Pisa.

Otra mirada a la Educación

Iliana Rosero

Resumen

A partir del año 2015, el Ecuador será considerado en el grupo de países a ser evaluado con las Pruebas
internacionales PISA. El presente documento muestra las diferentes evaluaciones de la educación
ecuatoriana a nivel de educación básica, bachillerato y superior para conocer la situación actual del país
en este campo. Se explica además en qué consisten las pruebas Pisa y las principales características de los

educativos de estos países.

Palabras Claves: PISA, evaluación educativa, lenguaje, Pruebas APRENDO, Pruebas SER, CEACCES.

La EVACUACIÓN es una parte fundamental de todo sistema, considerado como un medio y no como un

Ecuador la educación ha sido evaluada en diversas ocasiones y una vez más lo será a partir del año 2015 en
las pruebas internacionales PISA. Sin embargo es importante conocer que información se ha generado de
evaluaciones anteriores y en qué consisten estas nuevas pruebas para entender el presente desafío.

La educación en el Ecuador.

A nivel de educación básica se han aplicado las
pruebas APRENDO Y SER. Las pruebas APRENDO
fueron dirigidas a estudiantes de tercero, séptimo y
décimo año en las áreas de Matemática y Lenguaje
en todas las provincias del país por cinco ocasiones en
el período 1996 - 2007. Se empleó la metodología de
Test de escala cerrada sobre un puntaje máximo de
20 puntos. Una de las conclusiones más importantes
calidad de la educación en los últimos once años
estudiantes en Matemática y Lenguaje para los tres
niveles analizados” (APRENDO, 2008). Un ejemplo de
ello se observa al revisar los resultados del año 2007,
año de EB es de 5,6 puntos y de lenguaje 11,1 puntos
sobre 20 puntos.
Explicativo (SERCE), con la participación de 16 países
el cual indicó que la educación primaria Ecuador
inferiores al promedio junto a Guatemala, El Salvador,
Nicaragua, Panamá y Paraguay , Perú y República
Dominicana en las áreas de Matemática y Lenguaje,
siendo Cuba el mejor puntuado (LLECE, 2008)
A partir del año 2008, las pruebas SER reemplazaron a
Aprendo con una nueva metodología de respuesta
de escala abierta. SER se aplicó a estudiantes
de cuarto, séptimo y décimo año de Educación
Básica y tercer año de bachillerato en áreas de
Matemática y Lenguaje. Fueron incluidas las áreas
de Estudios sociales y Ciencias Naturales de manera
muestral para séptimo y décimo año de Educación
Básica. Según el informe de resultados, un elevado
porcentaje de los estudiantes se encuentra en los
niveles más bajos de rendimiento. En el caso de
Matemáticas la tendencia desmejora con el tiempo,

básica al 81% en tercer año de bachillerato.

Figura 1: Resultados pruebas APRENDO 2007

Fuente: Informe APRENDO.
Elaboración: Propia

A nivel regional, en el año 2006, el Laboratorio

Latinoamericano de la Calidad de la Educación Figura 2. Resultados de Pruebas SER 2008
LLECE en conjunto con UNESCO desarrollaron Fuente: Informe SER
el Segundo Estudio Regional Comparativo y Elaboración: Propia

Pisa
Otra mirada a la Educación.
16 Iliana Rosero
en un nivel de dominio si contestaba correctamente 3 o 4 preguntas, nivel de avance 2 o 3 preguntas y nivel
de inicio 0 o 1 pregunta contestada correctamente, en la siguiente tabla se encuentran los resultados de las
destrezas con menor y mayor puntaje en el décimo año de Educación Básica.

Área Nivel Inicio Nivel Avance

Descomponer una fracción algebraica Resolver ejercicios con una de las
Matemáticas en sus partes 46% operaciones fundamentales entre
expresiones algebraicas 27%

Lenguaje
apoyan una tesis 69% un contexto 69%

En educación superior, el Mandato constituyente número 14

expedido por la Asamblea Nacional en julio 2008, estableció
que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación CONEA
se encargara de elaborar un informe técnico sobre el nivel de
desempeño de los establecimientos de educación superior en
los criterios de: academia, estudiantes y entorno de aprendizaje,
investigación y gestión administrativa.

