitiendo los
criterios jurídicos sobre cada punto impugnado que se encuentre en el recurso de
apelación restringida; asimismo es preciso dejar sentado de que toda
fundamentación debe circunscribirse a absolver de manera puntual y objetiva el
fondo de la denuncia o denuncias realizadas, sin que la argumentación vertida sea
evasiva, incongruente o haga alusión a aspectos distintos a los denunciados, toda
vez que esta circunstancia deja en estado de indeterminación e incertidumbre a
las partes, al no haberse absuelto de manera efectiva sus acusaciones.
En ese entendido, no existe fundamentación en el Auto de Vista cuando en
el mismo se evidencia que el Tribunal de Alzada no se pronunció sobre el
fondo de los puntos cuestionados en el recurso de apelación restringida,
no siendo suficiente acudir a fundamentos o argumentaciones evasivas,
sin que se absuelvan expresamente los cuestionamientos deducidos por el
o los procesados, aspecto que deriva en un vicio de incongruencia omisiva
(citra petita o ex silentio) que vulnera lo establecido por los arts. 124 y
398 del Código de Procedimiento Penal constituyendo un defecto absoluto
inconvalidable que vulnera el derecho a recurrir, al debido proceso y a la
tutela judicial efectiva, derechos reconocidos por la Constitución Política
del Estado y los Tratados y Convenios Internacionales” -resaltado propio-
(45/2012 de 14 de marzo, reiterado en el Auto Supremo 49/2012 de 16 de
marzo).
 TRIBUNAL DE ALZADA DEBE DAR RESPUESTA FUNDAMENTADA A
TODOS Y CADA UNO DE LOS AGRAVIOS DENUNCIADOS POR EL
APELANTE.- AUTO SUPREMO Nº 041/2016-RRC, 21 de enero de 2016.
 DERECHO A RECURRIR Y EL ALCANCE DE LO PREVISTO EN EL ART.
398 DEL CPP.- S.C.P. 0204/2015-S2 Sucre, 25 de febrero de 2015.
CONTENIDO ESENCIAL DE LA RESOLUCIÓN EMITIDA POR EL TRIBUNAL
DE APELACIÓN
S.C.P. 1353/2014 de 7 de julio de 2014
A efectos de establecer cuál es el campo de acción de los tribunales de alzada a
tiempo de resolver una apelación incidental planteada contra la imposición de
medida cautelar, la SCP 0077/2012 de 16 de abril, analizó el mandato contenido
en el art. 398 del CPP, que en su texto señala: “Los tribunales de alzada
circunscribirán sus resoluciones a los aspectos cuestionados de la resolución”,
precepto normativo que establece que los aspectos apelados, establecen,
750
circunscriben y delimitan la competencia del tribunal de alzada para pronunciar

su resolución, imponiendo una restricción al pronunciamiento respecto a los
asuntos; exceptuando aquellos casos en los que se evidencie la existencia de
defectos absolutos, dado que éstos no son susceptibles de convalidación; en este
mérito, la precitada Sentencia Constitucional Plurinacional, estableció que: “De
la norma legal precedente, de manera general es posible concluir que los tribunales
de alzada sólo pueden resolver y pronunciarse sobre los agravios expresados en
la apelación, no pudiendo ir más allá de lo que la parte apelante no hubiere
cuestionado respecto de la resolución apelada, dado que el ámbito en el que deben
circunscribir su actuación es a resolver los aspectos impugnados de quien tiene
derecho de recurrir.
Sin embargo, tratándose de la aplicación de medidas cautelares, dicha normativa
no debe ser entendida en su literalidad sino interpretada en forma integral y
sistemática, por lo que también cabe referirse a lo establecido en el art. 233 del
CPP, modificado por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010, cuando señala que:
'Realizada la imputación formal, el juez podrá ordenar la detención preventiva del
imputado, a pedido fundamentado del fiscal o de la víctima aunque no se hubiera
constituido en querellante, cuando concurran los siguientes requisitos: 1. La
existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que el imputado
es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho punible; 2. La existencia de
elementos de convicción suficientes de que el imputado no se someterá al proceso
u obstaculizará la averiguación de la verdad'.
Finalmente, cabe remitirse a lo previsto en el 236 del CPP, entre cuyos requisitos
del auto de detención preventiva se encuentran: '3) La fundamentación expresa
sobre los presupuestos que motivan la detención, con cita de las normas legales
aplicables'.
En el marco de las normas legales citadas, aplicables al caso que se examina, se
establece que el límite previsto por el art. 398 del CPP a los tribunales de alzada,
de circunscribirse a los aspectos cuestionados de la resolución, no implica que los
tribunales de apelación se encuentren eximidos de la obligación de motivar y
fundamentar la resolución por la cual deciden imponer la medida cautelar de
detención preventiva, quedando igualmente obligados a expresar la concurrencia
de los dos presupuestos que la normativa legal prevé para la procedencia de la
detención preventiva, en el entendido que ésta última determinación únicamente
es válida cuando se han fundamentado los dos presupuestos de concurrencia,
para cuya procedencia deberá existir: 1) El pedido fundamentado del fiscal o de la
víctima aunque no se hubiere constituido en querellante; 2) La concurrencia de los
requisitos referidos a la existencia de elementos de convicción suficientes para
sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho
punible y la existencia de elementos de convicción suficiente de que el imputado
no se someterá al proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad;
751
circunstancias que deben ser verificadas y determinadas por el tribunal y estar

imprescindiblemente expuestas en el auto que la disponga, por lo mismo, la falta
de motivación por parte de los tribunales de alzada no podrá ser justificada con el
argumento de haberse circunscrito a los puntos cuestionados de la resolución
impugnada o que uno o varios de los presupuestos de concurrencia para la
detención preventiva no fueron impugnados por la o las partes apelantes.
En tal sentido, el tribunal de alzada al momento de conocer y resolver recursos de
apelación de la resolución que disponga, modifique o rechace medidas cautelares,
deberá precisar las razones y elementos de convicción que sustentan su decisión
de revocar las medidas sustitutivas y aplicar la detención preventiva; expresando
de manera motivada la concurrencia de los presupuestos jurídicos exigidos para
su procedencia, no pudiendo ser justificada su omisión por los límites establecidos
en el art. 398 del CPP”.
En consecuencia, es imperante que el juez, en mérito a la previsión contenida en
el art. 398 del CPP, a tiempo de resolver la apelación, de respuesta a todos los
puntos apelados, previsión que no lo exime de analizar la concurrencia de los
presupuestos descritos en el art. 233 del CPP, siendo por el contrario, su
verificación una actuación de cumplimiento inexorablemente; esto, en virtud a
que el imputado tiene derecho a conocer inequívocamente los motivos que
llevaron al tribunal de apelación a mantener, revocar o modificar una medida
cautelar, lo que no implica de ninguna manera, que la valoración de los
elementos concurrentes, represente un apartamiento de los aspectos
impugnados.
Artículo 399º.- (Rechazo sin trámite). Si existe defecto u omisión de forma, el

tribunal de alzada lo hará saber al recurrente, dándole un término de tres días
para que lo amplíe o corrija, bajo apercibimiento de rechazo.
Si el recurso es inadmisible lo rechazará sin pronunciarse sobre el fondo.
Concordancia:
C.P.P.: Art.123.
En caso de haber algún defecto u omisión de forma, el tribunal de alzada
informara al recurrente, otorgándole un plazo de 3 días para ampliar o corregir.
En caso que el recurso sea inadmisible, el juez lo rechazara sin pronunciarse
sobre el fondo.
RECHAZO SIN TRÁMITE DE RECURSOS: Omisión del art. 399 del CPP
752
El análisis de fondo del presente motivo conforme se tiene en el Auto de Admisión

del recurso emitido en la causa, es viable ante la posible inobservancia de una
resolución emitida con anterioridad por este Tribunal dentro de la tramitación de
la causa, a cuyo efecto es menester precisar que el Auto Supremo 370/2014-
RRC de 8 de agosto, fue emitido al evidenciarse respecto al Auto de Vista que fue
dejado sin efecto: “(…) que una vez pronunciada la Sentencia absolutoria, los
acusadores particulares interpusieron recurso de apelación restringida, motivando
previo el trámite previsto por el art. 409 del CPP, la remisión de antecedentes al
Tribunal de alzada que por Resolución de 18 de septiembre de 2013, determinó la
radicatoria de la causa y señaló audiencia pública de fundamentación oral del
recurso; una vez realizada esta actuación judicial y previo sorteo, la Sala Penal
Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, emitió el fallo
impugnado por el cualadmitió el recurso de apelación y declaró
improcedente el recurso formulado y confirmó la sentencia apelada; ahora
bien, uno de los argumentos asumidos por el Tribunal de alzada para esa decisión
se halla consignada en el sexto considerando del Auto de Vista impugnado,
específicamente en el numeral 2, por el cual concluyó expresamente que la parte
apelante incumplió la previsión contenida en la segunda parte del art. 407 del CPP,
decidiendo no ingresar al análisis de fondo de las denuncias èn razón al error de
forma que incurrieron los ahora apelantes´.
Estos antecedentes denotan la contradicción existente entre el Auto de Vista
impugnado con la doctrina legal establecida en el precedente invocado por los
recurrentes, pues además de no ser evidente la conclusión asumida el
Tribunal de alzada por los fundamentos expuestos por este Tribunal en el
anterior acápite de esta Resolución, si constató que el recurso de
apelación no cumplía con los requisitos formales para su presentación,
debió haber concedido a los apelantes el término previsto por el art. 399
del CPP para su subsanación.” (el resaltado nuestro).
Ahora bien, debe considerarse que para comprender la última parte glosada, es
necesario identificar a qué conclusión se refirió el Tribunal de casación; en ese
sentido, acudiendo nuevamente al Auto Supremo 370/2014-RRC de 8 de agosto,
se tiene que al resolver la denuncia de incongruencia omisiva planteada por los
recurrentes en el anterior recurso de casación, estableció que: “En el caso en
análisis, los recurrentes denuncian que el Tribunal de alzada se limitó a señalar
que sus argumentos debieron ser efectuados en el momento oportuno y en caso de
rechazo, hacer reserva de apelación, sin pronunciarse sobre el fondo del asunto y
menos aún sobre los agravios denunciados en su apelación restringida. Precisada
la denuncia se tiene de los antecedentes que a través de la apelación
restringida, los recurrentes alegaron de manera puntual que la sentencia
emitida en la presente causa se basó en inobservancia y errónea
aplicación de la ley sustantiva, que vulneró el principio de congruencia,
753
incurrió en contradicciones e incongruencias, además en falta de

valoración de las pruebas, de fundamentación y motivación, constatándose
además que el Tribunal de alzada, conforme consta en el considerando sexto
numeral 2, se limitó a concluir que la totalidad de los aspectos cuestionados
correspondían a errores in procedendo, advirtiendo de la revisión de las actas de
registro de juicio oral, que la parte apelante no hizo el reclamo oportuno para el
saneamiento ni efectuó la reserva de recurrir, incumpliendo en consecuencia con
la previsión contenida en la segunda parte del art. 407 del Código de Procedimiento
Penal, razón por la que ese Tribunal no ingresó al análisis del fondo de los motivos
en mérito según concluyó al error de forma en el que incurrieron los recurrentes. Es
más, concluyó que el contenido del memorial del recurso, no guardaba armonía
con la naturaleza jurídica de la apelación restringida.
Con este actuar, el Tribunal de alzada incumplió con la obligación de

pronunciarse sobre todos y cada uno de los aspectos reclamados o
impugnados, pues no obstante de que los reclamos formulados por los
acusadores particulares en la apelación restringida estaban directamente
vinculados al contenido de la sentencia emitida en la causa, se entiende
procedieron a revisar las actas de registro del juicio oral, cuando las razones que
motivaron la apelación se originaron con el pronunciamiento de la sentencia; lo que
implica, que incurrió en incongruencia omisiva, en franca contradicción con los
Autos Supremos 45 de 14 de marzo de 2012 y 431 de 15 de octubre de 2005, al
no responder y emitir criterios jurídicos sobre cada punto impugnado y planteado
en la apelación restringida, y al no circunscribir sus actos a los puntos apelados;
extremo que además, implica la vulneración del art. 398 del CPP, que dispone que
los tribunales de alzada circunscribirán sus resoluciones a los aspectos
cuestionados de la resolución”.
Con estos antecedentes se constata, conforme sostiene el recurrente, que el

Tribunal de casación recomendó al Tribunal de alzada que si advertía el
incumplimiento de los requisitos formales en la apelación restringida, debía
aplicar el art. 399 del CPP y darle plazo a la parte apelante para que subsane su
recurso; sin embargo, también el mismo Tribunal de casación constató de
acuerdo a la glosa transcrita, que no era evidente la conclusión asumida por el
Tribunal de alzada, en el sentido de que la parte apelante no hubiera cumplido
con los requisitos formales, por ello tomando en cuenta este razonamiento, es
que el Tribunal de apelación ingresó a analizar el fondo del recurso de apelación
restringida emitiendo un pronunciamiento sobre cada uno de los puntos
apelados, en cumplimiento de la doctrina legal aplicable del Auto Supremo citado
supra, teniendo en cuenta el contenido del tercer considerando y los 7 puntos
754
que lo integran, por lo que la denuncia de incumplimiento del art. 399 del CPP,
resulta infundada.
 Recurso de apelación, la subsanación de requisitos formales tiende a
facilitar la pretensión recurrente.- A.S. Nº 526 de 20 de septiembre.
 Recurso de apelación, plazo para corregir errores o defectos de forma.-
A.S. Nº 419 de 10 de octubre.
 Rechazo del recurso de apelación, falta de subsanación de efectos
formales.- A.S. Nº 219 de 28 de marzo de 2007.
 Defectos formales no subsanables.- A.S. Nº 579 de 4 de octubre 2004.
 Facultad del tribunal de alzada respecto a la admisión del recurso de
apelación restringida.- A.S. Nº 545/2015-RRC, 24 de agosto de 2015.
 Facultad del tribunal de alzada respecto a la admisión del recurso de
apelación restringida.- A.S. Nº 767/2014-RRC, 19 de diciembre de 2014.
Artículo 400º.- (Reforma en perjuicio). Cuando la resolución sólo haya sido
impugnada por el imputado o su defensor no podrá ser modificada en su
perjuicio.
Los recursos interpuestos por cualquiera de las partes permitirán modificar o
revocar la resolución aún a favor del imputado, salvo que el recurso se refiera
exclusivamente a las costas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 269 ; 396.
C.P.E.: Art. 119 ; 121 , II : 179 , I ; 180 , II.
La prohibición de reforma en perjuicio “reformatio in peius” llamada también
reforma peyorativa, tiene dos facetas: Por un lado, es un límite jurisdiccional-
punitivo que se autoimpone el Estado, dirigido a los tribunales y al Ministerio
Público, y por otro, una garantía procesal que constituye un elemento esencial
del derecho a un acceso efectivo a los recursos procesales. Esta institución tiene
rango constitucional, como integrante del debido proceso, concretamente,
del derecho de defensa (art. 115. II, 117. I y 119. II de la CPE), así lo estableció
el Tribunal Constitucional, en la Sentencia Constitucional (SC) 1745/2010-R de
25 de octubre, conceptualizando que: “La reformatio in peius, es una máxima
derivada del principio de defensa y se traduce en la prohibición de que la
administración revoque o modifique un acto recurrido, menos aún, para agravar la
sanción, razonar de una forma diversa, daría lugar a la coacción a los procesados,
quienes se verían compelidos a la no presentación de recursos administrativos bajo
la amenaza cierta de aplicárseles una sanción mayor…”.
Para el tratadista Eduardo Couture, “El principio de la reforma en perjuicio es,
en cierto modo, un principio negativo: consiste fundamentalmente en una
755
prohibición. No es posible reformar la sentencia apelada en perjuicio del único

apelante”172, de lo expuesto se puede establecer que, dicho principio puede estar
también inmerso dentro del principio dispositivo que abarca el de congruencia,
por el hecho de delimitar la competencia del Tribunal de apelación.
Además, debe considerarse que en el ámbito doctrinal se desarrolla por un lado
la “tesis del riesgo previsible libremente asumido”, por la cual el imputado
asume libremente el riesgo de ver empeorada su situación ante la anulación del
juicio y la realización de uno nuevo y por otro, la “tesis de la maximización de
la eficacia del derecho al recurso”, que en lo sustancial pregona resultar ilógico
aceptar que el imputado pueda recurrir y corra el riesgo de verse perjudicado por
su propia actividad recursiva, es decir que logre la anulación de la condena en
su contra, consiga un nuevo juicio y paradójicamente vea empeorada su
situación inicial.
En el caso de Bolivia, el art. 400 parágrafo primero del CPP, establece “Cuando
la resolución sólo haya sido impugnada por el imputado o su defensor no podrá
ser modificada en su perjuicio”, de ésta disposición legal, se establece que el
Tribunal de alzada no puede agravar la situación jurídica del procesado cuando
su competencia se abrió únicamente por la interposición del recurso del
encausado; disposición que garantiza al imputado la libertad y tranquilidad de
recurrir y ejercer su derecho impugnaticio, reconocido por el art. 180.II de la
Constitución Política del Estado Plurinacional.
Este principio de Prohibición de “Reformatio In Peius”, se halla establecido
también en el art. 413 parágrafo tercero de la misma norma penal adjetiva, que
preceptúa “Cuando el recurso haya sido interpuesto sólo por el imputado, en su
favor, en el juicio de reenvío no se podrá imponer una sanción más grave que la
impuesta en la sentencia anulada, ni desconocer los beneficios que en ésta se
hayan otorgado”;lo que implica, que en el país normativamente se asume la
tesis de la maximización de la eficacia del derecho al recurso,actuar de
manera contraria a la norma citada, va contra la filosofía política del Estado
social y democrático de derecho, que está orientada a garantizar el acceso a la
administración de justicia en su componente“derecho a la impugnación”.
Ahora bien, de lo expuesto se tiene claramente establecido que para que opere el
principio non reformatio in peius, se precisa dos requisitos, i) que se haya
interpuesto el recurso, o que el juicio de reenvio sea a consecuencia de la
presentación del mismo; ii) que el imputado sea el único que hubiera ejercido su
derecho de impugnación, es decir que la parte acusadora no haya ejercido ese su
derecho. En el caso de autos, conforme a lo expuesto en el acápite II “Actuaciones
Procesales Vinculadas al Recurso”, se evidencia que el motivo del juicio en
reenvío, fue la actividad recursiva ejercida únicamente por la procesada Dilma
172(Couture, Eduardo J., Fundamentos del Derecho Procesal Civil, 13 Ed. (reimpresión), Ediciones
Dapalma, Bs. As., pp. 367 y 368)
756
Torres León, por lo que al ser la única recurrente, los medios impugnaticios
tienen carácter de medio de defensa; por lo que el a quo, al agravar la situación
de la impugnante mutando la pena de quince años de presidio a treinta años, no
actuó dentro del límite establecido por los arts. 400 parágrafo primero y 413
parágrafo tercero de la norma adjetiva penal, y vulneró derechos fundamentales
tales como el debido proceso y la seguridad jurídica, por violación del principio
“Non Reformatio In Peius”; siendo insostenible el argumento del Tribunal de
alzada, en sentido de que la prohibición de reforma peyorativa sería únicamente
aplicable a una resolución del Tribunal de alzada, conforme a los argumentos
expuestos. Por lo que corresponde declarar el motivo fundado.
REFORMA EN PERJUICIO: NO EXISTE LA VULNERACIÓN AL PRINCIPIO
El debido proceso, considerado un derecho, garantía y principio constitucional,
previsto en los arts. 115.II, 117.I y 180.I de la Constitución Política del Estado;
detenta como una de las formas consagradas, al principio de prohibición de la
“reformatio in peius”, cuya finalidad es evitar coartar el derecho del imputado de
recurrir un fallo ante otra instancia judicial, por la preocupación de que se
empeore su situación legal a raíz del uso de un recurso.
Este principio, prohíbe al tribunal la modificación de la resolución en perjuicio
del imputado, cuando fue recurrida por él o por otra persona a su nombre,
principio previsto en el art. 400 del CPP, que establece que cuando el imputado
o su defensor son los que impugnen la Sentencia, no puede modificar la
resolución en su perjuicio; añadiendo que los recursos interpuestos por
cualquiera de las partes permiten modificar o revocar la resolución aún en favor
del imputado, salvo que el recurso se refiera exclusivamente a las costas.
Asimismo, no puede ser modificada en su perjuicio en cuanto a la especie o
cantidad de la pena ni a los beneficios concedidos como la suspensión
condicional de la pena o el perdón judicial; de la misma manera con relación a la
calificación del delito, su inmodificabilidad estaría comprendida cuando se
pretenda calificar con una pena superior a la impuesta inicialmente (por el Juez
o Tribunal de Sentencia en los juicios orales y públicos; o, por el Juez de
Instrucción al sentenciar conforme el procedimiento abreviado), o prive al
imputado de los beneficios otorgados como consecuencia de la anterior
calificación.
En caso de que algún otro sujeto procesal (víctima, querellante o Ministerio
Público), impugna la resolución incluso en forma simultánea con el imputado o
su defensor, es posible la modificación de la resolución aún en perjuicio del
imputado, en caso de ser necesario, con la finalidad de resguardar el derecho a
757
recurrir de la contraparte, en cuyo caso no existe la vulneración al principio de

la prohibición de reforma en perjuicio.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA:
 REFORMA EN PERJUICIO.- A.S. Nº 581 de 13 de noviembre de 2001.
 Violación del principio, Reformatorio IN PEIUS.- A.S. Nº 8 de 15 de enero
de 2002.
 Reforma en perjuicio, no se le puede reagravar la situación del
imputado recurrente.- A.S. Nº 379 de 29 de junio de 2004.
 Violación del principio, Reformatio in peius.- A.S. Nº 621/2000-R de 28
de junio.
 Reforma en perjuicio, solo favorece al imputado recurrente: S.C. Nº
306/2002 –R de 19 de mayo.
TITULO II
Artículo 401.- (Procedencia). El recurso de reposición procederá solamente
contra las providencias de mero trámite, a fin de que el mismo juez o tribunal,
advertido de su error, las revoque o modifique.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 394.
C.P.E.: Art. 179 , I ; 180 , II.
Recurso de reposición con alternativa de apelación” invocando los arts. 401 y
siguientes del Código de Procedimiento Penal vigente, cuando conforme a la
citada disposición dicho recurso está reservado únicamente contra las
providencias de mero trámite, el mismo que conforme al párrafo segundo del art.
402 CPP no admite recurso ulterior.
IMPORTANTE PARA NO COMETER ERRORES: “Cabe recordar que la presente
acción de amparo constitucional se rige entre otros, por el principio de
subsidiariedad y de acuerdo a la jurisprudencia constitucional desarrollada en
el Fundamento Jurídico II.2 del presente Auto Constitucional, compele a los
agraviados acudir y agotar todos los mecanismos ordinarios de impugnación
previstos por el régimen jurídico vigente. En la problemática que se examina, es
evidente la inobservancia del principio procesal de carácter constitucional
precedentemente aludido; habida cuenta que, las posibles transgresiones
emergentes de la supuestas irregularidades procesales en las que habría
incurrido el Juez Tercero de Partido y Sentencia Penal de El Alto del
departamento de La Paz, dentro del proceso penal seguido por el Ministerio
758
Público contra Dante Benito Escobar Plata “y otros”, pudo ser reparada por la
autoridad de la jurisdicción ordinaria llamada por ley; sin embargo, en lugar de
agotar los mecanismos ordinarios de impugnación, acudieron con su queja
directamente a la vía del amparo constitucional, sin que hubiesen
formulado previamente el recurso de reposición previsto en el art. 401 del
Código de Procedimiento Penal (CPP), por cuanto dicho medio de
impugnación se encuentra expresamente reservado contra las
providencias de mero trámite, a fin de que el mismo Juez, advertido de su
error, las revoque o modifique.”
Artículo 402.- (Trámite y resolución). Este recurso se interpondrá

fundamentalmente, por escrito, dentro de veinticuatro horas de notificada la
providencia al recurrente y verbalmente cuando sea interpuesto en las
audiencias.
El juez o tribunal deberá resolverlo sin substanciación en el plazo de veinticuatro
horas o en el mismo acto si se plantea en audiencia, sin recurso ulterior.
Concordancia:
C.P.P.: Art.130 ; 398 ; 407.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180 , II.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 25.
El trámite del recurso de reposición se interpondrá de manera fundamentada,
de forma escrita dentro de 24 horas de notificada la providencia al recurrente y
verbalmente cuando sea interpuesto en audiencia.
El juez resolverá el recurso en el plazo de 24 de horas o en el mismo acto si se
plantea en audiencia.
TITULO III
Artículo 403º.- (Resoluciones apelables). El recurso de apelación incidental
procederá contra las siguientes resoluciones:
1. La que resuelve la suspensión condicional del proceso;
2. La que resuelve una excepción;
3. La que resuelve medidas cautelares o su sustitución;173
173 POR LA NATURALEZA PROVISIONAL DE LAS MEDIDAS CAUTELARES, EL TRIBUNAL DE

APELACIÓN ESTA IMPULSADO A RESOLVER LA SITUACIÓN JURÍDICA, INCLUSO CUANDO LA
RESOLUCIÓN DEL JUEZ O TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA NO ESTUVIERE DEBIDAMENTE
FUNDAMENTADA.- S.C.P. 2015/2013 Sucre, 13 de noviembre de 2013: RATIO DECIDENDI: F.J. “…Los
Vocales demandados, contradiciendo toda la jurisprudencia constitucional desarrollada consideraron que
no les corresponde ingresar al examen de fondo de la problemática jurídica planteada y anularon obrados
al verificar la falta de fundamentación y motivación de la Resolución de la autoridad judicial de primera
instancia, siendo que les correspondía resolver directamente el asunto conocido en apelación y explicar el
razonamiento así como los elementos de convicción que son el sustento de su decisión la cual debió aprobar
o revocar la medida cautelar impuesta…”. PRECEDENTE REITERADO: F.J.III.1. “…En resumen, a tiempo
de resolver una solicitud de cesación de la detención preventiva, el juez a cargo del control jurisdiccional
759
4. La que desestime la querella en delitos de acción privada;

5. La que resuelve la objeción de la querella;
6. La que declara la extinción de la acción penal;
7. La que conceda, revoque o rechace la libertad condicional;
8. La que niegue o revoque la solicitud de ampliación de la etapa preparatoria en
delitos relacionados con organizaciones criminales.
9. La que admita o niegue la suspensión o extinción de la pena.
10. La que resuelva la reparación del daño; y,
11. Las demás señaladas por este Código.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 23 ; 24 ; 51 ; 134 ; 255 ; 256 ; 432 ; 435.
C.P.E.: Art. 179 , I ; 180 , II.
Este Recurso se lo puede presentar durante la sustanciación del proceso penal
vale decir en la ETAPA PREPARATORIA, EN EL JUICIO Y EN EJECUCION DE
SENTENCIA. El Art. 403 expresa claramente que resoluciones pueden ser motivó
de apelación incidental.
1. LA QUE RESUELVE LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO;
La suspensión condicional del proceso.-
“Cuando sea previsible la suspensión condicional de la pena, las partes podrán
solicitar la suspensión condicional del proceso.
cuando haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima
en ese sentido o afianzado suficientemente esa reparación.
tiene la obligación de considerar si los nuevos elementos de convicción aportados por el imputado, lograron
destruir o modificar los motivos que fundaron su detención preventiva; de lo contrario, le corresponde a
dicha autoridad, rechazar lo pedido, pero en ambos casos, deberá hacerlo de manera motivada, explicando
las razones por las cuales persisten o desaparecen los motivos que fundaron la extrema medida de privación
de libertad, obligatoriedad que debe ser cumplida de igual forma por el tribunal de alzada a tiempo de
conocer un recurso de apelación incidental planteado contra la determinación asumida por el cautelar,
emitiendo una resolución lo suficientemente motivada, previa valoración integral de los elementos
probatorios presentados por la defensa, la cual deberá estar inserta de manera individualizada y precisa en
su propia resolución, explicando sobre la persistencia o desaparición de los motivos que fundaron la
detención preventiva, así como, respondiendo a todos los puntos apelados; pues '…los vocales deben
precisar los elementos de convicción que le permitan concluir en la necesidad de revocar las medidas
sustitutivas y aplicar la detención preventiva, debiendo justificar la concurrencia de los presupuestos
jurídicos exigidos en el art. 233 del CPP' (SC 0560/2007-R de 3 de julio).(…)…al tribunal de apelación no le
está permitido anular obrados cuando verifique que el juez de instrucción omitió explicar los motivos que le
llevaron a determinar, rechazar o modificar una medida cautelar, o que lo hizo, pero de manera insuficiente;
puesto, que como se señaló, tratándose de la disputa del derecho a la libertad, en cumplimiento de los
principios constitucionales señalados anteriormente, deberá resolver directamente el caso remitido en
apelación, precisando las razones y los elementos de convicción que sustentaron su decisión de revocar las
medidas sustitutivas y aplicar la detención preventiva, o viceversa. (…)…el Tribunal ad quem tiene la
obligación de someterse a lo dispuesto por el art. 403 inc. 3) del CPP e ingresar al fondo del asunto apelado,
aprobando o revocando el fallo del inferior, pues ese es el objetivo de dicha apelación incidental…”.
PRECEDENTE SC 0560/2007-R de 3 de julio.
760
La solicitud se podrá presentar hasta antes de finalizada la etapa

preparatoria.” (Art. 23 de CPP).
Condiciones y Reglas:
Al resolver la suspensión condicional del proceso, el juez fijará un periodo de
prueba, que no podrá ser inferior a un año ni superior a los tres y en ningún
caso excederá el máximo de la pena prevista; determinará las condiciones y
reglas que deberá cumplir el imputado en ese plazo, seleccionando de
acuerdo con la naturaleza del hecho entre las siguientes:
convenientes para la reintegración social del sometido a prueba. El juez
notificará personalmente al imputado la suspensión condicional del proceso,
con expresa advertencia sobre las reglas de conducta, así como sobre las
consecuencias de su inobservancia.
excesivas.
El juez de ejecución penal velará por el cumplimiento de las reglas. (Art. 24
de CPP).
JURISPRUDENCIA:
APELACION INCIDNETAL DE LA SUSPENCION CONDICIONAL DEL
PROCESO
S.C.P. 0622/2013 - Sucre, 27 de mayo de 2013
RATIO DECIDENDI:
F.J.III.5.(...) En el caso de examen el accionante interpone la presente acción
tutelar alegando que habiendo sido beneficiado con la suspensión condicional
del proceso las autoridades demandadas, admitieron y resolvieron en el fondo
la apelación incidental interpuesta por la parte querellante contra la
Resolución que le otorgó dicho beneficio, alegando que dicha apelación no es
procedente ya que los querellantes carecerían de legitimación para interponer
761
la misma. Ante lo cual resulta pertinente referirnos a lo previsto en los

Fundamentos Jurídicos precedentes, por cuanto si bien es el propio Código
de Procedimiento Penal el que de manera puntual establece quién puede
realizar dicha apelación y bajo qué condiciones; no obstante, conforme lo
estableció la propia jurisprudencia constitucional en aplicación del principio
de impugnación garantizado por el art. 180.II de la CPE, podrán interponer
el recurso de apelación incidental todas las partes procesales, es decir, el
Ministerio Público o querellante, el imputado o la víctima. (...)
J.F.III.3.(...) en cuanto a la apelación de la suspensión condicional del
proceso, debemos recordar que en cuanto al derecho de recurrir el art. 394
del CPP establece que las resoluciones judiciales serán recurribles en los
casos expresamente establecidos por dicho Código, sobre el análisis del
referido artículo la jurisprudencia constitucional señaló que: “…el derecho a
recurrir de resoluciones judiciales, en principio constituye un derecho
condicionado a tres aspectos: 1) Que, la ley expresamente reconozca un
recurso, quiere decir, que la resolución sea recurrible; 2) El recurso se
interponga por la persona que esté expresamente permitida por ley; y, 3) La
resolución recurrida, contravenga algún interés del peticionante”, así lo
estableció la SC 0224/2010-R de 31 de mayo.
Por su parte, la SC 0636/2010-R de 19 de julio, señaló que: “El derecho a
recurrir se halla establecido en el art. 394 del CPP, adicionando las dos
limitaciones que lo caracteriza, una objetiva y otra subjetiva. Por la primera,
no todas las resoluciones son recurribles, sino aquellas 'en los casos
expresamente establecidos…'. Por la segunda el 'El derecho a recurrir
corresponderá a quien le sea expresamente permitido por Ley, incluida la
víctima aunque no se hubiera constituido en querellante'. No obstante lo
anotado, en relación a la primera cabe precisar que el art. 8 de la Convención
Americana Sobre Derechos Humanos, más conocida como 'Pacto de San José
de Costa Rica", lo incluye como un derecho fundamental, que ahora es
recogido por la Constitución Política del Estado vigente en su art. 180.II que
señala: 'Se garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales',
de donde se deduce que la limitación objetiva a su vez no es absoluta'”.(...)
PRECEDENTE: SC 0224/2010-R
REVOCATORIA:
Si el imputado se aparta considerablemente y en forma injustificada de las
reglas impuestas, no cumple los acuerdos o promesas de reparación del daño
civil, o se formaliza la acusación por la comisión de un nuevo delito, el juez
de la causa revocará la suspensión y el proceso continuará su curso. En el
primer caso, el juez podrá optar por la ampliación del período de prueba y/o
la modificación de las medidas impuestas.
762
La revocatoria de la suspensión del proceso no impedirá el posterior perdón

Si la suspensión condicional del proceso no ha sido revocada hasta el
vencimiento del periodo de prueba, el juez de la causa declarará extinguida
la acción penal. (Art. 25 de CPP).
2. LA QUE RESUELVE UNA EXCEPCIÓN;
Excepciones.- Las partes podrán oponerse a la acción penal, mediante las
siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1. Prejudicialidad;
2. Incompetencia;
3. Falta de acción, porque no fue legalmente promovida o porque existe un
impedimento legal para proseguirla;
4. Extinción de la acción penal según lo establecido en los Artículos 27 y 28 de
este Código;
5. Cosa juzgada; y,
6. Litispendencia.
Si concurren dos (2) o más excepciones deberán plantearse conjuntamente, de
manera fundamentada por única vez, conforme lo establecido en el Artículo 314
del presente Código”.
APELACION DEL INICIDENTAL DE NULIDAD POR DEFECTOS
ABSOLUTOS
S.C.P. 0610/2013 - Sucre, 27 de mayo de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.6.De los hechos que motivan la interposición de la presunta acción y
tomando en cuenta que el Tribunal Constitucional Plurinacional asume un
rol de protección y cumplimiento de los derechos constitucionales,
corresponde en este caso asumir un criterio respecto al derecho sustancial
en relación al derecho formal; toda vez que, teniendo en cuenta lo establecido
por el art. 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el
derecho de recurrir de un fallo ante juez o tribunal superior, principio
universal recogido por la Constitución Política del Estado en su art. 180.II,
que garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales, conlleva
que la resolución que resuelve un incidente por actividad procesal defectuosa,
en una interpretación extensiva del art. 403 inc. 2) del CPP, es recurrible a
través de la apelación incidental en la etapa preparatoria; en consecuencia,
todos los incidentes son objeto de apelación, según sostuvo la SCP
0530/2012, cuyo trámite y medios de impugnación admitidos se equiparan
a las excepciones, por ser ambas cuestiones accesorias que surgen al interior
del proceso.
763
F.J.III.4 (...) la regulación de la actividad procesal defectuosa se tiene que no

cualquier defecto es necesariamente invocable, sino sólo aquellos que causen
perjuicio o agravio a la parte interesada. A esto debe añadirse que las formas
procesales precautelan el ejercicio de los derechos de las partes y las
garantías constitucionales; en consecuencia, no se puede decretar la nulidad,
sino sólo cuando hay un defecto que por haber causado una afectación a un
derecho o garantía es absoluto; es decir, la nulidad no deriva sólo del
quebrantamiento de la forma, pues es necesario que ese quebrantamiento
haya afectado los derechos de alguna de las partes y que ésta haya
demostrado el agravio para poder solicitar la anulación del acto defectuoso'”
(negrillas añadidas) (SCP 0530/2012 de 9 de julio).
PRECEDENTE: 1083/2006-R
3. LA QUE RESUELVE MEDIDAS CAUTELARES O SU SUSTITUCIÓN; (Art.
251 de CPP).
Apelación.- La resolución que disponga, modifique o rechace las medidas
cautelares, será apelable, en el efecto no suspensivo, en el término de setenta
y dos (72) horas.
Interpuesto el recurso, las actuaciones pertinentes serán remitidas ante el
Tribunal Departamental de Justicia, en el término de veinticuatro (24) horas.
El Tribunal de Apelación resolverá, sin más trámite y en audiencia dentro de
los tres días siguientes de recibidas las actuaciones, sin recurso ulterior.”
(NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 264, DE 31 DE JULIO DE 2012, LEY DEL
SEGURA”, MODIFICA EL ART. 251 DEL CPP)
JURISPRUDENCIA:
TODA PERSONA TIENE DERECHO A APELAR CONTRA LA RESOLUCIÓN
DE IMPOSICIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5. “De la documentación que informan los antecedentes del proceso,
se evidencia que José Luis Cárdenas Salazar, el 27 de septiembre de 2013,
interpuso apelación incidental contra la Resolución de 26 de septiembre del
mismo año, que resolvió la consideración de las consideración de medidas
cautelares disponiéndose la detención domiciliaria, ante la Jueza Cuarta de
Instrucción en lo Penal del departamento de La Paz, que por decreto de 30 de
igual mes y año se decretó “Estese a la conversión de acción autorizada por
el Fiscal Departamental de La Paz” (sic); es decir, dicha apelación no fue
providenciada conforme a derecho, menos fue remitida actuados pertinentes
al Tribunal de alzada.
764
En ese sentido, la Jueza demandada, incurrió en la inobservancia del art.

251 del CPP, con relación al derecho que tiene todo imputado de apelar la
Resolución de medida cautelar, conforme se evidencia de la providencia que
mereció el memorial de recurso de apelación, sin tomar en cuenta que el
principio de impugnación se encuentra plasmada en el art. 180.II de la CPE,
que señala: “Se garantiza el principio de impugnación en los procesos
judiciales”, más aún que la admisibilidad o inadmisibilidad de la referida
apelación, constituye en una potestad privativa del Tribunal de alzada, es
decir, Margot Pérez Montaño, titular del Juzgado Cuarto de Instrucción en lo
Penal del departamento de La Paz, incumplió el mencionado principio,
ocasionando la dilación indebida en la tramitación del recurso de apelación
incidental interpuesta ante el Tribunal de alzada, omitiendo realizar la
remisión de los actuados pertinentes en el plazo de veinticuatro horas…”
F.J.III.3. “La jurisprudencia constitucional señaló al respecto: “Como el
recurso de apelación es un recurso idóneo e inmediato de defensa contra
supuestas lesiones y restricciones del derecho a la libertad de los imputados,
en el que el tribunal de alzada podrá corregir los errores en que hubiese podido
incurrir el inferior, por la inmediatez que le caracteriza a ese medio
impugnativo, el trámite establecido por el citado art. 251 del CPP es sumario,
pues impone la remisión de la apelación planteada dentro de las veinticuatro
horas de presentada y por ende el bien jurídico que protege, como es el de la
libertad, no puede estar sujeto a dilaciones indebidas que tendieren a demorar
la pronta definición de la situación jurídica del imputado, debiendo en
consecuencia, tramitarse respetando los plazos breves establecidos por la
norma adjetiva penal señalada, no obrar así, importa una dilación indebida
que vulnera el derecho a la libertad y que eventualmente puede vulnerar el
derecho a la vida cuando de por medio se encuentran problemas de salud que
requieren una pronta definición de la situación legal del imputado, cuya
variación depende de la ponderación que efectúe el tribunal de apelación con
relación a los fundamentos de la medida cautelar, para disponer su revocatoria
o confirmación” así lo entendió la SCP 0025/2012 de 16 de marzo.
Precedente.- SCP 0025/2012 de 16 de marzo.
EN APELACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES NO ES POSIBLE VALORAR

NUEVA PRUEBA, PUES LOS VOCALES DEBEN CEÑIRSE A LA REVISIÓN
DEL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA, A LO CUESTIONADO POR LAS
PARTES EN LA EXPOSICIÓN DE AGRAVIOS Y A LA ACTUACIÓN DEL
JUEZ AQUO
S.C.P. 0295/2012 Sucre, 8 de junio de 2012
SUPUESTO FÁCTICOS
765
Dentro de una acción de libertad, el accionante denunció que prestó su

declaración informativa sin la asistencia de un profesional abogado;
circunstancia en la que, en desconocimiento de sus derechos
constitucionales, vertió información que fue usada contra su persona y su
madre, pues refirió que acudieron a la oficina de su padre a recoger
información, quien ese mismo día fue aprehendido en Panamá, por su
presunta participación en una red de narcotráfico. Señaló que la jueza
cautelar demanda dispuso su detención preventiva sobre la base de su
declaración informativa prestada sin asistencia técnica, asociando su
accionar a la comisión del ilícito de tráfico de sustancias controladas,
obviando la especificidad de los tipos penales, y a través de una Resolución
carente de fundamentación y sin contemplar una correcta valoración
probatoria, que fue confirmada en apelación por los Vocales codemandados,
que incurrieron en los mismos errores. El Tribunal Constitucional
Plurinacional aprobó la Resolución que denegó la tutela.
RATIO DECIDENDI
F.J.III.3. “…el recurso de apelación formulado por el accionante contra la
Resolución pronunciada por la Jueza demandada, se sustentó únicamente
en cuestionar la concurrencia de los peligros procesales que determinaron su
detención preventiva, aportando nueva prueba al efecto, misma que data de
fecha posterior a la emisión de la Resolución 076/2012; más no señaló
como agravio el pronunciamiento de la Jueza a quo respecto a lo resuelto
sobre la actuación de los fiscales codemandados en la presente acción, lo que
supone su tácito consentimiento en relación al fallo de la juzgadora (…) Así,
en atención a lo desarrollado en el Fundamento Jurídico III.2.1, corresponde
hacer énfasis en que el recurso de alzada tiene por objeto conocer y resolver
los puntos apelados en relación al contenido de la resolución emitida por el
juez (a) de primera instancia y eventualmente corregir las irregularidades en
las que habría incurrido éste al asumir su determinación. Sin embargo, en el
caso concreto, al formular el recurso en cuestión, el accionante impidió que
el Tribunal de alzada se pronuncie sobre una presunta ilegalidad o falencia
cometida por la autoridad judicial a quo, al no exponer agravio alguno en
relación a la Resolución 076/2012; más al contrario, ofreció nueva prueba
obtenida posteriormente a la emisión de la Resolución referida, de imposible
compulsa y valoración en alzada; en razón a que la autoridad de primera
instancia dispuso la detención preventiva de Víctor Hugo Sanabria Nava sin
conocer ni valorar la prueba presentada en apelación, por lo que no puede
exigirse su consideración a los Vocales demandados, a quienes por su
competencia se les ciñe pronunciarse en revisión del fallo de primera
instancia, ponderando los agravios formulados y compulsando la actuación
del juzgador a quo, para en base a ello, resolver el recurso de apelación”.
766
PRECEDENTE
F.J.III.2.1. “(…) la apelación incidental se concibe como un recurso para
resolver incidentes y no aquellas cuestiones vinculadas a la causa de fondo o
resolución principal; por ello, tiene un trámite sumario, pronto y efectivo, lo
que conlleva a que interpuesto y admitido este recurso, se abre la
competencia del tribunal de alzada únicamente para la revisión sobre
cuestiones de derecho y no de hecho que hubieran sido resueltas por la
autoridad judicial a quo; ya que no constituye una nueva instancia en la
que sea admisible la consideración de nueva prueba por el tribunal de
apelación, que está obligado únicamente a pronunciarse sin más trámite
sobre la base exclusiva de los puntos cuestionados de la resolución de
primera instancia, ciñéndose a su competencia establecida en el art. 398 del
CPP, por cuanto a través del recurso de apelación incidental se impugnan
los agravios que el juzgador de primera instancia pudo causar al emitir
su fallo.
En ese orden de ideas, la apelación incidental no puede sustanciarse en
elementos probatorios distintos a los considerados y ponderados por el
juez a quo; de hacerlo, su revisión sería intrascendente, por cuanto los
agravios tendrían un sustento sustancialmente diferente a los
fundamentos de la resolución cuestionada, de donde resulta la
imposibilidad de admitir prueba en apelación incidental sobre lo ya resuelto
por el inferior; puesto que desvirtuaría la naturaleza y alcance del recurso de
alzada que -se reitera- tiene por objeto únicamente conocer y resolver los
puntos apelados en relación al contenido de la resolución emitida por el
juzgador a quo y eventualmente corregir las irregularidades en las que habría
incurrido al asumir su determinación. Razonamiento que implica el
cambio de línea jurisprudencial establecido por las SSCC 1181/2006-R,
1432/2010-R y 1036/2011-R.”
CONTEXTUALIZACIÓN DE LÍNEA
En las SSCC 1181/2006-R, 1432/2010-R y 1036/2011-R, entre otras, el
Tribunal Constitucional estableció que podía admitirse prueba en apelación
de las medidas cautelares
EN APELACIÓN INCIDENTAL CONTRA LAS MEDIDAS SUSTITUTIVAS

IMPUESTAS, NO SE OTORGÓ A LAS PARTES LA POSIBILIDAD DE
FUNDAMENTAR SUS ALEGATOS:
Vulneración al derecho a la defensa, al debido proceso y a los principios de
oralidad, contradicción e inmediación del proceso penal dado que en la
audiencia para la consideración de la apelación incidental contra las
medidas sustitutivas impuestas, no se otorgó a las partes la posibilidad de
fundamentar sus alegatos.
767

SUPUESTOS FÁCTICOS
En una acción de amparo constitucional el accionante denunció la
vulneración de sus derechos al debido proceso, defensa y seguridad jurídica,
por cuanto los vocales demandados, en la audiencia para la consideración
de la apelación incidental planteada por el Ministerio Público contra las
medidas sustitutivas a la detención preventiva otorgadas a su favor por el
Juez cautelar, no otorgaron a las partes, la posibilidad de fundamentar sus
alegatos. El Tribunal Constitucional Plurinacional revocó la resolución
revisada y concedió la tutela.
RATIO DECIDENCI
F.J.III.6.” De lo relacionado, es posible establecer que las autoridades ahora
demandadas, constituidas en Tribunal de alzada, señalaron audiencia para
la consideración de la apelación incidental planteada por el Ministerio Público
contra las medidas sustitutivas a la detención preventiva, impuestas por el
Juez cautelar al ahora accionante; actuado procesal en el que no se evidencia
que hubieren otorgado a las partes, la posibilidad de fundamentar sus
alegatos, dado que una vez evacuado el informe de la Secretaria de Cámara
de la Sala Penal Segunda a su cargo, pasaron directamente a deliberar y a
emitir la Resolución correspondiente; lo que conlleva a suponer que
instalaron el verificativo, únicamente con el objetivo de dar cumplimiento a
una formalidad y no para el fin pretendido por las normas procesales penales;
extremo que en definitiva, vulneró el derecho a la defensa y al debido proceso
de Raúl Vargas Alborta, así como infringió los principios de oralidad,
contradicción e inmediación.”
PRECEDENTE
F.J.III.4. “…el recurso de apelación incidental previsto contra resoluciones
que impongan, modifiquen o sustituyan una medida cautelar, pueden ser
interpuestos de manera oral, en la misma audiencia en la que se determinó
su aplicación; y su fundamentación si bien puede ser escrita, sin embargo,
no constituye un requisito esencial, puesto que dicha formalidad, puede ser
perfectamente suplida por la oralidad, ya sea en la misma audiencia de
consideración de la medida cautelar o de su modificación; o en la audiencia
celebrada para la resolución del recurso de alzada; motivo que obliga a las
autoridades que resuelven dichas impugnaciones, a que cumplan con la
instalación del actuado procesal, como es la audiencia, para asegurar
que los principios mencionados supra impregnen la actividad de las
precitadas autoridades”.
4. LA QUE DESESTIME LA QUERELLA EN DELITOS DE ACCIÓN PRIVADA;
768
Desestimación.- La querella será desestimada por auto fundamentado

cuando:
2. Exista necesidad de algún antejuicio previo;
En el caso contemplado en el numeral 3), el querellante podrá repetir la
querella por una sola vez, corrigiendo sus defectos, con mención de la
desestimación anterior. (Art. 376 de CPP).
5. LA QUE RESUELVE LA OBJECIÓN DE LA QUERELLA;
Objeción.- El fiscal o el imputado podrán objetar la admisibilidad de la
querella y la personería del querellante. La objeción se formulará ante el juez,
en el plazo de tres días computables a partir de su notificación.
El juez convocará a las partes a una audiencia oral que deberá realizarse
dentro de los tres días de presentada la objeción y la resolverá
inmediatamente de finalizada la audiencia.
Cuando se funde en la omisión o defecto de los requisitos formales de
admisibilidad, el juez ordenará su corrección en el plazo de tres días, caso
contrario se la tendrá por no presentada.
El rechazo de la querella no impedirá continuar con la investigación, cuando
se trate de delitos de acción pública. (Art. 291 de CPP).
6. LA QUE DECLARA LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL;
Motivos de extinción.- La acción penal, se extingue:
1. Por muerte del imputado;
2. Por amnistía;
3. Por el pago del máximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos
sancionados sólo con esa clase de penas.
4. Por la aplicación de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y las
formas previstos en este Código;
5. Por el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de
acción privada;
6. Por la reparación integral del daño particular o social causado, realizada
hasta la audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o
en los delitos culposos que no tengan por resultado la muerte, siempre
que lo admita la víctima o el fiscal, según el caso;
7. Por conciliación en los casos y formas previstos en este Código;
8. Por prescripción;
9. Si la investigación no es reabierta en el término de un año, de conformidad
con lo previsto en el Artículo 304º de este Código;
10. Por vencimiento del plazo máximo de duración del proceso; y,
769

proceso.
(Art. 27 de CPP)
JUSTICIA COMUNITARIA.- Se extinguirá la acción penal cuando el delito o
la falta se cometa dentro de una comunidad indígena y campesina por uno
de sus miembros en contra de otro y sus autoridades naturales hayan
resuelto el conflicto conforme a su Derecho Consuetudinario Indígena,
siempre que dicha resolución no sea contraria a los derechos fundamentales
y garantías de las personas establecidos por la Constitución Política del
Estado.
La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho Consuetudinario Indígena.
(Art. 28 de CPP).
7. LA QUE CONCEDA, REVOQUE O RECHACE LA LIBERTAD CONDICIONAL;
Libertad condicional.- El juez de ejecución penal, mediante resolución
motivada, previo informe de la dirección del establecimiento penitenciario,
podrá conceder libertad condicional por una sola vez, al condenado a pena
privativa de libertad, conforme a los siguientes requisitos:
1. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta;
2. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario de
conformidad a los reglamentos: y,
3. Haber demostrado vocación para el trabajo
El auto que disponga la libertad condicional indicará el domicilio señalado
por el liberado y las condiciones e instrucciones que debe cumplir, de acuerdo
a lo establecido en el artículo 24 de este Código.
El juez vigilará el cumplimiento de las condiciones impuestas las que podrán
ser reformadas de oficio o a petición del fiscal o del condenado.
8. LA QUE NIEGUE O REVOQUE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE LA
ETAPA PREPARATORIA EN DELITOS RELACIONADOS CON
ORGANIZACIONES CRIMINALES.
La etapa preparatoria deberá finalizar en el plazo de seis meses de iniciado el
proceso.
Cuando la investigación sea completa en razón a que los hechos se
encuentren vinculados a delitos cometidos por organizaciones criminales, el
fiscal podrá solicitar al juez de la instrucción la ampliación de la etapa
preparatoria hasta un plazo máximo de dieciocho meses, sin que ello
signifique una ampliación del plazo máximo de duración del proceso. El fiscal
informará al juez cada tres meses sobre el desarrollo de la investigación.
Si vencido el plazo de la etapa preparatoria el fiscal no acusa ni presenta otra
solicitud conclusiva, el juez conminará al Fiscal del Distrito para que lo haga
en el plazo de cinco días. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud
770
por parte de la Fiscalía, el juez declarará extinguida la acción penal, salvo

que el proceso pueda continuar sobre la base de la actuación del querellante,
sin perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal del Distrito. (Art. 134
de CPP)
9. LA QUE ADMITA O NIEGUE LA SUSPENSIÓN O EXTINCIÓN DE LA PENA.
Suspensión condicional de la pena.- La jueza o el juez o tribunal, previo los
informes necesarios y tomando en cuenta los móviles o causas que hayan
inducido al delito, la naturaleza y modalidad del hecho, podrá suspender de
modo condicional el cumplimiento de la pena cuando concurran los siguientes
requisitos:
1. Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no
exceda de tres años de duración;
La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción.(Art.
366 de CPP).
10. LA QUE RESUELVA LA REPARACIÓN DEL DAÑO; Y,
Reparación de daño.- Ejecutoriada la sentencia de condena o la que imponga
una medida de seguridad por inimputabilidad o semiimputabilidad, el
querellante o el fiscal podrán solicitar al juez de sentencia, que ordene la
reparación del daño causado o la indemnización correspondiente.
La víctima que no haya intervenido en el proceso, podrá optar por esta vía
dentro de los tres meses de informada de la sentencia firme. (Art. 382 de CPP).
11. LAS DEMÁS SEÑALADAS POR ESTE CÓDIGO.
Incidente sobre la calidad de los bienes (Art. 255 del CPP) e Incidente
sobre acreencias (Art. 256 del CPP).
RECURSO DE APELACIÓN INCIDENTAL CONTRA RESOLUCIONES QUE
RESUELVEN INCIDENTES
La resoluciones que resuelven los incidentes, son impugnadas a través del
recurso de apelación incidental, como lo señala entre otras, la citada SC
0636/2010-R de 19 de julio, que en lo pertinente, indica: “De otro lado el
Capítulo IV del Título I del Libro Primero de la Segunda Parte del Código de
Procedimiento Penal, tiene como nomen juris 'Excepciones e incidentes', cuyo
procedimiento se rige por el art. 314 y ss. del CPP, precisando: 'Las
excepciones y las peticiones o planteamientos de las partes…', por ello dentro
un sentido amplio de interpretación de las normas analizadas, encontramos
en el art. 403 inc. 2) del mismo cuerpo legal, el derecho a impugnar
resoluciones que resuelvan incidentes al incluirse su trámite dentro de las
771
excepciones e incidentes, dado que sujetarnos a la enunciación que hace

dicho precepto, correspondería a una interpretación restrictiva en desmedro
de una norma internacional y de la propia Constitución...
Sin embargo, como todos los derechos, el de recurrir está sujeto a las normas
generales que lo rigen, entre ellos la oportunidad o el plazo, el contenido o
expresión de agravios y la forma en que deban formularse. En cuanto a la
apelación incidental se la debe presentar y tramitar en sujeción a las
previsiones de los arts. 404 a 406 del CPP, deduciéndose la imposibilidad de
plantearla directamente dentro del juicio oral, cuyo objeto la averiguación de
los hechos, no permite su sustanciación durante la celebración del mismo,
correspondiendo en su caso hacer reserva de apelación restringida, conforme
tiene anotada la jurisprudencia constitucional, entre otras la SC 0522/2005-
R, que al respecto precisa: "Consecuentemente, la corrección de la actividad
procesal defectuosa dentro de los procesos penales puede hacérsela por la vía
incidental ante el juez cautelar en la etapa preparatoria o ante el Juez o
Tribunal de Sentencia en el juicio oral, y, en su caso, a través del recurso de
apelación restringida".
Como se puede advertir de la jurisprudencia citada, los incidentes son
susceptibles del recurso de apelación incidental y en su tramitación se aplica
el procedimiento establecido para las excepciones, por lo cual el plazo para
su interposición se rige por el establecido en el art. 404 y ss. del CPP.

