GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Secretaria Regional Ministerial del Medio

Ambiente
Región de Coquimbo

La Serena 25 de noviembre del 2014

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Misión del Ministerio de Medio Ambiente

Liderar el desarrollo sustentable, a través de la generación

de políticas públicas y regulaciones eficientes, promoviendo
buenas practicas y mejorando la educación ambiental
ciudadana.
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Visión del Ministerio del Medio Ambiente

Alcanzar el desarrollo sustentable para el país con el objeto

de mejorar la calidad de vida de los chilenos, tanto de esta
generación como de futuras.
3 3
Organigrama Ministerio

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GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

5
5
 Qué es un residuo?

Son sustancias u objetos que se valorizan o eliminan; que están

destinados a ser valorizados o eliminados; o que deben, por
disposiciones de la legislación nacional, ser valorizados o
eliminados.

PREVENCIÓN

Aprovechar el producto.
REUTILIZACIÓN
VALORIZACIÓN

Aprovechar los recursos materiales

RECICLAJE

VALORIZACIÓN Aprovechar el valor energético

ENERGÉTICA

ELIMINACIÓN

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 Normativa asociada a residuos.
2010 DS 2 Prohibición
2005
De exportación
Política de gestión
1994 Ley 19.300 de baterías usadas
Integral de
sobre acido-plomo
Residuos Sólidos
Bases Generales
del Medio Ambiente Elaboración
2005 DS 189
Reglamento sobre 2007 DS 45 Norma Anteproyecto
1992 D.S. 685 condiciones sanitarias y de emisión para la de
Chile Ratifica el de seguridad incineración y Ley General
Convenio de Basilea básicas en los co-incineración
de Residuos
rellenos sanitarios

2000 2010

1990 2005 2012

2003 D.S 148, 2009 D.S 6,
1968 Código establece el Reglamento
Reglamento 2010 Ley 20.417
Sanitario sobre manejo
Sanitario Sobre Manejo Crea el Ministerio,
de Residuos en
de Residuos Peligrosos el Servicio de Evaluación Ambiental
establecimientos de
y la Superintendencia del Medio Ambiente
atención de salud
1980 Res. Nº2444 2009 D.S 4,
Normas sanitarias Reglamento
mínimas para la Para el manejo de 2010
operación de lodos generados Ingreso de Chile a la
basurales. en plantas de tratamiento OCDE,
de aguas servidas implicancias en residuos
Reglamentación general (1)

• Código Sanitario, 1967

• Ley N° 18.695, Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades
• Decreto ley N° 3.063 Ley de Rentas Municipales
• Ley N° 19.300, 1994, CONAMA
• Ley N° 20.417, 2010, MMA
• Decreto supremo N° 685/1992, Convenio de Basilea

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Reglamentación general (2)

 Decreto supremo N° 594/2000 del MINSAL: condiciones en

lugares de trabajo
 Decreto supremo N° 148/2004 del MINSAL: residuos peligrosos
 Decreto supremo N° 189/2008 del MINSAL: rellenos sanitarios
 Decreto supremo N° 6/2009 del MINSAL: residuos de
establecimientos de atención a la salud
 Decreto supremo N° 4/2009 del MINSEGPRES: lodos plantas de
tratamiento de aguas servidas
 Decreto supremo N° 2/2010 del MINSAL: exportación baterías
 Decreto supremo N° 3/2012 del MMA: lodos industria frutas y
hortalizas
 Decreto supremo N° 1/2013 del MMA: RETC
 Decreto supremo N° 29/2013 del MMA: norma de emisión
incineración 9
Reglamentación general (3)
 Norma técnica INN 2880/2004: calidad de compost (en revisión)
 Norma técnica INN 3321/2012: caracterización de residuos
sólidos municipales
 Norma técnica INN 3322/2012: colores de contenedores de
residuos
 Norma técnica INN 3375/2014: calidad de digestato (en
elaboración)
 Norma técnica INN 3376/2014: instalaciones de almacenamiento
de residuos - puntos verdes, puntos limpios y centros de
acopio (en elaboración)
 Norma técnica INN para la construcción y operación de plantas
de compostaje (en elaboración)
 Norma técnica INN para la construcción y operación de plantas
de digestión anaeróbica (en elaboración),

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 Generación de RSM en la Región de
Coquimbo

Generación de
Comuna residuos (ton/año) GENERACION DE RESIDUOS EN LA REGION DE COQUIMBO
Coquimbo 75.463 (TON/AÑO)
La Serena 61.370 Illapel; 13.855
Ovalle 23.288 Monte Patria; 7.143