De las 68 instituciones evaluadas, 11 se encontraron en categoría

A, 9 en categoría B , 13 en categoría C , 9 en categoría D y 26 en
categoría E.

La segunda evaluación de la educación superior fue realizada por el

Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior CEACEES. Se diferenció si la institución de
nivel superior presentaba oferta solo de grado o solo de postgrado o
ambas. Los criterios fueron distintos al de la primera evaluación, en esta ocasión se consideraron ámbitos de:
academia, investigación, organización e infraestructura. Las instituciones analizadas fueron 54 instituciones y

a tiempo completo, número de profesores con

maestría y doctorados, salario de profesores a
tiempo completo y número de publicaciones

situación general de las pruebas a las que han sido

Figura 4. Categorización CEAACES
Fuente: Informe General sobre la Evaluación, Acreditación y Categorización
de las Universidades y Escuelas Politécnicas de Ecuador.
Elaboración: Propia
En esta segunda evaluación se notaron ciertas
mejoras en aspectos como el número de profesores
sometidos nuestros estudiantes de educación básica,
bachillerato y superior de manera local y regional
pero no internacional. Por ello en Septiembre 2013,
el ministro de Educación, Augusto Espinoza, informó
que el Ecuador formará parte de las evaluaciones
internacionales Pisa a partir del 2015, pero ¿Por qué
evaluar nuevamente?
El ministro Espinoza en una entrevista en el diario El Comercio indicó que “anteriormente no existía un sistema
de evaluación y eso no permitió hacer un monitoreo sistemático, ya no será un diagnóstico, podremos
comparar las pruebas [regionales] SERCE. Si comprobamos que hemos avanzado, insistiremos en la política
pública; de lo contrario, haremos correcciones”. A continuación se presentará información sobre estas
pruebas.

PISA

Las pruebas PISA (Programa Internacional de

Evaluación de Estudiantes) que desarrolla La
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OECD) tienen como objetivo evaluar
los sistemas educativos en todo el mundo probando
las habilidades y conocimientos de los alumnos
de 15 años de edad. Estas pruebas son especiales
porque evalúan la capacidad del estudiante para
buscar soluciones a problemas reales a partir del
conocimiento adquirido y desarrollado en su vida
Lenguaje y Ciencias.
La última prueba PISA fue aplicada en al año 2012 a 65
países. Shangai , Singapur, Hong Kong, Taipei China,
Corea del Sur, Macao – China, Japón , Liechtenstein,
Suiza y Países Bajos ocupan los primeros 10 lugares.
Los países latinoamericanos aparecen en los últimos
15 lugares de los 65 participantes, su posición y

Fuente: Informe de Resultados PISA 2012

Elaboración: Propia

En los primeros lugares encontramos a Shangai, Hong
Kong, Taipei, Macao que son parte de la República
aspectos. Para evitar la sobrepoblación, desde 1978
se rige por la ley del hijo único, con las respectivas
multas en caso de incumplirla. Un reporte publicado
por la BBC en Pekín indicó que en ocasiones “los
funcionarios locales han retenido documentos de
identidad [de los padres infractores]. Sin ellos, no
tiene acceso al sistema de salud o a la educación
gratuita, no puede viajar dentro de su país... ni siquiera
puede usar una biblioteca pública”. Sin embargo a
partir del primer trimestre del 2014 se permitió tener
dos hijos a padres que eran hijos únicos. A nivel
internacional se la considera una de las economías
más desarrolladas y dinámicas del mundo.
Los padres chinos ven en su hijo la única oportunidad
de éxito. La educación primaria y secundaria básica
(los tres primeros años) es obligatoria y se realiza
en jornadas diarias de 7: 00 am a 16: 00 pm, cinco
o seis días a la semana. Durante este periodo el
alumno es evaluado de manera semestral, anual y
a la culminación para la aprobación del curso. Para
ingresar a secundaria superior con alrededor de 15
años, deberá rendir un examen de ingreso y en caso
de no aprobarlo deberá ingresar a un programa
de perfeccionamiento de habilidades en el área
técnica. Sin embargo la sensación de varios padres
es que “estas escuelas ofrecen poco más que un
callejón sin salida para sus hijos” debido a que no
tienen opción de seguir sus estudios en una institución
de educación superior. (Berengueras, 2012).
Una vez terminada la secundaria superior deberá