RECURSO DE APELACIÓN INCIDENTAL: FALTA DE PRONUNCIAMIENTO
El recurrente denuncia falta de pronunciamiento por parte del Tribunal de
apelación, sobre su denuncia relativa de prescripción de la acción penal,
sosteniendo que el Tribunal de alzada no hubiese efectuado un pronunciamiento
expreso sobre el mismo, ya que si bien en la resolución se hace una mención a
la extinción de la acción penal, no es menos cierto que por sus características la
prescripción tiene un tratamiento diferente; por lo que no se advertiría una
respuesta específica sobre estos motivos de apelación; invocando al respecto
el Auto Supremo 281/2012 de 15 de octubre, que resolvió un recurso de casación
planteado en un proceso seguido por el delito de Aborto Seguido de Muerte, en
el que se denunció incongruencia omisiva y falta de fundamentación, ya que el
Tribunal de alzada no se pronunció de manera fundamentada sobre los puntos
apelados, además de la vulneración del derecho a la defensa y el derecho a ser
oído, al no haberse mencionado en el Auto de Vista los argumentos y
fundamentos del recurso de apelación interpuesto, limitándose a resolver los
argumentos del recurso formulado por la parte contraria; estableciendo la
772
siguiente doctrinal legal aplicable: “Todo Auto de Vista debe ser debidamente
fundamentado y motivado, cumpliendo con los parámetros de
especificidad, claridad, completitud, legitimidad y logicidad, respondiendo
y emitiendo los criterios jurídicos de manera puntual y objetiva al fondo de la
denuncia o denuncias realizadas, sin que la argumentación vertida sea vaga,
imprecisa, no pudiendo ser remplazada por la remisión a actuaciones del proceso
o a la simple relación de documentos, toda vez que esta circunstancia deja en
estado de indeterminación e incertidumbre a las partes, al no haberse absuelto de
manera efectiva sus acusaciones.”.
En principio corresponde expresar, respecto a este motivo, que las Resoluciones
emitidas por el Tribunal de alzada sobre estos mecanismos de defensa, no son
recurribles en Casación por corresponder a un procedimiento incidental; sin
embargo, este Tribunal ha establecido como excepción a la regla, la consideración
en el fondo de aquellas denuncias en las que se alegue incongruencia omisiva,
casos en los cuales de manera excepcional apertura su competencia a los fines
de verificar si evidentemente existe la falta de pronunciamiento sobre una
apelación vinculada a algún tema incidental, siendo que en el caso de Autos, en
cuanto a la prescripción de la acción penal, se denuncia la falta de respuesta
expresa del Tribunal de alzada, correspondiendo ingresar a verificar lo alegado
sólo respecto de este aspecto.
Del análisis efectuado por este Tribunal se concluye respecto al presente motivo,
que el Tribunal de alzada no incurrió en la omisión denunciada sobre la
prescripción de la acción, por cuanto dio respuesta expresa en el considerando
cuarto al reclamo, señalando: “…la prescripción de la acción ya que la S.C.
0003/2011-R de 07 de febrero de 2011, y S.C. 0318/2011-R de 01 de abril,
claramente han señalado que (…) no opera de hecho o por la simple petición de
la parte recurrente sino que este se encuentra obligado a demostrar
materialmente que las dilaciones y la retardación no son atribuibles a su
persona, empero, lo que pretendió realizar el imputado es presentar un supuesto
memorial de auditoria jurídica hecho por su propio abogado el cual no tiene
asidero legal ya que no se puede considerar a los efectos de tomar el transcurso
del tiempo el simple hecho referido por el propio recurrente sino que este debe
encontrarse demostrado por otros mecanismos establecidos en la norma procesal
adjetiva penal, de lo que se tiene que el transcurso del tiempo en el presente caso
ha sido suspendido por cuanto las excepciones e incidentes planteados por el
propio recurrente han logrado que el proceso no se desarrolle con normalidad es
decir la retardación es atribuible al propio excepcionista, hoy recurrente ya que
se logró por dichos recursos la nulidad del juicio anterior y ahora pretende hacer
ver que procede la extinción de la acción penal por cuanto fue el propio
excepcionista quien solicitó en su oportunidad la nulidad y reposición del juicio
oral, entonces mal podría atacar que el proceso se ha desarrollado de forma
773
retardada y pretender atribuir esta retardación al órgano judicial o funcional...”

(sic); evidenciando este Tribunal, que el Tribunal de apelación otorgó una
respuesta al planteamiento y si bien no lo hizo de manera separada, lo hizo de
forma expresa al reclamo, lógica, precisa, fundamentada y completa, dando
cumplimiento a cabalidad al precedente contradictorio invocado; no
correspondiendo a este Tribunal, revisar otros aspectos, más que los
circunscritos por el art. 403 del CPP, habida cuenta que las resoluciones
emergentes de la apelación a las decisiones adoptadas respecto a excepciones o
incidentes, sólo son impugnables mediante el recurso de apelación incidental que
no admiten ulterior recurso, entendimiento que tiene plena coherencia con lo
dispuesto por el ya citado art. 394 del CPP; y de acuerdo a la doctrina legal
aplicable establecida por este alto Tribunal, así como el contenido el Auto
Supremo 628 de 27 de noviembre de 2007, que precisó: “...el recurso de casación
únicamente procede para impugnar autos de vista dictados por las cortes
superiores en ejercicio de la competencia reconocida por el art. 51 inc. 2) del Código
de Procedimiento Penal, es decir, en la sustanciación y resolución del recurso de
apelación restringida que procede exclusivamente respecto a Sentencias
emergentes de juicios sustanciados ante el tribunal de sentencia y juez de
sentencia o como consecuencia de la aplicación del procedimiento abreviado por
parte del juez de instrucción".
 Planteamientos de excepciones, apelaciones incidentales resueltas en
sentencia y la procedencia de ambos recursos.- A.S. Nº 60 de 27 de
enero de 2007.
 A.S. Nº 0103/2004 de 20 de febrero.
 A.S. Nº 0179/2005 de 30 de mayo.
 A.S. Nº 0351/2006 de 28 de agosto.
 A.S. Nº 0060/2007 de 27 de enero.
 A.S. Nº 0115/2007 de 31 de enero.
 A.S. Nº 0142/2012 de 18 de enero.
 A.S. Nº 0152/2012 de 20 de junio.
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE APELACION INCIDENTAL CONTRA
RESOLUCIONES QUE RESUELVEN INCIDENTES
S.C.P. 1107/2013 - Sucre, 17 de julio de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.2. “…Si bien es cierto que este Tribunal determinó en un primer momento
la inadmisibilidad del recurso de apelación incidental contra autos que resolvían
774
incidentes sobre actividad procesal defectuosa, a partir de la nueva Constitución

Política del Estado este entendimiento cambió así la SC 0636/2010 de 19 de
julio. Jurisprudencia que vincula a todos los operadores jurídicos desde la
publicación de la referida Sentencia Constitucional, de acuerdo al art. 15 del
Código Procesal Constitucional (CPCo). Por lo que, la autoridad judicial debió
tramitar el recurso de apelación incidental que los accionantes reclaman no se
realizó, y que dicho acto se constituye en la lesión de los derechos al debido
proceso y a la defensa, ya que, se estaría coartando el derecho de los procesados
a que la resolución que no les favorece sea revisada por el respectivo Tribunal de
alzada.
Conforme a ello, y en razón a que la jurisprudencia constitucional generó un
cambio en el entendimiento de referencia, al establecer de forma explícita que los
autos interlocutorios que resuelven cuestiones incidentales de actividad
defectuosa, sí son apelables vía incidental; es que el Juez demandadó, debió
tramitar el recurso de apelación incidental de conformidad a los arts. 404 y ss.
del CPP…”.
F.J.III.1. “…Es necesario señalar que, inicialmente, el anterior Tribunal
Constitucional, aplicando el carácter expreso y textual del art. 403, en relación
al 394, ambos del CPP, sentó jurisprudencia, determinando la inadmisibilidad
del recurso de apelación incidental contra autos que resolvían incidentes sobre
nulidad de obrados dentro de los procesos penales por actividad procesal
defectuosa; sin embargo, a partir de la vigencia de la nueva Constitución Política
del Estado, recogiendo el espíritu de mayor respeto y protección de los derechos
fundamentales y garantías constitucionales contenidos en los Convenios y
Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por
Bolivia, que integran el bloque de constitucionalidad, en aplicación de los arts.
13.IV y 410.II de la CPE, cambió de línea jurisprudencial a partir de la SC
0636/2010-R de 19 de julio, que sobre el tema en análisis, precisó: 'El derecho
a recurrir se halla establecido en el art. 394 del CPP, adicionando las dos
limitaciones que lo caracteriza, una objetiva y otra subjetiva. Por la primera, no
todas las resoluciones son recurribles, sino aquellas 'en los casos expresamente
establecidos…'. Por la segunda, 'El derecho a recurrir corresponderá a quien le
sea expresamente permitido por Ley, incluida la víctima aunque no se hubiera
constituido en querellante'. No obstante lo anotado, en relación a la primera cabe
precisar que el art. 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, más
conocida como 'Pacto de San José de Costa Rica', lo incluye como un derecho
fundamental, que ahora es recogido por la Constitución Política del Estado
vigente en su art. 180.II que señala: 'Se garantiza el principio de impugnación en
los procesos judiciales', de donde se deduce que la limitación objetiva a su vez
no es absoluta. De otro lado, el Capítulo IV del Título I del Libro Primero de la
775
Segunda Parte del Código de Procedimiento Penal, tiene como nomenjuris

'Excepciones e incidentes', cuyo procedimiento se rige por el art. 314 y ss. del
CPP, precisando: 'Las excepciones y las peticiones o planteamientos de las
partes…', por ello dentro de un sentido amplio de interpretación de las normas
analizadas, encontramos en el art. 403 inc. 2) del mismo cuerpo legal, el derecho
a impugnar resoluciones que resuelvan incidentes al incluirse su trámite dentro
de las excepciones e incidentes, dado que sujetarnos a la enunciación que hace
dicho precepto, correspondería a una interpretación restrictiva en desmedro de
una norma internacional y de la propia Constitución. Este razonamiento implica
un cambio de la línea asumida al respecto…'.
PRECEDENTE SC 0636/2010-R de 19 de julio.
 Respecto a la impugnación de las resoluciones que resuelven
incidentes.- S.C.P. 1231/2015-S2, Sucre 12 de noviembre de 2015.
 Recurso de apelación incidental y su cumplimiento.- S.C.P. 0223/2014
 Garantía de la doble instancia y el alcance del recurso de apelación
incidental en el proceso penal.- S.C.P. 0165/2015-S1 Sucre 26 de
febrero de 2015.
 Apelación incidental contra resoluciones que resuelven incidentes y
excepciones.- S.C.P. 1542/2013 de 10 de septiembre.
Artículo 404º.- (Interposición). El recurso se interpondrá por escrito,
debidamente fundamentado, ante el mismo tribunal que dictó la resolución,
dentro de los tres días de notificada la resolución al recurrente.
Cuando el recurrente intente producir prueba en segunda instancia, la
acompañará y ofrecerá junto con el escrito de interposición, señalando
concretamente el hecho que pretende probar.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 130 ; 398 ; 405.
El recurso de apelación incidental se interpondrá por escrito, debidamente
fundamentado ante el juez o tribunal que dictó la resolución, dentro de los 3 días
notificada la resolución al recurrente.
En caso de pretender producir prueba ante el Tribunal de alzada, se acompañara
junto al escrito, señalando concretamente el hecho que pretende probar.
CELERIDAD EN LA TRAMITACIÓN DE UNA APELACIÓN INCIDENTAL
INTERPUESTA DE MODO VERBAL
776
RATIO DECIDENDI
F.J.III.2. El accionante a través de su representante, señala que la apelación
interpuesta en audiencia de 11 de julio de 2013, no fue remitida dentro del plazo
de las veinticuatro horas establecidas por ley, razón por la cual considera que la
autoridad demandada, vulneró sus derechos alegados; toda vez, que incurrió en
dilaciones indebidas en el proceso.
De la revisión de antecedentes a los que tuvo acceso el Tribunal de garantías, se
tiene que efectivamente la secretaria del Juzgado Décimo de Instrucción en lo
Penal, elaboró el acta de audiencia de cesación a la detención preventiva -
constando en ella el recurso de apelación interpuesto por el imputado- e ingresó
al despacho del Juez ahora demandado, recién el 23 de julio de 2013, situación
por la cual se evidencia de sobremanera que ignorando la situación jurídica del
accionante quien se encuentra detenido, hasta esa fecha no se remitió al Tribunal
de alzada correspondiente la apelación formulada el 11 del citado mes y año,
habiendo transcurrido a partir de ello nueve días; es decir, transcurrió un plazo
mayor al establecido por la norma, pues conforme la jurisprudencia glosada en
el Fundamento Jurídico III.1 de la presente Sentencia Constitucional
Plurinacional, se determina que el Juez demandado a pesar de tener
conocimiento del retraso injustificable en el envío de dicho recurso, no mostró
mayor diligencia en resolver con celeridad la solicitud de apelación presentada,
conforme lo expresa el art. 251 del CPP, y la abundante jurisprudencia
constitucional.
F.J.III.2. la SC 1279/2011-R de 26 de septiembre, precisó lo siguiente: “Cuando
el recurso de apelación incidental, hubiere sido planteado oralmente en
audiencia o por escrito, con o sin contestación de las partes que intervienen en
el proceso, deberá ser concedido en el acto si fuere en audiencia y remitido
inexcusablemente en el plazo improrrogable de veinticuatro horas y el tribunal
de apelación resolver en el término de setenta y dos horas; lo contrario
significaría dilación indebida que vulnera el derecho a la libertad, en el entendido
que la variación de la situación jurídica del imputado depende de la ponderación
que efectué el tribunal de apelación de los fundamentos de la medida cautelar,
para disponer su revocatoria o confirmación”.
Precedente.-0025/201216 de marzo.
 Apelación incidental de nulidad por defectos absolutos.- S.C.P.
0610/2013 - Sucre, 27 de mayo de 2013.
Artículo 405º.- (Emplazamiento y remisión). Presentado el recurso, el juez
emplazará a las otras partes para que en el plazo de tres días contesten el recurso
777
y, en su caso, acompañen y ofrezcan prueba. Si se producen adhesiones durante

el emplazamiento, correrá traslado a las otras partes para que contesten la
adhesión en el mismo plazo.
Con la contestación o sin ella, dentro de las veinticuatro horas siguientes,
remitirá las actuaciones a la Corte Superior de Justicia para que ésta resuelva.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 404.
C.P.E.: Art. 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180.
Una vez presentado el recurso, se emplazara a las otras partes en el plazo de 3
días para que contesten el recurso, en su caso acompañen y ofrezcan prueba. En
el caso de adhesiones al recurso durante el emplazamiento, se correrá el traslado
a las otras partes para que contesten la adhesión en el mismo plazo.
Con la contestación o sin ella se remitirá antecedentes al Tribunal departamental
de justicia para que esta resuelva, dentro de las 24 horas.
APELACION INCIDENTAL: EL TRIBUNAL DE ALZADA DEBE INGRESAR AL
ANÁLISIS DE FONDO DE LA CUESTIÓN PLANTEADA
S.C.P. 1149/2013 - Sucre, 23 de julio de 2013
RATIO DECIDENDI
F.J.III.4. “…cabe aclarar que al haberse establecido, que tanto la Sala Penal
Primera como la Tercera, al haber a su turno, anulado las Resoluciones por las
cuales se rechazaba la cesación de la detención preventiva a favor del accionante,
sin ingresar a conocer el fondo del recurso, sea aprobando o revocando los fallos
impugnados, incurriendo por ello en lesión al derecho a la libertad, a partir de
que en base a los entendimientos jurisprudenciales en los que se sustenta la
presente Sentencia Constitucional Plurinacional, ningún tribunal en materia
penal puede evadir el conocimiento de un recurso de apelación incidental que
disponga, modifique o rechace medidas cautelares, máxime si el derecho a la
libertad del justiciable se encuentra restringido o amenazado…”.
F.J.III.2. “…Del procedimiento establecido en el Código adjetivo penal se
establece claramente que, el tribunal de alzada al momento de recibir las
actuaciones pertinentes, debe ingresar al análisis de fondo de la cuestión
planteada a efecto de resolver la misma, ya sea aprobando o revocando la
resolución impugnada, de acuerdo a los antecedentes que informan el proceso,
definiendo de esta manera la situación jurídica del o de la imputada.
(…) En la especie, de los antecedentes que informan el cuaderno procesal se
tiene que, el recurrente dentro del proceso penal seguido a instancia del
Ministerio Público en su contra, solicitó la cesación de su detención preventiva
que fue rechazada por el Juez Sexto de Instrucción en lo Penal, por Resolución
778
202/07, y apelada que fue, los Vocales recurridos, cual era su obligación y en
sujeción a sus atribuciones contenidas en las normas precedentemente glosadas,
no definieron la situación jurídica del recurrente, revocando o aprobando la
Resolución impugnada; por el contrario, dispusieron la anulación de obrados con
el argumento de que, el a quo proceda a dictar una nueva resolución, porque la
misma no contenía el fundamento que exige el art. 124 del CPP ni la valoración
que exigen las normas precedentemente señaladas, cuando lo que correspondía
en sujeción al art. 251 del CPP, era que se pronuncien sobre lo apelado,
revocando lo impugnado o en su caso manteniendo incólume la determinación
adoptada por el a quo, mediante una resolución debidamente fundamentada
previa valoración de los hechos y pruebas aportadas al respecto, salvando
cualquier omisión en la que el inferior hubiere incurrido en aplicación del art.
168 del CPP, ello tomando en cuenta que el derecho a la libertad no puede estar
sujeto a la demora que implica la anulación de obrados”.
PRECEDENTE SC 0838/2007-R de 11 de diciembre
 Celeridad en la remisión de apelación incidental contra medidas
cautelares.- S.C.P. 0349/2014 - Sucre, 21 de febrero de 2014.
 Celeridad en la remisión de la apelación incidental al tribunal de
apelación.- S.C.P. 0775/2013 - Sucre, 10 de junio de 2013.
 Celeridad: demora en la remisión del recurso de apelación de medidas
cautelares.- S.C.P. 2008/2013 - Sucre, 13 de noviembre de 2013.
 Apelación incidental y el plazo para su remisión ante el tribunal de
alzada.- S.C.P. 0148/2015-S3 Sucre, 20 de febrero de 2015.
 Celeridad que debe imprimirse en la remisión de la apelación
incidental al tribunal de apelación y la acción traslativa o de pronto
despacho.- S.C.P. 0524/2015-S2 Sucre, 21 de mayo de 2015.
 Marco legal y jurisprudencial respecto a la remisión de apelación de
una medida cautelar.- S.C.P. 1192/2015-S2, Sucre 11 de noviembre de
2015.
 La demora en la remisión del recurso de apelación en medidas
cautelares constituye un acto dilatorio.- S.C.P. 1022/2015-S2, Sucre
15 de octubre de 2015.
 La apelación incidental y el plazo para su remisión ante el tribunal de
alzada.- S.C.P. 1080/2015-S3, Sucre, 5 de noviembre de 2015.
 La apelación incidental y el plazo para su remisión ante el tribunal de
alzada.- S.C.P. 1200/2015-S2, Sucre 11 de noviembre de 2015.
Artículo 406º.- (Trámite). Recibidas las actuaciones, las Corte Superior de
Justicia decidirá, en una sola resolución, la admisibilidad del recurso y la
779
procedencia de la cuestión planteada, dentro de los diez días siguientes, salvo lo

dispuesto en el artículo 399 de este Código.
Si alguna de las partes ha ofrecido prueba y el tribunal la estima necesaria y útil,
señalará una audiencia oral dentro de los quince días de recibidas las
actuaciones y resolverá en la misma audiencia aplicando en los pertinente las
reglas del juicio oral y público únicamente con la prueba que se incorpore y con
los testigos que se hallen presentes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 399 ; 410 ; 412.
C.P.E.: Art. 179 , I : 180 , II.
Recibidos los antecedentes, los Tribunales departamentales de justicia decidirán,
en una sola resolución la admisibilidad del recurso y la procedencia del caso
planteado, en el plazo de 10 días, salvo defectos u omisión de forma se le dará el
recurrente un término de 3 días para que lo amplié o corrija, bajo apercibimiento
de rechazo.
Si algunas de las parte ha ofrecido pruebas y el tribuna las considera necesaria
y útil, señalara audiencia oral dentro del plazo de 15 días de recibidas las
actuaciones, recibidas las actuaciones y resolverá en la misma audiencia
conforme a las misma reglas del juicio oral y público únicamente con la prueba
que se incorpore y los testigo que hallen presentes.
TRAMITACIÓN DE LA APELACIÓN INCIDENTAL
RATIO DECIDENDI:
F.J.III.6. “Conforme los datos que informan el proceso se tiene que mediante
Resolución 360/2013 de 24 de julio, el Juez demandado, rechazó la solicitud de
cesación a la detención preventiva efectuada por el accionante, por lo que el 26
del mismo mes y año, esté impugno dicho fallo mediante recurso de apelación
incidental.
Ante la apelación referida, el Juez demandado, emitió el decreto de 29 de julio de
2013, disponiendo la remisión del recurso de alzada, previa citación y
emplazamiento a las partes.
(...)Por otra parte, y con carácter aclaratorio, según la interpretación y la
jurisprudencia mencionada en el Fundamento Jurídico III.5 del presente fallo, la
tramitación de la apelación contemplada en el art. 251 del CPP, tiene una
tramitación especial lo que implica que no reúne los mismos requisitos
procedimentales establecidos en los arts. 403 al 405 del mismo Código, por lo
que el Juez cautelar tiene la obligación de remitir los actuados procesales
pertinentes que motivaron la apelación dentro de las veinticuatro horas, sin que
se emplace o corra traslado a las otras partes para que contesten dentro de los
780
tres días siguientes a su notificación; por lo que, el Juez demandado no puede

justificar el retraso en la remisión de la apelación, por la falta de devolución por
parte de la Central de Notificaciones, de la notificación al “Municipio de
Calacoto”, parte querellante en el proceso penal sustanciado contra el
accionante.
F.J.III.5. “De la lectura de dicha norma, podría concluirse que el cómputo del
plazo de veinticuatro horas previsto en el art. 251 del CPP, se inicia con la
presentación del recurso de apelación; sin embargo, dicha interpretación no toma
en cuenta lo previsto por el art. 132 del CPP, que bajo el nombre de 'Plazos para
resolver', determina: 'Salvo disposición contraria de este Código el juez o tribunal:
1) Dictará las providencias de mero trámite dentro de las veinticuatro horas de
la presentación de los actos que las motivan;
2) Resolverá los incidentes y dictará los autos interlocutorios dentro de los cinco
días de contestada la actuación que los motiva o vencido el plazo para
contestarla; y,
3) Pronunciará en la misma audiencia la sentencia, los autos interlocutorios y
otras providencias que corresponda'.
Conforme a ello, es evidente que una vez presentada la impugnación de manera
escrita, el juez debe emitir la providencia respectiva, en el plazo establecido en el
art. 132 inc. 1) del CPP; es decir, veinticuatro horas, disponiendo la remisión del
recurso y de los antecedentes ante el Tribunal de apelación; providencia a partir
de la cual se computan las veinticuatro horas establecidas en el art. 251 del
CPP”."
Precedente: S.C.1703/2004-R, 22 de octubre
 Tramitación del recurso de apelación incidental en medidas
cautelares.- S.C.P. 0616/2013 Sucre, 27 de mayo de 2013.
 Recurso de apelación incidental contra resoluciones que resuelven
incidentes.- S.C.P. 0099/2015-S1 Sucre, 13 de febrero de 2015.
 Celeridad que debe imprimirse en la remisión de la apelación
incidental al tribunal de alzada y la acción de libertad traslativa o de
pronto despacho.- una vez interpuesto este recurso, las actuaciones
pertinentes deben ser remitidas ante la corte superior del distrito en
el término de veinticuatro horas, debiendo el tribunal de apelación
resolver el recurso, sin más trámite y en audiencia, dentro de los tres
días siguientes de recibidas las actuaciones.- S.C.P. 0084/2015-S1
781
 Falta de provisión de recaudos, no constituye un óbice para la

tramitación de los recursos de apelación que tengan que ver con la
libertad.- S.C.P. 0076/2015-S1 Sucre, 11 de febrero de 2015.
TITULO IV
Artículo 407º.- (Motivos). El recurso de apelación restringida será interpuesto
por inobservancia o errónea aplicación de la ley.
Cuando el precepto legal se invoque como inobservado o erróneamente aplicado
constituya un defecto del procedimiento, el recurso sólo será admisible si el
interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha efectuado reserva
de recurrir, salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios
de la sentencia, se conformidad a los previsto por los artículos 169 y 370 de este
Código.
Este recurso sólo podrá ser planteado contra las sentencias y con las limitaciones
establecidas en los artículos siguientes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 51 , 2) ; 169 ; 170 ; 370 ; 408.
C.P.E.: Art. 14 ; 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180 , II.
En el sistema procesal penal, en los arts. 394 y siguientes del CPP, se establecen
las normas generales y los requisitos de tiempo y forma que se deben observar a
tiempo de interponer los diferentes recursos, siendo facultad privativa de los
Tribunales de apelación o alzada, velar por el cumplimiento de las normas que
regulan el trámite y resolución de dichos recursos, y por ende, pronunciarse
sobre la admisibilidad de los mismos.
De manera particular, por previsión expresa del art. 407 CPP, el recurso de
apelación restringida se interpondrá por inobservancia o errónea aplicación de la
ley sustantiva o adjetiva, cuando el vicio versa sobre la incorrección del juicio
contenido en la sentencia o violación de ley sustantiva, o sobre la irregularidad
en la actividad procesal, en el segundo caso, el recurso será admisible si el
interesado ha reclamado oportunamente, su saneamiento o ha efectuado reserva
de recurrir durante la sustanciación del juicio, salvo en los casos de nulidad
absoluta o vicios de sentencia previstos en los arts. 169 y 370 CPP.
Conforme señalan los arts. 408 y 410 CPP, a tiempo de interponer el recurso de
apelación restringida, deberá citarse inexcusablemente, de manera concreta y
precisa, las disposiciones legales que se consideran violadas o erróneamente
aplicadas, además de expresar cuál es la aplicación que se pretende, indicando
separadamente cada violación con sus fundamentos, con el advertido de que
posteriormente no podrá invocarse otra violación; esta exigencia se explica,
porque el Tribunal tiene que saber cuál es la norma procesal o sustantiva que el
782
procesado considera inobservada o erróneamente aplicada y

fundamentalmente, cuál es la aplicación de la norma que pretende aquel que
impugna de una sentencia, es decir, el recurrente tiene el deber, a partir de los
motivos que alega en su recurso, indicar en su planteamiento cuál la solución
que el Tribunal de alzada debiera dar a su caso. Es menester tener en cuenta
que de acuerdo a la Sentencia Constitucional 1075/2003-R de 24 de julio: "Estas
exigencias, tienen la finalidad de que el Tribunal que conozca el recurso no
tenga que indagar qué ha querido decir el recurrente, cuál ha podido ser la
norma procesal o sustantiva que el procesado entiende inobservada o
violada. Pues, una tarea así para el tribunal que debe conocer el recurso,
dada la recargada e intensa actividad judicial, podría determinar el colapso
(la mora judicial), imposibilitando el cumplimiento de las exigencias
constitucionales de celeridad procesal".
Por otra parte, si bien es cierto, que el recurrente tiene derecho de ofrecer prueba
en grado de apelación; esta prueba únicamente puede ser producida para
acreditar defectos de procedimiento y de ninguna manera para acreditar o
desvirtuar los hechos juzgados, en razón de que en el nuevo sistema de
impugnación, el Tribunal de alzada se limita a revisar el juicio de derecho y por
lo mismo, desaparece la posibilidad de la doble instancia que permita al Tribunal
de apelación, ingresar a considerar los hechos debatidos en el juicio oral y
público, y menos, admitir o incorporar prueba encaminada a demostrar o
desvirtuar los hechos que fueron objeto del debate.
De las previsiones legales referidas, se puede establecer que en la legislación
penal boliviana el derecho al recurso no es absoluto, pues su existencia primero
y su ejercicio después va a depender de la concurrencia de todos y cada uno de
los presupuestos, requisitos o condiciones de admisibilidad del recurso; además,
no puede ser ejercitado por cualquier persona, ni de cualquier forma, pues su
ejercicio exige el cumplimiento de una serie de condiciones legalmente
establecidas. Por lo tanto, el derecho a recurrir está supeditado y condicionado
legalmente o dicho de otro modo, el recurso de apelación restringida debe ser
formulado tal y como prevé la norma procesal, requiriendo la diligencia del
recurrente.
En ese ámbito, la jurisprudencia ha determinado criterios en cuanto a los
requisitos de forma en la interposición de la apelación restringida, en los
términos contenidos en el Auto Supremo 10 de 26 de enero de 2007 que expresó:
"El sistema de recursos contenido en el Nuevo Código de Procedimiento Penal,
ha sido trazado para efectivizar la revisión de los fallos dictados como emergencia
del juicio penal, conforme disponen los artículos 8.2 inciso h) de la Ley Nº 1430
de 11 de febrero de 1993 (Pacto de San José de Costa Rica), y artículo 14.5) de
la Ley Nº 2119 de 11 de septiembre de 2000 (Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos), asegurando el control del decisorio por un Juez o Tribunal
783
Superior al que pronunció la resolución condenatoria"; para luego señalar lo

siguiente: "...si el Tribunal de alzada observa el recurso de apelación restringida
y otorga un plazo para subsanar el recurso conforme a la previsión del artículo
399 del Código Adjetivo Penal, debe precisar de manera clara y expresa en el
decreto respectivo, la observación que realiza y los requisitos que extraña, toda
vez que las resoluciones judiciales deben ser expresas y no tácitas.
En cuyo caso, si transcurridos los tres días, el recurrente no subsana el recurso
conforme a las observaciones realizadas, precluye el derecho del recurrente por
el transcurso del tiempo, debiendo el Tribunal ad quem dar estricta aplicación al
artículo 399 del Código de Procedimiento Penal y RECHAZAR el recurso, sin
ingresar a realizar consideraciones de fondo; de lo contrario tramitará el recurso
conforme a procedimiento y dictará resolución declarando procedente o
improcedente el recurso". Entendimiento consolidado en los Autos Supremos 58
de 27 de enero y 219 de 28 de marzo, ambos del 2007, entre otros.
IMPORTANTE
SE EXCEPTUAN DE LA RESERVA DE RECURRIR:
Defectos absoluto.- No serán susceptibles de convalidación los defectos
concernientes a:
1. La intervención del juez y del fiscal en el procedimiento y a su participación
en los actos en que ella sea obligatoria;
2. La intervención, asistencia y representación del imputado, en los casos y
formas que este Código establece.
3. Los que implique inobservancia o violación de derechos y garantías previstos
en la Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y
en este Código; y,
4. Los que estén expresamente sancionados con nulidad.
(Art. 169 del CPP)
DEFECTOS DE LA SENTENCIA QUE HABILITAN EL RECURSO DE
APELACION RESTRINGIDA.-
Los defectos de la sentencia que habilitan la apelación restringida, serán los
siguientes:
1. La inobservancia o errónea aplicación de la ley sustantiva; “implica que el
juez o tribunal no observa la norma “(S.C. Nº 1075/2003-R de 24 de julio) y
“y crea cauces paralelos establecidos”(S.C. Nº 1056/2003-R de 28 de julio).
2. Que el imputado no esté suficientemente individualizado;
3. Que falte la enunciación del hecho objeto del juicio o su determinación
circunstanciada;
4. Que se base en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente
al juicio o incorporados por su lectura en violación a las normas de este
Título;
784
5. Que no exista fundamentación de la sentencia o que ésta sea insuficiente o

contradictoria;
6. Que la sentencia se base en hechos inexistentes o no acreditados o en
valoración defectuosa de la prueba;
7. Que la condena en el proceso ordinario se funde en el reconocimiento de
culpabilidad efectuado en el procedimiento abreviado denegado;
8. Que exista contradicción en su parte dispositiva o entre ésta y la parte
considerativa;
9. Que no conste la fecha y no sea posible determinarla, o falte la firma de
alguno de los jueces y no se pueda determinar si ha participado en la
deliberación, salvo los casos de excepción previstos legalmente;
10. La inobservancia de las reglas previstas para la deliberación y redacción
de la sentencia; y,
11. La inobservancia de las reglas relativas a la congruencia entre la sentencia
y la acusación.
(Art. 370 del CPP)
Este recurso sólo podrá ser planteado contra las sentencias y con las limitaciones
establecidas en los artículos siguientes. (Art. 407 de CPP).

AUDIENCIA DE FUNDAMENTACIÓN ORAL DE LA APELACIÓN
RESTRINGIDA: sus supuestos, pertinencia de la prueba y el no
señalamiento del acto no implica per se la nulidad.
A.S. Nº 273/2016-RRC
La fundamentación oral de la apelación restringida. La Constitución Política
del Estado, reconoce y garantiza el principio a la impugnación, que se encuentra
previsto en su art. 180.II, refiriendo textualmente que: “Se garantiza el principio
de impugnación en los procesos judiciales”, el cual conforme a la doctrina es
fundamental en todo procedimiento; consecuentemente, los actos de los
administradores de justicia que causen agravio al interés de cualquiera de las
partes, pueden ser impugnados con la finalidad de que se enmienden los agravios
causados; asimismo, las normas internacionales en materia de derechos
humanos, establecen, que la impugnación es una garantía judicial, conforme lo
establece el art. 8.2 inc. h) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
y el art. 14.5 del Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos. En el
ordenamiento penal boliviano se reconoce el derecho a recurrir conforme a lo
establecido en el art. 394 y siguientes de la norma Adjetiva Penal.
Dentro de esta estructura de recursos, se tiene la apelación restringida, que es
planteada contra la sentencia emitida dentro del proceso, ante la posible
inobservancia o errónea aplicación de la ley, conforme las previsiones del art. 407
785
del CPP, correspondiendo al Tribunal de apelación imprimir el trámite regulado

por la normativa legal.
Supuestos para señalar la audiencia de fundamentación oral. Una vez
remitidas las actuaciones ante el Tribunal de alzada, éste debe garantizar que las
partes procesales, puedan ejercitar los derechos que la ley les otorga, debiendo
convocar a audiencia pública en dos supuestos conforme expresa el art. 411 de
la norma procesal de la materia, que dispone: “Recibidas las actuaciones, si se
ha ofrecido prueba o se ha solicitado expresamente la audiencia de
fundamentación, el tribunal convocará a una audiencia pública…” (Negrillas
nuestras) de lo que se infiere que la audiencia a celebrarse ante el Tribunal de
alzada, opera en dos supuestos: a)Cuando el apelante solicite expresamente en
su memorial de recurso de apelación el señalamiento de audiencia con el
propósito de fundamentar oralmente los motivos que denuncie a través del citado
medio de impugnación; o b)Cuando se haya ofrecido prueba ante la denuncia de
un defecto de forma o de procedimiento, en cuyo caso corresponde el
señalamiento de audiencia dentro de los diez días de recibidas las actuaciones,
sin necesidad de que la parte apelante la solicite expresamente, debiendo resolver
el Tribunal sólo con la prueba incorporada. Estos dos supuestos emergen del
contenido de dicha norma y de la propia jurisprudencia de este Tribunal de
Justicia establecida sobre el tema, como la precisada en el Auto Supremo
135/2014-RRC de 28 de abril de 2014, que señaló:“… debiendo convocar a
audiencia pública en los supuestos de que se haya ofrecido prueba o se haya
solicitado expresamente su realización conforme previene el art. 411 del CPP…” ,
ratificado en el Auto Supremo 142/2015-RRC de 27 de febrero y la propia
jurisprudencia constitucional en la Sentencia Constitucional 321/2004 de 10 de
marzo.
Entonces, ofrecida la prueba o solicitada expresamente su realización, y una vez
que el Tribunal de apelación haya señalado la misma, dicha actuación está sujeta
a las reglas del juicio oral en lo que fuere pertinente. Cabe destacar que esta
audiencia de fundamentación, tiene la finalidad de dar la oportunidad a las
partes a exponer sus posiciones, razón por la cual bajo los principios de igualdad
y de contradicción, el Tribunal de alzada debe escuchar las respectivas posturas
expresadas en este acto, pudiendo incluso concluida la última intervención,
interrogar libremente conforme prevé el citado artículo, sin que el ejercicio de esa
potestad implique prejuzgamiento.
Pertinencia del ofrecimiento de prueba. Efectuada la anterior precisión,
también resulta necesario definir el alcance de los arts. 410 y 411 del CPP, en
relación al ofrecimiento de la prueba, pues el primero prevé: “Cuando el recurso
se fundamente en un defecto de forma o de procedimiento se podrá acompañar
y ofrecer prueba con ese objeto…”, y el segundo que dispone: “…si se ha ofrecido
prueba…”.
786
De ambas normas, se establece que el ofrecimiento de prueba está dirigido

exclusivamente a un defecto de procedimiento o de forma, más no así para
sostener argumentos relativos a los hechos juzgados que se constituyen en el
objeto del juicio, conforme lo entendió el Auto Supremo 512 de 16 de noviembre
de 2006, al manifestar que:“(…) el tribunal de apelación tiene competencia para
aceptar prueba ofrecida y dilucidar defectos de forma o de procedimiento,
la producción de la prueba se realizará con las reglas del juicio oral y
contradictorio, valorará sólo la prueba o testigos ofrecidos; empero, carece de
competencia para aceptar y valorar prueba referida al objeto del proceso
penal” (las negrillas son nuestras), entendimiento que guarda coherencia con el
principio de que la valoración probatoria relativa a los hechos, constituye una
facultad privativa del Juez o Tribunal de mérito, tal como lo precisó el Auto
Supremo 524 de 17 de noviembre de 2006 al señalar: “que de acuerdo a la
uniforme línea jurisprudencial definida por éste Tribunal de Alzada se encuentran
impedidos de valorar la prueba, puesto que por mandato imperativo de la ley, es
facultad privativa del Juez o Tribunal de Sentencia hacerlo, porque estos perciben,
interpretan y comprenden como se producen las pruebas en el fragor de la
contradicción de las partes”, motivo por el cual la misma Resolución destacó: “De
conformidad al mandato del artículo 410 del Código de Procedimiento Penal,
ćuando el recurso se fundamente en un defecto de forma o de procedimiento, se
podrá acompañar y ofrecer prueba con ese objeto la misma deberá ser producida
y judicializada aplicándose las normas previstas para la producción de prueba en
el recurso de apelación incidental´ y las reglas previstas para el juicio oral,
teniendo la obligación el Tribunal de apelación, resolver de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 413 del Procedimiento Penal”.
En el mismo sentido, se pronunció la Sentencia Constitucional 1811/2003-R de
5 de diciembre, que sobre la temática abordada precisó lo siguiente: “ (…) si bien
es cierto, que el recurrente tiene derecho de ofrecer prueba en grado de apelación;
empero, esta prueba únicamente puede ser producida para acreditar
defectos de procedimiento y de ninguna manera para acreditar o
desvirtuar los hechos juzgados, en razón de que en el nuevo sistema de
impugnación, el tribunal se limita a revisar el juicio de derecho y por lo mismo,
desaparece la posibilidad de la doble instancia que permita al Tribunal de
Apelación, ingresar a considerar los hechos debatidos en el juicio oral y público, y
menos, admitir o incorporar prueba encaminada a demostrar o desvirtuar los
hechos que fueron objeto del debate”.
Además, es preciso aclarar que el señalamiento de la audiencia de
fundamentación en base al ofrecimiento de prueba se la hará siempre y cuando
el Tribunal de alzada considere su utilidad y su necesidad, entendimiento
coherente con el criterio establecido en la Sentencia Constitucional 321/2004 de
10 de marzo, que señalo: “En cuanto al señalamiento de la audiencia para la
787
fundamentación oral y la recepción de prueba, cabe aclarar que en ambos

casos el verificativo de la audiencia no constituye un actuado obligatorio
e ineludible, por el contrario, el recurrente, en el primer caso, a tiempo de la
interposición del recurso debe manifestar si fundamentará oralmente su recurso
para que el Tribunal de apelación señale audiencia y, en el segundo, el tribunal
señalará la audiencia correspondiente si lo estima necesario y útil. Así se
colige de la previsión de los arts. 408 in fine, 410 concordante con el art. 406 CPP”.
Ahora bien, establecido el alcance del ofrecimiento probatorio que está vinculado
a cuestiones de procedimiento y que podrá ser fijado si el Tribunal de apelación
lo ve pertinente, también es necesario hacer referencia en esa línea de análisis
que una oferta probatoria está estrechamente vinculada a la pertinencia, que
implica la carga tenida para el apelante de explicar mínimamente en que consiste
el hecho procesal que pretende demostrar con la prueba ofertada, razonamiento
que se desprende del contenido del art. 410 del CPP, que sostiene que “Cuando
el recurso se fundamente en un defecto de forma o de procedimiento, se podrá
acompañar y ofrecer prueba con ese objeto” y en relación al principio de igualdad
que tienen las partes conforme el art. 180 de la CPE, toda vez que ofrecida la
prueba la parte contraria tiene el derecho a conocer el efecto al cual apunta dicho
ofrecimiento; ello quiere decir, que en un eventual ofrecimiento de prueba en el
recurso de apelación restringida, el denunciante no se limitará simplemente a
citar la prueba ofrecida sino está obligado a señalar el defecto procedimental
que alega en el cual incurrió el juez o tribunal que emitió la sentencia; de
no hacerlo el Tribunal de alzada no está obligado a fijar la audiencia de
fundamentación oral.
La falta de señalamiento de audiencia de fundamentación no significa per
se la nulidad de actuados. Si bien se ha mantenido latente la doctrina en sentido
de que si el Tribunal de apelación ante el ofrecimiento de la prueba o solicitud de
la audiencia de fundamentación, no señala audiencia conforme se precisó en el
Auto Supremo 455 de 14 de noviembre de 2005, que sostuvo que el Tribunal de
apelación “al omitir la petición de audiencia de ampliación y fundamentación oral
del recurso de apelación restringida, vulnera el derecho a la defensa y,
consecuentemente, a la garantía constitucional del ‘debido proceso’ ”, y el Auto
Supremo 61 de 27 de enero de 2007, que estableció que “La celebración de la
audiencia de fundamentación oral del recurso de apelación restringida, como parte
del derecho a la defensa del recurrente, necesariamente debe ser celebrada por el
Tribunal que resolverá la causa, a efecto de garantizar los principios de publicidad,
oralidad e inmediación.”; incurrirá en un defecto absoluto previsto en el art. 169
inc. 3) del CPP y corresponderá la consiguiente nulidad de la resolución de alzada
emitida, siempre y cuando con esa omisión se haya provocado una vulneración
directa del derecho al debido proceso en su elemento del derecho a la defensa,
788
resulta necesario a los fines de establecer si se incurrió en dicha vulneración,

tomar en cuenta los siguientes parámetros:
i) El ofendido se encuentre en un estado de debilidad manifiesta frente a la
contraparte.
ii) El denunciante carezca de los medios jurídicos para asumir su defensa o aun
existiendo dichos medios, estos resultan ser ineficaces por tanto insuficientes
para repeler una vulneración de sus derechos.
iii) El afectado no tenga la posibilidad de emprender una respuesta efectiva ante
la violación o posible vulneración de sus derechos.
Estos criterios que se asumen, resultan de la jurisprudencia comparada y de la
entendida por el Tribunal Constitucional Plurinacional referente al estado de
indefensión; así se tiene que la Corte Constitucional de Colombia en la Sentencia
T-277 de 1999, que: “La jurisprudencia de esta Corporación tiene previsto que de
ordinario una persona se encuentra en estado de indefensión cuando no puede
enfrentar los ataques de que es víctima, no solo por la ausencia o ineficacia de los
medios que la ley tiene previsto para repelerlos, sino porque ante su especial
situación dichos mecanismos pierden toda eficacia. Y, esto es lo que le viene
sucediendo con el actor, quien acudió a la justicia y fue escuchado, pero los
trámites iniciados y las decisiones que le correspondía tomar, en aras de
solucionar el litigio que tiene con la accionada Castaño, superaron, ampliamente,
su capacidad de discernimiento, comprensión y decisión”; además, la Sentencia
Constitucional T-015/15 estableció que:“ … ante la consideración de que las
personas no siempre se encuentran en un plano de igualdad (…) , es preciso
establecer si existe o no un estado de subordinación o indefensión por parte de los
accionantes frente a las demandadas y, en caso de ser así, si por dicho motivo, es
procedente esta acción. (…) según la jurisprudencia, el estado de indefensión es
un concepto de carácter fáctico que se configura cuando una persona se encuentra
en un estado de debilidad manifiesta frente a otra, de modo que, por el conjunto
de circunstancias que rodean el caso, no le es posible defenderse ante la agresión
de sus derechos[7].
Así mismo, la jurisprudencia ha dicho que la indefensión se presenta en aquellas
circunstancias en las cuales la persona ofendida carece de medios jurídicos de
defensa o también, cuando a pesar de existir dichos medios, los mismos resultan
insuficientes para resistir o repeler la vulneración o amenaza de sus derechos
fundamentales [8].
Al delimitar el alcance conceptual de la indefensión como criterio para legitimar la
tutela contra particulares, ha precisado la Corte que ésta `(…) no tiene su origen
en la obligatoriedad derivada de un orden jurídico o social determinado sino en
situaciones de naturaleza fáctica en cuya virtud la persona afectada en su derecho
carece de defensa, entendida ésta como posibilidad de respuesta efectiva ante la
violación o amenaza de que se trate (...)´[9]”.
789
Por otra parte, el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, en las

Sentencias 0995/2004-R de 29 de junio y 0451/2015-S3 de 7 de mayo definió
que: “…los errores o defectos de procedimiento que materialmente no lesionan
derechos y garantías fundamentales no tienen relevancia constitucional y por lo
mismo, no son susceptibles de corrección por la vía del amparo, a menos que
concurran necesariamente, los presupuestos jurídicos que se detallan a
continuación: a) cuando el error o defecto procedimental en el que incurra el Juez
o Tribunal, provoque una lesión evidente del debido proceso en cualquiera de sus
elementos constitutivos; b) los errores o defectos procedimentales que
ocasionan una indefensión material en una de las partes que interviene
en el proceso judicial, impidiéndole toda posibilidad de que pueda hacer
valer sus pretensiones, alegando, contrastando o probando; y c) esas
lesiones tengan relevancia constitucional, es decir, que esa infracción
procedimental de lugar a que la decisión impugnada tenga diferente resultado al
que se hubiera dado de no haberse incurrido en los errores o defectos
denunciados”.
Consecuentemente, la ausencia de fijación de la audiencia de fundamentación
oral pese al pedido expreso u ofrecimiento de prueba no significa per se la nulidad
de actuaciones posteriores sino se comprueba que existió evidentemente la
vulneración del derecho a la defensa en aplicación de los principios de celeridad,
igualdad y economía procesal.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE

Auto Supremo: 535/2015-RRC-L de 13 de agosto.
Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal/ Recursos/ Apelación restringida/
Resolución/ Ilegal/ Al no declarar inadmisible una apelación restringida
presentada fuera del plazo legal.
Cuando se interpone el recurso de alzada fuera del plazo legal, éste debe
ser declarado inadmisible en sujeción a la ley, lo contrario significa que
El Tribunal de alzada incurra en defecto absoluto.
“Ahora bien, conforme fue desarrollado en el apartado “III.1.” de este fallo, el
Tribunal de alzada, se encontraba obligado a ejercer control respecto al
cumplimiento de los requisitos establecidos en el art. 408 del CPP, relacionado
con el art. 396 inc. 3) del mismo Código, obligación que incumplió de forma
negligente, incurriendo como consecuencia en defecto absoluto por cuanto, al
haberse interpuesto el recurso de alzada fuera del plazo legal, éste debió haber
sido declarado inadmisible en sujeción a la ley, lo que no aconteció, en franca
violación de la garantía del debido proceso en su vertiente principio de legalidad,
por infracción de los arts. 126, 396 inc. 3) y 408 del CPP; actuación irresponsable
que ocasionó al propio Tribunal, procediera a la revisión de los plazos
transcurridos entre audiencias sin que su competencia se hubiera abierto y que
790
como resultado de ello, dispusieran la anulación de una Sentencia que ya se

encontraba ejecutoriada, obligando a la recurrente, ante la vulneración de su
derecho a acceder a una justicia pronta y oportuna, a interponer el recurso de
casación que es analizado.
Por lo señalado, ante la evidencia de que el Tribunal de alzada actuó sin
competencia, en violación y aplicación indebida de la Ley, ingresando a revisar
cuestiones de fondo del proceso cuando la Sentencia ya se encontraba
ejecutoriada, se declara fundado el motivo examinado”.
Por tanto: Deja sin efecto.
 Presentación del recurso de apelación.- A.S. Nº 301 de 30 de julio de
2002.
 Tribunal de alzada, límite de su sentencia.- A.S. Nº 152 de 2 de febrero
de 2007.
 Recurso de apelación restringida, rechazo ilegal.- A.S. Nº 702 de 24 de
noviembre de 2004.
 Apelación restringida, término para interponer.- A.S. Nº 98 de 31 de
enero de 2007.
 Recurso de apelación restringida.- A.S. Nº 648 de 21 de octubre de 2004
y 304 de 25 de agosto de 2006.
 Recurso de apelación restringida, fundamentación.- A.S Nº 373 de 6
de septiembre de 2006.
 Recurso de apelación restringida, defectos de forma.- A.S. Nº 373 de 6
 Alcances del recurso de apelación restringida.- A.S. Nº 678/2014-RRC,
27 de noviembre de 2014.
 Declaratoria de inadmisibilidad de los motivos de su recurso de
apelación restringida.- A.S. Nº 100/2015-RRC, 12 de febrero de 2015.
 Revalorización de la prueba: al ser exclusiva facultad del juez o
tribunal de sentencia, principio de inmediación.- A.S. Nº 169/2015-
RRC, 12 de marzo de 2015.
RESOLUCIÓN DE INCIDENTE DE EXCLUSIÓN PROBATORIA TRAMITADO
EN JUICIO ORAL COMO EN ETAPA INTERMEDIA, PUEDE SER RECURRIDA
DE APELACIÓN RESTRINGIDA
S.C.P. 0522/2015-S3 Sucre, 26 de mayo de 2015
La SC 0771/2004-R de 14 de mayo, dejó establecido que: “El art. 314 del CPP
establece que las excepciones y las peticiones o planteamientos de las partes que,
791
por su naturaleza o importancia, deban ser debatidas o requieran de producción

de prueba, se tramitarán por la vía incidental sin interrumpir la investigación y
serán propuestas por escrito fundamentado en la etapa preparatoria y oralmente
en el juicio, ofreciendo prueba y acompañando la documentación
correspondiente.
Planteada la excepción o el incidente, el Juez o Tribunal la correrá en traslado
a las otras partes para que, dentro de los tres días siguientes a su notificación,
contesten y ofrezcan prueba.
Las resoluciones judiciales serán recurribles en los casos expresamente
establecidos por ese Código, correspondiendo ese derecho a quien le sea
expresamente permitido por Ley, incluida la víctima aunque no se hubiere
constituido en querellante, como señala el art. 394 del CPP.
Las partes pueden oponerse a la acción penal, mediante las siguientes
excepciones de previo y especial pronunciamiento 1.-prejudicialidad; 2. -
incompetencia; 3.- falta de acción, porque no fue legalmente promovida o porque
existe un impedimento legal para proseguirla; 4.-extinción de la acción penal
según lo establecido en los arts. 27 y 28 del CPP; 5.-cosa juzgada y 6.-
litispendencia conforme a lo previsto en el art. 308 del CPP.
Por su parte el art. 407 del CPP, señala que el recurso de apelación restringida
será interpuesto por inobservancia o errónea aplicación de la Ley. Cuando el
precepto legal que se invoque como inobservado o erróneamente aplicado
constituya un defecto del procedimiento el recurso solo será admisible si el
interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha efectuado reserva
de recurrir, salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios
de la sentencia, de conformidad a lo previsto por los arts. 168 y 370 del CPP
señalado. Este recurso sólo podrá ser planteado contra las sentencias y con las
limitaciones establecidas en los artículos siguientes.
La jurisprudencia constitucional sobre apelaciones en materia penal ha señalado
en la SC 1112/2003-R, entre otras que las resoluciones sólo son recurribles de
acuerdo a lo señalado por el sistema de recursos establecido en el procedimiento
penal como indica el art. 394 del CPP…”.
En ese sentido, si bien se tiene claramente establecido que en la interposición de
incidentes o excepciones debe ser tomando en cuenta lo previsto en el art. 314
del CPP, en cuanto a su procedimiento, teniéndose que en la etapa de
investigación debe ser planteado por escrito, y en la etapa de juicio en forma
oral, y que la resolución emitida en esta última instancia mencionada, en caso
de ser considerada por el incidentista transgresor de sus derechos
fundamentales, corresponde el planteamiento del recurso de apelación
restringida; ahora bien, pese a la jurisprudencia precedentemente señalada, ésta
dejó de lado referirse a la etapa intermedia, por lo que es preciso considerar que
el objetivo principal de ella es verificar que la acusación cumpla con los requisitos
792
mínimos de forma y contenido, prácticos y razonables para llevar la causa a un

juicio oral y público, entendiéndose que si bien corresponde una etapa procesal
diferente a las mencionadas supra, no es menos evidente que se encuentra
vinculada de forma directa con la del juicio, por cuanto constituye una base
fundamental para el desarrollo del mismo; por lo que, en ese momento procesal
si se ve conveniente impugnar la resolución que resuelva el planteamiento de un
incidente de exclusión probatoria, corresponde formular el recurso de apelación
restringida.
Sin embargo, de lo señalado precedentemente, tomando en cuenta el principio
pro actione que tiende a garantizar a toda persona el acceso a los recursos y
medios impugnativos, desechando todo rigorismo o formalismo excesivo, que
impida obtener un pronunciamiento judicial sobre las pretensiones o agravios
invocados, y puesto que el tipo de apelación a interponerse en la etapa intermedia
resultaba ambigua, se tiene que ante la interposición errada de una apelación
incidental en lugar de plantear un recurso de apelación restringida, corresponde
de manera excepcional no darse por precluido el derecho de impugnar, el cual
esta previsto en el art. 180.II de la CPE, por cuanto el apelante manifestó la
decisión de impugnar el fallo que resuelve el incidente interpuesto, pudiendo por
tanto, en caso de tener una sentencia desfavorable, plantear la apelación
restringida; es decir, la interposición de la apelación incidental resulta
equivalente en el contexto de la otra audiencia conclusiva a la reserva de
apelación.
 Recurso de apelación restringida, presentación ante notario en caso de
urgencia por vencimiento de termino perentorio.- S.C. 0338/2006-R de
10 de abril. “ Ahora bien, ingresando al análisis del caso singular, se tiene que
la Sala Penal Primera conformada por los vocales ahora recurridos, rechazaron
el recurso de apelación restringida con el fundamento de: a) no haberse
subsanado las omisiones de forma dentro del plazo concedido y b) no
corresponde considerar el memorial supuestamente presentado ante Notario el
20 de marzo y entregado en Secretaría de Cámara el 23 del indicado mes, cual
se evidencia del cargo de presentación; señalando además que no existe razón
lógica ni legal para que el apelante hubiere solicitado la intervención de un
Notario, toda vez que pudo presentar directamente, hasta el 22 de marzo, en
que fenecía el plazo.
Al respecto, en cuanto al fundamento inherente a la presentación
extemporánea del memorial de ratificación del recurso, presentado en
cumplimiento del Auto de 18 de marzo, se advierte que los Vocales recurridos
al rechazar el mismo, actuaron sin tomar en cuenta que fue presentado el 20
de marzo, dentro de término, cursando el cargo de presentación sentado por el
793
Notario de Fe Pública presumiendo que el accionar de este funcionario se halla

sujeto a la verdad al ser depositarios de la Fe Pública, circunstancia que debió
ser tomada en cuenta independientemente de la presentación del escrito en
Secretaría de Cámara efectuada el 23 de marzo. Así la jurisprudencia
constitucional en otro caso, donde también se presentó ante Notario de Fe
Pública, puntualizó: “ ...el art. 130 parágrafo tercero del citado código procesal,
en relación a los plazos señalados por días, preceptúa que éstos vencerán a
las veinticuatro horas del último día señalado, texto legal que en virtud del
principio de favorabilidad debe ser entendido como el derecho que tienen los
sujetos procesales a plantear los recursos que establece la Ley, hasta dentro
de las 24 horas del último día hábil, a cuyo efecto deberían existir jueces y
tribunales o funcionarios judiciales de turno; en defecto de ellos, se habilitan
los Notarios para la presentación de los recursos, quienes son los poseedores
de la fe pública y están sujetos a responsabilidad y por lo mismo, sus actos
gozan de la presunción de verdad `Juris Tantum' con mayor razón si se tiene
en cuenta que al no existir una norma expresa al respecto en el Código de
Procedimiento Penal (CPP), es de aplicación el art. 97 de su homólogo civil, que
expresamente señala: Èn caso de urgencia, y estando por vencer algún plazo
perentorio, los escritos podrán ser presentados en la casa del secretario o
actuario, quien hará constar esta circunstancia en el cargo. Si no fueren
encontrados, el escrito podrá presentarse ante otro secretario o actuario o ante
un notario de fe pública del respectivo asiento judicial´. Consecuentemente, el
acto de presentación de un recurso ante Notario de Fe pública es válido o
auténtico hasta tanto no se demuestre lo contrario, y por lo mismo, no puede
negarse un recurso presentado ante este funcionario, basándose en
apreciaciones meramente subjetivas” SC 1583/2003-R, de 10 de noviembre.
En ese entendido, al rechazar el memorial que responde a la conminatoria
emitida por la Sala Penal, donde el recurrente se ratificó en el contenido de la
apelación restringida, haciendo hincapié en que el mismo cumple al especificar
las disposiciones legales conculcadas, señalando además, que no existe razón
para haber ordenado una subsanación; se ha vulnerado el derecho a recurrir
o impugnar una resolución judicial, máxime si del contenido de la alzada se
infiere que se especificó las disposiciones conculcadas en el Código de
procedimiento penal y también en la Ley sustantiva, habiendo emitido además
un anuncio de que plantearía apelación restringida cuando se aceptó la
incorporación de una prueba que el apelante la considera ilegal, aduciendo que
hubo inobservancia y mala aplicación de las disposiciones legales, es decir
cumplió con la normativa procedimental que regla la interposición de este medio
de impugnación, conforme se desarrolló precedentemente y al cual se refiere la
jurisprudencia glosada en el Fundamento Jurídico III.1.
794
Por consiguiente, los vocales recurridos al rechazar el recurso de apelación

restringida, han vulnerado el derecho de recurrir de una resolución judicial,
que el recurrente considera que no se halla enmarcada dentro de los preceptos
adjetivos y sustantivos del Código de procedimiento penal y Código penal,
afectando sus intereses. Así en lo que concierne al derecho a la doble instancia
o a recurrir de un fallo que afecte los intereses y derechos de la persona, debe
recordarse que el AC 0306/1999-R, de 8 de noviembre, señaló:
“(…) es un derecho universalmente reconocido; a tal punto que de manera
expresa lo consigna el inc. h) del art. 8 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos de 22 de noviembre de 1969; habiendo sido asumido por
la doctrina y la jurisprudencia como un derecho inviolable, sin que formalismos
procesales sin trascendencia práctica puedan privar de este derecho; principios
estos que guardan coherencia con el texto y sentido del Art. 16.II de la
Constitución Política del Estado”.
Asimismo se ha vulnerado el derecho a la defensa como un instituto integrante
de la garantía del debido proceso, el mismo que debe ser interpretado siempre
conforme al principio de favorabilidad, antes que restrictivamente, debiendo
tomarse en cuenta que en el caso presente, el apelante anunció anteladamente
en el desarrollo del proceso su intención de recurrir, no otra cosa significa la
reserva enunciada, y no obstante haber sido notificado en tablero, teniendo
domicilio procesal señalado contestó ratificando su alzada, extremo que debió
ser considerado en resguardo del derecho a la defensa, remarcando la
jurisprudencia constitucional, en cuanto a este derecho lo siguiente: “no
obstante ser el derecho a la defensa un instituto integrante de las garantías
del debido proceso, el orden constitucional lo consagra autónomamente,
precisando de manera expresa en el art. 16.II de la CPE que: Él derecho a la
defensa en juicio es inviolable'; precepto que desde el punto de vista teleológico
ha sido creado para poner de relieve esta garantía fundamental, que debe ser
interpretada siempre conforme al principio de la favorabilidad, antes que
restrictivamente” (SC 0136/2003-R, de 6 de febrero). “Así, el derecho a la
defensa es un derecho fundamental consagrado por la norma prevista por el
art. 16.II de la CPE, este derecho tiene dos connotaciones: la primera es el
derecho que tienen las personas, cuando se encuentran sometidas a un
proceso con formalidades específicas, a tener una persona idónea que pueda
patrocinarle y defenderle oportunamente, mientras que la segunda es el
derecho que precautela a las personas para que en los procesos que se les
inicia, tengan conocimiento y acceso de los actuados e impugnen los mismos
con igualdad de condiciones conforme a procedimiento preestablecido y por ello
mismo es inviolable por las personas o autoridad que impidan o restrinjan su
ejercicio. Este derecho se halla íntimamente ligado al derecho al debido proceso
consagrado en la norma prevista por el art. 16.IV de la CPE, en caso de
795
constatarse la restricción a este derecho fundamental a la defensa, se abre la

posibilidad de ser tutelado mediante el amparo constitucional” (SC 1842/2003-
R, de 12 de diciembre).
Artículo 408º.- (Interposición). El recurso de apelación restringida será
interpuesto por escrito, en le plazo de quince días de notificada la sentencia. Se
citarán concretamente las disposiciones legales que se consideren violadas o
erróneamente aplicadas y se expresará cuál es la aplicación que se pretende.
Deberá indicarse separadamente cada violación con sus fundamentos.
Posteriormente, no podrá invocarse otra violación.
El recurrente deberá manifestar si fundamentará oralmente su recurso.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 130 ; 398 ; 407 ; 409.
C.P.E.: Art. 14 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180 , II.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 25.
Para los fines de interposición de un recurso de apelación restringida, los
requisitos de forma exigidos por los artículos 407 y 408 del código de
procedimiento penal fueron establecidos para facilitar a la autoridad superior el
conocimiento cabal y objetivo de la pretensión del recurrente. Para el caso de
presentación de ese tipo de recursos sin cumplimiento de los mencionados
requisitos, con el propósito de permitir que el recurrente ejercite en plenitud su
derecho a ser escuchado, están establecidas las previsiones detalladas en el
recurso algún defecto u omisión de forma, el tribunal de alzada hará conocer esa
circunstancia al recurrente y le dará un término de tres días para que amplié o
corrija tal defecto u omisión. En merito a esa disposición, ningún tribunal está
facultado a rechazar un recurso de apelación restringida sin advertir previamente
al impetrante que tiene un término perentorio para subsanar lo extrañado.
CONTROL IN IURE EN APELACIÓN RESTRINGIDA
Sucre, 01 de octubre de 2014
El recurso de apelación restringida, es un recurso limitado exclusivamente al
control in iure, en esa instancia únicamente se controla si el Tribunal de mérito
incurrió en una lesión al derecho material o formal; por lo tanto, permite
solamente la corrección jurídica de los hechos definitivamente fijados por el
Tribunal de mérito, por un lado; y, por otra parte preserva la observancia de los
derechos y garantías de un debido proceso, en el que se hace necesario asegurar
la defensa haciendo efectiva la verdadera y amplia interpretación de la regla
“juicio no solo previo sino también legal”; al respecto el Autor Fernando de la
Rúa, refiere: “aquella finalidad, ese fundamento, se muestran en la
especialización del recurso en la función de control jurídico, realizado por medio
796
del examen del derecho, sustantivo o procesal, mientras que los hechos están
excluidos de su órbita”.
Uno de los fundamentos de la intangibilidad de los hechos fijados por el Juez de
mérito, se halla en el principio de la “Inmediación” que tiene por finalidad que el
juez, personal y directamente, perciba la producción de la prueba en juicio oral
y público, sometida al examen de confrontación entre las partes procesales, por
el interrogatorio y contrainterrogatorio, realizada conforme al art. 350 y
siguientes del CPP.
Al respecto el autor Orlando Rodríguez citando al comisionado Ariza, refiere:
“…es entendible la preocupación (…) porque por la estructura del sistema, donde
existe prueba concentrada y con inmediación, es imposible que una corporación
que no ha tenido esa inmediatez o no ha tenido una inmediación de la prueba,
pueda tener criterios con que evaluar el testimonio, que se supone, es el
fundamento de ese sistema de juicio oral…”.
Por lo que se concluye que, el principio de inmediación probatoria sólo es
realizado por el Tribunal de mérito; en consecuencia, el Tribunal de alzada no
puede pretender ni está facultado para revalorizar prueba ni revisar cuestiones
de hecho, por ser una facultad privativa del A quo y porque el sistema procesal
penal no admite la segunda instancia.
PLAZO DE INTERPOSICION DE APELACION RESTRINGIDA;