Salamanca 16.343 Salamanca; 16.343

Vicuña; 5.433

Illapel 13.855 Ovalle; 23.288

Los Vilos; 3.959

Monte Patria 7.143

Punitaqui; 3.501
Combarbalá; 2.586
Vicuña 5.433 Canela; 2.505
Los Vilos 3.959 Andacollo; 1.861
Punitaqui 3.501 La Serena; 61.370 Paigüano; 1.295
Combarbalá 2.586 Río Hurtado; 1.125

Canela 2.505 La Higuera; 1.133

Andacollo 1.861
Paigüano 1.295
Río Hurtado 1.125
La Higuera 1.133 Coquimbo; 75.463

TOTAL 220.860
 Tipo disposición final Cobertura comunal Situación sanitaria Vida útil

Relleno Sanitario “El Panul” Coquimbo- La Serena - S/problemas

Paihuano 2015

Vertedero de Andacollo Andacollo Problemas graves 2005

Vertedero de Vicuña Vicuña Problemas menores 2005
Vertedero de Ovalle Ovalle Problemas medios 2015
Vertedero de Punitaqui Punitaqui Problemas graves
2005

Vertedero de Río Hurtado Río Hurtado Problemas menores

2005

Vertedero de Monte Patria Monte Patria Problemas graves

2005

Vertedero de Combarbalá Combarbalá Problemas medios

2014

Vertedero de Canela Canela Problemas menores 2010

Vertedero de Illapel Illapel Problemas menores 2005
Vertedero de Salamanca Salamanca Problemas graves
2006
 Secretaria Ejecutiva de Residuos
La SEREMI del Medio Ambiente puede apoyar y orientar
la buena gestión de los residuos sólidos a través de la
SER (Secretaría Ejecutiva de Residuos). La cual tiene por
finalidad apoyar la gestión de los municipios en el
manejo de los residuos sólidos domiciliarios. La SER es
dirigida por la SEREMI del Medio Ambiente e integrada
por la SEREMI de Salud, SUBDERE, Gobierno Regional y
la Asociación de Municipios.
Líneas de Acción del Ministerio del Medio Ambiente

• Actualización de Política de gestión Integral de Residuos Sólidos.

•Actualización Reglamento Residuos Peligrosos

•Política de Inclusión de Recicladores Base

•Ley General de Residuos, enfoque en las 3R, Valorización de los

Residuos, REP, Residuos sólidos Municipales.

•Sistema Nacional de Declaración de Residuos Sólidos (SINADER)

•Gestión para la construcción de Puntos Limpios en principales ciudades

del país.

•Integración y sistematización de la información (sitios de disposición

final, puntos limpios y empresas valorizadoras.
Proyecto de ley marco para la gestión
de residuos y Responsabilidad
Extendida del Productor

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Diseño proyecto de ley marco para la
gestión de residuos y la responsabilidad
extendida al productor

El proyecto de ley establece algunos elementos básicos, como

principios, definiciones y obligaciones de generadores,
gestores, consumidores, importadores y exportadores de
residuos y productores, consumidores, distribuidores y
comercializadores de productos prioritarios.

El proyecto no altera la legislación sanitaria ni municipal existente

en materia de residuos, sino que la reconoce y construye sobre
ella.

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Contexto conceptual
Economía circular

Jerarquía para el
manejo de residuos

Un residuo es un recurso
 Contexto ambiental

Producto Generación (ton/año) Tasa Reciclaje Actual

Neumáticos Fuera de Uso (2012) 53,560 22%

Aparatos electrónicos (2008) 7,674 19%
Aparatos eléctricos (2010) 18,666 -
Ampolletas (2010) 5,269 0%
Periódicos 252,000 -
Medicamentos vencidos - -
Plaguicidas - -
Vehículos livianos y medianos 67,400 -
Fuente:
Baterías Fuera de Uso (2008) 26,100 52% elaboración
propia del
Aceites Lubricantes Usados (2008) 72,150 52% MMA a partir
de diversas
Pilas (2011) 4,337 0% consultorías
Vidrio (2012) 54% (11% dom) realizadas
292,014
entre los
Metal (2012) 100.665 43% (10% dom) años 2008 a
2012
Cartón para bebidas 18,380 3%
Plásticos (2012) 355,934 12% (2,9% dom)
Papeles y Cartones (2013) 474,650 82% (3% dom)

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 Objetivo de la REP

• Más prevención: menos residuos

• Más valorización: aprovechar el residuo como recurso,

como materia prima y/o fuente de energía

• Menos eliminación: menos disposición final

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Productos prioritarios
a) Aceites lubricantes
b) Aparatos eléctricos y
electrónicos, incluidas lámparas
y ampolletas
c) Diarios, periódicos y revistas
d) Envases y embalajes
e) Medicamentos
f) Neumáticos
g) Pilas y baterías
h) Plaguicidas
i) Vehículos