Pisa
Otra mirada a la Educación.
18 Iliana Rosero
graduación del idioma chino, matemática e inglés.
La admisión a la educación superior dependerá de
su rendimiento en los exámenes nacionales. De estos
resultados no solo estribará el ingreso de los alumnos
sino el prestigio del profesor que lo ha preparado y la
satisfacción del padre por ver el feliz desenlace de
todo el esfuerzo.
La metodología de la educación china se concentra
en impartir la clase para que el alumno escuche,
tome nota, lea el libro texto y memorice, aunque en
los últimos años el gobierno está tomando medidas
para que el estudiante sea un ente más activo en la
clase e incorporar el uso de tecnologías.
Desde el inicio, el horario de clases es complementado
por actividades extracurriculares para mejorar el
Figura 6: Reverso del Billete de dos dólares de Singapur
Sing Kong Lee, Director del Instituto Nacional de
Educación de Singapur, organismo encargado
de la formación de docentes en su país dijo “Nos
dimos cuenta de que nuestros recursos eran nuestros
estudiantes, los trabajadores que serán la fuente
de ingreso de Singapur en los próximos 20 años”.
Este comentario está relacionado por el tamaño de
Singapur y sus escasos recursos naturales.
Después de la independencia en 1965 la situación
era difícil la tasa de desempleo y analfabetismo
era alta, por tanto se debía actuar y pronto. La
primera fase del desarrollo 1965-1979 los esfuerzos se
encaminaron en la construcción del conocimiento
y habilidades de la población para que los
ciudadanos sean empleables, para ello se enfatizó
en la alfabetización y desarrollo de habilidades
matemáticas. En una segunda fase la presencia de
las multinacionales demandaban mano de obra
especializada en manufactura y producción por
tanto se capacitó en actividades técnicas a los
habitantes para que pudieran desarrollar dichas
dominio de inglés, música u otro. Osorio (2012)
indica que esta presión constante ha causado
índices de estrés en los estudiantes mucho mayor
a los registrados en otros países. El segundo en el
ranking PISA fue Singapur, un país insular formado
por 63 islas. Posee una economía prospera, es uno
de los cuatro tigres asiáticos ( los otros Hong Kong,
Corea del Sur, Taiwan) llamados así por su alta tasa
de industrialización entre 1960 y 1990. Se la considera
una de las economías más acogedoras por lo que
se encuentran trabajando en sus territorios diversas
multinacionales (Bittan, 2013). Es un país con un alto
compromiso hacia la educación de sus ciudadanos
de allí que al reverso de sus billetes de dos dólares
aparece no la imagen de un héroe sino a un profesor,
un grupo de estudiantes concentrados y 9 letras de
fondo EDUCATION.
actividades. La tercera fase alrededor de los años
90 se pasa de una economía industrial a otra basada
en el conocimiento. El individuo debía ser capaz de
transformar sus propias habilidades en aplicaciones.
Joiko (2013), indica que en Singapur se consideran las
diferentes destrezas e intereses al momento de recibir
son sometidos a un examen que “determina el tipo
de secundaria a la cual asistirá y por consecuencia
la educación terceraria”. La educación terciaria
la pueden desarrollar en un Junior College o
Politécnico para quienes continúen su formación
profesional académica en la universidad, y a quienes
no lo deseen puede optar ingresar al Instituto de
Educación técnica vocacional. Una de las fortalezas
de este sistema es que las “carreras y universidades
son reguladas desde cerca por el MOE [Ministerio
de Educación]. Por lo tanto cuando se detecta
que existen dos carreras con similares programas,
o la falta de programas educativos, el Ministerio
actualizaciones.”
Pisa
Otra mirada a la Educación.
Iliana Rosero 19
Lecciones que se pueden aprender…
La prueba Pisa es un criterio entre varios disponibles
para la educación, sin embargo nos invita a la
marcadas diferencias en las áreas de estudio