CÓMPUTO
DOCTRINA LEGAL APLICABLE
Conforme a lo dispuesto por los artículos 130 y 408 del Código de
Procedimiento Penal, el plazo para formular recurso de apelación
restringida es de quince días que deberá computarse a partir del día
siguiente hábil de la notificación con la Sentencia, entendiéndose como
día hábil de lunes a viernes, de acuerdo a lo establecido por el artículo 123
parágrafo I de la Ley del Órgano Judicial, no siendo incluidos dentro de este
parámetro, días sábados, domingos o feriados y los que comprendan el periodo
de vacación judicial. Un entendimiento contrario que genere indebidamente la
declaración de inadmisibilidad del recurso, implica desconocer el principio de
impugnación reconocido por el artículo 180 parágrafo II de la Constitución
Política del Estado, lo que constituye defecto absoluto no susceptible de
convalidación, de acuerdo a lo establecido por el artículo 169 inciso 3) del Código
de Procedimiento Penal. A.S. Nº 313/2013 de1 de noviembre.
797
 PLAZO PROCESAL PARA FORMULAR EL RECURSO DE APELACIÓN

RESTRINGIDA.- AUTO SUPREMO Nº 423/2015-RRC, 29 de junio de
2015.
 PLAZO PROCESAL PARA FORMULAR EL RECURSO DE APELACIÓN
2015.
 REGULACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA Y EL
PRINCIPIO DE SUBSANACIÓN.- AUTO SUPREMO Nº 341/2015-RRC, 03
de junio de 2015.
 REQUISITOS PARA LA INTERPOSICIÓN DE LA APELACIÓN
2015.
 REQUISITOS PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE
APELACIÓN RESTRINGIDA.- AUTO SUPREMO Nº 405/2014-RRC, 21 de
agosto de 2014.
Artículo 409º.- (Emplazamiento y remisión). Interpuesto el recurso se pondrá
en conocimiento de las otras partes, para que dentro del término de diez días lo
contesten fundamentalmente.
Si se ha producido una adhesión, se emplazará a contestarla dentro de los cinco
días.
Vencidos los plazos con o sin contestación, se remitirán las actuaciones en le
término de tres días antes el tribunal de alzada y se emplazará a las partes para
que comparezcan en el plazo de diez días a contar desde la remisión.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 405 ; 408.
C.P.E.: Art. 14 ; 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180.
Una vez interpuesto el recurso se pondrá en conocimiento de las otras partes,
para que dentro del término de 10 días lo contesten fundadamente.”; de este
precepto se desprende que los sujetos procesales podrán adherirse al recurso de
apelación planteado por una de las partes en el término de los 10 días de
notificado con el recurso de apelación restringida concedido a cualquiera de las
partes, plazo que corre desde el día siguiente de notificado con dicho recurso, al
tenor del tercer párrafo del Art. 130 del CPP.
Vencidos los plazos se remitirá los antecedentes en el término de 3 días ante los
Tribunales de alzada y se emplazara a las partes para que comparezcan en el
plazo de 10 días a contar desde la remisión.
FORMA DE NOTIFICACIÓN CON EL AUTO DE VISTA PRONUNCIADO EN
RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA
798

Al respecto, en el art. 160 del CPP, establece: “Las notificaciones tienen por
objeto hacer conocer a las partes o a terceros las resoluciones judiciales.
salvo que la ley o el juez disponga un plazo menor. Las que se dicten durante las
audiencias orales, se notificaran en el mismo acto por su lectura”.
Respecto a los medios de notificación, el art. 161 de la misma normativa adjetiva
penal, señala: “Las notificaciones se practicarán por cualquier medio legal de
notificación que el interesado expresamente haya aceptado o propuesto, excepto
las notificaciones personales. Cuando el interesado no haya señalado un medio
de comunicación específico, aquellas se podrán realizar por cualquier otro medio
que asegure su recepción”
En cuanto al lugar de notificación, el art. 162 del CPP, expresa: “Los fiscales y
defensores estatales serán notificados en sus oficinas y las partes en el
domicilio que hayan constituido en su primera actuación o, en su defecto, en
estrados judiciales; salvo el caso de notificaciones personales”.
Respecto a las resoluciones a ser notificadas en forma personal, la misma
normativa adjetiva penal, en su art. 163, indica: “Se notificarán personalmente:
1) La primera resolución que se dicte respecto de las partes;
2) Las sentencias y resoluciones de carácter definitivo;
3) Las resoluciones que impongan medidas cautelares personales; y,
4) Otras resoluciones que por disposición de este Código deban notificarse
personalmente.
La notificación se efectuará mediante la entrega de una copia de la resolución al
interesado y una advertencia por escrito a cerca de los recursos y el plazo para
interponerlos, dejando constancia de la recepción. El imputado privado de su
libertad será notificado en el lugar de su detención.
Si el interesado no fuera encontrado, se le practicará en su domicilio real,
dejando copia de la resolución y de la advertencia en presencia de un testigo
idóneo que firmará la diligencia”.
Las normas adjetivas penales citadas, señalan que las notificaciones constituyen
el medio legal procesal para comunicar y hacer conocer a las partes o a terceros
interesados las actuaciones o resoluciones judiciales emanadas de los jueces o
tribunales y que las mismas deben ser practicadas en el domicilio que hayan
constituido en su primera actuación y por el medio que el interesado haya
aceptado, con excepción de aquella que debe ser practicada en forma
personal; es decir, aquellas señaladas en el art. 163 de la normativa citada, entre
las que se encuentran las sentencias y resoluciones de carácter definitivo, dentro
de las cuales los autos de vista que resuelven el recurso de apelación restringida.
Así, la SC 338/2006-R de 10 de abril, expresó: “De acuerdo a la problemática
799
planteada es menester precisar que el caso descrito por el art. 163.2 del
CPP, se justifica por la necesidad de que las partes asuman conocimiento de
las decisiones judiciales cuyo efecto pueda traducirse en la conclusión del
proceso, a fin de garantizar el ejercicio de los derechos y garantías
reconocidas por la Constitución, las Convenciones y Tratados
Internacionales vigentes y el propio Código de procedimiento penal,
teniendo en cuenta que de acuerdo a la doctrina y, fundamentalmente, a la
jurisprudencia sentada por el Tribunal Constitucional: “el debido proceso -
entre otros-, consiste en el derecho que tienen los sujetos procesales de
acceder a los recursos y medios impugnalicios reconocidos por Ley en su
favor, desechando rigurosismos o formalismos exagerados, a fin de que se
logren los fines prácticos y políticos institucionales del sistema de
impugnación, que son los de lograr que el mismo Juez o Tribunal u otro de
superior jerarquía, corrija los errores o modifique los fallos y logre la
aplicación correcta de la Constitución y las leyes” (SC 1583/2003-R, de 10
de noviembre)”.
 A.S. Nº 0173/2006 de 12 de junio.
 A.S Nº 0534/2006 de 17 de noviembre.
Artículo 410º.- (Ofrecimiento de prueba). Cuando el recurso se fundamente en
un defecto de forma o de procedimiento, se podrá acompañar y ofrecer prueba
con ese objeto.
La prueba se ofrecerá al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse a él.
Se aplicarán las normas previstas para la producción de prueba en el recurso de
apelación incidental.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 406 ; 409.
Solo cuando el recurso se fundamente en un defecto de forma o de
procedimiento, se podrá acompañar y ofrecer prueba con ese objeto.
La prueba se ofrecerá al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse a él.
Se aplicaran las normas previstas por el presente código adjetivo para la
producción de la prueba.
PRUEBA: OFRECIMIENTO Y PRODUCCION
La recurrente invoca la aplicación de los siguientes Autos Supremos: 272 de 4
de mayo de 2009, que sentó doctrina legal en un caso en el que se constató que
800
el Tribunal de alzada no consideró ni se pronunció sobre el rechazo de la

producción de una determinada prueba en juicio oral, actuación con la que, la
parte impugnante, efectuó reserva de apelación restringida y que solamente hizo
efectivo en la audiencia de fundamentación complementaria; sin embargo, el
referido Tribunal no aplicó el entendimiento plasmado en el art. 15 de la Ley del
Órgano Judicial abrogada (LOJabrg), entonces vigente, que determinaba que era
obligación de los Tribunales de apelación y de casación revisar las actuaciones
de oficio, no obstante la determinación dispuesta por el art. 408 del CPP, a cuyo
efecto sentó el siguiente criterio:
“Los Tribunales de apelación y de casación tienen la labor de revisión minuciosa
de los antecedentes del proceso y verificar si los tribunales o jueces inferiores
observaron el cumplimiento de las normas que regulan su tramitación, y
advirtiendo defectos absolutos, éstos deben ser corregidos, aún de oficio, por el
Tribunal de alzada o casación, según el caso, inclusive en los supuestos en que los
mismos no hubieran sido invocados por el recurrente oportunamente en el
desarrollo del proceso.
La proposición u ofrecimiento de la prueba, así como su respectiva producción
dentro del proceso penal, constituye elemento esencial del derecho a la defensa
del procesado, pues constituye el único medio a través del cual puede desvirtuar
la acusación que pesa en su contra, de manera que el procesado tiene derecho a
presentar y producir prueba amplia, con la condición de que esta sea oportuna y
pertinente, siendo el único límite a la presentación y producción de la prueba de
descargo la licitud, oportunidad y pertinencia de la misma, condiciones que
deberán ser apreciadas adecuadamente por el Juez o Tribunal a tiempo de admitir
o rechazar la prueba de descargo.
En miras de la realización de la justicia, en materia penal la proposición y
producción de toda la prueba necesaria para ilustrar el conocimiento del juez
respecto a la verdad histórica de los hechos, constituye un elemento esencial.
El rechazo injustificado de una prueba objetivamente conducente al
descubrimiento de la verdad histórica del delito, constituye una violación al debido
proceso, en su elemento del derecho a la defensa y a la presentación de la prueba
amplia y pertinente del procesado; violación que en apelación restringida amerita
la anulación total de la sentencia y consiguiente reposición del juicio por otro juez
o tribunal”.
Situación fáctica análoga con la contenida en el motivo de casación, por lo que
corresponde su contrastación con el Auto de Vista recurrido.
El Auto Supremo 021/2012-RRC de 14 de febrero, emitió doctrina legal en un
caso en el que el Tribunal de alzada erróneamente razonó que la norma
procedimental cuya aplicación pretendía la parte recurrente en su proceso penal,
constitutiva del art. 325 del CPP, modificada por la Ley 007 de 18 de mayo de
2010, relativa a la celebración de la audiencia conclusiva una vez presentada la
801
acusación formal, no era aplicable al haber sido pronunciada de forma posterior

a la comisión del hecho delictivo, a cuyo efecto, este Máximo Tribunal de Justicia,
dejó establecido que: “…no significa infracción al principio de irretroactividad de
la Ley, en el sentido del artículo 123 de la CPE, dado que el objeto de las leyes
procesales son los actos del proceso; es decir, actuaciones meramente
procedimentales; pues, la aplicación de un precepto procesal nuevo a un hecho y
conducta delictiva realizada con anterioridad a su entrada en vigor no significa
vulneración a dicho principio”.
La referida situación de hecho, no guarda similitud alguna con la problemática
a resolver en el presente recurso; en consecuencia, no será considerada a efectos
de resolver el fondo del motivo de casación.
El Auto Supremo 394/2014-RRC de 18 de agosto, emitió doctrina legal en un
asunto en el que se evidenció la falta de pronunciamiento suficiente y expresa de
parte del Tribunal de alzada, sobre la denuncia referida a que el Juez inferior
impidió a los recurrentes la posibilidad de plantear exclusión probatoria en el
juicio oral y les rechazó sin una resolución fundamentada los incidentes de
exclusión probatoria y de defectos absolutos, a cuyo efecto concluyó que el
Tribunal de apelación emitió una resolución carente de logicidad y completitud,
al contener una fundamentación contradictoria e insuficiente; y, de legitimidad,
al razonar de forma contraria a los antecedentes de la causa y sobre hechos que
no constaban en la causa; por lo que, emitió entre otros, el siguiente
razonamiento:
“La inobservancia de este elemento origina una resolución contraria a lo previsto
en el art. 124 del CPP, así como del art. 30.11 de la Ley del Órgano Judicial (LOJ),
disposición que ‘Obliga a las autoridades a fundamentar sus resoluciones con la
prueba relativa sólo a los hechos y circunstancias, tal como ocurrieron, en escrito
cumplimiento de las garantías procesales’. En la caso en análisis, si bien consta
que la autoridad judicial de manera oral rechazó la solicitud de dar curso a la
exclusión probatoria argumentando su extemporaneidad, por considerar que los
incidentes y excepciones deben ser planteados en un solo acto; sin embargo, ello
no permite convalidar el pronunciamiento oral de negativa a dar curso a
las exclusiones probatorias con la exigencia de pronunciar una resolución
motivada ante el planteamiento de un incidente de exclusión
probatoria; con mayor razón si se tiene en cuenta que con relación al incidente
de defectos absolutos no existió pronunciamiento expreso ni fundamentado. La
ausencia de verificación de estos aspectos por parte del Tribunal de apelación
validó la existencia de los defectos absolutos constatados, contrario a la doctrina
legal prevista en el Auto Supremo 021/2012 de 14 de febrero, identificada por los
recurrentes como precedente contradictorio.
No debe olvidarse que la exigencia de una resolución debidamente fundamentada
como elemento del debido proceso, se encuentra vinculada a materializar el
802
derecho de impugnación de las resoluciones judiciales. Sólo a partir de una

resolución fundamentada se puede acceder al recurso, porque únicamente así se
pueden conocer las razones que dieron lugar a una decisión, para así objetarlas y
materializar el derecho a impugnar las resoluciones consideradas lesivas. La
negativa a emitir una resolución debidamente fundamentada, no sólo constituye
una lesión al debido proceso en su elemento del deber de motivación de los
fallos, sino una obstrucción a la efectivización del derecho a impugnar las
resoluciones judiciales y con ello una impedimento a ejercer el control
judicial de las mismas; omisión que constituye un defecto absoluto por
lesionar la garantía del debido proceso y, por ende, el derecho de recurrir
las resoluciones, defectos que fueron convalidados por el Tribunal de alzada por
no considerar que el Juez de Sentencia se negó a emitir una resolución para que
los recurrentes formalicen su impugnación, no obstante de haberse solicitado
pronunciamiento expreso y que con relación al incidente de defectos absolutos no
se emitió ninguna resolución, omisiones que impidieron a los recurrentes activar
los recursos de impugnación previstos por ley, toda vez que forma parte del
contenido de una resolución fundamentada el conocimiento de las razones que
fundamentan la decisión, finalidad que sólo puede lograrse mediante una
resolución motivada para posibilitar que la parte afectada pueda acceder a los
recursos de ley y así efectivizar sus derechos a la defensa y de impugnación,
asegurándose de esta manera una tutela judicial efectiva”.
 RECURSO DE APELACION RESTRINGIDA, la prueba solo se circunscribe
al defecto de forma o de procedimiento.- A.S. Nº 149 de 2 de febrero de
2007.
 Individualización de la prueba.- A.S. Nº 215 de 28 de marzo de 2007.
 OFRECIMIENTO DE LA PRUEBA, no constituye solo una formalidad.-
S.C. Nº 1251/2006-R de 8 de diciembre. “precisó que: “'… con relación a los
elementos de prueba destinados a respaldar el recurso de apelación, debe
partirse del criterio que el ofrecimiento de prueba no es una simple formalidad,
sino que precautela el derecho a un juicio contradictorio; en ese criterio, pueden
ser incorporadas válidamente en la audiencia de apelación, aquellas
pruebas que hayan sido ofrecidas o propuestas en el memorial de
apelación o a tiempo de interponerla en forma oral; este entendimiento,
emerge del derecho a la igualdad que tienen las partes intervinientes
en el proceso penal -acusadora e imputada-, el cual exige que ambas
actúen en igualdad de condiciones, con similares derechos procesales,
oportunidades y posibilidades, para sostener y fundamentar lo que
cada cual estime conveniente, ejerciendo los medios de ataque y de
803
defensa; pues una situación contraria, generaría una situación de

indefensión, ya que la falta de comunicación procesal de la prueba a
la parte contraria le privaría la suficiente oportunidad para preparar
la contradicción a esa prueba e incluso de ofrecer otra para
desvirtuarla, provocando una vulneración al debido proceso, más
cuando la decisión judicial cause un agravio al basarse en las pruebas
no ofrecidas oportunamente; siendo pertinente puntualizar, que esa
afectación no se producirá si la parte contraria conocía de la prueba
que no fue ofrecida e incluso tuvo la oportunidad de contradecirla en
la audiencia, habida cuenta que en esta última situación, si bien se vulnera
la formalidad, no se afecta la garantía que se protege'.
 Garantías constitucionales, protección de las Bloque de
Constitucionalidad.- S.C. Nº 0045/2006 de 2 de junio.
 Valoración de la prueba es una facultad de las autoridades judiciales.-
S.C. Nº 2175/2013 de 21 de noviembre de 2013. “siendo que la valoración de
la prueba es una facultad privativa de las autoridades judiciales de la
jurisdicción ordinaria; en virtud a los principios de legalidad e inmediación,
los mismos que orientan tanto su incorporación como su ponderación, no se
puede rehacer éste equilibrio (en el caso de darse algunos de los presupuestos
señalados) a través de la simple lectura de actas, por cuanto llevarían a
incurrir en subjetivismos, así la SC 0779/ 2011-R de 20 de mayo”
 Presupuestos para la valoración de la prueba por el tribunal
constitucional.- S.C. Nº 2175/2013 de 21 de noviembre de 2013. “sobre la
valoración de la prueba, la SCP 0026/2012 de 16 de marzo, recogiendo el
entendimiento de la Jurisprudencia Constitucional, señaló que: ”… es una
atribución privativa del juez que ejerce el control jurisdiccional o del
que conoce la causa en sus diferentes instancias y siendo atribución
exclusiva de la jurisdicción ordinaria, en una acción de libertad, no le
corresponde al juez de garantías, ni mucho menos al Tribunal
Constitucional realizar una nueva valoración de las prueba, empero,
excepcionalmente la jurisdicción constitucional puede realizar la
valoración siempre y cuando se cumplan determinados presupuestos,
siendo estos: 'cuando en dicha valoración a) exista apartamiento de los marcos
legales de razonabilidad y equidad previsibles para decidir (SC 0873/2004-R
y 0106/2005-R, entre otras), o b) cuando se haya omitido arbitrariamente
valorar la prueba y su lógica consecuencia de la lesión de derechos
fundamentales y garantías constitucionales (SC 0129/2004-R, de 28 de
enero)', líneas jurisprudenciales reiteradas por las SSCC 0965/2006-R y
0222/2010 de 31 de mayo, entre otras.”.
Artículo 411º.- (Trámite). Recibidas las actuaciones, si se ha ofrecido prueba o
se ha solicitado expresamente la audiencia de fundamentación, el tribunal
804
convocará a una audiencia pública dentro de los diez días de recibidas las
actuaciones.
Concluida la audiencia o si no se convocó a la misma, la resolución se dictará en
el plazo máximo de veinte días.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 412 ; 413.
C.P.E.: Art. 180.
El tribunal convocará a una audiencia dentro los diez días de recibidas las
actuaciones”, al respecto es necesario señalar que la conjunción “o” no debe ser
entendida como conjuntiva, sino disyuntiva, lo que nos lleva al entendimiento de
que, si la parte recurrente considera que debe realizar fundamentación
complementaria de su apelación, éste deberá solicitar expresamente que se
señale audiencia para ese objeto, si por el contrario, simplemente ha ofrecido
prueba, dicha audiencia deberá ser señalada aún de oficio con la finalidad de
incorporar la prueba conforme a las reglas del juicio oral, entendimiento que se
extrae de la interpretación conjunta de los artículos 411 y 412 CPP, que hacen
referencia a la audiencia de prueba o audiencia de fundamentación, que nos lleva
a la conclusión de que la audiencia de fundamentación complementaria de la
apelación restringida tiene que ser necesariamente pedida por el interesado y, la
audiencia de prueba, puede ser señalada aún de oficio y, cuando el pedido sea
simultáneo la audiencia tiene que ser única, bajo el principio de concentración y
celeridad.
 Resolución de pronunciamiento computo del plazo a partir de la causa.-
A.S. Nº 725 de 26 de noviembre de 2004.
 Recurso de apelación, revisión de oficio.-A.S. Nº 175 de 15 de mayo de
2006.
 Recurso de apelación restringida, objeto.- S.C. Nº 1855/2003-R de 12 de
diciembre. “En el caso analizado, el objeto del recurso de apelación restringida,
no obstante su ampuloso y desordenado argumento expositivo, se reconduce a
la supuesta valoración defectuosa de la prueba, sin embargo la recurrente no
precisó la concreta disposición legal violada, lo que comporta una errónea
aplicación de la ley adjetiva. Consiguientemente, el recurso fue inadmitido
porque la recurrente no expresó en forma concreta la disposición legal violada
o erróneamente aplicada y tampoco señaló cómo entiende que debería ser
aplicada.”
805
Artículo 412º.- (Audiencia de prueba o de fundamentación). La audiencia de

prueba o de fundamentación se regirá, en lo pertinente, por las reglas previstas
para el juicio oral.
Quien haya ofrecido prueba deberá presentarla en la audiencia y el tribunal
resolverá únicamente con la que se incorpore y con los testigos que se hallen
presentes.
En la audiencia de fundamentación complementaria los miembros del tribunal
podrán interrogar libremente a los recurrentes sobre los aspectos insuficientes
de la fundamentación o de la solución propuesta, la doctrina que sustenta sus
pretensiones o la jurisprudencia que se utilizó, sin que implique prejuzgamiento.
La inasistencia a la audiencia no provocará deserción del recurso pero quien la
solicitó y no concurra, será responsable por las costas.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 406.
C.P.E.: Art. 113 119 121 , II ; 179 , I ; 180.
La audiencia de prueba o fundamentación se regirá por las reglas previstas para
el juicio oral. Todas las pruebas ofrecidas deberán presentarla en la audiencia y
el tribunal resolverá solamente con la q se incorpore y los testigos presentes.
En la audiencia de fundamentación complementaria los miembros podrán
interrogar a los recurrentes sobre los aspectos insuficientes de la
fundamentación o de la solución a la propuesta, la doctrina y jurisprudencia que
se empleó, sin que esto implique un prejuzgamiento.
La inasistencia a la audiencia no provocara deserción del recurso, pero el que lo
solicito y no concurra será responsable de las costas.
 Audiencia de recepción de prueba, defectos de procedimiento.- A.S. Nº
225 de 28 de marzo de 2007.
 Audiencia de fundamentación oral, vulneración del debido proceso.- A.S.
Nº 168 de 6 de febrero de 2007.
El A.S. Nº 372 de 22 de junio de 2004, ha establecido como doctrina legal
que: “el tribunal de apelación no puede rechazar el recurso de apelación
restringida por defectos de forma subsanables - salvo la presentación
fuera del plazo previsto por el art. 408 que es imposible subsanar –
estando, más bien obligado a conceder al recurrente la oportunidad de
subsanar los defectos de forma en el plazo establecido por el art. 399
del código de procedimiento penal. Si la parte no corrige o amplía su
recurso, recién corresponde su rechazo”.
806
Asimismo, la resolución citada establece qué: “si se ha solicitado

expresamente audiencia de fundamentación del recurso, el tribunal no
puede omitir fijar dia y hora de la audiencia para tal fin”. Y que lo
contrario, “evidencia la existencia de un fallo dictado sin la observancia
de las reglas del debido proceso y las garantías constitucionales, que
constituye un defecto absoluto al tenor del art.169-3) del Código
Procedimiento Penal”.
Artículo 413º.- (Resolución del recurso). Cuando no sea posible reparar

directamente la inobservancia de la ley o su errónea aplicación el tribunal de
alzada anulará total o parcialmente la sentencia y ordenará la reposición del
juicio por otro juez tribunal.
Cuando el recurso haya sido interpuesto sólo por el imputado o en su favor en el
juicio de reenvío no se podrá imponer una sanción más grave que la impuesta en
la sentencia anulada, ni desconocer los beneficios que en ésta se hayan otorgado.
Cuando sea evidente que para dictar una nueva sentencia no es necesaria la
realización de un nuevo juicio, el tribunal de alzada resolverá directamente.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 411.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 179 , I ; 180.
La interposición de la apelación, abre la competencia del Tribunal de Alzada
para pronunciarse sobre la admisibilidad del recurso y en su caso, dictar
resolución en una de las formas establecidas por los arts. 413 y 414 CPP. Estas
disposiciones legales, facultan al Tribunal, a anular total o parcialmente la
sentencia y ordenar la reposición del juicio por otro Juez o Tribunal, cuando no
sea posible reparar directamente la inobservancia de la ley o su errónea
aplicación; a resolver directamente el caso, cuando para dictar nueva sentencia
no sea necesario la realización de un nuevo juicio; rectificar los errores de
fundamentación de la resolución y corregir los errores y omisiones formales y los
que se refieran a la imposición o al cómputo de la pena o hacer fundamentaciones
complementarias; en cuyo mérito el Tribunal de Alzada es quien adopta la
decisión sobre el fondo del recurso, en función a las facultades y limitaciones
establecidas por ley, y por lo mismo, no es posible que el Tribunal se limite a
corregir la sentencia, conforme pretende el recurrente; si se tiene en cuenta, que
la sentencia fue anulada, en razón de haber sido pronunciada sin cumplir con
los requisitos esenciales exigidos para su validez por el art. 360 CPP, al margen
de adolecer de algunos defectos señalados por el art. 370 CPP, los que por el
principio de inmediación no pueden ser subsanados por el Tribunal de apelación.
De donde resulta, que las autoridades recurridas al haber dispuesto la nulidad
807
de la sentencia con reposición del juicio por otro Tribunal, no han cometido
ningún acto ilegal.
IMPORTANTE:
En principio es necesario dejar establecido que al haberse agotado dentro de
un proceso todos los recursos que franquea la ley se está ante la cosa juzgada
la que no puede ser revisada por un recurso extraordinario, pretendiendo
revertir sus efectos, en razón de que el tribunal de amparo no tiene atribución
ni competencia para dejar sin efecto Autos de Vista o revisar fallos dictados
con plenitud de jurisdicción y competencia y dentro del marco de la
Constitución Política del Estado y las leyes de la Republica, porque no
constituye una instancia procesal de revisión de resoluciones, excepto
cuando existe certeza sobre la lesión de derechos y garantías
fundamentales reconocidos a favor de la persona o a la garantía del
debido proceso.

APLICACIÓN DEL SISTEMA DE VALORACIÓN DE LA PRUEBA TASADA Y DE
VALORACIÓN GENERAL DE LA PRUEBA REALIZADA EN SENTENCIA
En los motivos, tercero y cuarto del recurso, el recurrente reclama aspectos
relativos a la valoración probatoria, por lo que los mismos se pasarán a resolver
en forma conjunta en este acápite, sin que por ello se deje de otorgar respuesta
concreta a cada uno de los planteamientos.
Dicho lo anterior, en el tercer motivo se refiere que el Juez de Sentencia
ilegalmente aplicó el sistema de la prueba tasada, pues no valoró la prueba
testifical, argumentando que en este tipo de delito la única prueba válida es la
prueba documental; y en el cuarto, que el Juez realizó una valoración general de
la prueba testifical y documental de descargo, limitándose a señalar que la
prueba testifical es impertinente y que los documentos no enervaron la
acusación. En estos motivos invocó como precedentes contradichos: el Auto
Supremo 131 de 31 de enero de 2007, en el primero de ellos; y los Autos
Supremos 111 de 31 de enero de 2007, 308 de 25 de agosto de 2006 y 349 de 28
de agosto de 2006, respecto a la valoración individual de la prueba. En el Auto
Supremo 131, sobre el sistema de valoración probatoria vigente se estableció: “A
partir del cambio de sistema procesal, se implementa como principio rector del
sistema de prueba vigente el principio de la libre valoración; por tanto no existe el
sistema de prueba legal o tasada, vigente durante mucho tiempo en el marco del
proceso inquisitivo, en el que sólo determinadas pruebas servían para demostrar
808
la verdad de los hechos imputados, señalándose además el valor de cada una de

ellas.
En el sistema actual, a diferencia del sistema anterior, el Juez es libre para obtener
su convencimiento, porque no está vinculado a reglas legales sobre la prueba, ni a
las presunciones que ésta defina, de ahí que puede convencerse por lo que le diga
un único testigo, frente a lo que digan varios. Ahora bien, el principio de libre
valoración de la prueba no significa que el juez o Tribunal tengan una facultad sin
limitaciones, con total irrevisabilidad de la convicción del órgano a quo respecto de
los hechos probados. El principio de libre valoración de la prueba significa que el
Juez debe apreciar la prueba durante el juicio `según las reglas de la sana crítica,
es decir según las reglas de la lógica y dentro de ellas, el principio de no
contradicción, así como según los principios generales de la experiencia’, debiendo
traducir ese razonamiento en el fallo de manera objetiva, situación que se expresa
a través de los elementos que prueba que en su conjunto formulan la razonabilidad
del fallo y la motivación del titular del órgano jurisdiccional para decidir de tal o
cual forma, sobre la base de la imputación objetiva”.
Por su parte, el Auto Supremo 111 de 31 de enero de 2007 señaló: “El Tribunal
de Alzada no se encuentra facultado para valorar total o parcialmente la prueba;
debiendo circunscribir sus actos a los motivos que fueron de la apelación
restringida, el articulo 413 del Código de Procedimiento Penal establece
que: `Cuando no sea posible reparar directamente la inobservancia de la ley y o
su errónea aplicación, el tribunal de alzada anulará total o parcialmente la
sentencia y ordenará la reposición del juicio por otro juez o tribunal’.
Cuando el Ad Quem advierte que en el proceso se han pronunciado fallos
sustentados en defectuosa valoración de la prueba, vulnerando la previsión del
articulo 173 y 339 ambos del Código de Procedimiento Penal, incurriendo así en
una de las formas defectuosas previstas en articulo 370-6) de la referida norma
adjetiva, se hace evidente que el fallo no contiene los elementos de prueba
necesarios para subsanar el defecto en que incurrió el juez de grado, por ello
corresponde conforme prevé el art. 413 del Código de Procedimiento Penal, anular
la sentencia totalmente y disponer la reposición del juicio por otro tribunal, a efecto
de garantizar que las partes en conflicto, puedan someter nuevamente el
conocimiento, discusión y valoración de la prueba ante otro juez o tribunal, quien
observando los principios de inmediación y contradicción que rigen el proceso y el
circuito probatorio, dictará nueva resolución en base a un nuevo criterio de valor
emergente de la correcta aplicación de las reglas de la sana crítica”.
Y en el Auto Supremo 308 de 25 de agosto de 2006, se sentó la siguiente doctrina
legal aplicable: “El espíritu de la normativa penal, en consonancia con la doctrina
penal contemporánea, establece que la apelación restringida constituye el único
medio legal para impugnar una sentencia, por lo tanto los Tribunales de apelación
deben fundamentar sus decisiones expresando los motivos de hecho y de derecho
809
en que se basan, no pudiendo ésta ser reemplazada por la simple relación de las
pruebas o requerimientos de las partes vulnerando, de tal manera, derechos
constitucionales. Ante eventuales denuncias de defectuosa valoración de la prueba
o errónea aplicación de la ley sustantiva, es menester que los Tribunales de
alzada, realicen un efectivo control del sistema de valoración de la prueba y se
pronuncien, de manera expresa, absolviendo los fundamentos del recurso de
apelación en análisis.
Nuestro ordenamiento penal acoge el sistema de la Sana Crítica, pretendiendo
explicar que sus contenidos y fines son el sometimiento de la prueba a las leyes o
reglas que regulan el razonamiento deductivo, los fenómenos materiales y las
conductas frente a la sociedad de acuerdo a lo admitido por ella misma para hacer
viable la existencia y verificación de sus comunes objetivos, todo cumplido en
forma `sana’, esto es, bajo la premisa de reglas generales admitidas como
aplicables, y `crítica’ es decir que, con base en los `criterios de verdad’ otorgados
a cada elemento de prueba, los hechos probados sean confrontados para
establecer si una acción determinada pudo suceder o si ello fue posible de una u
otra manera explicable dentro de las reglas de la lógica, la ciencia y la experiencia,
postulados generales que rigen el razonamiento, las transformaciones materiales
y la vida social, formal y dialécticamente comprendidos.
La máxima expresión del sistema emerge del juicio de mérito y se traduce en la
resolución del a quo, quien debe analizar en su integridad los elementos
probatorios introducidos legalmente al proceso para, con fundamento y límite en la
sana crítica, colegir cuáles ameritan probar un hecho y cuáles no, labor intelectual
que obliga a una apreciación, inicialmente individual pero, acto seguido, como en
todo proceso analítico, una actividad confrontativa con el universo probatorio,
única forma de establecer la verdad procesal, pues el grado de certeza no puede
ser abstracto sino referido a un objeto determinado, esto es, que el juicio probatorio,
imprescindiblemente, debe fundamentarse en los medios de prueba dinamizados
en la correspondiente actividad procesal.
En un primer momento, a partir de la inmediación y de la percepción directa de la
prueba, el juez o Tribunal, de manera subjetiva, adquiere convicción.
Posteriormente, debe expresar ese razonamiento y darle el necesario soporte
racional al juicio que realizó sobre la prueba en el que se le exige que traduzca, de
manera objetiva, el valor asignado a cada elemento de la misma y explique la
operación lógica realizada para llegar a determinada conclusión; esta actividad
debe ser expresa de manera que garantice a las partes el control del razonamiento
del Juez o Tribunal y la correcta aplicación del sistema de valoración de la prueba,
para el posible control de legalidad ulterior.
Este control, en consecuencia, debe incluir la verificación de la correcta motivación
de las sentencias y recae primeramente en el ad quem quien, ante la oscuridad,
contradicción o falta de motivación de las resoluciones judiciales, debe disponer lo
810
que corresponda, conforme la previsión de los artículos 413 y 414 del Código de
Procedimiento Penal”. Finalmente, sobre la obligación de motivación, el Auto
Supremo 349 de 28 de agosto de 2006, reiteró esos fundamentos.
De la misma manera que en análisis de los motivos anteriores, se hace
necesaria la referencia doctrinal respecto a las temáticas planteadas en estos
motivos que tiene como común denominador, cual es la valoración probatoria en
sentencia. Es así que, en relación a la debida motivación de las resoluciones
judiciales en general, y las sentencias en particular, como se tiene
desarrollado ampliamente por este Tribunal, entre las vertientes de
trascendencia de la garantía constitucional al debido proceso, se encuentra la
exigencia de que toda resolución judicial debe ser debidamente fundamentada o
motivada, lo que implica que cada autoridad que dicte un fallo, tiene la ineludible
obligación de exponer los hechos objeto de juzgamiento, los elementos de juicio
que llevan a sostener que el imputado es o no responsable y a realizar la
fundamentación de derecho en que sustenta su parte dispositiva; lo contrario,
significa la toma de una decisión de hecho, más no de derecho, conllevando en
definitiva a la vulneración de la garantía al debido proceso. Además, la debida
fundamentación permite a las partes conocer y comprender cuáles son las
razones fácticas, lógicas y jurídicas que motivaron al juzgador a tomar tal o cual
decisión, lo que tiene vital importancia a efectos de que la Resolución reúna las
condiciones necesarias de validez.
Por su parte, en lo que se refiere al sistema de valoración probatoria acogida
por nuestra legislación procesal penal, es decir la sana crítica, en
contraposición a lo que sucedía con el procedimiento anterior de corte inquisitivo,
este Tribunal explicó en el Auto Supremo 145/2003-RRC de 28 de mayo, lo
siguiente: “Para la valoración de la prueba se conocen doctrinalmente dos
sistemas probatorios; la prueba legal o tasada y la prueba de la libre convicción o
sana crítica, el primero es aquella en que la `…ley señala anticipadamente al juez
el grado de eficacia que debe atribuirse por el juzgador a determinado medio
probatorio, prevaleciendo el criterio de la ley sobre el del juez’. (Ossorio, Manuel.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Año 2003. Editorial Heliasta
Pág. 818). El segundo que permite al juzgador la libertad de la apreciación de las
pruebas aportadas basadas en las reglas de la lógica, la experiencia y la
psicología.
La libre valoración de las pruebas, que es el sistema que rige el proceso penal en
Bolivia bajo los parámetros de la sana crítica, no significa otorgar espacios para la
arbitrariedad; sino que las pruebas valen según el grado de convicción que se
genere en el juzgador, de modo que si la convicción de la autoría del imputado no
alcanza la plenitud, ingresará el principio in dubio pro reo; por lo que el
convencimiento del juez producto del desfile probatorio en juicio oral, deberá estar
basado en los hechos probados. Expresado de otra forma, no es la acumulación
811
de pruebas, sean literales, periciales, testificales u otros, la que permite emitir un

fallo determinado al juzgador, sino en función de la libertad probatoria, la
otorgación de valía correspondiente a los distintos elementos de prueba producidos
en el juicio, en base a una valoración integral en los términos previstos por el art.
173 del CPP que establece: Èl juez o tribunal asignará el valor correspondiente a
cada uno de los elementos de prueba, con aplicación de las reglas de la sana
crítica, justificando y fundamentando adecuadamente las razones por las cuales
les otorga determinado valor, en base a la apreciación conjunta y armónica de toda
la prueba esencial producida’; siendo posible en este contexto sostener una
sentencia sea condenatoria o absolutoria en la declaración de un solo testigo.”
Ahora bien, ingresando al análisis de los agravios referidos a la supuesta
inexistente valoración probatoria por parte del Juez de Sentencia, además
de empleo del sistema de la prueba tasada para sustentar su omisión,
aspectos que no habrían sido valorados a cabalidad ni reparados por el Tribunal
de alzada; de la revisión de la Sentencia dictada por el Juez Sexto de Sentencia
de La Paz, se tiene que sus fundamentos emergen de una valoración razonable
de toda la prueba, sin que el resultado sea incoherente o absurdo, pues el Juez
llegó a la convicción de que el Cheque Nº 0000060 por la suma de 200.000.- fue
firmado por el acusado, documento mercantil que ante su pretendido cobro, fue
rechazado por el Banco Bisa por falta de fondos, valorando además la carta
notariada por el que se acredita la interpelación efectuada, sin que el importe
haya sido cubierto por el girador; además, el Juzgador dejó expresamente
sentado que respecto a la prueba testifical de descargo, las cuales identificó una
a una, por la naturaleza del delito acusado, carece de eficacia en cuanto a su
fuerza de convicción, además enfatizó que no logra desvirtuar la prueba de cargo;
lo mismo ocurrió con la aprueba documental, refiriendo en la sentencia, previa
identificación de cada una, que “todos estos documentos no enervan la presente
acción penal, ya que ninguno acredita expresamente que el cheque Nº 0000060
hubiera sido cancelado” (sic), haciendo hincapié en el dictamen pericial
documentológico, sobre el que refirió que si bien algunas de las partes del llenado
del cheque no corresponden al acusado; empero, también concluyó que la firma
impresa en el cheque fue producto de la mano escritora de David Vera España
Quisbert “…no pudiendo por consiguiente eximirse su conducta de la sanción
penal, toda vez que el rechazo del cheque por falta de fondos y su respectiva
interpelación, son elementos calificantes que configuran el delito de cheque en
descubierto” (sic).
Como se advierte, el Juez de Sentencia expresó las razones por las que otorgaba
valor y desmerecía la prueba, acudiendo justamente a la libre valoración de la
prueba que le reconoce el art. 173 del CPP, sin que el hecho de afirmar que en
este tipo de hechos la prueba idónea para acreditar el delito es la prueba
documental, sea negación de la sana crítica o aplicación del sistema de la prueba
812
tasada como afirma el recurrente; sino, al contrario, nuestro sistema de

valoración le otorga amplias facultades de valoración y asignación de valor
probatorio, permitiendo al juez formar convicción libremente, lo que en este caso
se observa en la operación lógica del Juez de Sentencia.
Igualmente, conforme se precisó en los antecedentes procesales vinculados al
recurso, se tiene que el Tribunal de alzada desestimó todos los reclamos por
considerar que no eran ciertos, señalando en el último Considerado inc. 4., que
la Sentencia cumplió con el análisis descriptivo y analítico de toda la prueba de
descargo en el acápite IV de la Sentencia; añadiendo que, respecto a la prueba
testifical producida por el acusado, por la naturaleza del hecho que se juzga, la
misma carece de eficacia, ya que la prueba para demostrar el delito de Cheque
en Descubierto es la prueba documental; afirmando también que se ha efectuado
la fundamentación correspondiente dando valor a las pruebas producidas,
arribando a conclusiones que basan el fallo del A Quo; y que respecto a la prueba
documental, el juzgador las valoró conforme las reglas de la sana critica.
Conforme se vio precedentemente, esta conclusión del Tribunal de apelación es
correcta, ya que los hechos tenidos como probados por el Juez de Sentencia
emergen de una valoración razonable de la prueba, cumpliendo con la condición
de que su convencimiento se encuentre fundamentado, obligación que en el
presente caso se encuentra cumplida aceptablemente.
De lo relacionado precedentemente se establece que, estas dos denuncias del
recurrente, de igual manera carecen de sustento, no existiendo contradicción
entre el Auto de Vista recurrido y los Autos Supremos 131 de 31 de enero de
2007, 111 de 31 de enero de 2007, 308 de 25 de agosto de 2006 y 349 de 28 de
agosto de 2006, más al contrario, como se destacó anteriormente, el Tribunal de
alzada constató una correcta labor de valoración por el inferior, siendo su
accionar conforme al razonamiento del Auto Supremo 14/2013, que resaltó entre
sus fundamentos: “El Tribunal de alzada al resolver el recurso de apelación
restringida, tiene el deber, dentro de un juicio de legalidad, de ejercer el control de
la valoración de la prueba realizada por el Juez o Tribunal de Sentencia, a efecto
de constatar si se ajusta a las reglas de la sana crítica y contenga una debida
fundamentación; además, que las conclusiones contenidas en la sentencia no sean
contradictorias o conducentes a un absurdo lógico en desmedro de la parte
imputada, no correspondiendo la anulación de la sentencia, por ende la reposición
del juicio, cuando aquella contiene la debida fundamentación fáctica, descriptiva e
intelectiva, conforme las exigencias previstas en el art. 173 del CPP, por tanto
expresa la razonabilidad y motivación de parte del Tribunal o Juez de Sentencia.”

Auto Supremo: 215/2015-RRC-L de 11 de mayo.
Primera titulación con descriptores y restrictor:
813
Derecho Procesal Penal/ Recursos/ Apelación restringida/ Resolución/

Ilegal/ Por anular la sentencia sin argumentar razonablemente la
relevancia de dicha decisión.
Segunda titulación con descriptores y restrictor:
Derecho Procesal Penal/ Elementos comunes de procedimiento/ Nulidad/
La sola inobservancia de plazos para la realización del juicio oral no
amerita la nulidad.
Tesis de ambas titulaciones: La sola inobservancia de plazos para la
realización del juicio oral no amerita per se la nulidad del mismo, más aún, si en
la resolución de alzada que determina la nulidad, no se establece a quien es
atribuible las suspensiones, ni se argumenta de manera razonable -respecto a la
relevancia- la necesidad o justificación de anular totalmente la Sentencia.
“El Auto de Vista impugnado vía casación, anula la Sentencia simplemente por
la inobservancia de plazos; sin embargo, considerando la jurisprudencia de éste
Tribunal, la sola inobservancia de dichos plazos no amerita per se la nulidad del
juicio; pues si bien el Tribunal de alzada detalla a partir de un cuadro, las
suspensiones de las audiencias, pero a momento de fundamentar su decisión no
establece a quien es atribuible las mismas y especialmente, argumentar de
manera razonable, si es necesaria o justificable el anular totalmente la Sentencia;
así se constata claramente que el Tribunal de alzada no justifica la necesidad de
disponer la referida nulidad, pues únicamente -sin motivación alguna- se limitan
a indicar que hubo dispersión de la prueba y que ello conllevó a un defecto
absoluto no convalidable; por otro lado, el Tribunal de alzada, tampoco verificó
si al respecto, se efectuó el reclamo correspondiente ante la autoridad
jurisdiccional de juicio y en caso de estar en desacuerdo con la decisión judicial,
si acudió al Tribunal superior para su revisión, por cuanto como se estableció
estos datos no constan en la argumentación extrañada.
Consiguientemente, se evidencia que el Auto de Vista 91/2009, sustentó su
decisión de anular la Sentencia, ordenando la reposición del juicio ante otro juez
de sentencia, transcribiendo parte del AS 37 de 27 de enero de 2007, afirmando
de manera general que se vulneraron principios, normas y plazos; pero para
dicho efecto, no justificó -como se dijo- los motivos por los cuales consideró que
resultaba necesario disponer la nulidad; aspectos que de ningún modo sustentan
jurídicamente la decisión del Tribunal de alzada y contradicen los razonamientos
doctrinales asumidos por este máximo Tribunal de Justicia conforme al alcance
que describe los Fundamentos Jurídicos III.1.2., del presente Auto Supremo.
En este sentido, no resulta razonable mantener una reposición del juicio solo
porque no se cumplieron los plazos, más aún, si en la determinación de nulidad,
se encuentra ausente un argumento razonable respecto a la relevancia para
dicho efecto…”
Por tanto: Deja sin efecto
814

Auto Supremo: 749/2015-RRC-L de 12 de octubre.
Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal/ Recursos/ Apelación restringida/
Resolución/ Ilegal/ Por anular juicio tomando en cuenta prueba que fue
excluida.
El Tribunal de alzada no puede anular la sentencia, sin considerar que
la mencionada prueba documental a la que hace referencia, fue excluida
del proceso mediante Resolución de exclusión probatoria por el Juez a
quo.
“…la decisión adoptada por el Tribunal de alzada, no se encuentra sustentada
legalmente, en razón a que ella no reviste un adecuado análisis de los
antecedentes y datos del proceso, en razón a que entendió que las pruebas
consistentes en las cartas con representación notarial que supuestamente
contienen la conminatoria que otorga el plazo de 72 horas al girador, para que
realice el pago respectivo de los importes de los cuatro cheques se encuentra
judicializada; sin embargo, no toma en cuenta de que la mencionada documental
fue excluida del proceso mediante Resolución de exclusión probatoria por el Juez
a quo; por consiguiente, es evidente la versión del recurrente en sentido de que
se consideró a dicha prueba como si la misma formara parte de la prueba
producida legalmente en el juicio por ende judicializada cuando no es así, y esa
mala determinación conlleva a realizar afirmaciones erradas referidas a la
insuficiente fundamentación e inadecuada valoración de la prueba que
supuestamente presenta la Sentencia”.
 Tribunal de alzada. Los limites de su actividad jurisdiccional.- A.S. Nº
47 de 28 de enero de 2003.
 Recurso de Apelación restringida, es de puro derecho.- A.S. Nº 593 de
26 de noviembre de 2003.
 Derecho a la defensa en el Debido proceso, vicio absoluto, falta de
pronunciamiento sobre las cuestiones planteadas por el recurrente.-
A.S. Nº 411 de 20 de octubre de 2006.
 Termino para la resolución del recurso.- A.S. Nº 344 de 17 de
septiembre de 2002.
 Vulneración del debido proceso, resolución de acuerdo a ley.- A.S. Nº
133 de 9 de marzo de 2004.
 Recurso de apelación restringida, prohibición de revalorización de la
prueba.- A.S. Nº160 de 2 de febrero de 2007.
815
 Recurso de apelación restringida, defectos absolutos y de sentencia,

no pueden ser reaparados por el tribunal de alzada.- A.S. Nº 522 de 20
 Recurso de apelación restringida, formas de resolución.- A.S Nº 450 de
19 de agosto de 2004.
 Anulación de la sentencia.- A.S. Nº 317 de 13 de junio de 2003.
 Control de valoración de la prueba.- A.S. Nº 411/2014-RRC, 03 de
septiembre de 2014
 Facultad de control del tribunal de alzada en relación a la valoración
probatoria efectuada por el inferior.- A.S. Nº 603/2015-RRC, 11 de
septiembre de 2015.
 Facultad de valoración de la prueba atribuida al juez o tribunal de
mérito y el deber de fundamentación.- A.S. Nº 767/2014-RRC, 19 de
diciembre de 2014.
 Tribunal de alzada: facultad de emitir nueva sentencia.- A.S. Nº
120/2016-RRC, 17 de febrero de 2016.