Otros a definir por reglamento

Criterios selección productos
Producto Prioritario Consumo Volumen Residuo Factible de Regulación
Masivo Significativo Peligroso Valorizar comparada

Aceites lubricantes Si Si Si Si Si

Aparatos eléctricos y Si Si Si Si Si
electrónicos
Diarios, periódicos y Si Si No Si Si
revistas
Envases y embalajes Si Si No Si Si

Medicamentos Si No Si No Si

Pilas y baterías Si No Si Si Si

Neumáticos Si Si No Si Si

Plaguicidas Si No Si Si Si

Vehículos Si SI No Si Si
Productores

• Fabricantes e importadores que, independiente

de la técnica de comercialización,
(i) enajena un producto prioritario por primera vez en
el mercado nacional;
(ii) enajena bajo marca propia un producto prioritario
adquirido de un tercero que no es el primer
distribuidor; o
(iii) importa un producto prioritario para su propio uso
profesional;

Situación particular de los envases y embalajes:

el que envasa o embala (no el productor del
envase o embalaje).
Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

La responsabilidad extendida del productor corresponde a un

régimen especial de gestión de residuos, conforme al cual los
productores son responsables de la organización y financiamiento de
la gestión de los residuos de los productos prioritarios que
comercialicen en el país.

Los principios que inspiran la ley son:

a) El que contamina paga.

b) Gradualismo.
c) Jerarquía en el manejo de residuos.
d) Libre Competencia.
e) Participativo.
f) Preventivo.
g) Responsabilidad “de la cuna a la tumba”.
h) Transparencia y publicidad.

23
Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

Los productores de productos prioritarios deberán cumplir con las siguientes

obligaciones:

a) Registrarse en el RETC;

b) Organizar y financiar la recolección de los residuos de los productos prioritarios

en todo el territorio nacional y su tratamiento, a través de alguno de los sistemas
de gestión a que se refiere el párrafo 3º del presente título (art 20);

c) Cumplir con las metas y otras obligaciones asociadas, en los plazos, proporción y
condiciones establecidos en el respectivo decreto supremo;

d) Asegurar que el tratamiento de los residuos recolectados se realice por gestores

autorizados.

24 10
 Sin REP Con REP

PRODUCTOR PRODUCTOR

$ $
CONSUMIDOR CONSUMIDOR

$ $
MUNICIPIO MUNICIPIO

$ $
RELLENO GESTOR
Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes
(RETC)

http://www.mma.gob.cl/retc/1279/channel.html
26 10
Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes (RETC)

Es un catálogo o base de datos que contiene información periódica y

actualizada sobre sustancias químicas contaminantes o
potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente, que son
emitidas directamente al suelo, al aire o al agua por establecimientos
industriales u otras actividades como el transporte o la agricultura.
Además, incluye información sobre el tratamiento o eliminación de
residuos contaminantes peligrosos (transferencias).

27 10
 VENTANILLA ÚNICA RETC

La entrada en vigencia del DS n°1, mejora el

funcionamiento del actual sistema de registro de emisión y
transferencia de contaminantes, a través de la creación de
una ventanilla única. Ésta progresivamente irá
incorporando a una sola base de datos, la información de
las empresas generadoras de todos los rubros
relacionados.

Por otra parte, incorpora a los Municipios dentro de la

exigencia de declarar la gestión de sus residuos. Lo cual
aporta en la obtención de datos fidedignos para la
declaración de generación de residuos a la OCDE
 Sistema Nacional de Declaración de Residuos
(SINADER)

Es un Sistema de declaración vía portal web, que permitirá a los

gereradores y destintarios de residuos (industrias y municipios),
declara estos anualmente o en periodos, de acuerdo a las
obligaciones que impone el Reglamento del RETC (art 26, 27 y 28).

El Sinader cuenta con un formulario de declaración para:

1.Resiudos industriales no peligrosos.
2.Lodos de planta de tratamiento de aguas servidas (DS N°4/2009)
3.Destinatarios de resiudos no peligrosos.
4.Residuos domiciliarios (municipales).
29 10
Capacitaciones:

Ya realizada:
• 16 de abril del 2014 (convocatoria abierta).

Próximas:

• 12 de diciembre del 2014 (para municipios).

30 10
 REQUERIMIENTOS OCDE

Con el ingreso de Chile a la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), se ha adquirido el compromiso de
entregar bianualmente los antecedentes relativos al manejo de los
residuos en el País.

Las tablas que requiere la OCDE, para informar los antecedentes del
manejo de residuos son:

Tabla SW-5A Generación y recolección de residuos municipales.

Tabla SW-5B Composición de residuos municipales.
Tabla SW-5C tratamiento y disposición de residuos municipales.
Tabla SW-6 Instalaciones de tratamiento y disposición de
residuos.