evaluadas así como cuidar de no caer en excesos.
Los países analizados tienen en común aspectos
positivos como: disciplina, responsabilidad y fuerte
sentido de compromiso de todos los involucrados.
El gobierno por un lado no solo destina recursos a
la educación sino que los administra de manera
buen ambiente laboral al docente, esto incluye un
salario anual promedio entre 45 mil a 65 mil para el
nivel secundario inferior, además de capacitación
continua.
El involucramiento de los padres es un aspecto
clave, el estudio PISA indicó que aquellos estudiantes
cuyos padres tienen mayores expectativas obtienen
mejores resultados debido a que tienen una mejor
Bibliografía
APRENDO. (2008). “Informe Técnico APRENDO 2007.
Logros académicos y factores asociados”, Ministerio
de Educación, Ecuador.
Berengueras, M. M. (2012). “Sistema Educativo de la
República Popular China”. Avances en Supervisión
Educativa. Revista de la Asociación de Inspectores
de Educación de España. p 1-19.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2010), “La
experiencia de Corea y Singapur en el mejoramiento
de la calidad de la educación”
Bittan, M. “Anotaciones de Singapur y su economía”,
Revista América Economía.
CEAACES. (2013). Informe General sobre la
Evaluación, Acreditación y Categorización de la
Universidades y Escuelas Politécnicas. Dirección de
acreditación, Ecuador
Hatton. C.(2014) , “El drama de vivir sin identidad en
la China de los hijos únicos” BBC Pekin.
Joiko, S. (2013). “Sistema Educativo de Singapur”,
Presentaciones del curso Education- Excellence in
Public Schools. Singapur.
Kong L. S. (2012) “Las premisas del exitoso sistema
educativo de Singapur”, Centro de Investigación
Avanzada en Educación de la U. de Chile (CIAE).
OCDE (2013), “Los sueldos de los docentes”,
Educación: Mesas clave de la OCDE , No. 1.
OECD. (2013). PISA 2012 Results: What Students Know
Pisa
Otra mirada a la Educación.
20 Iliana Rosero
disposición para aprender.
Pero no todo es perfecto, los mejores también
tienen defectos. El conseguir un buen lugar en el
ranking mundial tiene un precio. En el informe Pisa
se reveló que ciertos países del top 10 son aquellos
cuyos estudiantes son menos felices. Los estudiantes
no tienen respiro sino hasta la universidad cuando
sus meta se ve realizada, cuando han aprobado
toda evaluación nacional e internacional posible
y se garantizado que son los mejores. Sin embargo
muchos de ellos indican que han perdido el disfrute
de la niñez y parte de su juventud. Estos mismos
alto nivel de estrés.
Por lo antes expuesto, las conclusiones de este
y sus estudios precedentes deben orientar a los
responsables de la adopción de políticas educativas
acorde a nuestra realidad, con los recursos disponibles
para plantearse objetivos realizables y que sean
medidos, divulgados para seguir mejorando.
and Can do-Student Performance in Matematics,
Reading and Science (Volume I) Pisa.OECD.
Osorio, M. (2012). “Educación escolar en China:
Compitiendo por ser los mejores”, Guia de Cultura
China
Rosero M. (2013) “Otra prueba para evaluar a los
estudiantes”, Diario el Comercio. Revisado el 18 de
Febrero 2014
SER. (2009). Resultados pruebas censales SER Ecuador
2008, Ministerio de Educación del Ecuador.
Autor
Iliana Rosero Villamar
rroserov@usm.edu.ec
Profesora en la Universidad Santa María USM campus
Guayaquil . Ingeniera en Estadística Informática
de la Escuela Superior Politécnica del Litoral ESPOL.
Cuenta con un diplomado Superior en Diseño y
Aplicación de Modelos Educativos. Actualmente
cursa la Maestría de Administración de Empresas en
la Universidad de Especialidades Espíritu Santo UEES.
Docente de vocación desde el año 2006 hasta
la actualidad donde ha sido responsable de la
cátedra de Econometría, Estadística para la Gestión
e Investigación de Operaciones. Profesor Guía de
Memoria de Titulación en temas relacionados con la
aplicación de modelos econométricos y estadísticos.