 GARANTIA DE PERSECUCION PENAL UNICA, principio Non Bis In
ídem.- S.C. Nº 0023/2007-R de16de enero.
 PERSECUCION PENAL, garantías constitucionales, precedente
obligatorio.- S.C. Nº 727/2003-R de 3 de junio.
 Juicio de reenvió, no vulnera el principio Non Bis In ídem.- S.C. Nº
1799/2003-R de 5 de diciembre.
 Recurso de apelación restringida, formas de resolución (Anulación
parcial y total o parcialmente el juicio).- S.C. Nº 1722/2003-R de 25
de noviembre.
 Recurso de apelación restringida, procesamiento indebido,
vulneración de la garantía del debido proceso por falta de notificación
legal.- S.C. Nº1424/2004 –R de 6 de septiembre.
Artículo 414º.- (Rectificación). Los errores de derecho en la fundamentación de
la resolución impugnada, que no hayan influido en la parte dispositiva, no la
anularán, pero serán corregidos en la nueva sentencia, así como los errores y
omisiones formales y los que se refieran a la imposición o el cómputo de penas.
Asimismo el tribunal, sin anular la sentencia recurrida, podrá realizar una
fundamentación complementaria.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 168.
C.P.E.: Art. 178 , I y III , II , 1 ; 179 , I ; 180.
En el caso de la resolución impugnada, por los errores de derecho en la
fundamentación, que no hayan influido en la parte dispositiva, no la anularán
816
pero serán corregidos, así como los errores y omisiones formales, además de los
que se refieran a la imposición o el computo de las penas.
Así mismo el tribunal sin anular la sentencia recurrida, podrá realizar una
fundamentación complementaria.
CAMBIO DE LA SITUACIÓN JURÍDICA DEL IMPUTADO DE CONDENADO A
ABSUELTO Y VICEVERSA
Si como resultado de la revalorización de la prueba, el Tribunal de alzada cambia
la situación jurídica del imputado del estado de absuelto a condenado o
viceversa, este Tribunal ha establecido la imposibilidad de ello, así quedó sentada
por el Auto Supremo 277 de 13 de agosto de 2008, que en su doctrina legal
aplicable instituyó que: “...en el sistema procesal penal boliviano no existe
segunda instancia y que los jueces o tribunales de sentencia son los únicos que
tiene la facultad para valorar la prueba, al encontrarse en contacto directo con la
producción de la misma.
La función principal del Tribunal de alzada es pronunciarse respecto de la
existencia de errores ‘injudicando’ o errores ‘improcedendo’ en que hubiera
incurrido el tribunal a quo (Juez o Tribunal de Sentencia) de acuerdo a la previsión
del artículo 414 del Código de Procedimiento Penal, consecuentemente el Tribunal
de alzada sin necesidad de reenvío puede subsanar errores de derecho existentes
en el proceso pero sin revalorizar la prueba, ya que lo contrario significaría
desconocer el principio de inmediación que se constituye en el único eje central en
la producción probatoria reservada exclusivamente para los Tribunales de
sentencia sean estos colegiados o unipersonales.
El Tribunal de Sentencia, sea unipersonal o colegiado llega a la certeza de
culpabilidad o absolución examinando todas las pruebas introducidas y valorando
las mismas bajo el sistema de la sana crítica, en consecuencia el Tribunal de
apelación no se encuentra en condiciones de cambiar la situación jurídica de
absuelto a culpable o a la inversa, por no tener facultades de revalorización de la
prueba y por la imposibilidad material de aplicación del principio de inmediación,
lo contrario significaría volver a la posibilidad de revocar los fallos valorando
pruebas que nunca se presenciaron ni fueron parte de estos actos procesales y en
consecuencia incurrir en violación a la garantía constitucional del debido proceso.
Que, si el Tribunal de apelación advierte error injudicando en la sentencia, en la
fundamentación de la resolución que no haya influido en la parte resolutiva, en
aplicación a lo previsto por el artículo 414 del Código de Procedimiento Penal, podrá
corregir sin necesidad de reenvío del proceso, empero, si el error en la
fundamentación es determinante para el cambio en la situación jurídica del
imputado, observando lo dispuesto por el artículo 413 del mismo Código Adjetivo
817
Penal, debe anular la sentencia total o parcialmente, dado el caso específico y

ordenar la reposición del juicio por otro juez o tribunal, precisando en forma
concreta el objeto del nuevo juicio".
Dicho entendimiento quedó ratificado en la doctrina legal aplicable emitida en el
Auto Supremo 011/2013-RRC de 6 de febrero de 2013, en sentido que “El art.
115 de la CPE, reconoce el derecho del debido proceso y el acceso a la justicia, al
disponer que toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, garantizando el
Estado el derecho al debido proceso; estos derechos, considerados como la
garantía de un procedimiento legal en resguardo de los derechos de las personas
en el curso de un proceso judicial, así como el que tiene toda persona de recurrir
ante un Juez o Tribunal superior competente e imparcial, para hacer valer sus
pretensiones; son reconocidos por los instrumentos internacionales como la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el art. 8 y 11; la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en su art. 8; y, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, en su art. 14.
El Tribunal de alzada al resolver el recurso de apelación restringida, tiene el deber
de ejercer el control de la valoración de la prueba realizada por el Juez o Tribunal
de Sentencia, a efecto de constatar si se ajusta a las reglas de la sana crítica y
que se halle debidamente fundamentada; sin embargo, esto no supone un
reconocimiento a la posibilidad de que aquel Tribunal pueda ingresar a una nueva
valoración y en consecuencia cambiar la situación jurídica del imputado, de
absuelto a condenado o viceversa; por cuanto se desconocería los principios
rectores de inmediación y contradicción que rigen la sustanciación del juicio penal,
incurriendo en un defecto absoluto no susceptible de convalidación emergente de
la vulneración de los derechos a la defensa, al debido proceso y de acceso a la
justicia; debiendo reiterarse que si bien el art. 413 in fine del CPP, establece que:
`Cuando sea evidente que para dictar una nueva sentencia no es necesaria la
realización de un nuevo juicio, el tribunal de alzada resolverá directamente´, el
alcance de la referida disposición legal, no otorga facultad al Tribunal de apelación
de hacerlo respecto a temas relativos a la relación de los hechos o a la valoración
de la prueba, que al estar sujetos a los principios citados de inmediación y
contradicción, propios del sistema procesal acusatorio vigente en el Estado
Boliviano, resultan intangibles”.
Consiguientemente, queda excluido de nuestro sistema penal la posibilidad de
que el Tribunal de alzada al revalorizar prueba, infringiendo los principios de la
inmediación y contradicción cambie la situación jurídica del imputado de
condenado a absuelto o viceversa, lo cual implicaría una vulneración del debido
proceso. Por el contrario el Tribunal Departamental ante la imposibilidad de
modificar los hechos y de alterar la valoración de las pruebas y ante la denuncia
de errónea aplicación de la norma sustantiva, tiene la facultad y obligación de
818
subsanar o enmendar la misma, estableciendo en base a los fundamentos y

hechos probados si la conducta del acusado se subsumió en tal o cual ilícito
penal, esto en estricta aplicación de los arts. 413 y 414 del CPP.
Sin embargo de lo expresado, en el Auto Supremo 660/2014-RRC de 20 de
noviembre, a tiempo de ratificar el concepto rector de que el Tribunal de alzada
no puede cambiar la situación del imputado como consecuencia de la
revalorización de la prueba o de la modificación de los hechos probados en
juicio; “…este Tribunal entiende que no siempre la modificación de la
situación jurídica del imputado implica un descenso al examen de la
prueba y a los hechos per se, pues ello no sucede cuando lo que se discute en
esencia no son los hechos establecidos por el juzgador; sino, la adecuación o
concreción de esos hechos al marco penal sustantivo, ya sea por el imputado que
sostiene que el hecho por el que se lo condenó no constituye delito por falta de
alguno de sus elementos (acción, tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad) y que
lógicamente no implique modificación de los hechos mediante la revalorización de
la prueba, o por el acusador que, ante la absolución del imputado plantea que esos
hechos demostrados y establecidos en sentencia, sí se subsumen en alguna
conducta prohibida por el Código Penal. En consecuencia, en estos casos el
Tribunal de alzada no tiene necesidad alguna de valorar prueba (lo que se reitera
le está vetado), por cuanto los hechos ya están establecidos en sentencia y no son
objeto de discusión, correspondiéndole únicamente verificar si el trabajo de
subsunción o adecuación del hecho acreditado fue correcta o no, entonces, de
advertir que el juez incurrió en error al adecuar la conducta del imputado, ya sea
por haber establecido la absolución o determinando la condena en forma indebida,
tiene plena facultad para enmendar el mismo, sin necesidad de anular la
Sentencia, puesto que el error se cometió en la operación lógica del juzgador y no
en la valoración de la prueba que dio lugar al establecimiento de los hechos tenidos
como probados; consiguientemente, no es razonable ni legal que se repita el
juicio únicamente para que otro juez realice una correcta subsunción del
hecho.” (sic)
En consecuencia, en el referido Auto Supremo se consideró necesario establecer
la siguiente subregla: “El Tribunal de alzada en observancia del art. 413 ultima
parte del CPP, puede emitir nueva sentencia incluso modificando la situación del
imputado de absuelto a condenado o de condenado a absuelto, siempre y cuando
no proceda a una revalorización de la prueba, menos a la modificación de
los hechos probados en juicio al resultar temas intangibles, dado el principio
de inmediación que rige el proceso penal boliviano; supuestos en los cuales, no
está eximido de dar estricta aplicación del art. 124 del CPP, esto es, fundamentar
suficientemente su determinación, ya sea para la absolución o condena del
imputado y respectiva imposición de la pena.
819
Consecuentemente, en respeto de los hechos probados en Sentencia y la

valoración establecida en la fundamentación de la prueba, el Tribunal de alzada
puede cambiar la situación del imputado del estado de condenado a absuelto o
viceversa, cuando constate una errónea aplicación de la norma sustantiva o, lo
que es lo mismo, una incorrecta adecuación o concreción de los hechos al marco
penal sustantivo; si por el contrario, observa que el defecto se encuentra en la
valoración de la prueba o en temas relativos a la relación de los hechos, debe
disponer juicio de reenvío, con la finalidad de que el Juez o Tribunal en juicio
oral determine la culpabilidad o la inocencia del acusado, pues en este último
supuesto no puede ingresar en una nueva valoración.
 Competencia del tribunal de alzada relacionada a la valoración de la
prueba.- A.S. Nº 320/2015-RRC, 20 mayo de 2015.
 Deber de control del tribunal de alzada de la facultad de valoración
probatoria del juez de instancia.- A.S. Nº 762/2014-RRC, 19 de
diciembre de 2014.
 Determinación judicial de la pena.- A.S. Nº 117/2016-RRC, 17 de febrero
de 2016.
 Facultad del tribunal de alzada contenida en el art. 414 del cpp.- A.S.
Nº 555/2014-RRC, 15 de octubre de 2014.
 Facultad del tribunal de alzada de modificar el quantum de la pena.-
A.S. Nº 379/2015-RRC, 15 de junio de 2015.
 Retardación de justicia por nulidad la sentencia.- A.S. Nº 331/2013-
RRC, 16 de diciembre de 2013.
Artículo 415º.- (Libertad del imputado). Cuando por efecto de la sentencia deba
cesar la detención del imputado, el tribunal de alzada ordenará directamente la
libertad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 364.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 13 ; 14 ; 23 , I ; 115 ; 122 ; 179 , I ; 180.
L.T.C.: Art. 89 y s.
Bolivia es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que
sustenta, entre otros valores, la dignidad y libertad de las personas, tal como
establece el art. 8 de la CPE; además que también, en su art. 22, expresamente
establece que “La dignidad y la libertad de la persona son inviolables” y
“Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado”.
Si bien estos enunciados hacen referencia a la libertad, lo hacen en su acepción
más general, como expresión normativa del valor libertad, lo cual supone, para
cada individuo o colectividad, la posibilidad de actuar de forma autónoma como
partícipe en la sociedad, en todos sus ámbitos posibles y, en general, exenta de
820
todo tipo de restricciones, salvo las establecidas en el sistema normativo

constitucional.
Dentro del sin número de libertades o derechos -según se vea- que la teoría o
doctrina podría referir, o que la norma y la jurisprudencia constitucional han en
el art. 23.I de la Ley Fundamental, refiere que “Toda persona tiene derecho a la
libertad y seguridad personal” y que esta libertad personal “…sólo podrá ser
restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el descubrimiento
de la verdad histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales”, luego
entonces, la libertad de la persona es aquél derecho fundamental y constitucional
que no sólo que debe ser respetado sino debe ser protegido por el Estado.
Por lo expuesto, el tribunal tiene la faculta directa para dar libertad al
imputado cuando el recurso de apelación restringida se resuelve a su favor.
TITULO V
RECURSO DE CASACION
Artículo 416º.- (Procedencia). El recurso de casación procede para impugnar
autos de vista dictados por las Cortes Superiores de Justicia contrarios a otros
precedentes pronunciados por otras Cortes Superiores o por la sala penal de la
Corte Suprema.
El precedente contradictorio deberá invocarse por el recurrente a tiempo de
interponer la apelación restringida.
Se entenderá que existe contradicción, cuando ante una situación de hecho
similar, el sentido jurídico que le asigna el Auto de Vista recurrido no coincida
con el del precedente sea por haberse aplicado normas distintas o una misma
norma con diverso alcance.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 50 , 1) ; 417 ; 419.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 119 ; 121 , II ; 178 , I y II ; 179 , I ; 180 ; 184 , (1).
NOCION: la casación no es una instancia adicional del proceso, sino un
recurso extraordinario que tiene por objeto el enjuiciamiento de la
sentencia, y no del caso concreto que le dio origen; de ahí que, tanto la
doctrina cuanto la legislación, le reconocen un carácter excepcional a este
recurso, toda vez que, en primer lugar, no procede contra toda sentencia sino
sólo contra aquellas que el legislador expresamente señala en la Ley; y, en
segundo lugar, porque su fin principal es la unificación de la jurisprudencia
nacional y no propiamente la composición del litigio, es decir, la dilucidación de
los hechos objeto del litigio, sino que el Tribunal de casación ponga correctivos a
la diversidad de las interpretaciones del derecho realizadas por los distintos
jueces o tribunales de instancia, así como a las transgresiones en que éstos
puedan incurrir contra la legislación.
821
La casación es un recurso extraordinario y excepcional que tiene una doble

función, de un lado, la de unificar la jurisprudencia nacional; y, del otro, la de
proveer la realización del derecho objetivo, función que en la doctrina se ha
denominado nomofiláctica o de protección de la ley. Dada su naturaleza jurídica,
así como sus raíces históricas, la casación no es una instancia adicional del
proceso, sino un recurso extraordinario que tiene por objeto el
enjuiciamiento de la sentencia, y no del caso concreto que le dio origen; de
ahí que, tanto la doctrina cuanto la legislación, le reconocen un carácter
excepcional a este recurso, toda vez que, en primer lugar, no procede contra toda
sentencia sino sólo contra aquellas que el legislador expresamente señala en la
Ley; y, en segundo lugar, porque su fin principal es la unificación de la
jurisprudencia nacional y no propiamente la composición del litigio, es decir, la
dilucidación de los hechos objeto del litigio, sino que el Tribunal de casación
ponga correctivos a la diversidad de las interpretaciones del derecho realizadas
por los distintos jueces o tribunales de instancia, así como a las transgresiones
en que éstos puedan incurrir contra la legislación.
RECURSO DE CASACIÓN
El recurso de casación es un mecanismo de impugnación que se encuentra
garantizado por la CPE y regulado por la Ley, pues la primera, en el marco de las
garantías recogidas, establece el principio de impugnación en su art. 180.II, como
un medio eficaz para buscar el control de la actividad de los administradores de
justicia, precautelando la vigencia de los derechos y garantías constitucionales;
esto es, la aplicación correcta de la norma sustantiva como adjetiva. En ese
contexto normativo, este Tribunal, ha reiterado constantemente en sus exámenes
de admisibilidad que el art. 416 del CPP, establece que el recurso de casación
procede para impugnar autos de vista dictados por los Tribunales
Departamentales de Justicia, que sean contrarios a otros precedentes
pronunciados por las Salas Penales de estos Tribunales o del Tribunal Supremo
de Justicia; entendiéndose que existe contradicción, cuando en una situación de
hecho similar, el sentido jurídico que se asigna al Auto de Vista impugnado no
coincide con el o los precedentes invocados, sea por haberse aplicado normas
distintas o una misma norma con diverso alcance; pues debe tenerse presente
que en el actual régimen de recursos establecido por el Código de Procedimiento
Penal, el recurso de casación tiene como función que el Tribunal Supremo de
Justicia desarrolle la tarea de unificar la jurisprudencia a fin de asegurar la
vigencia del principio de igualdad, de forma que todo ciudadano tenga la certeza
y seguridad que la norma procesal y sustantiva será efectivamente aplicada por
igual.
822

 Falta de análisis de admisibilidad previo a la declaratoria de
improcedencia en alzada.- A.S. Nº 609/2015-RRC, 21 de septiembre de
2015.
 Recurso de casación.- A.S. Nº 553/2014-RRC, 15 de octubre de 2014.
 Recurso de casación.- A.S. Nº 575/2015-RRC, 04 de septiembre de 2015.
 Tribunal de alzada no ejerció la facultad de control y verificación de
la correcta fundamentación de la sentencia.- A.S. Nº 441/2015-RRC,
29 de junio de 2015.
TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN
El procedimiento establecido para la tramitación del recurso de casación en
materia penal se encuentra previsto en los arts. 416 al 420 del CPP, refiriéndose
el art. 418, a la admisión, que expresamente señala: “Recibidos los antecedentes,
la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, dentro de los cinco días siguientes,
establecerá si concurren los requisitos exigidos, en cuyo caso admitirá el recurso.
Si lo declara inadmisible, devolverá actuados al tribunal de que dictó el Auto de
Vista recurrido”; a continuación el art. 419, refiere: “Admitido el recurso, sin
más trámite y dentro de los diez días siguientes, la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia dictará resolución por mayoría absoluta de votos
determinando si existe o no contradicción en los términos del Artículo 416° de
este Código”.
Conforme lo expresado, una vez interpuesto el recurso de casación, el primer
acto procesal del Tribunal de casación, es declarar la admisibilidad o
inadmisibilidad del recurso; si es inadmisible devolverá actuados al tribunal que
dictó el auto de vista impugnado y si admite el mismo, se procede al sorteo del
recurso con el fin de determinar el magistrado relator, a partir de ese momento
se computa el plazo de los diez días hábiles (art. 130 del CPP) establecidos para
emitir la resolución correspondiente, que contenga la debida fundamentación.
 Recurso de casación en materia penal.- S.C.P. 0165/2015-S1 Sucre 26
de febrero de 2015.
Artículo 417º.- (Requisitos). El recurso deberá interponerse dentro de los cinco
días siguientes a la notificación del Auto de Vista impugnado ante la sala que lo
dictó la que remitirá los antecedentes a la Corte Suprema de Justicia dentro de
las cuarenta y ocho hora siguientes.
823
En el recurso se señalará la contradicción en términos precisos y como única

prueba admisible se acompañará copia del recurso de apelación restringida en el
que se invocó el precedente.
El incumplimiento de estos requisitos determinará su inadmisibilidad.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 130 ; 398 ; 416 ; 418 a 420.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 119 ; 121 , II ; 179 , I ; 180 ; 184 , (1).
Los requisitos para interponer un recurso de casación son los siguientes:
 Se deberá interponer dentro de los 5 días siguientes a la notificación del
auto de vista impugnado ante la sala que lo dicto, la misma que remitirá a
los antecedentes al Tribunal supremo de justicia dentro de las 48 horas
siguientes.
 En el recurso se señalara la contradicción en términos precisos.
 La única prueba admisible será una copia del recurso de apelación
restringida en el que se invocó el precedente.
 El incumplimiento de estos requisitos determinara su inadmisibilidad.
Estos requisitos formales obligatorios en casación, no puede ser subsanado
porque el Art. 399 es aplicable exclusivamente para ampliar y corregir el recurso
de apelación restringida.
IMPORTANTE:
REQUISITO PARA ACCEDER AL RECURSO DE CASACION:
(S.C. P 1416/2013 de 10 de octubre) De una comprensión de lo expresado en la
Sentencia Constitucional citada, las SSCC 0546/2004-R y 1086/2006-R, entre
otras, establecieron dos subreglas en relación al precedente contradictorio,
concluyendo que: '…en la SC 1401/2003-R de 26 de septiembre, este Tribunal,
realizando una interpretación de las normas previstas por el citado art. 416 del
CPP, ha extraído dos subreglas con relación al cumplimiento del requisito
procesal previsto por dichas normas, a saber: 1ª. El precedente contradictorio,
como requisito para acceder al recurso de casación a que se refiere la ley,
no puede ser otro que un Auto de Vista (o Auto Supremo) preexistente, al
que la Sentencia impugnada contradice, en cuyo caso será exigible la
invocación del precedente contradictorio al tiempo de plantear la apelación
restringida; y, 2ª. Cuando la Sentencia no contradiga ningún precedente anterior,
sino es el Auto de Vista dictado en apelación el que contradice el precedente, la
invocación deberá efectuarse a tiempo de presentar el recurso de casación no al
plantear la apelación restringida'”
824
RECURSO DE CASACION: el recurrente no debe limitarse únicamente a

presentarlo dentro el plazo dispuesto por ley y señalar la contradicción
La parte recurrente invoca como precedente en el recurso de casación sujeto a
análisis el Auto Supremo 88 de 18 de marzo de 2008, que fue emitido dentro de
un proceso penal seguido por la comisión del delito de Homicidio, previsto y
sancionado por el artículo 251 del CP, en cuyo recurso de casación se
denunciaron los siguientes extremos: a) que el Tribunal de apelación no observó
lo dispuesto por el art. 362 del CPP, pues indicó la existencia de incongruencia
en la sentencia, cuando el hecho establecido en la acusación que fue la base del
juicio oral, fue el mismo por el que el tribunal se pronunció en la resolución
apelada; b) que el Tribunal de alzada ingresó a considerar y resolver aspectos
distintos a los puntos impugnados en el recurso, y no consideró la facultad que
tiene de rectificar el error de derecho sin anular la sentencia y sin disponer la
reposición del juicio, conforme las previsiones del art. 414 del CPP; c) que la
resolución impugnada ingresó a conocer cuestiones de hecho, creando una
segunda instancia que no está permitida en el sistema procesal penal acusatorio;
y, d) que en el Auto de Vista recurrido no existió una adecuada fundamentación.
En ese ámbito, el Tribunal de casación constató que el de alzada al declarar
procedentes las cuestiones planteadas en la apelación restringida y anular
totalmente la sentencia, disponiendo la reposición de un juicio, no adecuó su
determinación a los principios y características del recurso de apelación
restringida, que de acuerdo al art. 407 del CPP tiene como finalidad determinar
la inobservancia o errónea aplicación de la ley sustantiva o adjetiva; de modo que
el Tribunal de Alzada está en la obligación de establecer qué normas o que
preceptos legales contenidos en el Código Penal o en el Código de Procedimiento
Penal fueron inobservados o erróneamente aplicados, pues no expuso los
razonamientos para llegar a la determinación asumida, al no señalar de manera
clara cuál la contradicción o incongruencia que se habría detectado en la
sentencia, habiendo sucedido lo propio respecto a la defectuosa valoración de la
prueba, ya que si bien indicó que el resultado del juicio es contrario al contenido
de la producción de la prueba y que no se expresó el valor otorgado a cada uno
de los elementos de prueba, omitió indicar en que consistirían esos defectos,
especificándose además, que el Tribunal de apelación no precisó qué elemento
de la íntima convicción expresada en la motivación de la sentencia resultó ser
defectuosa y porque fue considerada como tal; en cuyo mérito estableció la
siguiente doctrina legal aplicable: “Al Tribunal de Alzada, respecto a la defectuosa
valoración de la prueba, lo que le corresponde examinar no es si existe o no prueba
respecto a la existencia del delito y la participación del imputado, sino la operación
misma de la valoración de acuerdo a los criterios de la lógica y a los principios de
825
la experiencia que hacen a la razón, pues en conformidad con el principio de

inmediación sólo el Tribunal del juicio tiene la posibilidad de asumir o no la
convicción suficiente para establecer si el imputado es autor o partícipe del hecho
y en su momento valorar si dicha convicción va mas allá de toda duda razonable
para, en su caso, dictar sentencia condenatoria o, por el contrario, pronunciar un
fallo absolutorio”.
Es decir, la doctrina legal aplicable contenida en el precedente, se originó en el
hecho de que el Tribunal de alzada no expuso razonamientos para anular la
sentencia, no precisó la contradicción o incongruencia, ni cual el elemento de
íntima convicción defectuosamente valorado, en tanto que en el presente recurso,
el recurrente reclama que el Auto de Vista impugnado -que conforme los
antecedentes declaró improcedente su apelación restringida-, no cumplió con su
obligación de analizar los defectos denunciados referidos a la valoración de la
prueba, ni de revisar si la Sentencia explicó racionalmente porqué un elemento
tomado como prueba determinó algo respecto a los hechos sujetos a juicio,
solicitando que: “EL AUTO DE VISTA ASIGNE UN VALOR LÓGICO Y EN
RAZONAMIENTO CRÍTICO DE ANÁLISIS INTELIGENTE DE LA PRUEBA EN LA
SENTENCIA, QUE SE ANALICE SI LA SENTENCIA APRECIA ACERTADAMENTE
LA EVIDENCIA EN SUS CONSIDERANDOS” (sic), advirtiéndose en consecuencia
la inexistencia de una situación de hecho similar con el precedente invocado,
razón por la cual no es posible visualizar la existencia de contradicción en los
términos previstos por el art. 416 del CPP, siendo menester destacar que en casos
semejantes al presente, este Tribunal dejó sentado el siguiente criterio contenido
en el Auto Supremo 396/2014-RRC de 18 de agosto de 2014, respecto a los
requisitos que deben cumplir los precedentes contradictorios: “Siendo el recurso
de casación un mecanismo que busca otorgar a los ciudadanos la posibilidad de
cuestionar la inadecuada aplicación o interpretación de las disposiciones legales
realizadas por el Tribunal de apelación, contrarios a otros precedentes, debe
señalarse que el precedente contradictorio en materia penal, constituye una
decisión judicial, previa al caso analizado, que al ser emanado por un Tribunal
superior en grado o por uno análogo, debe ser aplicado a casos que contengan
similitud con sus hechos relevantes; al respecto, la normativa procesal penal en el
país, ha otorgado al precedente contradictorio carácter vinculante (art. 420 del
CPP). La importancia de precedente contradictorio, deviene del objetivo y fin del
recurso casacional, toda vez que el más alto Tribunal de Justicia del Estado, tiene
la tarea u objetivo de unificar o uniformar la jurisprudencia nacional, con el fin de
brindar seguridad jurídica a las partes inmersas en un proceso judicial,
asegurando la aplicación uniforme de la ley y por ende la efectivización del
principio de igualdad y la tutela judicial efectiva; atribución, que se encuentra
descrita en los arts. 419 del CPP y 42 inc. 3) de la Ley del Órgano Judicial (LOJ) y
826
que es conocida como función nomofiláctica (interpretación de la norma en procura

de una jurisprudencia uniforme e integrada).
De lo anterior, se establece que únicamente son recurribles en casación, aquellos
Autos de Vista que resulten indudablemente contrarios a la jurisprudencia
establecida en un hecho similar; por este motivo, para que el planteamiento del
recurso casacional sea certero, el recurrente no debe limitarse únicamente
a presentarlo dentro el plazo dispuesto por ley y señalar la contradicción
en la que creyere que incurrió el Tribunal de alzada respecto al fallo
citado, lo que podría derivar en la admisibilidad del recurso, sino, debe
asegurarse que el o los precedentes invocados, correspondan a situaciones
fácticas análogas, como exige el art. 416 del CPP; lo contrario, por simple lógica,
imposibilita a este Tribunal, verificar en el fondo la denuncia de contradicción por
ser inexistente; es decir, que al no tratarse de situaciones fácticas similares,
bajo ningún aspecto podría existir contradicción en la resolución entre
uno y otro fallo”

RECURSO DE CASACIÓN Y EL REQUISITO DE PRECEDENTE
CONTRADICTORIO ANTE LA DENUNCIA DE DEFECTOS PROCESALES
ABSOLUTOS
En cuanto a este requisito, la SCP 0776/2013 de 10 de junio, preciso el siguiente
razonamiento: “El art. 50 del CPP, asigna a la Corte Suprema de Justicia -hoy
Tribunal Supremo de Justicia-, la competencia exclusiva de conocer y resolver
los recursos de casación, disposición concordante con el art. 40.1 de la Ley del
Órgano Judicial (LOJ). Los Tribunales Departamentales de Justicia, según las
normas del art. 51 inc. 2) del CPP, conocerán los recursos de apelación
restringida por inobservancia o errónea aplicación de la ley según el art. 407 del
referido Código, en relación a la producción de prueba ésta sólo podrá producirse
si se trata de aspectos procesales como manda el art. 410 de la misma norma.
El art. 416 del CPP, señala que el recurso de casación procede para impugnar
autos de vista dictados por las Cortes Superiores de Justicia (hoy Tribunales
Departamentales), que son contrarios a otros precedentes pronunciados por los
ahora Tribunales Departamentales de Justicia o por la Sala Penal de la Corte
Suprema hoy Tribunal Supremo de Justicia. El precedente contradictorio deberá
invocarse por el recurrente a tiempo de interponer la apelación restringida.
Se entenderá que existe contradicción, cuando ante una situación de hecho
similar, el sentido jurídico que le asigna el auto de vista recurrido no coincida
con el del precedente, sea por haberse aplicado normas distintas o una misma
norma con diversos alcances. El art. 417 del CPP, señala: 'El recurso deberá
827
interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación del Auto de Vista
impugnado ante la sala que lo dictó, la que remitirá los antecedentes a la Corte
Suprema de Justicia dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. En el
recurso se señalará la contradicción en términos precisos y como única prueba
admisible se acompañará copia del recurso de apelación restringida en el que se
invocó el precedente. El incumplimiento de estos requisitos determinará su
inadmisibilidad'.
En este contexto, la jurisprudencia constitucional definió el recurso de casación
como: '…un recurso extraordinario y excepcional que tiene una doble función, de
un lado, la de unificar la jurisprudencia nacional; y, del otro, la de proveer la
realización del derecho objetivo, función que en la doctrina se ha denominado
nomofiláctica o de protección de la ley…' (SC 1468/2004-R de 14 de septiembre).
Entonces el recurso de apelación restringida y el recurso de casación son
parte de una misma dinámica impugnativa, de forma que el primero, en
general se constituye en el sustento para el ejercicio del control de legalidad
y el segundo es el encargado de la uniformización jurisprudencial que recae
precisamente sobre los controles de legalidad.
De ahí que la SCP 0895/2012 de 22 de agosto, establece: '…se concluye que la
configuración procesal que el legislador le ha dado al recurso de casación en
materia penal en Bolivia puede sintentizarse en tres puntos: 1) Uniformización
jurisprudencial en el sentido de constituir un recurso destinado a mantener
líneas de aplicación de la ley uniformes, en miras a constituir un estado de
igualdad procesal entre los ciudadanos, para que éstos acudan al órgano judicial
y razonablemente obtengan respuestas similares a problemáticas similares
(iuslitigatoris); 2) El respeto y mantenimiento de la unidad del ordenamiento
jurídico a través de un control de legalidad (iusconstitutionis); 3) La protección
de la objetiva aplicación de la Ley (nomofilaquia)'.
Ahora bien, el Código de Procedimiento Penal en su art. 167, refiere en relación
a la actividad procesal defectuosa que: 'No podrán ser valorados para fundar una
decisión judicial ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con
inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitución Política
del Estado, Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código,
salvo que el defecto pueda ser subsanado o convalidado…', diferenciándose entre
defectos procesales relativos que al tenor del art. 170 del indicado Código, pueden
quedar convalidados cuando: '1) Cuando las partes no hayan solicitado
oportunamente que sean subsanados; 2) Cuando quienes tengan derecho a
solicitarlo hayan aceptado, expresa y/o tácitamente, los efectos del acto; y, 3) Si
no obstante su irregularidad, el acto ha conseguido su fin con respecto a todos
los interesados'; subsanables mientras que los defectos procesales absolutos
no son susceptibles de convalidación encontrándose entre estos conforme
al art. 169 del CPP, los siguientes: '1) La intervención del juez y del fiscal
828
en el procedimiento y a su participación en los actos en que ella sea

obligatoria; 2) La intervención, asistencia y representación del imputado,
en los casos y formas que este Código establece; 3) Los que impliquen
inobservancia o violación de derechos y garantías previstos en la
Constitución Política del Estado, las Convenciones y Tratados
internacionales vigentes y en este Código; y, 4) Los que estén expresamente
sancionados con nulidad'.
En este contexto respecto al inciso 4) del señalado Código, dichos defectos
procesales absolutos sin duda trascienden del caso concreto y del interés
particular, ya que es interés de la colectividad que los procesos penales en los
cuales se lleven adelante respetando los derechos y las garantías constitucionales
que además conglomeran a los derechos humanos que integran el bloque de
constitucionalidad. Esto provoca que todos los órganos jurisdiccionales
tengan la labor de ejercer de oficio el control de la actividad procesal
defectuosa incluso cuando no exista petición de parte procesal justamente
por su naturaleza inconvalidable y por tanto no dependen de la voluntad del
afectado ni requieren de cita de precedente contradictorio, aspecto que sin
embargo, no se contrapone con la configuración procesal que el legislador
constituido dio al recurso de casación referido en la SCP 0895/2012.
De lo anterior se concluye que la carga de presentar y argumentar el precedente
contradictorio no es exigible cuando se aleguen defectos procesales absolutos
referidos a la vulneración de derechos y garantías debiendo el Tribunal Supremo
de Justicia en estos casos de oficio identificar y aplicar los precedentes
contradictorios lo que implica una modulación a la SCP 0895/2012”.
Razonamiento que es ratificado y ampliado por la SCP 1092/2014 de 10 de junio
que preciso lo siguiente: En el sistema procesal penal imperante, el tribunal de
casación se erige en el órgano especializado para efectuar el control de legalidad
de los actos producidos en la justicia ordinaria. En ese marco, es importante
recalcar que, el reclamo de los defectos absolutos no se restringe a una
determinada etapa del proceso penal, pudiendo ser resueltos por la autoridad
judicial en cualquier etapa del proceso penal, sea de oficio o a petición de parte;
así, mientras un acto procesal conculque derechos fundamentales y garantías
constitucionales consagrados en la Constitución Política del Estado y los
Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos, es posible la
declaratoria de nulidad del acto, sin necesidad de protesta por parte del afectado.
En ese sentido, la previsión legal contenida en el art. 17.III de la Ley del Órgano
Judicial (LOJ), no es aplicable en el régimen de los defectos absolutos normados
en el art. 169 del CPP.
El régimen de los defectos absolutos responde al sistema penal garantista,
cuya finalidad es sancionar con ineficacia todo acto que implique
arbitrariedad y abuso de poder por parte de los órganos del Estado en el
829
ejercicio del poder punitivo; sin embargo, es preciso aclarar que, no todo acto
procesal declarado nulo significa necesariamente la nulidad del proceso en su
integridad, sino que, el acto declarado nulo por conculcar derechos
fundamentales y garantías constitucionales, carece de eficacia jurídica para
fundar cualquier decisión judicial; es decir, los jueces y Tribunales están
impedidos en fundar sus decisiones en actos jurisdiccionales o investigativos que
comprometan derechos fundamentales y garantías constitucionales; por lo tanto,
la labor jurisdiccional compele a la autoridad judicial velar por el normal
desarrollo del proceso, cuidando la vigencia de los derechos fundamentales y
garantías constitucionales.
De la jurisprudencia glosada; en definitiva se concluye, que ante la denuncia de
defectos procesales absolutos, el Tribunal de casación tiene la obligación de
analizar y compulsar los antecedentes del proceso y resolver, sin necesidad de
exigir la cita o fundamentación en precedentes contradictorios.
 Flexibilización de requisitos de admisibilidad del recurso de casación
ante la denuncia de defectos absolutos.- S.C.P. 0128/2015-S1 Sucre,
26 de febrero de 2015.
 Principio de personalidad del agraviado, para la presentación del
recurso de casación en materia penal.- S.C.P. 2047/2013 Sucre, 18 de
noviembre de 2013.
 Recurso de casación y el requisito del precedente contradictorio ante
la denuncia de defectos procesales absolutos.- S.C.P. 1320/2015-S2,
Sucre 16 de diciembre de 2015.
Artículo 418º.- (Admisión del recurso). Recibidos los antecedentes la sala penal
de la Corte Suprema de Justicia dentro de los cinco días siguientes, establecerá
si concurren los requisitos exigidos, en cuyo caso admitirá el recurso. Si lo
declara inadmisible devolverá actuados al tribunal que dictó el Auto de Vista
recurrido.
Admitido el recurso se pondrá en conocimiento de las salas penales de todas las
Cortes Superiores de Justicia los antecedentes del caso para que se inhiban de
dictar Autos de Vista en los recursos en los que se debaten las mismas cuestiones
de derecho hasta que se les haga conocer la resolución del recurso de casación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 417.
C.P.E.: Art. 115 ; 179 , I ; 180 184 , (1).
L.O.J.: Art. 59.
830
Siempre y cuando el recurso de casación cumpla con los requisitos exigidos por
el Art. 417 será admitido y se pondrá en conocimiento de las salas penales de
todas las cortes superiores de justicia los antecedentes del caso para que se
inhiban de dictar Autos de vista en los recursos en los que se debaten las misma
cuestiones de derecho hasta que se les haga conocer la resolución del recurso de
casación.
RECURSO DE CASACIÓN: JURISPRUDENCIA Y NORMATIVA APLICABLE AL
CASO
Con relación a este recurso, consideramos pertinente citar la SCP 1195/2012 de
6 de septiembre, que expresa: “Al respecto la SC 0332/2011-R de 1 de abril,
señaló que éste recurso: 'ha sido instituido con la finalidad de efectuar el control
a las vulneraciones que las resoluciones judiciales puedan contener, cuando se
ha efectuado una incorrecta aplicación de las normas legales; es decir, son
juzgables en casación los errores de derecho y no los de hecho, o lo que es lo
mismo cuando se ha efectuado una errónea interpretación de la ley,
contraviniendo su texto formal, o cuando se efectúa una equívoca aplicación de
ella; además, que dicha infracción haya inducido al juzgador a resolver el litigio
de una manera distinta a la que hubiere efectuado de haberse aplicado en forma
correcta la ley; por tanto, el recurso de casación, se constituye en el mejor apoyo
de los legisladores para el control de la aplicación de las leyes sancionadas
respecto a su práctica, interpretación o eventual precisión doctrinaria.
En ese entendido, el recurso de casación, se excluye del conocimiento del fondo
controvertido del litigio particular; es decir, ante la impugnación de una
determinada resolución judicial, el juez o tribunal de casación, debe limitar su
accionar a verificar si la sentencia que se impugna contiene o padece los defectos
denunciados en el recurso, ya que el agraviado, al recurrir, se vale de una vía
judicial que ha sido concebida con el propósito de defender la correcta actuación
de la ley; en este sentido, las sentencias pronunciadas por los tribunales de
justicia, deberán estar fundadas en el texto expreso de la norma legal, y a falta
de ésta, en los principio jurídicos de la legislación vigente en la materia
respectiva, debiendo además, estar cimentadas en los motivos, justificaciones,
argumentos razonados, objetivos serios y completos vinculados en todo a lo que
necesariamente es conducente y decisivo para alcanzar medianamente el
raciocinio jurídico'.
Ahora bien, dicho recurso se encuentra instituido a partir del art. 416 del CPP,
el cual establece que: 'El recurso de casación procede para impugnar autos de
vista dictados por las Cortes Superiores de Justicia contrarios a otros
precedentes pronunciados por otras Cortes Superiores de Justicia o por la Sala
831
Penal de la Corte Suprema. El precedente contradictorio deberá invocarse por el

recurrente a tiempo de interponer la apelación restringida. Se entenderá que
existe contradicción cuando ante una situación de hecho similar, el sentido
jurídico que le asigna el Auto de Vista recurrido no coincida con el del precedente,
sea por haberse aplicado normas distintas o una misma norma con diverso
alcance'.
Por su parte, el art. 417 del mismo cuerpo normativo señala que: 'El recurso
deberá interponerse dentro de los cinco días siguientes a la notificación del Auto
de Vista impugnado ante la sala que lo dictó, la que remitirá los antecedentes a
la Corte Suprema de Justicia dentro de las cuarenta y ocho hora siguientes. En
el recurso se señalará la contradicción en términos precisos y como única prueba
admisible se acompañará copia del recurso de apelación restringida en el que se
invocó el precedente. El incumplimiento de estos requisitos determinará su
inadmisibilidad'.
En ese sentido, el art. 418 del CPP dejó establecido el plazo para que la Sala
Penal que reciba un recurso de casación: '…dentro de los cinco días siguientes,
establecerá si concurren los requisitos exigidos, en cuyo caso admitirá el recurso.
Si lo declara inadmisible, devolverá actuados al tribunal que dictó el Auto de
Vista recurrido'.
 Recurso de casación, admisibilidad.- S.C. Nº 1387/2003-R de 26 de
septiembre.
 Derecho al recurso de casación.- S.C. Nº 191/2005-R de 8 de marzo.
 Precedente contradictorio inexistente.- S.C. Nº 1401/2003 –R de 26 de
septiembre y 1578/2004-R.
 Tramitación del recurso de casación.- S.C.P. 0266/2015-S3 Sucre, 26 de
marzo de 2015
El procedimiento establecido para la tramitación del recurso de casación en
materia penal se encuentra previsto en los arts. 416 al 420 del CPP,
refiriéndose el art. 418, a la admisión, que expresamente señala: “Recibidos
los antecedentes, la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, dentro de
los cinco días siguientes, establecerá si concurren los requisitos exigidos, en
cuyo caso admitirá el recurso.
Si lo declara inadmisible, devolverá actuados al tribunal de que dictó el Auto
de Vista recurrido”; a continuación el art. 419, refiere: “Admitido el recurso,
sin más trámite y dentro de los diez días siguientes, la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia dictará resolución por mayoría absoluta de
votos determinando si existe o no contradicción en los términos del Artículo
416° de este Código”.
832
Conforme lo expresado, una vez interpuesto el recurso de casación, el primer

acto procesal del Tribunal de casación, es declarar la admisibilidad o
inadmisibilidad del recurso; si es inadmisible devolverá actuados al tribunal
que dictó el auto de vista impugnado y si admite el mismo, se procede al
sorteo del recurso con el fin de determinar el magistrado relator, a partir de
ese momento se computa el plazo de los diez días hábiles (art. 130 del CPP)
establecidos para emitir la resolución correspondiente, que contenga la
debida fundamentación.
 Casación penal y el precedente contradictorio como requisito de
admisibilidad.- S.C.P. 0128/2015-S1 Sucre, 26 de febrero de 2015.
 Recurso de casación en materia penal.- S.C.P. 0165/2015-S1 de 26 de
febrero de 2015.
 Flexibilización de requisitos de admisibilidad del recurso de casación
ante la denuncia de defectos absolutos.- S.C.P. 0128/2015-S1 Sucre, 26
de febrero de 2015
En adecuación de la jurisprudencia a partir del nuevo modelo constitucional
garantista y protectivo de derechos y garantías constitucionales, vigente
desde febrero de 2009, el Tribunal
Supremo de Justicia, ha emitido una nueva doctrina que estableció, de
manera excepcional, como causal de admisión del recurso de casación, las
denuncias vinculadas a defectos absolutos en el proceso, determinando una
flexibilización en la exigencia de observar dichos requisitos, entre ellos, de
identificar y adjuntar el precedente contradictorio, cuando se trate de las
referidas denuncias.
Así, a través de los Autos Supremos 026/2012, 312/2012-RA, 062/2013-RA
y 77/2013-RA, se estableció: “…un supuesto de flexibilización de los requisitos
del recurso de casación que permite abrir excepcionalmente la competencia de
este Tribunal, es aquel en el que se denuncie la existencia de graves y
evidentes infracciones a los derechos de las partes y que constituyan defectos
absolutos no susceptibles de convalidación; posibilidad que se justifica
teniendo presente: a) Que el fin último del derecho es la justicia; b) La tarea
encomendada por ley al Tribunal Supremo referida precedentemente; c) la
necesidad de precautelar se observen las normas procesales que son de orden
público y de cumplimiento obligatorio que prevén no se cometan actos
procesales defectuosos, teniendo en cuenta que conforme la disposición
contenido en el art. 115.II de la CPE, el Estado garantiza entre otros, los
derechos al debido proceso y a la defensa; y, d) Las disposiciones relativas a
la nulidad de actos procesales previstas por el art. 17 de la LOJ”.
La cita de la línea jurisprudencial precedente, resultaría insulsa si el Tribunal
Supremo de Justicia, no hubiera precisado que: “Este entendimiento, no
833
implica que el recurrente se limite en el recurso de casación a formular

una simple denuncia de actividad procesal defectuosa sin la debida
fundamentación; por el contrario, en este tipo de situaciones, la parte
recurrente deberá formular las denuncias vinculadas a la existencia
de defectos absolutos, teniendo como obligación el proveer los
antecedentes de hecho generadores del recurso, detallar con precisión
la restricción o disminución del derecho o garantía, precisando el
mismo y finalmente explicar el resultado dañoso emergente del defecto,
así como las consecuencias procesales cuya relevancia tenga
connotaciones de orden constitucional” (Autos Supremos 026/2012 de 29
de febrero y 312/2012 de 30 de noviembre).
Entonces, para que opere la admisión de un recurso de casación por vía de
la flexibilización
“…el recurrente debe cumplir con la obligación de explicitar los hechos que
dieron origen al recurso con detalle preciso del agravio, la restricción o
disminución del derecho o garantía, de forma tal que el resultado dañoso
emergente del defecto sea identificado con claridad, así como las
consecuencias procesales cuya relevancia tenga connotaciones de orden
constitucional” (Auto Supremo 010/2013 de 6 de febrero); de donde se infiere
que su incumplimiento, tiene como efecto la inadmisibilidad del motivo de
casación o de la totalidad del recurso.
 Casación penal y el precedente contradictorio como requisito de
admisibilidad.- S.C.P. 0128/2015-S1 Sucre, 26 de febrero de 2015.
Artículo 419º.- (Resolución del recurso). Admitido el recurso, sin más trámite
y dentro de los diez días siguientes, la sala penal de la Corte Suprema de Justicia
dictará resolución por mayoría absoluta de votos determinando si existe o no
existe contradicción en los términos del artículo 416 de este Código.
Si existe contradicción la resolución establecerá la doctrina legal aplicable, caso
contrario lo declarará infundado y devolverá los antecedentes a la Corte Superior
de Justicia. En el primer caso y cuando se deje sin efecto el falo que motivo el
recurso, se devolverán actuados a la sala penal de la Corte Superior que dictó el
Auto de Vista recurrido para que pronuncie nueva resolución de acuerdo con la
doctrina legal establecida.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 416.
C.P.E.: Art. 179 , I ; 180 ; 184 , (1).
L.O.J.: Art. 59 ; 62.
La extinta Corte Suprema de Justicia, como el Tribunal Supremo de Justicia,
han sentado su propia impronta en cuanto a la forma de expresar y consignar
en un acápite final intitulado DOCTRINA LEGAL APLICABLE, con la finalidad de
834
dar cumplimiento al mandato establecido en el art. 419 del CPP, que establece:
“Si existe contradicción la resolución establecerá la doctrina legal aplicable”.
Resulta innegable que, el Tribunal Supremo de Justicia, mediante sus Salas
Penales, en ejercicio de su competencia, tiene la responsabilidad de establecer
en sus Resoluciones, la fundamentación debida, clara y precisa, que resuelva la
problemática sometida a su conocimiento, momento a partir del cual, dicho
razonamiento se denomina “doctrina legal aplicable”, figura que ha sido
introducida en el ordenamiento jurídico, como emergencia del creciente interés y
la importancia del papel que juegan las decisiones anteriores en los casos futuros
que se puedan presentar, y que por el carácter vinculante y sobre todo
obligatorio, los Jueces y Tribunales, deben aplicarla ante situaciones de hecho
similares, para garantizar entre otros el derecho a la igualdad, y que en caso de
ser necesario el cambio de criterio o entendimiento (art. 420 del CPP), el mismo
debe ser motivado.
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR EL PRECEDENTE CONTRADICTORIO
Siendo el recurso de casación un mecanismo que busca otorgar a los ciudadanos
la posibilidad de cuestionar la inadecuada aplicación o interpretación de las
disposiciones legales realizadas por el Tribunal de apelación, contrarios a otros
precedentes, debe señalarse que el precedente contradictorio en materia penal,
constituye una decisión judicial, previa al caso analizado, que al ser emanado
por un Tribunal superior en grado o por uno análogo, debe ser aplicado a casos
que contengan similitud con sus hechos relevantes; al respecto, la normativa
procesal penal en el país, ha otorgado al precedente contradictorio carácter
vinculante (art. 420 del CPP). La importancia de precedente contradictorio,
deviene del objetivo y fin del recurso casacional, toda vez que el más alto Tribunal
de Justicia del Estado, tiene la tarea u objetivo de unificar o uniformar la
jurisprudencia nacional, con el fin de brindar seguridad jurídica a las partes
inmersas en un proceso judicial, asegurando la aplicación uniforme de la ley y
por ende la efectivización del principio de igualdad y la tutela judicial
efectiva; atribución, que se encuentra descrita en los arts. 419 del CPP y 42 inc.
3) de la Ley del Órgano Judicial (LOJ) y que es conocida como función
nomofiláctica (interpretación de la norma en procura de una jurisprudencia
uniforme e integrada).
De lo anterior, se establece que únicamente son recurribles en casación, aquellos
Autos de Vista que resulten indudablemente contrarios a la jurisprudencia
establecida en un hecho similar; por este motivo, para que el planteamiento del
recurso casacional sea certero, el recurrente no debe limitarse únicamente a
presentarlo dentro el plazo dispuesto por ley y señalar la contradicción en la que
835
creyere que incurrió el Tribunal de alzada respecto al fallo citado, lo que podría
derivar en la admisibilidad del recurso, sino, debe asegurarse que el o los
precedentes invocados, correspondan a situaciones fácticas análogas, como exige
el art. 416 del CPP; lo contrario, por simple lógica, imposibilita a este Tribunal,
verificar en el fondo la denuncia de contradicción por ser inexistente; es decir,
que al no tratarse de situaciones fácticas similares, bajo ningún aspecto podría
existir contradicción en la resolución entre uno y otro fallo.
Refiriéndose a la labor de contraste que debe realizar este Tribunal, el Auto
Supremo 219/2014-RRC de 4 de junio señaló: “El art. 416 del CPP, instituye
que: ‘El recurso de casación procede para impugnar autos de vista dictados por
las Cortes Superiores de Justicia contrarios a otros precedentes pronunciados por
otras Cortes Superiores o por la sala penal de la Corte Suprema’, en esa línea el
art. 419 del CPP, establece como formas de resolución de aquel recurso dos
supuestos, a saber: ‘Si existe contradicción la resolución establecerá la doctrina
legal aplicable, caso contrario lo declarará infundado y devolverá los antecedentes
a la Corte Superior de Justicia. En el primer caso y cuando se deje sin efecto el
fallo que motivó el recurso, se devolverán actuados a la sala penal de la Corte
Superior que dictó el Auto de Vista recurrido para que pronuncie nueva resolución
de acuerdo con la doctrina legal establecida’.
En el caso que este Tribunal llegue a determinar la existencia de la contradicción
señalada en el art. 419 del CPP; es decir, contradicción entre la Resolución
recurrida en casación y el precedente contradictorio invocado, el art. 420 del CPP,
señala que los efectos de la doctrina legal establecida: ‘…será obligatoria para los
tribunales y jueces inferiores y sólo podrá modificarse por medio de una nueva
resolución dictada con motivo de otro recurso de casación’, norma que es afín con
el inc. 3) del art. 42 de la Ley del Órgano Judicial (LOJ), que instituye como
atribución de las Salas especializadas del Tribunal Supremo de Justicia, de
acuerdo a las materias de su competencia, el sentar y uniformar la jurisprudencia.
La cuestión y el efecto de la doctrina legal a ser sentada por este Tribunal Supremo,
contiene íntima y estrecha relación con la garantía constitucional contenida en el
art. 119.I de la CPE, que garantiza el ejercicio pleno del principio de igualdad de
las partes ante el Juez dentro de las jurisdicciones del Estado, así como garantizar
seguridad jurídica en la predictibilidad de las decisiones de los tribunales y un
igual tratamiento jurídico a los ciudadanos. En resumen la labor de sentar doctrina
legal a partir del recurso de casación dentro de la jurisdicción ordinaria, se
sintetiza en: a) respeto a la seguridad jurídica; b) realización del principio de
igualdad; y c) unidad y uniformidad en la aplicación del derecho por parte de los
servidores judiciales en la jurisdicción ordinaria.
En cuanto al precedente contradictorio exigido como requisito procesal de
cumplimiento obligatorio a momento de la interposición del recurso de casación, es
necesario precisar que el mismo en esencia constituye una cuestión jurídica que
836
ha sido discutida y resuelta anteriormente, la cual puede aplicarse a casos

similares, con posterioridad a ese primer pronunciamiento, como vía de solución a
la propuesta o reclamo pretendido en casación; vienen a constituir, entonces,
criterios interpretativos que han sido utilizados por los entes que conforman la
estructura de la jurisdicción ordinaria en materia penal en el Estado, integrada por
los Autos Supremos pronunciados por el Tribunal Supremo y Autos de Vista
emitidos por las Salas Penales de los Tribunales Departamentales de Justicia.
Bajo esa línea, la legislación nacional dentro del tercer párrafo del art. 416 del
CPP, manifiesta: ‘Se entenderá que existe contradicción, cuando ante una situación
de hecho similar, el sentido jurídico que le asigna el Auto de Vista recurrido no
coincida con el del precedente sea por haberse aplicado normas distintas o una
misma norma con diverso alcance’. En ese ámbito, este Tribunal a través del Auto
Supremo 322/2012-RRC de 4 de diciembre, ha puntualizado: ‘Cuando la norma
se refiere a una situación de hecho similar, considera esta Sala que el legislador
se refiere a supuestos fácticos análogos, siendo necesario precisar que en materia
sustantiva el supuesto fáctico análogo exige que el hecho analizado sea
similar; en cambio, en material procesal el supuesto fáctico análogo se
refiere a una problemática procesal similar’.
De ello se concluye que el requisito de invocar un precedente contradictorio dentro
del sistema de recursos que el Código de Procedimiento legal prevé, atinge a
señalar a una resolución en específico, ya sea un Auto Supremo y/o un Auto de
Vista, que dentro la materia, vislumbre la aplicación de la norma sustantiva o
adjetiva a un caso determinado, donde se haya formado un criterio de decisión a
un caso anterior, para que posteriormente en función de la identidad o de la
analogía entre los hechos del primer caso (precedente contradictorio) y los hechos
del segundo caso (resolución impugnada) se proceda a la determinación delegada
por Ley a este Tribunal”.
 A.S. Nº 0026/2007 de 26 de enero.
 A.S. Nº 0060/2007 de 15 de enero.
 A.S. Nº 0134/2007 de 31 de enero.
 A.S. Nº 0205/2007 de 28 de marzo.
 A.S. Nº 0316/2009 de 19 de marzo.
 A.S. Nº 0345/2009 de 23 de marzo.
 A.S. Nº 0110/2013 de 22 de abril.
837
Artículo 420º.- (Efectos). La sala penal de la Corte Suprema pondrá en

conocimiento de los tribunales de los tribunales y jueces inferiores las
resoluciones de los recursos de casación en las que se establezca la doctrina legal
aplicable.
La doctrina legal establecida será obligatoria para los tribunales y jueces
inferiores y sólo podrá modificarse por medio de una nueva resolución dictada
con motivo de otro recurso de casación.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 50 , 1).
C.P.E.: Art. 179 , I ; 180 ; 184 , (1).
El ordenamiento jurídico boliviano en materia penal, establece claramente que
los fallos del Tribunal Supremo de Justicia son de cumplimiento obligatorio por
los jueces inferiores; en ese sentido, de acuerdo al art. 420 segundo párrafo del
CPP, el cumplimiento de los fallos de este Tribunal, no está sujeto o reatado a la
circunstancialidad o a la voluntad de las autoridades jurisdiccionales; sino, que
es el resultado de una estructura procesal recursiva, como de la vigencia de los
principios de igualdad, tutela judicial efectiva y seguridad jurídica, que son base
de la jurisdicción ordinaria; más aún en el ámbito penal, donde se debate la
responsabilidad penal del procesado, que puede generar en su caso, la restricción
de su derecho a la libertad o la imposición de una sanción penal.
Por otra parte, debe considerarse que del art. 419 segundo párrafo del CPP, se
desprende un entendimiento básico, sin lugar a interpretaciones, que se trata de
la insoslayable obligación de parte de Jueces o Tribunales inferiores, de cumplir
con los razonamientos jurídicos y la doctrina establecida en un Auto Supremo,
ello en la circunstancia que se identifiquen hechos fácticos análogos o similares,
así como tal obligación se ve visiblemente amplificada cuando un Auto
Supremo deje sin efecto un Auto de Vista recurrido de casación y ordene el
pronunciamiento de un nuevo, bajo los entendimiento de la doctrina legal
emergente de un Auto Supremo; una omisión de naturaleza contraria a la
expuesta, importa incumplimiento directo de la ley, trascendiendo en
vulneración también de los principios de tutela judicial efectiva, igualdad,
celeridad y economía procesal.
RECURSO DE CASACION: efectos
Conforme lo dispuesto por los arts. 42.I inc. 3) de la Ley del Órgano Judicial (LOJ)
y 419 del CPP, las Salas especializadas tienen la atribución de sentar y uniformar
la jurisprudencia, cuando un Auto de Vista dictado por uno de los Tribunales
838
Departamentales de Justicia, sea contrario a otros precedentes pronunciados por

similares Tribunales o por la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia.
El art. 416 del CPP, preceptúa: “Se entenderá que existe contradicción, cuando
ante una situación de hecho similar, el sentido jurídico que le asigna el Auto de
Vista recurrido no coincida con el del precedente sea por haberse aplicado
normas distintas o una misma norma con diverso alcance”. En ese ámbito, este
Tribunal a través del Auto Supremo 322/2012-RRC de 4 de diciembre,
puntualizó: “Cuando la norma se refiere a una situación de hecho similar,
considera esta Sala que el legislador se refiere a supuestos fácticos análogos,
siendo necesario precisar que en materia sustantiva el supuesto fáctico análogo
exige que el hecho analizado sea similar; en cambio, en material procesal el
supuesto fáctico análogo se refiere a una problemática procesal similar.”
La atribución de este Tribunal, de sentar y unificar jurisprudencia, contiene
íntima y estrecha relación con la garantía constitucional contenida en el art.
119.I de la CPE, que garantiza el ejercicio pleno del principio de igualdad de las
partes ante el Juez dentro de las jurisdicciones del Estado, así como garantizar
seguridad jurídica en la predictibilidad de las decisiones de los tribunales y un
igual tratamiento jurídico a los ciudadanos. En resumen, la labor de sentar
doctrina legal a partir del recurso de casación dentro de la jurisdicción ordinaria,
se sintetiza en: a) Respeto a la seguridad jurídica; b) Realización del principio de
igualdad; y, c) Unidad y uniformidad en la aplicación del derecho por parte de los
servidores judiciales en la jurisdicción ordinaria.
Por otro lado, la doctrina legal a ser dictada por este Tribunal en el supuesto caso
de verificar la existencia de contradicción entre la Resolución impugnada y los
precedentes invocados como contradictorios; será de aplicación obligatoria para
los Tribunales y jueces inferiores y sólo podrá modificarse por medio de una
nueva resolución dictada con motivo de otro recurso de casación, en previsión de
lo dispuesto por el art. 420 del CPP.