Debido a que el manejo del aseo y ornato es función privativa de los

municipios, se requiere del compromiso y apoyo de los mismos en la
generación de la información.
 Objetivos Lineas de accion
Elaborar instrumentos para fomentar la
prevención y valorización de residuos
Promover la gestión sustentable de
recursos
Impulsar la investigación, desarrollo e
innovación en el ámbito de la gestión
sustentable de recursos
Incentivar la valorización de residuos
orgánicos
Plan de Acción
Presentar un proyecto de ley de
residuos que establece la jerarquía
en el manejo de residuos y la
implementación de la REP
Elaborar regulaciones para la
implementación de la REP
Corregir los instrumentos que
desincentivan la valorización de residuos
Elaborar instrumentos que promueven la
prevención y valorización de residuos
Desarrollar e implementar programas de
reciclaje en oficinas del Estado
Establecer una política de inclusión de
recicladores
Establecer una cartera de estudios de
pre- y post grado a realizar
Establecer una cartera de estudios de
investigación a realizar
Desarrollar e implementar un plan de
gestión de residuos orgánicos generados
en ferias libres
Desarrollar e implementar un plan de
gestión de residuos orgánicos generados
en el rubro de servcios de alimentación,
incluyendo la recolección selectiva
Diseñar e implementar proyectos de
valorización de residuos orgánicos (con el
objetivo de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero y aumentar
el aprovechamiento energético del
metano)
 Objetivos Lineas de accion Plan de Acción
Elaborar una estrategia para la eliminación
Controlar el riesgo sanitario y ambiental del de vertederos ilegales
manejo de residuos Elaborar una estrategia para la limpieza de
microbasurales
Elaborar reglamento de lodos de
piscicultura
Actualizar reglamento de lodos de PTAS
Elaborar instrumentos regulatorios para el
Elaborar reglamento para el manejo de
manejo de residuos
purines
Elaborar reglamento para residuos de la
construccion
Implementar el Programa Nacional de
Residuos Sólidos de la SUBDERE
Gestionar la disponibilidad de recursos para
proyectos de valorización de residuos
Incentivar mejoras en la gestión de residuos municipales
sólidos municipales
Incentivar mejoras en la gestión de Elaborar e implementar una metodologia
residuos para la evaluacion de proyectos de
instalaciones de manejo de residuos sólidos
municipales
Elaborar una estrategia para la valorización
de residuos organicos y el retiro de
residuos no orgánicos de islas y zonas
Mejorar la gestión de residuos generados en extremas
islas y zonas extremas
Elaborar instrumentos para mejorar el
manejo de residuos generados en zonas
francas
Capacitar el sector industrial en mejoras en
el manejo de sus residuos
Elaborar estrategias para el manejo de
Promover mejoras en el manejo de residuos residuos específicos (construcción, y otros)
en el sector industrial
Prestar asistencia técnica a pequeñas y
medianas empresas en mejorar el manejo
de sus residuos
 Lineas de accion Plan de Acción
Objetivos

Ajustar e implementar el Sistema de

Información Nacional de Residuos

Actualizar los datos del cuestionario de la

OCDE

Actualizar el Sistema de Declaración y

Seguimiento de Residuos Peligrosos
Actualizar y complementar la información
sobre la gestión de residuos en el país

Establecer la obligatoriedad de
generadores y destinatarios declarar los
residuos generados y tratados
Mantener actualizada y difundir la
información sobre la gestión de
residuos en el país

Generar boletines informativos, reportes

periodicos, estudios, entre otros.

Difundir información sobre la gestión de

residuos Diseñar e implementar campañas de
informacion y sensibilizacion orientadas a
la comunidad
 Lineas de accion
Objetivos
Incorporar la gestión ambientalmente
racional de residuos en la educación en
formal y no formal
Incorporar el concepto de gestión
sustentable de materiales en procesos de
certificación
Promover una mayor conciencia
ciudadana respecto de la prevención y
manejo de residuos
Fomentar campañas de comunicación
sobre buenas prácticas de prevención y
valorización de residuos
Plan de Acción
Elaborar guías y manuales sobre la
prevención y gestión de residuos
Capacitar a profesores en el uso de las
guías y manuales
Ajustar los procedimientos aplicados en el
sistema de certificacion de
establecimientos educacionales
Ajustar los procedimientos aplicados en el
sistema de certificacion de municipios
Realizar anualmente un seminario de
valorización a nivel nacional
Ejecutar bianualmente la EXPORECICLA
Apoyar campañas de concientización y
educación ciudadana
Gracias

Verónica Pinto Tapia

vpinto@mma.gob.cl
Seremi de Medio Ambiente
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