Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca

Bacteriología y Laboratorio Clínico

Nathaly Riveros Lopez
Grupo A
2019

Política Pública en Envejecimiento y Vejez

1. Contexto del tema

En Colombia la Vejez inicia legalmente a los 60 años basados en el criterio
internacional; sin embargo, para poblaciones en condiciones especiales de
vulnerabilidad puede comenzar antes, como por ejemplo, los indígenas, cuya etapa
comienza a partir de los 50 años de edad (Correa, 2015). Tanto el Envejecimiento
como la Vejez son fenómenos socioculturales que se diferencian por momentos
precisos en el contexto histórico y social, por patrones culturales (Ministerio de Salud
y Protección Social, 2013). Sin embargo, en muchas culturas se ha interpretado a la
Vejez como sinónimo de enfermedad y decadencia, de exclusión social, sin dar la
importancia al rol fundamental que estas personas juegan en la resolución de
problemáticas familiares, sociales e intergeneracionales por su participación social,
política, económica, ambiental y cultural (Rodrigo Heredia, profesor de Geriatría de
la Universidad Javeriana, 2018).

2. Población afectada e involucrada

El adulto mayor (de 60 años en adelante)

3. Problemáticas o situaciones indeseadas

La problemática radica en que después de los sesenta años, más de la mitad de los
colombianos tienen que trabajar por necesidad, informalmente y en condiciones
adversas de seguridad social. Aunque lo lógico es que en las edades avanzadas el
ingreso esté garantizado por medio de un modelo de pensiones, lo cierto es que
según las cifras oficiales, esta cobertura no supera el 30 por ciento, con un
desequilibrio significativo en las zonas rurales, donde apenas uno de cada diez ha
cotizado para este beneficio. los abuelos que carecen de ingresos sobreviven con el
apoyo económico de sus familiares, muchos precarios, y que las ayudas económicas
estatales solo cobijan a uno de cada cinco. La consecuencia no puede ser otra que
la dependencia, que, según Heredia, se relaciona con las disfunciones laborales
marcadas por el rechazo que enfrenta esta población, incluso desde la cuarta
década (Rodrigo Heredia, profesor de Geriatría de la Universidad Javeriana, 2018).

Uno de cada dos adultos mayores de 65 años en Colombia no tiene ingresos

propios. La cifra exacta, que es de 49,8% de la población mayor, ubica al país como
el tercero en la región con la mayor tasa de mayores dependientes. Las mismas
cifras revelan que apenas 22,7% de los mayores en Colombia cuenta con ingresos
por pensión, y solamente 4% cuenta con pensión y algún ingreso propio. El
porcentaje de colombianos mayores de 65 años que cuentan con un ingreso propio,
distinto a pensión, es todavía mayor a la tasa de los que cuentan con la misma al
alcanzar 23,5%. Estos salarios pueden ser consecuencia de continuar en el mercado
laboral o lograr ingresos propios de rentas u otros factores (Andrés Venegas Loaiza,
la república, 2018).

Teusaquillo (18.97%), Barrios Unidos (18.21%) y Chapinero (17.92%) son las

localidades con mayor proporción de personas mayores en Bogotá D.C.

La transformación demográfica está relacionada con una baja en la tasa de natalidad

y el aumento en la esperanza de vida en el país. En términos globales, esto implica
que Colombia viene alcanzando los promedios en expectativa de vida en el mundo.
se calcula que en Colombia hay 34.5 personas de más de 60 años por cada 100
habitantes menores de 15 años. (JAIRO GIOVANY CRISTANCHO TARACHE,
cámara de representantes, 2018).
Colombia es uno de los países con menor cubrimiento a personas en edad de pensión. El
acceso bajo a pensión no sólo afecta a los adultos mayores, sino a las personas que
dependen de ellos, que pueden ser familiares más jóvenes u otros adultos mayores.