Auto Supremo: 612/2015-RRC de 07 de octubre.
Derecho Penal/ Derecho Procesal Penal/ Recurso de Casación/ Fundado/
Por incumplir el Tribunal de alzada doctrina legal aplicable establecida en
anterior Auto Supremo dentro del mismo proceso.
Los tribunales y jueces inferiores, tienen la obligación de observar en el
pronunciamiento de sus fallos la doctrina legal establecida por el Tribunal
Supremo, más aún cuando ella se encuentra contenida en Autos Supremos
emitidos dentro del mismo proceso.
“…el Tribunal Supremo de Justicia es el máximo ente de la jurisdicción ordinaria,
conforme lo establece el art. 181 de la CPE; facultado para conocer y resolver los
recursos de casación, cuya, procedencia, trámite y formas de resolución, se
839
hallan previstas en los arts. 416 al 420 del CPP. En cuanto a las formas de
resolución, se tiene que previa a su admisión, el Tribunal Supremo podrá
establecer doctrina legal aplicable en el supuesto de que advierta la existencia de
contradicción entre el Auto de Vista recurrido con el o los precedentes que fueron
invocados, o en su caso declarar infundado, se entiende ante la inexistencia de
contradicción. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que las Salas Penales del
Tribunal Supremo, pondrán en conocimiento de los tribunales y jueces inferiores
las resoluciones de los recursos de casación en las que se establezca la doctrina
legal aplicable, esto implica aquellas resoluciones que hubiesen dejado sin efecto
los Autos de Vista impugnados; por lo que se concluye, que la obligatoriedad a la
que hace referencia el art. 420 del CPP, se refiere a aquellos Autos Supremos
emitidos en el primer supuesto de forma de resolución.
Esto trae como consecuencia que, todos los tribunales y jueces inferiores, tienen
la obligación de observar en el pronunciamiento de sus fallos la doctrina legal
establecida por el Tribunal Supremo, más aún cuando ella se encuentra
contenida en Autos Supremos emitidos dentro del mismo proceso, sin que resulte
admisible una constante inobservancia y desobediencia al mandato
constitucional y legal en la labor de acatar lo resuelto, que no sólo genera
dilaciones innecesarias en el proceso con directa afectación a los derechos y
garantías de las partes, sino también responsabilidad administrativa y penal”.
 Constituyen precedentes vinculantes.- A.S. Nº 597 de 27 de noviembre
de 2003.
 Objeto de la doctrina legal aplicable, obligatoriedad.- A.S. Nº 639 de 20
de octubre de 2004.
 Doctrina legal aplicable, es obligatorio para los tribunales y jueces
inferiores.- A.S. Nº 658 de 25 de octubre de 2004.
 Recurso de casación: efectos.- AUTO SUPREMO Nº 124/2016-RRC, 17 de
febrero de 2016.
TITULO VI
RECURSO DE REVISION
Artículo 421º.- (Procedencia). Procederá el recurso de revisión de las sentencias

condenatorias ejecutoriadas, en todo tiempo y a favor del condenado, en los
siguientes casos.
1. Cuando los hechos tenidos como fundamento de la sentencia resulten
incompatibles con los establecidos por otra sentencia penal ejecutoriada:
2. Cuando la sentencia impugnada se funde en prueba cuya falsedad se declaró
en fallo posterior ejecutoriado.
840
3. Cuando la sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de

delitos propios de la función judicial, cuya existencia se hay declarado en fallo
posterior ejecutoriado.
4. Cuando después de la sentencia sobrevengan hechos nuevos, se descubran
hechos preexistentes o existan elementos de prueba que demuestren:
a. Que el hecho no fue cometido,
b. Que el condenado no fue autor o partícipe de la comisión del delito, o,
c. Que el hecho no sea punible.
5. Cuando corresponda aplicar retroactivamente una ley penal más benigna; y,
6. Cuando una sentencia del Tribunal Constitucional tenga efecto derogatorio
sobre el tipo o norma penal que fundó la condena.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 50 , 2) ; 274 ; 422 ; 423 ; 427.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 179 , I ; 180 ; 184 , (7) ; 196 , I ; 202 , (1).
Debemos entender al Recurso de Revisión de Sentencia contenido en el Título
IV del Código de Procedimiento Penal, como una acción extraordinaria, capaz de
permitir la revisión de una Sentencia ejecutoriada en proceso, la cual en el
ámbito penal se halla destinada al imputado, propiamente dicho al condenado
en casos expresamente señalados por la Ley procesal.
Couture señala: que la revisión es una exigencia política y no propiamente
jurídica. No es de razón si no de exigencia práctica. Podetti indica: que la revisión
extraordinaria de Sentencia es el remedio procesal extraordinario encaminado a
examinar de nuevo una Sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada, cuando
se ha llegado a ella por medios ilícitos o irregulares, sin culpa o negligencia del
vencido, prescindiendo o incorporando nuevos elementos de prueba en el juicio.
Cortes Domínguez: indica que la labor del tribunal de revisión no es determinar
si existe o no alguna causa o motivo que invalide la Sentencia, solo y
exclusivamente si, a la vista circunstancias que no han sido tomadas en cuenta
por el juzgador, la Sentencia debe rescindirse por ser totalmente injusta.
La revisión o Recurso de Revisión de Sentencia al momento de analizar una
Sentencia condenatoria formal y materialmente valida por ende firme, debe
cumplir con aspectos enteramente formales contenidos en los artículos 421 y
422 del Código de Procedimiento Penal, esta formalidad debe ser ineludible e
inexcusable que más halla de ingresar al petitorio se debe considerar su
cumplimiento; en igual manera debe existir una aportación a posteriori de todos
los hechos y actos que no habrían sido sometidos a conocimiento de la autoridad
jurisdiccional, existiendo el cumplimiento de estas formalidades correspondería
su revisión.
841
 Recurso de revisión, finalidad.- A.S. Nº 155 de 29 de abril de 2002.

 La finalidad del recurso de revisión, es “rescindir” sentencias
condenatorias.- A.S. Nº 342 de 17 de septiembre de 2002.
 Recurso de revisión, es una garantía otorgada por el legislador.- A.S. Nº
113 de 15 de febrero de 2007.
 Causales para la revisión de sentencia condenatoria.- A.S. Nº 310 de 29
 Recurso de revisión de sentencia, se debe acompañar de la sentencia
ejecutoriada objeto de la revisión con su respectiva fundamentación.-
A.S. Nº 7 de 3 de febrero de 2005.
 Es una acción independiente para rescindir sentencias condenatorias.-
A.S. Nº 417 de 9 de agosto de 2004 y 434 de 3 de septiembre de 2003.
 Recurso de revisión de sentencia,, rescisión de sentencias condenatorias
firmes e injustas.- A.S. Nº 39 de 23 de enero de 2003.
 Recurso de revisión de sentencia, es un recurso extraordinario y para su
procedencia deben cumplirse los requisitos exigidos por ley.- A.S. Nº 94
de 22 de marzo de 2005.
 Recurso de revisión de sentencia, cuando el autor no fue autor o
participe del delito.- A.S. Nº 140 de junio de 2008.
 RECURSO DE REVISION DE SENTENCIA, es un derecho del condenado.-
S.C. Nº 0803/2003-R de 12 de junio.
Artículo 422º.- (Legitimación). Podrán interponer el recurso:
1. El condenado o su defensor. Si el condenado es incapaz, sus representantes
legales.
2. El cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, o por adopción, si el condenado ha fallecido;
3. La Fiscalía y el juez de ejecución penal; y,
4. El Defensor del pueblo.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 55 ; 421.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 15 , I ; 56 , III ; 62 ; 63 ; 70 , (1) ; 119 ; 178 , I y II , (1)
; 179 , I ; 180 ; 184 , (7) ; 218 , I y II ; 222 , (1 , 3) ; 225 ; 256 ; 298 , II , (24).
L.D.D.P.: Art. 24 ; 25.
El recurso de revisión es un medio de impugnación fundado en el interés social
y justicia, por consiguiente se interpondrá:
 Por el condenado o su defensor.
 Si el condenado ha fallecido, el cónyuge, conviviente o pariente dentro
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o por adopción.
 La fiscalía y el juez de ejecución penal.
842
 El defensor del pueblo.

 Recurso de revisión de sentencia, legitimidad del condenado.- A.S Nº
663 de 15 de diciembre de 2007.
Artículo 423º.- (Procedimiento). El recurso de revisión se interpondrá por
escrito, se acompañará la prueba correspondiente y contendrá; bajo pena de
inadmisibilidad, la concreta referencia de los motivos en que se funda y las
disposiciones legales aplicables. El tribunal podrá disponer todas las
indagaciones y diligencias que considere útiles y delegar su ejecución en alguno
de sus miembros.
También podrá producir prueba de oficio en la audiencia.
Para el trámite del recurso de revisión regirán las reglas de la apelación
restringida, en cuanto éstas sean aplicables.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 398 ; 417 ; 421.
L.D.D.P.: Art. 3.
L.O.J.: Art. 59.
El procedimiento para el recurso de revisión de sentencia es el siguiente:
 Se interpondrá por escrito acompañado de la prueba correspondiente,
fundada conforme al art. 421
 El tribunal pondrá disponer todas las indagaciones y diligencias que
considere útiles y delegar su ejecución en alguno de sus miembros.
 También podrá producir prueba de oficio en la audiencia.
 Para el trámite de recurso de revisión regirán las reglas de la apelación
restringida conforme los Art. 406 y 410, en cuando estas sean aplicables.
Artículo 424º.- (Sentencia). El tribunal resolverá el recurso:

1. Rechazándolo cuando se a improcedente;
2. Anulando la sentencia impugnada, en cuyo caso dictará la sentencia que
corresponda o dispondrá la realización de un nuevo juicio.
Concordancia:
C.P.P. : Art.
C.P.P.: Art. 274 425.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 115 ; 184 , (7)
El tribunal resolverá el recurso:
 Rechazando cuando sea improcedente.- cuando no resulte evidente la
contrariedad a las leyes invocadas en el mismo.
843
 Anulando la sentencia impugnada.- en este caso, la procedencia del

recurso tendría dos efectos alternativos los cuales serían: se dictara la
sentencia que corresponda o dispondrá la realización de un nuevo juicio.
Artículo 425º.- (Nuevo juicio). Si se dispone la realización de un nuevo juicio,
no podrán intervenir los mismos jueces que dictaron la sentencia, En el nuevo
juicio, la sentencia no podrá fundarse en una nueva valoración de la prueba que
dio lugar a la sentencia anulada.
El fallo que se dicte en el nuevo juicio no podrá contener una sanción más grave
que la impuesta en la primera sentencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 24 , 2).
Cuando se disponga la realización de un nuevo juicio:
 No intervendrán los jueces que dictaron la sentencia.
 La sentencia no se fundara en una nueva valoración de la prueba que dio
lugar a la sentencia anulada.
 No podrá contener una sanción más grave a la impuesta en primera
instancia.
Artículo 426º.- (Efectos). Cuando la sentencia sea absolutoria o declare la
extinción de la pena, se ordenará la inmediata libertad del injustamente
condenado, la rehabilitación plena del injustamente inhabilitado, el pago de la
indemnización y/o la devolución de la cantidad pagada en concepto de pena
pecuniaria y los objetos confiscados.
Cuando la sentencia disminuya el tiempo de privación de libertad que resta por
cumplir al condenado, contendrá el nuevo computo precisando el día de
finalización de cumplimiento de la pena.
La sentencia dispondrá la publicación de la parte resolutiva de la sentencia que
declaró la absolución o extinción de la pena en un medio de comunicación social
de alcance nacional.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 260 ; 274 ; 275 ; 363 ; 364.
C.P.E.: Art. 21 , (2) ; 22 ; 113 ; 179 , I ; 184 , (7) ; 256 ; 298 , II , (24).
Los efectos del recurso de revisión de sentencia serán los siguientes:
 En caso que la sentencia sea absolutoria o declare la extinción de la pena,
se ordenara de forma inmediata libertad del injustamente condenado,
además de la rehabilitación plena del injustamente inhabilitado, el pago de
la indemnización y/o la devolución de la cantidad pagada en concepto de
pena pecuniaria y los objetos confiscados.
844
 En caso que la sentencia disminuya el tiempo de privación de libertad que

resta por cumplir del condenado, contendrá un nuevo computo precisando
el día de finalización de la pena.
La sentencia dispondrá la publicación de la parte resolutiva de la sentencia que
declaró la absolución o extinción de la pena en un medio de comunicación social
de alcance nacional.
Artículo 427º.- (Rechazo). El rechazo del recurso de revisión no impedirá la

interposición de uno nuevo fundado en motivos distintos.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 50 , 2) ; 421.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 115 ; 184 , (7) ; 298 , II , (“4)
La resolución que rechaza la pretensión de revisión no es confirmatoria, puesto
que la impugnada ya estaba firme; simplemente declara que debe mantenerse la
condena dictada.
En el caso de rechazo de revisión de sentencia, no imposibilitara al recurrente
interponer de uno nuevo fundado en motivos diferentes.
LIBRO CUARTO
EJECUCION PENAL
TITULO I
NORMAS GENERALES
Artículo 428º.- (Competencia). Las sentencias condenatorias serán ejecutadas
por el juez de ejecución penal, quien tendrá competencia para resolver todas las
cuestiones o incidentes que se susciten durante la ejecución.
Las sentencias absolutorias y aquellas que concedan el perdón judicial y la
suspensión condicional de la pena serán ejecutadas por el juez o tribunal que las
dictó. El tribunal podrá comisionar a uno de sus jueces para que practique las
diligencias necesarias.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 1 ; 44 ; 55 ; 70 ; 366 ; 368 ; 430.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180
, I , II , III.
L.E.P.S.: Art. 1 ; 10 ; 18 ; 19 , 1) ; 30.
El art. 55 del Código de Procedimiento Penal previene que: “ Los Jueces de
Ejecución Penal, además de las atribuciones contenidas en la Ley de
Organización Judicial y en la Ley de Ejecución de Penas y Sistema Penitenciario,
tendrán a su cargo:
845

condena que equivocadamente resultarán contrarias a las finalidades de
enmienda y readaptación de los condenados”.
El art. 19 de la LEPS prevé que: “El Juez de Ejecución Penal es competente para
conocer y controlar:
1. La Ejecución de las sentencias condenatorias ejecutoriadas que impongan
penas o medidas de seguridad y de los incidentes que se produzcan durante su
ejecución;”
Señalar que conforme la SC 2521/2010-R de 19 de noviembre, que reitera la
jurisprudencia emitida por el extinto Tribunal Constitucional mediante la SC
1041/2005-R de 5 de septiembre, “el control de la ejecución de sentencias
condenatorias ejecutoriadas, así como el cumplimiento de la condena es
competencia del Juez de Ejecución penal, así se colige de la norma prevista
por el art. 55 del
Código de procedimiento penal (CPP) que señala que los Jueces de
Ejecución Penal tienen la atribución de controlar la ejecución de las sentencias,
sustanciar y resolver la libertad condicional y todos los incidentes que se
produjeran durante la etapa de ejecución; norma concordante con el art. 19 de la
LEPS, que de manera expresa dispone que: “El Juez de Ejecución Penal es
competente para conocer y controlar: 1. La ejecución de las sentencias
condenatorias ejecutoriadas que impongan penas o medidas de seguridad
y de los incidentes que se produzcan durante su ejecución; y., Otras
atribuciones establecidas por Ley”; asimismo, el art. 428 del CPP dispone lo
siguiente: “Las sentencias condenatorias serán ejecutadas por el Juez de Ejecución
Penal, quien tendrá competencia para resolver todas las cuestiones o incidentes
que se susciten durante la ejecución”
Las sentencias absolutorias y aquellas que concedan el perdón judicial y la
suspensión condicional de la pena serán ejecutadas por el juez o tribunal q las
dicto. El tribunal podrá comisionar a uno de sus jueces para que practique las
diligencias necesarias.
CUMPLIMIENTO DEL MANDAMIENTO DE LIBERTAD
Refiriéndose a los deberes de los directores de los centros penitenciarios,
cuando conocen un mandamiento de libertad, las SSCC 0955/2011-R y
846
0100/2010-R, entre muchas otras establecieron: “…tratándose de

mandamientos de libertad, el art. 39 de la LEPS, señala que cumplida la condena,
concedida la libertad condicional o cuando cese la detención preventiva, el interno
será liberado en el día, sin necesidad de trámite alguno, mientras que el
funcionario que incumpla esa disposición será pasible a la responsabilidad penal
y disciplinaria que corresponda; por lo tanto los encargados de las prisiones a
momento de recibir un mandamiento de libertad emanado de autoridad
competente, están obligados a su cumplimiento inmediato, para no vulnerar los
derechos y garantías del detenido; empero, deberán analizar también, de manera
inmediata y sin que ello origine una demora indebida: a) Si existen o no otros
mandamientos contra el imputado; y, b) Determinar si el mandamiento de libertad
presentado es auténtico, para lo cual deberán solicitar sin dilación alguna la
información pertinente y revisar previamente los registros antes de dar curso al
mismo.
Reglas que no son limitativas, pues al margen de velar porque se respeten
los derechos y garantías del detenido, tienen también la alta responsabilidad que
les asigna la ley, de evitar que el interno que estuviese detenido por orden de otras
autoridades se evada, burlando a la justicia, lo que le generaría igualmente
responsabilidad. En ese sentido la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en
la SC 0323/2003-R de 17 de marzo, ha señalado que: `…el art. 39 de la LEPS,
cuando señala que el interno será liberado en el día, sin necesidad de trámite
alguno, se refiere a que el detenido con la sola presentación del mandamiento será
dejado en libertad, empero, resulta implícito el deber jurídico que recae sobre la
Gobernación de la cárcel, de tomar las debidas previsiones para evitar que alguien
pueda ser puesto en libertad teniendo otros mandamientos pendientes o que el
mandamiento de libertad pueda contener alguna falsedad material o ideológica, lo
cual le impele a tener que verificar y solicitar la información pertinente y revisar
previamente los registros antes de dar curso al mandamiento…’” .
 Sistema progresivo.- S.C. Nº 0806/2007 de 4 de diciembre.
 Suspensión condicional de la pena, competencia del juez o tribunal de
sentencia.- S.C. Nº 1241/2006-R de 8 de diciembre.
Artículo 429º.- (Derechos). El condenado durante la ejecución de la condena
tendrá los derechos y garantías que le otorgan la Constitución, las Convenciones
y Tratados internacionales vigentes y las leyes. A este efecto planteará ante el
juez de ejecución penal las peticiones que estime convenientes.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 55 , 1).
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 15 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 23 , I a III y V a VI ; 24 ; 28 ; 60 ;
61 , I ; 62 ; 63 ; 73 ; 74 ; 118 ; 123 ; 256 ; 257 , I ; 298 , II , (24).
847
L.E.P.S.: Art. 5 8 9 10 14 19 28 a 31.

L.O.M.P.: Art. 14.
Nuestra carta magna en su Art. 118 inc. III establece que el cumplimiento de las
sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad están orientadas a
la educación, habilitación e inserción social de los condenados, con respeto a sus
derechos. Veamos los derechos de las personas privadas de libertad:
 Toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será
tratada con el debido respeto a la dignidad humana. (Art. 73 inc. I)
 Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse
libremente con su defensor, intérprete, familiares y personas allegadas. Se
prohíbe la incomunicación. Toda limitación a la comunicación sólo podrá
tener lugar en el marco de investigaciones por comisión de delitos, y
durará el tiempo máximo de veinticuatro horas. (Art. 73 inc. II)
 Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas
privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención
y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación,
naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las personas
retenidas. (Art. 74 inc. I)
 Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y
estudiar en los centros penitenciarios. (Art. 74 inc. II)
Como también el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 174,
establece que “Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”; por consiguiente
amparados en la Carta Magna y los Convenios Internacionales, la ley de
Ejecución Penal y Supervisión en sus Art. 21 al 39 establecen de manera
detallada los derechos y obligaciones de las personas privadas de libertad.
 Derecho a la impugnación de las resoluciones que nieguen el
beneficio de extramuro.- S.C. Nº 1291/2003-R de 4 de septiembre.
 Aislamiento en recintos penitenciarios.- S.C. Nº 0075/2006-R de 25 de
enero.
 Derecho a la vida y a la salud, el director penitenciario solo puede
disponer el traslado y solicitud en caso de estado grave de salud, en
174 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.- Adoptado por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en
vigor: 23 de marzo de 1976 de conformidad con el artículo 49. Adhesión de Bolivia mediante Decreto Supremo
Nº 18950 de 17 de mayo de 1982; ratificada mediante Ley Nº 2119 de 11 de septiembre de 2000.
848
los demás casos debe acudirse al juez de ejecución penal.- S.C. Nº

0712/2003-R de 28 de mayo.
TITULO II
PENAS
Artículo 430.- (Ejecución). Ejecutoriada la sentencia condenatoria se remitirán
copias auténticas de los autos al juez de ejecución penal para que proceda según
este Código. Si el condenado se halla en libertad, se ordenará su captura.
El juez o el presidente del tribunal, ordenará la realización de todas las medidas
necesarias para cumplir los efectos accesorios de la sentencia.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 55 ; 70 ; 428.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113 ; 115 ; 122 ; 179 , I ; 180.
L.E.P.S.: Art. 1 ; 3
La competencia es la capacidad jurídica que tiene una determinada autoridad o
funcionario conferida por la Constitución o las leyes a objeto de que, en
representación del Estado, de acuerdo a determinadas reglas previamente
establecidas pueda conocer y resolver un determinado asunto o controversia de
carácter administrativo o judicial. La competencia puede ser definida a partir de
diversos criterios, es decir por razón de territorio, de materia, la cuantía o la
naturaleza jurídica de la controversia a resolver”, concepción concordante y
complementaria con lo establecido por el art. 44 del Código de Procedimiento
Penal (CPP), que refiere: “La competencia penal de los jueces y tribunales es
improrrogable y se rige por las reglas respectivas de su Ley Orgánica y por las de
este Código (…). El juez o tribunal que sea competente para conocer de un
proceso penal, lo será también para decidir todas las cuestiones e incidentes
que se susciten en el curso de su tramitación, así como para dictar las
resoluciones respectivas y ejecutarlas”
De lo cual podemos individualizar dos momentos procesales importantes que
delimitan la competencia tanto del juez instructor en lo penal y del juez de ejecución
penal: 1) Cuando el proceso penal está en curso y no se encuentra ejecutoriado en
virtud a una sentencia condenatoria pasada en autoridad de cosa juzgada; y, 2)
Cuando ya existe una sentencia con calidad de cosa juzgada formal y material, y
existe una condena que va a ser ejecutada o viene siendo ejecutada. En el primer
momento intervendrá para conocer las incidencias y emergencias del
proceso el juez instrucción en lo penal, en el segundo momento lo hará el juez
de ejecución penal, en ambos casos bajo un criterio de complementariedad y
eficacia procesal”.
En este contexto, conforme lo disponen los arts. 238 y 428 del Código de
Procedimiento Penal (CPP); y, 196 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
849
(LEPS), y lo entendido por la SC 0164/2003-R de 14 de febrero, reiterada por la

SC 1169/2003-R de 19 de agosto, SCP 1464/2012 de 24 de septiembre y la
misma SCP 1797/2014 de 4 de septiembre, entre otras, que sostuvieron -
después de concordar el espíritu de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión con
el Código de Procedimiento Penal- que: “… compete al juez de la causa
intervenir y definir todas las problemáticas vinculadas a la detención
preventiva y a las medidas cautelares en general, hasta que se ejecutoríe
la sentencia condenatoria; en esta fase, el juez de ejecución penal, sólo controla
el trato adecuado que se le debe dar al detenido preventivo. En cambio, cuando se
ejecutoria la sentencia y se abre la fase de ejecución de la condena, es el Juez de
ejecución penal quien debe resolver los incidentes que se presenten”.
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS NO PUEDE SER OBJETO DE DILACIÓN.
RATIO DECIDENDI
F.J.III.5.“…la accionante denuncia como vulnerados sus derechos a la
protección oportuna y efectiva por parte de los administradores de justicia, al
acceso a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, siendo que fue victoriosa
dentro un proceso penal que instauró ante el Juzgado de Instrucción en lo Penal
Liquidador contra Asunta Aguirre Mamani de Quisbert, Flora Aguirre de
Churqui, Francisco Aguirre, Teresa Salvatierra y Gumer Bernardo Salvatierra
Sánchez, por la comisión del delito de despojo, sustanciada la misma se
pronunció sentencia condenatoria la que se encuentra debidamente
ejecutoriada, como emergencia del fallo, interpuso demanda de reparación de
daño civil, que mereció la Resolución 34/08, disponiendo se entregue la
propiedad litigada a su propietaria Eloisa Vigabriel Rueda, expidiendo el
correspondiente mandamiento de desapoderamiento, que a la fecha el Juez
Primero de Instrucción en lo Penal de Alto, que tiene conocimiento de la cacusa,
se niega dar cumplimiento y ejecutar el mandamiento de desapoderamiento y
restituir su derecho propietario, realizando actos dilatorios dando lugar a
interposición de oposiciones contra dicho mandamiento, sin tomar en cuenta que
existen fallos que tienen la calidad de cosa juzgada (…)
El Juez demandado, al providenciar los memoriales y tramitar las oposiciones
incumplió con su labor de administrar justicia, realizando actos que no están
enmarcados dentro la normativa vigente, ya que los alcances de la ejecución de
sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada, no podrá suspenderse por
ningún recurso ordinario ni extraordinario, ni el de compulsa, ni el de
recusación, ni por otra solicitud que tendiera dilatar o impedir el procedimiento
de ejecución, por consiguiente la mencionada autoridad demandada no puede
considerar memoriales presentados por terceros, los cuales sólo buscan la
850
dilación para el cumplimiento de la ejecución de la sentencia, actuando en contra

de la normativa vigente y la propia Constitución Política del Estado…”
F.J.III.3. “La SCP 0450/2012 de 29 de junio, estableció:“La cosa juzgada es lo
resuelto en juicio contradictorio, ante un juez o tribunal, por sentencia firme, contra
la cual, no se admite recurso alguno de impugnación salvo algunos casos
excepcionales. Es la autoridad y la fuerza que la ley atribuye a las
sentencias ejecutoriadas; la autoridad se refiere a la característica de que
lo fallado en ellas se considera como irrevocable e inmutable; y la fuerza,
consiste en el poder coactivo que dimana de la cosa juzgada, o sea que
debe cumplirse lo que en ella se ordena.
Se puede analizar desde dos puntos de vista, tal como se lo hizo en la SC
0217/2006-R de 7 de marzo, en la que se estableció lo siguiente: '…los efectos de
la cosa juzgada se manifiestan bajo una doble perspectiva: formal y material. Así,
la característica o efecto de la cosa juzgada formal es la de su inimpugnabilidad o
firmeza. Producen este efecto cualquier resolución firme o lo que es lo mismo,
cuando frente a ella no exista ningún otro recurso previsto en la ley (la excepción
sólo se presenta cuando existe de por medio una lesión al contenido esencial de
un derecho fundamental), hayan transcurrido los plazos para recurrirla o se haya
desistido del mismo. En este sentido, los fallos del Tribunal Constitucional como
los de la Corte Suprema de Justicia, surten los efectos de cosa juzgada formal (con
la única excepción a esta regla antes referida), en la medida en que no hay ningún
órgano judicial que pueda revisar sus decisiones; empero, al efecto negativo
aludido se tiene otro de naturaleza positiva, que se expresa en el deber jurídico
que tiene el órgano encargado de su ejecución de hacer efectiva la decisión
contenida en el fallo en los términos establecidos en ella (…)
Consiguientemente se concluye que contra todo fallo o sentencia judicial que
adquiere calidad de cosa juzgada no procede ningún otro recurso que permita
modificarla o ser alterada en su contenido, carácter que implica la irrevocabilidad
que adquieren los efectos de la misma, sentencia judicial que debe ser acatada y
respetada por todos aquellos vinculados a ella, pues cuando ésta queda firme
adquiere inmutabilidad o inimpugnabilidad, ya que esa firmeza impide que el
fallo sea modificado, revocado o anulado, carácter inmutable que obliga al
respeto de su contenido y en resguardo de la seguridad jurídica y restará
únicamente su ejecución”.
Precedente.- SC 0217/2006-R de 7 de marzo.
DEBER DE LOS JUECES, FISCALES Y AUTORIDADES PENITENCIARIAS DE

CONSTITUIRSE EN GARANTES RESPECTO DE LA MATERIALIZACIÓN DE
LAS CONDICIONES PARA LA SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS A LA
VIDA Y A LA SALUD DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
851
S.C.P. 1797/2014 de 19 de septiembre

La justicia constitucional a través de la jurisprudencia, resolvió muchos casos
protegiendo los derechos a la vida y la salud de las personas privadas de libertad.
Así, la SCP 0257/2012 de 29 de mayo, en un caso donde el procesado denunció
lesión al derecho a la libertad física, a la vida y a la salud, aduciendo que pese a
que su salud se encontraba deteriorada, el juez cautelar no ordenó su valoración
médico-forense; luego de desarrollar conceptualmente la protección del derecho
a la vida en el nuevo orden constitucional, subrayó el rol de los jueces
cautelares, así como las autoridades fiscales y penitenciarias como garantes
respecto a la materialización de las condiciones para la salvaguarda de sus
derechos a la vida y a la salud de las personas privadas de libertad, de esa
manera sostuvo lo siguiente:
“De lo expresado y respecto a la protección del derecho a la vida de las personas
privadas de su libertad, que adolezcan de problemas de salud, en principio
establecer de que es posible su detención, sin embargo existen mecanismos para
salvaguardar su derecho a la vida; así se tiene que, el art. 90 de la Ley de Ejecución
Penal y Supervisión (LEPS), establece la existencia de un servicio de asistencia
médica que debería funcionar las veinticuatro horas del día en cada
establecimiento penitenciario, el cual se encuentra a cargo de funcionarios públicos
dependientes del Ministerio de Salud y Previsión Social y funcionalmente de la
administración penitenciaria; de igual manera el art. 92 del mismo cuerpo legal
establece la posibilidad para que, cuando el médico constate la necesidad de un
tratamiento especializado por parte del interno, éste pueda ser trasladado a un
centro hospitalario, previo informe y recomendación al Juez de Ejecución Penal; por
último, el art. 94 de la ya mencionada Ley, contempla la posibilidad de que en
casos de emergencia, el Director del establecimiento o quien se encuentra a cargo,
ordenará el traslado del interno a un centro de salud, sin embargo es menester
aclarar que los jueces y tribunales, así como el Ministerio Público y
autoridades penitenciarias, tienen el deber ineluctable de garantizar que
estas condiciones se materialicen, puesto que dichas autoridades están en
posición de garantes de su cumplimiento que además implica el
cumplimiento de las prescripciones contenidas en la Constitución” (las
negrillas nos corresponden).
Otro caso ilustrativo para la resolución de la presente causa, es el resuelto por
la SCP 2468/2012, en el que el accionante consideró que los Jueces Técnicos del
Tribunal Primero de Sentencia Penal del departamento de La Paz, a pesar de los
abundantes informes y certificaciones médicas que advertían sobre los riesgos
de acudir a ciudades de altura, ordenaron sea conducido a la ciudad de Tarija
para la realización del juicio oral dentro del proceso penal seguido en su contra,
lo que a su criterio afectaría su salud, y por ende, su derecho a la vida. Entonces,
este Tribunal Constitucional Plurinacional concedió la tutela inmediata teniendo
852
en cuenta el derecho a la vida y el principio de celeridad que rige el proceso penal,

y dispuso se efectúe una nueva y exhaustiva compulsa de los elementos
existentes y/o en su caso, se pidan nuevos estudios médicos que acrediten y
permitan considerar el estado actual de salud del accionante, constatable en una
resolución debidamente fundamentada; no pudiendo en ese ínterin, desarrollarse
actos procesales en la ciudad de Tarija que pongan en riesgo el derecho a la salud
y vida de éste, respaldando la posición de garante de las autoridades
demandadas, respecto al derecho a la vida del mismo.
Los fundamentos jurídicos de dicha Sentencia Constitucional Plurinacional,
precisamente se sustentaron en el precedente constitucional contenido en la SCP
0257/2012; y en aquélla, además se añadió que cualquier resolución judicial o
administrativa que pueda comprometer el derecho a la vida de las personas
privadas de libertad debe encontrarse debidamente fundamentada; ello en
razón a que, las autoridades judiciales o administrativas, se encuentran en una
posición de garante respecto a aquellos cuya determinación no puede imponerse
a la fuerza. Por ello, subrayó más adelante que: “…mientras exista y sea más
intenso el riesgo a la salud y la vida, más intensa debe ser la fundamentación y
justificación de determinaciones que las afecten por parte de los jueces y
autoridades administrativas, no sólo por las consecuencias legales que atañen a
dichas autoridades sino por el cargo de conciencia que debe involucrar a todo
administrador de justicia si el daño se vuelve irreversible o la persona fallece”.
La misma Sentencia Constitucional Plurinacional, recordó y citó otro caso
contenido en la SC 0040/2007-R, en el que el anterior Tribunal Constitucional,
dispuso que de forma excepcional una causa tramitada en La Paz sea remitida a
Cochabamba debido al delicado estado de salud del accionante, aclarándose
entonces que: “'…si bien el Juez realizó una interpretación conforme a la legalidad,
no es menos cierto que no efectuó una ponderación de bienes jurídicos para
determinar, la primacía de la Constitución y los derechos fundamentales, como son
la vida y la salud, consagrados en el art. 7 inc. a) de la CPE, con respecto a
cualquier norma procesal relativa a la competencia de los jueces, ante
circunstancias especialísimas como la presente, resultantes de la quebrantada
salud del representado del recurrente, de quien no puede ponerse en peligro su
vida con la sola finalidad de que asuma defensa en la ciudad de La Paz…'”.
Del mismo modo, en otro caso contenido en la SCP 0130/2013, en el que el
accionante alegó que los Jueces Técnicos del Tribunal Primero de Sentencia
Penal del departamento de La Paz, vulneraron sus derechos a la libertad y a la
vida; por cuanto, dentro del proceso penal seguido en su contra, pese a que desde
su inició acreditó mediante certificados médicos su delicado estado de salud y
discapacidad, que le imposibilitaban salir de Santa Cruz y trasladarse a otros
lugares sin poner en riesgo su vida; al encontrarse radicado el caso en La Paz,
las autoridades jurisdiccionales dispusieron que el juicio oral se realice en la
853
ciudad de Tarija, donde se fijó audiencia, a la que no concurrió por su estado de

salud y no obstante de ello, lo declararon rebelde y ordenaron se expida
mandamiento de aprehensión en su contra. Este Tribunal Constitucional
Plurinacional, concedió la tutela de manera provisional y condicionada para el
resguardo al derecho a la vida del accionante, respecto a la declinatoria de
competencia debido a su delicado estado de salud; asimismo, ordenó a las
autoridades demandadas, solicitar en el plazo perentorio de setenta y dos horas,
un informe médico, el cual de manera expresa establezca el estado de salud del
imputado, su discapacidad e imposibilidad de trasladarse de un lugar a otro, sin
que afecte su salud y vida.
Artículo 431º.- (Ejecución diferida). Antes de la ejecución de una pena privativa

de libertad, el juez o tribunal que dictó la condena diferida la ejecución de la pena
y dispondrá las medidas cautelares convenientes que aseguren su ejecución, en
los siguientes casos:
1. Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de
un año al momento de la ejecutoria de la sentencia;
2. Cuando el condenado se encuentre gravemente enfermo y la inmediata
ejecución ponga en peligro su vida, según el dictamen médico forense.
Cuando cesen estas condiciones, la sentencia se ejecutará inmediatamente.
Concordancia:
.P.P.: Art. 153 ; 232.
C.P.: Art. 74.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 15 , I a III ; 18 , I ; 22 ; 58 ; 60 ; 61 , I ; 115 ; 180 ; 256 ;
257 , I ; 410.
L.E.P.S.: Art. 197.
Se puede suspender el cumplimiento de la pena impuesta en los siguientes casos:
1. cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de
un año al momento de la ejecutoria.- Previsiones normativas que se entiende,
tratan de proteger a la mujer en estado de gestación y a su futuro hijo, por
ser un sector vulnerable que merece protección especial no obstante la
detención que podría pesar en su contra. Concluyendo por lo citado que, en
el caso de mujeres en estado de gestación que se hallen constreñidas al pago
de asistencia familiar devengada, por la peculiaridad de la situación, se
deberá optar por medidas alternativas que aseguren el cumplimiento de la
obligación debida a favor de sus hijos menores, asegurando al mismo tiempo
que su embarazo se desarrolle con la normalidad y protección que merece.
Evitando poner en riesgo el derecho a la vida, considerado como un derecho
primario en sí, y cuya atención resulta prioritaria por constituir la fuente de
los demás derechos. Estando las autoridades públicas constreñidas a
854
asegurar el derecho a la vida a través de todas las medidas pertinentes que

impidan su restricción, al estar la maternidad protegida constitucionalmente,
comprendiendo por ende, la tutela de todo el proceso de gestación y desarrollo
al ser condición para el nacimiento.
2. Cuando el condenado se encuentre gravemente enfermo y la inmediata
ejecución ponga en peligro su vida, según el dictamen del médico forense.-
“…la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha establecido que el
derecho a la salud de los privados de libertad, se mantiene intacto durante la
ejecución de la medida, entendiendo este derecho como '…el disfrute del más
alto nivel posible de bienestar físico, mental y social, que incluye, entre otros,
la atención médica, psiquiátrica y odontológica adecuada; la disponibilidad
permanente de personal médico idóneo e imparcial; el acceso a tratamiento y
medicamentos apropiados y gratuitos; la implementación de programas de
educación y promoción en salud, inmunización, prevención y tratamiento de
enfermedades infecciosas, endémicas y de otra índole; y, las medidas
especiales para satisfacer las necesidades particulares de salud de las
personas privadas de libertad pertenecientes a grupos vulnerables o de alto
riesgo.
Artículo 432º.- (Incidentes). La Fiscalía o el condenado podrán plantear
incidentes relativos a la ejecución de la pena.
El incidente será resuelto por el juez de ejecución penal, en audiencia oral y
pública, que será convocado dentro de los cinco días siguientes a su promoción.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 44 ; 403.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 115 ; 119 ; 121 , II ; 180 , I , II y III ; 225.
L.E.P.S.: Art. 3 ; 19 ; 31 ; 117 ; 119 ; 206.
L.D.D.P.: Art. 3 ; 24 ; 25 ; 26.
El Fiscal o el condenado podrán plantear los siguientes incidentes:
 Libertad condicional.- es el último período del Sistema Progresivo,
consiste en el cumplimiento del resto de la condena en libertad.
El Juez de Ejecución Penal, mediante Resolución motivada, previo informe
de la Dirección del establecimiento penitenciario, podrá conceder Libertad
Condicional por una sola vez al condenado a pena privativa de libertad,
conforme a los siguientes requisitos:
1. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta, o aquella
2. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario,
no habiendo sido sancionado por faltas graves o muy graves en el
último año; y,
855

señalado por el liberado y las condiciones e instrucciones que debe
cumplir, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24º de la Ley Nº
1970.
El Juez de Ejecución, vigilará el cumplimiento de las condiciones
impuestas, las que podrán ser reformadas de oficio o a petición del Fiscal
o del condenado.
Procedimiento.- El incidente de Libertad Condicional, deberá ser
formulado ante el Juez de Ejecución Penal. Podrá ser promovido a
petición de parte o de oficio. El Juez de Ejecución Penal, conminará al
Director del establecimiento para que en el plazo de diez días, remita los
informes correspondientes. El juez podrá rechazar la solicitud sin más
trámite, cuando sea manifiestamente improcedente.
 Extramuro.- Los condenados clasificados en el período de prueba podrán
solicitar al Juez de Ejecución, trabajar o estudiar fuera del establecimiento
bajo la modalidad de Extramuro, debiendo retornar al Centro Penitenciario
al final de la jornada de trabajo o estudio. Para acogerse al Extramuro,
deberá cumplirse con los siguientes requisitos:
1. No estar condenado por delito que no permita indulto;
2. Haber cumplido al menos la mitad de la condena impuesta, o aquella
3. Tener asegurada ocupación laboral regular que conste por escrito o
matrícula de estudio;
4. No haber sido sancionado por faltas graves o muy graves en el último
año;
5. Haber realizado regularmente actividades de trabajo o estudio durante
la permanencia en el establecimiento penitenciario;
6. No estar condenado por delito de violación a menores de edad;
7. No estar condenado por delito de terrorismo;
8. No estar condenado, a pena privativa de libertad superior a quince
años, por delitos tipificados en la Ley Nº 1008 del Régimen de la Coca
y Sustancias Controladas; y,
9. Ofrecer dos garantes de presentación.
Procedimiento.- Solicitado el Extramuro, el Juez de Ejecución Penal,
conminará al Director del establecimiento, para que en el plazo de diez días
calendario, remita los informes correspondientes. Cuando el condenado
esté procesado por otro delito, el Juez de Ejecución antes de resolver,
pondrá la solicitud en conocimiento del Fiscal de la causa o del acusador
particular, a objeto de que éste se pronuncie en el término de cinco días
calendario de notificado. Remitidos los informes o agotado el plazo previsto
en el párrafo anterior, el Juez de Ejecución Penal dictará Resolución, en el
856
plazo de cinco días. El Juez de Ejecución Penal podrá rechazar la solicitud

sin trámite cuando sea manifiestamente improcedente.
 Traslado de penitenciaría.- El condenado podrá solicitar, al Juez de
Ejecución Penal, su traslado a otro establecimiento penitenciario cuando:
1. Su núcleo familiar resida en el lugar del establecimiento
penitenciario al que solicita su traslado. Se entiende por núcleo
familiar, al cónyuge o conviviente, los hijos, los padres y hermanos
en ese orden;
2. Padezca alguna enfermedad y para su mejor tratamiento, requiera
de distintas condiciones medio ambientales o la asistencia médica
especializada, debiendo constar estas circunstancias, en un
dictamen médico.
3. Cuando su integridad física corra real peligro.
El traslado implica la remisión del expediente al Juez de Ejecución Penal
del Distrito al que se traslada al condenado.
 Salidas prolongadas.- Los condenados clasificados en el período de
prueba, podrán solicitar al Juez su salida prolongada, por el plazo máximo
de quince días, cumpliendo los siguientes requisitos:
1. No estar condenado por delito que no permita indulto;
2. Haber cumplido por lo menos dos quintas partes de la pena impuesta;
3. No haber sido sancionado por faltas graves o muy graves en el último
año; y,
4. Ofrecer dos garantes de presentación.
Las salidas prolongadas sólo podrán concederse una vez por año.
Procedimiento.- Recibida la solicitud, el Juez de Ejecución, dentro de los
cinco días hábiles siguientes, dictará Resolución, concediendo o negando
la salida prolongada. En caso de concederla, podrá imponer las
restricciones y reglas de comportamiento que considere convenientes,
cuidando que las mismas no afecten la dignidad del condenado ni
desnaturalicen la finalidad del instituto. En ningún caso, la obligación de
presentación ante el juez o ante la autoridad que este disponga, podrá
establecerse con intervalos menores a veinticuatro horas. Cuando el
condenado esté procesado por otro delito, el Juez de Ejecución antes de
resolver, pondrá la solicitud en conocimiento del Fiscal de la causa o del
acusador particular, a objeto de que se pronuncien en el término de cinco
días de notificada. Remitidos los informes o agotado el plazo previsto en el
párrafo anterior, el Juez de Ejecución Penal dictará Resolución, en el plazo
de cinco días.
Artículo 433º.- (Libertad condicional). El juez de ejecución penal, mediante
resolución motivada, previo informe de la dirección del establecimiento
857
penitenciario, podrá conceder libertad condicional por una sola vez, al condenado
a pena privativa de libertad, conforme a los siguientes requisitos:
4. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta;
5. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario de
conformidad a los reglamentos: y,
6. Haber demostrado vocación para el trabajo
El auto que disponga la libertad condicional indicará el domicilio señalado por el
liberado y las condiciones e instrucciones que debe cumplir, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 24 de este Código.
El juez vigilará el cumplimiento de las condiciones impuestas las que podrán ser
reformadas de oficio o a petición del fiscal o del condenado.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 24 ; 55 , 2) ; 403 , 7).
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 24 ; 47 , I ; 70 , (4) ; 77 , I ; 115 ; 118 , III
; 180 , I ; 225 ; 251 , I ; 256 , I ; 298 , II , (24).
L.D.D.P.: Art. 25.
L.E.P.S.: Art. 19 , 2) ; 157 ; 174 ; 175 ; 176 ; 177.
La Libertad Condicional, es el último período del Sistema Progresivo, consiste en
el cumplimiento del resto de la condena en libertad.
El Juez de Ejecución Penal, mediante Resolución motivada, previo informe de la
Dirección del establecimiento penitenciario, podrá conceder Libertad Condicional
por una sola vez al condenado a pena privativa de libertad, conforme a los
1. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta, o aquella que
derive del nuevo cómputo;
2. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario, no
habiendo sido sancionado por faltas graves o muy graves en el último año; y,
señalado por el liberado y las condiciones e instrucciones que debe cumplir, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 24º de la Ley Nº 1970.
El Juez de Ejecución, vigilará el cumplimiento de las condiciones impuestas, las
que podrán ser reformadas de oficio o a petición del Fiscal o del condenado.
Artículo 434º.- (Trámite). El incidente de libertad condicional deberá ser
formulado ante el juez de ejecución penal. Podrá ser promovido a petición de
parte o de oficio.
El juez de ejecución penal conminará al director del establecimiento para que, en
el plazo de diez días, remita los informes correspondientes.
El juez podrá rechazar sin trámite la solicitud, cuando sea manifiestamente
improcedente.
858
Concordancia:
C.P.P.: Art. 55 , 2).
L.D.D.P.: Art. 3.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 22 ; 24 ; 115 ; 119 ; 122 ; 178 , I y II , (1) ; 179 , I ; 180
; 251 , I.
L.E.P.S.: Art. 19 ; 175.
El trámite para el incidente de libertad condicional será el siguiente:
 Se planteare el incidente ante el juez de ejecución penal.
 Podrá ser promovido a petición de parte o de oficio.
 El juez de ejecución penal conminara al director del establecimiento para
que, en el plazo de diez días, remita los informes correspondientes.
 El juez podrá rechazar sin trámite la solicitud, cuando sea
manifiestamente improcedente.
Parte de las funciones de los jueces de ejecución, no culmina solamente en hacer
cumplir la sentencia de condena, sino que están obligados a velar por los
derechos del privado de libertad hasta el cumplimiento de la pena.
Artículo 435º.- (Revocación de la libertad condicional). El juez de ejecución
penal podrá revocar la libertad condicional por incumplimiento de las
condiciones impuestas.
El incidente de revocatoria será promovido de oficio o a pedido de la Fiscalía.
Para tramitación del incidente deberá estar presente el condenado, pudiendo el
juez de ejecución penal ordenar su detención sino se presenta, no obstante su
citación legal. Cuando el incidente se lleve a cabo estando presente el condenado,
el juez podrá disponer que se lo mantenga detenido hasta que se resuelva el
incidente.
La revocatoria obligará al liberado al cumplimiento del resto de la pena.
El auto que revoca la libertad condicional es apelable.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 403 , 7).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 115 ; 180 , I , II , III ; 225.
L.E.P.S.: Art. 176.
El Juez de Ejecución Penal en audiencia pública, podrá revocar la Libertad
Condicional, por incumplimiento de las condiciones impuestas.
El incidente de revocatoria será promovido de oficio o a pedido de la Fiscalía. Para
la tramitación del incidente, deberá estar presente el condenado, pudiendo el
Juez de Ejecución Penal ordenar su detención si no se presenta, no obstante su
citación legal.
Cuando el incidente se desarrolle en presencia del condenado, el Juez podrá
disponer que se lo mantenga detenido, hasta que se resuelva el incidente.
La Resolución que revoque los beneficios señalados es apelable.
859
La revocatoria de la Libertad Condicional obligará al condenado al cumplimiento

del resto de la pena en prisión.
Artículo 436º. - (Multa). La multa se ejecutará conforme a lo dispuesto en el
Código Penal.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 27 , 3) ; 365.
C.P.: Art. 26 , 4) ; 29 a 31.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 113.
L.E.P.S.: Art. 209 a 213COMENTARIO TECNICO PARA ARGUMENTAR:
La multa consiste en el pago a la Caja de Reparaciones, de una cantidad de
dinero que será fijada por el juez en días multa, en función a la capacidad
económica del condenado, sus ingresos diarios, su aptitud para el trabajo y sus
cargas familiares, considerados al momento de dictarse la sentencia. El mínimo
será de un (1) día multa y el máximo de quinientos (500).
Las cuotas que el condenado deba pagar no superarán el máximo embargable de
su sueldo, si éste fuera su única fuente de recursos. El monto máximo total del
día multa no podrá sobrepasar de veinticinco (25) salarios mínimos mensuales
nacionales.
Si el condenado no da información suficiente sobre sus ingresos, patrimonio u
otras bases para el cálculo de una cuota diaria, entonces, ella podrá evaluarse
estimativamente.
En la resolución se señalará la cantidad de días multa, monto de la cuota diaria
y el plazo de pago.
Artículo 437º. - (Inhabilitación). Si la pena es de inhabilitación, practicado el
cómputo definitivo, el juez ordenará las comunicaciones e inscripciones que
correspondan, indicando la fecha de finalización de la condena.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 365.
C.P.: Art. 26 ; 34 ; 36.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 28 ; 115 ; 117 , II ; 130 , I ; 131 , I ; 144 ,
II , (2) , y III ; 149 ; 167 ; 176 ; 194 , II ; 234 , (4).
L.E.P.S.: Art. 19.
La inhabilitación especial consiste en:
1. La pérdida del mandato, cargo, empleo o comisión públicos.
2. La incapacidad para obtener mandatos, cargos, empleos o comisiones
públicas, por elección popular o nombramiento.
La prohibición de ejercer una profesión o actividad cuyo ejercicio dependa de
autorización o licencia del poder público.
Se impondrá inhabilitación especial de seis (6) meses a diez (10) años, después
del cumplimiento de la pena principal, cuando el delito cometido importe
860
violación o menosprecio de los derechos y deberes correspondientes al mandato,

cargo, empleo o comisión, incompetencia o abuso de las profesiones o actividades
a que hace referencia el Artículo 34 y se trate de delitos cometidos:
1. Por funcionarios públicos, mandatarios, comisionados, en el ejercicio de
sus funciones;
2. Por médicos, abogados, ingenieros, auditores financieros y otros
profesionales en el ejercicio de sus profesiones; o,
3. Por los que desempeñen actividad industrial, comercial o de otra índole.
En los casos anteriores la inhabilitación especial es inherente al tiempo de
cumplimiento de la pena privativa de libertad.
El mínimo de la pena de inhabilitación especial será de cinco (5) años, en los
siguientes casos:
1. Si la muerte de una o varias personas se produce como consecuencia de
una grave violación culpable del deber de cuidado.
2. Si el delito fuere cometido por un funcionario público en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 438º. - (Perdón del ofendido). El perdón de la víctima, en los delitos
de acción privada, extingue la pena. El juez de ejecución penal en su mérito,
ordenará inmediatamente la libertad del condenado.
Esta norma regirá también para los casos de conversión de acciones.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 18 ; 20 ; 26.
C.P.: Art. 104 , 4).
C.P.E.: Art. 14 , I ; 22 ; 115 ; 121 , II ; 180.
L.E.P.S.: Art. 19.
Solo en los delitos de acción privada y en los casos de conversión de acciones, se
extinguirá la pena con el perdón de la víctima. Por consiguiente el juez de
ejecución penal en su mérito ordenara la libertad del condenado.
Artículo 439º.- (Medida de seguridad). El juez o tribunal que dictó la sentencia
determinará el establecimiento adecuado para el internamiento como medida de
seguridad.
El juez de ejecución penal, por lo menos una vez cada seis meses, examinará la
situación de aquel a quien ha sido impuesta esta medida, examen, que se llevará
a cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe de los responsables
del establecimiento y de peritos; la decisión versará sobre la cesación o
continuación de la mediada y, en este último caso, podrá modificar el tratamiento
o cambiar el establecimiento en el cual se ejecuta.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 55 ; 86.
C.P.: Art. 74 ; 79 a 82 ; 84 a 86.
861
C.P.E.: Art. 14 , I ; 15 , I ; 18 ; 22 ; 72 ; 115 ; 180.

L.E.P.S.: Art. 10 ; 19.
Son medidas de seguridad:
1. El internamiento, que puede ser en manicomios o casas de salud, en un
establecimiento educativo adecuado, en una casa de trabajo o de reforma,
o en una colonia agrícola.175
2. La suspensión o prohibición de ejercer determinada industria, comercio,
tráfico, profesión, cargo, empleo, oficio o autoridad.176
3. La vigilancia por la autoridad.177
4. La caución de buena conducta.178
TITULO III
REGISTROS
Artículo 440º.- (Registro de antecedentes penales). El Registro Judicial de

Antecedentes penales, dependientes del Consejo de la Judicatura, tendrá a su
cargo el registro centralizado de las siguientes resoluciones:
1. Las sentencias condenatorias ejecutoriadas;
2. Las que declaren la rebeldía; y,
3. Las que suspendan condicionalmente el proceso.
175 CP: ARTÍCULO 80.- (INTERNAMIENTO). Cuando el imputado fuere declarado inimputable y absuelto
por esta causa conforme al Artículo 17, el juez podrá disponer, previo dictamen de peritos, su internación
en el establecimiento correspondiente, si por causa de su estado existiere el peligro de que se dañe a sí
mismo o dañe a los demás. Si no existiere un establecimiento adecuado, la internación del inimputable se
hará en el que más próximamente pueda cumplir este fin o se lo dejará en poder de su familia, si a juicio
del juez aquella ofreciere garantía suficiente para el mismo fin. Esta internación durará todo el tiempo
requerido para la seguridad, educación o curación. El juez de ejecución penal, por lo menos una vez cada
seis (6) meses, examinará la situación de aquél a quien ha sido impuesta esta medida, examen, que se
llevará a cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe de los responsables del establecimiento
y de peritos; la decisión versará sobre la cesación o continuación de la medida y, en este último caso, podrá
modificar el tratamiento o cambiar el establecimiento en el cual se ejecuta (Modificado por la Disposición
Final Séptima del Código de Procedimiento Penal, aprobado por Ley Nº 1970, de 25 de marzo de
1999).
176 CP: ARTÍCULO 83.- (SUSPENSIÓN O PROHIBICIÓN DE ACTIVIDADES).(Derogado por el Artículo 3
de la Ley Nº 1768, de 10 de de marzo de 1997).

177 CP: ARTÍCULO 84.- (VIGILANCIA POR LA AUTORIDAD). La vigilancia podrá durar de un (1) mes a dos
(2) años y tendrá por efecto someter al condenado a una vigilancia especial, a cargo de la autoridad
competente, de acuerdo con las indicaciones del juez de vigilancia, quien podrá disponer se preste a aquél
asistencia social, si así lo requiriere.
Transcurrido el plazo y subsistiendo los motivos que determinaron la aplicación de esta medida, previos los
informes del caso, podrán convertirse en otra u otras que se estime adecuadas.
178 CP: ARTÍCULO 85.- (CAUCIÓN DE BUENA CONDUCTA). La caución de buena conducta, que durará
de seis (6) meses a tres (3) años, impone al condenado la obligación de prestar fianza de que observará
buena conducta. La fianza será determinada por el juez, atendiendo a la situación económica del que debe
darla y a las circunstancias del hecho y, en caso de ser real, no será nunca inferior a quinientos (500) pesos
bolivianos. Si fuere personal, el fiador debe reunir las condiciones fijadas por el Código Civil.
Si durante el plazo establecido, el caucionado observare buena conducta, el monto de la fianza será
devuelto al depositante o quedará cancelada la caución. En caso contrario, el juez podrá substituir la
fianza con otra u otras medidas de seguridad que se estime necesarias.
862
Todo juez o tribunal remitirá al registro, copia autenticada de estas resoluciones.

El Consejo de la Judicatura nombrará un director encargado del registro y
reglamentará su organización y funcionamiento.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 23 ; 87 ; 89 ; 365 ; 441 ; 442.
L.D.D.P.: Art. 5 ; 6.
Como parte de las nuevas concepciones del Derecho Punitivo, dentro de lo que
significa la modernización procesal, el Código de Procedimiento Penal aprobado
por la Ley 1970 de fecha 31 de mayo de 1999, crea el Registro Judicial de
Antecedentes Penales, dependiente del Consejo de la Judicatura, Artículos 440,
441 y 442; cuya misión es la de administrar y mantener un Registro Centralizado
de las siguientes Resoluciones Judiciales:
1.- Sentencias Condenatorias Ejecutoriadas.
2.- Resoluciones que declaren la Rebeldía de una persona y
3.- Resoluciones que Suspendan Condicionalmente el Proceso.
La normativa legal que regula el Funcionamiento del REJAP (Art. 442 Cdgo. de
Pdto Penal) establece que estos registros sean reservados, por ello, está prohibida
su difusión o información de manera pública, únicamente pueden acceder a la
información registrada en el REJAP las siguientes personas legitimadas:
1.- El interesado
2.- Los jueces, y fiscales
3.- Las Comisiones Legislativas y
4.- Las autoridades extrajeras que lo soliciten a título de cooperación judicial
internacional.
Dentro de este contexto el Consejo de la Judicatura a través de la Gerencia de
Servicios Judiciales, ha desarrollado un Sistema Informático denominado
CERBERO que permite, el Registro de los Antecedentes Penales a nivel nacional,
remitidos por los distintos juzgados y tribunales del país.
El REJAP como así se denomina abreviadamente al Registro, permite al público
en general y, a las autoridades reconocidas por la Ley, obtener información
respecto de los antecedentes penales de las personas, debiendo para ello cumplir
con ciertos requisitos que han sido establecidos por el Consejo de la Judicatura
en su condición de administrador legal del Registro.
Estos requisitos, de manera resumida son:
1.- Para el trámite personal de un Informe o Certificado del REJAP.-
- Solicitud escrita de certificación (formulario), firmado por el solicitante
- Fotocopia de Cédula de Identidad, Libreta Militar, RUN o Pasaporte
- Formulario Valorado
Costo del Certificado: Bs. 50,--
863
2.- Para el trámite a solicitud de un Juez o Fiscal:

- Resolución Judicial indicando la causa para la que se precisa el Informe
del REJAP; Requerimiento Fiscal, especificando el proceso investigativo.
- Datos del procesado o investigado del que se solicita el Informe.
- Fotocopia de documento de identidad del investigado, imputado o
procesado.
- Firma y sello en la solicitud (Formulario) por parte de funcionario del
juzgado o fiscalía.
Costo del Informe: Solicitud exenta de pago.
También pueden solicitar un Informe del REJAP, Defensa Pública en
representación del Interesado Detenido, Ley 1970 Art. 109 y Ley 2496 Art. 25
3.- A solicitud de Comisión Legislativa
- De acuerdo a la Guía de Requisitos Básicos
4.- A solicitud de autoridades extranjeras:
- De acuerdo a la Guía de Requisitos Básicos
Los lugares donde se puede obtener Certificados e Informes del REJAP, son:
1. Chuquisaca: Corte Superior de Justicia – Plataforma de Atención al Usuario
Externo.
2. Potosí: Corte Superior de Justicia – Oficina del REJAP
3. Oruro: Corte Superior de Justicia – Oficina del REJAP
4. Cochabamba: Corte Superior de Justicia – Plataforma de Atención al
Usuario Externo.
5. Santa Cruz: Corte Superior de Justicia – Plataforma de Atención al Usuario
Externo.
6. Beni: Tribunal Departamental de Justicia- Plataforma de Atención al
Usuario Externo.
7. Tarija: Tribunal Departamental de Justicia – Oficina del REJAP
8. La Paz: Tribunal Departamental de Justicia – Oficina del REJAP
9. Pando: Tribunal Departamental de Justicia – Plataforma de Atención al
Usuario Externo
10. Madrid, Reino de España: Oficina del consulado Boliviano.
Las solicitudes para recabar este documento ya sea por el interesado o por
apoderado (excepcionalmente), deberán ser tramitadas llenando un
formulario creado para el efecto, debiendo el auxiliar encargado verificar que
se cumplan los requisitos básicos para cada caso, la identidad del solicitante
y su apersonamiento, exigiendo copia fotostática del documento que acredite
su identidad, registrando el mismo en el libro de entradas y salidas.
Cuando se trate de Comisiones legislativas, Jueces o Fiscales, Defensa
Pública o Autoridades Extranjeras, deben presentar a tiempo de hacer su
solicitud, documento que acredite su condición de legitimados, cumpliendo
con los requisitos básicos exigidos en cada caso.
864
El Registro de Antecedentes Penales, unidad dependiente de la Gerencia de

Servicios Judiciales, viene desempeñando sus funciones como parte de las
políticas de gestión implementadas por el Consejo de la Judicatura,
generando credibilidad y confianza ciudadana en la administración de
justicia, en función de las nuevas estrategias planteadas para los desafíos del
nuevo Órgano Judicial.
Artículo 441º.- (Cancelación de antecedentes). El registro de las sentencias
condenatorias ejecutoriadas será cancelado:
1. Después de transcurridos ocho años de la extinción de la pena privativa de
libertad;
2. Después de transcurridos ocho años desde que se dictó la sentencia
condenatoria, concediendo la suspensión condicional de la pena; y,
3. Después de transcurridos tres años de la extinción para las condenas a pena
de multa o inhabilitación.
Respecto a la suspensión condicional del proceso, se cancelará su registro por
orden del juez que la dictó al vencer el período de prueba.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 25 ; 367 ;440.
C.P.: Art. 26 ; 27 ; 29 a 31 ; 34 ; 36.
C.P.E.: Art. 14 , I ; 21 , (2) ; 22 ; 115 ; 117 , II.
La cancelación de antecedentes penales, procederá en los siguientes casos:
 Después de 8 años transcurridos de la extinción de la pena privativa.
 Después de 8 años transcurridos desde que se dictó la sentencia
condenatoria, concediendo la suspensión condicional de la pena, la misma
que se cancelara también su registro por el juez que ordenó al vencer el
periodo de prueba.
 Después de transcurridos 3 años de la extinción para las condenas a pena
de multa o inhabilitación.
CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES POLICIALES EN LOS CASOS EN QUE
NO SE HAYA INICIADO PROCESO ALGUNO NI INVESTIGACIÓN CONTRA LA
PERSONA QUE LO SOLICITA, NO REQUIERE ORDEN JUDICIAL
Con relación al tema, en una situación análoga, al caso que ahora se analiza la
SC 1972/2011-R de 7 de diciembre, determinó que la cancelación de
antecedentes policiales relacionados al narcotráfico, debe ser por orden judicial,
pese a que no se hubiere iniciado proceso penal contra la peticionaria de tutela.
Sin embargo, la SCP 0090/2014-S1, ya aludida precedentemente, citando
jurisprudencia anterior sobre el tema, hizo un pronunciamiento y diferenciación,
865
respecto a los casos en los que antes de acudir a la jurisdicción constitucional se

debe acudir a la institución respectiva adjuntando la orden judicial expresa que
exija la cancelación de antecedentes policiales, como requisito de cumplimiento
al principio de subsidiariedad; así también dicho fallo constitucional hizo
referencia a las circunstancias en las que no se puede exigir tal formalidad,
pudiendo el interesado interponer directamente su demanda de acción de
protección de privacidad; cuando haya existido negativa u omisión en la
cancelación de antecedentes policiales así el entendimiento de la Sentencia
Constitucional Plurinacional citada, de manera clara señala: “De los fallos
constitucionales plurinacionales citados, se llega al siguiente entendimiento: En
el caso de antecedentes policiales, en los que conste denuncia, que no
hubiera derivado en el inicio de un proceso penal ni investigación alguna
respecto a la misma, resulta procedente la cancelación de éstos, sin orden
judicial previa alguna, toda vez que se entiende que, la causa no estuvo
sometida a control jurisdiccional alguno, por las razones indicadas; no
obstante, en el supuesto en que, se hubiera dado apertura a la acción penal,
extinguiéndose ésta por algún criterio de oportunidad reglada, aplicada en el
marco de los arts. 21 y 22 del CPP, es necesaria una orden judicial expresa, que
establezca aquello, acompañando la Resolución ejecutoriada pertinente, que
hubiere emitido dicha determinación”
Razonamiento que se comparte y que merece ser reiterado a través de la presente
Sentencia Constitucional Plurinacional, por cuanto desde el enfoque garantista
de la Norma Suprema, se deben evitar los formalismos excesivos a fin de asegurar
la eficacia máxima de los derechos fundamentales, sin que ello signifique el
desconocimiento formal que si bien no debe ser desmesurado, es necesario
dentro del trámite de los procesos judiciales, administrativos y constitucionales.
Bajo esa óptica, tomando como parámetro el asunto que ahora se dilucida, se
concluye que no es exigible la presentación de orden judicial expresa ante la
FELCN, para la cancelación de antecedentes policiales, cuando no se inició
proceso ni investigación alguna contra la persona que lo solicita, porque ello
implicaría establecer un requisito formal que no tiene razón de ser, por el mismo
hecho de que no se le abrió causa penal; pudiendo consecuentemente la misma
dirigir directamente su pretensión ante la institución referida para la solicitud de
cancelación de antecedentes policiales y en caso de contar con su negativa,
interponer la acción de protección de privacidad, demostrando la no existencia
de apertura de proceso penal ni investigativo en su contra.
Artículo 442º.- (Reserva de la información). El Registro será reservado y

únicamente podrá suministrar informes de las resoluciones señaladas en el
artículo 440 de este Código a solicitud de:
1. El interesado;
866
2. Las Comisiones Legislativas

3. Los jueces y fiscales de todo el país; y
4. Las autoridades extranjeras conforme a las reglas de cooperación judicial
internacional establecidas en este Código.
La violación de la prohibición de informar será considerada como violación de
secreto, si el hecho no constituye un delito más grave.
Concordancia:
C.P.P.: Art. 116 ; 138 ; 440.
C.P.E.: Art. 13 ; 14 ; 21 , (2) ; 22 ; 25 , I , II , IV ; 115 , I ; 122.
PARTE FINAL
Primera.- (Causas en trámite). Las causas en trámite continuarán rigiéndose
por el Código de Procedimiento Penal anterior, Decreto Ley 10426 de 23 de agosto
de 1972 y la Ley 1008 del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, salvo lo
previsto en las siguientes disposiciones.
Segunda.- (Aplicación anticipada). No obstante lo dispuesto en la primera
disposición final entrarán en vigencia los artículos 19 y 20 al momento de la
publicación del presente Código y, un año después las siguientes disposiciones:
1. Las que regulan las medidas cautelares, Título I, Título II y Capítulo I del
Título III del Libro Quinto de la Primera Parte;
2. Los artículos 21, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 32 y 33 del Título II del Libro
I referentes a las salidas alternativas y a la prescripción de la acción penal.
3. El Capítulo II del Título III del Libro Quinto de la Primera Parte, referente
al régimen de administración de bienes. Hasta la vigencia plena del Código,
todos los incidentes sobre el régimen de administración de bienes serán
resueltos por los respectivos juzgados de sustancias controladas.
Tercera.- (Duración del proceso). Las causas que deben tramitarse conforme al
régimen procesal anterior, deberán ser concluidas en el plazo máximo de cinco
años, computables a partir de la publicación de este Código.
Los jueces constatarán, de oficio o a pedido de parte, el transcurso de este plazo
y cuando corresponda declararán extinguida la acción penal y archivarán la
causa.
NOTA DEL AUTOR: LA LEY Nº 2683, DE 12 DE MAYO DE 2004, MODIFICO
LA PARTE TERCERA DE DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LOS
SIGUIENTES TERMINOS.
“1º LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 2683 DE 12 DE MAYO DE 2004,
,…
2º LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ULTIMO PARAGRAFO DEL ART. 133 Y
SEGUNDO PARRAFO DE LA DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA, AMBOS
DEL CODIGO PROCEDIMIENTO PENAL;…”
867
Cuarta.- (Disposiciones orgánicas transitorias). Dos meses antes de la vigencia

plena de este Código, el Consejo de la Judicatura y la Fiscalía General de la
República determinarán los juzgados, salas de las cortes superiores y fiscales
liquidadores que continuarán, a partir de la vigencia plena de este Código el
trámite de las causas según el régimen procesal anterior.
Dos semanas antes de la vigencia plena de este Código las cortes superiores
remitirán a los juzgados y tribunales liquidadores los procesos en trámite.
Recibidas las causas, los juzgados y tribunales liquidadores, tratándose de
procesos sin actividad procesal, dispondrán su publicación en un medio de
circulación nacional conminando a las partes para que en el plazo de tres meses
continúen el proceso, bajo advertencia de declarar extinguida la acción penal.
Vencido este plazo, sin que se cumpla el apercibimiento de dispondrá la extinción
de la acción penal.
Quinta.- (Bienes incautados). Los bienes incautados y confiscados antes de la
promulgación de este Código se sujetarán al siguiente régimen:
1. Los que hubieren sido entregados a una entidad estatal para su uso
institucional mantendrán este destino con excepción de los que por
disposición judicial deban ser devueltos a sus propietarios.
2. Los que hubieren sido entregados a una entidad privada mantendrán su
uso institucional en los términos convenidos con la Dirección de Bienes
Incautados, salvo disposición judicial de devolución a sus propietarios.
En caso de orden judicial de devolución de Dirección de Bienes Incautados podrá
convenir con los propietarios la transferencia de la propiedad del bien con el fin
de mantener el uso institucional asignado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- (Vigencia). El presente Código entrará en vigencia plena veinticuatro
meses después de su publicación y se aplicará a todas las causas que se inicien
a partir del vencimiento de este plazo.
Segunda.- (Comisión Nacional de Implementación de la Reforma).

I. La Comisión Nacional de Implementación de la Reforma, como órgano de
decisión y de fiscalización, será presidida por el Presidente Nato del
Congreso Nacional y conformada por:
1. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia;
2. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos;
3. El Presidente de la Comisión de Constitución, Justicia, Policía Judicial,
Ministerio Público, Derechos Humanos y Régimen Electoral de la Cámara
de Senadores;
868
4. El Presidente de la Comisión de Constitución, Justicia y Policía Judicial de

la Cámara de Diputados; y
5. El Fiscal General de la República.
I. La Comisión Nacional de Implementación de la Reforma tendrá las
siguientes atribuciones:
1. Definir políticas institucionales para una adecuada implementación de la
Reforma; y,
2. Fiscalizar las actividades del Comité Ejecutivo de Implementación
requiriendo informes e impartiendo las instrucciones necesarias.
Tercera.- (Comité Ejecutivo de Implementación). El Comité Ejecutivo de
Implementación, como órgano de ejecución, se constituirá en el ámbito del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y estará presidido por el Ministro o
su Representante e integrado, además, por un representante técnico acreditado
por:
1. La Comisión de Constitución, Justicia, Policía Judicial, Ministerio Público,
Derechos Humanos y Régimen Electoral de la Cámara de Senadores;
2. La Comisión de Constitución, Justicia y Policía Judicial de la Cámara de
Diputados;
3. El Poder Judicial a través del Consejo de la Judicatura,
4. La fiscalía General de la República;
5. El Ministerio de Gobierno;
6. La Policía Nacional;
7. El Colegio Nacional de Abogados; y
8. El Comité Ejecutivo Universidad Boliviana.
Cuarta.- (Atribuciones del Comité Ejecutivo de Implementación). El Comité

Ejecutivo de Implementación tendrá las siguientes atribuciones:
1. Presentar la propuesta del Plan Nacional de Implementación de la Reforma;
2. Adecuar y ejecutar planes y programas de implementación, intra e
interinstitucionales;
3. Realizar un seguimiento de la ejecución de los programas de
implementación de las instituciones operadoras de l sistema de
administración de justicia penal;
4. Formular o presentar el proyecto de presupuesto de la implementación; y,
5. Otras atribuciones de carácter ejecutivo que se le encomienden.
Quinta.- (Presupuesto). El Presupuesto para la implementación de la reforma

estará compuesto por:
1. Una partida extraordinaria que se consignará en el Presupuesto General
de la nación;
2. Una partida presupuestaria del Poder Judicial;
869
3. Una partida presupuestaria del Ministerio Público; y,

4. Los créditos y donaciones que el Estado negocie para la implementación
de la reforma.
La Comisión Nacional de Implementación de la reforma elaborará el presupuesto
que requiera la ejecución de la reforma y gestionará la partida correspondiente
en el Presupuesto General de la Nación.
Sexta.- (Derogatorias y Abrogatorias). Queda abrogado el Código de
Procedimiento Penal aprobado por el Decreto Ley No. 10426 de veintitrés de
agosto de mil novecientos setenta y dos, con todas sus modificaciones y
disposiciones complementarias:
Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:
1. Los artículos 80 al 131 de los títulos IV y V de la Ley 1008 del Régimen de
la Coca y Sustancias Controladas y toda norma procesal que contenga
dicha ley que se oponga a este Código;
2. Los artículos 57. 59., 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 72, 94, 99,
100, 101 y 102 del Código Penal;
3. Las normas procesales penales previstas en leyes especiales así como toda
otra disposición legal que sean contrarias a este Código.;
4. El Decreto Supremo 24196 de 22 de diciembre de 1995.
Séptima.- (Modificaciones).
Modifícase los artículos 47, 77, 80 y 106 del Código Penal, cuyas disposiciones
quedarán redactadas en los siguientes términos:
"Art. 47.- REGIMEN PENITENCIARIO.- Las penas se ejecutarán en la forma
establecida por le presente Código, el Código de Procedimiento Penal y la Ley
especial para la aplicación del régimen penitenciario.
Art. 77.- COMPUTO. Las penas se computarán conforme a lo previsto en el
Código de Procedimiento Penal. El día se computará de veinticuatro horas; el mes
y el año, según el calendario.
Art. 80.- INTERNAMIENTO. Cuando el imputado fuere declarado inimputable y
absuelto por esta causa conforme al artículo 17, el juez podrá disponer, previo
dictamen de peritos, su internación en el establecimiento correspondiente, si por
causa de su estado existiere el peligro de que se dañe a sí mismo o dañe a los
demás.
Si no existiere un establecimiento adecuado, la internación del inimputable se
hará en el que más próximamente pueda cumplir este fin o se lo dejará en poder
de su familia, si a juicio del juez aquélla ofreciere garantía suficiente para el
mismo fin.
Esta internación durará todo el tiempo requerido para la seguridad, educación o
curación.
El juez de ejecución penal, por lo menos una vez cada seis meses, examinará la
situación de aquél a quien impuesta esta medida, examen, que se llevará a cabo
870
en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe de los responsables del

establecimiento y de peritos; la decisión versará sobre la cesación o continuación
de la medida y, en este último caso, podrá modificar el tratamiento o cambiar el
establecimiento en el cual se ejecuta.
Art. 106.- INTERRUPCION DEL TERMINO DE LA PRESCRIPCION. El término
de la prescripción de la pena se interrumpe por la comisión de otro delito, con
excepción de los políticos.
1. Modificase en la Ley No. 1455 de 18 de febrero de 1993, la organización
jurisdicción y competencia de los tribunales y jueces penales de la
República en los términos contenidos en el Libro Segundo de la Primera
Parte de este Código.
2. Modificase en la Ley No. 1469 de 19 de febrero de 1993. La organización y
atribuciones del Ministerio Público en los términos y alcances contenidos
en este Código.
Octava.- (Abrogatorias, derogatorias y modificaciones). Las abrogatorias,
derogatorias y modificaciones y tendrán efecto, según el caso, al momento de la
vigencia anticipada o plena previstas en la parte final de este Código.
Remítase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los dieciocho
días del mes de marzo de mil novecientos noventa y nueve años.
Fdo. Dr. Wálter Guiteras Denis, PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO
NACIONAL; H. Hugo Carvajal Donoso, PRESIDENTE HONORABLE CAMARA DE
DIPUTADOS; Dr. Gonzalo Molina Ossio y Rubén E. Poma Rojas, SENADORES
SECRETARIOS; H. Luis Llerena Gamez y Roger Pinto Molina, DIPUTADOS
SECRETARIOS.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de Las Paz, a los veinticinco días del mes de
marzo de mil novecientos noventa y nueve años.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, Carlos
Iturralde Ballivián, Dr. Guido Nayar Parada, Dra. Ana María Cortez de Soriano.
871
ANEXOS
 Plazos y términos del Código de
procedimiento de penal.
(Actualizados con la ley Nº 586 Ley del
descongestionamiento y efectivización del
Sistema procesal Penal)
872
PLAZOS Y TERMINOS
LEY Nº 1970 CODIGO PROCEDIMIENTO PENAL
(Actualizados con la ley Nº 586 Ley del descongestionamiento y
efectivización del Sistema procesal Penal).
INDICE ALFABETICO
CAPITULO II
EXAMEN DE MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL
APELACION (art. 251)
a) De la resolución que 72 horas
disponga, modifique o
rechace las medidas
cautelares, será apelable en
el efecto no suspensivo, en el
término de…….
b) Interpuesto el recurso, las 24 horas
actuaciones pertinentes
serán remitidas ante el
Tribunal Departamental de
Justicia, en el término
de……..
c) El tribunal de apelación 3 días.
resolverá, sin más trámite y
en audiencia dentro de los
tres días siguientes de
recibidas las actuaciones,
sin recurso ulterior.
APREHENSION POR LA POLICIA (art.227)
in – fine.
La autoridad policial que haya 8 horas
aprehendido a alguna persona
deberá comunicar y ponerla a
disposición de la fiscalía en el
plazo máximo de...
ARRESTO (art. 225)
Cuando en el primer momento de 8 horas
las investigación sea imposible
individualizar a los autores,
participes y testigos, y se deba
proceder con urgencia para no
perjudicar la investigación el fiscal
o la policía podrán disponer que
los presentes no se alejen del
lugar, no se comuniquen entre si
antes de informar, ni se modifique
el estado de las cosas y de los
lugares y, de ser necesario,
873
ordenaran el arresto de todos por

un plazo no mayor de …
CAPITULO IV
CONCLUSION DE LA ETAPA PREPARATORIA
AUDIENCIA CONCLUSIVA (art. 325)
I. Presentado el requerimiento 24 horas
conclusivo de acusación, la o
el juez instructor dentro del
plazo de 24 horas, previo
sorteo, remitirá los
antecedentes a la o el juez o
tribunal de sentencia, bajo
responsabilidad.
II. En caso de no presentarse 5 días
requerimiento conclusivo
para la aplicación de salidas
alternativas, la o el juez
deberá resolver de manera
escrita y sin necesidad de
audiencia los criterios de
oportunidad, siempre que se
hubieren presentado los
documentos que acrediten el
cumplimiento de los
requisitos legales
correspondientes, dentro del
plazo de…
Cuando se hubieran 10 días
requerido la aplicación de la
suspensión condicional,
deberá resolverse en
audiencia a llevarse a cabo
dentro de los ….
III. En caso de que la persona 5 días
imputada guarde detención
preventiva, el plazo máximo
será de …
SECCION II
REGIMEN DE ADMINISTRACION
BIENES VACANTES (art.261)
Se consideran como tales, los 60 días
bienes incautados que no habiendo
sido decomisados o confiscados,
sus propietarios no solicitaren su
devolución dentro de los …
TITULO III
874

CADUCIDAD (art.388)
Para demandar la reparación o 2 años
indemnización del daño, por medio
de este procedimiento especial
caducara a los dos años de
ejecutoriada la sentencia de
condena o la que impone la medida
de seguridad.
TITULO VI
RECURSO DE REVISION
CANCELACION DE ANTECEDENTES (art.
441)
1. Después de transcurridos 8 años
ocho años de la extinción de
la pena de libertad
ocho años desde que se dictó
la sentencia condenatoria,
concediendo la suspensión
condicional de la pena; y
tres años de la extinción
para las condenas a pena de
multa o inhabilitación.
TITULO II
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL
CAPITULO I
CLASES
CESACION DE LA DETENCION
PREVENTIVA (art. 239)
Cuando su duración exceda de 12 meses
doce meses sin que se haya
dictado acusación
o de veinticuatro meses sin que se 24 meses
hubiera dictado sentencia, excepto
en delitos de corrupción, seguridad
del Estado, feminicidio, asesinato,
violación a infante, niña, niño,
adolescente, e infanticidio; y
Planteada la solicitud, en caso de 5 días
los numerales 1 y 4, la o el juez
deberá señalar audiencia para su
resolución en el plazo máximo
de….
875
En el caso de los numerales 2 y 3, 24 horas

la o el juez o Tribunal dentro de
veinticuatro horas correrá traslado
a las partes
Quienes deberán responder en el 3 días
plazo de …
Con contestación o sin ella, la o el 5 días
juez o Tribunal dictará resolución
sin necesidad de audiencia, dentro
de los cinco días siguientes,
declarando la procedencia, siempre
que la demora no sea atribuible a
los actos dilatorios del imputado, o
lo improcedencia del beneficio, sin
posibilidad de suspensión de
plazos.
TITULO II
COMPROBACION INMEDIATA Y METODOS AUXILIARES
CLAUSURA DE LOCALES (art. 192)
El juez o tribunal ordenará, 10 días
mediante resolución
fundamentada por un término
máximo de …
TITULO III
TESTIMONIO
COMPULSION (art. 198)
Si el testigo no se presenta a la 24 horas
primera citación, se expedirá
mandamiento de aprehensión, sin
perjuicio de su enjuiciamiento. Si
después de comparecer se niega a
declarar se dispondrá de su
arresto, hasta por veinticuatro
horas, al término de las cuales, si
persiste en su negativa se le
iniciara causa penal.
TITULO II
CONCILIACION (art.377)
Admitida la querellas se convocara 10 días
a una audiencia de conciliación
dentro de los siguientes…
CAPITULO IV
CONFLICTOS DE COMPENTENCIA (art.311)
in fine
876
a) Recibidas las actuaciones, el 3 días

tribunal competente para
dirimir el conflicto lo
resolverá dentro de los …
b) Si requiere la producción de 5 días
prueba, se convocará a una
audiencia oral dentro de los
cinco días y el tribunal
resolverá el conflicto en el
mismo acto.
CAPITULO II
ACTOS INICIALES
SECCION I
DENUNCIA
DENUNCIA ANTE LA FISCALIA (art.289)
El fiscal al recibir una denuncia 24 horas
informara al juez de instrucción
del inicio de investigaciones dentro
de las …
DENUNCIA (art.284)
En las localidades donde no existe 24 horas
Fiscalía o Policía, se presentará
ante el Sub prefecto o Corregidor,
estos deberán poner a
conocimiento del Fiscal más
próximo en el término de …
TITULO IV
IMPUTADO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
DERECHOS DEL IMPUTADO (art.84)
El imputado privado de libertad 24 horas.
por intermedio del encargado de la
custodia solicitara a través de este
las peticiones u observaciones
dentro de las veinticuatro horas
siguientes, y facilitara en todo
momento la comunicación con el
defensor.
SECCION II
QUERELLA
DESISTIMIENTO Y ABANDONO (art.292)in
fine
A la muerte o incapacidad del 60 días.
querellante sino concurren a
proseguir el proceso dentro de los
877
60 días siguientes a su
incapacidad o muerte se
considerará abandonado.
CAPÌTULO II
DETENCION EN SEDE POLICIAL (art.303)
Si el imputado se encuentra 24 horas
detenido y el fiscal considera que
debe continuar privado de libertad,
formalizara la imputación
requiriendo al juez de la
instrucción la detención preventiva
dentro de las….
SECCION III
DETENCION POLICIAL PREVENTIVA
DILIGENCIAS PRELIMINARES (art.293)
Los funcionarios, policías que 8 horas
tengan noticia fehaciente de la
comisión de un delito de acción
pública informaran dentro de las
ocho horas a la fiscalía.
TITULO IV
DURACION MAXIMA DEL PROCESO
(art.133)
Todo proceso tendrá una duración 3 años
máxima de tres años contados
desde el primer acto del
procedimiento.
TITULO II
EJECUCION DE LAS FIANZAS (art.248)
a) En el caso de rebeldía o 10 días
cuando el imputado se
sustraiga a la ejecución de la
pena, se notificara al fiador
advirtiéndole que si el
imputado no comparece
dentro de los diez días
siguientes a la notificación ,
la fianza se ejecutara al
vencimiento de este plazo.
b) si no se demanda al Juez de 3 meses
Sentencia Penal la
responsabilidad orden
dentro de los tres meses las
878
sumas obtenidas en la
subasta pública se
transferirán al fondo de
indemnización.
TITULO IV
EMPLAZAMIENTO Y REMISION (art. 409)
a) Interpuesto el recurso con 10 días
conocimiento de partes,
debiendo contestar
fundamentadamente dentro
del termino de…
b) Si se ha producido una 5 días
adhesión, se emplazara a
contestarla dentro de los…
c) Vencidos los plazos con 3 días
contestación o sin ella se
remitirán las actuaciones en
el término de…
d) Se emplazara a las partes 10 días
que comparezcan en el plazo
de 10 días a contar desde la
remisión.
TITULO II
EMPLAZAMIENTO Y REMISION (art.405)
a) Presentado el recurso, el juez 3 días
emplazara a las otras partes
para que en el plazo de tres
días contesten el recurso y
en su caso acompañen y
ofrezcan prueba.
b) Con la contestación o sin ella 24 horas
dentro de las veinticuatro
horas siguientes, remitirá las
actuaciones a la Corte
Superior de Justicia para
que éste resuelva.
TITULO IV
EXTINCION DE LA ACCION PENAL EN LA
ETAPA PREPARATORIA (art. 134)
1. Esta etapa deberá finalizar 6 meses
en el plazo máximo de seis
meses de iniciado el proceso.
879
2. Cuando la investigación sea 18 meses

compleja el fiscal podrá
solicitar al Juez de la
instrucción la ampliación de
la etapa preparatoria hasta
un plazo máximo de…
3. Vencido el plazo de esta 5 días
etapa si el fiscal no acusa ni
presenta otra solicitud
conclusiva, el juez
conminara al Fiscal del
distrito para que lo haga en
el plazo de cinco dias si no lo
hace el juez declarará
extinguida la acción penal.
TITULO II
COMPROBACION INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES
FACULTADES COERCITIVAS (art. 181)
La restricción de libertad no 8 horas
durará más de 8 horas pasado este
término deberá recabarse orden
del juez de instrucción.
CAPITULO II
EXTRADICION
FACULTADES DEL TRIBUNAL
COMPETENTE (art. 154 inc. 1 y 2)
1) Ordenar la detención 6 meses
preventiva del extraditable
por un plazo máximo de seis
meses siempre que se
acredite la existencia de una
sentencia condenatoria.
2) Ordenar la detención 90 días
provisional del extraditable
por un plazo máximo de 90
días cuando no hay
presentado todos los
documentados exigidos.
TITULO II
FIANZA REAL (art. 244) in fine
Tratándose de bienes sujeto a 24 horas
registro, esta deberá inscribirse
dentro del término de bajo
responsabilidad de los encargados.
CAPITULO IV
880
CONCLUSION DE LA ETAPA PREPARATORIA

IMPUGNACION DEL SOBRESEIMIENTO
(art.324)
a) El sobreseimiento fiscal 5 días
podrá ser impugnado dentro
de los cinco días siguientes a
su notificación.
b) El fiscal remitirá los 24 horas
antecedentes dentro de las
veinticuatro horas siguientes
al Fiscal Superior
c) El fiscal superior jerárquico 5 días
se pronunciara en el plazo
de….
d) Si el Fiscal Superior revoca 10 días
el sobreseimiento, intimará
al fiscal inferior o a cualquier
otro para que en el plazo
máximo de diez días acuse
ante el tribunal o juez de
sentencia.
TITULO VI
RECURSO DE REVISION
INCIDENTES (art. 432)
El incidente será resuelto por el 5 días
juez de ejecución penal, en
audiencia oral y publica, que será
convocada dentro de los cinco días
siguientes a su promoción.
TITULO II
INCOMUNICACION (art. 231)
En ningún caso podrá exceder el 24 horas
plazo de …
SECCION IV
DIRECCION DE FUNCIONAL DE LA ACTUACION POLICIAL
INFORME EL SEÑOR FISCAL (art. 298 inc.
7)
Recibido el informe, el fiscal 24 horas
impartirá instrucciones a los
preventores e informará al juez de
instrucción sobre el inicio de la
investigación dentro de las
veinticuatro horas siguientes
CAPITULO I
ACCION PENAL
881
INICIO DEL TERMINO DE LA

PRESCRIPCION (art.30)
Empezara a correr desde la media
noche del día en que se cometió el
delito o en que cesó su
consumación.
TITULO II
INTERPOSICION (art.404)
Se interpondrá por escrito 3 días
debidamente fundamentado ante el
Tribunal que dictó la resolución
dentro de los tres días notificada
con la resolución recurrente.
LIBRO SEXTO
EFECTOS ECONOMICOS DEL PROCESO
TITULO I
COSTAS E INDEMNIZACION
LIQUIDACION Y EJECUCION (art.272)
a) Dispondrá el tribunal la 24 horas
elaboración de la planilla de
costas en el plazo de ….
b) La resolución del juez tendrá 3 días
fuerza ejecutiva y se hará
efectiva sin anterior recurso
en el término de…
TITULO II
MANDAMIENTO Y CONTENIDO (art.182) in
fine
Tendrá una vigencia de noventa y 96 horas
seis horas después de las cuales
caduca.
TITULO IV
RECURSO DE REVISION
MEDIDA DE SEGURIDAD (art.439)
El juez de ejecución penal, por lo 6 meses
menos una vez cada seis meses
examinara la situación de aquel a
quien se ha impuesto esta medida.
TITULO VII
NOTIFICACIONES
NOTIFICACION POR EDICTOS (art. 165) in
fine
a) El edicto será publicado en 5 días
un medio de comunicación
882
escrito, dos veces con un

intervalo de cinco días entre
ambas publicaciones
primera y segunda.
b) En el edicto se emplazará al 3 días
imputado para que
comparezca a asumir su
defensa dentro el plazo de
diez dias con la advertencia
de ser declarado rebelde.
SECCION II
QUERELLA
OBJECCION (art.291)
a) La objeción se formulara 3 días
ante el juez, en el plazo de
tres días computables a
partir de su notificación.
b) Cuando se funde en la 3 días
omisión o defecto de los
requisitos formales. El juez
ordenara su corrección en el
plazo de tres días.
CAPITULO II
DECLARACION DEL IMPUTADO
OPORTUNIDAD Y AUTORIDAD
COMPETENTE (art.97)
Si el imputado ha sido detenido 12 horas
para que preste su declaración en
el plazo máximo de doce horas por
computarse desde el momento de
la recepción del informe.
CAPITULO V
DE LA EXCUSA Y LA RECUSA
OPORTUNIDAD DE LA RECUSACION
(art.319)
La recusación podrá ser 3 días
interpuesta por una sola vez en la
etapa preparatoria, dentro de los
tres días de haber asumido la o el
juez, conocimiento de la causa
TITULO III
PLAZOS
PLAZOS PARA RESOLVER (art.132)
a) Dictara providencias de mero 24 horas
trámite dentro de las…
883
b) Resolverá incidentes y 5 días

dictará autos interlocutorios
dentro de los…
CAPITULO II
PREPARACION DEL JUICIO
PREPARACION DEL JUICIO (art.340)
I. Recibida la acusación ante el 24 horas
juzgado o Tribunal competente
y radicada la causa en el día,
la autoridad judicial notificara
al Ministerio Publico para la
presentación física de las
pruebas ofrecidas, dentro de
veinticuatro horas siguientes,
bajo responsabilidad.
II.La o el juez, o la o el 24 horas
Presidente del Tribunal de
Sentencia, dentro de las
veinticuatro horas de recibidas
las pruebas de la acusación
fiscal, notificará a la venta
víctima o querellante para que
presente la acusación
particular o se adhiera a la
acusación fiscal, y
Ofrezca pruebas de cargo 10 días
dentro del término de diez días
III. Las pruebas de descargo 10 días
ofrecerá dentro de los 10 días
siguientes a su notificación
con las pruebas de cargo
TITULO II
CAPITULO I
CLASES
PRESENTACION ESPONTANEA (art.223)
Si el fiscal no se pronuncia dentro 48 horas.
de las cuarenta y ocho horas el
imputado acudirá ante el juez de
instrucción para que resuelva
sobre la procedencia de su libertad
o de algunas de las medidas
cautelares.
TITULO III
PROCEDENCIA (art.382)
884
La victima que no haya intervenido 3 meses

en el proceso podrá actuar por esta
vía dentro de los tres meses
informada de la sentencia firme.
TITULO II
PROCEDIMIENTO PARA EL SECUESTRO
(art.186)
Los bienes secuestrados 6 meses
transcurridos los seis meses sin
reclamo ni identificación del dueño
serán puestos en depósito judicial.
TITULO II
JUICIO ORAL
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO Y EFECTOS (art. 305)
a) Las partes podrán objetar la 5 días
resolución de rechazo en el
plazo de
el fiscal que dicto la misma 24 horas
remitirá al Fiscal Superior en
Jerarquía dentro de las
b) El Fiscal Superior dentro de 10 días
los diez días siguientes
determinara la revocatoria o
ratificación del rechazo.
CAPITULO II
EXTRADICION
PROCEDIMIENTO (art.158)
a) La Fiscalía General de la 10 días
Republica en el plazo de diez
dias requerirá su
procedencia o
improcedencia.
b) La Corte Suprema de 20 días
Justicia dentro de los veinte
días siguientes del
procedimiento resolverá
concediendo o negando.
CAPITULO II
PROPOSICION DE DILIGENCIAS (art.306)
Cuando el fiscal rechace la 72 horas
proposición de diligencias que se
estiman esenciales, las partes
885
podrán objetar el rechazo ante el

superior jerárquico, quien
resolverá lo que corresponda en el
plazo máximo de…
TITULO II
JUICIO ORAL Y PUBLICO
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
REANUDACION DE LA AUDIENCIA (art.336)
El juez o tribunal dispondrá la 10 días
suspensión de la audiencia por un
plazo no mayor de…
LIBRO III
RECURSOS
TITULO I
NORMAS GENERALES
RECHAZO SIN TRAMITE (art.399)
Si existe efecto u omisión de forma, 3 días
el recurrente en el término de tres
días ampliara o corregirá bajo
apercibimiento de rechazo.
CAPITULO IV
REDACCION Y LECTURA (art.361)
Se leerá solamente la parte 3 días
resolutiva, señalando día y hora de
la audiencia para su lectura
integral, la que se realizará en el
plazo máximo de tres días
posteriores.
SECCION III
REGISTRO DE EMPRESAS (art.262)
La dirección de registro control y 60 días
administración de bienes
incautados, registrará dentro de
los sesenta días siguientes a la
vigencia de este régimen.
TITULO V
RECURSO DE CASACION
REQUISITOS (art. 417)
a) El recurso de casación se 5 días
interpondrá dentro de los
cinco días de notificación
con el auto de vista.
b) Interpuesto el recurso se 48 horas
remitirán los antecedentes a
886
la Corte Suprema de Justicia

dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes.
SEGUNDA PARTE
PROCEDIMIENTOS
LIBRO PRIMERO
PROCEDIMIENTO COMUN
TITULO I
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
RESERVA DE LAS ACTUACIONES (art. 281)
Podrá decretarse las reservas de 10 días
las actuaciones, incluso para las
partes, por una sola vez y por un
plazo no mayor de diez días.
RESOLUCION DEL RECURSO (art.419)
Admitido sin más trámite y dentro 10 días
de los diez días siguientes, la sala
penal de la Corte Suprema de
Justicia dictará resolución.
CAPITULO IV
RESOLUCION (art.315)
a) La o el juez o Tribunal 2 días
dictará resolución
fundamentada conforme a
los plazos previstos en el
Artículo precedente,
declarando fundada o
infundada las excepciones
y/o incidentes, según
corresponda.
b) Cuando las excepciones y/o 24 horas
incidentes sean
manifiestamente
improcedentes, por carecer
de fundamento y prueba, la
o el juez o Tribunal deberá
rechazarlas in limine sin
recurso ulterior, en el plazo
de veinticuatro horas, sin
necesidad de audiencia y sin
mayor trámite.
TITULO II
887
SECUESTRO Y DETRUCCION DE
SUSTANCIAS CONTROLADAS (art.188)
Las sustancias controladas ilícitas 6 días
serán destruidas o extinguidas
públicamente en un término
máximo de seis días calendario.
TITULO II
PREPARACION DEL JUICIO
SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA (art.343)
Para la apertura al juicio señalara 20 – 45 días
día y hora de su celebración la que
se realizará dentro de los…
CAPITULO V
DE LA EXCUSA Y LA RECUSA
SEPARACION DE SECRETARIOS (art.322)
Los secretarios deben excusarse y 48 horas
podrán ser recusados, el juez o
Tribunal tramitara la causal
invocada y resolverá en el término
de….
SECCION IV
TERMINO DE LA INVESTIGACION
PRELIMINAR (art. 300)
a) Las investigaciones 20 días
preliminares efectuadas por
la Policía Boliviana, deberá
concluir en el plazo de veinte
días, a partir del informe del
inicio de la investigación al
juez de instrucción en lo
penal.
b) Dentro de las veinticuatro 24 horas.
horas siguientes, la policía
remitirá a la fiscalía los
antecedentes y objetos
secuestrados.
c) Conminara a la o el fiscal el 5 días
caso a través de la o el fiscal
departamental, para que en
el plazo de cinco dias emita
resolución conclusiva de la
investigación preliminar.
TITULO II
TRAMITE Y RESOLUCION (art.402)
888
a) Se interpondrá dentro de 24 horas

las…
b) El juez o tribunal tendrá que 24 horas
resolverlo sin substanciación
en el plazo de…
CAPITULO V
DE LA EXCUSA Y RECUSA
TRAMITE Y RESOLUCION DE LA
RECUSACION (art.320)
a) Cuando se trate de un juez 24 horas
unipersonal, elevara
antecedentes a la sala plena
de turno del Tribunal
Departamental de justicia
dentro de …
b) El Tribunal superior se 48 horas
pronunciara dentro de las
cuarenta y ocho horas
recibidos los actuados, sobre
la aceptación o rechazo de la
recusación.
TITULO VI
RECURSO DE REVISION
TRAMITE (art.434)
El juez de ejecución penal 10 días
conminará al Director del
establecimiento para que en el
plazo de diez días remita los
informes correspondientes.
TITULO IV
TRAMITE (art.314)
I. Las excepciones se 10 días
tramitaran por la vía
incidental por una sola vez,
ofreciendo prueba idónea y
pertinente, las cuales podrán
plantearse por escrito ante el
juez de instrucción en lo
penal dentro del plazo de..
II. El juez de instrucción en lo 24 horas
penal en el plazo de
veinticuatro horas correrá el
traslado a las víctimas y a las
partes
889
Quienes podrán responder de 3 días

forma escrita en el plazo de
…
con respuesta de la víctima o 3 días
de las otras partes, la o el
juez señalara audiencia para
su resolución en el plazo fatal
de …
Sin respuesta de la víctima o 2 días
de las otras partes y vencido
el plazo, la o el juez resolverá
de forma fundamentada en el
plazo fatal de …
TITULO II
TRAMITE (art.406)
a) La Corte Superior de Justicia 10 días
decidirá en una sola
resolución la admisibilidad
del recurso y la procedencia
de la cuestión planteada,
dentro de los …
b) Ofrecida la prueba, el 15 días
tribunal si estima necesaria
y útil señalara una audiencia
oral dentro de los quince
días de recibidas las
actuaciones y resolverá en la
misma audiencia.
TITULO IV
TRAMITE (art.411)
a) Recibidas las actuaciones, si 10 días
se ha ofrecido prueba o se ha
solicitado expresamente la
audiencia de
fundamentación, el tribunal
convocará a una audiencia
pública dentro de los diez
días recibidas las
actuaciones.
b) Concluida la audiencia o si 20 días
no se convocó a la misma, la
resolución se dictará en el
plazo máximo de…
890
891
892
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
- Febrero de 2009 -
PREÁMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montañas, se desplazaron ríos, se
formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y
valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros
diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y
nuestra diversidad como seres y culturas. Así conformamos nuestros pueblos, y jamás
comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia,
inspirado en las luchas del pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberación, en las marchas indígenas, sociales
y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio,
y con la memoria de nuestros mártires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la
distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir
bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación,
salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el
reto histórico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propósitos de avanzar hacia una
Bolivia democrática, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinación de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a través de la Asamblea Constituyente y con el
poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad
del país.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mártires de la gesta constituyente y liberadora, que han
hecho posible esta nueva historia.
EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Pueblo Boliviano a través del Referéndum de fecha 25 de enero

de 2009, ha aprobado el proyecto de Constitución Política del Estado, presentado al H.
Congreso Nacional por la Asamblea Constituyente el 15 de diciembre de 2007 con los
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ajustes establecidos por el H. Congreso Nacional. Por la voluntad del soberano se

proclama la siguiente:
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
TÍTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional

Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
Artículo 3. La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los
bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Artículo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales,
de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión.
Artículo 5.
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro,
canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we,
guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario,
mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó,
tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y
zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos
dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y
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preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás

gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos
debe ser el castellano.
Artículo 6.
I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno
boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor
del patujú.
CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artículo 7. La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y
delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos
del poder público; es inalienable e imprescriptible.
Artículo 8.
I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma
qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei
(tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación,
bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los
productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece
la Constitución y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de
las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como patrimonio histórico y
humano la diversidad plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento
de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la
conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y
futuras.
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Artículo 10.
I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz,
así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir
al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad,
con pleno respeto a la soberanía de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos
y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de
agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano.
CAPÍTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artículo 11.
I. La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas
y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal,
directo y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Artículo 12.
I. El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fundamentada en la
independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa
del Estado.
III. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni
son delegables entre si.
TÍTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 13.
I. Los derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
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II. Los derechos que proclama esta Constitución no serán entendidos como negación de
otros derechos no enunciados.
III. La clasificación de los derechos establecida en esta Constitución no determina
jerarquía alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en
los Estados de Excepción prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes
consagrados en esta Constitución se interpretarán de conformidad con los Tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
Artículo 14.
I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica con arreglo a las leyes y
goza de los derechos reconocidos por esta Constitución, sin distinción alguna.
II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo,
color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado
civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción,
discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna,
el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes
y los tratados internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y
las leyes no manden, ni a privarse de lo que éstas no prohíban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurídicas, bolivianas
o extranjeras, en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben
cumplir los deberes establecidos en la Constitución, salvo las restricciones que ésta
contenga.
CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 15.
I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual.
Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes.
No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia
física, sexual o psicológica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la
violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por
objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual
o psicológico, tanto en el ámbito público como privado.
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IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia
alguna.
V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata
y tráfico de personas.
Artículo 16.
I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación.
II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaría, a través de una

alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población.
Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de
manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación.
Artículo 18.
I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusión ni discriminación alguna.
III. El sistema único de salud será universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios
de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante políticas
públicas en todos los niveles de gobierno.
Artículo 19.
I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida
familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interés
social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios
de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarán preferentemente a familias de
escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural.
Artículo 20.
I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los
servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias.
En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el
servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe
responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
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calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación

y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de
concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme
a ley.
CAPÍTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
SECCIÓN I
DERECHOS CIVILES
Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificación cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto, expresados en forma
individual o colectiva, tanto en público como en privado, con fines lícitos.
4. A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada, con fines lícitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de
comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de
manera individual o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano, que
incluye la salida e ingreso del país.
Artículo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y
protegerlas es deber primordial del Estado.
Artículo 23.
I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal
sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitará la imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo
adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención preferente por parte
de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. Éstas deberán asegurar en
todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detención
deberá cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en
cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y
según las formas establecidas por la ley. La ejecución del mandamiento requerirá que
éste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podrá ser aprehendida por
cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El único objeto de la aprehensión será
su conducción ante autoridad judicial competente, quien deberá resolver su situación
jurídica en el plazo máximo de veinticuatro horas.
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V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, será informada de los
motivos por los que se procede a su detención, así como de la denuncia o querella
formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusión deberán llevar el registro de personas
privadas de libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar en su registro el
mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dará lugar al procesamiento y
sanciones que señale la ley.
Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva,
sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este
derecho no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario.
Artículo 25.
I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorización judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones
privadas contenidas en cualquier soporte, éstos no podrán ser incautados salvo en los
casos determinados por la ley para la investigación penal, en virtud de orden escrita y
motivada de autoridad judicial competente.
III. Ni la autoridad pública, ni persona u organismo alguno podrán interceptar
conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalación que las controle o
centralice.
IV. La información y prueba obtenidas con violación de correspondencia y
comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirán efecto legal.
SECCIÓN II
DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 26.
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la
formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La participación será equitativa y
en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participación comprende:
1. La organización con fines de participación política, conforme a la Constitución y a la
ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y
obligatorio, escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a partir de los dieciocho
años cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se
ejercerán según normas y procedimientos propios, supervisados por el Órgano
Electoral, siempre y cuando el acto electoral no esté sujeto al voto igual, universal,
directo, secreto, libre y obligatorio.
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4. La elección, designación y nominación directa de los representantes de las naciones

y pueblos indígena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.
5. La fiscalización de los actos de la función pública.
Artículo 27.
I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar en
las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las demás señaladas
por la ley. El derecho se ejercerá a través del registro y empadronamiento realizado
por el Órgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las
elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad
internacional.
Artículo 28. El ejercicio de los derechos políticos se suspende en los siguientes casos,
previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de
guerra.
2. Por defraudación de recursos públicos.
3. Por traición a la patria.
Artículo 29.
I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o
refugio por persecución política o ideológica, de conformidad con las leyes y los
tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no será expulsada o
entregada a un país donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado
atenderá de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificación
familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
CAPÍTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES
Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artículo 30.
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y
cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial española.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones
y pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prácticas y costumbres,
y a su propia cosmovisión.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si así lo desea, se
inscriba junto a la ciudadanía boliviana en su cédula de identidad, pasaporte u
otros documentos de identificación con validez legal.
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4. A la libre determinación y territorialidad.

5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.
7. A la protección de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus
idiomas, sus rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de
los ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así
como a su valoración, uso, promoción y desarrollo.
12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema
educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas
tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su
cosmovisión.
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de
sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a
la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada,
respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio
que habitan.
16. A la participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales en
sus territorios.
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo
de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los
derechos legítimamente adquiridos por terceros.
18. A la participación en los órganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos consagrados en esta Constitución y la ley.
Artículo 31.
I. Las naciones y pueblos indígena originarios en peligro de extinción, en situación de
aislamiento voluntario y no contactados, serán protegidos y respetados en sus formas
de vida individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho
a mantenerse en esa condición, a la delimitación y consolidación legal del territorio que
ocupan y habitan.
Artículo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los derechos
económicos, sociales, políticos y culturales reconocidos en la Constitución para las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.
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CAPÍTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
SECCIÓN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artículo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades
de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente.
Artículo 34. Cualquier persona, a título individual o en representación de una
colectividad, está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de
oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIÓN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 35.
I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas
públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso
gratuito de la población a los servicios de salud.
II. El sistema de salud es único e incluye a la medicina tradicional de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos.
Artículo 36.
I. El Estado garantizará el acceso al seguro universal de salud.
II. El Estado controlará el ejercicio de los servicios públicos y privados de salud, y lo
regulará mediante la ley.
Artículo 37. El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho
a la salud, que se constituye en una función suprema y primera responsabilidad
financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.
Artículo 38.
I. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado, y no podrán ser
privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud serán prestados de forma ininterrumpida.
Artículo 39.
I. El Estado garantizará el servicio de salud público y reconoce el servicio de salud
privado; regulará y vigilará la atención de calidad a través de auditorías médicas
sostenibles que evalúen el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento,
de acuerdo con la ley.
II. La ley sancionará las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la práctica
médica.
Artículo 40. El Estado garantizará la participación de la población organizada en la toma
de decisiones, y en la gestión de todo el sistema público de salud.
903
Artículo 41.
I. El Estado garantizará el acceso de la población a los medicamentos.
II. El Estado priorizará los medicamentos genéricos a través del fomento de su
producción interna y, en su caso, determinará su importación.
III. El derecho a acceder a los medicamentos no podrá ser restringido por los derechos
de propiedad intelectual y comercialización, y contemplará estándares de calidad y
primera generación.
Artículo 42.
I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigación y
práctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prácticas
ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.
II. La promoción de la medicina tradicional incorporará el registro de medicamentos
naturales y de sus principios activos, así como la protección de su conocimiento como
propiedad intelectual, histórica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
III. La ley regulará el ejercicio de la medicina tradicional y garantizará la calidad de su
servicio.
Artículo 43. La ley regulará las donaciones o trasplantes de células, tejidos u órganos
bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.
Artículo 44.
I. Ninguna persona será sometida a intervención quirúrgica, examen médico o de
laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro
inminente de su vida.
II. Ninguna persona será sometida a experimentos científicos sin su consentimiento.
Artículo 45.
I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su dirección y administración corresponde al Estado, con control y
participación social.
III. El régimen de seguridad social cubre atención por enfermedad, epidemias y
enfermedades catastróficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales,
laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales;
desempleo y pérdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte;
vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilación, con carácter universal, solidario y
equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visión y práctica
intercultural; gozarán de especial asistencia y protección del Estado durante el
embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.
904
VI. Los servicios de seguridad social pública no podrán ser privatizados ni

concesionados.
SECCIÓN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artículo 46.
I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que
le asegure para sí y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
III. Se prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo análogo de explotación que
obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribución.
Artículo 47.
I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier
actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas unidades productivas urbanas o
rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarán por parte del Estado de
un régimen de protección especial, mediante una política de intercambio comercial
equitativo y de precios justos para sus productos, así como la asignación preferente
de recursos económicos financieros para incentivar su producción.
III. El Estado protegerá, fomentará y fortalecerá las formas comunitarias de producción.
Artículo 48.
I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección de
las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad; de primacía de la relación laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de
no discriminación y de inversión de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores
no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a
burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes
a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra
acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promoverá la incorporación de las mujeres al trabajo y garantizará la misma

remuneración que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el ámbito
público como en el privado.
VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación
de embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se garantiza la
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inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores,

hasta que la hija o el hijo cumpla un año de edad.
VII. El Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y los jóvenes en el sistema
productivo, de acuerdo con su capacitación y formación.
Artículo 49.
I. Se reconoce el derecho a la negociación colectiva.
II. La ley regulará las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos;
salarios mínimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporación;
descansos remunerados y feriados; cómputo de antigüedad, jornada laboral, horas
extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de
participación en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios;
maternidad laboral; capacitación y formación profesional, y otros derechos sociales.
III. El Estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido injustificado y toda
forma de acoso laboral. La ley determinará las sanciones correspondientes.
Artículo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados,
resolverá todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores
y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social.
Artículo 51.
I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en sindicatos
II. El Estado respetará los principios sindicales de unidad, democracia sindical, pluralismo
político, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalización como medio de defensa, representación,
asistencia, educación y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de
la ciudad.
IV. El Estado respetará la independencia ideológica y organizativa de los sindicatos. Los
sindicatos gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de organizarse y ser
reconocidos por sus entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable,
inembargable e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les despedirá
hasta un año después de la finalización de su gestión y no se les disminuirán sus
derechos sociales, ni se les someterá a persecución ni privación de libertad por actos
realizados en el cumplimiento de su labor sindical.
VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse
para la defensa de sus intereses.
Artículo 52.
I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociación empresarial.
II. El Estado garantizará el reconocimiento de la personalidad jurídica de las
asociaciones empresariales, así como las formas democráticas organizativas
empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.
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III. El Estado reconoce las instituciones de capacitación de las organizaciones

empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es inviolable
e inembargable.
Artículo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de
las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus
derechos, de acuerdo con la ley.
Artículo 54.
I. Es obligación del Estado establecer políticas de empleo que eviten la desocupación y
la subocupación, con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que
garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de ocupación laboral
digna y de remuneración justa.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la protección y defensa del aparato industrial y
de los servicios estatales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en
resguardo del interés social podrán, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidación, cerradas o abandonadas de
forma injustificada, y conformarán empresas comunitarias o sociales. El Estado podrá
coadyuvar a la acción de las trabajadoras y los trabajadores.
Artículo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad,
reciprocidad, equidad en la distribución, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El
Estado fomentará y regulará la organización de cooperativas mediante la ley.
SECCIÓN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artículo 56.
I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre
que ésta cumpla una función social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al interés colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesión hereditaria.
Artículo 57. La expropiación se impondrá por causa de necesidad o utilidad pública,
calificada conforme con la ley y previa indemnización justa. La propiedad inmueble
urbana no está sujeta a reversión.
SECCIÓN V
DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artículo 58. Se considera niña, niño o adolescente a toda persona menor de edad. Las
niñas, niños y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución,
con los límites establecidos en ésta, y de los derechos específicos inherentes a su
proceso de desarrollo; a su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y a
la satisfacción de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artículo 59.
I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
907
II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia
de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés
superior, tendrá derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por
parte de los progenitores será sancionada por la ley.
IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a
sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarán el apellido
convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación
de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y
cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley.
Artículo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés
superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos,
la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la
atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia
pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.
Artículo 61.
I. Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes,
tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen las
niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y social estarán orientadas a su
formación integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función formativa.
Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección serán objeto de
regulación especial.
SECCIÓN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artículo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el núcleo fundamental de
la sociedad, y garantizará las condiciones sociales y económicas necesarias para su
desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y
oportunidades.
Artículo 63.
I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vínculos jurídicos y se
basa en la igualdad de derechos y deberes de los cónyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que reúnan condiciones de estabilidad y singularidad, y
sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirán los
mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y
patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados
o nacidos de aquéllas.
Artículo 64.
I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones
y mediante el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la
908
educación y formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan
alguna discapacidad.
II. El Estado protegerá y asistirá a quienes sean responsables de las familias en el
ejercicio de sus obligaciones.
Artículo 65. En virtud del interés superior de las niñas, niños y adolescentes y de su
derecho a la identidad, la presunción de filiación se hará valer por indicación de la madre
o el padre. Esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue
la filiación. En caso de que la prueba niegue la presunción, los gastos incurridos
corresponderán a quien haya indicado la filiación.
Artículo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos
sexuales y sus derechos reproductivos.
SECCIÓN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artículo 67.
I. Además de los derechos reconocidos en esta Constitución, todas las personas adultas
mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
II. El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad
social integral, de acuerdo con la ley.
Artículo 68.
I. El Estado adoptará políticas públicas para la protección, atención, recreación,
descanso y ocupación social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus
capacidades y posibilidades.
II. Se prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminación
a las personas adultas mayores.
Artículo 69. Los Beneméritos de la Patria merecerán gratitud y respeto de las
instituciones públicas, privadas y de la población en general, serán considerados héroes
y defensores de Bolivia y recibirán del Estado una pensión vitalicia, de acuerdo con la
ley.
SECCIÓN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educación y salud integral gratuita.
3. A la comunicación en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades,
con una remuneración justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artículo 71.
I. Se prohibirá y sancionará cualquier tipo de discriminación, maltrato, violencia y
explotación a toda persona con discapacidad.
909
II. El Estado adoptará medidas de acción positiva para promover la efectiva integración
de las personas con discapacidad en el ámbito productivo, económico, político, social
y cultural, sin discriminación alguna.
III. El Estado generará las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades
individuales de las personas con discapacidad.
Artículo 72. El Estado garantizará a las personas con discapacidad los servicios
integrales de prevención y rehabilitación, así como otros beneficios que se establezcan
en la ley.
SECCIÓN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artículo 73.
I. Toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será tratada con el
debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente
con su defensor, intérprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe la
incomunicación. Toda limitación a la comunicación sólo podrá tener lugar en el marco
de investigaciones por comisión de delitos, y durará el tiempo máximo de veinticuatro
horas.
Artículo 74.
I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas privadas de
libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un
ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito,
así como la edad y el sexo de las personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y estudiar en los
centros penitenciarios.
SECCIÓN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS
Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artículo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan
de los siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, fármacos y productos en general, en condiciones de
inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestación
eficiente y oportuna del suministro.
2. A la información fidedigna sobre las características y contenidos de los productos que
consuman y servicios que utilicen.
Artículo 76.
I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas
modalidades. La ley determinará que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz,
y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores.
II. No podrán existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna
naturaleza en el territorio boliviano, con excepción de los que hayan sido creados por
la ley.
910
CAPÍTULO SEXTO
EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIÓN I
EDUCACIÓN
Artículo 77.
I. La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del
Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre el sistema educativo, que
comprende la educación regular, la alternativa y especial, y la educación superior de
formación profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de
criterios de armonía y coordinación.
III. El sistema educativo está compuesto por las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de convenio.
Artículo 78.
I. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
II. La educación es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica,
técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y
revolucionaria, crítica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para
hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.
Artículo 79. La educación fomentará el civismo, el diálogo intercultural y los valores ético
morales. Los valores incorporarán la equidad de género, la no diferencia de roles, la no
violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
Artículo 80.
I. La educación tendrá como objetivo la formación integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crítica en la vida y para la vida. La educación
estará orientada a la formación individual y colectiva; al desarrollo de competencias,
aptitudes y habilidades físicas e intelectuales que vincule la teoría con la práctica
productiva; a la conservación y protección del medio ambiente, la biodiversidad y el
territorio para el vivir bien. Su regulación y cumplimiento serán establecidos por la ley.
II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos
como parte del Estado Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo cultural de
los miembros de cada nación o pueblo indígena originario campesino, y al
entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.
Artículo 81.
I. La educación es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educación fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminación de los estudios del nivel secundario se otorgará el diploma de
bachiller, con carácter gratuito e inmediato.
911
Artículo 82.
I. El Estado garantizará el acceso a la educación y la permanencia de todas las
ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyará con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades
económicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante
recursos económicos, programas de alimentación, vestimenta, transporte, material
escolar; y en áreas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimulará con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los
niveles del sistema educativo. Toda niña, niño y adolescente con talento natural
destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con métodos de formación y
aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas.
Artículo 83. Se reconoce y garantiza la participación social, la participación comunitaria
y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos
en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indígena originario
campesinos. Su composición y atribuciones estarán establecidas en la ley.
Artículo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a través
de programas acordes con la realidad cultural y lingüística de la población.
Artículo 85. El Estado promoverá y garantizará la educación permanente de niñas, niños
y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo
la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecerá una
organización y desarrollo curricular especial.
Artículo 86. En los centros educativos se reconocerá y garantizará la libertad de
conciencia y de fe y de la enseñanza de religión, así como la espiritualidad de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y se fomentará el respeto y la
convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas, sin imposición
dogmática. En estos centros no se discriminará en la aceptación y permanencia de las
alumnas y los alumnos por su opción religiosa.
Artículo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de
convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que deberán
funcionar bajo la tuición de las autoridades públicas, respetando el derecho de
administración de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de
lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirán por las mismas normas, políticas,
planes y programas del sistema educativo.
Artículo 88.
I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en todos
los niveles y modalidades, éstas se regirán por las políticas, planes, programas y
autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa
verificación de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educación que convenga para
sus hijas e hijos.
Artículo 89. El seguimiento, la medición, evaluación y acreditación de la calidad
educativa en todo el sistema educativo, estará a cargo de una institución pública, técnica
912
especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composición y funcionamiento