58% de la población adulta mayor trabaja por cuenta propia, 11.7% como jornalero o peón y
9.7% trabaja como empleado en empresa particular” (Encuesta Nacional de Salud,
Bienestar y Envejecimiento, Ministerio de Salud y Protección Social, 2016; Pg.101). Las
barreras de género para el acceso al trabajo también se ven reflejadas en los adultos
mayores. Según esta misma encuesta, 42.6% de los hombres y 20.2% de las mujeres
realizan actividades de trabajo.

Los adultos mayores están en una situación evidente de vulnerabilidad económica. En su

mayoría, al no disponer de ingresos propios y permanecer en trabajos no remunerados o
mal pagos, o al margen de opciones de generación de ingresos, carecen de autonomía
económica.

4. Dimensiones PDSP relacionadas

Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables

5. Actores sectoriales e intersectoriales

Actor sectorial
● Ministerio de salud
● Secretaria Distrital de Salud

Actores intersectoriales
● Ministerio de la Protección Social: conjunto de políticas públicas
orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, especialmente de los más desprotegidos
● Administración Distrital generar algún tipo de subsidio que beneficie a la
población de adultos mayores que no les fue posible acceder a su pensión.
● Ministerio del trabajo
● Secretaria Distrital de Integración Social
● Colpensiones
● Colombia Mayor: Entidad que brinda subsidios al adulto mayor.

6. Indicadores
● Porcentaje de población mayor de 60 años con empleo informal: el 69%
pertenece al sector informal
● Porcentaje de personas adultas mayores que recibe ingresos: El 3.6%
de los adultos mayores recibe menos de un salario mínimo mensual legal
vigente (SMMLV), el 9.7% entre 1 y menos de 2 SMMLV y el 9.5% reciben 2
o más SMMLV (FUNDACIÓN SALDARRIAGA PAG. 49).
● Proporción de población mayor de 60 años bajo línea de pobreza:
● Proporción de pensionados por vejez: 31% de la población en edad de
jubilación recibe una pensión (Fundación Saldarriaga Concha y Fedesarrollo,
2015)
● Porcentaje de adultos mayores sin pensión: hasta el 74% de los adultos
mayores no tiene pensión en Colombia. (Uni. Sabana y Asociación
Colombian de Gerontología y Gereatría, 2017)
 ● Cobertura de subsidios de Colombia Mayor para las personas mayores:
Se estima que alrededor de 2,8 millones de adultos mayores enfrentan en la
actualidad riesgos de indigencia pues no reciben ningún tipo de apoyo
económico y otros 1,5 millones son atendidos a través del programa
Colombia Mayor, del cual reciben un subsidio económico directo que va
desde $80.000 hasta $150.000 cada dos meses ($240.000 si residen en
Bogotá donde la Alcaldía coloca $90.000), un valor que se encuentra por
debajo de la línea de pobreza absoluta que el año pasado se estableció en
$250.620 por persona al mes. Respecto a las ciudades con más cupos de
Colombia Mayor, la líder es Bogotá seguida de Cali, Medellín, Cartagena,
Cúcuta y Barranquilla.

7. Estrategias desde el sector salud (PDSP)

● Efectuar estudio de caracterización de la oferta institucional, que incluya el
registro e identificación de los prestadores, la pertenencia al sector público o
privado, su carácter confesional o no, revisión de los modelos de atención
establecidos y los recursos con que cuentan para la prestación del servicio;
lo que incluye la valoración de las condiciones físicas y ambientales con que
cuenta para el ejercicio de sus servicios.

● Promoción de la política de calidad en los servicios de atención de la

población mayor, a través de acciones de sensibilización, centradas en
 mejorar el acceso, calidad y calidez en la atención y cuidado, en los servicios
de promoción y protección social con énfasis en Atención Primaria en Salud
APS, salud mental, ambientes saludables, actividad física y cultural,
recreación, nutrición, prevención de accidentes (señalización de espacios y
vías) en el entorno y en el hogar, además de favorecer procesos de
preparación para la jubilación.