será determinado por la ley.
Artículo 90.
I. El Estado reconocerá la vigencia de institutos de formación humanística, técnica y
tecnológica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y
requisitos establecidos en la ley.
II. El Estado promoverá la formación técnica, tecnológica, productiva, artística y
lingüística, a través de institutos técnicos.
III. El Estado, a través del sistema educativo, promoverá la creación y organización de
programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de
elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.
SECCIÓN II
EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 91.
I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y
divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo
cual tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las
II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la
formación integral de recursos humanos con alta calificación y competencia
profesional; desarrollar procesos de investigación científica para resolver problemas
de la base productiva y de su entorno social; promover políticas de extensión e
interacción social para fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística; participar
junto a su pueblo en todos los procesos de liberación social, para construir una
sociedad con mayor equidad y justicia social.
III. La educación superior está conformada por las universidades, las escuelas
superiores de formación docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos,
fiscales y privados.
Artículo 92.
I. Las universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía. La autonomía
consiste en la libre administración de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados y
donaciones, así como la celebración de contratos, para realizar sus fines y sostener y
perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades públicas podrán negociar
empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa.
II. Las universidades públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la Universidad
Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones mediante un organismo
central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades públicas estarán autorizadas para extender diplomas académicos
y títulos profesionales con validez en todo el Estado.
913
Artículo 93.
I. Las universidades públicas serán obligatoria y suficientemente subvencionadas por el
Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios,
creados o por crearse.
II. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos, establecerán los
mecanismos de participación social de carácter consultivo, de coordinación y
asesoramiento.
III. Las universidades públicas establecerán mecanismos de rendición de cuentas y
transparencia en el uso de sus recursos, a través de la presentación de estados
financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contraloría General y al
Órgano Ejecutivo.
IV. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos, establecerán programas de
desconcentración académica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del
Estado y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
V. El Estado, en coordinación con las universidades públicas, promoverá en áreas rurales
la creación y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participación social. La apertura y funcionamiento de
dichas universidades responderá a las necesidades del fortalecimiento productivo de
la región, en función de sus potencialidades.
Artículo 94.
I. Las universidades privadas se regirán por las políticas, planes, programas y
autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento será autorizado mediante
decreto supremo, previa verificación del cumplimiento de las condiciones y requisitos
establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarán autorizadas para expedir diplomas académicos.
Los títulos profesionales con validez en todo el país serán otorgados por el Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtención de los diplomas académicos en todas
las modalidades de titulación, se conformarán tribunales examinadores, que estarán
integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades públicas, en las
condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionará a las universidades
privadas.
Artículo 95.
I. Las universidades deberán crear y sostener centros interculturales de formación y
capacitación técnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los
principios y fines del sistema educativo.
II. Las universidades deberán implementar programas para la recuperación,
preservación, desarrollo, aprendizaje y divulgación de las diferentes lenguas de las
III. Las universidades promoverán centros de generación de unidades productivas, en
coordinación con las iniciativas productivas comunitarias, públicas y privadas.
Artículo 96.
914
I. Es responsabilidad del Estado la formación y capacitación docente para el magisterio

público, a través de escuelas superiores de formación. La formación de docentes
será única, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilingüe, científica y
productiva, y se desarrollará con compromiso social y vocación de servicio.
II. Los docentes del magisterio deberán participar en procesos de actualización y
capacitación pedagógica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del
magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarán de un salario digno.
Artículo 97. La formación post-gradual en sus diferentes niveles tendrá como misión
fundamental la cualificación de profesionales en diferentes áreas, a través de procesos
de investigación científica y generación de conocimientos vinculados con la realidad, para
coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formación post-gradual será
coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema educativo,
SECCIÓN III
CULTURAS
Artículo 98.
I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario.
La interculturalidad es el instrumento para la cohesión y la convivencia armónica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá lugar con
respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones.
II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario
campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.
III. Será responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y
difundir las culturas existentes en el país.
Artículo 99.
I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Los recursos económicos que generen se regularán por la ley, para
atender prioritariamente a su conservación, preservación y promoción.
II. El Estado garantizará el registro, protección, restauración, recuperación, revitalización,
enriquecimiento, promoción y difusión de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueológica, paleontológica, histórica, documental, y la
procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano,
Artículo 100.
I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario campesinos las
cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prácticas culturales, los
conocimientos y las tecnologías tradicionales. Este patrimonio forma parte de la
expresión e identidad del Estado.
II. El Estado protegerá los saberes y los conocimientos mediante el registro de la
propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y
915
pueblos indígena originario campesinas y las comunidades interculturales y

afrobolivianas.
Artículo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente
intangible, gozarán de especial protección del Estado. Asimismo, disfrutarán de esta
protección los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su
componente tangible e intangible.
Artículo 102. El Estado registrará y protegerá la propiedad intelectual, individual y
colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores,
inventores y científicos, en las condiciones que determine la ley.
SECCIÓN IV
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN
Artículo 103.
I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la investigación científica, técnica y
tecnológica en beneficio del interés general. Se destinarán los recursos necesarios y
se creará el sistema estatal de ciencia y tecnología.
II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para incorporar el
conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y comunicación.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas y
privadas, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán y
coordinarán procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación
y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar el
desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.
SECCIÓN V
DEPORTE Y RECREACIÓN
Artículo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura física y a la recreación.
El Estado garantiza el acceso al deporte sin distinción de género, idioma, religión,
orientación política, ubicación territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra
índole.
Artículo 105. El Estado promoverá, mediante políticas de educación, recreación y salud
pública, el desarrollo de la cultura física y de la práctica deportiva en sus niveles
preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atención a las personas con
discapacidad. El Estado garantizará los medios y los recursos económicos necesarios
para su efectividad.
CAPÍTULO SÉPTIMO
COMUNICACIÓN SOCIAL
Artículo 106.
I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información.
916
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de

expresión, de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a
emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de
expresión, el derecho a la comunicación y a la información.
IV. Se reconoce la cláusula de conciencia de los trabajadores de la información.
Artículo 107.
I. Los medios de comunicación social deberán contribuir a la promoción de los valores
éticos, morales y cívicos de las diferentes culturas del país, con la producción y difusión
de programas educativos plurilingües y en lenguaje alternativo para discapacitados.
II. La información y las opiniones emitidas a través de los medios de comunicación social
deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se
ejercerán mediante las normas de ética y de autorregulación de las organizaciones de
periodistas y medios de comunicación y su ley.
III. Los medios de comunicación social no podrán conformar, de manera directa o
indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyará la creación de medios de comunicación comunitarios en igualdad
de condiciones y oportunidades.
TÍTULO III
DEBERES
Artículo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución.
3. Promover y difundir la práctica de los valores y principios que proclama la
Constitución.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, según su capacidad física e intelectual, en actividades lícitas y
socialmente útiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras
contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
13. Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus
símbolos y valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de
Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para
preservar los derechos de las futuras generaciones.
917
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres
vivos.
TÍTULO IV
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPÍTULO PRIMERO
GARANTÍAS JURISDICCIONALES
Artículo 109.
I. Todos los derechos reconocidos en la Constitución son directamente aplicables y
gozan de iguales garantías para su protección.
II. Los derechos y sus garantías sólo podrán ser regulados por la ley.
Artículo 110.
I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdicción
y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneración de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores
intelectuales y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores
inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Artículo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traición a la patria,

crímenes de guerra son imprescriptibles.
Artículo 112. Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten
régimen de inmunidad.
Artículo 113.
I. La vulneración de los derechos concede a las víctimas el derecho a la indemnización,
reparación y resarcimiento de daños y perjuicios en forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparación patrimonial de daños y
perjuicios, deberá interponer la acción de repetición contra la autoridad o servidor
público responsable de la acción u omisión que provocó el daño.
Artículo 114.
I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparición, confinamiento, coacción,
exacción o cualquier forma de violencia física o moral. Las servidoras públicas y los
servidores públicos o las autoridades públicas que las apliquen, instiguen o
consientan, serán destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones
determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo
de tortura, coacción, exacción o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno
derecho.
Artículo 115.
I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales en
el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
918
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artículo 116.
I. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre
la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artículo 117.
I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en
un debido proceso. Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta por
autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho. La
rehabilitación en sus derechos restringidos será inmediata al cumplimiento de su
condena.
III. No se impondrá sanción privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales,
excepto en los casos establecidos por la ley.
Artículo 118.
I. Está prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.
II. La máxima sanción penal será de treinta años de privación de libertad, sin derecho a
indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad
están orientadas a la educación, habilitación e inserción social de los condenados, con
respeto a sus derechos.
Artículo 119.
I. Las partes en conflicto gozarán de igualdad de oportunidades para ejercer durante el
proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la vía ordinaria o por la
indígena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionará a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos
en que éstas no cuenten con los recursos económicos necesarios.
Artículo 120.
I. Toda persona tiene derecho a ser oída por una autoridad jurisdiccional competente,
independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada por comisiones especiales ni
sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al
hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente,
de manera obligatoria, deberá ser asistida por traductora, traductor o intérprete.
Artículo 121.
I. En materia penal, ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra sí misma, ni
contra sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el
segundo grado. El derecho de guardar silencio no será considerado como indicio de
culpabilidad.
919
II. La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá derecho
a ser oída antes de cada decisión judicial. En caso de no contar con los recursos
económicos necesarios, deberá ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado
asignado por el Estado.
Artículo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les
competen, así como los actos de las que ejercen jurisdicción o potestad que no emane
de la ley.
Artículo 123. La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto
en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de
los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en
materia de corrupción, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por
servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados
por la Constitución.
Artículo 124.
I. Comete delito de traición a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los
siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su país, se ponga al servicio de estados extranjeros
participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra
internacional contra Bolivia.
2. Que viole el régimen constitucional de recursos naturales.
3. Que atente contra la unidad del país.
II. Este delito merecerá la máxima sanción penal.
CAPÍTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIÓN I
ACCIÓN DE LIBERTAD
Artículo 125. Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad
personal, podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o
por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o
tribunal competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la
persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho
a la libertad.
Artículo 126.
I. La autoridad judicial señalará de inmediato día y hora de la audiencia pública, la cual
tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la acción, y dispondrá que
la persona accionante sea conducida a su presencia o acudirá al lugar de la detención.
Con dicha orden se practicará la citación, personal o por cédula, a la autoridad o a la
persona denunciada, orden que será obedecida sin observación ni excusa, tanto por
920
la autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las cárceles o

lugares de detención, sin que éstos, una vez citados, puedan desobedecer.
II. En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por
inasistencia o abandono, se llevará a efecto en su rebeldía.
III. Conocidos los antecedentes y oídas las alegaciones, la autoridad judicial,
obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará sentencia en la misma audiencia. La
sentencia podrá ordenar la tutela de la vida, la restitución del derecho a la libertad, la
reparación de los defectos legales, el cese de la persecución indebida o la remisión
del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarán notificadas con
la lectura de la sentencia.
IV. El fallo judicial será ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisión se
elevará en revisión, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo
de las veinticuatro horas siguientes a su emisión.
Artículo 127.
I. Los servidores públicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales
en los casos previstos por esta acción, serán remitidos por orden de la autoridad que
conoció de la acción ante el Ministerio Público para su procesamiento penal por
atentado contra las garantías constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artículo
quedará sujeta a sanción, de acuerdo con la Constitución y la ley.
SECCIÓN II
ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artículo 128. La Acción de Amparo Constitucional tendrá lugar contra actos u omisiones
ilegales o indebidos de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que
restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley.
Artículo 129.
I. La Acción de Amparo Constitucional se interpondrá por la persona que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente
de acuerdo con la Constitución, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que
no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los derechos y
garantías restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La Acción de Amparo Constitucional podrá interponerse en el plazo máximo de seis
meses, computable a partir de la comisión de la vulneración alegada o de notificada la
última decisión administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada será citada en la forma prevista para la Acción de
Libertad, con el objeto de que preste información y presente, en su caso, los actuados
921
concernientes al hecho denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas

desde la presentación de la Acción.
IV. La resolución final se pronunciará en audiencia pública inmediatamente recibida la
información de la autoridad o persona demandada y, a falta de ésta, lo hará sobre la
base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinará
la competencia de la servidora pública o del servidor público o de la persona
demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, concederá el amparo
solicitado. La decisión que se pronuncie se elevará, de oficio, en revisión ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a
la emisión del fallo.
V. La decisión final que conceda la Acción de Amparo Constitucional será ejecutada
inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia se procederá de acuerdo
con lo señalado en la Acción de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artículo, quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIÓN III
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
Artículo 130.
I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de
conocer, objetar u obtener la eliminación o rectificación de los datos registrados por
cualquier medio físico, electrónico, magnético o informático, en archivos o bancos de
datos públicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y
privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputación, podrá
interponer la Acción de Protección de Privacidad.
II. La Acción de Protección de Privacidad no procederá para levantar el secreto en
materia de prensa.
Artículo 131.
I. La Acción de Protección de Privacidad tendrá lugar de acuerdo con el procedimiento
previsto para la acción de Amparo Constitucional.
II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la acción, ordenará la revelación,
eliminación o rectificación de los datos cuyo registro fue impugnado.
III. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del fallo, sin
que por ello se suspenda su ejecución.
IV. La decisión final que conceda la Acción de Protección de Privacidad será ejecutada
inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia se procederá de acuerdo
conforme con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIÓN IV
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
922
Artículo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurídica
contraria a la Constitución tendrá derecho a presentar la Acción de Inconstitucionalidad,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.
Artículo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o

cualquier género de resolución no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte
plenos efectos respecto a todos.
SECCIÓN V
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Artículo 134.
I. La Acción de Cumplimiento procederá en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos, con el objeto de
garantizar la ejecución de la norma omitida.
II. La acción se interpondrá por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a
su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitará de la
misma forma que la Acción de Amparo Constitucional.
III. La resolución final se pronunciará en audiencia pública, inmediatamente recibida la
información de la autoridad demandada y, a falta de ésta, lo hará sobre la base de la
prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinará los antecedentes
y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarará procedente la acción y
ordenará el cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del fallo, sin
que por ello se suspenda su ejecución.
V. La decisión final que conceda la Acción de Cumplimiento será ejecutada
inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia, se procederá de acuerdo
conforme con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas
por la ley.
SECCIÓN VI
ACCIÓN POPULAR
Artículo 135. La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades
o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad
pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitución.
Artículo 136.
I. La Acción Popular podrá interponerse durante el tiempo que subsista la vulneración o
la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta acción no será
necesario agotar la vía judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podrá interponer esta acción cualquier persona, a título individual o en representación
de una colectividad y, con carácter obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del
923
Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos.
Se aplicará el procedimiento de la Acción de Amparo Constitucional.
CAPÍTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
Artículo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa,
conmoción interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendrá la
potestad de declarar el estado de excepción, en todo o en la parte del territorio donde
fuera necesario. La declaración del estado de excepción no podrá en ningún caso
suspender las garantías de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al
debido proceso, el derecho a la información y los derechos de las personas privadas de
libertad.
Artículo 138.
I. La vigencia de la declaración del estado de excepción dependerá de la aprobación
posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendrá lugar apenas las
circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas
a la declaración del estado de excepción. La aprobación de la declaración indicará las
facultades conferidas y guardará estricta relación y proporción con el caso de
necesidad atendida por el estado de excepción. Los derechos consagrados en la
Constitución no quedarán en general suspendidos por la declaración del estado de
excepción.
II. Una vez finalizado el estado de excepción, no podrá declararse otro estado de
excepción dentro del siguiente año, salvo autorización legislativa previa.
Artículo 139.
I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que
dieron lugar a la declaración del estado de excepción, así como del uso que haya
hecho de las facultades conferidas por la Constitución y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitución serán objeto de proceso
penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepción serán regulados por la ley.
Artículo 140.
I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún otro órgano o institución, ni
asociación o reunión popular de ninguna clase, podrán conceder a órgano o persona
alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitución.
II. No podrá acumularse el Poder Público, ni otorgarse supremacía por la que los
derechos y garantías reconocidos en esta Constitución queden a merced de órgano o
persona alguna.
III. La reforma de la Constitución no podrá iniciarse mientras esté vigente un estado de
excepción.
TÍTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
924
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artículo 141.
I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalización. Son
bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano,
con excepción de las hijas y los hijos de personal extranjero en misión diplomática; y
las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.
Artículo 142.
I. Podrán adquirir la nacionalidad boliviana por naturalización las extranjeras y los
extranjeros en situación legal, con más de tres años de residencia ininterrumpida en el
país bajo supervisión del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de
obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducirá a dos años en el caso de extranjeras y
extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cónyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o
padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos
extranjeros que adquieran la ciudadanía por matrimonio con ciudadanas
bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perderán en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la
ley.
3. Que, por su servicio al país, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtención de la nacionalidad podrá ser modificado

cuando existan, a título de reciprocidad, convenios con otros estados,
prioritariamente latinoamericanos.
Artículo 143.
I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas
extranjeras o ciudadanos extranjeros no perderán su nacionalidad de origen. La
nacionalidad boliviana tampoco se perderá por adquirir una ciudadanía extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no serán
obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANÍA
Artículo 144.
I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y
ejercerán su ciudadanía a partir de los 18 años de edad, cualesquiera sean sus
niveles de instrucción, ocupación o renta.
II. La ciudadanía consiste:
925
1. En concurrir como elector o elegible a la formación y al ejercicio de

funciones en los órganos del poder público, y
2. En el derecho a ejercer funciones públicas sin otro requisito que la

idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadanía se suspenden por las causales y en la forma

prevista en el artículo 28 de esta Constitución.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ÓRGANO LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artículo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la
Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar
y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artículo 146.
I. La Cámara de Diputados estará conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales
departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente,
Vicepresidente y Senadores de la República.
III. Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayoría de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representación que
establece la ley.
IV. El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional obtenida por cada
partido, agrupación ciudadana o pueblo indígena.
V. La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el
Órgano Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo
al último Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignará un número
de escaños mínimo a los departamentos con menor población y menor grado de
desarrollo económico. Si la distribución de escaños para cualquier departamento
resultare impar, se dará preferencia a la asignación de escaños uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los límites de cada departamento y basarse en
criterios de población y extensión territorial. El Órgano Electoral delimitará las
circunscripciones uninominales.
926
VII. Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán por el

principio de densidad poblacional en cada departamento. No deberán trascender los
límites departamentales. Se establecerán solamente en el área rural, y en aquellos
departamentos en los que estos pueblos y naciones indígena originario campesinos
constituyan una minoría poblacional. El Órgano Electoral determinará las
circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del número total
de diputados.
Artículo 147.
I. En la elección de asambleístas se garantizará la igual participación de hombres y
mujeres.
II. En la elección de asambleístas se garantizará la participación proporcional de las
III. La ley determinará las circunscripciones especiales indígena originario campesinas,
donde no deberán ser considerados como criterios condicionales la densidad
poblacional, ni la continuidad geográfica.
Artículo 148.
I. La Cámara de Senadores estará conformada por un total de 36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripción departamental, por
votación universal, directa y secreta.
III. La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento se hará mediante
el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.
Artículo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se

requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, contar con
dieciocho años de edad cumplidos al momento de la elección, haber residido de forma
permanente al menos los dos años inmediatamente anteriores a la elección en la
circunscripción correspondiente.
Artículo 150.
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contará con asambleístas suplentes que no
percibirán remuneración salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia.
La ley determinará la forma de sustitución de sus integrantes.
II. Los asambleístas no podrán desempeñar ninguna otra función pública, bajo pena de
perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asambleísta será definitiva, sin que puedan tener lugar
licencias ni suplencias temporales con el propósito de desempeñar otras funciones
Artículo 151.
I. Las asambleístas y los asambleístas gozarán de inviolabilidad personal durante el
tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas,
expresiones o cualquier acto de legislación, información o fiscalización que formulen
o realicen en el desempeño de sus funciones no podrán ser procesados penalmente.
927
II. El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y los asambleístas

serán inviolables, y no podrán ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsión
se aplicará a los vehículos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso
legislativo.
Artículo 152. Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de inmunidad. Durante su
mandato, en los procesos penales, no se les aplicará la medida cautelar de la detención
preventiva, salvo delito flagrante.
Artículo 153.
I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidirá la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán inauguradas
el 6 de Agosto de cada año.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán permanentes
y contarán con dos recesos de quince días cada uno, por año.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podrá sesionar en un lugar distinto al habitual
dentro el territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y a convocatoria de su
Presidenta o Presidente.
Artículo 154. Durante los recesos, funcionará la Comisión de Asamblea, en la forma y
con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cámara de Diputados. De
manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podrá ser convocada por
su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Sólo se
ocupará de los asuntos consignados en la convocatoria.
Artículo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará sus sesiones el 6 de
Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o
Presidente.
Artículo 156. El tiempo del mandato de las y los asambleístas es de cinco años pudiendo
ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artículo 157. El mandato de asambleísta se pierde por fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o
abandono injustificado de sus funciones por más de seis días de trabajo continuos y once
discontinuos en el año, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artículo 158.
I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, además de las que
determina esta Constitución y la ley:
1. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economía y régimen
interno.
2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los asambleístas, que en ningún caso
será superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohíbe
percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
928
4. Elegir a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional, por dos tercios
de votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación del
Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creación de nuevas unidades territoriales y establecer sus límites, de
acuerdo con la Constitución y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo económico y social presentado por el Órgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y
fiscalización de recursos estatales de crédito público y subvenciones, para la
realización de obras públicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas económicas estatales imprescindibles en caso de necesidad
pública.
10. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las rentas generales
del Estado y autorizar a las universidades la contratación de empréstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el Órgano Ejecutivo.
Recibido el proyecto de ley, éste deberá ser considerado en la Asamblea
Legislativa Plurinacional dentro del término de sesenta días. En caso de no ser
aprobado en este plazo, el proyecto se dará por aprobado.
12. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos naturales y áreas
estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenación de bienes de dominio público del Estado.

14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitución.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a las Ministras o los Ministros de
Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los
miembros de la Asamblea. La interpelación podrá ser promovida por cualquiera
de las Cámaras. La censura implicará la destitución de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante
la comisión o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que
realicen los órganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad
en la que tenga participación económica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material bélico del territorio
del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito temporal de fuerzas militares
extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
929
23. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del
nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a
pedido de uno de sus miembros, podrá requerir del Órgano Ejecutivo la
presentación de proyectos sobre la materia. Si el Órgano Ejecutivo, en el término
de veinte días no presenta el proyecto solicitado, o la justificación para no hacerlo,
el representante que lo requirió u otro, podrá presentar el suyo para su
consideración y aprobación.
II. La organización y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regulará
por el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Artículo 159. Son atribuciones de la Cámara de Diputados, además de las que determina
esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento,
por decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno.
6. Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social presentado por el
Órgano Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia tributaria, de crédito público
o de subvenciones.
9. Iniciar la aprobación de la contratación de empréstitos que comprometan las rentas
generales del Estado, y la autorización a las universidades para la contratación de
empréstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de
paz.
11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designación de
presidentas o presidentes de entidades económicas y sociales, y otros cargos en
que participe el Estado, por mayoría absoluta de acuerdo con la Constitución.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al
Órgano Electoral Plurinacional la nómina de los precalificados para que éste
proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral.
Artículo 160. Son atribuciones de la Cámara de Senadores, además de las que
determina esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
930
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por

decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno.
6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional,
del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de
Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será
aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la
ley.
7. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al
Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano Ejecutivo, a General de Ejército, de
Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante
y General de Policía Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios
propuestos por el Presidente del Estado.
Artículo 161. Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Plurinacional para
ejercer las siguientes funciones, además de las señaladas en la Constitución:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cámara de origen, no fueran
aprobados en la Cámara revisora.
6. Aprobar los estados de excepción.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artículo 162.
I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la
Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras.
3. El Órgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administración
de justicia.
5. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales.
931
II. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y

requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artículo 163. El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras, iniciará el
procedimiento legislativo en esa Cámara, que la remitirá a la comisión o comisiones
que correspondan para su tratamiento y aprobación inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de
Diputados, que lo remitirá a la comisión o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización, autonomías y
ordenamiento territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones
correspondientes, pasará a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será
discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la
mayoría absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora
para su discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba, será enviado al Órgano
Ejecutivo para su promulgación.
6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto, éste se considerará
aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros
presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos
Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte
días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. La decisión será tomada por el
Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus
miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre
el proyecto de ley, el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo para
su promulgación como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la
Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano
Ejecutivo, podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el
término de diez días hábiles desde el momento de su recepción. Las observaciones
del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Si ésta estuviera en receso, la
Presidenta o el Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de
Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones
modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su
promulgación. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la ley
será promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones
de la Asamblea se tomarán por mayoría absoluta de sus miembros presentes.
932
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada
por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el Órgano
Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas
por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea.
Artículo 164.
I. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación, salvo que en
ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
TÍTULO II
ÓRGANO EJECUTIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO EJECUTIVO
SECCIÓN I
DISPOSICIÓN GENERAL
Artículo 165.
I. El Órgano Ejecutivo está compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la
Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de
Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad
solidaria.
SECCIÓN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artículo 166.
I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado serán
elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Será
proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el
cincuenta por ciento más uno de los votos válidos; o que haya obtenido un mínimo del
cuarenta por ciento de los votos válidos, con una diferencia de al menos diez por ciento
en relación con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizará
una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas más votadas, en el plazo de
sesenta días computables a partir de la votación anterior. Será proclamada a la
Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayoría de los votos.
Artículo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del
Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público,
contar con treinta años de edad cumplidos al día de la elección, y haber residido de forma
permanente en el país al menos cinco años inmediatamente anteriores a la elección.
933
Artículo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la

Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco años, y pueden ser reelectas
o reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artículo 169.
I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente del
Estado, será reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el
Vicepresidente y, a falta de ésta o éste, por la Presidenta o el Presidente del Senado,
y a falta de ésta o éste por la Presidente o el Presidente de la Cámara de Diputados.
En este último caso, se convocarán nuevas elecciones en el plazo máximo de noventa
días.
II. En caso de ausencia temporal, asumirá la Presidencia del Estado quien ejerza la
Vicepresidencia, por un periodo que no podrá exceder los noventa días.
Artículo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesará en su mandato por muerte;
por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia o
impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por
revocatoria del mandato.
Artículo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente del
Estado cesará de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona
que ejerza la Vicepresidencia, quien convocará de forma inmediata a elecciones a la
Presidencia del Estado a realizarse en el plazo máximo de noventa días.
Artículo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, además de
las que establece esta Constitución y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administración pública y coordinar la acción de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores
públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios
extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversión por intermedio del Ministerio
del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujeción al Presupuesto General del
Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo económico y social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras
sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente
gestión fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que estime
934
necesarias. El informe de los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará

anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesión,
el informe escrito acerca del curso y estado de la Administración Pública durante la
gestión anual, acompañado de las memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnistía o indulto, con la aprobación de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a
la Contralora o al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del
Banco Central de Bolivia, a la máxima autoridad del Órgano de Regulación de Bancos
y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de
función económica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los
Comandantes del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Policía Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejército,
de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y
Contralmirante, y a General de la Policía, de acuerdo a informe de sus servicios y
promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el Órgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carácter
plurinacional y la equidad de género en la composición del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia económica, para su consideración por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, que deberá tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitán General de las Fuerzas Armadas, y disponer
de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepción.
27. Ejercer la autoridad máxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar
títulos ejecutoriales en la distribución y redistribución de las tierras.
Artículo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podrá ausentarse del territorio
boliviano por misión oficial, sin autorización de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
hasta un máximo de diez días.
Artículo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado,
además de las que establece esta Constitución y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente
Constitución.
2. Coordinar las relaciones entre el Órgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional y los gobiernos autónomos.
935
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.

4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la dirección de la política
general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la
formulación de la política exterior, así como desempeñar misiones diplomáticas.
SECCIÓN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artículo 175.
I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras públicas y servidores públicos,
y tienen como atribuciones, además de las determinadas en esta Constitución y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.
3. La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
Presidente del Estado.
6. Resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las políticas del
gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de
administración adoptados en sus respectivas carteras.
Artículo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se requiere
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público; tener cumplidos
veinticinco años al día del nombramiento; no formar parte de la Asamblea Legislativa
Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de entidades financieras o empresas
que mantengan relación contractual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado;
no ser cónyuge ni pariente consanguíneo o afín dentro del segundo grado de quienes se
hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.
Artículo 177. No podrá ser designada como Ministra o Ministro de Estado la persona
que, en forma directa o como representante legal de persona jurídica, tenga contratos
pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.
TÍTULO III
ÓRGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 178.
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad,
936
celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la

sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.
II. Constituyen garantías de la independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
Artículo 179.
I. La función judicial es única. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal
Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de
sentencia y los jueces; la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces
agroambientales; la jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirán jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozarán de
igual jerarquía.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial.
CAPÍTULO SEGUNDO
JURISDICCIÓN ORDINARIA
Artículo 180.
I. La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,
publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,
eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e
igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales.
III. La jurisdicción ordinaria no reconocerá fueros, privilegios ni tribunales de excepción.
La jurisdicción militar juzgará los delitos de naturaleza militar regulados por la ley.
SECCIÓN I
Artículo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción
ordinaria. Está integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en
salas especializadas. Su composición y organización se determinará por la ley.
Artículo 182.
I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas
y elegidos mediante sufragio universal.
II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará por dos tercios de sus miembros
presentes la preselección de las postulantes y los postulantes por cada
departamento y remitirá al órgano electoral la nómina de los precalificados para que
éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrán realizar campaña electoral a
favor de sus candidaturas, bajo sanción de inhabilitación. El Órgano Electoral será
el único responsable de difundir los méritos de las candidatas y los candidatos.
IV. Las magistradas y magistrados no podrán pertenecer a organizaciones políticas.
937
V. Serán elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayoría
simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrará posesión en
sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia será necesario cumplir
con los requisitos generales establecidos para los servidores públicos: haber
cumplido treinta años de edad, poseer título de abogado, haber desempeñado, con
honestidad y ética, funciones judiciales, profesión de abogado o cátedra
universitaria durante ocho años y no contar con sanción de destitución del Consejo
de la Magistratura. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber
ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia será el mismo que para los servidores
públicos.
Artículo 183.
I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrán ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo
de mandato será de seis años.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarán en sus
funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio
de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y demás causales previstas en la ley.
Artículo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, además de las
señaladas por la ley:
1. Actuar como tribunal de casación y conocer recursos de nulidad en los casos
expresamente señalados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de
justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en única instancia los procesos de extradición.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en única instancia, a la Presidenta o al
Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos
cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevará a cabo previa autorización
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisión de al menos dos tercios de los
miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del
Estado, quien formulará acusación si estima que la investigación proporcionó
fundamento para el enjuiciamiento. El proceso será oral, público, continuo e
ininterrumpido. La ley determinará el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los vocales
de los tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia.
Artículo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia será ejercida de manera
exclusiva.
938
CAPÍTULO TERCERO
JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
Artículo 186. El Tribunal Agroambiental es el máximo tribunal especializado de la
jurisdicción agroambiental. Se rige en particular por los principios de función social,
integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artículo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal
Agroambiental serán necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia, además de contar con especialidad en estas materias y haber
ejercido con idoneidad, ética y honestidad la judicatura agraria, la profesión libre o la
cátedra universitaria en el área, durante ocho años. En la preselección de las candidatas
y los candidatos se garantizará la composición plural, considerando criterios de
plurinacionalidad.
Artículo 188.
I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental serán elegidas y
elegidos mediante sufragio universal, según el procedimiento, mecanismos y
formalidades para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Agroambiental será el de los servidores públicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación en el cargo establecidos para las

Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán de aplicación
a los miembros del Tribunal Agroambiental.
Artículo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las señaladas por
la ley:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales agrarias,
forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad; demandas
sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y
demandas sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la
conservación de especies o animales.
2. Conocer y resolver en única instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de
títulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso administrativos que
resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgación, distribución y
redistribución de derechos de aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
y de los demás actos y resoluciones administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
CAPÍTULO CUARTO
JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artículo 190.
939
I. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos ejercerán sus funciones

jurisdiccionales y de competencia a través de sus autoridades, y aplicarán sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho
a la defensa y demás derechos y garantías establecidos en la presente Constitución.
Artículo 191.
I. La jurisdicción indígena originario campesina se fundamenta en un vínculo particular
de las personas que son miembros de la respectiva nación o pueblo indígena originario
campesino.
II. La jurisdicción indígena originario campesina se ejerce en los siguientes ámbitos de
vigencia personal, material y territorial:
1. Están sujetos a esta jurisdicción los miembros de la nación o pueblo indígena
originario campesino, sea que actúen como actores o demandado, denunciantes
o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdicción conoce los asuntos indígena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdicción se aplica a las relaciones y hechos jurídicos que se realizan o
cuyos efectos se producen dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena
originario campesino.
Artículo 192.
I. Toda autoridad pública o persona acatará las decisiones de la jurisdicción indígena
originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdicción indígena originario
campesina, sus autoridades podrán solicitar el apoyo de los órganos competentes
del Estado.
III. El Estado promoverá y fortalecerá la justicia indígena originaria campesina. La Ley
de Deslinde Jurisdiccional, determinará los mecanismos de coordinación y
cooperación entre la jurisdicción indígena originaria campesina con la jurisdicción
ordinaria y la jurisdicción agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente
reconocidas.
CAPÍTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artículo 193.
I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del régimen disciplinario de
la jurisdicción ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y de la formulación de
políticas de su gestión. El Consejo de la Magistratura se regirá por el principio de
participación ciudadana.
940
II. Su conformación, estructura y funciones estarán determinadas por la ley.

Artículo 194.
I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirán mediante sufragio universal
de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La organización y ejecución del proceso electoral estará a cargo del
Órgano Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirán, además de las
condiciones generales de acceso al servicio público, haber cumplido treinta años de
edad, poseer conocimientos en el área de sus atribuciones y haber desempeñado
sus funciones con ética y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarán en sus funciones
seis años, y no podrán ser reelegidas ni reelegidos.
Artículo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, además de las
establecidas en la Constitución y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el ejercicio de
sus funciones, cometan faltas gravísimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal
auxiliar y administrativo del Órgano Judicial. El ejercicio de esta facultad comprenderá
la posibilidad de cesación del cargo por faltas disciplinarias gravísimas, expresamente
establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administración económica financiera y todos los bienes del
Órgano Judicial.
4. Evaluar el desempeño de funciones de las administradoras y los administradores de
justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditorías jurídicas y de gestión financiera.
6. Realizar estudios técnicos y estadísticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación de los
tribunales departamentales de justicia que serán designados por el Tribunal Supremo
de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de méritos y exámenes de competencia, a los jueces de
partido y de instrucción.
9. Designar a su personal administrativo.
CAPÍTULO SEXTO
Artículo 196.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución,
ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los
derechos y las garantías constitucionales.
941
II. En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicará como

criterio de interpretación, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto.
Artículo 197.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará integrado por Magistradas y
Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representación del
sistema ordinario y del sistema indígena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional
no recibirán remuneración, y asumirán funciones exclusivamente en caso de
ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composición, organización y funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional serán regulados por la ley.
Artículo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional
se elegirán mediante sufragio universal, según el procedimiento, mecanismo y
formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 199.
I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerirá,
además de los requisitos generales para el acceso al servicio público, haber cumplido
treinta y cinco años y tener especialización o experiencia acreditada de por lo menos
ocho años en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos
Humanos. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la
calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrán
ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las
Artículo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesación en el cargo
establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
será de aplicación a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artículo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional
se regirán por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los servidores
públicos.
Artículo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, además de las
establecidas en la Constitución y la ley, conocer y resolver:
1. En única instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de
leyes, Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos y todo género de
ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la acción es de carácter abstracto, sólo
podrán interponerla la Presidenta o Presidente de la República, Senadoras y
Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y máximas
autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autónomas.
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre órganos del poder público.
3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades
territoriales autónomas y descentralizadas, y entre éstas.
942
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones

creados, modificados o suprimidos en contravención a lo dispuesto en esta
Constitución.
5. Los recursos contra resoluciones del Órgano Legislativo, cuando sus resoluciones
afecten a uno o más derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisión de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Protección de
Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisión no impedirá la aplicación
inmediata y obligatoria de la resolución que resuelva la acción.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la República, de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal
Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La decisión del
Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indígenas originario campesinas sobre la aplicación
de sus normas jurídicas aplicadas a un caso concreto. La decisión del Tribunal
Constitucional es obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificación de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitución.
11. Los conflictos de competencia entre la jurisdicción indígena originaria campesina y
la jurisdicción ordinaria y agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artículo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son
de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso
ordinario ulterior alguno.
Artículo 204. La ley determinará los procedimientos que regirán ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
TÍTULO IV
ÓRGANO ELECTORAL
CAPÍTULO PRIMERO
ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artículo 205.
I. El Órgano Electoral Plurinacional está compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral.
2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
II. La jurisdicción, competencias y atribuciones del Órgano Electoral y de sus diferentes
niveles se definen, en esta Constitución y la ley.
Artículo 206.
943
I. El Tribunal Supremo Electoral es el máximo nivel del Órgano Electoral, tiene

jurisdicción nacional.
II. El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por siete miembros, quienes durarán
en sus funciones seis años sin posibilidad de reelección, y al menos dos de los cuales
serán de origen indígena originario campesino.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, elegirá a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional. La
Presidenta o el Presidente del Estado designará a uno de sus miembros.
IV. La elección de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional requerirá de
convocatoria pública previa, y calificación de capacidad y méritos a través de
concurso público.
V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales
seleccionarán por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por
cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas
ternas la Cámara de Diputados elegirá a los miembros de los Tribunales
Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros presentes,
garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y
pueblos indígenas originarios campesinos del Departamento.
Artículo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y Departamental,
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, haber
cumplido treinta años de edad al momento de su designación y tener formación
académica.
Artículo 208.
I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar
los procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizará que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo
dispuesto en el artículo 26 de esta Constitución.
III. Es función del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y
el Padrón Electoral.
CAPÍTULO SEGUNDO
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Artículo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos, con
excepción de los cargos elegibles del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Plurinacional serán postuladas y postulados a través de las organizaciones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los
partidos políticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artículo 210.
I. La organización y funcionamiento de las organizaciones de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos
deberán ser democráticos.
II. La elección interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los
candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos políticos será regulada
944
y fiscalizada por el Órgano Electoral Plurinacional, que garantizará la igual

participación de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán
elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de
democracia comunitaria.
Artículo 211.
I. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán elegir a sus
representantes políticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus
formas propias de elección.
II. El Órgano Electoral supervisará que en la elección de autoridades, representantes y
candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indígena originario campesinos
mediante normas y procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a la
normativa de esos pueblos y naciones.
Artículo 212. Ninguna candidata ni ningún candidato podrán postularse simultáneamente
a más de un cargo electivo, ni por más de una circunscripción electoral al mismo tiempo.
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
Y DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
FUNCIÓN DE CONTROL
SECCIÓN I
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
Artículo 213.
I. La Contraloría General del Estado es la institución técnica que ejerce la función de
control de la administración de las entidades públicas y de aquéllas en las que el
Estado tenga participación o interés económico. La Contraloría está facultada para
determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene
autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa.
II. Su organización, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los
principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economía, equidad,
oportunidad y objetividad, se determinarán por la ley.
Artículo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designará por dos tercios
de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La elección requerirá
de convocatoria pública previa, y calificación de capacidad profesional y méritos a través
de concurso público.
Artículo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General del
Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público;
contar con al menos treinta años de edad al momento de su designación; haber obtenido
título profesional en una rama afín al cargo y haber ejercido la profesión por un mínimo
de ocho años; contar con probada integridad personal y ética, determinadas a través de
la observación pública.
945
Artículo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercerá sus funciones por
un periodo de seis años, sin posibilidad de nueva designación.
Artículo 217.
I. La Contraloría General del Estado será responsable de la supervisión y del control
externo posterior de las entidades públicas y de aquéllas en las que tenga participación
o interés económico el Estado. La supervisión y el control se realizará asimismo sobre
la adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios estratégicos para el interés
colectivo.
II. La Contraloría General del Estado presentará cada año un informe sobre su labor de
fiscalización del sector público a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPÍTULO SEGUNDO
FUNCIÓN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIÓN I
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Artículo 218.
I. La Defensoría del Pueblo velará por la vigencia, promoción, difusión y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitución, las leyes y los instrumentos internacionales. La
función de la Defensoría alcanzará a la actividad administrativa de todo el sector
público y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios
públicos.
II. Corresponderá asimismo a la Defensoría del Pueblo la promoción de la defensa
de los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, de
las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en
el exterior.
III. La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía funcional, financiera
y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirán bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de
sus funciones no recibe instrucciones de los órganos del Estado.
Artículo 219.
I. La Defensoría del Pueblo estará dirigida por la Defensora o el Defensor del
Pueblo, que ejercerá sus funciones por un periodo de seis años, sin posibilidad
de nueva designación.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no será objeto de persecución, detención,
acusación ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.
Artículo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designará por al menos dos
tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designación
requerirá de convocatoria pública previa y calificación de capacidad profesional y méritos
946
a través de concurso público, entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa

de los derechos humanos.
Artículo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo se
requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, contar con
treinta años de edad cumplidos al momento de su designación y contar con probada
integridad personal y ética, determinada a través de la observación pública.
Artículo 222. Son atribuciones de la Defensoría del Pueblo, además de las que
establecen la Constitución y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Protección de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso
directo de nulidad, sin necesidad de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y
resoluciones no judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen
violación de los derechos, individuales y colectivos, que se establecen en la
Constitución, las leyes y los instrumentos internacionales, e instar al Ministerio
Público al inicio de las acciones legales que correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores públicos información respecto a las
investigaciones que realice la Defensoría del Pueblo, sin que puedan oponer reserva
alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la
inmediata adopción de correctivos y medidas a todos los órganos e instituciones del
Estado, y emitir censura pública por actos o comportamientos contrarios a dichas
formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detención e internación, sin que pueda oponerse
objeción alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupción de ninguna naturaleza, aun en caso de
declaratoria de estado de excepción.
8. Asistir con prontitud y sin discriminación a las personas que soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 223. Las autoridades y los servidores públicos tienen la obligación de
proporcionar a la Defensoría del Pueblo la información que solicite en relación con el
ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la
Defensoría interpondrá las acciones correspondientes contra la autoridad, que podrá ser
procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artículo 224. Cada año, la Defensora o el Defensor del Pueblo informará a la Asamblea
Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situación de los derechos humanos
en el país y sobre la gestión de su administración. La Defensora o Defensor del Pueblo
podrá ser convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa
Plurinacional o el Control Social, para rendir informe respecto al ejercicio de sus
funciones.
SECCIÓN II
947
MINISTERIO PÚBLICO
Artículo 225.
I. El Ministerio Público defenderá la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y
ejercerá la acción penal pública. El Ministerio Público tiene autonomía funcional,
administrativa y financiera.
II. El Ministerio Público ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad,
oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía.
Artículo 226.
I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerárquica superior del
Ministerio Público y ejerce la representación de la institución.
II. El Ministerio Público contará con fiscales departamentales, fiscales de materia y
demás fiscales establecidos por la ley.
Artículo 227.
I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designará por dos tercios de votos de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designación
requerirá de convocatoria pública previa, y calificación de capacidad profesional y
méritos, a través de concurso público.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunirá los requisitos generales de los
servidores públicos, así como los específicos establecidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artículo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercerá sus funciones por seis
años, sin posibilidad de nueva designación.
CAPÍTULO TERCERO
FUNCIÓN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIÓN I
PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO
Artículo 229. La Procuraduría General del Estado es la institución de representación
jurídica pública que tiene como atribución promover, defender y precautelar los intereses
del Estado. Su organización y estructura serán determinadas por la ley.
Artículo 230.
I. La Procuraduría General del Estado está conformada por la Procuradora o el
Procurador General, que la dirigirá, y los demás servidores públicos que
determine la ley.
II. La designación de la Procuradora o el Procurador General del Estado
corresponderá a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada
debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.
III. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos tercios de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no
948
mayor a sesenta días calendario desde su nombramiento. La objeción tendrá por

efecto el cese en las funciones de la persona designada.
Artículo 231. Son funciones de la Procuraduría General del Estado, además de las
determinadas por la Constitución y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su
representación jurídica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas
las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitución y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurídicas de
la Administración Pública en los procesos que se sustancien ante autoridades
jurisdiccionales o administrativas. En caso de acción negligente, debe instar al inicio
de las acciones que correspondan.
4. Requerir a las servidoras públicas o a los servidores públicos, y a las personas
particulares, la información que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus
atribuciones. Esta información no se le podrá negar por ninguna causa ni motivo; la ley
establecerá las sanciones correspondientes.
5. Requerir a la máxima autoridad ejecutiva de las entidades públicas el enjuiciamiento

de las servidoras públicas o los servidores públicos que, por negligencia o corrupción,
ocasionen daños al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que
conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscalía General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que
hubiera lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio público de los cuales tenga
conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
CAPÍTULO CUARTO
SERVIDORAS PÚBLICAS Y SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 232. La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Artículo 233. Son servidoras y servidores públicos las personas que desempeñan
funciones públicas. Las servidoras y los servidores públicos forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeñen cargos electivos, las
designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artículo 234. Para acceder al desempeño de funciones públicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
949
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en

materia penal, pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de
incompatibilidad establecidos en la Constitución.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
Artículo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos:
1. Cumplir la Constitución y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la función pública.
3. Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante y después del ejercicio
del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y
administrativas en el ejercicio de la función pública.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines
electorales u otros ajenos a la función pública.
Artículo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la función pública:
I. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a tiempo
completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde
prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la
Administración Pública directa, indirectamente o en representación de tercera
persona.
III. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artículo 237.
I. Son obligaciones para el ejercicio de la función pública:
1. Inventariar y custodiar en oficinas públicas los documentos propios de la
función pública, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regulará el
manejo de los archivos y las condiciones de destrucción de los documentos
públicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrán

ser comunicadas incluso después de haber cesado en las funciones. El
procedimiento de calificación de la información reservada estará previsto en
la ley.
II. La ley determinará las sanciones en caso de violación de estas obligaciones.
Artículo 238. No podrán acceder a cargos públicos electivos aquellas personas

que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
950
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones

que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al
menos tres meses antes al día de la elección.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras

transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no
hayan renunciado al menos cinco años antes al día de la elección.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designación o de libre nombramiento,

que no hayan renunciado a éste, al menos tres meses antes al día de la
elección, excepto el Presidente y el Vicepresidente de la República.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Boliviana en servicio

activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al día de la
elección.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos

tres meses antes al día de la elección.
Artículo 239. Es incompatible con el ejercicio de la función pública:

1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la servidora
pública o del servidor público, o de terceras personas.
2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase de

ventajas personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o

apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades,
sociedades o empresas que tengan relación contractual con el Estado.
Artículo 240.
I. Toda persona que ejerza un cargo electo podrá ser revocada de su
mandato, excepto el Órgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podrá solicitarse cuando haya transcurrido al

menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podrá
tener lugar durante el último año de la gestión en el cargo.
III. El referendo revocatorio procederá por iniciativa ciudadana, a solicitud de al

menos el quince por ciento de votantes del padrón electoral de la circunscripción
que eligió a la servidora o al servidor público.
951
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor público procederá

de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesará inmediatamente en

el cargo, proveyéndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria procederá una sola vez en cada mandato constitucional del
cargo electo.
TÍTULO VI
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Artículo 241.
I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará en el
diseño de las políticas públicas.
II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en
todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y
privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la
participación y control social.
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social
por parte de la sociedad.
Artículo 242. La participación y el control social implica, además de las previsiones
establecidas en la Constitución y la ley:
1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.
2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autónomas, autárquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos en todos
los espacios de la gestión pública. La información solicitada por el control social no
podrá denegarse, y será entregada de manera completa, veraz, adecuada y
oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de
acuerdo al procedimiento establecido en la Constitución y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos y funciones del
Estado.
7. Coordinar la planificación y control con los órganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigación y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
952
9. Colaborar en los procedimientos de observación pública para la designación de los

cargos que correspondan.
10. Apoyar al órgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para
los cargos públicos que correspondan.
TÍTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artículo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado están orgánicamente constituidas por el
Comando en Jefe, Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada Boliviana, cuyos efectivos serán
fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del Órgano Ejecutivo.
Artículo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental defender y conservar
la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberanía del país;
asegurar el imperio de la Constitución, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente
constituido, y participar en el desarrollo integral del país.
Artículo 245. La organización de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarquía y
disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y está sujeta a las leyes y a los
reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza acción política;
individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadanía en las
condiciones establecidas por la ley.
Artículo 246.
I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben
sus órdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de
Defensa y en lo técnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigirá las
operaciones.
Artículo 247.
I. Ninguna extranjera ni ningún extranjero ejercerá mando ni empleo o cargo
administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorización del Capitán General.
II. Para desempeñar los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe
del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejército, Fuerza
Aérea, Armada Boliviana y de grandes unidades, será indispensable ser boliviana o
boliviano por nacimiento y reunir los requisitos que señale la ley. Iguales condiciones
serán necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artículo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya
composición, organización y atribuciones determinará la ley, estará presidido por el
Capitán General de las Fuerzas Armadas.
Artículo 249. Todo boliviano estará obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la
ley.
Artículo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas serán otorgados conforme con la
ley respectiva.
953
CAPÍTULO SEGUNDO
POLICÍA BOLIVIANA
Artículo 251.
I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de
la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo
mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás
leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.
Artículo 252. Las Fuerzas de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o del
Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artículo 253. Para ser designado Comandante General de la Policía Boliviana será
indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institución, y reunir
los requisitos que señala la ley.
Artículo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Policía Boliviana pasarán
a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el
conflicto.
TÍTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS,
INTEGRACIÓN Y REIVINDICACIÓN MARÍTIMA
CAPÍTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artículo 255.
I. Las relaciones internacionales y la negociación, suscripción y ratificación de los
tratados internacionales responden a los fines del Estado en función de la soberanía
y de los intereses del pueblo.
II. La negociación, suscripción y ratificación de tratados internacionales se regirá por los
principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervención en asuntos internos
y solución pacífica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e
imperialismo.
3. Defensa y promoción de los derechos humanos, económicos, sociales, culturales
y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y discriminación.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indígenas originarios campesinos.
5. Cooperación y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservación del patrimonio, capacidad de gestión y regulación del Estado.
954
7. Armonía con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibición de formas

de apropiación privada para el uso y explotación exclusiva de plantas, animales,
microorganismos y cualquier materia viva.
8. Seguridad y soberanía alimentaria para toda la población; prohibición de
importación, producción y comercialización de organismos genéticamente
modificados y elementos tóxicos que dañen la salud y el medio ambiente.
9. Acceso de toda la población a los servicios básicos para su bienestar y desarrollo.
10. Preservación del derecho de la población al acceso a todos los medicamentos,
principalmente los genéricos.
11. Protección y preferencias para la producción boliviana, y fomento a las
exportaciones con valor agregado.
Artículo 256.
I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que
hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que
declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán
de manera preferente sobre ésta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán interpretados de acuerdo a los
tratados internacionales de derechos humanos cuando éstos prevean normas más
favorables.
Artículo 257.
I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurídico
interno con rango de ley.
II. Requerirán de aprobación mediante referendo popular vinculante previo a la
ratificación los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limítrofes.
2. Integración monetaria.
3. Integración económica estructural.
4. Cesión de competencias institucionales a organismos internacionales o
supranacionales, en el marco de procesos de integración.
Artículo 258. Los procedimientos de celebración de tratados internacionales se regularán
por la ley.
Artículo 259.
I. Cualquier tratado internacional requerirá de aprobación mediante referendo popular
cuando así lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrón
electoral, o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas podrán utilizarse también para solicitar al
Órgano Ejecutivo la suscripción de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspenderá, de acuerdo a los plazos
establecidos por la ley, el proceso de ratificación del tratado internacional hasta la
obtención del resultado.
Artículo 260.
955
I. La denuncia de los tratados internacionales seguirá los procedimientos establecidos

en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y
los procedimientos establecidos en la Constitución y la ley para su ratificación.
II. La denuncia de los tratados ratificados deberá ser aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del
Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo deberán ser sometidos a un nuevo referendo
antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPÍTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artículo 261. La integridad territorial, la preservación y el desarrollo de zonas fronterizas
constituyen un deber del Estado.
Artículo 262.
I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilómetros a partir de la línea de
frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podrá adquirir
propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningún título aguas,
suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa
aprobada por dos tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la
posesión afectadas en caso de incumplimiento de esta prohibición pasarán a beneficio
del Estado, sin ninguna indemnización.
II. La zona de seguridad fronteriza estará sujeta a un régimen jurídico, económico,
administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo,
y a garantizar la integridad del Estado.
Artículo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y
control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarán en las
políticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarán su presencia
física permanente en ellas.
Artículo 264.
I. El Estado establecerá una política permanente de desarrollo armónico, integral,
sostenible y estratégico de las fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones de
vida de su población, y en especial de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar políticas de preservación y control de los recursos
naturales en las áreas fronterizas.
III. La regulación del régimen de fronteras será establecida por la ley.
CAPÍTULO TERCERO
INTEGRACIÓN
Artículo 265.
I. El Estado promoverá, sobre los principios de una relación justa, equitativa y con
reconocimiento de las asimetrías, las relaciones de integración social, política, cultural
956
y económica con los demás estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular,
promoverá la integración latinoamericana.
II. El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y pueblos indígena originario
campesinos con los pueblos indígenas del mundo.
Artículo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos
parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integración se elegirán
mediante sufragio universal.
CAPÍTULO CUARTO
REIVINDICACIÓN MARÍTIMA
Artículo 267.
I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el
territorio que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo.
II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio
pleno de la soberanía sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e
irrenunciables del Estado boliviano.
Artículo 268. El desarrollo de los intereses marítimos, fluviales y lacustres, y de la marina
mercante será prioridad del Estado, y su administración y protección será ejercida por la
Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPITULO PRIMERO
Artículo 269.
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indígena originario campesinos.
II. La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales se hará por
voluntad democrática de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas
en la Constitución y la ley.
III. Las regiones formarán parte de la organización territorial, en los términos y las
condiciones que determinen la ley.
Artículo 270. Los principios que rigen la organización territorial y las entidades
territoriales descentralizadas y autónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad,
equidad, bien común, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad
de género, subsidiariedad, gradualidad, coordinación y lealtad institucional,
transparencia, participación y control social, provisión de recursos económicos y
preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, en los términos
establecidos en esta Constitución.
Artículo 271.
957
I. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará el procedimiento para la

elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y
delegación competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el
nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas.
II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización será aprobada por dos tercios de
votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artículo 272. La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio
de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del
gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones.
Artículo 273. La ley regulará la conformación de mancomunidades entre municipios,

regiones y territorios indígena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artículo 274. En los departamentos descentralizados se efectuará la elección de
prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos
departamentos podrán acceder a la autonomía departamental mediante referendo.
Artículo 275. Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborará de manera
participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos
tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en
vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial mediante referendo
aprobatorio en su jurisdicción.
Artículo 276. Las entidades territoriales autónomas no estarán subordinadas entre ellas
y tendrán igual rango constitucional.
CAPÍTULO SEGUNDO
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
Artículo 277. El gobierno autónomo departamental está constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el
ámbito de sus competencias y por un órgano ejecutivo.
Artículo 278.
I. La Asamblea Departamental estará compuesta por asambleístas departamentales,
elegidas y elegidos por votación universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por
asambleístas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
II. La Ley determinará los criterios generales para la elección de asambleístas
departamentales, tomando en cuenta representación poblacional, territorial, de
identidad cultural y lingüística cuando son minorías indígena originario campesinas, y
paridad y alternancia de género. Los Estatutos Autonómicos definirán su aplicación de
acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su jurisdicción.
Artículo 279. El órgano ejecutivo departamental está dirigido por la Gobernadora o el
Gobernador, en condición de máxima autoridad ejecutiva.
958
CAPÍTULO TERCERO
AUTONOMÍA REGIONAL
Artículo 280.
I. La región, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geográfica y
sin trascender límites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economía y ecosistemas en cada departamento, se constituirá como un espacio de
planificación y gestión.
Excepcionalmente una región podrá estar conformada únicamente por una provincia,
que por sí sola tenga las características definidas para la región. En las conurbaciones
mayores a 500.000 habitantes, podrán conformarse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los términos y
procedimientos para la conformación ordenada y planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podrá elegir autoridades provinciales.
III. La región podrá constituirse en autonomía regional, a iniciativa de los municipios que
la integran, vía referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser
conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del órgano deliberativo
departamental.
Artículo 281. El gobierno de cada autonomía regional estará constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en
el ámbito de sus competencias, y un órgano ejecutivo.
Artículo 282.
I. Las y los miembros de la Asamblea Regional serán elegidas y elegidos en cada
municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo a
criterios poblacionales y territoriales.
II. La región elaborará de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos para las autonomías regionales.
CAPÍTULO CUARTO
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Artículo 283. El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de
sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artículo 284.
I. El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indígena originario
campesinos, que no constituyan una autonomía indígena originaria campesina,
éstos podrán elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgánica
Municipal.
959
III. La Ley determinará los criterios generales para la elección y cálculo del número de
concejalas y concejales municipales. La Carta Orgánica Municipal definirá su
aplicación de acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su jurisdicción.
IV. El Concejo Municipal podrá elaborar el proyecto de Carta Orgánica, que será
aprobado según lo dispuesto por esta Constitución.
CAPÍTULO QUINTO
ÓRGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
Artículo 285.
I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los órganos ejecutivos de los
gobiernos autónomos se requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio público, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente
anteriores a la elección en el departamento, región o municipio correspondiente.
2. En el caso de la elección de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional
haber cumplido veintiún años.
3. En el caso de la elección de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora
haber cumplido veinticinco años.
II. El periodo de mandato de las máximas autoridades ejecutivas de los gobiernos
autónomos es de cinco años, y podrán ser reelectas o reelectos de manera continua
por una sola vez.
Artículo 286.
I. La suplencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo
corresponderá a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto
Autonómico o Carta Orgánica según corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la máxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo, se procederá a una nueva elección,
siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario,
la sustituta o sustituto será una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto
Autonómico o Carta Orgánica según corresponda.
CAPÍTULO SEXTO
ÓRGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS
Y FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
Artículo 287.
I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autónomos deberán cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
público, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente
anteriores a la elección en la jurisdicción correspondiente.
2. Tener 18 años cumplidos al día de la elección.
960
II. La elección de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autónomos tendrá lugar en
listas separadas de los ejecutivos.
Artículo 288. El período de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de
los gobiernos autónomos será de cinco años, y podrán ser reelectas o reelectos de
manera continua por una sola vez.
CAPÍTULO SÉPTIMO
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artículo 289. La autonomía indígena originaria campesina consiste en el autogobierno
como ejercicio de la libre determinación de las naciones y los pueblos indígena originario
campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organización
o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
Artículo 290.
I. La conformación de la autonomía indígena originario campesina se basa en los
territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la
voluntad de su población, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitución y la ley.
II. El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de
acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armonía con la Constitución y la ley.
Artículo 291.
I. Son autonomías indígena originario campesinas los territorios indígena originario
campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo
establecido en esta Constitución y la ley.
II. Dos o más pueblos indígenas originarios campesinos podrán conformar una sola
autonomía indígena originaria campesina.
Artículo 292. Cada autonomía indígena originario campesina elaborará su Estatuto, de
acuerdo a sus normas y procedimientos propios, según la Constitución y la Ley.
Artículo 293.
I. La autonomía indígena basada en territorios indígenas consolidados y aquellos en
proceso, una vez consolidados, se constituirá por la voluntad expresada de su
población en consulta en conformidad a sus normas y procedimientos propios como
único requisito exigible.
II. Si la conformación de una autonomía indígena originario campesina afectase límites
de distritos municipales, el pueblo o nación indígena originario campesino y el gobierno
municipal deberán acordar una nueva delimitación distrital. Si afectase límites
municipales, deberá seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional para su aprobación, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones
particulares que señale la Ley.
III. La Ley establecerá requisitos mínimos de población y otros diferenciados para la
constitución de autonomía indígena originario campesina.
961
IV. Para constituir una autonomía indígena originario campesina cuyos territorios se
encuentren en uno o más municipios, la ley señalará los mecanismos de articulación,
coordinación y cooperación para el ejercicio de su gobierno.
Artículo 294.
I. La decisión de constituir una autonomía indígena originario campesina se adoptará
de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta, conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por la Constitución y la ley.
II. La decisión de convertir un municipio en autonomía indígena originario campesina se
adoptará mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones establecidos
por ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras
organizativas propias que las articulen y con continuidad geográfica, podrá
conformarse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional para su aprobación, previo cumplimiento de requisitos y
condiciones conforme a la Constitución y la ley.
Artículo 295.
I. Para conformar una región indígena originario campesina que afecte límites
municipales deberá previamente seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares
señalados por Ley.
II. La agregación de municipios, distritos municipales y/o autonomías indígena originario
campesinas para conformar una región indígena originario campesina, se decidirá
mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta según
corresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la
Constitución y la Ley.
Artículo 296. El gobierno de las autonomías indígena originario campesinas se ejercerá
a través de sus propias normas y formas de organización, con la denominación que
corresponda a cada pueblo, nación o comunidad, establecidas en sus estatutos y en
sujeción a la Constitución y a la Ley.
CAPÍTULO OCTAVO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Artículo 297.
I. Las competencias definidas en esta Constitución son:
1. Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere
ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y
delegar estas dos últimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria
y ejecutiva.
962
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea

Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las
entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La
reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales
autónomas.
II. Toda competencia que no esté incluida en esta Constitución será atribuida al nivel
central del Estado, que podrá transferirla o delegarla por Ley.
Artículo 298.
I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Política monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la política cambiaria.
3.Sistema de pesas y medidas, así como la determinación de la hora oficial.
4. Régimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Policía boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Política exterior.
9. Nacionalidad, ciudadanía, extranjería, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relación a la seguridad del Estado.
11. Regulación y políticas migratorias.
12. Creación, control y administración de las empresas públicas estratégicas

del nivel central del Estado.
13. Administración del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades

públicas del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y tránsito aéreo, en todo el territorio nacional.

Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos
internacionales y de tráfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Política general sobre tierras y territorio, y su titulación.
18. Hidrocarburos.
963
19. Creación de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de

dominio tributario del nivel central del Estado.
20. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificación sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria,

laboral, comercial, minería y electoral.
22. Política económica y planificación nacional
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:

1. Régimen electoral nacional para la elección de autoridades nacionales y
subnacionales, y consultas nacionales.
2. Régimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales, espectro

electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las fuentes de agua.
5. Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.
6. Régimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Política Forestal y régimen general de suelos, recursos forestales y

bosques.
8. Política de generación, producción, control, transmisión y distribución de

energía en el sistema interconectado.
9. Planificación, diseño, construcción, conservación y administración de
carreteras de la Red Fundamental.
10. Construcción, mantenimiento y administración de líneas férreas y

ferrocarriles de la Red Fundamental.
11. Obras públicas de infraestructura de interés del nivel central del Estado
12. Elaboración y aprobación de planos y mapas cartográficos oficiales;

geodesia.
964
13. Elaboración y aprobación de estadísticas oficiales.
14. Otorgación de personalidad jurídica a organizaciones sociales que

desarrollen Actividades en más de un Departamento.
15. Otorgación y registro de personalidad jurídica a Organizaciones No

Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
desarrollen actividades en más de un Departamento.
16. Régimen de Seguridad Social.
17. Políticas del sistema de educación y salud
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinación con el registro

técnico municipal.
19. Áreas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administración agraria y catastro rural.
23. Política fiscal
24. Administración de Justicia
25. Promoción de la cultura y conservación del patrimonio cultural, histórico,

artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico,
científico, tangible e intangible de interés del nivel central del Estado.
26. Expropiación de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pública,

conforme al procedimiento establecido por Ley.
27. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos,

hemerotecas y otros de interés del nivel central del Estado.
28. Empresas públicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales
965
30. Políticas de servicios básicos
31. Políticas y régimen laborales
32. Transporte, terrestre, aéreo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un

departamento.
33. Políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial
34. Deuda pública interna y externa
35. Políticas generales de desarrollo productivo
36. Políticas generales de vivienda
37. Políticas generales de turismo
38. Régimen de la tierra. La ley determinará las facultades a ser transferidas o

delegadas a las autonomías.
Artículo 299.
I. Las siguientes competencias se ejercerán de forma compartida entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
1. Régimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana
4. Juegos de lotería y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de

conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal.
7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de dominio

exclusivo de los gobiernos autónomos.
II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel

central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
966
1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna

silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación
ambiental.
2. Gestión del sistema de salud y educación.
3. Ciencia, tecnología e investigación.
4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereológico.
6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco

de las políticas del Estado.
7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.
8. Residuos industriales y tóxicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
10. Proyectos de riego.
11. Protección de cuencas.
12. Administración de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadería, caza y pesca
Artículo 300.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales
autónomos, en su jurisdicción:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitución y en la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción
967
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las

materias de su competencia
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco

de las políticas nacionales.
5. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de

suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado
municipales e indígena originario campesino.
6. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados.
7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de

carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales,
incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme
a las normas establecidas por éste.
8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles en el

departamento de acuerdo a las políticas estatales, interviniendo en los de
las Red fundamental en coordinación con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de

transporte en el departamento.
10. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos

departamentales.
11. Estadísticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que desarrollen

actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No Gubernamentales,

fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen
actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificación rural.
968
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance

departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción
18. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental.
19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico,

monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico,
tangible e intangible departamental.
20. Políticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.
22. Creación y administración de impuestos de carácter departamental, cuyos

hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o
municipales.
23. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales de carácter

departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el

ámbito departamental.
25. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y

necesidad pública departamental, conforme al procedimiento establecido
por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre
a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su

presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de

recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.

hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas públicas departamentales.
969
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia,

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y

agropecuario.
32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social

departamental.
33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización

de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las
entidades nacionales del sector.
34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las

políticas económicas nacionales
35. Planificación del desarrollo departamental en concordancia con la

planificación nacional
36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del presupuesto

general de la nación, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro
Departamental
II. Los Estatutos Autonómicos Departamentales podrán a su vez definir como

concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades
territoriales del departamento.
III. Serán también de ejecución departamental las competencias que le sean

transferidas o delegadas.
Artículo 301. La región, una vez constituida como autonomía regional, recibirá
las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artículo 302.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en
su jurisdicción:
1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en esta Constitución y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
970
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las

materias de su competencia
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco

de las políticas nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y

recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos
6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en

coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indígenas.
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en

coordinación con los pueblos indígena originario campesinos cuando
corresponda.
8. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos

locales.
9. Estadísticas municipales
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los

preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos
Municipales.
11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y

condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la
seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de

productos alimenticios para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el ámbito de su jurisdicción
15. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
16. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico,

monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico,
tangible e intangible municipal.
971
17. Políticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y

educación vial, administración y control del tránsito urbano.
19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos

hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o
departamentales.
20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y

contribuciones especiales de carácter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y

necesidad pública municipal, conforme al procedimiento establecido por
Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a
la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público

presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de

recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.

hemerotecas y otros municipales.
26. Empresas públicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la

política del Estado.
28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés

público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
972
31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el ámbito de su

jurisdicción
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal

con otros municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y

privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones,
competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el

cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus competencias así como el
cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.
37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el

ámbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos indígena

originario campesinos.
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia,

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan en su
jurisdicción.
41. Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena originario

campesinos, cuando corresponda
42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación

departamental y nacional
43. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización

de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades
nacionales del sector.
II. Serán también de ejecución municipal las competencias que le sean

transferidas o delegadas.
973
Artículo 303.
I. La autonomía indígena originario campesina, además de sus
competencias, asumirá las de los municipios, de acuerdo con un proceso de
desarrollo institucional y con las características culturales propias de
conformidad a la Constitución y a la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.
II. La región indígena originario campesina, asumirá las competencias que le

sean transferidas o delegadas.
Artículo 304.
I. Las autonomías indígena originario campesinas podrán ejercer las
siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonomía conforme a la
Constitución y la ley.
2. Definición y gestión de formas propias de desarrollo económico, social,

político, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visión de
cada pueblo.
3. Gestión y administración de los recursos naturales renovables, de acuerdo

a la Constitución.
4. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en

coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales,
y municipales.
5. Electrificación en sistemas aislados dentro de su jurisdicción.
6. Mantenimiento y administración de caminos vecinales y comunales.
7. Administración y preservación de áreas protegidas en su jurisdicción, en el

marco de la política del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdicción indígena originaria campesina para la aplicación

de justicia y resolución de conflictos a través de normas y procedimientos
propios de acuerdo a la Constitución y la ley.
9. Deporte, esparcimiento y recreación.
974
10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promoción

de sus culturas, arte, identidad, centros arqueológicos, lugares religiosos,
culturales y museos.
11. Políticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el

ámbito de su jurisdicción de acuerdo a Ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el ámbito de su

jurisdicción.

presupuesto.
15. Planificación y gestión de la ocupación territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribución poblacional conforme a sus prácticas

culturales en el ámbito de su jurisdicción.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperación con otros pueblos y

entidades públicas y privadas.
18. Mantenimiento y administración de sus sistemas de microriego
19. Fomento y desarrollo de su vocación productiva.
20. Construcción, mantenimiento y administración de la infraestructura

necesaria para el desarrollo en su jurisdicción.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre

e informada relativos a la aplicación de medidas legislativas, ejecutivas y
administrativas que los afecten.
22. Preservación del hábitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y

prácticas culturales, tecnológicas, espaciales e históricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democráticas conforme a sus

normas y procedimientos propios.
975
II. Las autonomías indígena originario campesinas podrán ejercer las

siguientes competencias compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la política exterior del Estado.
2. Participación y control en el aprovechamiento de áridos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a

conocimientos de recursos genéticos, medicina tradicional y
germoplasma, de acuerdo con la ley.
4. Control y regulación a las instituciones y organizaciones externas que

desarrollen actividades en su jurisdicción, inherentes al desarrollo de su
institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.
III. Las autonomías indígena originario campesinas podrán ejercer las

siguientes competencias concurrentes:
1. Organización, planificación y ejecución de políticas de salud en su
jurisdicción.
2. Organización, planificación y ejecución de planes, programas y proyectos

de educación, ciencia, tecnología e investigación, en el marco de la
legislación del Estado.
3. Conservación de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente
4. Sistemas de riego, recursos hídricos, fuentes de agua y energía, en el

marco de la política del Estado, al interior de su jurisdicción.
5. Construcción de sistemas de microriego.
6. Construcción de caminos vecinales y comunales
7. Promoción de la construcción de infraestructuras productivas.
8. Promoción y fomento a la agricultura y ganadería.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburíferas y

mineras que se desarrollan en su jurisdicción.
10. Sistemas de control fiscal y administración de bienes y servicios.
976
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias serán

transferidos automáticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artículo 305. Toda asignación o transferencia de competencias deberá estar

acompañada de la definición de la fuente de los recursos económicos y financieros
necesarios para su ejercicio.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 306.
I. El modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la
calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economía plural está constituida por las formas de organización

económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economía plural articula las diferentes formas de organización

económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia. La economía social y comunitaria
complementará el interés individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organización económica reconocidas en esta Constitución

podrán constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el

desarrollo mediante la redistribución equitativa de los excedentes económicos
en políticas sociales, de salud, educación, cultura, y en la reinversión en
desarrollo económico productivo.
Artículo 307. El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la

organización económica comunitaria. Esta forma de organización económica
comunitaria comprende los sistemas de producción y reproducción de la vida social,
977
fundados en los principios y visión propios de las naciones y pueblos indígena originario
y campesinos.
Artículo 308.
I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que
contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia
económica del país.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades

empresariales, que serán reguladas por la ley.
Artículo 309. La forma de organización económica estatal comprende a las

empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal, que cumplirán los
siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los
recursos naturales y ejercer el control estratégico de las cadenas
productivas y los procesos de industrialización de dichos recursos.
2. Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado

directamente o por medio de empresas públicas, comunitarias,
cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia económica y el logro de la soberanía alimentaria

de la población.
5. Garantizar la participación y el control social sobre su organización y

gestión, así como la participación de los trabajadores en la toma de
decisiones y en los beneficios.
Artículo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de

trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la
organización de cooperativas en actividades de producción.
Artículo 311.
I. Todas las formas de organización económica establecidas en esta
Constitución gozarán de igualdad jurídica ante la ley.
II. La economía plural comprende los siguientes aspectos:

1. El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo económico y sus
procesos de planificación.
978
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y serán

administrados por el Estado. Se respetará y garantizará la propiedad
individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadería, así como
las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta
parte de esta Constitución referida a la estructura y organización
económica del Estado.
3. La industrialización de los recursos naturales para superar la dependencia

de la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la
naturaleza.
4. El Estado podrá intervenir en toda la cadena productiva de los sectores

estratégicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la
calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica.
6. El Estado fomentará y promocionará el área comunitaria de la economía

como alternativa solidaria en el área rural y urbana.
Artículo 312.
I. Toda actividad económica debe contribuir al fortalecimiento de la
soberanía económica del país. No se permitirá la acumulación privada de poder
económico en grado tal que ponga en peligro la soberanía económica del
Estado.
II. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de

generar trabajo digno y contribuir a la reducción de las desigualdades y a la
erradicación de la pobreza.
III. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de

proteger el medio ambiente.
Artículo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para

el logro del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica boliviana
establece los siguientes propósitos:
1. Generación del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, así como de los derechos de los pueblos y las naciones.
979
2. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los

excedentes económicos.
3. La reducción de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reducción de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.

6. La participación activa de las economías pública y comunitaria en el
aparato productivo.
Artículo 314. Se prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así como

cualquier otra forma de asociación o acuerdo de personas naturales o jurídicas
privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la
producción y comercialización de bienes y servicios.
Artículo 315.
I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas
jurídicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea
utilizada para el cumplimiento del objeto de la creación del agente económico,
la generación de empleos y la producción y comercialización de bienes y/o
servicios.
II. Las personas jurídicas señaladas en el parágrafo anterior que se

constituyan con posterioridad a la presente Constitución tendrán una estructura
societaria con un número de socios no menor a la división de la superficie total
entre cinco mil hectáreas, redondeando el resultado hacia el inmediato número
entero superior.
CAPÍTULO SEGUNDO
FUNCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
Artículo 316. La función del Estado en la economía consiste en:

1. Conducir el proceso de planificación económica y social, con participación
y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de planificación
integral estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en

esta Constitución, los procesos de producción, distribución, y
comercialización de bienes y servicios.
980
3. Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la

economía
4. Participar directamente en la economía mediante el incentivo y la

producción de bienes y servicios económicos y sociales para promover la
equidad económica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control
oligopólico de la economía
5. Promover la integración de las diferentes formas económicas de

producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social.
6. Promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales

renovables y no renovables, en el marco del respeto y protección del
medio ambiente, para garantizar la generación de empleo y de insumos
económicos y sociales para la población.
7. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los

recursos económicos del país, con el objeto de evitar la desigualdad, la
exclusión social y económica, y erradicar la pobreza en sus múltiples
dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y

comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad
pública.
9. Formular periódicamente, con participación y consulta ciudadana, el plan

general de desarrollo, cuya ejecución es obligatoria para todas las formas
de organización económica.
10. Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia técnica

y la transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y
de industrialización.
11. Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.
Artículo 317. El Estado garantizará la creación, organización y funcionamiento

de una entidad de planificación participativa que incluya a representantes de las
instituciones públicas y de la sociedad civil organizada.
CAPÍTULO TERCERO
POLÍTICAS ECONÓMICAS
981
Artículo 318.
I. El Estado determinará una política productiva industrial y comercial que
garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma
adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad
exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de estructuras

asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras, urbanas y
rurales.
III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial

y los servicios básicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como

fundamento de las políticas de desarrollo del país.
V. El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor

agregado y los servicios.
Artículo 319.
I. La industrialización de los recursos naturales será prioridad en las políticas
económicas, en el marco del respeto y protección del medio ambiente y de los
derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y sus
territorios. La articulación de la explotación de los recursos naturales con el
aparato productivo interno será prioritaria en las políticas económicas del
Estado.
II. En la comercialización de los recursos naturales y energéticos

estratégicos, el Estado considerará, para la definición del precio de su
comercialización, los impuestos, regalías y participaciones correspondientes
que deban pagarse a la hacienda pública.
Artículo 320.
I. La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión extranjera.
II. Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y a

las autoridades bolivianas, y nadie podrá invocar situación de excepción, ni
apelar a reclamaciones diplomáticas para obtener un tratamiento más
favorable.
III. Las relaciones económicas con estados o empresas extranjeras se

realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se
982
podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones más beneficiosas

que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política económica

interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos sobre esta política
por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o
extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de productos

hechos en Bolivia.
SECCIÓN I
POLÍTICA FISCAL
Artículo 321.
I. La administración económica y financiera del Estado y de todas las
entidades públicas se rige por su presupuesto.
II. La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por

medio de mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y
ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la
salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El Órgano Ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al
menos dos meses antes de la finalización de cada año fiscal, el proyecto de ley
del Presupuesto General para la siguiente gestión anual, que incluirá a todas
las entidades del sector público.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado
deberá establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma
de su inversión. Si el proyecto no fue de iniciativa del Órgano Ejecutivo,
requerirá de consulta previa a éste.
V. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio del ramo, tendrá acceso

directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector
público. El acceso incluirá la información del gasto presupuestado y ejecutado
de las Fuerzas Armadas y la Policía Boliviana.
Artículo 322.
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizará la contratación de deuda
pública cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el
983
capital y los intereses, y se justifiquen técnicamente las condiciones más

ventajosas en las tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.
II. La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido autorizadas y

garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artículo 323.
I. La política fiscal se basa en los principios de capacidad económica,
igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control,
sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán

aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que
pertenecen al dominio exclusivo de las autonomías departamental o municipal,
serán aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a
propuesta de sus órganos ejecutivos. El dominio tributario de los
Departamentos Descentralizados, y regiones estará conformado por impuestos
departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificará y definirá

los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y
municipal.
IV. La creación, supresión o modificación de los impuestos bajo dominio de

los gobiernos autónomos facultados para ello se efectuará dentro de los límites
siguientes:
1. No podrán crear impuestos cuyos hechos imponibles sean análogos a los
correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos
departamentales o municipales existentes, independientemente del
dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrán crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o

patrimonios localizados fuera de su jurisdicción territorial, salvo las rentas
generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del país. Esta
prohibición se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales.
3. No podrán crear impuestos que obstaculicen la libre circulación y el

establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro de su
jurisdicción territorial. Esta prohibición se hace extensiva a las tasas,
patentes y contribuciones especiales.
984
4. No podrán crear impuestos que generen privilegios para sus residentes

discriminando a los que no lo son. Esta prohibición se hace extensiva a las
tasas, patentes y contribuciones especiales.
Artículo 324. No prescribirán las deudas por daños económicos causados al

Estado.
Artículo 325. El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la

usura, el contrabando, la evasión impositiva y otros delitos económicos conexos serán
penados por ley.
SECCIÓN II
POLÍTICA MONETARIA
Artículo 326.
I. El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los objetivos de la
política monetaria y cambiaria del país, en coordinación con el Banco Central
de Bolivia.
II. Las transacciones públicas en el país se realizarán en moneda nacional.
Artículo 327. El Banco Central de Bolivia es una institución de derecho público,

con personalidad jurídica y patrimonio propio. En el marco de la política económica del
Estado, es función del Banco Central de Bolivia mantener la estabilidad del poder
adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo económico y social.
Artículo 328.
I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinación con la
política económica determinada por el Órgano Ejecutivo, además de las
señaladas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la política monetaria.
2. Ejecutar la política cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisión de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
Artículo 329.
985
I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estará conformado por una

Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la
Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarán en sus
funciones cinco años, sin posibilidad de reelección. Serán considerados
servidoras y servidores públicos, de acuerdo con la Constitución y la ley. Los
requisitos particulares para el acceso al cargo serán determinados por la ley.
III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deberá rendir

informes y cuentas sobre las funciones de la institución, cuantas veces sean
solicitados por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cámaras. El Banco
Central de Bolivia elevará un informe anual a la Asamblea Legislativa y está
sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIÓN III
POLÍTICA FINANCIERA
Artículo 330.
I. El Estado regulará el sistema financiero con criterios de igualdad de
oportunidades, solidaridad, distribución y redistribución equitativa.
II. El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda de

servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía,
comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción.
III. El Estado fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con

fines de inversión socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones públicas no

reconocerán adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. Éstas
obligatoriamente aportarán y fortalecerán un fondo de reestructuración
financiera, que será usado en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administración Pública, en sus

diferentes niveles de gobierno, serán realizadas por una entidad bancaria
pública. La ley preverá su creación.
Artículo 331. Las actividades de intermediación financiera, la prestación de

servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo,
986
aprovechamiento e inversión del ahorro, son de interés público y sólo pueden ser
ejercidas previa autorización del Estado, conforme con la ley.
Artículo 332.
I. Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas por una
institución de regulación de bancos y entidades financieras. Esta institución
tendrá carácter de derecho público y jurisdicción en todo el territorio boliviano.
II. La máxima autoridad de la institución de regulación de bancos y entidades

financieras será designada por la Presidenta o Presidente del Estado, de entre
una terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo con
el procedimiento establecido en la ley.
Artículo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o

jurídicas, bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho de confidencialidad, salvo en los
procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisión de delitos financieros, en
los que se investiguen fortunas y los demás definidos por la ley. Las instancias llamadas
por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución para conocer dichas
operaciones financieras, sin que sea necesaria autorización judicial.
SECCIÓN IV
POLÍTICAS SECTORIALES
Artículo 334. En el marco de las políticas sectoriales, el Estado protegerá y

fomentará:
1. Las organizaciones económicas campesinas, y las asociaciones u
organizaciones de pequeños productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recíprocas. La política económica facilitará el
acceso a la capacitación técnica y a la tecnología, a los créditos, a la
apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en

las áreas de producción, servicios y comercio, será fortalecido por medio
del acceso al crédito y a la asistencia técnica.
3. La producción artesanal con identidad cultural.
987
4. Las micro y pequeñas empresas, así como las organizaciones

económicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de
pequeños productores, quienes gozarán de preferencias en las compras
del Estado.
Artículo 335. Las cooperativas de servicios públicos serán organizaciones de

interés colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y serán
administradas democráticamente. La elección de sus autoridades de administración y
vigilancia será realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisada
por el Órgano Electoral Plurinacional. Su organización y funcionamiento serán
regulados por la ley.
Artículo 336. El Estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria

para que sean sujetos de crédito y accedan al financiamiento.
Artículo 337.
I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá
desarrollarse de manera sustentable para lo que tomará en cuenta la riqueza
de las culturas y el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el objetivo de

beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos
indígena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.
Artículo 338. El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar
como fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las cuentas públicas.
CAPÍTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIÓN
Artículo 339.
I. El Presidente de la República podrá decretar pagos no autorizados por la
ley del presupuesto, únicamente para atender necesidades impostergables
derivadas de calamidades públicas, de conmoción interna o del agotamiento de
recursos destinados a mantener servicios cuya paralización causaría graves
daños Los gastos destinados a estos fines no excederán del uno por ciento del
total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas

constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable,
imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser empleados en provecho
particular alguno. Su calificación, inventario, administración, disposición,
registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley.
988
III. Los ingresos del Estado se invertirán conforme con el plan general de
desarrollo económico y social del país, el Presupuesto General del Estado y
con la ley.
Artículo 340.
I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales,
municipales, e indígena originario campesinas y se invertirán
independientemente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos
presupuestos.
II. La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales, municipales e

indígena originario campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomías indígena

originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas
dependientes del nivel nacional, no serán centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El Órgano Ejecutivo nacional establecerá las normas destinadas a la

elaboración y presentación de los proyectos de presupuestos de todo el sector
público, incluidas las autonomías.
Artículo 341. Son recursos departamentales:

1. Las regalías departamentales creadas por ley;
2. La participación en recursos provenientes de impuestos a los

Hidrocarburos según los porcentajes previstos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales

sobre los recursos naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nación destinadas a cubrir

el gasto en servicios personales de salud, educación y asistencia social;
5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nación, en

los casos establecidos en el artículo 339.I de esta Constitución.
6. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a

las normas de endeudamiento público y del sistema Nacional de
Tesorería y Crédito Público.
989
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación

de activos.
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
TÍTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA
Y TERRITORIO
CAPÍTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artículo 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y

aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artículo 343. La población tiene derecho a la participación en la gestión

ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran
afectar a la calidad del medio ambiente.
Artículo 344.
I. Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y nucleares
en el territorio boliviano, así como la internación, tránsito y depósito de residuos
nucleares y desechos tóxicos.
II. El Estado regulará la internación, producción, comercialización y empleo

de técnicas, métodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio
ambiente.
Artículo 345. Las políticas de gestión ambiental se basarán en:

1. La planificación y gestión participativas, con control social.
2. La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto ambiental y el

control de calidad ambiental, sin excepción y de manera transversal a toda
actividad de producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte
a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecución de toda actividad que produzca daños

medioambientales y su sanción civil, penal y administrativa por
incumplimiento de las normas de protección del medio ambiente.
990
Artículo 346. El patrimonio natural es de interés público y de carácter

estratégico para el desarrollo sustentable del país. Su conservación y aprovechamiento
para beneficio de la población será responsabilidad y atribución exclusiva del Estado, y
no comprometerá la soberanía sobre los recursos naturales. La ley establecerá los
principios y disposiciones para su gestión.
Artículo 347.
I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos al
medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al país. Se declara
la responsabilidad por los daños ambientales históricos y la imprescriptibilidad
de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente

deberán, en todas las etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar,
remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al medio ambiente y a
la salud de las personas, y establecerán las medidas de seguridad necesarias
para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.
CAPÍTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artículo 348.
I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los
hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos elementos y
fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público

para el desarrollo del país.
Artículo 349.
I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su
administración en función del interés colectivo.
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios

individuales y colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso y
aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
991
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que
no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y
organización económica del Estado.
Artículo 350. Cualquier título otorgado sobre reserva fiscal será nulo de pleno
derecho, salvo autorización expresa por necesidad estatal y utilidad pública, de acuerdo
con la ley.
Artículo 351.
I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración,
explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos
naturales estratégicos a través de entidades públicas, cooperativas o
comunitarias, las que podrán a su vez contratar a empresas privadas y
constituir empresas mixtas.
II. El Estado podrá suscribir contratos de asociación con personas jurídicas,

bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversión de las utilidades económicas en el país.
III. La gestión y administración de los recursos naturales se realizará

garantizando el control y la participación social en el diseño de las políticas
sectoriales. En la gestión y administración podrán establecerse entidades
mixtas, con representación estatal y de la sociedad, y se precautelará el
bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán impuestos y

regalías cuando intervengan en la explotación de los recursos naturales, y los
cobros a que den lugar no serán reembolsables. Las regalías por el
aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y una
compensación por su explotación, y se regularán por la Constitución y la ley.
Artículo 352. La explotación de recursos naturales en determinado territorio

estará sujeta a un proceso de consulta a la población afectada, convocada por el
Estado, que será libre, previa e informada. Se garantiza la participación ciudadana en el
proceso de gestión ambiental y se promoverá la conservación de los ecosistemas, de
acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
Artículo 353. El pueblo boliviano tendrá acceso equitativo a los beneficios

provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignará una
992
participación prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las

Artículo 354. El Estado desarrollará y promoverá la investigación relativa al

manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artículo 355.
I. La industrialización y comercialización de los recursos naturales será
prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotación e industrialización de los

recursos naturales serán distribuidas y reinvertidas para promover la
diversificación económica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La
distribución porcentual de los beneficios será sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrialización se realizarán con preferencia en el lugar

de origen de la producción y crearán condiciones que favorezcan la
competitividad en el mercado interno e internacional.
Artículo 356. Las actividades de exploración, explotación, refinación,

industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales no renovables
tendrán el carácter de necesidad estatal y utilidad pública.
Artículo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podrá inscribir la
propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podrá
utilizar como medios para operaciones financieras de titularización o seguridad. La
anotación y registro de reservas es una atribución exclusiva del Estado.
Artículo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos

naturales deberán sujetarse a lo establecido en la Constitución y la ley. Estos derechos
estarán sujetos a control periódico del cumplimiento de las regulaciones técnicas,
económicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dará lugar a la reversión o
anulación de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPÍTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artículo 359.
I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en
la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo
boliviano. El Estado, en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce la
993
propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado

para su comercialización. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercialización de los hidrocarburos será propiedad del Estado.
II. Ningún contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tácita o

expresa, podrá vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente
artículo. En el caso de vulneración los contratos serán nulos de pleno derecho y
quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometerán delito de
traición a la patria.
Artículo 360. El Estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su

desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizará la soberanía energética.
Artículo 361.
I. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa
autárquica de derecho público, inembargable, con autonomía de gestión
administrativa, técnica y económica, en el marco de la política estatal de
hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del Ministerio del ramo y como brazo
operativo del Estado, es la única facultada para realizar las actividades de la
cadena productiva de hidrocarburos y su comercialización.
II. YPFB no podrá transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o

modalidad, tácita o expresa, directa o indirectamente.
Artículo 362.
I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el régimen de prestación de
servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras,
para que dichas empresas, a su nombre y en su representación, realicen
determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución
o pago por sus servicios. La suscripción de estos contratos no podrá significar
en ningún caso pérdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploración y explotación de

hidrocarburos deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de
la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorización
serán nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaración judicial ni
extrajudicial alguna.
Artículo 363.
994
I. La Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) es una

empresa autárquica de derecho público, con autonomía de gestión
administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del Ministerio del ramo y de
YPFB, que actúa en el marco de la política estatal de hidrocarburos. EBIH será
responsable de ejecutar, en representación del Estado y dentro de su territorio,
la industrialización de los hidrocarburos.
II. YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta

para la ejecución de las actividades de exploración, explotación, refinación,
industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos. En estas
asociaciones o sociedades, YPFB contará obligatoriamente con una
participación accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del
capital social.
Artículo 364. YPFB, en nombre y representación del Estado boliviano, operará

y ejercerá derechos de propiedad en territorios de otros estados.
Artículo 365. Una institución autárquica de derecho público, con autonomía de

gestión administrativa, técnica y económica, bajo la tuición del Ministerio del ramo, será
responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la
cadena productiva hasta la industrialización, en el marco de la política estatal de
hidrocarburos conforme con la ley.
Artículo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la

cadena productiva hidrocarburífera en nombre y representación del Estado estarán
sometidas a la soberanía del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades
del Estado. No se reconocerá en ningún caso tribunal ni jurisdicción extranjera y no
podrán invocar situación excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a
reclamaciones diplomáticas.
Artículo 367. La explotación, consumo y comercialización de los hidrocarburos

y sus derivados deberán sujetarse a una política de desarrollo que garantice el
consumo interno. La exportación de la producción excedente incorporará la mayor
cantidad de valor agregado.
Artículo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirán una

regalía del once por ciento de su producción departamental fiscalizada de
hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el
Tesoro General del Estado obtendrán una participación en los porcentajes, que serán
fijados mediante una ley especial.
CAPÍTULO CUARTO
995
MINERÍA Y METALURGIA
Artículo 369.
I. El Estado será responsable de las riquezas mineralógicas que se
encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicación será
regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria minera
estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas.
II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras,

evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico para el país.
III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y

metalúrgica, así como el fomento, promoción y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva

minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos
mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.
Artículo 370.
I. El Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva,
suscribirá contratos mineros con personas individuales y colectivas previo
cumplimiento de las normas establecidas en la ley.
II. El Estado promoverá y fortalecerá las cooperativas mineras para que

contribuyan al desarrollo económico social del país.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva así como los contratos
mineros tienen que cumplir una función económica social ejercida directamente
por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la

prospección, exploración, explotación, concentración, industria o
comercialización de los minerales o metales es de dominio de los titulares. La
ley definirá los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligará a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera

para satisfacer el interés económico social. El incumplimiento de esta
obligación dará lugar a su resolución inmediata.
VI. El Estado, a través de sus entidades autárquicas, promoverá y

desarrollará políticas de administración, prospección, exploración, explotación,
996
industrialización, comercialización, evaluación e información técnica, geológica

y científica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.
Artículo 371.
I. Las áreas de explotación minera otorgadas por contrato son
intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesión hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecerá en la

jurisdicción local donde se realice la mayor explotación minera.
Artículo 372.
I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados,
sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrán ser transferidos
o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningún título.
II. La dirección y administración superiores de la industria minera estarán a

cargo de una entidad autárquica con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deberá participar en la industrialización y comercialización de

los recursos mineralógicos metálicos y no metálicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autárquicas creadas por el Estado establecerán su

domicilio legal en los departamentos de mayor producción minera, Potosí y
Oruro.
CAPÍTULO QUINTO
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 373.
I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco
de la soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre
la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad,
diversidad y sustentabilidad.
II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos,

constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de
apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no serán
concesionados y están sujetos a un régimen de licencias, registros y
autorizaciones conforme a Ley.
997
Artículo 374.
I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida.
Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y
sustentable de los recursos hídricos, con participación social, garantizando el
acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las condiciones y
limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres de las

comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígena
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del
agua.
III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales,

medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deberá garantizar su
conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión
integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artículo 375.
I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas.
II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos

hídricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos,
respetando los usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de aguas
fósiles y su consiguiente protección, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artículo 376. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales
que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El Estado evitará acciones en
las nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasionen daños a los ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará por el desarrollo y
bienestar de la población.
Artículo 377.
I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos
hídricos garantizará la soberanía del país y priorizará el interés del Estado.
998
II. El Estado resguardará de forma permanente las aguas fronterizas y

transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la
integración de los pueblos.
CAPÍTULO SEXTO
ENERGÍA
Artículo 378.
I. Las diferentes formas de energía y sus fuentes constituyen un recurso
estratégico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo
integral y social del país, y se regirá por los principios de eficiencia,
continuidad, adaptabilidad y preservación del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva

energética en las etapas de generación, transporte y distribución, a través de
empresas públicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas,
empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participación y
control social. La cadena productiva energética no podrá estar sujeta
exclusivamente a intereses privados ni podrá concesionarse. La participación
privada será regulada por la ley.
Artículo 379.
I. El Estado desarrollará y promoverá la investigación y el uso de nuevas
formas de producción de energías alternativas, compatibles con la
conservación del ambiente.
II. El Estado garantizará la generación de energía para el consumo interno; la

exportación de los excedentes de energía debe prever las reservas necesarias
para el país.
CAPÍTULO SÉPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, ÁREAS PROTEGIDAS
Y RECURSOS FORESTALES
SECCIÓN I
BIODIVERSIDAD
Artículo 380.
999
I. Los recursos naturales renovables se aprovecharán de manera

sustentable, respetando las características y el valor natural de cada
ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos deberán utilizarse

conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de
organización del uso y ocupación del espacio, considerando sus características
biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales. La ley regulará
su aplicación.
Artículo 381.
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El
Estado establecerá las medidas necesarias para su conservación,
aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado protegerá todos los recursos genéticos y microorganismos que

se encuentren en los ecosistemas del territorio, así como los conocimientos
asociados con su uso y aprovechamiento. Para su protección se establecerá un
sistema de registro que salvaguarde su existencia, así como la propiedad
intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la
reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecerá
los procedimientos para su protección mediante la ley.
Artículo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperación,

protección y repatriación del material biológico proveniente de los recursos naturales, de
los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.
Artículo 383. El Estado establecerá medidas de restricción parcial o total,

temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad.
Las medidas estarán orientadas a las necesidades de preservación, conservación,
recuperación y restauración de la biodiversidad en riesgo de extinción. Se sancionará
penalmente la tenencia, manejo y tráfico ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIÓN II
COCA
Artículo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como

patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como
factor de cohesión social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorización,
producción, comercialización e industrialización se regirá mediante la ley.
1000
SECCIÓN III
ÁREAS PROTEGIDAS
Artículo 385.
I. Las áreas protegidas constituyen un bien común y forman parte del
patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones ambientales,
culturales, sociales y económicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposición de áreas protegidas y territorios indígena originario

campesinos, la gestión compartida se realizará con sujeción a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originaria
campesinos, respetando el objeto de creación de estas áreas.
SECCIÓN IV
RECURSOS FORESTALES
Artículo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carácter
estratégico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocerá derechos de
aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo
promoverá las actividades de conservación y aprovechamiento sustentable, la
generación de valor agregado a sus productos, la rehabilitación y reforestación de áreas
degradadas.
Artículo 387.
I. El Estado deberá garantizar la conservación de los bosques naturales en
las áreas de vocación forestal, su aprovechamiento sustentable, la
conservación y recuperación de la flora, fauna y áreas degradadas.
II. La ley regulará la protección y aprovechamiento de las especies forestales

de relevancia socioeconómica, cultural y ecológica.
Artículo 388. Las comunidades indígena originario campesinas situadas dentro

de áreas forestales serán titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestión, de acuerdo con la ley.
Artículo 389.
I. La conversión de uso de tierras con cobertura boscosa a usos
agropecuarios u otros, sólo procederá en los espacios legalmente asignados
para ello, de acuerdo con las políticas de planificación y conforme con la ley.
1001
II. La ley determinará las servidumbres ecológicas y la zonificación de los

usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservación de los
suelos y cuerpos de agua.
III. Toda conversión de suelos en áreas no clasificadas para tales fines

constituirá infracción punible y generará la obligación de reparar los daños
causados.
CAPÍTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artículo 390.
I. La cuenca amazónica boliviana constituye un espacio estratégico de
especial protección para el desarrollo integral del país por su elevada
sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hídricos y por las
ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando,

la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Díez y
Ballivián del departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia
boliviana, como espacio territorial selvático de bosques húmedos tropicales, de
acuerdo a sus específicas características de riqueza forestal extractiva y
recolectora, se regirá por ley especial en beneficio de la región y del país.
Artículo 391.
I. El Estado priorizará el desarrollo integral sustentable de la amazonia
boliviana, a través de una administración integral, participativa, compartida y
equitativa de la selva amazónica. La administración estará orientada a la
generación de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el
marco de la protección y sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentará el acceso al financiamiento para actividades

turísticas, ecoturísticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinación con las autoridades indígena originario

campesinas y los habitantes de la amazonia, creará un organismo especial,
descentralizado, con sede en la amazonia, para promover actividades propias
de la región.
Artículo 392.
I. El Estado implementará políticas especiales en beneficio de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos de la región para generar
1002
las condiciones necesarias para la reactivación, incentivo, industrialización,

comercialización, protección y conservación de los productos extractivos
tradicionales.
II. Se reconoce el valor histórico cultural y económico de la siringa y

del castaño, símbolos de la amazonia boliviana, cuya tala será penalizada,
salvo en los casos de interés público regulados por la ley.
CAPÍTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artículo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y

comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una función social o una función
económica social, según corresponda.
Artículo 394.
I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequeña, mediana y
empresarial, en función a la superficie, a la producción y a los criterios de
desarrollo. Sus extensiones máximas y mínimas, características y formas de
conversión serán reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente
adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados
al interior de territorios indígena originario campesinos.
II. La pequeña propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar

inembargable, y no está sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La
indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesión hereditaria en las condiciones
establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o

colectiva, que comprende el territorio indígena originario campesino, las
comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La
propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable,
inalienable e irreversible y no está sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrán ser tituladas reconociendo la
complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la
unidad territorial con identidad.
Artículo 395.
I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario campesinos,
comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades
campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con
una política estatal que atienda a las realidades ecológicas y geográficas, así
1003
como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y económicas. La

dotación se realizará de acuerdo con las políticas de desarrollo rural
sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y
redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión conyugal.
II. Se prohíben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donación

de tierras entregadas en dotación.
III. Por ser contraria al interés colectivo, está prohibida la obtención de renta
fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra.
Artículo 396.
I. El Estado regulará el mercado de tierras, evitando la acumulación en
superficies mayores a las reconocidas por la ley, así como su división en
superficies menores a la establecida para la pequeña propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningún título podrán adquirir tierras
del Estado.
Artículo 397.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de
la propiedad agraria. Las propiedades deberán cumplir con la función social o
con la función económica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la
naturaleza de la propiedad.
II. La función social se entenderá como el aprovechamiento sustentable de la

tierra por parte de pueblos y comunidades indígena originario campesinos, así
como el que se realiza en pequeñas propiedades, y constituye la fuente de
subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En el
cumplimiento de la función social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La función económica social debe entenderse como el empleo sustentable

de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su
capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de
su propietario. La propiedad empresarial está sujeta a revisión de acuerdo con
la ley, para verificar el cumplimiento de la función económica y social.
Artículo 398. Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al

interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia
improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social; la
explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o
1004
esclavitud en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima

zonificada establecida en la ley. La superficie máxima en ningún caso podrá exceder de
cinco mil hectáreas.
Artículo 399.
I. Los nuevos límites de la propiedad agraria zonificada se aplicarán a
predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta
Constitución. A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y
respetan los derechos de posesión y propiedad agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Función Económico Social

serán expropiadas. La doble titulación prevista en el artículo anterior se refiere
a las dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma
Agraria, CNRA. La prohibición de la doble dotación no se aplica a derechos de
terceros legalmente adquiridos.
Artículo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario

al interés colectivo, se prohíbe la división de las propiedades en superficies menores a
la superficie máxima de la pequeña propiedad reconocida por la ley que, para su
establecimiento, tendrá en cuenta las características de las zonas geográficas. El
Estado establecerá mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequeña
propiedad.
Artículo 401.
I. El incumplimiento de la función económica social o la tenencia latifundista
de la tierra, serán causales de reversión y la tierra pasará a dominio y
propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiación de la tierra procederá por causa de necesidad y utilidad

pública, y previo pago de una indemnización justa.
Artículo 402. El Estado tiene la obligación de:

1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional
distribución demográfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los
recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de
acceso a la educación, salud, seguridad alimentaría y producción, en el
marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservación del medio
ambiente.
2. Promover políticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminación

contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
1005
Artículo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario campesino,
que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la
explotación de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus
territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus
estructuras de representación y la definición de su desarrollo de acuerdo a sus
criterios culturales y principios de convivencia armónica con la naturaleza. Los
territorios indígena originario campesinos podrán estar compuestos por
comunidades.
II. El territorio indígena originario campesino comprende áreas de

producción, áreas de aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales y espacios de reproducción social, espiritual y cultural. La ley
establecerá el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.
Artículo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya máxima autoridad

es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y
consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdicción en todo el territorio del país.
TÍTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artículo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de

las políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el fomento de
todos los emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores
rurales, con énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria, a través de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrícola,
pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turística, así como su capacidad
de competencia comercial.
2. La articulación y complementariedad interna de las estructuras de

producción agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio económico del sector

productivo rural en relación con el resto de la economía boliviana.
4. La significación y el respeto de las comunidades indígena originario

campesinas en todas las dimensiones de su vida.
1006
5. El fortalecimiento de la economía de los pequeños productores

agropecuarios y de la economía familiar y comunitaria.
Artículo 406.
I. El Estado garantizará el desarrollo rural integral sustentable por medio de
políticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la producción
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el
mejor aprovechamiento, transformación, industrialización y comercialización de
los recursos naturales renovables.
II. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones económicas

productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las
asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro,
pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan
al desarrollo económico social del país, de acuerdo a su identidad cultural y
productiva.
Artículo 407. Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la producción
y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el
territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de protección a la producción agropecuaria

boliviana.
3. Promover la producción y comercialización de productos agro ecológicos.
4. Proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres

naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La ley preverá
la creación del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educación técnica productiva y ecológica en

todos sus niveles y modalidades.
6. Establecer políticas y proyectos de manera sustentable, procurando la

conservación y recuperación de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la producción

agropecuaria.
1007
8. Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanismos de innovación y

transferencia tecnológica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creación del banco de semillas y centros de investigación

genética.
10. Establecer políticas de fomento y apoyo a sectores productivos

agropecuarios con debilidad estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al país de recursos biológicos y genéticos.
12. Establecer políticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria

y la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios

básicos para el sector agropecuario.
Artículo 408. El Estado determinará estímulos en beneficio de los pequeños y

medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrícolas y pecuarios con el resto de la economía.
Artículo 409. La producción, importación y comercialización de transgénicos

será regulada por Ley.
QUINTA PARTE
JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
TÍTULO ÚNICO
PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 410.
I. Todas las personas, naturales y jurídicas, así como los órganos públicos,
funciones públicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente
Constitución.
II. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y
goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de
constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales
en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario,
1008
ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la

siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias de las entidades
territoriales:
1. Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el

resto de legislación departamental, municipal e indígena
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los

órganos ejecutivos correspondientes.
Artículo 411.
I. La reforma total de la Constitución, o aquella que afecte a sus
bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantías, o a la primacía y
reforma de la Constitución, tendrá lugar a través de una Asamblea
Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizará por iniciativa
ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por
mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o
por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se
autorregulará a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por
dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma
necesitará referendo constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitución podrá iniciarse por iniciativa

popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional
aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitará referendo
constitucional aprobatorio.
Primera.
I. El Congreso de la República en el plazo de 60 días desde la promulgación
de la presente Constitución, sancionará un nuevo régimen electoral para la
elección de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente
de la República; la elección tendrá lugar el día 6 de diciembre de 2009.
1009
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitución serán tomados

en cuenta a los efectos del cómputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se

realizarán el 4 de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales

Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesión de las nuevas
autoridades electas de conformidad con el párrafo anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionará, en el plazo

máximo de ciento ochenta días a partir de su instalación, la Ley del Órgano Electoral
Plurinacional, la Ley del Régimen Electoral, la Ley del Órgano Judicial, la Ley del
Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
Tercera.
I. Los departamentos que optaron por las autonomías departamentales en el
referendo del 2 de julio de 2006, accederán directamente al régimen de
autonomías departamentales, de acuerdo con la Constitución.
II. Los departamentos que optaron por la autonomía departamental en el

referéndum del 2 de julio de 2006, deberán adecuar sus estatutos a esta
Constitución y sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La elección de las autoridades de los órganos comprendidos en la

disposición segunda, se realizarán de conformidad al calendario electoral establecido
por el Órgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se

aprobarán las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo máximo de un año después de que entre en vigencia la Ley

del Órgano Judicial, y de acuerdo con ésta, se procederá a la revisión del escalafón
judicial.
Séptima. A efectos de la aplicación del parágrafo I del artículo 293 de esta

Constitución, el territorio indígena tendrá como base de su delimitación a las Tierras
Comunitarias de Origen. En el plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y
Legislativo, la categoría de Tierra Comunitaria de Origen se sujetará a un trámite
administrativo de conversión a Territorio Indígena Originario Campesino, en el marco
establecido en esta Constitución.
1010
Octava.
I. En el plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y del Órgano
Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios básicos deberán adecuarse al nuevo
ordenamiento jurídico. La migración de las concesiones a un nuevo régimen
jurídico en ningún caso supondrá desconocimiento de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarán sin efecto las concesiones mineras de

minerales metálicos y no metálicos, evaporíticos, salares, azufreras y otros,
concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y

extranjeras con anterioridad a la promulgación de la presente Constitución, en
el plazo de un año, deberán adecuarse a ésta, a través de los contratos
mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las

sociedades cooperativas mineras, por su carácter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la

promulgación de la Constitución quedan resueltas, y se revierten a favor del
Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitución y que no la

contradigan se mantendrán en el ordenamiento jurídico interno, con rango de ley. En el
plazo de cuatro años desde la elección del nuevo Órgano Ejecutivo, éste denunciará y,
en su caso, renegociará los tratados internacionales que sean contrarios a la
Constitución.
Décima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el

desempeño de funciones públicas determinado en el Artículo 234.7 será de
aplicación progresiva de acuerdo a Ley.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA
Disposición abrogatoria. Queda abrogada la Constitución Política del Estado

de 1967 y sus reformas posteriores.
DISPOSICIÓN FINAL
Esta Constitución, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrará en

vigencia el día de su publicación en la Gaceta Oficial.
1011
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley fundamental del
nuevo Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, descentralizado y
con autonomías.
Ciudad de El Alto de La Paz, a los siete días del mes de febrero de dos mil
nueve años.
FDO. EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
1012
ANTEPROYECTO
DE CODIGO
PROCESAL PENAL
1013
1014
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CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Marco Antonio Condori Mamani

Marco Antonio Condori Mamani

Actualizado con la ley Nº 586

 Comentarios técnicos de litigación,

PRIMERA EDICION 2016

ANALISIS DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL DEL

©Marco Antonio Condori Mamani

Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

Diseño y composición: Marco Antonio Condori Mamani

TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS:

Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o

A mi hijo Luis Matia, que pronto tendré en mis

La obra “Análisis Doctrinal y Jurisprudencial del Código de

Esperando que disfruten la presente y sea de gran ayuda en

Marco Antonio Condori Mamani

Director de Estrategias Legales Condori

Abogado y Consultor Empresarial.

C.C. Código Civil

C.Com. Código Comercio

C.P. Código Penal

L.D.D.P. Ley de Defensa Publica

L.O.J. Ley del Órgano Judicial

C.P.M. Código Penal Militar

Artículo 27º.- (Motivos de extinción)

Artículo 84º.- (Derechos del imputado).

Artículo 143°.- (Gastos)

Artículo 160°.- (Notificaciones)

Artículo 172°.- (Exclusiones probatorias)

Artículo 174°.- (Registro del lugar del hecho)

Artículo 207°.- (Consultores Técnicos)

Artículo 223. (Presentación espontánea)

Artículo 235 ter. (Resolución)

Artículo 252. (Medidas Cautelares Reales)

Artículo 253. (Solicitud de Incautación).

Artículo 259º.- (Forma de administración)

Artículo 277º.- (Finalidad)

Artículo 297º.- (Dirección Funcional)

Artículo 301. (Estudio de las actuaciones policiales)

Artículo 303º.- (Detención en sede policial)

Artículo 330º.- (Inmediación)

Artículo 340. (PREPARACIÓN DEL JUICIO)

Artículo 344º.- (Apertura)

Artículo 359º.- (Normas para la deliberación y votación)

Artículo 385º.- (Admisibilidad)

Artículo 401.- (Procedencia)

Artículo 404º.- (Interposición)

Artículo 407º.- (Motivos)

Artículo 416º.- (Procedencia)

Artículo 421º.- (Procedencia)

Artículo 428º.- (Competencia)

Artículo 440º.- (Registro de antecedentes penales)

NOTA IMPORTANTE DEL AUTOR: LEY Nº 348, DE 9 DE MARZO DE 2013,

ARTÍCULO 86. (PRINCIPIOS PROCESALES). En las causas por hechos de

ARTÍCULO 88. (ATENCIÓN PERMANENTE). Las y los jueces de Instrucción en

ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL). Además de otras establecidas por Ley

La referida normativa, es concordante con lo previsto por el art. 115 de la CPE,

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL:

razonable; 7) Derecho a recurrir; 8) Derecho a la legalidad de la prueba; 9) Derecho

entre otros, y que se aplican a toda clase de actuaciones judiciales y

1007/2010 – R ; S.C. 0163/2010 – R ; S.C. 0119/2010 –R ; S.C.

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

JURISPRUDENCIA RELATIVA DE OTRAS GESTIONES PARA INDAGAR y

Artículo 2º.- (Legitimidad). Nadie será juzgado por comisiones o tribunales