● Diseño y puesta en marcha de un sistema de evaluación de la Política

Nacional de Envejecimiento y Vejez, y de la Política Nacional de Apoyo y
Fortalecimiento de las Familias, de carácter intersectorial, que incluya los
sistemas de seguimiento actualmente en funcionamiento y que responda a
las ofertas y demandas específicas de la población. Este sistema debe
permitir la verificación de los procesos de planificación y gestión pública en
las intervenciones individuales y colectivas a este grupo poblacional.

● Cuantificar y cualificar a los mayores más vulnerables para que el Estado

canalice acciones, elimine gastos innecesarios y se enfoque en las personas.
Es necesario un modelo pensional que abarque a la mayoría de las
personas, bajo la premisa de que los ancianos son cada vez más numerosos
y no se pueden convertir en una carga insostenible. Del mismo modo, se
exige un cambio cultural alrededor del empleo que armonice la utilidad de las
personas con su expectativa de vida y las considere productivas, de manera
objetiva. “no es un problema ni una desgracia como muchos lo plantean; es
un reto como sociedad y una oportunidad de desarrollo”. (Rodrigo Heredia,
profesor de Geriatría de la Universidad Javeriana, 2018).

8. Transformaciones o resultados esperados

● A 2021 Colombia tiene un modelo de envejecimiento activo, promovido y
adoptado a nivel nacional y territorial por el Ministerio de Salud y Protección
Social

● A 2021, se ha avanzado en el proceso de consolidación a nivel nacional y

territorial de agremiaciones, asociaciones y organizaciones de y para
personas mayores, que contribuyan a la implementación y seguimiento de las
políticas públicas.

Para la fecha de 2030 debe haber un cambio de cultura, donde los ancianos sean los ejes
de toda intervención y quienes toman decisiones sin ser indiferentes ante estas situaciones,
que tengan una inclusión al mercado laboral formal y que contribuyan en la integración de
fuerzas para mejorar su calidad de vida y dignificar su envejecimiento. Se habilitarán
Centros de Apoyo para el Empleo de Adultos Mayores Activos que le ayudarán a conseguir
recursos subcontratando servicios específicos con el Estado. El potencial de trabajar medio
tiempo en actividades ocasionales, actividades cívicas y realizando trabajos que requieren
confianza sólo se puede dar en la medida en que estas personas tienen un reconocimiento
social de sus redes de apoyo. Las personas tendrán accesibilidad de forma facil a una
pensión o subsidios por parte del gobierno que esté en estado de vulnerabilidad,
principalmente al adulto mayor.
Referencias
● Tiempo C. El desalentador panorama del adulto mayor en Colombia
[Internet]. Portafolio.co. 2019 [cited 5 June 2019]. Available from:
https://www.portafolio.co/economia/panorama-del-adulto-mayor-en-colombia-
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● Concejo de Bogotá D.C. - Las condiciones de vida del adulto mayor en
Bogotá siguen siendo preocupantes [Internet]. Concejodebogota.gov.co.
2019 [cited 5 June 2019]. Available from: http://concejodebogota.gov.co/las-
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● S.A.S. E. Colombia es el tercer país de la región con mayor porcentaje de
mayores sin ingresos [Internet]. Larepublica.co. 2019 [cited 5 June 2019].
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● S.A.S. E. El subsidio de Colombia Mayor está por debajo de la línea de
pobreza [Internet]. Larepublica.co. 2019 [cited 5 June 2019]. Available from:
https://www.larepublica.co/economia/el-subsidio-de-colombia-mayor-esta-
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● Cámara de Representantes. INFORME DE PONENCIA DEL PROYECTO DE
LEY NÚMERO 111 DE 2018 CÁMARA [Internet]. 2018. [cited 5 June 2019].
Available from: Documento Word.